Sociale og medicinske aktiviteter i religiøse organisationer. Religiøse organisationers velgørende aktiviteter og social service: juridiske problemer og måder at løse dem på

1. Kombinationen af ​​disse enheder i én klassifikationsgruppe forklares ved, at deres ejendoms retlige ordning har meget til fælles. Først og fremmest skal det bemærkes, at lovgiveren i Den Russiske Føderations civile lovbog (i modsætning til den tidligere eksisterende lov i RSFSR om ejendom i RSFSR) ikke længere skelner mellem offentlige og religiøse organisationers (foreninger), velgørende og andre fonde som en selvstændig form for ejerskab, der betragter den (ligner ejendom for sammenslutninger af juridiske enheder) som en privat form for ejerskab. Derefter anses de anførte juridiske enheder for at være dem, hvis ejendom deres grundlæggere (deltagere) hverken har ejendomsretlige eller obligatoriske rettigheder. Rettigheder til ejendom, der er overført af stifterne (deltagerne) til ejerskabet af en sådan organisation, går tabt af dem (paragraf 3 i artikel 48, paragraf 4 i artikel 213 i Civil Code) Yderligere blev de skabt for at tilfredsstille borgernes immaterielle behov og (eller) juridiske enheder og kan bruge ejendom erhvervet af dem udelukkende til at opnå de formål, der er angivet i deres konstituerende dokumenter.

2. Ejendomsrettigheder for offentlige organisationer (foreninger) Viften af ​​emner for ejerskabsrettigheder for offentlige organisationer (foreninger) er ret bred: ϶ᴛᴏ offentlige organisationer, sociale bevægelser, offentlige fonde, offentlige institutioner, offentlige amatørorganisationer2. Offentlige foreninger eksisterer i form af både simple, single-link-strukturer og multi-link-strukturer (fagforeninger, politiske partier, idrætsorganisationer) Offentlige foreninger har ret til at registrere sig hos de retlige myndigheder og erhverve rettighederne til en juridisk enhed fungerer

^ Se også: § 1 i art. 18 i Den Russiske Føderations lov "Om landbrugssamarbejde", nr. 7 spsk. 22 i Den Russiske Føderations lov "Om produktionskooperativer".

2 Se: Artikel 7 i Den Russiske Føderations lov "Om offentlige foreninger" (SZ RF. 1995. Nr. 21. Art. 1930)

moms uden statslig registrering og erhvervelse af rettigheder for en juridisk enhed. Emner for ejendomsrettigheder kan kun være offentlige sammenslutninger, der har en juridisk enheds rettigheder." Denne bestemmelse er nedfældet som hovedregel i paragraf 4 i artikel 213 i civilloven og er specificeret i forhold til offentlige sammenslutninger i artikel 3, 21, 32 i loven i Den Russiske Føderation "Om offentlige foreninger."

Samtidig løste Den Russiske Føderations civile lovbog, der anerkendte, at offentlige og religiøse organisationer (foreninger), velgørende og andre fonde, der er juridiske enheder, er ejere af den ejendom, de erhvervede, ikke spørgsmålet om emnet ejerskab af organisationer på flere niveauer. I forhold til offentlige organisationer på flere niveauer er spørgsmålet om emnet ejendomsret løst i art. 32 i Den Russiske Føderations lov "Om offentlige foreninger". Ifølge den nævnte lovnorm vil i offentlige organisationer, der samler territoriale organisationer som selvstændige enheder i en forening (forening), ejeren af ​​ejendom, der er oprettet og (eller) erhvervet til brug i den offentlige organisations interesse som helhed, være forbundet (forening Bemærk, at territoriale organisationer, medlemmer af fagforeningen (forening) som uafhængige enheder vil være ejere af den ejendom, der tilhører dem. Denne bestemmelse betyder, at alle forbindelser til sådanne offentlige organisationer, der anerkendes som juridiske enheder, tilhører emnerne ejendomsret i forhold til ejendom, der overføres til dem som bidrag og erhverves af dem på andre grunde. I offentlige organisationer, der har strukturelle afdelinger, der udfører deres aktiviteter på grundlag af et enkelt charter for denne organisation, er ejerne af ejendommen offentlige organisationer som helhed.

Det er juridiske enheder, ikke deres styrende organer, vil være genstand for ejendomsrettigheder i offentlige foreninger, der ikke har medlemskab, såsom: sociale bevægelser, offentlige fonde, offentlige amatørorganisationer2.

Hvis der dannes en offentlig forening i form af en offentlig institution, kan ejendommen komme til denne til driftsmæssig ledelse og til selvstændig afhændelse. Som hovedregel udøver offentlige institutioner retten til operationel ledelse i forhold til den ejendom, der er tildelt dem (paragraf 1 i artikel 296 i civilloven)

^ Samtidig har ikke enhver offentlig forening, der er en juridisk enhed, særeje og ejendom. Således udøver offentlige institutioner, der er oprettet og finansieret af ejeren, i forhold til den ejendom, der er tildelt dem af grundlæggeren, den reelle ret til operationel ledelse og ikke ejendomsretten (artikel 35 i loven i Den Russiske Føderation "Om offentligheden" foreninger")

" " Se: Artikel 33-35 i Den Russiske Føderations lov "Om offentlige foreninger".

Desuden, hvis offentlige institutioner i forbindelse med de konstituerende dokumenter tildeles ret til at udføre indkomstskabende aktiviteter, kommer indkomsten modtaget fra sådanne aktiviteter og ejendommen erhvervet fra disse indkomster til uafhængig rådighed af offentlige institutioner (paragraf 2 i artikel 2). 298 i Civil Code)."

Grunde til at erhverve ejendomsrettigheder offentlige foreninger vil være: entre og medlemskontingenter, frivillige bidrag og donationer, indtægter fra foredrag, udstillinger, lotterier, auktioner, sport og andre begivenheder, fra købs- og salgstransaktioner, byttehandel, donationer, fra forretningsaktiviteter og andre kilder, der ikke er forbudt ved lov2.

Det er værd at sige, at politiske partier, politiske bevægelser og offentlige sammenslutninger, hvis charter giver mulighed for deltagelse i valg (f.eks. fagforeninger), ikke har ret til at modtage økonomisk og anden materiel bistand fra fremmede stater, organisationer og borgere til aktiviteter i forbindelse med forberedelse og gennemførelse af valg.

Genstanden for ejerskab af en offentlig forening er udelukkende den ejendom, der er nødvendig for materielt at understøtte de aktiviteter, der er specificeret i dens vedtægter. Det er værd at nævne, at bestemmelsen om målretning af ejendom ejet af offentlige foreninger som hovedregel er nedfældet i art. 30 i lov om offentlige foreninger^. Efter denne retsregel kan der være grunde, bygninger, konstruktioner, boligmasse, transport, ejendom til kulturelle, uddannelsesmæssige og rekreative formål, fonde, værdipapirer og anden ejendom. Føderal lov kan etablere typer af ejendom, der af hensyn til staten og den offentlige sikkerhed eller i overensstemmelse med internationale traktater ikke kan ejes af en offentlig sammenslutning. Først og fremmest er der tale om genstande, der er trukket ud af cirkulation eller begrænset i cirkulation.

Ejendom, der ikke opfylder karakteren af ​​offentlighedens lovbestemte formål

1 Det skal dog bemærkes, at i art. 35 i Den Russiske Føderations lov "om offentlige foreninger", ud over de ovennævnte rettigheder, giver offentlige institutioner ret til "at være ejere af den ejendom, der er oprettet og (eller) erhvervet af dem på andre juridiske måder ." Det er værd at sige, at vi mener, at denne regel ikke kan anvendes i strid med art. 120, 296.298 i Civil Code, hvorefter etablering af ejendom på grundlag af ejerskab ikke er fastsat i institutioner. Desuden blev nævnte regel også vedtaget på trods af og. 2 spsk. 2 i Civil Code, baseret på hvilken føderale love relateret til civil lovgivning skal vedtages i forbindelse med Civil Code, og civilretlige normer indeholdt i andre love skal være i overensstemmelse med ᴛϲᴛʙfor at overholde kodeksen.

2 Se: Artikel 31 i Den Russiske Føderations lov "Om offentlige foreninger", samt art. 26 i loven i Den Russiske Føderation "Om non-profit organisationer" (SZ RF. 1996. Nr. 3. Art. 145) "" Se også: Klausul 5 i art. 24 i lov om fagforeninger i Den Russiske Føderation.

forening, men som er kommet i dens ejendom på de grunde, der er tilladt i henhold til loven (f.eks. i kraft af et testamente), er genstand for afhændelse på den måde, der er fastsat i art. 238 civilloven.

Offentlige foreninger har ret til udelukkende at bruge den ejendom, de har erhvervet, til at nå de mål, der er fastsat i deres konstituerende dokumenter (paragraf 4 i artikel 213 i civilloven udføres også udelukkende af offentlige foreninger i det omfang, de tjener). opnåelse af de lovbestemte mål, som de er skabt til. Det er værd at bemærke, at det skal tjene disse formål. Iværksætteraktiviteter i non-profit organisationer indregnes som den overskudsskabende produktion af varer og tjenesteydelser, der opfylder målene med at skabe en sådan organisation, erhvervelse og salg af ejendom og almennyttige formål. ejendomsrettigheder, værdipapirer, anden ejendom, deltagelse i erhvervsvirksomheder og kommanditselskaber som investor."

Da offentlige foreninger har tendens til juridiske enheder, til den ejendom, som deres deltagere ikke har ejendomsrettigheder til, så i tilfælde af likvidation af en sådan organisation, bliver dens ejendom, der er tilbage efter at opfylde kreditorernes krav, brugt til de formål, i hvis interesse den blev oprettet og (eller) til velgørende formål. Hvis brugen af ​​ejendom i forbindelse med organisationens konstituerende dokumenter ikke er mulig, bliver det til statsindkomst (klausul 4 i artikel 213 i civilloven, artikel 20 i loven i Den Russiske Føderation "Om non-profit organisationer" )2.

3. Det juridiske regime for ejendom af velgørende organisationer er bestemt af loven i Den Russiske Føderation "om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer". Velgørende organisationer, der er ikke-statslige (ikke-statslige og ikke-kommunale), oprettes i form af offentlige organisationer (foreninger) og andre former, der er fastsat i føderal lov.

Blandt kilderne til dannelse af ejendom af velgørende organisationer, bidrag fra stiftere, velgørende donationer, inkl. af målrettet karakter (gavnlig)

1 Se: Artikel 37 i Den Russiske Føderations lov "Om offentlige foreninger" osv. 2 spsk. 24 i Den Russiske Føderations lov "Om non-profit organisationer".

" Se også: Artikel 26 i Den Russiske Føderations lov "Om offentlige foreninger".

betydelige tilskud), indtægter fra statslige og lokale budgetter, indtægter fra lovligt tilladte erhvervsaktiviteter. Ejendomsgrundlaget for en sådan organisation består af ejendom, der er nødvendig til materiel støtte til velgørende aktiviteter, som kan ejes af den velgørende organisation enten i form af ejendom eller under andre ejendomsrettigheder. Præcis hvilken ret en velgørende organisation har over sin ejendom afhænger af den organisatoriske og juridiske form, hvori den blev oprettet. Så hvis den er dannet i en institutions afdeling, kan ejendommen være i sin operationelle ledelse og i sin uafhængige rådighed. Velgørende organisationer har ret til udelukkende at bruge ejendom til at nå de mål, der er fastsat i deres konstituerende dokumenter, samt til velgørende aktiviteter, der tager sigte på at nå de mål, der er fastsat i loven "om velgørende aktiviteter, når de udføres af velgørende organisationer." iværksætteraktivitet Deres deltagelse i erhvervsvirksomheder sammen med andre personer er ikke tilladt. Bortset fra ovenstående har en velgørende organisation ikke ret til at bruge midler og bruge sin ejendom til at støtte politiske partier, bevægelser, grupper og virksomheder (klausul 4, 5 i artikel 12 i loven i Den Russiske Føderation "Om velgørende aktiviteter" )

4. En religiøs organisations ejendomsstatus (religiøst samfund, kloster, broderskab, missionærsamfund) er ikke grundlæggende forskellig fra den nuværende status for offentlige organisationer (foreninger)

Ifølge stk. 4 i art. 213 i Civil Code, vil religiøse organisationer (foreninger), der anerkendes som juridiske enheder, være ejere af den ejendom, de erhverver. Grundlæggerne af disse organisationer mister deres rettigheder til den ejendom, de overfører til den religiøse organisations ejerskab. Objekterne for ejerskab af sådanne organisationer er den ejendom, der er nødvendig for materielt at understøtte de aktiviteter, der er specificeret i den religiøse organisations konstituerende dokumenter. Dette kan være: bygninger, genstande for tilbedelse, industrielle, sociale og velgørende genstande og anden ejendom.

Vi bør ikke glemme, at en vigtig faktor i dannelsen af ​​ejerskab af religiøse organisationer på nuværende tidspunkt vil være statens aktive bistand gennem overførsel af religiøse bygninger, strukturer og anden løsøre og fast ejendom til religiøse formål, der er under staten og kommunalt ejerskab, inkl. mindesmærke

1 Se: § 4 i art. 213 Civil Code, dvs. 1 spsk. 12 i Den Russiske Føderations lov "Om velgørende aktiviteter -

kov historie og kultur." Religiøse organisationer (foreninger) kan udelukkende bruge den ejendom, de erhverver, til at nå de mål, der er fastsat i deres charter (paragraf 4 i artikel 213 i civilloven). Det er værd at bemærke, at de har ret til at skabe forlags-, tryknings-, restaurerings-, konstruktions- og andre produktionsorganisationer producere og distribuere religiøse genstande, religiøs litteratur og andet informationsmateriale med religiøst indhold2.

