Føderal lov om grunnleggende sosiale tjenester for innbyggere. Analyse av loven om grunnleggende sosiale tjenester for borgere i den russiske føderasjonen

Sosiale tjenester er regulert av de grunnleggende juridiske normene i dagens Føderal lov. I tillegg er andre juridiske handlinger fra den russiske føderasjonen inkludert, så vel som lover for lokale konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.

Siste endringer gjort i lov 442 "Om sosiale tjenester"

Det nye lovverket sier at institusjoner som yter sosiale tjenester til innbyggerne blir tjenesteytere. Men nå sjekker de ikke innbyggere som trenger service. Nå kontrolleres dette av et autorisert organ bestående av en ekspertkommisjon.

Endringer i loven påvirker også metoden for individuell tilnærming. For eksempel er sosial støtte et nytt element i tjenestesystemet. Den lar oss gi innbyggerne de nødvendige tjenestene på følgende områder:

Medisinsk;
Lovlig;
Psykologisk;
Pedagogisk;
Sosialhjelp, dersom det ikke er knyttet til tjeneste.

Begrunnelsen for at innbyggerne anerkjennes som behov for tjenester er også identifisert. Endringer i følgende lovartikler er omtalt nedenfor:

Artikkel 7

Den supplerer lovens del 1. For å bestemme vurderingen av kvaliteten på tjenestene som tilbys, opprettes det spesielle forhold i tjenesteleverandørorganisasjoner.

Artikkel 8

Den beskriver paragraf 24.1 i loven. Dette innebærer en uavhengig vurdering etter tjenester gitt av trygdeinstitusjoner.

St. 13 442-FZ

Denne artikkelen er oppdatert med paragraf 2 i en ny utgave. Den snakker om å gjennomføre en uavhengig vurdering av kvaliteten på tjenestene som tilbys av ansatte i sosialsektoren. Indikatorer bestemmes av det føderale utøvende organet.

Lovens del 4 er også supplert. Den sier at uavhengig av hvilket organ som yter tjenesten, skal det gi mulighet for skriftlig meningsytring på World Wide Web. Personer som har brukt tjenesten kan skrive en kommentar eller anmeldelse etter at tjenesten har blitt levert.

Artikkel 15 FZ-442

Beskriver lovens kriterier som en borger anerkjennes som behov for på grunnlag av trygd. For å gjenkjenne det som sådan, er det nødvendig å analysere omstendighetene som bidrar til forverringen av normalen levekår. Han må også erklæres inhabil. En borger kan ikke:

Umulig uavhengig bevegelse av funksjonshemmede (mer om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i);
Opprettholdt;
Forsyn deg selv med livets behov.

Beskriver metoder for å lage et individuelt program. Et individuelt program er et dokument som spesifiserer:

Typer tjenester;
Periodisitet;
Volum;
Forhold;
Tidsfrister.

Dokumentet er laget med utgangspunkt i innbyggers behov for sosiale tjenester. Behovslisten gjennomgås en gang hver 36. måned. Men kun på grunnlag av et allerede opprettet individuelt program. I siste utgave det ble ikke gjort endringer i loven.

En liste over tjenester som ytes raskt er oppført.

I samsvar med loven er tjenesteutvalget som følger:

Det nødvendige settet med produkter eller levering av gratis varm mat;
Innbyggerne er utstyrt med sko, klær eller andre grunnleggende nødvendigheter;
Hjelp til å skaffe bolig;
Andre hastetjenester.

Det ble ikke gjort endringer i artikkelen i siste utgave.

St 31 442

Personer som kan motta sosiale tjenester gratis er oppført. Denne listen inkluderer:

Mindreårige barn;
Personer som led som følge av en nødsituasjon eller militær (internasjonal) konflikt.

For å analysere loven, endringer og tillegg, last den ned fra lenken over.

Sosiale tjenester til befolkningen, som en av komponentene i sosial støtte til befolkningen, er en aktivitetsretning for sosiale tjenester innen sosial støtte, som gir sosial, sosial, medisinsk, psykologisk og pedagogisk, så vel som andre typer tjenester, gjennomføre sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere i vanskelig livssituasjon.

