Hvilken regjeringsform er etablert i den russiske føderasjonen. Regjeringsform i den russiske føderasjonen

Uløselig knyttet. Studiet av stat og jus bør begynne med statens opprinnelse. Fremveksten av staten ble innledet av et primitivt kommunalt system, der grunnlaget industrielle relasjoner det var offentlig eierskap til produksjonsmidlene. Overgangen fra selvstyre i det primitive samfunnet til statlig styre varte i århundrer; i forskjellige historiske regioner skjedde sammenbruddet av det primitive kommunale systemet og fremveksten av staten på forskjellige måter avhengig av historiske forhold.

De første statene var slavehold. Sammen med staten oppsto også loven som uttrykk for den herskende klassens vilje.

Det er flere historiske typer stat og lov - slave, føydal, borgerlig. En tilstand av samme type kan ha forskjellige former enhet, regjering, politisk regime.

Statlig form angir hvordan staten og loven er organisert, hvordan de fungerer, og inkluderer følgende elementer:

• styreform - bestemmer hvem som har makt;
• form statlig system— bestemmer forholdet mellom staten som helhet og dens individuelle deler;
• politisk regime er et sett med metoder og midler for å utøve statsmakt og styring i et land.

Regjeringsform

Under styreform refererer til organiseringen av de høyeste organer av statsmakt (rekkefølgen på deres dannelse, relasjoner, graden av deltakelse av massene i deres dannelse og aktiviteter). Med samme type stat kan det være ulike styreformer.

De viktigste styreformene er monarki og republikk.

Monarki- en styreform der den øverste statsmakten tilhører én person (monarken) og er arvet;

Republikk- der maktkilden er den folkelige majoriteten; De høyeste myndighetene velges av innbyggerne for en viss periode.

Monarki kan være:

• absolutt(almakt til statsoverhodet);
• konstitusjonelle(Monarkens makter er begrenset av grunnloven).

En republikk kan være:

• parlamentarisk(presidenten er statsoverhode; regjeringen er kun ansvarlig overfor parlamentet);
• presidentvalget(presidenten er statsoverhodet; regjeringen er ansvarlig overfor presidenten);

Presidentrepublikken preget av kombinasjonen i hendene på presidenten av maktene til statsoverhodet og regjeringssjefen. Formell kjennetegn presidentrepublikken er fraværet av en stilling statsminister, samt en streng maktfordeling.

Funksjonene ved en presidentrepublikk er: den ekstraparlamentariske metoden for å velge president og danne regjering; mangel på parlamentarisk ansvar, dvs. muligheten for å oppløse parlamentet av presidenten.

I parlamentarisk republikk prinsippet om parlamentets overherredømme forkynnes, som regjeringen har det politiske ansvaret for sin virksomhet. Det formelle kjennetegnet ved en parlamentarisk republikk er tilstedeværelsen av stillingen som statsminister.

I andre halvdel av 1900-tallet. blandede styreformer dukket opp, som kombinerte funksjonene til president- og parlamentariske republikker.

Styreformer

Statens struktur- dette er den interne nasjonal-territorielle organiseringen av statsmakten, delingen av statens territorium i visse bestanddeler, deres juridiske status, forholdet mellom staten som helhet og dens bestanddeler.

Regjeringsform– dette er et element i statsformen som kjennetegner statsmaktens territorielle organisering.

I henhold til regjeringsformen er stater delt inn i:

• Unitær
• Føderal
• Konføderasjon

Tidligere fantes det andre styreformer (imperier, protektorater).

Enhetsstat

Enhetsstater- Dette forente stater, bestående kun av administrative-territoriale enheter (regioner, provinser, guvernører, etc.). Enhetsstater inkluderer: Frankrike, Finland, Norge, Romania, Sverige.

Tegn på en enhetlig stat:

• eksistensen av et ett-nivå lovgivningssystem;
• inndeling i administrative-territoriale enheter (ATE);
• eksistensen av bare ett statsborgerskap;

Fra synspunktet om den territorielle organiseringen av statsmakt, så vel som arten av samhandling mellom sentrale og lokale myndigheter, kan alle enhetsstater deles inn i to typer:

Sentralisert enhetsstater kjennetegnes ved fravær av autonome enheter, det vil si at ATE-er har samme juridiske status.

Desentralisert enhetsstater - har autonome enheter, hvis juridiske status er forskjellig fra juridisk status andre ATE-er.

For tiden er det en klar trend mot en økning i antall autonome enheter og en økning i mangfoldet av former for autonomi. Dette gjenspeiler demokratiseringsprosessen i organisering og utøvelse av regjeringsmakt.

Forbundsstat

Føderale stater- dette er unionsstater som består av en rekke statlige enheter (stater, kantoner, landområder, republikker).

Forbundet pålegger følgende kriterier:

• en unionsstat bestående av tidligere suverene stater;
• tilstedeværelsen av et to-lags system offentlige etater;
• to-kanals skattesystem.

Forbund kan klassifiseres:

• i henhold til prinsippet om dannelse av fag:
  • administrativ-territorial;
  • nasjonalstat;
  • blandet.
• på lovlig grunnlag:
  • kontraktsmessig;
  • konstitusjonelle;
• om likestilling:
  • symmetrisk;
  • asymmetrisk.

