Breve informativa dell'ONU. Cos'è l'ONU? Quando e perché è stata creata questa organizzazione?
Nazioni Unite (ONU) è un'organizzazione interetnica creata per sostenere la cooperazione e mantenere la pace tra gli Stati.
È anche un incontro unico con diritti speciali nel campo della risoluzione dei problemi sicurezza internazionale, una componente importante dell’attuale diplomazia.
L'ONU è un consiglio globale, un forum in cui si discutono i vari problemi dei popoli del mondo e si trovano soluzioni.
I fondatori di questa organizzazione, della sua struttura e dei regolamenti sulle sue attività erano partecipanti alla coalizione anti-Hitler. Il 1° gennaio 1942 fu firmata ed entrò in vigore la Dichiarazione delle Nazioni Unite, nella quale per la prima volta venne utilizzato il concetto di “Nazioni Unite”.
Nel 1945 si tenne la Conferenza di San Francisco, durante la quale fu adottata la Carta delle Nazioni Unite, firmata il 26 giugno.
Alla firma di questo documento hanno partecipato 50 stati. Successivamente la Polonia aderì alle Nazioni Unite come membro originale, firmando la Carta nell'ottobre 1945. Lo statuto dell'organizzazione entrò in vigore il 24 ottobre 1945. Da allora, questa data è stata considerata il giorno ufficiale di questa organizzazione di fama mondiale.
struttura dell'ONU
La struttura dell'ONU è concepita in modo tale che tutti gli organi che la compongono abbiano un proprio profilo, una propria gamma di problemi da risolvere e una propria competenza, ma interagiscono strettamente tra loro.
La struttura è rappresentata da organi quali: l'Assemblea Generale, il Consiglio di Sicurezza, il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, il Consiglio Economico e Sociale, la Corte Internazionale di Giustizia, il Segretariato.
Le Nazioni Unite hanno anche creato organizzazioni separate per risolvere le questioni fondamentali, ad esempio l’AIEA, l’UNESCO, l’OMC, l’OMS e altri. Possono essere chiamati organi secondari e ausiliari.
Consiglio di Sicurezzaè un organismo chiamato a monitorare il mantenimento della situazione pacifica tra i partecipanti all'organizzazione. La Carta afferma che il Consiglio di Sicurezza è composto da cinque membri permanenti e dieci membri non permanenti.
I membri permanenti, a differenza dei membri non permanenti, hanno diritto di veto.
La procedura per l'elezione dei membri temporanei del Consiglio di Sicurezza è stabilita dalla Carta delle Nazioni Unite. Le decisioni prese dal Consiglio di Sicurezza sono vincolanti per tutti i partecipanti all'organizzazione.
Il Segretariato assicura i processi di lavoro degli organi delle Nazioni Unite. È inoltre responsabile dell'attuazione dei programmi adottati dall'organizzazione. Il suo personale è piuttosto numeroso: circa 44mila dipendenti. Ci sono istituzioni in tutto il mondo che impiegano rappresentanti del Segretariato.
Le sedi più grandi del Segretariato delle Nazioni Unite si trovano nelle città di New York, Ginevra, Vienna e Nairobi. Questo organismo svolge tale attività funzioni importanti come diffusione, pubblicazione, pubblicazione e archiviazione di materiali delle Nazioni Unite.
Il Segretario Generale è a capo del Segretariato, essendo il principale rappresentante e volto dell'organizzazione, nonché il simbolo permanente dell'ONU. Le responsabilità del Segretario Generale sono determinate dai principali organi delle Nazioni Unite. La nomina a questa carica viene effettuata dall'Assemblea, ma solo su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza. Il cosiddetto “Gentlemen's Agreement” attualmente in vigore prevede che un rappresentante di uno Stato membro permanente del Consiglio di Sicurezza non possa essere Segretario Generale.
Durante l'intera esistenza delle Nazioni Unite, 8 persone hanno servito come Segretario generale. Questa posizione è attualmente ricoperta da Ban Ki-moon (Repubblica di Corea).
La Corte internazionale di giustizia è la più alta Autorità giudiziaria ONU. L'attività del Tribunale è finalizzata alla soluzione delle controversie e situazioni di conflitto tra stati. Di conseguenza, solo gli Stati, e non i singoli individui, possono agire come attori e convenuti in tale contesto. La Corte è composta da 15 giudici indipendenti che godono di privilegi e immunità diplomatiche.
Il Consiglio economico e sociale è composto da cinque commissioni regionali. Lo scopo delle loro attività è sostenere le relazioni economiche e sociali tra gli Stati.
Il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria è un organismo delle Nazioni Unite a cui è affidata la missione di supervisionare i territori fiduciari in vista del loro sviluppo e dell'instaurazione dell'indipendenza. Il Consiglio sospese le sue attività nel novembre 1994 con il raggiungimento dell'indipendenza dell'ultimo Territorio fiduciario di Palau. Tuttavia, esiste un accordo per riprendere il lavoro di questo organismo, se necessario. A tal fine sarà sufficiente una decisione del Consiglio stesso o del suo presidente. Anche la richiesta dei partecipanti ad altri organi dell'organizzazione può costituire motivo per la ripresa delle attività del Consiglio di Amministrazione Fiduciaria.
L'Amministrazione postale delle Nazioni Unite emette francobolli. I francobolli hanno valori in dollari, franchi ed euro. Ciascuno di essi corrisponde alla valuta dello stato in cui si trova la sede dell’organizzazione.
Istituzioni specializzate
Il ruolo delle agenzie specializzate è supportare la missione dell'organizzazione. Ciascuno degli organi principali può creare organi aggiuntivi per aiutarsi. Le organizzazioni più famose create dalle Nazioni Unite sono l'OMS, l'AIEA, l'UNESCO, La Banca Mondiale e altri.
Membri delle Nazioni Unite
I membri delle Nazioni Unite sono gli Stati partecipanti legge internazionale. Come affermato nella Carta, possono aderire alle Nazioni Unite tutti gli Stati che perseguono una politica pacifica, nonché quelli che sono d’accordo con le regole delle Nazioni Unite e sono disposti ad attuarle. Inizialmente gli stati membri dell'ONU erano 50; attualmente ci sono 193 stati membri.
La procedura per l'ammissione di uno Stato all'ONU si compone di diverse fasi. Il Consiglio di Sicurezza sta valutando la possibilità di aderire all'ONU. Uno Stato che desideri diventarne membro ha bisogno del sostegno di almeno 9 Stati su 15 che sono membri del Consiglio di Sicurezza. Il Consiglio di Sicurezza presenta quindi una raccomandazione all'Assemblea Generale, dove viene adottata una risoluzione di adesione. Per adottare questa risoluzione è necessaria la maggioranza dei due terzi dei voti.
Insieme al concetto di “membro delle Nazioni Unite”, esiste il concetto di “osservatore delle Nazioni Unite”.
Uno Stato può ottenere questo status attraverso un voto dell'Assemblea Generale, dove una decisione positiva viene presa a maggioranza ordinaria dei voti. A differenza della procedura di ammissione all’ONU, nella quale solo uno Stato riconosciuto a livello internazionale può diventarne membro, anche gli Stati parzialmente riconosciuti possono diventare osservatori dell’ONU.
lingue ufficiali
Per svolgere un lavoro a pieno titolo, gli organismi delle Nazioni Unite hanno stabilito un elenco esaustivo delle lingue ufficiali. Questi sono inglese, spagnolo, russo, francese, cinese e arabo. Tutta la documentazione delle Nazioni Unite è mantenuta nelle lingue ufficiali. È possibile che le delegazioni parlino in altre lingue, ma in questo caso dovrà essere fornita la traduzione del rapporto in una delle lingue ufficiali.
Carta delle Nazioni Unite
La Carta delle Nazioni Unite è il documento fondamentale su cui si basano tutte le attività dell'Organizzazione. La Carta è un trattato internazionale unico che getta le basi della cooperazione e delle relazioni tra gli Stati. Come il principio di uguaglianza dei membri delle Nazioni Unite; il principio di non ingerenza delle Nazioni Unite negli affari di altri stati; il principio di risolvere i conflitti esclusivamente con mezzi pacifici e altri.
Principali dichiarazioni e convenzioni
Oltre alla Carta delle Nazioni Unite esistono diverse dichiarazioni e convenzioni accettato dall'organizzazione. Differiscono dalla Carta in quanto non sono indiscutibili per la ratifica da parte degli Stati membri delle Nazioni Unite. Alcune delle dichiarazioni e convenzioni più famose delle Nazioni Unite sono: la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani (1948); Convenzione sui diritti dell'infanzia (1989); Protocollo di Kyoto (1997); Dichiarazione del Millennio (2000) e altri.
Riconoscimenti e premi pubblici
Il lavoro delle Nazioni Unite è conosciuto in tutto il mondo. Tuttavia, le attività di questa organizzazione non si limitano solo al mantenimento della pace tra gli stati e alla risoluzione dei problemi di approvvigionamento aiuto umanitario. Le attività delle Nazioni Unite sono più diversificate di quanto possa sembrare a prima vista. Si sta svolgendo un lavoro su vasta scala nei settori della promozione e diffusione della democrazia, della lotta al terrorismo, della protezione dell'ambiente e di molti altri settori.
Tutto ciò ha un impatto globale sulla situazione mondiale, migliorando così la qualità della vita delle persone che vivono in tutto il mondo.
In numerosi forum e conferenze vengono discusse e prese decisioni importanti su questioni di economia, ecologia, scienza e istruzione, famiglia, salute e medicina, sicurezza, statistica e comunicazione. Il lavoro delle Nazioni Unite ha un effetto benefico sullo sviluppo sociale di molti paesi, assistenza e protezione vengono fornite agli stati che ne hanno bisogno.
L’ONU è un enorme apparato che lavora a beneficio della società, monitora la corretta attuazione dei diritti umani e lotta per ridurre la povertà, le malattie e le difficoltà finanziarie in tutto il mondo.
La preoccupazione per il presente e il futuro dell’umanità è una delle intenzioni principali delle Nazioni Unite.
Nel 2001, l’ONU e il suo Segretario Generale (allora Kofi Annan) hanno ricevuto il Premio Nobel. Nel 1988, la forza di mantenimento della pace delle Nazioni Unite ricevette un premio simile.
Il riconoscimento pubblico di un'organizzazione ha un impatto positivo sulle sue attività. Molte celebrità hanno espresso sostegno e fornito tutta l'assistenza possibile negli affari dell'organizzazione. Tra questi ci sono: nomi famosi come Madre Teresa, la principessa Diana, Angelina Jolie, Shakira e altre.
NAZIONI UNITE (ONU)
Creato nel 1945 in una conferenza a San Francisco(cm.). La sua carta entrò in vigore il 24 ottobre 1945. L'ONU comprendeva tutti i 50 paesi che parteciparono alla conferenza di San Francisco e in Polonia. Inoltre, nel novembre-dicembre 1946 furono ammessi Afghanistan, Islanda, Siam e Svezia, nel settembre-ottobre 1947 Yemen e Pakistan, nell'aprile 1948 la Birmania e nel maggio 1949 Israele.
L’ONU è stata creata per mantenere e rafforzare la pace e la sicurezza internazionale, sviluppare relazioni amichevoli tra gli stati e implementare la cooperazione internazionale in campi economici, sociali, culturali e altri.
L'ONU si basa sul principio di uguaglianza sovrana di tutti i suoi membri, che hanno accettato l'obbligo di risolvere le loro controversie internazionali con mezzi pacifici, di astenersi "nelle loro relazioni internazionali dalla minaccia o dall'uso della forza contro l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di qualsiasi Stato o contro qualsiasi altro in modo incompatibile con gli obiettivi delle Nazioni Unite" (articolo 2, paragrafo 4 della Carta).
La Carta, tuttavia, non attribuisce alle Nazioni Unite “il diritto di intervenire in questioni che rientrano essenzialmente nella competenza interna di qualsiasi Stato, e non impone ai membri delle Nazioni Unite di sottoporre tali questioni alla risoluzione in conformità con la presente Carta” (Articolo 2, comma 7 della Carta).
Oltre ai paesi che hanno firmato la Carta, l’ammissione all’ONU “è aperta a tutti gli altri Stati amanti della pace che accettano gli obblighi contenuti… nella Carta e che, a giudizio dell’Organizzazione, sono capaci e disposti a farlo”. per adempiere a tali obblighi” (art. 4, comma 1).
L'ammissione a membro dell'ONU “è effettuata con delibera dell'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza” (art. 4, comma 2). Affinché tali raccomandazioni possano essere approvate dal Consiglio di Sicurezza, è necessaria l'unanimità di tutti i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza.
I. Struttura dell'ONU
Gli organi principali dell'ONU sono: l'Assemblea Generale, il Consiglio di Sicurezza, il Consiglio Economico e Sociale, il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, la Corte Internazionale di Giustizia e il Segretariato.
1. L'ASSEMBLEA GENERALE è composta da tutti i membri dell'ONU. Può discutere tutte le questioni che rientrano nell'ambito di applicazione della Carta delle Nazioni Unite o relative ai poteri e alle funzioni di qualsiasi organo delle Nazioni Unite, ad eccezione delle questioni all'ordine del giorno del Consiglio di Sicurezza. Può formulare raccomandazioni su questioni in esame agli Stati membri o agli organi delle Nazioni Unite.
L'Assemblea Generale si riunisce ogni anno in sessione ordinaria, con apertura il terzo martedì di settembre, e in sessioni straordinarie a seconda delle circostanze. Ogni membro dell'Assemblea Generale dispone di un voto. Le decisioni su importanti questioni politiche “sono prese a maggioranza di due terzi dei membri dell'Assemblea presenti e votanti” (articolo 18 della Carta). Tali questioni includono: raccomandazioni riguardanti il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, elezioni dei membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza, dei membri del Consiglio Economico e Sociale, Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, ammissione di nuovi membri all'ONU, espulsione dall'ONU, sospensione dei diritti e dei privilegi dei membri delle Nazioni Unite, questioni relative al funzionamento del sistema di tutela e questioni di bilancio (articolo 18). Le altre questioni vengono adottate a maggioranza semplice dei voti.
L'Assemblea Generale ha 6 comitati principali: 1) Comitato per gli affari politici e di sicurezza (compresa la regolamentazione degli armamenti); 2) Commissione per l'economia e problemi finanziari; 3) Comitato per le questioni sociali, umanitarie e culturali; 4) Comitato di Tutela; 5) Commissione per gli affari amministrativi e di bilancio e 6) Commissione per gli affari giuridici. Tutte le delegazioni sono membri di questi sei comitati principali.
