Labklājības valsts sociālās politikas galvenais mērķis. Valsts sociālās politikas izpētes teorētiskie aspekti

Sociālās politikas būtība, saturs un principi

1. definīcija

Sociālā politika– šī parādība ir ļoti plaša un daudzpusīga. Ja sociālās politikas mērķis ir sasniegt sociālā efektivitāte, tad plašā nozīmē sociālo politiku var uzskatīt par veidu sociālo vajadzību apmierināšanai, un šaurā nozīmē tā tiek reducēta līdz pretrunu risināšanai sociālajā jomā, instrumentam, kas mazina individuālās un sociālās nevienlīdzības negatīvās sekas.

Sociālā politika ir valsts, sabiedrības, politiskās partijas, sociālās institūcijas saistībā ar sabiedrības labklājību, cilvēku materiālo, sociālo, intelektuālo vajadzību apmierināšanu, stabilitātes vides veidošanu.

Vienlaikus sociālo politiku var definēt gan kā instrumentu, kas ļauj radīt apstākļus visu valsts iedzīvotāju pašrealizācijai, saglabājot tās kultūrvēsturiskās vērtības, gan kā vienu no valsts attīstības stratēģijas, koncepcijas vadošajiem virzieniem. sociālā attīstība. Jāapzinās, ka, pirms valsts pievēršas noteiktu problēmu risināšanai konkrētā sociālās sfēras jomā, ir jānosaka tās vispārējie uzdevumi un attīstības perspektīvas. Citiem vārdiem sakot, sociālā politika ir faktors gan valsts, gan sabiedrības attīstībā.

1. attēls.

1. piezīme

Sociālās politikas mērķi ir diezgan viegli atvasināmi no politikas jēdziena definīcijas tās šaurā nozīmē un tiek definēti kā apstākļu radīšana visu cilvēku materiālo un garīgo vajadzību labākai apmierināšanai. sociālās grupas un kā ekonomisko, politisko, tiesisko, morālo attiecību sistēmas sociālā taisnīguma stiprināšana. Sociālās politikas galvenais mērķis ir valsts iedzīvotāju dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošana.

Īstenojot mērķi uzlabot iedzīvotāju dzīves līmeni, sociālā politika aptver 4 galvenās sabiedrības nozares:

• demogrāfija (iedzīvotāju dabiskā vairošanās);
• darbaspēks (darba tirgus, nodarbinātība, apmācība un pārkvalifikācija, personāls, darba apstākļi un drošība, sociālā partnerība);
• personīgie ienākumi (algas, pensijas, pabalsti utt.);
• sociālā infrastruktūra (mājokļi, skolas, pirmsskolas iestādes, veselības aprūpes un kultūras iestādes u.c.).

Mūsdienu attīstītajā sabiedrībā pieaug tendence attīstīties valsts institūcijām, kas kalpo sabiedrības pašregulācijai un pašorganizācijai. Šādas institūcijas ir svarīgs pilsoniskās sabiedrības elements, to atbalsts ir raksturīga"efektīvs" stāvoklis. Pilsoniski nobriedusi sabiedrība spēj ne tikai papildināt valsts sociālos centienus, bet arī veikt to korekcijas un nepieciešamo kontroli pār tiem civilizētās, nevardarbīgās formās.

Ja pieņemam, ka sociālā politika ir vērsta uz veidošanu informācijas sabiedrība, tad tai neizbēgami jāveicina šādu uzdevumu īstenošana:

1. straujš cilvēka potenciāla pieaugums kā nosacījums, lai palīdzētu sabiedrības locekļiem dzīvot produktīvu dzīvi;
2. jaunas vidusšķiras veidošanās kā sabiedrības noteicošais sociālais spēks un galvenais tautas cilvēciskā potenciāla nesējs;
3. pilsoniskās sabiedrības un tiesiskuma attīstība kā neaizstājams nosacījums cilvēka potenciāla paplašinātai atražošanai.

2. definīcija

Tātad, sociālās politikas subjekti- tās ir patiesi neatkarīgas un tajā pašā laikā reāli funkcionējošas sociālās grupas un tās pārstāvošās struktūras, organizācijas, institūcijas un struktūras.

Lai identificētu sociālās politikas būtību, ir jāņem vērā tās iezīmes un funkcijas. Šīs kategorijas rādītāji vai raksturlielumi ir:

1. objektivitāte;
2. valstiskums;
3. daudzsubjektivitāte un objektivitāte;
4. attiecību solidārais (pārdalošais) raksturs;
5. attiecību specifiskais vēsturiskais raksturs.

Valsts sociālās politikas prioritārie virzieni

Valsts sociālās politikas svarīgākās prioritātes mūsdienu apstākļos ir: optimālas sociālās infrastruktūras izveide un tās attīstība; drošības un drošības jautājumi vidi; sabiedrības ienākumu sadales politika; sociālā un demogrāfiskā politika; nodarbinātības un iedzīvotāju sociālās aizsardzības problēmas. Nodarbinātības valsts regulējuma problēmas tiks aplūkotas nākamajā nodaļā.

Sociāli ekonomisko problēmu risināšanā sociālā sfēra ieņem izšķirošu vietu. Bez plašas sociālās sfēras sistēmas un tās normālas attīstības nav iespējams panākt sekmīgu sociālās politikas īstenošanu. Atcerēsimies, ka ekonomika ir dzīvības atbalsta sistēma cilvēkiem un sabiedrībai kopumā. Ir arī šaurāka ekonomikas joma, kas ir tieši saistīta ar sociālajām parādībām, ko sauc par ekonomikas sociālo sfēru.

3. definīcija

Sociālā sfēra- cilvēku sabiedrības dzīves joma, kurā sabiedriskās aktivitātes galvenokārt īsteno valsts, kā arī sabiedriskās un reliģiskās organizācijas, labdarības un sabiedriskie fondi materiālo, garīgo preču un pakalpojumu izplatīšanā. Vārdu sakot, viss, kas saistīts ar cilvēku labklājību, pieder ekonomikas sociālajai jomai. Visi sociālā nodrošinājuma veidi ir tieši iekļauti sociālajā ekonomikā, t.i. naudas atbalsts, materiālā palīdzība, kas sniegta atsevišķiem, visbiežāk invalīdiem, slāņiem un kategorijām, kuriem nav savu ienākumu un iztikas avotu, vai arī tie ir ierobežoti, nepietiekami. Visizplatītākais sociālā nodrošinājuma veids ir pensijas. Krievijā ir vairāk nekā 38 miljoni pensionāru, kuru iedzīvotāju skaits ir 147,5 miljoni ASV dolāru. Lielākā daļa no viņiem ir pensionāri pēc vecuma: sievietes - $55$ gadi, vīrieši - $60$ gadi. Atsevišķām iedzīvotāju kategorijām pensionēšanās vecums ir vēl zemāks.

Katram pensionāram tiek garantēta pensijas izmaksa, kas nav zemāka par likumā noteikto līmeni - minimālo pensiju, un tiek izmaksātas lielākas pensijas atkarībā no darba stāža un līmeņa. algas. Papildus pensijām tiek izsniegti dažādi pabalsti un maksājumi no valsts un pašvaldību budžeta. Tās var būt pastāvīgas, ilgtermiņa un īslaicīgas, iespējams nodrošināt vienreizēju, sociālā palīdzība.

Sociālās garantijas

Sociālās garantijas ir sociāli ekonomiskie standarti, kas garantē iedzīvotājiem sociāli atzītu patēriņa līmeni, tas ir, nodrošina tautsaimniecības iespējām atbilstošu minimālo dzīves līmeni.

Sociālo garantiju sistēmai jāatbilst šādām prasībām:

• nepieciešams un pietiekams apjoms;
• finanšu un materiālo resursu nodrošināšana;
• mērķauditorijas atlase;
• ņemot vērā teritoriālās īpatnības;
• piegādes mehānisms saņēmējam.

