Plāns

Galvenie mērķi

Sociālās aizsardzības formas

Sociālās aizsardzības principi

Sociālā drošība

Sociālā apdrošināšana

Sociālā palīdzība

Sociālā aizsardzība- tāda ir valsts politika, lai nodrošinātu personai konstitucionālās tiesības un minimālās garantijas neatkarīgi no tās dzīvesvietas, tautības, dzimuma, vecuma. Krievijā atbildība par sociālo aizsardzību ir: Veselības ministrija un sociālā attīstība Krievija.

Sociālā aizsardzība- atbilstoša valsts politika, lai nodrošinātu tiesības un garantijas dzīves līmeņa, cilvēku vajadzību apmierināšanas jomā: tiesības uz minimāli pietiekamu dzīves nodrošinājumu, darbu un atpūtu, aizsardzību no bezdarba, veselību un mājokli, sociālo nodrošinājumu vecumdienās. , slimības un apgādnieka zaudējuma gadījumā, bērnu audzināšanai u.c. Profesionāliem sociālajiem darbiniekiem, kuri strādā iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā vismaz 15 gadus, tiek piešķirts goda nosaukums “Godātais darbinieks” sociālā aizsardzība Krievijas Federācijas iedzīvotāji."

Galvenie mērķi

atbrīvošanās no absolūtas nabadzības,

materiālās palīdzības sniegšana iedzīvotājiem ekstremālos apstākļos,

veicinot sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupu pielāgošanos tirgus ekonomikas apstākļiem

Sociālā aizsardzība sastāv no: sociālā nodrošinājuma; sociālā apdrošināšana;

sociālā palīdzība (atbalsts)

Sociālās aizsardzības formas - juridiski noteiktas sociālās garantijas un to apmierināšana, pamatojoties uz pamatstandartiem un programmām; iedzīvotāju ienākumu un izdevumu regulēšana; sociālā apdrošināšana; sociālā labklājība; sociālie pakalpojumi; mērķtiecīgas sociālās programmas. Valsts formas sociālā aizsardzība - pabalsti.

Pabalsts ir atlaide, priekšrocību sniegšana kādam, pilnīga vai daļēja atbrīvošana no noteikto noteikumu, pienākumu pildīšanas vai to izpildes nosacījumu atvieglošana.

Nodokļu atvieglojums ir pilnīgs vai daļējs atbrīvojums no nodokļu maksāšanas juridiskām personām (retāk fiziskām personām).

Galvenie sociālās aizsardzības virzieni un formas :

pensiju nodrošināšana

pensijas un pabalsti

sadali natūrā

Principi

stimuli - varas struktūras ar mērķi radīt sociāli politisku rezonansi atsevišķiem sabiedriski nozīmīgiem notikumiem, kas guvuši sabiedrības novērtējumu, vai atbalstīt svarīgu valdības rīcību, pieņem lēmumus, kas vērsti uz sociālo atbalstu noteiktām sociālajām grupām un iedzīvotāju slāņiem;

paziņojumiem– sociālā palīdzība tiek sniegta trūcīgam pilsonim pēc pieteikuma iesniedzēja vai viņa intereses pārstāvošas personas rakstiska pieprasījuma;

paternālisms, kas apzīmē valsts aizbildnību (“tēva aprūpi”) attiecībā uz sociāli un ekonomiski mazāk aizsargātiem iedzīvotāju slāņiem un grupām.

Galvenā sociālās aizsardzības funkcija

naudas vienības reālas saglabāšanas saglabāšana inflācijas apstākļos,

darbības mehānisms noteiktu iedzīvotāju slāņu aizsardzībai no jauninājumiem, kas izraisa viņu dzīves līmeņa pazemināšanos.

Juridiskie atbalsta veidi

pensijas bērniem apgādnieka zaudējuma gadījumā;

grūtniecības un dzemdību atvaļinājums ar pabalstu izmaksu, kas pilnībā kompensē zaudētos ienākumus;

bezmaksas narkotiku aprūpe maziem bērniem;

papildu sociālās aizsardzības pasākumi daudzbērnu ģimenēm;

citu sociālo pakalpojumu nodrošināšana ģimenēm ar bērniem.

maternitātes pabalsti;

pabalsti sievietēm, kas reģistrētas ar agri datumi grūtniecība;

vienreizējs pabalsts par bērna piedzimšanu;

ikmēneša pabalstu par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz bērna pusotra gada vecumam;

ikmēneša bērna pabalstu;

vienreizēji pabalsti pilsoņiem no bāreņu vidus.

Sociālā drošība — valsts programma invalīdu pilnīgai vai daļējai uzturēšanai, sociāli ekonomisko pasākumu sistēma, kas garantē:

materiālais atbalsts pilsoņiem vecumdienās, īslaicīga bezdarba periodos

darba spējas, apgādnieka zaudējuma gadījumā ģimenē;

pabalstu un pabalstu nodrošināšana sievietēm-mātēm,

ģimenes ar salīdzinoši zemiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju u.c.

Veselības aprūpe ir valdības darbības nozare, kuras mērķis ir organizēt un nodrošināt iedzīvotājiem pieejamu medicīnisko aprūpi.

Principi valsts sistēma veselības aprūpe ir bezmaksas un

publiska pieejamība.

Sociālā apdrošināšana - attiecību sistēma nacionālā ienākuma sadalei un pārdalei, kas sastāv no īpašu apdrošināšanas fondu veidošanas to personu uzturēšanai, kuras nepiedalās sabiedriskajā darbā.

– izveidota, kontrolēta un valsts garantēta vecāka gadagājuma iedzīvotāju un invalīdu nodrošināšanas un atbalsta sistēma uz valsts mērķa ārpusbudžeta sociālās apdrošināšanas fonda, kā arī citu kolektīvo un privāto apdrošināšanas fondu līdzekļiem.

Sociālā apdrošināšana - ekonomiski aktīvo iedzīvotāju sociālās aizsardzības veids pret dažādiem riskiem, kas saistīti ar darba, invaliditātes un ienākumu zaudēšanu, pamatojoties uz kolektīvo solidaritāti zaudējumu atlīdzināšanā.

Īpaša iezīme ir tās finansēšana no īpašiem ārpusbudžeta fondiem, kas veidojas no darba devēju un darba ņēmēju mērķtiecīgām iemaksām ar valsts atbalstu.

veidota pēc nestingras ekvivalences principa: pastāv zināma apdrošināšanas maksājumu atkarība no darba iemaksu apjoma un apdrošināšanas pieredzes.

Sociālās apdrošināšanas veidi

Brīvprātīgā sociālā apdrošināšana.

Obligātā sociālā apdrošināšana ir īpašs valsts sociālo garantiju veids, ko sniedz ar mērķtiecīgiem ārpusbudžeta (valsts vai publiskajiem) līdzekļiem (nepilnīgas pašfinansēšanās princips).

Ja šo līdzekļu trūkst, valsts tiem nodrošina palīdzību no valsts budžeta.

a) obligātā vispārējā apdrošināšana

b) obligātā profesionālā apdrošināšana

Sociālā apdrošināšana

Sociālās apdrošināšanas fonds Krievijas Federācija ir otrais

lielākais (pēc Krievijas Federācijas Pensiju fonda) sociālais ārpusbudžeta fonds.

Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda mērķis ir finansēt pabalstu izmaksu par pārejošu invaliditāti, grūtniecību un bērna piedzimšanu, bērna piedzimšanas gadījumā, kopjot bērnu līdz pusotra gada vecumam, finansējot darba organizēšanu. sanatorijas-kūrorta ārstēšana un atpūta utt. Krievijas Federācijas Sociālās apdrošināšanas fonda līdzekļu avoti ir apdrošināšanas iemaksu uzņēmumi un visu veidu īpašumtiesību organizācijas kā daļa no Apvienotās Karalistes sociālais nodoklis, apropriācijas no federālā budžeta, brīvprātīgās iemaksas no juridiskās un privātpersonām utt.

• Sociālās apdrošināšanas fonda darbība ir saistīta ar valsts (publisko) finanšu jomu.

Sociālā apdrošināšana ir instruments valsts sociālās politikas īstenošanai

Sociālā palīdzība - ieviests Krievijā Federālais likums“Par valsts sociālo palīdzību”, pieņemts 1999.gada 17.jūlijā.

Valsts sociālās palīdzības sniegšanas mērķis ir uzturēt dzīves līmeni maznodrošinātām ģimenēm, kā arī vientuļajiem pilsoņiem ar zemiem ienākumiem, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zemāki par iztikas minimumu, kas noteikts attiecīgajā Krievijas Federācijas sastāvā. .

