442 Federālais likums par sociālajiem pakalpojumiem. Krievijas Federācijas tiesiskais regulējums

2. Sociālie pakalpojumi formā sociālais dienests mājās un daļēji stacionārā veidā sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez maksas, ja pieteikuma iesniegšanas dienā sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju, kas aprēķināti saskaņā ar Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem, ir zemāka par maksimālo vērtību vai vienāda ar maksimālo ienākumu uz vienu iedzīvotāju par bezmaksas sociālo pakalpojumu sniegšanu, ko nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību akti.

3. Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvajos aktos var paredzēt citas pilsoņu kategorijas, kurām sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez maksas.

4. Kārtību, kādā nosaka vidējo ienākumu uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas šī federālā likuma izpratnē, nosaka Krievijas Federācijas valdība.

5. Maksimālo ienākumu uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas lielumu nosaka Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumi, un tas nevar būt mazāks par pusotru vērtību. iztikas minimums izveidots Krievijas Federācijas veidojošā vienībā galvenajām iedzīvotāju sociāli demogrāfiskajām grupām.

Tiesu prakse saskaņā ar 2013. gada 28. decembra federālā likuma Nr. 442-FZ 31. pantu

2018.gada 18.jūlija lēmums Nr.2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 lietā Nr.2-2231/2018

Tā nodrošinājums saskaņā ar šo federālo likumu nevar būt lielāks par 2014. gada 31. decembrī noteikto samaksas apmēru par attiecīgo sociālo pakalpojumu sniegšanu šīm personām, un attiecīgo sociālo pakalpojumu sniegšanas nosacījumi nevar tikt pasliktināti, salīdzinot ar 2014. gada 31. decembri. nosacījumi, kas noteikti uz 2014. gada 31. decembri. 19. pants...

2018.gada 11.jūlija lēmums Nr.2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 lietā Nr.2-1568/2018

Toljati centrālā rajona tiesa (Samāras apgabals) - civilā un administratīvā tiesa

Sociālos pakalpojumus to saņēmējiem sniedz sociālo pakalpojumu veidā mājās vai daļēji stacionārā veidā, vai stacionārā veidā. Saskaņā ar Art. 1. daļu. 31. 2013. gada 28. decembra Federālā likuma Nr. 442-FZ sociālie pakalpojumi sociālo pakalpojumu veidā mājās, daļēji stacionāros un stacionāros sociālo pakalpojumu formās tiek sniegti bez maksas: 1) ...

2018.gada 19.jūnija lēmums Nr.2-1061/2018 2-1061/2018 ~ M-438/2018 M-438/2018 lietā Nr.2-1061/2018

Brjanskas Bečitskas rajona tiesa ( Brjanskas apgabals) - civilā un administratīvā

Brjanskas veco ļaužu un invalīdu pansionāts,” iepriekš nodibinātās tiesiskās attiecības par sociālo pakalpojumu sniegšanu atbildētājai ar prasītāju izbeidzās, jo līgums par sociālo pakalpojumu sniegšanu zaudēja spēku31. 12.2017. Turklāt, uzturoties internātskolā, apsūdzētais sistemātiski pārkāpa noteikumus iekšējie noteikumi, bija rupjš un apvainoja darbiniekus un iedzīvotājus. Pamatojoties uz 309., 310., ...

2018.gada 5.jūnija lēmums Nr.2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 lietā Nr.2-664/2018

2018.gada 30.maija lēmums Nr.2-1381/2018 2-1381/2018 ~ M-1085/2018 M-1085/2018 lietā Nr.2-1381/2018

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

2018.gada 30.maija lēmums Nr.2-687/2018 2-687/2018 ~ M-624/2018 M-624/2018 lietā Nr.2-687/2018

Ļeņingradas rajona tiesa ( Krasnodaras apgabals) - civilā un administratīvā

To apmērs tiek aprēķināts, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem un nevar pārsniegt septiņdesmit piecus procentus no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju. 4. daļā art. 2013. gada 28. decembra likuma Nr. 442-FZ 31. pants nosaka, ka kārtību, kādā nosaka vidējo ienākumu uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas, nosaka Krievijas Federācijas valdība. Saskaņā ar noteikumiem...

2018.gada 29.maija lēmums Nr.2-1359/2018 2-1359/2018 ~ M-1072/2018 M-1072/2018 lietā Nr.2-1359/2018

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

2018.gada 29.maija lēmums Nr.2-1360/2018 2-1360/2018 ~ M-1073/2018 M-1073/2018 lietā Nr.2-1360/2018

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

Stacionārā veidā sociālie pakalpojumi tiek sniegti to saņēmējiem par maksu vai daļēju samaksu, izņemot Federālā likuma Nr. 442-FZ 31. panta 1. un 3. punktā minētos sociālo pakalpojumu saņēmējus, proti: 1) nepilngadīgos. bērni; 2) tā rezultātā cietušās personas ārkārtas situācijas, bruņoti starpetniskie (starpetniskie) konflikti. Mēneša maksa par sociālo pakalpojumu sniegšanu...

