Sosiale og medisinske aktiviteter til religiøse organisasjoner. Veldedige aktiviteter og sosial tjeneste for religiøse organisasjoner: juridiske problemer og måter å løse dem på

1. Kombinasjonen av disse enhetene i en klassifiseringsgruppe forklares av det faktum at det juridiske regimet for deres eiendom har mye til felles. Først av alt bør det bemerkes at lovgiveren i den russiske føderasjonens sivilkode (i motsetning til den tidligere eksisterende loven til RSFSR om eiendom i RSFSR) ikke lenger skiller eiendommen til offentlige og religiøse organisasjoner (foreninger), veldedige og andre stiftelser som en uavhengig form for eierskap, vurderer den (lik eiendommen til sammenslutninger av juridiske personer) som en privat form for eierskap. Deretter anses de oppførte juridiske enhetene for å være de hvis eiendom deres grunnleggere (deltakere) verken har eiendomsrettigheter eller obligatoriske rettigheter. Rettigheter til eiendom overført av grunnleggerne (deltakerne) til eierskap av en slik organisasjon går tapt av dem (klausul 3 i artikkel 48, klausul 4 i artikkel 213 i Civil Code) Videre ble de opprettet for å tilfredsstille de immaterielle behovene til borgere og (eller) juridiske personer og kan bruke eiendom anskaffet av dem utelukkende for å oppnå formålene angitt i deres konstituerende dokumenter.

2. Eierskapsrettigheter til offentlige organisasjoner (foreninger) Utvalget av emner for eierskapsrettigheter til offentlige organisasjoner (foreninger) er ganske bredt: ϶ᴛᴏ offentlige organisasjoner, sosiale bevegelser, offentlige midler, offentlige institusjoner, offentlige amatørorganer2. Offentlige foreninger eksisterer i form av både enkle, enkeltledde strukturer og flerleddsstrukturer (fagforeninger, politiske partier, idrettsorganisasjoner) Offentlige foreninger har rett til å registrere seg hos justismyndighetene og erverve rettighetene til en juridisk person eller fungerer

^ Se også: Klausul 1 i art. 18 i den russiske føderasjonens lov "Om landbrukssamarbeid", nr. 7 ss. 22 i den russiske føderasjonens lov "Om produksjonskooperativer".

2 Se: Artikkel 7 i den russiske føderasjonens lov "Om offentlige foreninger" (SZ RF. 1995. Nr. 21. Art. 1930)

moms uten statlig registrering og erverv av rettigheter til en juridisk enhet. Subjektene for eiendomsrett kan bare være offentlige sammenslutninger som har rettighetene til en juridisk enhet." Denne bestemmelsen er nedfelt som en generell regel i paragraf 4 i artikkel 213 i Civil Code og er spesifisert i forhold til offentlige sammenslutninger i artikkel 3, 21, 32 i den russiske føderasjonens lov "Om offentlige foreninger."

Samtidig løste ikke den russiske føderasjonens sivillov, som anerkjente at offentlige og religiøse organisasjoner (foreninger), veldedige og andre stiftelser som er juridiske enheter er eiere av eiendommen de har kjøpt, ikke problemet med emnet eierskap til organisasjoner på flere nivåer. I forhold til offentlige organisasjoner på flere nivåer er spørsmålet om emnet eiendomsrett løst i art. 32 i den russiske føderasjonens lov "Om offentlige foreninger". I henhold til den nevnte juridiske normen, i offentlige organisasjoner som forener territorielle organisasjoner som selvstendige enheter til en forening (forening), vil eieren av eiendom opprettet og (eller) ervervet for bruk i interessen til den offentlige organisasjonen som helhet være forbundet. (forening Merk at territorielle organisasjoner, medlemmer av fagforeningen (forening) som uavhengige enheter vil være eiere av eiendommen som tilhører dem. Denne bestemmelsen innebærer at alle koblinger til slike offentlige organisasjoner, anerkjent som juridiske personer, tilhører eiendomsrettighetene i forhold til eiendom som overføres til dem som bidrag og erverves av dem på andre grunnlag. I offentlige organisasjoner som har strukturelle divisjoner som utfører sin virksomhet på grunnlag av et enkelt charter for denne organisasjonen, er eierne av eiendommen offentlige organisasjoner som helhet.

Det er juridiske personer, ikke deres styrende organer, vil være gjenstand for eiendomsrett i offentlige foreninger som ikke har medlemskap, slik som: sosiale bevegelser, offentlige midler, offentlige amatørorganer2.

Hvis en offentlig forening dannes i form av en offentlig institusjon, kan eiendommen komme til den for operativ forvaltning og for selvstendig avhending. Som en generell regel utøver offentlige institusjoner retten til operativ ledelse i forhold til eiendommen som er tildelt dem (klausul 1 i artikkel 296 i Civil Code)

^ Samtidig har ikke enhver offentlig forening som er en juridisk person særeie og eiendom. Dermed utøver offentlige institusjoner opprettet og finansiert av eieren, i forhold til eiendommen som er tildelt dem av grunnleggeren, den reelle retten til operasjonell ledelse, og ikke eiendomsretten (artikkel 35 i loven til den russiske føderasjonen "On Public foreninger")

" " Se: Artikkel 33-35 i den russiske føderasjonens lov "Om offentlige foreninger".

Videre, hvis offentlige institusjoner i forbindelse med de konstituerende dokumentene gis rett til å utføre inntektsgenererende aktiviteter, kommer inntektene mottatt fra slike aktiviteter og eiendommen som er ervervet fra disse inntektene til uavhengig disposisjon for offentlige institusjoner (klausul 2 i artikkel 298 i Civil Code)."

Begrunnelse for å erverve eiendomsrett offentlige foreninger vil være: inngangs- og medlemsavgifter, frivillige bidrag og donasjoner, inntekter fra foredrag, utstillinger, lotterier, auksjoner, sport og andre arrangementer, fra kjøps- og salgstransaksjoner, byttehandel, donasjoner, fra forretningsaktiviteter og andre kilder som ikke er forbudt ved lov2.

Det er verdt å si at politiske partier, politiske bevegelser og offentlige foreninger, hvis charter gir mulighet for deltakelse i valg (for eksempel fagforeninger), ikke har rett til å motta økonomisk og annen materiell bistand fra fremmede stater, organisasjoner og borgere til aktiviteter knyttet til forberedelse og gjennomføring av valg.

Gjenstanden for eierskap til en offentlig forening er utelukkende eiendommen som er nødvendig for å materielt støtte aktivitetene spesifisert i dens charter. Det er verdt å si at bestemmelsen om målretting av eiendom eid av offentlige sammenslutninger er nedfelt som hovedregel i art. 30 i lov om offentlige sammenslutninger^. Etter denne rettsregelen kan det være tomter, bygninger, anlegg, boligmasse, transport, eiendom til kultur-, utdannings- og rekreasjonsformål, fond, verdipapirer og annen eiendom. Føderal lov kan etablere typer eiendom som av hensyn til staten og offentlig sikkerhet eller i samsvar med internasjonale traktater ikke kan eies av en offentlig forening. For det første er dette gjenstander som er trukket ut av sirkulasjon eller begrenset i sirkulasjon.

Eiendom som ikke oppfyller arten av de lovbestemte målene for allmennheten

1 Det skal imidlertid bemerkes at i art. 35 i den russiske føderasjonens lov "Om offentlige foreninger", i tillegg til de ovennevnte rettighetene, gir offentlige institusjoners rett til å "være eiere av eiendommen som er opprettet og (eller) ervervet av dem på andre juridiske måter ." Det er verdt å si at vi mener at denne regelen ikke kan anvendes i strid med art. 120, 296,298 i Civil Code, ifølge hvilken etablering av eiendom på grunnlag av eierskap ikke er gitt i institusjoner. Dessuten ble nevnte regel også vedtatt på tross av og. 2 ss. 2 i Civil Code, basert på hvilke føderale lover knyttet til sivil lovgivning må vedtas i forbindelse med Civil Code, og sivilrettslige normer i andre lover må være i samsvar med ᴛϲᴛʙfor å overholde koden.

2 Se: Artikkel 31 i den russiske føderasjonens lov "Om offentlige foreninger", samt art. 26 i den russiske føderasjonens lov "Om ideelle organisasjoner" (SZ RF. 1996. Nr. 3. Art. 145) "" Se også: Klausul 5 i art. 24 i den russiske føderasjonens lov "Om fagforeninger".

forening, men som kom i dens eie på grunnlag tillatt i loven (for eksempel i kraft av testament), er gjenstand for fremmedgjøring på den måten som er fastsatt i art. 238 Civil Code.

Offentlige foreninger har rett til å bruke eiendommen de har ervervet utelukkende for å oppnå målene fastsatt i deres konstituerende dokumenter (klausul 4 i artikkel 213 i sivilloven utføres også av offentlige foreninger utelukkende i den grad de tjener). oppnåelse av de lovbestemte målene de ble opprettet for. Det er verdt å merke seg at det må tjene disse formålene. Entreprenørielle aktiviteter til ideelle organisasjoner er anerkjent som profittgenererende produksjon av varer og tjenester som oppfyller målene for å opprette en slik organisasjon, kjøp og salg av eiendom og ideelle organisasjoner. Eiendoms rettigheter, verdipapirer, annen eiendom, deltakelse i forretningsselskaper og kommandittselskaper som investor."

Siden offentlige foreninger pleier juridiske enheter, til eiendommen som deltakerne deres ikke har eiendomsrett til, i tilfelle avvikling av en slik organisasjon, blir dens eiendom som gjenstår etter å ha tilfredsstilt krav fra kreditorer brukt til formål i hvis interesse den ble opprettet og (eller) for veldedige formål. Hvis bruk av eiendom i forbindelse med organisasjonens konstituerende dokumenter ikke er mulig, blir det til statlig inntekt (klausul 4 i artikkel 213 i Civil Code, artikkel 20 i loven til den russiske føderasjonen "Om ideelle organisasjoner" )2.

3. Det juridiske regimet for eiendom til veldedige organisasjoner er bestemt av loven i den russiske føderasjonen "Om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner". Veldedige organisasjoner, som er ikke-statlige (ikke-statlige og ikke-kommunale), opprettes i form av offentlige organisasjoner (foreninger) og andre former gitt av føderal lov.

Blant kildene til dannelse av eiendom til veldedige organisasjoner, bidrag fra grunnleggere, veldedige donasjoner, inkl. av målrettet karakter (gunstig)

1 Se: Artikkel 37 i den russiske føderasjonens lov "Om offentlige foreninger", etc. 2 ss. 24 i den russiske føderasjonens lov "Om ideelle organisasjoner".

" Se også: Artikkel 26 i loven til den russiske føderasjonen "Om offentlige foreninger".

betydelige tilskudd), inntekter fra statlige og lokale budsjetter, inntekter fra lovlig tillatt næringsvirksomhet. Eiendomsgrunnlaget til en slik organisasjon består av eiendom som er nødvendig for materiell støtte til veldedige aktiviteter, som kan eies av den veldedige organisasjonen enten i eiendom eller under andre eiendomsrettigheter. Nøyaktig hvilken rett en veldedig organisasjon har over sin eiendom avhenger av den organisatoriske og juridiske formen den ble opprettet i. Så hvis den er dannet i avdelingen til en institusjon, kan eiendommen være i sin operative ledelse og i sin uavhengige disposisjon. Veldedige organisasjoner har rett til å bruke eiendom utelukkende for å oppnå målene fastsatt av deres konstituerende dokumenter, samt for veldedige aktiviteter rettet mot å oppnå målene fastsatt av loven "om veldedige aktiviteter når de utføres av veldedige organisasjoner." gründervirksomhet Deres deltakelse i forretningsselskaper sammen med andre personer er ikke tillatt. Bortsett fra det ovennevnte, har ikke en veldedig organisasjon rett til å bruke midler og bruke sin eiendom til å støtte politiske partier, bevegelser, grupper og selskaper (klausul 4, 5 i artikkel 12 i loven til Den russiske føderasjonen "Om veldedige aktiviteter" )

4. Eiendomsstatusen til en religiøs organisasjon (religiøst samfunn, kloster, brorskap, misjonssamfunn) er ikke fundamentalt forskjellig fra dagens status for offentlige organisasjoner (foreninger)

I henhold til paragraf 4 i art. 213 i Civil Code, vil religiøse organisasjoner (foreninger) anerkjent som juridiske enheter være eiere av eiendommen som er ervervet av dem. Grunnleggerne av disse organisasjonene mister rettighetene til eiendommen de overfører til den religiøse organisasjonens eierskap. Objektene for eierskap til slike organisasjoner er eiendommen som er nødvendig for å materielt støtte aktivitetene spesifisert i den religiøse organisasjonens konstituerende dokumenter. Dette kan være: bygninger, gjenstander for tilbedelse, industrielle, sosiale og veldedige gjenstander og annen eiendom.

Vi bør ikke glemme at en viktig faktor i dannelsen av eierskap til religiøse organisasjoner på det nåværende tidspunkt vil være aktiv bistand fra staten gjennom overføring av religiøse bygninger, strukturer og annen løsøre og fast eiendom til religiøse formål som er under staten og kommunalt eierskap, inkl. minnesmerke

1 Se: Klausul 4 i art. 213 Civil Code, dvs. 1 ss. 12 i den russiske føderasjonens lov "Om veldedige aktiviteter -

kov historie og kultur." Religiøse organisasjoner (foreninger) kan bruke eiendommen de ervervet av dem utelukkende for å oppnå målene fastsatt i deres charter (klausul 4 i artikkel 213 i Civil Code). Det er verdt å merke seg at de har rett til å opprette publiserings-, trykk-, restaurerings-, konstruksjons- og andre produksjonsorganisasjoner produsere og distribuere religiøse gjenstander, religiøs litteratur og annet informasjonsmateriell med religiøst innhold2.