Anche l'Assemblea Generale crea Comitato Generale composto da 14 membri, composto dal Presidente dell'Assemblea Generale, 7 Vicepresidenti e 6 Presidenti dei Comitati Principali, e un Comitato delle Credenziali di 9 membri.
Il Presidente dell'Assemblea Generale e i suoi supplenti sono eletti nella riunione plenaria dell'Assemblea, mentre i presidenti dei comitati principali sono eletti nelle riunioni dei comitati stessi.
2. Il CONSIGLIO DI SICUREZZA è composto da membri AND, di cui 5 membri permanenti (URSS, USA, Inghilterra, Francia e Cina) e 6 membri non permanenti, eletti dall'Assemblea Generale per 2 anni.
Gli Stati il cui mandato nel Consiglio è scaduto non possono essere rieletti immediatamente per un nuovo mandato.
Nelle prime elezioni del gennaio 1946 furono eletti membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza: Australia, Brasile, Polonia, Egitto, Messico e Olanda. Nella seconda sessione dell'Assemblea del 1947, al posto dell'Australia, del Brasile e della Polonia furono eletti la SSR ucraina, il Canada e l'Argentina.
L'elezione della SSR ucraina è stata preceduta da una feroce resistenza da parte degli Stati Uniti d'America, che però sono stati sconfitti. Opponendosi all'elezione della SSR ucraina al posto della Polonia, il cui mandato nel Consiglio era scaduto, gli Stati Uniti hanno agito contrariamente alle disposizioni dell'art. 23 della Carta, il quale prevede che nella scelta dei membri non permanenti del Consiglio si presti attenzione «in primo luogo al grado di partecipazione dei membri dell'Organizzazione al mantenimento della pace e della sicurezza internazionale... come nonché un’equa distribuzione geografica”.
Il mandato dei membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza, nonché dei membri del Consiglio economico e sociale e del Consiglio di amministrazione fiduciaria, inizia il 1° dell'anno successivo alla loro elezione e termina il 31 del 12 dell'anno in cui vengono eletti i loro successori.
Inoltre, se il Consiglio di Sicurezza considera l’uso delle forze armate messe a sua disposizione da uno Stato che non è membro del Consiglio, tale Stato può partecipare alle riunioni del Consiglio con diritto di voto quando il Consiglio considera l’uso di queste forze.
Il Consiglio di Sicurezza è a sessione continua. Tutti i suoi membri lo presiedono mensilmente a turno.
Il Consiglio di Sicurezza è il principale organo politico delle Nazioni Unite, che, secondo il suo statuto, ha “responsabilità primaria per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale.
Le risoluzioni del Consiglio di Sicurezza si dividono in due categorie: decisioni e raccomandazioni. Le decisioni prese dal Consiglio di Sicurezza sulla base del Capitolo VII della Carta sono vincolanti per tutti i membri delle Nazioni Unite.
Organi del Consiglio di Sicurezza. Il Consiglio di Sicurezza è composto dai seguenti organi: il Comitato dello Stato Maggiore, la Commissione per il Controllo dell'Energia Atomica e la Commissione per gli Armamenti Convenzionali.
1. Il Comitato di Stato Maggiore è composto dai capi di stato maggiore o dai rappresentanti dei capi di stato maggiore degli Stati che sono membri permanenti del Consiglio di Sicurezza, cioè dell'URSS, degli Stati Uniti, dell'Inghilterra, della Francia e della Cina. Deve assistere il Consiglio di Sicurezza "in tutte le questioni relative alle esigenze militari del Consiglio di Sicurezza per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, all'impiego e al comando delle truppe messe a sua disposizione, e alla regolamentazione degli armamenti e dell'eventuale disarmo " (art. 47 della Carta).
2. La Commissione per il Controllo dell'Energia Atomica è stata istituita il 24 gennaio 1946 con una decisione dell'Assemblea Generale su proposta delle delegazioni di URSS, USA, Inghilterra, Francia, Cina e Canada, concordata nella Conferenza dei Ministri degli Esteri di Mosca. dell'URSS, degli Stati Uniti e dell'Inghilterra nel dicembre 1945. La Commissione è composta da rappresentanti di tutti gli Stati rappresentati nel Consiglio di Sicurezza e da un rappresentante del Canada.
3. La Commissione sugli Armamenti Convenzionali, istituita con risoluzione del Consiglio di Sicurezza del 13.2.1947, è composta da rappresentanti di tutti gli Stati membri del Consiglio di Sicurezza. La commissione deve preparare proposte: a) sulla regolamentazione generale e sulla riduzione delle armi e delle forze armate eb) sulle pratiche e garanzie effettive in connessione con la regolamentazione generale e la riduzione degli armamenti.
3. IL CONSIGLIO ECONOMICO E SOCIALE è composto da 18 membri eletti dall'Assemblea Generale per tre anni. Gli Stati il cui mandato nel Consiglio è scaduto possono essere immediatamente rieletti per un nuovo mandato di tre anni.
Il Consiglio Economico e Sociale dovrebbe studiare le questioni internazionali nei settori economico, sociale, culturale, educativo, sanitario, ecc., redigere rapporti su di essi e formulare raccomandazioni all’Assemblea Generale, ai membri delle Nazioni Unite e alle agenzie specializzate interessate, e fornire presentarli al Consiglio di Sicurezza informazione necessaria e aiuto. Secondo il regolamento interno, il Consiglio Economico e Sociale tiene almeno tre sessioni all'anno.
Il Consiglio Economico e Sociale ha le seguenti commissioni permanenti: 1) sull'economia e l'occupazione, 2) sui trasporti e le comunicazioni, 3) sulle statistiche, 4) sociale, 5) sui diritti umani, 6) sulla tutela dei diritti delle donne, 7 ) fiscale, 8) demografica (per popolazione) e quattro commissioni temporanee: commissione economica per l'Europa, commissione economica per l'Asia e Lontano est, la commissione economica per l'America Latina e la commissione sulla droga.
4. È istituito il CONSIGLIO DI GUARDIA per amministrare i territori che con successivi accordi rientrano nel sistema di amministrazione fiduciaria. Gli obiettivi di questo sistema sono definiti nel Cap. XII della Carta delle Nazioni Unite (cfr. Tutela internazionale).
5. CORTE INTERNAZIONALE. Il principale organo giudiziario dell'ONU è la Corte Internazionale di Giustizia, composta da 15 giudici eletti parallelamente dall'Assemblea Generale e dal Consiglio di Sicurezza per 9 anni; Trascorso questo periodo i giudici possono essere rieletti.
Nelle prime elezioni (6.2.1946) furono eletti come giudici internazionali i rappresentanti di URSS, Canada, Polonia, Egitto, Cina, Messico, Jugoslavia, Norvegia, Belgio, Stati Uniti, Francia, El Salvador, Brasile, Inghilterra e Cile.
Tutti i membri delle Nazioni Unite sono parti dello statuto della Corte internazionale di giustizia.
6. Il SEGRETARIATO delle Nazioni Unite è diretto da segretario generale, eletto dall'Assemblea Generale su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza per un periodo di 5 anni. Trascorso tale periodo potrà essere rieletto nuovamente. Quando il Consiglio di Sicurezza decide in merito alla nomina di un candidato alla carica di Segretario Generale, è richiesta l'unanimità di tutti i suoi membri permanenti. Trygve viene eletto primo segretario generale delle Nazioni Unite Lee(q.v.), ex ministro degli Affari esteri della Norvegia.
Il personale della Segreteria è nominato dal Segretario Generale.
Il Segretariato ha 8 dipartimenti: 1) per gli affari del Consiglio di sicurezza; 2) economico; 3) sociale; 4) sulla tutela e raccolta di informazioni sui territori non autonomi; 5) informazione pubblica; 6) di affari legali; 7) servizi congressuali e generali; e 8) gestione amministrativa e finanziaria. Questi dipartimenti sono diretti da segretari generali aggiunti.
7. ALTRI ORGANI PERMANENTI dell'ONU. Oltre ai suddetti principali organi delle Nazioni Unite, sono stati istituiti:
1) La Commissione di Diritto Internazionale è stata creata con decisione della 2a sessione dell'Assemblea Generale. È composto da 15 membri - specialisti nel campo del diritto internazionale, eletti dall'Assemblea Generale per un mandato di tre anni. La Commissione dovrebbe occuparsi delle questioni relative allo sviluppo progressivo del diritto internazionale e alla sua codificazione.
2) Il Comitato consultivo per le questioni amministrative e di bilancio è composto da 9 membri eletti dall'Assemblea Generale per 3 anni.
3) Il Comitato dei Contributi è composto da rappresentanti di dieci paesi eletti dall'Assemblea Generale per 3 anni. Il Comitato ai sensi del comma 2 dell'art. 17 della Carta prepara la scala dei contributi per i membri delle Nazioni Unite, ovvero stabilisce quale quota delle spese delle Nazioni Unite dovrebbe sostenere ciascuno Stato membro delle Nazioni Unite.
4) Il Collegio dei Revisori dei Conti è composto da rappresentanti di tre paesi membri delle Nazioni Unite, eletti dall'Assemblea Generale per 3 anni.
8. ORGANI AD HOC. Oltre agli organi permanenti possono essere creati anche organi ad hoc.
Nella seconda sessione dell'Assemblea Generale (IX-XI 1947), il blocco anglo-americano ottenne, contrariamente alle disposizioni della Carta delle Nazioni Unite, l'istituzione del cosiddetto. comitato intersessionale, nonché un comitato speciale sulla questione greca e una commissione temporanea sulla Corea.
a) Il Comitato Intersessionale dell'Assemblea Generale (“Piccola Assemblea”) è stato creato per il periodo tra la seconda e la terza sessione dell'Assemblea da rappresentanti di tutti i paesi membri delle Nazioni Unite. Nella terza sessione dell'Assemblea, l'esistenza di questo organismo illegale è stata prorogata di un altro anno. La creazione di questo organismo è in diretta contraddizione con le disposizioni della Carta e rappresenta un tentativo da parte del blocco anglo-americano di sminuire l'importanza e il ruolo del Consiglio di Sicurezza. Poiché la creazione di un comitato intersessionale costituisce una violazione dei principi della Carta, l'URSS, la SSR ucraina, la SSR bielorussa, la Polonia, la Cecoslovacchia e la Jugoslavia si rifiutarono di partecipare ai suoi lavori.
b) È stato creato un Comitato speciale sulla questione greca composto da Australia, Brasile, Cina, Francia, Messico, Olanda, Pakistan, Inghilterra, Stati Uniti, URSS e Polonia. Le delegazioni dell'URSS e della Polonia hanno dichiarato che non parteciperanno ai lavori di questo organismo, perché la creazione di un simile comitato viola la sovranità di Bulgaria, Albania e Jugoslavia ed è una grave violazione dei principi delle Nazioni Unite.
c) È stata creata la Commissione Temporanea sulla Corea composta da Australia, Canada, Cile, El Salvador, Francia, India, Filippine, Siria e SSR ucraino. Poiché la proposta della delegazione dell'URSS di invitare rappresentanti del popolo coreano a partecipare alla discussione sulla questione della Corea è stata respinta, l'URSS, la SSR ucraina, la BSSR, la Polonia, la Cecoslovacchia e la Jugoslavia hanno rifiutato di partecipare al voto per risolvere la questione . La SSR ucraina, eletta nella commissione temporanea sulla Corea, ha rifiutato di partecipare ai lavori di questa commissione.
9. AGENZIE SPECIALIZZATE DELL'ONU.
Le istituzioni specializzate sono organizzazioni “create da accordi intergovernativi e investite di una responsabilità ampiamente internazionale, definita nei loro atti costitutivi, nel campo economico, sociale, culturale, educativo, sanitario e simili” (articolo 57 della Carta). Come istituzioni specializzate sono: 1) Organizzazione Mondiale della Sanità, 2) Organizzazione Internazionale del Lavoro (o Ufficio), 3) Organizzazione per l'Alimentazione e l'Agricoltura, 4) Organizzazione per l'Educazione, la Scienza e la Cultura, 5) Organizzazione per l'Aviazione Civile Internazionale, 6) Fondo Monetario Internazionale, 7) Internazionale Banca per la ricostruzione e lo sviluppo, 8) Unione internazionale delle telecomunicazioni, 9) Unione postale universale, 10) Organizzazione internazionale per i rifugiati, I) Organizzazione consultiva intergovernativa sui trasporti marittimi. L'URSS è membro dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni e dell'Unione postale universale.
II. attività delle Nazioni Unite
Nel corso della loro esistenza, gli organi delle Nazioni Unite si sono occupati di molte importanti questioni politiche, economiche e di altro tipo nel campo della relazioni internazionali. Le questioni più importanti sono: 1) l'istituzione del controllo sull'energia atomica, 2) la regolamentazione e la riduzione delle armi e delle forze armate, 3) la lotta contro la propaganda per una nuova guerra, 4) il principio dell'unanimità del comitato permanente membri del Consiglio di Sicurezza, 5) questione greca, 6) questione spagnola, 7) questione indonesiana, 8) incidente nello Stretto di Corfù, 9) questione palestinese.
I. Controllo dell'energia atomica. 24. I 1946 L'Assemblea Generale istituì una commissione "per esaminare i problemi sorti in relazione alla scoperta dell'energia atomica e ad altre questioni correlate".
Il 14 giugno 1946 ebbe luogo la prima riunione della Commissione per il controllo dell'energia atomica. In questa riunione, il rappresentante statunitense Baruch propose l'istituzione di un'autorità internazionale (Autorità), con ampi poteri e un diritto quasi illimitato di interferire nella nell’economia di qualsiasi paese, nel lavoro di qualsiasi industria e persino il diritto di rendere leggi vincolanti per tutti i paesi del mondo. Nella successiva riunione della commissione, il 19 giugno 1946, il rappresentante dell'URSS, a nome del governo sovietico, propose di concludere una convenzione che vietasse la produzione e l'uso di armi basate sull'uso dell'energia atomica a scopo di distruzione di massa delle persone.
II. VI 1947 Il governo sovietico completa e sviluppa la sua proposta per la conclusione di una convenzione sulla proibizione armi atomiche presentato alla commissione per esame le principali disposizioni che dovrebbero costituire la base di un accordo internazionale sul controllo dell'energia atomica. Queste disposizioni prevedevano l'istituzione all'interno del Consiglio di Sicurezza della Commissione Internazionale di Controllo per attuare misure di controllo delle imprese nucleari. Le condizioni e i principi organizzativi del controllo internazionale sull'energia atomica, la composizione, i diritti e i doveri della Commissione internazionale devono essere determinati da una convenzione speciale conclusa in conformità con la convenzione sulla proibizione delle armi atomiche. La Commissione Internazionale di Controllo dovrebbe essere composta da rappresentanti dei paesi membri della Commissione Atomica, istituita il 24.1.1946.
Il 17 giugno 1947, la Commissione per il controllo dell'energia atomica, la maggioranza della quale sosteneva il rappresentante degli Stati Uniti, decise di non prendere in considerazione la proposta sovietica, ma di discutere questa proposta insieme alle questioni sollevate nel piano di lavoro della commissione, elaborato su richiesta degli Stati Uniti.
Ne furono creati sei cosiddetti. "gruppi di lavoro" ai quali non ha partecipato il rappresentante dell'URSS. Questi gruppi hanno prodotto sei "documenti di lavoro" sulle funzioni di un organismo di vigilanza internazionale.
Questi documenti prevedevano la concessione di ampi diritti all’organismo di controllo internazionale, inclusa la proprietà di tutte le imprese nucleari nel mondo e il diritto di gestirle; proprietà di tutte le riserve di materie prime atomiche (uranio, torio, ecc.), di tutte le imprese chimiche e metallurgiche che lavorano materie prime atomiche, di tutte le imprese in grado di utilizzare il “combustibile nucleare” (il cosiddetto uranio, torio e altri materiali fissili) per la produzione di energia elettrica (es. energia elettrica); il diritto di rilasciare licenze per la costruzione e l'esercizio di imprese nucleari e il diritto di ritirare tali licenze; il diritto di effettuare esplorazioni geologiche di riserve di materie prime atomiche in qualsiasi parte del mondo, comprese le zone militari e riservate, ecc.
La concessione di tali diritti all'organismo di controllo è incompatibile con i principi della sovranità statale e con i principi della Carta delle Nazioni Unite, e contraddice anche la risoluzione dell'Assemblea Generale del 24 gennaio 1946 sulla proibizione delle armi atomiche.
Il rappresentante dell'URSS presso la Commissione atomica si è opposto a queste proposte inaccettabili. Tuttavia, i rappresentanti degli Stati Uniti, contando sulla maggioranza della commissione, ottennero la loro accettazione e inclusione nel secondo rapporto della Commissione Atomica al Consiglio di Sicurezza.
10. IX 1947 questo secondo rapporto fu approvato dalla maggioranza della commissione e inviato al Consiglio di Sicurezza.
18. Nel 1948, il governo degli Stati Uniti, che per due anni respinse tutte le proposte dell'Unione Sovietica di vietare le armi atomiche, contando sull'obbediente maggioranza dei membri della Commissione Atomica, raggiunse la decisione di sospendere i suoi lavori per un periodo indefinito, presumibilmente perché l'Unione Sovietica non era d'accordo con la creazione di armi nucleari. "controllo internazionale".
Nella terza sessione dell'Assemblea, l'URSS propose di raccomandare al Consiglio di Sicurezza e alla Commissione Atomica di continuare il loro lavoro e di preparare i progetti di una convenzione sulla proibizione delle armi atomiche e di una convenzione sull'instaurazione di un effettivo controllo internazionale sull'energia atomica in modo che che tali convenzioni sarebbero firmate ed entrerebbero in vigore simultaneamente. Questa proposta, volta a trovare una soluzione concordata ad un problema così importante, è stata respinta dalla maggioranza dell'Assemblea, seguendo la scia della politica statunitense, che mirava a preservare la libertà d'azione nella produzione di armi atomiche. Gli Stati Uniti e l'Inghilterra ottennero che l'Assemblea adottasse una risoluzione da loro apprezzata, che autorizzava l'effettiva interruzione dei lavori della Commissione Atomica.
2. Riduzione generale e regolamentazione delle armi. Il 29 ottobre 1946, in una riunione plenaria dell'Assemblea generale, il capo della delegazione dell'URSS, V. M. Molotov, fece una proposta per una riduzione generale degli armamenti.
Nonostante la resistenza mostrata dai rappresentanti degli Stati Uniti, della Gran Bretagna e di numerosi altri stati, la discussione sulla questione della riduzione degli armamenti fu coronata da una vittoria della diplomazia sovietica.
14. XII 1946 L'Assemblea Generale adotta all'unanimità una risoluzione sui “Principi che regolano la regolamentazione generale e la riduzione degli armamenti”, in cui raccomanda che il Consiglio di Sicurezza inizi a sviluppare misure pratiche essenziali per stabilire la regolamentazione generale e la riduzione degli armamenti e delle armi forze; La Commissione Atomica - per adempiere alle responsabilità ad essa assegnate dalla risoluzione dell'Assemblea Generale del 24. I 1946 "come un passo significativo verso il raggiungimento dell'obiettivo urgente di proibire e rimuovere le armi atomiche dagli arsenali nazionali". “Al fine di garantire che la proibizione generale, la regolamentazione e la riduzione degli armamenti copra le principali armi della guerra moderna”, verrà istituito un sistema internazionale all’interno del Consiglio di Sicurezza, operante attraverso organismi speciali.
28. XP 1946, il rappresentante dell'URSS al Consiglio di Sicurezza, tramite il Segretario Generale a nome del governo dell'URSS, propose che il Consiglio di Sicurezza “iniziasse lo sviluppo di misure pratiche per attuare la decisione dell'Assemblea Generale. . sulla regolamentazione generale e la riduzione delle armi e delle forze armate...” e istituire una commissione, che “avrà il compito di preparare e presentare le sue proposte al Consiglio di Sicurezza entro uno o due mesi, ma non oltre tre mesi. .” 13. II Il Consiglio di Sicurezza ha creato una Commissione sulle Armi Convenzionali, che, su insistenza degli americani e degli inglesi, è privata del diritto di trattare questioni relative alle armi atomiche.
A causa del sabotaggio da parte delle delegazioni dei paesi del blocco anglo-americano, nel corso dell'anno la commissione non ha delineato alcuna misura pratica.
Per garantire che la risoluzione dell’Assemblea Generale sulla riduzione degli armamenti e sulla proibizione delle armi atomiche non rimanesse solo sulla carta, il governo dell’URSS presentò nel settembre 1948, durante la terza sessione dell’Assemblea, una proposta per ridurre di un terzo entro uno anno gli armamenti e le forze armate di tutti e cinque i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza e di vietare le armi atomiche come armi di aggressione. Per monitorare l’attuazione di queste misure, l’URSS ha proposto di istituire un organismo di controllo internazionale in seno al Consiglio di Sicurezza.
Questa proposta dell’URSS ha soddisfatto le aspirazioni e le speranze di tutti i popoli amanti della pace del mondo. Tuttavia, i rappresentanti degli Stati Uniti e dell’Inghilterra hanno assunto una posizione completamente opposta. Hanno cercato di ritardare e interrompere la risoluzione della questione della messa al bando delle armi atomiche e della riduzione delle armi e delle forze armate. Facendo affidamento sull'obbediente maggioranza dell'Assemblea, il blocco anglo-americano riuscì a respingere la proposta sovietica.
3. Lotta contro i mandanti di una nuova guerra. 18. IX 1947, il capo della delegazione dell'URSS alla seconda sessione dell'Assemblea generale, A. Ya Vyshinsky, fece una proposta a nome del governo dell'URSS per combattere gli istigatori di una nuova guerra. Si proponeva di condannare “la propaganda criminale di una nuova guerra portata avanti da ambienti reazionari in diversi paesi e, in particolare, negli Stati Uniti d’America, in Turchia, in Grecia”, e di sottolineare che consentire, e soprattutto sostenere che questo tipo di propaganda per una nuova guerra costituisce una violazione del dovere assunto dai membri delle Nazioni Unite e di “invitare i governi di tutti i paesi a vietare, sotto pena di punizione penale, la condotta di qualsiasi forma di propaganda di guerra”. .. come un’attività socialmente pericolosa che minaccia gli interessi vitali e il benessere dei popoli amanti della pace”. Si proponeva inoltre di confermare la necessità di una rapida attuazione delle decisioni dell'Assemblea del 14 novembre 1946 sulla riduzione degli armamenti e del 24 gennaio 1946 sull'esclusione delle armi atomiche e di tutti gli altri principali tipi di armi dagli armamenti nazionali.
La proposta dell'URSS fu discussa per 6 giorni (X 22-27).
Le delegazioni degli Stati Uniti e dell'Inghilterra si sono opposte a questa proposta. Il rappresentante americano Austin ha chiesto di “uccidere la proposta sovietica” perché presumibilmente contraddice la libertà di parola e di informazione. Tuttavia, sotto pressione opinione pubblica La delegazione statunitense è stata costretta a votare a favore di una risoluzione che condannava i guerrafondai. L’adozione di questa risoluzione fu una grande vittoria politica per l’Unione Sovietica.
4. Il principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. Previsto dall'art. 27 della Carta, il principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza nelle decisioni su questioni politiche, ovvero la previsione dei cosiddetti membri permanenti del Consiglio di Sicurezza. “potere di veto” significa che una decisione su qualsiasi questione, ad eccezione di quelle procedurali, può essere presa solo se vengono espressi almeno 7 voti per tale decisione, compresi i voti concorrenti di tutti i membri permanenti del Consiglio. Dal rispetto di questo principio dipende se l’ONU riuscirà a far fronte ai compiti che le saranno assegnati. “Possiamo contare su questo”, disse J.V. Stalin nel suo rapporto del 6 novembre 1944, “che le azioni di questo organizzazione internazionale saranno abbastanza efficaci? Saranno efficaci se le grandi potenze, che hanno sopportato sulle spalle il peso della guerra contro la Germania di Hitler, continueranno ad agire in uno spirito di unanimità e armonia. Essi non saranno efficaci a meno che questa condizione necessaria non venga violata."
La necessità di rispettare il principio di unità delle grandi potenze fu riconosciuta durante la guerra politici e altri paesi.
Nella conferenza di San Francisco è stato approvato il principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza, sancito dall'art. 27 della Carta. Tale principio è stato ulteriormente garantito dall’art. 108 e 109 dello statuto, i quali indicano che le modifiche allo statuto adottate con i due terzi dei voti dell'Assemblea o della Conferenza generale convocata sulla base dell'art. 109 di revisione della Carta, ratificato da due terzi dei membri delle Nazioni Unite, non potrà entrare in vigore finché tutti i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza non avranno ratificato gli emendamenti.
Ben presto, però, dopo l'entrata in vigore della Carta delle Nazioni Unite, il principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio cominciò a essere oggetto di feroci attacchi da parte di numerose potenze coautorie della Carta. L’Inghilterra e gli Stati Uniti hanno cercato di indebolire il principio dell’unanimità con l’aiuto dei piccoli paesi a loro subordinati.
Nella seconda parte della prima sessione dell’Assemblea, Cuba ha proposto di iscrivere all’ordine del giorno la questione della convocazione in base all’art. 109 della Carta della Conferenza Generale dei Membri dell’ONU con l’obiettivo di “modificare il paragrafo 3 dell’articolo 27 della Carta al fine di eliminare la disposizione denominata diritto di veto”. L'Australia ha inoltre proposto di inserire all'ordine del giorno la questione dell'applicazione dell'art. 27 della Carta.
La delegazione sovietica si oppose fermamente alla limitazione dei diritti dei membri permanenti del Consiglio. Il capo della delegazione dell'URSS, V. M. Molotov, nel suo discorso alla riunione plenaria dell'Assemblea il 29 ottobre 1946, indicò che "il rifiuto del principio dell'unanimità delle grandi potenze, che, in sostanza, si nasconde dietro la proposta abolire il veto”, significherebbe la liquidazione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite, poiché questo principio è il fondamento di questa organizzazione”. Quelle “persone e interi gruppi influenti... che non vogliono accontentarsi di niente di meno che la sottomissione di tutti i popoli alla loro dittatura, alla loro borsa d’oro”, si sforzano di eliminare il principio dell’unanimità delle grandi potenze”.
La proposta dell'Australia di dichiarare in una risoluzione dell'Assemblea che "in diverse occasioni l'uso e la minaccia dell'uso del veto" era incompatibile con gli scopi e i principi della Carta è stata respinta. Le delegazioni di tutte e cinque le grandi potenze hanno votato contro questo punto.
Anche la proposta di convocare una Conferenza generale è stata respinta. L’Assemblea ha adottato una risoluzione in cui raccomanda che i membri permanenti del Consiglio si consultino tra loro e che il Consiglio “adotti un ordine e una procedura che non violi le disposizioni della Carta”, ma faciliti il rapido adempimento delle sue funzioni da parte di il Consiglio e, nell'adottare tale ordine e procedura, tengono conto delle opinioni espresse dai membri delle Nazioni Unite. La delegazione dell'URSS ha votato contro questa risoluzione, le delegazioni statunitense e britannica hanno votato a favore, le delegazioni francese e cinese si sono astenute.
Nella seconda sessione dell'Assemblea, Argentina e Australia hanno nuovamente proposto la convocazione di una Conferenza Generale per la revisione degli statuti. Nel suo discorso alla riunione plenaria dell'Assemblea il 18 IX 1947, il capo della delegazione dell'URSS A. Ya Vyshinsky dichiarò su questo tema che “il rafforzamento delle Nazioni Unite è possibile solo sulla base del rispetto delle politiche politiche ed economiche. indipendenza degli Stati, sulla base del rispetto dell'uguaglianza sovrana dei popoli, nonché dell'adesione coerente e incondizionata a uno dei principi più importanti delle Nazioni Unite: il principio di coerenza e unanimità delle grandi potenze nella risoluzione delle questioni più importanti questioni relative al mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Ciò è in pieno accordo con la responsabilità speciale di questi poteri per la preservazione della pace nel mondo ed è una garanzia della protezione degli interessi di tutti i paesi - membri delle Nazioni Unite, grandi e piccoli .
L’Unione Sovietica considera suo dovere lottare risolutamente contro ogni tentativo di scuotere questo principio, qualunque siano i motivi dietro i quali si nascondono”.