5. Ejendomsrettigheder for sammenslutninger af juridiske enheder (foreninger og fagforeninger) I overensstemmelse med stk. 1 og 2 i art. 121 i Civil Code vil foreninger og fagforeninger være non-profit organisationer og kan oprettes af både kommercielle og non-profit organisationer. Spørgsmål om emner, genstande, træk ved erhvervelse og ophør af ejendomsret til ejendom, besiddelse, brug og bortskaffelse af det løses på grundlag af bestemmelserne i stk. 3 i art. 48, stk. 3, art. 212, art. 213 i den civile lovbog, såvel som de juridiske normer i loven i Den Russiske Føderation "Om non-profit organisationer". Ifølge den nævnte foreningslovgivning vil fagforeninger være ejere af ejendom, der er overdraget til dem som bidrag af deres stiftere (deltagere), samt ejendom erhvervet af dem af andre årsager. Deltagere i sådanne foreninger mister ejendomsretten til den ejendom, som de overfører til foreningens ejerskab, og erhverver ingen anden ejendomsret i forhold til den pågældende juridiske enheds ejendom.

Foreningers og fagforeningers ejendom bruges udelukkende af dem til at nå de mål, der er fastsat i deres konstituerende dokumenter. Foreningens stiftere (deltagere) har dog ikke ret til i stiftelsesdokumenterne at give mulighed for at drive erhvervsvirksomhed. Materialet blev offentliggjort på http://site
Hvis foreningen (fagforeningen) efter beslutning fra deltagerne får betroet at drive erhvervsvirksomhed, omdannes den til et forretningsselskab eller interessentskab, eller den kan etablere et erhvervsselskab eller blive medlem af deltagerne i et sådant selskab ( paragraf 1 i artikel 121 i civilloven)

I tilfælde af likvidation af foreningen bruges ejendommen til de formål, i hvis interesse organisationen blev oprettet, og (eller) til velgørende formål eller omdannes til statsindkomst (paragraf 1 i artikel 20 i den russiske lov Federation "Om non-profit organisationer")

^ Se: Det er værd at nævne - bestemmelsen om proceduren for overførsel til religiøse foreninger føderal ejendom af religiøs ejendom. Godkendt af statutten for Den Russiske Føderations regering af 14. marts 1995 nr. 248 (SZ RF. 1995. Nr. 12. Art. 1059)

2 Se: Artikel 28 i RSFSR-loven "Om religiøs bekendelse" (VVS RSFSR. 1990. Nr. 21. Art. 240)

yderligere litteratur

Vitryansky V.V., Gerasimenko S.A. Voldgift og retspraksis. En kommentar. M., 1993; Sukhanov E.A. Russisk lov om ejendom

detaljer: Videnskabelige og praktiske kommentarer. M.. 1993. Ch. 2 riller gange/år 3: Sukhanov E.L. Foredrag om ejendomsret. M., 1991: C) nogle spørgsmål i praksis med løsning af tvister i forbindelse med anvendelsen af ​​ejendomslovgivningen. Resolution af den Højestes Plenum Voldgiftsretten RF af 17. september 1992 nr. 13 (VVAS. 1993. nr. 1); Om løsning af tvister i forbindelse med anvendelsen af ​​ejendomslovgivningen. Brev fra Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol af 31. juli 1992 1. "S-13/OP-171 (VVAS. 1992. Nr. 1)

Religiøse organisationers deltagelse i at yde omfattende social bistand har en lang historisk tradition. Religiøse institutioners aktiviteter er ekstremt mangefacetterede, både inden for områder (barmhjertighed, næstekærlighed, fredsskabelse osv.) og i form og aktivitetsmetoder. Sammen med materiel bistand til nødlidende er det rettet mod moralsk og psykologisk støtte til dem, der lider, at berolige de desperate, lindre sociale spændinger, løse etniske og nationale konflikter, neutralisere sociale dårligdomme og problemer, der primært rammer de mest sårbare og dårligt stillede segmenter af befolkningen.

Traditionerne for åndelig og materiel bistand til ældre, syge, handicappede, børn, mennesker, der befinder sig i problemer og ikke har styrken (mulighederne) til selv at overvinde det, er en organisk del af alles religiøse og moralske kultur. civilisationer, der har eksisteret og eksisterer på Jorden, de sociale og moralske doktriner fra forskellige trosretninger, en væsentlig del af deres ideologi og praksis.

Historiske traditioner for deltagelse i sociale aktiviteter findes også blandt religiøse trosretninger, der traditionelt eksisterer i Rusland, primært den russisk-ortodokse kirke. For nylig har russiske religiøse organisationer - kristne (ortodokse, katolske, protestantiske), muslimske, buddhistiske, jødiske - intensiveret deres sociale aktivitet betydeligt. For således at koordinere de sociale aktiviteter i den ortodokse kirke, en særlig afdeling for kirkelig velgørenhed og social service inden for rammerne af katolicismen opererer Caritas-organisationen med succes mv. Lovlige forbud, der tidligere eksisterede på dette område, blev overvundet ved vedtagelsen i september 1997 af den føderale lov "om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger."

Begyndelsen af ​​genoplivningsprocessen af ​​offentlige - sekulære og konfessionelle - barmhjertige og velgørende aktiviteter i vores land i slutningen af ​​80'erne, i politisk henseende, var et af symptomerne på udviklingen af ​​borgernes offentlige initiativ. I ideologisk henseende var det bevis på en ærlig anerkendelse af livets realiteter, tilstedeværelsen af ​​masser af mennesker med behov for hjælp og religionens barmhjertige omsorg. Der er meget positivt og lærerigt i oplevelsen af ​​social service i religiøse institutioner, som desværre ikke altid får opmærksomhed fra sekulære Social arbejdere, selv om formerne og metoderne for barmhjertig bekendelsesvirksomhed er blevet afprøvet i århundreder og har retfærdiggjort sig i forskellige etniske og sociale fællesskaber.

Et karakteristisk træk ved den konfessionelle sociale tjeneste er, at dens stabile grundlag er en særlig forståelse og retfærdiggørelse af barmhjertighed, som betragter kærlighed til sin næste som gennemførelsen af ​​guddommelige bud, service til mennesker i nød som tjeneste for Gud.

Til socialt arbejde Religiøse organisationer (med alle deres religiøse forskelle) er kendetegnet ved multifunktionalitet (ikke kun at yde materiel bistand, men også åndelig og andre former for støtte til mennesker i vanskelige forhold, deltagelse i børneopdragelse, værgemål for svagelige, moralsk støtte til fanger mv. .). Social service i religiøse organisationer varetages som udgangspunkt af personer, der har et kald til dette arbejde, og som i en eller anden grad har de rette personlige og faglige kompetencer. Praksis viser, at her opnås støttens personlige, målrettede, målrettede karakter i højere grad – således at hjælpen når sit mål (hvilket ikke altid er muligt med statslige former for social sikring). Det er også vigtigt, at der her oftest ikke er en sådan afpresning og svindel, som findes blandt nogle sekulære, nydannede "velgørende" organisationer.

Samtidig skal det bemærkes, at de overbevisninger, der bekendtgøres af religiøse organisationer, påvirker de sociale serviceprogrammer, de udfører, og velgørende aktiviteter bliver nogle gange brugt (især af nogle udenlandske missionsorganisationer) til at sprede deres synspunkter, herunder blandt tilhængere af andre religioner og ikke-troende. Det er karakteristisk, at religiøs ekstremisme og fanatisme, ukarakteristisk for dem, der opererer i Den Russiske Føderation på det juridiske grundlag for religiøse organisationer, nægtes af arrangører af socialt arbejde rundt om i verden, og dets bærere må ikke deltage i denne professionelle aktivitet.

I moderne social service af forskellige religiøse institutioner er det vigtigt at fremhæve de mest effektive former og retninger for udøvelse af barmhjertighed. For eksempel har ortodokse samfund for nylig intensiveret deres arbejde inden for sundhedsvæsenet betydeligt ved at yde bistand til stofmisbrugere, alkoholikere og fanger; Protestantiske organisationer har akkumuleret interessant oplevelse arbejde med børn fra udsatte familier, børnehjem og kostskoler. Alle bekendelser lægger stor vægt på at organisere bistand til handicappede, ældre og arbejdsløse; I dag er fokus for kristne og islamiske organisationer på at yde bistand til ofre for interetniske konflikter - flygtninge og fordrevne personer, ved at bruge forskellige midler til at løse interetniske modsætninger osv.

Med hensyn til den århundredgamle erfaring med tjeneste, der er akkumuleret af forskellige religiøse institutioner, er det vigtigt at tage hensyn til både dens mangfoldighed, bestemt af national-etniske, kulturelle og konfessionelle karakteristika, og ligheden mellem mål, tilgange og former, der findes i den. . Et af de mest presserende problemer på dette område er at etablere samarbejde mellem sekulære (statslige og offentlige) og religiøse organisationer og koordinere deres aktiviteter. Dette er så meget desto vigtigere, fordi de i dag nogle gange skal løse lignende problemer: udvidelse af de materielle muligheder for velgørende aktiviteter, styrkelse af dens juridiske status, personale og Information Support, koordinering af interaktion mellem velgørende organisationer, hvilket øger deres offentlige prestige. Akut mangel finansielle ressourcer forårsaget af den generelle økonomiske krise i landet, inflation og forarmelse af en betydelig del af befolkningen, herunder troende. Ydelse af velgørende bistand, for eksempel af protestantiske institutioner, er i høj grad forbundet med humanitær og økonomisk bistand fra udenlandske organisationer.

Ufuldkommenhed i de juridiske rammer og lovgivningsmæssig støtte til velgørende aktiviteter viser sig blandt andet i uretfærdig beskatning og manglen på direkte beskyttelse af disse aktiviteter mod kriminelle elementer og embedsmænds vilkårlighed. Sekulære og religiøse organisationer har ligeså brug for visse fordele, juridisk og moralsk støtte. Den føderale lov "om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer", vedtaget af statsdumaen i slutningen af ​​1995, skulle hjælpe med at ændre situationen til det bedre.

Udviklingen af ​​det sociale arbejde hæmmes af det manglende tætte samarbejde mellem religiøse, sociale og regerings kontorer, der leder dette arbejde, mangel på koordinering af denne aktivitet, mangel på et samlet informationsrum. Det er ikke tilfældigt, at der i processen med at diskutere problemerne med social service fremsættes forslag om at oprette en sammenslutning af velgørende organisationer i Rusland, i det mindste på regionalt niveau. Desværre har denne idé endnu ikke mødt tilstrækkelig støtte; Tværafdelingsmodsigelser og nogle gange interreligiøse spændinger har en indflydelse.

Løsning af de nævnte og en række andre spørgsmål, og frem for alt at overvinde uenighed, især i føderationens emner, i nationale regioner, mellem stat, religiøse og sekulære offentlige organisationer, er den vigtigste betingelse for den udbredte genoplivning af barmhjertighedstjeneste i Rusland.

Artiklen af ​​advokaten fra St. Petersburgs advokatforening K.B. er afsat til emnet juridiske aspekter af velgørende og sociale aktiviteter i religiøse organisationer. Erofeeva. Materialet udkom i næste nummer (nr. 5, 2010).

Fra kirkens næstekærligheds historie

Det er kendt, at grunden til kirkelig næstekærlighed blev lagt i tidlig kristen tid. "...Donationer blev indsamlet og placeret på kirkens alter i tidspunktet for nadverens sakramente, hvorfor kirkelig næstekærlighed ud fra sin historiske oprindelse har eukaristiske rødder."

Allerede i tide Kievan Rus Fyrsterne betroede Kirken funktionerne som offentlig velgørenhed og værgemål til disse formål, visse materielle ressourcer blev tildelt fra statskassen. Prinserne Vladimir Svyatoslavovich, Yaroslav Vladimirovich, Izyaslav Yaroslavovich, Vsevolod Yaroslavovich, Vladimir Monomakh førte også en lignende politik. "I perioden med feudal fragmentering og Den Gyldne Hordes åg var Kirken det eneste tilflugtssted for mennesker med behov for hjælp. Kirken og klostrene i XII-XIII århundreder fik faktisk en velgørende funktion."

I afhandlingen "Regler om kirkefolk" (XIII århundrede) blev kirken betroet følgende velgørende gerninger: "At fodre de fattige og deres børn; industri for forældreløse børn og fattige; enkepenge; piger behov; stødende forbøn; hjælpe i modgang; forløsning for fangerne; fodring i tider med behov; døende i tyndhed - dæksler og kister.”

Faldet af det tatarisk-mongolske åg, centraliseringen af ​​den russiske stat og dens efterfølgende politiske og økonomiske styrkelse satte skub i udviklingen af ​​kirkelig velgørenhed. Dette blev lettet af de russiske suveræners politik Ivan III, Vasily III, Ivan den Forfærdelige, der vedtog love om kirkelig velgørenhed. Kirkeråd i det 17. århundrede bekræftede behovet for at udvide klostrenes velgørenhed. "Velgørenhed blev betragtet af den russisk-ortodokse kirke som en integreret del af dens liv og aktiviteter, det højeste kirkeorgan - Rådet - lagde det juridiske grundlag for denne aktivitet med sine dekreter."