2018.gada 29.maija lēmums Nr.2-1402/2018 2-1402/2018 ~ M-1080/2018 M-1080/2018 lietā Nr.2-1402/2018

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

Tā nodrošinājums saskaņā ar šo federālo likumu nevar būt lielāks par 2014. gada 31. decembrī noteikto samaksas apmēru par attiecīgo sociālo pakalpojumu sniegšanu šīm personām, un attiecīgo sociālo pakalpojumu sniegšanas nosacījumi nevar tikt pasliktināti, salīdzinot ar 2014. gada 31. decembri. nosacījumi, kas noteikti uz 2014. gada 31. decembri. Saskaņā ar...

2018.gada 29.maija lēmums Nr.2-1354/2018 2-1354/2018 ~ M-1083/2018 M-1083/2018 lietā Nr.2-1354/2018

Omskas Ļeņina rajona tiesa (Omskas apgabals) - civilā un administratīvā

Stacionārā veidā sociālie pakalpojumi tiek sniegti to saņēmējiem par maksu vai daļēju samaksu, izņemot Federālā likuma Nr. 442-FZ 31. panta 1. un 3. punktā minētos sociālo pakalpojumu saņēmējus, proti: 1) nepilngadīgos. bērni; 2) personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas un bruņoti starpetniskie konflikti. Mēneša maksa par sociālo pakalpojumu sniegšanu...

Nākamajā gadā nopietnas pārmaiņas piedzīvos sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem. 1.janvārī stājās spēkā 2013.gada 28.decembra Federālais likums Nr.442-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem”, kas ievieš būtiskas izmaiņas sociālo pakalpojumu sniegšanas sistēmā un kārtībā. Dažus jaunā likuma aspektus šodien komentē Samaras reģiona sociāli demogrāfiskās un ģimenes politikas ministrs Marina Jurjevna Antimonova:

- Pirmkārt, par vissvarīgāko: saskaņā ar federālo likumu sociālo pakalpojumu sniedzēju saraksts tiek paplašināts. Kopā ar valdības aģentūras sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem sniegs nevalstiskie pakalpojumu sniedzēji - komerciālie un bezpeļņas organizācijas, individuālie uzņēmēji.

Sociālo pakalpojumu iestādes saskaņā ar jauno likumdošanu kļūst par sociālo pakalpojumu sniedzējiem un zaudē pilnvaras atzīt iedzīvotājus, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi. Tagad pilnvarotā institūcija (Komisija pilsoņu atpazīšanai, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi) atzīs iedzīvotājus par sociāliem pakalpojumiem.

Sociālo pakalpojumu jomā uzsvars tiek likts uz profilaksi un individuālu pieeju. Jauns elements sociālo pakalpojumu sistēmā ir “sociālais atbalsts”, kura būtība ir sniegt palīdzību iedzīvotājiem caur starpresoru mijiedarbība saņemšanā dažādi veidi pakalpojumi: juridiskā, medicīniskā, psiholoģiskā, pedagoģiskā, kā arī sociālā palīdzība, kas nav saistīta ar sociālajiem pakalpojumiem.
Ir noteikti pamati, lai pilsoņiem atzītu sociālo pakalpojumu vajadzību. Tā ir apstākļu esamība, kas pasliktina vai var pasliktināt cilvēka dzīves apstākļus.

Saskaņā ar likumu maksa par sociālo pakalpojumu sniegšanu daļēji stacionāros apstākļos un mājās ir balstīta uz mērķtiecīgu pieeju to saņēmējiem un ir atkarīga no viņu vidējo ienākumu līmeņa uz vienu iedzīvotāju. Tagad sociālos pakalpojumus bez maksas saņems pilsoņi, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju nepārsniegs pusotru iztikas minimumu. Likums arī nosaka izmēra ierobežojums maksājumi par sociālajiem pakalpojumiem.

Paredzēts izveidot informācijas resursi sociālo pakalpojumu jomā - sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrs un sociālo pakalpojumu saņēmēju reģistrs.

1 jautājums: Kam saskaņā ar jauno likumu pienākas sociālie pakalpojumi?

Atbilde: Tiesības uz sociālajiem pakalpojumiem ir pilsoņiem, kuri atzīti par nepieciešamiem sociāliem pakalpojumiem no Krievijas Federācijas pilsoņu, ārvalstu pilsoņu un bezvalstnieku, kas pastāvīgi dzīvo Krievijas Federācijas teritorijā, bēgļiem. Tie ir veci cilvēki, invalīdi, bērni ar invaliditāti veselība, tai skaitā bērni invalīdi, bērni un ģimenes sarežģītās dzīves situācijās, pilsoņi bez konkrēta vieta dzīvesvieta.

2. Jautājums: kas sniegs sociālos pakalpojumus pēc Federālā likuma Nr. 442-FZ stāšanās spēkā?

Atbilde: Papildus publiskajam sektoram sociālo pakalpojumu jomā tiks iesaistītas nevalstiskās organizācijas (komerciālās vai bezpeļņas organizācijas), kā arī individuālie komersanti, kas sniedz sociālos pakalpojumus, kas iekļauti sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā.