Økonomisk støtte til organisasjoners aktiviteter sosiale tjenester, under jurisdiksjonen til føderale utøvende myndigheter, statlige myndigheter for konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, utføres på bekostning av det tilsvarende budsjettet, så vel som på bekostning av mottakere av sosiale tjenester når de yter sosiale tjenester mot et gebyr (delvis innbetaling).

Loven sørger for implementering av interdepartemental interaksjon ved levering av sosiale tjenester på grunnlag av forskrifter godkjent av statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

Sosialtjenestesystemets effektive funksjon sikres gjennom kontroll (tilsyn) innen sosiale tjenester, herunder offentlig kontroll.

1. Gjenstand for regulering er som regel relasjoner som oppstår i forbindelse med måloppnåelse innen et bestemt virksomhetsområde, d.v.s. I hovedsak er emnet for regulering rettsforhold, forent av visse egenskaper som gjør det mulig å skille dem inn i egen gruppe. Den kommenterte forskriften regulerer rettsforhold som oppstår ved yting av sosiale tjenester.

Kommentatoren fungerer som hovedkilde juridisk regulering relasjoner innen sosiale tjenester, er det han som legger grunnlaget for statlig politikk på sosiale tjenester. Lovgiver vil fremheve tre komponenter i en slik politikk: juridisk, organisatorisk og økonomisk.

Lovlig basis er et sett med rettsregler som regulerer grunnleggende spørsmål innen sosiale tjenester. Kommentatorens oppgave er å etablere de grunnleggende juridiske "parentesene", for å skape et juridisk grunnlag for å bygge et sosialtjenestesystem. Spesifikasjonen av juridiske normer er tildelt underordnede reguleringsrettslige handlinger og regulatoriske rettsakter til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

1) etablerer de grunnleggende konseptene som brukes for lovregulering og prinsippene som en slik regulering og hele sosialtjenestesystemet som helhet er basert på;

Organisatorisk grunnleggende sosiale tjenester er for det første etablering av en prosedyre for yting av sosiale tjenester. Kommentaren definerer kretsen av personer som kan opptre som tilbydere av sosiale tjenester, og gir også kriterier for hvilke innbyggere kan klassifiseres som «mottakere av sosiale tjenester». Prosedyre for yting av sosiale tjenester etableres, inkl. regler for søknad om slike tjenester. Det er gjennom å etablere kretsen av personer som kan være sosiale tjenesteorganisasjoner, bestemme deres lovlig status, grunnlaget for å overvåke aktivitetene til slike personer, samt kravene til levering av sosiale tjenester og den organisatoriske rollen til den kommenterte loven innen sosiale tjenester.

I samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov er spørsmål om sosiale tjenester underlagt den felles jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter. I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov, om emner med felles jurisdiksjon i Den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, føderale lover og lover og andre regulatoriske rettsakter fra de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen vedtatt i samsvar med dem. Et slikt to-nivå system for juridisk regulering krever konsistens, en klar fordeling av makt mellom de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og føderalt senter. Den kommenterte loven er ment å implementere en slik fordeling av makt, som etablerer en liste over fullmakter til føderale regjeringsorganer, inkl. spesielt autorisert utøvende organ (Russlands arbeidsdepartement), og en liste over fullmakter til statlige organer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Listen over fullmakter er etablert på grunnlag av rettshåndhevelsespraksis, hensiktsmessighet og for å skape et effektivt sosialtjenestesystem. Listene over utpekte fullmakter er åpne og kan suppleres ved behov.