Afviklingen af ​​patriarkatet under Peter I og sekulariseringen af ​​kirkegods reducerede markant niveauet af kirkelig velgørenhed. Næstekærlighedens funktioner kom under det statslige system af offentlig velgørenhed, og de nødvendige ressourcer blev taget fra kirken. "Sociale aktiviteter, der kunne have været udført ved hjælp af disse ressourcer, blev blokeret, og det sociale initiativ i Kirken blev lammet." Jeg bemærker, at fratagelsen af ​​kirken af ​​effektive mekanismer til at afbøde den vanskelige sociale situation i det russiske samfund var en af ​​årsagerne til de politiske og økonomiske katastrofer i det tidlige tyvende århundrede.

I anden halvdel af det nittende og begyndelsen af ​​det tyvende århundrede udviklede kirkelig velgørenhed sig selv, selvom dens andel af de nationale udgifter var lille. Så i 1893 var der i alle sogne og klostre 480 hospitaler og 729 almuehuse, hvori kun 9.700 mennesker blev passet. I 1903 var der allerede 18.232 sogneplejer, 231 kloster- eller sognehospitaler med 2.796 senge, 997 almuestuer, hvor der blev plejet 14.147 personer.

Den usædvanligt vanskelige situation, som kirken blev placeret i efter 1917, underminerede grundlaget for kirkelig næstekærlighed. Men selv i disse år indsamlede troende og præster betydelige midler til at hjælpe de sultne, mere end 140 millioner rubler. blev samlet til frontens behov under den store Fædrelandskrig, blev der doneret betydelige beløb (ikke altid frivilligt, men det er ikke emnet for denne artikel) til Fredsfonden og Børnefonden i efterkrigsårene.

I årene efter perestrojka begyndte kirkelig velgørenhed at genoplive. Som bemærket ved X World Russian People's Council (VRNS): "In sovjetisk tid Kirken blev forbudt at deltage i velgørende aktiviteter. Nu har vi fået disse muligheder, og vi skal bruge dem bredt... Herren befalede os alle at gøre gode gerninger, det er vores pligt og vores kald... Den russisk-ortodokse kirke vil fortsætte med at genoplive traditionerne for næstekærlighed og barmhjertighed."

Kirkens velgørenhed i dag

I øjeblikket er der oprettet en (formand) under Kirken. Formålet med kirkelige sociale institutioner og alle kirkens velgørende aktiviteter er "at øge kærligheden, at bringe både dem under deres varetægt og dem, der hjælper dem tættere på Gud, at genoprette Guds billede i en person, der er plaget af afsavn af forskellig art. , lidelse, konsekvenserne af synder (både hans egen og hele samfundet)."

Det skal bemærkes, at Kirken udfører et betydeligt arbejde for at yde velgørende bistand til nødlidende. I hvert stift er der således fra 2 til 5 velgørende kantiner. På det medicinske område samarbejder et betydeligt antal sundhedsinstitutioner med kirkelige institutioner - kirker og kapeller opererer på hospitaler, søsterskaber og forskellige ortodokse lægeforeninger er blevet oprettet. I vort land er der flere snese kirkelige almissehuse (plejehjem) med 10-30 beboere i hver. Aktiviteterne i ortodokse krisecentre for mindreårige genoplives. Et særskilt emne er velgørende bistand til stofmisbrugere og alkoholikere. Hvert stift har en tilsvarende afdeling, og der udføres et betydeligt arbejde. Kirkens bistand til fanger er betydelig. I Rusland er der mere end 700 kriminalforsorgskolonier, 184 arresthuse, 13 fængsler, kirkelokaler er tilgængelige i 100 % af disse institutioner, kirkesamfund - i 75 %.

Generelle bestemmelser i den gældende lovgivning om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer

Gældende lovgivning giver religiøse organisationer ret til at deltage i velgørende aktiviteter. I overensstemmelse med stk. 1 i art. 18 i den føderale lov af 26. september 1997 nr. 125-FZ "Om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger" "Religiøse organisationer har ret til at udføre velgørende aktiviteter både direkte og gennem etablering af velgørende organisationer."

I betydningen af ​​art. 1 i den føderale lov af 11. august 1995 nr. 135-FZ "Om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer" (i det følgende benævnt "loven"), er kirkens velgørende aktiviteter de frivillige aktiviteter, som den udfører i en uinteresseret måde (gratis eller for præferencevilkår) overdragelse af ejendom til fordel for begunstigede, herunder Penge, uselvisk udførelse af arbejde, levering af tjenester, levering af anden støtte.

I overensstemmelse med stk. 1 i art. 2 i loven udføres velgørende aktiviteter med det formål at:

• social støtte og beskyttelse af borgere, herunder forbedring af lavindkomstpersoners økonomiske situation, social rehabilitering af arbejdsløse, handicappede og andre personer, som på grund af deres fysiske eller intellektuelle egenskaber eller andre forhold ikke er i stand til selvstændigt at realisere deres rettigheder og legitime interesser;
• forbereder befolkningen på at overvinde konsekvenserne naturkatastrofer miljømæssige, industrielle eller andre katastrofer, for at forhindre ulykker;
• yde bistand til ofre for naturkatastrofer, miljømæssige, industrielle eller andre katastrofer, sociale, nationale, religiøse konflikter, ofre for undertrykkelse, flygtninge og internt fordrevne personer;
• fremme af styrkelsen af ​​fred, venskab og harmoni mellem folk, forebyggelse af sociale, nationale og religiøse konflikter;
• fremme af styrkelsen af ​​familiens prestige og rolle i samfundet;
• fremme af beskyttelsen af ​​moderskab, barndom og faderskab;
• fremme af aktiviteter inden for uddannelse, videnskab, kultur, kunst, oplysning, åndelig udvikling personligheder;
• fremme af aktiviteter inden for forebyggelse og sundhedsbeskyttelse af borgere samt fremme af en sund livsstil, forbedring af borgernes moralske og psykologiske tilstand;
• fremme af aktiviteter inden for fysisk kultur og massesport; miljøbeskyttelse og dyrebeskyttelse;
• beskyttelse og korrekt vedligeholdelse af bygninger, genstande og territorier af historisk, religiøs, kulturel eller miljømæssig betydning og gravpladser.

Inden for kirkelig velgørenhed fungerer ikke kun religiøse organisationer, men også borgertroende som filantroper. Sidstnævnte kan opdeles i tre grupper: "passive" (give gratis eller fortrinsret materiel bistand), "aktive" (udføre arbejde og tjenester for nødlidende), frivillige (arbejde gratis for velgørende organisationer og begunstigede) (artikel 5 af loven).

Velgørende bistand (artikel 4 i loven) kan ydes både direkte og gennem oprettelse af velgørende organisationer. Det er nødvendigt at dvæle mere detaljeret ved sammensætningen af ​​deltagere i velgørende aktiviteter. I overensstemmelse med art. 5 i loven forstås deltagere i velgørende aktiviteter "som borgere og juridiske personer, der beskæftiger sig med velgørende aktiviteter, herunder ved at støtte en eksisterende eller oprettelse af en ny velgørende organisation, samt borgere og juridiske personer, i hvis interesse der udføres velgørende aktiviteter. : filantroper, frivillige, begunstigede."

Velgørende donationer

Filantroper giver velgørende donationer i form af uinteresserede (gratis eller på begunstigede vilkår) overdragelse af ejerskab af ejendom, herunder midler og (eller) intellektuel ejendom. Dette kunne være en donation til en kirkekreds, det kunne være en almisse i Jesu Kristi navn til dem i nød, et legat af ejendom til fordel for Kirken (som man plejede at sige - "til minde om sjælen") . Det er også muligt uden interesse (gratis eller på begunstigede vilkår) at give rettighederne til at eje, bruge og råde over enhver ejendomsret (f.eks. overdragelse af lokaler i henhold til en kontrakt om fri brug til Kirkens behov). En velgørende donation er også den uinteresserede (gratis eller på begunstigede vilkår) udførelse af arbejde eller levering af tjenester af filantroper - juridiske enheder (f.eks. gratis høring af troende om juridiske spørgsmål af et advokatfirma, velgørenhedsmiddage ved en offentlig catering etablering osv.).

Velgørende donationer er opdelt i følgende kategorier: almisse og velgørende donationer til almen gavn. Det skal bemærkes, at almisse (som faktisk gives juridisk definition 1, stk. 1, art. 2, i loven) ikke egner sig til en klar lovregulering på grund af dens personligt fortrolige karakter og hemmeligholdelse. Da den ikke-modtagers almisse er indkomst, betales den ikke indkomstskat. Det er netop på grund af dette, at almisser i vores land fik en negativ konnotation over for staten. Således beordrede De Hundrede Hoveders Råd tilbage i 1541, at professionelle tiggere skulle straffes med pisk og deportation til Sibirien. Peter I reagerede ikke mindre hårdt på den stadigt voksende tiggeranstalt, som beordrede, at alle, der gav almisse, skulle idømmes en stor bøde. Professionelle tiggere blev ikke begunstiget selv under sovjetisk styre - det er værd at huske på forfølgelsen for løsdrift og parasitisme. Det er så meget desto mere betydningsfuldt, at statens negative holdning til almisse i mange århundreder ikke har ændret folks idé om almisse som en gudfrygtig og frelsende gerning.

Velgørende donationer til almindeligt gavnlige formål fik mere detaljeret regulering (paragraf 2 i artikel 421 ("parterne kan indgå en aftale, både forudsat og ikke fastsat ved lov eller anden retsakter") og art. 582 i Den Russiske Føderations civile lovbog), som kan formaliseres ved en særlig aftale (donationsaftale).

I overensstemmelse med stk. 1 i art. 582 i Den Russiske Føderations civile lovbog anerkendes donation som en form for gave. Det præciseres, at donationen sker til alment gavnlige formål (på den måde adskiller den sig fra donation, som også kan ske til andre formål - f.eks. personlig berigelse). Donation af ejendom til en borger skal være, og til juridiske personer, kan være betinget af, at donor anvender denne ejendom til et bestemt formål. I mangel af en sådan betingelse betragtes donation af ejendom til en borger som en almindelig donation, og i andre tilfælde bruges den donerede ejendom af gavemodtageren i overensstemmelse med ejendommens formål (paragraf 3 i artikel 582 i Civil Code of the Russian Federation). Når en velgørende donation gives til en juridisk enhed, kan det tilsigtede formål være specificeret eller ikke. I sidstnævnte tilfælde skal den juridiske enhed bruge donationen efter eget skøn, men til generelt gavnlige formål. Hvis en donationsaftale indgået med en juridisk enhed indeholder en indikation af det påtænkte formål med de donerede genstande, skal den juridiske enhed føre separate optegnelser over alle operationer vedrørende brugen af ​​doneret ejendom (klausul 3 i artikel 582 i den russiske civillovbog). Føderation). Til dette formål åbnes en særlig "velgørende donationer"-konto, hvis midler ikke er skattepligtige.

Så i overensstemmelse med stk. 3 i stk. 8 i art. 217 i Den Russiske Føderations skattelov er ikke underlagt beskatning (fritaget for beskatning) størrelsen af ​​engangsøkonomisk bistand ydet til skatteydere i form af humanitær bistand(bistand) såvel som i form af velgørende bistand (i kontanter og naturalier) leveret af behørigt registrerede russiske og udenlandske velgørende organisationer (fonde, foreninger), i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om velgørende aktiviteter i Rusland Føderation." I overensstemmelse med stk. 26 i art. 217 i Den Russiske Føderations skattelov, indkomst modtaget af "forældreløse og børn, der er medlemmer af familier, hvis indkomst pr. medlem ikke overstiger levelønnen, fra velgørende fonde registreret i overensstemmelse med den etablerede procedure, og religiøse organisationer."

Genstanden for donationen er en ting eller ret (f.eks. ophavsret). Donationer kan gives til borgere, medicinske institutioner, uddannelsesinstitutioner, sociale beskyttelsesinstitutioner og andre lignende institutioner, velgørende, videnskabelige og uddannelsesmæssige institutioner, fonde, museer og andre kulturinstitutioner, offentlige og religiøse organisationer mv. kommercielle organisationer i overensstemmelse med loven, samt staten og andre civilretlige emner.

"At acceptere en donation kræver virkelig ikke nogens tilladelse; ellers er et af de aftaleretlige principper nedfældet i art. 1 og 421 Civil Code. Men at specificere, at ingens samtykke er nødvendig, kan skabe en forvrænget forståelse af gavens natur som civil kontrakt. Det skal understreges, at kun den aftalte viljetilkendegivelse fra giveren og modtageren udgør en donation som særlig kategori» .

