Valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi: pazīmes, priekšrocības, trūkumi. Ko tas nozīmē pašvaldības vienots uzņēmums

IN tautsaimniecība Juridiskām personām ir daudz organizatorisko un juridisko formu, kas atšķiras pēc izveidošanas metodes, funkcijām un darbības veidiem.

Lielākā daļa no tām ir balstītas uz pilnām īpašuma tiesībām un dalībnieku dalību, bet starp tiem ir arī tādi, kuriem ir nevis vispārēja, bet mērķtiecīga rīcībspēja. Šīs uzņēmējdarbības vienības sauc par vienotiem uzņēmumiem, un tām ir vairākas atšķirības, kas tās atšķir no citiem uzņēmumiem.

Vienots uzņēmums – kas tas ir?

Vienots uzņēmums attiecas uz konkrētu juridisku personu, kas nav tai piešķirtā nekustamā īpašuma īpašnieks. Tāpat kā citas komercstruktūras, tā ir izveidota peļņas gūšanai, taču tās īpašums paliek valsts īpašumā un netiek sadalīts akcijās vai akcijās. Savas darbības gaitā tā izmanto svešu mantu un daļu no savas peļņas nodod īpašniekam.

Vienotu uzņēmumu izveido viens dibinātājs, kurš saglabā īpašumtiesības uz nekustamo īpašumu, savukārt pašai organizācijai ir tikai ierobežotas īpašuma tiesības. Jēdziens “vienots” šajā gadījumā norāda uz īpašuma nedalāmību iemaksu izteiksmē, tostarp starp komandu, jo neviens no darbiniekiem, izņemot pašu dibinātāju, tieši nepiedalījās tās veidošanā.

Vienotu uzņēmumu iezīmes

Vienotajām organizācijām ir vairākas raksturīgās iezīmes, atšķirot tos no citiem juridiskām personām:

— būves pārvaldību veic viens pārvaldnieks, ko ieceļ īpašnieks vai viņa pilnvarota persona;


— dibināšanas dokumentsšāda uzņēmuma statūti ir atzīti;

— organizācijai tiek piešķirta manta saskaņā ar operatīvās vadības vai saimnieciskās vadības tiesībām;

— tā nosaukumā ir norāde par īpašuma īpašnieku;

- hartā, izņemot vispārīga informācija, ir norādīts uzņēmuma darbības mērķis un veids;

- īpašnieks neatbild ar savu mantu par uz saimnieciskās vadības pamata izveidotās sabiedrības parādiem, bet saucas pie atbildības, ja tā izveidota uz operatīvās vadības tiesību pamata;

- īpašniekam ir tiesības konfiscēt īpašumu, ja tas netiek izmantots, ir lieks vai tiek izmantots citiem mērķiem.

Kāpēc tiek izveidoti vienoti uzņēmumi?

Dibinātājs, veidojot uzņēmumu, tiecas pēc valsts problēmu risināšanas uz komerciāla pamata. Šī vajadzība visbiežāk rodas sakarā ar nekustamo īpašumu privatizācijas neiespējamību.


Dažkārt šādi uzņēmumi tiek veidoti, lai nodrošinātu nerentablu ražošanu vai atsevišķi virzieni valsts subsidētās darbības. Dažos gadījumos to pamatā ir dažu atrisināšana sociālie jautājumi, tostarp noteiktu produktu pārdošanu vai pakalpojumu sniegšanu.

Vienotu juridisko personu piemēri ir Krievijas pasts, koncerns Mosfilm un Krievijas televīzijas un radio apraides tīkls.

Kādi ir vienotu uzņēmumu veidi?

Saskaņā ar īpašuma tiesībām unitārās organizācijas iedala divos veidos. Uzņēmumi, kas izveidoti ekonomiskajā vadībā, ir pašvaldību un federālie, kā arī Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts uzņēmumi. UE, kas atvērtas ar darbības pārvaldības tiesībām, var būt valstij piederoši pašvaldību, valsts vai federālie uzņēmumi.

Atšķirībā no citām valsts vai pašvaldību struktūrām valsts struktūrām nav spēju rīkoties ar mantu, tajā skaitā kustamo mantu, un tām nav pamatkapitāla.

Kāda ir atšķirība starp unitāru un budžeta iestādi?

Vienotie uzņēmumi var šķist līdzīgi tradicionālajiem uzņēmumiem budžeta iestādēm subsidē valsts.


Tomēr starp tām ir dažas atšķirības. Īpašums tiek nodots gan budžeta, gan vienotām organizācijām uz pārvaldīšanas tiesību pamata, bet pirmās ir bezpeļņas organizācijas un ir atvērtas sociālo vai vadības funkciju veikšanai. Unitārie ir komerciāli, un to galvenais mērķis ir gūt peļņu.

Vienota uzņēmuma darbības veidi. Atšķirībā no citu organizatorisko un juridisko formu komercorganizācijām vienots uzņēmums nevar veikt nekādas darbības, kas nav aizliegtas ar likumu.

Iespējamo darbības veidu izvēli viņam ierobežo hartā noteiktais darbības priekšmeta apjoms un mērķi. Darbības subjekta jēdziens likumdošanā nav īpaši definēts. Tomēr, pamatojoties uz viņa vispārīga nozīme un iedibināto praksi, mēs varam secināt, ka šī koncepcija ir saistīta ar jomu, kurai pieder uzņēmuma galvenās darbības, tas ir, darbībām, kas tieši vērstas uz tā statūtos formulēto mērķu īstenošanu.

Nosakot hartā darbības priekšmetu, nav nepieciešams uzskaitīt visus primāro darbību veidus, ar kuriem var nodarboties vienots uzņēmums. Likumdošana šādu prasību neparedz. Tajā pašā laikā dibinātājam ir tiesības statūtos noteikt papildu ierobežojumus vienota uzņēmuma tiesībspējai saistībā ar tiesību aktiem, jo ​​īpaši iekļaut statūtos slēgtu tā darbības veidu sarakstu, kas nav ļaut paplašināties.

Tādējādi vienota uzņēmuma darbības priekšmetu var noteikt ar dažādu detalizācijas pakāpi. Vienlaikus jāatzīmē, ka jo detalizētāk šis priekšmets ir definēts, jo mazākas ir vienota uzņēmuma iespējas attīstīt un pilnveidot savu darbību.