Organiseringen av et sosialtjenestesystem er umulig uten å etablere den juridiske statusen til hoveddeltakerne i systemet - tilbydere og mottakere av sosiale tjenester. Kommentaren i de relevante kapitlene fastslår rettighetene og pliktene til de ovennevnte personene. Blant trekkene i den kommenterte loven kan man trekke frem kravet om informasjonsåpenhet til sosialtjenesteyteren, som er forpliktet til å gi åpen tilgang informasjon om aktivitetene dine. Denne forpliktelsen til yteren tilsvarer den rett som mottakeren av sosiale tjenester har til å få tilgang til slik informasjon. Informasjonsåpenhet hos en sosialtjenesteleverandør er et av garantielementene for å organisere uavhengig offentlig kontroll over kvaliteten på sosiale tjenester.

1. januar 2015 trådte den føderale loven av 28. desember 2013 i kraft. nr. 442-FZ "Om grunnleggende sosiale tjenester for borgere i den russiske føderasjonen" (heretter referert til som føderal lov nr. 442-FZ)

I henhold til føderal lov nr. 442-FZ tilbys sosiale tjenester til mottakere i følgende former:

Innlagte sosiale tjenester;

Halvstasjonære sosiale tjenester

Sosialtjeneste i hjemmet.

For å motta sosiale tjenester må en innbygger eller hans juridiske representant sende inn en søknad skriftlig eller elektronisk.

Søknaden kan sendes inn på registreringsstedet i:

Organ sosial beskyttelse befolkning på bosted (registrering);

Multifunksjonelt senter;

Portal for statlige og kommunale tjenester.

Følgende dokumenter følger med søknaden:

1 pass eller annet identifikasjonsdokument;

2 Dokument som bekrefter bosted i Moskva-regionen;

3 dokumenter som bekrefter inntekten til borgeren og familiemedlemmer i kontanter;

4 Utdrag fra husregisteret;

5 Utdrag fra økonomisk personlig konto

6 Hjelp medisinsk organisasjon om borgerens helsestatus;

7 Individuelt rehabiliteringsprogram for funksjonshemmede (kun for funksjonshemmede og funksjonshemmede barn).

Innen 5 virkedager fra det øyeblikk en innbygger sender inn en søknad, fatter Kommisjonen for anerkjennelse av borgere som trenger sosiale tjenester en av følgende avgjørelser:

Anerkjenne de som trenger sosiale tjenester;

Nekter å anerkjenne de som trenger sosiale tjenester.

Etter å ha anerkjent en borger som behov for sosiale tjenester, utarbeider og overfører sosialvernmyndigheten på bostedet til borgeren eller hans juridiske representant innen ikke mer enn 10 virkedager fra datoen for innlevering av søknaden et individuelt program for levering av sosiale tjenester (IPSSU), som angir hvilke typer sosiale tjenester, og også anbefalte sosiale tjenesteleverandører.

En avtale om levering av sosiale tjenester inngås innen 24 timer fra det øyeblikk en borger eller hans juridiske representant kontakter en sosialtjenesteleverandør.

1. Mindreårige barn;

4. Kvinner i krise.

1. Mindreårige barn;

2. Personer skadet som følge av dette nødsituasjoner væpnede etniske konflikter;

3. Juridiske representanter for funksjonshemmede barn;

4. Innbyggere hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger er lavere enn eller lik den fastsatte verdien levelønn per innbygger etablert i Moskva-regionen.

1. Mindreårige barn;

2. Personer som er berørt av nødsituasjoner, væpnede etniske konflikter;

3. Enslige funksjonshemmede (enslige ektepar), enslige eldre borgere (enslige ektepar) blant: funksjonshemmede fra den store patriotiske krigen eller deltakere i den store patriotiske krigen, ektefeller til avdøde funksjonshemmede eller deltakere i den store patriotiske krigen, tidligere mindre fanger av fascismen, personer tildelt merket "Bosatt i det beleirede Leningrad", personer tildelt medaljen "For forsvaret av Moskva", helter Sovjetunionen, Helter fra Den Russiske Føderasjon og fullverdige innehavere av Orden of Glory, Heroes of Socialist Labour, Heroes of Labor of the Russian Federation og fulle innehavere av Order of Labor Glory, funksjonshemmede stridende;

4. Juridiske representanter for funksjonshemmede barn;

5. Innbyggere hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger er lavere enn eller lik det etablerte eksistensminimum per innbygger etablert i Moskva-regionen.