Konføderasjon

Konføderasjon- en midlertidig union av stater opprettet for i fellesskap å løse politiske eller økonomiske problemer.

Forbundet har ikke suverenitet, siden det ikke finnes et felles sentralt statsapparat og enhetlig system lovgivning.

Skjelne følgende typer konføderasjoner:

• mellomstatlige fagforeninger;
• Commonwealth;
• fellesskap av stater.

Politisk regime

Politisk regime- et system av metoder, teknikker og midler som politisk makt utøves og karakteriseres med politisk system av dette samfunnet.

Det politiske regimet kan være: demokratisk Og antidemokratisk; stat - lovlig, autoritær, totalitær.

Kjennetegn ved den russiske staten

russisk stat er en demokratisk føderal stat med en republikansk styreform.

Russland inkluderer 89 konstituerende enheter i den russiske føderasjonen: republikker, territorier, autonome regioner, regioner, byer føderal betydning, autonome okruger. Alle disse fagene er likeverdige. Republikkene har sin egen grunnlov og lovgivning, de andre fagene i den russiske føderasjonen har sine egne charter og lovgivning.

I Art. 1 sier: "Den russiske føderasjonen - Russland er en suveren føderal stat skapt av folkene som er historisk forent i den."

Det urokkelige grunnlaget for det konstitusjonelle systemet i Russland er demokrati, føderalisme, republikansk styreform og maktfordeling.

Konsept og grunnleggende bestemmelser i konstitusjonell (stats)rett

Konstitusjonell (statlig) lov er grunnleggende for den russiske føderasjonen.

Forfatningsretten nedfeller prinsippene, de grunnleggende utgangsprinsippene som bør lede alle andre rettsgrener. Det er grunnlovsretten som bestemmer økonomisk system Den russiske føderasjonen, individets stilling, fikser statsstrukturen til Russland, rettssystemet.

Den viktigste normative kilden til denne rettsgrenen er den russiske føderasjonens grunnlov, vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993. Grunnloven etablerte det faktum at Russland eksisterer som et uavhengig uavhengig stat, som er kjent for å ha skjedd 25. desember 1991.

Grunnleggende om det konstitusjonelle systemet nedfelt i Grunnlovens første kapittel. Den russiske føderasjonen er en demokratisk føderal rettsstat med en republikansk styreform.

Den russiske føderasjonens demokrati manifesteres først og fremst i det faktum at en person, hans rettigheter og friheter er erklært av grunnloven for å være den høyeste verdien, og staten påtar seg ansvaret for å anerkjenne, respektere og beskytte menneskerettigheter og friheter. Den russiske føderasjonens demokrati ligger også i det faktum at folkets makt manifesteres under folkeavstemninger og frie valg.

Russland inkluderer en rekke likeverdige subjekter i den russiske føderasjonen, som hver har sin egen lovgivning. Dette er den føderale strukturen i Russland.

Samtidig Russlands føderale struktur er basert på statens integritet i landet og på enheten i statsmaktsystemet.

Grunnloven understreker at føderale lover har overlegenhet over hele Russlands territorium, og integriteten og ukrenkeligheten til vårt lands territorium er sikret.

Den juridiske karakteren til staten og loven i Russland er manifestert i det faktum at alle de viktigste PR, alle rettigheter og plikter til borgere må bestemmes ved lov og fastsettes primært på lovnivå. I tillegg bør overholdelse av loven være obligatorisk ikke bare for individuelle borgere og organisasjoner, men også for alle offentlige organer, inkludert de høyeste myndighetene og ledelsen.

Den republikanske styreformen i Russland bestemmes av tilstedeværelsen av tre grener av regjeringen: lovgivende, utøvende og rettslig. Alle er i gjensidig enhet og kontrollerer samtidig hverandre, og sikrer likestilling mellom de ulike myndighetene.

De viktigste prinsippene for landets økonomiske liv er også nedfelt i forfatningsretten. Dette er for det første enheten i det økonomiske rommet, fri bevegelse av varer, tjenester og økonomiske ressurser, støtte konkurranse, sikre frihet til økonomisk aktivitet.

basis økonomiske relasjoner er reglene knyttet til eiendom. I Russland er private, statlige, kommunale og andre former for eiendom anerkjent og får lik beskyttelse. Dette prinsippet, som gjelder eiendom, gjelder også for en av de viktigste eiendelene i landet - land. Jorden og andre naturressurser kan være i private, statlige, kommunale og andre former for eierskap.

Ideologisk og politisk mangfold har blitt proklamert og implementert i Russland. Dessuten kan ingen ideologi etableres som stat eller obligatorisk.

Russland er en sekulær stat. Det betyr at ingen religion kan innføres som stat eller obligatorisk religion, og kirken er skilt fra staten.

Den russiske grunnloven fastsetter de grunnleggende prinsippene for å bygge rettssystemet og lovgivningen.

Russlands grunnlov har den høyeste rettskraft. Det er en lov om direkte handling, det vil si at den i seg selv kan anvendes i praksis og i domstolene.

