Krievijas Federācijas skaidrojumi par organizāciju darbību apbedīšanas pakalpojumu tirgū. Krievijas apbedīšanas nozares sistēmiskās problēmas

KRIEVIJAS FEDERĀCIJAS BĒRĒŠANAS NOZARES REGULĒJOŠĀS REGULĀCIJAS JĒDZIENS

UN TĀ TIESĪBU AKTU UZLABOŠANA

(galvenie noteikumi)

1. Nozares stāvoklis.

2. Rituālo un apbedīšanas pakalpojumu sfēras attīstības galvenās problēmas.

3. Rituāla un bēru sfēras iezīmes.

4. Publiskā un privātā partnerība

5. Daudzlīmeņu tiesiskā regulējuma sistēma rituālu un apbedīšanas kompleksa attīstībai Krievijas Federācijā.

6. Valsts un pašvaldību institūciju darbības virzieni apbedīšanas nozares regulēšanai tirgus apstākļos.

7. Rituālo un apbedīšanas pasākumu likumdošanas pilnveides galvenie virzieni.

8. A pielikums. Ieteikumi parlamenta sēdēm Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domē par tēmu: “Par federālā likuma “Par apbedīšanu un apbedīšanu” piemērošanas praksi. 2003. gada 21. oktobris

es. Nozares stāvoklis

Rituālu un apbedīšanas bizness ir viena no sociāli nozīmīgākajām nozarēm pakalpojumu nozarē un skar visu valsts iedzīvotāju intereses. Katru gadu valstī mirst 2,2-2,3 miljoni cilvēku, un desmitiem miljonu pilsoņu apmeklē viņu bēres. Gandrīz visi krievi katru gadu apmeklē kapsētas, lai godinātu savu mirušo radinieku un tuvu cilvēku piemiņu.

Šobrīd valstī darbojas vairāk nekā 9 tūkstoši organizāciju (tostarp 6400 pašvaldību), kas sniedz apbedīšanas pakalpojumus. Tajos strādā 37,4 tūkstoši cilvēku (2003.gada dati). Apbedīšanas pasūtījumi tiek pieņemti 2,3 tūkstošos savākšanas punktu, t.sk lauku apvidos 440. Valstī ir 53,3 tūkstoši kapsētu, kas aizņem vairāk nekā 123 tūkstošus hektāru platībā. Kremācijas bizness ir ārkārtīgi vāji attīstīts - 9 reģionos (Federācijas subjekti) ir 13 krematorijas, īpatnējais svars kremācija veido 7% no nāves gadījumu skaita. Saskaņā ar Krievijas Federācijas likumu “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu” ir izveidoti 1,4 tūkstoši specializēto dienestu apbedīšanas jautājumos, no kuriem 870 ir pašvaldību uzņēmumi.

Pēdējo 15 gadu laikā Krievija ir pieņēmusi vairākus svarīgi dokumenti, kas nodrošina apbedīšanas nozares juridisko regulējumu Krievijā, tostarp:

– Krievijas Federācijas 1992. gada 12. marta likums “Par rituālajiem labumiem”;

– SanPiN 21.1279-03 “Higiēnas prasības kapsētu, ēku un būvju izvietošanai, iekārtošanai un uzturēšanai apbedīšanas vajadzībām.

Vairāki federācijas subjekti ir pieņēmuši savus likumus un noteikumus par apbedīšanas biznesu. Gados publicēts: Krievijas Gosstroja rekomendācijas par apbedīšanas kārtību un kapsētu uzturēšanu g. Krievijas Federācija; apbedīšanas pakalpojumu normatīvo tiesību aktu uzziņu krājumi (3 izdevumi); kolekcijas zinātniskie darbi par bēru organizēšanu. Tiek izdoti specializētie žurnāli “Rekviēms” un “Bēru nams”.

Valstī tiek veikts mērķtiecīgs darbs, lai uzlabotu apbedīšanas biznesa organizāciju. Rodas jauni apbedīšanas pakalpojumu veidi un formas, un to kvalitāte uzlabojas.

Pēc uzņēmuma ārkārtas situācijas» izstrādāti projekti sadzīves krematorijām ir izveidota dažādu klašu kremācijas iekārtu sērijveida ražošana PKT-4000. Pirmās 10 krāsnis ir uzstādītas un darbojas Valsts vienotā uzņēmuma “Ritual” Nikolo-Arhangeļskas krematorijā Maskavā.

Maskavas Valsts dienesta universitāte darbojas kopš 1997. gada mācību centrs, specializējies profesionālajā izglītībā apbedīšanas biznesa jomā. Liela nozīme apbedīšanas nozares konsolidācijā un attīstībā ir ikgadējām profesionālajām izstādēm Maskavā, Sanktpēterburgā, Jekaterinburgā, Novosibirskā un citās Krievijas pilsētās. Regulāri notiek zinātniskās un praktiskās konferences un semināri. Šajā darbā aktīvi piedalās Apbedīšanas organizāciju un krematoriju savienība, Apbedīšanas direktoru korporācija un citas nozares brīvprātīgās organizācijas.

Par pēdējos gados daudz darīts nozares attīstībā, īpaši Maskavā, Sanktpēterburgā, Ivanovā, Vologdā, Kaļiņingradā un citos Krievijas reģionos. Tomēr joprojām ir virkne problēmu, kas jāatrisina gan federālā, gan reģionālā līmenī.

II. Rituālo un apbedīšanas pakalpojumu sfēras attīstības galvenās problēmas

1. Spēkā esošā likumdošanas un normatīvā regulējuma neatbilstība prasībām tirgus ekonomika, rituālu un apbedīšanas pakalpojumu organizēšanas prakse. Tas šobrīd būtiski kavē nozares attīstību.

Pašreizējais Krievijas Federācijas likums “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu” tika pieņemts 1996. gadā. Tā pieņemšana, protams, bija progresīvs solis, kas ļāva būtiski uzlabot normatīvo atbalstu rituālu organizāciju un firmu darbībai.

Bet ir pagājuši 10 gadi (un Krievijai reformu laikā 10 gadi ir milzīgs periods), un Likums ir kļuvis par bremzi apbedīšanas nozares tālākai attīstībai, un tā ir viena no galvenajām problēmām.

Pēdējos gados ir izveidojušās simtiem jaunu komercorganizāciju, kas atbilstoši tirgus prasībām nodrošina visplašāko apbedīšanas pakalpojumu formu izvēli. Nozarē strādā tūkstošiem augsti izglītotu speciālistu, zinātnieku un rezerves virsnieku, kuri 1996. gadā pat nebūtu domājuši par darbu apbedīšanas nozarē. Bet tagad viņi nosaka bēru biznesa stratēģiju un taktiku.

2. Pienācīgas uzmanības trūkums rituālu un apbedīšanas sfēras problēmām no valsts iestāžu un vietējās pašvaldības puses. noved pie tā, ka daudzos reģionos vēl nav izveidoti specializētie dienesti, nav pilnvaroto padomju bēru jautājumos. Ne visi reģioni ir pieņēmuši savus reģionālos likumus “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu”. To neesamība izslēdz iespēju veikt sistemātisku, visaptverošu, mērķtiecīgu darbu, lai attīstītu un nodrošinātu normālu nozares uzņēmumu darbību.

2003. gada parlamenta sēdē Valsts domē “Par federālā likuma “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu” piemērošanas praksi” tika atzīmēts, ka “ vispārējais stāvoklis apbedīšanas biznesā Krievijas Federācijā ir vairākas nopietnas nepilnības... Nav viena valsts politika apbedīšanas biznesa un vispārējās civilās apbedīšanas kultūras attīstība... Pašvaldības daudzos reģionos neapmierinoši risina pilsētas un lauku kapsētu, tajā skaitā militāro kapu, uzturēšanas un labiekārtošanas jautājumus... Apbedīšanas dienestos vienas dienas uzņēmumos, izlases un bieži tiek atrasti neapmācīti cilvēki. Ir fakti par nelikumīgiem apbedījumiem. Iedzīvotāji nav pietiekami informēti par savām tiesībām un pienākumiem apbedīšanas jomā, par aktuālajiem normatīvajiem dokumentiem šajā jomā.”

Līdz ar federālā likuma Nr.000 pieņemšanu visa atbildība par rituālo un apbedīšanas pakalpojumu organizēšanu tika uzticēta vietējām pašvaldībām. Daudziem no viņiem nav līdzekļu kapsētu uzturēšanai, nav kvalificēta personāla, nav arī normāla normatīvā regulējuma. Rezultātā pēdējo 3 gadu laikā rituālu un bēru sfērā nav notikušas gandrīz nekādas reālas izmaiņas.

Vairākos reģionos par nozares attīstību atbild divi vai trīs administratīvās struktūras kuri ne vienmēr var vienoties par mijiedarbību. Tādējādi par kapsētu darbu ir atbildīgs komunālais dienests, bet rituālo organizāciju darbību (pasūtījumu pieņemšana, rituālu un apbedīšanas piederumu tirdzniecība, katafalku transportēšana, atvadu rituāli u.c.) pārrauga patēriņa tirgus vai mazā nodaļa. bizness.

Reģionos netiek risināti arī jautājumi par kapsētas apsaimniekojošo uzņēmumu darbības regulējošo, juridisko un finansiālo atbalstu. Bieži vien pašvaldībām, īpaši lauku reģioniem, vienkārši nav līdzekļu kapsētu uzturēšanai un labiekārtošanai.

Prese ne vienmēr izprot rituālu un bēru sfēras nozīmi.