5. Eierrettigheter til sammenslutninger av juridiske personer (foreninger og fagforeninger) I samsvar med paragraf 1 og 2 i art. 121 i Civil Code vil foreninger og fagforeninger være ideelle organisasjoner og kan opprettes av både kommersielle og ideelle organisasjoner. Spørsmål om emner, gjenstander, trekk ved erverv og oppsigelse av eierskap av eiendom, besittelse, bruk og avhending av den løses på grunnlag av bestemmelsene i paragraf 3 i art. 48, tredje ledd, art. 212, art. 213 i Civil Code, samt de juridiske normene i loven til den russiske føderasjonen "Om ideelle organisasjoner". I henhold til nevnte foreningslovgivning vil fagforeninger være eiere av eiendom som overføres til dem som bidrag fra deres grunnleggere (deltakere), samt eiendom som er ervervet av dem av andre grunner. Deltakere i slike foreninger mister eiendomsretten til eiendommen de overfører til foreningens eie, og får ingen annen eiendomsrett i forhold til eiendommen til den juridiske enheten.

Eiendommene til foreninger og fagforeninger brukes av dem utelukkende for å oppnå målene fastsatt i deres konstituerende dokumenter. Foreningens stiftere (deltakere) har imidlertid ikke rett til i stiftelsesdokumentene å gi mulighet til å drive næringsvirksomhet. Materialet ble publisert på http://site
Hvis foreningen (foreningen) etter beslutning fra deltakerne er betrodd å drive forretningsvirksomhet, blir den omdannet til et forretningsselskap eller partnerskap, eller den kan etablere et forretningsselskap eller bli medlem av deltakerne i et slikt selskap ( klausul 1 i artikkel 121 i Civil Code)

I tilfelle av likvidasjon av foreningen, brukes eiendommen til formålene i hvis interesser organisasjonen ble opprettet, og (eller) til veldedige formål, eller blir omgjort til statlig inntekt (klausul 1 i artikkel 20 i russisk lov Føderasjonen "Om ideelle organisasjoner")

^ Se: Det er verdt å nevne - bestemmelsen om prosedyren for overføring til religiøse foreninger føderal eiendom av religiøs eiendom. Godkjent av statutten for regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. mars 1995 nr. 248 (SZ RF. 1995. nr. 12. Art. 1059)

2 Se: Artikkel 28 i RSFSR-loven "Om religiøs bekjennelse" (VVS RSFSR. 1990. Nr. 21. Art. 240)

tilleggslitteratur

Vitryansky V.V., Gerasimenko S.A. Voldgift og rettspraksis. En kommentar. M., 1993; Sukhanov E.A. Russisk lov om eiendom

detaljer: Vitenskapelige og praktiske kommentarer. M.. 1993. Ch. 2 spor ganger/år 3: Sukhanov E.L. Forelesninger om eiendomsrett. M., 1991: C) noen problemstillinger i praksisen med å løse tvister knyttet til anvendelsen av eiendomslovgivningen. Resolusjon av Høyesteretts plenum Voldgiftsretten RF datert 17. september 1992 nr. 13 (VVAS. 1993. nr. 1); Om løsning av tvister knyttet til anvendelse av eiendomslovgivningen. Brev fra den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol datert 31. juli 1992 1. "S-13/OP-171 (VVAS. 1992. nr. 1)

Religiøse organisasjoners deltakelse i å gi omfattende sosialhjelp har en lang historisk tradisjon. Aktivitetene til religiøse institusjoner er ekstremt mangefasetterte, både på områder (barmhjertighet, veldedighet, fredsskaping osv.) og når det gjelder former og virkemåter. Sammen med materiell bistand til de som trenger det, er den rettet mot moralsk og psykologisk støtte til de som lider, berolige de desperate, lindre sosiale spenninger, løse etniske og nasjonale konflikter, nøytralisere sosiale sykdommer og problemer som først og fremst rammer de mest sårbare og vanskeligstilte delene av befolkningen.

Tradisjonene med åndelig og materiell hjelp til eldre, syke, funksjonshemmede, barn, mennesker som befinner seg i trøbbel og ikke har styrke (muligheter) til å overvinne det på egenhånd er en organisk del av den religiøse og moralske kulturen til alle. sivilisasjoner som har eksistert og eksisterer på jorden, de sosiale og moralske doktrinene til ulike trosretninger, en vesentlig del av deres ideologi og praksis.

Historiske tradisjoner for deltakelse i sosiale aktiviteter eksisterer også blant religiøse kirkesamfunn som tradisjonelt eksisterer i Russland, først og fremst den russisk-ortodokse kirke. Nylig har russiske religiøse organisasjoner - kristne (ortodokse, katolske, protestantiske), muslimske, buddhistiske, jødiske - intensivert sin sosiale aktivitet betydelig. Således, for å koordinere de sosiale aktivitetene til den ortodokse kirken, en spesiell avdeling for kirkelig veldedighet og sosial tjeneste innenfor rammen av katolisismen, Caritas-organisasjonen opererer med suksess, etc. Juridiske forbud som tidligere eksisterte på dette området ble overvunnet ved vedtakelsen i september 1997 av den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger."

Begynnelsen av prosessen med gjenoppliving av offentlige - sekulære og konfesjonelle - barmhjertige og veldedige aktiviteter i vårt land på slutten av 80-tallet, i politiske termer, var et av symptomene på utviklingen av offentlig initiativ fra innbyggere. I ideologiske termer var det bevis på en ærlig anerkjennelse av livets realiteter, tilstedeværelsen av masser av mennesker som trenger hjelp og den barmhjertige omsorgen for religion. Det er mye positivt og lærerikt i opplevelsen av sosial tjeneste ved religiøse institusjoner, som dessverre ikke alltid får oppmerksomhet fra sekulære sosial arbeider, selv om formene og metodene for barmhjertig konfesjonell aktivitet har blitt testet i århundrer og har rettferdiggjort seg i ulike etniske og sosiale samfunn.

Et særtrekk ved konfesjonell sosialtjeneste er at dens stabile grunnlag er en spesiell forståelse og rettferdiggjørelse av barmhjertighet, som anser kjærlighet til sin neste som gjennomføring av guddommelige bud, tjeneste til mennesker i nød som tjeneste for Gud.

Til sosialt arbeid Religiøse organisasjoner (med alle deres religiøse forskjeller) er preget av multifunksjonalitet (ikke bare å gi materiell bistand, men også åndelig og andre former for støtte til mennesker i vanskelige omstendigheter, deltakelse i barneoppdragelse, verge for svake, moralsk støtte til fanger, etc. .). Sosialtjenesten i religiøse organisasjoner utføres som hovedregel av personer som har et kall til dette arbeidet og som i en eller annen grad har passende personlig og faglig kompetanse. Praksis viser at her oppnås støttens personlige, målrettede, målrettede karakter i større grad – slik at hjelpen når sitt mål (noe som ikke alltid er mulig med statlige trygdeformer). Det er også viktig at det her oftest ikke er slik utpressing og svindel som finnes blant noen sekulære, nyopprettede «veldedige» organisasjoner.

Samtidig bør det bemerkes at troen som bekjennes av religiøse organisasjoner påvirker de sosiale tjenesteprogrammene de gjennomfører, og veldedige aktiviteter blir noen ganger brukt (spesielt av noen utenlandske misjonsorganisasjoner) for å spre deres synspunkter, inkludert blant tilhengere av andre religioner og ikke-troende. Det er karakteristisk at religiøs ekstremisme og fanatisme, ukarakteristisk for de som opererer i Den russiske føderasjonen på det juridiske grunnlaget for religiøse organisasjoner, nektes av arrangører av sosialt arbeid rundt om i verden, og dets bærere har ikke lov til å delta i denne profesjonelle aktiviteten.

I moderne sosialtjeneste av ulike religiøse institusjoner er det viktig å fremheve de mest effektive formene og retningene for utøvelse av barmhjertighet. Ortodokse samfunn har for eksempel nylig intensivert arbeidet sitt innen helsevesenet betydelig, og gir bistand til narkomane, alkoholikere og fanger; Protestantiske organisasjoner har samlet seg interessant opplevelse arbeider med barn fra vanskeligstilte familier, barnehjem og internatskoler. Alle tilståelser legger stor vekt på å organisere bistand til funksjonshemmede, eldre og arbeidsledige; I dag er fokus for oppmerksomheten til kristne og islamske organisasjoner på å yte bistand til ofre for interetniske konflikter - flyktninger og fordrevne, ved å bruke ulike midler for å løse interetniske motsetninger, etc.

Med tanke på den århundregamle erfaringen med tjeneste akkumulert av ulike religiøse institusjoner, er det viktig å ta hensyn til både mangfoldet, bestemt av nasjonal-etniske, kulturelle og konfesjonelle egenskaper, og likheten mellom mål, tilnærminger og former som finnes i den. . Et av de mest presserende problemene på dette området er å etablere samarbeid mellom sekulære (statlige og offentlige) og religiøse organisasjoner og koordinere deres aktiviteter. Dette er desto viktigere fordi de i dag noen ganger må løse lignende problemer: utvide de materielle egenskapene til veldedige aktiviteter, styrke dens juridiske status, personell og Informasjonsstøtte, koordinering av samhandling mellom veldedige organisasjoner, øker deres offentlige prestisje. Akutt mangel finansielle ressurser forårsaket av den generelle økonomiske krisen i landet, inflasjon og utarming av en betydelig del av befolkningen, inkludert troende. Ytelse av veldedig bistand, for eksempel fra protestantiske institusjoner, er i stor grad forbundet med humanitær og økonomisk bistand fra utenlandske organisasjoner.

Ufullkommenhet i det juridiske rammeverket og lovgivningsstøtten til veldedige aktiviteter manifesteres blant annet i urettferdig beskatning og mangelen på direkte beskyttelse av disse aktivitetene mot kriminelle elementer og tjenestemenns vilkårlighet. Sekulære og religiøse organisasjoner trenger like goder, juridisk og moralsk støtte. Den føderale loven "om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner", vedtatt av statsdumaen på slutten av 1995, skulle bidra til å endre situasjonen til det bedre.

Utviklingen av sosialt arbeid hemmes av mangel på tett samarbeid mellom religiøse, sosiale og offentlige etater, som leder dette arbeidet, mangel på koordinering av denne aktiviteten, mangel på et enhetlig informasjonsrom. Det er ingen tilfeldighet at i prosessen med å diskutere problemene med sosial tjeneste, foreslås det å opprette en sammenslutning av veldedige organisasjoner i Russland, i det minste på regionalt nivå. Dessverre har denne ideen ennå ikke møtt tilstrekkelig støtte; Tverrdepartementale motsetninger og noen ganger interreligiøse spenninger har innvirkning.

Løsning av de nevnte og en rekke andre spørsmål, og fremfor alt å overvinne uenighet, spesielt i fagene til føderasjonen, i nasjonale regioner, mellom stat, religiøs og sekulær offentlige organisasjoner, er den viktigste betingelsen for den utbredte gjenopplivingen av barmhjertighetstjenesten i Russland.

Artikkelen av advokaten til St. Petersburg Advokatforening K.B. er viet til temaet juridiske aspekter ved veldedige og sosiale aktiviteter til religiøse organisasjoner. Erofeeva. Materialet ble publisert i neste nummer (nr. 5, 2010).

Fra kirkens nestekjærlighets historie

Det er kjent at grunnlaget for kirkelig nestekjærlighet ble lagt i tidlig kristen tid. "...Donasjoner ble samlet inn og plassert på kirkens alter i øyeblikket av nattverdens sakrament, og det er grunnen til at kirkelig nestekjærlighet, sett fra sin historiske opprinnelse, har eukaristiske røtter."

Allerede i tider Kiev-Russland Fyrstene betrodde Kirken funksjonene som offentlig veldedighet og formynderskap for disse formålene, visse materielle ressurser ble tildelt fra statskassen. Prinsene Vladimir Svyatoslavovich, Yaroslav Vladimirovich, Izyaslav Yaroslavovich, Vsevolod Yaroslavovich, Vladimir Monomakh førte også en lignende politikk. «I perioden med føydal fragmentering og Den gyldne horde åk, var Kirken det eneste tilfluktsstedet for mennesker som trengte hjelp. Kirken og klostrene i XII-XIII århundrer tok faktisk på seg en veldedig funksjon."

I avhandlingen "Regler om kirkefolk" (XIII århundre) ble kirken betrodd følgende veldedige gjerninger: "Å gi mat til de fattige og deres barn; industri for foreldreløse og fattige; enkepenger; jenter trenger; støtende forbønn; hjelp i motgang; forløsning for fangene; fôring i tider med behov; døende i tynnhet - deksler og kister."

