Bekjempe terrorisme- aktiviteter til statlige myndigheter og lokale myndigheter i:

a) forebygging av terrorisme, inkludert identifisering og påfølgende eliminering av årsakene og forholdene som bidrar til å utføre terrorhandlinger (forebygging av terrorisme);

b) identifisering, forebygging, undertrykkelse, avsløring og etterforskning av en terrorhandling (bekjempelse av terrorisme);

c) minimere og (eller) eliminere konsekvensene av terrorisme.

Rettslig grunnlag for å bekjempe terrorisme

Det juridiske grunnlaget for å bekjempe terrorisme er den russiske føderasjonens grunnlov, generelt anerkjente prinsipper og normer internasjonal lov, internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen, føderal lov om bekjempelse av terrorisme, regulatoriske rettsakter fra presidenten i den russiske føderasjonen.

Grunnleggende prinsipper for å bekjempe terrorisme

Bekjempelse av terrorisme i den russiske føderasjonen er basert på følgende hovedprinsipper: prinsipper:

Sikre og beskytte grunnleggende rettigheter og friheter for mennesker og borgere;

Lovlighet;

Det uunngåelige av straff for å utføre terroraktiviteter;

Systematisk og omfattende bruk av politiske, informative og propaganda, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak for å motvirke terrorisme;

Statens samarbeid med offentlige og religiøse foreninger, internasjonale og andre organisasjoner, borgere for å bekjempe terrorisme;

Konfidensialitet av informasjon om spesielle midler, tekniske metoder, taktikk for å implementere tiltak mot terrorisme, samt sammensetningen av deltakerne deres;

Avvisning av politiske innrømmelser til terrorister;

Minimere og (eller) eliminere konsekvensene av terrorisme;

TYPER TERRORISTHANDLINGER OG MÅTER FOR DERES IMPLEMENTERING.

Terrorhandlinger kan være av følgende typer.

1. Sabotasje(eksplosjon, sprøyting av giftige stoffer osv.). Eksplosjoner utføres i kjøretøy eller bygninger med den hensikt å forårsake skade og personskader, samt åpen plasså ødelegge mennesker. Lidelse som følge av eksplosjoner stort antall tilfeldige mennesker, derfor er det nettopp denne taktikken som fører til den kraftigste psykologiske effekten. En annen type eksplosiv aktivitet er bruk av selvmordsbombere Islamske terrorister. Terrorister miner også forskjellige gjenstander: boligbygg, butikker, banker, hoteller, flyplasser, motorveier og industrianlegg.

2. Kidnapping. Betydelige personer som er i stand til å tiltrekke offentlig oppmerksomhet, blir kidnappet: kjente politikere, tjenestemenn, journalister, diplomater. De er forpliktet for å oppnå oppfyllelse av politiske krav, for å skremme de regjerende lagene og for å skaffe midler til organisasjonens aktiviteter.

3. Forsøk og drap. Det utmerker seg ved demonstrativ målretting, derfor er det effektivt for målrettet psykologisk påvirkning for et smalt publikum

4. Ran (ekspropriasjon). Det gjennomføres både med det formål å skaffe de nødvendige midlene til kampen, og for propagandaformål.

5. Kapring- fange kjøretøy: fly, jernbanetog, bil, skip.

Å fange bygninger.

7. Væpnet angrep uten død og forårsaker mindre materielle skader. Det utføres av terrororganisasjoner på dannelsesstadiet, når erfaring med å utføre store operasjoner ennå ikke er akkumulert, og er også aktivt aktive organisasjoner, som bare trenger å demonstrere evnen til å utføre væpnede operasjoner.

8. Cyberterrorisme (cyberkrig)- angrep på datanettverk. Politisk terrorisme er ikke den eneste typen voldelig aktivitet i den politiske sfæren. Politiske attentater og geriljakrig skiller seg fra terroraktiviteter: Samtidig, spesielt farlige former kriminalitet er ikke et monopol på terrorister; vanlige banditter tyr ofte til terroristmetoder.

Anti-korrupsjonsinnsats i Den russiske føderasjonen er basert på følgende grunnleggende prinsipper:

1) anerkjennelse, tilbud og beskyttelse av grunnleggende rettigheter og friheter for mennesker og borgere;

2) lovlighet;

3) offentlighet og åpenhet om aktiviteter offentlige etater og lokale myndigheter;

4) det uunngåelige ansvaret for å begå korrupsjonslovbrudd;

5) integrert bruk av politiske, organisatoriske, informasjons- og propagandatiltak, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak;

6) prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon;

7) samarbeid mellom staten og sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner og enkeltpersoner.

Tiltak for å forhindre korrupsjon

Forebygging av korrupsjon utføres ved å bruke følgende grunnleggende tiltak:

1) dannelsen i samfunnet av intoleranse mot korrupt oppførsel;

2) anti-korrupsjonsundersøkelse av juridiske handlinger og deres prosjekter;

3) presentasjon i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov kvalifikasjonskrav for innbyggere , søker om å erstatte regjeringen eller kommunale stillinger og stillinger av statlig eller kommunal tjeneste, samt verifisering på foreskrevet måte av informasjon gitt av disse innbyggerne;

4) etablering som grunnlag for oppsigelse av person som innehar en statlig eller kommunal tjenestestilling oppført på forskriftsfestet liste rettshandlinger Russland, fra stillingen blir besatt statlig eller kommunal tjeneste eller for søknad i forhold til hans andre tiltak for rettslig ansvar deres unnlatelse av å gi informasjon eller å gi bevisst falsk eller ufullstendig informasjon om deres inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser, samt innsending av bevisst falsk informasjon om inntekt, om eiendoms- og eiendomsrelaterte forpliktelser til deres ektefelle og mindreårige barn;

5) introduksjon til praksisen med personellarbeid til føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, lokale myndighetsorganer i regelen, i henhold til hvilke det må tas hensyn til langsiktig, upåklagelig og effektiv utøvelse av en stats- eller kommuneansatt sine embetsoppgaver når han tilsettes i en høyere stilling, tildele ham en militær eller spesiell rang, klasserangering, diplomatisk rangering eller med hans oppmuntring;

6) utvikling av institusjoner for offentlig og parlamentarisk kontroll for overholdelse av lovgivningen til den russiske føderasjonen om bekjempelse av korrupsjon.

Hvilke tiltak bør etter din mening inneholde en optimal strategi for å bekjempe korrupsjon i Russland?

· begrense guvernørenes opphold ved makten - ikke mer enn to valgperioder;

gjenoppretting av valget av guvernører

· gjenoppretting av politisk konkurranse, vedtakelse av lov om opposisjon;

· Eksemplarisk alvorlige straffer

· Finansiell rapportering

· Vedtakelse av LOVEN!!!

Den første er lovendringer på strafferettsområdet og prosesser knyttet til begge internasjonale forpliktelser Russland, og med dagens situasjon i landet.

Den andre og, ifølge ham, mye mer den vanskelige delen Planen er nettopp å skape anti-korrupsjonsincentiver. Det kommer an på generelt nivå livet på landet, lønnsnivå, på hvor betingelsesløst og strengt lovene anvendes på de som bryter loven, i forhold til de såkalte korrupte tjenestemennene, de som tar bestikkelser og begår andre korrupte handlinger." Samtidig uttrykte Medvedev den oppfatning at høyeste form slik motivasjon er når det blir åpenbart for den som skal motta bestikkelse at dette ikke bør gjøres, fordi det kan ødelegge hele livet hans.

