Internasjonal juridisk kontroll over menneskerettigheter. Menneskerettighetsovervåking

Klassifisering av menneskerettighetstraktater og internasjonale menneskerettighetsstandarder

FN-pakten inneholder juridisk bindende generelle bestemmelser om behovet for internasjonalt samarbeid for å fremme og utvikle respekt for menneskerettigheter og grunnleggende friheter. Men den inneholder ikke en spesifikk liste over dem.

Samtidig har FN-pakten formulert en rekke prinsipper som styrer overholdelse av menneskerettighetene: menneskets verdighet og verdi, likestilling mellom folk, likestilling mellom menn og kvinner, og uakseptabel diskriminering på grunnlag av av rase, kjønn, språk og religion er anerkjent som grunnleggende.

Etter godkjenning av FN-pakten av det internasjonale samfunnet, hovedsakelig FN og dets spesialorganer, ble det vedtatt et stort antall dokumenter om menneskerettigheter som inneholder normer som regulerer rettsforhold på dette området.

Det ser ut til at de kan klassifiseres som følger.

Det er generelt akseptert at den såkalte International Bill of Human Rights inkluderer verdenserklæringen om menneskerettigheter, den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter, den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter og dens to valgfrie protokoller: om private klager og avskaffelse av dødsstraff.

Verdenserklæringen om menneskerettigheter, vedtatt av FNs generalforsamling 10. desember 1948, var det første universelle dokumentet i historien om internasjonale relasjoner som proklamerte en liste over menneskerettigheter og friheter. Dens betydning kan ikke overvurderes, og ifølge populær mening har den på grunn av sin autoritet og brede anvendelse, til tross for sin opprinnelige form som en resolusjon fra generalforsamlingen, blitt en anbefalende karakter, en handling som har bindende rettskraft (som vanlige regler).

I 1966 Generalforsamling vedtatt den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter og den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter. De trådte i kraft i 1976.

Helt fra begynnelsen tok disse dokumentene form av internasjonale konvensjoner, bindende for statene som deltar i dem, og var de mest generelle handlingene når det gjelder deres dekning av menneskerettighetsspørsmål, og etablerte standarder på dette området. De har fått bred internasjonal anerkjennelse og autoritet. De blir stadig referert til i resolusjoner fra ulike internasjonale organisasjoner og i traktater om visse aspekter av menneskerettigheter.

Den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter anerkjenner rettigheter som retten til arbeid, til rettferdige og gunstige forhold, til dannelse og uhindret drift av fagforeninger, til sosial sikkerhet, til familiebeskyttelse, til en tilstrekkelig levestandard, til det høyeste nok nivå fysisk og psykisk helse, utdanning, deltakelse i kulturlivet.

Den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter garanterer rettigheter som retten til liv, frihet fra tortur eller slaveri, frihet og personsikkerhet, human behandling og respekt for den menneskelige personens iboende verdighet, fri bevegelse og frihet til å velge bosted. , rett til å forlate et hvilket som helst land, vende tilbake til eget land, likhet for domstolene, frihet fra inngrep i privatlivet, tankefrihet, samvittighets- og religionsfrihet, retten til å ha meninger og til informasjonsfrihet, fredelige forsamlinger, organisasjonsfrihet , deltakelse i gjennomføringen av offentlige anliggender, likhet for loven .

Disse rettighetene og frihetene, spesifisert i sammenligning med Verdenserklæringen om menneskerettigheter, ble antatt av partene i konvensjonene for å gi alle personer under deres jurisdiksjon; Samtidig må statene sikre gjennomføringen av rettighetene som er anerkjent i konvensjonene ved å iverksette passende nasjonale lover og andre tiltak. Samtidig tillates muligheten for lovbegrensninger som er nødvendige for for eksempel å beskytte nasjonal sikkerhet, offentlig orden, folkehelse eller moral, eller andres rettigheter og friheter.

En spesiell gruppe menneskerettighetshandlinger er dokumenter som tar sikte på å undertrykke forbrytelser mot menneskeheten, som krigsforbrytelser, folkemord, apartheid og bekjempelse av grove massebrudd på menneskerettighetene som berører interessene til store masser av befolkningen eller hele folk og kan ha alvorlige internasjonale konsekvenser, negativt påvirker mellomstatlige relasjoner. Disse inkluderer 1948-konvensjonen om forebygging og straff for folkemordsforbrytelsen, 1973-konvensjonen om undertrykkelse og straff for apartheidforbrytelsen, 1968-konvensjonen om krigsforbrytelser og forbrytelser mot menneskeheten, og den internasjonale konvensjonen om eliminering av alle former. av rasediskriminering 1965, tilleggskonvensjon om avskaffelse av slaveri, slavehandel og institusjoner og praksis som ligner slaveri, 1956. I henhold til disse traktatene fordømmer statene politikken spesifisert i disse konvensjonene, forplikter seg til å undertrykke og forby på deres territorier enhver handling som er i strid med målene i disse konvensjonene, og påtar seg forpliktelser til å gjennomføre felles handlinger for å bekjempe manifestasjoner av denne gruppen av lovbrudd. De samarbeider også om å straffe spesifikke individer som er ansvarlige for deres forbrytelser, spesielt ved å bruke utleveringsinstitusjonen for å stille dem for retten eller selvstendig stille dem for retten.

En rekke avtaler har til hensikt å beskytte den enkeltes interesser mot overgrep fra offentlige etater eller enkeltpersoner og organisasjoner. Disse inkluderer 1960-konvensjonen mot diskriminering i utdanning, 1979-konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner og 1989-konvensjonen mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff. Under disse konvensjonene ble statene enige om å treffe tiltak for å forhindre og utrydde visse brudd på individuelle rettigheter på deres territorier, samt å gjenopprette krenkede rettigheter.

En annen gruppe traktater er viet samarbeid mellom stater for å oppnå positive resultater for å sikre menneskerettigheter. Dette er konvensjonen om lik lønn for menn og kvinner for arbeid av lik verdi av 1951 (som tar sikte på å sikre en kvinnes rett til lik lønn med en mann), konvensjonen om nasjonalitet for gifte kvinner av 1957 (bestemmer om en kvinnes uavhengighet i avgjøre spørsmålet om statsborgerskap når hun gifter seg med utlending), konvensjonen om reduksjon av statsløshet 1961, konvensjonen om statusen til statsløse personer (bestemmer visse politiske, sivile, sosiale og økonomiske rettigheter), konvensjonen om flyktningers status 1951, Sysselsettingspolitisk konvensjon 1964 (rettet mot å sikre retten til arbeid), kvinnekonvensjon om politiske rettigheter 1952, konvensjon om svangerskapsvern

1952, konvensjonen om lønnsvern av 1949 og en rekke andre. Under traktater av denne typen forpliktet stater som ble parter i dem seg til å treffe lovgivende og praktiske tiltak for å sikre menneskerettighetene, som av det internasjonale samfunnet anses som minimumsstandarder for sosial beskyttelse av individer.

Til slutt er det verdt å merke seg konvensjonene som for eksempel er vedtatt av FNs spesialorganisasjoner, som spesifiserer generelle standarder for overholdelse av menneskerettigheter og utvikler industristandarder i utviklingen av dem. Den internasjonale arbeidsorganisasjonen har således utviklet et stort antall konvensjoner om spørsmål som lønn, arbeidstid, arbeidsforhold for ulike kategorier arbeidere mv.

En betydelig rolle spilles av dokumenter som ikke er juridisk bindende, men som reflekterer det internasjonale samfunnets synspunkt på visse menneskerettighetsspørsmål. Blant dem er vedtak fra internasjonale menneskerettighetskonferanser i Teheran (1968) og Wien (1993), erklæringer og resolusjoner fra FNs generalforsamling om retten til selvbestemmelse, erklæringer, protokoller og andre dokumenter om forebygging av diskriminering, inkludert mot diskriminering. personer som tilhører nasjonale eller etniske, religiøse og språklige minoriteter, kvinners og barns rettigheter, menneskerettigheter på rettsområdet, medisinsk etikk, som bør betraktes som minimumsstandarder for atferd som er akseptert i et sivilisert samfunn.

Viktige dokumenter av denne art vedtas også av FNs spesialorganisasjoner. Således vedtok UNESCO erklæringen om formidling blant ungdom av idealene om fred, gjensidig respekt og forståelse mellom folk i 1965, erklæringen om prinsipper for internasjonalt kultursamarbeid i 1966, erklæringen om sosial fremgang og utvikling i 1969, erklæringen om bruk av vitenskapelig og teknologisk fremskritt i fredens interesse og til fordel for menneskeheten 1975, erklæring om grunnleggende prinsipper om bidrag av midler massemedia i styrking av fred og internasjonal forståelse, i utvikling av menneskerettigheter og i kampen mot rasisme og apartheid og oppfordring til krig, 1978, som la grunnlaget for dannelsen av en ny internasjonal informasjonsorden.

Slike dokumenter, som i utgangspunktet kun er av rådgivende karakter, danner ofte grunnlaget for vedtatte traktathandlinger som fastsetter de relevante bestemmelsene som obligatoriske for overholdelse av stater.

Selv om internasjonale organisasjoner og organer har behandlet menneskerettighetsspørsmål i flere tiår, er det åpenbart at fremskritt i denne retningen bare kan oppnås med effektiv internasjonal overvåking av deres faktiske overholdelse.

Fram til 1997 hadde FN-sekretariatet et senter for menneskerettigheter, som særlig var engasjert i å samle informasjon fra ulike kilder om situasjonen med menneskerettigheter i verden. Siden 1997 har dets funksjoner blitt overført til kontoret til FNs høykommissær for menneskerettigheter.

Under den og i regi av FNs menneskerettighetskommisjon er det en prosedyre for behandling av private klager basert på Det Økonomiske og Sosiale Råds resolusjon 1503 av 27. mai 1970. Denne prosedyren har en rekke trekk. Den er universell fordi den ikke er avhengig av statens samtykke.

Samtidig, for at en klage skal bli vurdert, må den oppfylle visse minimumskrav, i motsatt fall vil den bli erklært uakseptabel.

Denne prosedyren er ikke rettslig, og behandlingen av slike klager har ikke vesentlige materielle konsekvenser for de berørte statene. Et slikt hensyn er imidlertid viktig for å identifisere situasjoner hvor det skjer systematiske og grove brudd på menneskerettighetene.

I 1993 opprettet FNs generalforsamling stillingen som høykommissær for menneskerettigheter. Spørsmålet har vært debattert i FN i flere tiår, men det er for tidlig å si om kommissæren, i dag tidligere irsk president M. Robinson, vil føre til reelle forbedringer i menneskerettighetene rundt om i verden.

Kontrollmekanismer for overvåking av menneskerettighetstilstanden på visse områder opererer også i spesialiserte FN-organisasjoner. Dette arbeidet utføres mest konsekvent i ILO, som regelmessig overvåker, gjennom sine tilsynsorganer, situasjonen med hensyn til arbeidstakerrettigheter i enkelte land.

De universelle menneskerettighetskonvensjonene sørger, som allerede nevnt, for at relevante ekspertkomiteer regelmessig skal sende og behandle rapporter om lovgivningsmessige, rettslige, administrative og andre tiltak tatt av partene for å oppfylle sine forpliktelser. Basert på slike vurderinger vedtar komiteer detaljerte konklusjoner og anbefalinger. Denne prosedyren er hovedformen for kontroll over implementeringen av de relevante konvensjonene.

Samtidig inneholder de også andre kontrollfunksjoner og mekanismer for å nå målene som er satt i disse internasjonale rettsaktene.

Dermed etablerer noen av disse konvensjonene en prosedyre som en stat kan sende inn klager angående handlingene til andre statsparter. For eksempel, i henhold til den internasjonale konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering (artikkel 11), kan enhver statspart bruke den. For dette formålet er det spesielt tenkt å opprette forliksorganer. Imidlertid tyr ikke stater praktisk talt til denne prosedyren.

Samtidig har kontrollfunksjonen knyttet til behandling av private klager fått en betydelig utvikling i Menneskerettighetsutvalget og andre konvensjonsorganer. Det siste er, som allerede nevnt, valgfritt og implementeres først etter at den aktuelle staten har gitt samtykke til å vurdere klagene fra innbyggerne.

Når de behandler begjæringer, styres internasjonale konvensjonsorganer av visse kriterier, særlig regelen om at slike klager ikke vurderes med mindre begjærerne har brukt opp alle tilgjengelige nasjonale nasjonale rettsmidler fra staten (denne regelen gjelder ikke i tilfeller der bruken av slike rettsmidler er overdreven er forsinket).

Etter å ha vurdert begjæringer og avklaringer fra stater om denne saken, kan disse organene komme med forslag og anbefalinger både til individene eller gruppene av individer som sendte dem og til deltakerstatene. Denne karakteren av prosedyren gir grunnlag for å anse den som halvrettslig.

Ulempen med dens funksjon er imidlertid at i dag kommer slike begjæringer nesten utelukkende fra innbyggere i Vest-Europa, der det er et visst nivå av juridisk bevissthet om befolkningen og betingelsene for funksjonen til en slik mekanisme, selv om disse landene allerede er preget av en høy grad av menneskerettighetsbeskyttelse.

Dessverre, stater der, på grunn av historiske og andre forhold, beskyttelsesnivået for befolkningens rettigheter er lavt, kommer enten ikke med uttalelser om å slutte seg til disse valgfrie prosedyrene, eller hvis de gjør det, bruker ikke innbyggerne deres dem.

Europarådet har et utviklet system med tilsynsorganer for menneskerettigheter, som var basert på aktivitetene til Den europeiske menneskerettighetskommisjonen og Den europeiske menneskerettighetsdomstolen. I november 1998 trådte protokoll nr. 11 til den europeiske konvensjonen om menneskerettigheter og grunnleggende friheter i kraft, og sørget for avskaffelse av kommisjonen og domstolen og opprettelsen på grunnlag av en enkelt europeisk menneskerettighetsdomstol.

I samsvar med denne protokollen er det etablert ubetinget rett til begjæring fra privatpersoner. Nå vil det ikke være behov for å vente på en spesiell uttalelse fra medlemslandene i Europarådet om dette spørsmålet, slik det har vært til nå.

Takket være sin omfattende praksis med å behandle klager, har Den europeiske menneskerettighetsdomstolen blitt en betydelig faktor i den juridiske utviklingen og forbedringen av systemet for menneskerettighetsbeskyttelse i Europa, og rettspraksis som den har opprettet, kan brukes av stater som har nylig blitt medlemmer av Europarådet, og spesielt Russland, for å forbedre deres lovgivning og rettshåndhevelse.

Les også: III. Statlig tilsyn og kontroll over overholdelse av arbeidsbeskyttelseslovgivningen III. Mentale egenskaper til en person er trekk ved hans psyke som er typiske for en gitt person, trekk ved implementeringen av hans mentale prosesser. IV. Mekanismer og hovedtiltak for gjennomføring av statlig politikk innen utvikling av innovasjonssystemet VI. VURDERINGSVERKTØY FOR OVERVÅKING AV AKTUELT PRESTASJONER OG MELLOMVURDERING A. Mekanismer for kreativitet fra synspunktet til S. Freud og hans tilhengere Absolutt og relativ hjernemasse hos mennesker og antropoide aper (Roginsky, 1978)

Fremgang i overholdelse av menneskerettigheter kan bare oppnås med effektiv internasjonal overvåking av deres faktiske overholdelse. Ved FN-sekretariatet var det Senter for menneskerettigheter, engasjert seg spesielt i å samle informasjon fra ulike kilder om situasjonen med menneskerettigheter i verden. Siden 1997 har dets funksjoner blitt overført til Kontoret til FNs høykommissær for menneskerettigheter. Under ham og i regi av FNs menneskerettighetskommisjon opererer privat klageprosedyre basert på resolusjon 1503 datert 27. mai 1970 Denne prosedyren har en rekke funksjoner. Den er universell fordi den ikke er avhengig av statens samtykke.

I 1993 FNs generalforsamling etablerte stilling som høykommissær for menneskerettigheter.

I Menneskerettighetskomiteen og andre konvensjonsorganer har fått betydelig utvikling kontrollfunksjon knyttet til behandling av private klager.

Konstant skuespill ekspertorganer, opprettet på grunnlag av universelle menneskerettighetstraktater. Arbeider på grunnlag av den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter Menneskerettighetskomiteen, som har fullmakt til å vurdere rapporter om iverksatte tiltak og fremdrift i rettighetsutøvelsen og behandling av skriftlige klager fra enkeltpersoner. Komiteen for økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter ECOSOC ble opprettet for å vurdere rapporter om implementeringen av den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter.

Emne 11. LOV FOR INTERNASJONALE ORGANISASJONER

KONSEPT OG LOVKILDER FOR INTERNASJONALE ORGANISASJONER

Lov om internasjonale organisasjoner- et sett med internasjonale juridiske normer som regulerer statusen til internasjonale (mellomstatlige) organisasjoner og foreninger, deres fagsammensetning, struktur, fullmakter og prosedyre for organers virksomhet, rettskraft deres handlinger. Internasjonale organisasjoner- en viktig komponent i dannelsen av en ny internasjonal rettsorden.

Hoveddelen av loven til internasjonale organisasjoner er dannet av normene i deres konstituerende handlinger, samt traktater knyttet til organisasjoner, for eksempel, Wienkonvensjonen om traktatretten mellom stater og internasjonale organisasjoner eller mellom internasjonale organisasjoner 1986

Økende antall og rolle vanlige normer i denne bransjen.

En spesiell plass blant kildene til deres lov er okkupert av internrett i internasjonale organisasjoner .

| | | | |

Det internasjonale systemet for beskyttelse av menneskerettigheter er et omfattende system internasjonale organer om menneskerettigheter med ulikt omfang av kompetanse, hvis hovedformål er beskyttelse av menneskerettighetene.

Universelle menneskerettighetsorganer har kompetanse som strekker seg til et betydelig antall stater i verden og, som regel, utelukkende til de stater som er parter i den relevante universelle internasjonale menneskerettighetsavtalen (menneskerettighetskomiteen, komiteen for barns rettigheter). , etc.). Universelle menneskerettighetsorganer kan være kvasi-rettslige eller konvensjonelle. Kvasirettslige organer omfatter organer dannet på grunnlag av internasjonale traktater for å overvåke medlemslandenes overholdelse av disse traktatene og operere etter en prosedyre som ligner en rettslig (menneskerettighetskomiteen). Konvensjonelle inkluderer organer opprettet på grunnlag av internasjonale traktater for å overvåke overholdelse av disse traktatene av statsparter (komité for barnets rettigheter i samsvar med barnekonvensjonen; komité for avskaffelse av diskriminering av kvinner i samsvar med med konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering mot kvinner osv.) Konvensjonsorganer er overveiende av politisk og juridisk natur.

En spesiell plass er okkupert av menneskerettighetskommisjonen - et universelt organ hvis fullmakter ikke er knyttet til statens deltakelse i internasjonale traktater om menneskerettigheter. Grunnlagt på grunnlag av en beslutning fra ECOSOC i 1946. Kommisjonen består av representanter for 53 ECOSOC-medlemsstater, valgt for tre år. Den har vide fullmakter til å overvåke overholdelse av menneskerettigheter, forsker innen menneskerettighetsbeskyttelse og gir anbefalinger og forslag til ECOSOC, utarbeider utkast til internasjonale instrumenter om menneskerettigheter og samarbeider med andre internasjonale organer på dette området. Kommisjonen har rett til å opprette sine egne underorganer. En av dem er underkommisjonen for forebygging av diskriminering og beskyttelse av minoriteter.

Menneskerettighetskomiteen ble opprettet i 1977 i samsvar med art. 28 i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter. Menneskerettighetskomiteen har makt til å vurdere klager fra enkeltpersoner eller grupper av individer om brudd på rettigheter angitt i konvensjonen der slike brudd har skjedd under jurisdiksjonen til stater som har ratifisert den valgfrie protokollen. Utvalgets vedtak utgjør innstilling.

