Et af de karakteristiske træk ved den nuværende udviklingsfase af international miljølov er den yderligere udvidelse af rækken af ​​internationale relationer, der reguleres af denne gren af ​​international ret. Det umiddelbare resultat af denne proces var tilføjelsen af ​​to traditionelle fagområder for regulering (forhold vedrørende miljøbeskyttelse og rationel udnyttelse af naturressourcer) med to nye - relationer til at sikre miljøsikkerhed og sikre overholdelse af miljømæssige menneskerettigheder.

Det er denne omstændighed, der er årsagen til et så universelt anerkendt fænomen som "grønning" af internationale relationer, og pointen her er ikke, at miljøorienterede juridiske normer er inkluderet i kilderne til andre grene af international ret, og derved angiveligt udvides. deres emneområde. Den kendsgerning, at principperne og normerne, der etablerer flyvningsfrihed i det offentlige internationale luftrum, er nedfældet i havretskonventioner, betyder f.eks. ikke, at denne række af relationer fjernes fra emnet for international luftret og overføres til internationalt. søretten. Denne situation forklares snarere af etablerede traditioner og hensigtsmæssighedsinteresser, som i sidste ende forudbestemte den negative holdning hos det overvældende flertal af deltagerne ved FN's tredje havretskonference til ideen om at indgå en særskilt særlig konvention om dette. række spørgsmål.

I den nationale juridiske litteratur kan man finde en anden tilgang til at definere emnet for regulering af international miljøret, som stammer fra værker af prof. DI. Feldman, som mente, at det i international ret er nødvendigt at skelne ikke mellem sektorer, men undersektorer, da ethvert regelsæt, der eksisterer i det, er kendetegnet ved en enkelt og fælles reguleringsmetode. Med dette synspunkt deler prof. S.V. Molodtsov kom for eksempel med henvisning til princippet om frihed til det åbne hav og nogle andre bestemmelser i FN's havretskonvention af 1982 til den konklusion, at bestemmelserne i international havret kan anvendes i international luft lov. Senere blev denne stilling delt af doktor i jura E.S. Molodtsova, som påpegede den rent akademiske interesse, som tilhængere forfølger for at opdele international ret i grene.

Endelig doktor i jura N.A. Sokolova rejser i sine værker spørgsmålet om miljømæssige "byrder" af normer, der er en del af andre grene af international ret. Efter hendes mening "afspejles dette f.eks. i styrkelsen af ​​miljøbeskyttelsen under væbnede konflikter. Miljøet betragtes som et særligt civilt objekt, der er beskyttet af international humanitær lov. En lignende situation kan observeres i andre grene af. international ret, når dens undersåtter skaber internationale juridiske normer for beskyttelse af havmiljøet, det ydre rum og for at bekæmpe luftforurening."

Som N.A. mener Sokolov, inkorporeringen af ​​miljøbeskyttelsesstandarder inden for en bestemt industri giver disse standarder en omfattende karakter, hvilket giver dem mulighed for på den ene side at blive betragtet som et nødvendigt strukturelt element i det naturlige miljøregime (hav, rum, luft, Antarktis osv. .), som er underlagt økonomisk brug, videnskabelig og teknisk udvikling. I dette tilfælde er vedtagelsen af ​​juridiske normer for beskyttelse af relevante naturgenstande en proces, der afspejler miljøkrav i de relevante industrier. På den anden side er sådanne normer et nødvendigt systemisk element i international miljølovgivning. "Hensynet til miljøinteresser inden for forskellige grene af international ret kan have alvorlige teoretiske konsekvenser, da det komplicerer karakteren af ​​de internationale traktater, der kodificerer en bestemt branche," slutter hun.

Fremkomsten af ​​to nye emneområder i international miljøret skete i slutningen af ​​det 20. århundrede.

Ideen om international miljøsikkerhed blev først foreslået af USSRs præsident i september 1987 i forbindelse med fremme af konceptet om et omfattende system international sikkerhed(WSMB). I dette system for miljøsikkerhed blev økonomisk sikkerhed tildelt en underordnet rolle. Men et år senere blev spørgsmål om sikring af miljøsikkerhed identificeret som et selvstændigt emneområde, som i øjeblikket omfatter en omfattende række regler i form af resolutioner fra FN's Generalforsamling, multilaterale og bilaterale traktater og aftaler. Et eksempel er aftalen mellem Den Russiske Føderations regering og Republikken Estlands regering om samarbejde inden for miljøbeskyttelse dateret 11. januar 1996, som direkte henviser til at sikre miljøsikkerhed som et område for bilateralt samarbejde.

I øjeblikket er begrebet miljøsikkerhed forbundet med problemerne i strategien for socioøkonomisk udvikling med tildeling af ansvar for at opnå og opretholde miljøsikkerhed på alle stater.

I praksis kan det være vanskeligt at anvende én målestok for forskellige landes implementering af en sådan tilgang og især på et fællesskab af staters, grupper af staters eller individuelle landes reaktion på situationer, der kan kvalificeres som en trussel mod miljøsikkerheden. og forekommer inden for en bestemt fremmed stats territorium.

Sikring af miljøsikkerhed er komplekse aktiviteter, som omfatter en række foranstaltninger, hvor miljøbeskyttelse kun er en af ​​dem. Konventionelt kan det kaldes en miljøforanstaltning, som ikke bør føre til at benægte eksistensen af ​​andre typer foranstaltninger - politiske, juridiske osv. Ideen om muligheden for at sikre befolkningens (eller alle) miljøsikkerhed af menneskeheden som helhed) kun gennem miljøbeskyttelsesaktiviteter bør ikke indlejres i miljøbevidstheden. Sikkerhed i almindelighed er en tilstand af sikkerhed, der leveres af organisatoriske, juridiske, økonomiske, videnskabelige, teknologiske og andre midler.

Miljøsikkerhed kan være lokal, regional, regional, national og global. Denne opdeling gør det først og fremmest muligt at bestemme rækken af ​​foranstaltninger, der skal anvendes til at sikre miljøsikkerhed på et eller andet niveau. Miljøsikkerheden har i sig selv en international, global karakter. Problemer med miljøsikkerhed påvirker alle, uanset rigdom og fattigdom, fordi ingen nation kan føle sig rolig i tilfælde af miljøkatastrofer, der opstår uden for dens territorium. Ingen nation er i stand til selvstændigt at opbygge en isoleret og uafhængig linje for miljøbeskyttelse.

Det primære strukturelle element i miljøsikkerhed på ethvert niveau, op til universel, er regional miljøsikkerhed. Dette betyder dog ikke, at universel miljøsikkerhed er umulig, hvis der er mindst ét ​​tilfælde af manglende overholdelse af regional miljøsikkerhed. Der er utvivlsomt en vis kvantitativ og kvalitativ tærskel (niveau af acceptabel risiko) på dette område, under hvilken lokale miljøtrusler og endda katastrofer kan forekomme, som ikke truer miljøsikkerheden for ikke kun menneskeheden som helhed, men også den tilsvarende region og stat. Men truslen mod universel miljøsikkerhed påvirker miljøsikkerheden i enhver økologisk region uden undtagelse.

At fremme begrebet distrikts- (og regional) miljøsikkerhed betyder ikke en nægtelse af statens suverænitet. Spørgsmålet bør stilles anderledes: integreret del Et nationalt sikkerhedssystem (som omfatter miljøsikkerhed) skal blandt andet indeholde elementer af regional (såvel som regional og global) miljøsikkerhed. I nutidens økologisk forbundne verden er der ingen anden måde at gribe dette problem an på.

Hvis identifikationen af ​​relationer med hensyn til sikring af international miljøsikkerhed i international miljølov kan betragtes som et fait accompli, så er anerkendelsen af ​​kategorien "miljøsikkerhed" meget vanskeligere på niveauet for de enkelte staters nationale lovgivning. Nogle forfattere betragter det som en integreret del af miljøbeskyttelsen, andre sidestiller dem, andre inkluderer i indholdet af miljøsikkerhed ikke kun miljøbeskyttelse, men også rationel brug, reproduktion og forbedring af miljøkvaliteten; Afslutningsvis tilkendes det, at sikring af miljøsikkerhed er en aktivitet, der udføres sideløbende med beskyttelse af naturmiljøet.

Begrebet "miljøsikkerhed" er relativt for nylig kommet i videnskabelig, politisk og lovgivningsmæssig cirkulation. Samtidig er politikere og offentligheden i udviklingslandene langsomt ved at vænne sig til det. Derfor er der mindre chance for accept i disse lande af en ekstremt bred definition af begrebet "miljøsikkerhed", udviklet ud fra perspektivet af en økosystemtilgang, hvis grundlag er nødvendigheden af ​​den menneskelige civilisations overlevelse, hvilket placerer miljøet. spørgsmål og begrebet miljøsikkerhed på niveau med sådanne globale problemer som forebyggelse af termonuklear krig og sikring af politisk og militær sikkerhed. For mange udviklingslande er overvejelser i forbindelse med presserende miljøproblemer og grænseoverskridende skader i form af bilaterale forbindelser mere forståelige.

Den nationale miljølovgivning er ingen undtagelse i denne henseende. Den Russiske Føderation. Her begyndte kontroversen omkring det tilrådeligt at fremhæve kategorien "miljøsikkerhed" i miljølovgivningens doktrin med vedtagelsen af ​​Den Russiske Føderations forfatning i 1993, som i art. 72 klassificeret sikring af miljøsikkerhed som et emne af fælles ansvar for Den Russiske Føderation og dens konstituerende enheder, sammen med miljøbeskyttelse og naturressourceforvaltning. Diskussionen om dette spørgsmål blev særligt intens efter mislykket forsøg vedtage i 1995 loven "om miljøsikkerhed", som blev nedlagt veto af Ruslands præsident på grund af vagheden i de begreber, der bruges i den, hvilket giver mulighed for forskellige fortolkninger.

I øjeblikket er udtrykket "miljøsikkerhed" til stede i to af de 23 principper for miljøbeskyttelse, der er nedfældet i føderal lov nr. 7-FZ af 10. januar 2002 "Om miljøbeskyttelse" (artikel 3). Denne sætning optræder gentagne gange i andre artikler i denne lov, i mere end 90 andre føderale love, i mere end 40 dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation og i mere end 170 dekreter fra Den Russiske Føderations regering, i mere end 500 departementer lovgivningsmæssige retsakter. I alt - i mere end 1600 akter.

At tro, at udtrykket "miljøsikkerhed" blev opfundet i årene med perestrojka for at demonstrere initiativer, fraværet af stagnation, manifestationen af ​​ligegyldighed fra statens side over for miljøbeskyttelsesområdet og uden at finde nogen grundlæggende forskelle mellem "miljø beskyttelse" og "sikring af miljøsikkerhed," professor M .M. Især Brinchuk kommer til den konklusion, at "at fremhæve i Den Russiske Føderations forfatning "at sikre miljøsikkerhed" som en uafhængig retning, sammen med naturressourceforvaltning og miljøbeskyttelse, var en fejl af forfatterne af artikel 72." Efter hans mening er det moderne koncept for juridisk miljøbeskyttelse baseret på ideen om behovet for at sikre forebyggelse og kompensation for skader på miljø, sundhed og ejendom hos borgere, den nationale økonomi, som kan være forårsaget af miljø forurening, skade, ødelæggelse, skade, irrationel udnyttelse af naturressourcer, ødelæggelse af naturlige økologiske systemer og andre miljømæssige krænkelser, og implementeringen af ​​dette koncept har til formål at beskytte menneskets, samfundets, statens og miljøets miljøinteresser, dvs. specifikt for at sikre miljøsikkerheden.

En sådan tilgang ville have sin grund, og derfor retten til at eksistere, hvis vi talte om den "sædvanlige" forringelse af miljøkvaliteten i strid med etablerede standarder. Men man kan ikke benægte logikken i denne tilgang, som fokuserer beskyttelsesstandarder på dette område på en vis grænse, en tærskel for acceptabel forurening. Og så bliver emnet for beskyttelse (omend betinget) "økologisk sikkerhed". Konventionalitet er her acceptabel i samme omfang, som vi f.eks. taler om international sikkerhed eller statssikkerhed, selvom beskyttelsesobjektet i ordets snævre betydning også her kunne reduceres til tilstanden af ​​beskyttelse af vitale interesser af individet, samfundet osv. P.

Inkluderingen af ​​relationer vedrørende håndhævelse af miljømæssige menneskerettigheder i emneområdet for international miljølovgivning har ikke forårsaget nogen uenighed blandt nationale juridiske forskere. S.A. Bogolyubov, M.M. Brinchuk og mange andre støttede enstemmigt denne innovation i deres videnskabelige artikler og lærebøger. Desuden har M.M. Brinchuk, for eksempel, gik endnu længere og foreslog at adskille miljørettigheder fra politiske, civile, sociale, økonomiske og kulturelle rettigheder i en separat kategori. En særlig status gives til de almindeligt anerkendte principper og normer i international ret, der vedrører menneskerettigheder og friheder, og I.I. Lukashuk, der forklarer dette med, at de: a) har en direkte virkning; b) bestemme betydningen, indholdet og anvendelsen af ​​love, de lovgivende og udøvende magters aktiviteter, lokalt selvstyre og sikres ved retfærdighed. Af denne grund, efter hans mening, har denne særlige gruppe af generelt anerkendte principper og normer i international ret i det mindste ikke mindre magt end normerne i Den Russiske Føderations forfatning.

For første gang, den kontraktlige konsolidering af en af ​​de typer af miljørettigheder - retten til adgang miljøoplysninger- modtaget i UNECE-konventionen om vurdering af virkninger på miljøet i en grænseoverskridende kontekst af 1991.

I 1994 udviklede FN's underkommission for menneskerettigheder og miljø et udkast til principerklæring "Menneskerettigheder og miljø", som allerede navngav fire typer af miljømæssige menneskerettigheder: adgang til miljøinformation, et gunstigt miljø, adgang til miljø. beskyttelse af retfærdighed og offentlig deltagelse i beslutningstagning om miljøspørgsmål. På baggrund af dette projekt foreslås det i dag at vedtage den internationale konvention om miljømæssige menneskerettigheder, analogt med de allerede eksisterende to internationale konventioner fra 1966.

I øjeblikket er disse rettigheder mest fuldstændigt kodificeret i UNECE-konventionen om adgang til information, offentlig deltagelse i beslutningstagning og adgang til klage og domstolsprøvelse i miljøsager, vedtaget den 25. juni 1998 i Aarhus (Danmark) (trådte i kraft 2001, den russiske Forbundet deltager ikke).

Selvtilstrækkeligheden af ​​miljømæssige menneskerettigheder og, som en konsekvens heraf, inddragelsen i emnet af international miljøret af relationer med hensyn til at sikre deres overholdelse bekræftes i dag af både folkerettens doktrin og praksis. Samtidig understreges især sådanne rettigheders autonome, grundlæggende karakter. Lad os tilføje, at miljørettigheder i øjeblikket modtager en stadig mere passende beskyttelse inden for de europæiske, amerikanske og afrikanske regionale systemer for menneskerettighedsbeskyttelse.

International miljøret har en specifik række af sociale relationer, dvs. uafhængigt emne for regulering, er en af ​​de seks obligatoriske betingelser, der skal opfyldes af ethvert sæt af internationale juridiske principper og normer, der hævder at være en uafhængig gren af ​​international ret.

De andre fem træk ved en uafhængig gren af ​​international ret er:

• særlige regler for disse forbindelser;
• tilstrækkelig stor social betydning af kredsen af ​​sociale relationer;
• en ret omfattende mængde af lovgivningsmæssigt materiale;
• offentlig interesse i at identificere en ny lovgren;
• særlige retsprincipper, der styrer opbygningen af ​​en ny retsgren.

I betragtning af international miljølovgivning fra disse positioner kan det konstateres, at den opfylder alle de anførte karakteristika.

Uden at gå i detaljer om karakteristikaene ved de første og sidste af disse træk (§ 2 og 3 i dette kapitel er viet til dem), bemærker vi, at det specifikke ved arten og essensen af ​​principperne, normerne og institutionerne i international miljølovgivning er, at de anvendes i processen med at regulere forskellige mellemstatslige forhold af miljømæssig karakter, deres virkning strækker sig til alle juridiske forhold af denne art.

Betydningen af ​​internationale miljøforhold for individuelle stater og for hele det internationale samfund er aksiomatisk og kræver ikke særlige beviser. Udvidelse af miljøbånd mellem alle stater, øget miljømæssig indbyrdes afhængighed mellem dem, et kursus mod omstrukturering af internationale miljøforhold på grundlag af lighed og gensidig fordel - alt dette er de vigtigste faktorer for moderne social udvikling, forudsætninger for udvikling af venskabeligt samarbejde mellem forskellige lande, konsolidering af fred, skabelse af et system for international miljøsikkerhed. Det er den globale natur af jordens økologi, der bestemmer den særlige presserende karakter af problemet med miljøbevarelse og -beskyttelse.

I forhold til mennesket udfører naturen en række funktioner relateret til at tilfredsstille dets behov: miljømæssig, økonomisk, æstetisk, rekreativ, videnskabelig, kulturel.

Blandt dem miljø- og økonomiske funktioner natur, hvilket giver gunstige betingelser for menneskeliv og progressiv udvikling.

Det er ikke tilfældigt, at verdenssamfundets hovedbevågenhed gennem de sidste fire årtier har været fokuseret på at finde måder at "forene" staternes miljømæssige og økonomiske interesser.

Talrige internationale traktater, resolutioner og erklæringer vedtaget i løbet af denne tid om spørgsmål om international miljøsikkerhed, miljøbeskyttelse og rationel udnyttelse af naturressourcer viser tydeligt den store betydning, at globale samfund giver i dag til internationale miljøretlige relationer.

Mængden af ​​normativt juridisk materiale inden for regulering af internationale miljøforhold er omfattende. I øjeblikket er der mere end 1.500 multilaterale og over 3.000 bilaterale internationale traktater og aftaler.

I dag har stort set alle de største og vigtigste naturgenstande indgået relevante internationale multilaterale aftaler, der regulerer både deltagernes gensidige rettigheder og forpligtelser i forbindelse med deres brug, såvel som spørgsmål om deres beskyttelse og forebyggelse af forurening fra næsten alle kendte kilder.

Endelig omhandler talrige bilaterale traktater primært forebyggelse af grænseoverskridende forureningsoverførsler og løsning af grænseoverskridende miljøproblemer.

Et karakteristisk træk ved sådanne aftaler indgået i løbet af det sidste årti er medtagelsen af ​​bestemmelser, der har til formål at sikre miljøsikkerhed og bæredygtig udvikling for de involverede parter.

Interessen for både de enkelte stater og det internationale samfund som helhed i eksistensen af ​​en selvstændig gren - international miljølovgivning - er indlysende. Det kommer til udtryk i det allerede bemærkede enorme normative juridiske materiale af international karakter.

Dette bevises også af de talrige internationale konferencer, der indkaldes næsten årligt om spørgsmål om beskyttelse, beskyttelse og brug af miljøet, herunder FN's Stockholm-konference om problemerne vedr. omkring en person onsdag 1972

1992 FN-konference om miljø og udvikling i Rio de Janeiro og verdenstopmødet d højeste niveau Ved bæredygtig udvikling i Johannesburg 2002. Til denne liste kan føjes FN's klimakonferencer, der er indkaldt årligt siden 2009.

Som en del af international ret har international miljølov det samme emne som international ret som helhed. Hvad international miljølov nogle gange siger om enkeltpersoners, folks, generationers rettigheder og interesser, svarer langt fra til deres juridiske person. "Traditionelle" emner i international ret beskytter disse interesser.

Emnerne for international miljøret er: 1) stater; 2) nationer og folk, der kæmper for deres statsuafhængighed; 3) internationale mellemstatslige organisationer.

Hovedemnerne i international miljøret er stater. Nationer og folk optræder som underlagt international miljølovgivning under dannelsen af ​​deres stat. Internationale mellemstatslige organisationer er afledte emner af international ret. Deres internationale miljømæssige juridiske person er bestemt af internationale aftaler mellem stater om oprettelse og funktion af hver af disse organisationer. En international mellemstatslig organisations juridiske person er begrænset, da den kun kan udøves på specifikke spørgsmål, der er specificeret i aftalen mellem stater, der etablerer denne organisation.

Den korrekte definition af den internationale miljørets emnekreds er vigtig, fordi man nogle gange kan støde på udsagnet om, at international miljølov regulerer menneskehedens forhold til dets naturlige miljø. Sidstnævnte er tydeligt illustreret, for eksempel af følgende ord fra FN's generalsekretær, der går forud for teksten til udkastet til international pagt om miljø og udvikling (som ændret i 1995): "

FN-pagten regulerer forholdet mellem stater. Verdenserklæringen om menneskerettigheder har anvendelse på forholdet mellem staten og individet. Tiden er inde til at skabe et dokument, der regulerer forholdet mellem menneskeheden og naturen."

Som vi ser, taler vi her ikke om forholdet mellem stater med hensyn til beskyttelse og brug af naturressourcer, men om skabelsen af ​​en form for ikke-lovlig socio-naturlig "retlig relation".

Med al den forståelse af årsagerne, der giver anledning til disse udsagn, kan man ikke gå over grænsen for, hvad der er teoretisk tilladt. Naturen som sådan er i princippet ikke i stand til at fungere som genstand for retsforhold.

Stater, der besidder en så speciel kvalitet som suverænitet, har universel international juridisk person på miljøbeskyttelsesområdet.

Hvad angår den juridiske personlighed af nationer og folk, der kæmper for deres stat, har den ingen særlige træk i forhold til internationale miljøforhold. Deres juridiske repræsentanter, på lige fod med stater, inviteres til internationale konferencer om miljøproblemer, underskriver de endelige dokumenter vedtaget på sådanne konferencer og er ansvarlige for deres gennemførelse.