3. Arvien aktuālāka kļūst kapsētu zemes trūkuma problēma. Īpaši tas jūtams, veidojot jaunas kapsētas lielajām pilsētām. Katram zemes gabalam šobrīd ir savs īpašnieks un cena. Jo tuvāk pilsētai un transporta artērijām, jo zeme ir dārgāka

. Taču kapsētas, kā zināms, jāveido saprātīgos attālumos no pilsētas un ar ērtu piekļūšanu tām.

Tā vai cita pilsēta ir spiesta maksāt īpašniekam par zemi, kas paredzēta kapsētas izveidei, 9 vai vairāk miljonus rubļu par 1 hektāru. Tā ir tā sauktā “kompensācija” par neiegūto peļņu, atsavinot zemi kapsētai un izņemot to no meža fonda vai lauksaimnieciskās ražošanas.

Ņemot vērā, ka papildus norādītajai “kompensācijai” būs nepieciešami arī citi izdevumi:

– 1 hektāra zemes izmaksas, aprīkojot kapsētu, ir 3-5 miljoni rubļu;

– papildu izmaksas uz 1 hektāru zemes, kas saistītas ar jaunas kapsētas izveidi (ceļu, krustojumu, vides kompleksu izbūve) veido vēl 5-6 miljonus rubļu. Tas kopējās izmaksas

jauna kapsēta 40 hektāru platībā (Federālajā likumā noteiktais kapsētas lielums) varētu sasniegt 500-800 miljonus rubļu.

Ne katrai pilsētai izdosies atrast šādus līdzekļus, lai gan jaunas kapsētas joprojām ir nepieciešamas. Tāpēc varas iestādes dažkārt izvēlas šādus objektus izveidot kapsētām ne pārāk piemērotos zemes gabalos, vietās, kas ir diezgan attālas (līdz 40-60 km) no pilsētas un ar ne pārāk labu piekļuvi. Uz visa ir jātaupa. Tajā pašā laikā ir ārkārtīgi grūti nodrošināt rituālo un apbedīšanas pakalpojumu kvalitāti.

Tātad, organizējot mirušas personas apbedīšanu, likums nosaka garantēta apbedīšanas pakalpojumu saraksta nodrošināšanu bez maksas. Šāda bezmaksas nepieciešamo pakalpojumu sniegšana ir uzticēta specializētiem dienestiem apbedīšanas biznesa jautājumos (t.i., atsevišķām saimnieciskajām vienībām). Šo pakalpojumu kompensācija par pilsoņiem sniegtajiem pakalpojumiem bez maksas ir noteikta likumā 1,0 tūkstošu rubļu apmērā. Šāda apbedīšanas pakalpojumu un piederumu kompleksa reālās izmaksas ir daudz augstākas (skat. tabulu Nr. 1).

1. tabula

Apbedīšanas pakalpojumu apjoms Krievijas Federācijā

	Gadiem	Nāves gadījumu skaits tūkstotis cilvēku	Apbedīšanas pakalpojumu pārdošanas apjoms tūkstoši rubļu	Apbedīšanas pakalpojumu apjoms uz 1 mirušo	Sociālie pabalsti uz 1 mirušo
	kā % no bēru izmaksām

Izmērs sociālie pabalsti nav pārskatīts pēdējo 5 gadu laikā un paliek 1,0 tūkstošu rubļu līmenī.

Ja 1997.gadā vienas bēru vidējās izmaksas 1,6 reizes pārsniedza sociālo pabalstu apmēru, tad 2004.gadā tās bija jau 6,3 reizes lielākas.

Tādējādi valsts noteiktā galvojuma izpilde tiek nodota saimnieciskajai vienībai, kura dabiski cenšas no tā izvairīties.

Praksē tā notiek. Dažos gadījumos vietējās varas iestādes, atsaucoties uz Krievijas prezidenta 2001. gada 1. janvāra dekrētu Nr. 000 “Par garantijām pilsoņiem, sniedzot mirušo apbedīšanas pakalpojumus”, burtiski liek uzņēmumiem sniegt pakalpojumus bez maksas. Tā rezultātā tiek iegūtas tiesības:

– pilsonis, kuram valsts ir sniegusi garantijas (pabalstus), taču viņš ne vienmēr varēs tās izmantot, jo dienests nevēlas strādāt ar zaudējumiem;

– specializēts pakalpojums apbedīšanas uzņēmumam kā saimnieciskai vienībai, kas ir spiesta veikt darbu un pakalpojumus ar zaudējumiem, bez pienācīgas atlīdzības, kas ir pretrunā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.

5. Līdz galam nav atrisināts jautājums par neidentificētu līķu apbedīšanas organizēšanu un finansēšanu.

6. Nepietiekama iedzīvotāju informētība par rituālo un apbedīšanas pakalpojumu organizēšanu, valsts sniegtajiem labumiem pilsoņiem par rituālajiem un apbedīšanas pakalpojumiem.

7. Neracionāla zemes izmantošana, uz kuras atrodas pilsētas kapsētas. Pēc dažādām aplēsēm, no 10 līdz 25% zemes aizņem pamesti kapi.

8. Vāja iedzīvotāju atbildība par apbedījumu vietu uzturēšanu, attiecībā uz savlaicīgu atkritumu savākšanu, kapu pieminekļu uzturēšanu labā stāvoklī.

Pilnveidojot rituālo un apbedīšanas pakalpojumu jomas normatīvo regulējumu, ir jāņem vērā sniegto pakalpojumu iezīmes, klientu raksturojums, materiāltehnisko iekārtu un saimniecisko vienību raksturojums nozarē.

1. Apbedīšanas pakalpojumu klients ir īpaša kategorija, būtiski atšķiras no klientiem cita veida pakalpojumu jomā. Parasti pilsoņi, uzņemoties atbildību par mirušā radinieka apbedīšanas organizēšanu, mīļotais cilvēks, neatspoguļo visu apbedīšanas darbu apjomu, pakalpojumu specifiku, jo parasti viņam nav reālas pieredzes šādā darbā.

– Tajā pašā laikā šāds pilsonis: ir iekšā stresa apstākļos- viņš ir bēdās

– tuvinieka zaudējums un viņš ne vienmēr adekvāti uztver pakalpojumu, ko viņš apņēmās organizēt, kārtību un praksi; nezina visus apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas noteikumus, viņš ir “analfabēts”

– šajā sakarā nezina savas tiesības un pienākumus, nezina attiecīgos likumus, noteikumus, noteikumus apbedīšanas biznesa jomā; tic visam, ko viņam stāsta apbedīšanas dienesta pārstāvis, kurš veic pasūtījumu

par apbedīšanas pakalpojumiem: kā labāk pasūtīt zārku vai vainagu, kā organizēt atvadu rituālu, kādas ir pakalpojumu cenas, kā organizēt modināšanu;

– – saprot nepieciešamību sarīkot bēres trīs dienu laikā, bet musulmaņiem – 24 stundu laikā; gatavs maksāt naudu par sniegtajiem pakalpojumiem

un ir pat gatavs aizņemties nepieciešamo summu, lai apbedīšanu veiktu cienīgi, cilvēcīgi. Bet īpaši šis pats klients, mirušā tuvākie radinieki, divas vai trīs nedēļas pēc bērēm normalizējās psiholoģiskais stāvoklis un, saņēmuši zināmu rituālā kalpošanas “pieredzi”, viņi sāk uztvert pavisam savādāk to, kas notika ar viņu ģimeni bēru laikā. Pēkšņi viņi uzzina, ka visu varēja organizēt un īstenot savādāk, daudz lētāk un labāk.“Izrādījās”, ka citi uzņēmumi

un tur bija cits zārks un labāki vainagi, un racējiem nebija jādod nauda. Dažkārt izrādās, ka pasūtot kāds darbs nav ņemts vērā, un par to ir jāpiemaksā. Pamatojoties uz teikto par bēru organizēšanas pakalpojumu pasūtītāja īpašībām, varam secināt, ka aģentam vai citai amatpersonai ir galvenā loma, veicot pasūtījumu,

pārstāvot rituālās organizācijas intereses. Citiem vārdiem sakot, apbedīšanas dienesta darbinieks, kurš pieņem pasūtījumu un saņem naudu par šo pasūtījumu. ir pienākums visdetalizētākā veidā informēt klientu par visām viņa tiesībām un pienākumiem, par visām priekšrocībām, par visiem iespējamie varianti apbedīšanas procesa organizēšana. Turklāt šāda darbinieka pienākums ir skrupulozi kontrolēt, kā tiek izpildīts pasūtījums, un to pārbaudīt mazākās detaļas, katrai pozīcijai. Šajā gadījumā nav svarīgi, kurš veica to vai citu darbu - šī rituāla organizācija vai cita, kas izpilda sadarbības pasūtījumu.

Īpaša uzmanība jāpievērš tam, lai klients, pieņemot pasūtījumu, bija pazīstams ar visiem (bez izņēmuma!!!) darba veidiem kas tiek veiktas bēru laikā.

2. Apbedīšanas pakalpojumiem kā tādiem, atšķirībā no citiem pakalpojumiem, ir sava ekskluzīva specifika.

Apbedīšanas pakalpojumi ir jāsniedz un jāveic saistībā ar jebkuru pakalpojuma objektu (pakalpojuma vienību).

Ikviens mirušais ir jāapglabā neatkarīgi no:

– kas viņš bija savas dzīves laikā;

– kur un ar ko viņš dzīvoja vai dzīvoja viens, vai viņam nebija pastāvīga vieta dzīvesvieta;

- kuras finansiālais stāvoklis bija viņa ģimene un kāds bija mirušā radinieku, draugu un radinieku mantiskais stāvoklis;

– kāda tautība, kāda reliģija, vai ateists, vai ārzemnieks.