3. Jautājums: kurš uztur sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistru?

Atbilde: Piegādātāju reģistru veido un uztur Samaras reģiona Sociāli demogrāfiskās un ģimenes politikas ministrija.

4. Jautājums: Kur es varu saņemt sociālos pakalpojumus?

Atbilde: Jautājuma par sociālo pakalpojumu sniegšanu izskatīšanai var pieteikties iedzīvotāju, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi, atzīšanas komisijai, kas tiks izveidota katrā. pašvaldības veidošana, Samaras reģiona Sociāli demogrāfiskās un ģimenes politikas ministrijai, kā arī tieši sociālo pakalpojumu sniedzējam.

5. Jautājums: kur iedzīvotājs var uzzināt informāciju par organizācijām, kas sniedz sociālos pakalpojumus?

Atbilde: Informācija par sociālo pakalpojumu sniedzējiem (atrašanās vieta, Kontaktinformācija, informācija par sociālo pakalpojumu veidiem, sniegto sociālo pakalpojumu veidiem, kā arī maksas apmēriem utt.) atradīsies Samāras reģiona Sociāli demogrāfiskās un ģimenes politikas ministrijas oficiālajā tīmekļa vietnē, tīmekļa vietnēs. un sociālo pakalpojumu sniedzēju informācijas stendi.

6. Jautājums: kas var pieteikties sociālajiem pakalpojumiem?

Atbilde: Sociālo pakalpojumu sniegšanai pilsonis vai viņa likumiskais pārstāvis var pieteikties pats vai pēc viņa pieprasījuma citi pilsoņi, valdības struktūras, pašvaldības, sabiedriskās asociācijas.

7. Jautājums: kādā gadījumā var atteikt sociālo pakalpojumu sniegšanu?

Atbilde: Lēmums par atteikumu no sociālajiem pakalpojumiem ir iespējams, ja pilsonis (vai sociālo pakalpojumu saņēmējs) medicīniskās kontrindikācijas, ko apstiprina atbilstošs medicīnas organizācijas slēdziens.

8. Jautājums: kādā gadījumā pilsonis tiek atzīts par sociālu pakalpojumu vajadzīgu?

Atbilde: Pilsonis tiek atzīts par nepieciešamu sociālo pakalpojumu, ja viņam ir apstākļi, kas pasliktina vai var pasliktināt viņa dzīves apstākļus. Pie šādiem apstākļiem pieder, piemēram: pilnīga vai daļēja pašaprūpes spējas zaudēšana; invalīda un invalīdu (tai skaitā bērna invalīda) klātbūtne ģimenē, kuriem nepieciešama pastāvīga ārēja aprūpe; tāda bērna vai bērnu klātbūtne, kuriem ir sociālās adaptācijas grūtības; konflikta klātbūtne ģimenē, kā arī vardarbība ģimenē; konkrētas dzīvesvietas trūkums; darba un iztikas līdzekļu trūkums.

9. Jautājums: kam ir tiesības uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem?

Atbilde: Saskaņā ar federālie tiesību akti Tiesības uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem ir noteiktas šādas pilsoņu kategorijas: nepilngadīgi bērni, personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas, bruņoti starptautiski (starpnacionāli) konflikti, kā arī personas, kurām pieteikuma iesniegšanas dienā ir vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju. mazāks par noteiktā limita lielumu vai vienāds ar to. Samaras reģionā šī summa pusotru reizi pārsniedz iztikas minimumu. Piemēram: šodien pensionāru dzīves dārdzība ir vienāda ar 6082 rubļiem, attiecīgi pusotra summa būs 9123 rubļi (6082 × 1,5), tātad Samaras reģiona vecāka gadagājuma pilsoņi un invalīdi, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju būs vienāds vai mazāks par 9123 rubļiem, saņems sociālo pabalstu pakalpojumus mājās un daļēji stacionārā veidā ir bez maksas. Reģions paredz arī papildu pilsoņu kategorijas, kas ietver: personas, kas pirmo reizi atzītas par invalīdiem ieteikumu robežās. individuāla programma invalīdu rehabilitācija organizācijās, kas sniedz rehabilitācijas pakalpojumus; personas bez noteiktas dzīvesvietas un nodarbošanās daļēji stacionārajos un stacionārajos sociālo pakalpojumu veidos; sievietes ar bērniem, grūtnieces un pieaugušie pilsoņi no bāreņiem, bez vecāku gādības palikušiem bērniem, kuri nonākuši sarežģītās dzīves situācijās, sociālajās viesnīcās vai sociālo pakalpojumu nodaļās stacionārā.

10. Jautājums: vai būs izmaiņas samaksā par sociālo pakalpojumu sniegšanu?

Atbilde: No 2015. gada 1. janvāra tika apstiprināti sociālo pakalpojumu sniegšanas mēneša maksas limiti. Par pakalpojumu sniegšanu mājās un daļēji stacionārā veidā maksa būs ne vairāk kā 50% no starpības starp saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju un robežvērtība vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas (pusotras reizes lielāks par iztikas minimumu). Stacionārajā formā maksājumu limits ir ne vairāk kā 75% no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju.