Alle lover er underlagt obligatorisk offisiell publisering, uten hvilken de ikke brukes.

Noen forskrifter(ikke bare lover) som påvirker , kan ikke brukes med mindre de er offisielt publisert for offentligheten.

Til slutt, siden Russland er en del av fellesskapet av verdens stater, anvender det allment aksepterte verdensprinsipper og lovnormer. Regler internasjonal traktat, der den russiske føderasjonen deltar, anses som obligatoriske for bruk på Russlands territorium.

Vedlagte filer

Tittel / Last ned	Beskrivelse	Størrelse	Nedlastede tider:
	utg. fra 30.12.2008	43 KB	2632

Styreformen er organiseringen av de høyeste statsmaktorganene, deres struktur, dannelsesrekkefølge, fordeling av kompetanse og forhold til befolkningen.

Det er to hovedformer for regjering:

1. Monarki- en styreform der den øverste makten utøves av én person som mottar denne makten, vanligvis ved arv.

All makt tilhører monarken, d.v.s. Den endelige avgjørelsen om absolutt ethvert spørsmål avhenger av ham, han tar beslutninger på egne vegne, kan opprette og avskaffe alle organer, etc. Det er ingen juridiske begrensninger på monarkens makter. Monarken bruker tittelen (konge, konge, keiser, etc.), har rett til å motta fra statskassen kontanterå forsørge seg selv og sin familie. Monarken mottar makt, som regel, ved arv. Oppholdet ved makten er ikke begrenset av noen periode.

Avhengig av omfanget av makter som er tildelt monarken, er det:

- absolutt(ubegrenset) monarki - konsentrasjon av all makt i monarkens hender; Det er ingen juridiske begrensninger på monarkens makt.

- begrenset monarki- monarkens makt er begrenset både ved lov og av eksistensen av et representativt organ. Avhengig av hvor begrenset monarkens makt er, skiller de:

EN) dualistisk monarki– her er prinsippet om maktfordeling allerede implementert: den utøvende makten forblir hos monarken, og den lovgivende makten tilhører i prinsippet parlamentet. Monarken utøver utøvende makt gjennom regjeringen han utnevner. Monarken har absolutt vetorett og rett til å oppløse parlamentet, kan gi nøddekreter som erstatter eller opphever dekreter, men han er tvunget til å regne med parlamentet.

B) parlamentarisk monarki– monarkens makt er begrenset på nesten alle aktivitetsområder. Monarken spiller en hovedsakelig representativ rolle og er et "symbol på nasjonen." Den lovgivende makten tilhører parlamentet. Utøvende makt utøves av regjeringen, som er dannet av og ansvarlig overfor parlamentet. Monarken kan ikke avvise et medlem av regjeringen hvis den har gått gjennom parlamentet. Uten underskriftene til regjeringssjefen eller ministeren har dekreter utstedt av monarken ingen rettskraft.

2. Republikk– dette er en styreform der den øverste makten i en gitt stat utøves av folkevalgte organer.

Maktkilden i en republikk er folket, som med visse mellomrom velger statens høyeste representative organer (folkelig suverenitet). Folket velger det høyeste lovgivende organet - parlamentet og i noen tilfeller presidenten. Alle andre øverste organer i staten er dannet av disse representative organene. Fullmaktene til de høyeste folkevalgte organene er begrenset til en viss periode. Prinsippet om maktfordeling ble implementert.

Basert på arten av forholdet mellom lovgivende og utøvende myndigheter, skilles de ut:

- parlamentarisk republikk– en sterk lovgivende makt, og den utøvende makt er underlagt den. Her utøver parlamentets overherredømme lovgivende makt. Regjeringen er dannet av parlamentet og er ansvarlig overfor den. Posten som president kan gis, men han har ikke vide fullmakter og er avhengig av regjeringen for sin virksomhet. En betydelig plass er okkupert av regjeringssjefen - statsministeren (forbundskansleren) - han er valgt av parlamentet. Regjeringen dannes av lederen for partiet som vinner valget og sitter ved makten så lenge den har støtte fra flertallet av parlamentarikere. Medlemmer av regjeringen er ansvarlige overfor parlamentet for sin virksomhet.

- presidentrepublikken– Presidenten inntar en meget betydelig plass i statsapparatet. Den lovgivende makten tilhører det høyeste representasjonsorganet - parlamentet, som utsteder lover, og den utøvende makten tilhører regjeringen. Parlamentet utgjør ikke den utøvende makten, og sistnevnte er ikke ansvarlig overfor den. Presidenten er statsoverhode og leder for den utøvende grenen, han utnevner selvstendig ministre og danner regjeringen. Regjeringen er ansvarlig overfor presidenten og ikke ansvarlig overfor parlamentet for sin virksomhet. Presidenten velges ved folkeavstemning.

- blandet republikk– kombinerer elementer fra president- og parlamentariske republikker. Det er en sterk president, valgt av folket, som er administrerende direktør og styrer regjeringen. Men parlamentet må ta del i dannelsen av sistnevnte.