Karakteristika for kirkelige velgørende organisationer

• oprettes i form af ikke-statslige non-profit organisationer;
• skabes for at nå generelt gavnlige mål i interessen for visse kategorier af mennesker i nød og samfundet som helhed;
• ikke har ret til at forfølge profit som hovedmålet for deres aktiviteter (klausul 1, artikel 2 i den føderale lov af 12. januar 1996 nr. 7-FZ "Om non-profit organisationer");
• oprettes som regel for en ubestemt periode (klausul 2, artikel 3 i loven "om non-profit organisationer");
• har særlig retlig handleevne (klausul 1 i artikel 49 i Den Russiske Føderations Civil Code), dvs. kan kun have disse rettigheder og kun bære de forpligtelser, der svarer til målene for deres aktiviteter, der er fastsat i deres konstituerende dokumenter;
• ejendom er dannet på frivillig basis, og stifterne beholder ikke reelle og obligatoriske rettigheder til den ejendom, de overfører til fordel for organisationer (undtagen non-profit partnerskaber);
• overskud fra forretningsaktiviteter (og enhver anden fortjeneste) bruges kun til at nå lovbestemte mål;
• aktiviteter er adskilt fra politik (de har ikke ret til at støtte politiske partier);
• overskud kan ikke fordeles mellem deltagere og stiftere;
• i tilfælde af likvidation er al ejendom, der er tilbage efter opfyldelse af kreditorernes krav, rettet til velgørende formål.

I overensstemmelse med art. 7 i loven oprettes velgørende organisationer i form af offentlige organisationer (foreninger), fonde, institutioner og i andre former, der er fastsat i føderale love for velgørende organisationer. En velgørende organisation kan oprettes i form af en institution, hvis dens grundlægger er en velgørende organisation.

§ 1 Art. 17 i loven regulerer begrebet et velgørende program, dvs. "et sæt foranstaltninger godkendt af det højeste styrende organ i en velgørende organisation og rettet mod at løse specifikke problemer, der svarer til denne organisations lovbestemte mål." Desværre ignorerer mange ledere af velgørende organisationer i praksis bestemmelserne i denne artikel.

I overensstemmelse med stk. 1. Art. 29 i loven "om non-profit organisationer" er de højeste styrende organer for non-profit organisationer i overensstemmelse med deres konstituerende dokumenter:

• kollegialt øverste styrende organ for en selvstændig non-profit organisation;
• generalforsamling for medlemmer for et almennyttigt interessentskab, forening (fagforening).

Proceduren for forvaltning af fonden er bestemt af dens charter. Sammensætningen og kompetencen af ​​de styrende organer for offentlige organisationer (foreninger) er fastsat i overensstemmelse med lovene om disse organisationer (foreninger) (Artikler 8-13 i den føderale lov af 19. maj 1995 nr. 82-FZ "Om offentlige foreninger" ”, som regel kongres (konference) eller generalforsamling).

Man skal også være opmærksom på kravene i loven "om non-profit organisationer" vedrørende afholdelse af en generalforsamling. I overensstemmelse med stk. 4 i art. 29 i loven "om almennyttige organisationer", en generalforsamling for medlemmer af en almennyttig organisation eller et møde i det kollegiale øverste ledelsesorgan for en non-profit organisation er gyldig, hvis mere end halvdelen af ​​dens medlemmer er til stede kl. nævnte møde eller møde.

Nævnte generalforsamlings eller generalforsamlings beslutning træffes ved stemmeflertal blandt de på mødet eller møde fremmødte medlemmer. Beslutningen på en generalforsamling eller et møde om spørgsmål, der henhører under den højeste ledelsesorgans eksklusivitet i en non-profit organisation, vedtages enstemmigt eller med et kvalificeret flertal af stemmer i overensstemmelse med denne føderale lov, andre føderale love og konstituerende dokumenter. Mødets beslutning dokumenteres i referat.

Velgørenhedsprogrammer

Ifølge forfatteren lavede lovgiveren et hul i spørgsmålet om at træffe beslutninger om godkendelse af velgørende programmer. I overensstemmelse med stk. 2 i art. 17 i loven inkluderer det velgørende program "et skøn over forventede indtægter og planlagte udgifter (herunder aflønning af personer involveret i implementeringen af ​​det velgørende program), fastlægger stadierne og tidspunktet for dets gennemførelse." I overensstemmelse med stk. 3 i art. 29 i loven "om non-profit organisationer", der fastlægger de prioriterede aktivitetsområder for en non-profit organisation, principperne for dannelse og brug af dens ejendom, godkendelse af årsrapporten og årsbalancen falder inden for den eksklusive kompetence af det højeste ledelsesorgan i den almennyttige organisation. Et eller flere velgørende programmer kan være et prioriteret område af organisationens aktiviteter. Implementeringen af ​​det velgørende program påvirker dannelsen og brugen af ​​den almennyttige organisations ejendom. Derfor er godkendelsen af ​​velgørende programmer af det højeste organ i en non-profit organisation logisk. Loven er dog tavs om, hvorvidt en sådan godkendelse er den højeste myndigheds eksklusive kompetence eller ej. I overensstemmelse med stk. 4 i art. 29 i loven "om almennyttige organisationer" vedtages beslutningen "på en generalforsamling eller et møde om spørgsmål, der henhører under det højeste ledelsesorgan i en almennyttig organisations enekompetence, enstemmigt eller med et kvalificeret flertal af stemmer i overensstemmelse med med denne føderale lov, andre føderale love og konstituerende dokumenter." Spørgsmålet om, hvorvidt et simpelt flertal af de fremmødte på en generalforsamling kan godkende et velgørende program, er ikke entydigt afklaret. Jeg er tilbøjelig til at konkludere, at det velgørende program skal godkendes enstemmigt eller med et kvalificeret flertal af stemmer.

Mindst 80 % af overskuddet skal bruges til at finansiere velgørende programmer (herunder udgifter til deres logistiske, organisatoriske og anden støtte, til aflønning af personer, der deltager i implementeringen af ​​velgørende programmer og andre udgifter forbundet med implementeringen af ​​velgørende programmer). regnskabsår indtægter fra ikke-driftsmæssige aktiviteter, indtægter fra forretningsenheder etableret af en velgørende organisation og indtægter fra erhvervsaktiviteter, der er tilladt ved lov. Ved implementering af langsigtede velgørende programmer bruges de modtagne midler inden for de frister, der er fastsat af disse programmer (paragraf 3 i artikel 17 i loven).

I overensstemmelse med stk. 3, 4 spsk. 16 i loven har en velgørende organisation ikke ret til at bruge mere end 20 % af de økonomiske ressourcer, som denne organisation har brugt i et regnskabsår, til at betale administrativt og ledelsesmæssigt personale. Denne begrænsning gælder ikke for aflønning af personer, der deltager i gennemførelsen af ​​velgørende programmer. Medmindre andet er angivet af velgørenheden eller det velgørende program, skal mindst 80 % af en kontant donation til velgørende formål bruges til velgørende formål inden for et år efter, at den velgørende organisation har modtaget donationen. Velgørende donationer i naturalier er rettet til velgørende formål inden for et år fra datoen for deres modtagelse, medmindre andet er fastsat af velgørenheden eller det velgørende program.

Bestemmelser i stk. 3, 4 spsk. 16, stk. 3, art. 17 i loven, samt (i overensstemmelse med punkt 2 i brevet fra Justitsministeriet i Den Russiske Føderation af 1. marts 1996 nr. 08-09-38-96, som godkendte de "metodologiske anbefalinger til ansøgningen" af retslige myndigheder af visse bestemmelser i den gældende lovgivning om offentlige foreninger”) Art. 2, 6, 8, 11, 15, 16, 19 i loven skal tages i betragtning i vedtægten for en velgørende organisation oprettet i form af en offentlig forening. Jeg antager, at kravene i dette brev kan udvides til velgørende organisationer, der er oprettet i andre organisatoriske og juridiske former.

Det nævnte brev minder også om pligten for en velgørende organisation til til det organ, der har truffet afgørelsen om dens statsregistrering, at indsende en beretning om dens virksomhed, inkl. indeholdende oplysninger om sammensætningen og indholdet af den velgørende organisations velgørenhedsprogrammer (liste og beskrivelse af disse programmer) (afsnit 4, stk. 2, artikel 19 i loven).

Kirkens sociale aktiviteter

En af væsentlige funktioner Kirken og området for skæringspunktet mellem dens interesser og staten er den sociale beskyttelse af befolkningen. Kirken hjælper staten i spørgsmål om omsorg for soldater og retshåndhævere; borgere i fængsel og i vanskelige sociale situationer; syg. Kirken yder bistand til statslige og kommunale institutioner i spørgsmål om beskyttelse af familien, moderskabet og barndommen; ved at fremme kampen mod abort, eutanasi og umoral, bidrager til nationale projekter inden for sundhed og dødelighedsreduktion.

For staten er bistanden fra de største traditionelle trosretninger og frem for alt den russisk-ortodokse kirke meget vigtig. Den Russiske Føderation er trods alt " velfærdsstat, hvis politik sigter mod at skabe forhold, der sikrer et anstændigt liv og fri udvikling af mennesker. I Den Russiske Føderation er folks arbejde og sundhed beskyttet, en garanteret mindsteløn er etableret, der ydes statsstøtte til familien, moderskab, faderskab og barndom, handicappede og ældre borgere, der udvikles et system af sociale tjenester, staten pensioner, ydelser og andre garantier for social beskyttelse er etableret" (artikel 7 i Den Russiske Føderations forfatning).

I overensstemmelse med stk. 1 i art. 3 i den føderale lov af 10. december 1995 nr. 195-FZ "Om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation", er sociale tjenester "virksomheder og institutioner, uanset deres form for ejerskab, der leverer sociale tjenester ."

Der er ingen tvivl om, at sociale tjenester er almennyttige organisationer, dvs. i overensstemmelse med stk. 1 i art. 50 i Den Russiske Føderations civile lovbog til organisationer, der ikke har overskud som hovedmålet for deres aktiviteter og ikke fordeler overskuddet, der modtages blandt deltagerne. "Non-profit organisationer kan oprettes for at opnå sociale, velgørende, kulturelle, uddannelsesmæssige, videnskabelige og ledelsesmæssige mål, for at beskytte borgernes sundhed, udvikle fysisk kultur og sport, tilfredsstille de åndelige og andre ikke-materielle behov hos borgere, beskytte borgernes og organisationers rettigheder, legitime interesser, tillade tvister og konflikter, yde juridisk bistand samt til andre formål med det formål at opnå offentlige fordele” (paragraf 2 i artikel 2 i den føderale lov af 12. januar 1996 nr. 7 -FZ "Om non-profit organisationer").

Religiøse organisationer (sogne, klostre, broderskaber osv.) tilhører også non-profit organisationer (paragraf 3 i artikel 2 i loven "om non-profit organisationer") og kan deltage i sociale aktiviteter selvstændigt eller ved at etablere passende non-profit organisationer organisationer. Samtidig taler føderal lov nr. 125-FZ af 26. september 1997 "Om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger" ikke direkte om religiøse organisationers evne til at levere sociale tjenester direkte (i modsætning til velgørende, kulturelle, uddannelsesmæssige og andre meget ens mål og sociale opgaver). Religiøse organisationer har ret til at gennemføre religiøse ceremonier i medicinske og forebyggende institutioner og hospitaler, børnehjem, pensionater for ældre og handicappede, dvs. inkl. i institutioner for social beskyttelse (paragraf 3 i artikel 16 i loven "om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger"). Efter forfatterens mening, under hensyntagen til religiøse organisationers eksklusive juridiske handleevne (dvs. evnen til kun at udføre de aktiviteter, der er fastsat i en religiøs organisations charter), lovligheden af ​​religiøse tjenesters levering af fuld sociale ydelser organisationer i henhold til art. 1 i loven "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation": om social støtte, levering af sociale, sociale, medicinske, psykologiske, pædagogiske, sociale og juridiske tjenester og materiel bistand, social tilpasning og rehabilitering af borgere i svære livssituationer.

På den anden side, i overensstemmelse med stk. 1 i art. 15 i loven "om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger" handler religiøse organisationer i overensstemmelse med deres interne regler, hvis de ikke er i modstrid med lovgivningen i Den Russiske Føderation og har den juridiske kapacitet, der er fastsat i deres charter. Staten respekterer religiøse organisationers interne regler, hvis disse regler ikke er i modstrid med lovgivningen i Den Russiske Føderation (klausul 2 i denne artikel). En af de vigtigste interne bestemmelser i den russisk-ortodokse kirke er "fundamentalerne for den russisk-ortodokse kirkes sociale koncept", vedtaget af det indviede råd af biskopper i den russisk-ortodokse kirke i Moskva den 13.-16. august 2000.

I overensstemmelse med paragraf III.6 i Fundamentals "kan Kirken i gennemførelsen af ​​sine sociale, velgørende, uddannelsesmæssige og andre socialt betydningsfulde programmer regne med statens hjælp og bistand." Som det kan ses af denne artikel, giver den russisk-ortodokse kirkes interne regler mulighed for, at kirken kan udføre sociale aktiviteter. Desuden forventer Kirken samarbejde og støtte fra staten på dette område. "Samarbejdsområderne mellem kirken og staten i den nuværende historiske periode er: barmhjertigheds- og næstekærlighedsgerninger, udvikling af fælles sociale programmer" (punkt III.8 i Fundamentals).

Socialt orienterede non-profit organisationer

Den 5. april 2010 blev den føderale lov "om ændringer til visse retsakter af Den Russiske Føderation om spørgsmålet om støtte til socialt orienterede non-profit organisationer" nr. 40-FZ (i det følgende benævnt "loven"), indført til Dumaen af ​​præsidenten for Den Russiske Føderation. Lad os bemærke, at dette ikke er præsident D.A.s første lovgivningsinitiativ. Medvedev om udviklingen af ​​non-profit organisationer involveret i gennemførelsen af ​​socialt betydningsfulde projekter for at støtte og levere sociale ydelser til de fattige og socialt udsatte kategorier.