Piemēram, sociālo pakalpojumu saņēmēja mājās vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju uz 2015. gada 1. janvāri ir 10 123 rubļi, pašreizējais iztikas minimums ir 6 082 rubļi, saņēmēja maksimālie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir 9 123 rubļi. (6082 × 1,5). 10123-9123 = 1000 rubļu. atšķirība. 50% no starpības – 500 rubļi. Tas nozīmē, ka sociālo pakalpojumu saņēmējs var saņemt pakalpojumus vairāk nekā 500 rubļu vērtībā, bet par to jāmaksā tikai 500 rubļu.

Nesen stājās spēkā jauns likums par sociālajiem pakalpojumiem iedzīvotājiem. Mēs par to jau esam runājuši (to varat izlasīt šeit: http://goo.gl/cZw7KI). Bet sīkāk saprast - kas tas par likumu, kas tur jauns un kā tagad dzīvot šī normatīvā akta ietvaros? – bez kvalificētu juristu palīdzības tas nav tik vienkārši. Pavisam nesen informācijas un tiesību portāla Garant speciālisti sagatavoja likuma analīzi. Mēs esam priecīgi dalīties ar šo ārkārtīgi noderīgo informāciju.

“2010. gada 25. oktobrī, uzstājoties Valsts padomes Prezidija sēdē plkst. sociālā politika Attiecībā uz gados vecākiem pilsoņiem Dmitrijs Medvedevs, kurš tajā laikā ieņēma prezidenta amatu, uzņēmās iniciatīvu sagatavot jaunu likumu par sociālajiem pakalpojumiem. "Viens no šodienas Valsts padomes Prezidija uzdevumiem ir apkopot un izplatīt to, ko sauc par labāko reģionālo praksi. Turklāt tas [jaunais likums – Red.] var attiekties ne tikai uz gados vecākiem cilvēkiem, bet arī uz visiem mūsu valsts iedzīvotājiem. valsts,” toreiz sacīja politiķis.
Un šāds likums tika pieņemts, un 2015. gada 1. janvārī tas stājās spēkā (2013. gada 28. decembra federālais likums Nr. 442-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” (turpmāk tekstā – Jauns likums). Turklāt ir zaudējuši spēku daži tiesību akti, kas iepriekš regulēja sociālos pakalpojumus pilsoņiem. Jo īpaši 1995. gada 10. decembra federālais likums Nr. 195-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem iedzīvotājiem Krievijas Federācija” (turpmāk tekstā — vecais likums) un 1995. gada 2. augusta federālais likums Nr. 122-FZ "Par sociālajiem pakalpojumiem veciem pilsoņiem un invalīdiem".
Apdomāsim, kādas izmaiņas iedzīvotājiem jāpatur prātā saistībā ar jaunā likuma stāšanos spēkā.

1. Ieviests jēdziens “sociālo pakalpojumu saņēmējs”.
1.janvārī no likumdošanas pazuda termins “sociālā pakalpojuma klients”, tā vietā tika ieviests jēdziens “sociālo pakalpojumu saņēmējs”. Pilsonis var tikt atzīts par sociālo pakalpojumu saņēmēju, ja viņam ir nepieciešami sociālie pakalpojumi un viņam tiek sniegti sociālie pakalpojumi.
Pilsonis tiek atzīts par nepieciešamu sociālo pakalpojumu, ja pastāv vismaz viens no šādiem apstākļiem:
- pilnīgs vai daļējs spēju pašapkalpošanās, patstāvīgas kustības vai dzīves pamatvajadzību nodrošināšanas zaudējums slimības, traumas, vecuma vai invaliditātes dēļ;
- invalīda vai invalīdu klātbūtne ģimenē, kam nepieciešama pastāvīga ārēja aprūpe;
- bērna vai bērnu, kuriem ir sociālās adaptācijas grūtības, klātbūtne;
- nespēja nodrošināt aprūpi invalīdam, bērnam, bērniem, kā arī viņu aprūpes trūkums;
- vardarbība ģimenē vai ģimenes iekšējais konflikts, tostarp ar personām, kuras lieto narkotikas vai alkohola atkarība kuri ir atkarīgi no azartspēlēm, personas vai slimnieki garīgi traucējumi;
- konkrētas dzīvesvietas trūkums;
- darba un iztikas līdzekļu trūkums;
- citu apstākļu esamība, kas reģionālā līmenī tiek atzīti par pasliktinošiem vai var pasliktināt pilsoņu dzīves apstākļus.
Tagad informācija par sociālo pakalpojumu saņēmējiem tiek ievadīta īpašā reģistrā. Tās veidošanu veic federācijas subjekti, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu sniedzēju sniegtajiem datiem.
Līdz 2015. gada 1. janvārim sociālie pakalpojumi tika sniegti iedzīvotājiem sarežģītās dzīves situācijās - jaunajā likumā šāda termina nav, kas padara palīdzības saņemšanas pamatojumu sarakstu viennozīmīgāku. Vecais likums sarežģītu dzīves situāciju saprata kā situāciju, kas objektīvi izjauc pilsoņa dzīvi, kuru viņš pats nespēj pārvarēt. Tas parasti nozīmēja invaliditāti, nespēju pašaprūpēties vecuma dēļ, slimību, bāreņu statusu, nolaidību, nabadzību, bezdarbu, noteiktas dzīvesvietas trūkumu, konfliktus un nežēlīga izturēšanāsģimenē, vientulība utt.
VIEDOKLIS