Den tredje er "en endring i juridisk bevissthet, en endring i folks tenkning."

Definer et regjeringsvedtak. Hva er hovedtypene myndighetsvedtak?

Statens vedtak- Utvelgelse og begrunnelse av visse handlinger fra statlige organer med sikte på å oppnå offentlige mål

Typer myndighetsvedtak:

• Politisk og administrativ - retning av landet, fastsettelse av makt, etc.
• Programmert og uprogrammert

Faktorer i beslutningsprosessen:

1. Beslutningstaker (DM)
2. Beslutningstakeravhengige variabler
3. Variabler uavhengig av beslutningstaker
4. Restriksjoner på parametrene til avhengige og uavhengige variabler - utvalget av gjennomførbare løsninger
5. Alternativer
6. Kriterier for å vurdere alternativer
7. Mulighet for å gjennomføre vedtaket som er tatt

Rasjonell politikkmodell:

• Definer problemet
• Forstå alle kravene til alle beslutninger som må tas
• Lag en liste over alle alternativene
• Identifiser ressurser for hvert alternativ
• Beregn kostnadene og fordelene knyttet til hvert alternativ
• Ta en beslutning basert på all relevant informasjon, med fokus på maksimale fordeler og lave kostnader.

Som kjent , prosessen med å fatte ikke bare regjeringsbeslutninger, men også beslutninger som sådan studeres i vitenskap fra synspunkter normativ og atferdsmessig teorier. Først Noen av dem behandler det som en prosess rasjonelt valg av ledelsesmål i komplekse situasjoner. Dessuten kan det godt være detaljert og operasjonalisert for å finne optimale løsninger. For å løse dette problemet foreslås det å bruke diverse matematiske modeller, operasjonsforskning og andre rasjonelt-logiske verktøy.

En annen tilnærmingen ser på denne prosessen som en form for spesifikk menneskelig interaksjon, som ikke kan forklares og beskrives med rent rasjonelle og kvantitative metoder. Først og fremst skyldes dette særegenhetene ved menneskelig oppførsel, som, som kjent, kan være motivert av ulike typer affekter og irrasjonelle årsaker. og deretter fra synspunktet til tilhengere av denne tilnærmingen, Målene som folk setter for seg selv er for komplekse til å kunne reduseres til kvantitative indikatorer. Og det er betydelig flere mulige alternativer for å løse problemet enn det som er kjent for faget eller som kan tas med i vurderingen. Slik, hovedvekten her er på variert - inkludert kvalitet - beskrivelse av ulike faktorerå påvirke beslutningstaking i en spesifikk situasjon og den tilsvarende adferden til faget.

Hovedteoretiske tilnærminger:

• Normativ – G. Simon
• Behavioral – Ch. Lindblum

Enhver ledelsesbeslutning er basert på valg (minimum 2), beslutningen må være obligatorisk - normativ tilnærming– det er alltid et mål og verdier, spesifikasjon av oppgaver med Ved hjelp av visse handlinger bestemmes konsekvenser, deretter valg av alternativer og oppnåelse av mål.

Ideen om umuligheten av konsekvent å utføre en beslutningsalgoritme, fordi det er veldig vanskelig å bringe abstrakte verdier til oppgaver i henhold til ressurser - atferdsmessig tilnærming – det er umulig å ta hensyn til totalen av faktorer systemet må integrere mål og strategier, i stedet for først å definere mål og deretter velge strategier. Det må være en konstant justering av mål og strategi, for det er ingen konstant. Du må begynne med små mål og nå dem.

Fra et praktisk synspunkt ser det ut til at det er tilrådelig å bruke en integrert tilnærming, ved hjelp av ikke bare metoder) for en kvalitativ beskrivelse av situasjonen, men også midler for kvantitativ analyse (spesielt i forhold til studiet av individuelle, primært strukturerte faser og tilstander i beslutningsprosessen). Dette er den eneste måten å fullt ut karakterisere både universelle og spesifikke trekk ved prosessen med dannelse og implementering av statlige mål.

Typer løsninger

¨ Politisk og administrativ

¨ Programmert og uprogrammert

• Politisk og administrativt.

Politiske avgjørelser– beslutninger basert på autoriteten til personen som tar dem (DM) og sørger for distribusjon (omfordeling) offentlige ressurser av hensyn til visse sosiale grupper.

Administrative vedtak – løsninger rettet mot implementering statlige funksjoner organer i henhold til gjeldende normer og forskrifter.

Det er nødvendig å skille politiske og administrative vedtak.

Politisk-- konsentrert uttrykk politisk ledelse. De er gjenstand for implementering felles interesser og de generelle målene for sosiale grupper eller et gitt fellesskap. Selv om politiske beslutninger tas på regionalt nivå eller innad i et lokalsamfunn, påvirker de interessene til statsforeningen av mennesker, hvordan statsmakten fungerer.

Administrativt beslutninger er handlinger av ledelseshandlinger som regulerer funksjonen til visse typer produksjon, økonomiske, sosiale og kulturelle liv til mennesker og gjeldende praktiske aktiviteter til individuelle organisasjoner.

Politiske avgjørelser, i motsetning til administrative, adresseres alltid direkte eller indirekte sikker samfunnsgrupper mennesker, tjene som et middel til å regulere forholdet mellom dem, er en måte uttrykk og gjennomføring av sosiale interesser og mål. De er resultatet aktiviteter til subjekter med politisk makt og politisk ledelse.

Etter prinsippet politiske prioriteringer i staten ledelse, er politiske beslutninger dominerende betydning i forhold til administrative og ledelsesmessige.

· Programmert og uprogrammert

Programmerte beslutninger er rutinemessige, repeterende, har analoger i fortiden (budsjettvedtak).

Uprogrammert - nyskapende (vedtak av føderale målrettede programmer, nasjonale prosjekter)

Programmerte løsninger er et svar på tilbakevendende organisatoriske problemer. Når reglene er formulert, kan programmerte beslutninger tas av lederens underordnede, og frigjøre ham til å løse andre problemer.

Ikke-programmerte løsninger er et svar på unike, dårlig definerte og ustrukturerte situasjoner som har viktige konsekvenser for organisasjonen. Mange uprogrammerte løsninger inkludere strategisk planlegging fordi usikkerheten er høy og beslutninger er komplekse

Regjeringsvedtak er gruppert på mange grunnlag. Spesielt:

· etter fagnivå i systemet for statsmakt og styring - beslutninger fra føderale, regionale og lokale organer;

· etter arten av mål og mål -- politiske eller administrative vedtak, lederskap og utøvende, strategisk eller operasjonelt-taktisk, nasjonalt eller relatert til individuelle områder av statens liv;

· i samfunnslivets sfærer - beslutninger om økonomiske, sosiale, problemer med statlig konstruksjon og forvaltning, kulturell konstruksjon, etc.;

· når det gjelder omfanget av dekning av forvaltningsobjektet - systemomfattende, generelle politiske, makroøkonomiske, mikrososiale beslutninger (relatert til individuelle produksjonsgrupper, økonomiske og sosiale grupper); om ledelsesfunksjoner - spørsmål om planlegging, organisering, kontroll mv.

