Den russiske føderasjonen er en stat med en styreform. Styringsform: konsept og typer

Uløselig knyttet. Studiet av stat og jus bør begynne med statens opprinnelse. Fremveksten av staten ble innledet av et primitivt kommunalt system, der grunnlaget Industrielle relasjoner det var offentlig eierskap til produksjonsmidlene. Overgangen fra selvstyre av primitive samfunn til offentlig forvaltning varte i århundrer; i forskjellige historiske regioner skjedde sammenbruddet av det primitive kommunale systemet og fremveksten av staten på forskjellige måter avhengig av historiske forhold.

De første statene var slavehold. Sammen med staten oppsto også loven som uttrykk for den herskende klassens vilje.

Det er flere historiske typer stat og lov - slave, føydal, borgerlig. En tilstand av samme type kan ha forskjellige former enhet, regjering, politisk regime.

Statlig form angir hvordan staten og loven er organisert, hvordan de fungerer, og inkluderer følgende elementer:

• styreform - bestemmer hvem som har makt;
• form statlig system— bestemmer forholdet mellom staten som helhet og dens individuelle deler;
• politisk regime - et sett med metoder og midler for implementering i landet statsmakt og ledelse.

Regjeringsform

Under styreform refererer til organiseringen av de høyeste organer av statsmakt (rekkefølgen på deres dannelse, relasjoner, graden av deltakelse av massene i deres dannelse og aktiviteter). Med samme type stat kan det være ulike styreformer.

De viktigste styreformene er monarki og republikk.

Kongerike- en styreform der den øverste statsmakten tilhører én person (monarken) og er arvet;

Republikk— der maktkilden er den folkelige majoriteten; De høyeste myndighetene velges av innbyggerne for en viss periode.

Monarki kan være:

• absolutt(almakt til statsoverhodet);
• konstitusjonelle(Monarkens makt er begrenset av grunnloven).

En republikk kan være:

• parlamentarisk(presidenten er statsoverhode; regjeringen er kun ansvarlig overfor parlamentet);
• presidentvalget(presidenten er statsoverhode; regjeringen er ansvarlig overfor presidenten);

Presidentrepublikken preget av kombinasjonen i hendene på presidenten av maktene til statsoverhodet og regjeringssjefen. Formell kjennetegn presidentrepublikk er fravær av embete statsminister, samt en streng maktfordeling.

Funksjonene ved en presidentrepublikk er: den ekstraparlamentariske metoden for å velge president og danne regjering; mangel på parlamentarisk ansvar, dvs. muligheten for å oppløse parlamentet av presidenten.

I parlamentarisk republikk prinsippet om parlamentets overherredømme forkynnes, som regjeringen har det politiske ansvaret for sin virksomhet. Det formelle kjennetegnet ved en parlamentarisk republikk er tilstedeværelsen av stillingen som statsminister.

I andre halvdel av 1900-tallet. blandede styreformer dukket opp, som kombinerte funksjonene til president- og parlamentariske republikker.

Styreformer

Statens struktur— dette er den interne nasjonal-territorielle organiseringen av statsmakten, delingen av statens territorium i visse bestanddeler, deres juridiske status, forholdet mellom staten som helhet og dens bestanddeler.

Regjeringsform- dette er et element i statsformen som kjennetegner den territorielle organiseringen av statsmakten.

I henhold til regjeringsformen er stater delt inn i:

• Unitær
• Føderal
• Konføderasjon

Tidligere fantes det andre styreformer (imperier, protektorater).

Enhetsstat

Enhetsstater- Dette forente stater, bestående kun av administrative-territoriale enheter (regioner, provinser, guvernører, etc.). Enhetsstater inkluderer: Frankrike, Finland, Norge, Romania, Sverige.

Tegn på en enhetlig stat:

• eksistensen av et ett-nivå lovgivningssystem;
• inndeling i administrative-territoriale enheter (ATE);
• eksistensen av bare ett statsborgerskap;

Fra synspunktet om den territorielle organiseringen av statsmakt, så vel som arten av samhandling mellom sentrale og lokale myndigheter, kan alle enhetsstater deles inn i to typer:

Sentralisert enhetsstater kjennetegnes ved fravær av autonome enheter, det vil si at ATE-er har samme juridiske status.

Desentralisert enhetsstater - har autonome enheter hvis juridiske status avviker fra lovlig status andre ATE-er.

For tiden er det en klar trend mot en økning i antall autonome enheter og en økning i mangfoldet av former for autonomi. Dette gjenspeiler demokratiseringsprosessen i organisering og utøvelse av regjeringsmakt.

Føderal stat

Føderale stater- dette er allierte stater som består av en rekke statlige enheter(stater, kantoner, stater, republikker).

Forbundet pålegger følgende kriterier:

• en unionsstat bestående av tidligere suverene stater;
• tilstedeværelsen av et to-lags system av offentlige organer;
• to-kanals skattesystem.

Forbund kan klassifiseres:

• i henhold til prinsippet om dannelse av fag:
  • administrativ-territorial;
  • nasjonalstat;
  • blandet.
• på lovlig grunnlag:
  • kontraktsmessig;
  • konstitusjonelle;
• om likestilling:
  • symmetrisk;
  • asymmetrisk.

Konføderasjon

Konføderasjon- en midlertidig union av stater opprettet for i fellesskap å løse politiske eller økonomiske problemer.

Forbundet har ikke suverenitet, siden det ikke finnes et felles sentralt statsapparat og ett system lovgivning.

Skille følgende typer konføderasjoner:

• mellomstatlige fagforeninger;
• Commonwealth;
• fellesskap av stater.

Politisk regime

Politisk regime- et system av metoder, teknikker og midler som brukes til å utøve politisk makt og det politiske systemet i et gitt samfunn karakteriseres.