«Lai jaunais likums darbotos, katram reģionam jāpieņem 27 normatīvie dokumenti. Uzraudzījām reģionu gatavību pieņemt jauno likumu. Līdz 2014. gada decembra vidum tikai 20 reģioni bija pieņēmuši visu nepieciešamo normatīvo regulējumu, 20 reģioni bija pieņēmuši mazāk nekā pusi, pārējie - aptuveni pusi. Ikdienā cenšamies darīt visu iespējamo, lai reģionos paātrinātu nepieciešamo dokumentu pieņemšanu.”

2. Noskaidrots sociālo pakalpojumu sniedzējs.
Sociālo pakalpojumu sniedzējs ir entītija neatkarīgi no tā organizatoriskās un juridiskās formas un (vai) individuālais uzņēmējs sociālo pakalpojumu sniegšana. Iepriekš šādas koncepcijas nebija, lai gan faktiski sociālos pakalpojumus sniedza reģionālie valsts uzņēmumiem un sociālo pakalpojumu iestādes, kā arī citu īpašuma formu uzņēmumi un iestādes un individuālie komersanti.

3. Paplašināts sociālo pakalpojumu veidu saraksts
Jaunais likums mainījusi pieeju sniegto sociālo pakalpojumu saraksta saturam. Līdz 2014. gada 31. decembrim iedzīvotāji varēja saņemt materiālo un konsultatīvo palīdzību, pagaidu pajumti, sociālos pakalpojumus mājās un stacionārās iestādes, kā arī bija tiesības uz dienas uzturēšanos sociālā dienesta un rehabilitācijas iestādēs.
Pēc jaunā likuma stāšanās spēkā pilsoņi var paļauties uz to, ka viņi viņiem nodrošinās šādus veidus sociālais dienests:
- sociālā un mājsaimniecība;
- sociālā un medicīniskā;
- sociāli psiholoģiskais;
- sociālā un pedagoģiskā;
- sociālā un darba;
- sociālā un juridiskā;
- pakalpojumi, lai palielinātu sociālo pakalpojumu saņēmēju ar invaliditāti komunikatīvo potenciālu;
- steidzami sociālie pakalpojumi.
Steidzamie sociālie pakalpojumi ietver bezmaksas silto ēdienu vai ēdienu komplektu, apģērbu, apavu un citu būtisku lietu nodrošināšanu, palīdzību pagaidu mājokļa iegūšanā, juridisko un neatliekamo palīdzību. psiholoģiskā palīdzība, kā arī citus neatliekamus sociālos pakalpojumus. Pilsonis var paļauties uz šādu pakalpojumu saņemšanu viņa vajadzības noteiktajā termiņā. Tajā pašā laikā no šī gada 1. janvāra iedzīvotāji zaudēja iespēju saņemt finansiālu palīdzību veidā Nauda, degviela, spec Transportlīdzeklis, kā arī rehabilitācijas pakalpojumus, kurus viņi varēja saņemt agrāk (vecā likuma 8. pants).

4. Noteikta sociālo pakalpojumu saņemšanas maksas aprēķināšanas kārtība.
Tāpat kā līdz šim, sociālos pakalpojumus var sniegt bez maksas vai par maksu. No 2015. gada 1. janvāra ar bezmaksas sociālo pakalpojumu sniegšanu var rēķināties:
- nepilngadīgie;
- personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas, bruņoti starpetniskie konflikti;
- personas, kuru ienākumi ir vienādi vai mazāki par reģionā noteiktajiem vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas (saņemot sociālos pakalpojumus mājās un daļēji stacionārā veidā). Turklāt šādu ienākumu apmērs nevar būt mazāks par reģionālo iztikas minimumu pusotru reizi.
Turklāt federācijas priekšmetos var būt arī citas pilsoņu kategorijas, kurām sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez maksas.
Kā redzam, bezdarbnieki tiek izslēgti no to personu skaita, kurām ir tiesības uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem (ja šāda pilsoņu kategorija nav paredzēta federācijas subjekta likumā).
Iepriekš, lai saņemtu bezmaksas sociālos pakalpojumus vientuļajiem pilsoņiem, slimiem, pensionāriem un invalīdiem, viņiem bija jābūt vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju zem reģionālā iztikas minimuma. Apskatīsim piemēru. Pieņemsim, ka pensionāru dzīves dārdzība bija 6804 rubļi. Tas nozīmē, ka līdz 1. janvārim, piemēram, vientuļš pensionārs, kura ienākumi ir mazāki par 6804 rubļiem, varēja pieteikties uz bezmaksas sociālo pakalpojumu. mēnesī. Pēc jaunā likuma spēkā stāšanās ienākumu apmērs, kas ļauj pretendēt uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem, nevar būt mazāks par pusotru reģionālo iztikas minimumu. Tagad, lai saņemtu bezmaksas sociālo pakalpojumu, visu pārējo nemainīgu, viena pensionāra ikmēneša ienākumiem ir jābūt 10 206 rubļiem. vai mazāk (1,5 x 6804 rub.).
Tiem, kuriem nav tiesību saņemt bezmaksas sociālos pakalpojumus, par to sniegšanu ir jāmaksā. Tā apmērs par pakalpojumiem mājās un daļēji stacionārā veidā tagad tiek aprēķināts, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem, bet nevar pārsniegt 50% no starpības starp sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju un maksimālo ienākumu uz vienu iedzīvotāju. izveidojis reģions. Mēneša maksu par sociālo pakalpojumu sniegšanu stacionārā veidā aprēķina, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem, bet tā nedrīkst pārsniegt 75% no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju.