Organizācijas iespējamo darbību sastāvu ierobežo arī tās statūtos noteiktie mērķi. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 00. panta 0. punkta 0. punktu tā var veikt tikai darbības, kas atbilst tās dibināšanas dokumentos paredzētajiem mērķiem. Šeit jāatzīmē, ka jēdziens par atbilstību mērķiem, kā arī darbības subjekta jēdziens likumdošanā nav definēts, tomēr, salīdzinot ar pirmo, praksē tas rada daudz vairāk problēmu savā interpretācijā. 0,0,0. Īpašumtiesības uz īpašumu Valsts vai pašvaldības uzņēmuma īpašums nav šī uzņēmuma īpašums, bet ir attiecīgi valsts vai pašvaldības īpašumā, Krievijas Federācijas Civilkodeksa 00. pants. Šis īpašums ir nedalāms un nevar tikt sadalīts starp noguldījumiem, akcijām, akcijām, tai skaitā starp uzņēmuma darbiniekiem.

Vienota uzņēmuma korporatīvajā nosaukumā jābūt norādei par tā īpašuma īpašnieku. Vienota uzņēmuma tiesības attiecībā uz tam piešķirto mantu nosaka īpašnieks, kurš pieņem lēmumu par mantas piešķiršanu vienotajam uzņēmumam uz saimnieciskās vadības tiesībām vai uz operatīvās vadības tiesībām, īpašums tiek piešķirts valsts uzņēmumam Vienots uzņēmums, kas balstīts uz saimnieciskās vadības tiesībām, noteiktās robežās pieder, lieto un rīkojas ar to. Tai nav tiesību bez īpašnieka piekrišanas pārdot tam piederošo nekustamo īpašumu ar saimnieciskās pārvaldīšanas tiesībām, to iznomāt, ieķīlāt, kā arī iemaksāt kā ieguldījumu uzņēmējsabiedrību un personālsabiedrību pamatkapitālā. .

Īpašnieks īsteno kontroli pār uzņēmumam piederošā īpašuma paredzēto izmantošanu un drošību.

Taču tas neattiecas uz uzņēmuma mantu, kas tam pieder papildus saimnieciskajā pārvaldībā esošajai mantai, ar pārējo vienotajam uzņēmumam piederošo mantu tiek atsavināta patstāvīgi.

Vienots uzņēmums, pamatojoties uz saimnieciskās vadības tiesībām, ir ierobežots arī rīcībā ar gūtajiem ienākumiem. Vienotā uzņēmuma ekonomiskajā pārziņā nonāk arī produkcija un ienākumi no uzņēmuma ekonomiskajā pārziņā esošā īpašuma lietošanas, kā arī manta, ko tas iegādājies līguma ietvaros. Turklāt īpašniekam ir tiesības saņemt daļu peļņas no īpašuma izmantošanas saimnieciskajā pārvaldībā.

Vienota uzņēmuma mantiskās atbildības jautājumi, kas balstīti uz saimnieciskās vadības tiesībām un tā īpašuma īpašniekam, likumā ir noteikti šādi: unitārs uzņēmums neatbild par īpašnieka saistībām, un īpašnieks kopumā nav atbildīgs. atbildīgs par uzņēmuma saistībām. Vienots uzņēmums pats uzņemas pilnu atbildību par savām saistībām, atbildot ar visu savu mantu. 0,0,0. Darbības vadība Vienota uzņēmuma darbības vadību veic vadītājs, kuru ieceļ īpašnieks vai tā pilnvarota institūcija un ir viņam atskaitījies.

Pamatojoties uz iepriekš minēto, varam secināt, ka vienots uzņēmums savā darbībā ir neatkarīgāks nekā institūcija. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 000. pantu iestāde attiecībā uz tai piešķirto īpašumu likumā noteiktajās robežās saskaņā ar savas darbības mērķiem īsteno īpašnieka un īpašuma mērķi, īpašuma, lietošanas un rīcības tiesības ar to. Šī likuma norma ir pamats īpašnieka tiešai iejaukšanās iestādes darbības apjoma un struktūras noteikšanā un pakalpojumu cenu noteikšanā.

Šai normai ir piesaistīta arī likumā noteiktā aplēstā iestādes finansēšanas kārtība no tās īpašnieka puses. Unitāram uzņēmumam ir ierobežotas arī tiesības attiecībā uz tam piešķirto mantu.

Taču tiesību akti neparedz šādu uzdevumu noteikšanu. Tā var brīvi noteikt savu darbību apjomu un struktūru, kas ļauj elastīgi reaģēt uz patērētāju pieprasījumiem. Vienots uzņēmums netiek finansēts saskaņā ar aplēsēm. Dibinātājs par saviem pakalpojumiem maksā saskaņā ar noslēgtajiem līgumiem. Tas ne tikai sniedz iespēju ātri manevrēt ar resursiem, bet arī, ja tāmē nav noteikts algu fonda ierobežojums, rada reālus komerciālus stimulus vienota uzņēmuma komandai.

Tas viss ļauj izdarīt šādu secinājumu: vienota uzņēmuma forma ļauj noturēt organizāciju noteiktās darbības robežās, tomēr šajās robežās tā uzvedas kā komerciāla organizācija un var ienākt tās vēlme gūt peļņu. pretrunā ar dibinātāja statūtos noteiktajiem darbības mērķiem. Vienots medicīnas uzņēmums neizbēgami centīsies atteikties no nerentabliem pakalpojumu veidiem un izpildīt daļu no savām saistībām pret piešķirtajiem iedzīvotājiem.

Lai to novērstu, vienota uzņēmuma darba kontroles organizēšanai būs nepieciešami papildu valsts izdevumi, kas būs lielāki nekā bezpeļņas organizācijas kontroles gadījumā. Šajā sakarā šīs veidlapas izmantošanas paplašināšana nav uzskatāma par alternatīvu šajā darbā formulētajam priekšlikumam par nepieciešamību izveidot jaunu organizatorisko un juridisko formu - valsts pašvaldības. bezpeļņas organizācija. 0,0. Struktūra un vadības sistēma 0. NODAĻA.