Fallet av det tatarisk-mongolske åket, sentraliseringen av den russiske staten og dens påfølgende politiske og økonomiske styrking ga drivkraft til utviklingen av kirkelig veldedighet. Dette ble tilrettelagt av politikken til de russiske suverene Ivan III, Vasily III, Ivan den grusomme, som vedtok lover om kirkelig veldedighet. Kirkeråd på 1600-tallet bekreftet behovet for å utvide klostrenes veldedighet. Veldedighet ble betraktet av den russisk-ortodokse kirke som en integrert del av dens liv og aktiviteter, det høyeste kirkeorganet - Rådet - la det juridiske grunnlaget for denne aktiviteten med sine dekreter.

Likvideringen av patriarkatet under Peter I og sekulariseringen av kirkelig eiendom reduserte nivået på kirkelig veldedighet kraftig. Veldedighetsfunksjonene kom under jurisdiksjonen til det statlige systemet for offentlig veldedighet, og de nødvendige ressursene ble tatt fra kirken. "Sosiale aktiviteter som kunne vært utført ved hjelp av disse ressursene ble blokkert, og sosialt initiativ i Kirken ble lammet." Jeg bemerker at fratakelsen av kirken av effektive mekanismer for å dempe den vanskelige sosiale situasjonen i det russiske samfunnet var en av årsakene til de politiske og økonomiske katastrofene på begynnelsen av det tjuende århundre.

I andre halvdel av det nittende og tidlige tjuende århundre utviklet kirkelig nestekjærlighet seg selv, selv om dens andel av nasjonale utgifter var liten. Så i 1893, i alle prestegjeld og klostre, var det 480 sykehus og 729 almuehus, der bare 9700 mennesker ble tatt hånd om. I 1903 var det allerede 18.232 menighetspleiere, 231 kloster- eller menighetssykehus med 2.796 senger, 997 almuestuer, hvor 14.147 personer ble tatt hånd om.

Den usedvanlig vanskelige situasjonen som kirken ble plassert i etter 1917, undergravde grunnlaget for kirkelig nestekjærlighet. Men selv i løpet av disse årene samlet troende og presteskap inn betydelige midler for å hjelpe de sultne, mer enn 140 millioner rubler. ble samlet inn til frontens behov under den store Patriotisk krig, ble betydelige summer gitt (ikke alltid frivillig, men dette er ikke temaet for denne artikkelen) til Fredsfondet og Barnefondet i etterkrigsårene.

I årene etter perestroika begynte kirkelig veldedighet å gjenopplives. Som bemerket på X World Russian People's Council (VRNS): "In sovjetisk tid Kirken ble forbudt å delta i veldedige aktiviteter. Nå har vi fått disse mulighetene, og vi må bruke dem bredt... Herren befalte oss alle å gjøre gode gjerninger, dette er vår plikt og vårt kall... Den russisk-ortodokse kirke vil fortsette å gjenopplive tradisjonene med nestekjærlighet og nåde."

Kirkens veldedighet i dag

For tiden er det opprettet en (formann) under Kirken. Formålet med kirkelige sosiale institusjoner og all veldedig virksomhet i Kirken er «å øke kjærligheten, å bringe både de som er under deres omsorg og de som hjelper dem nærmere Gud, å gjenopprette Guds bilde i en person som er plaget av savn av ulike slag. , lidelse, konsekvensene av synder (både hans egen og hele samfunnet)."

Det skal bemerkes at Kirken utfører betydelig arbeid for å yte veldedig hjelp til de som trenger det. Således er det i hvert bispedømme fra 2 til 5 veldedige kantiner. På det medisinske feltet samarbeider et betydelig antall helseinstitusjoner med kirkelige institusjoner - kirker og kapeller opererer ved sykehus, søsterskap og ulike ortodokse medisinske foreninger er opprettet. I vårt land er det flere titalls kirkelige almisser (sykehjem) med 10-30 beboere i hver. Aktivitetene til ortodokse krisesentre for mindreårige blir gjenopplivet. Et eget tema er veldedig bistand til rusmisbrukere og alkoholikere. Hvert bispedømme har en tilsvarende avdeling, og det gjøres et betydelig arbeid. Kirkens bistand til fanger er betydelig. I Russland er det mer enn 700 kriminalomsorgskolonier, 184 forvaringssentre, 13 fengsler, kirkelokaler er tilgjengelige i 100% av disse institusjonene, kirkesamfunn - i 75%.

Generelle bestemmelser i gjeldende lovgivning om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner

Gjeldende lovgivning gir religiøse organisasjoner rett til å delta i veldedige aktiviteter. I samsvar med paragraf 1 i art. 18 i den føderale loven av 26. september 1997 nr. 125-FZ "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger" "Religiøse organisasjoner har rett til å utføre veldedige aktiviteter både direkte og gjennom etablering av veldedige organisasjoner."

I betydningen av Art. 1 i den føderale loven av 11. august 1995 nr. 135-FZ "Om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner" (heretter referert til som "loven"), er kirkens veldedige aktiviteter de frivillige aktivitetene som utføres av den i en uinteressert måte (gratis eller for preferansevilkår) overføring av eiendom til fordel for begunstigede, inkludert Penger, uselvisk utførelse av arbeid, levering av tjenester, levering av annen støtte.

I samsvar med paragraf 1 i art. 2 i loven utføres veldedige aktiviteter med det formål:

sosial støtte og beskyttelse av innbyggerne, inkludert forbedring av den økonomiske situasjonen til personer med lav inntekt, sosial rehabilitering av arbeidsledige, funksjonshemmede og andre personer som på grunn av sine fysiske eller intellektuelle egenskaper eller andre omstendigheter ikke er i stand til selvstendig å realisere sine rettigheter og legitime interesser;
forbereder befolkningen på å overvinne konsekvensene naturkatastrofer, miljømessige, industrielle eller andre katastrofer, for å forhindre ulykker;
gi bistand til ofre for naturkatastrofer, miljø-, industrielle eller andre katastrofer, sosiale, nasjonale, religiøse konflikter, ofre for undertrykkelse, flyktninger og internt fordrevne;
fremme styrking av fred, vennskap og harmoni mellom folk, forebygging av sosiale, nasjonale og religiøse konflikter;
fremme styrking av prestisje og rolle til familien i samfunnet;
fremme beskyttelsen av morskap, barndom og farskap;
fremme aktiviteter innen utdanning, vitenskap, kultur, kunst, opplysning, åndelig utvikling personligheter;
fremme aktiviteter innen forebygging og helsebeskyttelse av innbyggere, samt fremme en sunn livsstil, forbedre den moralske og psykologiske tilstanden til borgere;
fremme aktiviteter innen fysisk kultur og masseidrett; miljøvern og dyrevern;
beskyttelse og forsvarlig vedlikehold av bygninger, gjenstander og territorier av historisk, religiøs, kulturell eller miljømessig betydning, og gravplasser.

Innenfor kirkelig veldedighet fungerer ikke bare religiøse organisasjoner, men også borgertroende som filantroper. Sistnevnte kan deles inn i tre grupper: "passive" (gi gratis eller fortrinnsrett materiell bistand), "aktive" (utføre arbeid og tjenester for de som trenger det), frivillige (arbeid gratis for veldedige organisasjoner og begunstigede) (artikkel 5 av loven).

Veldedig bistand (artikkel 4 i loven) kan gis både direkte og gjennom opprettelse av veldedige organisasjoner. Det er nødvendig å dvele mer detaljert ved sammensetningen av deltakere i veldedige aktiviteter. I samsvar med art. 5 i loven er deltakere i veldedige aktiviteter "forstått å være borgere og juridiske personer som er engasjert i veldedige aktiviteter, inkludert ved å støtte en eksisterende eller opprette en ny veldedig organisasjon, samt borgere og juridiske enheter i hvis interesser veldedige aktiviteter utføres : filantroper, frivillige, begunstigede.»

veldedige donasjoner

Filantroper gir veldedige donasjoner i form av uinteresserte (gratis eller på fortrinnsvise vilkår) overføring av eierskap av eiendom, inkludert midler og (eller) åndsverk. Dette kan være en donasjon til en kirkekrets, det kan være almisser i Jesu Kristi navn til de som trenger det, et legat av eiendom til fordel for Kirken (som de pleide å si - "til minne om sjelen") . Det er også mulig å uinteressert (gratis eller på fortrinnsvise vilkår) gi rettigheter til å eie, bruke og disponere alle eiendomsobjekter (for eksempel overføring av lokaler under en kontrakt om fri bruk for Kirkens behov). En veldedig donasjon er også uinteressert (gratis eller på fortrinnsvise vilkår) utførelse av arbeid eller levering av tjenester av filantroper - juridiske enheter (for eksempel gratis konsultasjon av troende om juridiske spørsmål fra et advokatfirma, veldedighetsmiddager på en offentlig servering etablering osv.).

Veldedige donasjoner er delt inn i følgende kategorier: almisse og veldedige donasjoner til generell nytte. Det skal bemerkes at almisse (som faktisk er gitt juridisk definisjon i nr. 1, pkt. 1, art. 2 i loven) ikke egner seg til klar lovregulering på grunn av dens personlig-konfidensielle karakter og hemmelighold. Å være inntekten av almissen til ikke-mottakeren, er det ikke betalt inntektsskatt. Det er nettopp på grunn av dette at almisse i vårt land fikk en negativ klang i møte med staten. Tilbake i 1541 beordret Rådet for de hundre hoder at profesjonelle tiggere skulle straffes med pisk og deportasjon til Sibir. Peter I reagerte ikke mindre hardt på den stadig voksende tiggerinstitusjonen, som beordret at alle som gir almisser, skal bøtelegges med en stor sum. Profesjonelle tiggere ble ikke foretrukket selv under sovjetisk styre - det er verdt å huske forfølgelsen for løsdrift og parasittisme. Det er desto mer betydningsfullt at statens negative holdning til almisse i mange århundrer ikke har endret folks idé om almisse som en gudfryktig og frelsende gjerning.

Veldedige donasjoner til generelt fordelaktige formål fikk mer detaljert regulering (klausul 2 i artikkel 421 ("partene kan inngå en avtale, både forutsatt og ikke fastsatt ved lov eller annet rettshandlinger") og kunst. 582 i den russiske føderasjonens sivilkode), som kan formaliseres ved en spesiell avtale (donasjonsavtale).

I samsvar med paragraf 1 i art. 582 i den russiske føderasjonens sivile lov, er donasjon anerkjent som en form for gave. Det presiseres at donasjonen er gitt til allmennnyttige formål (på denne måten skiller den seg fra donasjon, som også kan gis til andre formål - personlig berikelse for eksempel). Donasjon av eiendom til en borger må være, og til juridiske personer kan være betinget av at giveren bruker denne eiendommen til et bestemt formål. I fravær av en slik betingelse, anses donasjonen av eiendom til en borger som en vanlig donasjon, og i andre tilfeller brukes den donerte eiendommen av gavemottakeren i samsvar med formålet med eiendommen (klausul 3 i artikkel 582 i Civil Code of the Russian Federation). Når en veldedig donasjon gis til en juridisk enhet, kan det tiltenkte formålet spesifiseres eller ikke. I sistnevnte tilfelle må den juridiske enheten bruke donasjonen etter eget skjønn, men til generelt fordelaktige formål. Hvis en donasjonsavtale inngått med en juridisk enhet inneholder en indikasjon på det tiltenkte formålet med de donerte gjenstandene, må den juridiske enheten føre separate registre over alle operasjoner med bruk av donert eiendom (klausul 3 i artikkel 582 i den russiske sivilloven). Føderasjon). For dette formålet åpnes en spesiell "veldedige donasjoner"-konto, hvis midler ikke er gjenstand for beskatning.

Så, i samsvar med paragraf 3 i paragraf 8 i art. 217 i den russiske føderasjonens skattekode er ikke gjenstand for beskatning (unntatt fra beskatning) mengden av engangs økonomisk bistand gitt til skattebetalere i form av humanitær hjelp(bistand), så vel som i form av veldedig bistand (i kontanter og naturalier) gitt av behørig registrerte russiske og utenlandske veldedige organisasjoner (stiftelser, foreninger), i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen om veldedige aktiviteter i Russland Føderasjon." I samsvar med paragraf 26 i art. 217 i den russiske føderasjonens skattekode, inntekt mottatt av "foreldreløse og barn som er medlemmer av familier hvis inntekt per medlem ikke overstiger levelønn, fra veldedige stiftelser registrert i samsvar med etablert prosedyre, og religiøse organisasjoner.»

Temaet for donasjonen er en ting eller rettighet (for eksempel opphavsrett). Donasjoner kan gis til borgere, medisinske, utdanningsinstitusjoner, sosiale beskyttelsesinstitusjoner og andre lignende institusjoner, veldedige, vitenskapelige og utdanningsinstitusjoner, stiftelser, museer og andre kulturinstitusjoner, offentlige og religiøse organisasjoner, etc. kommersielle organisasjoner i samsvar med loven, samt staten og andre sivilrettslige emner.

«Å godta en donasjon krever egentlig ikke noens tillatelse; ellers er et av kontraktsrettens prinsipper nedfelt i art. 1 og 421 Civil Code. Men å spesifisere at ingens samtykke er nødvendig, kan skape en forvrengt forståelse av gavens natur som sivil kontrakt. Det må presiseres at kun den avtalte viljeytringen fra giveren og gavemottakeren utgjør en donasjon som spesiell kategori» .