Denne lov indeholder især følgende foranstaltninger til statslig økonomisk støtte til socialt orienterede non-profit organisationer (i det følgende benævnt "SONO") (ændringer til artikel 31 i loven "om non-profit organisationer"):

1. afgivelse af ordrer hos non-profit organisationer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til statslige og kommunale behov på den måde, der er foreskrevet i føderal lov nr. 94-FZ af 21. juli 2005 "Om afgivelse af ordrer til levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser til statslige og kommunale behov” kommunale behov” ;
2. at give borgere og juridiske enheder, der yder materiel støtte til non-profit organisationer, fordele til betaling af skatter og afgifter i overensstemmelse med lovgivningen om skatter og afgifter;
3. give non-profit organisationer andre fordele.

Emner i Den Russiske Føderation har ret til at give SONO statsstøtte i andre former (information, konsulentstøtte, afgivelse af statslige og kommunale ordrer).

I henhold til loven (loven "om non-profit organisationer" er suppleret med en ny artikel 31.1) klassificeres non-profit organisationer som SONO, forudsat at de især udfører følgende typer aktiviteter, der er fastsat af konstituenten dokumenter (husk, at non-profit organisationer har eksklusiv retsevne, dvs. de kan kun deltage i de typer aktiviteter, der er angivet i deres konstituerende dokumenter):

1. social støtte og beskyttelse af borgere;
2. at forberede befolkningen på at overvinde følgerne af naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskabte eller andre katastrofer, for at forhindre ulykker;
3. yde bistand til ofre for naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskabte eller andre katastrofer, sociale, nationale, religiøse konflikter, flygtninge og internt fordrevne personer;
4. sikkerhed miljø og dyrebeskyttelse;
5. beskyttelse og, i overensstemmelse med etablerede krav, vedligeholdelse af genstande (herunder bygninger, strukturer) og territorier af historisk, religiøs, kulturel eller miljømæssig betydning og gravpladser;
6. levering af juridisk bistand på et gratis eller fortrinsret grundlag til borgere og non-profit organisationer og juridisk uddannelse af befolkningen, aktiviteter til beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder;
7. forebyggelse af socialt farlige former for adfærd hos borgere;
8. velgørende aktiviteter samt aktiviteter inden for fremme af velgørenhed og frivilligt arbejde;
9. aktiviteter inden for uddannelse, oplysning, videnskab, kultur, kunst, sundhedspleje, forebyggelse og beskyttelse af borgernes sundhed, fremme af en sund livsstil, forbedring af borgernes moralske og psykologiske tilstand, fysisk kultur og sport og fremme af disse aktiviteter, samt fremme af den enkeltes spirituelle udvikling.

De typer aktiviteter, der er specificeret i stk. 1, 5, 8 i art. 31.1 i loven "om non-profit organisationer" er i øjeblikket implementeret af mange religiøse organisationer i den russisk-ortodokse kirke. Velgørende aktiviteter udføres i overensstemmelse med stk. 1 i art. 18 i loven "om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger" både direkte (organisering af en velgørenhedskantine i et kloster) og gennem etablering af velgørende organisationer (velgørende organisationer og fonde til at hjælpe forældreløse børn, store familier, børn fra enlige forsørgere , handicappede børn, enlige trængende pensionister ramt af aktiviteter destruktive sekter og veteraner fra lokale militære konflikter og mange andre. etc.). I overensstemmelse med stk. 3 i denne artikel yder staten bistand og støtte til religiøse organisationers velgørende aktiviteter såvel som deres gennemførelse af socialt betydningsfulde kulturelle og uddannelsesmæssige programmer og begivenheder.

Religiøse organisationer deltager i restaurering, vedligeholdelse og beskyttelse af bygninger og genstande, der er historiske og kulturelle monumenter (paragraf 3 i lovens artikel 4), staten påtager sig forpligtelsen til at yde bistand til religiøse organisationer med at yde skatte- og andre fordele, til yde økonomisk, materiel og anden hjælp (ibid.).

I overensstemmelse med art. 5 i loven er religionsundervisning den vigtigste aktivitet for religiøse organisationer. Og igen påtager staten sig forpligtelsen til at hjælpe pædagogiske aktiviteter Kirker (lovens paragraf 3, artikel 4).

De typer aktiviteter, der er specificeret i stk. 3, 6, 7, 9 i art. 31.1 i loven "om non-profit organisationer", kan også udføres af individuelle religiøse organisationer i den russisk-ortodokse kirke (eller non-profit organisationer oprettet af dem): forebyggelse af religiøse konflikter ved at informere borgere om aktiviteterne i destruktive sekter , yde juridisk bistand til borgere ved at oprette ortodokse menneskerettighedscentre, forebyggelse af socialt farlige former for adfærd hos borgere sammen med retshåndhævende myndigheder, aktiviteter inden for uddannelse, videnskab, kunst mv.

Det er glædeligt, at loven inkluderede blandt SONO (i en række lovudkast var dette ikke fastsat) religiøse organisationer (loven omfatter ikke statslige selskaber, statsejede selskaber, offentlige foreninger, der er politiske partier). Det er logisk, fordi lovgivning vedr social beskyttelse af befolkningen, om almennyttige organisationer, samt særlovgivning om samvittighedsfrihed og om religiøse organisationer udelukker ingen steder direkte religiøse organisationer fra antallet af sociale ydelser.

Loven giver mulighed for at yde støtte til SONO i følgende former:

1. finansiel, ejendomsmæssig, informations-, konsulentstøtte, samt støtte inden for uddannelse, omskoling og avanceret uddannelse af SONO-arbejdere og frivillige;
2. give SONO fordele for betaling af skatter og afgifter i overensstemmelse med lovgivningen om skatter og afgifter;
3. afgivelse af ordrer hos SONO for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til statslige og kommunale behov på den måde, der er foreskrevet af den føderale lov "Om afgivelse af ordrer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser til statslige og kommunale behov”;
4. give juridiske enheder, der yder materiel støtte til SONO, fordele til betaling af skatter og afgifter i overensstemmelse med lovgivningen om skatter og afgifter.

Ydelse af finansiel støtte til SONO kan udføres i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation på bekostning af budgettildelinger fra det føderale budget, budgetter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale budgetter gennem levering af tilskud. Føderale budgettildelinger til økonomisk støtte til socialt orienterede non-profit organisationer (herunder til at føre et register over SONO'er, der modtager støtte), herunder tilskud til budgetterne for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, leveres på den måde, der er fastsat af den russiske regering Føderation.

Ydelsen af ​​ejendomsstøtte til SONO udføres af statslige myndigheder og lokale myndigheder til organisationer af statslig eller kommunal ejendom. Den angivne ejendom må kun bruges til det tilsigtede formål.

Føderale udøvende myndigheder, udøvende myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale administrationer, der yder støtte til SONO'er, danner og vedligeholder føderale, statslige og kommunale registre over SONO'er - modtagere af sådan støtte.

Der kan således drages følgende konklusioner:

1. Loven udvidede markant mulighederne for non-profit organisationer for at modtage forskellige typer bistand fra staten. Før vedtagelsen af ​​den undersøgte lov var leveringen af ​​denne form for bistand utilstrækkeligt reguleret, og en række bestemmelser i lovgivningsmæssige retsakter kunne diskuteres.
2. Loven gav en klar definition af SONO og de typer aktiviteter, der falder ind under disse statslige bistandsprogrammer.
3. Loven tog i vid udstrækning hensyn til den russisk-ortodokse kirkes og andre traditionelle trosretningers ønsker om muligheden for at modtage statsstøtte.

Samtidig indeholder Loven kendt familie"undervandsklipper":

1. Mange bestemmelser i loven kræver yderligere regulering, vedtagelse af vedtægter, ændringer og tilføjelser til eksisterende bestemmelser (introduktion af passende ændringer til Den Russiske Føderations skattelov, Den Russiske Føderations Land Code, loven "om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger” osv.), hvilket vil kræve en vis tid og vil gøre det vanskeligt umiddelbart at åbne for finansiering af tiltag til at imødegå akutte Sociale problemer.
2. De gode intentioner med statsstøtte til SONO skal understøttes af økonomisk vækst og budgetindtægter, som i sammenhæng med den igangværende globale økonomisk krise problematisk.
3. Der åbnes veje for socialt orienterede non-profit organisationer, hvis ledere og medarbejdere bekender sig til en ideologi, der er forskellig fra ortodokse værdier. Da ikke-ortodokse organisationer (både skrupelløse forretningsmænd og sekterister af forskellige striber) er mere mobile og ofte ikke er behæftet med traditioner og regler, "sadler" processen med at oprette sådanne organisationer, modtager skattefordele, økonomisk bistand og vil skabe usund konkurrence med traditionelle religiøse organisationer.
4. Korruptionskomponenten i denne lov bemærkes også, når en uigennemsigtig praksis kan udvikle sig med hensyn til optagelse af non-profit organisationer i SONO-registre.

Afslutningsvis bemærker vi, at de vigtigste føderale love, der regulerer aktiviteterne i non-profit organisationer og velgørende aktiviteter, blev vedtaget for omkring 15 år siden, og deres justeringer tog hensyn til den ændrede økonomiske og sociale situation samt udviklingen af ​​indenlandske og international lovgivning, virker meget nyttigt.

Noter

1. Russisk-ortodokse kirke og lov: kommentar / Rep. udg. M.V. Ilyichev. - M.: BEK Forlag, 1999. S. 357
2. Gushchina N. Velgørenhed af den russisk-ortodokse kirke // www.religare.ru/2_43833.html
3. Ibid.
4. Mitrokhin N. Russisk-ortodokse kirke: nuværende tilstand Og faktiske problemer/ Ed. 2., rettet, yderligere - M.: New Literary Review, 2006. S. 276
5. Lige der. S. 276
6. Religion og kirke i Ruslands historie. - M.: Mysl, 1975. S. 215
7. Den russisk-ortodokse kirke vil udvikle traditioner for velgørenhed // www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID=86
8. Officiel hjemmeside for synodalafdelingen for kirkelig velgørenhed og social service // www.diaconia.ru/
9. Mitrokhin N. Dekret. op. S. 294
10. Lige der. S. 301
11. Teksten til den føderale lov blev offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta dateret 1. oktober 1997 nr. 190
12. Teksten til den føderale lov blev offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta dateret 17. august 1995 nr. 159
13. Teksten til del et blev offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta dateret 8. december 1994 nr. 238-239, teksten til del to blev offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta dateret 6., 7., 8. februar 1996 nr. 23, 24, 25
14. Tekst fra del to Skattekodeks offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta dateret 10. august 2000 nr. 153-154

Tina Kandelaki, Sergei Prokhanov, Lyubov Sliska, Olga Sviblova, Maxim Shevchenko og andre berømte mennesker svar på spørgsmålet i nummeret "Penge og velgørenhed".

Sergei Popov, formand for statsdumaens udvalg for anliggender for offentlige foreninger og religiøse organisationer

Faktisk er dette et meget bredt begreb, fordi religiøs velgørenhed har flere komponenter. For det første er dette velgørenhed til fordel for religiøse organisationer, det vil sige donationer til opførelse og udsmykning af kirker, til skabelse af alle mulige betingelser for at hjælpe med at organisere søndagsskoler og lignende. For det andet er der tale om velgørenhed, som udføres af religiøse organisationer selv, for eksempel ved at give gratis mad til de fattige, skabe børnehjem, krisecentre for dem, der ikke har bolig, og generelt udføre en masse lignende sociale projekter.

Hvad angår troens udbredelse, er det en helt anden retning, som kaldes missionsarbejde. Derfor har dette intet at gøre med velgørenhed, og at kombinere dem betyder at erstatte et koncept med et helt andet. Hvert kirkesamfund nærmer sig spørgsmålet uafhængigt missionsvirksomhed og håndterer det selvstændigt.

Jeg kan med tillid sige, at den russisk-ortodokse kirkes sociale programmer og andre trosretninger er meget, meget effektive. Det er ikke tilfældigt, at et møde i Rådet under Ruslands præsident for omkring et år siden var specielt viet til dette problem, hvor repræsentanter for alle trosretninger talte meget detaljeret om formerne, metoderne og eksemplerne på sådant arbejde. For eksempel er det kirken, der er bedst og mest effektiv til at bekæmpe stofmisbrug og alkoholisme.

Generelt har hver trosretning et særligt socialt program. For eksempel har den russisk-ortodokse kirke et så stærkt dokument. Muslimer, protestanter, katolikker og buddhister har de samme programmer. Generelt set, blandt alle typer aktiviteter i enhver kirke, er den sociale retning på tredjepladsen. Den første er selvfølgelig at udbrede troen og faktisk arbejde med troende. For det andet er dette et personalespørgsmål. Hvad angår social service, er dette også et meget vigtigt og seriøst område. Som eksempel kan jeg sige følgende. I Moskva-regionen er der det berømte patriarkalske kloster Optina Pustyn. Så om sommeren bliver mere end tusind mennesker bespist der dagligt og gratis! Vi må alle forstå, hvor vigtig og alvorlig den religiøse næstekærligheds rolle er, og det enorme arbejde, der udføres af den russisk-ortodokse kirke og andre trosretninger. Men nogle af fakta om et sådant arbejde er simpelthen fantastiske! For et par år siden blev donationer i Perm brugt til at bygge et særligt krisecenter for hjemløse og stofmisbrugere. Desuden er resultaterne af behandling af sådanne patienter meget høje. Sådanne handlinger er i øvrigt typiske for alle kristne kirker. Muslimer har naturligvis også sociale programmer. Denne trosretning arbejder også meget hårdt, f.eks. med hensyn til at hjælpe børn og store familier. Generelt skal du bare gå til Moskva-regionen og bare spørge, hvordan dette eller det tempel lever. Og du kan lære en masse interessante ting, for eksempel at der på alle større religiøse højtider altid gives gaver til lavindkomstfamilier. Der afholdes også alle former for koncerter og særlige arrangementer for børn, herunder som forberedelse til det nye skoleår. Det vil sige, at der konstant arbejdes med mange facetter og flere vektorer, og det vokser hvert år i hele landet både i volumen og skala. Da vi drøftede loven om socialt orienterede almennyttige organisationer, vedtog vi et ændringsforslag om, at religiøse organisationer også skulle falde ind under denne lovs anvendelsesområde.