FN oppretter sine egne institusjonelle strukturer for å studere menneskerettighetssituasjonen, faktisk utøver tilsyn på området for staters oppfyllelse av deres forpliktelser innen respekt for menneskerettigheter. Denne aktiviteten utføres av FNs sikkerhetsråd, som vurderer tvister og situasjoner innen menneskerettighetsfeltet som utgjør en trussel mot global fred og sikkerhet. Beslutninger og meninger om menneskerettighetsspørsmål tas av Den internasjonale domstolen, FNs generalsekretær, samt Høykommissæren for menneskerettigheter, hvis stilling ble opprettet i 1994. Han er ansvarlig for FNs virksomhet i menneskerettighetsfeltet innenfor rammen av generell kompetanse, fullmakter og beslutninger fra FNs generalforsamling, ECOSOC og menneskerettighetskommisjonen.

Rollen til ikke-statlige organisasjoner i internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter. I løpet av de siste tiårene har internasjonale ikke-statlige organisasjoners rolle i beskyttelsen av menneskerettighetene økt betydelig. Blant de mest innflytelsesrike organisasjonene er Den internasjonale Helsingforskomiteen, Amnesty International, Physicians for Peace, etc. Blant hovedområdene for deres virksomhet: overvåking av menneskerettighetstilstanden i individuelle stater; overvåking av menneskerettighetslovgivningen i individuelle stater; sammenstilling av rapporter om tingenes tilstand innen menneskerettighetsbeskyttelse; gjøre slike rapporter tilgjengelig for allmennheten og gjøre dem tilgjengelige for internasjonale mellomstatlige menneskerettighetsorganer; deltakelse i utviklingen av internasjonale menneskerettighetsavtaler, samt andre aktiviteter.

Kontrollinstitusjonen er den viktigste komponenten i mekanismen for internasjonal rettslig beskyttelse av mennesker. Det er en av de viktigste prestasjonene i den internasjonale reguleringen av menneskerettigheter i andre halvdel av forrige århundre.

Ved internasjonal kontroll over overholdelse av menneskerettigheter forstår noen forfattere handlingene til subjekter Internasjonal lov eller organer opprettet av dem, som utføres på grunnlag av internasjonale traktater og består i å verifisere at statens virksomhet er i samsvar med forpliktelsene den har påtatt seg for å sikre deres overholdelse og beskyttelse.

Ovennevnte definisjon av essensen av internasjonal kontroll refererer kun til verifikasjon, men innebærer ikke vedtakelse av tiltak for å sikre at stater oppfyller sine forpliktelser. Denne omstendigheten tillot forfatteren å formulere en definisjon internasjonal overvåking av menneskerettighetene som aktivitetene til internasjonale ikke-rettslige juridiske og politiske organer, bestående av eksperter i en personlig egenskap eller som representanter for stater, for å overvåke (angi fakta og vurdere dem), verifisere fullstendigheten og lovligheten av overholdelse av menneskerettighetene i statene som er part i avtalen og treffe kontraktsmessige tiltak for å forhindre brudd på dem.

I samsvar med internasjonale avtaler om menneskerettigheter omfatter oppgavene til internasjonal kontroll: 1) å kontrollere i hvilken grad partene i avtalene oppfyller sine forpliktelser til å sikre og respektere menneskerettighetene. Resultatet av en slik kontroll kan være etablering av brudd på internasjonale forpliktelser eller manglende overholdelse av statlig oppførsel med aksepterte forpliktelser, som kan bli grunnlaget for fremveksten av internasjonalt juridisk ansvar; 2) opprettholde internasjonal rettsorden og regimet for internasjonal lovlighet.

Løsningen på disse problemene utføres av de såkalte internasjonale kontrollmekanismene, som etter sin natur og funksjon er traktatorganer (juridiske eller politiske), og av deres handlingsgeografi (dekning av land) – enten globale eller regionale. I tillegg, i henhold til emnene og objektene for kontrollerte rettsforhold, kan de være spesielle globale eller spesielle regionale.

Blant traktatens juridiske organer av global universell karakter er for eksempel FNs menneskerettighetskomité, opprettet i 1976 på grunnlag av og med det formål å implementere den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter og utformet for å håndtere et bredt spekter av spørsmål innen menneskerettighetsfeltet, inkludert og fremme implementering av internasjonale menneskerettighetsstandarder (artikkel 28 i konvensjonen).

Fra rapportene fra statene søker komiteen å innhente følgende informasjon om overholdelse og beskyttelse av grunnleggende menneskerettigheter i disse statene:

a) hvilke rettslige og andre kompetente organer som har jurisdiksjon for å sikre grunnleggende menneskerettigheter;

b) hvilke rettsmidler er tilgjengelige for en person som hevder at noen av hans rettigheter er blitt krenket, og hvilke systemer for gjenoppretting av krenkede grunnleggende rettigheter som finnes for ofre;

c) om beskyttelsen av menneskerettighetene nedfelt i ulike internasjonale lover, grunnloven og andre er foreskrevet rettsakter;

d) i hvilken grad er bestemmelsene i internasjonale traktater om beskyttelse av grunnleggende menneskerettigheter implementert i statenes rettssystem;

e) om bestemmelsene i internasjonale menneskerettighetstraktater anvendes i domstolene og administrative organer i statene;

f) om det er innenlandske organer eller mekanismer på plass for å overvåke overholdelse av prinsippet om respekt og overholdelse av menneskerettighetene.

Funksjonene til traktattilsynsorganer av global spesiell karakter utføres også av komiteen for rasediskriminering (opprettet ved konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering av 7. mars 1966, artikkel 8–15); Komiteen for avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner av 18. desember 1979 (artikkel 17); Komiteen for økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter (ECOSOC i 1985); Komiteen mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff av 10. desember 1984; Komiteen for barnets rettigheter (opprettet ved barnekonvensjonen av 20. november 1989); Arbeidsgruppen på tre opprettet ved konvensjonen for undertrykkelse og straff for apartheidforbrytelsene av 30. november 1973, og den internasjonale faktakommisjonen opprettet ved tilleggsprotokoll I av 8. juni 1977 til Genève-konvensjonene av 12. august 1949. beskyttelse av ofre for internasjonale væpnede konflikter (artikkel 90).

De regionale universelle traktatorganene i dag er Den europeiske menneskerettighetskommisjonen, opprettet i samsvar med art. 19 Europeisk konvensjon for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter; Inter-amerikansk kommisjon for menneskerettigheter (artikkel 33 i den amerikanske konvensjonen); Den afrikanske kommisjonen for menneske- og folkerettigheter (artikkel 30 i det afrikanske charteret om menneske- og folkerettigheter); Menneskerettighetskommisjonen for Samveldet av uavhengige stater, som ble opprettet ved vedtak fra rådet for statsoverhoder for Samveldet av uavhengige stater 24. september 1993 i Minsk.

De globale universelle politiske overvåkingsmekanismene innen menneskerettighetsfeltet er følgende FN-organer og -byråer: General Assembly, Economic and Social Council (ECOSOC), Commission on Human Rights, Sub-Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities, Commission on Human Rights. kvinners status, Sikkerhetsråd, Council on trusteeship, International Court of Justice, Sekretariat, International Labour Organization (ILO), FNs utdannings-, vitenskaps- og kulturorganisasjon (UNESCO), Verdens helseorganisasjon, etc.

En regional universell politisk mekanisme for å overvåke overholdelse av grunnleggende menneskerettigheter betraktes for eksempel som den menneskelige dimensjonsmekanismen til Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa. Dette er en mekanisme som dekker samarbeid mellom stater innen respekt og beskyttelse av alle menneskerettigheter og grunnleggende friheter og relaterte humanitære spørsmål.

Globale og regionale tilsynsorganer og mekanismer har fullmakt til å identifisere og vurdere brudd på internasjonale juridiske traktater fra deltakende land og gi spesifikke anbefalinger på dette grunnlaget. Og selv om det ikke er noen mekanismer for å utføre beslutninger fra kontrollorganer, er deres beslutninger bindende, som er basert på den moralske autoriteten til internasjonale organer. Aktivitetene til alle internasjonale kontrollmekanismer er valgfrie - deres funksjon krever vanligvis samtykke fra staten som er part i konvensjonen (konvensjonen).

I sin virksomhet for å overvåke staters etterlevelse av internasjonale menneskerettighetstraktater, bruker tilsynsmyndighetene ganske mange forskjellige prosedyrer, metoder og former. Det er ingen konsensus om definisjonen av begrepet «metode» i litteraturen om internasjonale juridiske temaer. S.V. Chernichenko og noen andre forfattere anser behandlingen av statlige rapporter, klager, krav, begjæringer og kommunikasjoner som prosedyremessige. V.I. Zubrilin kaller disse samme handlingene "metoder", og B. Petranov kaller dem både "metoder" og "former". Uten å gå inn i kontroverser angående definisjonen av disse begrepene, vil vi akseptere "prosedyre" som det bredeste konseptet i forhold til de navngitte og derfor dekker dem.

Blant de internasjonale prosedyrene som brukes av kontrollorganer, inkluderer advokater: utarbeide rapporter, gjennomføre forskning, ta beslutninger, gjennomføre inspeksjoner av internasjonale organisasjoner og stater, innkalle og holde internasjonale konferanser, undersøke data om brudd på menneskerettighetene, vurdere individuelle klager (begjæringer). ), vurderer innsendte stater som er parter i avtaler (traktater), rapporter om tiltakene de har iverksatt for å implementere menneskerettighetene, behandling av klager og innleveringer fra statsparter til traktater og medlemmer av internasjonale organisasjoner (ILO og andre) mot enhver annen part som , etter deres mening, ikke overholder sine forpliktelser i henhold til ratifiserte konvensjoner (traktater, konvensjoner) om overholdelse av menneskerettigheter, offentliggjøring, tvang mot en stat som bryter menneskerettighetene, gjennomfører undersøkelser på stedet, utstede generelle anbefalinger og generelle kommentarer, opprette og arbeide spesielle arbeidsgrupper av eksperter på etterforskning av menneskerettighetsbrudd, spesifikke tiltak for å forhindre og undertrykke aggresjon og massive og grove brudd på menneskerettigheter og friheter.

Formene og prosedyrene for kontroll som er oppført ovenfor, bestemmes hovedsakelig av arten av krenkelsen eller fremmedgjøringen av stater av grunnleggende menneskerettigheter og friheter. Mange internasjonale jurister mener at internasjonale kontrollmekanismer ikke har tilstrekkelige fullmakter. En av årsakene til at arbeidet til for eksempel konvensjonsorganer er utilstrekkelig er at internasjonale avtaler for å sikre respekt for grunnleggende menneskerettigheter har gitt dem rett til kun å komme med «generelle kommentarer» eller «anbefalinger» til stater.

For å øke effektiviteten av kontrollaktivitetene til disse organene, mener noen forskere, er det nødvendig å gi dem rett til ikke bare å ta bindende beslutninger, men også til å bestemme skaden påført en person, samt å bruke makt for å implementere deres beslutninger.

Det eksisterende systemet med FN og regionale kontrollorganer er preget av tungroddhet, dobbeltarbeid, mange saker som vurderes, aktivitetenes sesjonelle karakter og manglende evne til å reagere raskt på tilfeller av tallrike og grove brudd på menneskerettighetene. Likevel er kontrollorganenes aktiviteter for å sikre grunnleggende menneskerettigheter av enorm betydning. Det ligger i det faktum at de: a) gir en mulighet til å utøve politisk press på stater som bryter internasjonale forpliktelser på området for å sikre grunnleggende menneskerettigheter; b) er i stand til å oppdage trender i staters brudd på menneskerettigheter, gjøre dem til gjenstand for generell diskusjon og fordømmelse, noe som er viktig ytre faktor, begrense den udemokratiske utviklingen til individuelle stater, inkludert Russland; c) fremme erfaringsutveksling mellom stater for å løse problemer som oppstår for å sikre grunnleggende menneskerettigheter.

4. Mekanisme for beskyttelse av menneskerettigheter i internasjonale domstoler

Denne mekanismen i den internasjonale mekanismen for beskyttelse av menneskerettigheter er relativt ny og ikke fullt utviklet, spesielt på globalt nivå. Derfor er det betydelige reserver for det videre utvikling og derfor å forbedre effektiviteten i å sikre respekt og beskyttelse av menneskerettighetene.

Den moderne historien om internasjonale rettsforhold innen beskyttelse av grunnleggende menneskerettigheter kjenner til to typer domstoler: den internasjonale straffedomstolen og den internasjonale ikke-kriminaldomstolen.

Spørsmål om internasjonal straffedomstol har vært diskutert i ulike internasjonale fora i mer enn 50 år. Behovet for å opprette en slik domstol forklares med at det i folkeretten har utviklet seg og eksisterer et slikt konsept som «internasjonal kriminalitet». For en slik forbrytelse må personene som har begikk den bære straffeansvar. Men til i dag forblir mange handlinger av denne typen ustraffede. En viss situasjon har oppstått fordi internasjonale forbrytelser ofte blir begått av statlige tjenestemenn, og derfor holder ikke statlige domstoler dem ansvarlige. Derfor oppsto behovet for å opprette en alternativ domstol – Den internasjonale straffedomstolen.

Den første etterkrigstidens folkerett som sørget for opprettelse av en internasjonal straffedomstol var konvensjonen om forebygging og straff for folkemordsforbrytelsen (artikkel VI), vedtatt 9. desember 1948. Opprettelsen av det samme internasjonale organet ble også fastsatt i konvensjonen om undertrykkelse og straff for apartheidforbrytelsen (art. V) datert 30. november 1973

Men utarbeidelsen av utkastet til statutten for Den internasjonale straffedomstolen i vilkårene for " kald krig«ble utsatt i lang tid. Det var først 4. desember 1989 at FNs generalforsamling igjen inviterte Folkerettskommisjonen til å utrede etableringen av et slikt organ med jurisdiksjon over personer anklaget for å begå forbrytelser som ville falle inn under forbrytelseskoden mot menneskehetens fred og sikkerhet. . Utkastet til en slik kode ble vedtatt av Folkerettskommisjonen i 1991. Den samme kommisjonen fullførte 17. juli 1992 arbeidet med vedtektene til Den internasjonale straffedomstolen.

I 1995 vedtok FNs generalforsamling å opprette en forberedende komité for å utvikle en endelig tekst til statutten for Den internasjonale straffedomstolen som er akseptabel for flertallet av stater. I april 1998 avsluttet det forberedende utvalget dette arbeidet.

Den 17. juli 1998 i Roma vedtok den diplomatiske konferansen av befullmektigede representanter for stater i regi av FN vedtektene for Den internasjonale straffedomstolen. Som et resultat av en bred og detaljert diskusjon av utkastet, talte 120 stater for vedtakelse, 21 stater avsto fra å stemme og 7 stemte imot.

Beslutningen om å opprette Den internasjonale straffedomstolen og vedtakelsen av dens statutt er begynnelsen på et kvalitativt nytt stadium i utviklingen av internasjonale relasjoner og internasjonal lov. For første gang siden Nürnberg-rettssakene bestemte det internasjonale samfunnet, med absolutt flertall av stemmene, å opprette en permanent høyesterett som vil ta rettslige avgjørelser mot de som startet aggressive kriger og begikk krigsforbrytelser mot menneskeheten, uavhengig av deres offisielle stilling. .

Domstolens jurisdiksjon er svært vid. Den dekker fire typer forbrytelser: folkemord, krigsforbrytelser, aggresjon og forbrytelser mot menneskeheten (del 1 av artikkel 5 i statutten). Statutten for Den internasjonale straffedomstolen inneholder bestemmelser som dekker nesten alle alvorlige forbrytelser som vekker bekymring for verdenssamfunnet. Mange av dem er inkludert i dette dokumentet for første gang. Dessuten kan listen over disse forbrytelsene revideres tidligst syv år etter ikrafttredelsen av vedtektene. Denne internasjonale traktaten bekreftet prinsippet om individuelt straffeansvar for enkeltpersoner for å begå internasjonale forbrytelser (artikkel 23). Et slikt ansvar er ikke bare underlagt de direkte gjerningsmennene til forbrytelsene, men også de som gir ordre om å begå dem.

Statutten for Den internasjonale straffedomstolen ble internasjonal straffelov 1. juli 2002, 60 dager etter at den ble ratifisert av 60 stater (artikkel 14).

I tillegg til Den internasjonale straffedomstolen i FN, er det også regionale internasjonale straffedomstoler . En av dem er Den internasjonale domstolen for rettsforfølgelse av personer som er ansvarlige for alvorlige brudd på internasjonal humanitær lov begått i territoriet til det tidligere Jugoslavia siden 1991 («International Tribunal»), opprettet ved en resolusjon av FNs sikkerhetsråd av 24. februar 1993. Nemnda er styrt av dens vedtekter.

I samsvar med art. 1 i statutten for Den internasjonale tribunalet, omfatter dens jurisdiksjon rettsforfølgelse av personer som er ansvarlige for alvorlige brudd på internasjonal humanitær lov begått på territoriet til det tidligere Jugoslavia siden 1991. Jurisdiksjonen til Den internasjonale domstolen har således sin egen grenser- territoriell (landterritorium, luftrom og territorialfarvann tidligere SFRY) og midlertidig (siden 1. januar 1991, art. 8). Brudd på humanitær lov begått utenfor disse grensene er ikke innenfor den internasjonale domstolens jurisdiksjon.

Enkeltpersoner blir tiltalt av Den internasjonale domstolen for å ha begått fire grupper av krenkelser og forbrytelser. Charteret inkluderer alvorlige brudd på Genève-konvensjonene av 12. august 1949 (artikkel 2) i den første gruppen. Blant dem: overlagt drap; tortur og umenneskelige eksperimenter; med vilje forårsake alvorlig lidelse eller alvorlig skade eller helseskade; ulovlig, vilkårlig og storstilt ødeleggelse og tilegnelse av eiendom som ikke er forårsaket av militær nødvendighet; å tvinge en krigsfange eller sivil til å gjennomgå en upartisk og normal rettssak; ulovlig deportasjon, overføring eller arrestasjon av en sivil person; tar sivile som gisler.

Den andre gruppen omfatter brudd på krigens lover og skikker (artikkel 3): bruk av giftige stoffer eller andre typer våpen beregnet på å forårsake unødvendig lidelse; hensynsløs ødeleggelse av byer, tettsteder eller landsbyer eller ødeleggelse som ikke er rettferdiggjort av militær nødvendighet; å angripe eller beskytte ubeskyttede byer, landsbyer, boliger eller bygninger på noen måte; beslagleggelse, ødeleggelse eller bevisst skade på religiøse, veldedige, pedagogiske, kunstneriske og vitenskapelige verk; plyndre offentlig eller privat eiendom.

Den tredje gruppen av overtredelser tiltalt av Den internasjonale domstolen er knyttet til folkemord i den forstand som tolket av art. 2 i konvensjonen om forebygging og straff for folkemordsforbrytelsen av 9. desember 1948. Følgende handlinger er straffbare (artikkel 4): folkemord; konspirasjon for å begå folkemord; direkte og offentlig oppfordring til å begå folkemord; forsøk på folkemord; medvirkning til folkemord.

Og til slutt, den fjerde gruppen er forbrytelser mot menneskeheten, det vil si de som blir begått under en væpnet konflikt, det være seg internasjonal eller intern, og er rettet mot enhver sivilbefolkning (artikkel 5): drap; utryddelse; slaveri; deportasjon; fengsling; tortur; voldta; forfølgelse på politisk, rasemessig eller religiøst grunnlag.

I samsvar med art. 9 i charteret, Den internasjonale domstolen og nasjonale domstoler har samtidig jurisdiksjon til å straffeforfølge personer for alvorlige brudd på internasjonal humanitær rett. Den internasjonale domstolens jurisdiksjon har forrang over jurisdiksjonen til nasjonale domstoler.

Den internasjonale domstolens virksomhet er ikke bare rettet mot rettsforfølgelse av personer for alvorlige brudd på internasjonal humanitær rett, men også mot rettslig beskyttelse av ofre og vitner (artikkel 22 i charteret). Dette kan omfatte: å holde lukkede prosedyrer, holde identiteten til offeret hemmelig, og returnere all eiendom og utbytte som er ervervet som følge av kriminell oppførsel til sine rettmessige eiere.