Darba beigas -

Šī tēma pieder sadaļai:

Ārstniecības iestāde civiltiesisko attiecību sistēmā

Šāda pētījuma aktualitāte ir saistīta ar to, ka Krievijas veselības aprūpe saskaras ar vajadzību pēc būtiskām izmaiņām. Tām jāveido konsekvence starp valsts garantijām. Par to liecina gan ārvalstu, gan pašmāju pieredze. Priekš racionāla izmantošana materiāls, darbs un...

Ja vajag papildu materiāls par šo tēmu, vai arī neatradāt meklēto, iesakām izmantot meklēšanu mūsu darbu datubāzē:

Ko darīsim ar saņemto materiālu:

Ja šis materiāls jums bija noderīgs, varat to saglabāt savā lapā sociālajos tīklos:

Valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi(turpmāk tekstā – uzņēmums) ir komercorganizācijas, kurām nav piešķirtas īpašumtiesības uz īpašnieka piešķirto īpašumu ar to tās atšķiras no citām komercorganizācijām.

Uzņēmuma pamatkapitāls ir tā kreditoru intereses garantējošais uzņēmuma mantas minimālais apjoms, kas veidojams no naudas, kā arī vērtspapīriem, citām lietām, īpašuma tiesībām un citām tiesībām, kurām ir naudas vērtība.

Uzņēmumi pārstāv organizatorisko un juridisko formu, ar kuras palīdzību tie veic darbības komerciālas organizācijas– juridiskas personas, kas ir uzņēmējdarbības tiesību subjekti (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 113.–115. pants).

Uzņēmuma īpašums ir nedalāms un nav sadalāms starp iemaksām (akcijām), tajā skaitā starp darbiniekiem.

Veidi:

– vienoti uzņēmumi, kuru pamatā ir ekonomiskās vadības tiesības, – federālais valsts uzņēmums un subjekta valsts uzņēmums Krievijas Federācija, pašvaldības uzņēmums;

- vienoti uzņēmumi, kuru pamatā ir operatīvās vadības tiesības - federāls valsts uzņēmums, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts uzņēmums, pašvaldības valsts uzņēmums.

Uzņēmumu tiesībspēja nav vispārīga, bet gan īpaša, t.i., tie var veikt tikai tāda veida darbības, kas ir noteiktas uzņēmuma statūtos.

Vienotu uzņēmumu darbība atsevišķās uzņēmējdarbības jomās ir ierobežota.

Vienojoties ar sava īpašuma īpašnieku, vienots uzņēmums var izveidot filiāles un atvērt pārstāvniecības.

Vienots uzņēmums par savām saistībām atbild ar visu savu mantu un neatbild par sava īpašuma īpašnieka saistībām.

Uzņēmuma mantas īpašnieki neatbild par tā saistībām, izņemot gadījumus, ja bankrotu izraisījis pats īpašnieks, un, ja mantas nepietiek, viņam var noteikt pakārtotu atbildību par uzņēmuma saistībām.

Vienota uzņēmuma statūti- tās vienīgais dibināšanas dokuments.

Uzņēmums ar kustamo mantu rīkojas patstāvīgi, ciktāl tas neliedz tam iespēju veikt darbības, izņemot likumā noteiktos gadījumus.

Uzņēmumam nav tiesību bez valsts vai pašvaldības uzņēmuma mantas īpašnieka piekrišanas pārdot, iznomāt, ieķīlāt vai citādi atsavināt šo īpašumu tam piederošo nekustamo īpašumu.

Uzņēmuma īpašuma īpašniekam ir tiesības saņemt daļu no peļņas no uzņēmuma pārvaldījumā esošās mantas lietošanas.

Vienotajiem uzņēmumiem nav tiesību izmantot īpašumu. Tiesību akti par unitārajiem uzņēmumiem nosaka, ka valsts un pašvaldību unitārie uzņēmumi ir komerciālas organizācijas, kurām pieder īpašums, bet kuriem nav tiesību ar to rīkoties, pat ja tas ir nopelnīts ražošanas procesā. Tas ir pašvaldības īpašums. Turklāt to nevar sadalīt un sadalīt starp dažādiem noguldījumiem.

Vienota uzņēmuma raksturojums

Vienotība ir unikāls organizatoriskās darbības veids, ko raksturo šādi:

Šīs uzņēmējdarbības vienības tiek izveidotas šādu iemeslu dēļ:

• lietot īpašums, kas nav privatizējams;
• veikt darbības, lai atrisinātu sociālo nozīmīgi uzdevumi, izliekot pārdošanai ne vairāk kā noteikta veida preces un pakalpojumus zemas cenas un preču intervences veikšana attiecībā uz būtiskām precēm;
• nodrošināt konkrētus darbības veidus, uz kuriem attiecas subsīdijas, un veikt nerentablu ražošanu.

Vienotu uzņēmumu likums, galvenais mērķis viņu aktivitātes, zvani valsts līmeņa problēmu risināšana uz komerciāla pamata.

Veidojot šādas iestādes, valsts vai pašvaldība nodrošina to ar mantu, kas ir to saimnieciskās vai operatīvās pārvaldīšanas tiesību īpašums. Jebkurā nosaukumā, kas tiek piešķirts šai juridiskajai personai, ir jānorāda, kam pieder īpašums. Hartā tas ir skaidri norādīts. Šī saimnieciskā vienība atbild par savām saistībām ar tai piederošo īpašumu, neatbildot pret īpašuma īpašnieka saistībām. Īpašniekam ir tiesības iecelt uzņēmuma vadītāju.

Kādas ir pašvaldību saimniecisko vienību formas?

Tiesību akti par vienotiem uzņēmumiem piedāvā divus to darbības veidus:

• par saimnieciskās vadības tiesībām (valsts un pašvaldību unitārie uzņēmumi);
• pašvaldību unitārie uzņēmumi, kas savu darbību veic uz operatīvās vadības pamata (valsts institūcijas).

Valsts struktūras vai pašvaldības struktūras ar savu lēmumu veido valsts un pašvaldību vienotus uzņēmumus, kas savu darbību veic ar saimnieciskās vadības tiesībām. Tie ir radīti noteiktam mērķim – konkrētu darbu veikšanai, dažādu pakalpojumu sniegšanai un noteiktas produkcijas ražošanai. Visi šie uzdevumi ir raksturīgi komerciālām organizācijām. Taču šādu juridisko personu tiesības veikt dažādus darījumus nav ierobežotas. Piemēram, viņi var iznomāt tukšu telpu.