Šī palīdzība ir mērķtiecīga, tā nodrošina līdzekļu izlietojumu galējās nabadzības izskaušanai (federālais budžets, līdzekļi no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem un vietējiem budžetiem).

Valsts sociālās palīdzības formas

skaidras naudas maksājumi- sociālie pabalsti, subsīdijas, kompensācijas un citi maksājumi;

dabiska palīdzība(degviela, pārtika, apģērbs, apavi, medikamenti un cita veida dabiskā palīdzība).

Valsts sociālā palīdzība (neatkarīgi no tās veida) nodrošināta maznodrošinātas ģimenes vai vienatnē dzīvojoša maznodrošināta pilsoņa dzīvesvietā vai uzturēšanās vietā.

Lēmums par viņas iecelšanu amatā akceptējusi sociālās aizsardzības iestāde.

Sociālo reformu programma Krievijā

Galvenie sociālās aizsardzības virzieni un formas:

darba tiesību aizsardzība un darba aizsardzība

sociālais atbalsts bezdarbniekiem

pensiju nodrošināšana

sociālo pakalpojumu attīstība

sociālais atbalsts rezervē nodotajiem pilsoņiem

sociālais atbalsts sievietēm, bērniem un jauniešiem u.c.

sociālais nodrošinājums invalīdiem

pensijas un pabalsti

sadali natūrā

sabiedrisko pakalpojumu rakstura pakalpojumi utt.

pensionāru un invalīdu monetārā atbalsta struktūras optimizācija

apdrošināšanas principu nostiprināšana sociālās apdrošināšanas praksē

bezdarbnieku sociālā atbalsta formas un metodes

nodarbinātības regulējums, lai nodrošinātu līdzsvaru starp piedāvājumu un pieprasījumu darbaspēks un masveida bezdarba novēršanu

valsts nodarbinātības dienests

Sociālā aizsardzība

Valsts un sabiedrības rūpes par pilsoņiem, kuriem nepieciešama palīdzība un palīdzība vecuma, veselības, sociālā stāvokļa un iztikas līdzekļu nepietiekamības dēļ.

Sociālā palīdzība izpaužas kā pensijas, pabalsti, finansiāla palīdzība, pakalpojumi slimiem un veciem cilvēkiem, kā arī bērnu aprūpe.

Sociālā palīdzība ir pabalstu un priekšrocību nodrošināšana naudā vai natūrā pakalpojumu vai pabalstu veidā.

Stingri garantēta materiālā atbalsta sistēma invalīdiem tiek saukta par sociālo apdrošināšanu.

Plašā nozīmē sociālā aizsardzība ir valsts politika, lai nodrošinātu personai konstitucionālās tiesības un minimālās garantijas neatkarīgi no tās dzīvesvietas, tautības, dzimuma, vecuma. Šaurāks sociālās aizsardzības jēdziens ir tāds, ka tā ir atbilstošā valsts politika nodrošināt tiesības un garantijas dzīves līmeņa, cilvēku vajadzību apmierināšanas jomā: tiesības uz minimāli pietiekamiem iztikas līdzekļiem, darbu un atpūtu, aizsardzību pret bezdarbu, veselību. un mājoklis, sociālajai nodrošināšanai vecumdienās, slimībās un apgādnieka zaudējuma gadījumā, bērnu audzināšanai u.c.

Galvenie mērķi ir atbrīvoties no absolūtās nabadzības, sniegt materiālo palīdzību iedzīvotājiem ekstremāli apstākļi, veicinot sociāli neaizsargāto grupu pielāgošanos tirgus ekonomikas apstākļiem.

Krievijā pilsoņu tiesības uz sociālo aizsardzību garantē Krievijas Federācijas konstitūcija un regulē Krievijas Federācijas tiesību akti.

Sociālās aizsardzības centrālais subjekts ir valsts. Persona, kurai nepieciešama sociālā aizsardzība, ir gan sociālās aizsardzības subjekts, gan objekts.

Galvenās sociālās aizsardzības formas:

juridiski noteiktas sociālās garantijas un to apmierināšana, pamatojoties uz pamatstandartiem un programmām;

iedzīvotāju ienākumu un izdevumu regulēšana;

sociālā apdrošināšana;

sociālā labklājība;

sociālie pakalpojumi;

mērķtiecīgas sociālās programmas .

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma veic naudas vienības reālas saglabāšanas saglabāšanas funkciju inflācijas apstākļos, darbības mehānismu atsevišķu iedzīvotāju segmentu aizsardzībai no jauninājumiem, kas izraisa viņu dzīves līmeņa pazemināšanos.

Ievads

Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības uz sociālo aizsardzību ir noteiktas Krievijas Federācijas konstitūcijā, kas pasludināja, ka Krievijas Federācija ir sociālā valsts, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēku cienīgu dzīvi un brīvu attīstību Skatīt: Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī (ņemot vērā grozījumus, kas izdarīti ar Krievijas Federācijas likumiem par grozījumiem). uz Krievijas Federācijas konstitūciju, datēta ar 2008. gada 30. decembri N 6-FKZ, datēta ar 30.12.2008. N 7-FKZ, datēta ar 05.02.2014. N 2-FKZ, datēta ar 21.07.2014. Nr. 11-FKZ) // Tiesību aktu krājums Krievijas Federācijas 2014. Nr.15, 7.;. ir ietverts Konstitūcijas 39.pantā, saskaņā ar kuru ikvienam tiek garantēts sociālais nodrošinājums darbnespējas gadījumā, bērnu audzināšanai un citos likumā noteiktajos gadījumos. .

Kursa darba tēma ir aktuāla ar to, ka ir pārkāpts sociālais taisnīgums, kas izpaužas jau deviņdesmitajos gados radītajā kolosālajā nevienlīdzībā, izglītota, kvalificēta cilvēka nespējā rast pielietojumu savām spējām un zināšanām un, rezultātā saņemt pienācīgu algu. algas. Šajā sakarā ir nepieciešams izstrādāt plānu (perspektīvas) iedzīvotāju sociālās aizsardzības attīstībai.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība aptver plašu pasākumu klāstu valsts un sabiedrības atbalstam iedzīvotājiem, tostarp pasākumus, kas saistīti ar sociālā drošība, ar to saprot valsts darbību, lai sniegtu materiālu atbalstu pilsoņiem vecumdienās, invaliditātes gadījumā, saistībā ar bērnu piedzimšanu un audzināšanu, medicīnisko aprūpi un ārstēšanu.

Saistībā ar minēto šī kursa darba mērķis ir atklāt galvenos iedzīvotāju sociālās aizsardzības attīstības virzienus un perspektīvas.

Pamatojoties uz izvirzīto mērķi, kursa darbs Tiek formulēti šādi uzdevumi:

Noteikt Krievijas Federācijas iedzīvotāju sociālo aizsardzību;

Apsveriet galvenos iedzīvotāju sociālās aizsardzības virzienus;

Apsveriet iedzīvotāju sociālās aizsardzības attīstības perspektīvas.

Sociālās aizsardzības jēdziens, struktūras, kas veic šo darbību

ģimenes gerontoloģiskās krīzes bērni

Pirms sociālās aizsardzības attīstības perspektīvu atklāšanas ir jādefinē šo koncepciju un atklāt tās galvenos virzienus, atklāt, kuras iestādes veic šo darbību.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība plašā nozīmē ir valsts un sabiedrības veikts sociāli ekonomisko pasākumu kopums, kas nodrošina nodrošinājumu. optimālos apstākļos dzīve, vajadzību apmierināšana, dzīvības atbalsta uzturēšana un indivīda, dažādu sociālo kategoriju un grupu aktīva eksistence; pasākumu kopums, kas vērsts pret riska situācijām normālu dzīvi pilsoņi, piemēram, slimība, bezdarbs, vecums, apgādnieka nāve; pasākumu kopums, lai nodrošinātu valsts garantētu minimālo materiālā atbalsta līmeni sociāli mazaizsargātām iedzīvotāju grupām ekonomiskās transformācijas periodā un ar to saistītā viņu dzīves līmeņa pazemināšanās Skat.: Iedzīvotāju sociālās aizsardzības valsts sistēma: Apmācība. Averins A.N. - M.: Izdevniecība RAGS, 2010. Lpp. 25..

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības galvenie mērķi ir atbrīvošanās no absolūtās nabadzības, kad vidējie kopējie ienākumi ģimenē uz vienu iedzīvotāju ir zem iztikas minimuma, materiālās palīdzības sniegšana iedzīvotājiem ekstremālos apstākļos, veicinot sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupu adaptāciju. iedzīvotājus tirgus ekonomikas apstākļos.