5. Mainīta sociālo pakalpojumu saņemšanas kārtība.
No šī gada sākuma, lai saņemtu sociālos pakalpojumus, pilsonim jāiesniedz iesniegums. Iepriekš sociālie pakalpojumi tika sniegti, pamatojoties uz pilsoņa, viņa aizbildņa, aizgādņa, cita likumiskā pārstāvja, valsts iestādes, pašvaldības apelācijas sūdzību, tai skaitā mutvārdu, sabiedriskā apvienība. Iesniegumu sociālajiem pakalpojumiem var rakstīt pats pilsonis, viņa pārstāvis vai cita persona (institūcija) viņa interesēs. Pieteikumu var iesniegt arī sūtot elektroniskais dokuments, kas nebija paredzēts iepriekšējā likumā.
Ar katru sociālo pakalpojumu saņēmēju tiek sastādīta individuāla sociālo pakalpojumu sniegšanas programma. Tajā norādīts sociālo pakalpojumu veids, veidi, apjoms, biežums, nosacījumi, sociālo pakalpojumu sniegšanas termiņi, ieteicamo sociālo pakalpojumu sniedzēju saraksts, kā arī sociālā atbalsta aktivitātes. Šī programma ir obligāta sociālo pakalpojumu sniedzējam un ieteicama pašam iedzīvotājam. Citiem vārdiem sakot, palīdzības saņēmējs var atteikties no kāda pakalpojuma, bet pakalpojumu sniedzējam ir pienākums to sniegt pēc saņēmēja pieprasījuma.
Programmu sastāda ne ilgāk kā 10 darbdienu laikā no iesnieguma par sociālo pakalpojumu sniegšanas dienas un pārskata ne retāk kā reizi trijos gados. Neatliekamie sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez individuālas programmas sastādīšanas. Iepriekš šādu programmu sagatavošana nebija paredzēta.
Pēc individuālās programmas sastādīšanas un sociālo pakalpojumu sniedzēja izvēles pilsonim ir jānoslēdz līgums ar pakalpojumu sniedzēju par sociālo pakalpojumu sniegšanu. Līgumā jāparedz individuālās programmas noteiktie nosacījumi, kā arī sociālo pakalpojumu izmaksas, ja tie tiek sniegti par maksu.
VIEDOKLIS
Gaļina Karelova, Federācijas padomes priekšsēdētāja vietniece:
"Jaunais likums palielinās to iedzīvotāju skaitu, kuri var pretendēt uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem. Turklāt mainīsies to sniegšanas kvalitāte, apjoms un efektivitāte. Iepriekš sociālie pakalpojumi tika sniegti, balstoties uz grupu pieeju. Taču visiem iedzīvotājiem ir dažādas vajadzības, ienākumi un dzīves apstākļi.No 2015.gada 1.janvāra tiek slēgti līgumi ar sociālo pakalpojumu patērētājiem sociālās programmas, kas ņem vērā visus individuālās īpašības katrs patērētājs."

6. Noteikta sociālo pakalpojumu organizācija.
Interesanti, ka jaunajā likumā ir izklāstītas lietas, kas no pirmā acu uzmetiena ir acīmredzamas ikvienam: sociālo pakalpojumu sniedzējiem nav tiesību ierobežot sociālo pakalpojumu saņēmēju tiesības; izmantot apvainojumus, rupju izturēšanos; ievietot bērnus invalīdus, kuri neslimo ar garīga rakstura traucējumiem stacionāra iestādēs, kas paredzētas bērniem invalīdiem, kuri cieš no garīga rakstura traucējumiem, un otrādi. Tomēr šādus aizliegumus tomēr bija vērts uzsvērt. Piemēram, starptautiskās cilvēktiesību organizācijas Human Rights Watch ziņojumā 2014. gadā tika atzīmēti daudzi gadījumi, kad Krievijā veseli bērni ir ievietoti organizācijās, kas paredzētas bērniem invalīdiem, kuri cieš no garīgiem traucējumiem.
Sociālo pakalpojumu finansēšanas pieeja ir principiāli jauna. Saskaņā ar veco likumu sociālie pakalpojumi pilsoņiem tika sniegti uz federācijas veidojošo vienību budžeta rēķina. Šajā sakarā, atkarībā no reģiona, sniegtās sociālās palīdzības apjomi bija ļoti atšķirīgi. Kopš 2015. gada 1. janvāra sociālos pakalpojumus finansē no federālā budžeta, labdarības iemaksām un ziedojumiem, pašu līdzekļi pilsoņiem (sniedzot sociālos pakalpojumus par maksu), ienākumiem no saimnieciskās darbības un citām sociālo pakalpojumu organizāciju veiktām ienākumus nesošām darbībām, kā arī citiem ar likumu neaizliegtiem avotiem. Paredzams, ka šī inovācija palīdzēs izlīdzināt dažādos reģionos sniegto sociālo pakalpojumu apjomu.

Bet jaunajos noteikumos ir arī muša. Tādējādi jaunais likums nenosaka nekādas prasības sociālo dienestu personāla komplektēšanai. Atgādinām, ka iepriekš par sociālā dienesta darbiniekiem varēja būt tikai speciālisti ar profesionālo kvalifikāciju. profesionālā izglītība, kas atbilst prasībām un veicamā darba raksturam, pieredze sociālo pakalpojumu jomā un pēc personiskajām īpašībām tiecas sniegt sociālos pakalpojumus.”
Pamatojoties uz materiāliem no IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem, kā viena no iedzīvotāju sociālā atbalsta sastāvdaļām, ir sociālo dienestu darbības virziens sociālā atbalsta jomā, sniedzot sociālo, sociālo, medicīnisko, psiholoģisko un pedagoģisko, kā arī cita veida pakalpojumus. pakalpojumus, veicot sarežģītā dzīves situācijā nonākušo iedzīvotāju sociālo adaptāciju un rehabilitāciju.

Finansiālais atbalsts Krievijas Federācijas federālo izpildinstitūciju un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu jurisdikcijā esošo sociālo pakalpojumu organizāciju darbībai tiek sniegts uz attiecīgā budžeta rēķina, kā arī uz sociālo pakalpojumu saņēmēju rēķina, sniedzot sociālie pakalpojumi par maksu (daļēja samaksa).

Likums paredz starpresoru mijiedarbības īstenošanu sociālo pakalpojumu sniegšanā, pamatojoties uz noteikumiem, ko apstiprinājušas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādes.

Sociālo pakalpojumu sistēmas efektīva funkcionēšana tiek nodrošināta ar kontroles (uzraudzības) palīdzību sociālo pakalpojumu jomā, tajā skaitā valsts kontrolē.

1. Regulēšanas priekšmets parasti ir attiecības, kas rodas saistībā ar mērķu sasniegšanu noteiktā darbības jomā, t.i. Būtībā regulēšanas priekšmets ir tiesiskās attiecības, kuras vieno noteiktas pazīmes, kas ļauj tās nošķirt atsevišķa grupa. Komentētais regulējums regulē tiesiskās attiecības, kas rodas par sociālo pakalpojumu sniegšanu.

Komentētājs darbojas kā galvenais avots tiesiskais regulējums attiecības sociālo pakalpojumu jomā, tas ir tas, kurš nodibina pamatus valsts politika sociālo pakalpojumu jomā. Likumdevējs izcels trīs šādas politikas sastāvdaļas: juridisko, organizatorisko un ekonomisko.

Juridiskais pamats ir tiesību normu kopums, kas regulē sociālo pakalpojumu jomas pamatjautājumus. Komentētāja uzdevums ir noteikt pamata juridiskās “iekavās”, izveidot juridisko pamatu sociālo pakalpojumu sistēmas veidošanai. Tiesību normu precizējums tiek piešķirts pakārtotajam normatīvam tiesību akti un Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvie tiesību akti.

1) nosaka tiesiskā regulējuma pamatjēdzienus un principus, uz kuriem balstās šāds regulējums un visa sociālo pakalpojumu sistēma kopumā;

Organizācijas pamati sociālie pakalpojumi, pirmkārt, ir sociālo pakalpojumu sniegšanas kārtības noteikšana. Komentārā ir noteikts personu loks, kuras var darboties kā sociālo pakalpojumu sniedzēji, kā arī sniegti kritēriji, pēc kuriem iedzīvotājus var klasificēt kā “sociālo pakalpojumu saņēmējus”. Tiek noteikta sociālo pakalpojumu sniegšanas kārtība, t.sk. noteikumi par pieteikšanos šādiem pakalpojumiem. Tas ir, izveidojot to personu loku, kuras var būt sociālā dienesta organizācijas, nosakot to juridiskais statuss, šo personu darbības uzraudzības pamats, kā arī prasības sociālo pakalpojumu sniegšanai un komentētā likuma organizatoriskā loma sociālo pakalpojumu jomā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju sociālo pakalpojumu jautājumi ir Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgā jurisdikcijā. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju par Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti, kas pieņemti saskaņā ar tiem. Šādai divu līmeņu tiesiskā regulējuma sistēmai ir nepieciešama konsekvence, skaidrs pilnvaru sadalījums starp Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām un federālais centrs. Komentētajā likumā paredzēts īstenot šādu pilnvaru sadalījumu, kas nosaka federālās valdības institūciju pilnvaru sarakstu, t.sk. īpaša pilnvarota izpildinstitūcija (Krievijas Darba ministrija) un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru pilnvaru saraksts. Pilnvaru saraksts tiek veidots, pamatojoties uz tiesībaizsardzības praksi, lietderību, un lai izveidotu efektīvu sociālo pakalpojumu sistēmu. Noteikto pilnvaru saraksti ir atvērti un vajadzības gadījumā tos var papildināt.

Sociālo pakalpojumu sistēmas organizēšana nav iespējama, nenosakot galveno sistēmas dalībnieku - sociālo pakalpojumu sniedzēju un saņēmēju - juridisko statusu. Komentārs attiecīgajās nodaļās nosaka augstākminēto personu tiesības un pienākumus. Starp komentētā likuma pazīmēm var izcelt prasību pēc informācijas atklātības sociālā pakalpojuma sniedzējam, kuram ir pienākums nodrošināt atvērta piekļuve informāciju par jūsu aktivitātēm. Šis pakalpojumu sniedzēja pienākums atbilst sociālo pakalpojumu saņēmēja tiesībām piekļūt šādai informācijai. Sociālo pakalpojumu sniedzēja informācijas atklātība ir viens no garantējošajiem elementiem neatkarīgas sabiedrības kontroles pār sociālo pakalpojumu kvalitāti organizēšanā.

Likumā ir skaidri noteikti sociālo pakalpojumu principi, nosacījumi un sniegšanas kārtība, kā arī sociālo pakalpojumu sastāvs un saturs.

Ir noteikti pamati, lai pilsoņiem atzītu sociālo pakalpojumu vajadzību. Tā ir apstākļu esamība, kas pasliktina vai var pasliktināt cilvēka dzīves apstākļus. Piemēram, daļējs vai pilnīgs pašaprūpes un/vai pārvietošanās spēju zaudējums; invalīda klātbūtne ģimenē, kurai nepieciešama pastāvīga aprūpe; konflikti ģimenē; vardarbība ģimenē; nepilngadīgo bezpajumtniecība; konkrētas dzīvesvietas, darba un iztikas līdzekļu trūkums.

Sociālo pakalpojumu sniegšanas pamats var būt gan paša pilsoņa, gan viņa likumīgā pārstāvja, citu personu, struktūru un sabiedrisko apvienību iesniegums.

Īpašs uzsvars tiek likts uz to, lai pilsoņiem nebūtu nepieciešami sociālie pakalpojumi. Tiek ieviests sociālais atbalsts. Tas ir, pilsoņiem, ja nepieciešams, var palīdzēt iegūt nepieciešamo medicīnisko, psiholoģisko, pedagoģisko, juridisko un sociālo palīdzību.

Tiek noteikts sociālo pakalpojumu sniegšanas princips, pamatojoties uz individuālo sociālo pakalpojumu nepieciešamību. Pēdējo var nodrošināt slimnīcā, daļēji stacionārā un mājās. Tiek nodrošināta individuālās programmas izstrāde sociālo pakalpojumu sniegšanai.

Steidzamos gadījumos var sniegt neatliekamus sociālos pakalpojumus (bezmaksas pārtikas, apģērba un pirmās nepieciešamības preču nodrošināšana, palīdzība pagaidu mājokļa iegūšanā, juridiskā un neatliekamā psiholoģiskā palīdzība u.c.).

Saskaņā ar likumu apmaksa par sociālajiem pakalpojumiem, kas sniegti daļēji stacionāros apstākļos un mājās, ir balstīta uz mērķtiecīgu pieeju to saņēmējiem un ir atkarīga no viņu vidējo ienākumu līmeņa uz vienu iedzīvotāju. Maksimālais sociālās palīdzības apmērs ir ierobežots. Vienlaikus noteikts, ka jaunie sociālo pakalpojumu sniegšanas nosacījumi nedrīkst pasliktināt to personu situāciju, kurām šobrīd ir tiesības tos saņemt. Jo īpaši tam nevajadzētu palielināt maksu par pakalpojumiem šīm personām.

Bezmaksas sociālie pakalpojumi tiek nodrošināti šādām kategorijām. Visos veidos - nepilngadīgiem bērniem, kā arī ārkārtas situācijās un bruņotos starptautiskos (starpnacionālos) konfliktos cietušajiem. Iedzīvotāji, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir zem noteiktās vērtības, sociālos pakalpojumus var saņemt bez maksas mājās un daļēji stacionārā veidā. Maksimālo ienākumu apmēru uz vienu iedzīvotāju sociālo pakalpojumu sniegšanai bez maksas noteiks reģionālās pašvaldības (bet ne mazāk kā 1,5 no reģionālā iztikas minimuma).

Noteiktas sociālo pakalpojumu sniedzēju un saņēmēju tiesības un pienākumi, nodrošināta sniedzēju reģistra un saņēmēju reģistra uzturēšana.

Uzņēmumi tiks iesaistīti sociālo pakalpojumu sniegšanā. Sociālo pakalpojumu jomā tiek ieviesta valsts kontrole.