Eksempler på politiske vedtak tjene: regjeringsprogrammer, sosioøkonomiske, sosiopolitiske konsepter og militærstrategiske konsepter, rettsakter konstitusjonell natur, vedtatt av den russiske føderasjonens føderale forsamling, vedtak fra Russlands president om generelle spørsmål statlig virksomhet mv.

Mellom administrativt og ledelsesmessig vedtak bør kalles vedtak Russlands regjering, samt ordre og direktiver fra departementer og avdelinger.

Beslutninger på regionalt nivå er formulert i form av lover vedtatt av representative maktorganer, republikkenes konstitusjoner, charter for regioner, territorier, resolusjoner fra administrasjonssjefer for føderasjonens konstituerende enheter, etc. De kan være både politiske og juridiske og administrative handlinger.

Administrative vedtak føderale regjeringsorganer og undersåtter av føderasjonen kan ha et politisk aspekt i den grad de fungerer som et middel til å implementere generell føderal politikk eller statens grunnlov. Og generelt sett er forskjellen vi har lagt vekt på mellom politiske og administrative vedtak relativ, siden offentlig forvaltning som sagt i sin natur er et politisk fenomen. Politikk er det avgjørende nivået (i form av betydning) for ledelse. Dette er også anerkjent av noen utenlandske forfattere. For eksempel deler den franske statsviteren M. Poniatowski forvaltningen av offentlige anliggender inn i tre nivåer: politikk betyr hva man skal gjøre og hvorfor; utførelse - hvordan gjøre det og med hvilken hjelp; administrasjon er et hjelpeverktøy.

Dette arbeidet er viet en generell beskrivelse av prinsippene for antikorrupsjon og deres rolle i feltet for å forebygge og undertrykke korrupsjon.

Stikkord: Til korrupsjon, antikorrupsjon, prinsipper, antikorrupsjonslovgivning, korrupsjonsforbrytelse.

Internasjonale rangeringer viser at korrupsjonsnivået i Russland fortsatt er ganske høyt. Korrupsjon av regjeringsstrukturer og tjenestemenn hindrer den progressive utviklingen av en markedsøkonomi, opprettelsen og funksjonen av demokratiske institusjoner i landet og, som et resultat, en nedgang i tilliten til innbyggerne og det internasjonale samfunnet til regjeringsmakt.

Effektiviteten av anti-korrupsjonstiltak fra offentlige etater og sivilsamfunnsinstitusjoner i dag etterlater mye å være ønsket, siden tiltakssystemet er utilstrekkelig perfekt, komplekst og kostbart å implementere, og prinsippene for antikorrupsjon blir ofte neglisjert av mange.

Betydelig utbredelse av korrupsjon, negative konsekvenser som det fører til, manglende oppnåelse av målene om å minimere korrupsjon i moderne scene angi relevansen av å vurdere prinsippene om antikorrupsjon og deres rolle i feltet for å forebygge og undertrykke korrupsjon.

I systemet med innledende prinsipper for antikorrupsjon hører en viktig plass til prinsippene som disse aktivitetene skal bygges og utføres på. For å øke effektiviteten til antikorrupsjonsaktiviteter, er det nødvendig å klargjøre de generelle egenskapene til prinsippene og bestemme deres rolle i feltet for å forebygge og undertrykke korrupsjon.

Prinsippene er de grunnleggende prinsippene i aktivitetene til de relevante strukturene og formasjonene for å bekjempe korrupsjon.

Grunnleggende grunnleggende prinsipper kamp mot korrupsjon er nedfelt i artikkel 3 i den russiske føderasjonens føderale lov datert 25. desember 2008 N 273-FZ "On Combating Corruption":

Anti-korrupsjonsinnsats i Den russiske føderasjonen er basert på følgende grunnleggende prinsipper:

1) anerkjennelse, tilbud og beskyttelse av grunnleggende rettigheter og friheter for mennesker og borgere;

2) lovlighet;

3) offentlighet og åpenhet om aktivitetene til statlige organer og lokale myndigheter;

4) det uunngåelige ansvaret for å begå korrupsjonslovbrudd;

5) integrert bruk av politiske, organisatoriske, informasjons- og propagandatiltak, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak;

6) prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon;

7) statens samarbeid med sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner og enkeltpersoner.

Men de oppførte prinsippene er bare beskrevet i loven. I praksis kan det være andre prinsipper avhengig av subjekter og typer påvirkning, samt ulike tolkninger av eksisterende prinsipper i loven.

La oss se nærmere på prinsippene spesifisert i loven:

Prinsippet om anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter er at staten ved iverksettelse av anti-korrupsjonstiltak garanterer like rettigheter og friheter for berørte personer, uavhengig av kjønn, nasjonalitet, opprinnelse, eiendom og offisiell status, sted av bosted, livssyn, samt andre forhold. Dette prinsippet er til en viss grad legemliggjørelsen og konkretiseringen av humanismens prinsipp.

Legalitetsprinsippet kommer til uttrykk i at virksomheten til individforebyggingssubjekter bør baseres og reguleres på grunnlag av det utviklede lovverket. Legalitetsprinsippet Det regnes med rette som et av de viktigste og mest universelle prinsippene som er essensielle for alle rettsgrener. Dens konsekvente implementering er en uunnværlig betingelse for normal funksjon av hele statsmekanismen.

Legalitetsinnholdet i statlig og kommunal antikorrupsjonsforvaltning vurderes ut fra flere aspekter som er i organisk enhet - først og fremst ut fra de viktigste materielle og prosessuelle komponentene i lovligheten: 1) rettsgyldigheten av forvaltningsvedtak. laget generelt og i form av bekjempelse av korrupsjon spesielt; 2) tradisjonene for respekt for loven som har utviklet seg i samfunnet, den obligatoriske gjennomføringen av dens beslutninger av alle emner av ledelsesforhold; 3) garanti for rettigheter, friheter og legitime interesser til borgere, deres beskyttelse mot korrupsjonsbasert ydmykelse av menneskeverdet; 4) profesjonalitet og juridisk kultur for hvem som er "forfatteren" ledelsesbeslutning, og de som er betrodd implementeringen av den; 5) stats- og tjenestedisiplin, streng oppfyllelse av krav, prosedyreformer og metoder fastsatt ved lov for utvikling, vedtak og implementering av ledelsesbeslutninger; 6) administrative og offisielle forskrifter, opprettelse av etiske kommisjoner, overvåking av etterlevelse av krav til offisiell oppførsel og løsning av interessekonflikter, overgang til arbeid basert på resultatindikatorer basert på personlig fortjeneste og karriereprestasjoner; 7) rasjonalitet og juridisk gyldighet av bruk av materielle, politiske, personell, informasjon, åndelige, moralske og andre ressurser for å sikre rettsstaten.

Oppgaven med å bekjempe korrupsjon ved hjelp av lovgivningstiltak er å dekke utviklingen av nesten hele rettssystemet. Staten må ha effektive midler til kontroll og tilsyn med at lover og andre regler på området antikorrupsjonspolitikk gjennomføres på riktig måte.