Galvenās prasības visneaizsargātāko iedzīvotāju slāņu sociālās aizsardzības īstenošanai ir šādas Sk. I.V. Petuhova. Jēdziena “iedzīvotāju sociālā aizsardzība” definīcija. 2012. 34. lpp.:

Valsts primārā un dominējošā loma šīs aizsardzības īstenošanā;

Darba smaguma centra pārvietošana no materiālās aizsardzības uz cilvēku sociālo aprūpi;

Nepieciešamība organizēt sociālo aizsardzību, galvenokārt ar palīdzību ģimenei;

Sociālo un nacionālo kopienu, reliģisko kopienu un kolektīvu lomas palielināšana sociālās aizsardzības organizēšanā;

Uzņēmēju ieguldījuma stiprināšana trūcīgo iedzīvotāju sociālajā aizsardzībā, nabadzības izskaušanā, darba vietu radīšanā u.c.;

Nodrošināsim dažādu veidu sociālo aizsardzību un izstrādāsim precīzi mērķtiecīgus palīdzības pasākumus, kas paredzēti konkrētai cilvēku grupai, kam tā nepieciešama;

Maksimāla principa ievērošana sociālais taisnīgums utt.

Katram pilsonim ir tiesības uz sociālo aizsardzību. Satversme uzliek valstij pienākumu radīt visu nepieciešamie nosacījumi izmantot šīs tiesības. Tas ne tikai pasludina pilsoņu tiesības uz sociālo aizsardzību, bet arī skaidri nosaka to īstenošanas veidus.

Sociālās aizsardzības pamatprincipi:

Sociālā partnerība – praktiska sociālās problēmas valsts lemj kopīgi ar ieinteresētajām institūcijām un organizācijām.

Ekonomiskais taisnīgums - sociāli ekonomisks atbalsts tiem, kuri nevar piedalīties ekonomiskās attiecības objektīvu iemeslu dēļ.

Pielāgošanās spēja ir sociālās aizsardzības sistēmas spēja pašattīstībai un sevis pilnveidošanai.

Valsts principu prioritāte - valsts darbojas kā garants sociāli pieņemama dzīves līmeņa nodrošināšanai tiem, kuri paši to nevar sasniegt.

Sociālās aizsardzības preventīvie pasākumi - sociālo risku prognozēšana un novēršana reģionālā līmenī tos efektīvāk novērst, jo īpaši elastīgi kombinējot maksas un bezmaksas pakalpojumus.

Prioritārās sociālās aizsardzības vajadzības Krievijas Federācijā ir:

1. Gados vecāki pilsoņi, īpaši vientuļi un dzīvo vieni, tostarp neprecēti pāri;

2. Liels invalīds Tēvijas karš un kritušo militārpersonu ģimenes;

3. Invalīdi, tajā skaitā invalīdi kopš bērnības, un bērni invalīdi;

4. Invalīdi internacionālisti karavīri; pilsoņi, kurus skārušas negadījuma sekas Černobiļas atomelektrostacija un radioaktīvās izplūdes citās vietās;

5. Bezdarbnieki;

6. Piespiedu bēgļi un pārvietotās personas;

7. Bērni ir bāreņi; bērni ar deviantu uzvedību;

8. Ģimenes, kurās dzīvo bērni invalīdi, bērni ir bāreņi;

9. Maznodrošinātas ģimenes;

10. Daudzbērnu ģimenes;

11. Vientuļās mātes;

12. pilsoņi, kas inficēti ar HIV vai slimo ar AIDS;

13. Personas ar invaliditāti.

Šīm kategorijām sociālā aizsardzība tiek uzskatīta par valsts garantētu pastāvīgu vai ilgtermiņa pasākumu sistēmu, kas nodrošina apstākļus sarežģītas dzīves situācijas pārvarēšanai. Šo pasākumu mērķis ir radīt aizsargātām iedzīvotāju kategorijām vienlīdzīgas iespējas piedalīties sabiedrības dzīvē ar citiem pilsoņiem. Sk.: Iedzīvotāju sociālās aizsardzības valsts sistēma: Mācību grāmata. Averins A.N. - M.: Apgāds RAGS, 2010. P. 124. Tie ietver sociālo palīdzību un sociālo atbalstu.

Iedzīvotāju sociālajai aizsardzībai tiek izmantoti šādi līdzekļi:

Normatīvie ierobežojumi, kas neļauj tirgus mehānismu sekām sasniegt sociāli bīstamu līmeni. Lai to panāktu, valsts regulē minimālo algu līmeni, garantē minimālās pieļaujamās nodokļu likmes, garantē minimālo bezmaksas izglītība un medicīniskā aprūpe;

Sociālo stimulu sistēma pabalstu, subsīdiju, iemaksu plānu, bezmaksas vai daļēji apmaksātu pakalpojumu un stimulu veidā filantropiem.

Rezultātu uzskaite visaptveroša analīze iedzīvotāju grupu, kurām nepieciešams atbalsts, sociālo un ekonomisko dzīves apstākļu līmeni;

Iedzīvotāju pensiju nodrošināšanas organizēšana, tai skaitā nevalstiskas pensiju sistēmas izveide;

Materiālo un ikdienas pakalpojumu pasākumu izstrāde invalīdiem un citiem pilsoņiem, kuriem nepieciešama sociālā aizsardzība;

Mērķtiecīgas, diferencētas atbalsta sistēmas izveide uz valsts un labdarības pamatiem;

Jaunu formu un veidu palīdzības natūrā, humānās, tehniskās, neatliekamās palīdzības organizēšana un īstenošana.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības vadošās organizatoriskās un juridiskās formas ir:

1. pensiju nodrošināšana;

2. sociālo maksājumu, subsīdiju, kompensāciju un pabalstu nodrošināšana iedzīvotāju kategorijām, kurām nepieciešama valsts sociālā palīdzība; Skatīt: Skatīt: Iedzīvotāju sociālās aizsardzības valsts sistēma: Mācību grāmata. Averins A.N. - M.: Izdevniecība RAGS, 2010. P.384.

3. valsts sociālā apdrošināšana;

4. sociālie pakalpojumi.

Iestādes, kas nodrošina sociālo aizsardzību

Galvenā federālā izpildinstitūcija, kas īsteno valsts politiku un vadību darba, nodarbinātības un iedzīvotāju sociālās aizsardzības jomā, koordinējot citu federālo izpildinstitūciju un federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju darbību šajās jomās, ir Federācijas ministrija. Krievijas Federācijas darba un sociālā attīstība.

Sociālās apdrošināšanas sistēmas vadība tiek veikta ar palīdzību specializētie fondi: pensijas, sociālās apdrošināšanas fonds un obligātais fonds veselības apdrošināšana.

Reģionālā līmenī vadību veic federācijas subjekta izpildvaras. Tādējādi Maskavā īstenošanas funkcijas valsts politika pilsoņu sociālās aizsardzības jomā veic galvaspilsētas Iedzīvotāju sociālās aizsardzības departaments.

Departaments, tā padotības uzņēmumi, iestādes, organizācijas, kā arī iedzīvotāju sociālās aizsardzības teritoriālās struktūras veido vienotu valsts iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmu, sniedzot valsts atbalstu ģimenēm, vecāka gadagājuma pilsoņiem, veterāniem un invalīdiem, atlaistajām personām. no militārais dienests, un viņu ģimenes locekļiem, sociālo pakalpojumu sistēmas attīstību, valsts politikas īstenošanu pensiju un darba attiecību jomā.

Vietējā līmenī rajona administrācijas pakļautībā visbiežāk darbojas iedzīvotāju sociālās aizsardzības departaments.

Lai sniegtu palīdzību iedzīvotājiem, ir izveidoti un tiek veidoti dažādi sociālie dienesti. Tendence veidot visekonomiskāko sociālo pakalpojumu teritoriālo tīklu, kas ar savu darbību aptver visas problemātiskās iedzīvotāju kategorijas, ir novedusi pie modulāras pakalpojumu sistēmas izveides un ieviešanas. Šajā sistēmā katrs dienests sastāv no moduļu nodaļām, kas specializējas sociālās palīdzības sniegšanā noteiktai iedzīvotāju kategorijai. Atkarībā no apkalpojamās teritorijas problēmām sociālā dienesta struktūra tiek veidota kā vietējām sociālajām vajadzībām vispiemērotāk atbilstošo moduļu nodaļu kopums.