Det politiske regimet kan være: demokratisk Og antidemokratisk; stat - lovlig, autoritær, totalitær.

Kjennetegn ved den russiske staten

russisk stat er en demokratisk føderal stat med en republikansk styreform.

Russland inkluderer 89 konstituerende enheter i den russiske føderasjonen: republikker, territorier, autonome regioner, regioner, byer føderal betydning, autonome okruger. Alle disse fagene er likeverdige. Republikkene har sin egen grunnlov og lovgivning, de andre fagene i den russiske føderasjonen har sine egne charter og lovgivning.

I Art. 1 sier: "Den russiske føderasjonen - Russland er en suveren føderal stat skapt av folkene som er historisk forent i den."

Det urokkelige grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i Russland er demokrati, føderalisme, republikansk styreform og maktfordeling.

Konsept og grunnleggende bestemmelser i konstitusjonell (stats)rett

Konstitusjonell (statlig) lov er grunnleggende for den russiske føderasjonen.

Forfatningsretten nedfeller prinsippene, de grunnleggende utgangsprinsippene som bør lede alle andre rettsgrener. Det er grunnlovsretten som bestemmer økonomisk system Den russiske føderasjonen, individets stilling, fikser statsstrukturen til Russland, rettssystemet.

Den viktigste normative kilden til denne lovgrenen er den russiske føderasjonens grunnlov, vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993. Grunnloven etablerte faktumet om Russlands eksistens som et uavhengig uavhengig stat, som er kjent for å ha skjedd 25. desember 1991.

Grunnleggende om det konstitusjonelle systemet nedfelt i Grunnlovens første kapittel. Den russiske føderasjonen er en demokratisk føderal rettsstat med en republikansk styreform.

Den russiske føderasjonens demokrati manifesteres først og fremst i det faktum at en person, hans rettigheter og friheter er erklært av grunnloven for å være den høyeste verdien, og staten påtar seg ansvaret for å anerkjenne, respektere og beskytte menneskerettigheter og friheter. Den russiske føderasjonens demokrati ligger også i det faktum at folkets makt manifesteres under folkeavstemninger og frie valg.

Russland inkluderer en rekke likeverdige subjekter i den russiske føderasjonen, som hver har sin egen lovgivning. Dette er den føderale strukturen i Russland.

Samtidig Russlands føderale struktur er basert på statens integritet i landet og på enheten i statsmaktsystemet.

Grunnloven understreker at føderale lover har overlegenhet over hele Russlands territorium, og integriteten og ukrenkeligheten til vårt lands territorium er sikret.

Den juridiske karakteren til staten og loven i Russland er manifestert i det faktum at alle de viktigste PR, alle rettigheter og plikter til borgere må bestemmes ved lov og fastsettes primært på lovnivå. I tillegg bør overholdelse av loven være obligatorisk ikke bare for individuelle borgere og organisasjoner, men også for alle offentlige organer, inkludert de høyeste myndighetene og ledelsen.

Den republikanske styreformen i Russland bestemmes av tilstedeværelsen av tre grener av regjeringen: lovgivende, utøvende og rettslig. Alle er i gjensidig enhet og kontrollerer samtidig hverandre, og sikrer like rettigheter for de ulike myndighetene.

De viktigste prinsippene for landets økonomiske liv er også nedfelt i forfatningsretten. Dette er for det første enheten i det økonomiske rommet, fri bevegelse av varer, tjenester og finansielle ressurser, støtte konkurranse, sikre frihet til økonomisk aktivitet.

basis økonomiske relasjoner er reglene knyttet til eiendom. I Russland er private, statlige, kommunale og andre former for eiendom anerkjent og får lik beskyttelse. Dette prinsippet, som gjelder eiendom, gjelder også for en av de viktigste eiendelene i landet - land. Jorden og andre Naturlige ressurser kan være i private, statlige, kommunale og andre former for eierskap.

Ideologisk og politisk mangfold har blitt proklamert og implementert i Russland. Dessuten kan ingen ideologi etableres som stat eller obligatorisk.

Russland er en sekulær stat. Det betyr at ingen religion kan innføres som stat eller obligatorisk religion, og kirken er skilt fra staten.

Den russiske grunnloven fastsetter de grunnleggende prinsippene for å bygge rettssystemet og lovgivningen.

Russlands grunnlov har den høyeste rettskraft. Det er en lov om direkte handling, det vil si at den i seg selv kan anvendes i praksis og i domstolene.

Alle lover er underlagt obligatorisk offisiell publisering, uten hvilken de ikke brukes.

Noen forskrifter(ikke bare lover) som påvirker , kan ikke brukes med mindre de er offisielt publisert for offentligheten.

Til slutt, siden Russland er en del av fellesskapet av verdens stater, anvender det allment aksepterte verdensprinsipper og lovnormer. Regler internasjonal traktat, der den russiske føderasjonen deltar, anses som obligatoriske for bruk på Russlands territorium.

Vedlagte filer

Tittel / Last ned	Beskrivelse	Størrelse	Nedlastede tider:
	utg. fra 30.12.2008	43 KB	2632

Regjeringsform og regjering i den russiske føderasjonen.

Den russiske føderasjonens konstitusjonelle system (konsept, innhold, hovedtrekk). Suverenitet.

Grunnlaget for det konstitusjonelle systemet er statens hovedpilarer, dens grunnleggende prinsipper, som er utformet for å sikre dens karakter som konstitusjonell.

Den russiske føderasjonens konstitusjonelle system

Sivile samfunn

Demokrati Menneskerettigheter og friheter

Grunnleggende om det konstitusjonelle systemet

Karakteristiske trekk for den russiske føderasjonen:

· Velferdsstaten;

· Føderal stat;

· Suveren stat;

· Konstitusjonell stat;

· Økonomisk grunnlag- ulike former for eierskap;

· Sekulær stat;

· Republikansk styreform;

· Separasjon av makter.