La delegazione statunitense ha proposto di trasferire la questione del principio dell'unanimità dei membri permanenti del Consiglio di Sicurezza ad un comitato intersessionale, la cui stessa creazione contraddice le disposizioni della Carta. Le delegazioni di Inghilterra, Francia e Cina hanno sostenuto questa proposta, che è stata adottata dall'Assemblea.
La delegazione dell'URSS ha votato contro questa risoluzione. Il capo della delegazione sovietica dichiarò nella riunione plenaria dell’Assemblea il 21 novembre 1947 che questa risoluzione “è un attacco diretto alla regola dell’unanimità, che a sua volta è uno dei principi più importanti e fondamentali dell’ONU, uno dei principi fondamentali dell’ONU. dei potenti e mezzi reali per garantire l'unità delle grandi potenze, base della cooperazione dei popoli amanti della pace. Questa risoluzione completa una certa fase della campagna contro il principio dell'unanimità, campagna condotta dal governo degli Stati Uniti d'America. , che deve assumersi la piena responsabilità delle conseguenze che inevitabilmente comporteranno l'adozione e l'attuazione di questa risoluzione."
Nella terza sessione dell'Assemblea, Stati Uniti, Inghilterra, Francia e Cina hanno presentato e ottenuto l'approvazione da parte dell'Assemblea di una risoluzione che raccomandava al Consiglio di Sicurezza di risolvere una serie di importanti questioni politiche mediante votazione procedurale. L'approvazione di questo progetto costituisce una violazione diretta della Carta delle Nazioni Unite.
5. Questione greca. Nel febbraio 1946, il governo dell'URSS propose di discutere la necessità di ritirare le truppe britanniche dalla Grecia. Il rappresentante dell'URSS A. Ya Vyshinsky nella sua lettera, notando la situazione estremamente tesa in Grecia, ha indicato che la presenza delle truppe britanniche in Grecia non è necessaria, che in realtà si è trasformata in un mezzo per esercitare pressione sull'interno. situazione politica nel paese e viene utilizzato da elementi reazionari in Grecia contro le forze democratiche del paese. Il governo sovietico chiese il ritiro delle truppe britanniche dalla Grecia.
A causa dell'opposizione della Gran Bretagna, degli Stati Uniti, della Cina, dell'Australia e di alcuni altri membri del Consiglio di Sicurezza alla proposta sovietica, il Consiglio non prese alcuna decisione.
4. XII 1946, il governo greco si appella al Consiglio di Sicurezza con una denuncia contro i suoi vicini settentrionali (Albania, Jugoslavia e Bulgaria), accusandoli di fornire assistenza ai partigiani greci. Il Consiglio di Sicurezza sta esaminando la questione da quasi 8 mesi. Una commissione speciale è stata inviata nei Balcani, nella quale erano rappresentati tutti i membri del Consiglio di Sicurezza, per studiare la situazione sul terreno.
Non essendo riuscito a raggiungere i suoi obiettivi in seno al Consiglio di Sicurezza, il governo degli Stati Uniti ha deciso di sottoporre la questione all’Assemblea Generale.
Nella seconda sessione dell'Assemblea, la delegazione statunitense presentò un progetto di risoluzione in cui la responsabilità della situazione in Grecia veniva attribuita all'Albania, alla Jugoslavia e alla Bulgaria. La proposta americana prevedeva inoltre la creazione di un comitato speciale sui Balcani, che avrebbe dovuto monitorare l'attuazione della risoluzione dell'Assemblea e raccomandare, se lo ritenesse necessario, la convocazione di una sessione speciale dell'Assemblea.
La delegazione dell'URSS si oppose alla proposta della delegazione americana, poiché essa non faceva altro che peggiorare la situazione nei Balcani e violava la sovranità di Jugoslavia, Bulgaria e Albania. La delegazione dell'URSS ha presentato un progetto di risoluzione che proponeva: a) che il governo greco ponesse fine agli incidenti alle frontiere settentrionali della Grecia; b) ritirare le truppe straniere e le missioni militari straniere dalla Grecia; c) creare un comitato speciale che avrà il compito di vigilare affinché l’assistenza economica estera fornita alla Grecia venga utilizzata solo nell’interesse del popolo greco, ecc.
La delegazione statunitense, contando su una maggioranza meccanica, è riuscita ad adottare la sua proposta. Il capo della delegazione dell'URSS, A. Ya Vyshinsky, ha dichiarato che le funzioni e i poteri del comitato creato sono incompatibili con la sovranità dei membri dell'ONU e contraddicono la Carta dell'ONU, e che quindi anche l'URSS non parteciperà alle elezioni. della commissione per i Balcani o nei lavori di questa commissione. Dichiarazioni simili furono fatte dai delegati della Polonia, della BSSR, della SSR ucraina, della Cecoslovacchia e della Jugoslavia.
La situazione interna in Grecia è peggiorata a causa della crescente ingerenza degli Stati Uniti e dell’Inghilterra nei suoi affari. Le attività del Comitato speciale, volte a facilitare la repressione della lotta di liberazione popolare in Grecia e a rafforzare le accuse artificiali mosse dai monarcho-fascisti greci contro i vicini settentrionali della Grecia, non hanno fatto altro che complicare la situazione nei Balcani.
Nella terza sessione dell'Assemblea, la delegazione dell'URSS propose il ritiro delle truppe straniere e del personale militare dalla Grecia e l'abolizione della Commissione balcanica. Sotto la pressione del blocco anglo-americano, questa proposta fu respinta dall'Assemblea. La maggioranza anglo-americana ha così dimostrato la propria riluttanza a garantire una situazione normale in Grecia e a stabilire relazioni di buon vicinato tra la Grecia e i suoi vicini settentrionali.
6. Domanda spagnola. 9. IV 1946 Il governo polacco si appella al Segretario Generale chiedendo di inserire la questione della Spagna all'ordine del giorno del Consiglio di Sicurezza. La lettera indicava che le attività del regime franchista avevano già causato attriti internazionali e creato una minaccia pace internazionale e sicurezza.
Il Consiglio di Sicurezza discusse la questione spagnola dal 17 aprile al 26 giugno 1946. Il rappresentante della Polonia propose che il Consiglio di Sicurezza adottasse una risoluzione che obbligasse tutti i membri dell'ONU a interrompere immediatamente le relazioni diplomatiche con Franco. Il rappresentante dell'URSS ha sostenuto questa proposta, ma sotto la pressione degli Stati Uniti, la maggioranza dei membri del Consiglio di Sicurezza ha respinto la proposta di Polynya.
Nell'ottobre 1946, su proposta delle delegazioni di Belgio, Cecoslovacchia, Danimarca, Norvegia e Venezuela, la questione spagnola fu sottoposta all'esame dell'Assemblea. L’Assemblea Generale ha adottato una risoluzione in cui si afferma che “il governo fascista franchista in Spagna, che è stato imposto con la forza al popolo spagnolo con l’aiuto delle potenze dell’Asse e che ha fornito un aiuto significativo alle potenze dell’Asse durante la guerra, non rappresenta il popolo spagnolo ”, e raccomandava che “il governo franchista fosse privato del diritto di aderire alle istituzioni internazionali create o associate alle Nazioni Unite” e che tutti i membri delle Nazioni Unite “richiamassero immediatamente i loro ambasciatori e inviati da Madrid”.
In applicazione di questa risoluzione, i membri dell'ONU che avevano i loro ambasciatori e inviati in Spagna li richiamarono. Solo l'Argentina, contrariamente alla decisione dell'Assemblea, ha nominato il suo ambasciatore in Spagna.
Nella seconda sessione dell'Assemblea si è nuovamente discussa la questione spagnola. Le delegazioni degli Stati Uniti, dell'Argentina e di numerosi altri paesi, soprattutto dell'America Latina, sono riusciti a far sì che il secondo paragrafo della risoluzione della prima sessione dell'Assemblea sulla privazione del governo franchista del diritto di aderire alle istituzioni internazionali create dall'ONU e sul richiamo degli ambasciatori e degli inviati degli Stati membri dall'ONU di Madrid - è stato escluso dalla risoluzione. In questo modo gli Stati Uniti e i paesi che seguivano le orme della politica americana mostrarono il loro interesse a preservare il focolaio del fascismo in Europa.
7. Domanda sull'Indonesia. 21. Nel 1946, il Ministro degli Affari Esteri della SSR ucraina D.Z Manuilsky si rivolse al Presidente del Consiglio di Sicurezza con una lettera in cui, sottolineando che in Indonesia “per diversi mesi sono state condotte azioni militari contro la popolazione locale. , in cui sono coinvolte sia le truppe regolari inglesi che le forze armate nemiche giapponesi" e che "questa situazione crea uno stato di minaccia per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale", ha chiesto al Consiglio di Sicurezza di indagare sulla situazione e di adottare misure adeguate.
I rappresentanti dell'Inghilterra (Bevin) e dell'Olanda (Van Cleffens), senza negare la presenza di azioni militari in Indonesia, hanno accusato gli indonesiani di ciò e hanno affermato che si stavano svolgendo azioni militari contro i “terroristi”.
Il rappresentante dell'URSS A. Ya Vyshinsky, mostrando l'inconsistenza delle argomentazioni di Bevin e Van Cleffens, ha sottolineato che gli eventi in Indonesia non sono così. materia interna Olanda, perché minacciano la pace e la sicurezza internazionale, e hanno proposto di creare una commissione per indagare sulla situazione in Indonesia composta da rappresentanti di URSS, USA, Inghilterra, Cina e Olanda.
Il rappresentante statunitense Stettinius si è opposto a questa proposta; è stato sostenuto dal rappresentante del Brasile. Durante la votazione la proposta dell'URSS fu respinta.
Nel luglio 1947 la questione indonesiana venne nuovamente sollevata al Consiglio di Sicurezza, ma in un contesto diverso. Nonostante le azioni militari in Indonesia portate avanti dall'Olanda contro la Repubblica indonesiana Accordo Lingajat(vedi), non si è fermato. Australia e India hanno chiesto al Consiglio di Sicurezza di considerare la questione e raccomandare l'immediata cessazione delle ostilità. Il rappresentante dell'URSS ha appoggiato questa proposta e ha raccomandato di invitare un rappresentante della Repubblica indonesiana alla riunione del Consiglio. 31. VII 1947 Il Consiglio di Sicurezza comincia ad esaminare la questione indonesiana.
1. VIII 1947 Il Consiglio di Sicurezza decide di proporre all'Olanda e all'Indonesia la cessazione immediata delle ostilità.
Questa decisione del Consiglio di Sicurezza è stata portata all'attenzione del governo olandese e del governo della Repubblica indonesiana. Ma questo non ha dato alcun risultato. Anche il comitato eletto dal Consiglio di Sicurezza, composto da Australia, Belgio e Stati Uniti, non ha aiutato la situazione.
Alla fine di settembre 1947 il Consiglio ricevette da Batavia un rapporto consolare sulla situazione in Indonesia. La relazione è stata discussa dal Consiglio nel corso del mese di ottobre. La proposta della delegazione dell'URSS di ritirare le truppe olandesi e indonesiane nelle loro posizioni originali fu respinta.
1. XI Il Consiglio di Sicurezza ha adottato con 7 voti favorevoli, 1 contrario (Polonia) e 3 astensioni (URSS, Siria, Colombia) la proposta del rappresentante degli Stati Uniti, secondo cui l'Olanda e l'Indonesia erano invitate a consultarsi immediatamente sull'attuazione del la risoluzione del Consiglio di Sicurezza del 1. VIII 1947 Questa decisione in sostanza non fece altro che incoraggiare le azioni aggressive dell'Olanda in Indonesia.
17. I 1948 è stato firmato Accordo di Renville(q.v.), che legittimò la conquista olandese di aree di importante importanza economica e militare. Ma questo accordo è stato sistematicamente violato dagli olandesi. Evitarono i negoziati con i repubblicani, aumentarono le loro forze armate in Indonesia e fecero i preparativi per la creazione del cosiddetto. Stati Uniti d'Indonesia, soggetti alla corona olandese. Le violazioni dell'accordo di Renville da parte degli olandesi furono così evidenti che persino l'imparziale "Comitato dei buoni uffici" nel suo rapporto al Consiglio di Sicurezza del 12 dicembre 1948 fu costretto ad ammettere che le azioni degli olandesi "potrebbero creare seria preoccupazione in Indonesia". , che potrebbe comportare conflitto armato su larga scala.
14. XII 1948, il governo della Repubblica indonesiana si è rivolto al Consiglio di Sicurezza con una dichiarazione in cui ha indicato che l'attuale situazione in Indonesia rappresenta una minaccia per la pace e ha chiesto al Consiglio di Sicurezza di adottare misure per, in primo luogo, evitare che la situazione si ripeta. peggioramento e, in secondo luogo, riprendere i negoziati tra l’Olanda e la Repubblica indonesiana sulla base dell’accordo di Renville. 17. XII 1948, il governo olandese ha presentato un ultimatum alla Repubblica indonesiana, in cui ha chiesto al governo della repubblica di dichiarare il proprio consenso incondizionato al decreto sull'inclusione della Repubblica indonesiana nel cosiddetto. Stati Uniti dell'Indonesia.
Il governo repubblicano avrebbe dovuto rispondere a questo ultimatum entro le 10. la mattina del 18 dicembre 1948. La notte del 19 dicembre 1948, le truppe olandesi iniziarono le operazioni militari e, approfittando della loro superiorità militare, conquistarono in pochi giorni tutti i centri importanti della repubblica. Allo stesso tempo, le autorità olandesi hanno privato delle comunicazioni i membri e i dipendenti del Comitato dei Buoni Uffici che si trovavano a Batavia. Solo il 21 dicembre 1948 il comitato poté informare il Consiglio di Sicurezza dello scoppio delle ostilità.
Il 22 dicembre 1948, in una riunione del Consiglio di Sicurezza, un rappresentante dell'URSS propose di condannare gli aggressori olandesi, chiedendo l'immediata cessazione delle ostilità e il ritiro delle truppe olandesi nelle loro posizioni originarie. Per monitorare l'attuazione di questa decisione, il rappresentante dell'URSS ha proposto di istituire una commissione composta da rappresentanti di tutti i membri del Consiglio di Sicurezza. La proposta dell'URSS è stata respinta dal Consiglio sulla base del fatto che la questione era presumibilmente una questione interna dell'Olanda. Il Consiglio si è limitato a chiedere ad entrambe le parti di porre fine alle ostilità. Il governo olandese ha ignorato questa richiesta.