Det særlige ved internationale mellemstatslige organisationers internationale juridiske personlighed inden for miljøbeskyttelse er ikke så indlysende, som det f.eks. er tilfældet i international rumret, hvor eksisterende internationale "rum"-traktater om anerkendelse af internationale mellemstatslige organisationer som subjekter i international rumlovgivning kræver, at de afgiver en erklæring om, at de påtager sig de rettigheder og forpligtelser, der er fastsat i de relevante aftaler, og at flertallet af disse organisationers medlemslande er parter i denne aftale og traktaten om principper for staters aktiviteter i udforskningen og brugen af ​​det ydre rum, inklusive månen og andre himmellegemer, 1967.

Der er ingen sådanne krav til internationale organisationer om at anerkende deres internationale juridiske person i international miljøret, hvilket ikke mindst skyldes fraværet af specialiserede internationale mellemstatslige miljøorganisationer på universelt niveau.

Ifølge eksperter er der i øjeblikket omkring 60 internationale institutioner og agenturer i verden, der beskæftiger sig med miljøspørgsmål, men de handler adskilt og ukoordineret. I en eller anden grad er de fleste specialiserede FN-agenturer involveret i internationalt miljøsamarbejde i dag på globalt plan: Den Internationale Søfartsorganisation (IMO), De Forenede Nationers Fødevare- og Landbrugsorganisation (FAO), Organisationen for International Civil Luftfart (ICAO) ), Verdensbankgruppen,

Verdensorganisation sundhed (WHO), Det Internationale Atomenergiagentur (IAEA), Verdenshandelsorganisationen (WTO) osv. I FN-strukturen kan man bemærke sådanne hjælpeorganisatoriske enheder som FN's miljøprogram (UNEP),

Commission for Sustainable Development (CSD), fem regionale socioøkonomiske kommissioner mv.

Man kan bemærke den voksende rolle, som sekretariaterne for forskellige internationale miljøaftaler spiller i spørgsmålet om international miljøstyring.

Den nuværende situation forklares på den ene side af det faktum, at miljøspørgsmål i sagens natur er integreret i næsten alle områder af menneskelig aktivitet (transport, landbrug, byggeri osv.) og derfor de fleste internationale organisationer, efter den objektive virkelighed af internationale forbindelser , inkludere miljøproblemer i dit aktivitetsområde. På den anden side giver manglen på en samlet international forvaltningsmekanisme på miljøområdet mange problemer og overlapninger af nogle forvaltningsfunktioner.

Lad os huske, at spørgsmålet om at skabe et samlet institutionelt grundlag for internationalt miljøsamarbejde først blev rejst i slutningen af ​​60'erne - begyndelsen af ​​70'erne af det 20. århundrede.

Diskussion af spørgsmål relateret til status og funktioner for det foreslåede internationale organ (eller organisation) begyndte umiddelbart efter vedtagelsen af ​​FN's Generalforsamlings resolution 2398 (XXIII) af 3. december 1968, som indeholdt beslutningen om at indkalde til Stockholm-konferencen om miljøproblemer i 1972. menneskeligt miljø. Forskellige synspunkter er blevet udtrykt med hensyn til arten og juridiske status for et sådant organ eller en sådan organisation. Samtidig var ingen dengang fortaler for oprettelsen af ​​endnu et specialiseret FN-agentur, der udelukkende skulle beskæftige sig med området miljøbeskyttelse og miljøledelse. For nogle skyldtes det en generel negativ holdning til FN-særorganisationers aktiviteter generelt, og de udtrykte stor tvivl om, hvorvidt en international organisation af denne art effektivt kunne løse miljøproblemer på globalt plan. Andre mente, at de eksisterende FN-specialorganisationer, såsom WMO, WHO, IMO, FAO, ILO og andre, er tilstrækkeligt opmærksomme på miljøproblemer inden for deres forfatningsmæssige kompetence, og at oprettelsen af ​​en ny international organisation med status som et specialiseret agentur ville sætte den på niveau med eksisterende og vil ikke kunne give den en ledende rolle i etableringen af ​​det nødvendige niveau og grad af koordinering af statens indsats på miljøområdet. Atter andre mente generelt, at der ikke var objektive forudsætninger for at skabe en universel international organisation, eftersom domme vedr. miljøfare er overdrevet, og de eksisterende vanskeligheder kan let overvindes ved hjælp af regionale organisationsstrukturer.

Idéen om at nedsætte en ny kommission for miljøspørgsmål i FN's Økonomiske og Sociale Råd (ECOSOC) nød stor opbakning blandt videnskabsmænd og regeringer. Samtidig blev der lagt hovedvægten på de brede beføjelser, som ECOSOC har under FN-pagten, som også dækker økologiområdet. Modstandere af en sådan løsning på spørgsmålet påpegede, at syv kommissioner allerede fungerer inden for rammerne af ECOSOC, og at oprettelsen af ​​en anden ville mindske betydningen af ​​interaktion mellem stater på miljøområdet. Efter deres mening er ECOSOC generelt ude af stand til at udføre politikudformende aktiviteter på dette eller hint område og betragtes især af udviklingslandene som et organ, der beskytter de industrialiserede landes interesser. Derudover mente de, at oprettelsen af ​​ECOSOC-personale gennem FN's afdeling for økonomiske og sociale anliggender ville underminere ideen om at skabe en uafhængig stab til at hjælpe med at løse miljøproblemer.

Som et muligt alternativ er der fremsat forslag om at oprette en særlig komité i FN's Generalforsamling eller en særlig enhed i FN's sekretariat.

Endelig blev der indført projekter for at skabe en særlig international organisation med et begrænset antal medlemmer uden for FN-systemet, som skulle have kontrol- og håndhævelsesfunktioner.

Som et resultat blev der stadig givet fortrinsret til FN som en organisation, der af dets medlemslande er udstyret med næsten universel international juridisk person. I sin sammensætning på grundlag af art. 22 i charteret etablerede De Forenede Nationers Miljøprogram (UNEP) med status som et underorgan af Generalforsamlingen.

Den hurtighed, hvormed FN reagerede på anbefalingen fra Stockholm-konferencen (UNEP blev etableret den 15. december 1972 ved FN's Generalforsamlings resolution 2997 (XXVII)) indikerer den store interesse hos næsten alle FN-medlemmer i at udvikle en effektiv institutionel mekanisme i dette areal. En sådan halvhjertet løsning viste imidlertid staternes manglende vilje til at gå videre og skabe ikke blot en effektiv international, men en overnational mekanisme på dette område. I mellemtiden, inden for miljøbeskyttelse, mærkes behovet for sådanne overnationale mekanismer mere og mere akut.

Den såkaldte katalytiske rolle, opfundet specifikt til UNEP, som blev præsenteret af sine udviklere som en ny type ledelsesfunktion, der opstod som følge af tilpasning, kunne ikke redde situationen. organisationsstruktur FN-system til globale spørgsmål. At der ikke er nogen ledelse her, men den mest almindelige koordinering finder sted, fremgår af følgende definition af denne funktion: ”i forhold, hvor et stort antal forskellige FN-agenturer potentielt kan og bør deltage i aktiviteter om et bestemt globalt problem , bør systemets centrale koordinerende myndighed stræbe efter ikke så meget at påtage sig implementeringen af ​​det generelle arbejdsprogram, men at fungere som initiativtager til projekter, hvis operationelle gennemførelse bør overføres til de relevante enheder i FN's fælles system."

I denne henseende er det ikke overraskende, at der bogstaveligt talt umiddelbart efter oprettelsen af ​​UNEP begyndte at blive fremsat forslag til at forbedre og forbedre verdenssamfundets aktiviteter inden for miljøbeskyttelse, herunder både projekter rettet mod omfordeling af beføjelser og funktioner mellem allerede eksisterende internationale organisationer og institutioner, samt ideer til at skabe nye organer og organisationer.

Blandt den første gruppe af forslag, der vedrører styrkelse af UNEP's rolle, fortjener de forslag, der er fremsat af FN's Internationale Kommission for Miljø og Udvikling under ledelse af G.Kh. Brundtland (Brundtland Commission) ideen om at udvide sine beføjelser og finansielle støtte (1987), det britiske projekt for at omdanne UNEP til et specialiseret FN-agentur (1983) og USSR-initiativet til at omdanne UNEP til Miljøsikkerhedsrådet (1989). Denne gruppe omfatter også Det Forenede Kongeriges forslag om at overføre miljøproblemer til kompetencen for et særligt organ i FN's hovedorgansystem ved at udvide FN's Sikkerhedsråds beføjelser i overensstemmelse med art. 34 i FN-pagten og gennem oprettelsen af ​​en særlig sessionskomité under FN's Generalforsamling (1983), samt et projekt til at omdanne FN's Trusteeship Council til Miljøsikkerhedsrådet.

Den anden gruppe omfatter Brundtland-kommissionens forslag om at oprette en FN-kommission for miljømæssig bæredygtig udvikling, ledet af FN's generalsekretær, USSR-projektet om at skabe et miljønødhjælpscenter og idéen fremsat af deltagerne i Haag-konferencen i 1989 at etablere et nyt hovedorgan for FN-miljøet.

Under alle omstændigheder skal UNEP's position som det centrale organ i FN-systemet til at organisere og fremme internationalt miljøsamarbejde styrkes. UNEP skal omdannes til en fuldgyldig international organisation, der opererer og er baseret på en international traktat, med et fuldgyldigt sekretariat, finansiering og et system af sessionelle og permanente organer, placeret i streng hierarkisk afhængighed indbyrdes. Det bør have ret til at træffe beslutninger, der er bindende for stater med direkte handling, analogt med praksis i FN's Sikkerhedsråd, når det drejer sig om spørgsmål om opretholdelse international fred og sikkerhed, den fungerer i overensstemmelse med kap. VI og VII i FN-pagten.

Disse typer ændringer af UNEP's funktionalitet vil uundgåeligt påvirke dens lovlig status og muligheder for virkelig at påvirke processen med bevarelse og beskyttelse af miljøet, som i moderne forhold er ekstremt vigtigt i betragtning af, at verdens miljøproblemer overstiger de eksisterende kapaciteter i både selve programmet og de veletablerede FN-specialorganisationer.

I denne situation fremsatte det forslag den 23. september 2009 på FN's Generalforsamlings 64. samling af Frankrigs præsident om at oprette en international miljøorganisation i 2012 på topmødet om bæredygtig udvikling "Rio+20" (en regional sammenslutning) af latinamerikanske lande plus ") ser ret realistisk ud. G20"), et forum foreslået af Brasilien.

På regionalt plan er der tværtimod talrige internationale mellemstatslige organisationer, hvis konstituerende dokumenter indeholder afsnit om miljøbeskyttelse. Det er for eksempel Den Europæiske Union, Sammenslutningen af ​​Stater Sydøstasien(ASEAN), Commonwealth of Independent States (CIS), North American Free Trade Area (NAFTA) etc. Udvidelsen af ​​regionale organisationers kompetence til økologiområdet, samt skabelsen af ​​særlige regionale institutionelle strukturer, skyldes primært til alvoren af ​​miljøproblemer, som stater i en bestemt region oplever globus.

Principper for international miljøret

Grundet dets universalitet og imperativitet er grundlaget for reguleringen af ​​internationale miljøforhold de almindeligt anerkendte principper i moderne international ret.

Alle sektorbestemte (særlige) principper i international miljølovgivning skal overholde dem. De tjener som et mål for lovligheden af ​​alle normer i international ret, herunder normer i international miljøret.

I dag omfatter sådanne almindeligt accepterede principper: suveræn lighed, respekt for de rettigheder, der er forbundet med suverænitet; afstå fra at bruge magt eller truslen om magt; ukrænkelighed af grænser; staters territoriale integritet; fredelig løsning af internationale tvister; ikke-indblanding i sager, der i det væsentlige hører under statens interne kompetence; respekt for menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder; lighed og folks ret til at kontrollere deres egen skæbne; samarbejde mellem stater; samvittighedsfuld opfyldelse af forpligtelser i henhold til international ret.

Overholdelse af de grundlæggende almindeligt anerkendte principper i international ret er grundlæggende for effektiv international retlig regulering af miljøbeskyttelse. Rollen og betydningen af ​​disse principper øges endnu mere i forbindelse med problemet med overførsel af forurening ud over en stats territorium over lange afstande.

Ved at bruge eksemplet med princippet om internationalt samarbejde vil vi illustrere, hvordan de almindeligt anerkendte principper i almindelig international ret transformeres i forhold til de særlige forhold i internationale miljøforhold.

Princippet om internationalt samarbejde er i øjeblikket et af de grundlæggende principper i international retlig regulering af miljøbeskyttelse. Næsten alle internationale retsakter, der er i kraft og er under udvikling på dette område, er baseret på den. Det er især nedfældet i den sydlige naturbeskyttelseskonvention Stillehavet 1976, Bonn-konventionen om bevarelse af vandrende arter af vilde dyr 1979, konventionen om bevarelse af de marine levende ressourcer i Antarktis 1980, FN's havretskonvention 1982, Wienerkonventionen om beskyttelse af ozonlaget 1985.

I erklæringen fra De Forenede Nationers Stockholm-konference om det menneskelige miljø i 1972 afsløres dette princip som følger (Princip 24): "Internationale problemer i forbindelse med beskyttelse og forbedring af miljøet bør løses i en ånd af samarbejde mellem alle lande , store og små, på grundlag af ligestilling. Samarbejde, baseret på multilaterale og bilaterale aftaler eller andet passende grundlag, er afgørende for effektiv kontrol, forebyggelse, reduktion og eliminering af negative miljøpåvirkninger forbundet med aktiviteter, der udføres på alle områder, og dette samarbejdet bør tilrettelægges på en sådan måde, at der tages behørigt hensyn til alle staters suveræne interesser."

Ved den mest samvittighedsfulde læsning og fortolkning af dette princip er det umuligt at udlede præcis pligten til at samarbejde, og ikke blot et deklarativt ønske. Dette følger klart af elementer af princippet som: "bør besluttes i en ånd af samarbejde.", "ekstremt vigtigt for...", "dette samarbejde bør organiseres på en sådan måde, at alle staters suveræne interesser er behørigt taget i betragtning.”

Princip 7 i FN's konference om miljø og udviklingserklæring fra 1992 om miljø og udvikling siger: "Stater skal samarbejde i en ånd af globalt partnerskab for at bevare, beskytte og genoprette renheden og integriteten af ​​Jordens økosystem i erkendelse af, at forskellige stater har forskellige bidraget til nedbrydningen af ​​planetens miljø, de har fælles, men differentieret ansvar, anerkender det ansvar, de har i forbindelse med internationale bestræbelser på at opnå bæredygtig udvikling, givet den byrde, som deres samfund lægger på planetens miljø og økonomiske ressourcer, som de besidder."

Behovet for internationalt miljøsamarbejde i dag er dikteret af en række objektive faktorer, som konventionelt er opdelt i to typer: naturligt-økologisk og socioøkonomisk.

Naturlige miljøfaktorer omfatter:

Enhed af jordens biosfære. Alt i biosfæren hænger sammen. Sandheden af ​​denne udtalelse behøver nu ikke længere bevises, den er accepteret som et aksiom af verdensvidenskaben. Enhver, selv den mest ubetydelige ved første øjekast, ændring i tilstanden af ​​en naturressource har uundgåeligt en direkte eller indirekte indvirkning i tid og rum på andres position.

Den høje grad af økologisk indbyrdes afhængighed mellem stater både inden for de enkelte regioner og mellem dem, den indbyrdes afhængighed af naturlige miljøressourcer fører til den hurtige udvikling af mange nationale miljøproblemer til internationale. Naturen som et fænomen, der eksisterer uafhængigt af mennesker, og statslige og administrative grænser generelt som følge af den historiske samfundsudvikling er uforenelige begreber, der ligger på forskellige planer. Naturen kender ikke og anerkender ikke statslige og administrative grænser;

Tilstedeværelsen af ​​universelle naturgenstande og ressourcer, hvis effektive beskyttelse og beskyttelse, såvel som rationel brug, er umulig inden for rammerne og indsatsen af ​​en enkelt stat (Verdenshavet med dets biologiske og mineralske ressourcer, atmosfærisk luft, ozon) lag af atmosfæren, jordens nære rum, Antarktis med dets flora og fauna).

Det forpligter stater, når de udfører militære operationer, at passe på "at beskytte det naturlige miljø mod omfattende, langsigtede og alvorlige skader" (artikel 55 i protokollen); forbyder brug af metoder eller midler til krigsførelse, der har til formål at forårsage eller kan forventes at forårsage sådan skade på det naturlige miljø, samt bevidst manipulation af "naturlige processer - jordens dynamik, sammensætning eller struktur, herunder dens biota, lithosfære, hydrosfære og atmosfære eller det ydre rum" (artikel 2 i konventionen) med det formål at forårsage skade på fjendens væbnede styrker, civilbefolkningen i den modsatte stat, dens byer, industri, landbrug, transport og kommunikationsnetværk eller naturressourcer.

Visse elementer af det overvejede princip er beskrevet i protokol III "Om forbud eller begrænsning af brugen af ​​brandvåben" til konventionen om forbud eller begrænsning af brugen af ​​visse konventionelle våben, som kan anses for at forårsage overdreven skade eller Have an Indiscriminate Effect, 1980, såvel som i en række nedrustningskonventioner, dokumenter "Haags lov" og nogle andre internationale traktater.

Grundlaget for princippet om at sikre miljøsikkerhed er teorien om miljørisiko - fastlæggelse af niveauet for acceptabel risiko med dets uundværlige hensyn ved fastlæggelse af omkostningerne ved produkter og tjenester. Acceptabel risiko forstås som et risikoniveau, der er begrundet ud fra et økonomisk og sociale faktorer, dvs. acceptabel risiko er en risiko, som samfundet som helhed er villig til at tolerere for at opnå visse fordele som følge af dets aktiviteter.

Miljøsikkerhed er en prioriteret komponent af national sikkerhed og global sikkerhed i verdenssamfundet, der implementerer overgangen til bæredygtig udvikling, såvel som et prioriteret kriterium for social udvikling.

I øjeblikket er dette princip under dannelse og repræsenterer mere et mål, som verdenssamfundet bør stræbe efter, end et faktisk fungerende princip.

Princippet om staters internationalt juridiske ansvar for skader på miljøet. I overensstemmelse med dette princip er stater forpligtet til at kompensere for miljøskader forårsaget både som følge af deres overtrædelse af deres internationale forpligtelser og som følge af aktiviteter, der ikke er forbudt i henhold til international ret.

På engelsk kaldes internationalt ansvar for ulovlige aktiviteter (negativt ansvar) og for handlinger, der ikke er forbudt ved international lov (positivt ansvar), med forskellige ord: henholdsvis ansvar og ansvar. På russisk kaldes begge institutioner med ét ord - "ansvar".

I øjeblikket har FN's Folkeretlige Kommission (UNILC) afsluttet arbejdet med at kodificere staternes objektive ansvarsregler: i 2001 blev udkastet til artikler om forebyggelse af grænseoverskridende skade fra farlige aktiviteter vedtaget, og i 2006 blev udkastet til principper vedr. fordeling af tab i tilfælde af grænseoverskridende skade forårsaget af farlige aktiviteter. Baseret på disse to dokumenter er det planlagt at vedtage enten en konvention eller en "blød" lov.

Staternes etablerede praksis i denne sag afspejles i FN's Generalforsamlings resolutioner 62/68 af 6. december 2007 "Betragtning af spørgsmålet om forebyggelse af grænseoverskridende skade fra farlige aktiviteter og fordeling af tab i tilfælde af sådan skade" og 61/36 af 4. december 2006 "Fordeling af erstatning i tilfælde af grænseoverskridende skade forårsaget af farlige aktiviteter."

I videnskaben er det sædvanligt at identificere kriterier, hvis tilstedeværelse giver os mulighed for at tale om grænseoverskridende miljøskader: den menneskeskabte karakter af den aktivitet, der forårsagede skaden; direkte forbindelse mellem menneskeskabte aktiviteter og skadelige konsekvenser; virkningens grænseoverskridende karakter; skaden skal være væsentlig eller væsentlig (mindre skade giver ikke anledning til internationalt ansvar).

Som en norm for universel anvendelse blev princippet om internationalt ansvar for miljøskader først formuleret i Stockholm-deklarationen af ​​1972 (princip 22).

Rio-erklæringen fra 1992 bekræftede princippet om statens ansvar for grænseoverskridende miljøskader (princip 13 og 14).

Mange internationale aftaler, der indeholder forskellige forpligtelser for stater inden for beskyttelse og bevarelse af miljøet, indebærer også ansvar for deres overtrædelse: ansvar for skader fra grænseoverskridende bevægelser af genetisk modificerede organismer (GMO'er); ansvar for havolieforurening; ansvar for skade forårsaget af grænseoverskridende transport af farligt affald og bortskaffelse heraf; ansvar for skader forårsaget under transport af farligt gods; ansvar for nuklear skade.

Ansvaret for at forårsage grænseoverskridende miljøskader i international ret kan også bæres af enkeltpersoner inden for rammerne af institutionen for individuelt internationalt ansvar.

I Rom-statutten for Den Internationale Straffedomstol af 1998 omfatter krigsforbrydelser således også "forsætligt at begå et angreb, når det vides, at et sådant angreb vil forårsage ... omfattende, langsigtede og alvorlige skader på det naturlige miljø, som ville være klart ude af proportion med den specifikke og umiddelbare forventede generelle militære overlegenhed" (artikel 8b, iv i Rom-statutten).

Den givne liste over særlige (sektorielle) principper i international miljøret i henhold til art. 38 i statutten for Den Internationale Domstol repræsenterer den konsoliderede mening fra de mest kvalificerede specialister i offentlig ret. Dette fjerner dog ikke diskussionen om forskellige doktrinære tilgange til at udarbejde lister over særlige (sektorielle) principper i international miljølov fra dagsordenen.