I Russland råder en blandet (semi-presidentiell) styreform. Et tegn er at grunnloven etablerer muligheten for å oppløse parlamentet eller dets underhus på initiativ fra presidenten i tilfelle en uoverkommelig konflikt mellom utøvende myndigheter og parlamentet på samme nivå.

13. Styringsform: konsept, klassifisering. Regjeringsform i den russiske føderasjonen

Regjeringsform- dette er et element i statens form som kjennetegner statens interne struktur, metoden for dens politiske og territorielle inndeling, som bestemmer visse forhold mellom organene til hele staten og organene i dens bestanddeler.

Ved hjelp av dette konseptet karakteriseres statsstrukturen ut fra maktfordelingen i sentrum og lokalt.

Avhengig av dette kriteriet skilles følgende former ut:

JEG) enhetlig- en enkel, enhetlig stat, hvor deler er administrative-territoriale enheter og ikke har tegn på statlig suverenitet; den har et enhetlig system av øverste organer og et enhetlig system av lovgivning, som for eksempel i Polen, Ungarn, Bulgaria, Italia.

I en enhetlig stat utføres alle eksterne mellomstatlige relasjoner av sentrale organer som offisielt representerer landet på den internasjonale arena. Staten, ikke territoriet, har monopolrett til beskatning. Innkreving av lokale skatter er som regel tillatt med sanksjon fra staten. Territorier, i motsetning til staten, har ikke rett til å etablere og kreve inn skatter etter eget skjønn. Enhetsstater er sentralisert - Norge, Romania, Sverige, Danmark osv., og desentralisert - Spania, Frankrike osv., der store regioner nyte bred autonomi og løse spørsmål som er delegert til dem av sentralmyndighetene på egen hånd;

2) føderal- en kompleks, unionsstat, hvor deler er statlige enheter og i en eller annen grad har statlig suverenitet og andre tegn på stat; i den, sammen med de høyeste føderale organer og føderal lovgivning, er det de høyeste organene og lovgivningen til de konstituerende enhetene i føderasjonen, som for eksempel i Tyskland, India, Mexico, Canada; forbund kan bygges på et territorielt (USA) eller nasjonalt-territorielt prinsipp (Russland).

Forbund er bygget på grunnlag av funksjonsfordelingen mellom dens undersåtter og sentrum, fastsatt i unionskonstitusjonen, som bare kan endres med samtykke fra undersåttene i forbundet. En del av fullmaktene er dessuten den eksklusive kompetansen til fagforeningsorganene; den andre - fagene til føderasjonen; den tredje - den felles kompetansen til forbundet og dens medlemmer). Det er for tiden 24 føderale stater i verden.

3)konføderasjon- en midlertidig union av stater dannet for å oppnå politiske, militære, økonomiske og andre mål. Konføderasjonen har ikke suverenitet, fordi det ikke er noe sentralt statsapparat felles for de forente enhetene og det er ikke noe enhetlig lovgivningssystem. Innenfor forbundets rammer kan fagforeningsorganer opprettes, men bare på de problemene de forener seg for, og kun av koordinerende karakter.

Konføderasjonen er en skjør statsdannelse og eksisterer i relativt kort tid: de går enten i oppløsning (slik som skjedde med Senegambia - foreningen av Senegal og Gambia i 1982-1989), eller omdannes til føderale stater (som tilfellet var f.eks. , med Sveits, hvilken konføderasjon av den sveitsiske union, som eksisterte i 1815-1848, ble omgjort til en føderasjon).

En ny form for assosiert statsforening har dukket opp, kalt samveldet av stater. Et eksempel kan være CIS (Commonwealth of Independent States). Det er en mer amorf og ubestemt form enn en konføderasjon.

I tillegg til de ovennevnte styreformene har det vært noen andre spesifikke former i historien – imperier, protektorater osv. Imperier er altså statsdannelser, hvis særtrekk er et omfattende territorielt grunnlag, sterk sentralisert makt, asymmetriske relasjoner av dominans og underordning mellom sentrum og periferien, heterogen etnisk og kulturell sammensetning av befolkningen. Imperier (for eksempel romerske, britiske, russiske) eksisterte i forskjellige historiske epoker.

Et protektorat er det formelle vergemålet til en svak stat av en sterkere, som fører til tap av den svake, og kan være ledsaget av okkupasjonen.

I Russland er styreformen en føderasjon, bygget på det nasjonal-territorielle prinsippet. Den russiske føderasjonen inkluderer 84 konstituerende enheter (Irkutsk-regionen og Ust-Ordynsky Buryat Autonome Okrug slutter å eksistere som konstituerende enheter av den russiske føderasjonen 1. januar 2008)

republikker - 21

regioner - 47

føderale byer - 2

autonome regioner - 1

autonome okruger - 5

Bibliografisk beskrivelse:

Nesterova I.A. Regjeringsform i den russiske føderasjonen [ Elektronisk ressurs] // Pedagogisk leksikon nettsted

Styreformen er organiseringen av makten i staten etter en viss modell. Gjennom historien har den russiske føderasjonen hatt flere styreformer.

Den russiske føderasjonen er et av de mest utviklede og progressive landene i verden. Russland var både et monarki og en republikk. For øyeblikket er den russiske føderasjonen en blandet republikk der det etableres en balanse på det juridiske nivået mellom presidenten og parlamentet.