Implementeringen av prinsippet om offentlighet og åpenhet i virksomheten til statlige organer og lokale myndigheter, som et prinsipp for antikorrupsjon, spiller en viktig rolle. Del 6 av artikkel 8 i den føderale loven "Om bekjempelse av korrupsjon" etablerer forpliktelsen til å legge ut informasjon om inntekt, eiendom og eiendomsrelaterte forpliktelser til personer som har kommunale tjenestestillinger på Internett-informasjons- og telekommunikasjonsnettverket på de offisielle nettstedene til lokale myndigheter. Prinsippet om tilgjengelighet av informasjon om virksomheten til kommunalt ansatte samsvarer med prinsippet om offentlighet og åpenhet for virksomheten til lokale myndighetsorganer, nedfelt i art. 3 i den føderale loven av 25. desember 2008 nr. 273-FZ "On Combating Corruption". Med utviklingen av informasjonsnettverk blir plassering av informasjon om aktivitetene til lokale myndighetsorganer på Internett på de offisielle nettsidene til det lokale myndighetsorganet, så vel som i andre kilder lagt ut på Internett, viktig for å implementere prinsippet om tilgjengelighet av virksomheten til kommunalt ansatte.

Dette prinsippet er også knyttet til implementeringen av følgende tiltak: å sikre at det ikke er tillatt å begrense tilgangen for alle interesserte parter til informasjon om fakta om korrupsjon, korrupsjonsårsakende faktorer og anti-korrupsjonspolitiske tiltak; introduksjon i praksis av obligatorisk analyse av regninger og juridiske avdelingsdokumenter for korrupsjonspotensial; øke den juridiske kompetansen til befolkningen med deltakelse offentlige foreninger og media; støtte og oppmuntring til de medier og offentlige foreninger som er engasjert i anti-korrupsjonspropaganda, spredning av ideene om lov og orden i landet; Stadig informere publikum om implementeringen av anti-korrupsjonsprogrammer i Russland og i utlandet; offentlig motstand mot myten om korrupsjonens uovervinnelighet i landet.

Prinsippet om uunngåelig ansvar for å begå korrupsjonslovbrudd - til tross for at korrupsjonsrelaterte ulovlige angrep tilhører kategorien svært latente handlinger, må rettshåndhevende byråer i sin virksomhet bestrebe seg på å sikre at alle deltakere i korrupsjon får en velfortjent straff for deres ulovlige handlinger. Uunngåelig ansvar forstås som: obligatorisk anvendelse av strafferettslig straff og andre strafferettslige tiltak; obligatorisk innflytelse på lovbryteren fra kompetente myndigheter; negativ vurdering brudd fra staten og samfunnet; virkeligheten av handlingen og implementeringen. Loven nevner uunngåelig ansvar for korrupsjonslovbrudd som et av prinsippene og tar sikte på å understreke alvoret i antikorrupsjonspolitikken og fokusere på spesifikke resultater av antikorrupsjonsaktiviteter. Dette prinsippet betyr at for hvert faktum av korrupsjonsbrudd (selvfølgelig med forbehold om skyldbevis) må det ilegges en tilstrekkelig straff. For dette formål er det nødvendig å ytterligere forbedre operative etterforskningsaktiviteter for å identifisere, avsløre, undertrykke og forhindre forbrytelser knyttet til korrupsjon.

Det uunngåelige ansvaret, som virkelig er sikret av statens innsats, viser dens besluttsomhet til å faktisk implementere en anti-korrupsjonspolitikk, som utelukker straffrihet for korrupte tjenestemenn. Dette prinsippet er knyttet til et slikt veiledende prinsipp for antikorrupsjonslovgivningen som anerkjennelsen av den økte offentlige faren for korrupsjonsforbrytelser av personer som innehar stillinger fastsatt i grunnloven og andre lover i staten. Poenget er at staten klassifiserer korrupsjonsforbrytelser som alvorlige og etablerer strenge sanksjoner for utførelsen av dem, som åpner for muligheten for inndragning. Og her er det på sin plass å si om behovet for å konsentrere innsatsen om kampen mot korrupsjon på toppnivå (korrupsjon av høytstående tjenestemenn). Denne kampen bør strekke seg til alle myndighetsnivåer (føderale, regionale, lokale) og jo høyere status tjenestemannen har, desto flere sanksjoner bør brukes mot ham. For eksempel foreslår N.V. Shchedrin å knytte alvorlighetsgraden av restriksjoner med klassifiseringen av regjeringsposisjoner, så vel som med statusen til det lovgivende organet.

Prinsipp integrert bruk politiske, organisatoriske, informasjons- og propagandatiltak, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak gjenspeiler de spesifikke karakteristikkene av korrupsjon som et fenomen som krever en adekvat og systemisk reaksjon.

Omfanget av bruken av anti-korrupsjonstiltak er fokusert både på forebyggende arbeid og på direkte bekjempelse av korrupsjon og eliminering av deres konsekvenser. En gjennomtenkt holdning til implementeringen av dette prinsippet i praksis vil tillate deg å unngå utskeielser og vise forsøk, og gjøre den aktuelle aktiviteten til en av komponentene offentlig administrasjon.

Prinsippet om prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon- Dette prinsippet setter tonen for gjennomføringen av hele spekteret av forskrifter om offentlig tjeneste, så vel som de forskriftene som bestemmer prosedyren for å utøve rettighetene til borgere og organisasjoner i administrative forhold. Regelverket for virksomheten til statlige og kommunale ansatte skal ikke være korruptive og «presse» dem til vilkårlig rettshåndhevelse. Samfunnet selv må spille en viktig rolle i implementeringen av dette prinsippet.

Prinsippet om samarbeid mellom staten og sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner og enkeltpersoner understreker korrupsjonsproblemets generelle sosiale karakter.

For et reelt samarbeid mellom stat og samfunn er det nødvendig med mange forhold, hvorav mange ennå ikke har utviklet seg i vårt land. Disse forholdene inkluderer: høyt nivå utvikling av demokratiske institusjoner, politisk og borgerlig aktivitet av befolkningen, reell frihet og uavhengighet for pressen, reell åpenhet om myndighetenes handlinger og dens kontroll over institusjonene i det sivile samfunnet. Dette prinsippet er dårligst implementert både i teksten til den kommenterte loven og i den nåværende. russisk lovgivning.

Det kan konkluderes med at korrupsjon er i ferd med å bli normen, ikke unntaket, også blant den politiske, regjerende og økonomiske eliten. Rettshåndhevende instanser, selv delvis berørt av korrupsjon, har ikke tilstrekkelig kapasitet og nødvendig reell uavhengighet for å bekjempe institusjonell korrupsjon.

Dermed forhåndsbestemmer den nåværende kriminologiske situasjonen behovet for å utvikle et effektivt statlig anti-korrupsjonsprogram, for å utvikle et effektivt regulatorisk og juridisk rammeverk, hvis grunnlag bør være de relevante prinsippene nedfelt på nivået av grunnlaget for det konstitusjonelle systemet. moderne Russland og implementert i de praktiske aktivitetene til ulike fag.

Det er nødvendig å forbedre gjeldende lovgivning og utvikle en enhetlig konseptuell mekanisme. Et av hovedprinsippene i kampen mot korrupsjon og organisert kriminalitet bør være åpenhet og gjennomsiktighet i virksomheten til rettslige og utøvende myndigheter, media, borgere og offentlige formasjoner, dannelsen av et verdensbilde mot korrupsjon blant russiske borgere, inkludert gjennom bruk av mediemuligheter.

Staten er en bestemt måte å organisere samfunnet på. Den eksisterer ikke isolert fra omgivelsene. sosialt miljø. Derfor er det nettopp fra aktiviteten til de frie, ansvarlige mennesker, deres vitale energi, nivået på sivil, juridisk, politisk kultur og utdanning avhenger av konstruksjonen av en lovlig, effektiv stat der korrupsjon har blitt beseiret.