Ja, Prof. K.A. Bekyashev identificerer 15 principper i international miljølovgivning: "miljøet er menneskehedens fælles bekymring", "det naturlige miljø uden for statsgrænser er menneskehedens fælles arv", "frihed til forskning og brug af miljøet og dets komponenter", " rationel brug af miljøet", "fremme af internationalt samarbejde om undersøgelse og anvendelse af miljøet", "den indbyrdes afhængighed af miljøbeskyttelse, fred, udvikling, menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder", "forsigtighedstilgang til miljøet", "retten til udvikling", "forebyggelse af skade", "forebyggelse af miljøforurening", "statsansvar", "den der forurener betaler, eller forureneren betaler", "universelt men differentieret ansvar", "adgang til miljøoplysninger", "ophævelse af immunitet fra internationale eller udenlandske retsorganers jurisdiktion." Samtidig ledsager denne forfatter udvælgelsen af ​​næsten alle disse principper med henvisninger til internationale traktater og statslig praksis.

PÅ DEN. Sokolova, der foreslår sin egen version af særlige (sektorielle) principper i international miljølovgivning, tager udgangspunkt i, at normen indeholdt i et særligt princip bør bestemme dets indhold, have væsentlig, grundlæggende betydning for regulering af forhold inden for miljøbeskyttelse, og finde konstant anvendelse i praksis stater, herunder ved løsning af tvister, er indeholdt ikke kun i præambelen, men også i traktatens hovedtekst, og anses af doktrinen som en fuldgyldig international juridisk norm

• princippet om fælles, men differentieret ansvar, hvorefter indholdet og proceduren for opfyldelse af internationale miljøforpligtelser fastlægges under hensyntagen til forskelle i staters kapacitet og deres "bidrag" til problemet med miljøændringer. Ifølge N.A. Sokolova, dette princip bliver grundlaget for at erklære krav om deltagelse af alle stater i løsningen af ​​internationale miljøproblemer;
• princippet om forsigtighedstilgangen, hvis normative indhold ifølge N.A. Sokolova, omfatter følgende elementer:
  • behovet for at tage højde for potentielle trusler, der kan føre til miljøskader;
  • en direkte forbindelse mellem truslen og muligheden for alvorlig og uoprettelig skade;
  • videnskabelig usikkerhed, der ikke kan retfærdiggøre udsættelse af foranstaltninger til forebyggelse af miljøforringelse;
• Forureneren betaler-princippet, som oprindeligt blev formuleret som et økonomisk princip i 1970'erne. Som N.A. mener Sokolov, bør dets oprindelige grundlag betragtes ud fra et synspunkt om "internalisering af omkostninger" (fra engelsk intern - intern) under hensyntagen til de faktiske økonomiske omkostninger ved forureningskontrol, oprydning og beskyttelsesforanstaltninger ved at inkludere dem i omkostningerne ved selve aktiviteten;
• princippet om ingen skade på miljøet uden for national jurisdiktion, som dækker følgende elementer:
  • forpligtelsen til at udføre aktiviteter på en sådan måde, at de ikke forårsager skade på miljøet uden for national jurisdiktion;
  • forpligtelsen til at vurdere aktiviteter, der kan forårsage skade uden for national jurisdiktion for at bestemme deres omfang og art;
• princippet om internationalt miljøsamarbejde.

Blandt udenlandske forskere i forskellige år blev deres versioner af særlige (sektorielle) principper i international miljøret foreslået af: F. Sands, A. Kiss, V. Lang, D. Hunter, J. Salzman og D. Zalke.

F. Sands anser f.eks. lighed mellem generationerne, bæredygtig brug, lige brug og integration for at være blandt de vigtigste principper i international miljølovgivning.

A. Kiss lægger særlig vægt på princippet om ikke-skade uden for national jurisdiktion, princippet om internationalt samarbejde, forsigtighedstilgangen og "forureneren betaler"-princippet. I sine skrifter peger han også på alle staters forpligtelse til at bevare miljøet, forpligtelsen til at vurdere indvirkningen på miljøet, forpligtelsen til at overvåge miljøets tilstand, til at sikre offentlig adgang til information om miljøets tilstand. og deltagelse i beslutningstagning.

V. Lang foreslår at skelne mellem tre grupper af principper i henhold til graden af ​​deres normative konsolidering:

• eksisterende principper (f.eks. princippet om ansvar for miljøskader);
• nye principper (ret til et sundt miljø, advarsel til andre stater i tilfælde af mulig miljøpåvirkning);
• potentielle principper (princippet om fælles, men differentieret ansvar).

Endelig kombinerer D. Hunter, J. Salzman og D. Zalke principperne for international miljøret i flere grupper:

• principper, der definerer generelle tilgange til miljøet;
• principper vedrørende grænseoverskridende miljøsamarbejde;
• principper, der fremmer udviklingen af ​​national miljølovgivning;
• principper for international miljøledelse.

Den givne række af udtalelser fra indenlandske og udenlandske eksperter vedrørende kataloget over særlige (sektorielle) principper i international miljølov viser tydeligt tendensen til konvergens af eksisterende videnskabelige tilgange, hvilket især kan ses i gentagelsen af ​​nogle af dem. Nogle af forfatterne, såsom prof. K.A. Bekyashev opdagede med rette, tilsyneladende, fællestræk i det juridiske regime for det ydre rum og miljøet, lån formuleringerne af nogle særlige principper i international miljølovgivning, ifølge hvilke identifikationen af ​​særlige (sektorielle) principper i international miljølovgivning, såvel som den nøjagtige formulering af deres juridiske indhold, er et ekstremt komplekst teoretisk problem, stadig langt væk fra en vellykket løsning.

Kilder til international miljølovgivning

Et af de bemærkelsesværdige fænomener i den moderne doktrin om international miljøret er udviklingen i den af ​​grundlag og metoder til at klassificere internationale miljønormer som et nødvendigt skridt i retning af at strømline systemet og strukturen i denne gren af ​​international ret. Sammen med brugen af ​​traditionelle klassifikationer i normer, almindelige, almindeligt anerkendte principper, kontraktlige normer af multilateral og bilateral karakter, obligatoriske og rådgivende afgørelser fra internationale organisationer, afgørelser truffet af internationale retlige organer, har der i de senere år i international miljølovgivning været været en dybdegående teoretisk undersøgelse af individuelle aspekter af systematiseringen af ​​normativt materiale, på grund af specifikke træk praksis af juridisk regulering af internationale miljøforhold.

Der lægges især vægt på:

• grundene og betingelserne for afgrænsningen af ​​globale og regionale internationale miljøretlige normer;
• fastlæggelse af forholdet mellem rammen og detaljerede normer for protokollerne og andre understøttende aftaler;
• at vurdere vigtigheden af ​​rådgivende normer, de såkaldte bløde lovnormer, skabt især ved fastlæggelse af principper, strategier og generelt langsigtet planlægning i den juridiske regulering af mellemstatslige miljøforhold;
• at forstå essensen og rollen af ​​internationale miljøstandarder i mekanismen for juridisk regulering af miljøforhold.

I forhold til international miljøret gør studiet af kilder det blandt andet muligt at forstå denne gren af ​​folkerettens dannelsesmønstre og tendenserne i dens videre udvikling.

I den komplekse proces med international regeldannelse bør man skelne mellem hovedprocesserne, som omfatter de metoder til normdannelse, som et resultat af hvilke en international juridisk norm opstår, og hjælpeprocesser, som er bestemte stadier i dannelsesprocessen. af en international juridisk norm, men som ikke fuldfører denne proces.

I den forbindelse henledes opmærksomheden på, at der i den indenlandske juridiske litteratur næsten overalt er et lighedstegn mellem begreberne en retsstat og en kontrakt.

Det hævdes, at en kontrakt er en retsregel, at en kontrakt er en form (en af ​​de juridiske former), hvori en retsregel kommer til udtryk.

Ud fra et formelt juridisk synspunkt er en retsstat en bestemt juridisk form, der indeholder subjekternes adfærdsregel, som de anerkender som juridisk bindende for dem selv. Strukturen af ​​en international ret omfatter imidlertid som sine elementer ikke kun form, men også indhold. Normens indhold er et abstrakt retsforhold – abstrakt, fordi det udvider sin virkning til alle emner og til alle begivenheder inden for rammerne af et givet retsforhold. En specifik aftale er en del af en objektivt eksisterende norm; i forhold til denne "del" blev specifikke emner enige om at betragte adfærdsreglen indeholdt i den som en obligatorisk adfærdsnorm for dem selv.

For at regulere juridiske forhold om et specifikt spørgsmål behøver subjekter ikke i form at inkorporere hele normens indhold. Derfor har en bestemt norm en flertalsform.

Endelig involverer den tredje tilgang, den såkaldte Wien-type, der stammer fra Wien-konventionen til beskyttelse af ozonlaget af 1985, udvikling og vedtagelse af rammeaftaler i internationale organisationers regi. Eksempler på denne type aftaler er konventionen fra 1992 om biologisk mangfoldighed, som, selvom den ikke kaldes en ramme, faktisk er én, og FN's rammekonvention om klimaændringer fra 1992.

Alle tre tilgange har deres egne attraktive træk i forskellige grupper af staters øjne. For eksempel er den første tilgang mest hensigtsmæssig på det subregionale niveau, hvilket gør det muligt at koncentrere indsatsen fra et begrænset antal stater, der oplever lignende eller identiske miljøproblemer. Den anden tilgang kræver vedtagelse af juridisk bindende regler og normer for statens adfærd, men bør ikke betragtes som en form for begrænsning af statens suverænitet. I denne procedure uddelegerer stater, der udøver deres suveræne rettigheder i praksis, en del af deres suveræne kompetence til et overnationalt organ, som de ofte gør, når de tilslutter sig internationale mellemstatslige organisationer. Samtidig giver dette stater mulighed for endda at udvide omfanget af deres suverænitet gennem lignende handlinger fra andre landes side, der er medlemmer af sådanne organer og organisationer. Endelig passer den tredje tilgang bedst til de staters interesser, der ønsker at bevare den størst mulige suverænitet. I dette tilfælde er den såkaldte internationale interesse repræsenteret af en eller anden international organisation, der fungerer som et forum for at føre relevante forhandlinger. Rammeaftaler giver gennem deres relativt brede sprog og udtryk det nødvendige grundlag for interaktion og samarbejde mellem flest mulige stater med forskellige politiske og økonomiske systemer.

Og som det første skridt i samarbejdet mellem indsatser giver de os mulighed for straks at begynde forskning og overvågning, som er af usædvanlig betydning, da det er klare videnskabelige data om visse miljøfænomener og konsekvenser, der gør det muligt at flytte til staternes niveau. vedtagelse af specifikke, mere detaljerede forpligtelser. De opnåede resultater af videnskabeligt og teknisk samarbejde gør det muligt at identificere de mest relevante områder for interaktion og i detaljer udvikle mekanismen for deres implementering i applikationer og protokoller, der bliver en integreret del af rammeaftalen.

Et særligt træk ved denne tredje tilgang er også, at den primært er rettet mod "forvaltning" af truede naturressourcer, snarere end på at udvikle generelle principper for international ret. Det er med andre ord mere pragmatisk af natur og kræver, at stater ikke erklærer deres forpligtelse til de generelle principper for international miljøbeskyttelse, men at de træffer specifikke foranstaltninger, der har til formål at genoprette og vedligeholde en bestemt naturressource.

Den hurtige og dynamiske udvikling af international miljølovgivning i dag er i høj grad sikret af "væksten" af "bløde" lovnormer. Disse normer har i kvantitativ henseende længe ikke været ringere end de såkaldte solide normer i international miljølovgivning. Derfor at karakterisere international miljøret som en gren af ​​moderne international ret stor betydning opnår en definition af deres plads og rolle i kildesystemet.

Normer for "blød" lovgivning kan ved at etablere adfærdsregler blive udgangspunktet for at transformere sådanne regler til kontraktlige eller sædvanlige internationale retlige normer. Som bemærket i denne forbindelse har N.A. Sokolov, der taler om transformationen af ​​"bløde" lovnormer til kontrakt- eller sædvaneret, kan sådanne rådgivende normer for miljøbeskyttelse vurderes ud fra de lege ferendas holdning.

Desuden tildeles nogle normer for "blød" lov, som ikke er juridisk bindende, alligevel bindende kraft af stater, hvilket er af politisk og moralsk karakter.

Brugen af ​​sådanne dokumenter er bemærkelsesværdig som en indikation på en ændring eller etablering af retningslinjer, der i sidste ende kan blive juridisk bindende normer. Sådanne principper er vigtige, deres indflydelse er betydelig, men i sig selv udgør de ikke juridiske normer.

Normerne for "blød" international miljølovgivning er en objektiv realitet, en kendsgerning, hvis eksistens skal tages i betragtning.

Vi finder indirekte bekræftelse af denne kendsgerning i materialerne fra årsdagen for FN's kongres om folkeret i 1995, hvis deltagere påpegede, at traktater ikke er tilstrækkelige instrumenter til international lovgivning, processen med deres forberedelse er kompleks, og deltagelse er minimal. På grund af dette blev det foreslået at øge rollen for resolutioner fra multilaterale fora.

Det blev foreslået at supplere de klassiske kilder til folkeretten med en "særlig kvasi-lovgivningsproces", der kulminerede med vedtagelsen af ​​principerklæringer, adfærdskodekser, retningslinjer, modelnormer mv.

Fremkomsten af ​​"bløde" lovnormer i reguleringen af ​​internationale miljøforhold var mere naturlig end tilfældig. På trods af den tilsyneladende "apolitiske" af miljøbeskyttelsessfæren, med referencer, som nogle udenlandske forskere forsøgte at forklare den nye tendens i de tidlige 70'ere af det 20. århundrede. "gennembrud" i udviklingen af ​​international miljølovgivning, i virkeligheden var stater ret tilbageholdende med at afsløre deres talrige "økologiske hemmeligheder", især på det militære område, hvilket primært forklarer, især den halvhjertede beslutning fra deltagerne i Stockholm-konferencen om problemer med det menneskelige miljø i 1972 d for at etablere De Forenede Nationers miljøprogram (UNEP) med status som et underorgan til FN's Generalforsamling og den efterfølgende afskaffelse af koordinationsrådet inden for UNEP-strukturen i 1977.

Da deltagerne i disse relationer frit kunne vælge midlerne til at regulere internationale miljøforhold og løse opståede miljøproblemer, slog deltagerne sig bevidst på normerne for "blød" international miljølovgivning.

I 70'erne af det XX århundrede. der var behov for at skabe en lovgivningsramme for et nyt samarbejdssystem inden for miljøbeskyttelse. Brugen af ​​internationale juridiske instrumenter til disse formål ville kræve årtier, så "blød" lov blev anvendt i form af resolutioner fra internationale konferencer, som viste sig hurtigere at kunne tilpasse sig skiftende nationale og politiske realiteter og gjorde det muligt at fastlægge det mulige indhold af "hård" international miljølovgivning, samt grænserne for tilladeligheden af ​​subjektiv handlefrihed.

Som følge heraf blev den såkaldte principerklæring og handlingsplan for det menneskelige miljø (handlingsplan) vedtaget på FN's konference om det menneskelige miljø i Stockholm i 1972. Denne erfaring blev efterfølgende vedtaget af FN's konference om miljø og udvikling i Rio de Janeiro (1992) og verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg (2002).

Denne praksis, som har vist sin vitalitet, har overbevisende bevist evnen af ​​"blød" international miljølovgivning til at løse problemer, som "hård" lovgivning ikke kan klare.

Det er ikke tilfældigt, at FN's Generalforsamlings resolution 49/113 af 19. december 1994 "Fremme af principperne i Rio-erklæringen om miljø og udvikling" direkte fastslår, at Rio-erklæringen indeholder de grundlæggende principper for at opnå bæredygtig udvikling baseret på en ny og retfærdig globalt partnerskab, og at alle regeringer opfordres til at fremme den udbredte formidling på alle niveauer af Rio-erklæringen.

Normerne for "blød" international miljølovgivning kan også løse andre specifikke problemer, for eksempel regulere internationale relationer med deltagelse af nationale lovsubjekter.

Økonomiske, kulturelle, videnskabelige og tekniske bånd udføres hovedsageligt af privatpersoner og organisationer, som ikke kan forpligtes af staten til at udføre relevante aktiviteter.

Som et eksempel kan vi henvise til reglerne for "blød" lovgivning indeholdt i adfærdskodeksen for ansvarligt fiskeri, der blev vedtaget på FAO-konferencens XXVIII-møde i oktober 1995.

Kodekset er ikke en international traktat, og der er derfor ingen kontraktmæssigt etableret liste over medlemslande, for hvilke normerne i kodeksen vil være bindende. Kodekset udtrykker ikke samtykke til, at dets normer er bindende på nogen af ​​de måder, der er angivet i art. Kunst. 11 - 15

Wienerkonventionen om traktatretten af ​​1969. Tværtimod i art. 1 i kodeksen angiver specifikt den frivillige karakter af staters gennemførelse af dens bestemmelser. Og selvom kodeksen omfatter normer, som de fleste stater er forpligtet til at implementere, udspringer denne forpligtelse af selve disse normers internationale juridiske karakter og ikke af kodeksen som sådan. Vi taler først og fremmest om de relevante bestemmelser i FN's havretskonvention fra 1982 og aftalen om at fremme overholdelse af fiskerfartøjer på det åbne hav internationale foranstaltninger Bevarelse og forvaltning af biologiske ressourcer 1993. Derudover er kodeksen ikke underlagt registrering hos FN-sekretariatet.

Endnu et eksempel på "bløde" lovregler, der styrer ganske specifikt område forbindelser, der involverer emner af national ret, er den olympiske bevægelses Agenda 21, vedtaget på juni-mødet i Den Internationale Olympiske Komité (IOC) i Seoul i 1999 som svar på opfordringen fra FN's konference om miljø og udvikling i Rio de Janeiro 1992 til alle universelle, regionale og subregionale internationale mellemstatslige og ikke-statslige organisationer bør udvikle deres egne relevante dokumenter, svarende til Agenda 21. Denne dagsorden blev efterfølgende godkendt af den olympiske bevægelse som helhed ved den tredje verdenskonference om sport og miljø, der blev afholdt i Rio de Janeiro i oktober 1999.

Agenda 21 har modtaget bred støtte og støtte fra UNEP som grundlag for en politik for tæt samarbejde mellem medlemmer af den olympiske bevægelse og UNEP. Som den administrerende direktør for UNEP bemærkede, "Agenda 21 for den olympiske bevægelse bør tjene som et nyttigt referenceværktøj for sportssamfundet på alle niveauer for at beskytte miljøet og opnå bæredygtig udvikling... Dette dokument... indeholder vigtige bestemmelser vedrørende aktiv involvering af sportssamfundet i beskyttelsen og bevarelsen af ​​miljøet Vigtigheden af ​​at støtte førende sportsorganisationer og sportsindustrien i at nå disse mål bør ikke undervurderes. men kan også påvirke mange andres sind og handlinger i deres egne lande."

Agenda 21 for den olympiske bevægelse, ifølge formanden for IOC-kommissionen for sport og miljø, "foreslår styrende organer idrætsbevægelsens muligheder for, hvordan bæredygtig udvikling kan inkorporeres i deres politiske strategi og beskriver handlinger, der gør det muligt for ethvert individ at deltage aktivt i fremme af bæredygtig udvikling, især, men ikke udelukkende, i forhold til sportsaktiviteter." Agenda 21 skal ses som et arbejdsdokument, som alle bør bruge det, så det passer til dine forhold.

Agenda 21 indeholder ligesom Agenda 21 fire hovedafsnit, som dog ikke skal opfattes som en blind kopi af et af de dokumenter, der blev vedtaget på konferencen om miljø og udvikling. Udviklerne af dette dokument forsøgte at fremhæve fra listen over emner i Agenda 21 de områder og problemer, hvor den olympiske bevægelse som helhed og dens institutionelle mekanismer i særdeleshed er i stand til, på grund af den olympiske bevægelses globale karakter, at levere den største bistand til opnåelse og gennemførelse af en miljømæssig sikker udvikling.

Agenda 21, undertiden omtalt som den olympiske miljøhandlingsdagsorden, behandler tre nøglespørgsmål: forbedring af socioøkonomiske forhold; bevarelse og forvaltning af naturressourcer til bæredygtig udvikling; styrkelse af større gruppers rolle.

At være en teoretisk og praktisk guide for alle medlemmer af den olympiske bevægelse, for atleter generelt - IOC, internationale forbund, nationale olympiske komitéer, nationale organisationskomitéer for olympiske Lege, atleter, klubber, trænere samt funktionærer og virksomheder relateret til sport - Agenda 21 skal implementeres i en ånd af respekt for de økonomiske, geografiske, klimatiske, kulturelle, religiøse karakteristika, der kendetegner den olympiske bevægelses mangfoldighed.

Dokumentet har til formål at tilskynde medlemmer af den olympiske bevægelse til at spille en aktiv rolle i bæredygtig udvikling; fastlægger de grundlæggende koncepter og koordinerer den samlede indsats, der er nødvendig for at nå disse mål; foreslår politiske beslutningstagere områder, hvor bæredygtig udvikling kan integreres i deres politikker; angiver, hvordan enkeltpersoner kan handle for at sikre, at deres sportsaktiviteter og liv generelt er bæredygtige.

Endelig er "blød" lovgivning også kendt af nationale reguleringssystemer. Som et eksempel kan vi nævne Den Russiske Føderations miljødoktrin, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 31. august 2002 N 1225-r.

Den Russiske Føderations miljødoktrin bestemmer målene, retningerne, målene og principperne for implementering af en samlet statspolitik inden for økologi i Den Russiske Føderation på lang sigt.

Den er baseret på Den Russiske Føderations lovgivningsmæssige retsakter, Den Russiske Føderations internationale traktater inden for miljøbeskyttelse og rationel brug af naturressourcer og tager også hensyn til anbefalingerne fra Rio-konferencen og efterfølgende internationale fora om miljøspørgsmål. og bæredygtig udvikling.