Russland er en demokratisk føderal rettsstat med en republikansk styreform.

Verdenserfaring viser at hver styreform har fordeler og ulemper. Før du vurderer trekk ved regjeringsformen i den russiske føderasjonen, bør man vise til klassifiseringen av styreformer.

Klassifisering av styreformer

I moderne rettsvitenskap er følgende anerkjent klassifisering av styreformer: republikker og monarkier. Hver styreform har undertyper, som er vist i figuren nedenfor. Hver underart er begavet komplekst system funksjoner som påvirker samfunnsutviklingen.

Typer statlige former

Regjeringsform representerer strukturen til de høyeste statsmaktorganene, fremgangsmåten for deres dannelse og fordeling av kompetanse mellom dem.

Monarki regnes som mer eldgammel form regjering enn en republikk. Monarki var karakteristisk for mange tidlige stater. Ordet monarki har greske røtter. Det er først funnet i verkene til eldgamle filosofer. Begrepet "monarki" kom inn i latin ikke tidligere enn det 2. århundre. n. e. Dette er bevist av det faktum at det forekommer dette konseptet for første gang i Tertullian og Lactantius.

Republikk kjent siden antikken. Den romerske republikken er fortsatt av spesiell interesse for jurister og historikere.

Romersk republikk- styreform for den antikke romerske staten i perioden fra 509 til 31 f.Kr. Den romerske republikken var en kombinasjon av demokratiske, oligarkiske og monarkiske elementer.

I moderne verden Det finnes andre, atypiske typer republikker. For eksempel en teokratisk republikk (Iran, Afghanistan). Noen afrikanske land er preget av en særegen form for monokratisk presidentrepublikk: I et ettpartipolitisk regime ble partilederen utropt til president på livstid, men parlamentet hadde ingen reelle fullmakter (Zaire, Malawi).

Les mer om typene og deres detaljerte egenskaper.

Historie om regjeringsformer i den russiske føderasjonen

Russland - fantastisk land. Gjennom sin historie har den opplevd flere styreformer. Monarki i Russland eksisterte frem til den store oktoberrevolusjonen sosialistisk revolusjon. Til tross for at ved begynnelsen av det 20. århundre flertallet utviklede land ble kvitt monarkiet eller gjennomførte reformer for å oppdatere det, i Det russiske imperiet det var stagnasjon i makten og degradering av monarkiet som institusjon. Reformer av monarkiet i Russland foreslo seg selv under Alexander I. Utelatelse førte til at tsaren ble styrtet og oktoberrevolusjonens seier.

Etter at monarkiet ble styrtet av bolsjevikene kom en sosialistisk republikk. Sosialistisk republikk, som eksisterte i USSR, er en unik historisk opplevelse for landet vårt. Sovjetunionen hadde grunnlover, mange lover og dekreter. Offentlig administrasjon ble iverksatt med støtte fra varamedlemmer. Fungerte som president generalsekretær, som eide bredt utvalg krefter.

Etter Sovjetunionens forræderske kollaps kom demokrati og såkalte vestlige verdier til Russland. Sovjetrepublikken ble til en inert stat med en offisielt utpekt styreform - en republikk. Kaos inne offentlig administrasjon stoppet ikke gjennom hele M.S.s presidentperiode. Gorbatsjov, og deretter B.N. Jeltsin. Ukontrollert pluralisme, maktkorrupsjon og konstant krangel i statsdumaen - dette levde Russland med frem til 2000.

Moderne republikk i den russiske føderasjonen

I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov er regjeringsformen i Russland republikk. I den russiske føderasjonen har republikken en blandet karakter. Statsoverhodet er presidenten. Han er den øverste sjefen. I Russland har parlamentet brede fullmakter, men ikke bredere enn presidenten. På grunn av maktbalansen blir en blandet republikk realisert i den russiske føderasjonen.

Presidenten i den russiske føderasjonen velges ved folkeavstemning for en periode på 6 år. Statsministeren utnevnes av presidenten og rapporterer til ham. Sammensetningen av regjeringen er dannet av statsministeren, ikke presidenten.

Landet holder jevnlig valg til statsdumaen. Varamedlemmer velges av folket i valgkretser. Funksjonene til republikken i den russiske føderasjonen er nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov, vedtatt ved folkeavstemning i 1993. Det gjøres regelmessig endringer i den russiske føderasjonens grunnlov med sikte på å oppdatere grunnloven i landet.

Den nåværende presidenten i den russiske føderasjonen er Vladimir Vladimirovich Putin. Statsminister og sjef for regjeringen i den russiske føderasjonen - Dmitry Anatolyevich Medvedev. Høyttaler Statsdumaen for 2018 er Vyacheslav Viktorovich Volodin.

Litteratur

1. Den russiske føderasjonens grunnlov
2. Chirkin, V. E. State Studies - M.: Advokat, 2009 - 382 s.
3. Chicherin B. N. Politiske tenkere i den gamle og nye verden. – M.: Gardariki, 2001. – 336 s.
4. Klimenko A.V., V.V. Romanina Samfunnsvitenskap - M.: Bustard, 2009. - 214 s.