Integrētajiem sociālo pakalpojumu centriem ir visplašākais moduļu klāsts. Tajos var būt līdz 13 nodalījumiem:

1. Organizatoriskā un metodiskā daļa;

2. Konsultatīvā daļa;

3. Neatliekamās palīdzības sociālo dienestu nodaļa;

4. Tirdzniecības pakalpojumu departaments maznodrošinātajiem iedzīvotājiem;

5. Psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības ģimenei un bērniem nodaļa;

6. Palīdzības nodaļa sievietēm, kuras nonākušas grūtās dzīves situācijās;

7. Bērnu un pusaudžu nevērības novēršanas nodaļa;

8. Bērnu un pusaudžu dienas aprūpes nodaļa;

9. Bērnu un pusaudžu ar ierobežotām fiziskajām un garīgajām spējām rehabilitācijas nodaļa;

10. Sociālo pakalpojumu nodaļa veciem pilsoņiem un invalīdiem mājās;

11. Sociālo un medicīnisko pakalpojumu specializētā nodaļa veciem pilsoņiem un invalīdiem mājās;

12. Veco pilsoņu un invalīdu dienas aprūpes nodaļa;

13. Veco pilsoņu un invalīdu pagaidu uzturēšanās nodaļa.

Sociālās palīdzības ģimenei un bērniem centrā ir moduļi, kas paredzēti darbam ar šīm iedzīvotāju kategorijām, tostarp:

Organizatoriskā un metodiskā daļa;

Konsultatīvā nodaļa;

Neatliekamās palīdzības sociālo pakalpojumu nodaļa;

Psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības nodaļa;

Palīdzības nodaļa sievietēm, kuras nonākušas sarežģītās dzīves situācijās;

Bērnu nevērības novēršanas nodaļa;

Dienas aprūpes nodaļa nepilngadīgajiem;

Nepilngadīgo ar fiziskiem un garīgiem traucējumiem rehabilitācijas nodaļa.

Šo komplektu papildina iedzīvotāju uzņemšanas nodaļa, kas pieņem, apzina apkalpojamajā teritorijā dzīvojošo bērnu un ģimeņu vajadzības, nosūta uz atbilstošajām centra nodaļām, veido datu banku par pieteikumiem Centrā un stacionāru, kas īsteno sociālās rehabilitācijas programmas slikti pielāgotiem bērniem pagaidu slimnīcas apstākļos. Darba virzieni un formas šajā nodaļā ir līdzīgi bērnu un pusaudžu dienas aprūpes nodaļas darbībai. Kā struktūrvienība Centru var organizēt sociālā pajumte bērniem un pusaudžiem, kas darbojas kā pagaidu slimnīca sociālās rehabilitācijas programmu ietvaros un pieņem bāreņus un bērnus bez vecāku gādības.

Sociālo pakalpojumu centri sniedz pakalpojumus vecāka gadagājuma iedzīvotājiem un cilvēkiem ar invaliditāti un sastāv no šādiem moduļiem:

Organizatoriskā un metodiskā daļa;

Konsultatīvā nodaļa;

Neatliekamās palīdzības sociālā dienesta nodaļas;

Sociālā dienesta nodaļas mājās;

Specializētā Sociālo un medicīnisko pakalpojumu nodaļa mājās;

Dienas aprūpes nodaļas;

Pagaidu izmitināšanas vienības.

Nepilngadīgo sociālās rehabilitācijas centri specializējas slikti pielāgotu bērnu sociālajā rehabilitācijā vai bērnu ar ierobežotām fiziskajām un garīgajām spējām rehabilitācijā.

Sociālās patversmes bērniem un pusaudžiem ir pagaidu slimnīcas, kurās bāreņi un bez vecāku gādības palikušie bērni dzīvo līdz galīgajai nodibināšanai.

Psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības centri iedzīvotājiem sniedz sociāli psiholoģisko, sociālpedagoģisko un psihoterapeitisko palīdzību ģimenēm ar bērniem. Īsteno pasākumus stresa noturības un psiholoģiskās kultūras paaugstināšanai, ģimenes locekļu deviantu uzvedības formu profilaksei, bērnu attīstības traucējumu un vecāku un bērnu konfliktsituāciju psiholoģiskai un sociālai korekcijai.

Neatliekamās palīdzības centri psiholoģiskā palīdzība pa tālruni viņi atšķir darbības atbilstoši apkalpojamās iedzīvotāju kategorijas īpašībām.

Sieviešu krīzes centri ir sociālās palīdzības ģimenēm un bērniem centra nodaļas, kas specializējas palīdzības sniegšanā sievietēm krīzes situācijās.

Sociālās palīdzības centri mājās ir daļa no sociālo pakalpojumu centriem, kas specializējas mājās sniegtos sociālajos, sociālajos un medicīniskajos pakalpojumos gados vecākiem un invalīdiem.

Sociālās mājas vientuļiem veciem cilvēkiem ir paredzētas vientuļu vecu cilvēku un laulāto pāru brīvai dzīvošanai ar nosacījumu, ka viņi saglabā savu neatkarību un sniedz viņiem psiholoģisko, sociālo un medicīnisko sociālo palīdzību.

Gerontoloģijas centri veic medicīniski sociālo, sociāli rehabilitācijas, sociāli konsultatīvo darbu ar vecāka gadagājuma cilvēkiem viņu dzīvesvietā.

Pēdējos gados centru struktūrās notiek dažādas izmaiņas, kas saistītas ar organizāciju konsolidāciju un pāreju uz citu sistēmu gan darba ar klientiem finansēšanā, gan speciālistu darba veicināšanā; iestādes tiek pārdalītas. Tomēr par šo pārvērtību rezultātiem ir vērts runāt nedaudz vēlāk.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir viens no svarīgākajiem valsts sociālās politikas virzieniem, kas sastāv no sociāli nepieciešamo materiālo un sociālais statuss visi sabiedrības locekļi. Pamatojoties uz iepriekš minēto, ir iespējams identificēt, kādiem sociālās dzīves aspektiem nepieciešama aizsardzība un rezultātā, kādas ir iespējamās iedzīvotāju sociālās aizsardzības attīstības perspektīvas, kas tiks aplūkotas nākamajā nodaļā.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība- tas ir viens no svarīgākajiem valsts sociālās politikas virzieniem, kas ir visu sabiedrības locekļu sociāli nepieciešamā finansiālā un sociālā statusa izveidošana un uzturēšana.

Dažkārt sociālā aizsardzība tiek interpretēta šaurāk: kā noteikta ienākumu līmeņa nodrošināšana tiem iedzīvotāju segmentiem, kuri kaut kādu iemeslu dēļ nevar nodrošināt savu iztiku: bezdarbniekiem, invalīdiem, slimajiem, bāreņiem, veciem cilvēkiem, vientuļajām mātēm. , lielas ģimenes. Sociālās aizsardzības pamatprincipi:

• cilvēciskums;
• mērķauditorijas atlase;
• sarežģītība;
• individuālo tiesību un brīvību nodrošināšana.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēma un tās struktūra

Sociālās aizsardzības sistēma ir likumdošanas aktu, pasākumu, kā arī organizāciju kopums, kas nodrošina iedzīvotāju sociālās aizsardzības pasākumu īstenošanu un atbalstu sociāli mazaizsargātajiem iedzīvotāju segmentiem.

Tajā ietilpst:

1. Sociālā drošība— radās Krievijā divdesmitā gadsimta 20. gados. un nozīmēja valsts materiālā atbalsta un pakalpojumu sistēmas izveidi veciem un invalīdiem, kā arī ģimenēm ar bērniem uz tā saukto sabiedriskā patēriņa fondu rēķina. Šī kategorija būtībā ir identiska sociālās aizsardzības kategorijai, bet pēdējā attiecas uz tirgus ekonomiku.

Sociālajā apdrošināšanā papildus pensijām (vecuma, invaliditātes u.c.) tika iekļauti pabalsti par pārejošu invaliditāti un bērna piedzimšanu, par bērna kopšanu līdz viena gada vecumam, palīdzība ģimenēm bērnu uzturēšanā un audzināšanā (bez maksas vai plkst. atvieglotiem noteikumiem bērnudārzi, bērnudārzi, internātskolas, pionieru nometnes u.c.), ģimenes pabalsti, invalīdu uzturēšana in īpašas organizācijas(pansionāti u.c.), bezmaksas vai preferenciāla protezēšana, pārvietošanās līdzekļu nodrošināšana invalīdiem, invalīdu profesionālā apmācība, dažādi pabalsti invalīdu ģimenēm. Pārejot uz tirgu, sociālā nodrošinājuma sistēma lielākoties pārstāja pildīt savas funkcijas, bet daži tās elementi kļuva par daļu no moderna sistēma iedzīvotāju sociālā aizsardzība.