Det er sidstnævnte omstændighed, der forklarer det faktum, at teksten til Den Russiske Føderations miljødoktrin indeholdt juridiske principper og normer nedfældet i Den Russiske Føderations love, Den Russiske Føderations internationale traktater og universelle handlinger af "blød" international miljølovgivning . Vi taler primært om sådanne bestemmelser i doktrinen som "åbenhed af miljøinformation", "sikring af en gunstig miljøtilstand som en nødvendig betingelse for at forbedre befolkningens livskvalitet og sundhed", "deltagelse af civilsamfundet, selv -statslige organer og erhvervskredse i forberedelse, diskussion, vedtagelse og gennemførelse af beslutninger inden for miljøbeskyttelse og rationel udnyttelse af naturressourcer" mv.

Da den pågældende lov indeholder obligatoriske normer, der ikke er lovlige, har vi at gøre med normerne for "blød" miljølovgivning.

Således er "blød" ret et særligt normativt fænomen i både de nationale og internationale normative systemer. Uden at være så strengt begrænset af formelle rammer som "hård" lov, er "blød" lov i stand til at regulere de mest komplekse og delikate forhold. Reguleringen af ​​internationale miljøforhold giver anledning til mange normer, som ofte er inkonsistente med hinanden. Det er svært for "hård" international miljølovgivning at overvinde uoverensstemmelser, men for "blød" international miljølovgivning er det med sin fleksibilitet meget lettere.

Livet har vist, at regulering af internationale miljøforhold kun er mulig med inddragelse af alle typer reguleringsinstrumenter, blandt hvilke "ikke-lovlige" spiller en yderst vigtig rolle, især når chancerne for at skabe "faste" normer, der kan tælle på universel accept er slanke. Begrebet "blød" miljølov repræsenterer på den ene side et unikt svar på vanskelighederne ved at danne international miljølovgivning og på den anden side på en betydelig stigning i de senere år i antallet og den juridiske betydning af anbefalinger relateret til internationale miljøret.

Som bemærket i rapporten fra Institut for International Law, er bløde lovnormer i ordets strenge forstand ikke retskilden, men deres indflydelse på dannelsen af ​​internationale miljønormer er sådan, at de bør tages i betragtning, når de studerer kilderne, i hvert fald som en vigtig medvirkende faktor.

Miljøstandarder er ensidige handlinger fra internationale mellemstatslige organisationer, vedtaget af dem under udøvelsen af ​​deres regelskabende og regulerende funktioner. De kan betragtes som en forberedende fase i skabelsen af ​​en retsstat, som en slags halvfabrikata af en juridisk norm.

Som hovedregel ligger kompetencen til at vedtage standarder i internationale organisationer hos deres udøvende organer. Dette er for eksempel tilfældet i IAEA og en række specialiserede FN-agenturer, såsom ICAO, FAO, WHO, WMO, etc., hvor miljøstandarder vedtages i sammenhæng med deres kerne-, kerneaktiviteter. I IMO er der i overensstemmelse med art. 15 i konventionen af ​​1948 om den mellemstatslige søfartsrådgivende organisation, har organisationens forsamling enekompetence til at fremsætte anbefalinger om forebyggelse af havforurening.

Lad os illustrere proceduren for vedtagelse af standarder ved at bruge eksemplet fra ICAO.

Teksten til Chicago-konventionen fra 1944 om international civil luftfart definerer ikke begrebet "international standard". Denne definition blev først formuleret i resolutionen fra den første session i ICAO-forsamlingen i 1947 og blev gengivet uden væsentlige ændringer i resolutionerne fra efterfølgende sessioner i forsamlingen.

En ICAO-standard defineres som "specifikke krav til fysiske egenskaber, konfiguration, materiale, ydeevne, personale eller procedurer, hvis ensartede anvendelse er anerkendt som nødvendig for sikkerheden eller regelmæssigheden af ​​international luftfart, og som kontraherende stater er forpligtet til at følge i i overensstemmelse med konventionen."

Fra bestemmelserne i art. 38 i Chicago-konventionen følger det, at hverken en standard eller en anbefalet praksis er en norm, der etablerer nogen regel, der er obligatorisk for fuldbyrdelse af et ICAO-medlemsland. Stater er forpligtet til at indsende oplysninger til ICAO-rådet inden for en nærmere angivet tidsramme vedrørende uoverensstemmelsen mellem deres nationale praksis og standarden fastsat af ICAO.

Hvis stater er helt enige i en sådan standard, betyder det, at den nationale praksis i denne stat ikke er i modstrid med en specifik standard (undtagelsen er tilfælde, hvor stater forventer at træffe de nødvendige foranstaltninger inden datoen for anvendelsen af ​​standarden, således at national praksis " indhente” til sit niveau). Desuden kan enhver stat til enhver tid erklære, at den på grund af en ændring i national praksis (eller uden at give nogen grund overhovedet) ophører med at overholde en bestemt standard, anbefalet praksis eller ethvert bilag til Chicago-konventionen som helhed .

I øjeblikket udføres udviklingen af ​​standarder, der regulerer de miljømæssige aspekter af brugen af ​​luftfartsudstyr inden for ICAO, i to retninger: beskyttelse af miljøet mod virkningerne af flystøj og mod emissioner fra flymotorer.

Bilag 16 blev vedtaget i 1971, som behandlede forskellige aspekter af flystøjproblemet.

I overensstemmelse med resolutionen om civil luftfart og det menneskelige miljø, der blev vedtaget af ICAO-forsamlingen i 1971, blev der truffet specifikke foranstaltninger vedrørende emissioner fra flymotorer, og der blev udarbejdet detaljerede forslag til ICAO-standarder til regulering af emissionerne fra visse typer flymotorer.

Disse standarder, der blev vedtaget i 1981, sætter emissionsgrænser for røg og visse gasformige forurenende stoffer og forbyder udledning af ubrugt brændstof. Anvendelsesområdet for bilag 16 blev udvidet til at omfatte bestemmelser om emissioner fra flymotorer og blev kendt som "Miljøbeskyttelse". Bind I af det reviderede bilag 16 indeholder bestemmelser om flystøj, og bind II indeholder bestemmelser om emissioner fra flymotorer.

ICAO-rådet godkendte en ny støjstandard (kapitel 4), der er meget strengere end standarden i kapitel. 3. Den 1. januar 2006 begyndte den nye standard at gælde for alle nyligt certificerede luftfartøjer og luftfartøjer omfattet af pkt. 3, hvis deres gencertificering anmodes i henhold til stk. 4.

Denne nye standard blev vedtaget sideløbende med ICAO-forsamlingens godkendelse af Aviation Environmental Management Committees "Balanced Approach to Noise Management"-ramme, som omfatter fire elementer: støjreduktion ved kilden, arealanvendelsesplanlægning, driftskontrol og operationelle begrænsninger.

Bilag 16, bind II indeholder standarder, der forbyder bevidst frigivelse af brændstof til atmosfæren fra alle fly med gasturbinemotorer fremstillet efter den 18. februar 1982.

Den indeholder også standarder, der begrænser røgemissioner fra turbojet- og turbofanmotorer designet til subsonisk flyvning og fremstillet efter 1. januar 1983. Lignende begrænsninger gælder for motorer designet til supersonisk flyvning og fremstillet efter 18. februar 1982. .

Bilag 16 indeholder også standarder, der begrænser emissionerne af kulilte, uforbrændte kulbrinter og nitrogenoxider fra store turbojet- og turbofanmotorer designet til subsonisk flyvning og fremstillet efter 1. januar 1986.

ICAO er nu forpligtet til at sikre, at en sikker og velordnet udvikling af civil luftfart er så forenelig som muligt med opretholdelsen af ​​kvaliteten af ​​det menneskelige miljø. Denne tilgang er fuldt ud i overensstemmelse med ICAO's konsoliderede erklæring om fortsatte politikker og praksis inden for miljøbeskyttelse, som angivet i ICAO-resolution A33-7. Dette dokument bliver konstant opdateret og forfinet for at afspejle praksis i internationalt miljøsamarbejde siden FN's konference om miljø og udvikling i 1992.

Dette omfatter især anerkendelsen af ​​forsigtighedsprincippet som et princip i ICAO's politik og anerkendelsen af, at handel med emissioner har potentialet til at være et omkostningseffektivt middel til at håndtere kuldioxidemissioner.

For nylig er due diligence-standarder begyndt at blive skelnet mellem miljøstandarder i international miljølovgivning. Denne standard afhænger af en række faktorer, såsom aktivitetens omfang, klimatiske forhold, aktivitetens placering, materialer anvendt i løbet af aktiviteten osv. Derfor er der i hvert konkret tilfælde en individuel tilgang til at bestemme den forfaldne diligence standard og en omhyggelig undersøgelse af alle faktorer, der har indflydelse på denne standard.

Dette er nedfældet i princip 11 i 1992-erklæringen om miljø og udvikling (Rio-deklarationen): "Miljøstandarder, -mål og regulatoriske prioriteter bør afspejle de miljø- og udviklingsbetingelser, som de finder anvendelse på lande kan være upassende og pålægge urimelige og sociale omkostninger i andre lande, især udviklingslande."

Princip 23 i Stockholm-erklæringen understreger det nationale standarder"respekter de kriterier, som det internationale samfund kan blive enige om."

Begrebet miljøstandarder fik sin videreudvikling i art. 43 udkast til den internationale pagt om miljø og udvikling (som ændret den 22. september 2010). Denne artikel består af to afsnit, hvis placering klart angiver, at nationale miljøstandarder skal være baseret på internationale standarder, og deres udvikling skal tage hensyn til ikke-bindende anbefalinger og andre lignende handlinger.

I lighed med FN's havretskonvention fra 1982 (artikel 197), Barcelonakonventionen om beskyttelse Middelhavet fra forurening 1976 (artikel 4, stk. 2), konvention om beskyttelse af det nordøstlige Atlanterhav 1992 (artikel 2, stk. 1 og 2), stk. 1 i art. 43 i Projektet forpligter parterne til at samarbejde om udviklingen af ​​internationale regler og standarder. Det bemærkes, at der er behov for harmonisering og koordinering i løsningen af ​​spørgsmål af fælles interesse, især for at beskytte fællesområderne, hvilket vil undgå konflikter og konkurrenceforvridning og også føre til reduktion og fjernelse af handelsbarrierer.

Når der udvikles fleksible foranstaltninger til gennemførelse af aftalte internationale miljøstandarder, bør der lægges særlig vægt på udviklingslandenes interesser, hvilket er i overensstemmelse med princippet om fælles, men differentieret ansvar.

Formålet med internationale miljøstandarder er i videst muligt omfang at sikre et højere niveau af miljøbeskyttelse. Under hensyntagen til miljømæssige, sociale og økonomiske karakteristika har stater ret til at etablere nationale miljøstandarder, der er strengere end internationale, forudsat at de ikke udgør skjulte handelshindringer.

Nationale miljøstandarder, som er omtalt i stk. 2 i art. 43, skal være af både forebyggende og korrigerende karakter. De bør tage sigte på at fjerne årsagerne til miljøforringelse og sikre et passende niveau af miljøbeskyttelse.

Kodificering af international miljølovgivning

I teksten til FN-pagten, i diplomatisk korrespondance, i officielle erklæringer fra regeringerne i FN-medlemsstater og på internationale konferencer, i beslutninger og dokumenter fra FN-organer, er begrebet "kodificering" altid ledsaget af udtrykket "progressiv udvikling" af international ret”. I enhver resolution fra FN's Generalforsamling, der er afsat til spørgsmål om dens arbejde inden for international ret, bliver begge udtryk - "kodificering" og "progressiv udvikling af international ret" - konstant og uløseligt brugt til at karakterisere denne aktivitet.

I videnskaben om international ret er der ingen fast etableret definition af kodifikation.

Den eneste ene officielt dokument, som definerer begrebet kodificering af international ret, er statutten for FN's International Law Commission (ILC). I art. 15 i statutten forstås kodifikation som "en mere præcis formulering og systematisering af folkerettens regler på de områder, hvor der er visse bestemmelser etableret ved omfattende statspraksis, præcedens og doktrin." Samtidig giver statutten ikke en udtømmende definition, men forklarer kun, at udtrykket "kodificering af international ret" bruges af bekvemmelighedshensyn.

Først og fremmest registreres under kodificeringen tilstedeværelsen af ​​visse regler for international kommunikation, som er juridisk bindende for staten som principper og normer for international ret. Derefter er disse normer fastlagt og forankret i kodificeringsprocessen i en eller anden skriftlig handling, som normalt er et udkast til multilateral aftale af generel karakter - en traktat, en konvention osv. Dette projekt forelægges til godkendelse af staterne, og efter at have gennemført en bestemt procedure for undertegnelse og ratificering af staterne, bliver det en gyldig international retsakt, der i en systematiseret form indeholder principperne og normerne for en bestemt gren eller institution af gældende international ret. .

Med hensyn til begrebet "progressiv udvikling", den samme art. 15 i FN's ILC-statutten afslører dens indhold som følger: udarbejdelse af konventioner om de spørgsmål, der endnu ikke er reguleret af international ret, eller hvor loven endnu ikke er tilstrækkeligt udviklet i de enkelte staters praksis.

FN's ILC-statut (artikel 16 - 24) indeholder forskellige procedurer for kodificering og progressiv udvikling af international ret. Men i praksis viste mange af disse bestemmelser sig at være uholdbare, og derfor overholder FN's ILC i sine aktiviteter ikke den metodiske skelnen mellem kodificering og progressiv udvikling, idet den betragter dem som integrerende, indbyrdes forbundne og indbyrdes gennemtrængende elementer af en enkelt kodificering behandle.

Kodificering og progressiv udvikling af international ret betegnes som en enkelt proces til udvikling og strømlining af internationale retsakter. Begreberne "kodificering" og "progressiv udvikling" udelukker ikke hinanden. Det er vanskeligt at skelne mellem disse to processer, da formuleringen og systematiseringen af ​​international ret i praksis kan føre til, at der er behov for at udvikle nogle nye regler. I løbet af kodificeringen opstår der uundgåeligt behov for at udfylde huller i eksisterende international ret eller at præcisere og opdatere indholdet af en række normer i lyset af udviklingen i internationale relationer. Den relative karakter af tegnene på "kodificering" og "progressiv udvikling", der er skitseret i FN's ILC-statut, gør det nødvendigt at tage hensyn til elementerne af innovation i den erklærede kodifikation.

Processen med kodificering og progressiv udvikling af international ret tjener blandt andet til at styrke den internationale retsorden. For at folkeretten kan varetage de opgaver, som globaliseringens tidsalder stillede over for den, skal den nå langt i sin udvikling, hvor kodificering og progressiv udvikling er opfordret til at spille en central rolle.

Alt ovenstående kan fuldt ud anvendes på international miljølovgivning. Dette giver os især mulighed for i den mest generelle form at definere kodificeringen af ​​international miljølov som systematisering og forbedring af principperne og normerne i international miljølovgivning, udført ved at etablere og præcist formulere indholdet af eksisterende normer, revidere forældede og udvikling af nye normer under hensyntagen til behovene for at udvikle internationale relationer og konsolidere i en enkelt internt konsistent rækkefølge af disse normer i en international retsakt, som er designet til at regulere internationale miljøforhold så fuldstændigt som muligt.

I dag foregår kodificeringsprocesser i international miljølov hurtigst og mest dynamisk i to retninger:

• for det første kodificeres og udvikles principper og normer, der er grundlæggende for industrien og afgørende for at sikre international miljøsikkerhed, internationalt miljøsamarbejde og rationel ressourceanvendelse;
• for det andet indgås konventioner om spørgsmål i den globale regulering, som hele menneskeheden er interesseret i.

Desuden udføres kodifikationsaktiviteter i begge retninger både i officielle og uofficielle former (sidstnævnte i juridisk litteratur kaldes undertiden "doktrinær" kodifikation). Desuden spiller uofficiel kodificering i international miljølov, som måske ingen anden gren af ​​moderne international ret, fortsat en af ​​de ledende roller.

Som rapporterne om arbejdet i FN's ILC med rette bemærker, " mens man anerkender, at den skrevne internationale lov kun kan bestå direkte af love vedtaget af regeringer, bør der også gives behørig anerkendelse til forskningen udført af forskellige samfund, institutioner og individuelle forfattere, og de ideer, de fremsatte, hvilket også havde en væsentlig indflydelse på udviklingen af ​​international ret."

Den officielle kodificering af international miljølovgivning udføres af FN, repræsenteret af dets underorganer såsom UN ILC og UNEP, og en række specialiserede FN-agenturer inden for deres specialiserede kompetence. Det gennemføres også inden for rammerne af regelmæssigt indkaldte internationale konferencer om problemer med miljøbeskyttelse, rationel udnyttelse af naturressourcer og sikring af miljøsikkerhed.

Uofficiel kodificering udføres i øjeblikket af individuelle videnskabsmænd eller deres hold, nationale institutioner, offentlige organisationer eller internationale ikke-statslige organisationer. Blandt sidstnævnte tilhører den ledende rolle International Union for Conservation of Nature (IUCN).

Nylige fremskridt i den formelle kodificering af international miljølov omfatter FN's Generalforsamlings resolution 62/68 af 6. december 2007, "Betragtning af forebyggelse af grænseoverskridende skade fra farlige aktiviteter og fordeling af skader i tilfælde af sådan skade," 61/ 36 af 4. december 2006, "Fordeling af skader i tilfælde af grænseoverskridende skade forårsaget af farlige aktiviteter," og 63/124 af 11. december 2008, "The Law of Transboundary Aquifers."

Når vi taler om den sidste af de navngivne resolutioner fra FN's Generalforsamling, skal det bemærkes, at den var resultatet af FN's ILC's arbejde med emnet "Delte naturressourcer", som var inkluderet i arbejdsprogrammet for FN's ILC i 2002. På initiativ af den udpegede særlige rapportør om dette emne besluttede T. Yamada i første omgang at overveje problemet med grænseoverskridende grundvand(akviferer).

I 2008 vedtog ILC udkastet til artiklerne "The Law of Transboundary Aquifers" i sidste andenbehandling og forelagde dem til behandling i FN's Generalforsamling, som igen vedtog dem som et bilag til resolution 63/124. I processen med at udvikle den seneste version af udkastet til artikler har Kommissionen i vid udstrækning gjort brug af anbefalinger fra eksperter fra UNESCO, FAO, UNECE og International Association hydrologer.

Udkastet til artikler har et bredere anvendelsesområde sammenlignet med konventionen om loven om ikke-navigationsanvendelser af internationale vandløb af 1997. Selvom udkastet til art. 2 indeholder en ny definition af begrebet "anvendelse af grænseoverskridende grundvandsmagasiner eller grundvandsmagasinsystemer", som ikke kun omfatter udvinding af vand, varme og mineraler, men også opbevaring og bortskaffelse af eventuelle stoffer, dokumentet understregede ikke desto mindre brugen af ​​vandførende lag. som kilde til vandressourcer.

Teksten til Generalforsamlingens resolution 63/124, som vedhæftede disse udkast til artikler, fremsatte tre nøglepunkter vedrørende udkastets fremtid: For det første bliver udkastet til artikler "noteret" og "bragt til regeringernes opmærksomhed uden at det berører deres fremtid". vedtagelse eller om andre relevante beslutninger" (paragraf 4); for det andet "opfordrer Generalforsamlingen de berørte stater til at indgå passende aftaler på bilateralt eller regionalt plan for effektiv forvaltning af deres grænseoverskridende akviferer under hensyntagen til bestemmelserne i disse udkast til artikler" (punkt 5); og for det tredje "beslutter generalforsamlingen at medtage dette spørgsmål på sin næste dagsorden med henblik på især at overveje, i hvilken form udkastet til artikler kan antages" (punkt 6).

De vedtagne udkast til artikler om loven om grænseoverskridende akviferer gør det muligt at opretholde en balance mellem princippet om statens suverænitet over naturressourcer, behovet for deres rimelige og retfærdige udnyttelse og beskyttelse og forpligtelsen til ikke at forårsage væsentlig skade.

Inden for uformel kodificering af international miljølovgivning var en stor bedrift udviklingen inden for IUCN af udkastet til international pagt om miljø og udvikling, som blev godkendt på FN's jubilæumskongres om folkeretten (New York, 13. - 17. marts). 1995).

Oprindeligt bestod udkastet til pagt af 72 artikler, som formulerede de grundlæggende principper, staters ansvar i forhold til det globale økologiske system, elementer i det naturlige miljø og naturlige processer, typer af menneskelige aktiviteter, der påvirker det naturlige miljø, og foranstaltninger til regulering af menneskeskabte påvirkninger.

Den var baseret på internationale traktater og skikke inden for international miljølovgivning samt bestemmelserne i Stockholm-erklæringen af ​​1972, Rio-erklæringen af ​​1992 og Verdenscharteret for natur af 1982.

Udkastet til pagt af 1995, i overensstemmelse med bestemmelserne i art. 38.1(d) i statutten for Den Internationale Domstol, inkarnerer "doktrinen om de mest kvalificerede eksperter i den offentlige ret i de forskellige nationer."

Efterfølgende blev tre nye udgaver af udkastet til pagten vedtaget, og det findes i øjeblikket i den 4. udgave, vedtaget den 22. september 2010, som blev præsenteret på den 65. samling i FN's Generalforsamling samme år.

I sin nuværende form består udkastet til pagt af 79 artikler, grupperet i 11 dele.