Organizējot bēres, nevar izveidot rindas– gatavojot dokumentus, nevar piespiest cilvēku kaut ko, nekur gaidīt. Nevar pieprasīt liels daudzums dokumentus, vai vēl labāk, aprobežojieties ar vienu vai diviem pamatdokumentiem, kas nepieciešami miršanas fakta noformēšanai - pase (dzimšanas apliecība) citu dokumentu noformēšanai - valsts (zīmoga) miršanas apliecība.

Laika prasības, organizējot bēres, ir ļoti stingras. Pēc dažādu reliģisko konfesiju tradīcijām mirušais jāapglabā 1-3 dienu laikā. Šajā situācijā pilsonim, kurš uzņēmies atbildību par mirušā apbedīšanu, ir jādara daudz. Tas izskaidro bojāgājušo tuvinieku nepacietība un pat nervozitāte, gatavojot dokumentus, veicot bēru pasūtījumu, piegādājot rituālus priekšmetus, pienākot katafalkam u.tml.. Visos šajos gadījumos ir jānodrošina rituālu un apbedīšanas organizācijas un tās darbinieku darba izcila skaidrība un punktualitāte. Attiecīgi ir jānodrošina darba skaidrība valdības organizācijas

Jānodrošina maksimāla uzmanība, iejūtība un laba griba izsniedzot medicīnisko miršanas apliecību (ārstniecības iestādēs), zīmogu (valsts) miršanas apliecību (dzimtsarakstu nodaļā vai vietējā ciema pārvaldē). Tieši tā Šeit jādarbojas “viena loga” sistēmai ar viena vajadzīgā dokumenta uzrādīšanu.

3. Pasūtījumu skaits gadā mirušo apbedīšanai katrā apmetnē ir diezgan nemainīgs,jo un nāves gadījumu skaits vidēji ir (1,21,3) % iedzīvotāju.

Rudenī viņš nāks klajā ar likumprojektu “Par apbedīšanas biznesu”. Par nepieciešamību reformēt nozari tiek runāts jau ilgu laiku. Viņi nolēma reformu paātrināt pēc maijā notikušajiem bruņotajiem nemieriem Maskavā Khovanskoje kapsētā. Salīdzinājumā ar līdzīgu pašreizējo dokumentu, kas pieņemts 1996. jauns likums būtiski maina rituāla sfēru. Tās autori piedāvā licencēt galvenos apbedīšanas pakalpojumu veidus, ieviest vienotus standartus tirgus dalībniekiem un atļaut privāto un reliģisko kapsētu izbūvi.

Tirgus dalībnieki saka: pagaidām Nozari regulē nevis likumi, bet “jēdzieni”, ko nereti izveido ar tiesībsargājošajām iestādēm saistītas struktūras.

Kā noskaidroja "DP", in Pēterburgā pie stūres ir Muzeju apsaimniekošanas uzņēmuma līdzīpašnieka Igora Minakova biznesa partneri. Par Sanktpēterburgas apbedīšanas tirgus nepārredzamības pakāpi ar gada apgrozījumu virs 6,2 miljardiem rubļu liecina tas, ka visas DP aptaujātās kapsētu pārvaldes un apbedīšanas biroji kategoriski atteicās komentēt ar nozari saistītus jautājumus.

Kapsētas ēnā

Nozares galvenā problēma ir necaurredzamība un korupcija – neviens apbedīšanas likums nevar atrisināt, uzskata eksperti. Bēru un rituālu sfēra ir klasisks ēnu tirgus. Nelegālo apjoms naudas plūsmašeit vismaz 60% no kopējā apgrozījuma.

Sanktpēterburgā ir aptuveni 90 kapsētas, tās aizņem 1,46 tūkstošus hektāru un pieder pilsētai, un darbību apbedīšanas nozarē koordinē (KRPPR). Faktiski situāciju kontrolē privāts rituāls un apbedīšanas biroji un aģentūras, kas pārvalda kapsētas.

Līdz 2010. gadam aptuveni pusi no tiem kontrolēja struktūras, kas bija saistītas ar Igora Minakova muzeju apsaimniekošanas uzņēmumu. Viņš pats bija starp daudzu apbedīšanas firmu dibinātājiem. Viens no viņa tuvākajiem līdzgaitniekiem Valērijs Larkins (konkrēti, viņam pieder 30% Mining Company, 70% pieder Minakovam) daudzus gadus ir vadījis Sanktpēterburgas un Ziemeļrietumu Apbedīšanas uzņēmumu asociāciju (APPO). . Viņš ir arī vairāku rituālu aģentūru līdzīpašnieks (piemēram, Sanktpēterburgas rituālu uzņēmumā viņam pieder 80%, Ritual-Trance un Siem - katrā pa 50%).

"Saikne nav noslēpums vietējās pašvaldības ar rituālām struktūrām. LSG faktiski ir galvenie ieguvēji no apbedīšanas birojiem. Amatpersonu piederība rada problēmas ar pretmonopola likumdošanu. Kapsētu apsaimniekošanas pilnvaras bieži tiek nelikumīgi nodotas uzņēmējiem. Tas noved pie vietu tirgošanas kapsētās. Šodien brīvas vietas iegūšana kapsētā ir izņēmums,” atzīst Krievijas Federācijas Valsts domes apbedīšanas likumdošanas pilnveidošanas darba grupas dalībnieks. “Ja tur ir aizliegums, būs veids, kā to apiet,” viņš uzskata.

Neviens APPO loceklis neatbildēja uz DP jautājumiem par situāciju pilsētas apbedīšanas nozarē. Biedrība sniedza racionālu komentāru: “Tāda tirgus apbedīšanas pakalpojumiem nav, dažas organizācijas nodarbojas ar preču ražošanu rituāliem, citas nodarbojas ar autotransportu, citas sniedz pakalpojumus kapos, veido pieminekļus. Tie visi ir dažādi tirgi.

KRPPR Juridiskās nodaļas vadītājs Arī Germans Šustikovs nebija īpaši daiļrunīgs: "Vajag jaunu likumu, pašreizējā ir daudz robu, taču jāņem vērā reģionu specifika."

"Par garu mēliĀtri apbedīs un jūs pat nepamanīsit,” skaidro viena no reģionālo apbedīšanas biroju darbiniece.

Labi vai neko

Pēc savienības pārstāvju teiktā apbedīšanas organizācijām un Krievijas Federācijas krematorijām (SPOK), jaunais likums neatrisinās daudzas no nozares aktuālajām problēmām. Tādējādi tas nenosaka, kur beidzas medicīniskie pakalpojumi saistībā ar mirušo, kurš nesen bija slimnīcas pacients, un sākas rituālie pakalpojumi, atzīmē SPOK prezidents Pāvels Kodišs. Tāpēc morgi iejaucas rituālajā sfērā, piedāvājot mirušā radiniekiem savus pakalpojumus bēru ceremoniju vadīšanā.

«Nav skaidrs, kam būtu jāpārvalda informācija par mirušo. Likumprojekts aizliedz ārstniecības iestāžu darbiniekiem un ierēdņiem nodot jebkādu informāciju šajā sakarā. Tā nodrošināšanas kārtību noteiks Krievijas Federācijas valdība. Likums ievieš naudas sodu par šīs informācijas tirgošanu: fiziskām personām - līdz 70 tūkstošiem rubļu, juridiskām personām - līdz 200 tūkstošiem,” stāsta SPOK viceprezidents Vladimirs Rodkins.

Vēl viena problēma - pamesto kapu rekultivācija. Pašreizējais apbedīšanas likums skaidri nenosaka apbedījuma atzīšanas par bezsaimnieka mehānismu. Neaizpilda šo plaisu jauns dokuments. Likumā ir jāievieš jēdziens “atbildīgs par apbedīšanu” - viņš uzņemtos atbildību par kapa kopšanu. "Tad mums būs juridiskais pamatojums atzīt kapu par bezsaimnieka un atjaunot to, ja atbildīgā persona netiek galā. Galu galā ir kapi, kur neviens nenāk 100 gadus. Un ar tiem neko nevar izdarīt,” skaidro Kodišs.

Tas nav skaidrs likumprojektā un privāto kapsētu izveides mehānisms. Tagad visas kapsētas ir valsts vai pašvaldības. Būvniecības ministrija piedāvā ļaut kapsētas būvēt koncesijas kārtībā un atļaut reliģisko konfesiju pārstāvjiem organizēt privātus apbedījumus. Privātās kapsētas investors nebūvēs tālu no pilsētas – nebūs pieprasījuma. Un pilsētā zeme ir dārga. Lai atgūtu izmaksas, uzņēmējiem būs jāpārdod apbedījumu zemes par 90 tūkstošiem rubļu. Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem sēdvietas ir jānodrošina bez maksas. Reāli zemes gabali ir pārdošanā. Cenas sasniedz 200 tūkstošus rubļu.

Jaunajam likumam būs pieņemt 28 Krievijas Federācijas valdības rezolūcijas, un to, cik efektīvas tās būs, šobrīd nav iespējams pateikt, rezumēja Pāvels Kodišs.

Neveselīga konkurence

Citu Krievijas reģionu pārstāvji labprāt dalīsies informācijā par “bēru” problēmām. “Šī nozare tiek aizsargāta par ietekmes sfērām kapsētās, un tie, kas nav saistīti ar pašvaldībām un tās kontrolējošajiem drošības spēkiem, tiek vienkārši izspiesti no tirgus,” stāsta kāds Čeļabinskas uzņēmējs.