2. - sociālo pabalstu un pakalpojumu sniegšana iedzīvotājiem, neņemot vērā darbaspēka ieguldījumu un līdzekļu pārbaudi, pamatojoties uz šo pabalstu sadales principu atbilstoši pieejamo publisko resursu vajadzībām. Mūsu valstī līdz sociālās garantijas ietver:

• garantēta bezmaksas medicīniskā aprūpe;
• pieejamība un bezmaksas izglītība;
• minimālā alga;
• minimālā pensija, stipendija;
• sociālās pensijas (invalīdiem kopš bērnības; bērniem invalīdiem; invalīdiem bez darba stāžs; bērni, kuri zaudējuši vienu vai abus vecākus; personas, kas vecākas par 65 (vīriešiem) un 60 (sievietēm) un kurām nav darba pieredzes);
• pabalsti bērna piedzimšanas brīdī, par bērna kopšanas laiku līdz 1,5 gadu vecuma sasniegšanai, līdz 16 gadiem;
• rituāls labums apbedīšanai un daži citi.

Kopš 2002.gada 1.janvāra palielināts ar bērna piedzimšanu saistīto pabalstu apmērs. Tādējādi vienreizējā pabalsta par bērna piedzimšanu apmērs pieauga no 1,5 tūkstošiem rubļu līdz 4,5 tūkstošiem rubļu un 2006. gadā - līdz 8000 rubļu, ikmēneša pabalsts par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz bērna viena gada vecuma sasniegšanai. pusotru gadu no 200 līdz 500 rubļiem, bet 2006. gadā - līdz 700 rubļiem. Šis pabalsts nodrošināja 25% no darbspējīgas personas iztikas minimuma. Izmērs ikmēneša pabalsts bērnam līdz 16 gadu vecumam nav pārskatīts un ir 70 rubļi. Tā attiecība pret bērna iztikas minimumu 2004.gadā bija 3,0%. Maskavā un dažos citos reģionos šis pabalsts 2006. gadā palielinājās līdz 150 rubļiem.

Sociālo garantiju veids ir sociālie pabalsti. Tie atspoguļo sniegto valsts garantiju sistēmu atsevišķas grupas iedzīvotāju (invalīdi, kara veterāni, darba veterāni u.c.). 2005. gadā pabalsti natūrā šīm iedzīvotāju kategorijām tika aizstāti ar naudas kompensāciju. Kopš 2005. gada 1. janvāra preferenciālā kategorija pilsoņiem ir tiesības izmantot sociālā pakete un tiesības saņemt ikmēneša skaidras naudas maksājumi. Sociālās paketes izmaksas ir noteiktas 450 rubļu apmērā. Tas ietver braucienus ar piepilsētas transportu, bezmaksas medicīnu, sanatorijas ārstēšanu un ceļojumu uz sanatorijas ārstniecības vietu. Likums paredz, ka no 2006.gada janvāra pabalsta saņēmēji varēs izvēlēties starp sociālo paketi un atbilstošas ​​naudas summas saņemšanu.

No 2006. gada 1. janvāra ikmēneša naudas maksājumi saskaņā ar likumu tika noteikti šādās summās: Lielā Tēvijas kara invalīdiem - 2000 rubļu; Otrā pasaules kara dalībnieki - 1500 rubļu; kaujas veterāni un vairākas citas saņēmēju kategorijas - 1100 rubļu.

Personas, kas Otrā pasaules kara laikā strādāja objektos pretgaisa aizsardzība Aizsardzības būvju, jūras spēku bāzu, lidlauku un citu militāro objektu celtniecība, mirušo vai mirušo kara veterānu ģimenes locekļi, Otrā pasaules kara dalībnieki un kaujas veterāni saņems 600 rubļus mēnesī.

Invalīdi ar trešās pakāpes ierobežojumiem darba aktivitāte, mēnesī tiek maksāti 1400 rubļu; otrā pakāpe - 1000 rubļu; pirmā pakāpe - 800 rubļi; Bērniem ar invaliditāti maksās 1000 rubļu. Invalīdi, kuriem nav noteikta darba ierobežojuma pakāpe, izņemot bērnus invalīdus, saņem 500 rubļu mēnesī.

Sociālā apdrošināšana— ekonomiski aktīvo iedzīvotāju aizsardzība pret sociālajiem riskiem, pamatojoties uz kolektīvo solidaritāti zaudējumu atlīdzināšanā. Galvenie sociālie riski, kas saistīti ar darbspēju, darba un attiecīgi ienākumu zudumu, ir slimība, vecums, bezdarbs, mātes stāvoklis, nelaimes gadījums, traumas darbā, arodslimība, apgādnieka nāve. Sociālās apdrošināšanas sistēma tiek finansēta no īpašiem ārpusbudžeta līdzekļiem, kas veidojas no darba devēju un darba ņēmēju iemaksām, kā arī valsts subsīdijām. Ir divas sociālās apdrošināšanas formas - obligātā (ar valsts atbalstu no tās līdzekļiem) un brīvprātīgā (ja valsts palīdzības nav). Atbalsts iedzīvotājiem tiek sniegts galvenokārt ar skaidras naudas maksājumiem (pensijas un pabalsti slimības, vecuma, bezdarba, apgādnieka zaudējuma u.c. gadījumā), kā arī finansējot veselības aprūpes organizāciju pakalpojumus, profesionālā apmācība un citi, kas saistīti ar darbspēju atjaunošanu.

Sociālais atbalsts(palīdzība) tiek sniegta sociāli mazaizsargātām iedzīvotāju grupām, kuras tādu vai citu iemeslu dēļ nespēj nodrošināt sev ienākumus. Palīdzība tiek sniegta gan skaidrā naudā, gan natūrā (brīvāpusdienas, apģērbs) un tiek finansēta no vispārējiem nodokļu ieņēmumiem. Sociālā palīdzība parasti tiek pārbaudīta ar iztikas līdzekļiem. Palīdzība tiek sniegta tiem cilvēkiem, kuru ienākumi ir zem minimālā dzīves līmeņa, un tas ir būtisks nabadzības apkarošanas politikas elements, nodrošinot minimālos garantētos ienākumus, kā tiesību uz dzīvību realizāciju.

Sociālais atbalsts neaprobežojas tikai ar finansiālu palīdzību. Tas ietver arī pasākumus palīdzības un pakalpojumu veidā, ko indivīdiem vai iedzīvotāju grupām sniedz sociālie dienesti, lai pārvarētu dzīves grūtības, uzturēšana sociālais statuss, adaptācija sabiedrībā.

Sociālo dienestu darbība sociālā atbalsta nodrošināšanai, sociālo, medicīnisko, pedagoģisko, juridiskie pakalpojumi un materiālā palīdzība, veicot sociālā adaptācija un iedzīvotāju grūtās dzīves situācijās rehabilitācija ir izveidojusies par atsevišķu sociālās sfēras nozari - sociālie pakalpojumi.

Sociālo pakalpojumu iestāžu sistēma Krievijā attīstās ļoti strauji. Par laika posmu 1998.-2004 kopējais daudzums sociālo dienestu iestādes pieauga par trešdaļu. Vienlaikus veco ļaužu un invalīdu iestāžu skaits salīdzinājumā ar 1985.gadu ir pieaudzis vairāk nekā pusotru reizi, bet salīdzinājumā ar 1998.gadu – par 18%. Sociālās palīdzības centru skaits ģimenēm un bērniem 1998.-2004. pieauga 2 reizes, sociālās rehabilitācijas centri - 2,5 reizes. Ir 25 rehabilitācijas centri invalīdiem jauns, 17 gerontoloģijas centri. Ir parādījušies jauni sociālo pakalpojumu iestāžu veidi: krīzes centri sievietēm, pagaidām vienīgais krīzes centrs vīriešiem, krīzes nodaļas meitenēm.

Darbu, kura mērķis ir palīdzēt, atbalstīt un aizsargāt cilvēkiem un jo īpaši sociāli vājākos sabiedrības slāņus, sauc par sociālo darbu.

Sociālā darba objekts ir cilvēki, kuriem tas ir vajadzīgs palīdzība no ārpuses: veci cilvēki, pensionāri, invalīdi, smagi slimi cilvēki, bērni; pieķerti cilvēki
vēlamā dzīves situācija: bezdarbnieki, narkomāni, sliktā sabiedrībā nonākušie pusaudži, nepilnās ģimenes, notiesātie un sodu izcietušie, bēgļi un pārvietotās personas u.c.

Sociālā darba priekšmeti— tās organizācijas un cilvēki, kas veic šo darbu. Tā ir valsts kopumā, kas īsteno sociālā politika caur valsts sociālās aizsardzības iestādēm. Šis sabiedriskās organizācijas: Krievijas Sociālo dienestu asociācija, Sociālo pedagogu asociācija un sociālie darbinieki utt Šis labdarības organizācijas un palīdzības biedrības, piemēram, Sarkanais Krusts un Sarkanais Pusmēness.