Med klar og samvittighetsfull implementering av alle prinsippene som er oppført i arbeidet, samholdet i samfunnet i kampen mot enhver form for manifestasjoner av korrupsjon, personlig interesse rettshåndhevende instanser for å sikre lov og orden i landet vil det være en sjanse til å omgå kriminaliseringen av alle livssfærer gjennom korrupsjon, og dette vil også tjene som et stort skritt fremover mot å bygge et sivilt samfunn.

Liste over brukt litteratur

1. Føderal lov "On Combating Corruption" datert 25. desember 2008 N 273-FZ (siste utgave) // Juridisk system "Consultant Plus"

2.Ozhegov S., Shvedova N.Yu. Ordbok Russisk språk: 80 000 ord og fraseologiske uttrykk. - 4. utgave, legg til. - M.,
1998. - S. 397.

3. Konnov I.A., Zelenin N.I. Problemer med korrupsjon i Russland og måter å løse dem på // Aktuelle problemer humaniora og naturvitenskap. 2014. Nr. 9. S. 278

4. Anti-korrupsjon: lærebok og workshop for akademiske studenter / red. utg. E.V. Okhotsky. - 2. utgave, rev. - M.: Yurayt Publishing House, 2016. - 367 s. - Serie: Bachelor. Akademisk kurs.

5. Godunov I.V. Grunnleggende om anti-korrupsjon: lærebok / intro. Artikkel av N.D. Nikandrov - Moskva: Russian Academy of Education, University Det russiske akademiet Utdanning, Forskningsinstitutt for bekjempelse av organisert kriminalitet 2013. - 302 s.

6. Anti-korrupsjon: Pedagogisk og metodisk manual/ Rep. utg. M.E. Zhikharevitsj, T.B. Pasman; 2. utg., revidert. og tillegg - M.: American Bar Association, 2013. - 200 s. - (Fra serien: Strafferett).

7. Shchedrin N.V. Om prinsippene for bekjempelse av korrupsjon // Aktuelle problemer innen økonomi og jus. - 2013. - Nr. 1. - s.280-284.

Ekimova Olesya Alekseevna – 3. års student i gruppe 1103-02i (542) ved Det juridiske fakultet ved Pskov State University.

§4. Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon

§5. Anti-korrupsjonsenheter og deres krefter

Kapittel 2. Tiltak for å hindre korrupsjon §1. Anti-korrupsjonsundersøkelse av regulatoriske rettsakter og deres prosjekter

§2. Organisatoriske og juridiske måter å utelukke uberettiget innblanding i tjenestemenns aktiviteter for å få dem til å begå korrupsjonslovbrudd

§3. Anti-korrupsjonsrestriksjoner pålagt en borger som tidligere hadde en embetsstilling

§4. Offentlig og parlamentarisk kontroll innen anti-korrupsjon

Kapittel 3. Rettslig status for embetsmann i forbindelse med å sikre forebygging av korrupsjon

§1. Kvalifikasjonskrav for innbyggere som søker embetsstillinger

§2. Grunnleggende rettigheter for en tjenestemann knyttet til utførelsen av yrkesoppgaver

§3. Grunnleggende anti-korrupsjonsansvar for en embetsmann og krav til hans offisielle oppførsel

§4. Anti-korrupsjonsforbud i forbindelse med offentlig tjeneste

Kapittel 4. Interessekonflikt i offentlig tjeneste §1. Konseptet og innholdet i interessekonflikt i offentlig tjeneste

§2. Kommisjonens myndighet til å overholde kravene til offisiell oppførsel av embetsmenn og løse interessekonflikter

§3. Ansvar for en tjenestemann og en representant for hans arbeidsgiver for å forhindre interessekonflikter

§2. Administrative prosedyrer for å utføre offentlige funksjoner (tilbyde offentlige tjenester)

§3. Overvåke implementeringen av administrative forskrifter og klage på brudd på disse

Kapittel 6. Forebygging av korrupsjonsrisiko ved bestilling av myndighetsbehov §1. Rettslig grunnlag for å forhindre korrupsjon ved bestilling av myndighetsbehov

§2. Anti-korrupsjonsstøtte for bestillingsmetoder

§3. Anti-korrupsjonskrav for innkjøpsdeltakere og spesialiserte organisasjoner

§4. Korrupsjonsrisiko ved utførelse av FoU og forebygging av dem

§2. Fullmakter og ansvar til representanter for det statlige kontrollorganet (tilsynsorganet) når de gjennomfører en inspeksjon

§3. Planlagte og ikke-planlagte inspeksjoner. Anti-korrupsjonskrav for implementering av dem

§4. Grunnleggende rettigheter for juridiske personer og enkeltentreprenører i forbindelse med inspeksjonen

Kapittel 8. Ansvar for korrupsjonslovbrudd §1. Ansvar for enkeltpersoner og juridiske personer for å begå korrupsjonslovbrudd

§2. Strafferettslig, administrativt, sivilt og disiplinært ansvar for korrupsjonslovbrudd

§2. Emner som utfører inspeksjoner og deres fullmakter

§3. Gjenstand for inspeksjon og begrunnelse for gjennomføringen

§4. Administrative prosedyrer for å gjennomføre en inspeksjon

§5. Bruke skanneresultater

Kapittel 10. Anti-korrupsjonsovervåking §1. Emne, oppgaver og mål for antikorrupsjonsovervåking

§2. Overvåking av kriminell og rettshåndhevelsespraksis i kampen mot korrupsjon

Informasjon om domstolenes anvendelse av maksimale straffesanksjoner for de som er skyldige i å begå visse korrupsjonsforbrytelser i 2007-2009. (V %)

Sammenlignende informasjon om sjeldne og ofte pålagte typer straffestraff for å begå visse korrupsjonsforbrytelser i Russland i 2007-2009.

§2. Lovende retninger for offentlig-statlig anti-korrupsjonsinteraksjon

Workshop om å mestre undervisningsmateriell Ordliste

Spørsmål til selvtest og eksamensforberedelse

§4. Grunnleggende prinsipper for antikorrupsjon

Prinsippene som anti-korrupsjonsaktiviteter er basert på, basert på de som er definert i art. 3Federal lov av 25. desember 2008 N 273-FZ “On Combating Corruption” kan deles inn i generell juridisk og spesiell.

Følgende prinsipper har generell juridisk betydning: anerkjennelse, bestemmelse og beskyttelse av grunnleggende rettigheter og friheter for mennesker og borgere; lovlighet; offentlighet og åpenhet om aktivitetene til statlige organer og lokale myndigheter; uunngåelig ansvar for å begå korrupsjonslovbrudd.

Spesiell juridisk betydning for antikorrupsjonsformål kan tildeles prinsippene om: integrert bruk av politisk, organisatorisk, informasjon og propaganda, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak; prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon; samarbeid mellom staten og sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner og enkeltpersoner.

Kombinasjonen av disse antikorrupsjonsprinsippene gir mening når man vurderer deres funksjonelle formål.