Sociālās garantijas var būt valsts, reģionālas, nozaru, un to finansēšanas avoti ir federālais budžets, Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžeta sistēma un ārpusbudžeta fondi. Sociālās garantijas valsts pilsoņiem tiek nodrošinātas saskaņā ar Satversmi.

Attiecībā uz strādājošajiem iedzīvotājiem sociālajām garantijām jānodrošina darba un uzņēmējdarbības apstākļi, darba ņēmēja un darba devēja tiesību un brīvību aizsardzība.

Lielākajai daļai iedzīvotāju algots darbaspēks ir galvenais iztikas avots, tāpēc darbspējīgo iedzīvotāju sociālās aizsardzības sistēmai ir jānodrošina garantijas nodarbinātības un darba samaksas jomā. Šim nolūkam valsts nosaka minimālo algu. Lielākajā daļā valstu ir noteikta minimālā stundas alga.

80 dolāru vidū. ANO ir izdevusi ieteikumu, ka stundas algai jābūt vismaz 3 USD apmērā. Ir konstatēts, ka alga, kas ir mazāka par USD 3 USD stundā, samazina motivāciju strādāt.

Krievijā minimālā mēneša darba alga ir noteikta 1100 USD apmērā (t.i., apmēram USD 40 mēnesī jeb aptuveni USD 0,2 stundā). Tik zems minimālās algas līmenis liecina, ka valsts šobrīd praktiski neregulē algu līmeni Krievijā.

Sociālās politikas ideoloģiskie pamati joprojām tika likti seno domātāju priekšstatos par ideālo valsti. Tieši sociālā politika skar sabiedrībai un cilvēkiem vitāli svarīgas problēmas - veselības aprūpes, izglītības, darba un mājokļu problēmas. Sociālā politika tieši ietekmē viena no valsts elementiem kā tādu - iedzīvotāju - stāvokli un attīstības iespējas, tāpēc bez efektīvas un veiksmīgas sociālās politikas nevar būt veiksmīga valsts.

Sociālā politika ir vissvarīgākā sastāvdaļa iekšpolitika valsts saistībā ar iedzīvotāju dzīves līmeņa veidošanos, cilvēkkapitāla atražošanu, sociālo pakalpojumu sniegšanu un sociālās infrastruktūras attīstību federālā, reģionālā un vietējā līmenī.

Jēdziens "sociālā politika" ir kļuvis plaši izmantots Angļu valodā runājošās valstis pēc Otrā pasaules kara līdz ar jēdziena “labklājības valsts” – “labklājības valsts” vai “labklājības valsts” ieviešanu. Pēc PSRS sabrukuma seko Rietumu valstis, Krievija 1993. gadā art. Satversmes 7. pants pasludināja sevi par "sociālu valsti, kuras politikas mērķis ir radīt apstākļus, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību".

Jēdziens "sociālā politika" in zinātniskā literatūra parādījās salīdzinoši nesen. Bet ir vērts atzīmēt, ka visā cilvēces attīstības vēsturē šo vai citas šīs politikas versijas izskatīja dažāda veida sabiedrība un piemēroja valsts. Sākotnēji sociālā politika balstījās uz idejām par taisnīgumu, ko veidoja morāle, reliģija un nostiprināja tradīcijās. Tomēr jāsaka, ka šī sociālā politika bija vairāk valsts vadītāju un valdnieku darbības sekas, nevis mērķis.

Lai labāk izprastu sociālās politikas jēdzienu, ir jāapsver vairāki viedokļi par tās definīciju. Piemēram, R. Bārkers rakstīja, ka “sociālā politika ir sabiedrības darbība un princips, veidojot veidu, kādā tā iejaucas un regulē attiecības starp indivīdiem, grupām, kopienām, sociālās institūcijas. Šie principi un rīcība ir sabiedrības paražu un vērtību rezultāts un lielā mērā nosaka resursu sadalījumu un iedzīvotāju labklājības līmeni.

Padomju sociologs un filozofs P.D. Pavsnoka sociālo politiku definēja kā "noteiktu orientāciju un pasākumu sistēmu, lai optimizētu sabiedrības sociālo attīstību, attiecības starp sociālajām un citām grupām, noteiktu apstākļu radīšanu to pārstāvju vitālo vajadzību apmierināšanai".

Mūsdienu apstākļos sociālās politikas galvenā problēma ir panākt, lai sociālās attiecības kļūtu harmoniskākas, nodrošinot tās politiskā stabilitāte un civilā piekrišana. Sociālās politikas nozīmi nosaka tās ietekme uz darbaspēka atražošanas procesiem, darba ražīguma paaugstināšanu, darbaspēka resursu izglītības un kvalifikācijas līmeni, sabiedrības kultūras un garīgo dzīvi, zinātnes un tehnikas attīstības līmeni. no ražošanas spēkiem.

Sociālo politiku var definēt kā valsts, politisko un sociālo institūciju darbību, kas vērsta uz sociālās sfēras progresīvu attīstību, uzlabojot cilvēku dzīves apstākļus, veidu un kvalitāti, nodrošinot noteiktu daļu no viņu dzīves vajadzībām, nodrošinot iedzīvotājus ar nepieciešamo sociālo atbalstu, palīdzību un aizsardzību, izmantojot šim nolūkam pieejamos finansiālo un citu sociālo potenciālu.

Ir skaidrs, ka valsts sociālā politika vistiešāk ņem vērā sociālā aktivitāte un citām sociālajām institūcijām, atrodoties dažādās savstarpējās atkarības attiecībās ar tām. Nav šaubu, ka valsts sociālās politikas galarezultāts tiek sasniegts, pateicoties ne tikai valsts un tās institūciju, bet arī citu subjektu darbībai, kas īsteno savu sociālo politiku, kas vienā vai otrā pakāpē sakrīt ar valsts iekšienē. esošo tiesisko regulējumu.

Sociālās politikas būtība izpaužas valsts darbībā, kas vērsta uz labklājības un labklājības nodrošināšanu. visaptveroša attīstība tās pilsoņiem un sabiedrībai kopumā, lai sniegtu nepieciešamo medicīnisko un morālo palīdzību, kas tiek veikta, pamatojoties uz taisnīguma principiem. Šis tīkls ir vissvarīgākais jebkuras civilizētas valsts attīstības mērķis.

Valsts nevar veiksmīgi attīstīties, neieguldot cilvēkkapitālā un cilvēkresursos.

No viņiem atkarīgs, vai valsts var sasniegt jauns līmenis attīstību, cik ātri un efektīvi tā attīstīsies Tautsaimniecība vai valsts būs neatkarīga starptautiskajā arēnā.

Ir daudz sociālās politikas definīciju. Bieži vien sociālo politiku var identificēt tikai ar iedzīvotāju sociālo aizsardzību. Taču iedzīvotāju sociālā aizsardzība ir vērsta uz visneaizsargātākajām cilvēku grupām, savukārt sociālā politika aptver daudz plašāku problēmu loku.

Sociālā politika ir vērtību un mērķu, valdības pasākumu, lēmumu, programmu un darbību sistēma, kas vērsta un tiek īstenota, lai sasniegtu izvirzītos sociālās attīstības mērķus.

Bez skaidra priekšstata par sociālo politiku kā sistēmu, bez uz vērtībām balstītas pieejas plānošanai un mērķu izvirzīšanai nav iespējams īstenot sociālo politiku. Un bez tā nav iespējama tehnoloģiju izaugsme un attīstība, kas rada šķērsli inovatīvas ekonomikas veidošanai. Tas savukārt padara valsti vāju salīdzinājumā ar tiem, kas attīstās veiksmīgāk, un padara to atkarīgu, proti, valsts pārstāj būt suverēna. Pieaugošā ienākumu nevienlīdzība, nepietiekams ģimenes atbalsts kā sociālā iestāde, dzīves apstākļu pasliktināšanās var izraisīt sociālo sprādzienu vai pamatiedzīvotāju izzušanu.