Mikhail Ardov, ærkepræst

Ægte religiøs næstekærlighed forudsætter visse åndelige impulser. For eksempel før revolutionen i byerne i Rusland, ikke kirkehierarker, ikke præster og ikke ortodokse iværksættere, men helt simple mennesker Den første påskedag besøgte de fængsler og bragte en slags godbid til fangerne, så de også kunne mærke og se denne ferie. Og dette var meget karakteristisk for det ortodokse russiske folk. Anna Akhmatova sagde, at i Rusland har de ondt af fanger og drukkenbolte, men i Vesten er der ikke engang en skygge af dette. Jeg tror, ​​hun mente det gamle Rusland, fordi for sovjetisk mand dette var ikke længere almindeligt, og de flygtede fra fanger som pesten. Tilsyneladende sovjetiske folk De var bange for, at hvis de kommunikerede med fanger, kunne de også blive arresteret. Og nu i Rusland er der desværre sammenlignelige antal af både fanger og ortodokse kristne. Og alligevel er der mennesker (og jeg kender dem endda), som, som man siger, virkelig bliver berørt af andres sorg og gerne vil hjælpe. Jeg er bange for, at alt dette i vores tid mest hænger sammen med såkaldte PR og visse reklamekampagner. Dette gennemsyrer nu hele vores samfund og alle kirkestrukturer.

Maxim Shevchenko, tv-vært, leder af Center for Strategiske Studier af Religion og Politik i den moderne verden

Selve den kristne kirkes natur er at gøre godt. Derfor forekommer det mig simpelthen vildt, når nogle særlige begivenheder adskilles fra det, der er naturligt for kirken selv. Kirkens naturlige opgave er organisk netop det, der ikke er obligatorisk for andre for eksempel for myndigheder og forretningsfolk. Hvis finansiering af et børnehjem eller pleje af syge og fattige er en velgørende handling for en erhvervsrepræsentant, så er det for en kirke en almindelig og naturlig handling, der ikke skal fremhæves og fremmes særligt. Jeg kender mange mennesker, der åbenbart ud fra deres forståelse af den ortodokse tro tager sig af børnehjem, hjælper syge mennesker og så videre. Men noget andet ser vildt og mærkeligt ud: Når kirken ikke gør dette, f.eks. ikke tager sig af de syge, ikke sørger for forældremyndighed over psykiatriske hospitaler og børnehjem og så videre. Det er når du skal tale om det! Og når kirken gør dette, så burde det være sådan. Hvad skulle hun ellers gøre, hvis ikke dette?.. Kirken er dog først og fremmest mennesker. Dette er ikke en erhvervsorganisation eller et politisk parti, og det har ikke den samme kommandoenhed, som findes i disse strukturer. Og et sådant arbejde skal naturligvis udføres på et systematisk grundlag: Kirken kan i hvert fald i de kristne egne af vort land have ret til at tage værgemål over sådanne institutioner, som tidligere blev kaldt velgørende formynderskabsinstitutioner. Dette forekommer mig helt korrekt. På et tidspunkt forpligtede Peter I klostrene til at tage sig af handicappede, krigsveteraner og syge mennesker, inklusive sindssyge.

Når jeg besvarer dit spørgsmål om, hvad der er vigtigere i næstekærlighed - faktisk at hjælpe forældreløse og fattige eller sprede din tro, kan jeg sige følgende. Selve begrebet "velgørenhed" i forhold til kirken lyder simpelthen vildt! Kirken i sig selv formodes at være en velgørende handling. Og hvem sagde, at vi skal gøre godt og hjælpe mennesker, bide tænder sammen og ikke tale med dem?.. Hvorfor kan et menneske strengt taget ikke forkynde Kristus eller en anden tro? Efter min mening er det meget naturligt, at kristne, når de yder hjælp, taler om kristendom.

Tina Kandelaki, tv-vært, medlem af det offentlige kammer

Efter min mening er det ikke os, almindelige lægfolk, der skal diskutere visse velgørende handlinger fra den russisk-ortodokse kirke (f.eks. da dens repræsentanter for nylig gik for at hjælpe hjemløse og alvorligt syge), men dem, som den russisk-ortodokse kirke virkelig hjalp. Men hvis en sådan handling fandt sted, understreger det endnu en gang, at vi alle er lige for Gud. Som en del af forklaringen på, hvad der er "godt" og hvad der er "dårligt", og at Gud husker alle, er sådanne handlinger selvfølgelig korrekte. Og som en del af diskussionen om, hvad der er vigtigere - at hjælpe dem, der er helt nederst i samfundet, eller dem, der er lidt højere... Du ved, vi kan tale om det her i meget lang tid. Men jeg gentager, ikke for os, almindelige lægmænd...

Artem Tarasov, generaldirektør for Institute of Innovation

Hvad angår velgørende bistand til hjemløse, alvorligt syge gamle, fattige, forældreløse og så videre, er det ikke kun kirken, der er involveret i dette. Kirkelig næstekærlighed har efter min mening altid været anskuet som en organisering af bistand til selve sognene, som udvikling af kirker, opførelse af templer og lignende. På et tidspunkt var jeg engageret i en meget interessant projekt, som blev implementeret med stor succes; Forresten, vi kom op med dette bogstaveligt talt fra bunden. I London åbnede man et russisk kloster, og det begyndte med, at Moder Theodosia blev sendt fra den russisk-ortodokse kirke for at hjælpe rektor for den engelsk-ortodokse kirke, fader Vasily (en englænder). Det var hende, der henvendte sig til mig og besluttede at åbne et kloster der. Jeg kontaktede Union of Orthodox Entrepreneurs, hvor det viser sig, at fhv direktør UPDC, og kontaktede derefter den russiske ambassadør i England. Først besluttede vi at åbne denne "klostergren" i Ambassador's Reception House - vi fandt det simpelthen praktisk, fordi dette hus ligger 200 km fra London, og ambassadøren kom der kun to gange om året. Og territoriet var imponerende - 20 hektar! Men så besluttede de at åbne den et andet sted, som prins Charles i øvrigt hjalp os med. Så vi åbnede den desuden med penge indsamlet af det russiske samfund i den ortodokse kirke i England. Jeg tror, ​​det var, hvad det var rent vand velgørenhed! Også en af ​​Tolstojs efterkommere var involveret i velgørenhedsarbejde i England, og organiserede de berømte årlige baller kaldet "Krig og Fred" og samlede dermed penge ind til den russisk-ortodokse kirke, som dog stadig var adskilt fra den russisk-ortodokse kirke. Med disse penge blev der bygget en kirke i Chiswick-området i London. Forresten er dette en af ​​de smukkeste ortodokse kirker i England!

Udover at velgørenhed i Vesten bygger på borgernes personlige aktivitet, findes der også en række såkaldte fundraising-virksomheder, der professionelt samler penge ind til velgørende projekter. Desværre findes sådanne aktiviteter simpelthen ikke i Rusland; i hvert fald ved jeg ikke med hende. Disse organisationer har en enorm mængde teknologi, der sigter mod at dirigere penge fra rige mennesker til velgørenhed. De samarbejder med Røde Kors, og udfører individuelle projekter for at hjælpe børn, og hjælper blot i nødstilfælde, for eksempel dem, der led under jordskælvet i Kina for ikke så længe siden. Og de arbejder selvfølgelig også for kirken. Det vil sige, at disse virksomheder er professionelt engageret i at rejse penge og, om nødvendigt, nogle gange endda iscenesætte en slags show for at rejse penge. Inden for rammerne af eksisterende lovgivning bruger de også nogle andre specielle teknikker, som er nødvendige, og målretter derefter mod de indsamlede midler. Faktisk er dette præcis tilfældet i moderne verden og velgørenhed udføres. På et tidspunkt arbejdede jeg tæt sammen med vores russisk-ortodokse kirke, hvor der var et firma, der organiserede forskellige udstillinger, betalte for pilgrimsrejser for kristne rundt om i verden, renoverede lokalerne til patriarken og så videre. Hun udgav også kirkebøger og var selvfølgelig involveret i velgørenhedsarbejde.

Mor Elena var der - en meget avanceret kvinde, forresten, og dette firma var placeret i Donskoy-klosteret, lige i patriarkens bolig. Mor Elena sammensatte et hold kaldet "Union of Orthodox Entrepreneurs", hvor en masse mennesker fra erhvervslivet kom. De blev derefter velsignet af Alexy II selv, og efter min mening arbejder de stadig der. Desuden belønnede han dem senere for at hjælpe kirken. Mor Elena drømte i øvrigt simpelthen om at finde et fundraisingfirma, der ville finde måder - både sekulære og kirkelige - at rejse penge på. Og en masse mennesker gav donationer til alt dette dengang.

Olga Sviblova, direktør for Moscow House of Photography museum

Jeg kender sådan en begivenhed - Gergiev påskefestival, og jeg kan virkelig godt lide den! Jeg har ikke selv kontakt med kirken, men jeg mener, at den skal bede. Så lad ham bede, men for mig bor Herren et andet sted. Men der er frivillige, der arbejder til gavn for andre, og som man siger, Gud hjælpe dem.

Lyubov Sliska, næstformand for statsdumaen

Der er mange sådanne velgørende organisationer. For eksempel er der en masse krisecentre, hvor ensomme mennesker kan gå, og hvor de altid vil blive accepteret. Plejehjem ved klostre kaldes almuehuse, og jeg kender mange lignende velgørende institutioner, hvor munke og nonner passer ensomme og hjælpeløse ældre mennesker. Og der bliver mange mennesker reddet fra sådan en forfærdelig tilstand. Jeg ved også, at der er mange krisecentre for børn, hvor de flygter fra deres frygtelige forældre. Nu lægger kirken virkelig meget stor og seriøs opmærksomhed på dette. Kirke- og velgørende aktiviteter er simpelthen uadskillelige. Kirken giver godt, og det er naturligt. Herren sagde: "Gør godt!" - så kirken skaber det, for godt er godt. Og videre. Jeg er selv involveret i velgørenhedsspørgsmål, og jeg kan se, at det nu kommer fra mange mennesker, også fra dem, der syndede voldsomt i de "flinke 90'ere". Selvfølgelig tager Gud ikke imod bestikkelse, men de klostre og kirker, som disse fyre giver penge til, vil stadig forblive for folk, og måske vil de efter Guds dom modtage en form for mildhed.

Alexander Prokhanov, forfatter

Præsteskabets direkte pligt er at gå ned i kasernen til de uheldige, stumme og spedalske. Dette er Kristi bud, og Kristus gik altid ned til de fattige, til dem, der var fornærmede af skæbnen, til dødeligt syge og spedalske og udførte sit mirakel der. Derfor går præsteskabet, som skal gentage Kristi skæbne og Kristi værk, ind i denne miasma. Men ikke for at levere nogle tjenester og for eksempel skabe et mere behageligt ophold der, men for virkelig at redde dem, give dem en hånd og løfte dem ud af håbløshed. Det vil sige, prøv at helbrede dem med åndelige ord og gerninger. Det er præcis sådan, jeg forstår kirkens opgave, som går til den mest uheldige bund af vores fattige verden.

Den kirkelige bevægelse over for de udsatte har efter min mening ikke andet mål end åndelig omsorg og åndelig næring til glemte mennesker. For eksempel er det næsten blevet normen, at klostre opretter krisecentre for forældreløse børn, stofmisbrugere og børn fra vanskelige familier, men det annonceres ikke, og der tjenes hverken PR eller penge på det. Det vil sige, at det er en del af et bestemt ritual af religiøs eksistens og indhold. Og hvis klostrene nu begyndte at blive rige, og de havde overskud, så begyndte de at bruge dem på ... Jeg vil ikke sige "velgørenhed" - på at hjælpe og pleje de dårligt stillede i denne verden. Og det her er godt.

I overensstemmelse med art. 18 i den føderale lov "om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger" yder staten bistand og støtte til religiøse organisationers velgørende aktiviteter såvel som deres gennemførelse af socialt betydningsfulde kulturelle og uddannelsesmæssige programmer og begivenheder.

Føderal lov "om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer" dateret 11. august 1995 nr. 135-FZ i artikel 1 definerer velgørende aktiviteter som frivillige aktiviteter for borgere og juridiske enheder for uinteresserede (gratis eller på begunstigede vilkår) overførsel af ejendom til borgere eller juridiske enheder, herunder monetære midler, uinteresseret udførelse af arbejde, levering af tjenester og levering af anden støtte.