Kapittel 1 i grunnloven er viet det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet.

Sivilsamfunnet er et system av uavhengige og uavhengige av statens sosiale instrumenter og relasjoner som gir betingelser for realisering av private interesser og behov til individer og grupper, for funksjonen til de sosiale, kulturelle og åndelige sfærene, deres reproduksjon og overføring fra generasjon til generasjon.

Suverenitet er et obligatorisk trekk ved enhver moderne stat ligger i statsmaktens overlegenhet, dens autonomi og uavhengighet. Overherredømme er at:

1). stat makt strekker seg til hele territoriet, hele befolkningen, partier osv. organisasjoner, etc.;

2). Statsmakt tilhører bare det lovfestede systemet av statlige organer;

3). Staten har spesielle påvirkningsmidler (hær, politi osv.);

4). Uavhengighet i å løse utenrikspolitiske spørsmål.

Suverenitetsbæreren er folket og utøver den direkte eller gjennom representative maktorganer.

Statsformen svarer på spørsmålene om hvilke prinsipper og hvor territorielt statsmakt er bygget, hvordan statens høyeste organer er skapt, hvordan de samhandler med hverandre og befolkningen, og med hvilke metoder den implementeres. Dermed er statsformen bestemt av styreformen og styreformen.

I samsvar med art. 1 i den russiske føderasjonens grunnlov er Russland en demokratisk føderal rettsstat med en republikansk styreform. Føderal struktur er dedikert til kap. 3 i den russiske føderasjonens grunnlov.

En føderal stat er en union av statlige enheter, som hver har en viss uavhengighet. Subjektene til en slik unionsstat har samme status og like rettigheter.

Den føderale strukturen er basert på prinsippene:

Statens integritet;

Enhet i systemet med statsmakt;

Distinksjoner mellom jurisdiksjonssubjekter mellom føderale regjeringsorganer og statlige organer. myndighetene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter;

Likestilling av fag.

Den føderale strukturen bestemmes av den konstitusjonelle og juridiske statusen, som er preget av:

Den russiske føderasjonens suverenitet;

Territoriell enhet;

Enkelt statsborgerskap;

Tilstedeværelsen av et enhetlig føderalt rettssystem;

Tilstedeværelsen av et enhetlig penge- og kredittsystem;

Tilstedeværelsen av forente væpnede styrker;

Tilstedeværelsen av statlige symboler.

Grunnleggende prinsipper for den russiske føderasjonen:

Frivillig sammenslutning av nasjoner og nasjonaliteter;

Tilstedeværelsen av nasjonal-territoriale foreninger sammen med administrative-territoriale;

Statlig integritet og ukrenkelighet av grenser;

Skille mellom jurisdiksjonssubjekter mellom den russiske føderasjonen og dens undersåtter;

Likestilling av emner i den russiske føderasjonen.

Det er 88 fag i den russiske føderasjonen: 21 republikker, 9 autonome okruger, 6 territorier, 49 regioner, 1 autonom region, 2 føderale byer.

Regjeringsformen avslører metoden for å organisere den øverste statsmakten, rekkefølgen på dannelsen av dens organer, deres interaksjon med hverandre og befolkningen, graden av befolkningens deltakelse i deres dannelse.

I den russiske føderasjonen er styreformen en republikk, d.v.s. Den høyeste statsmakten tilhører folkevalgte organer, valgt for en viss periode og ansvarlig overfor velgerne.

Parlamentarisk republikk - parlamentet er utstyrt ikke bare med lovgivende makt, men også med fullmakter til å kreve regjeringens avgang. Presidenten er bare statsoverhode, ikke regjeringssjef. Regjeringen dannes av flertallspartiet i parlamentet.

Presidential - med en viss parlamentarisk kontroll, danner en regjering som er ansvarlig overfor den. Det er vanligvis ingen posisjon som statsminister, siden presidenten selv ofte kombinerer disse to stillingene.

Det er blandede former.

Politisk regime, i vid forstand, er metodene for å implementere politisk makt(hovedtypene er totalitære og demokratiske).

Nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov, har den republikanske styreformen blitt gjenstand for vitenskapelige diskusjoner om hvilken type republikker den moderne innenlandske styreformen skal klassifiseres som. Den rettslige usikkerheten til den konstitusjonelle formuleringen har ført til alvorlighetsgraden av tvister angående kvalifikasjonene fastsatt av grunnloven fra 1993. modeller for organisering av statsmakt i den russiske føderasjonen. I spesialisert litteratur, har politisk praksis avslørt ulike tilnærminger til problemet. Noen forfattere vurderer styreformen russisk stat som en blandet (semi-presidentiell) republikk; andre ser på det som nypresident. Mange vitenskapelige publikasjoner har karakterisert den russiske styreformen som "superpresidentialisme", "superpresidentialisme" og "valgt ikke-arvelig monarki".

Det er åpenbart at en konklusjon om en bestemt type regjeringsform for den russiske staten er mulig på grunnlag av en systematisk tolkning av bestemmelsene i artikkel 1, 10, 11 i den russiske føderasjonens grunnlov, så vel som bestemmelsene av kapitlene 4-6.

I den russiske føderasjonens grunnlov, vedtatt 12. desember 1993. ved folkeavstemning, fra teksten til art. 1 følger det at Russland er en rettsstat med en republikansk styreform.

I Den russiske føderasjonen utøves lovgivende, utøvende og dømmende makt av organer hvis dannelse og fullmakter bestemmes av dens grunnlov og lover. Ja, Art. 11 i den russiske føderasjonens grunnlov er en direkte fortsettelse av innholdet i art. 10, som, som jeg sa ovenfor, fastslår prinsippet om maktfordeling. I Art. 11 føderale regjeringsorganer er navngitt. Disse organene er presidenten, den føderale forsamlingen (forbundsrådet og statsdumaen), regjeringen og domstolene i Den russiske føderasjonen. Deres "rolle" blir avslørt i kap. Grunnlovens 4-7. En spesiell rolle i dette systemet av offentlige organer tilhører presidenten.