Kjennetegn ved kirkelige veldedige organisasjoner

opprettes i form av ikke-statlige ideelle organisasjoner;
er opprettet for å oppnå generelt fordelaktige mål i interessene til visse kategorier mennesker i nød og samfunnet som helhet;
har ikke rett til å forfølge profitt som hovedmålet for deres aktiviteter (klausul 1, artikkel 2 i den føderale loven av 12. januar 1996 nr. 7-FZ “On Non-Profit Organizations”);
opprettes, som regel, for en ubestemt periode (klausul 2, artikkel 3 i loven "om ideelle organisasjoner");
har spesiell rettslig kapasitet (klausul 1 i artikkel 49 i den russiske føderasjonens sivilkode), dvs. kan bare ha de rettighetene og bære bare de forpliktelsene som samsvarer med målene for deres aktiviteter fastsatt i deres konstituerende dokumenter;
eiendom dannes på frivillig basis og grunnleggerne beholder ikke reelle og obligatoriske rettigheter til eiendommen overført av dem til fordel for organisasjoner (bortsett fra non-profit partnerskap);
fortjeneste fra forretningsaktiviteter (og annen fortjeneste) brukes kun til å oppnå lovfestede mål;
aktiviteter er atskilt fra politikk (de har ikke rett til å støtte politiske partier);
overskudd kan ikke fordeles mellom deltakere og grunnleggere;
i tilfelle likvidasjon blir all eiendom som gjenstår etter tilfredsstillelse av kreditorenes krav rettet til veldedige formål.

I samsvar med art. 7 i loven opprettes veldedige organisasjoner i form av offentlige organisasjoner (foreninger), stiftelser, institusjoner og i andre former gitt av føderale lover for veldedige organisasjoner. En veldedig organisasjon kan opprettes i form av en institusjon hvis grunnleggeren er en veldedig organisasjon.

Punkt 1 Art. 17 i loven regulerer begrepet et veldedig program, dvs. "et sett med tiltak godkjent av det øverste styrende organet i en veldedig organisasjon og rettet mot å løse spesifikke problemer som samsvarer med de lovbestemte målene til denne organisasjonen." Dessverre, i praksis ignorerer mange ledere av veldedige organisasjoner bestemmelsene i denne artikkelen.

I samsvar med nr. 1. Art. 29 i loven "On Non-Profit Organizations", de høyeste styrende organer for ideelle organisasjoner i samsvar med deres konstituerende dokumenter er:

kollegialt øverste styringsorgan for en autonom non-profit organisasjon;
generalforsamling for medlemmer for et allmennyttig partnerskap, forening (forbund).

Prosedyren for å forvalte fondet er bestemt av dets charter. Sammensetningen og kompetansen til de styrende organene i offentlige organisasjoner (foreninger) er etablert i samsvar med lovene om disse organisasjonene (foreningene) (artikkel 8-13 i den føderale loven av 19. mai 1995 nr. 82-FZ "Om offentlige foreninger" ”, som regel kongress (konferanse) eller generalforsamling).

Oppmerksomhet bør også rettes mot kravene i loven "om ideelle organisasjoner" for å holde en generalforsamling. I samsvar med paragraf 4 i art. 29 i loven "om ideelle organisasjoner", en generalforsamling for medlemmer av en ideell organisasjon eller et møte i det kollegiale øverste styringsorganet i en ideell organisasjon er gyldig hvis mer enn halvparten av medlemmene er til stede kl. nevnte møte eller møte.

Vedtak av nevnte generalforsamling eller møte treffes med flertall av de tilstedeværende medlemmer på møtet eller møtet. Avgjørelsen fra en generalforsamling eller et møte om spørsmål om eksklusiv kompetanse til det øverste ledelsesorganet i en ideell organisasjon vedtas enstemmig eller med et kvalifisert flertall av stemmene i samsvar med denne føderale loven, andre føderale lover og konstituerende dokumenter. Møtebeslutningen dokumenteres i protokoll.

Veldedighetsprogrammer

Ifølge forfatteren gjorde lovgiveren et gap i spørsmålet om å ta beslutninger om godkjenning av veldedige programmer. I samsvar med paragraf 2 i art. 17 i loven inkluderer veldedige programmet "et estimat av forventede inntekter og planlagte utgifter (inkludert godtgjørelse til personer som er involvert i implementeringen av det veldedige programmet), fastsetter stadier og tidspunkt for implementeringen." I samsvar med paragraf 3 i art. 29 i loven "om ideelle organisasjoner", som bestemmer de prioriterte aktivitetsområdene til en ideell organisasjon, prinsippene for dannelse og bruk av eiendommen, godkjenning av årsrapport og årsbalanse faller innenfor den eksklusive kompetansen av det øverste ledelsesorganet i den ideelle organisasjonen. Ett eller flere veldedige programmer kan være et prioritert område av organisasjonens aktiviteter; implementeringen av veldedige programmet påvirker dannelsen og bruken av den ideelle organisasjonens eiendom. Dermed er godkjenning av veldedige programmer av det høyeste organet i en ideell organisasjon logisk. Loven sier imidlertid ikke noe om hvorvidt slik godkjenning er den høyeste myndighets eksklusive kompetanse eller ikke. I samsvar med paragraf 4 i art. 29 i loven "om ideelle organisasjoner", avgjørelsen "av en generalforsamling eller et møte i spørsmål som har den eksklusive kompetansen til det øverste ledelsesorganet i en ideell organisasjon, vedtas enstemmig eller med et kvalifisert flertall av stemmene i samsvar med med denne føderale loven, andre føderale lover og konstituerende dokumenter." Spørsmålet om et alminnelig flertall av de fremmøtte på en generalforsamling kan godkjenne et veldedig program er ikke klart avgjort. Jeg er tilbøyelig til å konkludere med at det veldedige programmet må godkjennes enstemmig eller med kvalifisert flertall av stemmene.

Minst 80 % av inntektene må brukes til å finansiere veldedige programmer (inkludert utgifter til deres logistikk, organisasjon og annen støtte, for godtgjørelse til personer som deltar i gjennomføringen av veldedige programmer og andre utgifter forbundet med gjennomføringen av veldedige programmer). regnskapsår inntekt fra ikke-driftsmessig virksomhet, inntekt fra næringsforetak etablert av en veldedig organisasjon og inntekt fra næringsvirksomhet tillatt ved lov. Ved implementering av langsiktige veldedige programmer, brukes de mottatte midlene innen fristene fastsatt av disse programmene (klausul 3 i artikkel 17 i loven).

I samsvar med paragrafene. 3, 4 ss. 16 i loven har en veldedig organisasjon ikke rett til å bruke mer enn 20 % av de økonomiske ressursene som brukes av denne organisasjonen i et regnskapsår til å betale administrativt og ledelsesmessig personell. Denne begrensningen gjelder ikke godtgjørelse til personer som deltar i gjennomføringen av veldedige programmer. Med mindre annet er spesifisert av velgjøreren eller veldedige programmet, må minst 80 % av en veldedig kontantdonasjon brukes til veldedige formål innen et år etter at veldedige organisasjonen mottok donasjonen. Veldedige donasjoner i natura er rettet til veldedige formål innen ett år fra mottaksdatoen, med mindre annet er fastsatt av velgjøreren eller veldedige programmet.

Bestemmelser i paragrafer. 3, 4 ss. 16, tredje ledd, art. 17 i loven, samt (i samsvar med paragraf 2 i brevet fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 1. mars 1996 nr. 08-09-38-96, som godkjente "metodologiske anbefalinger for søknaden" av justismyndighetene av visse bestemmelser i gjeldende lovgivning om offentlige foreninger”) Art. 2, 6, 8, 11, 15, 16, 19 i loven må tas i betraktning i charteret til en veldedig organisasjon opprettet i form av en offentlig forening. Jeg antar at kravene i dette brevet kan utvides til veldedige organisasjoner opprettet i andre organisatoriske og juridiske former.

Det nevnte brevet minner oss også om plikten for en veldedig organisasjon til å forelegge det organ som fattet vedtaket om dens statlige registrering en rapport om sin virksomhet, inkl. som inneholder informasjon om sammensetningen og innholdet av veldedighetsprogrammene til den veldedige organisasjonen (liste og beskrivelse av disse programmene) (paragraf 4, paragraf 2, artikkel 19 i loven).

Kirkens sosiale aktiviteter

En av essensielle funksjoner Kirken og skjæringsområdet for dens interesser med staten er den sosiale beskyttelsen av befolkningen. Kirken hjelper staten i spørsmål om omsorg for soldater og rettshåndhevere; borgere i fengsel og i vanskelige sosiale situasjoner; syk. Kirken yter bistand til statlige og kommunale institusjoner i spørsmål om å beskytte familien, morsrollen og barndommen; ved å fremme kampen mot abort, eutanasi og umoral, bidrar til nasjonale prosjekter innen helse og dødelighetsreduksjon.

For staten er bistand fra de største tradisjonelle trosretningene og fremfor alt den russisk-ortodokse kirke svært viktig. Tross alt er den russiske føderasjonen " velferdsstaten, hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling for mennesker. I den russiske føderasjonen er arbeidskraft og helse til mennesker beskyttet, en garantert minstelønn er etablert, statlig støtte gis til familie, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre borgere, et system for sosiale tjenester er utviklet, statlig pensjoner, ytelser og andre garantier for sosial beskyttelse er etablert" (artikkel 7 i den russiske føderasjonens grunnlov).

I samsvar med paragraf 1 i art. 3 i den føderale loven av 10. desember 1995 nr. 195-FZ "Om grunnleggende sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen," sosiale tjenester er "bedrifter og institusjoner, uavhengig av deres form for eierskap, som yter sosiale tjenester ."

Det er ingen tvil om at sosiale tjenester er ideelle organisasjoner, d.v.s. i samsvar med paragraf 1 i art. 50 i den russiske føderasjonens sivile kode til organisasjoner som ikke har profitt som hovedmål for deres aktiviteter og som ikke distribuerer overskuddet mottatt blant deltakerne. "Ideelle organisasjoner kan opprettes for å oppnå sosiale, veldedige, kulturelle, utdanningsmessige, vitenskapelige og ledelsesmessige mål, for å beskytte innbyggernes helse, utvikle fysisk kultur og idrett, tilfredsstille de åndelige og andre ikke-materielle behovene til innbyggere, beskytte rettighetene, legitime interesser til borgere og organisasjoner, tillate tvister og konflikter, gi juridisk bistand, samt for andre formål rettet mot å oppnå offentlige fordeler» (klausul 2 i artikkel 2 i føderal lov av 12. januar 1996 nr. 7 -FZ "Om ideelle organisasjoner").

Religiøse organisasjoner (sogne, klostre, brorskap osv.) tilhører også ideelle organisasjoner (paragraf 3 i artikkel 2 i loven "Om ideelle organisasjoner") og kan delta i sosiale aktiviteter uavhengig eller ved å etablere passende non-profit organisasjoner organisasjoner. Samtidig taler føderal lov nr. 125-FZ av 26. september 1997 "On Conscience and Religious Associations" ikke direkte om religiøse organisasjoners evne til å yte sosiale tjenester direkte (i motsetning til veldedige, kulturelle, pedagogiske og andre svært like mål og sosialtjenesteoppgaver). Religiøse organisasjoner har rett til å gjennomføre religiøse seremonier i medisinske og forebyggende institusjoner og sykehus, barnehjem, pensjonater for eldre og funksjonshemmede, d.v.s. inkl. i sosiale beskyttelsesinstitusjoner (paragraf 3 i artikkel 16 i loven "om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger"). Etter forfatterens mening, med tanke på den eksklusive juridiske kapasiteten til religiøse organisasjoner (dvs. evnen til å utføre bare de aktivitetene som er fastsatt i charteret til en religiøs organisasjon), lovligheten av å tilby fulle sosiale tjenester av religiøse organisasjoner i henhold til art. 1 i loven "Om grunnleggende sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen": om sosial støtte, levering av sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelige livssituasjoner.

På den annen side, i samsvar med paragraf 1 i art. 15 i loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger," religiøse organisasjoner handler i samsvar med deres interne forskrifter, hvis de ikke er i strid med lovgivningen i Den russiske føderasjonen og har den juridiske kapasiteten som er fastsatt i deres charter. Staten respekterer de interne forskriftene til religiøse organisasjoner hvis disse forskriftene ikke er i strid med lovgivningen til Den russiske føderasjonen (klausul 2 i denne artikkelen). En av de viktigste interne bestemmelsene i den russisk-ortodokse kirken er «Fundamentals of the Social Concept of the Russian Orthodox Church», vedtatt av det konsekrerte biskopsrådet i den russisk-ortodokse kirken i Moskva 13.-16. august 2000.

I samsvar med punkt III.6 i Grunnleggende, "i gjennomføringen av sine sosiale, veldedige, utdannings- og andre sosialt viktige programmer, kan Kirken stole på hjelp og bistand fra staten." Som det fremgår av denne artikkelen, gir den russisk-ortodokse kirkes interne regelverk mulighet for at kirken kan drive sosiale aktiviteter. Dessuten forventer Kirken samarbeid og støtte fra staten på dette området. "Samarbeidsområdene mellom kirken og staten i den nåværende historiske perioden er: barmhjertighets- og nestekjærlighetsverk, utvikling av felles sosiale programmer" (punkt III.8 i det grunnleggende).