Sociālā darba galvenie subjekti ir cilvēki, kas ar to nodarbojas profesionāli vai brīvprātīgi. Visā pasaulē ir aptuveni pusmiljons profesionālu sociālo darbinieku (tas ir, cilvēki ar atbilstošu izglītību un diplomiem) (vairāki desmiti tūkstoši Krievijā). Lielāko daļu sociālā darba veic neprofesionāļi vai nu apstākļu dēļ, vai pārliecības un pienākuma apziņas dēļ.

Sabiedrība ir ieinteresēta palielināt sociālā darba efektivitāte. Tomēr to ir diezgan grūti definēt un izmērīt. Efektivitāte tiek saprasta kā darbības rezultātu attiecība pret izmaksām, kas nepieciešamas šī rezultāta sasniegšanai. Efektivitāte sociālajā sfērā ir sarežģīta kategorija, kas sastāv no sociālās aktivitātes mērķiem, rezultātiem, izmaksām un nosacījumiem. Rezultāts ir jebkuras darbības gala rezultāts saistībā ar tās mērķi. Tas var būt pozitīvs vai negatīvs. Sociālajā darbā rezultāts ir tā objektu, sociālo pakalpojumu klientu vajadzību apmierināšana un uz tā pamata vispārējs sociālās situācijas uzlabojums sabiedrībā. Rādītāji var kalpot par kritērijiem sociālā darba efektivitātei makrolīmenī: finansiālais stāvoklisģimene (persona), dzīves ilgums, saslimstības līmenis un struktūra, bezpajumtniecība, narkomānija, noziedzība u.c.

Ar efektivitātes kritēriju cieši saistīta problēma par sociālās palīdzības ierobežojumiem iedzīvotājiem. Tāpat kā ar ienākumu politikas īstenošanu, ir jāņem vērā iespējamās negatīvas sekas masveida sociālais atbalsts: atkarības parādīšanās, pasivitāte, nevēlēšanās pieņemt lēmumus un risināt savas problēmas. Sociālajā sfērā var rasties negatīvas parādības (piemēram, aktīva vientuļo māšu atbalstīšana var izraisīt laulību un galu galā arī dzimstības samazināšanos).

Pats svarīgākais neatņemama sastāvdaļa Iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir sociālā darba institūciju institūts. To darbības mērķis ir īstenot valsts politiku, kuras mērķis ir izveidot stabilas un sakārtotas saiknes starp dažādiem līmeņiem organizatoriskā sistēma, kas paredzēts, lai veidotu sociālās attiecības sabiedrībā, nodrošinātu pilsoņiem potenciālus dzīves ieguvumus viņu vajadzību apmierināšanai un attīstītu ekonomisko neatkarību pārvaldībā.

Pārvaldības objekti iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmā ir institūcijas un organizācijas, šīs sistēmas darba un izglītības grupas, kā arī attiecības starp cilvēkiem. Pārvaldības subjekti ir struktūras, kas tieši saistītas ar iedzīvotāju sociālās palīdzības problēmām (ministrijas, komitejas, departamenti, administrācijas, iedzīvotāju sociālās aizsardzības departamenti, darba kolektīvi). Iedzīvotāju sociālās aizsardzības institūciju un institūciju galvenā funkcija ir uzlabot to dažādu strukturālo elementu darbību, ko regulē noteiktas normas un kontrolē sociālās institūcijas, lai nodrošinātu savu mērķu sasniegšanu.

Galvenie sociālā darba iestāžu līmeņi:

Federālais līmenis (republika);

Darba kolektīvs;

Nevalstiskās (labdarības) sabiedriskās organizācijas.

Nozīmīga loma iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmā ir arodbiedrībām, pārvaldei un dažādas formas pašpārvalde darba kolektīvos.

Galvenās sociālās aizsardzības iestāžu funkcijas federālā līmenī:

1. pensiju pakalpojumu organizēšana un pabalstu nodrošināšana;

2. sociālie pakalpojumi;

3. medicīniskā un sociālā pārbaude;

4. invalīdu rehabilitācija un protezēšanas un ortopēdiskās aprūpes nodrošināšana;

5. sociālā palīdzība ģimenēm un bērniem;

6. normatīvo aktu sagatavošana par iedzīvotāju sociālo aizsardzību;

7. ārējā ekonomiskā un starptautiskā sadarbība;

8. noteikumu izstrāde par sociālās politikas pamatiem;

9. dzīves līmeņa analīze un prognoze dažādas kategorijas iedzīvotāju skaits;

11. sociālo standartu izstrāde utt. Sociālās aizsardzības iestāžu funkcijas reģionālā (vietējā) līmenī tiek regulētas. augstākās varas iestādes ar zināmu neatkarību un ietver:

1. ražošanas un ekonomisko problēmu nodrošināšana un risināšana;

2. plānošana un finansiālā un saimnieciskā darbība;

3. dažādu sociālās palīdzības fondu izveide;

4. ekonomisko problēmu risināšana utt.;

Darbaspēka funkcijas:

a) ražošanas un ekonomikas;

b) politisks;

c) vadības;

d) sociālā;

e) izglītības;

Sociālās aizsardzības formas ir “pārdomas koplīgumi papildu sociālās aizsardzības, atbalsta pasākumi (maksājumi, pabalsti, palīdzība natūrā u.c.) strādājošajiem un viņu ģimenes locekļiem, kā arī pensionāriem uz attiecīgo uzņēmumu fondu līdzekļiem.

Darbaspēka sociālās funkcijas ir:

1. cilvēku materiālo un kultūras dzīves apstākļu uzlabošana;

2. attīstība sociālā struktūra komanda;

3. attiecību uzlabošana komandā;

4. sociālā nodrošinājuma, veselības aprūpes uzlabošana;

5. palīdzības organizēšana ģimenes dzīvē un atpūtas pasākumos;

6. sociālā taisnīguma principa ievērošana.

Atsevišķas funkcijas veic dažādas labdarības organizācijas un iedzīvotāju sociālās palīdzības fondi:

a) sociālā un medicīniskā palīdzība vientuļiem, veciem un vājiem cilvēkiem;

b) invalīdu sociālā rehabilitācija;

c) juridiskā palīdzība sociāli trūcīgām iedzīvotāju kategorijām u.c. Sociālā enciklopēdija / Red. skaitīt A.P. Gorkins, G.N. Karelova, E.D., Katuļskis un citi - M: Bolyi. Ross. Enz-ya, 2000. lpp. 255.

Sociālā un sociālās apdrošināšanas sistēma Krievijas Federācijā

IN mūsdienu apstākļos sociālā aizsardzība kļūst vissvarīgākā funkcija sabiedrību, visas tās valdības struktūras un sociālās institūcijas. Ir arī sociālās aizsardzības formas un privātās - pensijas, veselības apdrošināšana, sociālie pakalpojumi. Tas liecina, ka mūsu valstī veidojas daudzstrukturēta sistēma. organizatoriskā struktūra sociālās aizsardzības sistēmas.

Iedzīvotāju sociālās aizsardzības vadošās formas šobrīd ir pensiju nodrošināšana, sociālo pabalstu nodrošināšana, pabalsti īpaši trūcīgām iedzīvotāju kategorijām, valsts sociālā apdrošināšana un sociālie pakalpojumi. Apskatīsim tos tuvāk.

Pensiju nodrošinājums ir valsts regulārs naudas maksājums, pensija, kas tiek izmaksāta noteiktā kārtībā noteiktām personu kategorijām no plkst. sociālie fondi un citiem šiem nolūkiem paredzētiem avotiem.

Pensijas tiek izmaksātas, sasniedzot noteiktu vecumu, iestājoties invaliditātei, iestājoties apgādnieka nāvei, vai ilgstoši veicot noteiktu profesionālo darbību - darba stāžu.

Galvenie pensiju veidi ir darba un sociālās. Darba pensijās ietilpst vecuma pensija, invaliditātes pensija, apgādnieka zaudējuma pensija, izdienas pensija. Ja pilsoņiem kādu iemeslu dēļ nav tiesību uz rūdas pensiju, viņiem tiek noteikta sociālā pensija.

Tiesības uz pensiju vispārīgi ir sievietēm, sasniedzot 55 gadu vecumu ar kopējo darba stāžu vismaz 20 gadi, bet vīriešiem, sasniedzot 60 gadu vecumu, ar kopējo darba stāžu vismaz 25 gadi.

Pensiju izmaksu finansē Krievijas Federācijas Pensiju fonds no darba devēju un pilsoņu apdrošināšanas iemaksām, kā arī no Krievijas federālā budžeta. Visas pensijas tiek indeksētas noteiktā kārtībā saistībā ar dzīves dārdzības pieaugumu. Palielinot minimālās pensijas apmērus, visas pensijas palielinās proporcionāli to minimālo apmēru pieaugumam. Iedzīvotāju sociālā aizsardzība: organizatoriskā un administratīvā darba pieredze / Red. V.V. Kukušina. - Ed. 4., pārskatīts un papildu - Maskava: ICC “Mart”, Rostova pie Donas: Izdevniecības centrs “Mart”, 2004.- lpp. 371.