Udkastet til pagt indeholder ligesom Stockholm-erklæringen fra 1972 og erklæringen om miljø og udvikling fra 1992 bestemmelser, der kaldes principper. Samtidig klassificerer udkastet til pagt følgende som grundlæggende principper:

1. respekt for alle former for liv" (art. 2);
2. menneskehedens fælles bekymring" (v. 3);
3. indbyrdes afhængige værdier” (artikel 4);
4. lige rettigheder mellem generationer" (artikel 5);
5. forebyggelse" (artikel 6);
6. forholdsregler" (artikel 7);
7. at vælge den mindst miljøskadelige adfærdsmodel" (artikel 8);
8. under hensyntagen til naturlige systemers begrænsede kapacitet til at modstå miljøbelastninger og stress" (artikel 9);
9. retten til udvikling" (artikel 10);
10. udryddelse af fattigdom" (artikel 11);
11. fælles, men differentierede ansvar" (artikel 12).

Allerede af navnet på de anførte principper følger, at de ikke er formuleret som lovregler.

Disse er principper-ideer. Derfor hedder det i kommentaren til konventionsudkastet, at det er "et deklaratorisk udtryk for juridiske normer og grundlaget for alle de forpligtelser, som er indeholdt i konventionsudkastet." De legemliggør de krav, der udspringer af biosfæretænkning, som afviser den antropocentriske model for interaktion mellem mennesket og miljøet.

Hvis Stockholm-erklæringen og Rio-erklæringen ikke skelner mellem principper-normer og principper-ideer og heller ikke etablerer et forhold mellem dem, så er princip-ideerne i udkastet til pagten adskilt fra principperne-normerne og betegnet som " grundlæggende principper”. På disse "grundlæggende principper" bygges de principper-normer, der er givet i efterfølgende dele og formuleret som "generelle forpligtelser".

Vedtagelsen af ​​en enkelt universel kodificerende international retsakt i forhold til international miljøret har til formål at løse et dobbelt problem: for det første at besvare spørgsmålet om antallet og indholdet af særlige sektorbestemte principper i international miljølovgivning, og for det andet at færdiggøre proces med at formalisere international miljølovgivning til en uafhængig gren af ​​moderne international ret.

Som bekendt kan en gruppe af juridiske normer og principper hævde at danne en selvstændig retsgren i det tilfælde, hvor stater er enige om formuleringen af ​​en bred universel international retsakt, der indeholder de grundlæggende folkeretlige principper på et givet område internationale forbindelser. Desuden kan vi før udseendet af en sådan handling tale om dannelsen af ​​den tilsvarende gren af ​​international lov og efter dens ikrafttræden - om fremkomsten af ​​en ny gren.

Som et resultat af kodificeringen af ​​international miljøret inden for rammerne af en universel international retsakt, er normerne for en given gren af ​​international ret kombineret på et kvalitativt bedre reguleringsgrundlag i overensstemmelse med niveauet af juridisk bevidsthed for en given periode. og sådanne normer selv er mere præcist formuleret. At opnå en sådan større orden, klarhed og bedre kvalitet af regler for god opførsel har i sig selv en positiv indvirkning på hele processen med implementering af international miljølovgivning, på effektiviteten af ​​international miljølov generelt.

I betragtning af FN's ILC's og IUCN's store bidrag til kodificeringen og den progressive udvikling af international miljølovgivning, forekommer følgende rationelt.

FN-kommissionen kan på baggrund af udkastet til international pagt om miljø og udvikling udvikle en økologisk forfatning for Jorden, som i fremtiden ifølge fast praksis kan vedtages enten af ​​FN's Generalforsamling eller på en international ad hoc-konference .

Især Ukraines præsident talte om behovet for at udvikle og vedtage en verdensøkologisk forfatning på topmødet i september 2009 om klimaændringer. Det er ikke tilfældigt, at der i december samme år en international videnskabelig-praktisk konference"Globale klimaændringer: trusler mod menneskeheden og forebyggelsesmekanismer."

Ifølge ekspertsamfundet bør miljømæssige menneskerettigheder, og først og fremmest retten til et sikkert (gunstigt) miljø, nedfældes i Jordens Økologiske Forfatning. Staternes og verdenssamfundets miljøpolitik som helhed bør tage sigte på at sikre disse rettigheder.

I denne forbindelse vil FN's ILC og andre interesserede parter skulle gøre et betydeligt arbejde for at bringe art. 14 i udkastet til international pagt om miljø og udvikling (som ændret den 22. september 2010) i overensstemmelse med det konceptuelle og terminologiske apparat, som i øjeblikket nyder godt af støtte fra de fleste lande i verden. Det gælder primært det, der er hjemlet i art. 14 retten for enhver "til et miljø, der er passende for hans sundhed, velstand og værdighed." Denne formulering ligner på mange måder princip 1 i Stockholm-erklæringen, som tilbage i 1972 var et ikke helt vellykket kompromis.

I sine resterende dele er art. 14 i udkastet til konventionen indeholder allerede i dag en liste over bredt anerkendte miljømæssige menneskerettigheder: retten til adgang til miljøinformation, retten til offentlig deltagelse i beslutningstagning om miljøspørgsmål, retten til adgang til miljøretfærdighed, retten til deltagelse af oprindelige folk små folkeslag ved at træffe miljørigtige beslutninger.

Da sikring af overholdelse af miljømæssige menneskerettigheder er betroet til særlige (sektorielle) principper i international miljølovgivning, som primært implementeres i processen med internationalt miljøsamarbejde mellem stater og relevante internationale organisationer, bør jordens miljøforfatning stimulere et sådant samarbejde og blive en faktor i at øge dens effektivitet. Det er derfor tilrådeligt at konsolidere det internationale miljøsamarbejdes former og metoder i forhold til dets specifikke typer.

For at undgå deklarativitet skal Jordens miljøforfatning sørge for en pålidelig organisatorisk mekanisme til at sikre dens gennemførelse i form af en specialiseret international organisation udstyret med bred kompetence til at sikre et sikkert (gunstigt) miljø, til at koordinere internationalt miljøsamarbejde, samt at overvåge gennemførelsen af ​​forfatningen.

Således kan det foreslåede koncept for jordens økologiske forfatning løse en række fælles problemer, der er vigtige i dag for verdenssamfundet og hvert af dets medlemmer:

• at danne et system af miljømæssige menneskerettigheder og konsolidere sin ret til et sikkert miljø;
• fastlægge retningerne for global miljøpolitik såvel som miljøsamarbejde mellem stater og internationale organisationer;
• fjerne huller i den internationale retlige regulering af miljøforhold og gøre grenen af ​​international miljølov mere systematisk;
• skabe yderligere internationale organisatoriske, juridiske og retlige garantier for at sikre miljølovgivning og -orden i verden;
• fremme en koordineret udvikling af nationale systemer for miljølovgivning.

Dette er et sæt af internationale juridiske normer og principper, der styrer forholdet mellem emner i international ret inden for miljøbeskyttelse, rationel brug af naturressourcer, sikring af miljøsikkerhed og beskyttelse af menneskerettigheder til et gunstigt livsmiljø.

International miljølovgivning har to aspekter. For det første er det en integreret del af folkeretten, som på grundlag af anerkendte internationale principper og specifikke metoder regulerer alle former for internationalt samarbejde mellem stater. For det andet er det en fortsættelse af national (indenlandsk) miljølovgivning.

I anden halvdel af det 20. århundrede opstod international miljølov som uafhængig og kompleks med alle dens iboende træk, hvilket indikerer menneskehedens anerkendelse af den globale natur af miljøprocesser og sårbarheden af ​​planetariske økosystemer.

International miljørets historie.

Afhængig af de fremherskende tendenser i løsning af miljøproblemer international miljørets historie kan opdeles i fire hovedfaser:

Første etape 1839-1948 går tilbage til den bilaterale øster- og fiskerikonvention ud for Storbritanniens og Frankrigs kyster af 2. august 1839. I denne periode blev der gjort en spredt indsats på bilateralt, subregionalt og regionalt plan for at beskytte og bevare udvalgt dyreliv. Konferencernes indsats blev ikke koordineret eller effektivt støttet af regeringerne. Selv om stater i denne periode viste en vis opmærksomhed på miljøspørgsmål, udtrykt i indgåelsen af ​​mere end 10 regionale aftaler, var det ikke desto mindre muligt kun at løse private, lokale problemer i et vist omfang.

Anden etape 1948-1972 kendetegnet ved fremkomsten af ​​adskillige mellemstatslige og ikke-statslige organisationer, primært FN og International Union for Conservation of Nature, direkte eller indirekte relateret til international miljøbevarelse. Miljøproblemet er ved at blive globalt, og FN og en række af dets specialiserede agenturer forsøger at tilpasse sig dets løsning. De første universelle internationale traktater og aftaler er indgået med henblik på beskyttelse og brug af specifikke naturgenstande og komplekser.

Tredje etape 1972-1992 i forbindelse med den første universelle FN-konference om det menneskelige miljø, der blev afholdt i 1972 i Stockholm og etableringen, efter dennes anbefaling, af FN's miljøprogram, der er designet til at koordinere internationale organisationers og staters indsats inden for international miljøbeskyttelse. I denne periode udvides og uddybes det internationale miljøsamarbejde, der indgås konventioner om spørgsmål i den globale løsning, som hele menneskeheden er interesseret i, tidligere vedtagne internationale traktater og aftaler opdateres, og der arbejdes på den officielle og uofficielle kodificering af sektorielle principper for internationale miljølovgivningen skærpes.

Fjerde etape efter 1992 Den moderne periode i international miljørets historie begynder med FN's konference om miljø og udvikling, som blev afholdt i Rio de Janeiro (Brasilien) i juni 1992. Denne konference rettede processen med kodificering af international miljølov ind i hovedstrømmen af ​​den internationale miljølovgivning. principper for socio-naturlig udvikling. Parametrene og tidsfristerne for implementering af bestemmelserne i "Agenda 21", der blev vedtaget på konferencen, blev præciseret på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling i Johannesburg i 2002. Hovedvægten er på at sikre miljøsikkerhed, rationel brug af naturressourcer og opnå en bæredygtig udvikling og bevarelse af miljøet til gavn for nuværende og fremtidige generationer.

Kilder til international miljølovgivning.

Vigtigste kilder til international miljølovgivning- dette og . Deres betydning og karakter af interaktion er forskellig for forskellige udviklingsstadier af denne gren af ​​international ret.

I øjeblikket er der omkring 500 internationale aftaler om forskellige aspekter af miljøbeskyttelse. Disse er multilaterale universelle og regionale og bilaterale internationale aftaler, der regulerer begge dele generelle spørgsmål miljøbeskyttelse, såvel som individuelle genstande i verdenshavet, jordens atmosfære, jordens nærområde osv.

Mellemstatslige forhold inden for miljøbeskyttelse er også reguleret af "bløde" lovdokumenter. Disse omfatter verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948, Stockholm-erklæringen om det menneskelige miljø fra 1972, verdensbevarelsescharteret fra 1982, RIO-92-erklæringen, en række dokumenter fra verdenstopmødet og Johannesburg i 2002.

Kilden til international retlig regulering af miljøbeskyttelse er også international skik. En række resolutioner fra FN's Generalforsamling, vedtaget enstemmigt, inkorporerer normerne for international sædvaneret. Således vedtog generalforsamlingen i 1959 en resolution, der erklærede et moratorium for udviklingen af ​​mineralske ressourcer i det internationale havbundsområde. Denne resolution anerkendes af alle stater og skal overholdes nøje af dem.

Efter at have analyseret en lang række internationale aftaler og andre internationale retsakter inden for miljøbeskyttelse og rationel brug, kan vi fremhæve følgende: specifikke principper i international miljølovgivning:

Princippet om, at det ikke er tilladt at forårsage grænseoverskridende skade på miljøet- Stater skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at aktiviteter inden for deres jurisdiktion og kontrol ikke forårsager skade på miljøet i andre stater eller områder uden for national jurisdiktion.

Princippet om en forebyggende tilgang til miljøbeskyttelse- Stater bør træffe forholdsregler for at forudse, forebygge eller minimere risikoen for alvorlig eller irreversibel skade på miljøet. Generelt forbyder den enhver aktivitet, der forårsager eller kan forårsage skade på miljøet og truer menneskers sundhed.

Princippet om internationalt retshåndhævelsessamarbejde- internationale problemer i forbindelse med beskyttelse og forbedring af miljøet bør løses i en ånd af god vilje, partnerskab og samarbejde mellem alle lande.

Princippet om enhed af miljøbeskyttelse og bæredygtig udvikling- Miljøbeskyttelse skal være en integreret del af udviklingsprocessen og kan ikke betragtes isoleret fra den . Dette princip omfatter fire elementer:

1. "rimelig" eller "rationel" udnyttelse af naturressourcer;
2. "retfærdig" fordeling af naturressourcer - når de bruger naturressourcer, skal stater tage hensyn til andre landes behov;
3. inkorporering af miljøhensyn i økonomiske planer, programmer og udviklingsprojekter; Og
4. bevarelse af naturressourcer til gavn for fremtidige generationer.

Forsigtighedsprincippet i miljøbeskyttelse- Stater skal forholde sig til forberedelsen og vedtagelsen af ​​beslutninger med forsigtighed og forsigtighed, hvis gennemførelse kan have en negativ indvirkning på miljøet. Dette princip kræver, at alle aktiviteter og brug af stoffer, der kan forårsage skade på miljøet, er strengt reguleret eller fuldstændigt forbudt, selv om der ikke er nogen overbevisende eller uigendrivelige beviser for deres miljøfarer.

"Forureneren betaler"-princippet- den direkte skyldige bag forurening skal dække omkostningerne forbundet med at fjerne følgerne af denne forurening eller reducere dem til en tilstand, der opfylder miljøstandarderne.

Princippet om fælles men differentieret ansvar- Stater har et fælles ansvar i forbindelse med internationale bestræbelser på at beskytte miljøet og anerkender behovet for at tage hensyn til hver enkelt stats rolle i forbindelse med fremkomsten af ​​specifikke miljøproblemer, såvel som deres evne til at træffe foranstaltninger til at forebygge, reducere og fjerne trusler mod miljøet.

Beskyttelse af forskellige typer miljø.

Siden Stockholm-konferencen i 1972 er der vedtaget et betydeligt antal internationale dokumenter om forskellige miljøspørgsmål. Disse omfatter: havforurening, luftforurening, ozonnedbrydning, global opvarmning og klimaændringer, fare vilde arter dyr og planter.

Havmiljøet var et af de første, der blev underlagt regulering af international miljølovgivning. Normer for beskyttelse af havmiljøet er indeholdt både i generelle konventioner (Genève-konventionerne af 1958) og særlige aftaler (konventionen om forebyggelse af havforurening ved dumpning af affald og andre materialer af 1972, Nordvestfiskerikonventionen Atlanterhavet 1977, konventionen om fiskeri og bevarelse af de levende ressourcer i det åbne hav 1982, etc.).

Genève-konventionerne og FN's havretskonvention fra 1982 definerer ordningen for maritime rum, generelle bestemmelser til forebyggelse af deres forurening og sikring af rationel udnyttelse. Særlige aftaler regulerer sikkerhedsspørgsmål individuelle komponenter havmiljø, beskyttelse af havet mod specifikke forurenende stoffer mv.

Den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe af 1973 (og to protokoller fra 1978 og 1997) indeholder en række foranstaltninger til at forhindre operationel og utilsigtet olieforurening af havet fra skibe; flydende stoffer transporteret i løs vægt; skadelige stoffer transporteret i emballage; spildevand; affald; samt luftforurening fra skibe.

Den internationale konvention om indgreb på åbent hav i tilfælde af olieforureningsulykker, 1969, fastlægger et sæt foranstaltninger til at forebygge og reducere konsekvenserne af havolieforurening som følge af havulykker. Kyststater bør rådføre sig med andre stater, hvis interesser er berørt af et havulykke og Den Internationale Søfartsorganisation, og træffe alle mulige foranstaltninger for at reducere risikoen for forurening og reducere omfanget af skader. Til denne konvention i 1973 blev der vedtaget en protokol om indgreb i tilfælde af ulykker, der førte til forurening med andre stoffer end olie.

I 1972 blev konventionen om forebyggelse af havforurening ved dumpning af affald og andre materialer (med tre bilag - Lister) underskrevet. Konventionen regulerer to typer forsætlig bortskaffelse af affald: dumpning af affald fra skibe, fly, platforme og andre kunstige strukturer og sænkning af skibe, luftfartøjer osv. på havet. Skema I angiver materialer, hvis udledning i havet er fuldstændig forbudt. Udledning af stoffer opført på liste II kræver en særlig tilladelse. Bilag III definerer de forhold, der skal tages i betragtning ved udstedelse af udledningstilladelser.

Luftbeskyttelse.

Den centrale plads blandt normerne for international miljølov inden for luftbeskyttelse indtager konventionen om forbud mod militær eller enhver anden fjendtlig brug af midler til påvirkning af det naturlige miljø af 1977 og konventionen om langdistance grænseoverskridende luft. Forurening af 1979.

Parterne i konventionen af ​​1977 om forbud mod militær eller enhver anden fjendtlig brug af miljøændringer lovede ikke at ty til militær eller anden fjendtlig brug af miljøændringer (bevidst kontrol med naturlige processer - cykloner, anticykloner, skyfronter osv.) som har udbredte, langsigtede eller alvorlige konsekvenser, som et middel til at skade eller forårsage skade på en anden stat.

I henhold til konventionen fra 1979 om grænseoverskridende luftforurening over store afstande er staterne blevet enige om de nødvendige foranstaltninger til at reducere og forebygge luftforurening, især i forhold til foranstaltninger til bekæmpelse af luftforurening. Det er især påtænkt udveksling af oplysninger om disse spørgsmål, periodiske konsultationer og gennemførelse af fælles programmer til regulering af luftkvaliteten og uddannelse af relevante specialister. I 1985 vedtog konventionen en protokol til reduktion af svovlemissioner eller deres grænseoverskridende fluxer, ifølge hvilken svovlemissioner skal reduceres med 30 procent senest i 1993.

Beskyttelse af ozonlaget.

Et andet problem forbundet med beskyttelsen af ​​atmosfærisk luft i international miljølovgivning er beskyttelsen af ​​ozonlaget. Ozonskallen beskytter Jorden mod skadelige påvirkninger ultraviolet stråling Sol. Under påvirkning af menneskelig aktivitet er den blevet betydeligt opbrugt, og der er opstået ozonhuller over nogle områder.

Wienerkonventionen om beskyttelse af ozonlaget, 1985, og Montreal-protokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget, 1987, giver en liste over ozonlagsnedbrydende stoffer og definerer foranstaltninger til at forbyde import og eksport af ozonlagsnedbrydende stoffer og produkter, der indeholder dem. til kontraherende stater uden passende tilladelse (licens). Import af disse stoffer og produkter fra lande, der ikke er parter i konventionen og protokollen, og deres eksport til disse lande, er ligeledes forbudt. 1987-protokollen begrænsede produktionen af ​​freoner og andre lignende stoffer; i 1997 skulle deres produktion være indstillet.

Rumsikkerhed.

Reglerne i international miljølov om forurening og henkastning af det ydre rum er indeholdt i de grundlæggende dokumenter - Outer Space Treaty af 1967 og Moon Agreement af 1979. Når de studerer og bruger det ydre rum og himmellegemer, er de deltagende stater forpligtet til at undgå deres forurening og træffe foranstaltninger til at forhindre forstyrrelse af balancen, der dannes på dem. Himmellegemer og deres naturressourcer er deklareret.

Klimabeskyttelse.

Klimabeskyttelse og problemer forbundet med dens ændringer og fluktuationer indtager en vigtig plads i den internationale miljølovgivning. I slutningen af ​​80'erne af det sidste århundrede begyndte problemet med klimaændringer hurtigt at få vægt på verdensdagsordenen og begyndte ofte at blive nævnt i resolutioner fra FN's Generalforsamling. Det var på dette tidspunkt, at FN's rammekonvention om klimaændringer fra 1992 blev vedtaget, hvis endelige mål er "at stabilisere koncentrationen af ​​drivhusgasser i atmosfæren på et niveau, der ville forhindre farlige menneskeskabte påvirkninger på klimasystem" Parterne i konventionen er forpligtet til at træffe forholdsregler for at forudsige, forebygge eller minimere årsagerne til klimaændringer og afbøde deres negative konsekvenser.

Beskyttelse af flora og fauna.

Forholdet inden for beskyttelse og brug af flora og fauna er reguleret af en række universelle og mange bilaterale internationale aftaler.

Blandt konventionerne i international miljølovgivning om beskyttelse og bevarelse af flora og fauna bør konventionen om beskyttelse af verdens kultur- og naturarv fra 1972 fremhæves, der er designet til at sikre samarbejde om beskyttelse af naturkomplekser af særlig betydning, levesteder for truede arter af dyr og planter. Beskyttelse af flora er omfattet af Overenskomst vedr tropiske skove 1983 Af generel betydning er konventionen om international handel med truede arter af vilde dyr og planter, 1973, som etablerede grundlaget for kontrol med sådan handel.

Hovedparten af ​​konventionerne er afsat til beskyttelse af forskellige repræsentanter for dyreverdenen - hvaler, sæler, isbjørne. En vigtig position indtager konventionen om biologisk mangfoldighed fra 1992, hvis formål er "bevarelse af biologisk mangfoldighed, bæredygtig anvendelse af dens komponenter og en retfærdig og retfærdig deling af fordelene ved brugen af ​​genetiske ressourcer." Konventionen fra 1979 om bevarelse af vandrende arter af vilde dyr er også af særlig betydning.

Litteratur.