En religiøs organisation kan både fungere som subjekt og genstand for velgørende aktiviteter. I den første egenskab kan den yde velgørende bistand til juridiske enheder (andre religiøse organisationer, skoler, hospitaler, børnehjem) og enkeltpersoner. I den anden egenskab kan hun modtage velgørende bistand fra enkeltpersoner og juridiske enheder. I nogle tilfælde kan en religiøs organisation fungere som noget af et "mellemled", der organiserer uddelingen af ​​velgørende bistand. Vi taler om situationer, hvor en religiøs organisation modtager ejendom og midler som målrettede donationer for at hjælpe dem i nød. I forhold til den føderale lov "om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer" kaldes emnet for velgørende aktiviteter (den person, der giver velgørende donationer) filantrop; genstand for velgørende aktivitet - modtager.

I modsætning til en donation, der som en form for donation er ledsaget af overdragelse af ejendomsretten til den donerede ejendom fra giveren til donatoren, kan velgørende aktiviteter også udføres ved at give modtageren ejendom til fri afbenyttelse eller i form af af gratis frivillig arbejdskraft til at hjælpe modtageren.

Vi bemærker også, at i modsætning til en donation, som ifølge kravene i art. 572 i Den Russiske Føderations civile lov skal være helt gratis, velgørende aktiviteter giver også mulighed for en vis kompensation for den ydede bistand. For eksempel kan ikke kun gratis distribution, men også salg af produkter til nødlidende til nedsat pris også falde ind under begrebet velgørende aktivitet.

Den føderale lov "om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer" fastslår i artikel 2, at velgørende aktiviteter udføres med det formål at:

• "social støtte og beskyttelse af borgerne, herunder forbedring af de fattiges økonomiske situation, social rehabilitering af arbejdsløse, handicappede og andre personer, som på grund af deres fysiske eller intellektuelle karakteristika eller andre omstændigheder ikke er i stand til selvstændigt at realisere deres rettigheder og legitime interesser;
• at forberede befolkningen på at overvinde følgerne af naturkatastrofer, miljøkatastrofer, industrielle eller andre katastrofer, for at forhindre ulykker;
• yde bistand til ofre for naturkatastrofer, miljømæssige, industrielle eller andre katastrofer, sociale, nationale, religiøse konflikter, ofre for undertrykkelse, flygtninge og internt fordrevne personer;
• fremme af styrkelsen af ​​fred, venskab og harmoni mellem folk, forebyggelse af sociale, nationale og religiøse konflikter;
• fremme af styrkelsen af ​​familiens prestige og rolle i samfundet;
• fremme af beskyttelsen af ​​moderskab, barndom og faderskab;
• fremme af aktiviteter inden for uddannelse, videnskab, kultur, kunst, oplysning, åndelig udvikling af individet;
• fremme af aktiviteter inden for forebyggelse og sundhedsbeskyttelse af borgere samt fremme af en sund livsstil, forbedring af borgernes moralske og psykologiske tilstand;
• fremme af aktiviteter inden for fysisk kultur og massesport;
• miljøbeskyttelse og dyrebeskyttelse;
• beskyttelse og korrekt vedligeholdelse af bygninger, genstande og territorier af historisk, religiøs, kulturel eller miljømæssig betydning og gravpladser."

Henholdsvis, aktiviteter, der forfølger andre mål, der ikke er anført i loven, kan ikke anerkendes som velgørende aktiviteter.

Loven foreskriver specifikt i samme artikel. 2, at udsendelse af penge og andre materielle ressourcer, yde bistand i anden form til kommercielle organisationer, samt støtte til politiske partier, bevægelser, grupper og kampagner ikke er velgørende aktiviteter. Det er forbudt at føre kampagner før valget og føre kampagner om folkeafstemningsspørgsmål samtidig med velgørende aktiviteter.

Samtidig regulerer lovgivningen på ingen måde problemet med velgørende aktiviteters forenelighed med missionsarbejde, det vil sige med forsøg på at omvende modtagere af velgørende bistand til deres tro. I USSR var religiøse organisationers velgørende aktiviteter blandt andet forbudt, så de ikke ville blive brugt som et middel til at tiltrække nye troende. Efter vores mening, i moderne Rusland Det er umuligt og upassende at kræve af religiøse organisationer, at deres velgørende aktiviteter skal være fri for religiøse overtoner, eftersom tilvejebringelsen af ​​åndelig hjælp for dem er den ultimative, højeste betydning af al velgørenhed. At bestemme passende former for åndeligt-pædagogisk arbejde, at trække linjen mellem forkyndelse og aggressiv proselytisme ved at bruge menneskers kår er mere et etisk spørgsmål end underlagt juridisk regulering.

I overensstemmelse med art. 18 i den føderale lov "om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger" har religiøse organisationer ret til at udføre velgørende aktiviteter både direkte og gennem etablering af velgørende organisationer. Som fastsat i art. 6 i den føderale lov "om velgørende aktiviteter og velgørende organisationer",

"velgørende organisation er en ikke-statslig (ikke-statslig og ikke-kommunal) non-profit organisation oprettet for at implementere målene i denne føderale lov ved at udføre velgørende aktiviteter i samfundets interesse som helhed eller visse kategorier af personer."

Målene for velgørende aktiviteter blev anført i art. 2, i nævnte lov. Samtidig er der i overensstemmelse med art. 6 i den føderale lov "om samvittighedsfrihed og religiøse foreninger" oprettes en religiøs forening med det formål i fællesskab at bekende og udbrede troen. Den samme juridiske enhed kan således ikke samtidig have status som en religiøs forening og en velgørende organisation – de er skabt til forskellige formål. Dette forhindrer naturligvis ikke en religiøs organisation i at engagere sig i velgørende aktiviteter, eller en velgørende organisation for eksempel i at ledsage sine aktiviteter med religiøse ritualer. Men det er muligt at drage fordel af særlige rettigheder og fordele, der kun er etableret for velgørende eller kun for religiøse organisationer, alt efter om organisationen er registreret som en religiøs eller en velgørende organisation.

Derfor har en religiøs organisation, afhængigt af de specifikke omstændigheder, ret til at vælge den bedste mulighed for den - at udføre velgørende aktiviteter direkte eller at etablere en velgørende organisation. Sidstnævnte kan være tilrådeligt, hvis det er nødvendigt, at bruge de skattefordele, der udelukkende ydes til gennemførelse af velgørende aktiviteter af velgørende organisationer. Først og fremmest skyldes dette problemet med at beskatte begunstigede med personlig indkomstskat (se nedenfor).

Former for velgørende organisationer:

Artikel 16 i den føderale lov "om velgørende aktiviteter..." fastslog, at en velgørende organisation ved ejendomsret eller anden ejendomsret kan eje: bygninger, strukturer, udstyr, kontanter, værdipapirer, informationsressourcer, anden ejendom, medmindre andet er angivet af Føderale love; resultater af intellektuel aktivitet.

En velgørende organisation kan foretage enhver transaktion i forbindelse med ejendom, der ejes af den eller under enhver anden ejendomsret, der ikke er i modstrid med lovgivningen i Den Russiske Føderation, denne organisations charter eller velgørerens ønsker.

Velgørende organisation ikke har ret til at bruge mere end 20 procent af de økonomiske ressourcer til at betale administrativt og ledelsesmæssigt personale, brugt af denne organisation i løbet af regnskabsåret. Denne begrænsning gælder ikke for aflønning af personer, der deltager i gennemførelsen af ​​velgørende programmer.

Medmindre andet er angivet af velgørenheden eller det velgørende program, mindst 80 procent af en velgørende pengedonation skal bruges til velgørende formål inden for et år efter, at den velgørende organisation har modtaget donationen. Velgørende donationer i naturalier er rettet til velgørende formål inden for et år fra datoen for deres modtagelse, medmindre andet er fastsat af velgørenheden eller det velgørende program.

Religiøse organisationer og velgørende organisationer etableret af dem skal være styret af normerne i Den Russiske Føderations civile lov om donationer og gaver.

I henhold til artikel 582 i Den Russiske Føderations civile lovbog er en donation en gave af en ting eller ret til generelle formål. Generelt gavnlige mål skal forstås som dem, der gavner samfundet som helhed eller en del af det. En donation til oprettelse af et folkebibliotek gavner en uendelig bred vifte af borgere, en donation til åndelige behov uddannelsesinstitution- dem, der studerer og arbejder der.

Kan en donation anses for at være givet til alment gavnlige formål, hvis modtageren er en bestemt person, der modtager en gave af tøj eller mad? Det ser ud til, at kun han selv drager fordel i dette tilfælde. Men hvis en donation tjener til at tilfredsstille en bestemt persons behov, hvis utilfredshed er et socialt onde (sult, hjemløshed, fattigdom, sygdom), så gavner det samfundet som helhed. Derfor, når en religiøs organisation giver en trængende person mad, tøj, medicin, penge til at opfylde livets nødvendige behov (studie, behandling osv.), betragtes dette med rette som en donation.

Donation til en person på vegne af en religiøs eller velgørende organisation af luksusvarer (bil, dyrt ur, smykker) kan ikke betragtes som en donation. Dette er en simpel gave, og hvis donoren er en juridisk enhed, skal modtageren betale personlig indkomstskat på 13% af den samlede værdi af gaver modtaget i løbet af året, der overstiger 4.000 rubler. (Denne regel gælder ikke for gaver, der fysisk ansigter gør fysisk enkeltpersoner, se senere i dette kapitel.)

Artikel 582 i Den Russiske Føderations civile lovbog angiver, at donation af ejendom til juridiske enheder kan være betinget af donoren af ​​brugen af ​​denne ejendom til et specifikt formål. I mangel af en sådan betingelse anvendes den donerede ejendom af en religiøs (velgørende) organisation i overensstemmelse med ejendommens formål og i overensstemmelse med de lovbestemte formål.

En juridisk enhed, der accepterer en donation, hvortil der er etableret et specifikt formål, skal føre separate registre over alle transaktioner, der involverer brugen af ​​den donerede ejendom.

Såfremt anvendelse af doneret formue i overensstemmelse med det af donor angivne formål på grund af ændrede forhold bliver umuligt, kan det kun anvendes til andet formål med donors samtykke, og ved borger-donorens død. likvidation af en juridisk enhed - giveren ved en domstolsafgørelse.

Brugen af ​​doneret ejendom, der ikke er i overensstemmelse med det formål, der er angivet af giveren eller ændrer dette formål i strid med reglerne i denne artikels stk. 4, giver giveren, dennes arvinger eller en anden juridisk efterfølger ret til at kræve annullering af donation. I betragtning af, at Den Russiske Føderations civile kodeks klassificerer donationer som en form for donation, skal du overholde, når du accepterer og overfører donationer almindelige regler oprettet til at give donationer i henhold til artikel 574 i Den Russiske Føderations civile lovbog:

"1. En donation ledsaget af overførsel af en gave til gavemodtageren kan ske mundtligt, undtagen i de tilfælde, der er nævnt i stk. 2 og 3 i denne artikel.

Overdragelsen af ​​en gave sker gennem dens levering, symbolsk overdragelse (overdragelse af nøgler osv.) eller levering af ejendomsretsdokumenter.

2. Aftale om donation af løsøre skal indgås skriftligt i tilfælde, hvor:

giveren er en juridisk enhed, og værdien af ​​gaven overstiger fem minimumslønninger fastsat ved lov;

kontrakten indeholder et løfte om en gave i fremtiden.

I de tilfælde, der er nævnt i dette stykke, er en mundtlig gaveaftale ugyldig.

3. Kontrakten om donation af fast ejendom er underlagt statsregistrering.”

Skattelovgivningen giver mulighed for en række fordele i forbindelse med velgørende aktiviteter.

Skat på enkeltpersoners indkomst - modtagere af velgørende aktiviteter

Ved udførelse af velgørende aktiviteter skal det tages i betragtning, at begunstigede ikke altid er fritaget for pligten til at betale skat af den indkomst, de har modtaget i form af velgørende bistand. Personlig indkomstskat kan pålægges ikke kun af pengebeløb, som modtageren modtager, men også af ejendom og tjenesteydelser leveret til ham (indkomst i naturalier). Hvis en person har modtaget fri ejendom, et turistbevis mv., vil han have naturalier svarende til værdien af ​​den modtagne ejendom eller ydelse, som kan pålægges personlig indkomstskat. Skatteloven fastsætter specifikt, i hvilke tilfælde modtagelse af kontante betalinger, mad, tøj, medicin, betaling for behandling, uddannelse mv. er fritaget for personlig indkomstskat.