Neefektīva sociālā politika var novest pie valsts izzušanas un padarīt valsti dzīvotnespējīgu.

IN ārzemju Valstis sociālie izdevumi ietver izdevumus izglītībai, veselības aprūpei, sociālā aizsardzība(sociālā drošība), darba un nodarbinātības jautājumi, sociālie transferti, palīdzība noteiktām sociālajām grupām, mātes un bērnības aizsardzība.

Krievijā katru gadu lielākais skaitlis Budžeta līdzekļi tiek tērēti tieši “sociālās politikas” pozīcijai. 2012.gadā, pēc Finanšu ministrijas datiem, tēriņi sociālajai politikai bija 5,6% no IKP, tēriņu daļa sociālajai politikai no kopējiem sastādīja 34,5%.

Faktiski izdevumu pozīcija “sociālā politika” ir tikai daļa no sociālās politikas: sociālā aizsardzība un pensijas. Attīstītajās valstīs sociālā politika neaprobežojas tikai ar sociālo aizsardzību: sociālās politikas, izglītības, medicīnas, kultūras, snorkelēšanas, mājokļu politikas ietvaros, jaunatnes politika, nodarbinātības politika, nabadzības un sociālās nevienlīdzības apkarošana. Krievijā izglītība, veselības aprūpe, kultūra, sports, mājokļi un komunālie pakalpojumi ir atsevišķas izdevumu pozīcijas, un par šo jomu attīstības programmu īstenošanu ir atbildīgas dažādas ministrijas.

Sociālajai politikai ir jānodrošina sabiedrības attīstība. Par sociālās politikas efektivitāti var spriest pēc veselības aprūpes un izglītības pieejamības, mājokļa, nabadzības līmeņa un ienākumu atšķirības mazināšanas, demogrāfiskajiem rādītājiem.

Veselības aprūpes pieejamības rādītājs var būt cilvēku skaits uz vienu slimnīcas gultu, slimnīcu skaits. Notiekošo veselības aprūpes reformu kvalitāti var novērtēt arī pēc saslimstības rādītāja uz 1000 cilvēkiem.

Pēc veselības aprūpes reformas slimnīcu skaits Krievijā kopš 2005.gada vidēji samazinājies par 37,3%. Reforma bija vērsta uz veselības aprūpes optimizāciju, savukārt iedzīvotājiem tika sniegta pārliecība, ka nepalielināsies cilvēku skaits uz vienu slimnīcas gultu - slimnīcas vienkārši tika apvienotas. labāka vadība viņiem. Secinājums liek domāt, ka veselības aprūpes reforma ir vērsta uz vadītāju ērtībām šajā sistēmā, nevis uz iedzīvotāju interesēm. Slimnīcu skaita samazināšanās, neskatoties uz šiem apliecinājumiem, ir izraisījusi iedzīvotāju skaita pieaugumu uz vienu slimnīcas gultu, kas samazina aprūpes kvalitāti.

Attiecīgi samazinās cilvēku iespējas izmantot veselības pakalpojumus. Tajā pašā laikā saslimstība uz 1000 cilvēkiem pieauga no 768 cilvēkiem no tūkstoš, kuriem 2008. gadā tika diagnosticēts pirmo reizi mūžā, līdz 799 uz 1000 cilvēkiem 2013. gadā.

Te gan jāsaka par ģimenes ārstu skaita samazināšanos, kas ir saistīta arī ar veselības aprūpes reformu: pirmkārt, uz rajonu slimnīcu rēķina ir būtiski samazināts slimnīcu skaits, otrkārt, šādas prasības tiek piemērotas ģimenes ārstiem, kad ārsts nevar nodrošināt kvalitatīvu aprūpi, jo viņam nav iespējas efektīvi veikt nepieciešamo diagnostiku.

Veselības aprūpes reforma ir vērsta uz rindu problēmas risināšanu klīnikās, taču šis lēmums izraisījis ģimenes ārstu aizplūšanu.

Tā vietā, lai celtu jaunas slimnīcas, uzlabotu darba apstākļus ārstiem un palielinātu atalgojumu, piesaistītu jaunos speciālistus un uzlabotu izglītības kvalitāti medicīnas augstskolās, tika ieviesti pagaidu standarti pacientu apskatei.

Piemēram, pediatram pacients jāpārbauda 9 minūtēs, ģimenes ārstam 12 minūtēs. Tas tieši ietekmē kvalitāti medicīniskā aprūpe un diagnostika, par ko atbild konkrēts ārsts, kas pirmām kārtām pakļauj riskam pašu ģimenes ārstu. Līdz ar to pieaug iedzīvotāju saslimstības līmenis, kas nevar pozitīvi ietekmēt krievu dzīves apstākļus.

Izglītības pieejamību un netieši arī kvalitāti var vērtēt pēc bērnu skaita vienā skolā, skolēnu skaita uz vienu skolotāju un augstskolu absolventu procentuālā daudzuma no reflektantu skaita.

Bērnu skaits vienā skolā turpina pieaugt. Tas saistīts ar to, ka Krievijā skolu skaits, salīdzinot ar 2005.gadu, samazinājās par 34,2%, bet vispārējās izglītības iestādēs audzēkņu skaits lēnām pieauga. Vienlaikus līdz 2011.gadam samazinās skolotāju skaits vienā skolā un palielinās pedagogu slodze, kas, pirmkārt, ietekmē iegūtās izglītības kvalitāti, otrkārt, negatīvi ietekmē jauno speciālistu vēlmi strādāt skolās. .

Pēc 2010.gada skolotāju skaits vienā skolā pieauga, taču tas nav saistīts ar pedagoģisko augstskolu absolventu skaitu, bet gan ar skolu samazināšanos. 2011.gadā skolu skaits, salīdzinot ar 2010.gadu, samazinājies par 4,5%.

Pirmsskolas iestādēs 2012.gadā uz 100 vietām bija 105 bērni. Tajā pašā laikā pilsētās un pilsētas tipa apdzīvotās vietās uz 100 vietām pieteicās 109 bērni, bet g. lauku apvidos 92 bērni. Pirmsskolas iestāžu skaits samazinās, savukārt bērnu skaits pieaug.

Par sabiedrības labklājību un attīstību liecina ģimenes, mājsaimniecības ar bērnu labklājība.

Tomēr iekšā pēdējie gadi maznodrošināto mājsaimniecību ar bērniem skaits tikai palielinājās, bet maznodrošināto bezbērnu ģimeņu skaits samazinājās. Tas liecina, ka tiek radīti apstākļi, kādos cilvēki nav gatavi radīt bērnus un atsevišķos gadījumos nevar atļauties bērnus, proti, sociālā politika nesniedz atbilstošu atbalstu ģimenēm ar bērniem. Tā rezultātā bērni kļūst par greznību.

Ir skaidrs, ka, neskatoties uz programmu maternitātes kapitāls, palīdzība ģimenēm ar bērniem ir nepietiekama.

Palielinās arī iedzīvotāju ienākumu atšķirības. Kopumā ienākumu atšķirības kopš 1995. gada ir tikai pieaugušas, kas ir ietekmējis Krievijas iedzīvotāju labklājību un spēju nodrošināt bērnus.

Par mājokļa pieejamību var spriest pēc vidējās cenas par kvadrātmetru dzīves telpa. Vidēji Krievijā šis rādītājs, bet salīdzinājumā ar 2000.gadu primārajā mājokļu tirgū pieauga 5,5 reizes, otrreizējā mājokļu tirgū cena par vienu kvadrātmetru pieauga 8,5 reizes. Septiņu gadu laikā no 2005. līdz 2012. gadam mājokļa kvadrātmetra cena primārajā tirgū pieauga 2,5 reizes, otrreizējā tirgū - gandrīz dubultojusies. Turklāt 2012.gadā katra piektā ģimene ar bērniem līdz 18 gadu vecumam bija iecerējusi uzlabot savus dzīves apstākļus.