Sosialt orienterte ideelle organisasjoner

Den 5. april 2010 ble den føderale loven "On Amendments to Certain rettsakter av den russiske føderasjonen om spørsmålet om å støtte sosialt orienterte ideelle organisasjoner" nr. 40-FZ (heretter referert til som "loven"), introdusert til Dumaen av presidenten for den russiske føderasjonen. La oss merke oss at dette ikke er det første lovgivningsinitiativet til president D.A. Medvedev om utviklingen av ideelle organisasjoner involvert i gjennomføringen av sosialt betydningsfulle prosjekter for å støtte og gi sosiale tjenester til de fattige og sosialt sårbare kategoriene.

Denne loven gir spesielt følgende tiltak for statlig økonomisk støtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner (heretter referert til som "SONO") (endringer i artikkel 31 i loven "om ideelle organisasjoner"):

legge inn bestillinger hos ideelle organisasjoner for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov på den måten som er foreskrevet av føderal lov nr. 94-FZ av 21. juli 2005 "Om å legge inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, yting av tjenester til statlige og kommunale behov” kommunale behov” ;
gi borgere og juridiske enheter som gir materiell støtte til ideelle organisasjoner fordeler for å betale skatter og avgifter i samsvar med lovgivningen om skatter og avgifter;
gi ideelle organisasjoner andre fordeler.

Emner i Den russiske føderasjonen har rett til å gi SONO statlig støtte i andre former (informasjon, konsulentstøtte, plassering av statlige og kommunale bestillinger).

I henhold til loven (loven "om ideelle organisasjoner" er supplert med en ny artikkel 31.1), klassifiseres ideelle organisasjoner som SONO forutsatt at de utfører, spesielt, følgende typer aktiviteter gitt av konstituenten dokumenter (husk at ideelle organisasjoner har eksklusiv rettslig handleevne, det vil si at de bare kan delta i de typer aktiviteter som er spesifisert i deres konstituerende dokumenter):

sosial støtte og beskyttelse av innbyggerne;
forberede befolkningen til å overvinne konsekvensene av naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskapte eller andre katastrofer, for å forhindre ulykker;
gi bistand til ofre for naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskapte eller andre katastrofer, sosiale, nasjonale, religiøse konflikter, flyktninger og internt fordrevne;
sikkerhet miljø og dyrevern;
beskyttelse og, i samsvar med etablerte krav, vedlikehold av gjenstander (inkludert bygninger, strukturer) og territorier av historisk, religiøs, kulturell eller miljømessig betydning, og gravplasser;
gi juridisk bistand gratis eller på fortrinnsvis grunnlag til borgere og ideelle organisasjoner og juridisk utdanning av befolkningen, aktiviteter for å beskytte menneskelige og sivile rettigheter og friheter;
forebygging av sosialt farlige former for oppførsel av borgere;
veldedige aktiviteter, samt aktiviteter innen veldedighet og frivillighet;
aktiviteter innen utdanning, opplysning, vitenskap, kultur, kunst, helsetjenester, forebygging og beskyttelse av innbyggernes helse, fremme av en sunn livsstil, forbedring av innbyggernes moralske og psykologiske tilstand, fysisk kultur og sport og fremme av disse aktiviteter, samt fremme av den åndelige utviklingen til den enkelte.

Typene aktiviteter spesifisert i paragraf 1, 5, 8 i art. 31.1 i loven "Om ideelle organisasjoner" er for tiden implementert av mange religiøse organisasjoner i den russisk-ortodokse kirke. Veldedige aktiviteter utføres i samsvar med paragraf 1 i art. 18 i loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger" både direkte (organisering av en veldedighetskantine i et kloster) og gjennom etablering av veldedige organisasjoner (veldedige organisasjoner og fond for å hjelpe foreldreløse barn, store familier, barn fra enslige forsørgere , funksjonshemmede barn, enslige trengende pensjonister berørt av aktiviteter destruktive sekter og veteraner fra lokale militære konflikter og mange andre. etc.). I samsvar med paragraf 3 i denne artikkelen gir staten bistand og støtte til veldedige aktiviteter til religiøse organisasjoner, samt deres gjennomføring av sosialt viktige kulturelle og pedagogiske programmer og begivenheter.

Religiøse organisasjoner deltar i restaurering, vedlikehold og beskyttelse av bygninger og gjenstander som er historiske og kulturelle monumenter (paragraf 3 i lovens artikkel 4), staten påtar seg plikten til å yte bistand til religiøse organisasjoner med å yte skatte- og andre fordeler, for å gi økonomisk, materiell og annen hjelp (ibid.).

I samsvar med art. 5 i loven er religionsundervisning den viktigste aktiviteten til religiøse organisasjoner. Og igjen tar staten på seg plikten til å hjelpe pedagogiske aktiviteter Kirker (paragraf 3, artikkel 4 i loven).

Typene aktiviteter spesifisert i paragrafene 3, 6, 7, 9 i art. 31.1 i loven "Om ideelle organisasjoner", kan også utføres av individuelle religiøse organisasjoner fra den russisk-ortodokse kirken (eller ideelle organisasjoner opprettet av dem): forebygging av religiøse konflikter ved å informere innbyggerne om aktivitetene til destruktive sekter , gi juridisk bistand til borgere ved å opprette ortodokse menneskerettighetssentre, forebygging av sosialt farlige former for oppførsel til borgere sammen med rettshåndhevende instanser, aktiviteter innen utdanning, vitenskap, kunst mv.

Det er gledelig at loven inkluderte blant SONO (i en rekke lovutkast var dette ikke fastsatt) religiøse organisasjoner (loven inkluderer ikke statlige selskaper, statseide selskaper, offentlige foreninger som er politiske partier). Dette er logisk, fordi lovgivning vedr sosial beskyttelse av befolkningen, om ideelle organisasjoner, samt særlovgivning om samvittighetsfrihet og om religiøse organisasjoner utelukker ingen steder direkte religiøse organisasjoner fra antall sosiale tjenester.

Loven gir støtte til SONO i følgende former:

økonomisk, eiendom, informasjon, konsulentstøtte, samt støtte innen opplæring, omskolering og avansert opplæring av SONO-ansatte og frivillige;
gi SONO fordeler for å betale skatter og avgifter i samsvar med lovgivningen om skatter og avgifter;
legge inn bestillinger hos SONO for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov på den måten som er foreskrevet av den føderale loven "Om å legge inn bestillinger for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov»;
gi juridiske personer som yter materiell støtte til SONO fordeler for å betale skatter og avgifter i henhold til lovgivningen om skatter og avgifter.

Å gi økonomisk støtte til SONO kan utføres i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen på bekostning av budsjettbevilgninger fra det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale budsjetter gjennom tildeling av subsidier. Føderale budsjettbevilgninger for økonomisk støtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner (inkludert for å opprettholde et register over SONO-er som mottar støtte), inkludert subsidier til budsjettene til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, gis på den måten som er fastsatt av den russiske regjeringen Føderasjon.

Tildelingen av eiendomsstøtte til SONO utføres av statlige myndigheter og lokale myndigheter til organisasjoner av statlig eller kommunal eiendom. Den angitte eiendommen må kun brukes til det tiltenkte formålet.

Føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter for konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og lokale administrasjoner som gir støtte til SONO-er, danner og vedlikeholder føderale, statlige og kommunale registre over SONO-er - mottakere av slik støtte.

Følgende konklusjoner kan derfor trekkes:

Loven utvidet mulighetene for ideelle organisasjoner betydelig til å motta forskjellige typer bistand fra staten. Før vedtakelsen av loven under kommentar var tilbudet av denne typen bistand utilstrekkelig regulert, og en rekke bestemmelser i reguleringsrettsakter var diskutable.
Loven ga en klar definisjon av SONO og hvilke typer aktiviteter som faller inn under disse statlige bistandsprogrammene.
Loven tok i stor grad hensyn til den russisk-ortodokse kirkes og andre tradisjonelle trosretningers ønsker om muligheten for å motta statlig bistand.

Samtidig inneholder Loven kjent familie"undersjøiske steiner":

Mange bestemmelser i loven krever ytterligere regulering, vedtak av vedtekter, endringer og tillegg til eksisterende forskrifter (introduserer passende endringer i skattekoden til den russiske føderasjonen, den russiske føderasjonens landkode, loven "om samvittighetsfrihet og trossamfunn” etc.), noe som vil kreve en viss tid og vil gjøre det vanskelig å umiddelbart åpne finansiering for akutte tiltak. sosiale problemer.
De gode intensjonene med statlig bistand til SONO må støttes av økonomisk vekst og budsjettinntekter, som i sammenheng med den pågående globale økonomisk krise problematisk.
Veier åpner seg for sosialt orienterte ideelle organisasjoner hvis ledere og ansatte bekjenner seg til en ideologi som er forskjellig fra ortodokse verdier. Ikke-ortodokse organisasjoner (både skruppelløse forretningsmenn og sekterere av ulike slag) er mer mobile og ofte uhemmet av tradisjoner og regler, og "salter" prosessen med å opprette slike organisasjoner, mottar skattefordeler, økonomisk hjelp og vil skape usunn konkurranse med tradisjonelle religiøse organisasjoner.
Korrupsjonskomponenten i denne loven er også bemerket når en ugjennomsiktig praksis kan utvikle seg angående inkludering av ideelle organisasjoner i SONO-registre.

Avslutningsvis bemerker vi at de viktigste føderale lovene som regulerer virksomheten til ideelle organisasjoner og veldedige aktiviteter ble vedtatt for omtrent 15 år siden, og justeringene deres tok hensyn til den endrede økonomiske og sosiale situasjonen, samt utviklingen av innenlands og internasjonal lovgivning, virker veldig nyttig.

Notater

Russisk-ortodokse kirke og lov: kommentar / Rep. utg. M.V. Ilyichev. - M.: BEK Forlag, 1999. S. 357
Gushchina N. Veldedighet for den russisk-ortodokse kirke // www.religare.ru/2_43833.html
Ibid.
Mitrokhin N. russisk-ortodokse kirke: nåværende situasjon Og faktiske problemer/ Red. 2., korrigert, tillegg - M.: New Literary Review, 2006. S. 276
Akkurat der. S. 276
Religion og kirke i Russlands historie. - M.: Mysl, 1975. S. 215
Den russisk-ortodokse kirken vil utvikle tradisjoner for veldedighet // www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID=86
Den offisielle nettsiden til Synodalavdelingen for kirkelig veldedighet og sosialtjeneste // www.diaconia.ru/
Mitrokhin N. dekret. Op. S. 294
Akkurat der. S. 301
Teksten til den føderale loven ble publisert i Rossiyskaya Gazeta datert 1. oktober 1997 nr. 190
Teksten til den føderale loven ble publisert i Rossiyskaya Gazeta datert 17. august 1995 nr. 159
Teksten til del én ble publisert i Rossiyskaya Gazeta datert 8. desember 1994 nr. 238-239, teksten til del to ble publisert i Rossiyskaya Gazeta datert 6., 7., 8. februar 1996 nr. 23, 24, 25
Tekst fra del to Skattekode publisert i Rossiyskaya Gazeta datert 10. august 2000 nr. 153-154

Tina Kandelaki, Sergei Prokhanov, Lyubov Sliska, Olga Sviblova, Maxim Shevchenko og andre berømte mennesker svar på spørsmålet i utgaven «Money and Charity».

Sergei Popov, leder av statsdumaens komité for anliggender til offentlige foreninger og religiøse organisasjoner

Faktisk er dette et veldig vidt begrep, fordi religiøs nestekjærlighet har flere komponenter. For det første er dette veldedighet til fordel for religiøse organisasjoner, det vil si donasjoner til bygging og utsmykning av kirker, for å skape alle slags forhold for å hjelpe til med å organisere søndagsskoler og lignende. For det andre er dette veldedighet, som utføres av religiøse organisasjoner selv, for eksempel ved å gi gratis mat til de fattige, opprette barnehjem, tilfluktsrom for de som ikke har bolig, og generelt gjennomføre mange lignende sosiale prosjekter.

Når det gjelder trosspredning, er dette en helt annen retning, som kalles misjonsarbeid. Følgelig har dette ingenting med veldedighet å gjøre, og å kombinere dem betyr å erstatte ett konsept med et helt annet. Hvert kirkesamfunn nærmer seg saken uavhengig misjonsvirksomhet og håndterer det selvstendig.

Jeg kan med sikkerhet si at de sosiale programmene til den russisk-ortodokse kirken og andre trosretninger er veldig, veldig effektive. Det er ingen tilfeldighet at et møte i rådet under Russlands president for omtrent et år siden ble spesielt viet dette problemet, der representanter for alle trosretninger snakket i detalj om formene, metodene og eksemplene på slikt arbeid. For eksempel er det kirken som er best og mest effektiv i å bekjempe rusavhengighet og alkoholisme.