Mašīnas piešķirtas bez maksas Priviliģēto pilsoņu kategoriju līķu vai bezsaimnieka mirstīgo atlieku transportēšana tiek nodota privātiem uzņēmumiem. Rezultātā neidentificētie mirušie nedēļām ilgi var gulēt tur, kur liktenis viņus ir pārņēmis, apgalvo viņa kolēģis.

To apstiprina Tomskas izpilddirektors Rituālo pakalpojumu salons Jeļena Čerinko: “Mēs visi strādājam pēc vienas shēmas, informāciju par mirušajiem pārdod Iekšlietu ministrija un veselības aprūpe logi uzrakstu iesniegumu prokuratūrai - saka: pārkāpumu nav 25.aprīlī mēs "Sadedzinājām veikalu. Atradām benzīna pudeles. Atkal prokuratūra nekādus pārkāpumus nesaskatīja, neatvēra. lietu rakstīju prezidentei, nosūtīju Iekšlietu ministrijai un prokuratūrai. Viņi uzreiz konstatēja pārkāpumus vietējā apbedīšanas nozarē. Pēc Čerinko teiktā, līdz 2013.gadam Tomskas tirgu kontrolēja Tomskas apgabala tiesu medicīniskās ekspertīzes vadītājs. Pēc viņa atlaišanas sākās tirgus pārdale. "Mēs dzīvojam uz tinderbox," viņa saka.

Valsts nosaka tarifus par tā saukto “garantēto pakalpojumu sarakstu” (skatīt “Cenas”). Šīs paketes izmaksas ir 12,3 tūkstoši rubļu. Tiek pieņemts, ka vieta kapsētā tiek nodrošināta bez maksas, un piemineklis maksā 3,5 tūkstošus rubļu.

Šīs oficiālās cenas nekādā gadījumā nav nav saistīts ar realitāti. “Par velti apbedīs tikai tad, ja rūpēsies par savām lietām,” brīdināja vai draudēja “DP” sarunbiedrs no apbedīšanas firmas. Parasti bez naudas jums nav jānāk pēc zemes gabala. Dažkārt viņi piedāvā bezmaksas zemes gabalus nepieprasītās vietās, piemēram, kapsētu purvainajā daļā. Lai zārku nenovietotu tieši ūdenī, būs jāmaksā vismaz 10 tūkstoši rubļu. Dzīvojamās platības cenām pēcnāves laikā nav augšējās robežas.

“Konkurence nozarē ir neveselīga. Mūsu sfēra ir visnoziedzīgākā pēc narkotiku tirdzniecības. Pat ieroču tirdzniecība nāk pēc mums. Likuma izpilde"Viņi nepalīdz sakārtot lietas bēru biznesā," sūdzas Pāvels Kodišs. Viņaprāt, rituālu tirgum ir nepieciešams valdības regulējums.

Nepieciešama licencēšana rituāla sfērā. Pareizāk būtu licencēšanu ieviest nevis juridiskām personām, bet fiziski (rituālie aģenti, bēru vadītāji). Atbalstu iniciatīvu diferencēt ārstniecības iestāžu un apbedīšanas aģentūru funkcijas. Nepieciešams aizliegt apbedīšanas pakalpojumu sniegšanu morgos, tiesu medicīnas ekspertīzes kabinetos un patoloģijas nodaļās. Likumprojekta nepilnības var novērst. Svarīgi nozares problēmas virzīt starpresoru līmenī un norobežot regulējošo iestāžu atbildības jomas.

Mihails Alehins

Ģenerālmenedžeris AS "Kara memoriālais uzņēmums"

Apbedīšanas nozarei ir daudz problēmu. Piemēram, ir jāatrisina jautājums par mirušo līķu izņemšanu. Tiklīdz ātrā palīdzība izbrauc no mājas, uz sliekšņa jau stāv apbedīšanas aģentūras pārstāvis, kuram neviens nezvanīja. Es domāju, ka šādam darbam ir jābūt valsts kontrolē. Kopumā es nesaprotu, kā apbedīšanas nozarē var pastāvēt konkurence. Kurš pārvedīs vairāk līķu vai kurš raks vairāk kapu? Ja ir konkurence, tai jābūt kvalitātes ziņā – piemēram, kapu apkalpošanas kvalitātē un kapsētu labiekārtošanā.

Lidija Gromova

Sanktpēterburgas Uzņēmējdarbības un patēriņa tirgus attīstības komitejas priekšsēdētāja vietnieks

Atlasiet fragmentu ar kļūdas tekstu un nospiediet Ctrl+Enter

Pamatojoties uz rituālās un apbedīšanas sfēras īpatnībām un nepieciešamību risināt nozarē esošās problēmas, pirmkārt, ir jānodrošina pašvaldību iestāžu, privāto, pašvaldību un valsts uzņēmumiem. Šāda koordinācija ir vispiemērotākā, izmantojot publiskās un privātās partnerības kā svarīgāko instrumentu nozares problēmu risināšanai un tās attīstības stimulēšanai. Esošā sistēma materiāli tehnisko līdzekļu finansēšana rituāliem un apbedīšanas mērķiem, pamatojoties uz līdzekļu piešķiršanu no pašvaldību budžeta, nenodrošina to pareizu attīstību vai pat normatīvo funkcionēšanu. Jauno kapsētu un krematoriju labiekārtošanai naudas bieži vien nepietiek. Šīs problēmas risināšana ir iespējama arī ar valsts un privātās partnerības palīdzību, kas arvien vairāk tiek īstenota daudzās tautsaimniecības nozarēs. Saistībā ar rituālu un bēru sfēru valsts un privātā partnerība var tikt īstenota šādās jomās:

Privātais finansējums: uzņēmumu līdzdalība jaunu būvniecībā

kapsētas, krematorijas, panteoni, kapenes, kolonnu sienas, kapenes; autotransporta un transporta attīstība mirušo līķu nogādāšanai no nāves vietas uz ārstniecības iestādi; ražošanas bāzes izveide rituālu un bēru priekšmetu izgatavošanai (zārki, vainagi, fotogrāfijas, kapu pieminekļi u.c.).

Pašvaldības finansējums: jaunu pašvaldības, valsts kapsētu un krematoriju izbūve; pašvaldību, valsts kapsētu, militāro piemiņas kompleksu, vietu uzturēšana un labiekārtošana; ārstniecības un profilakses iestāžu morgu izveide un uzturēšana; panteonu izveide un uzturēšana.

Apbedīšanas lietu pilnvarnieku (ekspertu) padomju veidošana reģionos, kurās pēc paritātes principa iekļauti pašvaldību un/vai valsts pārvaldes institūciju pārstāvji; pašvaldības (valsts) un privātie rituālo un apbedīšanas sfēras uzņēmumi; publiskais un reliģiskās organizācijas. Šāda padome piedalās visu dokumentu apspriedē par rituālo un apbedīšanas pakalpojumu sistēmas attīstību un darbību pirms to pieņemšanas attiecīgajās pārvaldes institūcijās. Tādējādi tiek nodrošināta privāto un pašvaldību struktūru kopīga līdzdalība visu galveno nozares uzņēmumu darbību reglamentējošo normatīvo un direktīvu dokumentu izstrādē un pieņemšanā reģionos.

Specializētu dienestu veidošana apbedīšanas jautājumos.

Apbedīšanas jautājumos specializēto dienestu pastāvīga mijiedarbība ar valsts (pašvaldību) iestādēm, īpaši ar Dzimtsarakstu nodaļas nodaļām (nodaļām). Mijiedarbība tiek veikta arī ar valsts aģentūras veselības aprūpe, Iekšlietu ministrija, Rospotrebnadzor u.c.

Līgumiska mijiedarbība starp pašvaldības uzņēmumiem rituālu un apbedīšanas jomā (parasti kapsētas) un biznesa uzņēmumiem un partnerībām, kas pieņem pasūtījumus rituālu un apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai. Pasūtījumi tiek izpildīti, pamatojoties uz sadarbību starp privātajiem un pašvaldības uzņēmumiem nozarē, saskaņā ar noslēgto līgumu starp tiem.

Rituālo un apbedīšanas pakalpojumu sertifikāciju paredz Krievijas Federācijas 1996. gada 12. janvāra likums Nr. 8 Federālais likums “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu”: 17. pants. Sanitārās un vides prasības uzturēšanai. 6.punkts. Apbedīšanas laikā lietotos priekšmetus un vielas (zārkus, urnas, vainagus, balzamēšanas līdzekļus) atļauts lietot, ja ir sertifikāts, kas apliecina to sanitāro, higiēnisko un vides drošību. Tomēr praksē šis noteikums gandrīz nedarbojas. Sadarbojoties valsts un privātajām struktūrām, sertifikācijai vajadzētu pilnībā darboties un kļūt par spēcīgu rituālo un apbedīšanas pakalpojumu kvalitātes uzlabošanu.

Brīvprātīgu uzņēmumu un firmu izveidošana rituālu un apbedīšanas jomā: savienības, asociācijas, korporācijas utt. Tajos ietilpst gan privātas, gan pašvaldību organizācijas.

Ieteicams paplašināt esošās apbedīšanas biznesa vadības subjektu pilnvaras:

nosaka atbildīgo federālo izpildinstitūciju un uzdod tai izstrādāt vienotu apbedīšanas biznesa attīstības politiku;

noteikt Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju pilnvaras organizēt bēres;

skaidri valsts pilnvaras pašvaldības Krievijas Federācijas likumā par apbedīšanu;

nosaka pilnvaras un pienākumus nevalstisko apbedīšanas iestāžu izveides jomā;

pieņemt likumdošanu par obligātās pašregulācijas ieviešanu apbedīšanas nozarē;

nosaka reliģisko kapsētu izveides un uzturēšanas kārtību;

normatīvajos aktos noteikt tiesības piederēt un izmantot apbedījumu vietas, noteikt iespēju veidot patērētāju apvienības.