For det første er antikorrupsjonsaktiviteter basert på bruk av ulike tiltak, både straffende og forebyggende. For det andre er disse prinsippene multi-vektor, fordi de er fokusert på forskjellige anti-korrupsjonsdeltakere fra et bredt spekter av enheter (statlige myndigheter, lokale myndigheter, sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner, enkeltpersoner). Denne situasjonen skaper høy risiko for å gå utover lovligheten til de antikorrupsjonsaktørene som verken har spesiell eller profesjonell opplæring og ferdigheter i antikorrupsjonsaktiviteter. Dessverre anti-korrupsjon erfaring russisk historie viser at målene for å bekjempe korrupsjon i praksis ofte får egenskapene til opportunistiske hensyn, og noen ganger til og med ulovlige handlinger fra de som blir bedt om å gjennomføre ekte motarbeid. I denne forbindelse blir uttalelsen fra den berømte franske tenkeren C. Helvetius om at kunnskap om visse prinsipper lett erstatter uvitenhet om visse fakta relevant.

Til syvende og sist, gjennom en kombinasjon av prinsipper, kan det understrekes at bekjempelse av korrupsjon har felles juridiske grunnlag for alle enheter som er involvert i den uten unntak. I denne forbindelse er det praktisk fornuftig å analysere innholdet i disse prinsippene, hvis det blir observert, vil det sannsynligvis være utbredt interaksjon mellom ulike antikorrupsjonsaktører.

Prinsippet om integrert bruk av politisk, organisatorisk, informasjon og propaganda, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre anti-korrupsjonstiltak sørger ikke bare for koordinering av handlingene til enheter som er involvert i prosessen med å implementere disse tiltakene. Begynnelsen til dette prinsippet er lagt i aktivitetene til Anti-korrupsjonsrådet under presidenten for Den russiske føderasjonen, innenfor rammen av hvilket ansvarlig representasjon kan noteres på hvert av områdene som helhetlig utgjør prinsippet som vurderes. Sammen med dette gjenspeiles den omfattende karakteren av anvendelsen av de listede antikorrupsjonstiltakene i de nasjonale anti-korrupsjonsplanene og den nasjonale antikorrupsjonsstrategien.

I denne forbindelse bør det bemerkes at risikoen forbundet med å bekjempe korrupsjon "blindt" er helt utelukket. I mellomtiden bør implementeringen av prinsippet under vurdering ha egenskapen til en slik kombinasjon der implementeringen av et av områdene, hvis mulig, tar hensyn til konsekvensene for et annet uavhengig område av antikorrupsjon. Det er viktig å understreke at amatørimplementering av retninger (spesielt på nivået av konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen) er uakseptabelt og er full av dannelsen av resultater i strid med de forventede. For eksempel vil ytterligere insentiver for ansatte som utfører offisielle oppgaver under forhold med økt korrupsjonsrisiko med den såkalte "kompensasjonspakken", uten riktig organisering av arbeidet for å overholde kravene til offisiell oppførsel, i det minste miskreditere tiltakene som er tatt. for å forhindre korrupsjon.

Prinsippet om prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon kommer til uttrykk i tidlig vedtak av forebyggende tiltak som først og fremst tar sikte på å eliminere årsakene og forholdene som bidrar til korrupsjon. Dette prinsippet krever omfattende implementering. For eksempel, basert på resultatene av inspeksjoner utført av påtalemyndigheten, der mangler i lovgivningen ble identifisert som bidro til korrupsjon, sammen med påtalemyndighetens reaksjonstiltak, kan det tas materielle lovskapende initiativer som utelukker korrupsjonsdeterminanter ved lovverket. nivå. I tillegg forutsetter dette prinsippet en balansert tilnærming til valg av tiltak ikke bare innenfor rammen av deres grad (straffende og forebyggende, til fordel for sistnevnte). Det er også viktig å ha riktig kombinasjon av generelle og spesielle tiltak for å forhindre korrupsjon.

La oss i denne forbindelse gå til det samme eksempelet, men i dets forskjellige innhold. Derfor bør innføring av mekanismer for ytterligere internkontroll over aktivitetene til ansatte hvis plikter er utsatt for risiko for korrupsjon (ved bruk av tekniske midler, for eksempel installasjon av webkameraer i kontorlokaler) rettferdiggjøres i bruk kun når andre tiltak, først og fremst generell forebygging (for eksempel den samme "kompensasjonspakken") er ineffektive. Med andre ord kan spesielle midler for å forhindre korrupsjon i form av overdreven «stramming av skruene» (også ofte påstått), når andre tiltak virker, gjøre mer skade enn nytte.

Sammen med dette, for riktig implementering av prinsippet under vurdering, er det absolutt viktig å forstå grensene for forebyggende aktiviteter skissert av statusen og funksjonene til ulike enheter som er involvert i bekjempelse av korrupsjon. En analyse av rettshåndhevelsespraksis viser at mangel på eller mangel på kompetanse hos arrangører (utøvere) i aktiviteter for å forhindre korrupsjon i avgjørende grad forhåndsbestemmer feilberegninger, feil og systemsvikt for de generelle målene om korrupsjonsbekjempelse. Så for eksempel kan det å gjennomføre en antikorrupsjonsundersøkelse av juridiske handlinger av utviklerne av disse handlingene vise seg å være ikke bare partisk, men også uautorisert med det formål å eliminere "identifiserte" korrupsjonsnormer, og spesielt i tilfeller der undersøkelsen ble utført av uautoriserte enheter.

Prinsippet om samarbeid mellom staten og sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner og enkeltpersoner for å bekjempe korrupsjon er viet oppmerksomhet spesiell oppmerksomhet i antikorrupsjonskonvensjoner. For eksempel merker artikkel 13 i FNs konvensjon mot korrupsjon behovet for offentlige institusjoner for å legge til rette for aktiv deltakelse av «individer og grupper utenfor offentlig sektor, som sivilsamfunnet, ikke-statlige organisasjoner og lokalsamfunnsbaserte organisasjoner, i forebyggingen. av korrupsjon og bekjempe den." Basert på de anbefalte tiltakene for deltakelse av sivilsamfunnsinstitusjoner i anti-korrupsjonskonvensjoner, kan vi identifisere de hvis implementering er relevant for den nåværende russiske virkeligheten. I den konvensjonelle lesingen er dette tiltak relatert til:

1) med økt åpenhet og fremme av offentlig involvering i beslutningsprosesser;

2) sikre effektiv tilgang til informasjon for befolkningen;

3) med implementering av offentlige bevisstgjøringsaktiviteter som bidrar til å skape en atmosfære av intoleranse mot korrupsjon, samt implementering av offentlige utdanningsprogrammer, inkludert opplæringsprogrammer i skoler og universiteter.

Når det gjelder implementering av disse bestemmelsene i nasjonal praksis, kan følgende bemerkes.

Implementeringen av det første tiltaket kan brukes i et bredt spekter. Spesielt kan det sees i betingelsene for å reformere modellene for sosioøkonomisk og administrativ politikk til staten, ifølge hvilke behovet for en ny forståelse av stedet og rollen til ideelle organisasjoner er diktert, inkludert avnasjonalisering av markedet for levering av en rekke tjenester som tidligere var gjenstand for monopol fra statens side . Åpenbare rettsgrunnlag for befolkningens deltakelse i ledelsesbeslutninger kan vurderes i sammenheng med kravene i den føderale loven av 6. oktober 2003 N 131-FZ "Om de generelle prinsippene for organisasjonen for lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen", føderal lov av 12. juni 2002 N 67-FZ " Om grunnleggende garantier stemmerett og retten til å delta i en folkeavstemning av borgere av den russiske føderasjonen" (klausul 53 i artikkel 2). Normene for naturressurslovgivning over alt bemerker den obligatoriske deltakelsen av borgere, offentlige og religiøse organisasjoner i å løse spørsmål knyttet til deres rettigheter i relevant område, samt deltakelse i utarbeidelsen av beslutninger, hvis implementering kan føre til negative konsekvenser for dem. Spesielt finnes slike bestemmelser i den russiske føderasjonens art.