Føderasjon som styreform.

Regjeringsform og regjeringsform i den russiske føderasjonen.

Den russiske føderasjonens konstitusjonelle system (konsept, innhold, hovedtrekk). Suverenitet.

Forelesning nr. 3

Konstitusjonelt system- ϶ᴛᴏ form eller metode for å organisere staten, som sikrer dens underordning under loven og karakteriserer den som en rettsstat.

Grunnlaget for det konstitusjonelle systemet er hovedgrunnlaget for staten, dens grunnleggende prinsipper, som er utformet for å sikre dens karakter som konstitusjonell.

Den russiske føderasjonens konstitusjonelle system

Sivilsamfunnet

Demokrati Menneskerettigheter og friheter

Grunnleggende om det konstitusjonelle systemet

Kjennetegn for den russiske føderasjonen:

· Velferdsstat;

· føderal stat;

· Suveren stat;

· Rettssikkerhet;

· Økonomisk grunnlag– ulike former for eierskap;

· Sekulær stat;

· Republikansk styreform;

· Separasjon av makter.

Kapittel 1 i grunnloven er viet det grunnleggende i det konstitusjonelle systemet.

Sivilsamfunnet er et system av uavhengige og uavhengige av statens sosiale instrumenter og relasjoner som gir betingelser for realisering av private interesser og behov til individer og grupper, for funksjonen til de sosiale, kulturelle og åndelige sfærene, deres reproduksjon og overføring fra generasjon til generasjon.

Suverenitet- et obligatorisk tegn på evt moderne stat består i statsmaktens overhøyhet, dens autonomi og uavhengighet. Supremacy betyr i hovedsak:

1). tilstand makt strekker seg til hele territoriet, hele befolkningen, partier generelt. organisasjoner, etc.;

2). Statsmakt tilhører bare det lovfestede systemet av statlige organer;

3). Staten har spesielle påvirkningsmidler (hær, politi osv.);

4). Uavhengighet i å løse utenrikspolitiske spørsmål.

Suverenitetsbæreren er folket og utøver den direkte eller gjennom representative maktorganer.

Statsformen svarer på spørsmålene om hvilke prinsipper og hvor territorielt statsmakt er bygget, hvordan statens høyeste organer er skapt, hvordan de samhandler med hverandre og befolkningen, og med hvilke metoder den implementeres. Dermed er statsformen bestemt av styreformen og styreformen.

I samsvar med art. 1 i den russiske føderasjonens grunnlov er Russland en demokratisk føderal rettsstat med en republikansk styreform. Kapittelet er viet den føderale strukturen. 3 i den russiske føderasjonens grunnlov.

En føderal stat er en union av statlige enheter, som hver har en viss uavhengighet. Subjektene til en slik unionsstat har samme status og like rettigheter.

Føderal struktur basert på prinsippene:

Statens integritet;

Enhet i systemet med statsmakt;

Distinksjoner mellom jurisdiksjonssubjekter mellom føderale regjeringsorganer og statlige organer. myndighetene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter;

Likestilling av fag.

Den føderale strukturen bestemmes av den konstitusjonelle og juridiske statusen, som er preget av:

Den russiske føderasjonens suverenitet;

Territoriell enhet;

Enkelt statsborgerskap;

Tilstedeværelsen av et enhetlig føderalt rettssystem;

Tilstedeværelsen av en enkelt monetær og kredittsystem;

Tilgjengelighet av felles væpnede styrker;

Tilstedeværelsen av statlige symboler.

Grunnleggende prinsipper for den russiske føderasjonen:

Frivillighet for foreningen av nasjoner og nasjonaliteter;

Tilstedeværelsen av nasjonal-territoriale foreninger sammen med administrative-territoriale;

Statlig integritet og ukrenkelighet av grenser;

Skille mellom jurisdiksjonssubjekter mellom den russiske føderasjonen og dens undersåtter;

Likestilling av emner i den russiske føderasjonen.

I den russiske føderasjonen - 88 fag: 21 republikker, 9 autonome okruger, 6 territorier, 49 regioner, 1 autonom region, 2 føderale byer.

Regjeringsformen avslører metoden for å organisere den øverste statsmakten, rekkefølgen for dannelsen av dens organer, deres samspill mellom dem selv og befolkningen, graden av befolkningens deltakelse i deres dannelse.

I den russiske føderasjonen er styreformen en republikk, ᴛ.ᴇ. Den høyeste statsmakten tilhører folkevalgte organer, valgt for en viss periode og ansvarlig overfor velgerne.

Parlamentarisk republikk - parlamentet er utstyrt ikke bare med lovgivning, men også med fullmakter til å kreve regjeringens avgang. Presidenten er bare statsoverhode, ikke regjeringssjef. Regjeringen dannes av flertallspartiet i parlamentet.

Presidential - med en viss parlamentarisk kontroll, danner regjeringen og er ansvarlig overfor den. Det er vanligvis ingen posisjon som statsminister, siden presidenten selv ofte kombinerer disse to posisjonene.

Det er blandede former.

Politisk regime, i vid forstand - metoder for gjennomføring politisk makt(hovedtypene er totalitære og demokratiske).