Pamatojoties uz tirgus ekonomikas realitātēm un rituālo un apbedīšanas pakalpojumu sfēras īpatnībām, pašvaldībām uz likumdošanas pamata ir jārisina uzdevumu kopums, lai nodrošinātu nepārtrauktu un efektīvu nozares darbību pašvaldības teritorijā. :

1. Mirušā apbedīšanas organizēšana. Jebkurš mirušais ir jāapglabā ar cieņu neatkarīgi no viņa vai viņa tuvinieku finansiālajām iespējām, kas uzņēmās atbildību par apbedīšanu. Obligāti jānodrošina šī uzdevuma 100% izpilde: tas jārisina ar izpratni, ka apbedīšanas pakalpojumi ir vienīgais sadzīves pakalpojumu veids, kas tiek sniegts pilnā apjomā neatkarīgi no pasūtītāja materiālās bagātības katram pakalpojuma objektam, t.i. attiecībā uz katru mirušo. Neidentificētu līķu apbedīšana tiek veikta par valsts līdzekļiem īpaši ierādītās pašvaldību kapsētu teritorijās vai atsevišķās kapsētās.

Mirušo maznodrošināto pilsoņu apbedīšanu bez maksas veic jebkurš specializēts apbedīšanas dienests. Militārpersonu, militāro pensionāru, Lielās dalībnieku apbedīšana Tēvijas karš noteiktā kārtībā veic par valsts līdzekļiem.

2. Nodrošinājums vienādos apstākļos visiem apbedīšanas pakalpojumu tirgus dalībniekiem.

3. Nodrošināsim apbedīšanas pakalpojumu tirgus regulējumu apstākļos, kad šo pakalpojumu licencēšana ir atcelta. Attiecīgi būtu jāīsteno valsts atbalsts specializētajiem dienestiem apbedīšanas jautājumos. Tajā pašā laikā ir nepieciešams ierobežot šādu pakalpojumu skaitu, paturot prātā šī tirgus īpatnības: iznīcināšanas pasūtījumu skaits noteiktā reģionā ir nemainīga vērtība.

Attiecīgi daudzums komerciālas organizācijas Apbedīšanas pakalpojumiem iedzīvotājiem jābūt pastāvīgiem un maziem, lai pilnībā apmierinātu klientu vajadzības. Pasaules prakse apstiprina šo secinājumu. Apbedīšanas bizness ir pašvaldības iestāžu prerogatīva, kuras galvenais uzdevums ir nodrošināt līdzsvaru starp rituālo un apbedīšanas pakalpojumu vajadzību apmierināšanu un to organizāciju skaitu, kas sniedz šādus pakalpojumus.

4. Palielināsim to organizāciju lomu, kuras iekļauj kapsētas kā svarīgākos sabiedriski nozīmīgos objektus. Attiecīgi šādas organizācijas ir jāatbalsta, tajā skaitā: finansējot kapsētu uzturēšanu un labiekārtošanu; nodrošināt savlaicīgu samaksu par neidentificētu līķu un mirušo maznodrošināto pilsoņu apbedījumiem bez maksas; finansēt aprīkojuma iegādi, krematoriju rekonstrukciju, uzstādīšanu, jaunu krāšņu nodošanu ekspluatācijā; jaunu kapsētu izveide un esošo kapsētu paplašināšana; organizēt personāla apmācību, pieredzes apmaiņu, seku likvidēšanu dabas katastrofas; sniegt morālu atbalstu apbedīšanas dienesta darbiniekiem.

5. Galvenais risināmais uzdevums ir nodrošināt sociālā aizsardzība maznodrošinātajiem iedzīvotājiem, sniedzot viņiem apbedīšanas pakalpojumus un vienlaikus paaugstinot sniegto pakalpojumu kvalitātes līmeni (kapsētu un krematoriju pakalpojumi). Šajos nolūkos reģionos vēlams likumdošanā noteikt nodrošināšanas kārtību sociālā pakete apbedīšanas pakalpojumi par fiksētu valsts (pašvaldības) cenu.

6. Pārvarēt un novērst topošo zemes trūkumu mirušo apbedīšanai zārkos, galvenokārt attīstot mirušo kremēšanu. Jābūt mehānismam, kā izmantot kapsētas, kur tas darbojas pastāvīgi. Jo īpaši, veidojot ģimenes (senču) apbedījumus.

Tādējādi ir steidzami jāizstrādā vienotas normas un noteikumi apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai ne tikai federālā, bet arī pašvaldību līmenī. Esošais komplekss likumdošanas problēmas var atrisināt, sagatavojot jaunu federālā likuma “Par apbedīšanas biznesu” redakciju, kas vienlaikus prasīs arī grozījumus Krievijas Federācijas Zemes un pilsētplānošanas kodeksos un dažos citos federālajos likumos. Šādu noteikumu pieņemšana būs spēcīgs instruments, lai racionalizētu šo konkrēto ekonomikas kopu. Vēl viens nopietns solis ceļā uz lietu sakārtošanu bēru biznesā varētu būt sadarbību visas apbedīšanas aģentūras, pamatojoties uz bezpeļņas partnerību.

2. jūnijā Samāras provinces domes Veselības, demogrāfijas un komitejas priekšsēdētāja vadībā. sociālā politika Marina Sidukhina rīkoja apaļā galda sanāksmi par tēmu " Par problēmām apbedīšanas pakalpojumu nodrošināšanā Samaras reģionā" Reģionālās likumdošanas asamblejas deputāti Deniss Volkovs, Andrejs Konovalovs, Aleksejs Leskins un Olga Sevastjanova, pārstāvji reģionālās ministrijas un departamenti, Samaras apgabala prokuratūra, Samaras apgabala valdība, Samaras reģiona pašvaldību pašvaldības, sabiedriskās organizācijas, uzaicinātie.

Reģiona parlamentā organizētā apaļā galda sanāksme bija veltīta jūtīgai un sabiedriski nozīmīgai apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas tēmai.

Pirms vairāk nekā divdesmit gadiem tika pieņemts federālais likums “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu”. Veselības, demogrāfijas un sociālās politikas komitejas priekšsēdētāja Marina Siduhina atzīmēja, ka šobrīd ir izstrādāts un tiek apspriests likumprojekts, kas nosaka apbedīšanas nozares vispārīgos principus visai Krievijai, apbedīšanas nodrošināšanas noteikumus un prasības. pakalpojumi, apbedīšanas kārtība, apbedīšanas iekārtu izveide un uzturēšana. Likumprojekts jo īpaši paredz ieviest apbedīšanas jomā specializēto organizāciju reģistru, kas ir obligāts visiem šajā jomā strādājošajiem. Atbildība ir noteikta ierēdņiem valsts iestādēm, pašvaldībām un juridiskajām personām par nodarījumiem apbedīšanas uzņēmējdarbības jomā, tai skaitā par mirušā un par bēru organizēšanu atbildīgās personas personas datu izplatīšanu.

Reģionālā līmenī attiecības, kas saistītas ar zemes gabalu nodrošināšanu publiskajās kapsētās ģimenes (cilšu) apbedījumu izveidei, regulē Samaras apgabala likums " Par ģimenes (cilšu) apbedījumu veidošanas kārtību Samaras apgabala teritorijā" Pamatojoties uz tiesībsargājošo iestāžu darbinieku priekšlikumiem, likums tiek aktualizēts. Tā 30.maijā Provinces domes deputāti pirmajā lasījumā pieņēma likumprojektu, kas konkrēti paredz iespēju iesniegt pieteikumu par ģimenes (cilšu) apbedījuma vietas izveidi vienai personai. Turklāt pretendents var norādīt tikai to personu skaitu (vismaz divas), kuras tiks apbedītas vienā ģimenes (cilts) apbedījumā, tās nenorādot.

Apaļā galda dalībniekus uzrunāja Pilsētas pārvaldes Rūpniecības, uzņēmējdarbības, tūrisma, preču un pakalpojumu patēriņa tirgus nodaļas vadītāja vietniece. Samara Dmitrijs Efremovs, Samāras reģionālās sabiedriskās organizācijas "Blago" priekšsēdētājs Andrejs Vildejevs, Rituālu organizāciju apvienības "Ritual" direktors Sergejs Ļubavins, Pilsētsaimniecības departamenta Labiekārtošanas un mežsaimniecības departamenta Apbedīšanas nodaļas galvenais speciālists Toljati pilsētas rajona administrācija Natālija Stražeca, pašvaldības iestādes direktore g.o. Kinel “Ritual” Dmitrijs Mihailovs, m.r. pārstāvju asamblejas deputāts. Boļšečerņigovskis Nikolajs Akimševs, arhipriesteris Andrejs Zujevs, Samaras diecēzes administrācijas sekretārs.

Ņemot vērā vispārējo apbedīšanas pakalpojumu sniedzēju organizāciju pieauguma tendenci reģionā, pasākuma dalībnieki atzīmēja arī ievērojamu nelikumīgu darbību īpatsvaru. no šī biznesa. Tas ir tā saukto “melno aģentu” darbs, un korupcijas shēmas informācijas iegūšanai par potenciālajiem klientiem... Līdz ar to budžeta zaudējumi nenomaksāto nodokļu veidā.