Presidenten for den russiske føderasjonen fungerer som

systemdannende faktor. Han er grunnlovens garantist og sikrer koordinert funksjon og samhandling mellom statlige organer.

Selve konseptet "president" i konstitusjonell og juridisk forstand betyr statsoverhodet. Av denne grunn ble dette instituttet opprettet i verdenspraksis.

Presidentskapets institusjon er utformet for å sikre bærekraft

Presidentens hovedoppgave er å personifisere staten i landet og utenfor. Det er grunnen til at presidenter har makten til den øverste kommandoen for de væpnede styrkene, tildeler ordrer og andre insignier. I del 2 av art. 80 Den russiske grunnloven går ut fra det faktum at moderne sivilisasjon ikke kan forlate det eldgamle prinsippet om den eneste vokteren av grunnlaget for den eksisterende orden. Derfor er presidenten utstyrt med de kreftene som er nødvendige for at han skal kunne utføre funksjoner som tar sikte på å beskytte samfunnets essensielle verdier, som er oppført i art. 80.

Den russiske føderasjonens president er toppen av statsmakt. Selv om presidenten, på grunn av en rekke av sine fullmakter, både av tradisjon og i virkeligheten, er nærmest myndighetene enn andre myndighetsorganer, er han likevel juridisk distansert fra alle regjeringsgrener. Juridisk har presidenten blitt mer beskyttet, noe som igjen gjør det mulig å styrke myndigheten til den føderale regjeringen som helhet.

Presidenten i Russland, som i Frankrike og USA, leder faktisk den utøvende vertikalen.

Presidenten er en sentral, mektig skikkelse i maktstrukturer Den russiske føderasjonen. Bare det faktum at "presidenten for Den russiske føderasjonen, i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover, bestemmer hovedretningene for interne og utenrikspolitikk stat» (del 3 av artikkel 80) taler for seg selv.

Presidenten utfører statens innenriks- og utenrikspolitikk, representerer Russland kl internasjonalt nivå. I tillegg henvender han seg til forbundsforsamlingen med årlige meldinger som formulerer hovedretningene for utenlandske og innenrikspolitikk land, som er obligatorisk for den utøvende makten og fastsetter retningslinjer for virksomheten til andre myndighetsgrener. Forbundsforsamlingen er Russlands representant og lovgivende organ og består av to kamre - Føderasjonsrådet (to representanter fra hvert emne i Den russiske føderasjonen) og Statsdumaen(450 varamedlemmer), som sitter hver for seg. Forbundsforsamlingen begynte arbeidet i begynnelsen av 1994, etter at det sammen med avstemningen om grunnloven 12. desember 1993 ble avholdt valg til statsdumaen. Statsdumaen gir sitt samtykke til utnevnelse og avskjedigelse av sentrale regjeringsstillinger (regjeringsleder, dommere i forfatningsdomstolen, statsadvokat i Den russiske føderasjonen), samt beslutningen om å stole på regjeringen. Ifølge Federal grunnlov datert 17. desember 1997 N 2-FKZ (som endret 12. mars 2014) «Om regjeringen til den russiske

Føderasjonen" Artikkel 7 Regjeringslederen (statsministeren) utnevnes og avskjediges av presidenten for Den russiske føderasjonen, presidenten for Den russiske føderasjonen varsler føderasjonsrådet og statsdumaen til den føderale forsamlingen om avskjedigelsen av formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen den dagen beslutningen tas. Dette betyr at oppsigelsen av den russiske føderasjonens regjering samtidig innebærer at regjeringen i den russiske føderasjonen går av.

Regjeringen er ansvarlig overfor presidenten og den føderale forsamlingen (artikkel 38 i den føderale loven "Om regjeringen i den russiske føderasjonen" sier at "medlemmer av regjeringen i den russiske føderasjonen er forpliktet, på invitasjon av kamrene til den føderale føderasjonen Forsamling, for å delta på deres møter og svare på spørsmål fra medlemmer av forbundsrådet og varamedlemmer i statsdumaen på den måten som er bestemt av forskriftene til kamrene "). Men på grunn av det faktum at regjeringen ikke er direkte ansvarlig overfor parlamentet i henhold til grunnloven, ble alle de "angrepene" som statsdumaen våget å gjøre, hengende i luften. Den lovgivende grenen har makten til å riksrett mot presidenten.

En av de viktigste komponentene i den russiske styreformen er forholdet mellom den lovgivende og den utøvende myndigheten. Hovedaspektene ved dette forholdet er selvfølgelig presidentens og regjeringens deltakelse i lovgivningsprosessen, regjeringens politiske ansvar og oppløsningen av statsdumaen.

I henhold til del 1 av art. 104 i den russiske føderasjonens grunnlov har presidenten og regjeringen, sammen med andre enheter, rett

lovinitiativ. Samtidig, i i fjor Presidenten introduserer lovforslag til statsdumaen om sentrale spørsmål i landets sosiopolitiske og økonomiske liv. Analysen viste at i løpet av 2008-2010. egenvekt lovgivende initiativer fra presidenten i Den russiske føderasjonen utgjorde mer enn 8%. Samtidig ble alle lovgivningsinitiativer fra statsoverhodet nedfelt i føderale konstitusjonelle og føderale lover vedtatt av parlamentet.

I henhold til del 3 av art. 107 i den russiske føderasjonens grunnlov, har presidenten vetorett, eller retten til et suspensivt veto, som kun kan overstyres med 2/3 av stemmene til hvert parlamentskammer.