1. International lov. Særlig del: lærebog. for jurastuderende fak. og universiteter / I.I. Lukashuk. – M.: Wolters Kluwer, 2005.
2. International ret: lærebog / rep. udg. V. I. Kuznetsov, B. R. Tuzmukhamedov. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.
3. International offentlig ret i spørgsmål og svar: lærebog. godtgørelse/svar. udg. K. A. Bekyashev. – M.: Prospekt, 2015.
4. International miljøret: Lærebog / Rep. udg. R. M. Valeev. – M.: Statut, 2012.
5. Ruslands miljølovgivning. Bind 2. Særlige og særlige dele: lærebog for akademisk bachelorgrad / B. V. Erofeev; L. B. Bratkovskaya. – M.: Yurayt Publishing House, 2018.
6. Guide til international miljøret / A. Kiss; D. Shelton. – Leiden/Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Principper for international miljøret / P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

International miljøret- et sæt internationale juridiske principper og normer, der regulerer forholdet vedrørende beskyttelse af miljøet mod skadelige virkninger, rationel brug af dets individuelle elementer for at sikre optimale levevilkår for individer, samt eksistensen af ​​hele menneskeheden som helhed.

Dannelsen af ​​international OS-lov:

1. slutningen af ​​det 19. - begyndelsen af ​​det 20. århundrede. I denne periode fandtes der ikke noget system af internationale retlige traktater, der udtømmende regulerer beskyttelsen af ​​miljøbeskyttelsen, men der blev allerede truffet visse foranstaltninger, og der blev indgået aftaler om beskyttelse af individuelle naturgenstande. (1890 - Overenskomst om beskyttelse af pelssæler)

2. 1913-1948. Den første internationale konference dedikeret til beskyttelse af naturen blev afholdt i Bern.

3. 1948-1972. Oprettelse af den første internationale miljøorganisation - International Union for Conservation of Nature.

4. 1972-1992. Konference i Stockholm. Stockholm-erklæringen. De første miljømæssige menneskerettigheder blev etableret.

5. 1992-i dag. Rio-erklæringen (=Brasiliansk erklæring), CSCE, OSCE.

International retsbeskyttelse

IGO objekter: naturlige objekter, om hvilke emner af international ret.

Arter:

Den påvirkning, som sker fra staters territorium (luft, indre farvande, flora og fauna)

Den påvirkning, som sker fra internationalt territorium eller fra et territorium med et blandet regime (rum, nær-jorden, verdenshavet, genstande af menneskehedens fælles arv (territorier, der ikke er under nogen stats suverænitet og har miljøimmunitet) (Antarktis, Månen)), brug naturen til militære formål)

Emner i international ret:

Internationale statslige og mellemstatslige organisationer

stater

FN, UNET (De Forenede Nationers Miljøprogram), UNESCO (De Forenede Nationers organisation for kultur, videnskab og uddannelse) IAEA (Det Internationale Atomenergiagentur) WHO (Verdenssundhedsorganisationen), FAO (Fødevare- og Landbrugsorganisationen), WMO (FN's Meteorologiske Verdensorganisation)

Organisationen for Europæisk Økonomisk Samarbejde (direktoratet for miljø)

Ikke-statslige organisationer (International Union for Conservation of Nature, Greenpeace, WWF)

Principper for international miljøret:

General (indskrevet i FN-pagten)

1. princippet om staternes suveræne ligestilling

2. princip om samarbejde

3. Princippet om trofast opfyldelse af folkerettens forpligtelser

4. princippet om fredelig bilæggelse af tvister og ikke-anvendelse af magt

Særlig

en. Princippet om statens suveræne ret til naturressourcer og forpligtelsen til ikke at forårsage miljøskade uden for national jurisdiktion

b. princip...

c. "forureneren betaler"-princippet

d. princippet om fælles, men særskilte ansvarsområder

e. princippet om borgernes lige ret til et gunstigt miljø

Kilder:

1. internationale standarder

2. juridiske skikke

3. almindelige retsprincipper

4. Domme og doktriner

6. udtalelser

7. internationale traktater, der afventer ikrafttræden

8. bindende beslutninger fra internationale organisationer, internationale domstole og tribunaler

Internationale traktater:

Beskyttelse af atmosfærisk luft (konvention om grænseoverskridende luftforurening over store afstande 1979, Wien-konventionen om beskyttelse af ozonlaget 1985, FN's rammekonvention om klimaændringer 1992, Kyoto-protokollen)

Bevarelse af vilde dyr (1992-konventionen om biologisk mangfoldighed, Cartogena-protokollen, Corsair Wetland Convention?!)

International retlig beskyttelse af borgernes rettigheder.

Orpus-konventionen om adgang til information, offentlig deltagelse i beslutningstagning og adgang til klage og domstolsprøvelse i miljøspørgsmål, 1998. (Rusland deltager ikke)

Den Europæiske Unions miljølovgivning

juridiske normer, der regulerer public relations mellem EU-medlemsstater og borgere i disse stater, udgør systemet for EU's miljølovgivning.

Genstand for regulering.

Public relations til beskyttelse af EU OS

Relationer relateret til brugen af ​​forskellige miljøfarlige stoffer

Emner: stater, borgere, juridiske enheder i deltagende stater.

Miljøpolitikkens mål og retninger blev første gang nedfældet i handlingsprogrammet i 1972.

Kilder:

1. Primærretskilder:

1. Det Europæiske Fællesskabs traktat af 1992

2. Traktat om Den Europæiske Union 1992

3. EU-forfatning

2. kilder til sekundær ret (lovgivningsretsakter, reguleringsaftaler, erklæringer og andet nonsens)

1. Retsakter (forordninger, direktiver (definerer det mål eller det resultat, der skal nås, stater bevarer retten til at vælge foranstaltninger, metoder og procedurer), beslutninger (vedtaget af Rådet eller EU-Kommissionen og rettet til specifikke personer))

2. reguleringsaftaler

4. juridisk præcedens

Et kendetegn ved EU's lovgivningssystem er fraværet af vedtægter.

Miljøspørgsmål falder ind under Europa-Parlamentets kommission for miljø, sundhed og...

Udarbejdelsen og forelæggelsen af ​​lovforslag til Europa-Parlamentets Råd er betroet Europa-Kommissionen.

Retssystem er repræsenteret af to retlige organer: De Europæiske Fællesskabers Domstol og Retten i Første Instans.

Send dit gode arbejde i videnbasen er enkel. Brug formularen nedenfor

Studerende, kandidatstuderende, unge forskere, der bruger videnbasen i deres studier og arbejde, vil være dig meget taknemmelig.

Introduktion………………………………………………………………………………………………3

I. Begrebet international miljøret…………………………..5

II. Internationale miljøretlige forhold……………………….. 9

Konklusion……………………………………………………………………………………….. 23

Bibliografisk liste over brugt litteratur……………………….. 24

Introduktion

Ruslands interesse i dannelse, udvikling og effektiv anvendelse af international miljølovgivning skyldes faren for den voksende globale miljøkrise og Ruslands ansvar sammen med andre lande i verden for at forebygge eller i det mindste afbøde den. Den fortsatte intensivering af det menneskeskabte pres på naturen forstyrrer tilstanden af ​​det naturlige miljø i verden, vækker bekymring hos alle lande og folk og tvinger dem til at gøre en fælles indsats for at balancere eksistensen af ​​mennesker på Jorden, den socioøkonomiske udvikling af samfundet med det naturlige miljøs livgivende evner. Der er mange måder at løse dette problem på. Blandt dem hovedrollen tildelt lov, juridisk regulering af menneskelig adfærd. Ved hjælp af miljøorienteret lov, baseret på viden om naturens og samfundets udviklingslove, håber mennesker at disciplinere deres egen adfærd og livsaktiviteter for at transformere den spontane proces af interaktion mellem samfund og natur til bevidst og kontrolleret udvikling, som omfatter bekymring for bevarelse, restaurering og forbedring gunstige forhold menneskers liv.

Denne tilgang til at løse problemet blev kaldt begrebet bæredygtig udvikling og blev princippet om juridisk regulering af internationale relationer relateret til menneskelige påvirkninger af det naturlige miljø. Ifølge art. 79 i Den Russiske Føderations forfatning, kan Rusland deltage i mellemstatslige foreninger og overføre en del af deres beføjelser til dem i overensstemmelse med internationale traktater, hvis dette ikke medfører begrænsninger af menneskets og borgernes rettigheder og friheder og ikke er i modstrid med de grundlæggende principper i Den Russiske Føderations forfatningssystem.

Artikel 15 i Den Russiske Føderations forfatning bestemmer, at almindeligt anerkendte principper og normer i international ret og internationale traktater i Den Russiske Føderation er en integreret del af dens retssystem. Hvis en international traktat fra Den Russiske Føderation fastsætter andre regler end dem, der er fastsat ved lov, gælder reglerne i den internationale traktat. Disse bestemmelser har universel betydning og gælder for alle grene af russisk lov. I forhold til området for miljøbeskyttelse og regulering af naturressourcer kan det siges, at takket være disse bestemmelser fungerer international miljølov i en eller anden grad som en del af russisk miljølov.

I. Begrebet international miljøret

I øjeblikket er Rusland en part i 78 multilaterale aftaler og deres vigtigste protokoller inden for miljøbeskyttelse og miljøforvaltning. Bilaterale aftaler om miljøspørgsmål og miljøstyring er blevet indgået af Rusland med alle nabolande samt med mange andre lande i Europa, Asien og Amerika. Ruslands aktive deltagelse i internationalt miljøsamarbejde er en integreret del af landet ny politik i miljøbeskyttelse. Det nye er decentraliseringen af ​​miljøpolitikken, tilvejebringelsen af ​​bredere rettigheder og beføjelser vedrørende deltagelse i internationale forbindelser til myndighederne i føderationens konstituerende enheder og det lokale selvstyre. For eksempel deltager myndighederne i Kaliningrad, Pskov, Tver, Novgorod og Leningrad-regionerne og myndighederne i Republikken Karelen aktivt i det mellemstatslige program "Green Lungs of Europe" (bevarelse af overlevende skove i Central- og Østeuropa). Befolkningen og myndighederne i grænseområderne i Murmansk, Leningrad-regionerne og Republikken Karelen er aktivt involveret i samarbejde med Finland.

Rusland er en deltager i den globale proces inden for rammerne af beslutningerne fra FN's konference om miljø og udvikling (1992). Den nationale miljøhandlingsplan blev vedtaget (18. juli 1994), udviklet i overensstemmelse med beslutningerne fra konferencen om miljø og udvikling og i forlængelse af miljøhandlingsprogrammet for Central- og Østeuropa, vedtaget i april 1993 i Luzern (Schweiz) på konferencen "Environment for Europe". Rusland deltager aktivt i implementeringen af ​​internationale konventioner om biologisk mangfoldighed, om klimaændringer, om beskyttelse af ozonlaget, om langtransporteret grænseoverskridende luftforurening, om international handel med truede arter af vilde dyr og planter osv.

Moderne international miljøret er en spirende gren af ​​generel (offentlig) international ret. Det er et sæt normer, der har til formål at regulere mellemstatslige og andre internationale relationer for at sikre rationel brug af naturressourcer og bevarelse af gunstige naturlige levevilkår for mennesker på Jorden i moderne og fremtidige generationers interesse.

Formålet med international miljølov er at tjene som et juridisk instrument til regulering af menneskelig adfærd gennem etablering af gensidige rettigheder og forpligtelser for stater og andre emner i internationale relationer inden for samspillet mellem samfundet og dets naturlige miljø.

Genstanden for regulering af international miljøret er internationale miljøforhold, det vil sige relationer direkte eller indirekte relateret til det naturlige miljø.

Oprindelsen og udviklingen af ​​international miljølov har en relativt kort historie. Men i moderne periode Den videre dannelse af denne gren af ​​international ret finder sted meget intensivt. I den indledende fase udviklede den juridiske regulering af internationale forbindelser om brug og beskyttelse af naturressourcer på grundlag af bilaterale mellemstatslige traktater. En af de første var konventionen om østersving og fiskeri ud for Storbritanniens og Frankrigs kyster af 2. august 1839. En af de første multilaterale konventioner var konventionen om sejlads på Rhinen, indgået i 1868 og indeholdt krav til beskyttelse af vandet i denne flod mod forurening.

Til dato er der over 1.600 multilaterale universelle (globale) og regionale internationale konventioner og over 3 tusinde bilaterale traktater i verden, der helt eller delvist er viet til beskyttelse af det naturlige miljø og regulering af brugen af ​​naturressourcer. Stigningen i antallet af internationale miljøretsakter fortsætter, selv om spørgsmålet om først og fremmest at sikre overholdelse af kravene i den internationale miljølovgivning allerede er blevet rejst med rimelighed. Dette spørgsmål får stigende opmærksomhed i den internationale samarbejdsproces. Den første store multilaterale begivenhed på dette område bør betragtes som konferencen om international naturbevarelse, som fandt sted den 17.-19. november 1913 i Bern (Schweiz), og hvor Rusland deltog. På konferencerne blev der underskrevet en aftale om nedsættelse af den rådgivende kommission for international bevaring. I oktober 1948 blev International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN) oprettet, som i oktober 1996 holdt sin 20. generalforsamling, kaldet World Conservation Congress.

Den 18. december 1962 vedtog FN's Generalforsamling på sin XVII session en resolution "Økonomisk udvikling og naturbevarelse", hvori det bemærkes, at naturpleje bør gennemføres på forhånd og under alle omstændigheder samtidig med økonomisk udvikling på grundlag af bl.a. effektiv national lovgivning og international lov. Det anbefales fuldt ud at støtte Den Internationale Union for Bevarelse af Natur og Naturressourcer og andre internationale organisationer med lignende mål, samt i vid udstrækning at involvere offentligheden i at løse problemer med miljøbeskyttelse.

Spørgsmål om naturbevarelse og rationel udnyttelse af naturressourcer har befundet sig i aktivitetsprogrammerne for en række FN-organer og specialiserede agenturer, såsom ECOSOC-ECE, UNESCO, FAO, WHO, IAEA, såvel som mange internationale statslige og ikke-statslige organisationer. I juni 1972 fandt De Forenede Nationers Stockholm-konference om det menneskelige miljø sted, som vedtog en principerklæring og en handlingsplan, som lagde grundlaget for de brede og langsigtede miljøaktiviteter under FN's miljøprogram (UNEP). . Tyve år senere, i juni 1992, gennemgik FN's konference om miljø og udvikling, i forlængelse af traditionerne fra Stockholm-konferencen, status for miljøbeskyttelse i verden og fastlagde de næste skridt for menneskeheden i at nå målene om bæredygtig udvikling. Erklæringen og "Agenda for det 21. århundrede" (langsigtet program), vedtaget af konferencen, er blevet de grundlæggende dokumenter for moderne internationalt miljøsamarbejde og udviklingen af ​​international miljølovgivning.

For at sikre, at staterne nøje overholder kravene i international miljølov, udføres der meget analytisk arbejde på internationalt plan for at vurdere tilstanden af ​​international miljølovgivning, dens håndhævelse og fastlægge foranstaltninger til at tilskynde stater til at overholde lov.

II. Internationale miljøretlige forhold

Internationale miljøretlige relationer er forhold, der er reguleret ved lov mellem stater og andre folkeretlige emner vedrørende interaktionen mellem mennesker, folk, det internationale samfund og det naturlige miljø. Adskillelsen af ​​denne brede vifte af sociale relationer i en uafhængig juridisk kategori afspejler menneskehedens voksende interesse i deres separate, omfattende koordinerede og effektive juridiske regulering. Med hensyn til indhold inkluderer denne kategori relationer i henhold til:

- fastlæggelse af den retlige status og retlige ordning for det naturlige miljø som helhed og dets bestanddele;

- undersøgelse og kontrol af dets fysiske, kemiske, biologiske tilstand (overvågning);

- anvendelse af naturressourcer på alle acceptable måder;

- bevidst omdannelse af naturen; reproduktion af naturlige genstande;

Beskyttelse - opretholdelse af det naturlige miljø i en gunstig tilstand samt andre relationer, der direkte eller indirekte er relateret til påvirkningen af ​​den omgivende natur af mennesker og menneskeliv. Denne kategori omfatter også relationer til forebyggelse og eliminering af skadelige naturlige påvirkninger på mennesker, på samfundet med alle dets materielle og åndelige værdier.

Internationale miljøretlige forhold er karakteriseret ved traditionelle strukturelle elementer - subjekter, objekter, gensidige rettigheder og forpligtelser for deltagere. Emnerne er først og fremmest stater. Men sammen med dem kan nationer og folk, internationale statslige og ikke-statslige organisationer, juridiske enheder og enkeltpersoner, der opererer på den internationale arena, deltage i internationale miljøretlige forhold, når det er fastsat i juridiske normer. Genstandene for internationale miljøretlige forhold er det naturlige miljø som helhed, dets bestanddele, individuelle naturgenstande, som i de fleste tilfælde også er genstande for miljøforvaltning og miljøbeskyttelse. Genstandene for internationale miljøretlige relationer kan være materielle processer og fænomener, der opstår fra selve eksistensen af ​​mennesker og deres livsaktiviteter og legemliggør samspillet mellem samfund og natur. De gensidige rettigheder og forpligtelser for deltagere i internationale miljøretlige relationer udgør et stort område af juridisk medierede forbindelser inden for menneskeheden og kan karakteriseres i forhold til områder og emner for miljøaktiviteter.

I den mest overordnede idé er genstanden for international juridisk beskyttelse hele naturen af ​​planeten Jorden og det ydre rum nært Jorden inden for de grænser, hvor mennesket faktisk påvirker den materielle verden. Naturlige genstande, under hensyntagen til forskelle i deres retlige regime, er opdelt i dem, der er under national jurisdiktion eller kontrol af individuelle stater - indenlandske naturgenstande og dem uden for national jurisdiktion eller kontrol - internationale, internationale naturgenstande. Objekter under national jurisdiktion eller kontrol omfatter naturressourcerne på kontinenter på individuelle staters territorium, ressourcer beliggende inden for kysterritorialfarvande, kontinentalsokler og eksklusive økonomiske zoner. Den juridiske ordning for intrastatslige naturgenstande er bestemt af den interne lovgivning i hvert land. I overensstemmelse med den interne lovgivnings normer løses spørgsmålet om ejerskab af naturlige genstande: de kan tilhøre staten, privatpersoner, staten, kooperativer, offentlige organisationer og nogle gange til internationale samfund. Intern lovgivning fastlægger proceduren for ejerskab, bortskaffelse og brug af naturgenstande. I den juridiske regulering af brug og beskyttelse af indenlandske naturgenstande er der en andel af deltagelse og normer i international ret. Der er en sammenhæng og interaktion mellem normerne i national og international ret. Normalt bliver progressive principper udviklet af verdens praksis, universelt anerkendt og nedfældet i internationale retsakter, omdannet til normer i national ret og således implementeret.

Naturobjekter, der er uden for national jurisdiktion og kontrol, uden for de enkelte staters eksklusive suverænitetssfære, omfatter hovedsageligt dem, der er placeret i internationale rum: Verdenshavet med alle dets rigdomme, uden for territorialfarvande, kontinentalsokler og økonomiske zoner, individuelle kontinenter , for eksempel Antarktis, en del af Jordens atmosfære og rum. Internationale naturgenstandes retlige regime er hovedsageligt bestemt af international lovs normer. Spørgsmålet om ejerskab af disse genstande opstod ikke i lang tid. Der var en stiltiende anerkendelse af internationale naturgenstande som ingens ejendom og aftale med ethvert lands ret til at beslaglægge disse genstande. Men under moderne forhold er denne situation blevet mindre og mindre i overensstemmelse med verdens befolkningers interesser og behov. Nogle internationale retlige principper blev udviklet og gradvist indført i praksis, hvilket begrænsede muligheden for vilkårlige handlinger i forhold til internationale naturobjekter. Dermed er den juridiske beskyttelse af Verdenshavet, dets ressourcer og havmiljøet sikret komplekst system konventioner, aftaler, traktater af global og regional karakter.

Forurening fra olieprodukter og andet industri- og husholdningsaffald udgør den største trussel mod Verdenshavet. Derfor blev der tilbage i 1954 underskrevet en international konvention til forebyggelse af havforurening med olie i London. Konventionen var begrænset til et relativt lille område med forbudte zoner og dækkede ikke hele havområdet. En sådan beskyttelse viste sig at være utilstrækkelig. I 1973 blev 1954-konventionen erstattet af den internationale konvention om forebyggelse af forurening fra skibe. 1973-konventionen vedrører ikke kun olie, men også andre transporterede skadelige stoffer samt affald ( spildevand, affald) genereret på skibe som følge af deres drift. Bilagene til hovedteksten indeholder internationale standarder tilladte udledninger. Det er fastslået, at hvert skib skal have et certifikat - bevis på, at skrog, mekanismer og andet udstyr overholder reglerne for at forhindre havforurening. Overholdelse af dette krav overvåges gennem særlige inspektioner, når skibe anløber havne. Der anvendes strenge sanktioner over for lovovertrædere. I modsætning til konventionen fra 1954 omfatter dens virkning desuden hele verdenshavets farvande. For nogle særligt følsomme områder over for forurening (Østersøen, Middelhavet, Det sorte Hav) der er etableret øgede krav. Det er også fastslået, at ethvert skib, der opdager en forurener, er forpligtet til at rapportere dette til sin regering, som igen gør den stat, under hvis flag gerningsmanden sejler, opmærksom på dette, selvom det er uden for grænserne for national jurisdiktion .

Ud over konventionen af ​​1973 er ​​en lang række andre retsakter afsat til beskyttelse af Verdenshavet mod forurening: Konventionen om forebyggelse af havforurening ved dumpning af affald og andre materialer (fra enhver kilde), vedtaget på et regeringskonference i London den 13. november 1972, konventionen om forebyggelse af havforurening fra landbaserede kilder, underskrevet på konferencen for vesteuropæiske stater i Paris den 4. juni 1974; International konvention om intervention på det åbne hav i tilfælde af olieforureningskader af 29. november 1969 (Bruxelles); International konvention om civilretligt ansvar for skader ved olieforurening af 29. november 1969 (Bruxelles); Konvention om oprettelse af en international fond til erstatning for skader fra olieforurening af 18. december 1971 (Bruxelles), protokol om indgreb på åbent hav i tilfælde af havforurening med andre stoffer end olie af 2. november 1973 (London) m.fl.