Vēl viens iedzīvotāju sociālās aizsardzības veids ir sociālo pabalstu un pabalstu nodrošināšana īpaši trūcīgām pilsoņu kategorijām.

Mūsdienu apstākļos sociālo maksājumu un pabalstu skaits pārsniedz 1000, tie tiek noteikti vairāk nekā 200 pilsoņu kategorijām, uz tiem piesakoties gandrīz 10 miljoni cilvēku. Izmantojot sociālie pabalsti un pabalstus, tiek nodrošināta iedzīvotāju sociālo garantiju īstenošana, pilnvērtīgāk tiek ņemtas vērā individuālās situācijas un tādu apstākļu kā nabadzība, bāreņi, neaizsargāta mātes stāvoklis, bezdarbs, ilgstoša slimība utt.

Valsts obligātā sociālā apdrošināšana ir sociālā riska kompensācijas līdzeklis un sociālās pārdales līdzeklis, ievērojot sociālā taisnīguma principu. Šis ir viens no valsts materiālā atbalsta veidiem iedzīvotājiem invaliditātes gadījumā slimības dēļ un citos likumā paredzētajos gadījumos.

Valsts sociālā apdrošināšana tiek veikta, izmantojot īpašus fondus, kas veidojas no īpašām darba devēju un darbinieku iemaksām, kā arī subsīdijām no federālā budžeta darbinieku un viņu ģimenes locekļu materiālajam atbalstam.

Valsts sociālās apdrošināšanas nodrošinājums ir sadalīts skaidras naudas maksājumos, materiālajos pabalstos un pakalpojumos. Mūsdienu apstākļos ir kļuvusi acīmredzama nepieciešamība reformēt visu valsts sociālās apdrošināšanas sistēmu, pilnīgāk izmantot dažādās pasaules valstīs pārbaudītus principus: garantēta palīdzība apdrošinātajiem un nosacījumu un normu obligātais raksturs; maksājums; solidaritāte; finansēšanas automatizācija, pamatojoties uz apdrošināšanas prēmiju uzkrāšanu; līdzekļu un to atmaksas stingri mērķtiecīgums; apdrošināšanas platības noteikšana apvienojumā ar dažādu apdrošināšanas veidu nošķiršanu utt. Sociālās apdrošināšanas uzlabošana ietver:

Valsts sociālo ārpusbudžeta fondu atbrīvošana no tiem neparastiem maksājumiem, apdrošināšanas maksājumu nodalīšana no nodokļiem;

Diferencētu apdrošināšanas iemaksu apmēru ieviešana valsts sociālajai apdrošināšanai atkarībā no bīstamības pakāpes, kaitīguma, darba smaguma pakāpes un darba apstākļu stāvokļa;

Stiprināsim iedzīvotāju personīgo līdzdalību sociālās apdrošināšanas sistēmas finansēšanā un vadībā;

Brīvprātīgo sociālās apdrošināšanas formu attīstība uz iedzīvotāju un uzņēmumu ienākumu rēķina.

Tas ļaus sociālo apdrošināšanu pārvērst par svarīgu uzticamu sociālās aizsardzības sistēmas sastāvdaļu.

Sociālie dienesti ir plašs diapazons sociālekonomiskais, medicīniski sociālais, psiholoģiski pedagoģiskais, sociāli juridiskais, sociālais-mājsaimniecības un citi sociālie pakalpojumi un materiālā palīdzība, adaptācija un rehabilitācija sarežģītās dzīves situācijās nonākušajiem iedzīvotājiem. Holostova E.I. Sociālais darbs: Mācību grāmata. pabalstu. - 2. izd. - M.: Izdevniecību un tirdzniecības korporācija "Dashkov and Co", 2005. lpp. 375.

Iedzīvotāju sociālā aizsardzība- tas ir viens no svarīgākajiem valsts sociālās politikas virzieniem, kas ir visu sabiedrības locekļu sociāli nepieciešamā finansiālā un sociālā statusa izveidošana un uzturēšana.

Dažkārt sociālā aizsardzība tiek interpretēta šaurāk: kā noteikta ienākumu līmeņa nodrošināšana tiem iedzīvotāju segmentiem, kuri kaut kādu iemeslu dēļ nevar nodrošināt savu eksistenci: bezdarbniekiem, invalīdiem, slimajiem, bāreņiem, veciem cilvēkiem, vientuļajām mātēm. , daudzbērnu ģimenes.

Sociālās aizsardzības sistēma ir likumdošanas aktu, pasākumu, kā arī organizāciju kopums, kas nodrošina iedzīvotāju sociālās aizsardzības pasākumu īstenošanu un atbalstu sociāli mazaizsargātajiem iedzīvotāju segmentiem.

Tajā ietilpst:

1. Sociālā drošība- radās Krievijā divdesmitā gadsimta 20. gados. un nozīmēja valsts materiālā atbalsta un pakalpojumu sistēmas izveidi veciem un invalīdiem, kā arī ģimenēm ar bērniem uz tā saukto sabiedriskā patēriņa fondu rēķina. Šī kategorija būtībā ir identiska sociālās aizsardzības kategorijai, bet pēdējā attiecas uz tirgus ekonomiku.

Papildus pensijām (vecuma, invaliditātes u.c.) sociālajā apdrošināšanā tika iekļauti pabalsti pārejošas invaliditātes un bērna piedzimšanas gadījumā, bērna līdz viena gada vecumam kopšana, palīdzība ģimenēm bērnu uzturēšanā un audzināšanā (bezmaksas vai ar atvieglotiem noteikumiem). , bērnudārzi, bērnudārzi, internātskolas, pionieru nometnes utt.), ģimenes pabalsti, invalīdu uzturēšana īpašās organizācijās (pansionātos utt.), bezmaksas vai preferenciāla protezēšana, pārvietošanās līdzekļu nodrošināšana invalīdiem, profesionālā apmācība invalīdiem, dažādi pabalsti invalīdu ģimenēm. Pārejot uz tirgu, sociālā nodrošinājuma sistēma lielākoties pārstāja pildīt savas funkcijas, bet daži tās elementi kļuva par daļu no mūsdienu iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmas.

2. Sociālās garantijas- sociālo pabalstu un pakalpojumu sniegšana iedzīvotājiem, neņemot vērā darbaspēka ieguldījumu un līdzekļu pārbaudi, pamatojoties uz šo pabalstu sadales principu atbilstoši pieejamo publisko resursu vajadzībām. Mūsu valstī sociālās garantijas ietver:

garantēta bezmaksas medicīniskā aprūpe;

pieejamība un bezmaksas izglītība;

minimālā alga;

minimālā pensija, stipendija;

sociālās pensijas (bērni invalīdi kopš bērnības; bērni invalīdi; invalīdi bez darba pieredzes; bērni, kuri zaudējuši vienu vai abus vecākus; personas, kas vecākas par 65 (vīriešiem) un 60 (sievietēm) bez darba pieredzes;

pabalsti bērna piedzimšanas brīdī, par bērna kopšanas laiku līdz 1,5 gadu vecuma sasniegšanai, līdz 16 gadiem;

rituāls labums apbedīšanai un daži citi.

Kopš 2002.gada 1.janvāra palielināts ar bērna piedzimšanu saistīto pabalstu apmērs. Tādējādi vienreizējā pabalsta par bērna piedzimšanu apmērs pieauga no 1,5 tūkstošiem rubļu līdz 4,5 tūkstošiem rubļu un 2006. gadā - līdz 8000 rubļu, ikmēneša pabalsts par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz bērna viena gada vecuma sasniegšanai. pusotru gadu no 200 līdz 500 rubļiem, bet 2006. gadā - līdz 700 rubļiem. Šis pabalsts nodrošināja 25% no darbspējīgas personas iztikas minimuma. Mēneša pabalsts bērnam līdz 16 gadu vecumam nav pārskatīts un ir 70 rubļi. Tā attiecība pret bērna iztikas minimumu 2004.gadā bija 3,0%. Maskavā un dažos citos reģionos šis pabalsts 2006. gadā palielinājās līdz 150 rubļiem.