Šīs juridiskās personas dibināšanas dokuments ir harta. Papildus vispārīgai informācijai tas sniedz informāciju par organizācijas mērķiem un pamatkapitāla lielumu.

Valsts vienotajam uzņēmumam parasti ir statūtu fonds, kas nav mazāks par 5000 minimālo mēnešalgu, bet pašvaldības uzņēmumam - ne mazāks par 1000 minimālo mēnešalgu. Pamatkapitāls tiek veidots tikai pašvaldības uzņēmumos.

Šādas iestādes vada viena persona - direktors. Šajā amatā viņu ieceļ īpašnieks vai īpaša iestāde ar atbilstošām pilnvarām.

Ja ir īpašums federālā vai pašvaldības īpašumā, tad uz tās bāzes tiek veidotas pašvaldību iestādes. Tie tiek uzskatīti par vienotiem uzņēmumiem, kas veic savu darbību saskaņā ar operatīvās vadības tiesībām ar dibināšanas dokumentu hartas formā.

Dibinātājam ir tiesības likvidēt īpašumu, kas netiek izmantots, tiek uzskatīts par lieku vai netiek izmantots paredzētajam mērķim.

Tikai īpašnieks dod piekrišanu jebkura īpašuma lietošanai pašvaldības uzņēmumam. Uzņēmuma nosaukumā obligāti jābūt vārdam “oficiāls”.

Īpašums, kas pieder vienotam uzņēmumam

Šī juridiskā persona īpašumu izmanto divos veidos:

• saimnieciskā vadība;
• operatīvā vadība.

Valsts un pašvaldību vienotie uzņēmumi saimnieciskajā vadībā patstāvīgi izmantot sev piederošo īpašumu, saražotā produkcija un saņemtie ienākumi, ar dažiem ierobežojumiem. Likums to skaidri nosaka. Ja tiek izmantota valsts institūciju operatīvā atsavināšanas metode, tad, lai atsavinātu šo īpašumu, saražoto produkciju un gūto peļņu, ir nepieciešama īpašnieka piekrišana.

Īpašuma īpašnieks veic šādus uzdevumus:

• risina jautājumu par saimnieciskās vienības izveides nepieciešamību;
• nosaka, kādās darbībās tā iesaistīsies;
• risina tās reorganizācijas un likvidācijas jautājumus;
• kontrolē īpašuma drošību.

Šo juridisko personu meitas struktūrām nav tiesību dibināties. Likums par valsts un pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem to tieši nosaka. Tas ir saistīts ar faktu, ka lai novērstu īpašuma izņemšanu no kontroles, to nododot meitasuzņēmumiem. Šo juridisko personu finansēšanas avoti ir tādi paši kā citām komercorganizācijām.

Priekšrocības un trūkumi

Šīm biznesa vienībām ir pozitīvi aspekti.

Tie ir radīti, lai atrisinātu aktuāliem jautājumiem. Salīdzinājumā ar citām komercorganizācijām tās ir ilgtspējīgākas, jo to darbība notiek jomās, kurās nav konkurences privāto uzņēmēju intereses trūkuma dēļ. It īpaši šiem priekšmetiem ir valsts atbalsts , kas glābj tos no bojāejas. Šādi uzņēmumi algu maksā laikus, kas ir to galvenā pozitīvā īpašība.

Taču pašvaldību vienotajiem uzņēmumiem ir arī trūkumi.

No ekonomiskā viedokļa tie ir neefektīvi. Algas var palikt tajā pašā līmenī gadiem ilgi, tas veicina produktivitātes samazināšanos un darbinieku interesi veikt savus darba aktivitāte. Turklāt šajos objektos īpašums tiek izmantots personiskām vajadzībām sava labuma gūšanai, notiek zādzības un liela birokrātija.

Vienotu uzņēmumu reorganizācija

Reorganizācija nozīmē esošo juridisko personu izbeigšanu un jaunu izveidošanu.

Vienotu uzņēmumu likums paredz šādus veidus to reorganizācija:

Ja saimniecisko vienību īpašums pieder vienam īpašniekam, tad tās tiek reorganizētas apvienošanas vai dibināšanas ceļā.

Ja īpašums rodas sadalīšanas vai atdalīšanas rezultātā, tad, tāpat kā reorganizētās juridiskās personas mantai, tai ir jāpieder šim īpašniekam.

Ja ir mainījies saimnieciskās darbības veids vai tās īpašums ir nodots citam valsts vai pašvaldības īpašuma īpašniekam, šīs izmaiņas jāizdara vienotā uzņēmuma statūtos.

Nobeigumā es gribētu to secināt unitāriem uzņēmumiem ir civiltiesības tikai noteiktā darbības jomā kam tie radīti.

Likums vienotos uzņēmumus iedala divos veidos:

• - vienoti uzņēmumi, kuru pamatā ir ekonomiskās vadības tiesības un kurus iedala valsts uzņēmumos (federālajos valsts uzņēmumos un Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts uzņēmumos) un pašvaldību uzņēmumos;
• - vienoti uzņēmumi, kuru pamatā ir operatīvās vadības tiesības, kas ir sadalīti federālā valsts uzņēmumā, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts uzņēmumā un pašvaldības valsts uzņēmumā (valsts uzņēmumos).

Vienots uzņēmums, kas balstīts uz saimnieciskās vadības tiesībām. Šāda vienota uzņēmuma dibinātājs var būt Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas subjekts, pašvaldība.

Lēmumu par Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts uzņēmuma vai pašvaldības uzņēmuma dibināšanu pieņem pilnvarota institūcija. valsts vara vai pašvaldības iestāde saskaņā ar šo institūciju kompetenci noteicošajiem aktiem.

Vienotu uzņēmumu likums paredz alternatīvu federālu vienotu uzņēmumu izveidei ar ekonomiskās vadības tiesībām - lēmumu pieņem Krievijas Federācijas valdība vai federālās izpildinstitūcijas saskaņā ar aktiem, kas nosaka šo struktūru kompetenci (2. Vienotu uzņēmumu likuma 8. panta apakšpunktā).