Il 27. XII 1948, il rappresentante della SSR ucraina nel Consiglio di Sicurezza propose il ritiro delle truppe olandesi entro i confini stabiliti dall'Accordo di Renville. Lo stesso giorno, il rappresentante dell'URSS propose di porre fine alle ostilità entro 24 ore. Gli Stati Uniti e altri sostenitori degli aggressori olandesi nel Consiglio di Sicurezza respinsero queste proposte.
Nonostante l'occupazione di quasi tutto il territorio dell'Indonesia da parte delle truppe olandesi, il popolo indonesiano non ha deposto le armi. La maggior parte delle forze armate indonesiane si ritirarono nelle foreste e nelle montagne. Scoppiò una guerra di guerriglia.
28. I 1949 Il Consiglio di Sicurezza, su proposta degli Stati Uniti, della Norvegia e di Cuba, adotta una risoluzione sulla questione indonesiana, nella quale, in particolare, “invita il governo dei Paesi Bassi a garantire la cessazione immediata di tutte le attività militari operazioni, invita il governo della repubblica a ordinare la cessazione dei suoi sostenitori armati guerriglia e invita entrambe le parti a collaborare per ripristinare la pace..." La proposta dell'URSS di riportare le truppe olandesi in Indonesia nelle loro posizioni originarie è stata nuovamente respinta dal Consiglio. La risoluzione del Consiglio non contiene una sola parola di condanna degli aggressori olandesi.
Il governo olandese non ha risposto a questa richiesta del Consiglio e ha continuato la guerra.
Uno dei motivi di questa politica dei colonialisti olandesi e dello scatenamento di una guerra aggressiva in Indonesia è il fatto che il Consiglio di Sicurezza, a cui è affidata la responsabilità principale del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, a causa della politica degli Stati Uniti , Inghilterra, Francia e altri mecenati dei colonialisti olandesi, non adempirono ai loro doveri. La creazione da parte del Consiglio del “Comitato dei Buoni Uffici” ha solo facilitato la preparazione da parte degli ambienti dirigenti olandesi di una nuova aggressione contro i popoli dell’Indonesia.
8. Incidente nello stretto di Corfù (questione albanese). 10. I 1947 L'Inghilterra sollevò davanti al Consiglio di Sicurezza la questione di un incidente avvenuto il 22. X 1946 nello stretto di Corfù, quando due cacciatorpediniere inglesi passarono in acque territoriali Albania, furono fatte saltare in aria dalle mine vaganti. Gli inglesi accusarono l'Albania di piantare le mine. Il Consiglio di Sicurezza ha discusso questo problema dal 28. I al 9. IV. Rappresentanti di Stati Uniti, Cina, Francia, Belgio, Colombia e Brasile hanno sostenuto le accuse britanniche contro l’Albania. I rappresentanti di Polonia e Siria hanno affermato che il Consiglio di Sicurezza non aveva prove dirette della colpevolezza dell'Albania e hanno raccomandato che la questione fosse deferita alla Corte Internazionale di Giustizia.
Il rappresentante dell'URSS è intervenuto in difesa dell'Albania, dimostrando l'inconsistenza dell'accusa inglese. La maggioranza dei voti è andata a favore del progetto inglese di risoluzione del Consiglio di Sicurezza. I rappresentanti dell'URSS e della Polonia hanno votato contro. La risoluzione è stata respinta perché non è stata raggiunta l'unanimità tra i membri permanenti del Consiglio di Sicurezza.
9. IV Il Consiglio di Sicurezza adottò una risoluzione in cui si raccomandava all'Inghilterra e all'Albania di deferire la controversia alla Corte Internazionale di Giustizia. I rappresentanti dell'URSS e della Polonia si sono astenuti dal voto.
9. La questione palestinese. Dopo la seconda guerra mondiale, l’Inghilterra, tenendo conto dell’importanza strategico-militare della Palestina, della sua posizione sulle rotte marittime e aeree mondiali, nonché dello sbocco del petrolio mediorientale nel Mar Mediterraneo, cercò a tutti i costi di mantenere la sua posizione dominio su questo paese. Allo stesso tempo, gli Stati Uniti cercarono di spodestare l’Inghilterra dalla sua posizione dominante e di stabilire il proprio controllo sulla Palestina. Allo stesso tempo, l'Inghilterra si affidò, a partire dal 1939, principalmente ai circoli feudali arabi, e gli Stati Uniti si affidarono ai nazionalisti borghesi ebrei - sionisti.
30. IV 1946, viene pubblicato il rapporto della Commissione anglo-americana sulla questione palestinese, redatto all'insaputa dell'ONU. La Commissione ha raccomandato di mantenere il mandato britannico a tempo indeterminato. Su questa base, il cosiddetto "Piano Morrison" (vedi sulla questione palestinese>>), che però venne respinto non solo da arabi ed ebrei, ma anche dal governo americano, che sconfessò i suoi esperti. Il rifiuto di Truman di accettare il "Piano Morrison" portò ad aspre polemiche tra gli statisti in Inghilterra e negli Stati Uniti. Dopo il fallimento di questo piano, la politica inglese in Palestina arrivò ad un vicolo cieco. L’Inghilterra fu costretta a deferire la questione palestinese all’ONU per la discussione. A questo scopo fu convocata una sessione speciale dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite, che ebbe luogo a New York dal 28.IV al 15.V.
Sotto la pressione degli Stati Uniti e dell'Inghilterra, l'ordine del giorno della sessione si è limitato ad una questione procedurale: la creazione e l'istruzione di una commissione speciale delle Nazioni Unite per preparare l'esame della questione palestinese durante la futura sessione dell'Assemblea Generale. Fu adottata un'istruzione che definiva le funzioni e i poteri di questa commissione, e gli Stati Uniti riuscirono a respingere la proposta della delegazione sovietica di includere nelle istruzioni una clausola che obbligasse la commissione a preparare proposte per la creazione immediata di uno Stato indipendente in Palestina.
Il delegato sovietico A. A. Gromyko, nel suo discorso alla sessione straordinaria dell'ONU (14. V 1947), dichiarò il fallimento del sistema del mandato, l'impossibilità di risolvere la questione palestinese sulla base di un mandato e la necessità di abolire il mandato e dichiarare l'indipendenza della Palestina. Ha sottolineato che gli interessi legittimi degli arabi e Popoli ebrei La Palestina può essere adeguatamente protetta istituendo in Palestina un doppio stato democratico arabo-ebraico indipendente. Tuttavia, se è impossibile attuare questa decisione a causa del deterioramento delle relazioni tra ebrei e arabi, A. A. Gromyko ha proposto di considerare la seconda opzione: il progetto di dividere la Palestina in due stati democratici indipendenti: ebraico e arabo.
La Commissione delle Nazioni Unite, che completò i suoi lavori nel IX 1947, giunse alla conclusione unanime che il mandato per la Palestina dovesse terminare il prima possibile. La Palestina, dopo un periodo di transizione, deve ottenere l’indipendenza e mantenere la propria integrità economica.
Oltre a queste raccomandazioni accettate all’unanimità, la maggioranza della commissione delle Nazioni Unite si è espressa a favore della divisione della Palestina in due stati indipendenti – arabo ed ebraico, con l’assegnazione di Gerusalemme e di alcune aree circostanti in un distretto speciale sotto la tutela e l’amministrazione delle Nazioni Unite. . La minoranza della commissione si è espressa a favore della creazione di uno stato federale (repubblica) in Palestina composto dagli stati arabi ed ebrei.
L'Unione Sovietica e le Democrazie Popolari hanno sottolineato che le raccomandazioni della minoranza presentano numerosi meriti e vantaggi, ma nella situazione attuale, a causa del deterioramento delle relazioni tra arabi ed ebrei, sono praticamente impossibili da attuare. Pertanto, le delegazioni di questi paesi hanno sostenuto la decisione della maggioranza della commissione delle Nazioni Unite come l’unica fattibile in questa situazione, sottolineando che la creazione di due stati democratici indipendenti in Palestina, insieme all’abolizione del mandato e al ritiro della Le truppe britanniche provenienti dal paese fornirebbero al popolo palestinese l’opportunità di autodeterminazione, uguaglianza nazionale e convivenza pacifica.
Gli Stati Uniti e un certo numero di stati da essi dipendenti hanno sostenuto le raccomandazioni della maggioranza e hanno sostenuto la divisione della Palestina in due stati, ma non hanno insistito affatto sull'eliminazione del regime coloniale.
Gli Stati arabi si sono opposti categoricamente al rapporto della commissione delle Nazioni Unite e hanno insistito sulla formazione di uno “Stato unitario” in Palestina.
Per quanto riguarda l'Inghilterra, i suoi rappresentanti alla 2a sessione dell'ONU hanno dichiarato verbalmente la loro disponibilità a cancellare il mandato, ma queste dichiarazioni sono state accompagnate da numerose riserve, indicando l'effettiva riluttanza dell'Inghilterra a collaborare con l'ONU e ad attuare le sue decisioni.
Il 29 novembre 1947 l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite adottò una risoluzione basata sulle raccomandazioni della maggioranza della commissione delle Nazioni Unite.
Dopo la seconda sessione, l'Inghilterra cominciò a cercare di sconvolgere le decisioni dell'Assemblea, provocando a questo scopo una serie di nuovi scontri armati tra arabi ed ebrei. I diplomatici britannici avanzarono un piano segreto per l'annessione della Palestina alla Transgiordania (o la divisione della Palestina tra stati arabi).
A loro volta, gli Stati Uniti cambiarono posizione e avanzarono una proposta per trasferire la Palestina sotto l’amministrazione fiduciaria delle Nazioni Unite. Per considerare questa proposta, fu convocata una sessione speciale dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, che si tenne a New York dal 16 al 14 aprile 1948. Nella sessione, i rappresentanti dell'URSS hanno dimostrato che gli Stati Uniti volevano mantenere il regime coloniale in Palestina con il pretesto di amministrazione fiduciaria.
Cercando di salvare il piano americano, il rappresentante dell'Inghilterra ha proposto di istituire il cosiddetto in Palestina. "regime temporaneo" o "potere neutrale". La delegazione sovietica dimostrò che la nuova proposta inglese non era sostanzialmente diversa da quella americana.
La proclamazione dello Stato ebraico d'Israele in Palestina (14. V 1948) dimostrò l'irrealtà dei piani dell'Inghilterra e degli Stati Uniti. Mentre il delegato americano all'ONU cercava ancora di difendere la proposta inglese, si seppe che Truman aveva dato una nuova svolta alla politica palestinese degli Stati Uniti e aveva riconosciuto lo stato de facto di Israele.
La seduta ha preso una sola decisione: nominare in Palestina il conte Folke Bernadotte, legato agli ambienti dirigenti anglo-americani, come mediatore delle Nazioni Unite.
Dopo la formazione dello Stato di Israele, fu riconosciuto da Unione Sovietica, Cecoslovacchia, Polonia, Ungheria, Romania, Jugoslavia, Finlandia, Uruguay, Nicaragua, Venezuela e Unione del Sud Africa. L'Inghilterra e, sotto la sua influenza, la Francia e i paesi del Benelux rifiutarono di riconoscere lo Stato di Israele.
La questione della guerra scoppiata in Palestina tra gli Stati arabi e lo Stato di Israele è stata sollevata per la discussione del Consiglio di Sicurezza. Sotto la pressione dell'Inghilterra, il Consiglio di Sicurezza adottò la 22. V, una risoluzione inefficace che conteneva solo un appello alla tregua, senza riferimento all'art. 39 della Carta delle Nazioni Unite (che prevede l'applicazione di sanzioni in caso di minaccia alla pace e di violazione della pace).
Gli Stati arabi respinsero l'appello del Consiglio di Sicurezza e il 26 V fu accettata la proposta britannica di invitare le parti in conflitto a stabilire una tregua di quattro settimane secondo le condizioni proposte dagli Stati arabi. Dopo lunghe trattative, questa tregua entrò in vigore (6.11.1948).
Per monitorare il rispetto dei termini della tregua, il mediatore delle Nazioni Unite Bernadotte ha invitato osservatori militari americani, francesi e belgi in Palestina. La richiesta dell'Unione Sovietica di nominare osservatori militari anche da altri Stati membri del Consiglio di Sicurezza fu respinta dal Consiglio di Sicurezza.
Nel maggio-giugno 1948 si tennero negoziati segreti tra gli Stati Uniti e l'Inghilterra, a seguito dei quali fu delineata ancora una volta una politica anglo-americana comune sulla questione palestinese.
Sulla base dell'accordo anglo-americano, Bernadotte presentò il 28 giugno 1948 ai governi degli Stati arabi e allo Stato di Israele le seguenti proposte: fu creata un'unione composta dai paesi arabi (compresa la parte araba della Palestina e della Transgiordania) ) e gli Stati ebraici; l'unione deve coordinare non solo le attività economiche, ma anche le questioni di politica estera e di difesa. Inoltre, erano previste significative modifiche territoriali.
6. VII 1948 Le proposte di Bernadotte furono respinte sia dallo Stato d'Israele che dagli Stati arabi.
Il rappresentante dell’URSS al Consiglio di Sicurezza A. A. Gromyko e il rappresentante ucraino D. Z. Manuilsky criticarono aspramente le proposte di Bernadotte, sottolineando che egli eccedeva i suoi poteri sviluppando un piano che contraddiceva la risoluzione dell’ONU sulla Palestina del 29 novembre 1947.
9. VII 1943, dopo la scadenza della tregua, gli stati arabi ripresero le ostilità, ma sotto la minaccia di sanzioni accettarono di prolungare la tregua a tempo indeterminato. 19. Le operazioni militari della VII furono formalmente ridipinte. Tuttavia, in futuro si verificarono ripetuti casi di violazione della tregua, a seguito dei quali nell'agosto-dicembre 1948 il Consiglio di Sicurezza tornò più di una volta a discutere la situazione in Palestina.