Sociālo garantiju veids ir sociālie pabalsti. Tie ir valsts garantiju sistēma noteiktām iedzīvotāju grupām (invalīdiem, kara veterāniem, darba veterāniem utt.). 2005. gadā pabalsti natūrā šīm iedzīvotāju kategorijām tika aizstāti ar naudas kompensāciju. Kopš 2005. gada 1. janvāra preferenciālajai pilsoņu kategorijai ir tiesības izmantot sociālo paketi un tiesības saņemt ikmēneša skaidras naudas maksājumus. Sociālās paketes izmaksas ir noteiktas 450 rubļu apmērā. Tas ietver braucienus ar piepilsētas transportu, bezmaksas medicīnu, sanatorijas ārstēšanu un ceļojumu uz sanatorijas ārstniecības vietu. Likums paredz, ka no 2006.gada janvāra pabalsta saņēmēji varēs izvēlēties starp sociālo paketi un atbilstošas ​​naudas summas saņemšanu.

No 2006. gada 1. janvāra ikmēneša naudas maksājumi saskaņā ar likumu tika noteikti šādās summās: Lielā Tēvijas kara invalīdiem - 2000 rubļu; Otrā pasaules kara dalībnieki - 1500 rubļu; kaujas veterāni un vairākas citas saņēmēju kategorijas - 1100 rubļu.

Personas, kas Otrā pasaules kara laikā strādāja pretgaisa aizsardzības objektos, aizsardzības būvju, jūras spēku bāzu, lidlauku un citu militāro objektu celtniecībā, mirušo vai mirušo kara veterānu ģimenes locekļiem, Otrā pasaules kara dalībniekiem un kaujas veterāniem saņems 600 rubļu mēnesī. .

Invalīdiem ar trešo darba aktivitātes ierobežojuma pakāpi maksā 1400 rubļu mēnesī; otrā pakāpe - 1000 rubļu; pirmā pakāpe - 800 rubļi; Bērniem ar invaliditāti maksās 1000 rubļu. Invalīdi, kuriem nav noteikta darba ierobežojuma pakāpe, izņemot bērnus invalīdus, saņem 500 rubļu mēnesī.

Sociālā apdrošināšana- ekonomiski aktīvo iedzīvotāju aizsardzība pret sociālajiem riskiem, pamatojoties uz kolektīvo solidaritāti zaudējumu atlīdzināšanā. Galvenie sociālie riski, kas saistīti ar darbspēju, darba un attiecīgi ienākumu zudumu, ir slimība, vecums, bezdarbs, mātes stāvoklis, nelaimes gadījums, traumas darbā, arodslimība, apgādnieka nāve. Sociālās apdrošināšanas sistēma tiek finansēta no īpašiem ārpusbudžeta līdzekļiem, kas veidojas no darba devēju un darba ņēmēju iemaksām, kā arī valsts subsīdijām. Ir divas sociālās apdrošināšanas formas - obligātā (ar valsts atbalstu no tās līdzekļiem) un brīvprātīgā (ja valsts palīdzības nav). Atbalsts iedzīvotājiem tiek sniegts galvenokārt ar skaidras naudas maksājumiem (pensijas un pabalsti slimības, vecuma, bezdarba, apgādnieka zaudējuma gadījumā u.c.), kā arī finansējot veselības aprūpes organizāciju pakalpojumus, profesionālo apmācību u.c., kas saistīti ar darbspēju atjaunošana.

Sociālais atbalsts(palīdzība) tiek sniegta sociāli mazaizsargātām iedzīvotāju grupām, kuras tādu vai citu iemeslu dēļ nespēj nodrošināt sev ienākumus. Palīdzība tiek sniegta gan skaidrā naudā, gan natūrā (brīvāpusdienas, apģērbs) un tiek finansēta no vispārējiem nodokļu ieņēmumiem. Sociālā palīdzība parasti tiek pārbaudīta ar iztikas līdzekļiem. Palīdzība tiek sniegta tiem cilvēkiem, kuru ienākumi ir zem minimālā dzīves līmeņa, un tas ir būtisks nabadzības apkarošanas politikas elements, nodrošinot minimālos garantētos ienākumus, kā tiesību uz dzīvību realizāciju.

Sociālais atbalsts neaprobežojas tikai ar finansiālu palīdzību. Tas ietver arī pasākumus palīdzības un pakalpojumu veidā, ko indivīdiem vai iedzīvotāju grupām sniedz sociālie dienesti, lai pārvarētu dzīves grūtības, saglabātu sociālo statusu un pielāgotos sabiedrībai.

Sociālo dienestu darbība sociālā atbalsta nodrošināšanai, sociālo pakalpojumu sniegšanai, medicīnisko, pedagoģisko, juridisko pakalpojumu un materiālās palīdzības sniegšanai, iedzīvotāju sociālajai adaptācijai un rehabilitācijai sarežģītās dzīves situācijās ir izveidojusies par atsevišķu sociālās sfēras nozari - sociālie pakalpojumi.

Sociālo pakalpojumu iestāžu sistēma Krievijā attīstās ļoti strauji. Laika posmā no 1998. līdz 2004. gadam kopējais sociālo pakalpojumu iestāžu skaits palielinājās par trešdaļu. Vienlaikus veco ļaužu un invalīdu iestāžu skaits salīdzinājumā ar 1985.gadu ir pieaudzis vairāk nekā pusotru reizi, bet salīdzinājumā ar 1998.gadu – par 18%. Sociālās palīdzības centru skaits ģimenēm un bērniem 1998.-2004. pieauga 2 reizes, sociālās rehabilitācijas centri - 2,5 reizes. Ir 25 rehabilitācijas centri jauniešiem invalīdiem un 17 gerontoloģijas centri. Parādījušās jauna veida sociālā dienesta iestādes: krīzes centri sievietēm, pagaidām vienīgais krīzes centrs vīriešiem, krīzes nodaļas meitenēm.

Darbu, kura mērķis ir palīdzēt, atbalstīt un aizsargāt cilvēkiem un jo īpaši sociāli vājākos sabiedrības slāņus, sauc par sociālo darbu.

Sociālā darba objekts ir cilvēki, kuriem nepieciešama palīdzība no malas: veci cilvēki, pensionāri, invalīdi, smagi slimi cilvēki, bērni; cilvēki, kas nonākuši sarežģītās dzīves situācijās: bezdarbnieki, narkomāni, sliktā sabiedrībā nonākuši pusaudži, nepilnās ģimenes, notiesātie un sodu izcietušie, bēgļi un pārvietotās personas u.c.

Sociālā darba priekšmeti- tās organizācijas un cilvēki, kas veic šo darbu. Tā ir valsts kopumā, kas īsteno sociālo politiku ar valsts sociālās aizsardzības iestāžu starpniecību. Tās ir sabiedriskās organizācijas: Krievijas Sociālo dienestu asociācija, Sociālo pedagogu un sociālo darbinieku asociācija uc Tās ir labdarības organizācijas un palīdzības biedrības, piemēram, Sarkanais Krusts un Sarkanais Pusmēness.

Sociālā darba galvenie subjekti ir cilvēki, kas ar to nodarbojas profesionāli vai brīvprātīgi. Visā pasaulē ir aptuveni pusmiljons profesionālu sociālo darbinieku (tas ir, cilvēki ar atbilstošu izglītību un diplomiem) (vairāki desmiti tūkstoši Krievijā). Lielāko daļu sociālā darba veic neprofesionāļi vai nu apstākļu dēļ, vai pārliecības un pienākuma apziņas dēļ.

Sabiedrība ir ieinteresēta palielināt sociālā darba efektivitāte. Tomēr to ir diezgan grūti definēt un izmērīt. Efektivitāte tiek saprasta kā darbības rezultātu attiecība pret izmaksām, kas nepieciešamas šī rezultāta sasniegšanai. Efektivitāte sociālajā sfērā ir sarežģīta kategorija, kas sastāv no sociālās aktivitātes mērķiem, rezultātiem, izmaksām un nosacījumiem. Rezultāts ir jebkuras darbības gala rezultāts saistībā ar tās mērķi. Tas var būt pozitīvs vai negatīvs. Sociālajā darbā rezultāts ir tā objektu, sociālo pakalpojumu klientu vajadzību apmierināšana un uz tā pamata vispārējs sociālās situācijas uzlabojums sabiedrībā. Sociālā darba efektivitātes kritēriji makrolīmenī var būt ģimenes (personas) materiālā stāvokļa, dzīves ilguma, saslimstības līmeņa un struktūras, bezpajumtniecības, narkomānijas, noziedzības u.c.

Ar efektivitātes kritēriju cieši saistīta problēma par sociālās palīdzības ierobežojumiem iedzīvotājiem. Tāpat kā ienākumu politikas īstenošanā, jārēķinās ar masveida sociālā atbalsta iespējamām negatīvajām sekām: atkarības rašanos, pasivitāti, nevēlēšanos pieņemt lēmumus un risināt savas problēmas. Sociālajā sfērā var rasties negatīvas parādības (piemēram, aktīva vientuļo māšu atbalstīšana var izraisīt laulību un galu galā arī dzimstības samazināšanos).