Regjeringsform i den russiske føderasjonen. - konsept og typer. Klassifisering og funksjoner i kategorien "Regeringsform i den russiske føderasjonen." 2017, 2018.

Regjeringsform for det moderne Russland

I følge del én av artikkel én i den russiske føderasjonens grunnlov fra 1993: Russland - Russland er en demokratisk føderal juridisk stat med en republikansk styreform.

I følge grunnloven er balansen mellom utøvende og lovgivende makt strukturert på en slik måte at Russland defineres som en blandet republikk (denne styreformen kan også utpekes som en president-parlamentarisk, semi-parlamentarisk eller semi-presidentiell republikk. I følge formannen for den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol V.D. Zorkin kalles Russland mer nøyaktig en blandet president-parlamentarisk republikk.

Statsmakt

Grunnlovens artikkel 10 slår fast at statsmakt i Den russiske føderasjonen utøves på grunnlag av inndeling i lovgivende, utøvende og rettslig. De lovgivende, utøvende og dømmende myndigheter er uavhengige. Dermed er anerkjennelsen av maktfordelingsprinsippet grunnlovfestet.

Artikkel 11 i den russiske grunnloven spesifiserer som emner for utøvelse av statsmakt: presidenten for den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen (føderasjonsrådet og statsdumaen), regjeringen i den russiske føderasjonen, domstolene i den russiske føderasjonen.

Det understrekes separat at statsmakt i den russiske føderasjonens konstituerende enheter utøves av statsmyndighetene som er dannet av dem. Videre er avgrensningen av jurisdiksjon og fullmakter mellom regjeringsorganer i Den russiske føderasjonen og regjeringsorganer i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen utført av Russlands grunnlov, de føderale og andre traktater om avgrensning av jurisdiksjon og fullmakter.

I henhold til art. 12 lokale myndigheter er ikke inkludert i systemet med statlige myndigheter. Imidlertid er de uavhengige innenfor grensene av deres makt, og i den russiske føderasjonen er lokalt selvstyre anerkjent og garantert.

Statsoverhode

Overhodet for den russiske staten er presidenten i Den russiske føderasjonen (artikkel 80 i grunnloven).

I 1991-1993 eksisterte stillingen som visepresident, men den ble avskaffet ved presidentdekret; Grunnloven fra 1993 nevner ikke lenger stillingen som visepresident.

Presidenten for Den russiske føderasjonen er garantisten for den russiske føderasjonens grunnlov, rettighetene og frihetene til mennesker og borgere. I samsvar med prosedyren fastsatt av den russiske føderasjonens grunnlov, tar den tiltak for å beskytte den russiske føderasjonens suverenitet, dens uavhengighet og statlige integritet, og sikrer koordinert funksjon og samhandling mellom statlige organer. I samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover det bestemmer hovedretningene for intern og utenrikspolitikk stater. Som statsoverhode representerer han den russiske føderasjonen innenlands og i internasjonale relasjoner.

Presidenten velges på grunnlag av universell likhet og direkte stemmerett ved hemmelig avstemning. Den samme personen kan ikke inneha stillingen som president i mer enn to påfølgende perioder.

Opprinnelig (i 1991) ble Russlands president valgt for en periode på 5 år. I den russiske føderasjonens grunnlov av 1993 ble presidentens funksjonstid redusert til 4 år. Imidlertid, i henhold til paragraf 3 i grunnlovens slutt- og overgangsbestemmelser, utøvde presidenten sine fullmakter til utløpet av perioden han ble valgt for. Basert på endringer i grunnloven som trådte i kraft 31. desember 2008, fra og med valget i 2012, velges han for en seksårsperiode.

Lovgivende gren

Forbundsforsamlingen

Det lovgivende og representative organet for statsmakt (parlamentet) i Den russiske føderasjonen er den russiske føderasjonens føderale forsamling (artikkel 94 i den russiske føderasjonens grunnlov). Det er et permanent organ (artikkel 99 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Forbundsforsamlingen består av to kamre: overhuset - føderasjonsrådet (fullt navn - føderasjonsrådet for den russiske føderasjonens føderale forsamling) og underhuset - statsdumaen (fullt navn - statsdumaen til den føderale forsamlingen av den russiske føderasjonen). Føderasjonsrådet og statsdumaen møtes hver for seg, men kan møtes sammen for å høre meldinger fra presidenten i Den russiske føderasjonen, meldinger forfatningsdomstol Den russiske føderasjonen, taler av ledere av fremmede stater.

Maktene til kamrene til det russiske parlamentet er beskrevet i art. 94-109 i den russiske grunnloven av 1993.

Prosedyren for å danne føderasjonsrådet og prosedyren for valg av varamedlemmer til statsdumaen er fastsatt av føderale lover. Siden grunnloven ble vedtatt har de blitt endret flere ganger.

Prosedyren for å danne forbundsrådet

Føderasjonsrådet inkluderer to representanter fra hvert fag i Den russiske føderasjonen: en hver fra fagets utøvende og lovgivende myndigheter. Siden sammensetningen av den russiske føderasjonen endret seg på grunn av foreningen av de føderale fagene, endret antallet medlemmer av føderasjonsrådet seg tilsvarende.