Pakalpojumu kvalitātes uzlabošanu šajā jomā var veicināt sabiedrisko organizāciju un iestāžu mijiedarbība, iedzīvotāju izziņu saņemšanas organizēšana par tiesību pārkāpumu faktiem apbedīšanas pakalpojumu jomā, pārliecināti apaļā galda dalībnieki. Izskanēja arī priekšlikums izveidot diennakts “palīdzības līniju”. Tāpat tika izteikti priekšlikumi pašvaldībām veikt pasākumus sabiedrības informētības palielināšanai apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas jomā. Sanāksmes dalībnieki atzīmēja normatīvā regulējuma pilnveidošanas aktualitāti apbedīšanas pakalpojumu, preču, preču sertificēšanas un nozarē strādājošo speciālistu licencēšanas jomā.

Darba gaitā tika izteikti priekšlikumi, īstenojot publiskās un privātās partnerības projektu, reģionā veidot krematoriju. Tika aktualizēti arī jautājumi, kas saistīti ar normatīvā regulējuma sakārtošanu attiecībā uz subsīdiju piešķiršanu atkritumu un atkritumu pārvadāšanai no apglabāšanas vietām. Tika pārrunāti arī Samāras kapsētu sagatavošanas jautājumi FIFA Pasaules kausa izcīņai un zemes gabalu trūkuma problēma apbedījumu organizēšanai, kas ir vissvarīgākā tādām megapilsētām kā Samara un Toljati.

Apkopojot apaļā galda rezultātus, Samaras provinces domes Veselības, demogrāfijas un sociālās politikas komitejas priekšsēdētāja Marina Siduhina atzīmēja: “Šodien izskatījām ļoti delikātas un sabiedriski nozīmīgas tēmas saistībā ar bērēm un apbedīšanas pakalpojumu sniegšanu. Protams, šī tēma kādā dzīves posmā skars katru ģimeni. Šodien ir spēkā 1995. gada federālā likumdošana, un mēs saprotam, ka tā vairs neatbilst tā laika prasībām. Patīkami, ka tas ir ieviests Valsts domē jauns projekts Federālais likums “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu”, un šodienas apaļais galds bija viens no šī likumprojekta apspriešanas posmiem.

Viens no galvenajiem faktoriem šajā jomā ir cilvēciskais faktors. Manuprāt, apbedīšanas biznesā ir pat iespējams ieviest tā saukto “ētikas kodeksu”. Mēs zinām, ka tikai 2015. gadā Krievijas Federācijas Darba ministrija ieviesa sertifikāciju, standartu apbedīšanas biznesa speciālistiem. Pirms tam pat nebija nekādu prasību pret speciālistiem. Šodien izskanējuši priekšlikumi šos pakalpojumus izņemt no privātā biznesa sfēras, atstājot tikai valsts vai pašvaldību struktūras, lai būtu skaidra kontrole. Lai gan, mūsuprāt, ja viss ir sakārtots no juridiskā viedokļa, ja likumdošanas akti, ja padomes rīkosies, tās ieņems aktīvu pozīciju sabiedriskās organizācijas, tad gandrīz visas problēmas tiks atrisinātas.

Šodienas sanāksme ir efektīva, rezultatīva, un ir ļoti labi, ka visi šī procesa dalībnieki, dažādu pašvaldību un uzņēmēju pārstāvji, izteica savu viedokli publiskajā telpā. Balstoties uz diskusijas rezultātiem, tiks veidots ieteikuma projekts, kurā būs apkopoti visi šodien izteiktie priekšlikumi.

Rituālu organizāciju apvienības “Ritual” pārstāvji ierosināja Samaras vadītājam Oļegam Fursovam apsvērt iespēju uz valsts un privātās partnerības nosacījumiem būvēt krematoriju reģiona galvaspilsētā.
06/07/2017 Samara.Ru Toljati Bērnu bibliotēku asociācijas direktore Marina Kozlova kļuva par vienu no Viskrievijas konkursa uzvarētājām. Labākie vadītāji RF".
13.03.2019. TLT.Ru Mājokļu un komunālo pakalpojumu komiteja ziņo: Sizranas galvenās maģistrāles ir atbrīvotas, ir trūkumi pagalmu zonu uzturēšanā.
13.03.2019 Syzran pilsētas rajona administrācija