Kompetenču sadalījums šajā jautājumā ir paredzēts Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 3. decembra dekrētā Nr. 739.

Lēmumu par federālu vienotu uzņēmumu izveidi ar ekonomiskās vadības tiesībām pirmo reizi, kā arī to rašanos reorganizācijas rezultātā sadalīšanas, atdalīšanas veidā pieņem Krievijas Federācijas valdība.

Reorganizāciju apvienošanās ceļā, kas arī noved pie vienota uzņēmuma izveides, veic ar Federālās īpašuma pārvaldības federālās aģentūras lēmumu, pamatojoties uz federālās izpildinstitūcijas, kas atbild par attiecīgo uzņēmumu, priekšlikumu (piemēram, priekšlikumi). no nozares aģentūras).

Pašvaldībās, nosakot kārtību, kādā pieņem lēmumus par izveidi, reorganizāciju, likvidāciju pašvaldību uzņēmumi, kā arī to pakalpojumu tarifu noteikšana ir tikai pašvaldību pārstāvības institūciju kompetencē (2003. gada 6. oktobra federālā likuma Nr. 131 “Par vispārīgie principi Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas"). Lēmumu pieņemšana par pašvaldības uzņēmumu izveidi šā likuma izpratnē ir vietējās pārvaldes kompetencē.

Saskaņā ar Vienoto uzņēmumu likumu valsts un pašvaldību uzņēmumi, kuru pamatā ir saimnieciskās vadības tiesības, tiek izveidoti, un tie, kas radušies pirms šā likuma pieņemšanas, darbojas likumā skaidri uzskaitīto funkciju veikšanai, piemēram, piemēram:

• - īpašuma, kura privatizācija ir aizliegta un kas nepieciešama Krievijas Federācijas drošības nodrošināšanai, izmantošana;
• - risināmo darbību veikšana sociālie uzdevumi(tostarp preču un pakalpojumu pārdošanu par minimālajām cenām, kā arī iepirkumu un preču intervences organizēšanu un veikšanu, lai nodrošinātu valsts nodrošinātību ar pārtiku).

Uzņēmumiem, kuru darbības priekšmets neietilpst likumā noteikto uzdevumu ietvaros, turpinās privatizācijas politika, valsts uzņēmumu veidošana uz to mantas bāzes un uzņēmumu likvidācija (1.pants). , 2. Koncepcija par valsts īpašuma pārvaldību un privatizāciju Krievijas Federācijā, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 1999. gada 9. septembra lēmumu Nr. 1024 Krievijas Federācijas valdības 6. decembra dekrēta 2., 3. punktā; , 1999 Nr. 1348 “Par federālajiem valsts unitārajiem uzņēmumiem, kuru pamatā ir ekonomiskās vadības tiesības”).

Pašvaldībās lēmuma pieņemšana par uzņēmuma dibināšanu un statūtu apstiprināšana parasti ir vienas institūcijas - vietējās pārvaldes kompetencē.

Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās lēmuma pieņemšana par pašvaldības uzņēmuma izveidi var būt vienas valsts iestādes (valdības) kompetencē, un hartas apstiprināšana tiek uzticēta citai - atbilstošajai nozares nodaļai (vadībai). Federālo uzņēmumu statūtus apstiprina nozaru federālās aģentūras un aģentūras, kuras pārvalda Krievijas Federācijas prezidents vai Krievijas Federācijas valdība.

Uzņēmuma pamatkapitāls, pamatojoties uz saimnieciskās vadības tiesībām, nosaka minimālo uzņēmuma mantas apjomu, kas garantē tā kreditoru intereses. Tas var būt tik liels, cik vēlaties. Vienotu uzņēmumu likumā ir norādīts tikai minimālais pamatkapitāla lielums: valsts uzņēmumam - ne mazāk kā 5000 noteiktās minimālās algas. Federālais likums uzņēmuma valsts reģistrācijas dienā, bet pašvaldību uzņēmumiem - vismaz 1000 minimālās algas.

Pirms Vienotu uzņēmumu likuma pieņemšanas minimālais pamatkapitāla lielums visiem uzņēmumiem bija vienāds un bija 1000 minimālās algas. Uz saimnieciskās vadības tiesībām balstīta uzņēmuma pamatkapitāla veidošanas kārtību nosaka Vienotu uzņēmumu likums. Saskaņā ar Vienotu uzņēmumu likuma 13.pantu valsts vai pašvaldības uzņēmuma pamatkapitālu pilnā apmērā izveido tā īpašuma īpašnieks trīs mēnešu laikā no uzņēmuma valsts reģistrācijas dienas. Tajā pašā laikā pamatkapitāls tiek veidots no brīža, kad atbilstošās summas tiek ieskaitītas šiem mērķiem atvērtajā bankas kontā un tam ar saimnieciskās pārvaldīšanas tiesībām piešķirtā manta tiek pilnībā nodota uzņēmumam.

Pirms Vienotu uzņēmumu likuma pieņemšanas pamatkapitāla veidošana bija pilnībā pabeigta uzņēmuma reģistrācijas brīdī.

Kā ieguldījumu pamatkapitālā īpašnieks var iemaksāt naudu vērtspapīri, nekustamais īpašums, citas lietas, īpašuma tiesības un citas tiesības, kurām ir naudas vērtība. Piemēram, ieguldījums var būt tiesības izmantot izgudrojumu, uz kuru izņēmuma tiesības pieder valstij. Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2004. gada 3. decembra dekrētu Nr. 739 tiek veikta federālo uzņēmumu pamatkapitāla veidošana. Federālā aģentūra par federālo īpašumu pārvaldību.

Valsts uzņēmuma pamatkapitāls netiek veidots. Šāda uzņēmuma kreditoru intereses nodrošina tā īpašuma īpašnieka pakārtotā atbildība.

Uzņēmuma neto aktīviem jābūt ne mazākiem par uzņēmuma pamatkapitālu. Tie tiek noteikti saskaņā ar finanšu pārskatiem, ko saņēmusi valdība un valdības iestādes. pašvaldības īpašums. Ja, pamatojoties uz kāda finanšu (kalendārā) gada rezultātiem, tiek konstatēts, ka uzņēmuma neto aktīvi ir mazāki par tā pamatkapitāla lielumu, īpašuma pārvaldīšanas institūcijai jāsagatavo lēmuma projekts par pamatkapitāla samazināšanu līdz lielums, kas nepārsniedz uzņēmuma neto aktīvus. Lēmumu pieņem institūcija, kas ir pilnvarota dibināt uzņēmumus.

Ja izmaksas neto aktīvi uzņēmumiem pēc pabeigšanas finanšu gads(31. decembris) kļūst mazāks par likumā noteikto minimālo statūtkapitāla lielumu (valstij 5000 minimālās algas, pašvaldības uzņēmumiem 1000 minimālās algas), likums pieļauj iespēju likvidēt uzņēmumu š.g. tiesas process. Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Civilkodeksā nav norādīts, kam tieši ir tiesības vērsties tiesā ar atbilstošu prasību. Var pieņemt, ka Krievijas Federācijas Civilkodekss nenozīmē uzņēmuma īpašnieku (iestādes, kas īsteno īpašnieka funkcijas). Galu galā īpašnieks var pieņemt lēmumu par uzņēmuma likvidāciju vai reorganizāciju ar savām pilnvarām, bez tiesas lēmuma un bez lēmuma motivācijas (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 295. pants, Vienotu uzņēmumu likuma 35. pants).

Vienotu uzņēmumu likums piešķir tiesības uzņēmumam un īpašniekam trīs mēnešu laikā pēc saimnieciskā gada (pārskata gada) beigām, tas ir, līdz nākamā pārskata gada 1.aprīlim, atjaunot uzņēmuma mantisko stāvokli. lai neto aktīvi pārsniegtu minimālo statūtkapitāla lielumu. Ja tas nav izdarīts, īpašniekam ir pienākums pieņemt lēmumu par uzņēmuma likvidāciju vai reorganizāciju.

Ir skaidrs, ka runāt par jebkādām sankcijām pret īpašnieku (Krievijas Federāciju, federācijas veidojošām vienībām, pašvaldībām), kas nepilda šo pienākumu, ir nereāli. Sava veida sankcija attiecībā uz uzņēmumu, kas pieļāvis tā neto aktīvu samazināšanos, ir Vienotu uzņēmumu likumā paredzētās sekas: ja sešu mēnešu laikā pēc saimnieciskā gada beigām uzņēmuma mantas īpašnieks neizdara. lēmumu par pamatkapitāla samazināšanu, neto aktīvu apmēra atjaunošanu līdz pamatkapitāla fonda minimālajam apmēram, par uzņēmuma likvidāciju vai reorganizāciju, tā kreditoriem ir tiesības prasīt no uzņēmuma izbeigšanu vai saistību pirmstermiņa izpildi un kompensāciju par radītajiem zaudējumiem. Šķiet, ka šī sankcija, visticamāk, netiks piemērota. Pirmkārt, uzņēmumiem nav jāpublicē pārskati, izņemot likumā paredzētos gadījumus, tātad reāla nav finansiālais stāvoklis kreditori var nezināt parādnieku; otrkārt, ja viņi izvirza prasības par zaudējumu atlīdzināšanu, diez vai viņi saņems atbilstošās summas no parādnieka, kuram nav īpašuma pat tās minimālās summas apmērā.

Krievijas Federācijas Civilkodeksā nav noteikti termiņi, kuros uzņēmumam jāpaziņo kreditoriem, ja tā īpašuma īpašnieks ir nolēmis samazināt uzņēmuma pamatkapitālu, kā arī termiņi, kuros kreditoriem ir tiesības pieprasīt parādnieka uzņēmuma saistību izbeigšana vai pirmstermiņa izpilde un zaudējumu atlīdzināšana. Termiņu jautājums ir atrisināts Vienotu uzņēmumu likumā - 30 dienu laikā no lēmuma par pamatkapitāla samazināšanu pieņemšanas dienas uzņēmums par to paziņo kreditoriem un informē tos par jauno pamatkapitāla lielumu, kā arī ir pienākums. publicēt informāciju par īpašnieka pieņemto lēmumu presē, kurā publicēti dati par juridisko personu valsts reģistrāciju. Tāds pats termiņš - 30 dienas no viņiem paziņošanas dienas vai no norādītā ziņojuma publicēšanas dienas - tiek dots kreditoriem, lai iesniegtu prasības pret uzņēmumu par saistību izbeigšanu, to pirmstermiņa izpildi un zaudējumu atlīdzināšanu.

Valsts un pašvaldību uzņēmumi ir komercorganizācijas, kas patstāvīgi atbild saviem kreditoriem par savām saistībām. Valsts un pašvaldības, kas izveidojušas uzņēmumus, neatbild par savām saistībām. Tāpat kā citas komercorganizācijas - uzņēmēju biedrības, personālsabiedrības, ražošanas kooperatīvi, uzņēmumi ir pakļauti bankrotam. Bet, ja uzņēmuma bankrotu izraisījis tā īpašuma īpašnieks, uzņēmuma mantas nepietiekamības gadījumā īpašniekam var uzlikt pakārtoto atbildību par uzņēmuma saistībām. Šāda atbildība iestājas šādos apstākļos:

• - īpašniekam ir tiesības dot uzņēmumam obligātus norādījumus;
• - īpašniekam ir iespēja citādi noteikt uzņēmuma rīcību;
• - pēc būtības nekvalificētas vadības ietekmes uz uzņēmumu, ierobežojot tā iniciatīvu un neatkarību, īpašnieks noved uzņēmumu līdz bankrotam.

Vienotu uzņēmumu likums, lai arī sašaurināja uzņēmuma mantisko neatkarību (krasi palielinājies darījumu skaits, kuriem nepieciešama īpašnieka piekrišana), kopumā neierobežoja tā kā komercorganizācijas pamattiesības: izvēles brīvību. partneri par saistībām, līgumu satura noteikšanā, tai skaitā nosacījumus par darījuma pusēm abpusēji izdevīgām cenām u.c.

Pamatojoties uz civiltiesību vispārīgajiem principiem par vainīgo atbildību, būs grūti tiesā pierādīt, ka īpašnieki (valsts izpildvaras un pašvaldības) ir vainīgi sava uzņēmuma novešanā līdz bankrotam. Turklāt valstij un pašvaldībai ir dažādas iespējas izvairīties no šādas atbildības, novērst pašu bankrota procedūru, piemēram, laicīgi reorganizēt uzņēmumu, apvienojot to ar citu, veiksmīgāk strādājošu uzņēmumu, pārdot to kopā ar parādsaistībām laikā. privatizācijas procesā, atlaist vadītāju, rast iespēju sniegt uzņēmumam finansiālu palīdzību.

Noteikums par meitasuzņēmuma atbildību attiecās arī uz tāda uzņēmuma atbildību, kas izveidojis meitas uzņēmumu, par tā saistībām. Līdz ar Vienoto uzņēmumu likuma spēkā stāšanos unitārajiem uzņēmumiem vairs nav tiesību dibināt meitas sabiedrības, un tie, kas iepriekš tika izveidoti pirms šā likuma spēkā stāšanās, tika pakļauti reorganizācijai, apvienojot tos izveidojušajiem uzņēmumiem. Pēc šādas reorganizācijas procesa pabeigšanas pilnībā izzūd nepieciešamība pēc noteikuma par vienota uzņēmuma atbildību par tā meitasuzņēmumu.

Vienots uzņēmums, kas balstīts uz operatīvās vadības tiesībām. Valsts uzņēmumus dibina tikai ierobežotā skaitā Vienotu uzņēmumu likuma 8.panta ceturtajā daļā noteiktajos gadījumos, jo īpaši: ja būtiska vai dominējošā daļa to saražotās produkcijas (darba, pakalpojumu) ir paredzēta valsts vajadzībām. vai pašvaldības vajadzībām; ja nepieciešams izmantot īpašumu, kura privatizācija ir aizliegta, tai skaitā valsts drošības un Krievijas stratēģisko interešu nodrošināšanai nepieciešamo īpašumu.

Federālās valdības uzņēmumu dibina ar Krievijas Federācijas valdības lēmumu, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valdības uzņēmumu un pašvaldības uzņēmumu - valsts iestādes vai vietējā pašvaldība saskaņā ar aktiem, kas nosaka šīs struktūras, un ne obligāti saistībā ar uzņēmumu ar saimnieciskās vadības tiesībām likvidāciju.

Vienotu uzņēmumu likuma izpratnē uz vienota uzņēmuma mantas bāzes var izveidot valsts uzņēmumu ar saimnieciskās vadības tiesībām:

• - tā pārveidošanas rezultātā par valsts uzņēmumu, tas ir, mainot uzņēmuma veidu vienota uzņēmuma vienas organizatoriskās un juridiskās formas ietvaros (uzņēmuma veida maiņa nav tā reorganizācija);
• - reorganizējot uzņēmumus apvienošanas, sadalīšanas, atdalīšanas veidā un rezultātā izveidojot valsts uzņēmumus;
• - saimnieciskās vadības tiesību uzņēmuma likvidācijas un valsts uzņēmuma izveides rezultātā uz pēc likvidācijas atlikušās mantas bāzes.

Pirmo reizi likums neaizliedz veidot valsts uzņēmumus uz budžeta līdzekļu rēķina atbilstošā līmenī.

Valsts uzņēmuma dibināšanas dokuments ir tā statūts, ko apstiprinājusi pilnvarota valsts iestāde vai pašvaldības iestāde.

Valsts uzņēmumam, tāpat kā jebkurai citai komerciālai organizācijai, ir korporatīvais nosaukums. Tās pilnajā korporatīvajā nosaukumā krievu valodā jāsatur vārdi “federāls valsts uzņēmums”, “valsts uzņēmums” vai “pašvaldības valsts uzņēmums” un norāde par tā īpašuma īpašnieku - Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas subjekts vai pašvaldības iestāde. .

Valsts uzņēmums darbojas, pamatojoties uz no īpašuma tiesībām atvasinātām lietu tiesībām - īpašnieka tam piešķirtā īpašuma operatīvās pārvaldīšanas tiesībām. Valsts uzņēmuma pamatkapitāls netiek veidots. Valsts uzņēmuma mantas atsavināšanas iespēju apjoms salīdzinājumā ar uzņēmumu, kas darbojas uz saimnieciskās vadības tiesībām, ir ievērojami šaurāks - gandrīz visus darījumus tas veic ar īpašnieka piekrišanu. Izņēmums ir gatavā produkcija - valsts uzņēmums ar to atsavinās patstāvīgi, ja likumā vai citos nav noteikts citādi. noteikumiem(Civilkodeksa 297. panta 1. punkts). Tomēr tiesības rīkoties gatavie izstrādājumi ir ierobežotas ar to, ka valsts uzņēmums saņem saistošus pasūtījumus par preču piegādi, darbu veikšanu, pakalpojumu sniegšanu valsts vai pašvaldības vajadzībām (Vienoto uzņēmumu likuma 20. panta 2. punkts). Valsts uzņēmuma mantas īpašnieks, kuru pārstāv pilnvarota institūcija, nosaka uzņēmuma finansiālās un saimnieciskās darbības plānu (programmu) sastādīšanas, apstiprināšanas un noteikšanas kārtību, apstiprina rādītājus. ekonomiskā efektivitāte savu darbību un uzrauga to īstenošanu.

Valsts uzņēmumu darbība tiek plānota un finansēta saskaņā ar Vienoto uzņēmumu likumu. Valsts uzņēmums darbojas, pamatojoties uz īpašnieka apstiprinātu ienākumu un izdevumu tāmi. Tāpat kā uzņēmums ar saimnieciskās vadības tiesībām, valsts uzņēmums periodiski iesniedz īpašniekam grāmatvedības pārskatus par savu finansiālo un saimniecisko darbību un citus dokumentus - pārskatus, kuru sarakstu federālajiem uzņēmumiem apstiprina Krievijas Federācijas valdība. Federācija (Vienotu uzņēmumu likuma 26. panta 3. punkts). Tā kā valsts uzņēmumi tiek apstiprināti ar to ieņēmumu un izdevumu tāmēm, ieskaitot papildu mērķfinanšu līdzekļus, kas saņemti no budžeta, to darbība ir pakļauta valsts un pašvaldību finanšu kontrolei. Galvenie stjuarti budžeta līdzekļi veic padotības valsts un pašvaldību uzņēmumu pārbaudes (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 269. panta 2. punkts). Turpmākai kontrolei federālās valdības uzņēmumi sagatavo gada un grāmatvedības pārskatus un nosūta tos galvenajiem budžeta līdzekļu pārvaldītājiem (Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 274. panta 7. punkts).

Valsts uzņēmums atbild kreditoriem ar visu savu mantu. Tomēr tas nav pakļauts bankrotam. Ja nav pietiekami daudz mantas norēķiniem ar kreditoriem, īpašuma īpašnieks uzņemas pakārtotu atbildību par šāda uzņēmuma saistībām. Kad valsts vai pašvaldība tiek saukta pie civiltiesiskās mantiskās atbildības, viņi atbild uz valsts kases rēķina. Galvenās šādu iekasēšanas grūtības ir tādas, ka budžetos ne vienmēr ir paredzētas rezerves maksājumiem uzņēmuma kreditoriem valsts un pašvaldību pakārtotās atbildības veidā par to izveidotajiem valsts uzņēmumiem.

Valsts uzņēmumus reorganizē un likvidē ar kompetentu valsts iestāžu un pašvaldību lēmumu. Lēmumu par federālās valdības uzņēmumu reorganizāciju un likvidāciju pieņem Krievijas Federācijas valdība. Valsts uzņēmumus reorganizē, apvienojot, pievienojot, sadalot, atdalot (piemēram, divu valsts uzņēmumu apvienošanas rezultātā rodas viens), pārveidojot par iestādi.

Īpaši izceļama valsts uzņēmumu rašanās iespēja uzņēmumu ar saimnieciskās vadības tiesībām reorganizācijas rezultātā. Piemēram, apvienojoties divām organizācijām ar saimnieciskās vadības tiesībām, kas ražo viendabīgu produkciju, var izveidot vienu valsts uzņēmumu. Tajā pašā laikā nav pieļaujama federālās valdības uzņēmumu izveide, pamatojoties uz tādu uzņēmumu īpašumu, kuriem ir ekonomiskās vadības tiesības un kuriem ir kreditoru parādi, tas ir, kas ir parādnieki par nokavētām naudas saistībām.

Valsts uzņēmumus var reorganizēt un izbeigt pastāvēšanu, apvienojoties ar saimnieciskās vadības tiesību uzņēmumu, apvienošanās laikā un šādas apvienošanās rezultātā saimnieciskās vadības tiesību uzņēmumam. Īpašnieks var mainīt valsts uzņēmuma veidu, pārveidojot to par uzņēmumu ar saimnieciskās vadības tiesībām (uzņēmuma veida maiņa neattiecas uz reorganizāciju). Visos šādos gadījumos valstij un pašvaldībai ir pakārtota atbildība sešus mēnešus par valsts uzņēmuma saistībām, kas nodotas uzņēmumam ar saimnieciskās vadības tiesībām (Vienoto uzņēmumu likuma 29. panta 5. punkts).

Ja valsts uzņēmumu pārveido par uzņēmumu ar saimnieciskās vadības tiesībām un līdz ar to tiek mainīts uzņēmuma veids, tiek reģistrētas tikai izmaiņas statūtos, kas atspoguļo uzņēmuma statusa maiņu (likuma 29.panta 4.punkts). Vienotu uzņēmumu likums).

Valsts uzņēmumu ar īpašnieka lēmumu var pārveidot par valsts vai pašvaldības iestādi. Atšķirībā no tā pārveidošanas par uzņēmumu ar saimnieciskās vadības tiesībām, kas ietver tikai uzņēmuma veida maiņu vienota uzņēmuma vienas organizatoriskās un juridiskās formas ietvaros, pārveide par iestādi ir uzņēmuma reorganizācijas veids. uzņēmums.

Prognozes privatizācijas plānā (programmā) iekļauto valsts uzņēmumu var pārveidot par atvērtu. akciju sabiedrība. Šajā gadījumā reorganizācija tiek veikta saskaņā ar tiesību aktiem par privatizāciju.

Kad uzņēmums privatizācijas procesā tiek pārveidots par atklātu akciju sabiedrību, valsts pienākums būt par uzņēmumu subsidiari atbildīgi pret kreditoriem izbeidzas. Akciju sabiedrība kļūst par šāda uzņēmuma saistību tiesību pārņēmēju.

Ja uzņēmums tiek reorganizēts par iestādi, tad valsts, pašvaldības veidojums, ja iestādei nepietiek skaidrā naudā uzņemties pakārtotu atbildību pret kreditoriem par saistībām, kas iestādei reorganizācijas laikā pāriet mantošanas ceļā.

Vienotajam uzņēmumam, tāpat kā citām komercorganizācijām, ir pienākums par to paziņot saviem kreditoriem pieņemto lēmumu par reorganizāciju.

Reorganizācijas rezultātā jaunizveidoto unitāro uzņēmumu valsts reģistrācija, ierakstu izdarīšana par uzņēmumu darbības izbeigšanu, kā arī statūtos veikto izmaiņu reģistrācija (piemēram, mainot vienotā uzņēmuma veidu) tiek veikta tikai tad, ja informācija ir iesniegts reģistrācijas iestādei - kreditoru paziņošanas pierādījumi (Vienoto uzņēmumu likuma 29. panta 8. punkts), kas nepieciešami, lai tie varētu īstenot savu tiesību garantijas.

Valsts uzņēmumu var likvidēt ar īpašnieka lēmumu, ja tas nav iekļauts prognozētajā privatizācijas plānā (programmā). Valsts uzņēmuma likvidāciju var veikt arī pēc tiesas lēmuma - pamatojoties uz Krievijas Federācijas Civilkodeksā paredzētajiem pamatiem. Ja uzņēmums rupji vai sistemātiski pārkāpis likumu, tomēr ieteicams to nevis likvidēt, bet gan privatizēt, piemēram, pārdodot īpašumu kompleksu izsolē privatizācijas likumdošanā noteiktajā kārtībā. Uzņēmuma likvidācija var radīt valstij zaudējumus, jo tas uzņemas pakārtotu atbildību par valsts uzņēmuma saistībām, ja tam nav pietiekami daudz īpašuma, un privatizācija var nest valstij ienākumus.