Straffen ilagt av Trial Chamber of Tribunal er begrenset til fengsel. Ved fastsettelse av fengselsbetingelsene veiledes rettssakskamrene av den generelle praksisen med å idømme fengselsstraff ved domstolene i det tidligere Jugoslavia.

Den 26. april 1995, for første gang siden rettssakene i Nürnberg og Tokyo, dukket en person anklaget for forbrytelser mot menneskeheten opp for Den internasjonale domstolen. Han var den 39 år gamle bosniske serberen Dushok Tadic, som er anklaget for å ha drept minst 32 mennesker, voldtatt og torturert fanger i konsentrasjonsleiren Omarska, der bosniske serbere samlet muslimer og kroater i 1992.

Charteret til Den internasjonale domstolen for det tidligere Jugoslavia og dets praktiske aktiviteter kan bli en prototype på den fremtidige internasjonale straffedomstolen innenfor SNG. Det har imidlertid allerede blitt klart at Haag-domstolen har blitt mer et politisk enn et juridisk organ. Hans aktiviteter er partiske og ensidige. Han tok umiddelbart opp forfølgelsen av serberne, og lot de kriminelle være i leiren til muslimer og kroater, som skamløst demonstrerte en dobbeltmoral i vurderingen av internasjonale forbrytelser.

Internasjonale ikke-kriminelle domstoler. Deres vurdering av brudd på menneskerettighetene er kun etablert ved regionale avtaler. Slike avtaler inkluderer for eksempel den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter (artikkel 19) og den amerikanske menneskerettighetskonvensjonen (artikkel 33). Disse konvensjonene etablerte menneskerettighetsdomstoler. Hvorfor gjøres dette? Rettslige organer, som er sammensatt av medlemmer som nyter funksjonell og personlig uavhengighet, er ikke bundet av partier eller politiske forpliktelser og respekterer rettferdig prosess, anses å garantere best mulig behandling av saken og upartiskhet i avgjørelsen. Det er bedre å vurdere handlingen til en internasjonal ikke-kriminell domstol ved å bruke eksemplet fra Den europeiske menneskerettighetsdomstolen.

I mange år, nesten 48 år, anerkjente først USSR og deretter Russland ikke denne domstolens jurisdiksjon. Men den 30. mars 1998 signerte presidenten for den russiske føderasjonen endelig den føderale loven "om ratifisering av konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter og dens protokoller." Artikkel 1 i denne loven sier: «Den russiske føderasjonen, i samsvar med konvensjonen, anerkjenner ipso facto og uten spesiell avtale den obligatoriske jurisdiksjonen til Den europeiske menneskerettighetsdomstolen i spørsmål om tolkning og anvendelse av konvensjonen og dens protokoller i tilfeller av Den russiske føderasjonens påståtte brudd på bestemmelsene i disse traktathandlingene, når det påståtte bruddet fant sted etter at de trådte i kraft i forhold til den russiske føderasjonen."

Dermed ble det siste punktet satt i Russlands de jure tiltredelse til en av de viktigste dokumentene, konkludert innenfor rammen av Europarådet, en organisasjon som omfatter 40 europeiske stater. Innbyggere i Russland fikk rett til å anke til den navngitte internasjonale rettsinstitusjonen dommer, kjennelser, avgjørelser fra domstoler og andre regjeringsorganer i Russland, forutsatt at alle muligheter for å gjenopprette krenkede rettigheter i landet er uttømt.

Russere bruker denne retten ganske aktivt - fra 20. september 2005 ble det inngitt 24 tusen individuelle klager mot den russiske føderasjonen. Dette antallet klager inngitt siden november 1998 gjør det til fjerde i antall etter Italia, Frankrike og Polen. De dreier seg hovedsakelig om slike brudd på borgernes rettigheter som lange varetektsperioder som venter på rettssak; langvarig rettssak; tortur og mishandling av personer under etterforskning; manglende betaling av pensjoner og lønn; manglende overholdelse av rettsavgjørelser; brudd på konkurranseprinsippet i prosessen.

De fleste sakene har ikke nådd det "avanserte stadiet", men rundt 160 er "på kommunikasjonsnivå", det vil si at russisk side har blitt informert om dem. Enda færre ble vurdert – kun 45 søknader. 30 vedtak trådte i kraft.

Før vedtakelsen av den niende protokollen til Europakonvensjonen 6. november 1990, hadde ikke privatpersoner rett til å klage til EU-domstolen. Bare de høye avtalepartene og Menneskerettighetskommisjonen kunne være parter i saken (artikkel 44). Den niende protokollen anerkjente også retten til å anke til domstolen for enkeltpersoner, grupper av individer og ikke-statlige organisasjoner.

I forbindelse med ratifiseringen av konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter og for å sikre effektiv beskyttelse av den russiske føderasjonens interesser ved behandling av saker i Den europeiske menneskerettighetsdomstolen, dekretet fra presidenten i den russiske føderasjonen. Føderasjonen etablerte 29. mars 1998 stillingen som kommissær for den russiske føderasjonen ved Den europeiske menneskerettighetsdomstolen.

Retten avgjør «alle faktiske og rettslige spørsmål» som oppstår i løpet av saker som mottas der, og tar avgjørelser i spørsmål om kompetanse og realitetsbehandling av klager. Disse avgjørelsene fastslår enten tilstedeværelse eller fravær av brudd på en eller annen rettighet anerkjent av konvensjonen.

Systemet med rettslig, inkludert rettslig, beskyttelse som er gitt i konvensjonen, er subsidiært. Dette betyr at beskyttelsen av menneskerettighetene som første instans ytes av nasjonale myndigheter og fremfor alt nasjonale domstoler. Domstolens kompetanse omfatter også saker om tolkning og anvendelse av Europakonvensjonen.

Den europeiske menneskerettighetsdomstolen består av et antall dommere lik antallet medlemmer av Europarådet. Blant dommerne kan det ikke være mer enn én statsborger i samme stat.

I samsvar med art. 32 i den europeiske konvensjonen omfatter domstolens jurisdiksjon alle spørsmål knyttet til tolkningen og anvendelsen av konvensjonen og dens protokoller. Følgende kan stille spørsmål til domstolen: a) Partene (artikkel 33); b) enhver person, ikke-statlig organisasjon eller gruppe av personer (artikkel 34); c) Europarådets ministerkomité (artikkel 47).

11. mai 1994 vedtok medlemmene av Europarådet protokoll nr. 11 til den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter, som ga enkeltpersoner, ikke-statlige organisasjoner og grupper mulighet til å sende inn begjæringer direkte til domstolen . I henhold til protokollen ble Den europeiske menneskerettighetskommisjonen avskaffet og domstolen ble det eneste organet som sikret overholdelse av forpliktelser i henhold til konvensjonen.

I samsvar med art. 35 i konvensjonen, kan domstolen akseptere en sak først etter at alle innenlandske rettsmidler er uttømt i samsvar med allment aksepterte rettsregler, og bare innen seks måneder fra datoen for den endelige innenlandske avgjørelsen.

Retten godtar ikke individuelle søknader inngitt i samsvar med art. 34, som: a) er anonyme eller b) i hovedsak er de samme som saker som allerede er behandlet av domstolen eller allerede er gjenstand for en annen internasjonal prosedyre og ikke inneholder relevant ny informasjon.

Retten avgjør avvisningen av søknader inngitt i samsvar med art. 34 som den anser for å være uforenlig med bestemmelsene i konvensjonen eller dens protokoller, åpenbart ubegrunnet eller et misbruk av søknadsretten.

Retten avslår alle søknader som den anser som uakseptable i henhold til art. 35. Han kan gjøre dette på et hvilket som helst stadium av saksbehandlingen.

Dersom domstolen erklærer at en avgjørelse eller et tiltak truffet av de nasjonale myndighetene er helt eller delvis i strid med forpliktelsene som følger av denne staten i henhold til konvensjonen, og også dersom en parts interne lov tillater bare delvis kompensasjon for konsekvensene av slikt. en avgjørelse eller et slikt tiltak, må domstolen gi rettferdig erstatning til skadelidte (artikkel 41 i konvensjonen). Den berørte stat må underkaste seg domstolens avgjørelse, som er endelig og ikke gjenstand for anke. Den overføres til Europarådets ministerkomité, som overvåker implementeringen. Ved manglende overholdelse av avgjørelsen fra Den europeiske menneskerettighetsdomstolen, kan staten ekskluderes fra medlemskap i Europarådet.

Domstolens hovedform for virksomhet er tolkningen av konvensjonen. Særlig tolker domstolen begrepene «borgerlige rettigheter og plikter» eller «rimelig påtale i straffesaker» svært vidt. Mer enn én gang var domstolens tolkning av rettigheter åpen, siden det var nødvendig å overvåke overholdelse av rettigheter som ikke er inkludert i katalogen som er anerkjent av konvensjonen, men som etter dens mening er integrerte elementer av disse rettighetene. Når det gjelder begrensninger eller fastsettelse av grenser knyttet til utøvelse av rettigheter, kontrollerer domstolen nøye om disse begrensningene eller begrensningene er fastsatt ved lov, om de støttes av juridiske begrunnelser og om de står i forhold til deres betydning, om de er nødvendige i et demokratisk samfunn.

I samsvar med art. 27 i konvensjonen, for å behandle saker, oppretter domstolen komiteer med tre dommere, kamre med syv dommere og store kamre med sytten dommere. Spørsmål om muligheten til å behandle klager avgjøres av utvalg på tre dommere. Det antas at det bare er de som er i stand til å løse problemer med tillatelsen av individuelle klager i den betydelig økte strømmen av klager, som øker på grunn av det økende antallet medlemmer av Europarådet. Selve sakene avgjøres i kamrene. Storkamrene brukes til å diskutere de mest alvorlige tolkningsspørsmålene av konvensjonen, samt saker henvist til den på anmodning fra partene i tvisten.

Saken "Kalashnikov v. Russland" er veiledende for domstolens daglige aktiviteter. Den 15. juli 2002 kunngjorde Den europeiske menneskerettighetsdomstolen sin kjennelse i denne saken. I samsvar med den ble det anerkjent at bestemmelsene i art. 3, 5 og 6 i den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter. Disse bruddene gjelder vilkårene for hans varetektsfengsling i varetektsfengsling nr. 1 i Magadan, samt tidspunktet for etterforskningen og behandlingen av straffesaken i retten på siktelser for underslag av midler.

Den europeiske domstolen avgjorde at myndighetene i Den russiske føderasjonen, i forbindelse med brudd på konvensjonen, må betale V. E. Kalashnikov 80 tusen euro, inkludert 5 tusen euro i erstatning for moralsk skade og 3 tusen euro i erstatning for saksomkostninger. Det skal bemerkes at Kalashnikovs krav beløp seg til mer enn 12 millioner dollar, og kravene knyttet til minst seks flere artikler i konvensjonen, men de ble avvist av EU-domstolen.

Karakteristisk for domstolens aktiviteter er eksemplet gitt på trykk av V. A. Tumanov. I mai 1991 anket tre italienske statsborgere til EU-domstolen med en klage på at saksbehandlingen var for lang. sivile saker: fra 4,5 til 20 år. Retten mente at det i alle disse tilfellene var brudd på paragraf 1 i art. 6 i Europakonvensjonen, som sier at saker skal behandles av domstolene innen «rimelig tid». I samsvar med art. 41 i konvensjonen påla domstolen staten å kompensere søkerne for materielle og moralske skader på opptil 10 millioner lire, samt alle saksomkostninger. I tillegg vedtok Europarådets ministerkomité en spesiell beslutning rettet til den italienske regjeringen, som umiddelbart ble iverksatt.

Holdningen til EU-domstolen blant praktiserende russiske advokater og menneskerettighetsaktivister er tvetydig. Noen er tilbøyelige til å nesten be for enhver avgjørelse hans. Andre, tvert imot, benekter fullstendig profesjonaliteten til disse avgjørelsene. Sannheten, som vanligvis skjer, er et sted i midten. Samlet sett anses domstolens resultater som positive. I nesten alle tilfeller underkastet de berørte statene hans avgjørelser. Imidlertid er det også en betydelig ulempe ved domstolens virksomhet - varigheten av prosedyren fastsatt i konvensjonen: i gjennomsnitt to år.

Mekanismen for rettslig beskyttelse opprettet av den amerikanske menneskerettighetskonvensjonen av 20. november 1969 er tydelig kopiert fra mekanismen opprettet av den europeiske konvensjonen og fungerer derfor på lignende måte som for EU-domstolen. Aktivitetene til Den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen viste seg imidlertid å være ineffektive. I løpet av hele historien til dens eksistens har domstolen avgitt rundt 10 rådgivende uttalelser og avgjørelser. Årsakene til ineffektiviteten til arbeidet ligger i det faktum at statene representert i det ikke har lignende politiske systemer, felles rettstradisjoner og lignende nivåer av sosioøkonomisk utvikling.

Bortsett fra Europa og Amerika, har ingen andre regioner i verden rettslige organer for å sikre at menneskerettigheter er opprettet ennå.

Historien viser: søket etter internasjonale juridiske mekanismer for implementering og juridisk beskyttelse av menneskerettigheter, deres forbedring i en spesifikk historisk situasjon er en kontinuerlig prosess.

Det internasjonale systemet for beskyttelse av menneskerettigheter innen FN er betydelig utviklet og supplert med regionale systemer for beskyttelse av menneskerettigheter, basert på territorielt fellesskap, omtrent samme nivå av sosioøkonomisk utvikling og en rekke andre faktorer, dvs. , inkluderer de land som ligger omtrent i samme "historiske tid"

Del arbeidet ditt på sosiale nettverk

Hvis dette verket ikke passer deg, er det nederst på siden en liste over lignende verk. Du kan også bruke søkeknappen

Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Den russiske føderasjonen

Føderale statsbudsjett utdanningsinstitusjon

høyere profesjonsutdanning

"KUBAN STATE UNIVERSITY"

(FSBEI HPE "KubSU")

Institutt for sivilprosess og folkerett

Opptatt til forsvar ved Statens attestasjonskommisjon

Avdelingsleder

Doktor i jus vitenskap, professor

S.V. Potapenko

(signatur)

"____" ______________ 2014

GRADUAT KVALIFIKASJON (DIPLOMA)

JOBB

internasjonal kontroll for beskyttelse av menneskerettighetene

Arbeidet fullført K.P. Gorlova

(signatur dato)

Juridisk fakultet

Spesialitet 031001.65 Rettsvitenskap

Vitenskapelig leder Ph.D. lovlig Realfag, førsteamanuensis A.V. Bakhnovsky

(signatur dato)

Standard kontroller

Ph.D. lovlig Realfag, førsteamanuensis A.V. Bakhnovsky

(signatur dato)

Krasnodar 2014

Introduksjon................................................. ...................................................... ............................................3 1 Universelle menneskerettighetsovervåkingsorganer ........................................10 1.1 Kontrollfunksjoner til FN-organer................................... ................................10 1.2 Menneskerettighetsovervåkingsmekanisme som opererer innenfor ILO......................................... ........................................................... ................ ...........elleve Menneskerettighetskomiteen ................................................... .................... .............................1. 3 Komiteen for avskaffelse av rasediskriminering…………………………………15 Komiteen for avskaffelse av diskriminering av kvinner...........16 Komiteen mot tortur……………………………………………………………………………… 20 Komiteen for barnets rettigheter………………………………………………………………………24 Komiteen for økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter................25 2 Regionale menneskerettighetsovervåkingsorganer........................................28 Overvåking av overholdelse av menneskerettighetene i Europarådet......28 2.2 Den europeiske komiteen for forebygging av tortur........................................... ..........31 2.3 Overvåking av overholdelse av menneskerettighetene i CIS...........................36 2.4 Den interamerikanske kommisjonen og den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen................................... ............................................................ ................... ...................46 2.5 Den afrikanske kommisjonen og den afrikanske menneskerettighetsdomstolen...........51 Konklusjon………………………………………………………………………………………………………54 Liste over kilder som er brukt.......................................................................56

INTRODUKSJON

Et tidsriktig internasjonalt system for beskyttelse av menneskerettigheter inkluderer tre nivåer: internasjonalt, regionalt og nasjonalt. Dannelsen av internasjonale mekanismer for beskyttelse av menneskerettigheter er knyttet til FN, FN-pakten og Verdenserklæringen om menneskerettigheter. Den politiske autoriteten til sistnevnte var så høy at dens bestemmelser ble inkludert i konstitusjonene til mange stater i verden og hadde en betydelig innvirkning på den påfølgende utviklingen av internasjonale relasjoner og internasjonal politikk, og dannelsen av et internasjonalt system for beskyttelse av menneskerettigheter.

De mest effektive kontrollmekanismene for alle stater er statlige rapporter (primære, tilleggs-, periodiske).

Komiteen bruker ofte alternative rapporter fra ikke-statlige organisasjoner som kan påvirke komiteens medlemmers meninger. Sistnevnte har rett til å gi anbefalinger for å forbedre menneskerettighetssituasjonen i landet. Selv om vedtakene komiteen har tatt ikke er bindende, har en rekke stater allerede iverksatt passende tiltak mot dem.

De viktigste organene for beskyttelse av menneskerettighetene er institusjonen til FNs høykommissær for menneskerettigheter (heretter referert til som UNCHR 1993). Omfanget av aktiviteter til UNCHR er fremme og beskyttelse av menneskerettigheter over hele verden; styrke internasjonalt samarbeid innen menneskerettighetsfeltet for å oppnå dialog med regjeringer for å sikre respekt for menneskerettighetene; koordinering av innsatsen som gjøres på dette området av ulike FN-organer mv.

Det internasjonale systemet for beskyttelse av menneskerettigheter innen FN er betydelig utviklet og supplert med regionale systemer for beskyttelse av menneskerettigheter, basert på territorielt fellesskap, omtrent samme nivå av sosioøkonomisk utvikling og en rekke andre faktorer, dvs. , inkluderer de land som ligger omtrent i samme "historiske tid". Den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter (1950), vedtatt i Europarådet, var den første internasjonale traktaten om regionalt nivå, som forvandlet prinsippene som ble proklamert av Verdenserklæringen.

Dermed har verdenssamfunnet, som anerkjenner verdien av menneskerettigheter og liv, kommet til enighet om internasjonale menneskerettighetsstandarder. Internasjonale standarder er et resultat av et kompromiss mellom land med ulike politiske og juridiske systemer og tradisjoner, som av en eller annen grunn har kommet til et felles uttrykk for sine posisjoner, som ofte skiller seg markant i praksis. Medlemskap av stater i de universelle og regionale systemene er avhengig av at nasjonal lovgivning er i samsvar med organisasjonens charter og den relevante menneskerettighetskonvensjonen. Funksjonene til internasjonal og nasjonal menneskerettighetsbeskyttelse er differensiert som følger: på internasjonalt nivå utvikles internasjonale standarder innen menneskerettigheter og kontrollorganer opererer for å overvåke deres overholdelse på nasjonalt nivå, stater bringer sin lovgivning i samsvar med internasjonale standarder og garanterer at de implementeres. For den innenlandske implementeringen av internasjonale standarder gjenstår et visst område med handlingsfrihet for tilpasning og spesifikasjon, i prosessen med hvilke nasjonale egenskaper (kultur, tradisjoner, mentalitet) gjenspeiles.

I følge art. 55 i FN-pakten fremmer "universell respekt for og overholdelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter for alle, uten forskjell på rase, kjønn, språk eller religion" 1 . ECOSOC utøver tilsvarende fullmakter på vegne av FN.