17. IX 1948, alla vigilia dell'apertura della terza sessione dell'ONU, Bernadotte viene uccisa a Gerusalemme. Le sue nuove proposte sulla questione palestinese furono pubblicate dopo la sua morte. Questa volta non è stata sollevata la questione dell’“unione” di Israele e della Transgiordania, ma, come nel progetto precedente, è stato proposto di annettere la parte araba della Palestina e del Negev alla Transgiordania, cioè di mettere queste aree sostanzialmente sotto l’attuale controllo dell'Inghilterra. Gli Stati Uniti, accettando l'annessione della parte araba della Palestina alla Transgiordania e sostenendo l'Inghilterra in questa questione, allo stesso tempo hanno insistito per preservare il Negev all'interno dello stato di Israele. Nel dicembre 1948, la terza sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite respinse la proposta dell'Inghilterra di annettere la parte araba della Palestina e il Negev alla Transgiordania.
Cercare l'attuazione del piano di Bernadotte e lo sconvolgimento di ciò che iniziò il 13 gennaio 1949 sull'isola. Dopo i negoziati di pace tra Egitto e Israele, l'Inghilterra trasferì grandi rinforzi militari nella regione di Aqaba (Transgiordania) e cercò di provocare uno scontro militare con Israele nel gennaio 1949.
Le contraddizioni anglo-americane che di conseguenza si aggravarono furono in parte risolte da un accordo secondo il quale l’Inghilterra (29. I 1949) e altri Stati del “blocco occidentale” riconobbero de facto lo Stato di Israele, e gli Stati Uniti riconobbero Israele e La Transgiordania de jure e lo Stato di Israele hanno ricevuto un prestito americano di 100 milioni di dollari a condizioni che lo rendono dipendente dagli Stati Uniti. Nel febbraio-aprile 1949, Israele concluse accordi per cessare le ostilità con Egitto, Transgiordania, Libano e Siria.
Il 26 aprile 1949 si aprì a Losanna una conferenza con la partecipazione di Israele, dei quattro Stati arabi indicati e dei membri della Commissione di conciliazione, formata con decisione della terza sessione dell'ONU. La conferenza non è riuscita a risolvere le questioni legate alla soluzione pacifica e che erano oggetto di contraddizioni tra Inghilterra e Stati Uniti (questioni territoriali, problema dei rifugiati, ecc.). Queste questioni sono state sottoposte alla discussione della quarta sessione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite. 11. V 1949 Israele viene ammesso come membro delle Nazioni Unite.
III. Valutazione delle prestazioni delle Nazioni Unite
Ci sono gravi carenze nel lavoro delle Nazioni Unite. “Queste carenze”, ha detto il capo della delegazione sovietica A. Ya Vyshinsky nel suo discorso alla riunione plenaria dell'Assemblea il 18.IX 1947, “devono essere rivelate e nominate con tutta risolutezza e coerenza in deviazioni dai principi più importanti stabiliti alla base dell'organizzazione, e in alcuni casi in diretta violazione di una serie di importanti decisioni dell'Assemblea Generale.
Queste carenze sono in gran parte il risultato del desiderio di stati membri influenti delle Nazioni Unite come gli Stati Uniti, così come la Gran Bretagna, di utilizzare l'organizzazione per i propri interessi di gruppo ristretti, trascurando gli interessi della cooperazione internazionale basata sui principi espressi nella carta. La politica di utilizzo dell'organizzazione da parte dei singoli Stati per i propri interessi egoistici e ristretti porta a indebolire la sua autorità, proprio come accadde con la Società delle Nazioni di triste memoria.
D’altro canto, la situazione insoddisfacente delle Nazioni Unite, che incide negativamente sulla sua autorità, è il risultato del fatto che l’organizzazione viene ignorata dagli Stati sopra citati, che cercano di attuare una serie di misure pratiche al di fuori e aggirando le Nazioni Unite. ."
Le carenze più importanti sono gli insoddisfacenti progressi nell'attuazione della decisione dell'Assemblea del 14 dicembre 1946 sulla riduzione generale degli armamenti e l'insoddisfacente situazione relativa alla messa al bando delle armi atomiche e degli altri principali mezzi di distruzione di massa. Esempi vividi Le violazioni dei principi delle Nazioni Unite e il loro ignoramento sono le cosiddette. "Dottrina Truman" e "Piano Marshall". Ciò che è anormale è il fatto che forze armate straniere continuino ad essere presenti nei territori degli Stati membri delle Nazioni Unite, fungendo da mezzo di interferenza politica nei loro affari interni. Gli avvenimenti in Indonesia non possono essere qualificati se non come un atto di aggressione commesso contro il popolo indonesiano da parte dell'Olanda, uno Stato membro dell'ONU. Senza prestare la dovuta attenzione all'eliminazione della situazione insoddisfacente nella risoluzione di questi problemi, alcune potenze influenti (USA, Inghilterra) mostrano un interesse speciale per la questione iraniana, che ha continuato a rimanere nell'agenda del Consiglio di Sicurezza molto tempo dopo la sua completa soluzione. così come dopo l'appello dell'Iran con la richiesta di rimuovere la questione dall'ordine del giorno del Consiglio.
La situazione insoddisfacente nelle Nazioni Unite non è casuale, ma è una conseguenza dell'atteggiamento nei confronti dell'organizzazione da parte di numerosi paesi membri di questa organizzazione - soprattutto gli Stati Uniti e la Gran Bretagna. Questo atteggiamento non contribuisce al rafforzamento delle Nazioni Unite e non serve alla causa della cooperazione internazionale. Al contrario, ciò porta all’indebolimento e alla disgregazione delle Nazioni Unite, il che indubbiamente corrisponde ai piani e alle intenzioni degli ambienti reazionari dei suddetti paesi, sotto la cui influenza viene perseguita la corrispondente politica.
Dizionario diplomatico. - M.: Casa editrice statale di letteratura politica. A. Ya. Vyshinsky, S. A. Lozovsky. 1948 .
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Storia della creazione dell'ONU
Il sistema delle Nazioni Unite è nato più di 100 anni fa come meccanismo per governare la comunità globale. A metà del XIX secolo apparvero le prime organizzazioni internazionali intergovernative. L'emergere di queste organizzazioni è stata causata da due ragioni reciprocamente esclusive. In primo luogo, la formazione, come risultato delle rivoluzioni democratiche borghesi, di aspiranti stati sovrani che aspirano a raggiungere la sovranità indipendenza nazionale e, in secondo luogo, i successi della rivoluzione scientifica e tecnologica, che hanno dato origine a una tendenza all'interdipendenza e all'interconnessione degli Stati.
Come sapete, lo slogan dell'inalienabilità e dell'inviolabilità della sovranità del popolo e dello Stato è stato uno dei più significativi durante le rivoluzioni democratiche borghesi in molti paesi europei. La nuova classe dirigente cercò di consolidare il proprio dominio con l’aiuto di uno Stato forte e indipendente. Allo stesso tempo, lo sviluppo delle relazioni di mercato ha stimolato l'accelerazione del progresso scientifico e tecnologico, anche nel campo degli strumenti di produzione.
Il progresso scientifico e tecnologico, a sua volta, ha portato al fatto che i processi di integrazione sono penetrati nelle economie di tutti i paesi sviluppati in Europa e hanno causato una connessione globale delle nazioni tra loro. Il desiderio di svilupparsi nel quadro di uno Stato sovrano e l’incapacità di farlo senza un’ampia cooperazione con gli altri stati indipendenti- e ha portato all'emergere di una forma di relazioni interstatali come le organizzazioni intergovernative internazionali.
In un primo momento, l’obiettivo principale della cooperazione interstatale nel quadro delle organizzazioni internazionali potrebbe essere considerato il controllo sui processi di integrazione. In una prima fase, alle organizzazioni intergovernative venne assegnata una funzione tecnico-organizzativa piuttosto che politica. Sono stati progettati per sviluppare tendenze di integrazione con l’obiettivo di coinvolgere gli Stati membri. La solita area di cooperazione sono le comunicazioni, i trasporti, i rapporti con le colonie.
La questione della nascita della prima organizzazione internazionale rimane ancora controversa. I giuristi internazionali si riferiscono molto spesso alla Commissione centrale per la navigazione del Reno, fondata nel 1815, come tale. Oltre alle commissioni europee e americane per fiumi internazionali, caratterizzate da competenze strettamente specializzate, nel XIX secolo vennero create le cosiddette organizzazioni quasi-coloniali, come ad esempio l'Irian occidentale, che non durarono a lungo, nonché unioni amministrative.
Sono state le unioni amministrative a rivelarsi la forma più adatta di sviluppo delle organizzazioni intergovernative.
Ad immagine e somiglianza delle unioni amministrative, il cui compito principale era la cooperazione tra gli Stati aree speciali, le organizzazioni intergovernative si sono evolute nel corso di un secolo.
L'inizio del XX secolo segnò la fine del tranquillo sviluppo di molti stati. Le contraddizioni inerenti all'inizio dello sviluppo del capitalismo hanno dato origine ad una guerra mondiale. La Prima Guerra Mondiale non solo ritardò lo sviluppo delle organizzazioni internazionali, ma portò anche alla dissoluzione di molte di esse. Allo stesso tempo, la consapevolezza della distruttività delle guerre mondiali per l'intera civiltà umana ha influenzato l'emergere di progetti per la creazione di organizzazioni internazionali di orientamento politico al fine di prevenire le guerre.
L’idea di creare un’organizzazione intergovernativa globale per prevenire le guerre e mantenere la pace occupa da tempo le menti dell’umanità.
Uno di questi progetti costituì la base della Società delle Nazioni (1919), che non divenne mai uno strumento efficace di cooperazione politica e internazionale.
In generale, nel periodo compreso tra la prima e la seconda guerra mondiale, lo sviluppo dei problemi relativi all'organizzazione della pace e della sicurezza internazionale si è mosso molto lentamente.
La Seconda Guerra Mondiale, per le sue dimensioni e per i metodi di terrore utilizzati dagli eserciti fascisti, diede un forte impulso alle iniziative governative e pubbliche per organizzare la pace e la sicurezza.
A livello governativo, la questione della creazione di un'organizzazione internazionale per la sicurezza è sorta, infatti, fin dai primi giorni di guerra.
IN letteratura scientifica Ci sono disaccordi su quale degli alleati e in quale documento abbia proposto per primo la creazione delle Nazioni Unite. Gli scienziati occidentali chiamarono questo documento la Carta Atlantica di Roosevelt e Churchill del 14 agosto 1941. I ricercatori sovietici si riferirono giustamente alla Dichiarazione sovietico-polacca del 4 dicembre 1941.
Un passo importante verso la creazione dell’ONU fu la conferenza delle potenze alleate tenutasi a Mosca nel 1943.
In una dichiarazione del 30 ottobre 1943, firmata dai rappresentanti dell’URSS, degli USA, della Gran Bretagna e della Cina, queste potenze dichiaravano che “riconoscono la necessità della creazione di un possibile a breve termine un’organizzazione internazionale generale per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, basata sul principio dell’uguaglianza sovrana di tutti gli Stati amanti della pace, di cui tutti questi Stati, grandi e piccoli, possono essere membri”.
Le peculiarità di questa organizzazione dovrebbero essere definite un carattere politico pronunciato, manifestato nel suo orientamento verso questioni di pace, sicurezza e competenza estremamente ampia in tutti i settori della cooperazione interstatale. Queste caratteristiche non erano caratteristiche delle precedenti organizzazioni intergovernative.
L'ulteriore percorso di preparazione della nuova struttura intergovernativa internazionale è ben noto e descritto dettagliatamente in numerosi studi storici e giuridici. Le fasi più importanti della creazione delle Nazioni Unite sono giustamente chiamate la conferenza di Dumbarton Oaks (1944), in cui furono concordati i principi e i parametri di base del meccanismo di attività della futura organizzazione. La Conferenza di Crimea tenutasi a Yalta nel febbraio 1945, con la partecipazione dei capi di tre governi - sovietico, britannico e americano - discusse il pacchetto di documenti proposto dalla conferenza di Dumbarton Oaks, completandolo in una serie di punti, e decise di convocare una conferenza delle Nazioni Unite negli Stati Uniti nell'aprile 1945 dell'anno.
Questa decisione fu attuata nella Conferenza di San Francisco, tenutasi dal 25 aprile al 26 giugno 1945, che culminò con l'adozione dei documenti costitutivi delle Nazioni Unite il 24 ottobre 1945, dopo il deposito degli strumenti di ratifica da parte dei cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza e della maggioranza degli altri Stati, la Carta delle Nazioni Unite è entrata in vigore in virtù.
L'emergere di una nuova organizzazione internazionale, la cui creazione è stata associata alle aspettative di una pace duratura, ha dato speranza per lo sviluppo della cooperazione di tutti gli Stati in materia economica e sviluppo sociale.
Va notato che inizialmente le idee degli stati alleati sull’ambito di competenza della nuova organizzazione intergovernativa in gran parte non coincidevano. Il governo sovietico considerava l’ONU principalmente come un’organizzazione per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, progettata per proteggere l’umanità da una nuova guerra mondiale. E gli stati alleati consideravano questo orientamento come uno dei più importanti, che ha permesso di concordare senza conflitti la creazione del Consiglio di Sicurezza, un organismo con ampie competenze in materia di pace e sicurezza. Allo stesso tempo, la bozza sovietica della Carta delle Nazioni Unite, proposta a Dumbarton Oaks, prevedeva che “l’organizzazione dovrebbe essere precisamente un’organizzazione di sicurezza e le questioni economiche, sociali e generalmente umanitarie non dovrebbero essere incluse nelle sue competenze; per questi problemi”, organizzazioni speciali".
I rappresentanti degli stati occidentali fin dall’inizio hanno considerato l’ONU come un’organizzazione con ampie competenze che promuove la cooperazione tra gli stati nel campo dell’economia, della sicurezza sociale, della scienza, della cultura, ecc. In altre parole, secondo le proposte degli stati alleati, l’ONU dovrebbe combinare il controllo sull’integrazione degli stati membri sia sulle questioni politiche che socio-economiche. È stato stabilito che la competenza dell'Organizzazione in entrambi i settori dovrebbe essere uguale.
Questa proposta è stata osteggiata da numerosi stati. La motivazione per il rifiuto di riconoscere all'ONU ampi compiti nella sfera economica era diversa e trovava la sua massima espressione nelle posizioni dell'URSS e della Gran Bretagna.
I rappresentanti sovietici hanno espresso l'opinione che la regolamentazione delle relazioni economiche sia una questione di competenza puramente interna. Le proposte per la regolamentazione giuridica internazionale delle relazioni economiche contraddicono i principi del rispetto della sovranità statale e della non interferenza negli affari interni degli stati.