Selvfølgelig er det umulig å nekte for at presidenten er av sentral betydning i mekanismen for å anvende konstitusjonelt ansvar både i forhold til regjeringen og statsdumaen. Etter at statsdumaen uttrykker ingen tillit til regjeringen, har presidenten rett til å kunngjøre regjeringens fratredelse eller være uenig i avgjørelsen fra parlamentets underhus (del 3 av artikkel 117 i den russiske føderasjonens grunnlov). På samme måte, hvis statsdumaen nekter å stole på regjeringen, tar presidenten en beslutning om å avskjedige regjeringen eller oppløse statsdumaen og kalle ut nye valg (del 4 av artikkel 117 i den russiske føderasjonens grunnlov). Dermed er det umulig å nekte for at regjeringen i Russland er ansvarlig overfor presidenten.

Når vi tar i betraktning alt det ovennevnte, kan vi konkludere med at institusjonen for parlamentarisk ansvar for regjeringen i Russland faktisk er fraværende, og som et resultat er den ikke relevant i forhold til den russiske virkeligheten. Institusjonen med parlamentarisk ansvar er typisk for land med parlamentarisk styre og til en viss grad for blandede republikker. Å klassifisere den russiske føderasjonen som en parlamentarisk republikk er ganske problematisk.

Dessuten kan vi si det i følge serien karakteristisk form i Den russiske føderasjonen kan dens egenskaper ikke klassifiseres som blandede, det vil si semi-presidentiell. Den russiske føderasjonens regjering er dannet og er hovedsakelig ansvarlig overfor presidenten og i mye mindre grad overfor statsdumaen, dette vil være hovedforskjellen mellom den russiske føderasjonen og denne regjeringsformen. Derfor kan vi si at statsdumaen ikke har nok makt til å konkurrere med presidenten i spørsmålet om å danne regjeringen. Men likevel, introduksjonen av den russiske føderasjonens lov om endring av grunnloven av den russiske føderasjonen av 30. desember 2008 nr. 7-FKZ “Om statsdumaens kontrollmakter i forhold til regjeringen i den russiske føderasjonen " i ledd "a" i art. 114 i den russiske føderasjonens grunnlov, styrker endringer de grunnleggende maktene til statsdumaen. I samsvar med innovasjonene sender den russiske føderasjonens regjering årlige rapporter til statsdumaen om resultatene av dens aktiviteter, inkludert spørsmål reist av statsdumaen. Dermed er regjeringen konstitusjonelt forpliktet til å rapportere årlig til et av kamrene i den russiske føderasjonens føderale forsamling.

I forbindelse med alt det ovennevnte vil det være logisk å konkludere med det Russisk modell organiseringen av statsmakten, på grunn av dens praktiske fravær av parlamentarisk ansvar for regjeringen, forutsetter at staten fungerer nettopp etter modell av en presidentrepublikk. Det er imidlertid verdt å ta i betraktning at presidenten har rett til å oppløse et av kamrene i det russiske parlamentet, noe som motsier de klassiske ideene om denne regjeringsformen. Dermed viser analysen det russisk uniform brettet har betydelige funksjoner. Samtidig kommer kritikken mot den russiske styreformen fra to posisjoner, nemlig rettsvitenskap og statsvitenskap. Advokater tar hensyn til de rent juridiske aspektene ved organisasjonen øverste makt i landet: presidentens rett til å utstede dekreter, fikseringen i den russiske føderasjonens grunnlov av normen om presidentens avgjørelse av hovedretningene for innenriks- og utenrikspolitikk, riksrettsprosedyren, prosedyren for " kontinuitet" av makt.

Statsvitere fokuserer på maktkonfigurasjoners innflytelse på sosiale og politiske prosesser. Spesielt argumenteres det for at den russiske formen fører til et underutviklet partisystem, undergraver insentiver for partiaktivitet, medfører korrupsjon, oppsvulming av statsapparatet, vekst av uformelle beslutningsprosedyrer og andre skadelige konsekvenser.

De fleste forskere som vurderer den russiske styreformen mener at dens største ulempe er dens tendens til autoritarisme. Mange forfattere trekker oppmerksomhet til Russlands tiltrekning til et "rent" presidentsystem, som tar hensyn til både dets konstitusjonelle, juridiske og faktiske egenskaper.

Samtidig, når man analyserer egenskapene til den russiske regjeringsformen, rettes oppmerksomheten mot følgende: For det første bør alle mangler i organiseringen og funksjonen av makt ikke bare tilskrives regjeringsformen. Faktum er at i Russland spiller uformell praksis en stor rolle i beslutningsprosessen. Mye bestemmes av «skygge»-kampen til interessegrupper i presidentadministrasjonen og regjeringen, så vel som interessegruppenes innflytelse på den utøvende makten; for det andre har den russiske styreformen også fordeler. Disse inkluderer vanligvis: sterk presidentmakt, som er nødvendig under "overgangsforhold"; presidenten som garantist for grunnloven, rettigheter og friheter, stabilitet i landet; demokratisk karakter av direkte presidentvalg; klart valg av velgerne med et uutviklet partisystem; kontinuitet og konsistens i den politiske kursen; lav risiko for at ekstremister og radikale kommer til makten.

Man bør være enig i meningen til A. N. Medushevsky, som mener at dens viktigste og avgjørende fordel er å "sikre politisk stabilitet i forhold overgangsperiode"; For det tredje betyr ikke kritikk av den eksisterende styreformen i Russland et forslag om å innføre et parlamentarisk eller annet system. Det er problematisk at fordelene med disse formene vil bli realisert under russiske forhold, dessuten er disse formene i seg selv ikke uten mangler.