Apbedīšanas pakalpojumi iedzīvotājiem ir viena no sociāli nozīmīgākajām pakalpojumu jomām. Iepazīšanās ar civilizētu bēru dievkalpojumu un rituālu tradīciju saglabāšana ir ļoti svarīga dažādos valsts sociāli ekonomiskās un garīgās dzīves aspektos. Īpaši aktuāli tas ir tagad, kad pēc daudziem aizmirstības gadu desmitiem ir atgriezusies izpratne, ka bēru kultūra ir neatņemama vispārējās kultūras sastāvdaļa.
Spēkā esošie tiesību akti apbedīšanas biznesu izšķir kā neatkarīgas sugas aktivitātes, kas pirmo reizi ļāva Krievijas apbedīšanas dienesta darbiniekiem pasludināt sevi par īpašu speciālistu loku, kas nodarbojas ar ļoti svarīgu un ļoti jutīgu jomu.
Pēdējos gados iedzīvotāju apbedīšanas pakalpojumi ir piesaistījuši arvien lielāku valsts iestāžu un sabiedrības uzmanību. Katru gadu sāka rīkot apbedīšanas nozares izstādes, seminārus, konferences un vairākas drukātās publikācijas veltīta bēru jautājumiem. Patiešām, šodien nav iespējams par zemu novērtēt apbedīšanas pakalpojumu milzīgo sociālo nozīmi krieviem un atbildību, kas rodas saistībā ar mirušo pilsoņu apbedīšanu.
Katru gadu Krievijas Federācijā mirst vairāk nekā 2 miljoni cilvēku. Attiecīgi tiek pieņemts un izpildīts tikpat daudz pasūtījumu ar mirušo apbedīšanu un kapu pieminekļu uzstādīšanu saistīto rituālo pakalpojumu sniegšanai.
Organizējot bēres, jāņem vērā, ka ikviens mirušais neatkarīgi no ieņemamā amata ir jāapglabā cienīgi, ievērojot pastāvošās civilās, reliģiskās un nacionālās tradīcijas.
Pēdējās desmitgades laikā apbedīšanas biznesā ir notikušas fundamentālas izmaiņas uzņēmumu darba organizācijā, kas lielā mērā ietekmēja apbedīšanas pakalpojumu tirgu raksturojošos rādītājus. Vissvarīgākais posmsŠīs jomas attīstība bija Krievijas Federācijas valdības 1993. gada 13. decembra dekrēta Nr. 1295 pieņemšana, ar kuru tika apstiprināta federālā mērķprogramma "Iedzīvotāju rituālo pakalpojumu uzlabošana 1993.-2000. gadam" (turpmāk tekstā - Programma). Programmas valsts pasūtītājs bija Krievijas Valsts būvniecības komiteja.
Programmas galvenais mērķis ir pilnveidot iedzīvotāju rituālos pakalpojumus, izveidojot juridisko, materiāli tehnisko bāzi apbedīšanas pakalpojumu jomā, kas nodrošinās nepieciešamā pakalpojumu minimuma nodrošināšanu mirušo pilsoņu cienīgai apbedīšanai. Krievijas Federācija un kremācijas apbedīšanas metožu ieviešana.
Programmas īstenošanas laikā tika pieņemti vairāki federālie likumi un Krievijas Federācijas valdības noteikumi, kas nodrošina juridiskais pamats rituālo uzņēmumu funkcionēšana, aizsargājot apbedīšanas pakalpojumu patērētāju intereses un definējot attiecību pamatprincipus šajā jomā.
Viens no galvenajiem Federālā likuma “Par apbedīšanas un apbedīšanas lietām” noteikumiem ir garantijas par cienīgu attieksmi pret mirstīgajām atliekām un mirušā piemiņu, kā arī noteikta bezmaksas apbedīšanas pakalpojumu saraksta nodrošināšana.
Daudzi nopietnas problēmas apbedīšanas pakalpojumu nozares attīstībā, ieskaitot normatīvo dokumentu izstrādi un apstiprināšanu, to reģistrāciju Krievijas Tieslietu ministrijā, ir saistīts ar to, ka Krievijas Federācijas valdība nav noteikusi īpaši pilnvarotu valsts aģentūra Krievijas Federācija apbedīšanas biznesa jomā. Tajā pašā laikā Krievijas Gosstrojs tradicionāli jau daudzus gadus koordinē un regulē aktivitātes iedzīvotāju apbedīšanas pakalpojumu jomā, un tieši tai tiek nosūtīti Krievijas Federācijas valdības norādījumi. šo jautājumu.
Lielākajā daļā Krievijas Federācijas veidojošo vienību reģionālie likumi par apbedīšanas un apbedīšanas lietām nav izstrādāti. Vairākos priekšmetos attiecīgi likumi un noteikumi ir pieņemti Kalugā, Ivanovā, Vologdā, Omskas, Tveras apgabalos, Sanktpēterburgā, Maskavā, Adigejas Republikā, Čuvašas Republika. Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes nepievērš pietiekamu uzmanību apbedīšanas biznesa stāvoklim un attīstībai, uzņēmumu un organizāciju darbībai, kas sniedz apbedīšanas pakalpojumus iedzīvotājiem (Amur, Kursk, Penza, Omska, Nizhny Novgorod, Tambovas reģioni, Altaja reģions, Mordovijas Republika un daudzi citi).
Jāņem vērā, ka tirgus ekonomikas apstākļos priekšmets ir apbedīšanas pakalpojumu sniegšana uzņēmējdarbības aktivitāte simtiem nevalstisko uzņēmumu, organizāciju, fondu u.c. Katra no šīm organizācijām ir ieinteresēta saņemt pēc iespējas vairāk vairāk apbedīšanas vai kapakmeņu uzstādīšanas pasūtījumus, kā arī nodrošināt, lai pasūtījumi būtu pēc iespējas dārgāki.
Apbedīšanas pakalpojumu izmaksas nepārtraukti pieaug. 2002. gadā sniegto apbedīšanas pakalpojumu apjoms sasniedza 8733,5 miljonus rubļu.
Pašlaik Krievijas Federācijas teritorijā apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas darbības veic aptuveni pieci tūkstoši dažādu organizatorisku un juridisku īpašumtiesību formu uzņēmumu.
Ja 1996. gadā pašvaldības uzņēmumi pieder aptuveni 70% tirgus, šobrīd 60% apbedīšanas pakalpojumu sniedz privātfirmas.
Esošās prakses analīze liecina, ka reģionos bieži dominē apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas komerciālā orientācija. Cīņā par bēru organizēšanas pasūtījumiem starp uzņēmējiem izveidojusies visai sīva konkurence. Pastāv fakti par izspiešanu un dārgu pakalpojumu un rituālu priekšmetu uzspiešanu pilsoņiem. Ir vērojams intensīvs šādu pakalpojumu un preču cenu pieaugums. Šādi fakti ir trūkuma sekas biznesa ētika apbedīšanas biznesā. Civilizēta pieeja iespējama, tikai pamatojoties uz valsts un nevalstisko apbedīšanas organizāciju sadarbības principiem.
IN lielākajās pilsētās problēmas apbedīšanas pakalpojumu jomā, kā likums, ir saistītas ar augstām apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas cenām, grūtībām atrisināt jautājumus par zemes piešķiršanu kapsētām un krematorijām, sanitāro un higiēnas standartu pārkāpumiem, sadzīves specializētā aprīkojuma trūkumu. , un apbedīšanas procedūru ētiskie aspekti.
Licencēšanas atcelšana apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai izraisīja valsts un pašvaldību regulējuma samazināšanu šai darbībai, iedzīvotāju aizsardzības līmeņa pazemināšanos pret negodīgiem uzņēmējiem un ļāva lidot pa nakti uzņēmumiem, izlases un nesagatavoti cilvēki nekontrolējami strādāt šajā jomā.
Mūsdienās viena no akūtām problēmām apbedīšanas pakalpojumu attīstībā ir saistīta ar to, ka spēkā esošais likums pilsoņu apbedīšanas funkcijas uzdod specializētiem apbedīšanas dienestiem (turpmāk – Pakalpojumi), ko izveidojušas Apbedīšanas veidojošo vienību izpildvaras. Krievijas Federācija un vietējās pašvaldības.
Kopš likuma pieņemšanas daudzos reģionos nav noteikta Pakalpojumu izveides un darbības kārtība. Izņēmums ir Maskava, kur šos jautājumus regulē Maskavas pilsētas likums “Par apbedīšanas un apbedīšanas lietām” un Maskavas valdības dekrēts.
Vairumā gadījumu jautājumi no Dienestiem tiešā veidā tiek nodoti pašvaldību uzņēmumiem, kas sniedz apbedīšanas pakalpojumus.
Tajā pašā laikā gandrīz visur pilsētās ir privātīpašumā esošie uzņēmumi, kas ar ilgstošu un veiksmīgu darbību ir pierādījuši savu profesionalitāti un izpelnījušies iedzīvotāju cieņu. Kļūst acīmredzams, ka lielāko daļu tikai dienestam uzticēto funkciju sekmīgi veic arī nevalstiskie uzņēmumi. Turklāt likumā kā obligāts nosacījums nav noteikta Dienesta pašvaldības īpašuma forma.
Tomēr jāatzīmē, ka nepilnības in federālie tiesību akti un nepietiekams normatīvais regulējums nostāda nevienlīdzīgā situācijā Pakalpojumus, kuriem ir pienākums nodrošināt garantētu apbedīšanas pakalpojumu sarakstu, un citas apbedīšanas organizācijas, kurām var, bet nav pienākuma sniegt šos pakalpojumus.
Fiksēta apbedīšanas pabalsta summa (1000 rubļu) in lielākā mērā nesedz Pakalpojuma izmaksas par garantētā apbedīšanas pakalpojumu saraksta nodrošināšanu.
Krievijas Federācijas veidojošās vienības nav noteikušas kārtību, kādā Pakalpojums tiek atlīdzināts par pakalpojumiem, kas sniegti saskaņā ar garantēto pakalpojumu sarakstu, kas pārsniedz 1000 rubļu.
Apbedīšanas sociālā pabalsta un apbedīšanas pakalpojumu garantētā saraksta izmaksu sasaistīšana ar fiksētu summu noved pie starpības palielināšanās starp apbedīšanas izmaksu reālajām izmaksām, kuras ietekmē inflācijas procesi, un kompensācijas apmēru. Šajā sakarā pieaug nepieteikto nāves gadījumu skaits.
Vidēji atsevišķiem reģioniem (Omskas, Ivanovas, Vologdas, Čeļabinskas un vairākiem citiem reģioniem) 2003. gada 6 mēnešos šis rādītājs pieauga par 21%, salīdzinot ar attiecīgo periodu 2002. gadā.
Saskaņā ar garantēto apbedīšanas pakalpojumu sarakstu sniegto pakalpojumu faktiskās izmaksas, kas aprēķinātas pēc datiem, kas saņemti no Services no dažādiem valsts reģioniem, uz 2003. gada 1. janvāri ir vidēji Krievijas Federācijā 2650 rubļu.
Gosstroy of Russia sagatavots kopā ar komiteju Valsts dome Veterānu lietu priekšlikumi sadārdzināt pakalpojumus, kas sniegti saskaņā ar garantēto apbedīšanas pakalpojumu sarakstu. Tās var būt valsts vidējās faktiskās pakalpojumu izmaksas ar gada indeksāciju vai pielīdzinātas kādam no noteiktajiem valdības rādītājiem, kas raksturo sociāli ekonomisko situāciju reģionos (piemēram, vērtība iztikas minimums, kas reģistrēts Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās vidēji uz vienu iedzīvotāju).
Saskaņā ar federālo likumu “Par apbedīšanas un apbedīšanas uzņēmējdarbību” lēmumu par apbedīšanas vietu izveidi un to darbības kārtību pieņem Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcija vai vietējās pašvaldības iestāde, kuras teritorijā atrodas tie ir radīti.
Mūsdienās lielākās daļas apbedīšanas iekārtu stāvoklis neatbilst ne tikai likuma prasībām, bet arī elementārām drošības prasībām. Atvēlēts jaunu kapsētu izveidei zemes gabali bieži vien nav piemēroti šim nolūkam. Lielākajā daļā reģionu kapsētas atrodas teritorijās, kuras pavasarī applūst.
Diemžēl jāatzīmē, ka pašvaldības ir atkāpušās no kapsētu uzturēšanas un labiekārtošanas jautājumu risināšanas.