Det er også tilstrekkelige normative juridiske grunnlag for å implementere det andre tiltaket for borgerdeltakelse i aktiviteter for å forhindre korrupsjon, nemlig knyttet til å sikre effektiv tilgang til informasjon for befolkningen. I samsvar med art. 38 i den russiske føderasjonens lov av 27. desember 1991 N 2124-1 "Om massemediene," borgere har rett til å raskt motta gjennom media pålitelig informasjon om virksomheten til offentlige organer og organisasjoner, offentlige foreninger og deres tjenestemenn. Når det gjelder det tiltenkte formålet med å bekjempe korrupsjon, kan man evaluere normene i den føderale loven av 2. mai 2006 N 59-FZ "Om prosedyren for å vurdere klager fra borgere i den russiske føderasjonen," som gir et sett med avgjørelser om spørsmål knyttet til prosedyren for å sikre innbyggernes tilgang til informasjon.

Implementeringen av det tredje tiltaket, som gjelder dannelsen av et informasjonsfelt med intoleranse mot korrupsjon, inkludert gjennom implementering av utdanningsprogrammer på ulike nivåer, må ikke bare forbindes med aktiv bruk av moderne telekommunikasjons- og utdanningsteknologier. Informasjonsstøtte er bare en form som kan ha konstante eller variable egenskaper. Mye viktigere er innholdet og mekanismene for å presentere anti-korrupsjonsmateriale, som ikke skal være ansiktsløst, men tvert imot være målrettet og faglig kompetent.

For næringslivet vil for eksempel anti-korrupsjonsprogrammene (pedagogiske, informative) være konstruktive, hvis innhold ikke er fastsatt av eksperter som arbitrerer korrupsjonssituasjoner, men av ansvarlige personer fra offentlige myndigheter som har de nødvendige krefter til å forhindre korrupsjon og reagere på dens manifestasjoner.

lovbrudd mot korrupsjon

Den vedtatte føderale loven "On Combating Corruption" definerer korrupsjon, etablerer de grunnleggende prinsippene og organisatoriske grunnlag bekjempelse av korrupsjon, definerer tiltak for å forhindre den, fastsetter særskilte krav til statlige og kommunale ansatte, og gir bestemmelser om ansvar for enkeltpersoner og juridiske personer for korrupsjonslovbrudd. I samsvar med loven er korrupsjon misbruk av offisiell stilling, å gi og motta bestikkelser, maktmisbruk, kommersiell bestikkelse eller annen ulovlig bruk av en person av sin offisielle stilling i strid med samfunnets og statens legitime interesser for å oppnå fordeler i form av penger, verdisaker, andre eiendommer eller tjenester eiendomskarakter, andre eiendomsrettigheter for seg selv eller for tredjeparter, eller ulovlig levering av slike fordeler til den spesifiserte personen av andre individer. Korrupsjon vil også være utførelsen av disse handlingene på vegne av eller i interessen til en juridisk enhet.

Anti-korrupsjon- aktiviteter til føderale myndighetsorganer, myndighetsorganer av konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, lokale myndighetsorganer, sivilsamfunnsinstitusjoner, organisasjoner og enkeltpersoner innenfor grensene av deres fullmakter:

a) å forhindre korrupsjon, inkludert å identifisere og deretter eliminere årsakene til korrupsjon (forebygging av korrupsjon);

b) å identifisere, forhindre, undertrykke, avsløre og etterforske korrupsjonslovbrudd (bekjempe korrupsjon);

c) å minimere og (eller) eliminere konsekvensene av korrupsjonslovbrudd.

Anti-korrupsjonsinnsats i den russiske føderasjonen er basert på følgende: grunnleggende prinsipper:

1) anerkjennelse, tilbud og beskyttelse av grunnleggende rettigheter og friheter for mennesker og borgere;

2) lovlighet;

3) offentlighet og åpenhet om aktivitetene til statlige organer og lokale myndigheter;

4) det uunngåelige ansvaret for å begå korrupsjonslovbrudd;

5) integrert bruk av politiske, organisatoriske, informasjons- og propagandatiltak, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak;

6) prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon;

7) statens samarbeid med sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner og enkeltpersoner.

Prinsippene har systemdannende betydning, danner normer og veileder rettshåndhevelse, sikrer ensartethet. Det er prinsippene som skal tjene som rettesnor for å løse rettskonflikter. Prinsipp (fra lat. principium- grunnlag, begynnelse) - grunnleggende prinsipp, innledende, veiledende idé, grunnleggende oppførselsregel, aktivitet.

Prinsippet om anerkjennelse, bestemmelse og beskyttelse av grunnleggende rettigheter og friheter for mennesker og borgere er konstitusjonell og dessuten universell. I samsvar med art. 2 i den russiske føderasjonens grunnlov er mennesket, hans rettigheter og friheter den høyeste verdien. Anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter er statens ansvar. Artikkel 18 i den russiske føderasjonens grunnlov sier: «Menneskets og borgernes rettigheter og friheter er direkte gjeldende. De bestemmer betydningen, innholdet og anvendelsen av lover, virksomheten til de lovgivende og utøvende makter, lokalt selvstyre og er sikret ved rettferdighet.»

I loven under kommentar får dette prinsippet spesiell betydning, siden korrupsjon som et negativt sosialt fenomen fører til brudd på borgernes rettigheter, til manglende overholdelse av vilkårene for normal konkurranse mellom subjekter økonomisk aktivitet, for å diskreditere institusjonen for offentlig tjeneste i staten.

Legalitetsprinsippet er også et konstitusjonelt og bransjedekkende prinsipp russisk lov. Lovlighet er en tilstand av konstant og nøyaktig implementering av høykvalitets og rettferdig lovgivning, sikret av uunngåelig bruk av statlige tvangsmidler i tilfelle brudd. Legalitetsregimet er en viss tilstand av det reelle nivået av overholdelse av eksisterende sosiale relasjoner med lover og andre forskrifter. Og likevel, på hvert område, har legalitetsprinsippet sine egne nyanser og innhold. Konteksten til den kommenterte loven lar oss fremheve følgende områder av implementeringen:

1. nøyaktig implementering av loven av statlige og kommunale ansatte, unntatt manifestasjoner av korrupsjon;

2. nøyaktig implementering av loven av innbyggere og organisasjoner som ikke bør innlede korrupte forhold;

3. streng overholdelse og gjennomføring av loven av rettshåndhevelse og andre myndigheter i prosessen med å bekjempe korrupsjon. Som et resultat har antikorrupsjonsaktiviteter som mål å gjenopprette legalitetstilstanden.

Prinsippet om offentlighet og åpenhet for virksomheten til statlige organer og lokale myndigheter, Dessverre har det ennå ikke tatt sin rettmessige plass i vårt lovverk. Årsaken til dette er mangelen på grunnleggende lover om statlige organer og deres virksomhet. Oftest erstattes dette prinsippet med offentlighetsprinsippet, som er mye snevrere i sitt omfang. For eksempel styres regjeringen i Den russiske føderasjonen i sin virksomhet av prinsippet om åpenhet. (Føderal forfatningsrett datert 17. desember 1997 nr. 2-FKZ "Om regjeringen i den russiske føderasjonen").