I overensstemmelse med artikel 217 i Den Russiske Føderations skattelov er især følgende typer indkomst for enkeltpersoner ikke underlagt beskatning (fritaget for beskatning):

"...8) størrelsen af ​​engangsmateriel bistand ydet... til skatteyderne i form af humanitær bistand (assistance), samt i form af velgørende bistand (i kontanter og naturalier) ydet behørigt registrerede russiske og udenlandske velgørende organisationer(fonde, foreninger), i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation om velgørende aktiviteter i Den Russiske Føderation. (Bemærk venligst, at denne ydelse kun gælder for hjælp modtaget fra velgørende organisationer. Hvis hjælpen kommer fra en religiøs snarere end en velgørende organisation, pålægges indkomsten personlig indkomstskat. Af denne grund, i tilfælde af storstilet velgørende bistand , kan det være tilrådeligt at distribuere gennem en velgørende organisation. M.Sh.);

9) hel eller delvis kompensation(betalinger) fra arbejdsgivere til deres ansatte og (eller) medlemmer af deres familier, tidligere ansatte, der har sagt op på grund af pensionering på grund af handicap eller alderdom, handicappede, der ikke arbejder i denne organisation, omkostninger købte kuponer, med undtagelse af turistkuponer, på grundlag af hvilke de angivne personer leveres med tjenester af sanatorium-resort og sundhedsforbedrende organisationer beliggende på Den Russiske Føderations område, samt størrelsen af ​​hel eller delvis kompensation (betaling) af udgiften kuponer til børn under 16 år, på grundlag af hvilke de angivne personer leveres med tjenester af sanatorium-resort og sundhedsforbedrende organisationer beliggende på Den Russiske Føderations territorium, leveret af:

på bekostning af religiøse organisationer, samt andre almennyttige organisationer, hvis mål i overensstemmelse med de konstituerende dokumenter er at yde social støtte og beskyttelse af borgere, som på grund af deres fysiske eller intellektuelle egenskaber eller andre forhold ikke er i stand til at uafhængigt realisere deres rettigheder og legitime interesser;

10) beløb betalt af religiøse organisationer, samt velgørende organisationer og andre almennyttige organisationer, hvor et af målene i overensstemmelse med de konstituerende dokumenter er at fremme beskyttelsen af ​​borgernes sundhed, for ydelser til behandling af personer, der ikke er relateret til dem arbejdsforhold, samt for købt af dem lægemidler for de angivne personer.

Den angivne indkomst er fritaget for beskatning i tilfældet kontantløs betaling arbejdsgivere og (eller) offentlige organisationer af handicappede, religiøse organisationer, samt velgørende organisationer og andre almennyttige organisationer, hvor et af målene i overensstemmelse med de konstituerende dokumenter er at fremme beskyttelsen af ​​borgernes sundhed, medicinske organisationer udgifter til behandling og lægehjælp af skatteydere, samt ved udstedelse af kontanter bestemt til disse formål direkte til skatteyderen(medlemmer af hans familie, forældre, juridiske repræsentanter) eller kreditering af midler beregnet til disse formål på skatteydernes bankkonti;

11) stipendier... til studerende fra religiøse uddannelsesinstitutioner, betales til bestemte personer af disse institutioner;

…26) indkomst modtaget af forældreløse børn og børn, der er medlemmer af familier, hvis indkomst pr. medlem ikke overstiger eksistensniveauet, fra velgørende fonde registreret på den foreskrevne måde og religiøse organisationer;

…28) indkomst på ikke over 4.000 rubler, modtaget på hver af følgende grunde for skatteperioden: værdien af ​​gaver modtaget af skatteydere fra organisationer eller individuelle iværksættere."

Situationer, hvor en donation (donation) af religiøse årsager er givet af en person til en person, er ikke direkte relateret til religiøse organisationers velgørende aktiviteter. Denne kategori omfatter både almisse til en tigger og en gave til en præst. Skal en sådan gave pålægges personlig indkomstskat?

Ifølge art. 217 i Den Russiske Føderations skattelov, punkt 18.1), fritaget for beskatning

"indkomst i kontanter og naturalier modtaget fra enkeltpersoner som gave, med undtagelse af tilfælde af donation af fast ejendom, køretøjer, aktier, renter, andele, medmindre andet er fastsat i dette stykke. Indkomst modtaget som gave er fritaget for beskatning, hvis donor og modtager er familiemedlemmer og (eller) nære slægtninge i overensstemmelse med Den Russiske Føderations familiekodeks (ægtefæller, forældre og børn, herunder adoptivforældre og adopterede børn, bedsteforældre og børnebørn , hel og halv (har fælles far eller mor) brødre og søstre).

På grund af ordlydens vaghed var der uenigheder i fortolkningen af ​​denne norm. Der var en opfattelse af, at eventuelle gaver modtaget fra personer, der ikke er familiemedlemmer eller nærtstående, er skattepligtige. Tvetydigheden blev først elimineret med fremkomsten af ​​brev fra Federal Tax Service dateret 10. juli 2012 nr. ED-4–3/11325@:

"For at eliminere tvetydige fortolkninger af bestemmelserne i paragraf 18.1 i artikel 217 i Den Russiske Føderations skattelov (i det følgende benævnt kodeksen), rapporterer den føderale skattetjeneste følgende. (...) ... det er nødvendigt at tage i betragtning, at stk. 2 i det betragtede afsnit i kodeksen kun finder anvendelse på de tilfælde, hvor emnet for gaveaftalen er fast ejendom, køretøjer, aktier, aktier, aktier.

Indkomst i form af andre ejendoms- og ejendomsrettigheder, der ikke er relateret til den angivne liste, modtaget i henhold til en gaveaftale, er ikke genstand for beskatning i henhold til kapitel 23 i kodeksen, uanset om giveren og modtageren er familiemedlemmer og ( eller) nære slægtninge.”

Indkomstskat

I henhold til artikel 251 i Den Russiske Føderations skattelov, når skattegrundlaget fastlægges, modtages målrettede indtægter til vedligeholdelse af non-profit organisationer og udførelsen af ​​deres lovbestemte aktiviteter gratis fra andre organisationer og (eller) enkeltpersoner og bruges af disse modtagere til deres tilsigtede formål, tages der ikke hensyn til.

De angivne målindtægter til vedligeholdelse af almennyttige organisationer og udførelsen af ​​deres lovpligtige aktiviteter omfatter blandt andet midler og anden ejendom modtaget til gennemførelse af velgørende aktiviteter.

For at sikre muligheden for at yde statsstøtte til almennyttige organisationers aktiviteter til gavn for samfundet, herunder religiøse organisationer og de af disse oprettede velgørende, kulturelle og uddannelsesmæssige organisationer, er der i 2010 fastsat regler om bl.a. socialt orienterede non-profit organisationer.

Artikel 2, punkt 2.1 i den føderale lov "om non-profit organisationer" fastslog det

"socialt orienterede non-profit organisationer er non-profit organisationer, der er oprettet i de former, der er fastsat i denne føderale lov (med undtagelse af statslige selskaber, statsselskaber, offentlige sammenslutninger, der er politiske partier) og udfører aktiviteter rettet mod at løse sociale problemer, udvikling af civilsamfundet i Den Russiske Føderation, og også de typer aktiviteter, der er fastsat i artikel 31.1 i denne føderale lov."

I henhold til artikel 31.1. Føderal lov "om non-profit organisationer":

"1. Statslige myndigheder og lokale regeringsorganer kan i overensstemmelse med beføjelserne fastsat i denne føderale lov og andre føderale love yde støtte til socialt orienterede non-profit organisationer, forudsat at de udfører følgende typer aktiviteter i overensstemmelse med de konstituerende dokumenter:

1) social støtte og beskyttelse af borgere;

2) at forberede befolkningen på at overvinde følgerne af naturkatastrofer, miljømæssige, menneskeskabte eller andre katastrofer, for at forhindre ulykker;

3) at yde bistand til ofre for naturkatastrofer, miljøkatastrofer, menneskeskabte eller andre katastrofer, sociale, nationale, religiøse konflikter, flygtninge og internt fordrevne personer;

4) miljøbeskyttelse og dyrebeskyttelse;

5) beskyttelse og, i overensstemmelse med etablerede krav, vedligeholdelse af genstande (herunder bygninger, strukturer) og territorier af historisk, religiøs, kulturel eller miljømæssig betydning og gravpladser;

6) levering af juridisk bistand på et gratis eller fortrinsret grundlag til borgere og non-profit organisationer og juridisk uddannelse af befolkningen, aktiviteter til beskyttelse af menneskelige og borgerlige rettigheder og friheder;

7) forebyggelse af socialt farlige former for adfærd hos borgere;

8) velgørende aktiviteter samt aktiviteter inden for fremme af velgørenhed og frivilligt arbejde;

9) aktiviteter inden for uddannelse, oplysning, videnskab, kultur, kunst, sundhedspleje, forebyggelse og beskyttelse af borgernes sundhed, fremme af en sund livsstil, forbedring af borgernes moralske og psykologiske tilstand, fysisk kultur og sport og fremme af disse aktiviteter, samt fremme af den enkeltes åndelige udvikling.

2. For at anerkende non-profit organisationer som socialt orienterede, kan føderale love, love for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lovgivningsmæssige retsakter fra repræsentative organer for kommuner etablere, sammen med de typer aktiviteter, der er fastsat i denne artikel, andre typer af aktiviteter rettet mod at løse sociale problemer og udvikle civilsamfundet i Den Russiske Føderation.

3. Ydelse af støtte til socialt orienterede non-profit organisationer udføres i følgende former:

1) finansiel, ejendoms-, informations-, konsulentstøtte samt støtte inden for uddannelse, omskoling og videreuddannelse af ansatte og frivillige i socialt orienterede non-profit organisationer;

2) at give socialt orienterede non-profit organisationer fordele til betaling af skatter og afgifter i overensstemmelse med lovgivningen om skatter og afgifter;

3) afgivelse af ordrer hos socialt orienterede non-profit organisationer til levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til statslige og kommunale behov på den måde, der er foreskrevet i den føderale lov "Om afgivelse af ordrer til levering af varer, udførelse af arbejde , levering af tjenester til statslige og kommunale behov”;

4) at give juridiske enheder, der yder materiel støtte til socialt orienterede almennyttige organisationer, fordele til betaling af skatter og afgifter i overensstemmelse med lovgivningen om skatter og afgifter.

4. Emner i Den Russiske Føderation og kommuner Sammen med de former for støtte, der er fastsat i stk. 3 i denne artikel, har den ret til at yde støtte til socialt orienterede non-profit organisationer i andre former på bekostning af budgetbevillinger fra budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale henholdsvis budgetter.

5. Ydelse af økonomisk støtte til socialt orienterede non-profit organisationer kan udføres i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation på bekostning af budgettildelinger fra det føderale budget, budgetter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale budgetter gennem ydelse af tilskud. Budgettildelinger fra det føderale budget til økonomisk støtte til socialt orienterede non-profit organisationer (herunder opretholdelse af et register over socialt orienterede organisationer, der modtager støtte), herunder tilskud til budgetterne for konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, leveres på den måde, der er fastsat af Den Russiske Føderations regering.

6. Ydelsen af ​​ejendomsstøtte til socialt orienterede non-profit organisationer udføres af statslige myndigheder og lokale regeringer ved at overføre statslig eller kommunal ejendom til sådanne almennyttige organisationers besiddelse og (eller) brug. Den angivne ejendom må kun bruges til det tilsigtede formål."

Lad os bemærke, at disse bestemmelser i den føderale lov "om non-profit organisationer" giver myndighederne ret til selvstændigt at bestemme, hvilken religiøs organisation de anerkender som socialt orienteret. Samtidig kan en religiøs organisation ikke kræve, at myndighederne anerkender den som socialt orienteret ud fra en formel overholdelse af dens aktiviteter med fastlagte kriterier. Dette skaber efter vores mening potentiel fare administrativ vilkårlighed med hensyn til at tildele status som socialt orienterede nonprofitorganisationer, samt ved at bestemme arten og størrelsen af ​​den støtte, de modtager.

Den føderale lov "om det grundlæggende i sociale tjenester til befolkningen i Den Russiske Føderation" dateret 10. december 1995 nr. 195-FZ bestemmer, at sociale tjenester er sociale tjenesters aktiviteter for social støtte, levering af social, social, medicinsk, psykologiske, pædagogiske, socialjuridiske ydelser og materiel bistand, social tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelige livssituationer.

Religiøse organisationer kan levere sociale ydelser ved at etablere sociale serviceinstitutioner og virksomheder. Sociale serviceinstitutioner, uanset deres ejerform, er:

1) omfattende centre for sociale ydelser til befolkningen;

2) territoriale centre for social bistand til familier og børn;

3) sociale servicecentre;

4) sociale rehabiliteringscentre for mindreårige;

5) hjælpecentre for børn, der er efterladt uden forældres omsorg;

6) sociale krisecentre for børn og unge;

7) centre for psykologisk og pædagogisk bistand til befolkningen;

8) centre for akut psykologisk bistand via telefon;

9) sociale hjælpecentre (afdelinger) i hjemmet;

10) overnatningshjem;

11) særlige boliger for ensomme ældre;

12) døgninstitutioner sociale tjenester (pensioner for ældre og handicappede, psykoneurologiske kostskoler, børnehjem for udviklingshæmmede børn, pensionater for børn med fysiske handicap);

13) gerontologiske centre;

14) andre institutioner, der leverer sociale ydelser.

Sociale servicevirksomheder omfatter virksomheder, der leverer sociale ydelser til befolkningen. Velgørenhed og social service har både ligheder og forskelle. Velgørende aktiviteter er uselviske aktiviteter til gavn for samfundet; Sociale tjenester er rettet mod at løse vigtige sociale problemer, men de kan enten være uinteresserede (hvilket er typiske for religiøse organisationer) eller udføres på et betalt, kommercielt grundlag.

Overholdelse af aktiviteterne i sociale serviceinstitutioner, mængder, kvaliteten af ​​sociale tjenester, proceduren og betingelserne for deres levering med de krav, der er fastsat i statslige standarder for sociale tjenester, er genstand for statskontrol. Kontrol udføres af embedsmænd fra Roszdravnadzor (Roszdravnadzors afdelinger for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation).