Budsjett- og utenombudsjettfinansiering i budsjettorganisasjoner. Regnskap for ekstrabudsjettsmidler til budsjettinstitusjoner

Foreløpig forretningsbetingelser for både kommersielle og budsjettinstitusjoner gjennomgå betydelige endringer. Budsjettorganisasjoner har, sammenlignet med kommersielle foretak, en mer kompleks kontantregnskapsstruktur. I motsetning til kommersielle organisasjoner, budsjettorganisasjoner mottar tilskudd over budsjettet. I tillegg kan de drive næringsvirksomhet og motta inntekter utenom budsjettet fra aktiviteter utenom budsjettet.

I denne artikkelen vil vi se nærmere på midler utenfor budsjettet fra aktiviteter som genererer inntekter til statlige, autonome og statlige budsjettinstitusjoner innen utdanning, helsevesen, kultur, vi vil analysere hvordan de tas i betraktning, hvilke kilder utenom budsjettet. av finansiering budsjettinstitusjoner er og hva du trenger å vite når du gir betalte tjenester i en budsjettinstitusjon.

Først av alt, la oss gå til konseptet "budsjettinstitusjon".

Statsfinansiert organisasjon- en organisasjon opprettet av myndigheter statsmakt Den russiske føderasjonen, myndighetsorganer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, lokale myndighetsorganer for gjennomføring av ledelsesmessige, sosiokulturelle, vitenskapelige, tekniske eller andre funksjoner av ikke-kommersiell karakter, hvis aktiviteter er finansiert over det relevante budsjettet og budsjett for det statlige utenbudsjettsfondet på grunnlag av anslag over inntekter og utgifter. Budsjettinstitusjoner - institusjoner i den ikke-produktive sfæren (sosiokulturelle, offentlige organer og regjeringskontrollert, forsvar, domstoler, påtalemyndighet), mottar pengerå gjennomføre sin virksomhet over statsbudsjettet.

Budsjettmidler og midler mottatt fra kilder utenom budsjettet

Budsjettmidler og midler mottatt fra kilder utenom budsjettet regnskapsføres av utdanningsinstitusjoner i regnskapene til Federal Treasury eller, når det gjelder tjenester utenom statskassen, i kontoene til kredittinstitusjoner, så vel som i kassaapparatet og andre monetære tjenester. dokumenter.

Alle midler mottatt av institusjoner regnskapsføres separat i følgende grupper:

til tiltenkt formål (tilskudd til gjennomføring av statlige kommunale oppgaver, midler mottatt fra gründervirksomhet, samt målrettede subsidier);
etter finansieringskilder (penger mottatt fra det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene i forbundet og lokale budsjetter);
på registreringsstedet (midler kan lagres på statskassekontoer, i en bank og i kassen);
etter investeringsmetode (ikke-kontante midler, kontanter, sjekkbøker, pengedokumenter etc).

Midler i utenlandsk valuta og midler i transit regnskapsføres separat. Regnskap for alle midler til en institusjon er regulert av ordre fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen datert 16. desember 2010 N 174n “Ved godkjenning av kontoplanen regnskap budsjettinstitusjoner og bruksanvisninger."

Inntekter utenom budsjettet og finansieringskilder utenom budsjettet til budsjettinstitusjoner

La oss være mer detaljert oppmerksomme på den første gruppen og snakke om midler mottatt fra gründeraktiviteter. Når en institusjon driver inntektsgenererende aktiviteter, er det viktig å forstå hvordan man skal forvalte midlene som mottas. Først av alt vil vi analysere konseptet med ekstrabudsjettmidler til en budsjettinstitusjon.

Ekstrabudsjettmidler til budsjettinstitusjoner er inntekter mottatt av budsjettinstitusjoner i tillegg til bevilgningene som er bevilget over budsjettet. Det er tre typer ekstrabudsjettsmidler:

spesiell (penger mottatt fra organisering av verk eller tjenester),
depositum (beløp for midlertidig lagring),
beløp på bestillinger (beløp for betalinger for det tiltenkte formålet juridiske enheter eller borgere).

Som alle andre ideell organisasjon, kan en budsjettinstitusjon disponere midler mottatt fra forretningsaktiviteter innenfor rammen av visse normer regulert av rettsakter, spesielt disse er:

Civil Code of the Russian Federation;
Budsjettkode for den russiske føderasjonen;
Ordre fra finansdepartementet i den russiske føderasjonen datert 16. desember 2010 N 174n "Ved godkjenning av kontoplanen for regnskapsføring av budsjettinstitusjoner og instruksjoner for anvendelsen av den";
Den russiske føderasjonens lov av 29. desember 2012 N 273-FZ "Om utdanning i den russiske føderasjonen" (for utdanningsinstitusjoner);
Charter for en budsjettinstitusjon.

Ekstrabudsjettinntekter til budsjettinstitusjoner kan genereres ved hjelp av forskjellige typer aktiviteter: gjennom bruk av markedsprinsipper for funksjon, gjennom å tiltrekke seg juridiske og enkeltpersoner, utfører veldedige aktiviteter. Dessuten kan kilder til finansiering av budsjettinstitusjoner utenom budsjettet være: midler mottatt fra leasing av eiendom i statlig eller kommunalt eierskap.

I utgangspunktet genereres inntekter fra næringsvirksomhet ved å yte betalte tjenester utover det volum som er fastsatt av den statlige kommunale oppgaven.

Funksjoner ved funksjonen til budsjettorganisasjoner som mottar inntekter utenom budsjettet

Budsjettinstitusjoner har rett til å yte betalte tjenester eller drive annen næringsvirksomhet som genererer inntekt. Helse- og utdanningsinstitusjoner er blant organisasjonene som lovlig har lov til å drive næringsvirksomhet. For å utføre visse typer aktiviteter må en institusjon få en passende lisens.

Det er imidlertid viktig å merke seg at slike aktiviteter bare finner sted hvis de bidrar til å oppnå målene som institusjonen ble opprettet for (klausul 3 i artikkel 298 i den russiske føderasjonens sivilkode). For eksempel, barnehage har ikke rett til å yte bygningsreparasjonstjenester eller selge produkter. Samtidig tar barnehagene avgifter for barnebidrag, og skoler kan organisere betalte klubber og seksjoner, pga. dette hjelper dem med å utføre sine hovedaktiviteter - oppvekst eller utdanning. Prosedyren for å introdusere betalte tjenester er fastsatt i artikkel 65 i loven til den russiske føderasjonen av 29. desember 2012 N 273-FZ "On Education in the Russian Federation", som bestemmer vilkårene for å etablere avgifter som belastes foreldre (juridiske representanter) for tilsyn og omsorg for barn som studerer utdanningsprogrammer førskoleutdanning i organisasjoner som driver med utdanningsaktiviteter.

En budsjettinstitusjon kan bare utføre gründeraktiviteter hvis dette gjenspeiles i spesielle inngående dokumenter. Følgelig må en budsjettinstitusjon innhente tillatelse fra en høyere organisasjon (grunnlegger, eier av eiendommen), hvoretter denne tillatelsen er nedfelt i de konstituerende dokumentene og i institusjonens charter (klausul 3 i artikkel 298 i den russiske føderasjonens sivilkode; klausul 2 i artikkel 24 i lov nr. 7-FZ).

Når lovgivningen gir rett til å drive næringsvirksomhet, er institusjonen forpliktet til å opprette en personlig konto. Sammen med muligheten til å utføre gründervirksomhet, kan lovgivning i noen tilfeller direkte forby det. Dersom gründervirksomhet skader lovpålagte pedagogiske aktiviteter institusjon, så har grunnleggeren rett til å forby levering av betalte tjenester.

En budsjettinstitusjon kan bare disponere inntekter fra forretningsaktiviteter i samsvar med planen for finansielle og økonomiske aktiviteter, som klart definerer budsjettorganisasjonens utgiftsposter. Den inntektsgivende virksomheten til en budsjettinstitusjon er skattepliktig virksomhet. Prosedyren for beskatning av budsjettorganisasjoner er bestemt Skattekode Den russiske føderasjonen (den russiske føderasjonens skattekode datert 05.08.2000 N 117-FZ (som endret 23.06.2014)).

Utgifter til inntektsbringende aktiviteter utgjør kostnaden ved å yte betalte tjenester basert på primærdokumenter. All informasjon om påløpte utgifter skal opplyses om i regnskapet, avhengig av om disse utgiftene er resultatført eller ikke.

Det økonomiske resultatet av en næringsvirksomhet er differansen mellom inntekter og kostnader resultatført som finansielt resultat. Et positivt økonomisk resultat reflekteres i regnskapet og er skattepliktig. Oftest, i budsjettmessige utdanningsinstitusjoner er det økonomiske resultatet null, så det betales ingen inntektsskatt.

Basert på alt det ovennevnte kan vi konkludere med at gründeraktivitetene til budsjettinstitusjoner er ekstremt forskjellige fra kommersielle organisasjoner. Hovedforskjellen ligger i målene om å skape betalte tjenester, som i en budsjettinstitusjon må samsvare med institusjonens generelle formål (utdanning, helsetjenester, etc.). I tillegg må både inntekter fra næringsvirksomhet og utgifter til en budsjettinstitusjon avtales med en høyere organisasjon.

Artikkelen er aktuell fra mars 2015.

Elena Shagalova
Spesialist ved Institutt for outsourcing av utdanningsinstitusjoner
Intercom CBU

Institusjoner og organisasjoner i offentlig sektor og budsjettfinansiering kan ha inntektskilder som eksisterer utenfor budsjettet. Disse kildene kalles ekstrabudsjett og er strengt regulert av lovgivning Finans: Lærebok / Under. utg. prof. M.V. Romanovsky, prof. O.V. Vrublevsky, prof. B.M. Sabanti. -M.: Yurait-M, 2001. s. 98..

Ekstrabudsjettmidler kan klassifiseres i grupper. Hovedkriteriet for en slik klassifisering bør være arten av inntektskilden til ekstrabudsjettmidler - arbeidsinntekt og uopptjent inntekt.

Opptjent inntekt for en budsjettorganisasjon inkluderer spesielle midler mottatt ikke fra hovedaktiviteter, men relatert til den. Disse inntektene genereres gjennom bruk av eiendom og bygninger som eies av budsjettinstitusjoner; konstruksjoner, transport osv.

Karakteristisk trekk juridisk regime spesielle midler er målrekkefølgen for utgiftene deres, det vil si at de mottatte midlene bare skal brukes til behovene til selve inntektskilden (for reparasjoner Kjøretøy, forbedret ernæring, etc.). I forhold til et føderalt budsjettunderskudd kan ekstrabudsjettmidler også brukes til andre objekter som er på budsjettfinansiering (påfyll av anleggsmidler osv.).

For hver type spesialfond utarbeider budsjettinstitusjonen egne estimater. Prosedyren for å utarbeide, godkjenne og utføre estimater for spesialfond tilsvarer generelt estimatprosessen for budsjettfinansiering. Disse estimatene er også gyldige fra 1. januar til 31. desember. For alle estimater, både budsjettmessige og spesielle, er det én ordre: alle ubrukte til slutt regnskapsår midlene til budsjettorganisasjonen forblir til disposisjon det neste året.

Uopptjent inntekt er midler fra en budsjettinstitusjon som ikke er relatert til resultatene av arbeidet, og som ikke er gjenstand for avkastning. Disse inkluderer inntekter fra verdifulle papirer(aksjer, obligasjoner, veksler, etc.) i form av utbytte og renter; frivillige donasjoner fra nasjonale og utenlandske juridiske personer og enkeltpersoner, det vil si sponsorer; bidrag i form av veldedige bidrag fra statlige, offentlige og andre organisasjoner.

Midler utenfor budsjett inkluderer innskudd. De representerer et pengebeløp som er midlertidig til disposisjon for budsjettorganisasjoner og, ved opptreden av visse forhold, gjenstand for retur eller kreditering. Disse midlene inkluderer: ikke mottatt i tide lønn, stipend til studenter m.m.

Innskuddsbeløp oppbevares på kontoene til budsjettinstitusjonene til en viss periode:

1) for overføring til enkeltpersoner - tre år;

2) for overføring til juridiske personer - ett år;

3) for overføring til budsjettinstitusjoner - frem til 31. desember året da disse beløpene ble satt inn.

Beløp som er deponert i uavklarte rettssaker, oppbevares til 31. desember det året retten avsa realitetsavgjørelse.

Etter angitte frister uavhentede beløp overføres til inntektene til det tilsvarende budsjettet.

Den største divisjonen av budsjettmidler er sosiokulturelle aktiviteter, som dekker utdanning, opplæring, kultur og kunst; fasiliteter massemedia; helsevesen; fysisk kultur; aktiviteter i området ungdomspolitikk og trygd.

Finansieringskilder for sosiale og kulturelle arrangementer, i tillegg til budsjettmessige, som fungerer som de viktigste, kan være tilleggsmidler, inkludert utenlandsk valuta, i form av gebyrer for Tilleggstjenester, samt frivillige donasjoner og målrettede bidrag fra juridiske personer og enkeltpersoner, inkludert utenlandske.

En spesiell plass i systemet med sosiokulturelle arrangementer er okkupert av media, først og fremst statlig radio og fjernsyn. En betydelig del av mediene opererer på betalt kommersiell basis og har følgelig sitt eget finansielle ressurser, hvor en del av utgiftene ikke dekkes av egne inntekter, finansieres over budsjettet.

En betydelig andel av midler til sosiale og kulturelle arrangementer gis gjennom midler utenom budsjettet. Statlige midler utenom budsjettet er en form for akkumulering og omfordeling av midler som brukes til å dekke sosiale behov og tilleggsfinansiering av territorielle behov. Ekstrabudsjettmidler opprettes på føderalt og territorielt nivå og har et spesifikt formål.

Disse inkluderer:

Den russiske føderasjonens pensjonsfond;

Fond sosialforsikring RF;

Federal obligatorisk medisinsk forsikringsfond.

Alle statlige utenombudsjettsmidler akkumulerer (akkumulerer) samlet midler. De kan kalles landets andre budsjett.

Staten begrenser (begrenser) utgifter til vedlikehold av alle regjeringsorganer i den russiske føderasjonen. Presidenten og regjeringen i Den russiske føderasjonen utfører juridisk regulering på dette området på føderalt nivå. I republikkene i Den russiske føderasjonen, i andre regioner, i systemet for lokalt selvstyre, bestemmes begrensningen av administrasjonskostnadene av relevant lovgivning.

Økonomiske ressurser utenom budsjettet brukes strengt tatt til deres tiltenkte formål - for å finansiere målrettede programmer, både av staten og av regionale og kommunale myndigheter Finans: Lærebok / A.M. Babich, L.N. Pavlova. - M.: ID FBK-PRESS, 2000. S.102..

Finansiering utdanning (2)
Kurser >> Finansvitenskap
Utdanningsdepartementet i Russland. I i fjor budsjett Og utenfor budsjett finansiering pedagogisk bedrifter NPO og SPO dekker sammen... blir: – utvikling av standarder budsjettmessige finansiering høyere pedagogisk bedrifter; – opprettelse av et statssystem...
Finansiering utdanningsinstitusjoner
Avhandling >> Økonomi
Kilder til midler for pedagogisk institusjon er delt inn i budsjett Og utenfor budsjett. Dette er ikke i det hele tatt... utenfor budsjett finansiering vil vokse på grunn av innføringen av en ny per innbygger orden finansiering. Ris. 2.2.3 - Budsjett Og utenfor budsjett finansiering ...
Finansiering og forbedring av utdanningssystemet i den russiske føderasjonen
Avhandling >> Finansvitenskap
Ressurser. Tiltak med sikte på å øke budsjettmessige Og utenfor budsjett finansiering utdanning må kombineres med tiltak ... prosjekter som innebærer et omfattende moderniseringsprogram pedagogisk bedrifter. Målet med å modernisere utdanningen er...
Finansiering utdanning (1)
Kurser >> Finansvitenskap
Det forventes å utjevne rettighetene til å motta budsjettmessige finansiering pedagogisk bedrifter enhver form for eierskap. Det antas at... i dette området; - gi regler for komplementaritet budsjett Og utenfor budsjett ressurser når man løser felles investering...
Finansiering tilstanden til kulturinstitusjoner og problemer
Kurser >> Økonomi
For det første er dette bestemmelsen av forholdet mellom budsjettmessige Og utenfor budsjett finansiering. Altså hva kan sikres... – 2011, i lærebøker og pedagogisk sekundære og høyere programmer pedagogisk bedrifter; 8 Den postindustrielle sivilisasjonen har innsett den høyeste...

Forelesningsoversikt

1. Konseptet med finansiering utenom budsjett

2. Kilder til ekstrabudsjettsmidler

3. Prosedyre for finansiering utenom budsjett

4. Forbedre aktiviteter utenom budsjettet innen utdanning

Begrepet «ekstrabudsjettmessige aktiviteter» i forhold til utdanningsfeltet har eksistert lenge. Innholdet ble bestemt basert på det faktum at en utdanningsinstitusjon, sammen med aktiviteter finansiert over budsjettet, har mulighet til å utføre "ytterligere" aktiviteter, som kalles "i fritiden fra hovedarbeidet" og bruke dets personell og materielle potensiale. . Økonomisk støtte til denne aktiviteten ble som regel ikke utført over budsjettet, og det er derfor aktiviteten ble og kalles ofte "utenfor budsjett".

Midler mottatt fra slike aktiviteter kalles vanligvis finansiering utenom budsjettet, inntekter utenom budsjettet, inntekter fra den uavhengige virksomheten til en utdanningsinstitusjon. Disse begrepene utviklet seg også for lenge siden og brukes hovedsakelig som synonymer, selv om de reflekterer ulike forhold.

Alle forstår tydeligvis hva budsjettfinansiering er, i hvert fall fra tidligere forelesninger. I tillegg har dette konseptet blitt så godt etablert i livet at alle har sin egen ide om det. La oss huske på at for å vurdere de økonomiske problemene med utdanning, er det praktisk å bruke dette begrepet, med tanke på at dette er en gratis levering av aktivitetene til utdanningsinstitusjoner med midler fra grunnleggerens budsjett. Vanligvis forstått - statlig og kommunal. Det skal legges til at hvis dette er vederlagsfri tilførsel av midler fra den grunnleggende kommersielle organisasjonen (fra overskudd etter skatt), kan dette også betraktes som budsjettfinansiering.

I dette tilfellet, kan vi si at finansiering utenfor budsjett (eller ikke-budsjett) er alle andre midler som mottas av utdanningsinstitusjonen? Det er det de pleier å si.

Alle midler som ikke kommer fra budsjettet til en utdanningsinstitusjon er selvsagt utenombudsjett. I dette tilfellet brukes den såkalte "negative definisjonen", som særpreg deres "ikke-tilhørighet" er valgt

til en bestemt inntektskilde - til budsjettet, og det spiller ingen rolle hvilket budsjett. Kanskje er ikke dette den mest vellykkede klassifiseringen, men den har kommet godt inn i hverdagen, og begrepet er generelt akseptert. Dermed er midler som mottas av utdanningsinstitusjonen delt inn i budsjettmessige og ekstrabudsjettære (fig. 7.1). Det ville være logisk å kalle alle midler mottatt av en utdanningsinstitusjon for inntekt, men i forhold til budsjettmidler brukes vanligvis ikke dette begrepet, men brukes foreløpig bare for ekstrabudsjettinntekter.

Ris. 7.1. Midler som kommer til institusjonen fra ulike kilder

Som det ble vist tidligere, er budsjettmidler mottatt av en utdanningsinstitusjon i finansieringsmodus preget av to hovedtrekk:

Rettet mot helt spesifikke utgifter (i samsvar med estimatet);

De mottas gratis, det vil si i retur for disse midlene eieren ikke mottar fra utdanningsinstitusjon tilsvarende i form av varer og (eller) tjenester.

Noen ganger sier de imidlertid at det statlige eller kommunale budsjettet på vegne av samfunnet betaler for utdanning av unge, og samfunnet får tilsvarende utgifter i form av utdannede mennesker. Men dette er en diskutabel sak, for å si det mildt. Tross alt er en person trent i flere år, ekvivalensen av mengden kunnskap og ferdigheter han har tilegnet seg til kostnadene som påløper for denne prosessen er ikke åpenbar, avkastningen til samfunnet fra en utdannet person kan ikke tilsvare kostnadene ved opplæring , og den eksisterer kanskje ikke i det hele tatt (personen forlot landet) osv. .

Det betyr slett ikke at budsjettmidler ikke kan flyte til en utdanningsinstitusjon på en annen måte. Det kan de selvfølgelig. Staten kan for eksempel anskaffe (kjøpe til markedspriser) varer og tjenester til sine behov. Derfor, for å forstå finansiering, er det nødvendig å introdusere en annen viktig funksjon: bare grunnleggeren og eieren kan finansiere en organisasjon (som definert i den russiske føderasjonens sivilkode, artikkel 120). Dermed kan staten finansiere en utdanningsinstitusjon el kommune, eller kanskje en privatperson. Det er verdt å merke seg at størst fordeling fikk synspunktet at en institusjon bare kan ha én grunnlegger, siden en institusjon kun kan finansieres over budsjettet til grunnleggeren, og ikke fra grunnleggerne.

Selvfølgelig kan man diskutere midlene til sponsorer, som er forskjellige i deres målrettede natur og overføres gratis (vanligvis). Derfor kan de også uformelt betraktes som finansiering, men ikke fra grunnleggerens side. I tillegg er begrepet «selvfinansiering» kjent, d.v.s. finansiering fra organisasjonen av sin egne verk utføres innenfor organisasjonen, på bekostning av midler som eies (disponeres) av denne organisasjonen. Resultatene av slikt arbeid kan være:

Forbrukt av samme organisasjon, i dette tilfellet er egenfinansiering representert i form av refusjon av egne kostnader for å utføre arbeid for egen regning;

Mottatt i form av et produkt, et intellektuelt objekt, etc., som senere kan realiseres (selges, brukes til produksjon av varer eller tjenester), som vil refundere (helt, delvis eller med fortjeneste) kostnadene som påløper, eller sette til side «i reserve, inn i reserve», noe som bør øke organisasjonens eiendeler.

Men siden begge disse alternativene har som sluttresultat et spesifikt produkt, brukt i en eller annen form av organisasjonen, så er dette strengt tatt ikke finansiering. Snarere bør dette alternativet tilskrives organisasjonens anskaffelse av varer, verk og tjenester (i det minste fra seg selv). Et annet spørsmål er om organisasjonen bruker pengene sine på å gjennomføre f.eks. forskningsarbeid, som ikke gir håndgripelige resultater (i hvert fall over en viss tid), så kan nok dette betraktes som selvfinansierende.

Dermed kan finansiering komme fra følgende kilder:

Grunnleggerens budsjett;

Sponsormidler;

Egne midler, som står til uavhengig disposisjon for institusjonen (organisasjonen).

Og for å være enda mer presis, bør det påpekes at for å finansiere seg selv, kan de midlene til organisasjonen som forblir hos den etter å ha betalt ned kostnadene som er påløpt for å skaffe disse midlene brukes, dvs. overskudd, og selv etter å ha gjort opp forholdet til skattesystemet.

For å kunne finansiere seg selv må følgelig en utdanningsinstitusjon (per definisjon en ideell organisasjon!) være rettet mot å tjene penger og løse problemene til en kommersiell organisasjon.

La oss gå tilbake til ekstrabudsjettsmidler og ekstrabudsjettfinansiering.

De viktigste kildene til midler utenfor budsjettet er inntekter fra den uavhengige virksomheten til en utdanningsinstitusjon, utført utenfor rammen av aktivitetene som er finansiert over budsjettet til grunnleggeren, samt ulike donasjoner som ikke har en målrettet karakter. Listen over hovedkilder er presentert i tabell. 7.1.

Tabell 7.1. Ekstrabudsjettmidler og ekstrabudsjettfinansiering

Derfor, når de snakker om finansiering utenom budsjettet, bør dette forstås som å bruke overskudd mottatt som et resultat av inntektsgenererende aktiviteter, samt donasjoner mottatt fra "ikke-gründere", for å dekke utgifter til de typer aktiviteter som er nødvendige for organisasjonens aktiviteter.

For å forstå hovedtrekkene ved finansiering utenom budsjett, vil vi fortsatt anta at finansiering utenom budsjett er mottak og utgift utdanningsinstitusjon midler fra kilder utenom budsjettet. Betraktning av egenskapene til denne prosessen vil være tema for denne forelesningen.

Forelesningsoversikt

Konseptet med finansiering utenfor budsjett

Kilder til ekstrabudsjettsmidler

Prosedyren for finansiering utenom budsjettet

Forbedre aktiviteter utenom budsjettet innen utdanning

7.1. Generelle spørsmål om finansiering utenom budsjett

I dette tilfellet, kan vi si at finansiering utenfor budsjett (eller ikke-budsjett) er alle andre midler som mottas av utdanningsinstitusjonen? Det er det de pleier å si.

Alle midler som ikke kommer fra budsjettet til en utdanningsinstitusjon er selvsagt utenombudsjett. I dette tilfellet brukes den såkalte "negative definisjonen", deres "ikke-tilhørighet" er valgt som et kjennetegn

Ris. 7.1. Midler som kommer til institusjonen fra ulike kilder

Som det ble vist tidligere, er budsjettmidler mottatt av en utdanningsinstitusjon i finansieringsmodus preget av to hovedtrekk:

Rettet mot helt spesifikke utgifter (i samsvar med estimatet);

De mottas gratis, det vil si at i retur for disse midlene, mottar ikke eieren tilsvarende fra utdanningsinstitusjonen i form av varer og (eller) tjenester.

Noen ganger sier de imidlertid at det statlige eller kommunale budsjettet på vegne av samfunnet betaler for utdanning av unge, og samfunnet får tilsvarende utgifter i form av utdannede. Men dette er en diskutabel sak, for å si det mildt. Tross alt er en person trent i flere år, ekvivalensen av mengden kunnskap og ferdigheter han har tilegnet seg til kostnadene som påløper for denne prosessen er ikke åpenbar, avkastningen til samfunnet fra en utdannet person kan ikke tilsvare kostnadene ved opplæring , og den eksisterer kanskje ikke i det hele tatt (personen forlot landet) osv. .

Det betyr slett ikke at budsjettmidler ikke kan flyte til en utdanningsinstitusjon på en annen måte. Det kan de selvfølgelig. Staten kan for eksempel anskaffe (kjøpe til markedspriser) varer og tjenester til sine behov. Derfor, for å forstå finansiering, er det nødvendig å introdusere en annen viktig funksjon: bare grunnleggeren og eieren kan finansiere en organisasjon (som definert i den russiske føderasjonens sivilkode, artikkel 120). Dermed kan en utdanningsinstitusjon finansieres av stat eller kommune, eller av en privatperson. Det skal bemerkes at det mest utbredte synspunktet er at en institusjon kun kan ha én grunnlegger, siden en institusjon kun kan finansieres over budsjettet til grunnleggeren, og ikke grunnleggerne.

Selvfølgelig kan man diskutere midlene til sponsorer, som er forskjellige i deres målrettede natur og overføres gratis (vanligvis). Derfor kan de også uformelt betraktes som finansiering, men ikke fra grunnleggerens side. I tillegg er begrepet «selvfinansiering» kjent, d.v.s. finansiering av en organisasjon av eget arbeid utført i organisasjonen på bekostning av midler som eies (disponeres) av denne organisasjonen. Resultatene av slikt arbeid kan være:

Forbrukt av samme organisasjon, i dette tilfellet er egenfinansiering representert i form av refusjon av egne kostnader for å utføre arbeid for egen regning;

Men siden begge disse alternativene har som sluttresultat et spesifikt produkt, brukt i en eller annen form av organisasjonen, så er dette strengt tatt ikke finansiering. Snarere bør dette alternativet tilskrives organisasjonens anskaffelse av varer, verk og tjenester (i det minste fra seg selv). Et annet spørsmål er at dersom en organisasjon bruker sine midler på for eksempel forskningsarbeid som ikke gir håndgripelige resultater (i hvert fall over en viss tid), så kan nok dette anses som selvfinansierende.

Dermed kan finansiering komme fra følgende kilder:

Grunnleggerens budsjett;

Sponsormidler;

Egne midler til uavhengig disposisjon for institusjonen (organisasjonen).

For å kunne finansiere seg selv må følgelig en utdanningsinstitusjon (per definisjon en ideell organisasjon!) være rettet mot å tjene penger og løse problemene til en kommersiell organisasjon.

La oss gå tilbake til ekstrabudsjettsmidler og ekstrabudsjettfinansiering.

Tabell 7.1. Ekstrabudsjettmidler og ekstrabudsjettfinansiering

For å forstå hovedtrekkene ved finansiering utenom budsjett, vil vi fortsatt anta at finansiering utenom budsjett er mottak og utgifter av en utdanningsinstitusjon av midler fra kilder utenom budsjettet. Betraktning av egenskapene til denne prosessen vil være tema for denne forelesningen.