I den russiske føderasjonens grunnlov er prinsippet om åpenhet kun nedfelt i forhold til rettslige prosedyrer (artikkel 123). Vi kan finne dette prinsippet i noen sektorlover - åpenhet om informasjon om aktivitetene til statlige organer og lokale myndigheter og fri tilgang til slik informasjon, unntatt i tilfeller etablert av føderale lover (føderal lov av 27. juli 2006 nr. 149-FZ " Om informasjon, informasjonsteknologi og informasjonsbeskyttelse"), offentlighetens åpenhet og dens tilgjengelighet til offentlig kontroll, objektiv informasjon til offentligheten om tjenestemenns aktiviteter (føderal lov "Om den russiske føderasjonens siviltjenestesystem"). Privatisering av offentlige og kommunal eiendom er basert på anerkjennelsen av likheten mellom kjøpere av statlig og kommunal eiendom og åpenheten i virksomheten til statlige myndigheter og lokale myndigheter (føderal lov "om privatisering av statlig og kommunal eiendom").

Generelt er myndighetene opptatt av spørsmål om informasjonsåpenhet Føderale lover"Om informasjon, informasjonsteknologi og informasjonsbeskyttelse, "Om personopplysninger", "Om å sikre tilgang til informasjon om virksomheten til domstoler i Den russiske føderasjonen", "Om å sikre tilgang til informasjon om aktivitetene til statlige organer og lokale myndigheter", "Om prosedyredekning av virksomheten til statlige organer i statlige medier", dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om å sikre tilgang til informasjon om aktivitetene til regjeringen i den russiske føderasjonen og føderale utøvende myndigheter". Til tross for de skritt som er tatt i denne retningen, kan det imidlertid ikke sies at det er opprettet et genuint regime for informasjonsåpenhet fra myndighetene i landet. I mellomtiden er det maktens offentlighet og åpenhet som tilsvarer ideen om fullverdig offentlig forvaltning, som forutsetter samfunnets kontroll over makten. Stater der det er opprettet en mekanisme for informasjonsåpenhet av makt er mindre korrupte. I den kommenterte konteksten bærer prinsippet om offentlighet og åpenhet (transparens) også en forebyggende anti-korrupsjonsbelastning - for det første reduserer åpenheten til statlig virksomhet korrupsjonsmuligheter, for det andre fremhever det eventuelle avvik og brudd, og hjelper arbeidet til rettshåndhevende organer. , for det tredje lar det borgere og organisasjoner delta i anti-korrupsjonsprosessen.

Prinsippet om uunngåelig ansvar som sådan forsvant det fra russiske regulatoriske rettsakter (husk at det var et av de grunnleggende prinsippene i sovjetisk straffelovgivning). Ikke desto mindre fortsetter den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol å operere med begrepet uunngåelig ansvar, og kalte det til og med som før prinsippet om uunngåelighet av juridisk ansvar, ikke bare på det kriminelle området, men også skatterett. I det moderne Russland brukes dette konseptet også i ratifikasjonserklæringer internasjonale konvensjoner("Den russiske føderasjonen går ut fra forståelsen av at bestemmelsene ... i konvensjonen må anvendes på en slik måte at de sikrer uunngåelig ansvar for begåelsen av forbrytelser som faller innenfor konvensjonens virkeområde"). At den kommenterte loven nevner uunngåelig ansvar for korrupsjonslovbrudd som et av prinsippene, er ment å understreke alvoret i antikorrupsjonspolitikken og fokuset på konkrete resultater av antikorrupsjonsaktiviteter. Dette prinsippet betyr at for hvert faktum av korrupsjonsbrudd (selvfølgelig med forbehold om skyldbevis) må det ilegges en tilstrekkelig straff. Dette prinsippet er ytterligere utdypet i art. 13 og 14 i kommentert lov.

Prinsippet om integrert bruk av politiske, organisatoriske, informasjons- og propagandatiltak, sosioøkonomiske, juridiske, spesielle og andre tiltak reflekterer det spesielle ved korrupsjon som et fenomen som krever en adekvat og systemisk reaksjon. Omfanget av bruken av anti-korrupsjonstiltak er fokusert både på forebyggende arbeid og på direkte bekjempelse av korrupsjon og eliminering av deres konsekvenser. En gjennomtenkt holdning til implementeringen av dette prinsippet i praksis vil tillate oss å unngå utskeielser, kampanjer og prøvelser, og gjøre den aktuelle aktiviteten til en av komponentene i offentlig administrasjon.

Prinsippet om prioritert anvendelse av tiltak for å forhindre korrupsjon, hvis vi vurderer det i en systematisk sammenheng med prinsippet om helhetlige tiltak, fokuserer det på å organisere det daglige arbeidet på en normal måte, skape intoleranse mot korrupsjon i samfunnet, heve prestisje til den offentlige tjenesten og sikre stabiliteten, og utdanne en ny generasjon statlige og kommunale ansatte. Dette prinsippet setter tonen for gjennomføringen av hele spekteret av forskrifter om offentlig tjeneste, så vel som de forskriftene som bestemmer prosedyren for å utøve rettighetene til borgere og organisasjoner i administrative forhold. Regelverket for virksomheten til statlige og kommunale ansatte skal ikke være korruptive og «presse» dem til vilkårlig rettshåndhevelse. Samfunnet selv må spille en viktig rolle i implementeringen av dette prinsippet.

Prinsippet om samarbeid mellom staten og sivilsamfunnsinstitusjoner, internasjonale organisasjoner og enkeltpersoner understreker den generelle sosiale karakteren av korrupsjonsproblemet.

Statlig korrupsjon er et problem ikke bare for statsapparatet selv, det er også et spørsmål for samfunnet selv, bestående av borgere som anser dette fenomenet, om ikke normalt, så ganske tålelig. For et reelt samarbeid mellom stat og samfunn er det selvsagt mange forhold som er nødvendige, hvorav mange ikke har utviklet seg fullt ut i vårt land. Disse forholdene inkluderer: et høyt utviklingsnivå av demokratiske institusjoner, politisk og borgerlig aktivitet av befolkningen, ekte meningspluralisme, reell frihet og uavhengighet for pressen, reell åpenhet om myndighetenes handlinger og dens kontrollerbarhet av sivile institusjoner. samfunn. Når det gjelder samarbeid, er det kun én enhet som ikke kan diktere vilkårene. Dessverre er dette prinsippet dårligst implementert både i lovteksten under kommentar og i gjeldende russisk lovgivning. Den har ennå ikke utviklet befolkningsorienterte metoder og mekanismer som er i stand til å oppmuntre offentligheten og individuelle borgere til slikt samarbeid, og samle inn objektiv informasjon om omfanget og metodene for korrupsjon blant tjenestemenn. Å stole på sivilsamfunnet i kampen mot kriminalitet generelt og korrupsjon spesielt er et viktig område for rettshåndhevelse i demokratiske land. I Art. 22 i Europarådets konvensjon om straffeansvar for korrupsjon refererer til beskyttelse av rettsaktører og vitner og foreslår å gi effektiv og tilstrekkelig beskyttelse til de som rapporterer korrupsjonslovbrudd og samarbeider med myndigheter som utfører etterforskning og prosedyrer.