I 1994-1995 var det et valgt føderasjonsråd (i samsvar med overgangsbestemmelsene til den russiske grunnloven), i 1996-2002 inkluderte føderasjonsrådet lederne for den utøvende grenen og parlamentene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, og etter 2000-reformen som ble foreslått av presidenten, ble de erstattet av representanter for disse organene, delegert fortløpende. Turnusen ble i hovedsak gjennomført i 2001-2002. Funksjonstiden for medlemmer av Forbundsrådet sammenfaller med funksjonstiden for de organer som utnevner (velger) dem.

Prosedyre for valg av statsdumaen

Statsdumaen består av 450 varamedlemmer. En statsborger i den russiske føderasjonen som har fylt 21 år og har rett til å delta i valg, kan velges som stedfortreder for statsdumaen (den samme person kan ikke samtidig være stedfortreder for statsdumaen og medlem av statsdumaen. Forbundsrådet). En stedfortreder for statsdumaen for den første konvokasjonen kan samtidig være medlem av regjeringen i den russiske føderasjonen (i henhold til overgangsbestemmelsene i den russiske grunnloven).

Siden 2007 har varamedlemmer i statsdumaen blitt valgt ved bruk av et proporsjonalt system (basert på partilister). Tidligere hadde Russland et blandet valgsystem, siden halvparten av det totale antall varamedlemmer også ble valgt etter majoritærsystemet (iht. enkeltmandats valgkretser). Embedstiden til statsdumaen er 5 år.

Lovgivningsmessige spørsmål

Føderale lover vedtas av statsdumaen, godkjent av føderasjonsrådet og signert av presidenten. Statsdumaen kan overstyre vetoretten til Forbundsrådet ved å gjenvedta loven med to tredjedelers stemme. Et presidentveto kan bare overstyres hvis loven blir vedtatt på nytt av både føderasjonsrådet og Dumaen med 2/3 flertall av det totale antallet medlemmer av begge kamre.

En føderal forfatningslov anses som vedtatt hvis den er godkjent med et flertall på minst tre fjerdedeler av stemmene til det totale antallet medlemmer av forbundsrådet og av minst to tredjedeler av stemmene til det totale antall varamedlemmer til statsdumaen. Den vedtatte føderale konstitusjonelle loven må undertegnes av presidenten i Den russiske føderasjonen og kunngjøres innen fjorten dager.

Utøvende gren

Utøvende makt utøves av regjeringen i den russiske føderasjonen. Regjeringslederen utnevnes av presidenten med samtykke fra statsdumaen. Hvis statsdumaen avviser kandidaturet til regjeringens formann tre ganger, eller hvis dumaen vedtar en mistillitsvotum til regjeringen, har presidenten rett til å oppløse statsdumaen. Regjeringen inkluderer, i tillegg til formannen, hans varamedlemmer ("vise-premiere") og føderale ministre. Regjeringen leder systemet med føderale utøvende organer: departementer, føderale tjenester og føderale byråer.

Rettslig gren

De høyeste rettsinstansene i Russland er forfatningsdomstolen, Høyesterett og Supreme Voldgiftsretten. Dommerne i disse tre høyeste domstolene utnevnes av Forbundsrådet etter forslag fra presidenten. Høyesterett står i spissen for systemet med domstoler med generell jurisdiksjon, Høyesterett er i spissen for systemet med voldgiftsdomstoler. De høyeste domstolene og deres underordnede domstoler utgjør det føderale rettssystemet. Subjekter av føderasjonen har sine egne konstitusjonelle eller lovfestede domstoler som ikke er en del av det føderale systemet. De nylig innførte sorenskriverdommerne regnes heller ikke som føderale dommere.

Kapittelet i grunnloven om rettsvesenet nevner også den russiske føderasjonens påtalemyndighet. Påtalemyndigheten er imidlertid ikke en del av rettssystemet og er uavhengig av alle myndighetsgrener. Påtalemyndighetens kontorsystem ledes av påtalemyndighetens kontor i Den russiske føderasjonen, ledet av statsadvokaten. Han utnevnes til stillingen av Forbundsrådet etter anbefaling fra presidenten.

Lokale myndigheter

Kapittel 8 i grunnloven bestemmer at lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen sikrer at befolkningen uavhengig løser spørsmål av lokal betydning, eierskap, bruk og avhending av kommunal eiendom. Det gjennomføres av innbyggerne gjennom en folkeavstemning, valg, andre former for direkte viljeuttrykk, gjennom folkevalgte og andre lokale myndigheter (artikkel 130).

Lokale myndigheter forvalter uavhengig kommunal eiendom, danner, godkjenner og gjennomfører det lokale budsjettet, etablerer lokale skatter og avgifter, opprettholder offentlig orden og løser også andre spørsmål av lokal betydning. De kan ved lov gis separate statsmakter med overføring av de materielle og økonomiske ressursene som er nødvendige for gjennomføringen. I dette tilfellet kontrolleres implementeringen av delegerte fullmakter av staten (artikkel 132 i den russiske grunnloven).