Krievu mājokļa apstākļi lēnām uzlabojas. Dzīvojamo māju skaits, kuru nolietojums pārsniedz 31 līdz 65%, pakāpeniski samazinās, bet 2012. gadā joprojām bija vairāk nekā puse šādu dzīvojamo māju. Lēnām pieaug arī mājokļu skaits, kuru nolietojums pārsniedz 66%. Šie rādītāji liecina, ka valdība veic zināmus mēģinājumus situāciju mainīt labāka puse, taču tie ir nepārprotami nepietiekami un situācija prasa ātru un aktīvu reakciju, lielus ieguldījumus un uzmanību. Pieaugošā plaisa starp cilvēkiem ar zemiem ienākumiem un cilvēkiem ar augstiem ienākumiem, grūtības iegūt izglītību, veselības pakalpojumus un mājokli ir kļuvuši par vienu no iemesliem cilvēku psiholoģiskā stāvokļa pasliktināšanās un regulāra stresa situācijai, kas “kļuvusi par normālu. ”.

Kopš 2009. gada emigrējušo skaits pieaug, bet īpaši straujš lēciens bija vērojams 2012. gadā: emigrācijas skaits trīskāršojās, salīdzinot ar 2011. gadu. 2013.gadā no valsts izbraucēju skaits pārsniedza 2000.gada rādītāju. Tas liecina par krieviem nelabvēlīgiem dzīves apstākļiem.

Tagad ir ļoti grūti iedomāties valsti, kas neizvirzītu sev mērķi kļūt par sociālu. Pirmkārt, ego ir saistīts ar smagajām Otrā pasaules kara sekām. 1948. gada 10. decembrī tika pieņemta Vispārējā cilvēktiesību deklarācija - dokuments, kas pasludina cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības par valsts augstāko vērtību. Apvienoto Nāciju Organizācijas Ģenerālā asambleja pasludina “Šo Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju par mērķi, uz kuru jātiecas visām tautām un tautām, lai ikviens indivīds un katrs sabiedrības orgāns, pastāvīgi paturot prātā šo deklarāciju, censtos ar izglītības un apmācības palīdzību. veicināt šo tiesību un brīvību ievērošanu un ar nacionāliem un starptautiskiem progresīviem pasākumiem nodrošināt to vispārēju un efektīvu atzīšanu un īstenošanu gan Organizācijas dalībvalstu tautu, gan to jurisdikcijā esošo teritoriju tautu vidū. ”

Kopš šī brīža daudzas attīstītās valstis, piemēram, Vācija, ASV, Lielbritānija, izvirzīja sev svarīgu uzdevumu - izveidot valsti, kurā cilvēks, viņa tiesības, brīvības un intereses būtu augstākā varas vērtība un kura pārkāpšana tiks sodīta.

Tā tagad, 21. gadsimtā, Austrālija, Austrija, Beļģija, Lielbritānija, Ungārija, Vācija, Grieķija, Itālija, Īrija, Kanāda, Latvija, Lietuva, Nīderlande, Jaunzēlande, Norvēģija, Polija, Portugāle un Persijas līča valstis pasludina sevi par sociālajām valstīm, Slovākija, ASV, Somija, Francija, Čehija, Šveice, Zviedrija, Igaunija, Japāna.

Taču bez iepriekš minētajām valstīm ir arī tās, kuras nupat iezīmējušas savu ceļu uz sasniegumiem sociālā valsts: šīs valstis savās konstitūcijās nosaka, ka to politika ir vērsta uz tādu apstākļu radīšanu, kas nodrošina cilvēka cienīgu dzīvi un brīvu attīstību. Šo politiku sauc par sociālo.

Sociālās politikas mērķis- labvēlīga sociālā klimata radīšana sabiedrībā un sociālā harmonija, apstākļi, kas nodrošina iedzīvotāju dzīves pamatvajadzību apmierināšanu. Valsts sociālo politiku var uzskatīt par tās specifisko darbību, kuras mērķis ir realizēt ikviena pilsoņa tiesības brīvi piedalīties visās sabiedrības sociāli ekonomiskās, darba, garīgās dzīves jomās, kas vērstas uz cilvēka būtisku vajadzību apmierināšanu, sociālo grupu intereses ar pastāvīgu identificēšanu un ievērošanu sociālās sekas ekonomiskās, politiskās, ideoloģiskās pārvērtības.

Sociālās politikas priekšmets jo zinātnes ir sabiedrības īpašības, modeļi, jēgpilnas attiecības, kā arī sociālās prakses procesi un formas, kas atspoguļo sociālo grupu mijiedarbību attiecībā uz to sociālo statusu.

Kapicins V.M. Sociālā politika un tiesības: būtība un savstarpējā atkarība // Russian Journal of Social Work. 1998. Nr.8.

Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī) // Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums. 14.04.2014., Nr.15, art. 1691. gads.

Atamančuks G.V., Matirko V.I. Valsts dienests: cilvēkresursi. -M.: Delo, 2012. 234. lpp.

2 Grigorjeva I.A. Sociālā politika un sociālā reforma Krievijā 90. gados. Sanktpēterburga, 2015. 123. lpp.

Krievijas valsts sociālās politikas galvenais mērķis pašreizējā posmā ir radīt ikvienam darbspējīgam pilsonim apstākļus, kas ļautu viņam ar savu darbu un uzņēmējdarbību radīt savu labklājību un organizēt mērķtiecīgu atbalstu vājiem cilvēkiem. aizsargājamām iedzīvotāju grupām.

Sociālā politika ir vērsta, no vienas puses, uz nivelēšanas sistēmas izskaušanu un materiālo un garīgo labumu sadali, un, no otras puses, uz cilvēka saimnieciskās darbības motivācijas stimulēšanu, radot apstākļus viņa iniciatīvas, enerģijas un spējas un iespējas ar savu darbu nodrošināt pienācīgu dzīves līmeni.

Valsts ilgtermiņa stratēģiskais mērķis ir saistīts ar vidusšķiras veidošanos, augsta dzīves līmeņa un augsta dzīves kvalitātes līmeņa nodrošināšanu. Dzīves kvalitāte ietver: iedzīvotāju nodarbinātības mērogu un raksturu, darba apstākļus, izglītības un lasītprasmes līmeni, nodrošinājumu ar mājokli un tā uzlabošanu, sociālās drošības sistēmu, vides dzīves apstākļus.

Kvalitātes rādītāji ietver pašas populācijas kvalitātes parametrus un genofonda stāvokli, kas ietver ne tikai fizioloģiskos, bet arī sociālos. morālās īpašības populācija.

Kopš 80. gadu vidus ANO ir izmantojusi tautas attīstības indeksu (HDI). Šis indekss ir regulāri publicēts kopš 1990. gada par 174 valstīm. Šis indekss sastāv no:

• v paredzamais dzīves ilgums;
• v izglītības līmenis;
• v iekšzemes kopprodukts uz vienu iedzīvotāju.

Pēc šīs metodikas dzīves kvalitātes ziņā mūsu valsts ierindojas: 2009.gadā - 111.vietā, 2010.gadā - 69.vietā Antonova N.B. Valsts pārvalde/N.B. Antonovs. - M.: Vadības akadēmija, 2002. - 775 lpp. .

1. att. Pasaules karte ANO tautas attīstības indekss

Sociālās politikas galvenie mērķi ir:

• v Saskaņošana sabiedriskās attiecības, interešu un vajadzību saskaņošana atsevišķas grupas iedzīvotāju ar sabiedrības ilgtermiņa interesēm, sociāli politiskās sistēmas stabilizācija.
• v Radīt apstākļus iedzīvotāju materiālās labklājības paaugstināšanai, radīt ekonomiskos stimulus dalībai sociālajā ražošanā, nodrošināt sociālo iespēju vienlīdzību sasniegt normāls līmenis dzīvi.
• v Nodrošināsim visu iedzīvotāju sociālo aizsardzību un valsts garantētās pamata sociāli ekonomiskās tiesības, tai skaitā atbalstu maznodrošinātām un mazaizsargātām iedzīvotāju grupām.
• v Racionālas nodarbinātības nodrošināšana sabiedrībā.
• v Kriminalizācijas līmeņa samazināšana sabiedrībā.
• v Sociālā kompleksa nozaru attīstība, piemēram, izglītība, veselības aprūpe, zinātne, kultūra, mājokļi un komunālie pakalpojumi u.c.
• v Valsts vides drošības nodrošināšana.