Innlagte sosialtjenester:

1. Veteraner fra de store Patriotisk krig og personer tilsvarende dem - ikke mer enn 50% av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottakeren av sosiale tjenester;

Halvstasjonære sosiale tjenester:

4. 30% av kostnadene for tjenester som tilbys - til innbyggere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger fra to og en halv ganger til tre ganger livsoppholdsnivået; 5. for mottakere med en gjennomsnittlig inntekt pr. innbygger over tre ganger livsoppholdsnivået, fastsettes betaling med hele kostnaden for de sosiale tjenestene som ytes.

Sosialtjeneste i hjemmet:

1. 10% av kostnadene for tjenester som tilbys - til borgere som er veteraner fra den store patriotiske krigen og personer tilsvarende dem;

2. 10% av kostnadene for tjenester som tilbys - til innbyggere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger fra halvannen til to ganger livsoppholdsnivået;

3. 20% av kostnadene for tjenester som tilbys - til innbyggere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger fra to til to og en halv ganger livsoppholdsnivået;

4. 30% av kostnadene for tjenester som tilbys - til innbyggere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger fra to og en halv ganger til tre ganger livsoppholdsnivået; For mottakere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger over tre ganger livsoppholdsnivået, fastsettes betalingen med hele kostnaden for de sosiale tjenestene som ytes.

Har nylig trådt i kraft ny lov om sosiale tjenester til befolkningen. Vi har allerede snakket om dette (du kan lese det her: http://goo.gl/cZw7KI). Men for å forstå i detalj hva slags lov dette er, hva som er nytt der og hvordan man nå kan leve innenfor rammen av dette normativ handling? – Uten hjelp fra kvalifiserte advokater er det ikke så lett. Senest har spesialister fra Garant informasjons- og juridiske portal utarbeidet en analyse av loven. Vi er glade for å dele denne svært nyttige informasjonen.

«Den 25. oktober 2010, talte på et møte i Presidium for statsrådet om sosial politikk I forhold til eldre borgere tok Dmitrij Medvedev, som hadde stillingen som president på den tiden, initiativet til å utarbeide en ny lov om sosiale tjenester. «En av oppgavene til dagens statsrådspresidium er å oppsummere og formidle det som kalles beste regionale praksis. Dessuten kan den [den nye loven – red.] berøre ikke bare eldre mennesker, men også hele befolkningen i landet vårt. sa politikeren da.
Og en slik lov ble vedtatt, og 1. januar 2015 trådte den i kraft (føderal lov av 28. desember 2013 nr. 442-FZ "On the Fundamentals of Social Services for Citizens in the Russian Federation" (heretter referert til som Ny lov). Dessuten har en stor noen av lovene som tidligere regulerte sosiale tjenester for innbyggere mistet kraft. den russiske føderasjonen” (heretter referert til som den gamle loven) og den føderale loven av 10. desember 1995 nr. 2. august 1995 nr. 122-FZ “Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede”.
La oss vurdere hvilke endringer innbyggerne må huske på i forbindelse med ikrafttredelsen av den nye loven.