Generelt sett har hvert kirkesamfunn et spesielt sosialt program. For eksempel har den russisk-ortodokse kirke et så kraftig dokument. Muslimer, protestanter, katolikker og buddhister har de samme programmene. Generelt sett, blant alle typer aktiviteter i enhver kirke, er den sosiale retningen på tredjeplass. Den første er selvfølgelig å spre troen og faktisk arbeide med troende. For det andre er dette et personalspørsmål. Når det gjelder sosialtjenesten er dette også et svært viktig og seriøst område. Som et eksempel kan jeg si følgende. I Moskva-regionen er det det berømte patriarkalske klosteret Optina Pustyn. Så om sommeren blir mer enn tusen mennesker matet der daglig og gratis! Vi må alle forstå hvor viktig og alvorlig rollen til den religiøse nestekjærligheten er og det enorme arbeidet som utføres av den russisk-ortodokse kirke og andre trosretninger. Men noen av fakta om slikt arbeid er rett og slett fantastisk! For noen år siden i Perm ble for eksempel donasjoner brukt til å bygge et spesielt krisesenter for hjemløse og rusmisbrukere. Dessuten er resultatene av behandling av slike pasienter svært høye. Slike handlinger er forresten typiske for alle kristne kirker. Muslimer har naturligvis også sosiale programmer. Dette kirkesamfunnet jobber også veldig hardt, for eksempel, når det gjelder å hjelpe barn og store familier. Generelt må du bare gå til Moskva-regionen og bare spørre hvordan dette eller det tempelet lever. Og du kan lære mye interessant, for eksempel at på alle store religiøse høytider blir det alltid gitt gaver til lavinntektsfamilier. Det arrangeres også alle slags konserter og spesielle arrangementer for barn, inkludert som forberedelse til det nye skoleåret. Det vil si at det hele tiden pågår et flerfasettert og flervektorarbeid, og det vokser hvert år over hele landet både i volum og skala. Da vi diskuterte lov om sosialt orienterte ideelle organisasjoner, vedtok vi en lovendring om at også religiøse organisasjoner skal falle inn under denne lovens virkeområde.

Mikhail Ardov, erkeprest

Ekte religiøs nestekjærlighet forutsetter visse åndelige impulser. For eksempel, før revolusjonen i byene i Russland, ikke kirkehierarker, ikke prester og ikke ortodokse gründere, men helt enkle mennesker Første påskedag besøkte de fengsler og tok med seg en slags godbit til fangene slik at de også kunne føle og se denne høytiden. Og dette var veldig karakteristisk for det ortodokse russiske folket. Anna Akhmatova sa at i Russland synes de synd på fanger og fylliker, men i Vesten er det ikke engang en skygge av dette. Jeg tror hun mente gamle Russland, fordi for sovjetisk mann dette var ikke lenger vanlig, og de rømte fra fanger som pesten. Tilsynelatende sovjetiske folk De var redde for at hvis de kommuniserte med fanger, kunne de også bli arrestert. Og nå i Russland er det dessverre sammenlignbare antall både fanger og ortodokse kristne. Og likevel er det mennesker (og jeg kjenner dem til og med) som, som de sier, virkelig blir berørt av andres sorg og ønsker å hjelpe. Jeg er redd for at alt dette i vår tid stort sett henger sammen med såkalte PR og visse reklamekampanjer. Dette gjennomsyrer nå hele samfunnet vårt og alle kirkestrukturer.

Maxim Shevchenko, TV-programleder, leder for Senter for strategiske studier av religion og politikk i den moderne verden

Selve den kristne kirkes natur er å gjøre godt. Derfor virker det rett og slett vilt for meg når noen spesielle hendelser skilles fra det som er naturlig for kirken selv. Kirkens naturlige oppgave er organisk nettopp det som ikke er obligatorisk for andre, for eksempel for myndigheter og forretningsmenn. Hvis det å finansiere et barnehjem eller å ta seg av syke og fattige er en dugnadshandling for en næringsrepresentant, så er det for en kirke en vanlig og naturlig handling som ikke trenger særlig fremheves og fremmes. Jeg kjenner mange mennesker som, tilsynelatende ut fra deres forståelse av den ortodokse troen, tar seg av barnehjem, hjelper syke mennesker og så videre. Men noe annet ser vilt og rart ut: når kirken ikke gjør dette, for eksempel, ikke bryr seg om de syke, ikke sørger for varetekt på psykiatriske sykehus og barnehjem, og så videre. Det er da du trenger å snakke om det! Og når kirken gjør dette, så skal det være slik. Hva annet skal hun gjøre hvis ikke dette?.. Men kirken er for det første mennesker. Dette er ikke en næringsorganisasjon eller et politisk parti, og det har ikke samme kommandoenhet som finnes i disse strukturene. Og selvsagt må et slikt arbeid utføres på systematisk grunnlag: Kirken, i hvert fall i de kristne regionene i vårt land, kan ha rett til å ta vergemål over slike institusjoner, som tidligere ble kalt veldedige tillitsinstitusjoner. Dette virker helt riktig for meg. På et tidspunkt forpliktet Peter I klostrene til å ta seg av funksjonshemmede, krigsveteraner og syke, inkludert sinnssyke.

Når jeg svarer på spørsmålet ditt om hva som er viktigere i veldedighet – faktisk å hjelpe foreldreløse og fattige eller spre troen din, kan jeg si følgende. Selve begrepet "veldedighet" i forhold til kirken høres rett og slett vilt ut! Kirken i seg selv er ment å være en veldedighetshandling. Og hvem sa at vi må gjøre godt og hjelpe mennesker, bite tennene sammen og ikke snakke med dem?.. Hvorfor kan et menneske strengt tatt ikke forkynne Kristus eller en annen tro? Etter min mening er det veldig naturlig at kristne, når de yter hjelp, snakker om kristendommen.

Tina Kandelaki, TV-programleder, medlem av det offentlige kammeret

Etter min mening er det ikke vi, vanlige lekfolk, som trenger å diskutere visse veldedige handlinger fra den russisk-ortodokse kirken (si, da dens representanter nylig gikk for å hjelpe hjemløse og alvorlig syke), men de som den russisk-ortodokse kirke virkelig hjalp. Men hvis en slik handling fant sted, understreker det nok en gang at vi alle er like for Gud. Som en del av forklaringen på hva som er «bra» og hva som er «dårlig» og at Gud husker alle, er slike handlinger selvfølgelig korrekte. Og som en del av diskusjonen om hva som er viktigere – å hjelpe de som er helt nederst i samfunnet, eller de som er litt høyere... Du vet, vi kan snakke om dette veldig lenge. Men jeg gjentar, ikke for oss, vanlige lekmenn...

Artem Tarasov, daglig leder for Institute of Innovation

Når det gjelder veldedig hjelp til hjemløse, alvorlig syke gamle, fattige, foreldreløse og så videre, er det ikke bare kirken som er involvert i dette. Kirkelig nestekjærlighet har etter min mening alltid vært sett på som en organisering av bistand til menighetene selv, som utvikling av kirker, bygging av templer og lignende. På et tidspunkt var jeg engasjert i en veldig interessant prosjekt, som ble implementert svært vellykket; Forresten, vi kom på dette bokstavelig talt fra bunnen av. I London ble et russisk kloster åpnet, og det begynte med at Moder Theodosia ble sendt fra den russisk-ortodokse kirke for å hjelpe rektoren for den engelsk-ortodokse kirke, far Vasily (en engelskmann). Det var hun som henvendte seg til meg og bestemte seg for å åpne et kloster der. Jeg tok kontakt med Union of Orthodox Entrepreneurs, hvor det viser seg at førstnevnte administrerende direktør UPDC, og tok deretter kontakt med den russiske ambassadøren i England. Først bestemte vi oss for å åpne denne "klosterets gren" i ambassadørens mottakshus - vi anså det ganske enkelt som praktisk, fordi dette huset ligger 200 km fra London, og ambassadøren kom dit bare to ganger i året. Og territoriet var imponerende - 20 hektar! Men så bestemte de seg for å åpne den på et annet sted, som prins Charles forresten hjalp oss med. Så vi åpnet den dessuten med penger samlet inn av det russiske fellesskapet i den ortodokse kirken i England. Jeg tror det var det det var rent vann veldedighet! En av Tolstojs etterkommere var også involvert i veldedighetsarbeid i England, og organiserte de berømte årlige ballene kalt "Krig og fred" og samlet inn penger til den russisk-ortodokse kirken, som imidlertid fortsatt var atskilt fra den russisk-ortodokse kirke. Med disse pengene ble det bygget en kirke i Chiswick-området i London. Dette er forresten en av de vakreste ortodokse kirkene i England!

I tillegg til at veldedighet i Vesten er bygget på borgernes personlige aktivitet, finnes det også en rekke såkalte innsamlingsselskaper som profesjonelt samler inn penger til veldedighetsprosjekter. Slike aktiviteter eksisterer dessverre ikke i Russland; i alle fall, jeg vet ikke om henne. Disse organisasjonene har en enorm mengde teknologi rettet mot å lede penger fra rike mennesker til veldedige formål. De samarbeider med Røde Kors, og gjennomfører individuelle prosjekter for å hjelpe barn, og hjelper rett og slett i nødstilfeller, for eksempel de som led av jordskjelvet i Kina for ikke så lenge siden. Og selvfølgelig jobber de for kirken også. Det vil si at disse selskapene er profesjonelt engasjert i å samle inn penger, og, om nødvendig, noen ganger til og med arrangere en slags show for å skaffe penger. Innenfor rammen av eksisterende lovgivning bruker de også noen andre spesielle teknikker som kreves, og målretter deretter de innsamlede midlene. Faktisk er dette akkurat tilfelle i moderne verden og veldedighet utføres. En gang jobbet jeg tett med den russisk-ortodokse kirken vår, hvor det var et selskap som organiserte ulike utstillinger, betalte for pilegrimsreiser for kristne rundt om i verden, renoverte lokalene til patriarken, og så videre. Hun ga også ut kirkebøker og var selvfølgelig engasjert i veldedig arbeid.

Mor Elena var der - en veldig avansert kvinne, forresten, og dette selskapet var lokalisert i Donskoy-klosteret, rett i patriarkens bolig. Mor Elena satte sammen et team kalt "Union of Orthodox Entrepreneurs", hvor mange mennesker fra næringslivet kom. De ble deretter velsignet av Alexy II selv, og etter min mening jobber de fortsatt der. Dessuten belønnet han dem senere for å hjelpe kirken. Forresten, mor Elena drømte rett og slett om å finne et pengeinnsamlingsselskap som ville finne måter – både sekulære og kirkelige – å samle inn penger på. Og mange ga donasjoner for alt dette da.

Olga Sviblova, direktør for Moscow House of Photography-museet

Jeg kjenner til et slikt arrangement – Gergievs påskefestival, og jeg liker det veldig godt! Selv har jeg ikke kontakt med kirken, men jeg mener at den bør be. Så la ham be, men for meg bor Herren et annet sted. Men det er frivillige som jobber for andres beste, og som de sier, Gud hjelpe dem.

Lyubov Sliska, nestleder i statsdumaen

Det er mange slike veldedige organisasjoner. For eksempel er det mange krisesentre hvor ensomme mennesker kan gå og hvor de alltid vil bli akseptert. Sykehjem ved klostre kalles almissehus, og jeg kjenner mange lignende veldedige institusjoner hvor munker og nonner har omsorg for ensomme og hjelpeløse eldre mennesker. Og mange mennesker blir reddet der fra en så forferdelig tilstand. Jeg vet også at det er mange krisesentre for barn der de rømmer fra sine forferdelige foreldre. Nå retter kirken virkelig stor og seriøs oppmerksomhet til dette. Kirke- og veldedige aktiviteter er rett og slett uatskillelige. Kirken gir godt, og dette er naturlig. Herren sa: "Gjør godt!" – så kirken skaper det, for godt er godt. Og videre. Selv er jeg engasjert i veldedighetsspørsmål, og jeg ser at det nå kommer fra mange mennesker, også fra de som syndet mye på de «bra 90-tallet». Selvfølgelig tar Gud ikke imot bestikkelser, men de klostrene og kirkene som disse gutta gir penger for, vil fortsatt forbli for folk, og kanskje vil de etter Guds dom få en form for mildhet.

Alexander Prokhanov, forfatter

Presteskapets direkte plikt er å gå ned i brakkene til de uheldige, stumme og spedalske. Dette er Kristi bud, og Kristus gikk alltid ned til de fattige, til de som var fornærmet av skjebnen, til dødelig syke og spedalske og utførte sitt mirakel der. Derfor går presteskapet, som må gjenta Kristi skjebne og Kristi verk, inn i denne miasmaen. Men ikke for å gi noen tjenester og for eksempel skape et mer behagelig opphold der, men for å virkelig redde dem, gi dem en hånd og løfte dem ut av håpløshet. Det vil si, prøv å helbrede dem med åndelig ord og gjerning. Det er akkurat slik jeg forstår kirkens oppgave, som går til den mest uheldige bunnen av vår fattige verden.

Kirkebevegelsen mot vanskeligstilte har etter min mening ikke noe annet mål enn åndelig omsorg og åndelig næring for glemte mennesker. For eksempel har det blitt nesten normen at klostre oppretter tilfluktsrom for foreldreløse, narkomane og barn fra vanskelige familier, men dette blir ikke annonsert og ingen PR eller penger tjener på det. Det vil si at det er en del av et visst ritual for religiøs eksistens og innhold. Og hvis klostrene nå begynte å bli rike og de hadde overskudd, så begynte de å bruke dem på ... Jeg vil ikke si "veldedighet" - på å hjelpe og ta vare på de vanskeligstilte i denne verden. Og dette er bra.

I samsvar med art. 18 i den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger" gir staten bistand og støtte til veldedige aktiviteter til religiøse organisasjoner, samt deres gjennomføring av sosialt viktige kulturelle og pedagogiske programmer og arrangementer.

Føderal lov "om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner" datert 11. august 1995 nr. 135-FZ i artikkel 1 definerer veldedige aktiviteter som frivillige aktiviteter av borgere og juridiske personer for uinteresserte (gratis eller på fortrinnsvise vilkår) overføring av eiendom til borgere eller juridiske personer, inkludert pengemidler, uinteressert utførelse av arbeid, levering av tjenester og annen støtte.