La Gran Bretagna ha espresso la posizione di quegli Stati che ritengono che la creazione di un'organizzazione intergovernativa in campo economico sia incompatibile con i principi del liberalismo del mercato. Innanzitutto l'inviolabilità della proprietà privata e le restrizioni all'ingerenza nelle relazioni economiche interne degli Stati.
Pertanto, sulla questione della competenza delle Nazioni Unite nella sfera socioeconomica, gli Stati fondatori non avevano unità. Sono stati espressi due approcci diametralmente opposti: sull'ampia competenza dell'Organizzazione in questa materia e sull'illegalità dei suoi poteri nella sfera dello sviluppo socio-economico interstatale. Alla fine, dopo aver utilizzato misure diplomatiche, è stata presa una decisione di compromesso per attribuire all’ONU la funzione di coordinare la cooperazione socioeconomica interstatale. I compiti di coordinamento furono formulati in forma generale e affidati al Consiglio Economico e Sociale. A differenza del Consiglio di Sicurezza, l’ECOSOC aveva inizialmente poteri molto limitati nel suo ambito. Quest'ultima circostanza non ha consentito alle Nazioni Unite di diventare un serio centro di cooperazione tra gli Stati sulle questioni socioeconomiche. Quest'area delle relazioni internazionali era complessa e comprendeva un numero davvero immenso di relazioni interstatali. Per questi motivi il coordinamento della cooperazione economica interstatale da parte di un unico centro sembrava improbabile. L'approccio dalla posizione di decentramento funzionale è stato definito più realistico.
A causa del fatto che i parametri strutturali dell'ONU stessa per questi processi si sono rivelati ristretti, è stato necessario creare un sistema di istituzioni intergovernative, per il quale l'ONU fungeva da centro di coordinamento. Questo sistema comprende organizzazioni intergovernative specializzate esistenti e di nuova creazione.
L'esperienza della Società delle Nazioni in questa materia è stata presa in considerazione nella Carta delle Nazioni Unite, che dichiarava agli articoli 57 e 63 che le istituzioni interstatali specializzate stabiliscono collegamenti con le Nazioni Unite concludendo accordi speciali con l'ECOSOC delle Nazioni Unite.
organizzazione nazione unita interstatale
Pertanto, le istituzioni interstatali specializzate sono rimaste organizzazioni intergovernative indipendenti, il loro rapporto con le Nazioni Unite era di natura di cooperazione e coordinamento delle azioni.
Nel 1946, l'Organizzazione Internazionale del Lavoro (Ginevra 1919) - l'ILO passò sotto gli auspici dell'ONU, nel 1947 - la più antica organizzazione internazionale - l'Unione Internazionale delle Telecomunicazioni (ITU, 1865, Ginevra), nel 1948 - l'Unione Postale Universale ( UPU, 1874, Berlino), nel 1961 - Organizzazione meteorologica mondiale (OMM, 1878, Ginevra).
Durante questi stessi anni si formarono nuove strutture intergovernative. Nel 1944 iniziò la creazione di un gruppo finanziario ed economico del sistema delle Nazioni Unite. Iniziarono ad operare il Fondo monetario internazionale (FMI), il cui obiettivo statutario era quello di garantire relazioni ordinate in campo monetario, superando il deprezzamento competitivo delle valute, e la Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (BIRS), progettata per assistere il ripristino e sviluppo degli Stati membri. Successivamente, la BIRS è servita come base per la creazione di un gruppo di organizzazioni che costituivano la Banca Mondiale (BM). L’IB comprende tre strutture con meccanismi identici e funzioni simili: la stessa MMRD, la International Finance Corporation (IFC, 1956), che mira a fornire assistenza nel finanziamento delle imprese private, e l’International Development Association (IDA, 1960), volta a fornire assistenza ai paesi in via di sviluppo per termini preferenziali. La Banca Mondiale opera in stretto collegamento con il Fondo Monetario Internazionale e tutte le sue organizzazioni sono vincolate da accordi di cooperazione con le Nazioni Unite.
Nel 1946 furono create le seguenti organizzazioni intergovernative: l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura (UNESCO, Parigi), l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS, Ginevra) e l'Organizzazione internazionale per i rifugiati delle Nazioni Unite (IRA, che cessò di esistere nel 1952). . Nello stesso anno furono stabiliti i contatti dell'ONU con l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO, Roma 1945). Nel 1947, l'Organizzazione per l'aviazione civile internazionale (ICAO, Montreal, 1944) ricevette lo status di agenzia specializzata. Negli anni successivi, il processo di creazione di istituzioni specializzate non fu così intenso: nel 1958 apparve l'Organizzazione marittima internazionale (IMO, Londra), nel 1967 -; organizzazione mondiale proprietà intellettuale (OMPI, Ginevra), nel 19777 - Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo (IFAD). L'agenzia specializzata "più giovane" dell'ONU è l'Organizzazione delle Nazioni Unite per lo sviluppo industriale (UNIDO), creata nel 1967 come organismo sussidiario dell'ONU. Nell'ambito dell'UNIDO, già nel 1975, si decise di trasformarla in un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite; grande lavoro sullo sviluppo del documento fondatore - la Carta, e dopo la sua ratifica da parte di 80 stati membri, l'UNIDO ha ricevuto questo status nel 1985.
Nel sistema delle Nazioni Unite, la posizione di due organizzazioni internazionali – l'AIEA e il GAATT – si distingue per una certa unicità. L'Agenzia Internazionale per l'Energia Atomica (Vienna, 1956) opera sotto l'egida dell'ONU, essendo collegata con quest'ultima non attraverso l'ECOSOC, ma attraverso l'Assemblea Generale. Più complicato è il collegamento dell'ONU con l'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio, che non è formalmente un'agenzia specializzata, ma è collegata al sistema delle Nazioni Unite attraverso accordi con la Conferenza sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD, 1966) e il gruppo della Banca Mondiale. Lo sviluppo del GATT comporta la creazione di una nuova organizzazione internazionale nel campo del commercio.
Nel corso del funzionamento del sistema delle Nazioni Unite, che comprende gli elementi già menzionati dell'ONU, delle agenzie specializzate, dell'AIEA e del GATT, è necessario creare istituzioni intergovernative di tipo speciale. La loro creazione è stata causata dalle mutevoli esigenze della cooperazione economica e sociale internazionale, che tende ad approfondirsi ed espandersi. Inoltre, nella seconda metà del XX secolo, la cooperazione interstatale è stata fortemente influenzata, in primo luogo, da. Il movimento di liberazione nazionale dei popoli coloniali, in secondo luogo, l'emergere di problemi classificati come globali: la prevenzione della guerra nucleare, i problemi demografici, alimentari, energetici, ambientali.
La necessità di risolvere questi problemi ha causato cambiamenti strutturali caratteristici nel sistema delle Nazioni Unite. Innanzitutto, ciò si è riflesso nel fatto che all'interno dell'ONU stessa sono comparsi organismi sussidiari con la struttura e le funzioni di organizzazioni intergovernative e con fonti di finanziamento indipendenti. Gli organi sussidiari dell'ONU, creati con risoluzione dell'Assemblea Generale, includono: il Fondo delle Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF, 1946), creato per fornire assistenza ai bambini dell'Europa del dopoguerra, e successivamente dei paesi coloniali e postcoloniali, la Conferenza sul commercio e lo sviluppo (UNCTAD, 1966), concepito per promuovere il commercio tra paesi a diversi livelli di sviluppo economico. Il Programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (UNDP, 1965) mira a fornire assistenza tecnica e di pre-investimento ai paesi in via di sviluppo.
Quindi, ad oggi, è stato formato un sistema stabile delle Nazioni Unite, che comprende i principali organismi:
Assemblea Generale delle Nazioni Unite,
Consiglio di Sicurezza dell’ONU,
Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite,
Consiglio di amministrazione fiduciaria delle Nazioni Unite,
Corte internazionale di giustizia, segretariato delle Nazioni Unite.
Il sistema comprende anche istituzioni specializzate:
Fondo monetario internazionale,
Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo,
Società finanziaria internazionale,
Associazione internazionale per lo sviluppo,
Organizzazione marittima internazionale,
Organizzazione Internazionale Aviazione Civile,
L’Organizzazione Internazionale del Lavoro,
Unione internazionale delle telecomunicazioni,
Unione postale universale,
Organizzazione delle Nazioni Unite per l'educazione, la scienza e la cultura,
Organizzazione mondiale della sanità,
Organizzazione mondiale per la proprietà intellettuale,
Organizzazione delle Nazioni Unite per lo sviluppo industriale,
Organizzazione delle Nazioni Unite per l’alimentazione e l’agricoltura,
Organizzazione meteorologica mondiale,
Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo,
Agenzia internazionale per l'energia atomica
Aree di attività dell'ONU e dei suoi organi
Le direzioni delle attività dell'ONU sono determinate in misura maggiore dal profilo di alcuni organi e istituzioni del sistema. Pertanto, è necessario considerare i settori di attività non dell'ONU nel suo complesso, ma considerare i poteri e le attività di ciascuno di essi, nonché quelle questioni che non rientrano nella loro competenza, o in questioni in cui non vi è alcuna competenza. sono restrizioni all'autorità.
L’Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha ampi poteri. In conformità con la Carta, può discutere qualsiasi questione o questione, compresi quelli relativi ai poteri e alle funzioni di qualsiasi organo delle Nazioni Unite e, ad eccezione dell'articolo 12, formulare raccomandazioni ai membri delle Nazioni Unite e (o) all'Ufficio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Consiglio su tali questioni e affari. L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite è autorizzata a prendere in considerazione principi generali cooperazione nel mantenimento della pace e della sicurezza internazionale, compresi i principi che governano il disarmo e la regolamentazione degli armamenti, e formulare raccomandazioni riguardo a tali principi. È inoltre autorizzato a discutere qualsiasi questione relativa al mantenimento della pace e della sicurezza internazionale sottoposta ad esso da qualsiasi Stato, compresi gli Stati membri e non membri delle Nazioni Unite, o del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, e a formulare raccomandazioni in relazione a eventuali domande di questo tipo allo Stato o agli Stati interessati o al Consiglio Sicurezza prima e dopo la discussione. Tuttavia, qualsiasi questione su cui sia necessario intraprendere un'azione viene deferita dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite al Consiglio di Sicurezza prima e dopo la discussione. L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite non può formulare raccomandazioni relative a qualsiasi controversia o situazione in cui il Consiglio di Sicurezza esercita nei suoi confronti le funzioni attribuitegli dalla Carta delle Nazioni Unite, a meno che lo stesso Consiglio di Sicurezza non lo richieda. L'Assemblea Generale delle Nazioni Unite organizza studi e formula raccomandazioni per promuovere la cooperazione nei settori economico, sociale, culturale, educativo, sanitario, promuove l'attuazione dei diritti umani e delle libertà fondamentali per tutti, senza distinzione di razza, sesso, lingua o religione. L'Assemblea Generale riceve ed esamina i rapporti annuali e speciali del Consiglio di Sicurezza, nonché i rapporti di altri organi delle Nazioni Unite, esamina e approva il bilancio delle Nazioni Unite. Ha il potere di formulare solo raccomandazioni che, ad eccezione delle decisioni su questioni di bilancio e procedurali, non sono vincolanti per i membri delle Nazioni Unite. Su raccomandazione del Consiglio di Sicurezza, nomina il Segretario Generale dell'ONU, ammette nuovi membri all'ONU e risolve le questioni relative alla sospensione dell'esercizio dei diritti e dei privilegi degli Stati membri e alla loro espulsione dall'ONU. L’Assemblea Generale delle Nazioni Unite elegge i membri non permanenti del Consiglio di Sicurezza, i membri dell’ECOSOC, il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria e la Corte Internazionale di Giustizia.
Il Consiglio di Sicurezza dell’ONU è il principale organo politico permanente dell’ONU che, secondo la Carta delle Nazioni Unite, ha la responsabilità primaria del mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. Il Consiglio è investito di ampi poteri nella risoluzione pacifica delle controversie internazionali, nella prevenzione degli scontri militari tra gli Stati, nella repressione degli atti di aggressione e di altre violazioni della pace e nel ripristino della pace internazionale. Secondo la Carta delle Nazioni Unite, solo il Consiglio di Sicurezza e nessun altro organismo o esecutivo L'ONU ha il diritto di prendere decisioni sulla condotta delle operazioni che utilizzano le Forze Armate delle Nazioni Unite, nonché di risolvere questioni relative alla creazione e all'uso delle Forze Armate delle Nazioni Unite, in particolare, come determinare i compiti e le funzioni delle forze armate forze, la loro composizione e forza, la struttura di comando, i tempi di permanenza nelle aree di operazione, nonché le questioni relative alla gestione delle operazioni e alla determinazione della procedura per il loro finanziamento. Per esercitare pressione su uno Stato le cui azioni rappresentano una minaccia per la pace internazionale o costituiscono una violazione della pace, il Consiglio può decidere e richiedere ai membri delle Nazioni Unite di adottare misure non legate all’uso delle forze armate, ad esempio, come una completa o interruzione parziale dei rapporti economici, ferroviari, marittimi, aerei, postali, telegrafici, radiofonici e degli altri mezzi di comunicazione, nonché la rottura delle relazioni diplomatiche. Se tali misure sono considerate insufficienti dal Consiglio, esso è autorizzato ad adottare misure che comportino l'impiego delle forze aeree, marittime e terrestri. Queste azioni possono includere manifestazioni, blocchi e operazioni da parte delle forze armate dei membri delle Nazioni Unite. Il Consiglio formula raccomandazioni sull'ammissione degli Stati a membri delle Nazioni Unite, sull'espulsione dei membri delle Nazioni Unite che violano sistematicamente i principi della Carta delle Nazioni Unite, sulla sospensione dell'esercizio dei diritti e dei privilegi appartenenti a un membro delle Nazioni Unite se adotta misure preventive o azioni coercitive contro questo membro. Il Consiglio formula raccomandazioni all'Assemblea generale delle Nazioni Unite in merito alla nomina del Segretario generale delle Nazioni Unite, elegge insieme ad esso i membri della Corte internazionale di giustizia e può adottare misure per far rispettare una decisione di questa Corte alla quale un determinato Stato si è rifiutato di conformarsi con. Secondo la Carta, il Consiglio può, oltre alle raccomandazioni, prendere decisioni giuridicamente vincolanti, la cui attuazione è garantita dalla forza coercitiva di tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite. Durante l'intera esistenza delle Nazioni Unite, non si è verificato praticamente alcun evento internazionale importante che abbia minacciato la pace e la sicurezza dei popoli o causato controversie e disaccordi tra stati che non siano stati portati all'attenzione del Consiglio, e un numero significativo di essi è diventato oggetto oggetto di considerazione nelle riunioni del Consiglio di Sicurezza.