1. Begrepet «mottaker av sosiale tjenester» er innført.
1. januar forsvant begrepet «sosialtjenesteklient» fra lovverket, og begrepet «mottaker av sosiale tjenester» ble i stedet innført. En innbygger kan anerkjennes som mottaker av sosiale tjenester dersom han har behov for sosiale tjenester og ytes sosiale tjenester.
En borger er anerkjent som behov for sosiale tjenester hvis minst ett av følgende forhold foreligger:
- fullstendig eller delvis tap av evnen til egenomsorg, uavhengig bevegelse eller tilveiebringelse av grunnleggende livsbehov på grunn av sykdom, skade, alder eller funksjonshemming;
- tilstedeværelse i familien til en funksjonshemmet person eller funksjonshemmede som trenger konstant omsorg utenfor;
- tilstedeværelse av et barn eller barn som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning;
- umulighet å gi omsorg for en funksjonshemmet person, barn, barn, samt mangel på omsorg for dem;
- vold i hjemmet eller familiekonflikt, inkludert med personer med narkotika eller alkoholavhengighet som er avhengige av pengespill, personer eller lider psykiske lidelser;
- mangel på et bestemt bosted;
- mangel på arbeid og levebrød;
- tilstedeværelsen av andre forhold som regionalt nivå anerkjent som forverrende eller i stand til å forverre levekårene til innbyggerne.
Nå føres opplysninger om mottakere av sosiale tjenester inn i et særregister. Dens dannelse utføres av fagene til føderasjonen på grunnlag av data levert av sosiale tjenesteleverandører.
Frem til 1. januar 2015 ble det gitt sosiale tjenester til borgere i vanskelige livssituasjoner – den nye loven inneholder ikke et slikt begrep, noe som gjør listen over grunnlag for å motta bistand mer entydig. Den gamle loven forsto en vanskelig livssituasjon som en situasjon som objektivt sett forstyrrer livet til en borger, som han ikke kan overvinne på egen hånd. Dette betydde vanligvis funksjonshemming, manglende evne til egenomsorg på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløshet, omsorgssvikt, fattigdom, arbeidsledighet, mangel på et bestemt bosted, konflikter og grusom behandling i familien, ensomhet osv.
MENING

«For at den nye loven skal fungere, må hver region vedta 27 reguleringsdokumenter. Vi overvåket regionenes beredskap til å vedta den nye loven. I midten av desember 2014 hadde bare 20 regioner vedtatt hele det nødvendige regelverket, 20 regioner hadde vedtatt mindre enn halvparten, resten - omtrent halvparten. Hver dag prøver vi å gjøre alt vi kan for å fremskynde vedtakelsen av de nødvendige dokumentene i regionene."

2. En sosialtjenesteyter er identifisert.
Sosialtjenesteyter er enhet uavhengig av dens organisatoriske og juridiske form og (eller) en individuell gründer som tilbyr sosiale tjenester. Tidligere var det ikke noe slikt konsept, selv om sosiale tjenester faktisk ble levert av regionale statlige virksomheter og sosiale tjenesteinstitusjoner, samt virksomheter og institusjoner av andre former for eierskap og individuelle gründere.

3. Listen over typer sosiale tjenester er utvidet
Den nye loven har endret tilnærmingen til innholdet i listen over sosiale tjenester som ytes. Innbyggerne kunne frem til 31. desember 2014 motta materiell og rådgivningshjelp, midlertidig husly, sosiale tjenester hjemme og i døgninstitusjoner, og hadde også rett til dagtidsopphold i sosialtjeneste- og rehabiliteringsinstitusjoner.
Etter at den nye loven trer i kraft, kan innbyggerne regne med å gi dem følgende typer sosiale tjenester:
- sosial og husholdning;
- sosial og medisinsk;
- sosiopsykologisk;
- sosial og pedagogisk;
- sosial og arbeidskraft;
- sosial og juridisk;
- tjenester for å øke kommunikasjonspotensialet til mottakere av sosiale tjenester med nedsatt funksjonsevne;
- haste sosiale tjenester.
Hastende sosiale tjenester inkluderer levering av gratis varme måltider eller matsett, klær, sko og andre viktige gjenstander, bistand til å skaffe midlertidig bolig, juridisk og nødhjelp. psykologisk hjelp, samt andre presserende sosiale tjenester. En innbygger kan regne med å motta slike tjenester innenfor den tidsrammen som er bestemt av hans behov. Samtidig mistet borgere fra 1. januar i år muligheten til å motta økonomisk bistand i form av Penger, drivstoff, spesiell Kjøretøy, samt rehabiliteringstjenester som de kunne fått tidligere (artikkel 8 i gammel lov).