Daudzas pašvaldības kapsētas nav labi koptas un labiekārtotas, nav nekādi apzīmētas vai iežogotas, to teritorijas ir piegružotas, ir daudzi fakti vandālisms.
Kapa konstrukcijas ir nolietojušās un tām nepieciešams remonts. Nauda šiem mērķiem praktiski netiek piešķirta no vietējiem, reģionālajiem vai federālajiem budžetiem.
Nav bruģēti ceļi iedzīvotāju caurbraukšanai un katafalku pajūgu caurbraukšanai ar mirušā zārku, nemaz nerunājot par pakalpojumu organizēšanu apmeklētājiem ar ierobežotām pārvietošanās spējām.
Nav izveidota atkritumu savākšanas un izvešanas sistēma, nav nedz kapsētu vietu apzīmējumu, nedz apbedījumu vietu izvietošanas plānu.
Daudzām lauku kapsētām un mazpilsētu kapsētām ir ārkārtīgi neizskatīgs izskats. Parasti šāda kapsēta ir ar nezālēm, krūmiem un bojātiem kokiem aizaudzis zemes gabals, uz kura haotiskā stāvoklī atrodas dažāda lieluma apbedījumi.
Šobrīd nav juridisku dokumentu par kapsētu izveidi un darbību, zemes gabalu piešķiršanu tām; nav noteikta apbedījumu vietu izmantošanas kārtība; Nav atrisināts jautājums par “bāreņu” apbedījumu vietu izmantošanu. Dažās kapsētās šādi kapi veido 20 - 30% no tiem kopējais skaits. Neviens par viņiem nerūpējas, daudziem nav kapu pieminekļu. Taču saskaņā ar spēkā esošo likumdošanu tos nevar izmantot jauniem apbedījumiem.
Nav apstiprināta kārtība, kā no šādiem kapiem ekshumēt mirstīgās atliekas un kompaktākā veidā pārapbedīt citā vietā. Vairākos gadījumos kapsētu apsaimniekotāji, izmantojot esošo situāciju, līdzīgos kapos veic jaunus apbedījumus, bet vecie tiek zaudēti uz visiem laikiem.
Šīs problēmas ir izvirzītas Ieteikumos par bēru organizēšanu un kapsētu uzturēšanu Krievijas Federācijā, ko nesen publicēja Gosstroy of Russia, taču šiem ieteikumiem diemžēl nav preskriptīva rakstura un tie nav obligāti izpildāmi.
Sākotnēji šis dokuments saucās Instrukcijas bēru organizēšanai un kapsētu uzturēšanai. Taču Krievijas Tieslietu ministrija nesaskatīja Krievijas Valsts būvniecības komitejas kompetenci šāda ranga dokumenta izstrādē un atteicās no valsts reģistrācijas.
Pieņemts 2003. gada aprīlī sanitārie noteikumi un standarti “Higiēnas prasības kapsētu, ēku un būvju izvietošanai, iekārtošanai un uzturēšanai apbedīšanas vajadzībām” neatbilst mūsdienu prasībām apbedīšanas uzņēmējdarbības veikšanai. SanPiN neatspoguļo daudzus jautājumus par kapsētu iekārtošanu un uzturēšanu, ņemot vērā apbedīšanas pakalpojumu praksi, kas izveidojusies Krievijas reģionos. Dokuments netika iesniegts apstiprināšanai Krievijas Gosstroy un citiem departamentiem, kas vada normatīvo un metodisko attīstību bēru biznesā.
Pašlaik vecās kapsētas turpina augt, daudzām no tām nav izveidotas sanitārās aizsargjoslas, kas nelabvēlīgi ietekmē vides situāciju.
Pilsētās situācija ir tāda, ka pašvaldības iet pa vienkāršu ceļu: kapsētā vairs nav vietas - tās atver jaunu un atrod līdzekļus, lai iegūtu zemi tās apbūvei. Ja situācija apbedīšanas nozarē nemainīsies, tad pēc 50 gadiem mūsu pilsētas ieskauj nevis meži un lauki, bet gan blīvs kapsētu loks, kas nemainīgi palielināsies.
Šajā sakarā daudzas apbedīšanas firmas aktualizē jautājumu par slēgto kapsētu atdzīvināšanu atkārtotai apbedīšanai.
Piemēram, iekšā Tulas reģions veikta apbedījumu pārreģistrācija slēgtajās kapsētās. Izrādījās, ka no 3000 apbedījumiem pārreģistrēti nedaudz vairāk par 300 Slēgto kapsētu teritoriju atkārtota izmantošana ļaus ietaupīt zemes resursus un paglābs īpaši vērtīgus vēsturiskos apbedījumus no izzušanas.
Daudzos reģionos radusies problēma ar zemes piešķiršanu jaunu kapsētu ierīkošanai. Teritoriju trūkums pilsētas robežās liek administrācijai pievērst uzmanību zemei ​​mežsaimniecības vai lauksaimniecības vajadzībām.
Tajā pašā laikā saskaņā ar Krievijas Federācijas Zemes kodeksu, piešķirot zemes gabalus pašvaldību vajadzībām, tostarp kapsētu celtniecībai, lauksaimniecības vai meža zemes izņemšanas laikā radušies bojājumi un zaudējumi tiek kompensēti.
Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 29. aprīļa dekrēts Nr. 278 apstiprināja Noteikumus nodevu iekasēšanai un uzskaitei par meža zemju nodošanu uz nemeža zemēm un meža zemju izņemšanu. Katram reģionam ir noteikts maksājuma apmēra aprēķins par 1 hektāra meža zemes nodošanu nemeža zemē un 1 hektāra meža zemes izņemšanu (piemēram, Ivanovas apgabalam tas būs 2,5 - 3 miljoni rubļu). Taču šiem maksājumiem nepieciešamie līdzekļi nav pieejami gan vietējos, gan reģionālajos budžetos.
Pašreizējie Krievijas Federācijas tiesību akti nereglamentē jautājumus par apbedījumu vietu aizņemto zemes gabalu piešķiršanu, organizēšanu un uzturēšanu.
Šie jautājumi ir jāprecizē federālajos likumos “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu”, “Par samaksu par zemi”, Krievijas Federācijas Mežsaimniecības kodeksā, Nodokļu kodekss Krievijas Federācijas kodekss administratīvie pārkāpumi, Krievijas Federācijas Zemes kodekss, federālā likuma projekts “Par zemes nodošanu no vienas kategorijas uz citu”.
Krievijas Federācijas valdība šobrīd izskata federālā likuma projektu “Par grozījumu un papildinājumu ieviešanu Krievijas Federācijas likumdošanas aktos, lai precizētu nosacījumus un kārtību, kādā iegūstamas tiesības uz zemes vai pašvaldības īpašumā esošajiem zemes gabaliem, uz kuriem atrodas ēkas, atrodas būves un būves.” Šis projekts paredz izmaiņas un papildinājumus Krievijas Federācijas Zemes kodeksā. Krievijas Valsts būvniecības komiteja lūdz, izskatot šo likumprojektu Valsts domē, izsludināt un izdarīt tajā šādas izmaiņas un papildinājumus:
- likumprojekta virsrakstu papildināt ar vārdiem “ieskaitot apbedījumu vietas”;
- pievieno Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 85. un 57. pantu: “attiecībā uz kapsētu klasificēšanu kā apmetnes zemi un valsts zemes”;
- kā arī "attiecībā uz atbrīvojumu no atlīdzības par lauksaimnieciskajai ražošanai un mežsaimniecībai nodarītajiem zaudējumiem, atņemot zemes valsts un pašvaldību vajadzībām kapsētu ierīkošanai uz tām."
Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām un vietējām pašpārvaldes struktūrām, kuru jurisdikcijā atrodas kapsētas, saskaņā ar Budžeta kodeksu ir jāparedz savos budžetos. skaidrā naudā par to organizēšanu, attīstību un uzturēšanu.
Tajā pašā laikā ir vērts padomāt, ka šobrīd ir tikai viena civilizēta pieeja esošajai situācijai: krematoriju celtniecība visos valsts reģionos, kas šodien ir gandrīz neiespējama bez privātā kapitāla investīciju līdzdalības.
Krievijā tāda apbedīšanas forma kā kremēšana ir ļoti vāji attīstīta. Krematorijas darbojas tikai 10 valsts pilsētās. Vidēji Krievijas Federācijā kremācija nepārsniedz 7%, savukārt Eiropā un ASV šis rādītājs ir aptuveni 80%.
Federālās mērķprogrammas “Iedzīvotāju rituālo pakalpojumu uzlabošana 1993.-2000. gadam” īstenošanas ietvaros CJSC “Ārkārtas situāciju diagnostika” ir izstrādājusi dažādu klašu krematoriju projektus un uzsākusi kremācijas iekārtu PKT-400 sērijveida ražošanu. .
Kremācijas ieviešana ik gadu ietaupīs 2000 hektāru vērtīgas piepilsētas zemes un desmitiem miljonu rubļu jaunu kapsētu ierīkošanai, radīs papildu darba vietas, kā arī samazinās valsts un iedzīvotāju izmaksas par apbedīšanas pakalpojumiem.
Nopietna problēma ir apbedīšanas organizāciju personāla apmācības un pārkvalifikācijas organizēšana. Tagad augstas prasības tiek izvirzītas tieši apbedīšanas pakalpojumu uzņēmumu darbiniekiem. Mūsdienās ir nepieciešams labi sagatavots un profesionāli apmācīts personāls.
Diemžēl tikai Maskavas Pakalpojumu ekonomikas institūtā valsts universitāte dienests, ir izveidots apbedīšanas pakalpojumu personāla apmācības centrs, kas veiksmīgi darbojas jau 7 gadus.
2003. gada septembrī AS “DIAS” organizēja apmācības MSTU. N. E. Baumans no pirmās grupas vecāko klašu studentiem specialitātē “Augstas temperatūras pārstrādes iekārtas”.
Acīmredzot ir jāizskata jautājums par nodaļas atvēršanu augstākās un vidējās speciālās izglītības sistēmā apbedīšanas pakalpojumu nozares specialitātēm.
Acīmredzot ir steidzami jāuzlabo apbedīšanas bizness kopumā. Pirmkārt, nepieciešams veikt grozījumus un papildinājumus federālajā likumā “Par apbedīšanu un apbedīšanu”.
No Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādēm saņemto priekšlikumu analīze, ko veica Krievijas Valsts būvniecības komiteja, parādīja, ka visvairāk pašreizējās problēmas, kam nepieciešams prioritārs risinājums, ir šādi:
- apbedīšanas pakalpojumu nozares kā neatkarīgas nozares definīcija tautsaimniecība un atbilstošs pilnvaru sadalījums starp Krievijas Federācijas valdību, Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām un vietējām pašvaldībām;
- likumdošanas līmenī risinot jautājumus, kas saistīti ar zemes gabalu piešķiršanu kapsētām un to uzturēšanu;
- apbedīšanas pakalpojumu garantētā saraksta izmaksu pieaugums;
- apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas licences atjaunošana;
- normatīvo dokumentu izstrāde, kas regulē apbedīšanas biznesu Krievijas Federācijā.
Krievijas Valsts būvniecības un būvniecības komiteja iesniedza savus priekšlikumus parlamenta uzklausīšanas ieteikumu projektam un iesniedza tos Valsts domes veterānu lietu komitejai.
Visos izvirzītajos jautājumos mēs ceram uz atbalstu no Krievijas Federācijas valdības, Valsts domes, attiecīgajām ministrijām un departamentiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām, pašvaldībām, Apbedīšanas organizāciju savienības un krematoriju.
Tikai kopīgiem spēkiem un auglīgai sadarbībai mēs spēsim atrisināt tik svarīgu uzdevumu uzlabot apbedīšanas biznesu Krievijas Federācijā un paaugstināt apbedīšanas pakalpojumus iedzīvotājiem līdz pienācīgam līmenim.

Vera GRIGORJEVA, deputāte. Labiekārtošanas un saimniecības pakalpojumu nodaļas vadītājs Valsts komiteja Krievijas Federācija būvniecības un mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā, Maskava