Galvenie valsts sociālās politikas virzieni ir:

• 1. Iedzīvotāju dzīves līmeņa paaugstināšana - Ar dzīves līmeni saprot iedzīvotāju nodrošinājumu ar nepieciešamajām materiālajām precēm un pakalpojumiem, sasniegto to patēriņa līmeni un saprātīgu (racionālu) vajadzību apmierināšanas pakāpi. Vidējās mājsaimniecības patērēto preču un pakalpojumu naudas vērtība ir dzīves dārdzība. Var izšķirt četrus dzīves līmeņus:
  • v labklājību - līmenis, kas nodrošina vispusīgu attīstību;
  • v normāli - fizisko un intelektuālo spēku atjaunošanas nodrošināšana;
  • v nabadzība - darbspēju saglabāšanas līmenī;
  • v nabadzība - dzīvotspējas saglabāšana saskaņā ar bioloģiskajiem kritērijiem.

Nabadzība jau tiek uzskatīta par nepieņemami zemu dzīves līmeni. Būtiskākās dzīves līmeņa sastāvdaļas ir iedzīvotāju ienākumi un sociālā drošība. Apvienoto Nāciju Organizācija ir izstrādājusi dzīves līmeņa rādītāju sistēmu, kas ietver (šādus rādītājus): auglība, mirstība, sanitāri un higiēniski dzīves apstākļi, pārtikas patēriņš, mājokļa apstākļi, nodarbinātība, izglītība, kultūra, atpūta, transportlīdzekļi, cilvēka brīvība ( tiesiskā aizsardzība).

2. Būtisks valsts sociālās politikas virziens ir efektīvas sociālās aizsardzības sistēmas veidošana. Nabadzīgākie iedzīvotāju slāņi, kuros parasti ietilpst tie, kuri jau spēj vai vēl nespēj patstāvīgi nodrošināt minimālu dzīves aktivitātes līmeni - slimie, invalīdi, veci cilvēki, lielas ģimenes, vispirms nepieciešama valsts sociālā aizsardzība. Valstī tiek veidoti lēti pašvaldību mājokļu fondi, darbojas bezmaksas valsts skolas, studenti no maznodrošinātām ģimenēm saņem speciālas stipendijas, atlaides studiju maksai, mērķkredītus uz studiju laiku, personām ar zemiem ienākumiem vai ar noteiktām slimībām. ar bezmaksas vai atlaidi medicīnisko palīdzību, palīdzību nepieciešamo medikamentu iegādē. Izstrādāta programma invalīdu sociālajai integrācijai, militārpersonu adaptācijai, nodrošināšanai ar nodarbinātību un mājokli u.c. Notiek darbs pie visaptveroša sociālā dienesta centru un sociālās palīdzības nodaļu tīkla izveides mājās. Katram pilsonim neatkarīgi no viņa ienākumu līmeņa valsts nodrošina arī noteiktu vitāli svarīgu pabalstu minimumu.

Valsts darbojas viena sistēma pabalsti maternitātes, paternitātes un bērnības atbalstam. Pabalsti ir sadalīti piecos veidos: par grūtniecību un dzemdībām; gadā medicīnas iestādēs reģistrētās sievietes agri datumi grūtniecība; bērna piedzimšanas brīdī; par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz bērna 1,5 gadu vecuma sasniegšanai; bērnu pabalsts. Šo pabalstu piešķiršanas un izmaksas kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdība.

• 3. Valsts sociālā politika obligāti ietver tādu jomu kā darba attiecības un nodarbinātība. Valstij jāgarantē mācību priekšmetu vienlīdzība darba tirgū, brīva profesijas, sfēras un darba vietas izvēle. Šim nolūkam ir izveidota publiski pieejama sistēma vidējās, speciālās un augstākās izglītības iegūšanai, sociāli pieņemami darba apstākļi, minimālās algas līmenis, darba nedēļas ilgums, atvaļinājums tiek regulēti likumā, kā arī darbinieku tiesības, pieņemot darbā vai. atlaisti tiek noteikti. Nodarbinātības regulēšana ir daļa no sociālās politikas, kuras mērķis ir uzlabot nodarbinātības līmeni un struktūru, radīt labvēlīgus darba apstākļus un uzlabot darbaspēka īpašības. Tajos ietilpst: programmu izstrāde un īstenošana jaunu darba vietu radīšanai gan valsts, gan nevalstiskajās tautsaimniecības nozarēs; nodarbinātības programmas cilvēkiem ar invaliditāti, uzliekot uzņēmumiem par pienākumu nodrošināt cilvēkiem ar invaliditāti noteiktu procentuālo daļu kopējais skaits darba vietas. Tiek izstrādātas programmas cīņai pret bezdarbu un palīdzības sniegšanai bezdarbniekiem. Šādu programmu ieviešanu parasti veic darba biržas, kuru funkcijās ietilpst darba tirgus izpēte, noteikt, kuri speciālisti šobrīd ir pieprasīti un kādas izmaiņas darba tirgū iespējamas nākotnē. Saskaņā ar to ir jāplāno un jāveic apmācība, pārkvalifikācija, pārkvalifikācija un darbaspēka kustība. Turklāt darba biržas maksā pabalstus bezdarbniekiem.
• 4. Migrācijas procesu regulēšana . Pēdējos gados ir bijušas migrācijas svarīgs faktors sociālā attīstība. Federālais migrācijas dienests darbojas kopš 1992. gada. Īpaši aktuāla ir valsts iekšienē pārvietoto personu un bēgļu problēma. Valsts iekšienē pārvietoto personu un bēgļu skaits ar oficiālu statusu sasniedza 1,2 miljonus cilvēku. Galvenais migrantu avots ir Ziemeļkaukāzs(Kopā Krievijā ir 68 zonas starpetniskie konflikti). Liela problēma veido arī darbaspēka migrāciju.
• 5. Pensiju sistēmas pilnveidošana . Pašlaik tiek mēģināts to reformēt, lai novērstu krīzi un uzlabotu uzticamību. Reformas galvenais saturs ir pāreja no vispārējās sadales sistēmas uz jauktu sistēmu ar ievērojamu finansēto elementu daļu. Kopumā tiek piedāvāti trīs pensiju nodrošināšanas veidi:
  • v valsts pensiju apdrošināšana (pamatojoties uz darba stāžu) - finansēšana tiek veikta ar iemaksām Valsts pensiju fonda budžetā;
  • v pensiju nodrošinājums tiem, kam nav nepieciešamās darba stāžs un militārpersonām - finansējums tiks nodrošināts no federālā budžeta;
  • v papildu pensiju apdrošināšana, gan brīvprātīga, gan obligāta tiem, kuri dodas priekšlaicīgā pensijā.

Tas ietver kontingenta statistisko aptauju, individuālo koeficientu izmantošanas precizēšanu, eksperimentus par kumulatīvo pensiju apdrošināšana, par profesionālo pensiju sistēmu ieviešanu. Izstrādāti projekti federālie likumi“Par pensiju sistēmas pamatiem Krievijas Federācijā”, “Par valsts pensijām”, “Par profesionālajām pensiju sistēmām”.