En religiøs organisasjon kan fungere som både subjekt og gjenstand for veldedige aktiviteter. I den første egenskapen kan den gi veldedig bistand til juridiske personer (andre religiøse organisasjoner, skoler, sykehus, barnehjem) og enkeltpersoner. I den andre egenskapen kan hun motta veldedig bistand fra enkeltpersoner og juridiske personer. I noen tilfeller kan en religiøs organisasjon fungere som noe av et «mellomledd» som organiserer distribusjonen av veldedig bistand. Vi snakker om situasjoner når en religiøs organisasjon mottar eiendom og midler som målrettede donasjoner for å hjelpe de som trenger det. Når det gjelder den føderale loven "om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner", kalles emnet veldedige aktiviteter (personen som gir veldedige donasjoner) filantrop; gjenstand for veldedig aktivitet - mottaker.

I motsetning til en donasjon, som, som en type donasjon, er ledsaget av overføring av eierskapet til den donerte eiendommen fra giveren til donasjonsmottakeren, kan veldedige aktiviteter også utføres ved å gi mottakeren eiendom til fri bruk eller i form av gratis frivillig arbeidskraft for å hjelpe mottakeren.

Vi bemerker også at, i motsetning til en donasjon, som i henhold til kravene i art. 572 i den russiske føderasjonens sivile kode må være helt gratis veldedige aktiviteter også tillate en viss kompensasjon for den gitte bistanden. For eksempel kan ikke bare gratis distribusjon, men også salg av produkter til trengende til redusert pris falle inn under begrepet veldedig virksomhet.

Den føderale loven "om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner" fastslår i artikkel 2 at veldedige aktiviteter utføres med det formål:

«sosial støtte og beskyttelse av innbyggerne, inkludert forbedring av de fattiges økonomiske situasjon, sosial rehabilitering av arbeidsledige, funksjonshemmede og andre personer som på grunn av sine fysiske eller intellektuelle egenskaper eller andre omstendigheter ikke er i stand til selvstendig å realisere sine rettigheter og legitime interesser;
forberede befolkningen til å overvinne konsekvensene av naturkatastrofer, miljøkatastrofer, industrielle eller andre katastrofer, for å forhindre ulykker;
gi bistand til ofre for naturkatastrofer, miljø-, industrielle eller andre katastrofer, sosiale, nasjonale, religiøse konflikter, ofre for undertrykkelse, flyktninger og internt fordrevne;
fremme styrking av fred, vennskap og harmoni mellom folk, forebygging av sosiale, nasjonale og religiøse konflikter;
fremme styrking av prestisje og rolle til familien i samfunnet;
fremme beskyttelsen av morskap, barndom og farskap;
fremme aktiviteter innen utdanning, vitenskap, kultur, kunst, opplysning, åndelig utvikling av individet;
fremme aktiviteter innen forebygging og helsebeskyttelse av innbyggere, samt fremme en sunn livsstil, forbedre den moralske og psykologiske tilstanden til borgere;
fremme aktiviteter innen fysisk kultur og masseidrett;
miljøvern og dyrevern;
beskyttelse og forsvarlig vedlikehold av bygninger, gjenstander og territorier av historisk, religiøs, kulturell eller miljømessig betydning, og gravplasser.»

Henholdsvis aktiviteter som forfølger andre mål som ikke er oppført i loven kan ikke anerkjennes som veldedige aktiviteter.

Loven fastsetter spesifikt i samme artikkel. 2 at sending av penger og andre materielle ressurser, yte bistand i andre former til kommersielle organisasjoner, samt støtte til politiske partier, bevegelser, grupper og kampanjer ikke er veldedige aktiviteter. Det er forbudt å drive førvalgskampanje og kampanje i folkeavstemningsspørsmål samtidig med veldedige aktiviteter.

Samtidig regulerer ikke lovverket på noen måte problemet med veldedige aktiviteters forenelighet med misjonsarbeid, det vil si forsøk på å omvende mottakere av veldedig bistand til deres tro. I Sovjetunionen var veldedige aktiviteter til religiøse organisasjoner forbudt, blant annet, slik at de ikke skulle bli brukt som et middel til å tiltrekke seg nye troende. Etter vår mening, i moderne Russland Det er umulig og upassende å kreve fra religiøse organisasjoner at deres veldedige aktiviteter skal være blottet for religiøse overtoner, siden å tilby åndelig hjelp for dem er den ultimate, høyeste betydningen av all veldedighet. Å bestemme passende former for åndelig-pedagogisk arbeid, å trekke grensen mellom forkynnelse og aggressiv proselytisme ved å bruke menneskers situasjon er mer et etisk spørsmål enn underlagt juridisk regulering.

I samsvar med art. 18 i den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger" har religiøse organisasjoner rett til å utføre veldedige aktiviteter både direkte og gjennom etablering av veldedige organisasjoner. Som fastsatt i art. 6 i den føderale loven "om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner",

"veldedig organisasjon er en ikke-statlig (ikke-statlig og ikke-kommunal) ideell organisasjon opprettet for å implementere målene fastsatt av denne føderale loven ved å utføre veldedige aktiviteter i samfunnet som helhet eller visse kategorier av personer."

Målene for veldedige aktiviteter ble oppført i Art. 2 i nevnte lov. Samtidig, i samsvar med art. 6 i den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger", opprettes en religiøs forening med det formål å i fellesskap bekjenne og spre troen. Dermed kan ikke samme juridiske enhet samtidig ha status som trosforening og veldedig organisasjon – de er opprettet for ulike formål. Dette hindrer selvsagt ikke en religiøs organisasjon fra å engasjere seg i veldedige aktiviteter, eller en veldedig organisasjon for eksempel å ledsage sin virksomhet med religiøse ritualer. Men det er mulig å benytte seg av spesielle rettigheter og goder etablert kun for veldedige eller kun for religiøse organisasjoner, avhengig av om organisasjonen er registrert som en religiøs eller en veldedig organisasjon.

Derfor, avhengig av de spesifikke omstendighetene, har en religiøs organisasjon rett til å velge det beste alternativet for det - å drive veldedige aktiviteter direkte eller å etablere en veldedig organisasjon. Sistnevnte kan være tilrådelig, om nødvendig, å bruke de skattefordelene som utelukkende gis for gjennomføring av veldedige aktiviteter av veldedige organisasjoner. For det første skyldes dette problemet med å beskatte begunstigede med personlig inntektsskatt (se nedenfor).

Former for veldedige organisasjoner:

Artikkel 16 i den føderale loven "om veldedige aktiviteter ..." fastslo at en veldedig organisasjon kan eie ved eiendomsrett eller annen eiendomsrett: bygninger, strukturer, utstyr, kontanter, verdipapirer, informasjonsressurser, annen eiendom, med mindre annet er gitt av føderale lover; resultater av intellektuell aktivitet.

En veldedig organisasjon kan foreta alle transaksjoner i forhold til eiendom som eies av den eller under enhver annen eiendomsrett som ikke er i strid med lovgivningen til Den russiske føderasjonen, charteret til denne organisasjonen eller velgjørerens ønsker.

Veldedig organisasjon ikke har rett til å bruke mer enn 20 prosent av økonomiske ressurser til å betale administrativt og ledende personell, brukt av denne organisasjonen i løpet av regnskapsåret. Denne begrensningen gjelder ikke godtgjørelse til personer som deltar i gjennomføringen av veldedige programmer.

Med mindre annet er spesifisert av velgjøreren eller veldedige programmet, minst 80 prosent av en veldedig kontantdonasjon må brukes til veldedige formål innen ett år etter at veldedige organisasjonen mottok donasjonen. Veldedige donasjoner i natura er rettet til veldedige formål innen ett år fra mottaksdatoen, med mindre annet er fastsatt av velgjøreren eller veldedige programmet.

Religiøse organisasjoner og veldedige organisasjoner opprettet av dem må styres av normene i den russiske føderasjonens sivilkode for donasjoner og gaver.

I henhold til artikkel 582 i den russiske føderasjonens sivillov er en donasjon en gave til en ting eller rettighet for generelle formål. Generelt fordelaktige mål bør forstås som de som gagner samfunnet som helhet eller deler av det. En donasjon for opprettelsen av et offentlig bibliotek gagner et uendelig bredt spekter av borgere, en donasjon for åndelige behov utdanningsinstitusjon- de som studerer og jobber der.

Kan en donasjon anses som gitt til allmennnyttige formål dersom mottakeren er en bestemt person som mottar en gave av klær eller mat? Det ser ut til at bare han selv tjener på dette. Men hvis en donasjon tjener til å tilfredsstille behovene til en bestemt person, hvis misnøye er et sosialt onde (sult, hjemløshet, fattigdom, sykdom), så gagner det samfunnet som helhet. Derfor, når en religiøs organisasjon gir en trengende person mat, klær, medisiner, penger for å dekke livets nødvendige behov (studier, behandling osv.), anses dette med rette som en donasjon.

Donasjon til en enkeltperson på vegne av en religiøs eller veldedig organisasjon av luksusvarer (bil, dyr klokke, smykker) kan ikke betraktes som en donasjon. Dette er en enkel gave, og hvis giveren er en juridisk enhet, må mottakeren betale personlig inntektsskatt på 13% av den totale verdien av gaver mottatt i løpet av året som overstiger 4000 rubler. (Denne regelen gjelder ikke for gaver som fysisk ansikter gjør fysisk enkeltpersoner, som diskutert senere i dette kapittelet.)

Artikkel 582 i den russiske føderasjonens sivilkode indikerer at donasjon av eiendom til juridiske enheter kan være betinget av giveren av bruken av denne eiendommen til et bestemt formål. I mangel av en slik betingelse, brukes den donerte eiendommen av en religiøs (veldedig) organisasjon i samsvar med formålet med eiendommen og i samsvar med de lovbestemte formålene.

En juridisk enhet som aksepterer en donasjon med et bestemt formål, må føre separate registre over alle transaksjoner som involverer bruk av den donerte eiendommen.

Dersom bruk av donert eiendom i samsvar med formålet gitt av giver blir umulig på grunn av endrede omstendigheter, kan det brukes til annet formål bare med samtykke fra giveren, og ved død av borger-giver eller avvikling av en juridisk enhet - giveren ved en rettsavgjørelse.

Bruk av donert eiendom som ikke er i samsvar med formålet spesifisert av giveren eller å endre dette formålet i strid med reglene fastsatt i paragraf 4 i denne artikkelen gir giveren, hans arvinger eller en annen rettslig etterfølger rett til å kreve kansellering av donasjon. Tatt i betraktning at den russiske føderasjonens sivillov klassifiserer donasjoner som en type donasjon, når du aksepterer og overfører donasjoner, bør du overholde generelle regler opprettet for å gi donasjoner i henhold til artikkel 574 i den russiske føderasjonens sivilkode:

"1. En donasjon ledsaget av overføring av en gave til gavemottakeren kan gis muntlig, med unntak av tilfellene fastsatt i paragraf 2 og 3 i denne artikkelen.

Overføringen av en gave utføres gjennom dens utlevering, symbolsk overføring (utlevering av nøkler osv.) eller utlevering av eiendomsdokumenter.

2. Avtale om donasjon av løsøre skal inngås skriftlig i tilfeller hvor:

giveren er en juridisk enhet og verdien av gaven overstiger fem minstelønner fastsatt ved lov;

kontrakten inneholder et løfte om en gave i fremtiden.

I tilfellene nevnt i denne paragraf er en muntlig gaveavtale ugyldig.

3. Kontrakten om donasjon av fast eiendom er underlagt statlig registrering.»

Skattelovgivningen gir en rekke fordeler knyttet til veldedige aktiviteter.

Skatt på inntekt til enkeltpersoner - mottakere av veldedige aktiviteter

Ved utøvelse av veldedige aktiviteter bør det tas hensyn til at begunstigede ikke alltid er fritatt for plikten til å betale skatt av inntekten de mottok i form av veldedig bistand. Personlig inntektsskatt kan pålegges ikke bare på pengebeløp mottatt av mottakeren, men også på eiendom og tjenester levert til ham (inntekt i naturalier). Dersom en person har mottatt gratis eiendom, turistkupong etc., vil han ha naturalytelser tilsvarende verdien av den mottatte eiendommen eller tjenesten, som kan være ilagt personskatt. Skatteloven fastsetter spesifikt i hvilke tilfeller mottak av kontantbetalinger, mat, klær, medisiner, betaling for behandling, utdanning etc. er unntatt fra personlig inntektsskatt.