4. Prosedyre for beregning av gebyr for mottak av sosiale tjenester er fastsatt.
Sosiale tjenester kan som før ytes gratis eller mot vederlag. Fra 1. januar 2015 kan følgende stole på levering av gratis sosiale tjenester:
- mindreårige;
- personer berørt av nødsituasjoner, væpnede interetniske konflikter;
- personer med en inntekt lik eller lavere enn gjennomsnittlig inntekt per innbygger etablert av regionen for å tilby sosiale tjenester gratis (når de mottar sosiale tjenester hjemme og i semi-stasjonær form). Dessuten kan ikke størrelsen på slike inntekter være lavere enn halvannen ganger det regionale livsoppholdsminimumet.
I tillegg kan det i fagene til føderasjonen være andre kategorier av borgere som sosiale tjenester tilbys gratis.
Som vi ser, er arbeidsledige borgere ekskludert fra antallet personer som har rett til gratis sosiale tjenester (hvis en slik kategori av borgere ikke er fastsatt i loven til faget av føderasjonen).
Tidligere, for å motta gratis sosiale tjenester for enslige, syke, pensjonister og funksjonshemmede, måtte de ha en gjennomsnittlig inntekt per innbygger under det regionale livsoppholdsnivået. La oss se på et eksempel. La oss si at levekostnadene for pensjonister var 6 804 rubler. Det betyr at før 1. januar for eksempel en enslig pensjonist med en inntekt på under 6 804 rubler kunne søke om gratis sosialtjeneste. per måned. Etter at den nye loven trer i kraft, kan ikke inntektsbeløpet som gjør at du kvalifiserer til gratis sosiale tjenester være lavere enn halvannen ganger det regionale livsoppholdsnivået. Nå, for å motta en gratis sosialtjeneste, alt annet likt, må den månedlige inntekten til en enslig pensjonist være 10 206 rubler. eller mindre (1,5 x 6804 rub.).
For de som ikke er berettiget til å motta gratis sosiale tjenester, er det et gebyr for tilbudet. Beløpet for tjenester hjemme og i semistasjonær form beregnes nå på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 50 % av differansen mellom gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottakeren av sosiale tjenester og grenseverdi gjennomsnittlig inntekt per innbygger fastsatt av regionen. Månedsavgiften for yting av sosiale tjenester i stasjonær form beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 75 % av gjennomsnittlig inntekt per innbygger til mottaker av sosiale tjenester.

5. Prosedyre for mottak av sosiale tjenester er endret.
Fra begynnelsen av dette året må en innbygger sende inn en søknad for å motta sosiale tjenester. Tidligere ble sosiale tjenester gitt på grunnlag av en appell - inkludert muntlig - fra en borger, hans verge, tillitsmann, annen juridisk representant, statlig myndighet, lokale myndigheter, offentlig forening. Søknad om sosiale tjenester kan skrives av innbyggeren selv, dennes representant eller en annen person (organ) i dennes interesse. Du kan også sende inn en søknad ved å sende elektronisk dokument, som ikke var hjemlet i tidligere lov.
Det utarbeides et individuelt program for yting av sosiale tjenester med hver sosialtjenestemottaker. Den spesifiserer form for sosiale tjenester, typer, volum, hyppighet, betingelser, vilkår for tilbud av sosiale tjenester, en liste over anbefalte tilbydere av sosiale tjenester, samt sosiale støttetiltak. Dette programmet er obligatorisk for sosialtjenesteyteren og anbefales for innbyggeren selv. Bistandsmottakeren kan med andre ord nekte en eller annen tjeneste, men tilbyderen plikter å yte den på forespørsel fra mottakeren.
Programmet utarbeides innen ikke mer enn 10 virkedager fra innlevering av søknad om sosiale tjenester, og revideres minst en gang hvert tredje år. Akutte sosiale tjenester ytes uten å utarbeide et individuelt program. Tidligere var det ikke lagt til rette for utarbeidelse av slike programmer.
Etter å ha utarbeidet et individuelt program og valgt sosialtjenesteyter, skal en innbygger inngå avtale med leverandøren om yting av sosiale tjenester. Kontrakten skal inneholde visse bestemmelser individuelt program, samt utgifter til sosiale tjenester dersom de ytes mot vederlag.
MENING
Galina Karelova, nestleder i føderasjonsrådet:
«Den nye loven vil øke antallet innbyggere som kan kvalifisere for gratis sosiale tjenester. I tillegg vil kvaliteten, volumet og effektiviteten av deres tilbud endres ulike behov, inntekt og levekår Fra 1. januar 2015 inngås kontrakter med forbrukere av sosiale tjenester sosiale programmer, som tar hensyn til alle individuelle egenskaper hver forbruker."