6. Veselības jomā un sociālā apdrošināšana Valsts nodrošina bezmaksas medicīniskās aprūpes valsts garantiju pamatprogrammas vispārēju pieejamību, labu ārstniecības pakalpojumu kvalitāti, pamatojoties uz pacientu ārstu un ārstniecības iestāžu izvēli Morozova N.G. Tautsaimniecības valsts regulēšana / N.G. Morozova. - M.: VIENOTĪBA-DANA, 2002. - 255 lpp. .

Ieskaite par tēmu “Labklājības valsts sociālā politika” disciplīnā “Labklājības valsts pamati”. Humanitāro zinātņu ieskaite ir piemērota gan augstākās, gan vidējās izglītības studentiem. Testā ir tikai 23 jautājumi. Pareizās atbildes ir atzīmētas ar “+” simbolu

1. Labklājības valsts sociālās politikas galvenais mērķis ir
+a) maksimāli iespējama sabiedrības locekļu sociālo vajadzību apmierināšana
b) iedzīvotāju minimālo ienākumu saglabāšana
c) sociālās palīdzības sniegšana trūcīgajiem
d) sabiedrības ekonomiskās drošības un finansiālās stabilitātes nodrošināšana
2. Visefektīvākie šodien Krievijā īstenotās sociālās politikas dalībnieki ir
a) federālās valdības struktūras
+b) pašvaldības
c) komerciālas organizācijas
d) reģionālās valdības struktūras
3. Krievijas valsts sociālā politika balstās uz
+a) minimālie valsts sociālie standarti
b) valsts sociālie standarti cilvēka cienīgai dzīvei
c) racionāli valsts sociālie standarti
d) sociālie standarti, ko nodrošina uzņēmējdarbības struktūru resursi
4. Sociālās politikas pamatprincipu īstenošana Krievijā 21. gadsimta sākumā. ir:
a) dzīves līmeņa uzlabošanā lielākajai daļai iedzīvotāju;
b) dzīves kvalitātes uzlabošanā;
c) iedzīvotāju ienākumu diferenciācijas pieaugumā;
+d) tā sauktās vidusšķiras reālo ienākumu pieaugumā;
e) iedzīvotāju ienākumu diferenciācijas vājināšanā;
f) sociālo pretrunu mazināšanā.
5. Valsts sociālā politika ietver:
a) zinātnes, izglītības, kultūras, veselības aprūpes finansēšana;
b) finansiālu stimulu nodrošināšana privātajam kapitālam;
c) preferenciālie aizdevumi augsto tehnoloģiju nozarēm;
d) valsts budžeta ieņēmumu daļas samazinājums;
+e) minimālās algas līmeņa regulējums.
6. Ko nozīmē jēdziens “integrēšana”?
a) Dzimumu līdztiesības iekļaušana politikā
+b) Darba samaksas atšķirības starp dzimumiem
c) mērķtiecīga palīdzība tiem, kam tā nepieciešama
d) Uzraudzības process sociālajā darbā
7. Sociālā politika ir:
a) pasākumi, lai palīdzētu sociāli vājākām iedzīvotāju grupām
b) pasākumi, lai palīdzētu sociāli neaizsargātām iedzīvotāju grupām
+c) valdības pasākumu orientācija uz cilvēku labklājību
d) sociālo programmu īstenošana
8. Sociālā atbalsta sniegšanas kritēriji ir
+a) vidējie ienākumi uz vienu ģimenes locekli ir zem iztikas minimuma;
+b) vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir tuvu iztikas minimumam
c) tiek ņemta vērā sarežģīta dzīves situācija
d) invalīdu skaits ģimenē
9. Sociālā darba metodes ir
a) nav pareizas atbildes
b) organizatoriskā un administratīvā, pedagoģiskā, juridiskā
+c) tehniskā, sociālā, sociāli medicīniskā
+d) juridiskā pedagoģiskā psiholoģiskā, sociālā
10. Lēmumus par sociālā atbalsta sniegšanu pilsētā pieņem institūcijas
a) darba devēji
b) pilsētas pārvalde
c) pilsētas rajonu sociālās aizsardzības departamenti
d) visas atbildes ir pareizas
+e) nav pareizas atbildes
11. Liberāls modelis pieņem:
+a) tirgus kā vissvarīgākā joma cilvēku mijiedarbības organizēšanai
b) stabilas arodbiedrības
c) līgumattiecības starp darba devējiem un darbiniekiem
d) iedzīvotāju pilnīga nodarbinātība
12. 1944. gadā sesijā Filadelfijā (ASV) starptautiskā konference Darba pieņemts..., kas precizē Organizācijas mērķus un uzdevumus.
+a) Filadelfijas deklarācija
b) Magna Carta
c) Cilvēktiesību likumprojekts
13. Krievijas Federācijas demogrāfiskās attīstības mērķi ir...
a) dzimstības veicināšana un ģimenes stiprināšana
b) migrācija un apmešanās
+c) iedzīvotāju skaita stabilizācija
+d) priekšnoteikumu veidošana turpmākai demogrāfiskai izaugsmei
e) ekonomikas izaugsmes un darba ražīguma palielināšana
14. Izstrādājot demogrāfiskās prognozes, eksperti var būt...
+a) Sociologi
b) Ekonomisti
+c) demo ekonomisti
+d) medicīnas demogrāfi
e) politologi
15. Demogrāfijas politikas administratīvie un juridiskie pasākumi ietver...
+a) normatīvie akti, kas regulē bērnu stāvokli ģimenē, bērnu uzturēšanas pienākumus
b) apmaksātas brīvdienas un dažādi pabalsti par bērnu piedzimšanu
+c) tiesību akti, kas regulē nodarbinātības nosacījumus un darba laiku
d) pabalsti bērniem atkarībā no viņu skaita, vecuma, ģimenes veida
+e) tiesību akti, kas regulē strādājošu sieviešu un māšu invalīdu sociālo nodrošinājumu
f) pabalsti bērniem atkarībā no viņu skaita, vecuma, ģimenes veida
16. Krievijas Federācijas demogrāfiskās attīstības jēdziens definē ...
+a) uzlabot veselību un palielināt paredzamo dzīves ilgumu
b) ekonomiskās izaugsmes un darba ražīguma palielināšana
+c) dzimstības stimulēšana un ģimenes stiprināšana
+d) migrācija un apmešanās
e) bezdarba un analfabētisma apkarošana
17. Stingrākā demogrāfijas politika pasaulē, kuras mērķis ir samazināt dzimstību, tiek veikta ...
a) Japāna
b) Indija
+c) Ķīna
d) Krievija
e) Kanāda
18. Personas, kas faktiski un pastāvīgi dzīvo noteiktā teritorijā, neatkarīgi no to juridiskās reģistrācijas ir ...
a) stabils
b) skaidrā naudā
+c) konstante
d) likumīgs
e) stacionārs
19. Atvaļinājuma aizstāšana darbiniekam ar naudas atlīdzību no darba devēja puses ir viņa...
+a) pa labi;
b) pienākums.
20. Vai ir atļauts maksāt darbiniekam nemonetārā veidā (piemēram, uzņēmuma produktos)?
a) jā
+b) jā, ja par šo jautājumu ir vienošanās starp darba devēju un darbinieku, bet nemonetārā veidā izmaksātās darba samaksas daļa nedrīkst pārsniegt 20 procentus no kopējās darba samaksas
c) jā, ja uzņēmuma kontos nav brīvu līdzekļu
d) nē
21. Saskaņā ar spēkā esošajiem darba tiesību aktiem darba dienas vai maiņas ilgums tieši pirms nestrādāšanas brīvdiena, samazinās par…
+a) vienu stundu
b) divas stundas
c) trīs stundas
22. Normālais darba laiks nevar pārsniegt...
a) 36 stundas nedēļā;
+b) 40 stundas nedēļā;
c) 48 stundas nedēļā.
23. Kurai no zemāk norādītajām kategorijām var noteikt pārbaudi, pieņemot darbā...
+a) ierēdņi;
b) personas, kuras beigušas pamatizglītības, vidējās un augstākās profesionālās izglītības iestādes un pirmo reizi stājas darbā iegūtajā specialitātē;
c) personas, kas ievēlētas (izvēlētas) algota darba amatā.