Under hans ledelse opererte en menneskerettighetskommisjon, der 43 stater var representert. For å styrke FNs menneskerettighetsmekanisme ble det i september 2005 besluttet å opprette et menneskerettighetsråd, som erstatter Menneskerettighetskommisjonen og kompetent til å gi anbefalinger om situasjoner med rettighetsbrudd. I desember 1993 vedtok FNs generalforsamling en resolusjon som oppretter stillingen som FNs høykommissær for menneskerettigheter. I mai 1999 ble stillingen som kommissær for menneskerettigheter i Europarådet opprettet, som er kompetent til å yte rådgivningstjenester, presentere rapporter, konklusjoner og anbefalinger. Noen konvensjoner sørget for opprettelse av spesielle organer. Disse inkluderer: Menneskerettighetskomiteen under konvensjonen om sivile og politiske rettigheter; Komiteen for barnets rettigheter basert på barnekonvensjonen; Komiteen for avskaffelse av rasediskriminering på grunnlag av konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering; Komiteen for beskyttelse av rettighetene til alle migrantarbeidere og medlemmer av deres familier på grunnlag av den internasjonale konvensjonen om beskyttelse av rettighetene til alle migrantarbeidere og medlemmer av deres familier; Komiteen for avskaffelse av diskriminering av kvinner; Komité mot tortur på grunnlag av konvensjonen mot tortur og annen grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff. Konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter sørget ikke for et spesielt organ, som fastsatte muligheten for handling gjennom ECOSOC sin siste beslutning i 1985 opprettet en komité for økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. Hver komité består av eksperter (komitéen mot tortur har 10, resten har 18 personer), og den kan ikke omfatte mer enn én statsborger i én stat; rettferdig geografisk fordeling og representasjon av ulike former for sivilisasjon og store rettssystemer tas i betraktning.

Stater som er part i konvensjonene og konvensjonene har forpliktet seg til å rapportere regelmessig til den relevante komiteen om tilstanden til menneskerettighetene og om tiltak som er tatt for å fremme realiseringen av rettighetene. Komiteen studerer rapportene, diskuterer dem på sine møter og gir sine stater kommentarer til dem. Komiteen kan også motta og vurdere henvendelser fra stater som har avgitt erklæringer som anerkjenner slik kompetanse til hver komité. USSR ikke direkte da de signerte en rekke handlinger, men anerkjente senere i juli 1991 slik kompetanse til komiteene for konvensjonen om sivile og politiske rettigheter, om konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering, konvensjonen mot tortur og annet Grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling og straff. I oktober 2004 sluttet den russiske føderasjonen seg til den valgfrie protokollen til konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner, og anerkjente dermed kompetansen til den relevante komiteen.

Menneskerettighetskonvensjoner og andre internasjonale handlinger gir rettslig beskyttelse for de proklamerte rettigheter og friheter, og på den ene siden fastsetter de statenes forpliktelser til å implementere nasjonale beskyttelsesmidler, og på den andre siden innfører og regulerer de internasjonale midler. av beskyttelse. Den opprinnelige posisjonen til den nasjonale (intrastate) mekanismen ble først formulert i art. 8 i Verdenserklæringen om menneskerettigheter: "Enhver har rett til effektiv oppreisning ved de kompetente nasjonale domstolene i tilfelle brudd på de grunnleggende rettighetene gitt ham i grunnloven eller loven." 2 . Det neste trinnet var erkjennelsen av at "retten til rettslig beskyttelse" (begrepet i konvensjonen om politiske rettigheter) som tilhører en person, kun er reell med det tilsvarende ansvaret til staten og dens organer.

Samtidig, og dette understreker den normative betydningen av paktene, ble det slått fast at rettighetene og frihetene som er anerkjent i paktene er underlagt rettsvern. Følgelig ble nasjonale domstoler og andre kompetente statlige organer betrodd plikten til å beskytte ikke bare konstitusjonelle, men også internasjonale traktatrettigheter.

I samsvar med paragraf 3 i art. 2 i konvensjonen om sivile og politiske rettigheter, forplikter hver stat seg til å gi: enhver person hvis rettigheter og friheter som er anerkjent i konvensjonen er krenket, et effektivt middel; etablere rett til juridisk beskyttelse for enhver person gjennom rettslige, administrative eller lovgivende organer; søknad fra kompetente myndigheter om rettsmidler.

OSSEs deltakerstater uttrykte i Wien-sluttdokumentet av 15. januar 1989 sin intensjon om å gi «effektive rettsmidler» og definerte deres spesifikke innhold i forhold til forholdet mellom de kompetente myndighetene i staten og de som hevder at deres rettigheter har vært. krenket.

Den høyeste formen for lovregulering på dette området var etableringen av spesielle internasjonale mekanismer opprettet i samsvar med internasjonale forskrifter spesielle organer som har myndighet til å akseptere, vurdere og vurdere enkeltpersoners klager.

Slike mekanismer, i relasjon til visse områder av juridisk regulering, var gitt i den internasjonale konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering, og Komiteen mot tortur fikk fullmakt til å motta og vurdere kommunikasjon fra enkeltpersoner (eller grupper av individer) som hevder. at de er ofre for krenkelser fra parten av det som er angitt i rettighetskonvensjonen (i henhold til artikkel 14 i den første og artikkel 22 i den andre konvensjonen).

Etter å ha vurdert meldingen og de opplysninger som staten etterspør, oversender utvalget sine uttalelser, forslag, anbefalinger til den aktuelle stat og interessent.

Menneskerettighetskomiteen, opprettet av konvensjonen om sivile og politiske rettigheter, har tilleggskompetanser fastsatt i den første valgfrie protokollen til konvensjonen. Dette viser til funksjonen til å vurdere individuelle klagesaker i forbindelse med brudd på rettighetene som er proklamert i konvensjonen. Betingelsen for at komiteen skal utøve en slik funksjon er statens deltakelse ikke bare i konvensjonen, men også i protokollen og statens anerkjennelse av den spesifiserte kompetansen til komiteen.

Enhver person innenfor jurisdiksjonen til en slik stat som påstår at noen av rettighetene som er oppregnet i konvensjonen har blitt krenket og som har brukt opp alle tilgjengelige innenlandske rettsmidler, kan sende en skriftlig melding til komiteen for vurdering. Komiteen gjør den berørte stat oppmerksom på meldingen, som innen seks måneder gir komiteen skriftlige forklaringer og informerer om passende tiltak. Etter å ha vurdert alle innspill, videresender utvalget sine synspunkter til staten og den berørte personen.

Kontrollmekanismene etablert i traktatene koker ned til opprettelsen av kontrollorganer innenfor internasjonale organisasjoner, staters etablering av spesielle kontrollorganer, og bruk av nasjonale tekniske kontrollmidler.

Den vellykkede implementeringen av kontroll er lettet av avtalte tilleggstiltak, som å utstyre militære anlegg med spesielle identifikasjonsmerker (Traktaten mellom Russland og USA om ytterligere reduksjon av begrensning av strategiske offensive våpen fra 1993); harmoniserte regler for telling av våpensystemer; varsler om kommende handlinger; utveksling av kvantitative data om våpen, deres plassering og tekniske egenskaper. Inspeksjon gitt i internasjonale avtaler er mye brukt som kontrollmetode.

1 Universelle menneskerettighetsovervåkingsorganer

1.1 Kontrollfunksjoner til FN-organer

Opprettelsen av et system for internasjonal kontroll over gjennomføringen av rettslige forhold foretatt av stater på menneskerettighetsfeltet vil være en av de viktigste prestasjonene i den internasjonale reguleringen av dette området. Kontrollorganenes rolle i moderne forhold øker stadig. Det rettes økende oppmerksomhet mot deres funksjoner og fullmakter i FNs virksomhet og i ulike universelle og regionale avtaler. Som kjent finnes det ingen overnasjonal myndighet som kan kontrollere gjennomføringen av folkerettens prinsipper og normer. Derfor har statene sett for seg opprettelsen av en internasjonal kontrollmekanisme. 3 I denne prosessen spiller en betydelig rolle at en rekke spørsmål som tidligere falt under statens interne kompetanse nå er folkerettslig regulert. Funksjonene til internasjonal kontroll utvides stadig, mens noen av dens former og metoder er lånt fra statens interne praksis. Kontroll øker på alvor effektiviteten av anvendelsen av avtalte normer og prinsipper i folkeretten av hver stat som er part i internasjonale avtaler. Formene for slik kontroll avhenger i stor grad av arten av menneskerettighetsbrudd og kan være svært forskjellige. Det er verdt å merke seg at de er bestemt av charteret, beslutninger fra FN og dets spesialiserte byråer, internasjonale avtaler av universell og regional karakter. 4 La oss merke seg det faktum at i moderne mellomstatlige relasjoner utføres implementeringen av menneskerettighetene ved lovgivende, administrative og andre midler til disposisjon for hver stat, og internasjonale organer kontrollerer denne prosessen utelukkende.

Vi kan derfor ikke slutte oss til uttalelsene fra en rekke internasjonale advokater om at kontrollorganer har funksjonene til å direkte sikre menneskerettighetene ved hjelp av de midlene de har til rådighet. De har ikke slike midler på menneskerettighetsfeltet. I dag er det opprettet en rekke kontrollorganer i henhold til FN-pakten, andre er etablert på grunnlag av internasjonale avtaler av både universell og regional karakter. 5

1.2 ILOs menneskerettighetsovervåkingsmekanisme

Kontrollmekanismen omfatter først og fremst virksomheten til en ekspertkomité om anvendelse av konvensjoner og anbefalinger. Ekspertkomiteen består av anerkjente advokater fra ulike land, som er personlig oppnevnt av Administrative Council. 6

Årsrapporter sendes til ILO (International Labour Office), internasjonale tjenestemenn arbeider med disse rapportene og gir sine kommentarer og vurderinger. Deretter sendes rapporter og anbefalinger til en ekspertkomité, og diskusjon foregår der. Ekspertutvalget kan om nødvendig gi kommentarer til regjeringens arbeid i forhold til ratifiserte konvensjoner og anbefalinger, eller kan sende forespørsler til regjeringer om spørsmål av interesse basert på resultatene fra møtet. 7

For eksempel var rapporten fra møtet i ekspertkomiteen om regulering av arbeidsinnvandrere av stor betydning. Ekspertutvalgets rapporter sendes Komiteen for anvendelse av konvensjoner og anbefalinger. Dette er en komité - et administrativt organ, som basert på resultatene av arbeidet til spesialister gir en endelig vurdering av statens oppførsel og overholdelse av ansvaret som staten påtok seg ved å bli medlem av ILO, og ratifiserer visse dokumenter.

Kontrollmekanismen inkluderer vurdering av klager og brudd fra stater av forpliktelser til å overholde internasjonale arbeidsstandarder. Klager kan være av to hovedtyper:

For det første er dette de såkalte bidragene, som kan sendes inn av fagforeninger eller representanter for gründere. Faktisk er dette klager mot stater som har tatt på seg selv ved å ratifisere visse konvensjoner. Forslaget behandles i et trepartsutvalg, som hver gang opprettes spesielt under Administrasjonsrådet. Ethvert medlemsland kan inngi en klage mot et annet medlemsland i Den internasjonale arbeidsorganisasjonen som, etter den klagende statens oppfatning, ikke overholder en konvensjon som en gang ble ratifisert av disse to statene.

Klager sendes til en granskingskomité som er nedsatt på prioritert basis og som opererer under Administrasjonsrådet. 8 Han kan be om spesielle bevis og høre vitner. Basert på resultatene fra møtet foretas en vurdering av medlemslandets virksomhet og lovgivningen som er vedtatt i denne staten. Hvis resultatene er kontroversielle, ønsker staten å utfordre resultatet av undersøkelseskommisjonens arbeid, så kan funnene ankes til Den internasjonale domstolen, hvis avgjørelse er endelig. 9

Når det gjelder sanksjoner, hvis et medlemsland ikke tar hensyn til avgjørelsen fra Den internasjonale domstolen, hvis den nekter å implementere anbefalingene fra undersøkelseskommisjonen, så kan administrasjonsrådet legge press på staten. Dessverre er ILO-konstitusjonen taus om hva dette presset kan ha. 10 Sanksjoner kan være hva som helst, for eksempel suspensjon av medlemskap, og i noen tilfeller til og med utvisning. Men i praksis formulerer charteret en slik bestemmelse at Den internasjonale arbeidsorganisasjonen ikke søker å bruke tvangsmidler, den appellerer til statens bevissthet, til opinionen, til dens styrke og ikke søker å utøve press. I denne forbindelse er det mange ønsker, for det første om å endre charteret på en slik måte at det innføres effektive sanksjoner for manglende etterlevelse av anbefalingene fra undersøkelseskommisjonen for manglende etterlevelse av avgjørelsen fra Den internasjonale domstolen. For det andre er ulempen manglende behandling av individuelle klager. Den internasjonale arbeidsorganisasjonen i I det siste reagerer veldig aktivt på slike ønsker og initiativ som er knyttet til å forbedre virksomheten til organisasjoner.

Menneskerettighetskomiteen

Menneskerettighetskomiteen ble opprettet i 1977 i samsvar med artikkel 28 i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter. 11

Komiteen er sammensatt av 18 medlemmer, borgere som er part i konvensjonen, med høy moralsk karakter og anerkjent kompetanse på menneskerettighetsområdet. Medlemmer av komiteen velges ved hemmelig avstemning på et møte mellom partene i konvensjonen for en periode på fire år og tjener i personlig egenskap og ikke som representanter for sine land. Vanligvis holder Menneskerettighetskomiteen tre sesjoner i løpet av året, som hver varer tre uker. Som regel holdes økter i New York om våren, og i Genève om sommeren og høsten. Alle stater som har ratifisert eller sluttet seg til den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter, er pålagt å rapportere til komiteen om tiltakene de har truffet for å iverksette rettighetene som er nedfelt i konvensjonen og om fremgangen som er gjort med å nyte disse rettighetene. . Den første rapporten leveres innen ett år etter ikrafttredelsen av konvensjonen for det aktuelle landet. Rapporter om ytterligere endringer skal sendes hvert femte år. Møtene er organisert på en slik måte at regjeringens representanter har tid til å rådføre seg med regjeringen og innhente nødvendig informasjon. Den andre viktige funksjonen til menneskerettighetskomiteen er å tolke bestemmelsene i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter for å fjerne enhver tvil om omfanget og betydningen av artiklene. Observasjonene gir veiledning til statspartene i anvendelsen av bestemmelsene i konvensjonen og i utarbeidelsen av deres rapporter.

I henhold til den valgfrie protokollen til den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter, er komiteen autorisert til å motta og vurdere kommunikasjon fra enkeltpersoner som hevder å være ofre for et brudd fra en stat som er part i konvensjonen av noen av rettighetene som er angitt i konvensjonen. .

Enhver statspart i konvensjonen kan sende en melding til komiteen som påstår at en annen part ikke oppfyller sine forpliktelser i henhold til konvensjonen. Dette kan imidlertid bare gjøres i tilfeller der begge parter har erklært at de anerkjenner utvalgets kompetanse til å motta og vurdere slik kommunikasjon. Selv om denne prosedyren trådte i kraft i 1979, har utvalget ennå ikke mottatt en eneste klage av denne typen.

1.4 Komiteen for avskaffelse av rasediskriminering

Komiteen for avskaffelse av rasediskriminering er opprettet i samsvar med artikkel 8 i den internasjonale konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering for å overvåke og gjennomgå tiltak som er planlagt og tatt av stater for å oppfylle forpliktelser i henhold til konvensjonen. Medlemmene av denne komiteen opptrer uavhengig, uten å motta instruksjoner utenfra, de kan ikke fjernes eller erstattes fra sine oppgaver uten deres samtykke. 12 Stater som er parter i konvensjonen er pålagt å sende inn rapporter hvert fjerde år om de rettslige, administrative eller andre tiltak som er truffet for å implementere bestemmelsene i konvensjonen. Det er mange misoppfatninger angående denne komiteen, en av dem er oppfatningen at en stat ikke er forpliktet til å implementere konvensjonen dersom den mener at rasediskriminering ikke eksisterer på dens territorium. 13 Etter komiteens syn oppfyller ikke en part sine forpliktelser i henhold til konvensjonen dersom den bare fordømmer rasediskriminering i sin grunnlov. Alle stater som er parter i konvensjonen anerkjenner kompetansen til komiteen til å motta klager fra en statspart om at en annen part ikke implementerer bestemmelsene i konvensjonen, og til å treffe passende tiltak i denne forbindelse. Til nå har ingen deltakerstat benyttet denne prosedyren, som sørger for opprettelse av en forlikskommisjon dersom spørsmålet som vurderes ikke kan løses på noen annen måte. Klager fra enkeltpersoner kan også godtas av komiteen mot deres stat, med påstand om at de er ofre for rasediskriminering, hvis denne staten er part i komiteen.

Komiteen bringer denne informasjonen til den aktuelle staten uten å oppgi kilden, dersom dette er avtalt. Når staten har gitt en forklaring på sitt standpunkt og eventuelt foreslått en løsning, vurderer komiteen saken og kommer med forslag og anbefalinger, som sendes både til den berørte personen eller gruppen og til parten.

Oppgaven med å eliminere urettferdighetene som ligger til grunn for rasediskriminering, samt farene forbundet med den, er et av målene for aktivitetene som utføres av FN.

1.5 Komiteen for avskaffelse av diskriminering av kvinner

Komiteen for avskaffelse av kvinnediskriminering ble opprettet i samsvar med artikkel 17 i konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner. 14 Komiteen består av 23 eksperter av enhver moralsk karakter og anerkjent kompetanse på området som dekkes av konvensjonen. Medlemmer av komiteen velges for en fireårsperiode og opptrer i personlig egenskap, dvs. er ikke representanter for deres stater. Siden opprettelsen i 1982, og med bare ett unntak, har komiteen vært sammensatt utelukkende av kvinner som representerer et bredt spekter av ulike yrker(advokater, lærere, diplomater osv.). Komiteen møtes en gang i året, møtes i to uker i Wien eller New York, og rapporterer årlig om sine aktiviteter til generalforsamlingen gjennom ECOSOC. 15 I samsvar med artikkel 17 i konvensjonen er hovedoppgaven til komiteen å behandle rapporter om lovgivende, rettslige, administrative eller andre tiltak som er tatt av statspartene for å implementere konvensjonens bestemmelser. Den første rapporten leveres innen ett år etter ratifisering av eller tiltredelse til konvensjonen; påfølgende rapporter skal leveres hvert fjerde år eller etter anmodning fra komiteen. En arbeidsgruppe på fem komitémedlemmer før sesjonen utarbeider en liste over identifiserte problemer og lister over spørsmål som sendes på forhånd til rapporterende stater. Dette gir statene mulighet til å forberede svar for presentasjon på komiteens sesjoner. Representanter for en stat kan delta på et møte i komiteen dedikert til behandlingen av rapporten fra den staten. Først kommer komiteens medlemmer med observasjoner og kommentarer angående rapportens form og innhold, deretter stiller de spørsmål angående spesifikke artikler i konvensjonen. Representanter kan svare på noen av disse spørsmålene med en gang, mens andre kan ta en dag eller to å svare på. Komiteen kan stille ytterligere spørsmål på dette stadiet og vil be om mer detaljert informasjon før neste rapport. Komiteen forbereder deretter avsluttende bemerkninger til rapporten fra de enkelte partene, slik at disse observasjonene kan gjenspeiles i komiteens rapport til generalforsamlingen. Disse sluttkommentarene gjelder det meste viktige saker, reist under dialogen med representanter for en bestemt stat, skilles ut som positive aspekter og utvalgets bekymringer og også angi hvilken informasjon staten bør ta med i sin neste rapport. Utvalgets behandling av statlige rapporter er en kontradiktorisk prosess. Komiteen erklærer aldri offisielt at en bestemt stat bryter konvensjonen. I stedet trekker han frem svakheter i den aktuelle statens politikk gjennom spørsmål og kommentarer. Denne tilnærmingen innebærer også at komiteen ikke legger press på stater som åpenlyst bryter konvensjonens bestemmelser. Artikkel 21 i konvensjonen bestemmer at komiteen kan komme med forslag og anbefalinger av generell karakter basert på dens gjennomgang av rapporter og opplysninger mottatt fra partene. Til dags dato er utvalgets generelle anbefalinger begrenset både i omfang og praktiske implikasjoner. Selv om disse anbefalingene er ment for alle deltakerstater snarere enn individuelle stater, er disse anbefalingene ofte for generelle, noe som gjør det vanskelig å overvåke implementeringen av dem, og er ikke bindende. Ikke-statlige menneskerettighets- og kvinneorganisasjoner er en verdifull informasjonskilde for komiteen.

Rapporter innsendt av deltakerstatene gjenspeiler ikke alltid situasjonen for kvinners rettigheter i et gitt land nøyaktig og identifiserer ikke alltid eksisterende problemer. Informasjon og statistikk fra uavhengige organisasjoner er til stor nytte for komiteen ved vurdering av den faktiske situasjonen i enkeltstater. I den grad det er mulig, bør dette materialet inneholde referanser til spesifikke artikler i konvensjonen som er relevante for spørsmålene eller spørsmålene som tas opp. NGOer kan sende skriftlige meldinger til komiteen gjennom avdelingen for kvinners fremgang. Den 6. oktober 1999 vedtok FNs generalforsamling den valgfrie protokollen til konvensjonen om avskaffelse av alle former for diskriminering av kvinner, som åpner for muligheten for å inngi individuelle klager (kommunikasjoner) fra personer som hevder å være ofre for en krenkelse. av en stat som er part i protokollen om noen av rettighetene fastsatt i konvensjonen. 16 Protokollen trådte i kraft 22. desember 2000. Kommunikasjon kan foretas av eller på vegne av personer eller grupper av personer underlagt jurisdiksjonen til en statspart som hevder å være ofre for en krenkelse fra denne statsparten av noen av rettighetene som er fastsatt. frem i konvensjonen. Meldinger skal sendes skriftlig og skal ikke være anonyme. Komiteen skal ikke vurdere en melding før den er overbevist om at alle tilgjengelige innenlandske rettsmidler er oppbrukt, med mindre slike rettsmidler har blitt urimelig forsinket eller sannsynligvis ikke vil oppnå ønsket resultat. Komiteen erklærer en kommunikasjon uakseptabel hvis:

(a) den samme saken har allerede blitt behandlet av komiteen eller har vært eller er under behandling under en annen prosedyre for internasjonal etterforskning eller forlik;

B) det er uforenlig med bestemmelsene i konvensjonen;

C) det er åpenbart grunnløst eller utilstrekkelig underbygget;

D) det utgjør et misbruk av retten til å lede slik kommunikasjon;

E) fakta som er gjenstand for kommunikasjonen skjedde før denne protokoll trådte i kraft for den berørte stat, med mindre disse fakta også fant sted etter denne datoen. Komiteen kan når som helst etter mottak av en meddelelse og før den tar avgjørelse om dens realiteter forelegge den berørte part, for umiddelbar behandling, en anmodning om at denne staten treffer de midlertidige tiltak som kan være nødvendige for å unngå mulig uopprettelig skade for offeret. eller ofre for det påståtte bruddet. Med mindre komiteen anser en meddelelse som uakseptabel og forutsatt at personen eller personene samtykker i å få sitt navn eller navn offentliggjort, skal komiteen i fortrolighet informere den berørte stat om enhver meddelelse som sendes til den i henhold til protokollen. Den meldte stat skal innen seks måneder forelegge komiteen skriftlige forklaringer eller uttalelser som forklarer saken og eventuelle tiltak som staten måtte ha truffet. Undersøkelse av informasjon om alvorlige og systematiske krenkelser i henhold til den valgfrie protokollen: i tilfeller der komiteen mottar troverdig informasjon som indikerer påstander og systematiske krenkelser fra en statspart av rettighetene fastsatt i konvensjonen, inviterer komiteen denne staten til å samarbeide om å undersøke informasjonen og å gi observasjoner i denne forbindelse angående relevant informasjon. Når det er berettiget og med statens samtykke, kan undersøkelsen omfatte et besøk til dens territorium. Etter å ha undersøkt resultatene av en slik undersøkelse, sender komiteen disse resultatene til den berørte staten, sammen med eventuelle kommentarer og anbefalinger.

1. Komiteen mot tortur

Innenfor rammen av Europarådet, for å utfylle kontrollmekanismen opprettet på grunnlag av den europeiske konvensjonen av 1950, ble den europeiske konvensjonen for forebygging av tortur og umenneskelig og nedverdigende behandling eller straff vedtatt som en utenomrettslig mekanisme. av forebyggende karakter. På bakgrunn av konvensjonen ble det opprettet en komité mot tortur. For tiden er 40 medlemsland i Europarådet parter i konvensjonen og aksepterer derfor jurisdiksjon. 17

Komiteen mot tortur har som oppgave å gjennom besøk undersøke behandlingen av personer som er berøvet friheten, med sikte på om nødvendig å styrke beskyttelsen mot tortur og mot umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff. Antall medlemmer av komiteen er lik antall parter i konvensjonen. Medlemmene av komiteen er valgt blant personer med høy moralsk karakter, kjent for sin kompetanse på menneskerettighetsfeltet eller har yrkeserfaring på dette feltet. Dette er åpenbart ikke bare advokater, men også personer med erfaring i spørsmål om fengselsledelse og i ulike medisinske felt knyttet til vedlikehold av personer som er berøvet friheten. Dette gjør dialogen mellom utvalget og staten mer effektiv og letter utvalgets konkrete forslag.

Komiteens medlemmer tjener i sin personlige egenskap og er uavhengige og upartiske og i stand til å utføre sine funksjoner effektivt. Eksperter er underlagt de samme kravene til uavhengighet, upartiskhet og evne til å utføre sine oppgaver som komitémedlemmer og er underlagt instruksjonene fra komiteen, som er ansvarlig for deres handlinger.

Komiteens medlemmer og eksperter nyter de privilegier og immuniteter som er fastsatt i vedlegget til konvensjonen for å sikre uavhengig utførelse av sine oppgaver. Medlemmene av komiteen velges med et absolutt flertall av medlemmene i Europarådets ministerkomité for en periode på fire år. De kan bare gjenvelges én gang. En stat som er part i 1987-konvensjonen må tillate besøk til ethvert sted innenfor dens jurisdiksjon hvor personer som er berøvet friheten av offentlig myndighet, blir holdt tilbake. Gjenstandene for besøk kan være både offentlige og private institusjoner. Hovedkriteriet er frihetsberøvelse som følge av handlinger fra statlige myndigheter. Av generell regel, besøk avlegges av minst to komitémedlemmer. Utvalget kan, dersom det finner det nødvendig, ha bistand fra sakkyndige og oversettere.

Sammen med periodiske besøk har komiteen rett til å organisere slike besøk som den finner nødvendig ut fra særlige omstendigheter i forhold til slike besøk, det er etter utvalgets skjønn å avgjøre om besøk er nødvendig og begrunnelsen for å foreta et slikt besøk; beslutning. Siden utvalget ikke er bundet av gransking av individuelle klager, står det fritt til å vurdere opplysninger fra enkeltpersoner eller grupper og bestemme om det skal iverksettes tiltak basert på slik informasjon. Komiteen varsler regjeringen til den berørte part om sin intensjon om å avlegge et besøk. 18 Etter slik melding har han rett til å besøke et hvilket som helst sted når som helst. Staten skal sørge for at utvalget i utførelsen av sine oppgaver har tilgang til ethvert sted hvor disse personene befinner seg, samt andre opplysninger i statens besittelse som utvalget trenger for å utføre sine oppgaver.

Ved å søke slik informasjon skal komiteen overholde gjeldende nasjonal lov og yrkesetikk. Utvalget har rett til å snakke privat med frihetsberøvede personer og fritt komme i kontakt med enhver som kan gi den relevant informasjon. I unntakstilfeller kan vedkommendes kompetente myndigheter forelegge komiteen et innlegg som inneholder innvendinger til et bestemt tidspunkt eller bestemt sted foreslått av komiteen for besøk. Slike representasjoner kan bare fremsettes av hensyn til nasjonalt forsvar, offentlig sikkerhet, alvorlige forstyrrelser i forvaringssteder, en persons medisinske tilstand eller i forbindelse med et hasteavhør som gjelder utførelse av en alvorlig forbrytelse. Etter hvert besøk utarbeider komiteen en rapport om de fakta som er konstatert under besøket, og tar hensyn til eventuelle kommentarer som den interesserte stat måtte ha mottatt. Han avgir en sluttrapport, inkludert eventuelle anbefalinger fra utvalgets synspunkt. Dersom staten ikke samarbeider eller nekter å rette opp forholdet i lys av utvalgets innstilling, kan utvalget, etter å ha gitt staten anledning til å uttale seg, vedta med to tredjedels flertall av medlemmene å avgi offentlig uttalelse vedr. saken. 19

Under hensyntagen til de spesifikke trekk ved komiteens funksjon i henhold til denne konvensjonen, møtes komiteen privat. Denne bestemmelsen kompletteres av prinsippet i artikkel 11 i konvensjonen om at dataene som samles inn av komiteen i forbindelse med besøket, innholdet i rapporten og konsultasjoner med den berørte staten er konfidensiell informasjon.

Med forbehold om konfidensialitetsreglene avgir komiteen årlig en generell rapport om sin virksomhet til Ministerkomiteen. Rapporten, som legges frem for forsamlingen og offentliggjøres, inneholder informasjon om organisasjonen og internt arbeid Komiteen og dens aktiviteter, som indikerer de besøkte statene. 1967-konvensjonen gjelder ikke bare i fredstid, men også i krigstid eller nødssituasjon av en annen karakter. Komiteen besøker ikke steder som effektivt kontrolleres regelmessig av representanter eller delegasjoner fra beskyttelsesmaktene eller Den internasjonale Røde Kors-komiteen på grunnlag av Genève-konvensjonen av 12. august 1949 og dens tilleggsprotokoller av 8. juni 1977. Komiteen kan imidlertid besøke visse steder som ICRC ikke har besøkt effektivt eller regelmessig. Konvensjonen av 1987 sørger for en ikke-rettslig forebyggende mekanisme som fremmer samarbeid mellom stater innen menneskerettighetsbeskyttelse. Alle medlemslandene i Europarådet er parter i konvensjonen. I fremtiden, etter ikrafttredelsen av tilleggsprotokoll nr. 1, vil også stater som ikke er medlemmer av Europarådet kunne bli deltakere. Det er også svært viktig at det ikke er noen duplisering av arbeidet til Torturkomiteen og Den europeiske menneskerettighetsdomstolen. 20

1. Komiteen for barnets rettigheter

Komiteen for barnets rettigheter ble opprettet i 1991år i samsvar med artikkel 43 i barnekonvensjonen og består av atten eksperter av høy moralsk karakter og anerkjent kompetanse på området som omfattes av konvensjonen23. Medlemmer av komiteen tjener i personlig egenskap, velges for en fireårsperiode og kan gjenvelges. Komiteen møtes årlig i New York. Rapporter om komiteens aktiviteter sendes til generalforsamlingen gjennom ECOSOC en gang hvert annet år. I samsvar med artikkel 44 i konvensjonen forplikter partene seg til å rapportere til komiteen om tiltakene de har truffet for å sikre rettighetene som er anerkjent i konvensjonen og om fremgangen som er gjort i gjennomføringen av disse rettighetene. 21

Den første rapporten må avgis innen to år etter at konvensjonen trådte i kraft for den berørte part, og deretter hvert femte år. I henhold til konvensjonen skal statspartene sørge for bred offentlighet av sine rapporter i sine egne land. Basert på sin gransking av rapporter kan komiteen lage tilbud og anbefalinger av generell karakter, som sendes til den berørte staten og kommuniseres til generalforsamlingen sammen med eventuelle statlige kommentarer.

På samme måte er partene i de valgfrie protokollene til barnekonvensjonen om involvering av barn i væpnet konflikt og salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi pålagt å rapportere til komiteen om tiltakene de har iverksatt for å implementere rettighetene som er anerkjent i de valgfrie protokollene og om fremgangen som er gjort i utøvelsen av disse rettighetene.

1. Komiteen for økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter

Økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter er utformet for å beskytte mennesker som fullverdige personer, basert på et konsept som garanterer en person muligheten til samtidig å nyte rettigheter, friheter og fordelene ved sosial rettferdighet. I en verden der, ifølge FNs utviklingsprogram (UNDP), «en femtedel av mennesker i utviklingsland går og legger seg sultne, er en fjerdedel ikke i stand til å dekke selv de mest grunnleggende behov som renset drikkevann, og en tredjedel lever på grensen til å overleve under forhold med så dyp fattigdom at ord ikke kan beskrive det. Selv om mye har blitt gjort siden opprettelsen av FN for å lindre nøden til verdens befolkning, lever mer enn 1 milliard mennesker fortsatt i ekstrem fattigdom, mangler bolig, lider av sult og underernæring, arbeidsledighet, analfabetisme og kroniske sykdommer. Mer enn 1,5 milliarder mennesker er fratatt muligheten til å drikke renset drikker vann og bruke vannforsyning og avløpssystemer; Omtrent 500 millioner barn kan ikke en gang få grunnskoleutdanning, og mer enn 1 milliard mennesker kan ikke lese og skrive.

Det enorme omfanget av sosial marginalisering som skjer til tross for fortsatt global økonomisk vekst og utvikling, utgjør alvorlige utfordringer ikke bare for utvikling, men også for grunnleggende menneskerettigheter.

Den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter ble vedtatt og åpnet for undertegning, ratifisering og tiltredelse ved resolusjon fra generalforsamlingen 16. desember 1966, etter nesten tjue år med debatt under utviklingen. Ti år senere ble den endelig lov og trådte i kraft 3. januar 1976. Konvensjonen inneholder noen av de viktigste internasjonale juridiske normene som etablerer økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter, inkludert retten til å arbeide rettferdig og rettferdig. gunstige forhold, rett til sosial beskyttelse, retten til en tilstrekkelig levestandard og høyest oppnåelig standard for fysisk og mental helse, retten til utdanning og til å nyte fordelene ved kulturell frihet og vitenskapelig fremgang. 22 Partenes overholdelse av deres forpliktelser i henhold til konvensjonen og nivået for gjennomføring av relaterte rettigheter og forpliktelser overvåkes av komiteen for økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter. I sin virksomhet er komiteen avhengig av mange informasjonskilder, inkludert rapporter innsendt av medlemslandene og informasjon mottatt fra spesialiserte FN-organer – Den internasjonale arbeidsorganisasjonen, FNs organisasjon for utdanning, vitenskap og kultur.

Verdens helseorganisasjon, FNs mat- og landbruksorganisasjon, samt fra kontoret til FNs høykommissær for flyktninger, FNs senter for bosetninger og andre institusjoner. I tillegg gis den informasjon fra ikke-statlige organisasjoner og samfunnsorganisasjoner som opererer på territoriet til stater som har ratifisert konvensjonen, internasjonale og andre ikke-statlige organisasjoner, samt andre FN-traktatorganer; I tillegg bruker utvalget offentlig tilgjengelige kilder.

2 Regionale menneskerettighetsovervåkingsorganer

2.1 Menneskerettighetsovervåking i Europarådet

I 1949, som et resultat av signeringen av London-traktaten, ble Europarådet stiftet. Europarådet stolte på prinsippene om pluralistisk demokrati, menneskerettigheter og respekt for loven. For å bli med i Europarådet må land vise respekt for og tilslutning til menneskerettigheter og lover. Videre bør Europarådet også fremme utviklingen og promoteringen av de ulike kulturene til Europas folk. På denne måten bidrar Europarådet til å støtte demokrati og økonomisk vekst i regionen.

Land som slutter seg til Europarådet beholder sin uavhengighet og politiske struktur. Disse landene må imidlertid oppfylle forpliktelsene som følger av avtalen signert i hovedbygningen til Europarådet, Palais de Europe i Strasbourg (Frankrike). De offisielle språkene til Europarådet er engelsk og fransk. Den parlamentariske forsamlingen bruker også tysk, italiensk og russisk som arbeidsspråk under møtene. Rådet omfatter 45 land med en total befolkning på 875 millioner. Dessuten har mer enn 400 ikke-statlige organisasjoner (NGOer) for tiden rådgivende status hos Europarådet. Følgende land har vært medlemmer av Europarådet (totalt ti) helt fra starten: Belgia, Danmark, Frankrike, Irland, Italia, Luxembourg, Nederland, Norge, Sverige og Storbritannia. Hellas og Türkiye ble med i 1949; Island og Tyskland i 1950. Østerrike ble medlem i 1956; Kypros i 1961; Sveits i 1963; Malta i 1965; Portugal i 1976; Spania i 1977; Liechtenstein i 1978; San Marino i 1988; Finland i 1989, Andorra i 1994. 23

Etter kommunismens sammenbrudd i mange europeiske land i 1989, ble nye medlemmer fra Sentral- og Øst-Europa med i Europarådet. Ungarn ble med i 1990; Polen i 1991; Bulgaria i 1992; Estland, Litauen, Slovenia, Tsjekkia, Slovakia og Romania ble med i 1993. Latvia, Albania, Moldova, Ukraina og Makedonia ble medlemmer av Europarådet i 1995, mens Russland og Kroatia i 1996. Nye medlemmer av Europarådet er Georgia (1999), Armenia og Aserbajdsjan (2001), Bosnia-Hercegovina ( 2002), Serbia og Montenegro (2003).

Europarådet har tildelt observatørstatus til flere land, inkludert Canada, Vatikanet, Japan, Mexico og USA.

Europarådet består av flere avdelinger:

Ministerkomiteen er hovedavdelingen i Europarådet. Den består av utenriksministrene fra alle medlemslandene.

Den parlamentariske forsamlingen er et rådgivende organ og består av 313 medlemmer og 313 varamedlemmer, som oppnevnes av nasjonalforsamlingene.

Congress of Local and Regional Authorities of Europe er et rådgivende organ med lokale og regionale representanter. Det består av Chamber of Local Authorities og Chamber of Regions. Generalsekretæren i Europarådet forvalter og koordinerer organisasjonens aktiviteter. En sekretær velges hvert 5. år. Europarådet har utviklet og utvikler for å fremme og offentliggjøre menneskerettigheter. Den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter fra 1950 er mer kjent for allmennheten som den europeiske menneskerettighetskonvensjonen. Det var den første formelle avtalen fra Europarådet med sikte på å beskytte menneskerettighetene, og det er også den første internasjonale menneskerettighetsavtalen med praktiske anbefalinger. Avtalen var inspirert av Verdenserklæringen om menneskerettigheter fra 1948). Den ble undertegnet i Roma 4. november 1950. Avtalen trådte i kraft i september 1953. Konvensjonen sikrer fremme og gjennomføring av menneskerettigheter og grunnleggende menneskelige friheter, som er grunnlaget for rettferdighet og fred i verden og den beste måten å oppnå dette på er gjennom effektivt politisk demokrati på den ene siden, og en felles forståelse og respekt for menneskerettighetene de er avhengige av den andre. Konvensjonen beskytter i hovedsak sivile og politiske rettigheter, som finnes i artikkel 1-18. Artikkel 19-51 viser arbeidsmekanismene til EU-domstolen og kommisjonen, mens protokoll 1, 4, 6, 7 og 12 inkluderer tilleggsrettigheter. Retten til individuell oppreisning (artikkel 25) forplikter statene til å akseptere domstolen og anerkjenne dens avgjørelser 24 .

Merk at internasjonale juridiske instrumenter som avtaler (også kalt avtaler, konvensjoner og protokoller) må respekteres av landene som signerer avtalen.

Når forhandlingene er fullført, anerkjennes kontraktsteksten som ekte og endelig. Dokumentet er signert av representanter for landene. Det er mange måter stater viser sin samtykke til å signere en traktat, den vanligste og mest aksepterte er ratifisering eller aksept. Den nye avtalen er ratifisert av landene som har utarbeidet avtalen. En stat som ikke deltok i forhandlingene kan senere godta avtalen. Dokumentet trer i kraft når et forhåndsbestemt antall stater ratifiserer eller godtar avtalen.

Den europeiske menneskerettighetsdomstolen ble opprettet 3. september 1953. Domstolen er lokalisert i Strasbourg og domstolen har jurisdiksjon over landene i Europarådet som har gått med på å godta domstolens ikke-obligatoriske jurisdiksjon. Når en stat er enig, er alle rettsavgjørelser angående den staten bindende. Dommerne velges av Europarådets parlamentariske forsamling.

Opprinnelig struktur Retten og mekanismen for behandling av saker er basert på et todelt system for rettighetsbeskyttelse, som er Den europeiske menneskerettighetskommisjonen (utdatert eller unødvendig i dag) og domstolen.

Dikotomien mellom de to institusjonene fungerte godt til å begynne med, ettersom domstolen behandlet et lite antall saker. Antall verserende saker økte imidlertid betydelig fra 16 saker mellom 1960 og 1975 til 119 i 1997 alene. 1. november 1998 trådte protokoll 11 i kraft, som avskaffet Menneskerettighetskommisjonen som den nye europeiske menneskerettighetsdomstolen og erstattet det tidligere systemet. 25

Domstolen hører påstander om menneskerettighetsbrudd fra enkeltpersoner så vel som på vegne av land. Det er imidlertid sjelden at stater saksøker hverandre dersom bruddene ikke er alvorlige nok. For at domstolen skal vurdere en søknad, er det nødvendig at søkeren har prøvd alle slags domstoler på nivå med staten.

2.2 Den europeiske komité for forebygging av tortur

Innenfor Europarådets rammer, for å utfylle kontrollmekanismen opprettet på grunnlag av den europeiske konvensjonen av 1950, ble den europeiske konvensjonen for forebygging av tortur og umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff vedtatt 26. november 1987 med en utenomrettslig mekanisme av forebyggende karakter. Komiteen mot tortur ble opprettet på grunnlag av konvensjonen. For tiden er 40 medlemsland i Europarådet parter i konvensjonen og aksepterer derfor komiteens jurisdiksjon.

Komiteen mot tortur har som oppgave å undersøke, gjennom besøk, behandlingen av personer som er berøvet friheten, med sikte på om nødvendig å styrke beskyttelsen mot tortur og mot umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff (artikkel 1, kapittel 1). .

Antall medlemmer av komiteen er lik antallet parter i konvensjonen. Medlemmer av komiteen velges blant personer av høy moralsk karakter, kjent for sin kompetanse på menneskerettighetsfeltet eller som har yrkeserfaring på dette feltet (klausul 1, artikkel 4, kapittel 2). Dette er åpenbart ikke bare advokater, men også personer med erfaring i spørsmål om fengselsledelse og i ulike medisinske felt som er relevante for vedlikehold av personer som er berøvet friheten. Dette bidrar til større effektivitet i dialogen mellom utvalget og staten og letter veien til konkrete forslag fra utvalget.

Medlemmene av komiteen tjener i sin personlige egenskap, er uavhengige og upartiske og er i stand til å utføre sine funksjoner effektivt. Eksperter er underlagt de samme kravene til uavhengighet, upartiskhet og kapasitet til å utføre sine oppgaver som komitémedlemmer. De er underlagt instruksjonene fra komiteen, som er ansvarlig for deres handlinger.

Komiteen, dens medlemmer og eksperter nyter de privilegier og immuniteter som er fastsatt i vedlegget til konvensjonen (artikkel 16) for å sikre uavhengig utførelse av sine oppgaver.

Medlemmene av komiteen velges med absolutt flertall av stemmene til medlemmene av Europarådets ministerkomité for en periode på fire år. De kan gjenvelges bare én gang (klausul 3, artikkel 5, kapittel 2).

En stat som er part i 1987-konvensjonen må tillate besøk til ethvert sted innenfor dens jurisdiksjon hvor personer som er berøvet friheten av offentlig myndighet, holdes (artikkel 2, kapittel 1). Gjenstandene for besøk kan være både offentlige og private institusjoner. Hovedkriteriet er frihetsberøvelse som følge av handlinger fra statlige myndigheter. Som hovedregel foretas besøk av minst to medlemmer av utvalget. Utvalget kan, dersom det finner det nødvendig, ha bistand fra sakkyndige og oversettere. 26

Sammen med periodiske besøk har komiteen rett til å organisere slike besøk som den finner nødvendig ut fra særlige forhold. For slike besøkDet overlates til utvalgets skjønn å avgjøre om et besøk er nødvendig og begrunnelsen for en slik beslutning. Siden utvalget ikke er opptatt av etterforskning av individuelle klager (som for eksempel fastsatt i den europeiske konvensjonen om beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter), står det fritt til å vurdere informasjon mottatt fra enkeltpersoner eller grupper og avgjøre om det skal iverksettes tiltak basert på slik informasjon.

Komiteen skal varsle regjeringen til den berørte part om dens intensjon om å foreta et besøk. Etter slik melding har han rett til å besøke et hvilket som helst sted når som helst.

Staten må gi komiteen tilgang til sitt territorium og rett til å bevege seg uten restriksjoner; full informasjon om steder for internering av personer som er berøvet friheten; ubegrenset tilgang til ethvert sted hvor disse personene befinner seg; og annen informasjon som staten har og som er nødvendig for å utføre sine oppgaver.

Ved å søke slik informasjon skal komiteen følge gjeldende regler i nasjonal rett og yrkesetikk (artikkel 8, kapittel 3).

Utvalget har rett til å snakke privat med frihetsberøvede personer og fritt komme i kontakt med enhver som etter dens mening kan gi den relevant informasjon.

I unntakstilfeller kan vedkommende parts kompetente myndigheter fremlegge et innlegg til komiteen som inneholder innvendinger mot et bestemt tidspunkt eller sted foreslått av komiteen for besøk. Slike uttalelser kan bare fremsettes av hensyn til nasjonalt forsvar, offentlig sikkerhet, ved alvorlige forstyrrelser i interneringssteder for personer som er berøvet friheten, den medisinske tilstanden til en person eller i forbindelse med et hasteavhør om utførelse av en alvorlig kriminalitet (kap. 1, art. 9. 3).

Etter hvert besøk utarbeider komiteen en rapport om de fakta som ble funnet under besøket, og tar hensyn til eventuelle observasjoner som den berørte stat måtte ha mottatt. Han avgir en sluttrapport, inkludert eventuelle anbefalinger fra utvalgets synspunkt. Dersom en stat ikke samarbeider eller nekter å rette opp situasjonen i lys av komiteens anbefalinger, kan komiteen, etter å ha gitt staten anledning til å komme med sitt standpunkt, vedta med to tredjedels flertall av medlemmene å avgi en offentlig uttalelse om saken (artikkel 10 kapittel 3).

Under hensyntagen til de spesifikke trekk ved komiteens funksjoner i henhold til denne konvensjonen, møtes komiteen privat.

Denne bestemmelsen kompletteres av prinsippet i artikkel 11 i konvensjonen om at dataene som samles inn av komiteen i forbindelse med besøket, innholdet i rapporten og konsultasjoner med den berørte staten er konfidensiell informasjon. Med forbehold om konfidensialitetsreglene avgir komiteen årlig en generell rapport om sin virksomhet til Ministerkomiteen. Rapporten, som presenteres for forsamlingen og offentliggjøres, inneholder informasjon om komiteens organisering og interne arbeid og om dens faktiske virksomhet, med angivelse av de besøkte statene. 1987-konvensjonen gjelder ikke bare i tider med fred, men også i tider med krig eller annen offentlig nødsituasjon. Komiteen besøker ikke de stedene som effektivt kontrolleres regelmessig av representanter eller delegasjoner fra beskyttelsesmaktene eller Den internasjonale Røde Kors-komiteen på grunnlag av Genève-konvensjonen av 12. august 1949 og tilleggsprotokollene av 8. juni. , 1977 (art. 17 kap. 4). Komiteen kan imidlertid besøke visse steder (spesielt i tilfelle en ikke-internasjonal væpnet konflikt) som ICRC ikke har besøkt «effektivt» eller «regelmessig».

1987-konvensjonen antar sitt forhold til den europeiske menneskerettighetskonvensjonen av 1950 (klausul 2 i artikkel 17). Kommentaren til konvensjonen fastslår at den grunnleggende betydningen av retten til å fremme en individuell klage, fastsatt ved artikkel 25 i Den europeiske menneskerettighetskonvensjon, ikke reduseres. En person hvis sak har blitt behandlet av komiteen kan ikke nektes etter artikkel 27 nr. 1 bokstav b i Den europeiske menneskerettighetskonvensjon dersom han senere klager til Den europeiske menneskerettighetsdomstolen om at han har vært utsatt for en krenkelse. av denne konvensjonen. Komiteen mot tortur behandler ikke spørsmål som oppstår fra saker for EU-domstolen eller tolkningen av bestemmelsene i Den europeiske menneskerettighetskonvensjon.

Så konvensjonen fra 1987 sørger for en utenrettslig forebyggende mekanisme som fremmer samarbeid mellom stater når det gjelder beskyttelse av menneskerettigheter. Alle medlemslandene i Europarådet er parter i konvensjonen. 27

I fremtiden, etter ikrafttredelsen av tilleggsprotokoll nr. 1, vil også stater som ikke er medlemmer av Europarådet kunne bli deltakere. Det er også svært viktig at det ikke er dobbeltarbeid mellom Torturkomiteen og Den europeiske menneskerettighetsdomstolen.

2.3 Overvåking av overholdelse av menneskerettigheter i CIS

Etter vedtakelsen av FN-pakten, menneskerettighetskonvensjonene og andre internasjonale avtaler på området som vurderes, starter prosessen med å etablere en internasjonal kontrollmekanisme for å overvåke statens implementering av deres forpliktelser. Dens opprettelse og funksjon er en av de viktigste prestasjonene i den internasjonale reguleringen av menneskerettigheter i andre halvdel av det 20. århundre.

Kontrollorganenes rolle i moderne forhold øker stadig. Det rettes økende oppmerksomhet mot deres funksjoner og fullmakter i FNs virksomhet og i ulike internasjonale avtaler.

Som kjent er det i internasjonale relasjoner ingen overnasjonal myndighet som kan kontrollere gjennomføringen av folkerettens prinsipper og normer, i nødvendige tilfeller med kraft implementere dem eller ilegge sanksjoner for brudd på påtatte forpliktelser. Derfor så stater for seg opprettelsen av en internasjonal kontrollmekanisme som oppsto som et resultat av utvidelsen av internasjonal lov, komplikasjonen av mellomstatlige relasjoner og fremveksten av globale problemer som påvirker skjebnen til hele menneskeheten.

I denne prosessen spiller en betydelig rolle at en rekke spørsmål som tidligere falt inn under statens interne kompetanse nå er folkerettslig regulert. Funksjonene til internasjonal kontroll utvides stadig, mens noen av dens former og metoder er lånt fra statens interne praksis.

Formene for slik kontroll avhenger i stor grad av arten av menneskerettighetsbrudd og kan være svært forskjellige. De bestemmes av charteret, beslutninger fra FN og dets spesialiserte byråer, internasjonale avtaler av universell og regional karakter.

Formålet med kontrollmekanismen er ikke å tvinge eller iverksette sanksjoner mot stater for manglende oppfyllelse av sine forpliktelser, men kun å overvåke gjennomføringen og levetiden til bestemmelsene i internasjonale avtaler. En av kontrollorganenes hovedoppgaver er å yte bistand og bistand til stater til å oppfylle sine internasjonale forpliktelser ved å fatte passende beslutninger og anbefalinger.

Stater, som godtar internasjonal juridisk regulering av grunnleggende menneskerettigheter og friheter, påtar seg tilsvarende forpliktelser. Formålet med slike menneskerettighetsforpliktelser implementeres av statene selv. Gjennomføringen av dem er imidlertid underlagt kontroll fra det internasjonale samfunnet. Dette er et av de grunnleggende særtrekkene ved den internasjonale rettslige reguleringen av menneskerettigheter. For tiden er det opprettet en rekke kontrollorganer i samsvar med FN-pakten, andre er etablert på grunnlag av internasjonale menneskerettighetsavtaler av både universell og regional karakter. 28 Spørsmål knyttet til menneskerettigheter diskuteres først og fremst i generalforsamlingen, dens tredje komité, Det økonomiske og sosiale rådet, menneskerettighetskommisjonen og kvinnekommisjonen, samt underkommisjonen for forebygging av diskriminering og beskyttelse av minoriteter. Funksjonene til disse organene er ekstremt forskjellige. De gir anbefalinger, tar beslutninger, kaller inn internasjonale konferanser, utarbeider utkast til konvensjoner, driver forskning og gir rådgivende og teknisk bistand til enkeltland.

I en rekke tilfeller utøver de også kontrollfunksjoner over staters etterlevelse av forpliktelser påtatt i henhold til FN-pakten og internasjonale avtaler.

Faktisk behandler alle hoved- og et betydelig antall underorganer til FN spørsmål knyttet til menneskerettigheter i en eller annen grad.

Praksisen med å opprette spesielle organer for å studere spesifikke situasjoner og gjennomføre undersøkelser av grove, massive og systematiske brudd på menneskerettighetene, inkludert apartheid- og rasediskrimineringspolitikken, samt krenkelser i territorier okkupert som følge av aggresjon, har også blitt noe. utbredt i FN.

I henhold til resolusjon 2 opprettet Menneskerettighetskommisjonen en spesiell arbeidsgruppe på fem eksperter i 1967, som hadde til oppgave å undersøke påstander om tortur og mishandling av fanger, internerte og personer under politiovervåking i Sør-Afrika. ECOSOC ønsket kommisjonens avgjørelse velkommen, fordømte den sørafrikanske regjeringen for dens avslag på å samarbeide med arbeidsgruppen og instruerte den til også å undersøke påstander om brudd på fagforeningsrettigheter i Sør-Afrika.

På sin 24. sesjon i 1968 vedtok Menneskerettighetskommisjonen å utvide mandatet til arbeidsgruppen. Hun fikk også i oppgave å undersøke mishandlingen av fanger i Namibia, Sør-Rhodesia og afrikanske territorier under portugisisk styre; gjennomføre en etterforskning av konsekvensene av den ulovlige arrestasjonen og rettsforfølgelsen av de sørafrikanske myndighetene av namibiske borgere på territorium som FN var direkte ansvarlig for; gjennomføre en grundig undersøkelse av et av arbeidsgruppens funn om hvorvidt Sør-Afrikas politikk inneholder elementer av folkemordsforbrytelsen.

Ad hoc-arbeidsgruppen av eksperter organiserte besøksoppdrag, hørte vitner, innhentet nødvendig skriftlig informasjon, utarbeidet studier og leverte rapporter til Menneskerettighetskommisjonen med sine funn og anbefalinger. Basert på gruppens rapporter tok ulike FN-organer, inkludert Generalforsamlingen, beslutninger angående spesifikke aspekter ved manifestasjonene av apartheid- og rasismepolitikken, og ga anbefalinger om tiltak for å bekjempe dem.

Overvåking av gjennomføringen av statene av deres forpliktelser til å undertrykke apartheid og folkemord, som er internasjonale forbrytelser, er ikke begrenset til verifisering og kan kombineres med håndhevelsestiltak tatt ved avgjørelse fra Sikkerhetsrådet.

Spesielle organer ble opprettet av FN for å undersøke totalitære regimes brudd på menneskerettighetene. Lovligheten av opprettelsen av disse organene ble bestemt av det faktum at politikken som ble ført av slike regimer representerer en fornektelse av målene og prinsippene i FN-pakten og er ledsaget av massive og systematiske brudd på grunnleggende menneskerettigheter og friheter. Den 31. sesjonen til menneskerettighetskommisjonen, holdt i februar–mars 1975, opprettet en ad hoc-arbeidsgruppe på fem medlemmer for å gjennomføre «en undersøkelse av den eksisterende menneskerettighetssituasjonen i Chile». FNs menneskerettighetskommisjon utnevnte en spesialrapportør for Chile i 1979 for å studere menneskerettighetsbrudd i det landet. Etter å ha besøkt Chile, presenterte han i 1986 en rapport der han uttalte fakta om menneskerettighetsbrudd i dette landet som drap og forsvinninger av personer, bortføringer, tortur og tortur av fanger.

FNs menneskerettighetskommisjon godkjente spesialrapportørens arbeid og fordømte den chilenske regjeringen for massive og grove brudd på menneskerettighetene. Det er utnevnt spesialrapportører eller representanter for FNs menneskerettighetskommisjon for Irak, El Salvador, Haiti og en rekke andre land. 29

En av de vanlige kontrollformene til FNs menneskerettighetskommisjon er opprettelsen av såkalte tematiske mekanismer. Den første slike mekanisme var Working Group on Forced or Involuntary Disappearances, opprettet av kommisjonen i 1980. Kommisjonen utnevnte deretter en spesialrapportør for summariske eller vilkårlige henrettelser i 1982, og en spesialrapportør for summariske eller vilkårlige henrettelser i 1985. tortur.

Denne kommisjonen utnevner også spesialrapportører for visse problemer og for å beskytte en spesiell kategori av ofre for menneskerettighetsbrudd. I 1986 ble derfor institusjonen av en spesialrapportør for gjennomføringen av erklæringen om eliminering av alle former for intoleranse og diskriminering basert på religion eller tro opprettet. I 1990 ble det utnevnt en spesialrapportør for salg av barn, barneprostitusjon og barnepornografi, og i 1991 ble det opprettet en arbeidsgruppe for vilkårlig internering, med mandat til å inkludere interneringer som er uforenlige med grunnleggende friheter som ytringsfrihet , forenings- og forsamlingsfrihet, samvittighetsfrihet. Ved utgangen av 1992 hadde FNs menneskerettighetskommisjon etablert 11 tematiske prosedyrer, og antallet fortsetter å vokse. Representanter for disse organene reiser til land der menneskerettighetene krenkes, etablerer dialog med de aktuelle statene, og sender årlig rapporter om deres aktiviteter til Menneskerettighetskommisjonen.

Erfaringene fra mange års diskusjon om menneskerettighetsspørsmål i FN har tydelig vist at en gjennomtenkt organisering og aktivitet av kontrollorganer er av største betydning for en fruktbar funksjon av hele systemet for relasjoner mellom stater i området. under vurdering. Men for tiden er kontrollaktivitetene fortsatt langt fra perfekte.

Systemet med tilsynsorganer på menneskerettighetsfeltet opprettet av FN er ekstremt tungvint, det er duplisering og parallellitet i arbeidet, og behandlingen av en rekke saker på agendaen utsettes fra år til år til påfølgende sesjoner. Disse organene jobber hovedsakelig fra sesjon til sesjon og er ikke i stand til å iverksette nødtiltak i møte med store kriser.

De pågående massive bruddene på grunnleggende menneskerettigheter og friheter bestemmes i stor grad av mangelen på politisk vilje til FNs medlemsland til å skape en passende mekanisme med de nødvendige kreftene som ikke bare vil koordinere arbeidsprogrammet til en rekke kontrollorganer, men også handle raskt, effektivt og bestemt i nødssituasjoner. Det er ingen tilfeldighet at mange vitenskapsmenn, diplomater og myndighetspersoner, som analyserer den nåværende situasjonen, snakker om en "krise", et "stopp", behovet for å omorganisere hele aktivitetssystemet til FNs menneskerettighetsorganer på grunnlag av en " ny tilnærming". Man bør huske på at ikke bare det internasjonale samfunnet som helhet, men også enkeltstater i unntakstilfeller kan ty til tvangsmidler for å undertrykke kriminelle brudd på menneskerettighetene. De har på eget initiativ rett til å bruke økonomiske, diplomatiske og andre tiltak som ikke er knyttet til bruk av væpnet makt for dette formålet. Som mellomstatlig praksis viser, er slike tiltak effektive under visse omstendigheter.

En av de mest kontroversielle og kontroversielle i læren om folkerett og i praksisen med mellomstatlige relasjoner er spørsmålet om lovligheten av humanitær intervensjon. Siden fremveksten av folkeretten har mange forskere anerkjent lovligheten av humanitær intervensjon, det vil si bruk av makt, frem til krigsutbruddet av en stat i navnet til "humane" mål for å beskytte nasjonale og andre minoriteter, som samt livet og eiendommen til innbyggerne som befinner seg på territoriet til en annen stat.

Basert på det faktum at enhver person, uavhengig av tilhørighet til en bestemt stat, er anerkjent for å ha visse naturlige rettigheter, rettferdiggjorde Hugo Grotius i sitt verk «On the Law of War and Peace» (1625) de såkalte rettferdige krigene for av hensyn til å beskytte ikke bare sine egne, men også fremmede undersåtter, hvis «åpenbar lovløshet» begås mot dem.

Læren om humanitær intervensjon ble mye brukt på den tiden i praksisen med internasjonale relasjoner. Det fungerte som en av de mange "begrunnelsene" for slaveri av "usiviliserte" folk. Etter andre verdenskrig og dannelsen av FN var retten til å bruke makt i internasjonale relasjoner underlagt alvorlige begrensninger. Men selv i dag er spørsmålet om lovligheten av humanitær intervensjon, som ofte brukes av enkeltstater som et påskudd for bruk av væpnet makt, mye debattert. Spørsmålet om lovligheten av humanitær intervensjon og grensene for dens anvendelse diskuteres i ulike internasjonale fora. Dette problemet har blitt tatt opp på flere konferanser. 30

Et av målene til organisasjonen, som understreket i paragraf 3 i art. 1 i FN-pakten er å fremme og utvikle respekt for menneskerettighetene. Dessuten forplikter FN-pakten, ikke begrenset til å fremme og utvikle respekt for grunnleggende menneskerettigheter og friheter, stater til å respektere dem.

For å fremme universell respekt og overholdelse av menneskerettighetene, forplikter statene seg, som understreket i FN-pakten, til å ta både felles og «uavhengig handling i samarbeid med organisasjonen» (artikkel 56). Uttrykket "uavhengig handling", som er ganske åpenbart, betyr at stater ikke bare kan, men også er forpliktet til å iverksette tiltak for å beskytte menneskerettigheter og friheter, samarbeide og rådføre seg med FN. Derfor, hvis FN og Sikkerhetsrådet av en eller annen grunn unnlater å handle, kan en enkelt stat bruke makt for å frykte livet til sine borgere.

Bruken av væpnet makt bør være kortvarig og begrenset til en liten kontingent av tropper. Storstilt militæraksjon rettet mot å erobre territorium eller styrte en regjering er absolutt uakseptabelt. Når målet med den humanitære intervensjonen er nådd, må de væpnede styrkene umiddelbart trekke seg tilbake fra den fremmede statens territorium. Reaksjonen fra det internasjonale samfunnet og enkeltstater på kriminelle brudd på grunnleggende menneskerettigheter og friheter må være rask og effektiv. Sammen med aktivitetene til FN, alle høyere verdi For å beskytte individuelle rettigheter og friheter på internasjonalt nivå, erverves funksjonen til konvensjonsorganer etablert på grunnlag av en rekke internasjonale menneskerettighetsavtaler vedtatt etter opprettelsen av FN. Det nåværende systemet medaner, hvor en av hovedfunksjonene er behandling av statlige rapporter, er en relativt ny utvikling. Før de ble opprettet, i samsvar med beslutningen vedtatt av ECOSOC i 1965 etter anbefaling fra FNs menneskerettighetskommisjon, sendte FNs medlemsland årlige rapporter til FNs generalsekretær om gjennomføringen av visse rettigheter. Menneskerettighetskomiteen opprettet ved konvensjonen om sivile og politiske rettigheter har tilleggskompetanse fastsatt i den første valgfrie protokollen til konvensjonen.

Dette viser til funksjonen til å vurdere individuelle klagesaker i forbindelse med brudd på rettighetene som er proklamert i konvensjonen. Betingelsen for å utøve en slik funksjon er statens deltakelse ikke bare i konvensjonen, men også i protokollen, og statens anerkjennelse av den spesifiserte kompetansen til komiteen. Enhver person innenfor jurisdiksjonen til en slik stat som påstår at noen av rettighetene som er oppregnet i konvensjonen har blitt krenket og som har brukt opp alle tilgjengelige innenlandske rettsmidler, kan sende en skriftlig melding til komiteen for vurdering (en klage kan også fremsettes hvis applikasjon interne midler unødvendig forsinket).

Komiteen gjør den berørte stat oppmerksom på meldingen, som innen seks måneder gir komiteen skriftlige forklaringer og informerer om tiltakene som er iverksatt. Etter å ha vurdert alle innspill, videresender utvalget sine synspunkter til staten og den berørte personen.

På regionalt nivå er det planlagt en lignende prosedyre innenfor Samveldet av uavhengige stater. Artikkel 33 i CIS-charteret sørget for opprettelse av en menneskerettighetskommisjon som et rådgivende organ utformet for å overvåke gjennomføringen av medlemslandenes menneskerettighetsforpliktelser. I henhold til forskriften om denne kommisjonen datert 24. september 1993 og i sammenheng med normene i CIS-konvensjonen om menneskerettigheter og grunnleggende friheter datert 26. mai 1995, er den kompetent til å vurdere både skriftlige forespørsler fra stater om spørsmål om brudd på menneskerettigheter, samt individuelle og kollektive appeller fra enkeltpersoner som har brukt opp alle tilgjengelige hjemlige rettsmidler. Basert på informasjonen som er gitt, utarbeider kommisjonen en konklusjon. En effektiv prosedyre for å vurdere klager fra enkeltpersoner opererer i Europarådets organer.

Man kan merke seg en generell tendens til å supplere nasjonale rettsmekanismer med internasjonale. Tilnærmingen til konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa, nedfelt av deltakerstatene i Charter of Paris for a New Europe av 21. november 1990, er karakteristisk Sammen med FN og organer etablert på grunnlag av ulike konvensjoner, mange spesialiserte institusjoner er involvert i behandlingen av spørsmål knyttet til FN-systemet for menneskerettigheter. I noen av dem er det opprettet og fungerer et system med omfattende internasjonal kontroll, som har sine egne særtrekk. Blant disse spesialiserte institusjonene bør spesielt nevnes Internasjonal organisasjon Arbeid (ILO), hvis erfaring kan brukes i andre internasjonale organisasjoners aktiviteter. 31

Denne organisasjonen ble opprettet i 1919 innenfor rammen av Folkeforbundet, og i 1946 ble den det første spesialiserte byrået til FN. Hovedmålet til ILO er internasjonal juridisk regulering av arbeidskraft for å forbedre forholdene. Et karakteristisk trekk som ligger i denne organisasjonen er at ikke bare representanter for medlemslandene deltar i arbeidet, men også representanter for arbeidere og representanter for gründere fra disse landene på lik linje med dem. ILOs høyeste organ er den årlige generalkonferansen, hvor fire representanter fra hvert medlem av organisasjonen deltar, hvorav to er regjeringsdelegater, og de to andre representerer henholdsvis arbeidstakere og arbeidsgivere. I dette tilfellet stemmer hver delegat uavhengig. Denne representasjonen sikrer at alle disse ulike interessegruppene påvirker vedtakelsen av konvensjoner og anbefalinger. Klare brudd på menneskerettighetene som skjer i krisesituasjoner rundt om i verden, får ofte stater til å kreve en sterkere reaksjon fra FN. I slike tilfeller oppnevner Menneskerettighetskommisjonen en spesiell rapportør eller arbeidsgruppe.

Rapportører jobber innen områder som utenomrettslige, summariske eller vilkårlige henrettelser; tortur; rettsvesenets uavhengighet og upartiskhet; jurymedlemmer og dommere og dommernes uavhengighet; religiøs intoleranse; bruk av leiesoldater; trosfrihet og fri meningsuttrykk; rasisme, rasediskriminering og fremmedfrykt; handel med barn, barneprostitusjon og barnepornografi; eliminering av vold mot kvinner; og virkningen av giftige og farlige produkter på menneskerettighetene. I tillegg er det spesialrapportører tildelt enkeltland, inkludert Afghanistan, Burundi, Kongo, Cuba, Ekvatorial-Guinea, Iran, Irak, Myanmar, Nigeria, det okkuperte Palestina, Bosnia-Hercegovina, Kroatia, Forbundsrepublikken Jugoslavia, Rwanda og Sudan.

Spesialrapportører kan bruke alle ressurser, inkludert individuell kommunikasjon og rapporter fra ikke-statlige organisasjoner, til å utarbeide sine rapporter. Mye av forskningen deres utføres på bakken og består av intervjuer med myndigheter og ofre og innsamling av bevis fra felt der det er mulig. Spesialrapportører kan også bruke hastehandlingsprosedyren for å henvende seg til regjeringer på høyeste nivå. Mellom 1992 og 1996 foretok spesialrapportøren for utenomrettslige og vilkårlige henrettelser for eksempel 818 hasteanker på vegne av mer enn 6500 mennesker i 91 land og mottok svar på omtrent halvparten av ankene hans. Rapportene til spesialrapportører publiseres av Menneskerettighetskommisjonen og bidrar dermed til å offentliggjøre både fakta om menneskerettighetsbrudd og myndighetenes ansvar for dem.

2.4 Den interamerikanske kommisjonen og den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen

Mennessom opererer innenfor Organisasjonen av amerikanske stater har en rekke funksjoner sammenlignet med det regionale systemet til Europarådet.En av forskjellene er at funksjonen til det interamerikanske systemet for beskyttelse av menneskerettigheter er basert på tre dokumenter samtidig: Charter of the Organization of American States, American Declaration of the Rights and Duties of Man og Inter. - Den amerikanske menneskerettighetskonvensjonen.Ved å merke seg viktigheten av den amerikanske erklæringen om menneskets rettigheter og plikter, bør det først og fremst understrekes at når det gjelder tidspunktet for vedtakelsen, var den seks måneder foran selve verdenserklæringen om menneskerettigheter fra 1948. Sammen med en ganske omfattende liste over rettigheter og friheter, proklamerte den amerikanske erklæringen også ti plikter for en person, inkludert plikter overfor samfunnet som helhet; i forhold til barn og foreldre; forpliktelser til å motta utdanning; Adlyd loven; tjene samfunnet og nasjonen, betale skatt; avstå fra politiske aktiviteter i et fremmed land; arbeidsplikt osv. Det står ikke noe lignende i teksten til europeiske dokumenter.I nesten 20 år (fra 1959, da det ble besluttet å opprette den interamerikanske kommisjonen for menneskerettigheter innenfor OAS, til 1978, da den interamerikanske konvensjonen om menneskerettigheter trådte i kraft), var denne erklæringen selve dokumentet som var på grunnlag av aktivitetene til den interamerikanske kommisjonen. Med ikrafttredelsen av den interamerikanske konvensjonen er Kommisjonen i sin rettshåndhevelsesvirksomhet i forhold til partene i konvensjonen veiledet av bestemmelsene i sistnevnte, mens i forhold til OAS-medlemsstatene som ikke har ratifiserte konvensjonen, fortsetter kommisjonen å anvende bestemmelsene i den amerikanske erklæringen.

Dermed er det skapt en unik situasjon når det innenfor rammen av ett regionalt system for beskyttelse av menneskerettighetene opererer to delsystemer samtidig; for det ene er det grunnleggende dokumentet den amerikanske erklæringen (et juridisk ikke-bindende dokument), for det andre den interamerikanske menneskerettighetskonvensjonen - en traktat som er bindende for alle deltakerstater. Den interamerikanske menneskerettighetskonvensjonen, vedtatt 22. november 1969 og trådte i kraft 18. juli 1978, er en multilateral internasjonal traktat av en "lukket type": bare OAS-medlemsstater har rett til å undertegne, ratifisere eller tiltre. til det. 32

Konvensjonens ikrafttredelse i 1978 fullførte en 30-årig prosess med dannelse i Organisasjonen av amerikanske stater av et regionalt system for beskyttelse av menneskerettigheter og markerte overgangen fra den overveiende regelfasen i virksomheten til denne organisasjonen til fasen med direkte praktisk implementering av normene og bestemmelsene som finnes både i selve konvensjonen, så vel som i OAS-charteret og den amerikanske erklæringen om menneskets rettigheter og plikter. Dermed tok denne prosessen mye mer tid for de amerikanske landene enn en tilsvarende i Europarådet.

Listen over rettigheter og friheter i den interamerikanske konvensjonen går ikke lenger enn tradisjonelle sivile og politiske rettigheter. Den, som i den europeiske konvensjonen, er smalere enn listen nedfelt i den internasjonale konvensjonen om sivile og politiske rettigheter. Men samtidig bør det bemerkes at denne listen over rettigheter i den interamerikanske konvensjonen er mye bredere enn i den europeiske konvensjonen. Spesielt inneholder den rettigheter som retten til et navn, rettighetene til et barn, retten til statsborgerskap eller nasjonalitet, retten til likhet for loven og retten til asyl.

Funksjonen til kontrollmekanismen opprettet i samsvar med konvensjonen (kommisjonen og domstolen) er basert på bestemmelsen i henhold til hvilken enhver person eller gruppe av personer, samt en ikke-statlig organisasjon som er lovlig anerkjent i ett eller flere medlemsland av OAS, har rett til å sende inn begjæringer til den interamerikanske kommisjonen som påstår brudd på konvensjonen fra en statspart. Selv om denne bestemmelsen er juridisk bindende for enhver stat som er part i konvensjonen, er bestemmelsen som gir kommisjonen fullmakt til å motta og vurdere kommunikasjoner sendt av en statspart mot en annen i forbindelse med sistnevntes brudd på sine forpliktelser i henhold til konvensjonen, og pålegger derfor juridiske forpliktelser og gjelder bare for de stater som har avgitt spesielle erklæringer som anerkjenner kommisjonens kompetanse på dette spørsmålet.

Fra januar 1997 var totalt 13 000 begjæringer sendt inn til kommisjonen, hvorav 13 senere ble henvist til og behandlet av domstolen. Det er viktig å merke seg at bare to av sakene som ble vurdert av domstolen involverte brudd på prosessuelle rettigheter, og resten involverte påståtte tilfeller av tvangsforsvinninger, utenomrettslige eller vilkårlige henrettelser (en av de amerikanske landenes realiteter).

Alle begjæringer må sendes til kommisjonen, som i første omgang vil vurdere dem for tillatelse. Tilgangskriteriene for en begjæring under den interamerikanske konvensjonen tilsvarer generelt de samme kravene i den europeiske konvensjonen. Hvis klagen anses å behandles, foretar kommisjonen en undersøkelse av den. På bakgrunn av resultatene av behandlingen av klagen utarbeider kommisjonen en rapport som vil inneholde en konklusjon om det har vært brudd på konvensjonen. Kommisjonen kan deretter sende denne rapporten for behandling til Den interamerikanske menneskerettighetsdomstolen.

Generelt sett er kommisjonens funksjoner å fremme og beskytte menneskerettigheter. For å utføre disse funksjonene er kommisjonen tillagt passende fullmakter, inkludert: å forelegge myndighetene i OAS-medlemsstatene relevante anbefalinger angående forbedring av nasjonal lovgivning om menneskerettighetsspørsmål, samt fremme implementering og etterlevelse av menneskerettighetene som er proklamert i den interamerikanske konvensjonen; utarbeide rapporter og studier som Kommisjonen anser som nødvendige for å utføre sine funksjoner; behandling av klager over menneskerettighetsbrudd fra en konvensjonsstat mv. 33

Interamerikansk menneskerettighetsdomstol – autonom Domsmyndighet, tillagt funksjonene å anvende og tolke den interamerikanske konvensjonen. Bare stater som er parter i konvensjonen og Den interamerikanske kommisjonen har rett til å henvise en sak til domstolen. Domstolens avgjørelser i saker som behandles av den er bindende for partene som er involvert i behandlingen og kan ikke ankes. Etter anmodning fra en av partene i saken kan domstolen gi en tolkning av sin avgjørelse. En av domstolens viktigste funksjoner var vedtakelsen av midlertidige tiltak "i ekstremt viktige og presserende saker, samt om nødvendig for å forhindre uopprettelig skade på personer" Lukyantsev, s. 243. Slike tiltak kan iverksettes av domstolen både i saker som allerede er behandlet for den og i de som fortsatt behandles av den interamerikanske kommisjonen. Gitt de spesielle forholdene i det moderne Latin-Amerika, har disse tiltakene spilt en positiv rolle for å beskytte vitner mot vold i saker som involverer menneskerettighetsbrudd.

I tillegg har den interamerikanske domstolen rådgivende jurisdiksjon til å tolke bestemmelsene i både selve konvensjonen og andre traktater knyttet til beskyttelse av menneskerettigheter i landene på det amerikanske kontinentet. Dermed er spekteret av spørsmål som domstolen kan gi rådgivende uttalelser om betydelig bredere enn det tilsvarende spekteret under den europeiske konvensjonen. Den interamerikanske domstolen har rett til, på forespørsel fra ethvert OAS-medlemsland, å gi en mening om at enhver lov i et slikt land er i samsvar med bestemmelsene i konvensjonen eller andre traktater på området menneskerettigheter. Det lave antallet avgjørelser og rådgivende meninger gitt av domstolen tillot V. A. Kartashkin å konkludere med at aktivitetene til kontrollorganer innenfor rammen av det interamerikanske systemet "viste seg å være praktisk talt ineffektive." En av grunnene til den lave effektiviteten til det interamerikanske systemet kan betraktes som at forfatterne av konvensjonen under opprettelsen prøvde å mekanisk overføre mange elementer av den europeiske konvensjonen til amerikansk jord.

2.5 Den afrikanske kommisjonen og den afrikanske menneskerettighetsdomstolen Grunnlaget for det regionale systemet for beskyttelse av menneskerettigheter på det afrikanske kontinentet er det afrikanske charteret for menneske- og folkerettigheter, utviklet og vedtatt innenfor rammen av Organization of African Unity, som har som formål å fremme utviklingen av respekt for menneskerettighetene og deres beskyttelse på det afrikanske kontinentet. Charteret er en "lukket" type avtale, siden bare OAU-medlemsland kan være deltakere. Teksten til charteret ble vedtatt og åpnet for undertegning i 1981, og trådte i kraft i 1986. I dag er 51 medlemsland i Organisasjonen for afrikansk enhet parter i charteret. Etiopia og Eritrea har signert, men ikke ratifisert charteret, og Marokko er ikke medlem av OAU, noe som gjør det umulig å delta i charteret. Dermed er det afrikanske charteret den mest universelle regionale traktaten, d.v.s. Innenfor sin region nyter dette dokumentet nesten ubetinget anerkjennelse.

Det særegne ved det afrikanske charteret er at det gjenspeiler den politiske virkeligheten på kontinentet. Samt de historiske tradisjonene til afrikanske folk og verdien av afrikanske sivilisasjoner. Den skiller seg betydelig fra lignende regionale avtaler som ble vedtatt tidligere innenfor Europarådet og Organisasjonen av amerikanske stater. Blant de mest slående særtrekkene ved charteret, som samtidig representerer konseptuelle nyvinninger innen internasjonal menneskerettighetslov, er anerkjennelsen, sammen med menneskerettighetene, av folks rettigheter; anerkjennelse av menneskerettighetenes udelelighet, som i charteret betyr politiske, sivile, økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter; anerkjennelse av retten til utvikling som en menneskerettighet; proklamasjonen av en rekke grunnleggende plikter som pålegges individet i hans forhold til familie, samfunn, samfunn, staten, så vel som andre juridisk anerkjente enheter og det internasjonale samfunnet; en sterkt kollektivistisk tilnærming til menneskerettigheter.

En privatperson skal etter charterets konsept prioritere fellesskapets interesser. Som svar forplikter fellesskapet seg til å beskytte rettighetene til medlemmene. 34

Dermed kan to konklusjoner trekkes angående rettighetsdelen av det afrikanske charteret om menneske- og folkerettigheter: For det første er charteret den eneste internasjonale multilaterale traktaten som nedfeller den såkalte «tredje generasjonen» av menneskerettigheter. For det andre er en rekke rettigheter nedfelt i charteret formulert på en svært bred måte, men samtidig mye mindre meningsfulle. Charteret etablerer en svakere mekanisme (sammenlignet med den europeiske konvensjonen) for beskyttelse av menneskerettighetene som er proklamert i den: det eneste tilsynsorganet under charteret er den afrikanske kommisjonen for menneske- og folkerettigheter; Etableringen av en menneskerettighetsdomstol er ikke fastsatt i charteret. Menneske- og folkerettighetskommisjonen består av 11 medlemmer som utfører sine funksjoner i personlig egenskap medlemmer av kommisjonen velges for en periode på 6 år. I samsvar med charteret utfører kommisjonen følgende funksjoner: fremmer utviklingen av menneskerettigheter; sikrer beskyttelse av menneske- og folkerettigheter; utfører tolkningen av alle bestemmelser i charteret på anmodning fra en stat som er part i en traktat, et organ i OAU eller en afrikansk organisasjon anerkjent av OAU; utfører alle andre oppgaver som kan bli tildelt den av forsamlingen av stats- og regjeringssjefer. All kommunikasjon behandles konfidensielt inntil forsamlingen av stats- og regjeringssjefer bestemmer noe annet. En annen spesifikk funksjon til Den afrikanske kommisjonen er å gjennomføre besøk til territoriet til stater som er parter i charteret av medlemmer av kommisjonen. Hvert medlem av kommisjonen er ansvarlig for bestemte land.

Formålet med slike besøk er å formulere anbefalinger som tar sikte på å forbedre garantiene for medlemslandenes rettigheter som nedfelt i charteret.

Dermed har det afrikanske regionale systemet for beskyttelse av menneskerettigheter en rekke betydelige forskjeller fra Europeisk system både når det gjelder rettigheter og friheter som er nedfelt innenfor rammen av dokumentene vedtatt der, og når det gjelder kontrollmekanismens funksjon. Når det gjelder beskyttelse av sivile og politiske rettigheter, ser det ut til at det er bedre å bruke mekanismen til det universelle beskyttelsessystemet under den internasjonale konvensjonen.

Det bør først og fremst bemerkes den politiske karakteren til kontrollmekanismen under det afrikanske charteret, som skiller det afrikanske systemet fra det europeiske.

KONKLUSJON

I løpet av studien ble problemer identifisert:

1. Duplisering av funksjoner til internasjonale kontrollorganer.

2. Manglende eller utidig innsending av rapporter fra medlemslandene til internasjonale organer, og derfor mangel på objektiv informasjon fra disse organene.

3. Mangel på reelle mekanismer for å overvåke gjennomføringen av beslutninger fra internasjonale kontrollorganer, med unntak av kontrollmekanismen som opererer innenfor Europarådet.

4. Prosedyren for å sende inn individuelle klager er ikke fastsatt i alle internasjonale menneskerettighetsovervåkingsorganer.

Følgende tiltak kan bidra til å løse disse problemene:

1. Tydelig avgrensning av funksjonene til internasjonale kontrollorganer.
2. Innføring av harde politiske sanksjoner for brudd på rapporteringsplikter fra deltakende stater.
3. Opprettelse av kontrollmekanismer for gjennomføring av ordre fra internasjonale organer som overvåker overholdelse av menneskerettigheter, eller gi eksisterende organer slike funksjoner.
4. Innføre en prosedyre for innlevering av individuelle klager i alle internasjonale menneskerettighetsovervåkingsorganer.

Det europeiske menneskerettighetssystemet utvikler seg i takt med samfunnsutviklingen. I tråd med det europeiske rettsrommet tildeles europeiske domstoler en nøkkelrolle i denne prosessen med konvergens mellom EUs rettssystem og den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter. Derfor kommer problemet med samhandling mellom europeiske rettsinstitusjoner på banen. Det kan løses ved å skape mekanismer for samarbeid og koordinering. Dette vil eliminere duplisering av vedtak, redusere risikoen for konflikter og øke rettsvernnivået for enkeltpersoner.

Et nytt aspekt som må tas i betraktning når man vurderer rettsmidler i Russland, er virkningen på dem fra europeiske rettsinstitusjoner. For Russland er harmoniseringen av nasjonale menneskerettighetsnormer med Europarådets normer, aktualiteten til tiltak som er iverksatt på stadiet av håndhevingssaker, restrukturering av juridisk bevissthet og opplæring av kvalifiserte spesialister innen europeisk lov. viktig.

LISTE OVER BRUKT KILDER

Normative rettsakter

Europeisk konvensjon for forebygging av tortur og umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, 1987 // Den russiske føderasjonens lovsamling. 1998. nr. 36. Art. 4465

Verdenserklæring om menneskerettigheter av 10. desember 1948 // Folkerett i dokumenter. M., 1982.

Konvensjon nr. 153 om arbeidstid og hviletider i veitransport av 27. juni 1979 // Internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter og friheter. M., 1990.

Konvensjon nr. 148 om beskyttelse av arbeidere mot yrkesmessige risikoer forårsaket av luftforurensning, støy og vibrasjoner på arbeidsplasser av 20. juni 1977 // Internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter og friheter. M., 1990.

Konvensjon nr. 115 om beskyttelse av arbeidere ioniserende stråling datert 22. juni 1960 // Internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter og friheter. M., 1990.

Konvensjon nr. 138 om minstealder for ansettelse av 26. juni 1973 // Internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter og friheter.

Wienkonvensjonen om traktatretten 1969 //Gjeldende folkerett. Dokumenter i 2 bind T.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikova. M., 2002.

African Charter of Human and Peoples' Rights 1981 //International Human Rights Acts: Collection of Documents / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukasheva. 2. utg., tilf. M., 2002.

Offisielt materiale

Data fra Den europeiske menneskerettighetsdomstolen for 2009 // Menneskerettigheter. Prakika fra Den europeiske menneskerettighetsdomstolen. 2010. Nr. 2.

Arbitrage praksis

Ved anvendelse av domstolene med generell jurisdiksjon av generelt anerkjente prinsipper og normer i folkeretten og internasjonale traktater i Den Russiske Føderasjon: Resolusjon fra Plenum for Høyesterett i Den Russiske Føderasjon datert 10.10.2003 nr. 5 // Bulletin of the Supreme Den russiske føderasjonens domstol. 2003. nr. 12.

Kalashnikov v. Den russiske føderasjonen: Resolusjon av Den europeiske menneskerettighetsdomstolen av 15. juli 2002 // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 17. okt., 19. okt.

Vladimir Krivonosov v. Russland: Dom fra Den europeiske menneskerettighetsdomstolen av 27. november. 2008 // Bulletin fra Den europeiske menneskerettighetsdomstolen. 2008. Nr. 12.

Monografier, lærebøker, studieveiledninger, kommentarer

Bessarabov V.G. Den europeiske menneskerettighetsdomstolen. M., 2004.

Beknazar-Yuzbashev T.B. Menneskerettigheter og internasjonal lov. M., 1996.

Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Europeisk konvensjon for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende koder. Artikkel 3. Forbud mot tortur. M., 2002.

David R. Grunnleggende rettssystemer i vår tid. M., 1988. 425 s.

Danilenko G.M. Internasjonal beskyttelse av menneskerettighetene. Introduksjonskurs: lærebok. M., 2000.

Gavrilov V.V. FN og menneskerettigheter: mekanismer for opprettelse og implementering av normative handlinger. Vladivostok, 1998.

Kartashkin V.A. Menneskerettigheter i internasjonal statsrett. M., 1995.

Kartashkin V.A. Internasjonale mekanismer for beskyttelse av menneskerettigheter. Hvordan sende inn en klage til internasjonale myndigheter. M., 2003.

Krylov S.B. Historien om opprettelsen av De forente nasjoner. 2. utg., tilf. M., 1960.

Moskalenko K.A. Internasjonal beskyttelse av menneskerettighetene. M., 2001.

Internasjonal lov. Lærebok for universiteter. Ansvarlige redaktører prof. G.V. Ignatenko og prof. O.I. Tiunov. M: Forlagsgruppen NORM INFRA. M, 1999 584 s.

Folkerett: Lærebok. 2. utg., revidert. og tillegg M.: Yurist, 2001. 416 s.

Peter Calvocoressi. Global politikk etter 1945. Bok 1. Moskva, 2000.

Systematisk historie om internasjonale relasjoner i to bind / Redigert av A.D. Bogaturova. Bind to. Hendelser 1945-2003. M.: Kulturrevolusjon, 2006. 720 s.

Saidov A.Kh. Universelt anerkjente menneskerettigheter. M., 2002.

Teori om regjering og rettigheter. Lærebok for jusskoler og fakulteter. Ed. V.M. Korelsky og V.D. Perevalova M.: Forlagsgruppe NORMA INFRA. M, 1998 570 s.

Utyashev M.M. Et kurs med forelesninger om historien til politiske og juridiske doktriner. Ufa, 1999.

Khropanyuk V.N. Teori om regjering og rettigheter. Opplæringen. M.: Forlag. 1997. 396 s.

Vitenskapsartikler

Byring B. Internasjonale forpliktelser Russland innen menneskerettighetsbeskyttelse: politikk og praksis // Constitutional law: Eastern European Review. 2001. Nr. 2.

Den russiske føderasjonens rapporter om situasjonen med diskriminering og en alternativ rapport ble presentert i FN NGO // http://www.sova-center.ru . Tilgangsdato 10.02.2012.

Kartashkin V.A. Reform av konvensjonsorganer om menneskerettigheter // International Lawyer. 2007. Nr 2.

Kurdjukov D.G. Retten til å klage i sammenheng med den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter av 1950: abstrakt. dis...kandidat i rettsvitenskap. Kazan, 2001.

Moryakov D.A. Internasjonal juridisk regulering av forbud og forebygging av tortur og rettssystemet i Den russiske føderasjonen: abstrakt. dis... advokatkandidat. Sci. Kazan, 2008.

1 De forente nasjoners charter av 26. juni 1945 // Gjeldende folkerett. Dokumenter i 2 bind T.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikova. M., 2002.

2 Verdenserklæringen om menneskerettigheter av 10. desember 1948 // International Public Law: Coll. dokumenter / Comp. K.A. Bekyashev, D.K. Bekyashev: I 2 bind T.1.M., 2006.

3 Universal erklæring av menneskerettigheter. // Internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter og friheter. Innsamling av dokumenter. M., 1990.

4 De forente nasjoners charter av 26. juli 1945 // Folkerett i dokumenter. M., 1982.

5 Universal erklæring av menneskerettigheter. // Internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter og friheter. Innsamling av dokumenter. M., 1990. S. 132.

7 Internasjonal lov. / Rep. utg. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. M., 1995. S. 35.

8 Wienkonvensjonen om internasjonale traktater 1969 // Gjeldende folkerett. Dokumenter i 2 bind T.1. / Komp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikova. M., 2002. S.190-215.

9 Internasjonal lov. / Rep. utg. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. M., 1995. S. 42.

10 Saidov A.Kh. Universelt anerkjente menneskerettigheter. M., 2002. S. 30.

11 Moskalenko K.A. Internasjonal beskyttelse av menneskerettighetene. M., 2001. Fra 60.

12 Berestnev Yu.Yu., Razumov S.A., Reidy E. Europeisk konvensjon for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende koder. Artikkel 3. Forbud mot tortur. M., 2002. P 132.

13 Menneskerettighetskommisjonen. Rapport 45 sesjon. FN. S.141.

14 Konvensjon for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter av 1950 // Den russiske føderasjonens lovsamling. 2001. nr. 2. P 163.

15 Universal erklæring av menneskerettigheter. // Internasjonal beskyttelse av menneskerettigheter og friheter. Innsamling av dokumenter. M., 1990.

16 Kartashkin V.A. Menneskerettigheter i internasjonal statsrett. M., 1995. S. 121.

17 Ishchenko O.A., Ishchenko E.G. Problemer med implementering av internasjonal lov i russisk lovgivning // Internasjonal offentlig og privat lov. 2008. Nr. 3.

18 Internasjonal lov. Lærebok for universiteter. Ansvarlige redaktører prof. G.V. Ignatenko og prof. O.I. Tiunov. M: Forlagsgruppen NORM INFRA. M, 1999. P 584.

19 David R. Grunnleggende rettssystemer i vår tid. M., 1988. P 425.

20 Europeisk konvensjon for forebygging av tortur og umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff, 1987 // Den russiske føderasjonens lovsamling. 1998. nr. 36. P 4465.

21 Den russiske føderasjonens grunnlov 1993 (som endret). M., 2014.

22 Generalforsamling: Offisiell rapporter. Trettiandre økt. Dok.44/A/32/44. New York, 1997.

23 Kurdjukov D.G. Retten til å klage i sammenheng med den europeiske konvensjonen for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter av 1950: abstrakt. diss...kandidat for juridiske vitenskaper, 2001. S. 73.

24 Konvensjon for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter av 4. november 1950 // Den russiske føderasjonens lovsamling. 2001. N 2, C 163.

25 Folkerett: Lærebok. 2. utg., revidert. og tillegg M.: Yurist, 2001. С 416.

26 Utyashev M.M. Et kurs med forelesninger om historien til politiske og juridiske doktriner. Ufa, 1999. Fra 36.x

27 Konvensjon for beskyttelse av menneskerettigheter og grunnleggende friheter av 1950 // Den russiske føderasjonens lovsamling. 2001. nr. 2. Art. 163.

28 Generalforsamling: Offisiell rapporter. Førtiseksende økt. Dok.40/A/46/40. New York, 1991.

29 Generalforsamling: Offisiell rapporter. Trettiandre økt. Dok.44/A/32/44. New York, 1997.

30 Internasjonal lov. / Rep. utg. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov. M., 1995.

31 Khropanyuk V.N. Teori om regjering og rettigheter. Opplæringen. M.: Forlag. 1997. Fra 396.

32 Peter Calvocoressi. Verdenspolitikk etter 1945. Bok 1. Moskva, 2000

33 Amerikansk konvensjon om rettighetene til mennesker og folk av 1969 //International Acts on Human Rights: Collection of Documents / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukasheva. 2. utg., tilf. M., 2002.

34 African Charter of Human and Peoples' Rights 1981 //International Human Rights Acts: Collection of Documents / Comp. V.A. Kartashkin, E.A. Lukasheva. 2. utg., tilf. M., 2002

Andre lignende verk som kan interessere deg.vshm>
12684.		Menneskerettighetssystem: straffeprosessuell, internasjonal og humanitær betydning	35,89 KB
	Det internasjonale menneskerettighetsbegrepet og dets innvirkning på russisk lovgivning 3. Menneskerettigheter og bekjempelse av kriminalitet 5. Det objektive punktet er preget av følgende aspekter: menneskeverd, en persons verdi generelt, uavhengig av spesifikke egenskaper og egenskaper. ; personlig verdighet som verdien av et bestemt individ i hans besittelse av positive åndelige og fysiske egenskaper; verdighet knyttet til tilhørighet til en bestemt sosial gruppe.
6828.		Innbyggernes grunnleggende rettigheter til å beskytte andre rettigheter og friheter	6,59 KB
	Disse rettighetene inkluderer: 1 rettslig beskyttelse av rettigheter og friheter; 2 retten til kompetent rettferdighet slik at saken er underlagt jurisdiksjon; 3 retten til å motta kvalifisert juridisk bistand, inkludert gratis juridisk bistand; 4 uskyldspresumsjon Tiltalte er uskyldig inntil det motsatte er bevist; 5 rett til human rettferdighet Ingen kan dømmes på nytt for samme forbrytelse alle bevis må innhentes i samsvar med loven enhver domfelt har rett til å benåde ingen er forpliktet til å vitne...
18743.		Skolemekling som et effektivt verktøy for å beskytte barns rettigheter	219,13 KB
	Den siste tiden har konflikter mellom barn, lærere og elever, foreldre og elever blitt hyppigere på skolen. Skolen er en del av samfunnet. Hvordan samfunnet er, det er skolen også. Det er ingen tilfeldighet at en av måtene å løse skolekonflikter på er gjennom «piler».
17930.		Rollen til indre anliggender organer i å beskytte rettigheter, friheter og interesser til borgere	33,3 KB
	Menneskers og borgeres rettigheter og friheter når de utfører operativ etterforskningsvirksomhet. Aktiviteter til organer for indre anliggender for å observere, beskytte og forsvare valgrettighetene til russiske borgere. Interne anliggender i gjennomføringen av de konstitusjonelle rettighetene til mindreårige i Russland og deres samhandling med lokale myndighetsorganer
17105.		FORHOLDET TIL MENNESKERETTIGHETER OG BORGERRETTIGHETER	28,32 KB
	Den teoretiske og juridiske studien av forholdet mellom menneskerettigheter og sivile rettigheter er relevant på bakgrunn av prosessene med globalisering og integrering som skjer i verden, og som bidrar til konvergens av økonomiske, juridiske og sosiokulturelle rom. I loven er det en prosess med gjensidig gjennomtrenging av internasjonal og nasjonal rett, som tydeligst kommer til uttrykk i sfæren for å sikre og regulere individuelle rettigheter.
6814.		Kjennetegn ved sosioøkonomiske og kulturelle rettigheter: 1) de er både rettigheter og garantier; 2) er spesifisert i særlovgivning; 3) forfølge generelle sosiale mål. De utgjør en spesiell gruppe grunnleggende menneske- og sivile rettigheter.	7,53 KB
	Grunnleggende prinsipper for rettslig status for mennesker og borgere i den russiske føderasjonen. Juridiske garantier for menneskelige og sivile rettigheter og friheter betyr å sikre gjennomføringen av disse rettighetene og frihetene. Konstitusjonelle garantier: Statens plikt til å beskytte rettigheter og friheter; Selvforsvar av rettigheter og friheter; Internasjonal beskyttelse av rettigheter og friheter; Erstatning for skade; Ugjenkalleligheten av rettigheter og friheter; Alder. garantier for rettigheter og friheter er de metodene som er nedfelt i K.
2413.		KONSTITUSJONELLE RETTIGHETER, FRIHETER OG ANSVAR TIL MENNESKER OG BORGER. INTERNASJONALE STANDARDER OG UNIVERSELL MEKANISME FOR BESKYTTELSE AV MENNESKER OG BORGERRETTIGHETER	16,73 KB
	Kjennetegn ved konstitusjonelle rettigheter og friheter: Konstitusjonelle rettigheter og friheter, samt forpliktelser, oppstår direkte på grunnlag av Grunnloven og ikke på grunnlag av spesifikke rettsforhold. Disse frihetene og ansvaret realiseres gjennom rettsforhold regulert av andre rettsgrener. I henhold til tidspunktet for dens dannelse: rettighetene og frihetene til den første generasjonen ble formulert i prosessen med borgerlige revolusjoner ...
19548.		Sikre menneskerettigheter i virksomheten til organer for indre anliggender	22,72 KB
	Rettighetene til arresterte personer under og etter arrestasjon i henhold til internasjonal lov og lovgivningen i Den russiske føderasjonen Artikkel 108 i den russiske føderasjonens straffeprosesskode bestemmer at forvaring anvendes på personer som er mistenkt og anklaget for å begå forbrytelser som er gitt straff i form for fengsel i mer enn to år dersom det er umulig å anvende et annet mildere tiltak. 91 Den russiske føderasjonens straffeprosesskode. 108 Den russiske føderasjonens straffeprosesskode; hvis han gjemmer seg, del 466 av den russiske føderasjonens straffeprosesskode; dersom siktede gjennomgår en døgnrettslig psykiatrisk undersøkelse eller det er...
1305.		Internasjonal menneskerettighetslov	3,13 MB
	Menneskerettigheter som en gren av folkeretten. Den europeiske menneskerettighetsdomstolen. Begrepet menneskerettigheter droits de lhomme dukker først opp i den franske erklæringen om menneskets og borgernes rettigheter i 1789. Arbeidets relevans skyldes at et av spørsmålene om individets posisjon i samfunnet er spørsmålet om juridiske mekanismer. for beskyttelse av menneskerettigheter og friheter.
4176.		INTERNASJONALT BESKYTTELSE AV MENNESKERETTIGHETER	28,51 KB
	Mekanisme for å overvåke deres overholdelse: aktivitetene til ikke-konvensjonelle internasjonale organer for overholdelse og beskyttelse av menneskerettigheter (FNs høykommissær for menneskerettigheter, FNs menneskerettighetskommisjon, etc.)