6. Organiseringen av sosiale tjenester er fastsatt.
Det er interessant at den nye loven presiserer ting som er åpenbare for alle ved første øyekast: tilbydere av sosiale tjenester har ikke rett til å begrense rettighetene til mottakere av sosiale tjenester; bruk fornærmelser, grov behandling; plassere funksjonshemmede barn som ikke lider av psykiske lidelser i stasjonære organisasjoner, beregnet på funksjonshemmede barn som lider av psykiske lidelser, og omvendt. Det var likevel verdt å understreke slike forbud. For eksempel ble mange tilfeller i Russland av plassering av friske barn i organisasjoner for funksjonshemmede barn som lider av psykiske lidelser notert i en rapport fra den internasjonale Human Rights Watch i 2014.
Tilnærmingen til finansiering av sosiale tjenester er grunnleggende ny. I henhold til den gamle loven ble sosiale tjenester gitt til innbyggerne på bekostning av budsjettene til de konstituerende enhetene i føderasjonen. I denne forbindelse, avhengig av regionen, volumene av gitt sosial assistanse var veldig forskjellige. Siden 1. januar 2015 er sosiale tjenester finansiert over det føderale budsjettet, veldedige bidrag og donasjoner, egne midler innbyggere (når de yter sosiale tjenester mot et gebyr), inntekt fra virksomhet og andre inntektsgenererende aktiviteter utført av sosiale tjenesteorganisasjoner, samt andre kilder som ikke er forbudt ved lov. Det forventes at denne innovasjonen vil bidra til å utjevne volumet av sosiale tjenester som tilbys i ulike regioner.

Men det er også en flue i salven i de nye reglene. Den nye loven stiller dermed ingen krav til bemanning av sosiale tjenester. La oss minne om at tidligere var det kun spesialister med faglige kvalifikasjoner som kunne være sosialarbeidere. yrkesutdanning, oppfyller kravene og arten av arbeidet som utføres, erfaring innen sosiale tjenester, og er tilbøyelige til å yte sosiale tjenester på grunn av sine personlige egenskaper.»
Basert på materialer fra IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

I følge grunnloven, Den russiske føderasjonen er en sosialt orientert stat. Det er grunnen til at alle kategorier av innbyggere bør gis sosiale tjenester av høy kvalitet, prosedyren for levering av disse er regulert i 442-FZ. Noen bestemmelser i denne forskriftsloven vil bli diskutert i artikkelen.

Hva handler loven om?

Føderal lov nr. 442-FZ angir en rekke mål og mål som er obligatoriske for de relevante enhetene. Her er det verdt å være oppmerksom på:

juridiske, økonomiske, organisatoriske og andre grunnleggende for å tjene innbyggerne i sfæren av å gi sosiale fordeler;
en rekke fullmakter og ansvar for både mottakere og leverandører i det aktuelle området;
en rekke rettigheter til føderale og fagmyndigheter, etc.

Hva er, ifølge 442-FZ, sosiale tjenester for russiske borgere? Artikkel 3 viser til aktivitetene tjenestemennå yte en rekke nyttige tjenester til befolkningen. Det er verdt å merke seg at sosiale tjenester strengt må overholde visse standarder, det vil si krav til frekvens, volum og kvalitet til en bestemt tjeneste.

Om prinsippene for sosial tjeneste

Et så viktig og vidstrakt område som yting av sosiale tjenester til befolkningen må nødvendigvis bygge på en rekke prinsipper, ideer og betingelser. Det viktigste prinsippet her er selvsagt beskyttelse av menneske- og sivile rettigheter. Arbeid i dette området må være humant av natur, og heller ikke tillate ydmykelse av en persons personlighet og verdighet.

Det er også nødvendig å ta hensyn til følgende prinsipper:

frivillighet og konfidensialitet;
målretting av tjenesteyting;
lik tilgang for alle befolkningsgrupper til sosiale tjenester;
territoriell nærhet av tjenesteytere til mottakernes bosted mv.

Virkemåten til det aktuelle systemet vil være umulig dersom minst ett av de presenterte prinsippene forsvinner.

Om tjenestesystemet

Artikkel 5 nr. 442-FZ "On the Fundamentals of Social Services" gir en beskrivelse av strukturen i det aktuelle området, som inkluderer en rekke offentlige etater, organisasjoner og ideelle virksomheter.

Regjeringen, som hovedutøvende organ, er det viktigste organet på sosialtjenesteområdet. Det er regjeringen som er oppfordret til å gjennomføre og utvikle offentlig politikk og regulering i hele systemet. gir pålegg til regionale myndigheter - administrasjoner Russiske fag. I tillegg kontrollerer myndighetene ulike private organisasjoner av kommersiell og non-profit type. Systemet kan også omfatte vanlige borgere som er individuelle gründere – men kun de som driver med sosiale tjenester.

Om systemfagenes ansvar

Etter kapittel 3 og 4 nr. 442-FZ har både mottakere og ytere av tjenester på det sosiale området en rekke obligatoriske funksjoner. Til å begynne med er det verdt å undersøke mottakernes ansvar som er nedfelt i artikkel 10 i den aktuelle reguleringsloven. Her er det som er verdt å fremheve her:

levering av all nødvendig dokumentasjon til offentlige myndigheter;
rettidig varsling av leverandører om endringer i omstendigheter som bestemmer behovet for levering av tjenester;
overholdelse av vilkårene fastsatt i kontrakten med leverandøren.

I henhold til artikkel 12 i føderal lov nr. 442-FZ har tjenesteleverandører følgende ansvar:

gjennomføringen av deres profesjonelle funksjoner i strengt samsvar med loven;
implementering av sosial støtte;
lovlig bruk av mottakerinformasjon;
yte hastetjenester mv.

Det er også verdt å merke seg at tjenesteytere ikke må begrense rettigheter eller friheter til mennesker, bruke noen form for vold, tolerere hard behandling osv.

Om systemsubjektenes rettigheter

Hva har sosialtjenesteytere krav på? Her er det verdt å ta hensyn til artikkel 11 nr. 442-FZ, som sier følgende:

muligheten til å utføre forespørsler for alle nødvendig informasjon fra offentlige myndigheter;
muligheten til å bli inkludert i leverandørregisteret - føderalt eller regionalt;
rett til å nekte tjenestemottaker eller søker dersom kontrakten er feil utformet eller all nødvendig dokumentasjon ikke er fremlagt.

Mottakere av tjenester har rett til human og respektfull behandling, til fritt velge leverandør, til å motta informasjon om sitt ansvar og fullmakter i en gratis og tilgjengelig form, til å delta i utviklingen av individuelle programmer og mye mer.

Om former for sosiale tjenester

I hvilke typer og former kan systemet med å yte sosiale tjenester uttrykkes? I artikkel 19 nr. 442-FZ "Om sosiale tjenester" vi snakker om om levering av tjenester hjemme, i stasjonære eller halvstasjonære former.

Hjemmetjeneste har ingen tidsramme, men annen type tjenesteyting må være strengt regulert av bestemte timer. Det er også verdt å merke seg at kjøpere av sosiale tjenester i stasjonære eller halvstasjonære former må ha:

muligheten for akkompagnement når du beveger deg rundt tjenesteytelsens territorium;
retten til uavhengig bevegelse;
evnen til å motta duplisering av tekster med talemeldinger, og omvendt;
rett til å motta annen form for bistand etter loven.