KF IZGLĪTĪBAS UN ZINĀTNES MINISTRIJA
Federālais valsts budžets izglītības iestāde augstākā izglītība
"Tula Valsts universitāte"

Humanitāro un sociālo zinātņu institūts
Socioloģijas un politikas zinātnes katedra

KOPSAVILKUMS
pēc disciplīnas
"SOCIĀLĀS VALSTS PAMATI"
par tēmu:
“Labklājības valsts sociālās politikas svarīgākie mērķi”

Izpildīts:
students gr. 820171

Tula 2018

Ievads……………………………………………………………………………….3

1.1 Sociālās politikas veidošanās vēsture………………………………………………………5
1.2 Sociālās politikas būtība: galvenie mērķi, principi, funkcijas......6
2. nodaļa Sociālās politikas raksturojums

2.1. Sociālās politikas svarīgākie mērķi un uzdevumi……………………………..12

2.2. Sociālās politikas mērķu īstenošanas līmeņi………………………..14

2.3. Sociālās politikas mērķu izstrādes mehānismi un to īstenošana... 17

3. nodaļa Sociālā politika Krievijā: šodien un rīt

3.2. Krievijas nākotnes sociālās politikas mērķi………………………….…….22

Secinājums…………………………………………………………………………………..25
Bibliogrāfija………………………………………………………………………….26

Ievads
Atkarībā no sociālo attiecību sfēras, in mūsdienu pasaule Valstu iekšpolitikai ir dažādi virzieni. Zinātnieki ir pieraduši izcelt ekonomikas, sociālo, valsts, demogrāfisko, vides politiku un daudzas citas. Viena no svarīgākajām iekšpolitikas daļām ir sociālā politika, kas atspoguļojas tajā sociālās programmas un prakse. Tas ir sociāli ekonomisko attiecību regulētājs sabiedrībā galveno iedzīvotāju sociālo grupu interesēs un caur interesēm.
“Sociālās politikas” definīcijā jāiekļauj tā problēmu grupa, kas ļauj noskaidrot: sociālās politikas un vispārējās politikas saistību; tā specifika kā sabiedrības politiskās vadības virziens; to sociālo parādību un procesu raksturojums, kas ir sociālās politikas ietekmes objekts; funkcijas, sociālās politikas veidi un to attīstības tendences mūsdienu pasaulē.

Plašā nozīmē jēdziens “sociālā politika” ir lietots jau ilgu laiku un aptver visas sabiedriskās dzīves attiecības. Tas atspoguļo vienu no virzieniem valsts politika; nosaka raksturs valdības sistēma, valsts mērķi; veidojas sabiedrības sociālās struktūras kontekstā; atspoguļo arī valsts sociālo doktrīnu vai valsts sociālās attīstības koncepciju; ir nesaraujami saistīta ar notiekošo ekonomisko politiku un ir no tās atkarīga (ekonomikā tiek radīti sociālās politikas īstenošanai nepieciešamie resursi); sastāv no pasākumu sistēmas sabiedrības resursu sadalei visas sabiedrības interesēs;
Šaurā nozīmē “sociālā politika” tiek uzskatīta par vispārējās politikas veidu, kam ir sava specifika un līdz ar to savs ietekmes objekts.
Viss kompleksais tās īstenošanas mehānisms ir orientēts uz sociālās politikas mērķu un uzdevumu sasniegšanu, kas strukturāli tiek attēlots šādi.
Sociālās politikas galvenais priekšmets ir valsts, ko pārstāv visu tās struktūru kopums, kas vērstas uz sociālo attiecību regulēšanu. Piemēram, valdības departamenti un iestādes; pašvaldības struktūras; o ārpusbudžeta fondi; sabiedriskās, reliģiskās, labdarības vai citas nevalstiskās asociācijas; komercstruktūras un uzņēmējdarbība.
Sociālās politikas objekts ir gandrīz visi valsts iedzīvotāji (uzsvaru liekot uz sarežģītās dzīves situācijās nonākušo maznodrošināto iedzīvotāju kategoriju sociālo aizsardzību). No cita skatpunkta sociālās politikas objekts ir paši sociālie procesi sabiedrībā visā to jēgpilnajā daudzveidībā un dažādas formas izpausmēm.

Ar sociālās politikas subjektu parasti saprot sabiedrības īpašības, modeļus, jēgpilnas attiecības, kā arī sociālās prakses procesus un formas, kas atspoguļo sociālo grupu mijiedarbību attiecībā uz to sociālo statusu.
Ar sociālās politikas būtības analīzi ir cieši saistīts jautājums par to sociālā funkcija, debates par kurām turpinās līdz pat šai dienai. Sākotnēji tika uzskatīts, ka sociālā politika darbojas kā “darba un patēriņa regulators”. Pēc tam šai funkcijai tika pievienota “tautas labklājības uzlabošanas funkcija” un “iedzīvotāju sociālo pakalpojumu sniegšanas funkcija”. Pēdējās desmitgadēs tendences ir bijušas tādas, ka sociālās politikas funkcijas apjoms un saturs ir paplašinājies visā pasaulē.
Mana darba mērķis ir meklēt un pētīt svarīgākos uzdevumus, ko sev izvirza labklājības valsts sociālā politika.
Atbilstoši mērķim es izvirzīju vairākus uzdevumus, lai vispilnīgāk atklātu kopsavilkuma tēmu:
-sociālās politikas funkciju un detaļu izpēte;

Valsts sociālās politikas galveno mērķu analīze;

Pārskats un ievads mūsdienu sociālajā politikā Krievijā.

Tā kā pilsoniskas sabiedrības veidošanas procesam ir savas īpatnības, šobrīd aktuālākā un aktuālākā ir valsts attīstītās sociālās struktūras un labi funkcionējošas sociālās politikas problēma.