Af særlig interesse for teorien og praksis for international lovregulering af beskyttelsen af ​​Verdenshavet mod forurening er aftalen om ansvar for havforurening i forbindelse med boring efter olie på åbent hav, som blev underskrevet af 12 internationale olieselskaber i London d. 4. september 1974. Dets hovedmål er at sikre garantier for betaling af erstatning til personer og stater, der er berørt af olieudslip under ulykker ved offshore borebrønde.

Den komplekse karakter af menneskelig interaktion med Verdenshavet og uorden i lovreguleringen på dette område har ført til behovet for at kodificere havretten. I 1982 blev FN's havretskonvention underskrevet, efter længere tids forberedelse, bestående af 320 artikler og 9 bilag, som udtømmende regulerer brugen og beskyttelsen af ​​Verdenshavet. Mere end 50 artikler i denne konvention vedrører beskyttelse af havmiljøet og marine ressourcer. Konventionen trådte i kraft den 16. november 1994.

Forurening af kontinentalt vand - floder, søer, reservoirer mv. ikke mindre farlig end forureningen af ​​Verdenshavet. Kampen mod dette negative fænomen føres mere og mere energisk i hvert enkelt land. Men i nogle tilfælde er det også nødvendigt for at opnå positive resultater det internationale samarbejde. Søfart, fiskeri og andre aktiviteter på internationale floder, søer og andre vandområder kræver også international lovregulering, da dette påvirker forskellige landes interesser og udgør en vis fare for miljøet. På dette område af relationer er der også opstået et stort antal traktater, aftaler og konventioner, der sørger for integreret brug og beskyttelse af vandressourcer, hvoraf en andel er total masse love i international miljølov er 18 pct.

Mange spørgsmål om beskyttelse af kontinentale vandområder af international betydning er løst i aftaler om statsgrænseregimet. Samtidig er der også særlige aftaler, der har til formål at regulere brugen og beskyttelsen af ​​forskellige typer internationale vandområder: Aftale mellem Østrig og Jugoslavien om brugen af ​​Mur-floden (1954); Aftale mellem Italien og Schweiz om beskyttelse af vand mod forurening (1972); USA-Canada Great Lakes Water Quality Agreement (1972); Aftale mellem Argentina og Uruguay vedrørende La Plata-floden (1973) osv. Endelig var der behov for at kodificere regler om beskyttelse og brug af ferskvand, hvilket førte til fremkomsten af ​​konventionen om beskyttelse og brug af grænseoverskridende vandløb og International Lakes, undertegnet den 17. marts 1992 i Helsinki og som trådte i kraft (for Rusland) den 13. april 1993. Parterne i konventionen forpligtede sig gensidigt til at træffe alle foranstaltninger for at eliminere eller minimere så meget som muligt negative indvirkninger på evt. grænseoverskridende farvande. Vandforbruget skal struktureres på en sådan måde, at den nuværende generations behov opfyldes uden at kompromittere fremtidige generationers evne til at opfylde deres egne behov.

Internationale juridiske midler bruges i vid udstrækning til at beskytte dyreliv, jord, især de dyrearter, der er migrerende. Tilbage i 1902 blev konventionen om beskyttelse af fugle nyttige i landbruget underskrevet i Paris. Men det gav ikke positive resultater. Dens indhold indeholdt ikke kriterier for fuglearter, der var omfattet af beskyttelse, og dens gennemførelse blev ikke kontrolleret. I 1960 blev en ny, bredere international konvention for bevarelse af fugle i den europæiske region vedtaget. Parterne i konventionen blev enige om at beskytte ikke kun dem, der er nyttige for landbruget, men alle fugle, såvel som deres reder, æg, unger, at forbyde forårsjagt på trækfugle, at yde beskyttelse året rundt til truede arter og arter af videnskabelige interesse, for at stoppe masseødelæggelsen og fangst af fugle. I 1979 blev dette suppleret af den europæiske konvention om bevarelse af vilde dyr og deres levesteder, underskrevet i Bern (Schweiz). På det amerikanske kontinent trådte først konventionen til bevarelse af trækfugle (1916) i kraft, som regulerede forholdet mellem USA og Canada, og derefter blev der i 1936 underskrevet en traktat mellem USA og Mexico. I de senere år er andre love dukket op, og den globale konvention om bevarelse af vandrende arter af vilde dyr (1979) er også trådt i kraft.

Der træffes særlige foranstaltninger for at beskytte truede dyrearter. I Ramsar (Iran) i 1971 blev konventionen om beskyttelse af vådområder af international betydning, især som levested for vandrende vandfugle, underskrevet. I marts 1973 blev konventionen om beskyttelse af vådområder af international betydning, især som levested for vandrende vandfugle, underskrevet i Washington. I marts 1973 Den internationale konvention om handel med truede arter af vilde dyr og planter blev underskrevet i Washington.

Internationale foranstaltninger til beskyttelse af visse arter af dyr og planter bliver stadig vigtigere. For eksempel aftalen af ​​15. november 1973 om beskyttelse af isbjørnen (Rusland, USA, Canada, Danmark, Norge), aftaler mellem USA, Rusland, Japan om beskyttelse af trækfuglearter og truede fugle, samt som deres levesteder; Chinchilla-konventionen (Bolivia, Peru, Chile); koordinerede programmer til beskyttelse af ulven i Europa, tigeren i asiatiske lande, den europæiske bison (Rusland, Polen) mv. Beskyttelsen af ​​planteressourcer var oprindeligt domineret af internationale karantæneforanstaltninger, der havde til formål at forhindre spredning af plantesygdomme og skadedyr. I overensstemmelse hermed er adskillige aftaler, traktater og konventioner blevet vedtaget og fortsætter med at være i kraft, som definerer staternes aktiviteter på dette område af relationer. Nogle af dem er multilaterale og har universel betydning, for eksempel plantebeskyttelseskonventionen, vedtaget i Rom den 6. december 1951, aftalen om samarbejde inden for karantæne og plantebeskyttelse mod skadedyr og sygdomme af 14. december 1959. Men , i de senere år en tendens til at træffe bredere foranstaltninger for at beskytte skove og visse kategorier af plantesamfund både på de enkelte landes territorier og i internationale rum. Kulminationen på udviklingen af ​​international retlig beskyttelse af jordens flora og fauna var konventionen om biologisk mangfoldighed, underskrevet af repræsentanter for over 150 stater under FN's konference om miljø og udvikling i Rio de Janeiro, og som trådte i kraft den 21. marts, 1994.

Konventionen, som indeholder en præambel, 42 artikler og 2 bilag, erklærede biologisk mangfoldighed for at være af varig værdi for at bevare jordens økologiske velfærd og anerkendte, at stater, der har suveræne rettigheder over deres biologiske ressourcer, er ansvarlige for deres bevarelse. og bæredygtig brug. Konventionens mål er bevarelse af den biologiske mangfoldighed, bæredygtig anvendelse af dens komponenter og retfærdig og retfærdig deling af fordelene ved brugen af ​​genetiske ressourcer, herunder ved at give passende adgang til genetiske ressourcer og gennem passende overførsel af relevante teknologier under hensyntagen til alle rettigheder til sådanne ressourcer og teknologi - og gennem ordentlig finansiering. Udviklede landeparter skal stille nye yderligere finansielle ressourcer til rådighed for at sætte udviklingslandsparter i stand til at opfylde de aftalte fulde ekstraomkostninger, som de vil pådrage sig i forbindelse med gennemførelsesforanstaltninger til at gennemføre forpligtelserne i henhold til konventionen. Med hensyn til lande, der er i gang med overgangen til en markedsøkonomi, bemærkes det, at de frivilligt kan påtage sig forpligtelserne fra Parter, der er udviklede lande.

Lovlig beskyttelse af naturmonumenter og unikke naturgenstande udføres hovedsageligt af hvert enkelt land på dets territorium gennem oprettelse af nationalparker, reservater, naturreservater, helligdomme mv. Men også i denne sag er betydningen af ​​internationalt samarbejde blevet større for at koordinere politikker og træffe aftalte foranstaltninger. På UNESCOs generalkonference den 16. november 1972 i Paris blev konventionen til beskyttelse af verdens kultur- og naturarv vedtaget, som giver mulighed for beskyttelse af kultur- og naturmonumenter. Med beskyttede naturmonumenter forstår konventionen: naturattraktioner, der indeholder fysiske eller biologiske formationer eller deres komplekser, som er enestående fra et æstetisk eller videnskabeligt synspunkt; geologiske eller fysiografiske formationer og præcist afgrænsede områder, der er levesteder for arter af dyr og planter af særlig videnskabelig værdi, og som er i fare for at uddø; naturområder eller præcist definerede naturlandskaber, der har særlige fordele for mennesker (ud fra et synspunkt om sundhed, rekreation, turisme) såvel som naturlig skønhed.

Behovet for international retlig beskyttelse af atmosfærisk luft mod forurening og andre negative ændringer er blevet tydeligt i de senere år. Lovlig regulering af atmosfærisk luftbeskyttelse, som oprindeligt var begrænset til de snævre rammer for løsning af individuelle konflikter mellem et begrænset antal lande som følge af luftforurening, er nu mest rettet mod at udvikle det bredeste internationale samarbejde med henblik på at træffe koordinerede organisatoriske og tekniske foranstaltninger til forhindre en sådan forurening. Tilbage i 1964 blev der afholdt en europæisk konference om problemet med luftforurening i Frankrig, hvor spørgsmålet om at træffe effektive juridiske foranstaltninger til at kontrollere emissioner af gasser, støv osv. blev rejst. i atmosfæren. To år senere fandt den 1. internationale kongres om ren luft sted. I 1968 vedtog Det Europæiske Råds ministerkomité en principerklæring om kontrol med luftforurening, som opfordrer rådets medlemslande til at træffe de nødvendige juridiske og administrative foranstaltninger for at fjerne og forhindre luftforurening. Den europæiske region har konventionen om langtransporteret grænseoverskridende luftforurening, der blev underskrevet den 13. november 1979 i Genève. Denne konvention er den første internationale juridisk dokument, en bindende aftale designet til at behandle luftforureningsspørgsmål på et bredt, multilateralt grundlag. Den indeholder principper, på grundlag af hvilke de kontraherende parter identificerer problemer forårsaget af grænseoverskridende luftforurening og udvikler protokoller for specifikke forurenende stoffer, fastlægger foranstaltninger og stadier for forureningsreduktion. Eksisterende protokoller vedrører begrænsning af emissioner af svovlforbindelser, nitrogenoxider og flygtige organiske forbindelser. Udviklingen af ​​anden generation af protokoller er begyndt for at harmonisere optimale løsninger og etablering af et luftforureningskontrolsystem baseret på konceptet om kritiske belastninger kombineret med et system med kontinuerlig fysisk kontrol. De deltagende lande har skabt og teknisk udstyret det igangværende "Cooperative Program for Monitoring and Assessment of the Long-Range Transmission of Air Pollutants in Europe" (EMEP), som udfører hovedarbejdet for implementeringen af ​​konventionen.

Menneskets påvirkning af klima og vejrforhold er tæt forbundet med beskyttelsen af ​​atmosfærisk luft. Denne påvirkning opstår som følge af emissioner til atmosfæren af ​​såkaldte drivhusgasser - kuldioxid, metan og andre. Under påvirkning af disse gasser forstyrres planetens termiske balance, frigivelsen af ​​overskydende varme til rummet falder, hvilket fører til global opvarmning og andre talrige negative konsekvenser. Under disse omstændigheder vedtog det internationale samfund FN's rammekonvention om klimaændringer den 9. maj 1992, hvis deltagere forpligtede sig til at reducere drivhusgasemissionerne over en årrække og etablerede gensidig kontrol.

Der er et andet problem forbundet med beskyttelsen af ​​atmosfærisk luft på internationalt plan - bevarelsen af ​​Jordens ozonskal, der ligger i de øverste lag af atmosfæren i en højde på cirka 15 - 20 kilometer over jordens overflade. Ozon, koncentreret i denne skal, beskytter planetens økosystem mod intens ultraviolet stråling, som er en del af sollys, som er farligt for alt levende. Det viste sig, at der er et fald i tætheden af ​​ozonskallen på grund af det faktum, at partikler af kemiske stoffer produceret og brugt af mennesker trænger ind der - chlorfluorcarboner, bromfluorcarboner og en række andre. Under påvirkning af disse stoffer opstod ozonhuller i de øverste lag af atmosfæren, hvilket skabte en fare for mennesker og andre levende væsener. I den forbindelse er der vedtaget internationale retsakter og foranstaltninger, der har til formål at forhindre og eliminere ødelæggelsen af ​​ozonskallen. Den 22. marts 1985 blev konventionen om beskyttelse af ozonlaget vedtaget i Wien, som definerede staternes generelle ansvar for at beskytte ozonlaget mod ødelæggelse. Så, den 16. september 1987, blev Montreal-protokollen om stoffer, der nedbryder ozonlaget, vedtaget, som definerer specifikke måder og metoder til at opfylde disse forpligtelser. Kontroversen omkring Kyoto-protokollen fortsætter.

I anden halvdel af det 20. århundrede stod menneskeheden over for faren for strålingsforurening af det naturlige miljø, som truede eksistensen af ​​alt liv på Jorden. Det internationale samfund er velinformeret om konsekvenserne af radioaktiv forurening. Beskrivelser af tragiske konsekvenser atomeksplosioner I Japan er modstanden mod atomvåbentest almindelig kendt. Vedtagelsen af ​​internationale retlige foranstaltninger mod atomvåbentestning bliver mødt med aktiv støtte. Hovedakten problemløsning forebyggelse af radioaktiv forurening af miljøet er traktaten om forbud mod test af atomvåben i atmosfæren, det ydre rum og under vand, som blev underskrevet den 5. august 1963 i Moskva, og hvor mere end 10 stater i øjeblikket deltager. Moskva-traktaten havde en gavnlig effekt på jordens radioaktive baggrund, og vores planets radioaktivitet faldt. Men efter en række eksplosioner i atmosfæren udført i 1969-1970. Frankrig og Kina øgede igen indholdet af strontium-90 i atmosfæren med 20 procent. Underjordiske atomeksplosioner, som endnu ikke er blevet forbudt, gør sig også gældende. De fænomener, der ledsager eksplosioner af atom- og brintbomber, påvirker vejret og forårsager ændringer i vindretningen, pludselige regnskyl, storme og oversvømmelser. Atomeksplosioner ændrer spændinger, siger videnskabsmænd elektrisk felt atmosfæren og kan blive en alvorlig årsag til klimaforstyrrelser, især uventede kuldeture i områder, hvor der normalt lave temperaturer blev ikke observeret. Det er bevist, at nukleare eksplosioner på jordens overflade og i atmosfæren ikke kun påvirker levende menneskers sundhed negativt, men også truer fremtidige generationer. Alle disse omstændigheder dikterer behovet for yderligere konsekvent kamp for et fuldstændigt forbud atomprøvesprængninger, samt at træffe de nødvendige foranstaltninger til at beskytte miljøet mod forurening som følge af fredelig brug af atom- og atomenergi.

Problemet med at forhindre og eliminere radioaktiv forurening af det naturlige miljø manifesterede sig i nye dramatiske træk efter ulykken på atomkraftværket i Tjernobyl den 26. april 1986. Ulykken skubbede også på den juridiske sfære af nuklear sikkerhed og gav bl.a. , til et stort kompleks af nye internationale miljøretlige relationer. Især den 26. september 1986 blev konventionen om tidlig anmeldelse af en nuklear ulykke og konventionen om bistand i tilfælde af en nuklear ulykke eller radiologisk nødsituation vedtaget i Wien. Parterne i konventionerne har påtaget sig forpligtelser til nøje at overvåge nukleare anlægs tilstand og i tilfælde af nukleare ulykker eller nødsituationer, sammen med at træffe beskyttelsesforanstaltninger, straks at underrette andre kontraherende parter. De lovede også at yde en række teknisk, social og anden bistand (hurtigt og i en langsigtet sammenhæng) til de stater og folk, der var ofre for en nuklear ulykke eller nødsituation. Mange programmer er blevet vedtaget og er ved at blive implementeret i forbindelse med implementeringen af ​​internationale miljøretlige relationer på dette område af nuklear energiudvikling og sikring af strålingssikkerhed.

Blandt de mange vigtige områder af internationalt samarbejde inden for miljøbeskyttelse bliver videnskabeligt og teknisk samarbejde stadig vigtigere, hvilket gør det muligt at organisere en effektiv udveksling af erfaringer, sikre en hurtig gennemførelse af videnskabelige og teknologiske resultater, udvikle omfattende begrundet og koordineret politiske, økonomiske og tekniske løsninger for at forhindre forurening og andre negative påvirkninger af miljøet.

Effektivt samarbejde inden for miljøbeskyttelse udføres af SNG-landene på grundlag multilateral aftale om samarbejde inden for økologi og miljøbeskyttelse, som blev underskrevet i Moskva den 8. februar 1992 af repræsentanter for Aserbajdsjan, Armenien, Hviderusland, Kasakhstan, Kirgisistan, Moldova, Rusland, Tadsjikistan, Turkmenistan, Usbekistan. Parterne i aftalen blev enige om, at de ville udvikle og implementere en koordineret politik inden for økologi og miljøbeskyttelse, der udfører alle nødvendige miljøforanstaltninger på deres område. De vil især harmonisere miljølovgivning, -normer og -standarder, udvikle og implementere mellemstatslige programmer og projekter inden for naturressourceforvaltning og miljøbeskyttelse, anvende fælles tilgange, kriterier, metoder og procedurer til at vurdere kvaliteten og overvåge tilstanden af det naturlige miljø og menneskeskabte påvirkninger heraf, sikre sammenligneligheden af ​​data om naturmiljøets tilstand på internationalt plan, støtte det mellemstatslige miljøinformationssystem, give information på gensidigt grundlag, være styret af generelle metodiske krav, når der udføres miljøvurderinger af programmer og prognoser for udvikling af produktivkræfter, investeringer og andre projekter, udvikle betingelser og procedurer brug af specialstyrker og midler til at yde gensidig bistand i tilfælde af miljømæssige nødsituationer, eliminere deres konsekvenser og deltage i relevante internationale aktioner mv. For at organisere gennemførelsen af ​​disse omstændigheder blev aftaleparterne enige om at oprette det mellemstatlige miljøråd og under det den mellemstatlige miljøfond. Til fremme af aftalen blev der vedtaget en række bestemmelser, regler og procedurer vedrørende rådets og fondens funktion.

KONKLUSION

Moderne international miljøret er en voksende gren af ​​generel international ret. Det er et sæt normer, der har til formål at regulere mellemstatslige og andre internationale relationer for at sikre rationel brug af naturressourcer og bevarelse af gunstige naturlige levevilkår for mennesker på Jorden i moderne og fremtidige generationers interesse. Formålet med international miljølov er at tjene som et juridisk instrument til regulering af menneskelig adfærd gennem etablering af gensidige rettigheder og forpligtelser for stater og andre emner i internationale relationer inden for samspillet mellem samfundet og dets naturlige miljø. Genstanden for regulering af international miljøret er internationale miljøforhold, det vil sige relationer direkte eller indirekte relateret til det naturlige miljø.

Oprindelsen og udviklingen af ​​international miljølov har en relativt kort historie. Men i den moderne periode sker den videre dannelse af denne gren af ​​international ret meget intensivt. I den indledende fase udviklede den juridiske regulering af internationale forbindelser om brug og beskyttelse af naturressourcer på grundlag af bilaterale mellemstatslige traktater. En af de første var konventionen om østersving og fiskeri ud for Storbritanniens og Frankrigs kyster af 2. august 1839. I anden halvdel af det 20. århundrede stod menneskeheden over for faren for strålingsforurening af det naturlige miljø, som truede eksistensen af ​​alt liv på Jorden. Det internationale samfund er velinformeret om konsekvenserne af radioaktiv forurening. Beskrivelser af de tragiske konsekvenser af atomeksplosioner i Japan og protester mod atomvåbentest er almindeligt kendte. Vedtagelsen af ​​internationale retlige foranstaltninger mod atomvåbentestning bliver mødt med aktiv støtte.

BIBLIOGRAFISK LISTE OVER BRUGT LITTERATUR

1. Den Russiske Føderations forfatning.

2. Kommentar til Den Russiske Føderations lov om beskyttelse af det naturlige miljø / red. Bogolyubova S.A.

3. Artikel-for-artikel kommentar til Den Russiske Føderations forfatning / generelt. udg. Kudryavtseva Yu.V.

4. Kozyrin. N. Miljøspørgsmål i forbindelse med iværksætteraktivitet, - "Økonomi og jura", - 2007, - nr. 6.

5. G.V. Chubukov Miljølov er en udviklingsgren af ​​national lovgivning, - "Journal of Russian Law", - nr. 7, - juli 2001.