I statsvitenskapen rettes også oppmerksomheten mot denne verdigheten til styreformen moderne Russland, som dens korrespondanse til en viss sosial formasjon, mens det bemerkes at nivået på institusjonaliseringen ikke er lavt. Som forklaring på dette understrekes det at etter 1993. det var ingen konstitusjonell krise i landet, ingen dysfunksjon eller maktlammelse, ingen delegitimering statlig system som regel. I motsetning til de triste prognosene fra 1993. regjeringsformen viste høy vitalitet og overlevde, til tross for åpenbare mangler, beholdt sin effektivitet, ble en viss stabilisator av staten og politisk system som regel. Tilpasningsevne Russisk system styret viste seg også ved at det forble det samme under endringen politisk leder og regjerende eliter. Det bemerkes at den russiske styreformen har tilpasset seg endringer i miljø og politisk kurs.

Det foregående lar oss komme til den konklusjon at regjeringsformen til den russiske staten er nær en modell for organisering av statsmakten som er nærliggende i sine typologiske kjennetegn, kvalifisert som en presidentstyreform.

Samtidig konservering grunnleggende forskjeller fra denne regjeringsmodellen, indikerer en diskrepans mellom den konstitusjonelt etablerte styreformen og de typologiske egenskapene til presidentens styreform. Tar dette i betraktning, virker det berettiget meningen til russiske forskere som klassifiserer regjeringsformen til den russiske staten som en kvasi-presidentiell republikk, eller sub-presidentiell, det vil si nær (liknende) i betydningen presidentens regjeringsform . Formulert tidlig på 2000-tallet. Denne konklusjonen tror jeg fortsatt er den mest nøyaktige når det gjelder å vurdere organiseringen av statsstrukturen i det moderne Russland. Det ser ut til at i praktisk betydning konklusjonen om presidentens styreform i det moderne Russland er lovende, mest i samsvar med praksisen med russisk konstitusjonalisme.

• Chirkin V. E. Atypiske styreformer i moderne verden/ Stat og lov. 1994. nr. 1.S. 23.
• Varnavsky A.G. Regjeringsform for den moderne russiske staten som gjenstand for konstitusjonell regulering // Journal of socio-economic phenomena and processes, 2011, nr. 1-2

Regjeringsform er en organisasjon høyere myndigheter statsmakt, arten og prinsippene for deres samhandling med andre statlige organer, med politiske partier, klasser og sosiale grupper.

Basert på styreformene er alle stater delt inn i to store grupper:- kongerike;

Republikk.

Kongerike- Dette er en styreform der autoriteten til den øverste makten tilhører én person: konge, tsar, sultan, sjah, keiser, etc. Under denne regjeringsformen tilhører alle øverste lovgivende, utøvende og dømmende makter monarken. Vlada av monarken overføres som regel ved arv.

Noen ganger kan monarken bli valgt. For min statlig virksomhet Monarken er ikke ansvarlig overfor noen og har ikke noe juridisk ansvar. Som regel er slike monarker bare ansvarlige overfor Gud.

Alle monarkier er delt inn i: absolutt, begrenset, dualistisk, teokratisk, klasserepresentativ.

På absolutt monarkiet, monarkens makt er ubegrenset og har alt kjennetegn, som er angitt i definisjonen. Slike monarkier var mest vanlige under slaveri og føydalisme. I dag er det svært få av dem igjen, spesielt i Marokko, De forente arabiske emirater, Kuwait osv.

I forrige århundre er de vanligste begrenset kongerike. Noen ganger kalles de parlamentariske eller konstitusjonelle. De er preget av at monarkens makt er begrenset av parlamentet eller grunnloven. I slike regjeringsformer er monarken statsoverhode, men han kan i betydelig grad påvirke parlamentets lovgivende virksomhet og dannelsen av regjeringen. Noen ganger har den monarkiske styreformen formell karakter. Begrensede monarkier inkluderer Spania, Sverige, Japan, som også kan kalles konstitusjonelle monarkier. England kan betraktes som et parlamentarisk monarki.

Dualistisk Monarki er en styreform når monarken, statsoverhodet, selv danner regjeringen og utnevner statsministeren. I et slikt monarki er det to høyeste regjeringsorganer - monarken og regjeringen ledet av statsministeren. Det kan også være andre høyere statlige organer, spesielt rettslige.

Teokratisk Monarki er en styreform der den religiøse lederens absolutte makt smelter sammen med statsmakt. Den religiøse lederen er også statsoverhode. For eksempel Vatikanet, Tibet.

Eiendomsfullmektig Monarki er preget av det faktum at ved siden av monarken - statsoverhodet er det en slags deliberativ representativ instans for visse klasser eller hele befolkningen. Slike stater inkluderer Russland før 1917, Polen på 1600- og 1700-tallet.

Republikk– dette er en styreform der myndighetene til de høyeste statlige organene utøves av representative folkevalgte organer. Republikker har ikke en monark. I republikken, de høyeste representative organer og deres høyeste tjenestemenn velges for en bestemt periode. De blir med jevne mellomrom endret og gjenvalgt. For sin virksomhet er de ansvarlige overfor folket og har juridisk ansvar (konstitusjonelt, strafferettslig, sivilt, administrativt og disiplinært).

Alle republikker er delt inn i tre type: presidentrepublikk, semi-presidentiell (eller blandet), parlamentarisk.

Presidentvalget Republikken er preget av at presidenten velges av hele befolkningen, det samme er parlamentet. I en slik republikk danner og leder presidenten regjeringen, er statsoverhode og er ikke formelt ansvarlig overfor parlamentet. For eksempel i USA, Mexico, Irak.

Semi-president eller blandet– dette er en republikk når presidenten, statsoverhodet, velges av folket, det samme er parlamentet. I en slik republikk velges (oppnevnes) regjeringen av parlamentet etter anbefaling fra presidenten. Regjeringen er ansvarlig overfor både presidenten og parlamentet. Presidenten leder ikke regjeringen og er ikke juridisk ansvarlig for dens aktiviteter. For eksempel Frankrike, Finland, Ukraina, Russland.

Parlamentarisk Republikken er preget av den sentrale posisjonen til parlamentet (lovgivende makt), som velger statsoverhodet - presidenten og regjeringen - den utøvende makten. De er ansvarlige overfor parlamentet. Noen ganger blir ikke presidenten valgt, og statsministeren blir statsoverhode. For eksempel Italia, Tyskland.

I Art. 1 i den russiske føderasjonens grunnlov fastsetter at Russland har en republikansk styreform. Det betyr at den høyeste statsmakten tilhører folkevalgte organer, valgt for en viss periode og ansvarlig overfor velgerne. Den moderne republikanske styreformen er basert på prinsippene om demokrati (artikkel 3), anerkjennelse, respekt og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter (artikkel 2), og maktfordeling (artikkel 10).

Republikker er delt inn i parlamentariske og presidentielle. De er hovedsakelig forskjellige i hvilket organ - parlamentet eller presidenten - som danner regjeringen, og følgelig i om regjeringen rapporterer til parlamentet eller til presidenten. Analyse av grunnlovsbestemmelser gjør det mulig å karakterisere Russland som presidentrepublikken, hvor regjeringen dannes av presidenten og er ansvarlig overfor ham.

©2015-2019 nettsted
Alle rettigheter tilhører deres forfattere. Dette nettstedet krever ikke forfatterskap, men tilbyr gratis bruk.
Opprettelsesdato for side: 2017-06-11

Regjeringsform for det moderne Russland

I følge del én av artikkel én i den russiske føderasjonens grunnlov av 1993: Russland – Russland er en demokratisk føderal rettsstat med en republikansk styreform.

I følge grunnloven er balansen mellom utøvende og lovgivende makt strukturert på en slik måte at Russland defineres som en blandet republikk (denne styreformen kan også utpekes som en president-parlamentarisk, semi-parlamentarisk eller semi-presidentiell republikk. I følge formannen for den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol V.D. Zorkin kalles Russland mer nøyaktig en blandet president-parlamentarisk republikk.

Myndighetene

Grunnlovens artikkel 10 slår fast at statsmakt i Den russiske føderasjonen utøves på grunnlag av inndeling i lovgivende, utøvende og rettslig. De lovgivende, utøvende og dømmende myndigheter er uavhengige. Dermed er anerkjennelsen av maktfordelingsprinsippet grunnlovfestet.

Artikkel 11 i den russiske grunnloven spesifiserer som emner for utøvelse av statsmakt: presidenten for den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen (føderasjonsrådet og statsdumaen), regjeringen i den russiske føderasjonen, domstolene i den russiske føderasjonen.

Det understrekes separat at statsmakt i den russiske føderasjonens konstituerende enheter utøves av statsmyndighetene som er dannet av dem. Videre er avgrensningen av jurisdiksjon og fullmakter mellom regjeringsorganer i Den russiske føderasjonen og regjeringsorganer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen utført av Russlands grunnlov, de føderale og andre traktater om avgrensning av jurisdiksjon og fullmakter.

I følge art. 12 lokale myndigheter er ikke inkludert i systemet med statlige myndigheter. Imidlertid er de uavhengige innenfor grensene av deres makt, og i den russiske føderasjonen er lokalt selvstyre anerkjent og garantert.

Statsoverhode

Overhodet for den russiske staten er presidenten i Den russiske føderasjonen (artikkel 80 i grunnloven).

I 1991-1993 eksisterte stillingen som visepresident, men den ble avskaffet ved presidentdekret; Grunnloven fra 1993 nevner ikke lenger stillingen som visepresident.

Presidenten for Den russiske føderasjonen er garantisten for den russiske føderasjonens grunnlov, rettighetene og frihetene til mennesker og borgere. I samsvar med prosedyren fastsatt av den russiske føderasjonens grunnlov, tar den tiltak for å beskytte den russiske føderasjonens suverenitet, dens uavhengighet og statlige integritet, og sikrer koordinert funksjon og samhandling mellom statlige organer. I samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover det bestemmer hovedretningene for statens innenriks- og utenrikspolitikk. Som statsoverhode representerer han den russiske føderasjonen innenlands og i internasjonale relasjoner.

Presidenten velges på grunnlag av universell likhet og direkte stemmerettigheter ved hemmelig avstemning. Den samme personen kan ikke inneha stillingen som president i mer enn to påfølgende perioder.

Opprinnelig (i 1991) ble Russlands president valgt for en periode på 5 år. I den russiske føderasjonens grunnlov av 1993 ble presidentens funksjonstid redusert til 4 år. Imidlertid, i henhold til paragraf 3 i grunnlovens slutt- og overgangsbestemmelser, utøvde presidenten sine fullmakter til utløpet av perioden han ble valgt for. Basert på endringer i grunnloven som trådte i kraft 31. desember 2008, fra og med valget i 2012, velges han for en seksårsperiode.

Lovgivende forsamling

Forbundsforsamlingen

Det lovgivende og representative organet for statsmakt (parlamentet) i Den russiske føderasjonen er den russiske føderasjonens føderale forsamling (artikkel 94 i den russiske føderasjonens grunnlov). Det er et permanent organ (artikkel 99 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Forbundsforsamlingen består av to kamre: overhuset - føderasjonsrådet (fullt navn - føderasjonsrådet for den russiske føderasjonens føderale forsamling) og underhuset - statsdumaen (fullt navn - statsdumaen til den føderale forsamlingen av den russiske føderasjonen). Føderasjonsrådet og statsdumaen sitter hver for seg, men kan møtes for å høre meldinger fra presidenten i Den russiske føderasjonen, meldinger fra den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol og taler fra ledere av fremmede stater.

Maktene til kamrene til det russiske parlamentet er beskrevet i art. 94-109 i den russiske grunnloven av 1993.

Prosedyren for å danne føderasjonsrådet og prosedyren for valg av varamedlemmer til statsdumaen er fastsatt av føderale lover. Siden grunnloven ble vedtatt, har de endret seg flere ganger.

Prosedyren for å danne forbundsrådet

Føderasjonsrådet inkluderer to representanter fra hvert fag i Den russiske føderasjonen: en hver fra fagets utøvende og lovgivende myndigheter. Siden sammensetningen av den russiske føderasjonen endret seg på grunn av foreningen av de føderale fagene, endret antallet medlemmer av føderasjonsrådet seg tilsvarende.

I 1994-1995 var det et valgt føderasjonsråd (i samsvar med overgangsbestemmelsene til den russiske grunnloven), i 1996-2002 inkluderte føderasjonsrådet lederne for den utøvende grenen og parlamentene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, og etter 2000-reformen som ble foreslått av presidenten, ble de erstattet av representanter for disse organene, delegert fortløpende. Turnusen ble i hovedsak gjennomført i 2001-2002. Funksjonstiden for medlemmer av Forbundsrådet sammenfaller med funksjonstiden for de organer som utnevner (velger) dem.

Prosedyre for valg av statsdumaen

Statsdumaen består av 450 varamedlemmer. En statsborger i den russiske føderasjonen som har fylt 21 år og har rett til å delta i valg, kan velges som stedfortreder for statsdumaen (den samme person kan ikke samtidig være stedfortreder for statsdumaen og medlem av statsdumaen. Forbundsrådet). En stedfortreder for statsdumaen for den første konvokasjonen kan samtidig være medlem av regjeringen i den russiske føderasjonen (i henhold til overgangsbestemmelsene i den russiske grunnloven).

Siden 2007 har varamedlemmer av statsdumaen blitt valgt ved bruk av et proporsjonalt system (partilister). Tidligere hadde Russland et blandet valgsystem, siden halvparten av det totale antall varamedlemmer også ble valgt etter majoritærsystemet (iht. enkeltmandatsvalgkretser). Embedstiden til statsdumaen er 5 år.

Lovgivningsmessige spørsmål

Føderale lover vedtas av statsdumaen, godkjent av føderasjonsrådet og signert av presidenten. Statsdumaen kan overstyre vetoretten til Forbundsrådet ved å gjenvedta loven med to tredjedelers stemme. Et presidentveto kan bare overstyres hvis loven blir vedtatt på nytt av både føderasjonsrådet og Dumaen med 2/3 flertall av det totale antallet medlemmer av begge kamre.

En føderal forfatningslov anses som vedtatt hvis den er godkjent med et flertall på minst tre fjerdedeler av stemmene til det totale antallet medlemmer av forbundsrådet og av minst to tredjedeler av stemmene til det totale antall varamedlemmer til statsdumaen. Den vedtatte føderale konstitusjonelle loven må undertegnes av presidenten i Den russiske føderasjonen og kunngjøres innen fjorten dager.

Utøvende gren

Utøvende makt utøves av regjeringen i den russiske føderasjonen. Regjeringslederen utnevnes av presidenten med samtykke fra statsdumaen. Hvis statsdumaen avviser kandidaturet til regjeringens formann tre ganger, eller hvis dumaen vedtar et mistillitsvotum til regjeringen, har presidenten rett til å oppløse statsdumaen. Regjeringen inkluderer, i tillegg til formannen, hans varamedlemmer ("vise-premiere") og føderale ministre. Regjeringen leder systemet med føderale utøvende organer: departementer, føderale tjenester og føderale byråer.

Rettslig gren

De høyeste rettsorganene i Russland er forfatningsdomstolen, Høyesterett og Supreme Voldgiftsretten. Dommerne i disse tre høyeste domstolene utnevnes av Forbundsrådet etter forslag fra presidenten. Høyesterett står i spissen for systemet med domstoler med generell jurisdiksjon, Høyesterett er i spissen for systemet med voldgiftsdomstoler. De høyeste domstolene og deres underordnede domstoler utgjør det føderale rettssystemet. Subjekter av føderasjonen har sine egne konstitusjonelle eller lovfestede domstoler som ikke er en del av det føderale systemet. De nylig innførte sorenskriverdommerne regnes heller ikke som føderale dommere.

Kapittelet i grunnloven om rettsvesenet nevner også den russiske føderasjonens påtalemyndighet. Påtalemyndigheten er imidlertid ikke en del av rettssystemet og er uavhengig av alle myndigheter. Påtalemyndighetens kontorsystem ledes av påtalemyndighetens kontor i Den russiske føderasjonen, ledet av statsadvokaten. Han utnevnes til stillingen av Forbundsrådet etter anbefaling fra presidenten.

Lokale myndigheter

Kapittel 8 i grunnloven bestemmer at lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen sikrer at befolkningen uavhengig løser spørsmål av lokal betydning, eierskap, bruk og avhending av kommunal eiendom. Det gjennomføres av innbyggerne gjennom en folkeavstemning, valg, andre former for direkte viljeuttrykk, gjennom folkevalgte og andre lokale myndigheter (artikkel 130).

Lokale myndigheter forvalter uavhengig kommunal eiendom, danner, godkjenner og gjennomfører det lokale budsjettet, etablerer lokale skatter og avgifter, opprettholder offentlig orden og løser også andre spørsmål av lokal betydning. De kan ved lov gis separate statsmakter med overføring av de materielle og økonomiske ressursene som er nødvendige for gjennomføringen. I dette tilfellet kontrolleres implementeringen av delegerte fullmakter av staten (artikkel 132 i den russiske grunnloven).