1. nodaļa Teorētiskā bāze pētot sociālo politiku un labklājības valsti
1.1. Sociālās politikas veidošanās vēsture
Pirmās domas par valsts un sabiedrības attiecībām radās senatnē. Aristotelis un Platons bija vieni no pirmajiem senatnes domātājiem. Viņu darbi bija veltīti idejām par sociālo taisnīgumu un vienlīdzību. Platons uzskatīja par ideālu valsti, kurā katrs veic savu biznesu, un darbs ir obligāts, lai panāktu visu iedzīvotāju labklājību. Saskaņā ar Platona idejām īpašumam jābūt kopējam, jo ​​tā privātais raksturs izraisa nevienlīdzību un konfliktus. Pēc Aristoteļa, valsts pastāv ar mērķi sasniegt sociālo labklājību, tas ir tas, kas apvieno cilvēkus sabiedrībā. Pirmie sociālās politikas pasākumi tika veikti jau mūsu ēras pirmā tūkstošgades otrajā pusē, jo pēc Romas impērijas sabrukuma radās nabadzīgo cilvēku masas. Šajā periodā labdarības pasākumus veic klosteri un baznīcas, kas sniedz sociālo atbalstu trūcīgajiem iedzīvotājiem apjomā atkarībā no viņu sociālā stāvokļa.
Viduslaikos baznīca saglabāja atbildību nodrošināt iedzīvotājus ar izglītību, kā arī nodrošināt pajumti un siltu ēdienu. Tādējādi mēs varam teikt, ka visi sociālās politikas instrumenti bija baznīcas rokās. Diezgan ilgu laiku situācija nemainījās, tāpat kā nabadzīgo cilvēku stāvoklis. 17. gadsimts Eiropā iezīmējās ar rūpnieciskām revolūcijām, kas manufaktūrām un rūpnīcām piesaistīja ievērojamu skaitu lauku iedzīvotāju. Tajā pašā laikā algu pieaugums neatbilda cenu kāpumam, kas izraisīja sociālās situācijas saasināšanos. Lai mazinātu sociālo konfliktu smagumu, valsts uzdeva sev atbildību par strādniekiem un viņu dzīves līmeni.
Industriālās sabiedrības attīstība iezīmēja sociālās politikas institūciju attīstības sākumu, pievēršot valsts uzmanību sabiedrības sociālajām problēmām. Grūtības izstrādāt sociālās politikas instrumentus sociālā atbalsta veidā tiem, kam tā nepieciešama, bija bagāto nevēlēšanās dalīt savus ienākumus nodokļa veidā, kura līdzekļi tika novirzīti sociālajam atbalstam, kas radīja nemierus strādājošo vidū. populācija. Rezultātā valstis sāk pieņemt pirmo noteikumi strādnieku darba un dzīves jomā, kas ļauj runāt par sociālās likumdošanas rašanos un veidošanos:
1834. gadā tika pieņemts Nabagu likums, paplašinātas darba nami, legalizētas arodbiedrības.
1897. gadā Eiropā tika pieņemta darba ņēmēju tiesību aizsardzības programma, vēlāk tika izveidota Starptautiskā strādnieku aizsardzības asociācija.
IN XXI beigas gadsimtā Vācijā Bismarks uzņēmās veselu virkni noteikumu sociālās apdrošināšanas jomā, viņš ieviesa profesionālā darba risku jēdzienu un izveidoja sociālās politikas arodbiedrību, kas nodarbojās ar aktuālo sociālo problēmu izpēti.
1919. gadā tika izveidota Starptautiskā Darba organizācija, kas sociālajai politikai piešķīra starptautisku līmeni.
Tālāk tiek veidotas starptautiskās organizācijas sociālās aprūpes un sociālo pakalpojumu jomā.
Otrajam pasaules karam bija milzīga ietekme uz sociālās politikas attīstību. Pasaules karš. Šajā periodā daudzās valstīs saasinājās esošās sociālās problēmas, kas izraisīja to iedzīvotāju skaita pieaugumu, kuriem nepieciešama sociālā palīdzība.
gadā tika noteikti visu valstu mūsdienu sociālās politikas pamatprincipi starptautiskajiem aktiem pēckara periods. Tā 1948. gadā tika pieņemta Vispārējā cilvēktiesību deklarācija, kas pasludināja sociālās cilvēka pamattiesības. Pēc tās tiek pieņemtas galvenās Starptautiskās Darba organizācijas konvencijas un ieteikumi.
Līdz divdesmitā gadsimta sākumam bija izveidojušās šādas sociālās politikas izpratnes pieejas: T. Māršala pilsoniskā pieeja, saskaņā ar kuru valstij jāgarantē cilvēkam minimāls sociālais atbalsts tā normālai funkcionēšanai sabiedrībā; T. Pārsona funkcionālā pieeja, saskaņā ar kuru ir jārisina valsts līdzdalība sociālajā politikā sociālie konflikti sabiedrībā; K. Marksa marksistiskā pieeja, vispārējās labklājības ideja ir kapitālistiskās valsts attīstību atbalstošs faktors. 20. gadsimtā veidojās galvenie sociālās politikas modeļi, starp kuriem ir skandināvu modelis, anglosakšu modelis un kontinentālais modelis. Veidojās arī divas pieejas sociālajai politikai: valsts paternālisms, paredzot pilnu valsts atbildību par iedzīvotāju sociālo drošību un viņu dzīves līmeni un kvalitāti, sociālā atbalsta pasākumu valsts finansējums. Liberāla pieeja, kas sastāv no stiprā atbildības par rūpēm par vājajiem un labvēlīgu apstākļu radīšanu stipro attīstībai.
1.2 Sociālās politikas būtība: galvenie mērķi, principi un funkcijas...
Secinājums
Sabiedrības sociālā dzīve pēdējais periods devās divos virzienos. No vienas puses, pastāvēja preču un pakalpojumu un to formu izvēles brīvība. Taču, no otras puses, visi šie sociālie pabalsti nav pieejami lielākajai daļai valsts iedzīvotāju. Tādas parādības kā nabadzība, acīmredzamais bezdarbs, nedrošība vecumdienās un bēgļi ir kļuvuši plaši izplatīti. Šīs parādības nebija skaidri redzamas ar veco politiskā sistēma. Pabalsti un dažāda veida maksājumi un subsīdijas situāciju neuzlabo.
Visas šīs un citas parādības sociālā dzīve valstis negatīvi ietekmē valsts ekonomisko un politisko situāciju. Tādējādi kļūst acīmredzams, ka normālai funkcionēšanai sociāli orientēta tirgus ekonomika Un veiksmīga radīšana Efektīvam sociālās aizsardzības mehānismam nepieciešama tūlītēja normatīvo un likumdošanas aktu pieņemšana un stingra īstenošana, kas vērsti uz nodarbinātības palielināšanu un valsts sociālā atbalsta nodrošināšanu iedzīvotājiem. Tāpēc sociālā politika izvirza sev svarīgākos mērķus, ar kuru palīdzību tā tiks risināta nopietnas problēmas ceļā uz sociālas valsts izveidi ne tikai Krievijā, bet visā pasaulē.
Jāpiebilst, ka sociālajai politikai ir tādas pozitīvas attīstības tendences kā cilvēkpotenciāla kvantitātes, bet galvenais, kvalitātes palielināšana. Turklāt ar iepriekšminēto lielā mērā saistītajai labklājības līmeņa paaugstināšanai, bezdarba pārvarēšanai un paredzamā dzīves ilguma palielināšanai nākotnē būs ne mazāka nozīme. Jāatzīmē arī virziena nozīme, kas saistīta ar mājokļu apstākļu uzlabošanu, kas, kā liecina analīze, ar katru gadu pasliktinās. Arī mātes un bērnības atbalsta joma ir cieši saistīta ar cilvēka potenciāla attīstību. Tas ir saistīts ar faktu, ka "rītdienas" personāla izglītošana ir jāveic šodien.
Krievijai vēsturiski ir lielākais garīgais potenciāls pasaulē. Tomēr mūsu kultūras un intelektuālais mantojums, ko uzkrājis desmitiem paaudžu darbaspēks un talants, tiek ļaunprātīgi izmantots, izlaupīts un kļūst arvien retāks.
Apsverot un analizējot labklājības valsts sociālās politikas uzdevumus, secināts, ka tās normālai funkcionēšanai un attīstībai jau ir nepieciešams spert konkrētākus, nopietnākus soļus un īstenot projektus, kas var mainīt situāciju šajā jomā. sabiedrība.

Bibliogrāfija
1. Aleksejevs Ju.P., Berestova L.I., Bobkovs V.N. Sociālā politika: mācību grāmata augstskolām / Red. Volgina N.A. – M.: Eksāmens, 2009. – 736 lpp.

2. Akhinovs G.A., Kalašņikovs S.V. Sociālā politika: Apmācība. – M.: Infra-M, 2009. – 524 lpp.

3. Volgin N.A. Sociālā politika. Enciklopēdija. – M.: Alfa-Press, 2008. – 416 lpp.

4. Krievijas Federācijas konstitūcija: zinātniskie un praktiskie komentāri. / Rediģēja akadēmiķis B.N. Topornina. – M.: Jurists, 2000. g.

5. Mukhudadajevs M.O. Sociālā politika un izglītība. Rakstu īssavilkums. - Ed. S.I. Andželika. - Sanktpēterburga: Sanktpēterburgas Filozofiskā biedrība, 2004.g.

6. S.S. Smirnovs, N. A. Isajevs. "Sociālā politika. Jaunais darījums”: “Ekonomikas jautājumi”, 1999. gads.

7. Smirnovs S.N., Sidorovs T.Yu. Sociālā politika. – M.: pabeigt skolu Ekonomika, 2008. – 432 lpp.

8. Sociālā politika un sociālais darbs mainīgajā Krievijā / Red. Jarska – Smirnova E., Romanova P. – M; INION-RAN, 2002. gads.