6. Miljøret / udg. V. D. Ermakova

Lignende dokumenter

Historien om fremkomsten og udviklingen af ​​international miljølovgivning. stater som subjekter i internationale miljøretlige forhold. Juridiske normer i systemet for international miljøret, deres klassificering i henhold til emnet for juridisk regulering.

abstrakt, tilføjet 08/01/2010


Elementer af den økonomiske mekanisme for miljøbeskyttelse og naturressourceforvaltning. Udvikling af territoriale integrerede ordninger for rationel udnyttelse af naturressourcer og miljøbeskyttelse. Typer af kilder til international miljølovgivning.

prøve, tilføjet 13/01/2009


test, tilføjet 28.12.2009


Borgernes miljømæssige rettigheder og ansvar. Emne og metode for juridisk regulering, generelle principper, system, funktioner og generelle karakteristika miljøret. Juridiske normer for menneskelig adfærd i forhold til det naturlige miljø.

test, tilføjet 19.11.2011


Koncept, definition, principper, kilder og historie for udviklingen af ​​miljøretten. Borgernes miljørettigheder og miljørettigheder. Organisering af statsforvaltningen af ​​naturressourcer og miljøbeskyttelse, miljøregulering.

foredrag, tilføjet 21.05.2010


Dannelse og etablering af miljølovgivning som en uafhængig gren af ​​russisk lov. Grundlov om miljøforhold. Kilder til miljølovgivning og deres regulering. Miljølove.

kursusarbejde, tilføjet 04/06/2009


Normer og miljøretlige institutioner, elementer i hierarkiet af komponenter i industrisystemet. Forholdet mellem miljø og andre retsgrene. Miljøvurdering som et af hovedelementerne i den organisatoriske mekanisme for miljøbeskyttelse.

abstrakt, tilføjet 21/03/2010


System af international ret. Kodificering og progressiv udvikling af international ret. Analyse af kodificeringsprocessen udført af FN's International Law Commission. Wienerkonventionen om staters arv i respekt for traktater, 1978

abstract, tilføjet 20/02/2011


Folkerettens funktioner, kilder og principper for international miljøret. Konsulens handlinger i tilfælde af, at et skib fra afsenderstaten forliste på modtagerstatens territorium. Konceptet med en maritim protestakt.

test, tilføjet 30/01/2009


Emnet for miljøret er et sæt af juridiske normer, der styrer offentlig holdning i samspillet mellem samfund og natur. System og hovedtyper af miljøkontrol i Den Russiske Føderation. Skove og mekanismen for deres retlige beskyttelse.

Miljøbeskyttelse ved hjælp af international lov er en relativt ung gren af ​​international ret. Faktisk kan vi i dag kun tale om etablering og dannelse af et passende system af normer og principper. Samtidig giver den enorme betydning af emnet for regulering af denne industri for hele menneskeheden os mulighed for at forudsige den intensive udvikling af international miljølovgivning i en overskuelig fremtid. De globale miljøproblemer på dagsordenen påvirker i en eller anden grad alle staters interesser og kræver objektivt set koordinering af verdenssamfundets indsats for at løse dem. Nogle figurer, der karakteriserer den nuværende tilstand af miljøet, ser meget truende ud. Således er omkring en tredjedel af hele jordarealet på kloden i øjeblikket truet af at blive en ørken. I løbet af de seneste 50 år er klodens skovfond næsten halveret. Mere end tusind dyrearter er i fare for at uddø. Omkring halvdelen af ​​verdens befolkning lider under mangel på vandressourcer. Næsten alle de anførte problemer er menneskeskabte, det vil sige i en eller anden grad relateret til menneskelig aktivitet. Det er almindeligt accepteret, at miljøsikkerhed er en integreret del af global international sikkerhed i bred forstand af dette koncept. I denne henseende er der allerede dannet en vis lovgivningsramme dedikeret til miljøbeskyttelse i international lov.

International miljøret(international retlig beskyttelse af det naturlige miljø) er et system af principper og normer, der regulerer aktiviteterne for subjekter i international ret til rationel og miljømæssigt forsvarlig brug og beskyttelse af naturressourcer samt bevarelse af gunstige levevilkår på Jorden.

Videnskabelige og teknologiske fremskridt og den dermed forbundne vækst i menneskets produktive kræfter som biologisk art fører til en lang række problemer, hvis løsning ligger uden for de enkelte staters magt i dag. Sådanne problemer omfatter især:

Udtømning af naturressourcer;

Forurening af det naturlige miljø;

Irreversibel nedbrydning af økosystemer;

Udryddelse af visse biologiske arter;

Forringelse af miljøsituationen mv.

Det grundlæggende træk ved miljøproblemer er deres globale natur, som skyldes den organiske enhed i det menneskelige miljø på Jorden. vægt økonomisk aktivitet Mennesker og menneskeskabte påvirkninger af det naturlige miljø er i øjeblikket sådan, at det er næsten umuligt at isolere skadelige konsekvenser fra dem. Dette gælder især for globale økosystemer: atmosfæren, havene og rummet. Som følge heraf er stater som subjekter af international ret objektivt tvunget til at samarbejde for at løse de problemer, de står over for. Dette behov er klart anerkendt af verdenssamfundet, hvilket afspejles i skabelsen af ​​passende orienterede principper, normer og mekanismer.

Miljølovgivningen omfatter hovedsageligt beskyttelsen af ​​miljøet som en sfære af den menneskelige fysiske eksistens. Miljøet skal forstås som en kombination af mindst tre elementer: genstande fra det levende miljø, genstande fra det ikke-levende miljø og genstande fra det kunstige miljø.

Objekter i det levende miljø er flora og fauna, flora og fauna på planeten. Dette element af miljøet omfatter både de planter og dyr, der er af økonomisk betydning for mennesker, og dem, der indirekte påvirker betingelserne for dets eksistens (ved at opretholde balancen i deres økosystemer).

Objekter i det livløse miljø er til gengæld opdelt i hydrosfæren, atmosfæren, litosfæren og det ydre rum. Dette omfatter hav- og ferskvandsbassiner, luft, jord, rum og himmellegemer.

Objekter i det kunstige miljø er strukturer skabt af mennesket, og som har en væsentlig indvirkning på betingelserne for dets eksistens og det naturlige miljø: dæmninger, diger, kanaler, økonomiske komplekser, lossepladser, megabyer, naturreservater mv.

Det skal bemærkes, at alle elementer i miljøet er indbyrdes forbundne og gensidigt påvirker hinanden. Derfor kræver international lovlig miljøbeskyttelse en integreret tilgang. Denne tilgang er grundlaget for begrebet bæredygtig udvikling og begrebet miljøsikkerhed.

Analyse af aktuelle internationale juridiske dokumenter giver os mulighed for at fremhæve flere hovedområder for internationalt samarbejde inden for miljøbeskyttelse. For det første er dette etableringen af ​​et miljørigtigt, rationelt system for udnyttelse af naturressourcer. For det andet forebyggelse og reduktion af miljøskader fra forurening. For det tredje, etablering af internationalt ansvar for overtrædelse af relevante normer. For det fjerde beskyttelse af naturmonumenter og reservater. For det femte regulering af videnskabeligt og teknisk samarbejde mellem stater om miljøbeskyttelse. For det sjette, oprettelsen af ​​omfattende miljøbeskyttelsesprogrammer. Ifølge UNEP (United Nations Environment Programme) register er der mere end tusind internationale traktater i kraft i verden, hvis helhed udgør international miljølov eller international miljølov. De mest berømte blandt dem er følgende.

På beskyttelsesområdet Flora og fauna Konventionen om bevarelse af fauna og flora i deres naturlige tilstand af 1933, konventionen om bevarelse af natur og dyreliv på den vestlige halvkugle af 1940, den internationale konvention om regulering af hvalfangst af 1946, den internationale konvention om bevarelse af Fugle af 1950, den internationale plantebeskyttelseskonvention er i kraft 1951, konventionen om fiskeri og bevarelse af de levende ressourcer i det åbne hav 1958, den europæiske konvention om beskyttelse af dyr i international transport af 1968, Washington-konventionen 1973 om international handel med. Truede arter af vilde dyr og planter, Bonn-konventionen 1979 om bevarelse af vilde dyr og naturtyper i Europa, konventionen om vandrende arter af vilde dyr 1979, aftale om bevarelse af isbjørne i Europa 1973, konventionen om bevarelse af antarktisk havliv Ressourcer 1980, International Tropical Timber Agreement 1983, Convention on Biological Diversity 1992, South Pacific Conservation Convention 1986 og andre.

International retsbeskyttelse atmosfære Konventionen fra 1979 om grænseoverskridende luftforurening over store afstande er dedikeret. I øjeblikket er en række dokumenter i kraft inden for rammerne af konventionen, som mere detaljeret regulerer dens deltageres ansvar: Helsinki-protokollen fra 1985 om reduktion af svovlemissioner med 30 %, Sofia-protokollen fra 1988 om kontrol med flygtige emissioner af nitrogen oxider, Genève-protokollen fra 1991 om flygtige organiske forbindelser samt Oslo-protokollen om yderligere reduktion af svovlemissioner vedtaget i 1994. I 1985 blev Wien-konventionen til beskyttelse af ozonlaget vedtaget (i kraft med Montreal-protokollen fra 1987), og i 1992 FN's rammekonvention om klimaændringer.

Inden for sikkerhed havmiljø højeste værdi har FN's havretskonvention fra 1982, den internationale konvention af 1954 om forebyggelse af havforurening med olie, London-konventionen fra 1972 til forebyggelse af havforurening ved dumpning af affald og andre materialer, London-konventionen fra 1973 om forebyggelse af havforurening fra skibe og dens protokol fra 1978, Antarktistraktatsystemet fra 1959, konventionen fra 1971 om vådområder af international betydning, konventionen fra 1992 om beskyttelse og brug af grænseoverskridende vandveje og internationale søer. Derudover er der en lang række regionale aftaler om beskyttelse af havmiljøet: Barcelona-konventionen fra 1976 til beskyttelse af Middelhavet mod forurening, konventionen om forebyggelse af forurening af Rhinen med kemiske stoffer fra 1976, Kuwaits regionale konvention om beskyttelse af havmiljøet af 1978, samarbejdsaftalen om bekæmpelse af forurening af Nordsøen med olie og andre skadelige stoffer 1983, konvention om beskyttelse af havmiljøet i Østersøområdet 1992, Bukarest-konventionen vedr. beskyttelsen af ​​Sortehavet mod forurening 1992, konventionen om beskyttelse af havmiljøet i det nordøstlige Atlanterhav 1992, Kiev-protokollen om civilretligt ansvar og erstatning for skader forårsaget af industriulykkers grænseoverskridende indvirkning på grænseoverskridende farvande, 2003 og andre.

En række miljøstandarder er nedfældet i aftaler om samarbejde mellem stater på udviklingsområdet plads, hvilket også har stor betydning for naturmiljøets tilstand. Mere om disse aftaler i kapitel 22.

Miljøbeskyttelse fra radioaktiv forurening fastsat i konventionen af ​​1980 om fysisk beskyttelse af nukleart materiale. Desuden blev konventionen om tidlig anmeldelse af en nuklear ulykke eller radiologisk nødsituation og konventionen om bistand i tilfælde af en nuklear ulykke eller radiologisk nødsituation vedtaget i 1986. Endnu tidligere, i 1960, blev konventionen om civilretligt ansvar for nuklear skade vedtaget i Paris, og i 1962, i Bruxelles, blev konventionen om ansvar for operatører af atomskibe vedtaget. Der bør også nævnes konventionen fra 1971 om civilretligt ansvar inden for søtransport af nukleare materialer. Endelig, i 1997, blev den fælles konvention om sikkerhed ved håndtering af brugt brændsel og sikkerhed ved håndtering af radioaktivt affald vedtaget (endnu ikke i kraft).

Separat er det nødvendigt at pege på internationale aftaler, der er designet til at beskytte miljøet mod skader forbundet med militære aktiviteter stater Disse omfatter især tillægsprotokollerne til Genève-konventionerne af 1949, Moskva-traktaten af ​​1963 om forbud mod atomvåbenforsøg i atmosfæren, i det ydre rum og under vand og konventionen af ​​1977 om forbud mod militær eller enhver anden fjendtlig brug af Miljømæssige midler. Forbuddet mod militære aktiviteter, der skader naturen, er også indeholdt i World Charter for Nature fra 1982 og Rio-erklæringen fra 1992 om miljø og udvikling.

Nogle internationale aftaler på miljøbeskyttelsesområdet vedrører ikke individuelle naturgenstande, som de regulerer generelle miljøsikkerhedsspørgsmål. Sådanne aftaler omfatter især den internationale konvention om civilretligt ansvar for skader ved olieforurening af 1969 og dens protokol af 1976, den internationale konvention om oprettelse af en international fond for erstatning for skader ved olieforurening af 1971 og dens protokol fra 1976, konventionen om beskyttelse af verdenskultur- og naturarven 1972, europæisk konvention om vurdering af virkninger på miljøet i grænseoverskridende sammenhæng 1991, rammekonvention om klimaændringer 1992, konvention om civilretligt ansvar for skade på miljøet af farlige stoffer 1993, konvention om adgang til information, offentlig deltagelse i beslutnings- skabelse og adgang til domstolene i miljøspørgsmål fra 1998, konventionen om grænseoverskridende virkninger af industriulykker af 1998, Stockholm-konventionen om persistente organiske miljøgifte fra 2001 samt en række instrumenter inden for menneskerettighedsbeskyttelse, der etablerer alles ret til et gunstigt miljø.

Vedrørende bilaterale og regionale traktater, så regulerer de i de fleste tilfælde fælles brug af internationale og grænseoverskridende floder og bassiner, beskyttelse af lokal flora og fauna, karantæneforanstaltninger mv. For eksempel underskrev Kasakhstan og Rusland i 1992 en aftale om fælles brug af vandområder. Kasakhstan har lignende aftaler med staterne i Centralasien. Den 27. marts 1995 blev der i Washington underskrevet en aftale mellem regeringen i Republikken Kasakhstan og den amerikanske regering om samarbejde inden for miljøbeskyttelse og naturressourcer. Inden for SNG blev der i 1992 vedtaget en aftale om samarbejde inden for økologi og miljøbeskyttelse og en protokol om pligter, rettigheder og ansvar for aftaleparterne. Lignende aftaler er i kraft i andre regioner, for eksempel den afrikanske konvention om bevarelse af natur og naturressourcer fra 1968.

Et vigtigt træk ved international miljølovgivning er tilstedeværelsen af ​​et stort antal rådgivende handlinger: erklæringer, resolutioner og beslutninger fra internationale organisationer (såkaldt "blød lov"). Uden at have bindende retskraft formulerer disse internationale dokumenter generelle principper og en strategi for udviklingen af ​​denne gren af ​​international ret. Den positive betydning af rådgivende handlinger er, at de afspejler den mest eftertragtede adfærdsmodel for stater inden for miljøbeskyttelse og angiver de standarder, som verdenssamfundet bør opfylde i fremtiden. I en vis forstand er "blød lov" objektivt set forud for staternes nuværende kapacitet på dette område.

De mest autoritative handlinger af anbefalende karakter inden for international retlig beskyttelse af miljøet er World Charter for Nature fra 1982 (godkendt af FN's Generalforsamlings 37. samling), FN's Stockholm-erklæring om miljøproblemer fra 1972 og en antal dokumenter vedtaget i 1992 på FN's konference for miljø og udvikling i Rio de Janeiro.

Erklæringen fra 1972 etablerede for første gang et system af principper for internationalt samarbejde inden for miljøbeskyttelse og definerede på et universelt niveau tilgange til løsning af miljøproblemer ud fra folkeretlige emner. Efterfølgende blev erklæringens bestemmelser bekræftet i internationale aftaler og i praksis for internationalt samarbejde. For eksempel nævner præamblen til 1979-konventionen om grænseoverskridende luftforurening over store afstande eksplicit et af principperne i 1972-erklæringen.

Et vigtigt resultat af Stockholm-konferencen i 1972 (USSR deltog ikke i den) var oprettelsen af ​​særlige regeringsstrukturer i mere end hundrede lande - ministerier for miljøbeskyttelse. Disse organer skulle overvåge gennemførelsen af ​​de beslutninger, der blev truffet på konferencen.

Behovet for at løse miljøproblemer og betydningen af ​​indsatsen på dette område bekræftes i en så autoritativ handling som Paris' charter for et nyt Europa 1990. Charteret understreger den altafgørende betydning af at indføre rene teknologier med lavt affald, den vigtige rolle, som offentlighedens bevidsthed om miljøspørgsmål spiller, og behovet for passende lovgivningsmæssige og administrative foranstaltninger.

1992 FN-konference om miljø og udvikling, som fandt sted i Rio de Janeiro ("Jordtopmødet"), markerede en kvalitativ ny scene i udviklingen af ​​international miljølovgivning. For første gang blev ideen om enheden af ​​bæredygtig økonomisk vækst og miljøbeskyttelse formuleret på globalt plan. Med andre ord afviste konferencen resolut muligheden for social og økonomisk fremgang uden at tage fat på vor tids grundlæggende økologiske systemer. Samtidig bør internationalt samarbejde på miljøbeskyttelsesområdet gennemføres under hensyntagen til en differentieret tilgang til behovene i visse kategorier af lande.

Konferencen vedtog Principerklæring sigte på at opnå en bæredygtig udvikling. Af de 27 principper, der er formuleret i erklæringen, er en række direkte relateret til miljøbeskyttelse: princippet om differentieret ansvar, forsigtighedsprincippet, princippet om miljøkonsekvensvurdering, princippet om, at forureneren betaler og andre. Andre bestemmelser nedfældet i erklæringen omfatter følgende:

Retten til udvikling skal respekteres på en sådan måde, at nuværende og fremtidige generationers udviklings- og miljøbehov imødekommes tilstrækkeligt;

Potentielt farlige aktiviteter er underlagt en foreløbig vurdering miljømæssige konsekvenser og skal godkendes af de kompetente nationale myndigheder i den pågældende stat;

Levesteder og naturressourcer for folk, der lever under forhold med undertrykkelse, dominans og besættelse, skal beskyttes;

Når væbnet konflikt opstår, skal stater respektere international lov ved at sikre miljøbeskyttelse;

Fred, udvikling og miljøbeskyttelse er indbyrdes afhængige og uadskillelige.

Konferencen vedtog en erklæring om principper for global konsensus om forvaltning, bevaring og bæredygtig udvikling af alle typer skove, samt to konventioner: Rammekonventionen om klimaændringer og konventionen om biologisk mangfoldighed.

Konferencens hovedresultatdokument, Agenda 21, påpeger behovet for globalt samarbejde inden for miljøbeskyttelse for at opnå bæredygtig udvikling. Af de fire sektioner af dagsordenen er den anden helt viet til miljøspørgsmål - bevarelse og rationel brug af ressourcer til udvikling, herunder beskyttelse af atmosfæren, skove, sjældne arter af flora og fauna, og kampen mod tørke og ørkendannelse .

FN's Generalforsamling i september 2000 godkendte FN's millennium-erklæring, hvoraf afsnit IV har titlen "Beskyttelse af vores fælles miljø". Erklæringen understreger behovet for ikke at spare nogen indsats for at befri hele menneskeheden for truslen om at leve på en planet, der vil blive håbløst beskadiget af menneskelig aktivitet, og hvis ressourcer ikke længere vil være tilstrækkelige til at opfylde deres behov. Generalforsamlingen bekræftede på ny sin støtte til principperne for bæredygtig udvikling, herunder principperne i Agenda 21, som blev vedtaget på FN's konference om miljø og udvikling i 1992. Hovedideen i denne del af erklæringen er implementeringen af ​​miljøaktiviteter baseret på den nye etik om omhyggelig og ansvarlig holdning til naturen. FN erklærede følgende prioriterede opgaver:

gøre alt for at sikre, at Kyoto-protokollen træder i kraft og begynde at reducere de drivhusgasemissioner, som den forudser;

Intensivere den kollektive indsats for skovforvaltning, bevarelse af alle typer skove og bæredygtig udvikling af skovbrug;

Arbejde hen imod fuld gennemførelse af konventionen om biologisk mangfoldighed og konventionen om bekæmpelse af ørkendannelse i de lande, der oplever alvorlig tørke eller ørkendannelse, især i Afrika;

Stop den uholdbare udnyttelse af vandressourcer ved at udvikle vandforvaltningsstrategier på regionalt, nationalt og lokalt plan, der fremmer lige adgang til vand og tilstrækkelig forsyning heraf;

Intensivere samarbejdet for at reducere antallet og konsekvenserne af naturkatastrofer og menneskeskabte katastrofer;

Giv fri adgang til information om det menneskelige genom.

I maj 2001 vedtog miljøministrene fra medlemslandene i Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) "Miljø OECD strategi for det andet årti af det 21. århundrede." Betydningen af ​​dette dokument er bestemt af, at OECD omfatter de mest udviklede lande på planeten, hvis aktiviteter i høj grad bestemmer miljøsituationen på planeten. Strategien identificerer 17 af de mest vigtige miljøproblemer i vor tid og indeholder en liste over 71 (!) forpligtelser, medlemsstater, der vil gennemføre dem på nationalt plan.

I september 2002 blev en Verdenstopmøde om bæredygtig udvikling, hvor det blev slået fast, at miljøproblemerne ikke blot ikke bliver mindre, men tværtimod bliver mere og mere presserende. Faktisk er miljøproblemer og behovet for at løse dem for hundreder af millioner af mennesker allerede en faktor i fysisk overlevelse. Topmødets repræsentativitet kan bedømmes ud fra det faktum, at ledere fra mere end 100 stater deltog i dets arbejde (herunder Kasakhstans præsident N. Nazarbayev), og samlet antal Forumdeltagerne oversteg 10.000 mennesker.

Generelt kan det konstateres, at den internationale retlige beskyttelse af miljøet i dag udvikler sig i overensstemmelse med de ideer og principper, der er nedfældet i slutdokumenterne fra FN's konference om miljø og udvikling i 1992. Samtidig understreger folkerettens doktrin med rette behovet for at kodificere de gældende dokumenter på dette område 1 . Skabelsen af ​​en passende enkelt konvention ville bidrage til den progressive udvikling af international miljølovgivning. Det første skridt i denne retning kan betragtes som udkastet til internationalt charter om miljø og udvikling, godkendt i 1995 af FN's kongres om folkeret.

De enkelte staters miljølovgivning har en vis betydning for regulering af internationale relationer. Især miljøstandarder, der regulerer aktiviteterne for forskellige emner af international ret i territorier med blandede og andre regimer (i den eksklusive økonomiske zone, søterritoriet, luftrummet, på kontinentalsoklen, internationale kanaler osv.) er fastsat ved nationale lovgivningsakter. . Alle stater er forpligtet til at respektere de relevante regler, og den stat, der har udstedt dem, har efter behørig offentliggørelse ret til at kræve deres overholdelse og stille de ansvarlige for retten.