Uno dei principali organi delle Nazioni Unite è anche il Consiglio economico e sociale delle Nazioni Unite (ECOSOC) che, sotto la guida dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, coordina le attività economiche e sociali attività sociale l’ONU, le agenzie specializzate dell’ONU, nonché numerosi organismi delle Nazioni Unite. All’ECOSOC sono affidate ampie e diversificate funzioni di coordinamento e sviluppo della cooperazione tra stati con diversi sistemi sociali in aree economiche e sociali così importanti delle loro relazioni come lo sviluppo economico, il commercio mondiale e l’industrializzazione. Sviluppo delle risorse naturali, tutela internazionale dei diritti e delle libertà umane, condizione delle donne, popolazione, sicurezza sociale, scienza e tecnologia, prevenzione della criminalità e molto altro ancora. L'ECOSOC è chiamato, secondo la Carta delle Nazioni Unite, a intraprendere ricerche, elaborare rapporti, formulare raccomandazioni su questioni di cooperazione internazionale, economica, sociale e culturale tra gli Stati, promuovere l'osservanza e il rispetto dei diritti umani, convocare conferenze e simposi internazionali, preparare progetti di convenzioni su questioni di sua competenza per la presentazione. L'Assemblea Generale, stipula accordi con agenzie specializzate delle Nazioni Unite che determinano i loro rapporti con l'ONU, adotta misure per ricevere rapporti da loro e informazioni dai membri delle Nazioni Unite su questioni di sua competenza. Dovrebbe fungere da forum centrale per la discussione dei problemi economici e internazionali problemi sociali di natura globale e intersettoriale ed elaborare raccomandazioni politiche su tali questioni, monitorare e valutare l’attuazione della strategia complessiva e l’attuazione degli obiettivi prioritari. stabiliti dall'Assemblea Generale in questi settori, assicurano il coordinamento generale delle attività delle organizzazioni e del sistema delle Nazioni Unite in tali settori e conducono revisioni politiche globali delle attività operative in tutto il sistema delle Nazioni Unite, tenendo conto della necessità di garantire equilibrio, compatibilità e coerenza con le priorità stabilite dall’Assemblea Generale per il sistema delle Nazioni Unite nel suo insieme.
Il Consiglio di Amministrazione Fiduciaria delle Nazioni Unite opera sotto l'autorità dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite e ha il potere di esaminare i rapporti presentati dall'autorità che amministra il territorio interessato, ricevere ed esaminare petizioni in consultazione con l'autorità amministratrice, organizzare visite periodiche ai territori fiduciari interessati in orari concordati con l'autorità amministratrice e intraprendere le azioni di cui sopra in conformità con i termini degli accordi di affidamento. Redige un questionario sul progresso politico, economico, sociale ed educativo e l'autorità amministratrice di ciascun territorio fiduciario di competenza dell'Assemblea Generale sottopone a quest'ultima relazioni annuali sulla base di tale questionario. Come risultato della lotta di liberazione, la maggior parte dei territori fiduciari ottenne l'indipendenza. Di conseguenza, degli 11 territori fiduciari che erano sotto la giurisdizione del Consiglio fin dall'inizio delle sue attività, attualmente ne rimane solo uno: le Isole del Pacifico (sotto l'amministrazione fiduciaria degli Stati Uniti). Del Consiglio fanno parte Russia, Usa, Gran Bretagna, Francia e Cina, che di fatto non partecipa ai suoi lavori.
La Corte Internazionale di Giustizia è il principale organo giudiziario delle Nazioni Unite. Ciò determina sostanzialmente l’ambito di attività della Corte internazionale di giustizia. Questo organo ha molte caratteristiche specifiche perché A differenza di altri tribunali internazionali, solo gli Stati possono essere parti nei casi esaminati dalla Corte. Il ricorso alla Corte è facoltativo, ovvero gli Stati sottopongono la controversia alla risoluzione sulla base di un accordo di compromesso da loro concluso. Tuttavia, un certo numero di stati, tra cui la Russia, in base ad alcuni trattati internazionali, riconoscono la giurisdizione della Corte come obbligatoria. Il tribunale è tenuto a risolvere le controversie che gli vengono sottoposte sulla base del diritto internazionale, pur applicandolo convenzioni internazionali, la consuetudine internazionale, i principi generali del diritto riconosciuti dalle nazioni civili e, come ausilio, le decisioni e le dottrine giudiziarie dei più qualificati esperti di diritto pubblico delle varie nazioni.
Il Segretariato delle Nazioni Unite è un organismo delle Nazioni Unite progettato per servire il lavoro di altri organismi delle Nazioni Unite e attuare le loro decisioni e raccomandazioni. Il Segretariato delle Nazioni Unite svolge le funzioni amministrative e tecniche dell'ONU, in particolare prepara alcuni materiali, traduce, stampa e distribuisce rapporti, sintesi e altri documenti, ecc.
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Le Nazioni Unite (ONU) sono un'organizzazione internazionale il cui obiettivo più importante è garantire la pace e la tranquillità in tutto il pianeta.
Cos'è l'ONU?
Gli obiettivi delle Nazioni Unite sono formulati come segue:
— mantenere la pace tra paesi e popoli, prevenire possibili conflitti, reprimere le aggressioni, risolvere le controversie con mezzi diplomatici;
— sviluppo di legami amichevoli tra nazioni e stati;
— incoraggiare la cooperazione nei settori dell’economia, della politica e della cultura.
Il principio più importante professato dall’ONU è l’uguaglianza di tutte le nazioni e il loro diritto all’autodeterminazione, nonché la parità di diritti per tutte le persone, indipendentemente dalla razza, dal sesso, dalla lingua e dalla religione.
L’ONU è una grande organizzazione sovranazionale con propri organi direttivi, personale e regolamenti. Il massimo organo di governo delle Nazioni Unite è l'Assemblea Generale, composta da rappresentanti di tutti i 193 Stati membri. L'Assemblea generale delle Nazioni Unite si riunisce in sessioni durante le quali vengono prese le decisioni più importanti.
Il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite è un organismo permanente responsabile dell’attuazione pratica delle decisioni. È il Consiglio di Sicurezza che è responsabile del mantenimento della sicurezza internazionale e adotta misure specifiche (anche l’invio di forze di pace delle Nazioni Unite nelle zone di conflitto).
La struttura delle Nazioni Unite comprende comitati responsabili di specifiche aree di attività, nonché gruppi di lavoro.
Quando e perché è stata creata questa organizzazione?
L'idea di unire gli sforzi di diversi stati per preservare la pace è nata nel XIX secolo. Nel 1919 fu istituita la Società delle Nazioni, un'organizzazione che avrebbe dovuto combattere la crescita degli armamenti, prevenire i conflitti e promuovere la risoluzione diplomatica delle divergenze tra i paesi. Ma, come dimostrò la storia successiva, la Società delle Nazioni non riuscì a far fronte ai suoi compiti e nel 1946, alla fine della seconda guerra mondiale, fu sciolta.
Anche durante la guerra, i rappresentanti degli stati membri della coalizione anti-Hitler iniziarono a discutere i piani per la creazione di una nuova comunità. Le linee definitive del futuro progetto furono redatte durante la famosa Conferenza di Yalta, che ebbe luogo nell'inverno del 1945. Stalin, Churchill e Roosevelt si accordarono per creare un’organizzazione internazionale per mantenere la pace e la sicurezza in tutto il mondo.
Infine, il 25 aprile 1945, i delegati di cinquanta paesi si incontrarono a San Francisco e iniziarono a lavorare sulla Carta delle Nazioni Unite. La conferenza di fondazione durò due mesi e nel giugno 1945 fu adottata la Carta, ma la sua ratifica da parte di tutti i partecipanti avvenne più tardi, il 24 ottobre. Questa data è celebrata come la Giornata delle Nazioni Unite.
Gli storici affermano che la creazione delle Nazioni Unite è la più grande conquista dell'umanità. Per la prima volta, i paesi (molti dei quali avevano contraddizioni economiche e politiche ed erano avversari) si unirono per prevenire una nuova guerra globale.
Per raggiungere i propri obiettivi, l’ONU opera in diverse direzioni:
Mantenere la pace. A tal fine, l’ONU organizza missioni di mantenimento della pace nelle aree di conflitto. Nei "punti caldi", i rappresentanti dell'organizzazione conducono trattative tra le parti in guerra, monitorano il rispetto degli accordi, sopprimono possibili provocazioni, organizzano la consegna e la distribuzione degli aiuti umanitari e monitorano la situazione nel suo insieme.
Rispetto dei diritti umani. L'ONU ha proclamato la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani e sta adottando tutte le misure per divulgare, diffondere e rispettare questo documento.
Assistenza umanitaria si rivela alle persone che si trovano in zone disastrate (disastri naturali, conflitti militari, shock causati dall'uomo). L’ONU non solo fornisce alla popolazione cibo, medicine e beni di prima necessità, ma fornisce anche assistenza per eliminare le conseguenze delle guerre, ripristinare l’economia, il settore finanziario, l’istruzione e l’assistenza sanitaria.
Migliorare il diritto internazionale. L'ONU sviluppa progetti di documenti che regolano le relazioni tra i paesi. Sono in corso lavori per sistematizzare le norme esistenti e sviluppare nuove norme della legislazione internazionale.
Oltre ai settori elencati, le Nazioni Unite lavorano nel campo dell’ecologia, dello sviluppo socioeconomico, dell’istruzione, ecc.
Come il sistema si è sviluppato in un periodo abbastanza lungo. Le origini delle Nazioni Unite risalgono a più di cento anni fa. È stato creato come meccanismo per la gestione efficace delle Nazioni Unite; la storia della sua creazione è avvenuta per fasi.
Le prime organizzazioni intergovernative e internazionali iniziarono a formarsi a metà del XIX secolo. Questo fenomeno è stato causato dalla formazione di stati in cerca di indipendenza dopo le rivoluzioni, nonché dai successi dello sviluppo scientifico e tecnologico, che hanno portato all'interconnessione degli stati. La storia della creazione delle Nazioni Unite è in gran parte determinata da questi fattori.
Cominciarono a penetrare nelle economie dei paesi più sviluppati d'Europa. A questo proposito, è nata una nuova forma di relazioni interstatali come le organizzazioni intergovernative.
La storia della creazione delle Nazioni Unite ha molti misteri. Molte domande sulla sua origine rimangono controverse fino ad oggi. La storia del XX secolo è iniziata con le guerre, tra cui due guerre mondiali. Ciò ha portato al desiderio dei paesi di creare un'organizzazione internazionale che non fosse più orientata economicamente, ma politicamente orientata per prevenire possibili guerre in futuro. Il primo progetto di tale piano fu attuato durante la creazione della Società delle Nazioni (1919). Tuttavia, non è stata dimostrata la sua efficacia. Ciò divenne evidente con lo scoppio della seconda guerra mondiale. Questa guerra diede un forte impulso alle iniziative pubbliche e governative per organizzare la sicurezza e la pace.
Si discute ancora su quale degli alleati sia stato il primo a proporre la creazione dell'ONU. La storia dell'ONU dal punto di vista degli storici occidentali è iniziata con Roosevelt e Churchill, firmati nel 1941, il 14 agosto. Gli scienziati sovietici si riferiscono giustamente a tale documento come alla Dichiarazione sovietico-polacca del 1941, datata 4 dicembre.
Non c’è disaccordo sul fatto che la tappa più importante nella creazione delle Nazioni Unite sia stata il 1943. Il 30 ottobre dello stesso anno fu firmata una dichiarazione dai rappresentanti di Stati Uniti, Unione Sovietica, Cina e Gran Bretagna. La dichiarazione riconosceva la necessità di istituire un'organizzazione internazionale generale il cui scopo è mantenere la sicurezza e la pace su scala internazionale. La dichiarazione parlava dell'uguaglianza di tutti gli stati amanti della pace e del loro diritto a partecipare alla creazione di un'unione internazionale di paesi.
La decisione di creare l'ONU è stata presa in Crimea dai leader dei paesi della coalizione anti-Hitler. Fu firmato da Joseph Stalin, Franklin Roosevelt e Fu in questa conferenza, tenutasi dal 4 all'11 febbraio 1945, che furono formulati i principi fondamentali dell'ONU e furono determinate la sua struttura e le sue funzioni.
La storia e la struttura delle Nazioni Unite si sono sviluppate gradualmente. Secondo la Carta delle Nazioni Unite sono già stati istituiti i principali organi dell'organizzazione mondiale. Si tratta dell'Assemblea Generale, del Consiglio di Amministrazione Fiduciaria, del Consiglio di Sicurezza, del Segretariato e della Corte Internazionale di Giustizia, dei Consigli Economici e Sociali.
Inoltre, la Carta consentiva la creazione di altre organizzazioni autonome con il consenso dell'Assemblea Generale. Su questo punto il Consiglio di Sicurezza ha creato una forza di mantenimento della pace.
Nell'aprile 1945 si tenne a San Francisco una conferenza delle Nazioni Unite per elaborare una carta. Vi hanno preso parte delegati provenienti da 50 paesi. Ufficialmente, la Carta è entrata in vigore il 24 ottobre 1945, quindi questa data è considerata il compleanno delle Nazioni Unite.
Dal 1946 opera un organismo speciale: l'UNESCO (l'organizzazione mondiale delle Nazioni Unite per la scienza, la cultura e l'istruzione), che si trova a Parigi.
Nel 1948, l’Assemblea Generale adottò la Dichiarazione Universale dei Diritti Umani, che enunciava tutti i diritti di ogni persona, compresi i diritti fondamentali alla vita, alla libertà, alla sicurezza della persona, alla proprietà privata, ecc.
Nel 1948, l'ONU creò una Commissione speciale per la protezione degli animali e delle piante in via di estinzione, da cui iniziò la storia della creazione del Libro rosso.
Oggi l’ONU comprende 192 paesi.
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