I samsvar med artikkel 217 i den russiske føderasjonens skattekode, spesielt, er følgende typer inntekter til enkeltpersoner ikke gjenstand for beskatning (unntatt fra beskatning):

"...8) mengden av engangsmateriell bistand gitt... til skattebetalere i form av humanitær bistand (assistanse), samt i form av veldedig bistand (i kontanter og naturalier) gitt behørig registrerte russiske og utenlandske veldedige organisasjoner(fond, foreninger), i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen om veldedige aktiviteter i den russiske føderasjonen. (Vær oppmerksom på at denne fordelen kun gjelder bistand mottatt fra veldedige organisasjoner. Hvis bistanden kommer fra en religiøs snarere enn en veldedig organisasjon, er inntekten underlagt personlig inntektsskatt. Av denne grunn, ved storskala veldedig bistand , kan det være lurt å distribuere gjennom en veldedig organisasjon. M.Sh.);

9) beløp for hel eller delvis kompensasjon(betalinger) fra arbeidsgivere til deres ansatte og (eller) familiemedlemmer, tidligere ansatte som trakk seg på grunn av pensjonering på grunn av funksjonshemming eller alderdom, funksjonshemmede som ikke jobber i denne organisasjonen, kostnader kjøpte kuponger, med unntak av turistkuponger, på grunnlag av hvilke de spesifiserte personene tilbys tjenester av sanatorium-resort og helseforbedrende organisasjoner lokalisert på den russiske føderasjonens territorium, samt beløpet for hel eller delvis kompensasjon (betaling) av kostnaden kuponger for barn under 16 år, på grunnlag av hvilke de spesifiserte personene tilbys tjenester av sanatorium-resort og helseforbedrende organisasjoner lokalisert på den russiske føderasjonens territorium, levert av:

på bekostning av religiøse organisasjoner, samt andre ideelle organisasjoner, hvis mål, i samsvar med de konstituerende dokumentene, er å gi sosial støtte og beskyttelse til borgere som på grunn av sine fysiske eller intellektuelle egenskaper eller andre omstendigheter ikke er i stand til selvstendig realisere deres rettigheter og legitime interesser;

10) beløp betalt av religiøse organisasjoner, samt veldedige organisasjoner og andre ideelle organisasjoner, et av målene for deres aktiviteter er, i samsvar med de konstituerende dokumentene, å fremme beskyttelsen av helsen til innbyggerne, for tjenester for behandling av personer som ikke er knyttet til dem arbeidsforhold, samt for kjøpt av dem medisiner for de angitte personene.

Den angitte inntekten er unntatt fra beskatning i tilfelle kontantløs betaling arbeidsgivere og (eller) offentlige organisasjoner for funksjonshemmede, religiøse organisasjoner, samt veldedige organisasjoner og andre ideelle organisasjoner, et av målene for deres aktiviteter er, i samsvar med de konstituerende dokumentene, å fremme beskyttelsen av helsen til innbyggerne, medisinske organisasjoner utgifter til behandling og medisinsk behandling av skattytere, samt ved utstedelse av kontanter beregnet for disse formål direkte til skattyter(medlemmer av hans familie, foreldre, juridiske representanter) eller kreditere midler beregnet for disse formålene til skattebetalernes bankkontoer;

11) stipender... for studenter ved religiøse utdanningsinstitusjoner, betalt til spesifiserte personer av disse institusjonene;

…26) inntekt mottatt av foreldreløse barn og barn som er medlemmer av familier hvis inntekt per medlem ikke overstiger livsoppholdsnivået, fra veldedige stiftelser registrert på foreskrevet måte og religiøse organisasjoner;

…28) inntekt som ikke overstiger 4000 rubler, mottatt på hvert av følgende grunnlag for skatteperioden: verdien av gaver mottatt av skattebetalere fra organisasjoner eller individuelle gründere.»

Situasjoner der en donasjon (donasjon) av religiøse årsaker er gitt av en person til en person, er ikke direkte relatert til veldedige aktiviteter til religiøse organisasjoner. Denne kategorien inkluderer både almisser til en tigger og en gave til en prest. Bør en slik gave skattepliktig til person?

I følge art. 217 i den russiske føderasjonens skattekode, punkt 18.1), fritatt for beskatning

«inntekt i kontanter og naturalier mottatt fra enkeltpersoner som en gave, med unntak av tilfeller av donasjon av fast eiendom, kjøretøy, aksjer, renter, aksjer, med mindre annet følger av denne paragrafen. Inntekt mottatt som gave er unntatt fra beskatning hvis giveren og mottakeren er familiemedlemmer og (eller) nære slektninger i samsvar med den russiske føderasjonens familiekode (ektefeller, foreldre og barn, inkludert adoptivforeldre og adopterte barn, besteforeldre og barnebarn , hel og halv (har en felles far eller mor) brødre og søstre).»

På grunn av uklarheten i ordlyden var det uenigheter i tolkningen av denne normen. Det var en oppfatning om at eventuelle gaver mottatt fra personer som ikke er familiemedlemmer eller nære slektninger, er skattepliktige. Tvetydigheten ble eliminert først med fremkomsten av brev fra Federal Tax Service datert 10. juli 2012 nr. ED-4–3/11325@:

"For å eliminere tvetydige tolkninger av bestemmelsene i paragraf 18.1 i artikkel 217 i den russiske føderasjonens skattekode (heretter referert til som koden), rapporterer den føderale skattetjenesten følgende. (...) ... det er nødvendig å ta i betraktning at paragraf 2 i den betraktede paragrafen i koden gjelder bare for de tilfeller hvor gjenstanden for gaveavtalen er fast eiendom, kjøretøy, aksjer, aksjer, aksjer.

Inntekt i form av andre eiendoms- og eiendomsrettigheter som ikke er relatert til den spesifiserte listen, mottatt under en gaveavtale, er ikke gjenstand for beskatning i henhold til kapittel 23 i koden, uavhengig av om giveren og mottakeren er familiemedlemmer og ( eller) nære slektninger."

Inntektsskatt

I henhold til artikkel 251 i den russiske føderasjonens skattekode, når skattegrunnlaget fastsettes, mottas målrettede inntekter for vedlikehold av ideelle organisasjoner og gjennomføringen av deres lovpålagte aktiviteter gratis fra andre organisasjoner og (eller) enkeltpersoner og brukes av disse mottakerne til deres tiltenkte formål, tas ikke i betraktning.

De angitte målinntektene for vedlikehold av ideelle organisasjoner og gjennomføringen av deres lovpålagte virksomhet inkluderer blant annet midler og annen eiendom mottatt for gjennomføring av veldedige aktiviteter.

For å sikre muligheten for å yte statlig støtte til virksomheten til ideelle organisasjoner til fordel for samfunnet, herunder religiøse organisasjoner og veldedige, kulturelle og utdanningsorganisasjoner opprettet av dem, i 2010, regler om sosialt orienterte ideelle organisasjoner.

Artikkel 2, paragraf 2.1 i den føderale loven "On Non-Profit Organizations" fastslo det

"sosialt orienterte ideelle organisasjoner er ideelle organisasjoner opprettet i formene gitt av denne føderale loven (med unntak av statlige selskaper, statlige selskaper, offentlige foreninger som er politiske partier) og som utfører aktiviteter rettet mot å løse sosiale problemer, utvikling av det sivile samfunn i den russiske føderasjonen, og også typene aktiviteter som er fastsatt i artikkel 31.1 i denne føderale loven."

I henhold til artikkel 31.1. Føderal lov "om ideelle organisasjoner":

"1. Statlige myndigheter og lokale myndighetsorganer, i samsvar med myndighetene fastsatt av denne føderale loven og andre føderale lover, kan gi støtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner, forutsatt at de utfører følgende typer aktiviteter i samsvar med de konstituerende dokumentene:

1) sosial støtte og beskyttelse av innbyggerne;

2) forberede befolkningen til å overvinne konsekvensene av naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskapte eller andre katastrofer, for å forhindre ulykker;

3) gi bistand til ofre for naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskapte eller andre katastrofer, sosiale, nasjonale, religiøse konflikter, flyktninger og internt fordrevne;

4) miljøvern og dyrevern;

5) beskyttelse og, i samsvar med etablerte krav, vedlikehold av gjenstander (inkludert bygninger, strukturer) og territorier av historisk, religiøs, kulturell eller miljømessig betydning, og gravplasser;

6) tilveiebringelse av juridisk bistand på gratis eller fortrinnsvis grunnlag til borgere og ideelle organisasjoner og juridisk utdanning av befolkningen, aktiviteter for å beskytte menneskelige og sivile rettigheter og friheter;

7) forebygging av sosialt farlige former for oppførsel av borgere;

8) veldedige aktiviteter, samt aktiviteter innen veldedighet og frivillighet;

9) aktiviteter innen utdanning, opplysning, vitenskap, kultur, kunst, helsevesen, forebygging og beskyttelse av innbyggernes helse, fremme av en sunn livsstil, forbedring av borgernes moralske og psykologiske tilstand, fysisk kultur og sport og promotering av disse aktivitetene, samt fremme av den åndelige utviklingen til den enkelte .

2. For å anerkjenne ideelle organisasjoner som sosialt orienterte, kan føderale lover, lover for konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og regulatoriske rettsakter fra representative organer for kommuner etablere, sammen med typene aktiviteter som er angitt i denne artikkelen, andre typer av aktiviteter rettet mot å løse sosiale problemer og utvikle sivilsamfunnet i den russiske føderasjonen.

3. Å gi støtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner utføres i følgende former:

1) økonomisk støtte, eiendom, informasjon, konsulentstøtte, samt støtte innen opplæring, omskolering og avansert opplæring av ansatte og frivillige i sosialt orienterte ideelle organisasjoner;

2) gi sosialt orienterte ideelle organisasjoner fordeler for å betale skatter og avgifter i samsvar med lovgivningen om skatter og avgifter;

3) legge inn bestillinger hos sosialt orienterte ideelle organisasjoner for levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester for statlige og kommunale behov på den måten som er foreskrevet av den føderale loven "Om å legge inn ordre for levering av varer, utførelse av arbeid , tjenesteyting for statlige og kommunale behov»;

4) gi juridiske personer som gir materiell støtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner fordeler for å betale skatter og avgifter i samsvar med lovgivningen om skatter og avgifter.

4. Emner i Den russiske føderasjonen og kommuner Sammen med støtteformene fastsatt i paragraf 3 i denne artikkelen, har den rett til å gi støtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner i andre former på bekostning av budsjettbevilgninger fra budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale henholdsvis budsjetter.

5. Å gi økonomisk støtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner kan utføres i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen på bekostning av budsjettbevilgninger fra det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, lokale budsjetter gjennom tildeling av subsidier. Budsjettbevilgninger fra det føderale budsjettet for økonomisk støtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner (inkludert opprettholdelse av et register over sosialt orienterte organisasjoner som mottar støtte), inkludert subsidier til budsjettene til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, gis på den måten fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen.

6. Ytelse av eiendomsstøtte til sosialt orienterte ideelle organisasjoner utføres av statlige myndigheter og lokale myndigheter ved å overføre statlig eller kommunal eiendom til besittelse og (eller) bruk av slike ideelle organisasjoner. Den angitte eiendommen må bare brukes til det tiltenkte formålet.»

La oss merke seg at disse bestemmelsene i den føderale loven "On Non-Profit Organizations" gir myndighetene rett til uavhengig å bestemme hvilken religiøs organisasjon de anerkjenner som sosialt orientert. Samtidig kan ikke en religiøs organisasjon kreve at myndighetene anerkjenner den som sosialt orientert på grunnlag av at dens virksomhet formelt overholder etablerte kriterier. Dette skaper etter vår mening potensiell fare administrativ vilkårlighet ved å tildele status som sosialt orienterte frivillige organisasjoner, samt ved å bestemme arten og mengden støtte de mottar.

Den føderale loven "On the Fundamentals of Social Services for the Population in the Russian Federation" datert 10. desember 1995 nr. 195-FZ bestemmer at sosiale tjenester er aktivitetene til sosiale tjenester for sosial støtte, levering av sosial, sosial, medisinsk, psykologiske, pedagogiske, sosio-juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelige livssituasjoner.

Religiøse organisasjoner kan yte sosiale tjenester ved å etablere sosiale tjenesteinstitusjoner og virksomheter. Sosialtjenesteinstitusjoner, uavhengig av eierform, er:

1) omfattende sosiale tjenestesentre for befolkningen;

2) territorielle sentre for sosialhjelp til familier og barn;

3) sosiale tjenestesentre;

4) sosiale rehabiliteringssentre for mindreårige;

5) hjelpesentre for barn som er igjen uten foreldreomsorg;

6) sosiale krisesentre for barn og unge;

7) sentre for psykologisk og pedagogisk bistand til befolkningen;

8) sentre for akuttpsykologisk bistand på telefon;

9) sosialhjelpssentraler (avdelinger) hjemme;

10) overnattingshjem;

11) spesielle boliger for ensomme eldre;

12) døgninstitusjoner sosiale tjenester (pensjonater for eldre og funksjonshemmede, psykonevrologiske internater, barnehjem for psykisk utviklingshemmede barn, internater for barn med fysiske funksjonshemninger);

13) gerontologiske sentre;

14) andre institusjoner som yter sosiale tjenester.

Sosiale tjenesteforetak omfatter virksomheter som yter sosiale tjenester til befolkningen. Veldedighet og sosialtjeneste har både likheter og forskjeller. Veldedige aktiviteter er uselviske aktiviteter til fordel for samfunnet; Sosiale tjenester er rettet mot å løse viktige sosiale problemer, men de kan enten være uinteresserte (som er typisk for religiøse organisasjoner) eller utføres på et betalt, kommersielt grunnlag.

Overholdelse av aktivitetene til sosiale tjenesteinstitusjoner, volumer, kvaliteten på sosiale tjenester, prosedyren og betingelsene for levering av dem med kravene fastsatt av statlige standarder for sosiale tjenester er gjenstand for statlig kontroll. Kontroll utføres av tjenestemenn fra Roszdravnadzor (avdelinger i Roszdravnadzor for de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen).