Viena no starptautiskās vides tiesību pašreizējā attīstības posma īpatnībām ir šīs starptautisko tiesību nozares regulēto starptautisko attiecību loka tālāka paplašināšanās. Šī procesa tūlītējs rezultāts bija divu tradicionālo regulējuma priekšmetu jomu (attiecības par vides aizsardzību un dabas resursu racionālu izmantošanu) pievienošana divām jaunām - attiecībām vides drošības nodrošināšanai un vides cilvēktiesību ievērošanas nodrošināšanai.

Tieši šis apstāklis ​​ir iemesls tādai vispāratzītai parādībai kā starptautisko attiecību “zaļināšana”, un šeit nav runa par to, ka uz vidi orientētas tiesību normas tiek iekļautas citu starptautisko tiesību nozaru avotos, tādējādi it kā paplašinot. to priekšmetu joma. Tas, piemēram, ka principi un normas, kas nosaka lidojumu brīvību publiskajā starptautiskajā gaisa telpā, ir ietvertas jūras tiesību konvencijās, nenozīmē, ka šis attiecību loks tiek izņemts no starptautisko gaisa tiesību subjekta un nodots starptautiskajai. jūras tiesības. Šāds stāvoklis drīzāk tiek skaidrots ar iedibinātām tradīcijām un lietderības interesēm, kas galu galā noteica ANO III jūras tiesību konferences dalībnieku pārliecinošā vairākuma negatīvo attieksmi pret domu par atsevišķas īpašas konvencijas noslēgšanu. jautājumu loks.

Iekšzemes juridiskajā literatūrā var atrast atšķirīgu pieeju starptautisko vides tiesību regulējuma priekšmeta definēšanai, kas izriet no prof. DI. Feldmans, kurš uzskatīja, ka starptautiskajās tiesībās ir jānošķir nevis nozares, bet gan apakšnozares, jo jebkuru tajā esošo noteikumu kopumu raksturo vienota un vienota regulēšanas metode. Daloties šajā skatījumā, prof. S.V. Molodcovs, piemēram, atsaucoties uz atklātās jūras brīvības principu un dažiem citiem 1982. gada ANO Jūras tiesību konvencijas noteikumiem, nonāca pie secinājuma, ka starptautiskajā aviācijā var piemērot starptautisko jūras tiesību normas. likumu. Vēlāk šo amatu dalīja tiesību zinātņu doktors E.S. Molodcova norādīja uz tīri akadēmisko interesi, ko īsteno starptautisko tiesību sadalīšanas nozarēs atbalstītāji.

Visbeidzot, tiesību zinātņu doktors N.A. Sokolova savos darbos aktualizē citu starptautisko tiesību nozaru normu vides “slogu”. Viņasprāt, “tas, piemēram, atspoguļojas vides aizsardzības stiprināšanā bruņotu konfliktu laikā. Vide tiek uzskatīta par īpašu civilo objektu, ko aizsargā starptautiskās humanitārās tiesības. starptautiskās tiesības, kad to subjekti rada starptautiskās tiesību normas, lai aizsargātu jūras vidi, kosmosu un apkarotu gaisa piesārņojumu.

Kā uzskata N.A Sokolovs, vides aizsardzības standartu iekļaušana konkrētā nozarē piešķir šiem standartiem visaptverošu raksturu, ļaujot tos, no vienas puses, uzskatīt par nepieciešamu dabiskās vides režīma (jūras, kosmosa, gaisa, Antarktikas u.c.) strukturālo elementu. .), kas ir pakļauts saimnieciskai izmantošanai, zinātnes un tehnikas attīstībai. Šajā gadījumā tiesību normu pieņemšana attiecīgo dabas objektu aizsardzībai ir vides prasību atspoguļošanas process attiecīgajās nozarēs. No otras puses, šādas normas ir nepieciešams sistēmisks starptautisko vides tiesību elements. "Vides interešu ievērošanai dažādās starptautisko tiesību nozarēs var būt nopietnas teorētiskas sekas, jo tas sarežģī starptautisko līgumu būtību, kas kodificē konkrētu nozari," viņa secina.

Divu jaunu priekšmetu jomas starptautiskajās vides tiesībās radās 20. gadsimta beigās.

Starptautiskās vides drošības ideju pirmo reizi ierosināja PSRS prezidents 1987. gada septembrī saistībā ar visaptverošas sistēmas koncepcijas veicināšanu. starptautiskā drošība(WSMB). Šajā vides drošības sistēmā ekonomiskajai drošībai tika piešķirta pakārtota loma. Taču gadu vēlāk vides drošības nodrošināšanas jautājumi tika izdalīti neatkarīgā tematiskajā jomā, kas šobrīd ietver plašu noteikumu klāstu ANO Ģenerālās asamblejas rezolūciju, daudzpusējo un divpusējo līgumu un līgumu veidā. Kā piemēru var minēt 1996. gada 11. janvāra līgumu starp Krievijas Federācijas valdību un Igaunijas Republikas valdību par sadarbību vides aizsardzības jomā, kas tieši attiecas uz vides drošības nodrošināšanu kā divpusējās sadarbības jomu.

Pašlaik vides drošības jēdziens ir savstarpēji saistīts ar sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijas problēmām, nosakot pienākumus vides drošības sasniegšanai un uzturēšanai visās valstīs.

Praksē var būt grūti piemērot vienu mērauklu šādas pieejas īstenošanai dažādās valstīs un jo īpaši valstu kopienas, valstu grupu vai atsevišķu valstu reakcijai uz situācijām, kuras var kvalificēt kā apdraudējumu vides drošībai. un notiek ārvalsts teritorijā.

Vides drošības nodrošināšana ir sarežģītas darbības, kas ietver pasākumu kopumu, kur vides aizsardzība ir tikai viens no tiem. Tradicionāli to var saukt par vides pasākumu, kas nedrīkst novest pie cita veida pasākumu esamības noliegšanas - politisku, juridisku utt. Ideja par iespēju nodrošināt iedzīvotāju (vai visu) vides drošību cilvēces kopumā) tikai ar vides aizsardzības darbībām nevajadzētu iekļaut vides apziņā. Drošība kopumā ir drošības stāvoklis, ko nodrošina organizatoriski, juridiski, ekonomiski, zinātniski, tehnoloģiski un citi līdzekļi.

Vides drošība var būt vietēja, reģionāla, reģionāla, valsts un globāla. Šis iedalījums, pirmkārt, ļauj noteikt to pasākumu klāstu, kas piemērojami viena vai otra līmeņa vides drošības nodrošināšanai. Pati vides drošībai ir starptautisks, globāls raksturs. Vides drošības problēmas skar ikvienu neatkarīgi no bagātības un nabadzības, jo neviena tauta nevar justies mierīga, ja vides katastrofas notiek ārpus tās teritorijas. Neviena valsts nav spējīga patstāvīgi izveidot izolētu un neatkarīgu vides aizsardzības līniju.

Vides drošības primārais strukturālais elements jebkurā līmenī, līdz pat vispārējai, ir reģionālā vides drošība. Tas gan nenozīmē, ka vispārēja vides drošība nav iespējama, ja ir vismaz viens reģionālās vides drošības neievērošanas gadījums. Neapšaubāmi, šajā jomā ir noteikts kvantitatīvs un kvalitatīvs slieksnis (pieļaujamā riska līmenis), zem kura var rasties lokāli vides apdraudējumi un pat katastrofas, kas neapdraud ne tikai visas cilvēces, bet arī attiecīgā reģiona vides drošību. un valsts. Tomēr draudi vispārējai vides drošībai ietekmē jebkura ekoloģiskā reģiona vides drošību bez izņēmuma.

Rajona (un reģionālās) vides drošības koncepcijas popularizēšana nenozīmē valsts suverenitātes noliegšanu. Jautājums jāuzdod savādāk: neatņemama sastāvdaļa Nacionālās drošības sistēmā (kas ietver vides drošību) cita starpā jāietver reģionālās (kā arī reģionālās un globālās) vides drošības elementi. Mūsdienu ekoloģiski savstarpēji saistītajā pasaulē nav cita veida, kā risināt šo problēmu.

Ja starptautiskajās vides tiesībās saistību apzināšanu attiecībā uz starptautiskās vides drošības nodrošināšanu var uzskatīt par fait accompli, tad atsevišķu valstu nacionālās likumdošanas līmenī kategorijas “vides drošība” atzīšana ir daudz grūtāka. Daži autori to uzskata par vides aizsardzības neatņemamu sastāvdaļu, citi tos pielīdzina, citi vides drošības saturā iekļauj ne tikai vides aizsardzību, bet arī racionālu izmantošanu, atražošanu un vides kvalitātes uzlabošanu; Visbeidzot tiek pausts viedoklis, ka vides drošības nodrošināšana ir darbība, kas tiek veikta līdztekus dabas vides aizsardzībai.

Jēdziens “vides drošība” zinātniskajā, politiskajā un normatīvajā apritē ir ienācis salīdzinoši nesen. Tajā pašā laikā jaunattīstības valstīs politiķi un sabiedrība pie tā pamazām pierod. Tāpēc šajās valstīs ir mazākas iespējas pieņemt ārkārtīgi plašu jēdziena "vides drošība" definīciju, kas izstrādāta no ekosistēmu pieejas viedokļa, kuras pamatā ir cilvēka civilizācijas izdzīvošanas imperatīvs, novietojot vidi. jautājumi un vides drošības koncepcija tādu globālu problēmu līmenī kā kodoltermiskā kara novēršana un politiskās un militārās drošības nodrošināšana. Daudzām jaunattīstības valstīm apsvērumi saistībā ar aktuālām vides problēmām un pārrobežu bojājumiem divpusējo attiecību formātā ir saprotamāki.

Valsts vides tiesību akti šajā ziņā nav izņēmums. Krievijas Federācija. Šeit strīds par to, vai vides tiesību doktrīnā ir ieteicams izcelt kategoriju “vides drošība”, sākās ar Krievijas Federācijas konstitūcijas pieņemšanu 1993. 72 vides drošības nodrošināšana ir klasificēta kā Krievijas Federācijas un tās veidojošo vienību kopīgās atbildības subjekts, kā arī vides aizsardzība un dabas resursu apsaimniekošana. Diskusija par šo jautājumu kļuva īpaši intensīva pēc tam neveiksmīgs mēģinājums 1995.gadā pieņemt likumu “Par vides drošību”, kuram Krievijas prezidents uzlika veto tajā lietoto jēdzienu neskaidrības dēļ, pieļaujot dažādas interpretācijas.

Pašlaik frāze “vides drošība” ir ietverta divos no 23 vides aizsardzības principiem, kas ietverti 2002. gada 10. janvāra federālajā likumā Nr. 7-FZ “Par vides aizsardzību” (3. pants). Šī frāze atkārtoti parādās citos šā likuma pantos, vairāk nekā 90 citos federālajos likumos, vairāk nekā 40 Krievijas Federācijas prezidenta dekrētos un vairāk nekā 170 Krievijas Federācijas valdības dekrētos, vairāk nekā 500 departamentos. normatīvie tiesību akti. Kopumā - vairāk nekā 1600 cēlienos.

Uzskatot, ka termins “vides drošība” tika izgudrots perestroikas gados, lai demonstrētu iniciatīvas, stagnācijas neesamību, valsts vienaldzības izpausmi vides aizsardzības jomā, un neatrodot nekādas būtiskas atšķirības starp “vides aizsardzību”. aizsardzība” un „vides drošības nodrošināšana”, profesors M .M. Jo īpaši Brinčuks nonāk pie secinājuma, ka “Krievijas Federācijas konstitūcijā “vides drošības nodrošināšana” kā neatkarīga virziena izcelšana līdzās dabas resursu apsaimniekošanai un vides aizsardzībai bija 72.panta autoru kļūda. Viņaprāt, mūsdienu tiesiskās vides aizsardzības koncepcijas pamatā ir ideja par nepieciešamību nodrošināt videi, iedzīvotāju veselībai un īpašumam, tautsaimniecībai nodarītā kaitējuma novēršanu un kompensāciju, ko var radīt vides piesārņošana, bojāšana, iznīcināšana, bojāšana, dabas resursu neracionāla izmantošana, dabisko ekoloģisko sistēmu iznīcināšana un citi vides pārkāpumi, un šīs koncepcijas īstenošana ir vērsta uz cilvēka, sabiedrības, valsts un vides vides interešu aizsardzību, t.i. īpaši, lai nodrošinātu vides drošību.

Šādai pieejai būtu savs pamatojums un līdz ar to arī tiesības pastāvēt, ja runātu par “parasto” vides kvalitātes pasliktināšanos, pārkāpjot noteiktos standartus. Taču nevar noliegt šīs pieejas loģiku, kas koncentrē aizsardzības standartus šajā jomā uz noteiktu robežu, pieļaujamā piesārņojuma slieksni. Un tad par aizsardzības priekšmetu (kaut arī nosacīti) kļūst “ekoloģiskā drošība”. Konvencionalitāte šeit ir pieņemama tādā pašā mērā kā mēs runājam, piemēram, par starptautisko drošību vai valsts drošību, lai gan aizsardzības objekts šī vārda tiešā nozīmē arī šeit varētu tikt reducēts uz vitālo interešu aizsardzības stāvokli. indivīda, sabiedrības utt. lpp.

Vides cilvēktiesību ievērošanas attiecību iekļaušana starptautisko vides tiesību priekšmetā nav radījusi domstarpības vietējo tiesību zinātnieku vidū. S.A. Bogoļubovs, M.M. Brinčuks un daudzi citi vienbalsīgi atbalstīja šo jauninājumu savos zinātniskajos rakstos un mācību grāmatās. Turklāt M.M. Piemēram, Brinčuks gāja vēl tālāk, ierosinot atsevišķā kategorijā nodalīt vides tiesības no politiskajām, pilsoniskajām, sociālajām, ekonomiskajām un kultūras tiesībām. Īpašs statuss tiek piešķirts vispāratzītajiem starptautisko tiesību principiem un normām, kas attiecas uz cilvēktiesībām un brīvībām, un I.I. Lukašuks, skaidrojot to ar to, ka tiem: a) ir tieša ietekme; b) nosaka likumu nozīmi, saturu un piemērošanu, likumdošanas un izpildvaras, vietējās pašvaldības darbību, un to nodrošina taisnīgums. Šī iemesla dēļ, viņaprāt, šai īpašajai vispāratzīto starptautisko tiesību principu un normu grupai ir vismaz ne mazāka vara kā Krievijas Federācijas konstitūcijas normām.

Pirmo reizi līgumiski nostiprināts viens no vides tiesību veidiem - piekļuves tiesības vides informācija- saņemts ANO/EEK 1991. gada Konvencijā par ietekmes uz vidi novērtējumu pārrobežu kontekstā.

1994. gadā ANO Cilvēktiesību un vides apakškomisija izstrādāja Principu deklarācijas projektu “Cilvēktiesības un vide”, kurā jau tika nosaukti četri vides cilvēktiesību veidi: vides informācijas pieejamība, labvēlīga vide, vides pieejamība. aizsardzība un sabiedrības līdzdalība lēmumu pieņemšanā par vides jautājumiem. Pamatojoties uz šo projektu, šodien tiek ierosināts pieņemt Starptautisko paktu par vides cilvēktiesībām, pēc analoģijas ar jau esošajiem diviem starptautiskajiem paktiem 1966. gadā.

Pašlaik šīs tiesības vispilnīgāk ir kodificētas ANO EEK Konvencijā par piekļuvi informācijai, sabiedrības līdzdalību lēmumu pieņemšanā un tiesas pieejamību vides jautājumos, kas pieņemta 1998. gada 25. jūnijā Orhūsā (Dānija) (stājās spēkā 2001. gadā, Krievijas Federācija nepiedalās).

Vides cilvēktiesību pašpietiekamību un līdz ar to arī attiecību iekļaušanu starptautisko vides tiesību priekšmetā attiecībā uz to ievērošanas nodrošināšanu šodien apliecina gan starptautisko tiesību doktrīna, gan prakse. Tajā pašā laikā īpaši tiek uzsvērts šādu tiesību autonomais, fundamentālais raksturs. Piebildīsim, ka vides tiesības pašlaik tiek arvien adekvātāk aizsargātas Eiropas, Amerikas un Āfrikas reģionālajās cilvēktiesību aizsardzības sistēmās.

Starptautiskajām vides tiesībām ir specifisks sociālo attiecību loks, t.i. neatkarīgs regulējuma subjekts, ir viens no sešiem obligātajiem nosacījumiem, kam jāatbilst jebkuram starptautisko tiesību principu un normu kopumam, kas pretendē uz neatkarīgu starptautisko tiesību nozari.

Pārējās piecas neatkarīgas starptautisko tiesību nozares pazīmes ir:

• īpaši noteikumi, kas regulē šīs attiecības;
• pietiekami liela sociālo attiecību loka sociālā nozīme;
• diezgan plašs normatīvo juridisko materiālu apjoms;
• sabiedrības interese jaunas tiesību nozares apzināšanā;
• īpašie tiesību principi, kas regulē jaunas tiesību nozares izveidi.

Ņemot vērā starptautiskās vides tiesības no šīm pozīcijām, var secināt, ka tās atbilst visām uzskaitītajām īpašībām.

Neiedziļinoties sīkāk par pirmās un pēdējās no šīm pazīmēm (tām ir veltītas šīs nodaļas 2. un 3. §), mēs atzīmējam, ka starptautisko vides tiesību principu, normu un institūciju būtības un būtības specifika. ir tas, ka tie tiek piemēroti dažādu starpvalstu vides attiecību regulēšanas procesā, to iedarbība attiecas uz visām šāda veida tiesiskajām attiecībām.

Starptautisko vides attiecību nozīme atsevišķām valstīm un visai starptautiskajai sabiedrībai ir aksiomātiska un neprasa īpašus pierādījumus. Vides saišu paplašināšanās starp visām valstīm, pieaugošā savstarpējā vides atkarība starp tām, virzība uz starptautisko vides attiecību pārstrukturēšanu uz vienlīdzības un savstarpēja izdevīguma pamata - tie visi ir svarīgākie mūsdienu sociālās attīstības faktori, priekšnoteikumi draudzīgas sabiedrības attīstībai. sadarbība starp dažādām valstīm, miera nostiprināšana, starptautiskās vides drošības sistēmas izveide. Tieši zemes ekoloģijas globālais raksturs nosaka vides saglabāšanas un aizsardzības problēmas īpašo aktualitāti.

Saistībā ar cilvēku daba veic vairākas funkcijas, kas saistītas ar viņa vajadzību apmierināšanu: vides, ekonomikas, estētiskās, atpūtas, zinātnes, kultūras.

To vidū vides un ekonomiskās funkcijas dabu, nodrošinot labvēlīgus apstākļus cilvēka dzīvei un progresīvai attīstībai.

Nav nejaušība, ka pēdējās četrās desmitgadēs pasaules sabiedrības galvenā uzmanība ir bijusi vērsta uz veidu meklēšanu, kā “saskaņot” valstu vides un ekonomiskās intereses.

Daudzi šajā laikā pieņemtie starptautiskie līgumi, rezolūcijas un deklarācijas par starptautiskās vides drošības, vides aizsardzības un dabas resursu racionālas izmantošanas jautājumiem skaidri norāda uz lielo nozīmi pasaules sabiedrība dod šodien starptautiskajām vides tiesiskajām attiecībām.

Normatīvā juridiskā materiāla apjoms starptautisko vides attiecību regulēšanas jomā ir plašs. Pašlaik ir vairāk nekā 1500 daudzpusēju un vairāk nekā 3000 divpusēju starptautisku līgumu un līgumu.

Mūsdienās būtībā visi lielākie un nozīmīgākie dabas objekti ir noslēguši attiecīgus starptautiskus daudzpusējus līgumus, kas regulē gan dalībnieku savstarpējās tiesības un pienākumus saistībā ar to izmantošanu, gan arī jautājumus par to aizsardzību un piesārņojuma novēršanu no gandrīz visiem zināmajiem avotiem.

Visbeidzot, daudzi divpusējie līgumi galvenokārt attiecas uz piesārņojuma pārrobežu pārneses novēršanu un robežu vides problēmu risināšanu.

Atšķirīga iezīme šādiem pēdējā desmitgadē noslēgtajiem līgumiem ir tādu noteikumu iekļaušana, kuru mērķis ir nodrošināt iesaistīto pušu vides drošību un ilgtspējīgu attīstību.

Acīmredzama ir gan atsevišķu valstu, gan visas starptautiskās sabiedrības interese par neatkarīgas nozares - starptautisko vides tiesību - pastāvēšanu. Tas ir izteikts jau atzīmētajā milzīgajā starptautiska rakstura normatīvajā juridiskajā materiālā.

Par to liecina arī daudzās gandrīz katru gadu sasauktās starptautiskās konferences par vides aizsardzības, aizsardzības un izmantošanas jautājumiem, tostarp ANO Stokholmas konference par vides problēmām. ap cilvēku Trešdiena, 1972

1992. gada ANO konference par vidi un attīstību Riodežaneiro un Pasaules samits par augstākais līmenis Autors ilgtspējīga attīstība Johannesburgā 2002. Šim sarakstam var pievienot ANO klimata pārmaiņu konferences, kas tiek sasauktas katru gadu kopš 2009. gada.

Starptautiskajām vides tiesībām, kas ir daļa no starptautiskajām tiesībām, ir tāds pats priekšmeta sastāvs kā starptautiskajām tiesībām kopumā. Tas, ko starptautiskajās vides tiesībās dažkārt saka par indivīdu, tautu, paaudžu uc tiesībām un interesēm, ne tuvu nav līdzvērtīgs viņu juridiskās personas statusam. "Tradicionālie" starptautisko tiesību subjekti aizsargā šīs intereses.

Starptautisko vides tiesību subjekti ir: 1) valstis; 2) tautas un tautas, kas cīnās par savu valstisko neatkarību; 3) starptautiskās starpvaldību organizācijas.

Starptautisko vides tiesību galvenie subjekti ir valstis. Tautas un tautas savas valstiskuma veidošanās laikā darbojas kā starptautisko vides tiesību subjekti. Starptautiskās starpvaldību organizācijas ir atvasināti starptautisko tiesību subjekti. To starptautiskās vides juridiskās personas statusu nosaka valstu starptautiskie līgumi par katras šīs organizācijas izveidi un darbību. Starptautiskas starpvaldību organizācijas juridiskās personas statuss ir ierobežots, jo to var īstenot tikai īpašos jautājumos, kas noteikti šīs organizācijas dibināšanas valstu līgumā.

Pareiza starptautisko vides tiesību subjektu loka definīcija ir svarīga, jo dažkārt var sastapties ar apgalvojumu, ka starptautiskās vides tiesības regulē cilvēces attiecības ar tās dabisko vidi. Pēdējo skaidri ilustrē, piemēram, šādi ANO ģenerālsekretāra vārdi, kas ir pirms Starptautiskā vides un attīstības pakta projekta teksta (ar grozījumiem, kas izdarīti 1995. gadā): “

ANO Statūti regulē attiecības starp valstīm. Vispārējā cilvēktiesību deklarācija attiecas uz attiecībām starp valsti un indivīdu. Ir pienācis laiks izveidot dokumentu, kas regulē cilvēces un dabas attiecības."

Kā redzam, šeit ir runa nevis par attiecībām starp valstīm attiecībā uz dabas resursu aizsardzību un izmantošanu, bet gan par kaut kādu netiesisku sociāli dabisku “tiesisku attiecību” veidošanu.

Ar visu izpratni par iemesliem, kas rada šos apgalvojumus, nevar pārkāpt robežu, kas ir teorētiski pieļaujams. Daba kā tāda principā nevar darboties kā tiesisko attiecību subjekts.

Valstīm, kurām ir tāda īpaša īpašība kā suverenitāte, vides aizsardzības jomā ir universālas starptautiskas juridiskas personas.

Kas attiecas uz nāciju un tautu, kas cīnās par savu valstiskumu, juridiskās personas statusu, tai nav īpašu pazīmju attiecībā uz starptautiskajām vides attiecībām. Viņu likumīgie pārstāvji uz vienlīdzīgiem noteikumiem ar valstīm tiek aicināti uz starptautiskajām konferencēm par vides problēmām, paraksta šajās konferencēs pieņemtos gala dokumentus un ir atbildīgi par to izpildi.

Starptautisko starpvaldību organizāciju starptautiskās juridiskās personas specifika vides aizsardzības jomā nav tik acīmredzama, kā tas ir, piemēram, starptautiskajās kosmosa tiesībās, kur spēkā esošie starptautiskie “kosmosa” līgumi par starptautisko starpvaldību organizāciju atzīšanu par subjektiem. Starptautisko kosmosa tiesību normas pieprasa tām sniegt paziņojumu par to, ka tās uzņemas attiecīgajos līgumos noteiktās tiesības un pienākumus un ka lielākā daļa šo organizāciju dalībvalstu ir šā nolīguma un Līguma par valstu darbības principiem puses. kosmosa izpētē un izmantošanā, ieskaitot Mēnesi un citus debess ķermeņus, 1967.

Starptautiskajām organizācijām nepastāv šādas prasības, lai starptautiskajās vides tiesībās atzītu savu starptautisko juridisko personu statusu, kas galvenokārt ir saistīts ar to, ka universālā līmenī nav specializētu starptautisku starpvaldību vides organizāciju.

Pēc ekspertu domām, šobrīd pasaulē ir aptuveni 60 starptautiskas institūcijas un aģentūras, kas nodarbojas ar vides jautājumiem, taču tās darbojas atsevišķi un nesaskaņoti. Vienā vai otrā pakāpē lielākā daļa specializēto ANO aģentūru ir iesaistītas starptautiskajā sadarbībā vides jomā globālā līmenī: Starptautiskā Jūrniecības organizācija (IMO), Apvienoto Nāciju Pārtikas un lauksaimniecības organizācija (FAO), Starptautiskā civilās aviācijas organizācija (ICAO). ), Pasaules Bankas grupa,

Pasaules organizācija Veselība (PVO), Starptautiskā Atomenerģijas aģentūra (IAEA), Pasaules Tirdzniecības organizācija (PTO) u.c. ANO struktūrā var atzīmēt tādas palīgstruktūrvienības kā Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programma (UNEP),

Ilgtspējīgas attīstības komisija (CSD), piecas reģionālās sociālekonomiskās komisijas u.c.

Var atzīmēt dažādu starptautisko vides līgumu sekretariātu pieaugošo lomu starptautiskās vides pārvaldības jautājumā.

Pašreizējā situācija, no vienas puses, ir skaidrojama ar to, ka vides jautājumi pēc būtības ir integrēti gandrīz visās cilvēka darbības sfērās (transportā, lauksaimniecībā, būvniecībā u.c.) un līdz ar to arī lielākajā daļā starptautisko organizāciju, sekojot starptautisko attiecību objektīvajai realitātei. , iekļaut savā darbības jomā vides problēmas. No otras puses, vienota starptautiska pārvaldības mehānisma trūkums vides jomā rada daudzas problēmas un dažu pārvaldības funkciju dublēšanos.

Atcerēsimies, ka jautājums par vienotas institucionālās bāzes izveidi starptautiskajai sadarbībai vides jomā pirmo reizi tika izvirzīts 60. gadu beigās - 20. gadsimta 70. gadu sākumā.

Diskusijas par jautājumiem, kas saistīti ar ierosinātās starptautiskās struktūras (vai organizācijas) statusu un funkcijām, sākās uzreiz pēc ANO Ģenerālās asamblejas 1968. gada 3. decembra rezolūcijas 2398 (XXIII) pieņemšanas, kurā bija ietverts lēmums sasaukt Stokholmas konferenci par vides problēmām. 1972. gadā cilvēka vide. Par šādas struktūras vai organizācijas būtību un juridisko statusu ir izteikti dažādi viedokļi. Tajā pašā laikā neviens neatbalstīja citas specializētas ANO aģentūras izveidi, kas nodarbotos tikai ar vides aizsardzības un vides pārvaldības jomu. Dažiem tas bija saistīts ar vispārēju negatīvu attieksmi pret ANO specializēto aģentūru darbību kopumā, un viņi pauda lielas šaubas par šāda veida starptautiskas organizācijas spēju efektīvi risināt vides problēmas globālā līmenī. Citi uzskatīja, ka esošās ANO specializētās aģentūras, piemēram, WMO, PVO, IMO, FAO, SDO un citas, pievērš pietiekamu uzmanību vides problēmām savā konstitucionālajā kompetencē un ka jaunas starptautiskas organizācijas ar specializētas aģentūras statusu izveidošana. nostādīs to līdzvērtīgi esošajiem un nespēs tai nodrošināt vadošo lomu nepieciešamā līmeņa un līmeņa valsts centienu koordinācijas noteikšanā vides jomā. Vēl citi parasti uzskatīja, ka nav objektīvu priekšnoteikumu universālas starptautiskas organizācijas izveidei, jo spriedumi par vides apdraudējums ir pārspīlēti, un esošās grūtības var viegli pārvarēt ar reģionālo organizatorisko struktūru palīdzību.

Ideja izveidot jaunu komisiju vides jautājumiem ANO Ekonomikas un sociālo lietu padomē (ECOSOC) guva lielu zinātnieku un valdību atbalstu. Tajā pašā laikā galvenais uzsvars tika likts uz ECOSOC plašajām pilnvarām saskaņā ar ANO Statūtiem, kas aptver arī ekoloģijas jomu. Šāda jautājuma risinājuma pretinieki norādīja, ka ECOSOC ietvaros jau darbojas septiņas komisijas un vēl vienas izveidošana mazinātu valstu mijiedarbības nozīmi vides jomā. Pēc viņu domām, ECOSOC parasti nevar veikt politikas veidošanas darbības šajā vai citā jomā, un jo īpaši jaunattīstības valstis to uzskata par institūciju, kas aizsargā rūpnieciski attīstīto valstu intereses. Turklāt, pēc viņu domām, ECOSOC personāla izveide ar ANO Ekonomikas un sociālo lietu departamenta starpniecību apdraudētu ideju izveidot neatkarīgu personālu, kas palīdzētu risināt vides problēmas.

Kā iespējamā alternatīva ir izvirzīts priekšlikums izveidot īpašu ANO Ģenerālās asamblejas komiteju vai īpašu vienību ANO sekretariātā.

Visbeidzot tika ieviesti projekti, lai izveidotu īpašu starptautisku organizāciju ar ierobežotu biedru skaitu ārpus ANO sistēmas, kurai būtu kontroles un izpildes funkcijas.

Rezultātā priekšroka joprojām tika dota ANO kā organizācijai, kuru tās dalībvalstis ir apveltījušas ar gandrīz universālu starptautisku juridisku personu. Savā sastāvā, pamatojoties uz Art. Statūtu 22. pantā tika izveidota Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programma (UNEP) ar Ģenerālās asamblejas palīgstruktūras statusu.

Ātrums, ar kādu ANO reaģēja uz Stokholmas konferences ieteikumu (UNEP tika izveidota 1972. gada 15. decembrī ar ANO Ģenerālās asamblejas rezolūciju 2997 (XXVII)), liecina par gandrīz visu ANO dalībvalstu lielo interesi izstrādāt efektīvu institucionālo mehānismu šajā jomā. apgabalā. Taču šāds puslīdzīgs risinājums liecināja par valstu nevēlēšanos iet tālāk un izveidot ne tikai efektīvu starptautisku, bet pārnacionālu mehānismu šajā jomā. Tikmēr vides aizsardzības jomā nepieciešamība pēc šādiem pārnacionāliem mehānismiem ir jūtama arvien asāk.

Situāciju nevarēja glābt tā sauktā katalītiskā loma, kas tika izgudrota īpaši UNEP, ko tās izstrādātāji prezentēja kā jauna veida vadības funkciju, kas radās adaptācijas rezultātā. organizatoriskā struktūra ANO sistēma globāliem jautājumiem. Par to, ka šeit nav vadības, bet notiek visparastākā koordinācija, liecina šāda šīs funkcijas definīcija: “apstākļos, kad liels skaits dažādu ANO aģentūru var un vajadzētu piedalīties aktivitātēs par konkrētu globālu problēmu. , sistēmas centrālajai koordinējošajai iestādei jācenšas ne tik daudz uzņemties vispārējās darba programmas īstenošanu, bet gan darboties kā projektu iniciatorei, kuru operatīvā īstenošana jānodod attiecīgajām ANO kopīgās struktūrvienībām. sistēma."

Šajā sakarā nav pārsteidzoši, ka burtiski uzreiz pēc UNEP izveides sāka nākt klajā ar priekšlikumiem, lai uzlabotu un uzlabotu pasaules sabiedrības darbību vides aizsardzības jomā, tostarp abus projektus, kuru mērķis ir pārdalīt pilnvaras un funkcijas starp jau esošās starptautiskās organizācijas un institūcijas, kā arī idejas jaunu struktūru un organizāciju izveidei.

Starp pirmajām priekšlikumiem, kas saistīti ar UNEP lomas stiprināšanu, īpašu uzmanību ir pelnījuši tie, ko izvirzījusi ANO Starptautiskā Vides un attīstības komisija, kuru vada G.H. Brundtland (Bruntlandes komisija) ideja par savu pilnvaru un finansiālā atbalsta paplašināšanu (1987), Apvienotās Karalistes projekts pārveidot UNEP par specializētu ANO aģentūru (1983) un PSRS iniciatīva pārveidot UNEP par Vides drošības padomi (1989). Šajā grupā ietilpst arī Apvienotās Karalistes priekšlikums nodot vides problēmas ANO galveno orgānu sistēmas īpašas struktūras kompetencē, paplašinot ANO Drošības padomes pilnvaras saskaņā ar Regulas Nr. 34. pantu un izveidojot īpašu ANO Ģenerālās asamblejas sesijas komiteju (1983), kā arī projektu, lai pārveidotu ANO Aizbildniecības padomi par Vides drošības padomi.

Otrajā grupā ietilpst Brundtlandes komisijas priekšlikums izveidot ANO Vides ilgtspējīgas attīstības komisiju, kuru vadīs ANO ģenerālsekretārs, PSRS projekts Vides ārkārtas palīdzības centra izveidei un 1989. gada Hāgas konferences dalībnieku izvirzītā ideja. izveidot jaunu galveno ANO vides iestādi.

Jebkurā gadījumā ir jānostiprina UNEP kā ANO sistēmas centrālās struktūras starptautiskās vides sadarbības organizēšanai un veicināšanai. UNEP ir jāpārveido par pilntiesīgu starptautisku organizāciju, kas darbojas un balstās uz starptautisku līgumu, ar pilntiesīgu sekretariātu, finansējumu un sesiju un pastāvīgu struktūru sistēmu, kas atrodas stingrā hierarhiskā atkarībā savā starpā. Tai būtu jāpiešķir tiesības pieņemt valstij saistošus lēmumus ar tiešu rīcību, pēc analoģijas ar ANO Drošības padomes praksi attiecībā uz saglabāšanas jautājumiem. starptautiskais miers un drošība tas darbojas saskaņā ar Ch. ANO Statūtu VI un VII.

Šāda veida izmaiņas UNEP funkcionalitātē neizbēgami ietekmēs to juridiskais statuss un iespējas reāli ietekmēt vides saglabāšanas un aizsardzības procesu, kas in mūsdienu apstākļos ir ārkārtīgi svarīga, ņemot vērā, ka pasaules vides problēmas pārsniedz gan pašas programmas, gan labi izveidoto ANO specializēto aģentūru iespējas.

Šajā situācijā Francijas prezidenta 2009. gada 23. septembrī ANO Ģenerālās asamblejas 64. sesijā izvirzītais priekšlikums izveidot Starptautisko vides organizāciju 2012. gadā samitā par ilgtspējīgu attīstību "Rio+20" (reģionāla asociācija Latīņamerikas valstis plus ") izskatās diezgan reālistiski. G20"), Brazīlijas ierosinātais forums.

Gluži pretēji, reģionālā līmenī ir daudzas starptautiskas starpvaldību organizācijas, kuru dibināšanas dokumentos ir sadaļas, kas veltītas vides aizsardzībai. Tās ir, piemēram, Eiropas Savienība, valstu asociācija Dienvidaustrumāzija(ASEAN), Neatkarīgo Valstu Sadraudzības (NVS), Ziemeļamerikas brīvās tirdzniecības zonu (NAFTA) utt. Reģionālo organizāciju kompetences paplašināšana ekoloģijas jomā, kā arī īpašu reģionālo institucionālo struktūru izveide ir paredzēta. galvenokārt saistībā ar vides problēmu nopietnību, ar kurām saskaras valstis konkrētā reģionā globuss.

Starptautisko vides tiesību principi

Savas universāluma un imperativitātes dēļ starptautisko vides attiecību regulēšanas pamats ir vispārpieņemtie mūsdienu starptautisko tiesību principi.

Visiem starptautisko vides tiesību nozares (speciālajiem) principiem ir jāatbilst tiem. Tie kalpo kā visu starptautisko tiesību normu, tostarp starptautisko vides tiesību normu, likumības mērs.

Mūsdienās pie šādiem vispārpieņemtiem principiem pieder: suverēna vienlīdzība, suverenitātei raksturīgo tiesību ievērošana; atturēšanās no spēka lietošanas vai spēka draudiem; robežu neaizskaramība; valstu teritoriālā integritāte; starptautisko strīdu mierīga atrisināšana; neiejaukšanos jautājumos, kas būtībā ir valsts iekšējā kompetencē; cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošana; vienlīdzība un tautu tiesības kontrolēt savu likteni; sadarbība starp valstīm; apzinīga starptautisko tiesību saistību izpilde.

Starptautisko tiesību vispārpieņemto pamatprincipu ievērošana ir būtiska efektīvam vides aizsardzības starptautiskajam tiesiskajam regulējumam. Šo principu loma un nozīme vēl vairāk pieaug saistībā ar problēmu, kas saistīta ar piesārņojuma pārnešanu ārpus vienas valsts teritorijas lielos attālumos.

Izmantojot starptautiskās sadarbības principa piemēru, ilustrēsim, kā tiek transformēti vispāratzītie vispārējo starptautisko tiesību principi saistībā ar starptautisko vides attiecību specifiku.

Starptautiskās sadarbības princips šobrīd ir viens no pamatprincipiem vides aizsardzības starptautiskajā tiesiskajā regulējumā. Uz to ir balstīti gandrīz visi šobrīd spēkā esošie un šajā jomā izstrādātie starptautiskie tiesību akti. Jo īpaši tas ir iekļauts Dienvidu dabas aizsardzības konvencijā Klusais okeāns 1976, Bonnas Konvencija par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību 1979, Konvencija par Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanu 1980, ANO Konvencija par jūras tiesībām 1982, Vīnes Konvencija par ozona slāņa aizsardzību 1985. gads.

Apvienoto Nāciju Organizācijas 1972. gada Stokholmas konferences deklarācijā par cilvēku vidi šis princips ir atklāts šādi (24. princips): “Starptautiskās problēmas, kas saistītas ar vides aizsardzību un uzlabošanu, ir jārisina visu valstu sadarbības garā. , lieli un mazi, pamatojoties uz vienlīdzību Sadarbība, kas balstīta uz daudzpusējiem un divpusējiem līgumiem vai citiem piemērotiem pamatiem, ir būtiska, lai efektīvi kontrolētu, novērstu, samazinātu un likvidētu negatīvo ietekmi uz vidi, kas saistīta ar darbībām, kas tiek veiktas visās jomās, un šī sadarbība jāorganizē tā, lai tiktu pienācīgi ņemtas vērā visu valstu suverēnās intereses.

Apzinīgāk izlasot un interpretējot šo principu, no tā nav iespējams tieši atvasināt pienākumu sadarboties, nevis tikai deklaratīvu vēlmi. Tas nepārprotami izriet no tādiem principa elementiem kā: “jālemj sadarbības garā..”, “ārkārtīgi svarīgi…”, “šī sadarbība jāorganizē tā, lai tiktu ievērotas visu valstu suverēnās intereses. pienācīgi ņemts vērā."

1992. gada Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides un attīstības Deklarācijas par vidi un attīstību 7. princips nosaka: “Valstis sadarbojas globālās partnerības garā, lai saglabātu, aizsargātu un atjaunotu Zemes ekosistēmas tīrību un integritāti, atzīstot, ka dažādās valstīs ir atšķirīgas ir veicinājušas planētas vides degradāciju, tām ir kopīgi, bet atšķirīgi pienākumi, ņemot vērā slogu, ko to sabiedrība uzliek planētas videi viņu rīcībā esošās tehnoloģijas un finanšu resursi."

Starptautiskās vides sadarbības nepieciešamību mūsdienās nosaka vairāki objektīvi faktori, kurus nosacīti iedala divos veidos: dabas-ekoloģiskajos un sociālekonomiskajos.

Dabiskie vides faktori ietver:

Zemes biosfēras vienotība. Viss biosfērā ir savstarpēji saistīts. Šī apgalvojuma patiesībai tagad vairs nav vajadzīgi pierādījumi, pasaules zinātne to pieņem kā aksiomu. Jebkuras, pat visnenozīmīgākās no pirmā acu uzmetiena, izmaiņas viena dabas resursa stāvoklī neizbēgami tieši vai netieši ietekmē laikā un telpā uz citu stāvokli.

Valstu augstā ekoloģiskā savstarpējā atkarība gan atsevišķos reģionos, gan starp tiem, dabas vides resursu savstarpējā atkarība izraisa daudzu nacionālo vides problēmu strauju attīstību starptautiskās. Daba kā parādība, kas pastāv neatkarīgi no cilvēkiem, un valsts un administratīvās robežas kopumā sabiedrības vēsturiskās attīstības rezultātā ir nesavienojami jēdzieni, kas atrodas dažādās plaknēs. Daba nepazīst un neatzīst valsts un administratīvās robežas;

Universālu dabas objektu un resursu klātbūtne, kuru efektīva aizsardzība un aizsardzība, kā arī racionāla izmantošana nav iespējama vienas valsts ietvaros un centienos (Pasaules okeāns ar tā bioloģiskajiem un minerālajiem resursiem, atmosfēras gaiss, ozons). atmosfēras slānis, Zemei tuva telpa, Antarktīda ar tās floru un faunu).

Tas uzliek valstīm pienākumu, veicot militārās operācijas, rūpēties par “dabas vides aizsardzību no plašiem, ilgstošiem un nopietniem bojājumiem” (Protokola 55. pants); aizliedz izmantot karadarbības metodes vai līdzekļus, ar kuriem paredzēts vai var sagaidīt šādu kaitējumu dabiskajai videi, kā arī apzināti manipulēt ar "dabas procesiem - Zemes dinamiku, sastāvu vai uzbūvi, t.sk. biota, litosfēra, hidrosfēra un atmosfēra vai kosmoss” (Konvencijas 2. pants), lai nodarītu kaitējumu ienaidnieka bruņotajiem spēkiem, pretējās valsts civiliedzīvotājiem, tās pilsētām, rūpniecībai, lauksaimniecībai, transportam un sakaru tīkliem vai dabas resursiem.

Atsevišķi aplūkojamā principa elementi ir atklāti III protokolā “Par aizdedzinošu ieroču lietošanas aizliegšanu vai ierobežošanu” Konvencijai par noteiktu parasto ieroču lietošanas aizliegšanu vai ierobežošanu, kurus var uzskatīt par tādiem, kas rada pārmērīgu ievainojumu. Ir nešķirota ietekme, 1980. gads, kā arī vairākās atbruņošanās konvencijās, dokumentos "Hāgas likums" un dažos citos starptautiskos līgumos.

Vides drošības nodrošināšanas principa pamatā ir vides riska teorija - pieļaujamā riska līmeņa noteikšana ar tā neaizstājamo apsvērumu, nosakot preču un pakalpojumu izmaksas. Pieņemams risks tiek saprasts kā riska līmenis, kas ir pamatots no ekonomiskā un sociālie faktori, t.i. pieļaujamais risks ir risks, ko sabiedrība kopumā ir gatava paciest, lai savas darbības rezultātā iegūtu noteiktu labumu.

Vides drošība ir pasaules sabiedrības nacionālās drošības un globālās drošības prioritāra sastāvdaļa, īstenojot pāreju uz ilgtspējīgu attīstību, kā arī prioritārs sociālās attīstības kritērijs.

Pašlaik šis princips ir veidošanās procesā un vairāk atspoguļo mērķi, uz kuru pasaules sabiedrībai būtu jātiecas, nevis reālu darbības principu.

Valstu starptautiskās tiesiskās atbildības princips par videi nodarīto kaitējumu. Saskaņā ar šo principu valstīm ir pienākums atlīdzināt kaitējumu videi, kas nodarīts gan to starptautisko saistību pārkāpuma rezultātā, gan ar starptautiskajām tiesībām neaizliedz darbību rezultātā.

Angļu valodā starptautiskā atbildība par nelikumīgām darbībām (negative liability) un darbībām, kuras nav aizliegtas ar starptautiskajām tiesībām (pozitīvā atbildība), tiek sauktas ar dažādiem vārdiem: attiecīgi atbildība un atbildība. Krievu valodā abas iestādes sauc ar vienu vārdu - "atbildība".

Šobrīd Apvienoto Nāciju Organizācijas Starptautisko tiesību komisija (UNILC) ir pabeigusi darbu pie valstu objektīvās atbildības noteikumu kodifikācijas: 2001. gadā tika pieņemts pantu projekts par bīstamu darbību pārrobežu kaitējuma novēršanu, bet 2006. gadā – principu projekts, kas attiecas uz. zaudējumu sadalei bīstamu darbību radītā pārrobežu kaitējuma gadījumā. Pamatojoties uz šiem diviem dokumentiem, plānots pieņemt vai nu konvenciju, vai “mīksto” tiesību aktu.

Valstu iedibinātā prakse šajā jautājumā ir atspoguļota ANO Ģenerālās asamblejas 2007.gada 6.decembra rezolūcijās 62/68 “Jautājuma izskatīšana par bīstamu darbību pārrobežu kaitējuma novēršanu un zaudējumu sadali šāda kaitējuma gadījumā” un 61/36. 2006.gada 4.decembra "Kaitējumu sadale bīstamu darbību radīta pārrobežu kaitējuma gadījumā".

Zinātnē ir pieņemts noteikt kritērijus, kuru klātbūtne ļauj runāt par pārrobežu kaitējumu videi: kaitējumu izraisījušās darbības antropogēnais raksturs; tieša saistība starp antropogēnām darbībām un kaitīgām sekām; ietekmes pārrobežu raksturs; kaitējumam jābūt nozīmīgam vai būtiskam (neliels kaitējums nerada starptautisko atbildību).

Kā vispārēji piemērojama norma starptautiskās atbildības princips par videi nodarīto kaitējumu pirmo reizi tika formulēts 1972. gada Stokholmas deklarācijā (22. princips).

1992. gada Rio Deklarācija atkārtoti apstiprināja valsts atbildības principu par pārrobežu kaitējumu videi (13. un 14. princips).

Daudzi starptautiskie līgumi, kas satur dažādus valstu pienākumus vides aizsardzības un saglabāšanas jomā, paredz arī atbildību par to pārkāpumiem: atbildību par kaitējumu, ko rada ģenētiski modificētu organismu (ĢMO) pārrobežu pārvietošana; atbildība par jūras naftas piesārņojumu; atbildību par bojājumiem, kas radušies bīstamo atkritumu pārrobežu transportēšanas un to apglabāšanas rezultātā; atbildību par bojājumiem, kas radušies bīstamo kravu pārvadāšanas laikā; atbildību par kodolbojājumiem.

Atbildību par pārrobežu vides kaitējuma nodarīšanu starptautiskajās tiesībās var uzņemties arī personas individuālās starptautiskās atbildības institūcijas ietvaros.

Tādējādi 1998. gada Starptautiskās Krimināltiesas Romas Statūtos kara noziegumi ietver arī “tīšu uzbrukuma izdarīšanu, kad ir zināms, ka šāds uzbrukums radīs... plašu, ilgstošu un nopietnu kaitējumu dabiskajai videi, kas būtu nepārprotami nesamērīgs ar konkrēto un tūlītējo sagaidāmo vispārējo militāro pārākumu” (Romas Statūtu 8.b panta iv. punkts).

Dotais starptautisko vides tiesību īpašo (nozaru) principu saraksts Regulas Nr. Starptautiskās tiesas Statūtu 38. pants atspoguļo kvalificētāko publisko tiesību speciālistu konsolidētu viedokli. Tas gan neizslēdz no dienaskārtības diskusiju par dažādām doktrinālām pieejām starptautisko vides tiesību īpašo (nozaru) principu sarakstu sastādīšanai.

Jā, prof. K.A. Bekjaševs identificē 15 starptautisko vides tiesību principus: “vide ir cilvēces kopējās rūpes”, “dabiskā vide aiz valsts robežām ir cilvēces kopīgais mantojums”, “vides un tās sastāvdaļu izpētes un izmantošanas brīvība”, “ racionāla vides izmantošana”, “starptautiskās sadarbības veicināšana vides izpētē un izmantošanā”, “vides aizsardzības, miera, attīstības, cilvēktiesību un pamatbrīvību savstarpējā atkarība”, “piesardzīga pieeja videi”, “tiesības uz attīstība", "kaitējuma novēršana", "vides piesārņojuma novēršana", "valsts atbildība", "maksā tas, kurš piesārņo, vai maksā piesārņotājs", "universāla, bet diferencēta atbildība", "vides informācijas pieejamība", "imunitātes atcelšana". no starptautisko vai ārvalstu tiesu iestāžu jurisdikcijas." Vienlaikus gandrīz visu šo principu atlasi šis autors pavada ar atsaucēm uz starptautiskajiem līgumiem un valsts praksi.

N.A. Sokolova, piedāvājot savu versiju par starptautisko vides tiesību speciālajiem (nozares) principiem, izriet no tā, ka speciālajā principā ietvertajai normai būtu jānosaka tās saturs, tai ir būtiska, fundamentāla nozīme attiecību regulēšanā vides aizsardzības jomā, atrast pastāvīgu pielietojumu praksē valstis, tai skaitā strīdu risināšanā, ir ietvertas ne tikai preambulā, bet arī līguma pamattekstā un doktrīnā tiek uzskatītas par pilnvērtīgu starptautisko tiesību normu.

• kopīgu, bet diferencētu pienākumu princips, saskaņā ar kuru tiek noteikts starptautisko vides saistību saturs un izpildes kārtība, ņemot vērā valstu spēju atšķirības un to “ieguldījumu” vides pārmaiņu problēmā. Saskaņā ar N.A. Sokolova, šis princips kļūst par pamatu, lai deklarētu prasības pēc visu valstu līdzdalības starptautisko vides problēmu risināšanā;
• piesardzības pieejas princips, kura normatīvais saturs, pēc N.A. Sokolova, ietver šādus elementus:
  • nepieciešamība ņemt vērā potenciālos draudus, kas varētu radīt kaitējumu videi;
  • tieša saikne starp draudiem un nopietnu un neatgriezenisku bojājumu iespējamību;
  • zinātniska nenoteiktība, kas nevar attaisnot vides degradācijas novēršanas pasākumu atlikšanu;
• Princips “piesārņotājs maksā”, kas sākotnēji tika formulēts kā ekonomisks princips pagājušā gadsimta 70. gados. Kā uzskata N.A Sokolova teiktā, tā sākotnējais pamatojums ir jāskata no “izmaksu internalizācijas” (no angļu valodas iekšējās - iekšējās) viedokļa, ņemot vērā piesārņojuma kontroles, attīrīšanas un aizsardzības pasākumu faktiskās ekonomiskās izmaksas, iekļaujot tās piesārņojuma izmaksās. pati darbība;
• princips par videi nekaitīgumu ārpus valsts jurisdikcijas, kas aptver šādus elementus:
  • pienākums veikt darbības tā, lai tās neradītu kaitējumu videi ārpus valsts jurisdikcijas;
  • pienākums novērtēt darbības, kas var radīt kaitējumu ārpus valsts jurisdikcijas, lai noteiktu tās apjomu un veidu;
• starptautiskās vides sadarbības princips.

No ārzemju pētnieku vidus dažādos gados savas versijas par starptautisko vides tiesību speciālajiem (nozares) principiem piedāvāja: F. Sands, A. Kiss, V. Langs, D. Hanters, J. Zalcmans un D. Zaļķe.

Piemēram, F. Sands par starp nozīmīgākajiem starptautisko vides tiesību principiem uzskata paaudžu vienlīdzību, ilgtspējīgu izmantošanu, vienlīdzīgu izmantošanu un integrāciju.

Īpašu uzmanību A. Kiss pievērš nekaitējuma ārpus nacionālās jurisdikcijas principam, starptautiskās sadarbības principam, piesardzības pieejai un principam “piesārņotājs maksā”. Savos rakstos viņš arī norāda uz visu valstu pienākumu saudzēt vidi, pienākumu izvērtēt ietekmi uz vidi, pienākumu uzraudzīt vides stāvokli, nodrošināt sabiedrības piekļuvi informācijai par vides stāvokli. un līdzdalība lēmumu pieņemšanā.

V. Langs piedāvā izdalīt trīs principu grupas pēc to normatīvās konsolidācijas pakāpes:

• esošie principi (piemēram, atbildības princips par kaitējumu videi);
• topošie principi (tiesības uz veselīgu vidi, citu valstu brīdināšana iespējamās ietekmes uz vidi gadījumā);
• potenciālie principi (kopīgas, bet diferencētas atbildības princips).

Visbeidzot, D. Hanters, J. Zalcmans un D. Zaļķe apvieno starptautisko vides tiesību principus vairākās grupās:

• principi, kas nosaka vispārīgas pieejas videi;
• principi, kas attiecas uz pārrobežu vides sadarbības jautājumiem;
• valsts vides likumdošanas attīstību veicinošie principi;
• starptautiskās vides pārvaldības principi.

Dotais pašmāju un ārvalstu ekspertu viedokļu klāsts par starptautisko vides tiesību speciālo (nozaru) principu katalogu uzskatāmi parāda esošo zinātnisko pieeju konverģences tendenci, kas it īpaši saskatāma dažu no tām atkārtošanā. Daži no autoriem, piemēram, prof. K.A. Bekjaševs, acīmredzot pareizi atklājot, kopīgas iezīmes kosmosa un vides tiesiskajā režīmā aizņemties dažu starptautisko vides tiesību speciālo principu formulējumus, saskaņā ar kuriem starptautisko vides tiesību speciālo (nozaru) principu identificēšana, kā arī to juridiskā satura precīza formulēšana; ir ārkārtīgi sarežģīta teorētiska problēma, kas joprojām ir tālu no veiksmīgas atrisināšanas.

Starptautisko vides tiesību avoti

Viena no ievērojamākajām mūsdienu starptautisko vides tiesību doktrīnas parādībām ir starptautisko vides tiesību normu klasificēšanas pamatu un metožu izstrāde tajā kā nepieciešams solis ceļā uz šīs starptautisko tiesību nozares sistēmas un struktūras sakārtošanu. Līdz ar tradicionālo klasifikāciju normās, parastajiem, vispārpieņemtajiem principiem, daudzpusēja un divpusēja rakstura līgumu normām, starptautisko organizāciju obligātajiem un konsultatīvajiem lēmumiem, starptautisko tiesu institūciju lēmumiem, pēdējos gados starptautiskajās vides tiesībās pastāv padziļināta teorētiskā izpēte par atsevišķiem normatīvā materiāla sistematizācijas aspektiem, ņemot vērā starptautisko vides attiecību tiesiskā regulējuma prakses īpatnības.

Īpaši liela uzmanība tiek pievērsta:

• globālo un reģionālo starptautisko vides tiesību normu norobežošanas pamatojumu un nosacījumus;
• protokolu un citu pavadošo līgumu ietvara un detalizācijas normu attiecības noteikšana;
• izvērtējot konsultatīvo normu, tā saukto ieteikuma tiesību normu, kas īpaši radītas, nosakot principus, stratēģijas un kopumā ilgtermiņa plānošanu, nozīmi starpvalstu vides attiecību tiesiskajā regulējumā;
• izprast starptautisko vides standartu būtību un lomu vides attiecību tiesiskā regulējuma mehānismā.

Saistībā ar starptautiskajām vides tiesībām avotu izpēte cita starpā ļauj izprast šīs starptautisko tiesību nozares veidošanās modeļus un tās tālākās attīstības tendences.

Sarežģītajā starptautisko noteikumu veidošanas procesā ir jānošķir galvenie procesi, kas ietver tās normu veidošanas metodes, kuru rezultātā rodas starptautiskā tiesību norma, un palīgprocesi, kas ir noteikti veidošanās procesa posmi. starptautiskas tiesību normas, bet kas nepabeidz šo procesu.

Šajā sakarā uzmanība tiek vērsta uz to, ka iekšzemes juridiskajā literatūrā gandrīz visur ir vienādības zīme starp tiesību normas un līguma jēdzieniem.

Tiek apgalvots, ka līgums ir likuma norma, ka līgums ir forma (viena no juridiskajām formām), kurā tiek izteikta tiesību norma.

Patiešām, no formālā juridiskā viedokļa likuma norma ir noteikta juridiska forma, kas satur subjektu uzvedības noteikumu, ko viņi atzīst par juridiski saistošu sev. Taču starptautisko tiesību normas struktūra ietver ne tikai formu, bet arī saturu. Normas saturs ir abstraktas tiesiskās attiecības - abstraktas tāpēc, ka tā paplašina savu iedarbību uz visiem subjektiem un visiem notikumiem noteiktu tiesisko attiecību ietvaros. Konkrēta vienošanās ir daļa no objektīvi pastāvošas normas; attiecībā uz šo “daļu” konkrēti subjekti vienojās tajā ietverto uzvedības noteikumu uzskatīt par sev obligātu uzvedības normu.

Lai regulētu tiesiskās attiecības konkrētā jautājumā, subjektiem formā nav jāietver viss normas saturs. Tāpēc konkrētai normai ir daudzskaitļa forma.

Visbeidzot, trešā pieeja, tā sauktais Vīnes veids, kas izriet no 1985. gada Vīnes konvencijas par ozona slāņa aizsardzību, ietver pamatnolīgumu izstrādi un pieņemšanu starptautisko organizāciju aizgādībā. Šāda veida nolīgumu piemēri ir 1992. gada Konvencija par bioloģisko daudzveidību, kas, lai gan netiek saukta par ietvaru, patiesībā ir viena, un 1992. gada ANO Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām.

Visām trim pieejām ir savas pievilcīgas iezīmes dažādu valstu grupu acīs. Piemēram, pirmā pieeja ir vispiemērotākā apakšreģionālajā līmenī, ļaujot koncentrēt ierobežota skaita valstu centienus, kas saskaras ar līdzīgām vai identiskām vides grūtībām. Otrā pieeja paredz juridiski saistošu valsts uzvedības noteikumu un normu pieņemšanu, taču to nevajadzētu uzskatīt par kaut kādu valsts suverenitātes ierobežojumu. Šajā procedūrā valstis, praktiski īstenojot savas suverēnās tiesības, daļu savas suverēnās kompetences deleģē pārnacionālai institūcijai, kā tas bieži notiek, iestājoties starptautiskās starpvaldību organizācijās. Tajā pašā laikā tas ļauj valstīm pat paplašināt savas suverenitātes apjomu, veicot līdzīgu darbību no citu valstu puses, kas ir šādu struktūru un organizāciju dalībnieces. Visbeidzot, trešā pieeja vislabāk atbilst to valstu interesēm, kuras vēlas saglabāt maksimāli iespējamo suverenitātes apjomu. Šajā gadījumā tā sauktās starptautiskās intereses pārstāv viena vai otra starptautiska organizācija, kas kalpo kā forums attiecīgo sarunu vešanai. Pamatlīgumi ar savu salīdzinoši plašo valodu un terminiem nodrošina nepieciešamo pamatu mijiedarbībai un sadarbībai starp iespējami lielāku skaitu valstu ar dažādām politiskajām un ekonomiskajām sistēmām.

Un kā pirmais solis centienu sadarbībā tie ļauj nekavējoties uzsākt izpēti un monitoringu, kas ir ārkārtīgi svarīgi, jo skaidri zinātniski dati par noteiktām vides parādībām un sekām ļauj pāriet uz valstu līmeni. īpašu, detalizētāku pienākumu pieņemšana. Sasniegtie zinātniskās un tehniskās sadarbības rezultāti ļauj identificēt aktuālākās mijiedarbības jomas un detalizēti izstrādāt mehānismu to ieviešanai lietojumprogrammās un protokolos, kas kļūst par pamatnolīguma neatņemamu sastāvdaļu.

Šīs trešās pieejas īpatnība ir arī tā, ka tā galvenokārt ir vērsta uz apdraudēto dabas resursu “pārvaldību”, nevis uz starptautisko tiesību vispārīgo principu izstrādi. Citiem vārdiem sakot, tas ir pragmatiskāks un liek valstīm nevis deklarēt savu apņemšanos ievērot starptautiskās vides aizsardzības vispārīgos principus, bet gan veikt konkrētus pasākumus, kas vērsti uz konkrēta dabas resursa atjaunošanu un uzturēšanu.

Starptautisko vides tiesību straujo un dinamisko attīstību mūsdienās lielā mērā nodrošina “mīksto” tiesību normu “izaugsme”. Šīs normas kvantitatīvā izteiksmē jau sen nav zemākas par tā sauktajām cietajām normām starptautiskajās vides tiesībās. Tāpēc starptautiskās vides tiesības raksturot kā mūsdienu starptautisko tiesību nozari liela vērtība iegūst definīciju par savu vietu un lomu tās avotu sistēmā.

“Mīksto” tiesību normas, nosakot uzvedības noteikumus, var kļūt par sākumpunktu šādu noteikumu pārveidošanai par līgumiskām vai paražu starptautiskajām tiesību normām. Kā šajā sakarā atzīmēts, piemēram, N.A. Sokolovs, runājot par “mīksto” tiesību normu pārtapšanu līgumtiesībās vai paražu tiesībās, šādas padomdevējas normas vides aizsardzībai ir vērtējamas no de lege ferenda pozīcijām.

Turklāt dažām “mīksto” tiesību normām, kas nav juridiski saistošas, valstis tomēr piešķir saistošu spēku, kam ir politisks un morāls raksturs.

Šādu dokumentu izmantošana ir ievērības cienīga kā norāde uz izmaiņām vai vadlīniju noteikšanu, kas galu galā var kļūt par juridiski saistošām normām. Šādi principi ir svarīgi, to ietekme ir būtiska, bet paši par sevi tie neveido tiesību normas.

“Mīksto” starptautisko vides tiesību normas ir objektīva realitāte, fakts, kura pastāvēšana ir jāņem vērā.

Šim faktam netiešu apstiprinājumu atrodam 1995.gada jubilejas ANO Starptautisko publisko tiesību kongresa materiālos, kuru dalībnieki norādīja, ka līgumi nav adekvāti starptautisko tiesību veidošanas instrumenti, to sagatavošanas process ir sarežģīts un līdzdalība. ir minimāla. Tādēļ tika ierosināts palielināt daudzpusējo forumu rezolūciju lomu.

Tika ierosināts klasiskos starptautisko tiesību avotus papildināt ar “savdabīgu kvazi-likumdošanas procesu”, kas vainagojās ar principu deklarāciju, rīcības kodeksu, vadlīniju, paraugnormu u.c.

“Mīksto” tiesību normu rašanās starptautisko vides attiecību regulēšanā bija vairāk dabiska nekā nejauša. Neraugoties uz šķietamo vides aizsardzības sfēras “apolitiskumu”, ar atsaucēm, uz kurām daži ārvalstu pētnieki mēģināja skaidrot 20. gadsimta 70. gadu sākumā radušos tendenci. "izrāviens" starptautisko vides tiesību attīstībā, patiesībā valstis visai nelabprāt atklāja savus neskaitāmos "ekoloģiskos noslēpumus", īpaši militārajā jomā, kas galvenokārt izskaidro, jo īpaši, dalībnieku pustālo lēmumu. Stokholmas konference par cilvēka vides problēmām 1972. gadā d, lai izveidotu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programmu (UNEP) ar ANO Ģenerālās Asamblejas palīgstruktūras statusu un pēc tam ANO Vides programmas ietvaros atcelta Koordinācijas padome 1977. gadā.

Brīvi izvēloties līdzekļus starptautisko vides attiecību regulēšanai un radušos vides grūtību risināšanai, šo attiecību dalībnieki apzināti nostājas uz “mīksto” starptautisko vides tiesību normām.

XX gadsimta 70. gados. radās nepieciešamība izveidot normatīvo regulējumu jaunai sadarbības sistēmai vides aizsardzības jomā. Starptautisko juridisko instrumentu izmantošana šiem mērķiem prasītu gadu desmitus, tāpēc starptautisko konferenču rezolūciju veidā tika piemērotas “mīkstās” tiesības, kas izrādījās spējīgas ātrāk pielāgoties mainīgajām nacionālajām un politiskajām realitātēm un ļāva nosaka “cieto” starptautisko vides tiesību iespējamo saturu, kā arī subjektīvās rīcības brīvības pieļaujamības robežas.

Rezultātā ANO konferencē par cilvēku vidi Stokholmā 1972. gadā tika pieņemta tā sauktā Cilvēkvides principu deklarācija un rīcības plāns (Rīcības plāns). Šo pieredzi vēlāk pārņēma ANO konference par vidi un attīstību Riodežaneiro (1992) un Pasaules sammitā par ilgtspējīgu attīstību Johannesburgā (2002).

Šī prakse, kas ir parādījusi savu vitalitāti, ir pārliecinoši pierādījusi “mīksto” starptautisko vides tiesību spēju atrisināt problēmas, kuras “cietās” tiesības nespēj atrisināt.

Nav nejaušība, ka ANO Ģenerālās asamblejas 1994. gada 19. decembra Rezolūcija 49/113 “Rio Deklarācijas par vidi un attīstību principu veicināšana” tieši nosaka, ka Riodežaneiro deklarācijā ir ietverti pamatprincipi ilgtspējīgas attīstības sasniegšanai, pamatojoties uz jaunu un godīgu. globālo partnerību un ka visas valdības tiek mudinātas veicināt plašu Rio deklarācijas izplatīšanu visos līmeņos.

“Mīksto” starptautisko vides tiesību normas var risināt arī citas specifiskas problēmas, piemēram, regulēt starptautiskās attiecības ar nacionālo tiesību subjektu līdzdalību.

Saimnieciskās, kultūras, zinātnes un tehniskās saites galvenokārt veido privātpersonas un organizācijas, kurām valsts nevar uzlikt pienākumu veikt attiecīgas darbības.

Kā piemēru mēs varam atsaukties uz “vieglo” tiesību normām, kas ietvertas Atbildīgas zivsaimniecības rīcības kodeksā, kas pieņemts FAO konferences XXVIII sesijā 1995. gada oktobrī.

Attiecīgi Kodekss nav starptautisks līgums, nav līgumā noteikta dalībvalstu saraksta, kurām kodeksa normas būtu saistošas. Kodekss nepauž piekrišanu, lai tā normas būtu saistošas ​​nevienā no Art. Art. 11-15

1969. gada Vīnes konvencija par līgumu tiesībām. Gluži pretēji, Art. Kodeksa 1. pantā ir īpaši norādīts, ka valstis īsteno tā noteikumus brīvprātīgi. Un, lai gan Kodeksā ir iekļautas normas, kuras vairumam valstu ir pienākums ieviest, šis pienākums izriet no pašu šo normu starptautiskās juridiskās dabas, nevis no kodeksa kā tāda. Mēs runājam, pirmkārt, par attiecīgajiem noteikumiem ANO 1982. gada Jūras tiesību konvencijā un Nolīgumā par zvejas kuģu atbilstības veicināšanu atklātā jūrā. starptautiskajiem pasākumiem Bioloģisko resursu saglabāšana un pārvaldība 1993. Turklāt kodekss nav jāreģistrē ANO Sekretariātā.

Vēl viens “saistošo” tiesību normu piemērs, kas regulē diezgan konkrētajā jomā attiecības, kas ietver valsts tiesību subjektus, ir Olimpiskās kustības programma 21, kas pieņemta Starptautiskās Olimpiskās komitejas (SOK) jūnija sesijā Seulā 1999. gadā, atbildot uz ANO Vides un attīstības konferences Riodežaneiro 1992. gadā aicinājumu. visām universālajām, reģionālajām un apakšreģionālajām starptautiskajām starpvaldību un nevalstiskajām organizācijām jāizstrādā savi attiecīgie dokumenti, līdzīgi kā Agenda 21. Šo programmu pēc tam apstiprināja Olimpiskā kustība kopumā Trešajā pasaules konferencē par sportu un vidi, kas notika Riodežaneiro 1999. gada oktobrī.

Agenda 21 ir saņēmusi plašu atbalstu un apstiprinājumu no UNEP kā pamatu ciešas sadarbības politikai starp Olimpiskās kustības dalībniekiem un UNEP. Kā atzīmēja UNEP izpilddirektors, “Olimpiskās kustības Agenda 21 ir jākalpo par noderīgu atsauces līdzekli sporta sabiedrībai visos līmeņos, lai aizsargātu vidi un panāktu ilgtspējīgu attīstību... Šajā dokumentā... ir ietverti svarīgi noteikumi par Sporta sabiedrības aktīva iesaiste vides aizsardzībā un saglabāšanā. Nedrīkst par zemu novērtēt vadošo sporta organizāciju un sporta nozares atbalstīšanas nozīmi vides kvalitātes uzturēšanā. bet var ietekmēt arī daudzu citu cilvēku prātus un rīcību savās valstīs.

Olimpiskās kustības 21. darba kārtība, pēc SOK Sporta un vides komisijas priekšsēdētāja teiktā, “ierosina pārvaldes institūcijas sporta kustības iespējas, kā ilgtspējīgu attīstību var iekļaut to politiskajā stratēģijā, un aprakstītas darbības, kas ļautu ikvienam indivīdam aktīvi piedalīties ilgtspējīgas attīstības veicināšanā, jo īpaši, bet ne tikai saistībā ar sporta aktivitātēm." darba dokuments, kas ikvienam būtu jāizmanto atbilstoši jūsu apstākļiem.

Tāpat kā Agenda 21, arī Agenda 21 satur četras galvenās sadaļas, kuras tomēr nevajadzētu uztvert kā aklo kopiju kādam no Vides un attīstības konferencē pieņemtajiem dokumentiem. Šī dokumenta izstrādātāji centās no Agenda 21 iekļautā jautājumu saraksta izcelt tās jomas un problēmas, kurās olimpiskā kustība kopumā un īpaši tās institucionālie mehānismi spēj nodrošināt olimpiskās kustības globālo raksturu. vislielākā palīdzība videi drošas attīstības sasniegšanai un īstenošanai.

Agenda 21, ko dažkārt dēvē par Olimpisko vides rīcības programmu, pievēršas trim galvenajiem jautājumiem: sociāli ekonomisko apstākļu uzlabošana; dabas resursu saglabāšana un apsaimniekošana ilgtspējīgai attīstībai; lielo grupu lomas stiprināšana.

Teorētiska un praktiska rokasgrāmata visiem olimpiskās kustības dalībniekiem, sportistiem kopumā - SOK, starptautiskajām federācijām, nacionālajām olimpiskajām komitejām, nacionālajām organizācijas komitejām. Olimpiskās spēles, sportisti, klubi, treneri, kā arī ar sportu saistīti funkcionāri un uzņēmumi – Agenda 21 ir jāīsteno, respektējot ekonomiskās, ģeogrāfiskās, klimatiskās, kultūras, reliģiskās īpatnības, kas raksturo olimpiskās kustības daudzveidību.

Dokumenta mērķis ir mudināt Olimpiskās kustības dalībniekus aktīvi piedalīties ilgtspējīgā attīstībā; nosaka pamatjēdzienus un koordinē kopējos centienus, kas nepieciešami šo mērķu sasniegšanai; iesaka politikas veidotājiem jomas, kurās ilgtspējīgu attīstību var integrēt viņu politikā; norāda, kā indivīdi var rīkoties, lai nodrošinātu, ka viņu sporta aktivitātes un viņu dzīve kopumā ir ilgtspējīga.

Visbeidzot, “saistīgie” tiesību akti ir zināmi arī valstu regulējošām sistēmām. Kā piemēru mēs varam minēt Krievijas Federācijas vides doktrīnu, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2002. gada 31. augusta dekrētu N 1225-r.

Krievijas Federācijas vides doktrīna nosaka mērķus, virzienus, uzdevumus un principus vienotas valsts politikas īstenošanai ekoloģijas jomā Krievijas Federācijā ilgtermiņā.

Tā ir balstīta uz Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem, Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem vides aizsardzības un dabas resursu racionālas izmantošanas jomā, kā arī ņemti vērā Riodežaneiro konferences un turpmāko starptautisko forumu ieteikumi par vides jautājumiem. un ilgtspējīga attīstība.

Tieši pēdējais apstāklis ​​izskaidro faktu, ka Krievijas Federācijas Vides doktrīnas tekstā bija ietverti Krievijas Federācijas tiesību aktos, Krievijas Federācijas starptautiskajos līgumos un universālajos “mīksto” starptautisko vides tiesību aktos ietvertie tiesību principi un normas. . Runa galvenokārt ir par tādiem Doktrīnas noteikumiem kā “vides informācijas atklātība”, “labvēlīga vides stāvokļa nodrošināšana kā nepieciešams nosacījums iedzīvotāju dzīves kvalitātes un veselības uzlabošanai”, “pilsoniskās sabiedrības līdzdalība -valsts institūcijas un uzņēmēju aprindas lēmumu sagatavošanā, apspriešanā, pieņemšanā un izpildē vides aizsardzības un dabas resursu racionālas izmantošanas jomā” u.c.

Tā kā attiecīgais akts satur obligātās normas, kas nav juridiskas, tad runa ir par “mīksto” vides tiesību normām.

Tādējādi “mīkstās” tiesības ir īpaša normatīva parādība gan nacionālajā, gan starptautiskajā normatīvajā sistēmā. Nebūdami tik stingri ierobežoti ar formāliem ietvariem kā “cietais” likums, “soft” likums spēj regulēt vissarežģītākās un delikātākās attiecības. Starptautisko vides attiecību regulējums rada daudzas normas, kuras bieži vien ir pretrunā viena otrai. “Cietajām” starptautiskajām vides tiesībām ir grūti pārvarēt neatbilstības, bet “mīkstajām” starptautiskajām vides tiesībām ar to elastību tas ir daudz vieglāk.

Dzīve ir parādījusi, ka starptautisko vides attiecību regulēšana ir iespējama, tikai iesaistot visu veidu regulējošos instrumentus, starp kuriem ārkārtīgi liela nozīme ir “nelegālajiem”, it īpaši, ja ir iespēja izveidot “stingras” normas, kas var būt svarīgas. par vispārēju pieņemšanu ir mazs. "Mīksto" vides tiesību jēdziens ir unikāla reakcija, no vienas puses, uz grūtībām, kas rodas starptautisko vides tiesību veidošanā, un, no otras puses, uz pēdējos gados būtisku ar starptautiskajām jomām saistīto ieteikumu skaita un juridiskās nozīmes pieaugumu. vides tiesību akti.

Kā atzīmēts Starptautisko tiesību institūta ziņojumā, ieteikuma tiesību normas šī vārda tiešā nozīmē nav tiesību avots, taču to ietekme uz starptautisko vides normu veidošanos ir tāda, ka tās jāņem vērā, pētot. vismaz kā svarīgu tiesību attīstību veicinošu faktoru.

Vides standarti ir starptautisku starpvaldību organizāciju vienpusēji akti, ko tās pieņēmušas, pildot savas noteikumu izstrādes un regulējošās funkcijas. Tos var uzskatīt par sagatavošanās posmu tiesiskuma radīšanā, kā sava veida tiesību normas pusfabrikātu.

Parasti kompetence pieņemt standartus starptautiskajās organizācijās ir to izpildinstitūcijām. Tā tas ir, piemēram, SAEA un vairākās specializētās ANO aģentūrās, piemēram, ICAO, FAO, PVO, WMO u.c., kurās vides standarti tiek pieņemti to pamatdarbības, pamatdarbības kontekstā. SJO saskaņā ar Art. 1948. gada Konvencijas par starpvaldību konsultatīvo jūrniecības organizāciju 15. pantu, organizācijas Asamblejai ir piešķirta ekskluzīva kompetence sniegt ieteikumus par jūras piesārņojuma novēršanu.

Ilustrēsim standartu pieņemšanas procedūru, izmantojot ICAO piemēru.

1944. gada Čikāgas konvencijas par starptautisko civilo aviāciju tekstā nav definēts jēdziens “starptautiskais standarts”. Šī definīcija pirmo reizi tika formulēta ICAO asamblejas pirmās sesijas rezolūcijā 1947. gadā un tika pārņemta bez būtiskām izmaiņām turpmāko Asamblejas sesiju rezolūcijās.

ICAO standarts ir definēts kā “īpašas prasības attiecībā uz fiziskajām īpašībām, konfigurāciju, materiāliem, veiktspēju, personālu vai procedūrām, kuru vienota piemērošana ir atzīta par nepieciešamu starptautiskās aeronavigācijas drošībai vai regularitātei un kuras līgumslēdzējām valstīm ir jāievēro saskaņā ar konvenciju.”

No Art. No Čikāgas konvencijas 38. panta izriet, ka ne standarts, ne ieteicamā prakse nav norma, kas nosaka kādu noteikumu, kas ICAO dalībvalstij ir obligāti jāizpilda. Valstīm ir jāiesniedz informācija ICAO padomei noteiktā termiņā par neatbilstību starp to valsts praksi un ICAO noteikto standartu.

Ja valstis pilnībā piekrīt šādam standartam, tas nozīmē, ka šīs valsts nacionālā prakse nav pretrunā ar konkrētu standartu (izņēmums ir gadījumi, kad valstis paredz veikt nepieciešamos pasākumus pirms standarta piemērošanas datuma, lai nacionālā prakse panākt” līdz tā līmenim ). Turklāt jebkura valsts jebkurā laikā var paziņot, ka valsts prakses izmaiņu dēļ (vai bez jebkāda iemesla vispār) tā vairs neatbilst noteiktam standartam, ieteicamajai praksei vai jebkuram Čikāgas konvencijas pielikumam kopumā. .

Šobrīd gaisa kuģu izmantošanas vides aspektus regulējošo standartu izstrāde ICAO ietvaros tiek veikta divos virzienos: vides aizsardzībā no gaisa kuģu trokšņa ietekmes un no gaisa kuģu dzinēju radītajām emisijām.

16. pielikums tika pieņemts 1971. gadā, kurā tika aplūkoti dažādi gaisa kuģu trokšņa problēmas aspekti.

Saskaņā ar 1971. gadā ICAO asamblejas pieņemto Rezolūciju par civilo aviāciju un cilvēku vidi tika veiktas īpašas darbības attiecībā uz gaisa kuģu dzinēju emisijām un tika sagatavoti detalizēti priekšlikumi ICAO standartiem, lai regulētu noteikta veida gaisa kuģu dzinēju emisijas.

Šie standarti, kas pieņemti 1981. gadā, noteica dūmu un noteiktu gāzveida piesārņotāju emisiju ierobežojumus un aizliedza neizmantotās degvielas novadīšanu. 16. pielikuma darbības joma tika paplašināta, iekļaujot noteikumus par gaisa kuģu dzinēju emisijām, un kļuva pazīstama kā “vides aizsardzība”. Pārskatītā 16. pielikuma I sējumā ir ietverti noteikumi par gaisa kuģu radīto troksni, un II sējumā ir noteikumi par gaisa kuģu dzinēju emisijām.

ICAO padome apstiprināja jaunu trokšņa standartu (4. nodaļa), kas ir daudz stingrāks nekā 4. nodaļā ietvertais standarts. 3. 2006. gada 1. janvārī jaunais standarts sāka attiekties uz visiem tikko sertificētajiem gaisa kuģiem un gaisa kuģiem, uz kuriem attiecas Sec. 3, ja to atkārtota sertifikācija tiek pieprasīta saskaņā ar 3. punktu. 4.

Šis jaunais standarts tika pieņemts vienlaikus ar ICAO asamblejas apstiprinājumu Aviācijas vides pārvaldības komitejas "Līdzsvarotas pieejas trokšņa pārvaldībai" sistēmai, kas ietver četrus elementus: trokšņa samazināšanu avota vietā, zemes izmantošanas plānošanu, darbības kontroli un darbības ierobežojumus.

16. pielikuma II sējumā ietverti standarti, kas aizliedz apzināti izlaist degvielu atmosfērā visiem gaisa kuģiem ar gāzturbīnu dzinējiem, kas ražoti pēc 1982. gada 18. februāra.

Tajā ir ietverti arī standarti, kas ierobežo dūmu emisiju no turboreaktīvo un turboventilatoru dzinējiem, kas paredzēti zemskaņas lidojumam un ražoti pēc 1983. gada 1. janvāra. Līdzīgi ierobežojumi attiecas uz dzinējiem, kas paredzēti virsskaņas lidojumam un ražoti pēc 1982. gada 18. februāra.

16. pielikumā iekļauti arī standarti, kas ierobežo oglekļa monoksīda, nesadegušo ogļūdeņražu un slāpekļa oksīdu emisijas no lieliem turboreaktīvajiem un turboventilatora dzinējiem, kas paredzēti zemskaņas lidojumam un ražoti pēc 1986. gada 1. janvāra.

ICAO šobrīd cenšas nodrošināt, lai civilās aviācijas droša un sakārtota attīstība būtu pēc iespējas savietojama ar cilvēku vides kvalitātes uzturēšanu. Šī pieeja pilnībā atbilst ICAO Konsolidētajam paziņojumam par turpmāko politiku un praksi vides aizsardzības jomā, kā noteikts ICAO Rezolūcijā A33-7. Šis dokuments tiek pastāvīgi atjaunināts un pilnveidots, lai atspoguļotu starptautiskās vides sadarbības praksi kopš 1992. gada ANO konferences par vidi un attīstību.

Tas jo īpaši ietver piesardzības principa atzīšanu par ICAO politikas principu un atzīšanu, ka emisiju tirdzniecība var būt rentabls līdzeklis oglekļa dioksīda emisiju samazināšanai.

Pēdējā laikā starptautiskajās vides tiesībās starp vides standartiem ir sākuši atšķirt uzticamības pārbaudes standartus. Šis standarts ir atkarīgs no vairākiem faktoriem, piemēram, darbības mēroga, klimatiskajiem apstākļiem, darbības norises vietas, darbības gaitā izmantotajiem materiāliem utt. Tāpēc katrā konkrētajā gadījumā individuāla pieeja maksājuma noteikšanai. rūpības standartu un visu šo standartu ietekmējošo faktoru rūpīgu izpēti.

Tas ir ietverts 1992. gada Deklarācijas par vidi un attīstību (Rio deklarācija) 11. principā: “Valstis pieņem efektīvus vides tiesību aktus, mērķus un regulatīvās prioritātes, kas atspoguļo vides un attīstības nosacījumus, kādos tās piemēro standartus valstis var būt nepiemērotas un radīt nepamatotas un sociālas izmaksas citās valstīs, jo īpaši jaunattīstības valstīs.

Stokholmas deklarācijas 23. princips to uzsver valsts standartiem"ievērot kritērijus, par kuriem var vienoties starptautiskā sabiedrība."

Vides standartu koncepcija tika tālāk attīstīta Art. 43 Starptautiskā vides un attīstības pakta (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 22. septembrī) projekti. Šis pants sastāv no divām rindkopām, kuru atrašanās vieta skaidri norāda, ka nacionālajiem vides standartiem ir jābalstās uz starptautiskiem standartiem, un to izstrādē ir jāņem vērā nesaistošie ieteikumi un citi līdzīgi akti.

Līdzīgi kā 1982. gada ANO Jūras tiesību konvencijā (197. pants), Barselonas konvencija par aizsardzību Vidusjūra no piesārņojuma 1976 (4. panta 2. punkts), 1992. gada Konvencija par Ziemeļaustrumu Atlantijas aizsardzību (2. panta 1. un 2. punkts) 1. panta 1. punkts. Projekta 43. punkts uzliek pusēm pienākumu sadarboties starptautisko noteikumu un standartu izstrādē. Atzīmēts, ka ir nepieciešama saskaņošana un koordinācija kopīgu interešu jautājumu risināšanā, jo īpaši, lai aizsargātu globālo kopējo īpašumu, kas ļaus izvairīties no konfliktiem un konkurences izkropļojumiem, kā arī veicinās tirdzniecības šķēršļu samazināšanos un likvidēšanu.

Izstrādājot elastīgus pasākumus saskaņoto starptautisko vides standartu ieviešanai, īpaša uzmanība jāpievērš jaunattīstības valstu interesēm, kas atbilst kopējas, bet diferencētas atbildības principam.

Starptautisko vides standartu mērķis ir nodrošināt pēc iespējas augstāku vides aizsardzības līmeni. Ņemot vērā vides, sociālos un ekonomiskos raksturlielumus, valstīm ir tiesības noteikt nacionālos vides standartus, kas ir stingrāki par starptautiskajiem, ja tie nerada slēptus tirdzniecības šķēršļus.

Valsts vides standarti, kas ir apspriesti 2. punktā Art. 43, jābūt gan preventīvam, gan koriģējošam raksturam. Tiem jābūt vērstiem uz to, lai novērstu vides degradācijas cēloņus un nodrošinātu atbilstošu vides aizsardzības līmeni.

Starptautisko vides tiesību kodifikācija

ANO Statūtu tekstā diplomātiskajā sarakstē, ANO dalībvalstu valdību oficiālajos paziņojumos un starptautiskās konferencēs, ANO institūciju lēmumos un dokumentos jēdzienu "kodifikācija" vienmēr pavada izteiciens "progresīva attīstība". starptautiskajām tiesībām”. Jebkurā ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijā, kas veltīta tās darba jautājumiem starptautisko tiesību jomā, šīs darbības raksturošanai pastāvīgi un nesaraujami tiek izmantoti abi termini - "kodifikācija" un "starptautisko tiesību progresīva attīstība".

Starptautisko tiesību zinātnē nav stingri noteiktas kodifikācijas definīcijas.

Vienīgais oficiāls dokuments, kas definē starptautisko tiesību kodifikācijas jēdzienu, ir ANO Starptautisko tiesību komisijas (ILC) statūti. In Art. Statūtu 15.punktā kodifikācija tiek saprasta kā "starptautisko tiesību normu precīzāka formulēšana un sistematizēšana tajās jomās, kurās ir noteiktas normas, kuras nosaka plaša valsts prakse, precedenti un doktrīna". Tajā pašā laikā Statūti nesniedz izsmeļošu definīciju, bet tikai paskaidro, ka termins "starptautisko tiesību kodifikācija" tiek lietots ērtības labad.

Pirmkārt, kodifikācijas laikā tiek fiksēta noteiktu starptautiskās komunikācijas noteikumu esamība, kas ir valstij juridiski saistoši kā starptautisko tiesību principi un normas. Tad šīs normas tiek izklāstītas un kodifikācijas procesā nostiprinātas jebkurā rakstiskā aktā, kas parasti ir vispārēja rakstura daudzpusēja līguma projekts - līgums, konvencija utt. Šis projekts tiek nodots apstiprināšanai valstīs, un pēc noteiktas parakstīšanas un ratifikācijas procedūras valstīs tas kļūst par spēkā esošu starptautisku tiesību aktu, kas sistematizētā veidā satur spēkā esošo starptautisko tiesību noteiktas nozares vai institūcijas principus un normas. .

Kas attiecas uz jēdzienu “progresīva attīstība”, tas pats Art. ANO ILC Statūtu 15. pants atklāj tā saturu šādi: konvenciju sagatavošana par tiem jautājumiem, kuri vēl nav reglamentēti starptautiskajās tiesībās vai par kuriem tiesību akti atsevišķu valstu praksē vēl nav pietiekami izstrādāti.

ANO ILC Statūti (16.–24. pants) paredz dažādas starptautisko tiesību kodifikācijas un progresīvas attīstības procedūras. Tomēr praksē daudzi no šiem noteikumiem izrādījās dzīvotspējīgi, un tāpēc ANO ILC savā darbībā neievēro metodoloģisku atšķirību starp kodifikāciju un progresīvu attīstību, uzskatot tos par vienotas kodifikācijas neatņemamiem, savstarpēji saistītiem un caurstrāvojošiem elementiem. process.

Starptautisko tiesību kodifikācija un progresīva attīstība tiek apzīmēta kā vienots starptautisko tiesību aktu izstrādes un sakārtošanas process. Jēdzieni "kodifikācija" un "progresīva attīstība" viens otru neizslēdz. Ir grūti atšķirt šos divus procesus, jo praksē starptautisko tiesību formulēšana un sistematizēšana var radīt nepieciešamību izstrādāt dažus jaunus noteikumus. Kodifikācijas gaitā neizbēgami rodas nepieciešamība aizpildīt esošo starptautisko tiesību nepilnības vai precizēt un aktualizēt vairāku normu saturu, ņemot vērā starptautisko attiecību attīstību. ANO ILC Statūtos norādīto “kodifikācijas” un “progresīvas attīstības” pazīmju relatīvais raksturs liek ņemt vērā jauninājumu elementus deklarētajā kodifikācijā.

Starptautisko tiesību kodifikācijas process un progresīva attīstība cita starpā kalpo arī starptautiskās tiesiskās kārtības stiprināšanai. Lai starptautiskās tiesības izpildītu globalizācijas laikmetā tai izvirzītos uzdevumus, tām ir jāiet tāls attīstības ceļš, kurā galvenā loma ir kodifikācijai un progresīvai attīstībai.

Visu iepriekš minēto var pilnībā attiecināt uz starptautiskajām vides tiesībām. Tas jo īpaši ļauj visvispārīgākajā formā definēt starptautisko vides tiesību kodifikāciju kā starptautisko vides tiesību principu un normu sistematizēšanu un pilnveidošanu, ko veic, nosakot un precīzi formulējot esošo normu saturu, pārskatot novecojušas. vienas un izstrādājot jaunas normas, ņemot vērā starptautisko attiecību attīstības vajadzības un konsolidējot šīs normas vienotā iekšēji konsekventā kārtībā starptautiskā tiesību aktā, kas izstrādāts, lai pēc iespējas pilnīgāk regulētu starptautiskās vides attiecības.

Mūsdienās starptautiskajās vides tiesībās kodifikācijas procesi visātrāk un dinamiskāk notiek divos virzienos:

• pirmkārt, tiek kodificēti un izstrādāti principi un normas, kas ir būtiskas nozarei un ir būtiskas starptautiskās vides drošības, starptautiskās vides sadarbības un resursu racionālas izmantošanas nodrošināšanai;
• otrkārt, tiek slēgtas konvencijas par jautājumiem, kuru globālajā regulējumā interesē visa cilvēce.

Turklāt abos virzienos kodifikācijas darbības tiek veiktas gan oficiālā, gan neoficiālā formā (pēdējo juridiskajā literatūrā dažkārt sauc par “doktrinālo” kodifikāciju). Turklāt neoficiālā kodifikācija starptautiskajās vides tiesībās, tāpat kā, iespējams, nevienā citā mūsdienu starptautisko tiesību nozarē, joprojām ieņem vienu no vadošajām lomām.

Kā pareizi atzīmēts ziņojumos par ANO ILC darbu, “atzīstot, ka rakstīto starptautisko tiesību kopums var sastāvēt tikai no valdību pieņemtiem likumiem, pienācīga atzinība ir jāvelta arī dažādu sabiedrību, institūciju un iestāžu veiktajiem pētījumiem. atsevišķi autori un viņu izvirzītās idejas, kas arī būtiski ietekmēja starptautisko tiesību attīstību."

Starptautisko vides tiesību oficiālo kodifikāciju veic ANO, ko pārstāv tās palīgstruktūras, piemēram, ANO ILC un UNEP, kā arī vairākas specializētas ANO aģentūras to specializētās kompetences ietvaros. Tas tiek veikts arī regulāri sasaukto starptautisko konferenču ietvaros par vides aizsardzības, dabas resursu racionālas izmantošanas un vides drošības nodrošināšanas problēmām.

Neoficiālo kodifikāciju šobrīd veic atsevišķi zinātnieki vai viņu komandas, nacionālās institūcijas, sabiedriskās organizācijas vai starptautiskas nevalstiskās organizācijas. Starp pēdējiem vadošā loma pieder Starptautiskajai dabas aizsardzības savienībai (IUCN).

Nesenie sasniegumi starptautisko vides tiesību formālajā kodifikācijā ietver ANO Ģenerālās asamblejas 2007. gada 6. decembra Rezolūciju 62/68 “Apsvērums par bīstamu darbību radītā pārrobežu kaitējuma novēršanu un zaudējumu sadali šāda kaitējuma gadījumā” 61/ 2006. gada 4. decembra 36 “Kaitējumu sadale bīstamu darbību radīta pārrobežu kaitējuma gadījumā” un 2008. gada 11. decembra 63/124 “Pārrobežu ūdens nesējslāņu likums”.

Tādējādi, runājot par pēdējo no nosauktajām ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijām, jāatzīmē, ka tas bija ANO ILC darba rezultāts par tēmu “Kopīgie dabas resursi”, kas tika iekļauts ANO Ģenerālās asamblejas darba programmā. ANO ILC 2002. gadā. Pēc ieceltā īpašā ziņotāja par šo tēmu iniciatīvas T. Jamada sākotnēji nolēma apsvērt pārrobežu problēmu. gruntsūdeņi(ūdens nesējslāņi).

2008.gadā ILC galīgajā otrajā lasījumā pieņēma pantu projektus “Pārrobežu ūdens nesējslāņu likums” un iesniedza tos izskatīšanai ANO Ģenerālajā asamblejā, kas savukārt pieņēma tos kā pielikumu Rezolūcijai 63/124. Pantu projektu jaunākās versijas izstrādes procesā Komisija plaši izmantoja UNESCO, FAO, ANO/EEK un ekspertu ieteikumus. Starptautiskā asociācija hidrologi.

Pantu projektiem ir plašāka piemērošanas joma, salīdzinot ar 1997. gada Konvenciju par starptautisko ūdensteču izmantošanu nekuģošanai. Lai gan projekts Art. 2 ietverta jauna definīcija jēdzienam “pārrobežu ūdens nesējslāņu vai ūdens nesējslāņu sistēmu izmantošana”, kas ietver ne tikai ūdens, siltuma un minerālu ieguvi, bet arī jebkuru vielu uzglabāšanu un apglabāšanu, dokumentā tomēr uzsvērta ūdens nesējslāņu izmantošana. kā ūdens resursu avots.

Ģenerālās asamblejas rezolūcijas 63/124 tekstā, kam pievienoti šie pantu projekti, bija trīs galvenie punkti attiecībā uz projekta nākotni: pirmkārt, pantu projekti ir “atzīmēti” un “tiek pievērsta valdību uzmanībai, neskarot to nākotni. pieņemšanu vai par citiem attiecīgiem lēmumiem” (4.punkts); otrkārt, Ģenerālā asambleja “aicina attiecīgās valstis noslēgt atbilstošus līgumus divpusējā vai reģionālā līmenī, lai efektīvi pārvaldītu savus pārrobežu ūdens nesējslāņus, ņemot vērā šo pantu projektu noteikumus” (5. punkts); un, treškārt, Ģenerālā asambleja “nolemj iekļaut šo jautājumu savā nākamajā darba kārtībā, lai īpaši izskatītu formu, kādā varētu tikt pieņemti pantu projekti” (6. punkts).

Pieņemtie pantu projekti par pārrobežu ūdens nesējslāņu likumu ļauj saglabāt līdzsvaru starp valsts suverenitātes principu pār dabas resursiem, to saprātīgas un taisnīgas izmantošanas un aizsardzības nepieciešamību un pienākumu nenodarīt būtisku kaitējumu.

Starptautisko vides tiesību neformālās kodifikācijas jomā liels sasniegums bija Starptautiskā vides un attīstības pakta projekta izstrāde IUCN ietvaros, kas tika apstiprināts ANO gadadienas kongresā par starptautiskajām publiskajām tiesībām (Ņujorka, 13.-17.marts). 1995).

Sākotnēji pakta projekts sastāvēja no 72 pantiem, kuros formulēti pamatprincipi, valstu pienākumi saistībā ar globālo ekoloģisko sistēmu, dabiskās vides elementi un dabas procesi, cilvēka darbību veidi, kas ietekmē dabisko vidi, un antropogēnās dabas regulēšanas pasākumi. ietekmes.

Tā pamatā bija starptautiskie līgumi un paražas starptautisko vides tiesību jomā, kā arī 1972. gada Stokholmas deklarācijas, 1992. gada Riodežaneiro deklarācijas un 1982. gada Pasaules dabas hartas noteikumi.

1995. gada pakta projekts saskaņā ar 1995. gada 1. jūlija noteikumiem Nr. Starptautiskās tiesas Statūtu 38.1(d) iemieso "doktrīnu par viskvalificētākajiem ekspertiem dažādu valstu publisko tiesību jomā".

Pēc tam tika pieņemti trīs jauni pakta projekta izdevumi, un pašlaik tas pastāv 4. izdevumā, kas pieņemts 2010. gada 22. septembrī, kas tika prezentēts ANO Ģenerālās asamblejas 65. sesijā tajā pašā gadā.

Pašreizējā formā pakta projekts sastāv no 79 pantiem, kas sagrupēti 11 daļās.

Pakta projekts, tāpat kā 1972. gada Stokholmas deklarācija un 1992. gada deklarācija par vidi un attīstību, satur noteikumus, ko sauc par principiem. Tajā pašā laikā pakta projektā kā pamatprincipi ir klasificēti:

1. cieņa pret visām dzīvības formām” (2. pants);
2. cilvēces kopējās rūpes” (3.p.);
3. savstarpēji atkarīgas vērtības” (4. pants);
4. paaudžu vienlīdzība” (5. pants);
5. profilakse” (6. pants);
6. piesardzība” (7. pants);
7. izvēloties videi vismazāk kaitīgo uzvedības modeli” (8. pants);
8. ņemot vērā dabisko sistēmu ierobežotās spējas izturēt vides slodzi un stresu” (9. pants);
9. tiesības uz attīstību” (10. pants);
10. nabadzības izskaušanu” (11. pants);
11. kopīgi, bet diferencēti pienākumi” (12. pants).

Jau no uzskaitīto principu nosaukuma izriet, ka tie nav formulēti kā tiesību normas.

Tie ir principi-idejas. Līdz ar to pakta projekta komentārā teikts, ka tas ir “tiesību normu deklaratīva izpausme un visu pakta projektā ietverto saistību pamats”. Tie iemieso prasības, kas izriet no biosfēras domāšanas, kas noraida antropocentrisko cilvēka un vides mijiedarbības modeli.

Ja Stokholmas deklarācija un Rio deklarācija nenošķir principus-normas un principus-idejas, kā arī nenosaka attiecības starp tiem, tad pakta projektā principi-idejas ir nodalīti no principiem-normām un apzīmēti kā “ pamatprincipi”. Uz šiem “pamatprincipiem” tiek veidoti turpmākajās daļās sniegtie principi-normas, kas formulēti kā “vispārējie pienākumi”.

Vienota universāla kodificējoša starptautiskā tiesību akta pieņemšana saistībā ar starptautiskajām vides tiesībām ir paredzēta, lai atrisinātu divkāršu problēmu: pirmkārt, atbildēt uz jautājumu par starptautisko vides tiesību speciālo nozaru principu skaitu un saturu, un, otrkārt, pabeigt 2008. gada 1. jūlija tiesību akta Nr. starptautisko vides tiesību formalizācijas process par neatkarīgu mūsdienu starptautisko tiesību nozari.

Kā zināms, tiesību normu un principu grupa var pretendēt uz neatkarīgas tiesību nozares veidošanu, ja valstis vienojas par plaša universāla starptautiska tiesību akta formulēšanu, kas satur starptautisko tiesību pamatprincipus noteiktā jomā. starptautiskās attiecības. Turklāt pirms šāda akta parādīšanās var runāt par atbilstošās starptautisko tiesību nozares veidošanos, bet pēc tās stāšanās spēkā - par jaunas nozares rašanos.

Starptautisko vides tiesību kodifikācijas rezultātā universāla starptautiskā tiesību akta ietvaros noteiktas starptautisko tiesību nozares normas tiek apvienotas uz kvalitatīvi labāka normatīvā pamata atbilstoši tiesiskās apziņas līmenim konkrētam periodam, t.sk. un tādas normas pašas ir precīzāk formulētas. Šādas lielākas sakārtotības, skaidrības un pareizas uzvedības noteikumu labākas kvalitātes sasniegšana pati par sevi pozitīvi ietekmē visu starptautisko vides tiesību ieviešanas procesu, starptautisko vides tiesību efektivitāti kopumā.

Tādējādi, ņemot vērā ANO ILC un IUCN lielo ieguldījumu starptautisko vides tiesību kodifikācijā un progresīvā attīstībā, tālākais šķiet racionāls.

ANO komisija, pamatojoties uz Starptautiskā vides un attīstības pakta projektu, var izstrādāt Zemes ekoloģisko konstitūciju, kuru nākotnē saskaņā ar iedibināto praksi var pieņemt vai nu ANO Ģenerālajā asamblejā, vai starptautiskā ad hoc konferencē. .

Konkrēti, Ukrainas prezidents 2009. gada septembra samitā par klimata pārmaiņām runāja par nepieciešamību izstrādāt un pieņemt Pasaules ekoloģisko konstitūciju. Nav nejaušība, ka tā paša gada decembrī starptautiska zinātniski praktiskā konference"Globālās klimata pārmaiņas: draudi cilvēcei un novēršanas mehānismi."

Pēc ekspertu kopienas domām, vides cilvēktiesības un, pirmkārt, tiesības uz drošu (labvēlīgu) vidi ir jāiekļauj Zemes ekoloģiskajā konstitūcijā. Valstu un pasaules sabiedrības vides politikai kopumā jābūt vērstai uz šo tiesību nodrošināšanu.

Šajā sakarā ANO ILC un citām ieinteresētajām pusēm būs jāveic ievērojams darbs, lai panāktu Art. 14 Starptautiskā vides un attīstības pakta projekta (ar grozījumiem, kas izdarīti 2010. gada 22. septembrī) saskaņā ar konceptuālo un terminoloģisko aparātu, kas šobrīd bauda lielāko pasaules valstu atbalstu. Tas pirmām kārtām attiecas uz to, kas ir ietverts Art. 14 ikviena tiesības "uz vidi, kas atbilst viņa veselībai, labklājībai un cieņai". Šis formulējums daudzējādā ziņā ir līdzīgs Stokholmas deklarācijas 1. principam, kas 1972. gadā bija ne visai veiksmīgs kompromiss.

Pārējās daļās Art. Pakta projekta 14. pantā jau šodien ir iekļauts plaši atzīto vides cilvēktiesību saraksts: tiesības uz piekļuvi vides informācijai, tiesības uz sabiedrības līdzdalību lēmumu pieņemšanā par vides jautājumiem, tiesības uz piekļuvi vides tiesai, tiesības uz līdzdalību. pamatiedzīvotāju mazas tautas pieņemot videi nozīmīgus lēmumus.

Tā kā vides cilvēktiesību ievērošanas nodrošināšana ir uzticēta starptautisko vides tiesību īpašiem (nozaru) principiem, kas galvenokārt tiek īstenoti valstu un attiecīgo starptautisko organizāciju starptautiskās vides sadarbības procesā, Zemes vides konstitūcijai šāda sadarbība ir jāstimulē un jākļūst. faktors, kas palielina tā efektivitāti. Līdz ar to ir vēlams tajā konsolidēt starptautiskās vides sadarbības formas un metodes saistībā ar tās specifiskajiem veidiem.

Lai izvairītos no deklarativitātes, Zemes vides konstitūcijā ir jāparedz uzticams organizatoriskais mehānisms tās īstenošanas nodrošināšanai specializētas starptautiskas organizācijas veidā, kas apveltīta ar plašu kompetenci drošas (labvēlīgas) vides nodrošināšanai, starptautiskās vides sadarbības koordinēšanai, kā arī uzraudzīt Satversmes izpildi.

Tādējādi piedāvātā Zemes ekoloģiskās konstitūcijas koncepcija var atrisināt vairākas kopīgas problēmas, kas mūsdienās ir svarīgas pasaules sabiedrībai un katram tās dalībniekam:

• veidot vides cilvēktiesību sistēmu un nostiprināt viņa tiesības uz drošu vidi;
• nosaka globālās vides politikas virzienus, kā arī vides sadarbību starp valstīm un starptautiskajām organizācijām;
• novērst robus vides attiecību starptautiskajā tiesiskajā regulējumā un padarīt sistemātiskāku starptautisko vides tiesību nozari;
• radīt papildu starptautiskās organizatoriskās, juridiskās un tiesu garantijas vides tiesību un kārtības nodrošināšanai pasaulē;
• veicināt nacionālo vides likumdošanas sistēmu saskaņotu attīstību.

Tas ir starptautisko tiesību normu un principu kopums, kas regulē starptautisko tiesību subjektu attiecības vides aizsardzības, dabas resursu racionālas izmantošanas, vides drošības nodrošināšanas un cilvēktiesību uz labvēlīgu dzīves vidi jomā.

Starptautiskajām vides tiesībām ir divi aspekti. Pirmkārt, tā ir starptautisko publisko tiesību neatņemama sastāvdaļa, kas, pamatojoties uz atzītām starptautiskajiem principiem un specifiskas metodes regulē visas starptautiskās sadarbības formas starp valstīm. Otrkārt, tas ir valsts (iekšzemes) vides tiesību turpinājums.

20. gadsimta otrajā pusē starptautiskās vides tiesības parādījās kā neatkarīgas un sarežģītas ar visām tām raksturīgajām iezīmēm, kas liecina par cilvēces atzīšanu par vides procesu globālo raksturu un planētu ekosistēmu neaizsargātību.

Starptautisko vides tiesību vēsture.

Atkarībā no dominējošajām tendencēm vides problēmu risināšanā starptautisko vides tiesību vēsture var iedalīt četros galvenajos posmos:

Pirmais posms 1839-1948 datēta ar 1839. gada 2. augusta divpusējo austeru un zvejniecības konvenciju pie Lielbritānijas un Francijas krastiem. Šajā periodā tika veikti dažādi centieni divpusējā, apakšreģionālā un reģionālā līmenī, lai aizsargātu un saglabātu atsevišķus savvaļas dzīvniekus. Konferenču centienus valdības nekoordinēja vai efektīvi neatbalstīja. Lai gan šajā periodā valstis izrādīja zināmu uzmanību vides jautājumiem, kas izpaudās vairāk nekā 10 reģionālo līgumu noslēgšanā, tomēr zināmā mērā izdevās atrisināt tikai privātas, lokālas problēmas.

Otrais posms 1948-1972 to raksturo daudzu starpvaldību un nevalstisko organizāciju, galvenokārt ANO un Starptautiskās dabas aizsardzības savienības, rašanās, kas tieši vai netieši saistītas ar starptautisko vides aizsardzību. Vides problēma kļūst globāla, un ANO un vairākas tās specializētās aģentūras cenšas pielāgoties tās risinājumam. Tiek noslēgti pirmie universālie starptautiskie līgumi un līgumi, kuru mērķis ir konkrētu dabas objektu un kompleksu aizsardzība un izmantošana.

Trešais posms 1972-1992 saistīta ar pirmo universālo ANO konferenci par cilvēku vidi, kas notika 1972. gadā Stokholmā, un pēc tās ieteikuma ANO Vides programmas izveidi, kas paredzēta, lai koordinētu starptautisko organizāciju un valstu centienus starptautiskās vides aizsardzības jomā. Šajā laika posmā paplašinās un padziļinās starptautiskā sadarbība vides jomā, tiek slēgtas konvencijas par jautājumiem, kuru globālajā risināšanā ir ieinteresēta visa cilvēce, aktualizēti iepriekš pieņemtie starptautiskie līgumi un līgumi, tiek strādāts pie starptautisko nozaru principu oficiālas un neoficiālas kodifikācijas. vides tiesību akti tiek pastiprināti.

Ceturtais posms pēc 1992. gada Mūsdienu periods starptautisko vides tiesību vēsturē sākas ar ANO konferenci par vidi un attīstību, kas notika Riodežaneiro (Brazīlija) 1992. gada jūnijā. Šī konference virzīja starptautisko vides tiesību kodifikācijas procesu, iekļaujot tajā galveno virzienu. sociāli dabiskās attīstības principi. Konferencē pieņemtās “Agenda 21” nosacījumu ieviešanas parametri un termiņi tika precizēti Pasaules ilgtspējīgas attīstības samitā 2002.gadā Johannesburgā. Galvenais uzsvars tiek likts uz vides drošības nodrošināšanu, dabas resursu racionālu izmantošanu, ilgtspējīgas attīstības panākšanu. un vides saglabāšana pašreizējo un nākamo paaudžu labā.

Starptautisko vides tiesību avoti.

Galvenie starptautisko vides tiesību avoti- šis un . To nozīme un mijiedarbības raksturs ir atšķirīgs dažādiem šīs starptautisko tiesību nozares attīstības posmiem.

Šobrīd ir aptuveni 500 starptautisku līgumu par dažādiem vides aizsardzības aspektiem. Tie ir daudzpusēji universāli un reģionāli un divpusēji starptautiski līgumi, kas regulē abus vispārīgi jautājumi vides aizsardzību, kā arī atsevišķus Pasaules okeāna objektus, zemes atmosfēru, zemei ​​tuvās telpas utt.

Starpvalstu attiecības vides aizsardzības jomā regulē arī “mīksto” tiesību dokumenti. Tajos ietilpst 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija, 1972. gada Stokholmas deklarācija par cilvēka vidi, 1982. gada Pasaules dabas aizsardzības harta, RIO-92 deklarācija, vairāki Pasaules samita un 2002. gada Johannesburgas dokumenti.

Arī vides aizsardzības starptautiskā tiesiskā regulējuma avots ir starptautiskā paraža. Vairākās ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijās, kas pieņemtas vienbalsīgi, ir iestrādātas starptautisko paražu tiesību normas. Tādējādi Ģenerālā asambleja 1959. gadā pieņēma rezolūciju, kas pasludināja moratoriju derīgo izrakteņu attīstībai starptautiskajā jūras gultnes zonā. Šo rezolūciju atzīst visas valstis, un tām tā ir stingri jāievēro.

Izanalizējot lielu skaitu starptautisko līgumu un citu starptautisko tiesību aktu vides aizsardzības un racionālas izmantošanas jomā, varam izcelt sekojošo: īpašos starptautisko vides tiesību principus:

Pārrobežu kaitējuma videi nepieļaujamības princips- Valstīm jāveic visi nepieciešamie pasākumi, lai nodrošinātu, ka to jurisdikcijā un kontrolē esošās darbības nerada kaitējumu videi citās valstīs vai teritorijās ārpus valsts jurisdikcijas.

Preventīvās pieejas princips vides aizsardzībā- Valstīm jāveic piesardzības pasākumi, lai paredzētu, novērstu vai līdz minimumam samazinātu nopietnu vai neatgriezenisku kaitējumu videi. Vispārīgi runājot, tas aizliedz jebkādu darbību, kas rada vai var radīt kaitējumu videi un apdraud cilvēku veselību.

Starptautiskās tiesībaizsardzības sadarbības princips- starptautiskās problēmas, kas saistītas ar vides aizsardzību un uzlabošanu, jārisina visu valstu labās gribas, partnerības un sadarbības garā.

Vides aizsardzības un ilgtspējīgas attīstības vienotības princips- vides aizsardzībai ir jābūt attīstības procesa neatņemamai sastāvdaļai, un to nevar aplūkot atrauti no tā . Šis princips ietver četrus elementus:

1. dabas resursu “saprātīga” vai “racionāla” izmantošana;
2. “godīga” dabas resursu sadale – izmantojot dabas resursus, valstīm jārēķinās ar citu valstu vajadzībām;
3. vides apsvērumu iekļaušana ekonomiskajos plānos, programmās un attīstības projektos; Un
4. dabas resursu saglabāšana nākamo paaudžu labā.

Piesardzības princips vides aizsardzībā- Valstīm piesardzīgi un apdomīgi jāpieiet tādu lēmumu sagatavošanai un pieņemšanai, kuru īstenošana var negatīvi ietekmēt vidi. Šis princips nosaka, ka visas darbības un vielu lietošana, kas var radīt kaitējumu videi, ir stingri reglamentēta vai pilnībā aizliegta, pat ja nav pārliecinošu vai neapgāžamu pierādījumu par to apdraudējumu videi.

Princips “piesārņotājs maksā”.- tiešajam piesārņojuma vaininiekam jāsedz izmaksas, kas saistītas ar šī piesārņojuma seku likvidēšanu vai samazināšanu līdz vides standartiem atbilstošam stāvoklim.

Kopīgu, bet diferencētu pienākumu princips- valstīm ir kopīga atbildība saistībā ar starptautiskajiem centieniem aizsargāt vidi un atzīt, ka ir jāņem vērā katras valsts loma konkrētu vides problēmu rašanās procesā, kā arī to spēja nodrošināt pasākumus, lai novērstu, samazinātu un novērst draudus videi.

Dažādu veidu vides aizsardzība.

Kopš Stokholmas konferences 1972. gadā ir pieņemts ievērojams skaits starptautisku dokumentu par dažādiem vides jautājumiem. Tie ietver: jūras piesārņojumu, gaisa piesārņojumu, ozona slāņa noārdīšanos, globālo sasilšanu un klimata pārmaiņas, apdraudējumu savvaļas sugas dzīvnieki un augi.

Jūras vide bija viena no pirmajām, kas tika pakļauta starptautiskajiem vides tiesību aktiem. Jūras vides aizsardzības normas ir ietvertas gan vispārējās konvencijās (1958. gada Ženēvas konvencijas), gan speciālajos līgumos (1972. gada Konvencija par jūras piesārņojuma novēršanu, izgāžot atkritumus un citus materiālus, Ziemeļrietumu zvejniecības konvencija). Atlantijas okeāns 1977, Konvencija par zivsaimniecību un dzīvo resursu saglabāšanu atklātā jūrā, 1982, uc).

Ženēvas konvencijas un 1982. gada ANO Jūras tiesību konvencija nosaka jūras telpu režīmu, vispārīgos noteikumus to piesārņojuma novēršanai un racionālas izmantošanas nodrošināšanai. Īpaši līgumi regulē drošības jautājumus atsevišķas sastāvdaļas jūras vide, jūras aizsardzība no specifiskiem piesārņotājiem utt.

1973. gada Starptautiskā konvencija par kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanu (un divi 1978. un 1997. gada protokoli) paredz pasākumu kopumu, lai novērstu operatīvu un nejaušu jūras naftas piesārņojumu no kuģiem; šķidras vielas, ko pārvadā bez taras; kaitīgās vielas, ko transportē iepakojumā; notekūdeņi; atkritumi; kā arī gaisa piesārņojums no kuģiem.

1969. gada Starptautiskā konvencija par iejaukšanos atklātā jūrā naftas piesārņojuma izraisītu avāriju gadījumos nosaka pasākumu kopumu, lai novērstu un samazinātu jūras negadījumu izraisītā jūras naftas piesārņojuma sekas. Piekrastes valstīm jākonsultējas ar citām valstīm, kuru intereses ir skārusi jūras negadījums, un Starptautisko Jūrniecības organizāciju, kā arī jāveic visas iespējamās darbības, lai samazinātu piesārņojuma risku un kaitējuma apmēru. Šai konvencijai 1973. gadā tika pieņemts Protokols par iejaukšanos negadījumu gadījumos, kas izraisīja piesārņojumu ar vielām, kas nav nafta.

1972. gadā tika parakstīta Konvencija par jūras piesārņojuma novēršanu, izgāžot atkritumus un citus materiālus (ar trim pielikumiem - Saraksti). Konvencija regulē divus tīšas atkritumu apglabāšanas veidus: atkritumu izgāšanu no kuģiem, lidmašīnām, platformām un citām mākslīgām konstrukcijām un kuģu, lidmašīnu u.c. nogrimšanu jūrā. I sarakstā ir uzskaitīti materiāli, kuru novadīšana jūrā ir pilnībā aizliegta. II sarakstā uzskaitīto vielu izvadīšanai nepieciešama īpaša atļauja. III sarakstā ir noteikti apstākļi, kas jāņem vērā, izsniedzot izplūdes atļaujas.

Gaisa aizsardzība.

Centrālo vietu starp starptautisko vides tiesību normām gaisa aizsardzības jomā ieņem 1977.gada Konvencija par vides līdzekļu militāras vai jebkādas citas naidīgas izmantošanas aizliegumu un 1979.gada Konvencija par pārrobežu gaisa piesārņojumu lielos attālumos.

1977. gada Konvencijas par vides modifikāciju militāras vai jebkādas citas naidīgas izmantošanas aizliegumu puses apņēmās neizmantot militāras vai citas naidīgas vides modifikācijas (apzināta dabas procesu kontrole – cikloni, anticikloni, mākoņu frontes utt.), kuriem ir plaši izplatītas, ilgstošas ​​vai nopietnas sekas, kā līdzeklis kaitējuma vai kaitējuma nodarīšanai citai valstij.

Saskaņā ar 1979. gada Konvenciju par pārrobežu gaisa piesārņojumu lielos attālumos valstis ir vienojušās par nepieciešamajiem pasākumiem, lai samazinātu un novērstu gaisa piesārņojumu, jo īpaši saistībā ar gaisa piesārņojuma kontroles pasākumiem. Īpaši paredzēta informācijas apmaiņa par šiem jautājumiem, periodiskas konsultācijas, kopīgu programmu īstenošana gaisa kvalitātes regulēšanai un attiecīgo speciālistu sagatavošanai. 1985. gadā konvencija pieņēma Protokolu sēra emisiju vai to pārrobežu plūsmu samazināšanai, saskaņā ar kuru sēra emisijas jāsamazina par 30 procentiem ne vēlāk kā 1993. gadā.

Ozona slāņa aizsardzība.

Vēl viena problēma, kas saistīta ar atmosfēras gaisa aizsardzību starptautiskajās vides tiesībās, ir ozona slāņa aizsardzība. Ozona apvalks aizsargā Zemi no kaitīgas ietekmes ultravioletais starojums Sv. Cilvēka darbības ietekmē tas ir ievērojami noplicināts, un dažos apgabalos ir parādījušies ozona caurumi.

Vīnes konvencija par ozona slāņa aizsardzību, 1985, un Monreālas Protokols par vielām, kas noārda ozona slāni, 1987, sniedz ozona slāni noārdošo vielu sarakstu un nosaka pasākumus, lai aizliegtu ozona slāni noārdošo vielu un tās saturošu produktu importu un eksportu. uz līgumslēdzējām valstīm bez atbilstošas ​​atļaujas (licences). Aizliegts arī šo vielu un izstrādājumu imports no valstīm, kas nav konvencijas un protokola puses, un eksports uz šīm valstīm. 1987. gada protokols ierobežoja freonu un citu līdzīgu vielu ražošanu; līdz 1997. gadam to ražošanu bija paredzēts pārtraukt.

Kosmosa drošība.

Starptautisko vides tiesību normas attiecībā uz kosmosa piesārņošanu un piegružošanu ir ietvertas pamatdokumentos - 1967. gada Kosmosa līgumā un 1979. gada Mēness līgumā. Pētot un izmantojot kosmosu un debess ķermeņus, iesaistītajām valstīm ir pienākums izvairīties no piesārņojumu un veikt pasākumus, lai novērstu uz tiem izveidotā līdzsvara traucējumus. Debesu ķermeņi un to dabas resursi ir deklarēti.

Klimata aizsardzība.

Klimata aizsardzība un ar tās izmaiņām un svārstībām saistītās problēmas ieņem nozīmīgu vietu starptautisko vides tiesību sistēmā. Pagājušā gadsimta 80. gadu beigās klimata pārmaiņu problēma sāka strauji iekarot pasaules dienaskārtību, un to sāka bieži pieminēt ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijās. Tieši šajā laikā tika pieņemta 1992. gada ANO Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām, kuras galvenais mērķis ir “stabilizēt siltumnīcefekta gāzu koncentrāciju atmosfērā tādā līmenī, kas novērstu bīstamu antropogēno ietekmi uz klimata sistēma" Konvencijas dalībvalstis ir apņēmušās veikt piesardzības pasākumus, lai prognozētu, novērstu vai samazinātu klimata pārmaiņu cēloņus un mazinātu to negatīvās sekas.

Floras un faunas aizsardzība.

Attiecības floras un faunas aizsardzības un izmantošanas jomā regulē vairāki universāli un daudzi divpusēji starptautiski līgumi.

No starptautisko vides tiesību konvencijām, kas veltītas floras un faunas aizsardzībai un saglabāšanai, jāizceļ 1972. gada Pasaules kultūras un dabas mantojuma aizsardzības konvencija, kas izstrādāta, lai nodrošinātu sadarbību īpaši nozīmīgu dabas kompleksu aizsardzībā, apdraudētu dzīvnieku un augu sugu dzīvotnes. Uz floras aizsardzību attiecas Līgums par tropu meži 1983. gads Vispārīgi svarīga ir 1973. gada Konvencija par starptautisko tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas faunas un floras sugām, kas izveidoja pamatu šādas tirdzniecības kontrolei.

Lielākā daļa konvenciju ir veltīta dažādu dzīvnieku pasaules pārstāvju - vaļu, roņu, polārlāču - aizsardzībai. Nozīmīgu vietu ieņem 1992. gada Konvencija par bioloģisko daudzveidību, kuras mērķis ir “bioloģiskās daudzveidības saglabāšana, tās sastāvdaļu ilgtspējīga izmantošana un godīga un vienlīdzīga ieguvumu sadale no ģenētisko resursu izmantošanas”. Īpaša nozīme ir arī 1979. gada Konvencijai par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību.

Literatūra.

1. Starptautiskās tiesības. Īpašā daļa: mācību grāmata. tiesību studentiem fak. un universitātes / I.I. Lukašuks. – M.: Volters Klūvers, 2005. gads.
2. Starptautiskās tiesības: mācību grāmata / rep. ed. V. I. Kuzņecovs, B. R. Tuzmuhamedovs. – M.: Norma: INFRA-M, 2010.g.
3. Starptautiskās publiskās tiesības jautājumos un atbildēs: mācību grāmata. pabalsts/atbilde. ed. K. A. Bekjaševs. – M.: Prospekts, 2015.
4. Starptautiskās vides tiesības: mācību grāmata / Rep. ed. R. M. Valejevs. – M.: Statūti, 2012.
5. Krievijas vides likums. 2. sējums. Speciālās un speciālās daļas: mācību grāmata akadēmiskā bakalaura grāda iegūšanai / B. V. Erofejevs; L. B. Bratkovska. – M.: Izdevniecība Yurayt, 2018.
6. Starptautisko vides tiesību ceļvedis / A. Kiss; D. Šeltons. – Leidena/Bostona: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
7. Starptautisko vides tiesību principi / P. Sands. – Kembridža: Cambridge University Press, 2018

Starptautiskās vides tiesības- starptautisko tiesību principu un normu kopums, kas regulē attiecības attiecībā uz vides aizsardzību no kaitīgās ietekmes, tās atsevišķo elementu racionālu izmantošanu, lai nodrošinātu indivīdiem optimālus dzīves apstākļus, kā arī visas cilvēces pastāvēšanu kopumā.

Starptautisko OS tiesību veidošana:

1. 19. beigas - 20. gadsimta sākums. Šajā periodā nepastāvēja vides aizsardzības visaptveroši regulējošu starptautisko tiesisko līgumu sistēma, taču jau tika veikti atsevišķi pasākumi un noslēgti līgumi par atsevišķu dabas objektu aizsardzību. (1890. gads — līgums par kažokādu roņu aizsardzību)

2. 1913-1948. Bernē notika pirmā starptautiskā konference, kas bija veltīta dabas aizsardzībai.

3. 1948-1972. Pirmās starptautiskās vides organizācijas - Starptautiskās dabas aizsardzības savienības - izveide.

4. 1972.-1992. Konference Stokholmā. Stokholmas deklarācija. Tika izveidotas pirmās vides cilvēktiesības.

5. 1992. gads-šobrīd. Rio deklarācija (=Brazīlijas deklarācija), EDSO, EDSO.

Starptautiskā tiesiskā aizsardzība

IGO objekti: dabas objekti, uz kuriem attiecas starptautisko tiesību subjekti.

Veidi:

Ietekme, uz kuru rodas no valstu teritorijas (gaisa vide, iekšējie ūdeņi, flora un fauna)

Ietekme, uz kuru notiek no starptautiskas teritorijas vai no teritorijas ar jauktu režīmu (kosmoss, zeme, pasaules okeāns, cilvēces kopējā mantojuma objekti (teritorijas, kuras nav pakļautas nevienas valsts suverenitātei un kurām ir vides imunitāte) (Antarktīda, Mēness)), izmanto dabu militāriem mērķiem)

Starptautisko tiesību subjekti:

Starptautiskās valdības un starpvaldību organizācijas

valstis

ANO, UNET (Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programma), UNESCO (ANO Kultūras, zinātnes un izglītības organizācija) IAEA (Starptautiskā atomenerģijas aģentūra) PVO (Pasaules Veselības organizācija), FAO (Pārtikas un lauksaimniecības organizācija), WMO (ANO Pasaules Meteoroloģijas organizācija)

Eiropas Ekonomiskās sadarbības organizācija (Vides direktorāts)

Nevalstiskās organizācijas (Starptautiskā dabas aizsardzības savienība, Greenpeace, WWF)

Starptautisko vides tiesību principi:

Ģenerālis (noteikts ANO Statūtos)

1. valstu suverēnās vienlīdzības princips

2. sadarbības princips

3. starptautisko tiesību saistību uzticamas izpildes princips

4. domstarpību miermīlīgas izšķiršanas un spēka nelietošanas princips

Īpašs

a. Princips par valsts suverēnām tiesībām uz dabas resursiem un pienākums nenodarīt kaitējumu videi ārpus valsts jurisdikcijas

b. princips...

c. "piesārņotājs maksā" principu

d. kopīgu, bet atšķirīgu pienākumu princips

e. principu par pilsoņu vienlīdzīgām tiesībām uz labvēlīgu vidi

Avoti:

1. starptautiskie standarti

2. juridiskās paražas

3. vispārīgie tiesību principi

4. Spriedumi un doktrīnas

6. paziņojumi

7. Starptautiskie līgumi, kas gaida spēkā stāšanos

8. starptautisko organizāciju saistošos lēmumus, starptautiskās tiesas un tribunāliem

Starptautiskie līgumi:

Atmosfēras gaisa aizsardzība (1979. gada konvencija par gaisa piesārņojumu lielos attālumos, 1985. gada Vīnes konvencija par ozona slāņa aizsardzību, ANO 1992. gada Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām, Kioto protokols)

Savvaļas dzīvnieku aizsardzība (1992. gada Konvencija par bioloģisko daudzveidību, Kartogēnas protokols, Korsāra mitrāju konvencija?!)

Pilsoņu tiesību starptautiskā tiesiskā aizsardzība.

Orpus konvencija par piekļuvi informācijai, sabiedrības līdzdalību lēmumu pieņemšanā un tiesas pieejamību vides jautājumos, 1998. gads. (Krievija nepiedalās)

Eiropas Savienības vides tiesības

tiesību normas, kas regulē sabiedriskās attiecības starp ES dalībvalstīm un šo valstu pilsoņiem, veido ES Vides tiesību sistēmu.

Regulēšanas priekšmets.

Sabiedriskās attiecības ES OS aizsardzībai

Attiecības, kas saistītas ar dažādu videi bīstamu vielu lietošanu

Priekšmeti: valstis, pilsoņi, iesaistīto valstu juridiskās personas.

Pirmo reizi vides politikas mērķi un virzieni rīcības programmā tika ierakstīti 1972. gadā.

Avoti:

1. primāro tiesību avoti:

1. Eiropas Kopienas 1992. gada līgums

2. 1992. gada Eiropas Savienības līgums

3. ES konstitūcija

2. sekundāro tiesību avoti (normatīvie tiesību akti, normatīvie līgumi, deklarācijas un citas nejēdzības)

1. Tiesību akti (regulas, direktīvas (definē sasniedzamo mērķi vai rezultātu, valstis patur tiesības izvēlēties pasākumus, metodes un procedūras), lēmumi (pieņem Padomē vai ES Komisijā un adresēti konkrētām personām))

2. reglamentējošie līgumi

4. juridisks precedents

ES likumdošanas sistēmas iezīme ir nolikumu trūkums.

Vides jautājumi ir Eiropas Parlamenta Vides, veselības un...

Likumprojektu izstrāde un iesniegšana Eiropas Parlamenta Padomei ir uzticēta Eiropas Komisijai.

Tiesu sistēma to pārstāv divas tiesu iestādes: Eiropas Kopienu tiesa un Pirmās instances tiesa.

Ir viegli iesniegt savu labo darbu zināšanu bāzei. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Ievads…………………………………………………………………………………3

I. Starptautisko vides tiesību jēdziens……………………………..5

II. Starptautiskās vides tiesiskās attiecības………………………….. 9

Secinājums………………………………………………………………………………….. 23

Izmantotās literatūras bibliogrāfiskais saraksts……………………….. 24

Ievads

Krievijas interese par starptautisko vides tiesību veidošanu, attīstību un efektīvu piemērošanu ir saistīta ar pieaugošās globālās vides krīzes draudiem un Krievijas līdz ar citu pasaules valstu atbildību tās novēršanā vai vismaz vājināšanā. Nepārtrauktā antropogēnā spiediena uz dabu pastiprināšanās izjauc dabiskās vides stāvokli pasaulē, rada bažas visām valstīm un tautām un liek tām kopīgiem spēkiem līdzsvarot cilvēku eksistenci uz Zemes, sabiedrības sociāli ekonomisko attīstību ar dabiskās vides dzīvības spējas. Ir daudzi veidi, kā atrisināt šo problēmu. Starp tiem galvenā loma piešķirts likumam, cilvēka uzvedības tiesiskajam regulējumam. Ar uz vidi orientētu likumu palīdzību, kas balstās uz zināšanām par dabas un sabiedrības attīstības likumiem, cilvēki cer disciplinēt savu uzvedību un dzīves aktivitātes, lai spontāno sabiedrības un dabas mijiedarbības procesu pārvērstu apzinātā un kontrolētā attīstībā, kas ietver rūpes par saglabāšanu, atjaunošanu un uzlabošanu labvēlīgi apstākļi cilvēku dzīvības.

Šāda pieeja problēmas risināšanai tika saukta par ilgtspējīgas attīstības koncepciju un kļuva par starptautisko attiecību tiesiskā regulējuma principu saistībā ar cilvēka ietekmi uz dabisko vidi. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 79. pantu Krievija var piedalīties starpvalstu asociācijas un nodot viņiem daļu no savām pilnvarām saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem, ja tas neizraisa cilvēka un pilsoņa tiesību un brīvību ierobežojumus un nav pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitucionālās sistēmas pamatiem.

Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants nosaka, ka vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir tās tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Ja Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā ir noteikti noteikumi, kas atšķiras no likumā paredzētajiem, tad tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi. Šiem noteikumiem ir universāla nozīme un tie attiecas uz visām Krievijas tiesību nozarēm. Attiecībā uz vides aizsardzības un dabas resursu regulēšanas jomu var teikt, ka, pateicoties šiem noteikumiem, starptautiskās vides tiesības vienā vai otrā pakāpē darbojas kā Krievijas vides tiesību sastāvdaļa.

I. Starptautisko vides tiesību jēdziens

Pašlaik Krievija ir 78 daudzpusēju līgumu un to galveno protokolu puse vides aizsardzības un vides pārvaldības jomā. Divpusējus līgumus par vides jautājumiem un vides pārvaldību Krievija ir noslēgusi ar visām kaimiņvalstīm, kā arī ar daudzām citām valstīm Eiropā, Āzijā un Amerikā. Krievijas aktīvā līdzdalība starptautiskajā sadarbībā vides jomā ir tās neatņemama sastāvdaļa jauna politika vides aizsardzībā. Jaunums ir vides politikas decentralizācija, plašāku tiesību un pilnvaru nodrošināšana attiecībā uz dalību starptautiskajās attiecībās federācijas veidojošo vienību un vietējās pašvaldības iestādēm. Piemēram, Kaļiņingradas, Pleskavas, Tveras, Novgorodas un Ļeņingradas apgabalu varas iestādes un Karēlijas Republikas varas iestādes aktīvi piedalās starpvalstu programmā “Eiropas zaļās plaušas” (izdzīvojušo mežu saglabāšana Centrālajā un Austrumeiropā). Murmanskas, Ļeņingradas apgabalu un Karēlijas Republikas pierobežas apgabalu iedzīvotāji un iestādes aktīvi iesaistās sadarbībā ar Somiju.

Krievija ir globālā procesa dalībniece ANO Vides un attīstības konferences (1992) lēmumu ietvaros. Nacionālais vides rīcības plāns tika pieņemts (1994. gada 18. jūlijā), kas izstrādāts saskaņā ar Vides un attīstības konferences lēmumiem un saskaņā ar Vides rīcības programmu Centrāleiropai un Austrumeiropai, kas pieņemta 1993. gada aprīlī Lucernā (Šveice). konferencē “Vide Eiropai”. Krievija aktīvi piedalās starptautisko konvenciju ieviešanā par bioloģisko daudzveidību, klimata pārmaiņām, ozona slāņa aizsardzību, pārrobežu gaisa piesārņojumu lielos attālumos, starptautisko tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas faunas un floras sugām utt.

Mūsdienu starptautiskās vides tiesības ir topoša vispārējo (publisko) starptautisko tiesību nozare. Tas ir normu kopums, kura mērķis ir regulēt starpvalstu un citas starptautiskās attiecības, lai nodrošinātu dabas resursu racionālu izmantošanu un cilvēkiem uz Zemes labvēlīgu dabisko dzīves apstākļu saglabāšanu mūsdienu un nākamo paaudžu interesēs.

Starptautisko vides tiesību mērķis ir kalpot kā juridisks instruments cilvēku uzvedības regulēšanai, nosakot valstu un citu starptautisko attiecību subjektu savstarpējās tiesības un pienākumus sabiedrības mijiedarbības ar tās dabisko vidi sfērā.

Starptautisko vides tiesību regulēšanas priekšmets ir starptautiskās vides attiecības, tas ir, attiecības, kas tieši vai netieši saistītas ar dabisko vidi.

Starptautisko vides tiesību rašanās un attīstības vēsture ir salīdzinoši īsa. Bet iekšā mūsdienu periodsŠīs starptautisko tiesību nozares tālākā veidošanās notiek ļoti intensīvi. Sākotnējā posmā starptautisko attiecību tiesiskais regulējums par dabas resursu izmantošanu un aizsardzību veidojās, pamatojoties uz divpusējiem starpvalstu līgumiem. Viena no pirmajām bija 1839. gada 2. augusta Konvencija par austerēm un zvejniecību pie Lielbritānijas un Francijas krastiem. Viena no pirmajām daudzpusējām konvencijām bija Konvencija par kuģošanu Reinā, kas noslēgta 1868. gadā un satur prasības šīs upes ūdeņu aizsardzībai no piesārņojuma.

Šobrīd pasaulē ir vairāk nekā 1600 daudzpusēju universālu (globālu) un reģionālu starptautisku konvenciju un vairāk nekā 3000 divpusēju līgumu, kas pilnībā vai daļēji ir veltīti dabas vides aizsardzībai un dabas resursu izmantošanas regulēšanai. Turpinās starptautisko vides tiesību aktu skaita pieaugums, lai gan jau diezgan pamatoti ir izvirzīts jautājums par, pirmkārt, starptautisko vides tiesību prasību ievērošanas nodrošināšanu. Šim jautājumam starptautiskās sadarbības procesā tiek pievērsta arvien lielāka uzmanība. Par pirmo lielo daudzpusējo notikumu šajā jomā jāuzskata Starptautiskā dabas aizsardzības konference, kas notika 1913. gada 17.-19.novembrī Bernē (Šveice) un kurā piedalījās Krievija. Konferencēs tika parakstīts līgums par Starptautiskās dabas aizsardzības konsultatīvās komisijas izveidi. 1948. gada oktobrī tika izveidota Starptautiskā dabas un dabas resursu aizsardzības savienība (IUCN), kas 1996. gada oktobrī sarīkoja savu 20. Ģenerālo asambleju, ko sauca par Pasaules dabas aizsardzības kongresu.

1962. gada 18. decembrī ANO Ģenerālā asambleja XVII sesijā pieņēma rezolūciju “Ekonomikas attīstība un dabas aizsardzība”, kurā norādīts, ka dabas aizsardzība ir jāveic iepriekš un jebkurā gadījumā vienlaikus ar ekonomisko attīstību, pamatojoties uz spēkā esošie valsts tiesību akti un starptautiskās tiesības. Ieteicams pilnībā atbalstīt Starptautisko dabas un dabas resursu aizsardzības savienību un citas starptautiskas organizācijas ar līdzīgiem mērķiem, kā arī plaši iesaistīt sabiedrību vides aizsardzības problēmu risināšanā.

Dabas aizsardzības un dabas resursu racionālas izmantošanas jautājumi ir nonākuši vairāku Apvienoto Nāciju Organizācijas institūciju un specializēto aģentūru, piemēram, ECOSOC-ECE, UNESCO, FAO, PVO, IAEA, kā arī daudzu starptautisku organizāciju darbības programmās. valsts un nevalstiskās organizācijas. 1972. gada jūnijā notika Apvienoto Nāciju Organizācijas Stokholmas konference par cilvēku vidi, kurā tika pieņemta Principu deklarācija un Rīcības plāns, kas lika pamatu Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programmas (UNEP) plašām un ilgtermiņa darbībām vides jomā. . Divdesmit gadus vēlāk, 1992. gada jūnijā, ANO Vides un attīstības konferencē, turpinot Stokholmas konferences tradīcijas, tika pārskatīts vides aizsardzības stāvoklis pasaulē un tika noteikti turpmākie cilvēces soļi ilgtspējīgas attīstības mērķu sasniegšanā. Konferencē pieņemtā Deklarācija un “21.gadsimta darba kārtība” (ilgtermiņa programma) ir kļuvušas par mūsdienu starptautiskās vides sadarbības un starptautisko vides tiesību attīstības pamatdokumentiem.

Lai nodrošinātu valstu stingru starptautisko vides tiesību prasību ievērošanu, starptautiskā līmenī tiek veikts liels analītisks darbs, lai novērtētu starptautisko vides tiesību stāvokli, to izpildāmību un noteiktu pasākumus, kas mudinātu valstis ievērot vides tiesību normas. likumu.

II. Starptautiskās vides tiesiskās attiecības

Starptautiskās vides tiesiskās attiecības ir ar likumu regulētas attiecības starp valstīm un citiem starptautisko tiesību subjektiem attiecībā uz cilvēku, tautu, starptautiskās sabiedrības mijiedarbību ar dabisko vidi. Šo plašo sociālo attiecību nodalīšana neatkarīgā tiesiskā kategorijā atspoguļo cilvēces pieaugošo interesi par to atsevišķu, vispusīgi saskaņotu un efektīvu tiesisko regulējumu. Satura ziņā šajā kategorijā ietilpst attiecības saskaņā ar:

- dabas vides kopumā un to veidojošo elementu tiesiskā statusa un tiesiskā režīma noteikšana;

- tā fizikālā, ķīmiskā, bioloģiskā stāvokļa izpēte un kontrole (monitorings);

- dabas resursu izmantošana visos pieņemamos veidos;

- apzināta dabas pārveidošana; dabas objektu pavairošana;

Aizsardzība - dabiskās vides uzturēšana labvēlīgā stāvoklī, kā arī citas attiecības, kas tieši vai netieši saistītas ar ietekmi uz cilvēka apkārtējo dabu un cilvēka dzīvi. Šajā kategorijā ietilpst arī attiecības, lai novērstu un novērstu kaitīgo dabisko ietekmi uz cilvēkiem, sabiedrību ar visām tās materiālajām un garīgajām vērtībām.

Starptautiskās vides tiesiskās attiecības raksturo tradicionāli strukturālie elementi - subjekti, objekti, dalībnieku savstarpējās tiesības un pienākumi. Subjekti, pirmkārt, ir stāvokļi. Taču līdz ar tām starptautiskajās vides tiesiskajās attiecībās, ja to paredz tiesību normas, var piedalīties valstis un tautas, starptautiskās valstiskās un nevalstiskās organizācijas, juridiskas un fiziskas personas, kas darbojas starptautiskajā arēnā. Starptautisko vides tiesisko attiecību objekti ir dabas vide kopumā, tās veidojošie elementi, atsevišķi dabas objekti, kas vairumā gadījumu ir arī vides pārvaldības un vides aizsardzības objekti. Starptautisko vides tiesisko attiecību objekti var būt materiāli procesi un parādības, kas izriet no paša cilvēka pastāvēšanas fakta un viņu dzīves aktivitātēm un iemieso sabiedrības un dabas mijiedarbību. Starptautisko vides tiesisko attiecību dalībnieku savstarpējās tiesības un pienākumi veido plašu juridiski mediētu saikņu laukumu cilvēces iekšienē, un to var raksturot saistībā ar vides darbību jomām un subjektiem.

Vispārīgākajā priekšstatā starptautiskās tiesiskās aizsardzības objekts ir visa planētas Zeme un Zemei tuvās kosmosa daba tajās robežās, kurās cilvēks faktiski ietekmē materiālo pasauli. Dabas objektus, ņemot vērā to tiesiskā režīma atšķirības, iedala nacionālajā jurisdikcijā vai atsevišķu valstu kontrolē esošajos - iekšzemes dabas objektos un ārpus nacionālās jurisdikcijas vai kontroles esošajos - starptautiski, starptautiski dabas objektos. Valsts jurisdikcijā vai kontrolē esošie objekti ietver kontinentu dabas resursus atsevišķu valstu teritorijā, resursus, kas atrodas piekrastes teritoriālajos jūras ūdeņos, kontinentālos šelfus un ekskluzīvas ekonomiskās zonas. Valsts iekšējo dabas objektu tiesisko režīmu nosaka katras valsts iekšējās tiesības. Atbilstoši iekšējo tiesību normām tiek risināts jautājums par dabas objektu īpašumtiesībām: tie var piederēt valstij, privātpersonām, valstij, kooperatīvajām, sabiedriskām organizācijām, dažkārt arī starptautiskām kopienām. Iekšējās tiesības nosaka dabas objektu īpašumtiesību, atsavināšanas un lietošanas kārtību. Iekšzemes dabas objektu izmantošanas un aizsardzības tiesiskajā regulējumā ir līdzdalības daļa un starptautisko tiesību normas. Starp iekšējo un starptautisko tiesību normām pastāv korelācija un mijiedarbība. Parasti pasaules prakses izstrādātie progresīvie principi, kas ir vispāratzīti un nostiprināti starptautiskajos tiesību aktos, tiek pārveidoti par valsts tiesību normām un tādējādi tiek īstenoti.

Dabas objekti, kas atrodas ārpus valsts jurisdikcijas un kontroles, ārpus atsevišķu valstu ekskluzīvās suverenitātes sfēras, galvenokārt ietver tos, kas atrodas starptautiskās telpās: Pasaules okeāns ar visām tā bagātībām, ārpus teritoriālajiem ūdeņiem, kontinentālajiem šelfiem un ekonomiskajām zonām, atsevišķiem kontinentiem. , piemēram, Antarktīda, kas ir daļa no Zemes atmosfēras un kosmosa. Starptautisko dabas objektu tiesisko režīmu nosaka galvenokārt starptautisko tiesību normas. Jautājums par šo objektu piederību neradās ilgu laiku. Notika klusējot starptautisko dabas objektu atzīšana par neviena īpašumu un vienošanās ar jebkuras valsts tiesībām šos objektus konfiscēt. Taču mūsdienu apstākļos šī situācija arvien mazāk atbilst pasaules tautu interesēm un vajadzībām. Tika izstrādāti un pakāpeniski ieviesti praksē atsevišķi starptautisko tiesību principi, ierobežojot patvaļīgas rīcības iespējas attiecībā uz starptautiskajiem dabas objektiem. Tādējādi tiek nodrošināta Pasaules okeāna, tā resursu un jūras vides tiesiskā aizsardzība sarežģīta sistēma globāla un reģionāla rakstura konvencijas, nolīgumi, līgumi.

Naftas produktu un citu rūpniecisko un sadzīves atkritumu radītais piesārņojums rada vislielākos draudus Pasaules okeānam. Tāpēc jau 1954. gadā Londonā tika parakstīta starptautiska konvencija par jūras piesārņojuma ar naftu novēršanu. Konvencija attiecās tikai uz salīdzinoši nelielu aizliegto zonu apgabalu un neaptvēra visu okeāna zonu. Šāda aizsardzība izrādījās nepietiekama. 1973. gadā 1954. gada konvencija tika aizstāta ar Starptautisko konvenciju par kuģu izraisītā piesārņojuma novēršanu. 1973. gada konvencija attiecas ne tikai uz naftu, bet arī citām pārvadājamām kaitīgām vielām, kā arī atkritumiem ( notekūdeņi, atkritumi), kas rodas uz kuģiem to darbības rezultātā. Galvenā teksta pielikumi satur starptautiskajiem standartiem pieļaujamās izplūdes. Noteikts, ka katram kuģim ir nepieciešams sertifikāts - pierādījums tam, ka korpuss, mehānismi un cits aprīkojums atbilst jūras piesārņojuma novēršanas noteikumiem. Šīs prasības ievērošana tiek uzraudzīta, veicot īpašas pārbaudes, kuģiem ienākot ostās. Pārkāpējiem tiek piemērotas stingras sankcijas. Turklāt atšķirībā no 1954. gada konvencijas tās darbība attiecas uz visiem Pasaules okeāna ūdeņiem. Dažām teritorijām, kas ir īpaši jutīgas pret piesārņojumu (Baltijas, Vidusjūras, Melnā jūra) noteiktas paaugstinātas prasības. Tāpat ir noteikts, ka jebkuram kuģim, kurš atklāj piesārņotāju, ir pienākums par to ziņot savai valdībai, kas, savukārt, pievērš tam tās valsts uzmanību, ar kuras karogu likumpārkāpējs peld, pat ja tas atrodas ārpus valsts jurisdikcijas robežām. .

Papildus 1973. gada konvencijai Pasaules okeāna aizsardzībai no piesārņojuma ir veltīts liels skaits citu tiesību aktu: Konvencija par jūras piesārņojuma novēršanu, izgāžot atkritumus un citus materiālus (no jebkura avota), kas pieņemta starpvaldību konference Londonā 1972.gada 13.novembrī, Konvencija par jūras piesārņojuma novēršanu no sauszemes avotiem, kas parakstīta Rietumeiropas valstu konferencē Parīzē 1974.gada 4.jūnijā; 1969. gada 29. novembra Starptautiskā konvencija par iejaukšanos atklātā jūrā naftas piesārņojuma negadījumu gadījumā (Brisele); 1969. gada 29. novembra Starptautiskā konvencija par civiltiesisko atbildību par naftas piesārņojuma radītajiem zaudējumiem (Brisele); 1971. gada 18. decembra Konvencija, ar ko izveido starptautisku fondu naftas piesārņojuma radītā kaitējuma atlīdzināšanai (Brisele), 1973. gada 2. novembra Protokols par iejaukšanos atklātā jūrā gadījumos, kad jūras piesārņojums ar vielām, kas nav nafta, (Londona) un citi.

Pasaules okeāna aizsardzības pret piesārņojumu starptautiskā tiesiskā regulējuma teorijā un praksē īpaši interesants ir līgums par atbildību par jūras piesārņojumu, kas saistīts ar naftas urbšanu atklātā jūrā, ko Londonā parakstīja 12 starptautiskās naftas kompānijas. 1974.gada 4.septembris. Tās galvenais mērķis ir nodrošināt kompensāciju izmaksas garantijas privātpersonām un valstīm, kuras cietušas naftas noplūdes avārijās jūrā urbšanas urbumos.

Cilvēka mijiedarbības ar Pasaules okeānu sarežģītā būtība un tiesiskā regulējuma nesakārtotība šajā jomā ir radījusi nepieciešamību kodificēt jūras tiesības. 1982. gadā pēc ilgstošas ​​sagatavošanās tika parakstīta ANO Jūras tiesību konvencija, kas sastāv no 320 pantiem un 9 pielikumiem, kas vispusīgi regulē Pasaules okeāna izmantošanu un aizsardzību. Vairāk nekā 50 šīs konvencijas panti attiecas uz jūras vides un jūras resursu aizsardzību. Konvencija stājās spēkā 1994.gada 16.novembrī.

Kontinentālo ūdeņu – upju, ezeru, ūdenskrātuvju u.c. ne mazāk bīstams kā Pasaules okeāna piesārņojums. Cīņa ar šo negatīvo parādību katrā atsevišķā valstī notiek arvien enerģiskāk. Bet dažos gadījumos, lai sasniegtu pozitīvus rezultātus, arī tas ir nepieciešams starptautiskā sadarbība. Kuģniecībai, makšķerēšanai un citām aktivitātēm starptautiskajās upēs, ezeros un citās ūdenstilpēs ir nepieciešams arī starptautisks tiesiskais regulējums, jo tas skar dažādu valstu intereses un rada zināmu apdraudējumu videi. Šajā attiecību jomā ir parādījies arī liels skaits līgumu, līgumu un konvenciju, kas paredz integrētu ūdens resursu izmantošanu un aizsardzību, kuru daļa ir kopējā masa starptautisko vides tiesību akti ir 18 procenti.

Daudzi starptautiskas nozīmes kontinentālo ūdensobjektu aizsardzības jautājumi tiek atrisināti līgumos par valsts robežas režīmu. Vienlaikus pastāv arī īpaši līgumi, kuru mērķis ir regulēt dažāda veida starptautisku ūdensobjektu izmantošanu un aizsardzību: Līgums starp Austriju un Dienvidslāviju par Muras upes izmantošanu (1954); Nolīgums starp Itāliju un Šveici par ūdeņu aizsardzību pret piesārņojumu (1972. gads); Amerikas Savienoto Valstu un Kanādas Lielo ezeru ūdens kvalitātes nolīgums (1972); Nolīgums starp Argentīnu un Urugvaju par La Plata upi (1973. gads) uc Visbeidzot, bija nepieciešams kodificēt noteikumus par saldūdens aizsardzību un izmantošanu, kā rezultātā tika izveidota Konvencija par pārrobežu ūdensteču aizsardzību un izmantošanu un Starptautiskie ezeri, kas parakstīti 1992. gada 17. martā Helsinkos un stājās spēkā (Krievijai) 1993. gada 13. aprīlī. Konvencijas puses savstarpēji apņēmās veikt visus pasākumus, lai novērstu vai pēc iespējas samazinātu negatīvo ietekmi uz jebkuru pārrobežu ūdeņi. Ūdens izmantošana ir jāstrukturē tā, lai pašreizējās paaudzes vajadzības tiktu apmierinātas, neapdraudot nākamo paaudžu iespējas apmierināt savas vajadzības.

Starptautiskie juridiskie līdzekļi tiek plaši izmantoti, lai aizsargātu savvaļas dzīvniekus, zemi, īpaši tās dzīvnieku sugas, kuras ir migrējošs. Tālajā 1902. gadā Parīzē tika parakstīta Konvencija par lauksaimniecībā noderīgo putnu aizsardzību. Bet tas nedeva pozitīvus rezultātus. Tās saturs nesaturēja kritērijus aizsardzībai pakļautajām putnu sugām, un tā īstenošana netika kontrolēta. 1960. gadā tika pieņemta jauna, plašāka starptautiska konvencija par putnu aizsardzību Eiropas reģionā. Konvencijas dalībvalstis vienojās aizsargāt ne tikai lauksaimniecībai noderīgos, bet visus putnus, kā arī to ligzdas, olas, cāļus, aizliegt gājputnu pavasara medības, nodrošināt visu gadu aizsardzību apdraudētajām sugām un zinātniski pētnieciskajām sugām. interesi, lai apturētu putnu masu iznīcināšanu un sagūstīšanu. 1979. gadā to papildināja Bernē (Šveice) parakstītā Eiropas konvencija par savvaļas dzīvnieku un to dzīvotņu aizsardzību. Amerikas kontinentā vispirms stājās spēkā Konvencija par migrējošo putnu aizsardzību (1916), kas regulēja attiecības starp ASV un Kanādu, bet pēc tam 1936. gadā tika parakstīts līgums starp ASV un Meksiku. Pēdējos gados ir parādījušies citi akti, un ir stājusies spēkā arī globālā konvencija par migrējošo savvaļas dzīvnieku sugu aizsardzību (1979).

Tiek veikti īpaši pasākumi apdraudēto dzīvnieku sugu aizsardzībai. Ramsārā (Irāna) 1971. gadā tika parakstīta Konvencija par starptautiskas nozīmes mitrāju aizsardzību, jo īpaši kā migrējošo ūdensputnu dzīvotni. 1973. gada martā Vašingtonā tika parakstīta Konvencija par starptautiskas nozīmes mitrāju aizsardzību, jo īpaši kā migrējošo ūdensputnu dzīvotni. 1973. gada martā Vašingtonā tika parakstīta Starptautiskā konvencija par tirdzniecību ar apdraudētajām savvaļas faunas un floras sugām.

Starptautiskie pasākumi noteiktu dzīvnieku un augu sugu aizsardzībai kļūst arvien nozīmīgāki. Piemēram, 1973.gada 15.novembra Līgums par leduslāča aizsardzību (Krievija, ASV, Kanāda, Dānija, Norvēģija), līgumi starp ASV, Krieviju, Japānu par migrējošo putnu sugu un apdraudēto putnu aizsardzību, kā arī kā to dzīvotnes; Šinšillu konvencija (Bolīvija, Peru, Čīle); saskaņotas programmas vilka aizsardzībai Eiropā, tīģera aizsardzībai Āzijas valstīs, Eiropas sumbru (Krievija, Polija) u.c. Augu resursu aizsardzībā sākotnēji dominēja starptautiskie karantīnas pasākumi, kuru mērķis bija novērst augu slimību un kaitēkļu izplatību. Attiecīgi ir pieņemti un joprojām ir spēkā daudzi līgumi, līgumi un konvencijas, kas nosaka valstu darbības šajā attiecību jomā. Dažas no tām ir daudzpusējas un tām ir universāla nozīme, piemēram, 1951. gada 6. decembrī Romā pieņemtā Augu aizsardzības konvencija, 1959. gada 14. decembra Līgums par sadarbību karantīnas un augu aizsardzības jomā pret kaitēkļiem un slimībām. , pēdējos gados ir vērojama tendence veikt plašākus pasākumus mežu un noteiktu augu sabiedrību kategoriju aizsardzībai gan atsevišķu valstu teritorijās, gan starptautiskās telpās. Zemes floras un faunas starptautiskās tiesiskās aizsardzības attīstības kulminācija bija Konvencija par bioloģisko daudzveidību, ko ANO Vides un attīstības konferences laikā Riodežaneiro parakstīja vairāk nekā 150 valstu pārstāvji un kas stājās spēkā 21. 1994. gads.

Konvencija, kurā ir preambula, 42 panti un 2 pielikumi, pasludināja bioloģisko daudzveidību par būtisku vērtību Zemes ekoloģiskās labklājības saglabāšanai un atzina, ka valstis, kurām ir suverēnas tiesības uz saviem bioloģiskajiem resursiem, ir atbildīgas par to saglabāšanu. un ilgtspējīgu izmantošanu. Konvencijas mērķi ir bioloģiskās daudzveidības saglabāšana, tās sastāvdaļu ilgtspējīga izmantošana un godīga un vienlīdzīga ieguvumu sadale no ģenētisko resursu izmantošanas, tostarp nodrošinot atbilstošu piekļuvi ģenētiskajiem resursiem un atbilstīgi nododot attiecīgos tehnoloģijas, ņemot vērā visas tiesības uz šādiem resursiem un tehnoloģijām, un nodrošinot pienācīgu finansējumu. Attīstītās valstis Puses nodrošina jaunus papildu finanšu resursus, lai ļautu jaunattīstības valstīm pilnībā segt papildu izmaksas, par kurām panākta vienošanās, kas tām radīsies, īstenojot pasākumus, lai īstenotu saistības saskaņā ar Konvenciju. Attiecībā uz valstīm, kas atrodas pārejas procesā uz tirgus ekonomiku, tiek atzīmēts, ka tās var brīvprātīgi uzņemties Pušu, kas ir attīstītās valstis, saistības.

Dabas pieminekļu un unikālu dabas objektu tiesisko aizsardzību galvenokārt veic katra atsevišķa valsts savā teritorijā, veidojot nacionālos parkus, rezervātus, dabas rezervātus, svētvietas utt. Taču arī šajā jautājumā ir pieaugusi starptautiskās sadarbības nozīme, lai saskaņotu politiku un veiktu saskaņotus pasākumus. UNESCO Ģenerālajā konferencē 1972. gada 16. novembrī Parīzē tika pieņemta Pasaules kultūras un dabas mantojuma aizsardzības konvencija, kas paredz kultūras un dabas pieminekļu aizsardzību. Ar aizsargājamiem dabas pieminekļiem Konvencija saprot: dabas objektus, kas satur fiziskus vai bioloģiskus veidojumus vai to kompleksus, kas ir izcili no estētiskā vai zinātniskā viedokļa; ģeoloģiskiem vai fiziogrāfiskiem veidojumiem un precīzi norobežotām teritorijām, kas ir īpaši zinātniski vērtīgu dzīvnieku un augu sugu dzīvotnes un kurām draud izzušana; dabas teritorijas vai precīzi noteiktas dabas ainavas, kurām ir īpašs labums cilvēkiem (no veselības, atpūtas, tūrisma viedokļa), kā arī dabas skaistums.

Pēdējos gados ir kļuvusi acīmredzama nepieciešamība pēc starptautiskās tiesiskās atmosfēras gaisa aizsardzības pret piesārņojumu un citām nelabvēlīgām izmaiņām. Atmosfēras gaisa aizsardzības tiesiskais regulējums, kas sākotnēji aprobežojās ar šauru ietvaru individuālu konfliktu risināšanai starp ierobežotu skaitu valstu, kas radušies gaisa piesārņojuma dēļ, šobrīd visvairāk ir vērsts uz visplašākās starptautiskās sadarbības attīstību, lai veiktu koordinētus organizatoriskos un tehniskos pasākumus. novērstu šādu piesārņojumu. Jau 1964. gadā Francijā notika Eiropas konference par atmosfēras piesārņojuma problēmu, kurā tika izvirzīts jautājums par efektīvu tiesisko pasākumu veikšanu, lai kontrolētu gāzu, putekļu utt. emisijas. atmosfērā. Divus gadus vēlāk notika 1. Starptautiskais kongress par tīru gaisu. 1968. gadā Eiropadomes Ministru komiteja pieņēma Deklarāciju par gaisa piesārņojuma kontroles principiem, kas aicina Padomes dalībvalstis veikt nepieciešamos juridiskos un administratīvos pasākumus gaisa piesārņojuma likvidēšanai un novēršanai. Eiropas reģionā ir Konvencija par pārrobežu gaisa piesārņojumu lielos attālumos, kas parakstīta 1979. gada 13. novembrī Ženēvā. Šī konvencija ir pirmā starptautiskā juridisks dokuments, saistošs nolīgums, kura mērķis ir risināt gaisa piesārņojuma problēmas plašā daudzpusējā līmenī. Tajā ietverti principi, uz kuru pamata līgumslēdzējas puses identificē pārrobežu gaisa piesārņojuma radītās problēmas un izstrādā protokolus par konkrētām piesārņojošām vielām, nosakot pasākumus un posmus piesārņojuma samazināšanai. Spēkā esošie protokoli attiecas uz sēra savienojumu, slāpekļa oksīdu un gaistošo organisko savienojumu emisiju ierobežošanu. Saskaņošanas nolūkā ir uzsākta otrās paaudzes protokolu izstrāde optimāli risinājumi un izveidot gaisa piesārņojuma kontroles sistēmu, kuras pamatā ir kritisko slodžu koncepcija apvienojumā ar nepārtrauktas fiziskās kontroles sistēmu. Iesaistītās valstis ir izveidojušas un tehniski aprīkojušas iesākto “Sadarbības programma gaisa piesārņotāju liela attāluma pārnešanas uzraudzībai un novērtēšanai Eiropā” (EMEP), kas veic galveno darbu konvencijas īstenošanai.

Cilvēka ietekme uz klimata un laika apstākļiem ir cieši saistīta ar atmosfēras gaisa aizsardzību. Šī ietekme rodas tā saukto siltumnīcefekta gāzu - oglekļa dioksīda, metāna un citu - emisiju rezultātā atmosfērā. Šo gāzu ietekmē tiek izjaukts planētas termiskais līdzsvars, samazinās liekā siltuma izdalīšanās kosmosā, kas noved pie globālā sasilšana un citi daudzi negatīvas sekas. Ņemot vērā šos apstākļus, starptautiskā sabiedrība 1992.gada 9.maijā pieņēma ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām, kuras dalībnieki apņēmās vairāku gadu garumā samazināt siltumnīcefekta gāzu emisijas un izveidoja savstarpēju kontroli.

Vēl viena problēma, kas saistīta ar atmosfēras gaisa aizsardzību starptautiskā līmenī, ir Zemes ozona čaulas saglabāšanās, kas atrodas atmosfēras augšējos slāņos aptuveni 15 - 20 kilometru augstumā virs zemes virsmas. Ozons, kas koncentrēts šajā apvalkā, aizsargā planētas ekosistēmu no intensīva ultravioletā starojuma, kas ir daļa no saules gaismas, kas ir bīstama visam dzīvajam. Izrādījās, ka ozona čaulas blīvums samazinās tāpēc, ka tajā iekļūst cilvēka ražoto un lietoto ķīmisko vielu daļiņas - hlorfluorogļūdeņraži, bromfluorogļūdeņraži un virkne citu. Šo vielu ietekmē atmosfēras augšējos slāņos radās ozona caurumi, radot bīstamību cilvēkiem un citām dzīvām būtnēm. Šajā sakarā ir pieņemti starptautiski tiesību akti un pasākumi, kuru mērķis ir novērst un novērst ozona čaulas iznīcināšanu. 1985. gada 22. martā Vīnē tika pieņemta Konvencija par ozona slāņa aizsardzību, kas noteica valstu vispārējos pienākumus aizsargāt ozona slāni no iznīcināšanas. Pēc tam 1987. gada 16. septembrī tika pieņemts Monreālas Protokols par vielām, kas noārda ozona slāni, kas nosaka konkrētus veidus un metodes šo pienākumu izpildei. Strīdi ap Kioto protokolu turpinās.

20. gadsimta otrajā pusē cilvēce saskārās ar dabas vides radiācijas piesārņojuma draudiem, kas apdraudēja visas dzīvības pastāvēšanu uz Zemes. Starptautiskā sabiedrība ir labi informēta par radioaktīvā piesārņojuma sekām. Traģisko seku apraksti atomu sprādzieni Japānā ir plaši pazīstama pretestība kodolieroču izmēģinājumiem. Starptautisku juridisku pasākumu pieņemšana pret kodolieroču izmēģinājumiem tiek uztverta ar aktīvu atbalstu. Galvenais akts problēmu risināšana vides radioaktīvā piesārņojuma novēršana ir Līgums par kodolieroču izmēģinājumu aizliegumu atmosfērā, kosmosā un zem ūdens, kas tika parakstīts 1963. gada 5. augustā Maskavā un kurā šobrīd piedalās vairāk nekā 10 valstis. Maskavas līgumam bija labvēlīga ietekme uz Zemes radioaktīvā fona stāvokli, mūsu planētas radioaktivitāte samazinājās. Tomēr pēc virknes sprādzienu atmosfērā, kas tika veiktas 1969.-1970. Francija un Ķīna atkal palielināja stroncija-90 saturu atmosfērā par 20 procentiem. Par sevi liek manīt arī pazemes kodolsprādzieni, kas vēl nav aizliegti. Atombumbu un ūdeņraža bumbu sprādzienus pavadošās parādības ietekmē laikapstākļus, izraisot vēja virziena izmaiņas, pēkšņas lietusgāzes, vētras un plūdus. Kodolsprādzieni maina spriedzi, norāda zinātnieki elektriskais lauks atmosfērā un var kļūt par nopietnu klimatisko traucējumu cēloni, jo īpaši negaidītu aukstumu apgabalos, kur parasti zemas temperatūras netika ievēroti. Ir pierādīts, ka kodolsprādzieni uz Zemes virsmas un atmosfērā ne tikai negatīvi ietekmē dzīvo cilvēku veselību, bet arī apdraud nākamās paaudzes. Visi šie apstākļi nosaka nepieciešamību turpināt konsekventu cīņu par pilnīgu aizliegumu kodolizmēģinājumi, kā arī veikt nepieciešamos pasākumus, lai aizsargātu vidi no piesārņojuma, ko rada atomenerģijas un kodolenerģijas izmantošana miermīlīgiem nolūkiem.

Dabas vides radioaktīvā piesārņojuma novēršanas un likvidēšanas problēma izpaudās jaunās dramatiskās iezīmēs pēc avārijas Černobiļas atomelektrostacijā 1986. gada 26. aprīlī. Avārija izspieda arī kodoldrošības tiesisko sfēru, cita starpā radot arī pamatus. , uz lielu jaunu starptautisko vides tiesisko attiecību kompleksu. Jo īpaši 1986. gada 26. septembrī Vīnē tika pieņemta Konvencija par savlaicīgu paziņošanu par kodolnegadījumu un Konvencija par palīdzību kodolavārijas vai radiācijas avārijas gadījumā. Konvenciju puses ir uzņēmušās saistības stingri uzraudzīt kodoliekārtu stāvokli un kodolavārijas vai avārijas gadījumā, kā arī veikt aizsardzības pasākumus, nekavējoties informēt citas līgumslēdzējas puses. Viņi arī apņēmās sniegt dažādu tehnisko, sociālo un cita veida palīdzību (ātrā laikā un ilgtermiņā) tām valstīm un tautām, kuras ir cietušas no kodolavārijas vai avārijas. Ir pieņemtas un tiek īstenotas daudzas programmas, kas saistītas ar starptautisko vides tiesisko attiecību ieviešanu šajā kodolenerģijas attīstības un radiācijas drošības nodrošināšanas jomā.

Starp daudzajām nozīmīgajām starptautiskās sadarbības jomām vides aizsardzības jomā arvien lielāku nozīmi iegūst zinātniskā un tehniskā sadarbība, kas ļauj organizēt efektīvu pieredzes apmaiņu, nodrošināt ātru zinātnes un tehnikas sasniegumu ieviešanu, attīstīt vispusīgi pamatotu un koordinētu. politiskos, ekonomiskos un tehniskos risinājumus, lai novērstu piesārņojumu un citu negatīvu ietekmi uz vidi.

Efektīvu sadarbību vides aizsardzības jomā NVS valstis veic uz bāzes daudzpusējs līgums par sadarbību ekoloģijas un vides aizsardzības jomā, kuru 1992.gada 8.februārī Maskavā parakstīja Azerbaidžānas, Armēnijas, Baltkrievijas, Kazahstānas, Kirgizstānas, Moldovas, Krievijas, Tadžikistānas, Turkmenistānas, Uzbekistānas pārstāvji. Līgumslēdzējas puses vienojās, ka izstrādās un īstenos saskaņotu politiku ekoloģijas un vides aizsardzības jomā, veicot visus nepieciešamos vides pasākumus savā teritorijā. Tie jo īpaši saskaņos vides tiesību aktus, normas un standartus, izstrādās un īstenos starpvalstu programmas un projektus dabas resursu pārvaldības un vides aizsardzības jomā, piemēros vienotas pieejas, kritērijus, metodes un procedūras, lai novērtētu vides kvalitāti un uzraudzītu vides stāvokli. dabisko vidi un antropogēno ietekmi uz to, nodrošinot datu par dabas vides stāvokli salīdzināmību starptautiskā mērogā, atbalstot starpvalstu vides informācijas sistēmu, sniedzot informāciju uz savstarpēja pamata, veicot vides novērtējumus, vadoties no vispārējām metodiskajām prasībām programmu un prognožu izstrādei ražošanas spēku, investīciju un citu projektu attīstībai, izstrādāt nosacījumus un procedūras speciālo spēku un līdzekļu izmantošanai, lai sniegtu savstarpēju palīdzību vides ārkārtas situācijās, likvidētu to sekas un piedalītos attiecīgās starptautiskās darbībās utt. Lai organizētu šo apstākļu īstenošanu, Līguma puses vienojās izveidot Starpvalstu vides padomi un tās ietvaros starpvalstu vides fondu. Veicinot nolīgumu, tika pieņemti vairāki noteikumi, noteikumi un procedūras, kas attiecas uz Padomes un fonda darbību.

SECINĀJUMS

Mūsdienu starptautiskās vides tiesības ir jauna vispārējo starptautisko tiesību nozare. Tas ir normu kopums, kura mērķis ir regulēt starpvalstu un citas starptautiskās attiecības, lai nodrošinātu dabas resursu racionālu izmantošanu un cilvēkiem uz Zemes labvēlīgu dabisko dzīves apstākļu saglabāšanu mūsdienu un nākamo paaudžu interesēs. Starptautisko vides tiesību mērķis ir kalpot kā juridisks instruments cilvēku uzvedības regulēšanai, nosakot valstu un citu starptautisko attiecību subjektu savstarpējās tiesības un pienākumus sabiedrības mijiedarbības ar tās dabisko vidi sfērā. Starptautisko vides tiesību regulēšanas priekšmets ir starptautiskās vides attiecības, tas ir, attiecības, kas tieši vai netieši saistītas ar dabisko vidi.

Starptautisko vides tiesību rašanās un attīstības vēsture ir salīdzinoši īsa. Bet mūsdienu periodā šīs starptautisko tiesību nozares tālākā veidošanās notiek ļoti intensīvi. Sākotnējā posmā starptautisko attiecību tiesiskais regulējums par dabas resursu izmantošanu un aizsardzību veidojās, pamatojoties uz divpusējiem starpvalstu līgumiem. Viena no pirmajām bija 1839. gada 2. augusta Konvencija par austerēm un zvejniecību pie Lielbritānijas un Francijas krastiem. 20. gadsimta otrajā pusē cilvēce saskārās ar dabas vides radiācijas piesārņojuma draudiem, kas apdraudēja visas dzīvības pastāvēšanu uz Zemes. Starptautiskā sabiedrība ir labi informēta par radioaktīvā piesārņojuma sekām. Plaši zināmi Japānā notikušo atomsprādzienu traģisko seku apraksti un protesti pret kodolieroču izmēģinājumiem. Starptautisku juridisku pasākumu pieņemšana pret kodolieroču izmēģinājumiem tiek uztverta ar aktīvu atbalstu.

IZMANTOTĀS LITERATŪRAS BIBLIOGRĀFISKAIS SARAKSTS

1. Krievijas Federācijas konstitūcija.

2. Komentārs Krievijas Federācijas likumam par dabas vides aizsardzību / red. Bogolyubova S.A.

3. Komentārs pa pantiem par Krievijas Federācijas konstitūciju / saskaņā ar vispārīgo. ed. Kudrjavceva Yu.V.

4. Kozirins. N. Uzņēmējdarbības vides jautājumi, - “Ekonomika un tiesības”, - 2007, - Nr.6.

5. G.V. Čubukovs Vides tiesības ir iekšzemes likumdošanas attīstība, - "Krievijas tiesību žurnāls", - Nr. 7, - 2001. gada jūlijs.

6. Vides likums / red. V. D. Ermakova

Līdzīgi dokumenti

Starptautisko vides tiesību rašanās un attīstības vēsture. valstis kā starptautisko vides tiesisko attiecību subjekti. Tiesību normas starptautisko vides tiesību sistēmā, to klasifikācija atbilstoši tiesiskā regulējuma priekšmetam.

abstrakts, pievienots 01.08.2010


Vides aizsardzības un dabas resursu apsaimniekošanas ekonomiskā mehānisma elementi. Teritoriāli integrētu shēmu izstrāde dabas resursu racionālai izmantošanai un vides aizsardzībai. Starptautisko vides tiesību avotu veidi.

pārbaudi, pievienots 13.01.2009


tests, pievienots 28.12.2009


Iedzīvotāju tiesības un pienākumi vides jomā. Tiesiskā regulējuma priekšmets un metode, vispārīgie principi, sistēma, pazīmes un vispārīgās īpašības vides tiesību akti. Tiesību normas, kas regulē cilvēka uzvedību attiecībā pret dabisko vidi.

tests, pievienots 19.11.2011


Vides tiesību jēdziens, definīcija, principi, avoti un attīstības vēsture. Iedzīvotāju vides tiesības un vides tiesības. Dabas resursu valsts pārvaldības un vides aizsardzības organizācija, vides regulēšana.

lekcija, pievienota 21.05.2010


Vides tiesību kā neatkarīgas Krievijas tiesību nozares veidošanās un izveidošana. Vides attiecības regulējošais pamatlikums. Vides tiesību avoti un to regulējums. Vides likumi.

kursa darbs, pievienots 04.06.2009


Vides tiesību normas un institūcijas, elementi nozares sistēmas komponentu hierarhijā. Vides un citu tiesību nozaru attiecības. Vides novērtējums kā viens no galvenajiem vides aizsardzības organizatoriskā mehānisma elementiem.

abstrakts, pievienots 21.03.2010


Starptautisko tiesību sistēma. Starptautisko tiesību kodifikācija un progresīva attīstība. ANO Starptautisko tiesību komisijas veiktā kodifikācijas procesa analīze. Vīnes konvencija par valstu mantošanu attiecībā uz līgumiem, 1978

abstrakts, pievienots 20.02.2011


Starptautisko tiesību funkcijas, starptautisko vides tiesību avoti un principi. Konsula rīcība gadījumā, ja uzņēmējvalsts teritorijā avarējis nosūtošās valsts kuģis. Jūras protesta akta koncepcija.

tests, pievienots 30.01.2009


Vides tiesību subjekts ir tiesību normu kopums, kas regulē sabiedrības attieksme sabiedrības un dabas mijiedarbības sfērā. Vides kontroles sistēma un galvenie veidi Krievijas Federācijā. Meži un to tiesiskās aizsardzības mehānisms.

Vides aizsardzība ar starptautiski juridiskiem līdzekļiem ir salīdzinoši jauna starptautisko tiesību nozare. Patiesībā šodien var runāt tikai par atbilstošas ​​normu un principu sistēmas izveidi un veidošanu. Tajā pašā laikā šīs nozares regulēšanas priekšmeta milzīgā nozīme visai cilvēcei ļauj prognozēt starptautisko vides tiesību intensīvu attīstību pārskatāmā nākotnē. Dienaskārtībā esošās globālās vides problēmas vienā vai otrā pakāpē skar visu valstu intereses un objektīvi prasa pasaules sabiedrības centienu koordināciju, lai tās atrisinātu. Daži skaitļi, kas raksturo pašreizējo vides stāvokli, izskatās ļoti draudīgi. Tādējādi šobrīd aptuveni trešdaļai no visas zemeslodes sauszemes platības draud kļūt par tuksnesi. Pēdējo 50 gadu laikā planētas mežu fonds ir samazinājies gandrīz uz pusi. Vairāk nekā tūkstoš dzīvnieku sugu draud izzušana. Apmēram puse pasaules iedzīvotāju cieš no ūdens resursu trūkuma. Gandrīz visas uzskaitītās problēmas ir antropogēnas, tas ir, vienā vai otrā pakāpē saistītas ar cilvēka darbību. Ir vispāratzīts, ka vides drošība ir globālās starptautiskās drošības neatņemama sastāvdaļa šī jēdziena plašā nozīmē. Šajā sakarā starptautiskajās tiesībās jau ir izveidots noteikts normatīvais regulējums, kas veltīts vides aizsardzībai.

Starptautiskās vides tiesības(dabas vides starptautiskā tiesiskā aizsardzība) ir starptautisko tiesību subjektu darbību regulējošu principu un normu sistēma dabas resursu racionālai un videi draudzīgai izmantošanai un aizsardzībai, kā arī labvēlīgu dzīves apstākļu saglabāšanai uz Zemes.

Zinātniskais un tehnoloģiskais progress un ar to saistītais cilvēka kā bioloģiskas sugas produktīvo spēku pieaugums noved pie vesela problēmu kompleksa, kuru risināšana mūsdienās nav pa spēkam atsevišķām valstīm. Šādas problēmas jo īpaši ietver:

Dabas resursu izsīkšana;

Dabas vides piesārņojums;

Neatgriezeniska ekosistēmu degradācija;

Dažu bioloģisko sugu izzušana;

Vides stāvokļa pasliktināšanās utt.

Vides problēmu galvenā iezīme ir to globālais raksturs, kas ir saistīts ar cilvēka vides organisko vienotību uz Zemes. Mērogs saimnieciskā darbība Cilvēka un antropogēnā ietekme uz dabisko vidi šobrīd ir tāda, ka no tām ir gandrīz neiespējami izolēt kaitīgās sekas. Tas jo īpaši attiecas uz globālajām ekosistēmām: atmosfēru, okeāniem un kosmosu. Līdz ar to valstis kā starptautisko tiesību subjekti ir objektīvi spiestas sadarboties, lai atrisinātu problēmas, ar kurām tās saskaras. Šo vajadzību skaidri atzīst pasaules sabiedrība, kas atspoguļojas atbilstoši orientētu principu, normu un mehānismu izveidē.

Vides tiesības ietver galvenokārt vides aizsardzību kā cilvēka fiziskās eksistences sfēru. Vide jāsaprot kā vismaz trīs elementu kombinācija: dzīvojamās vides objekti, nedzīvās vides objekti un mākslīgās vides objekti..

Dzīves vides objekti ir planētas flora un fauna, flora un fauna. Šis vides elements ietver gan tos augus un dzīvniekus, kuriem ir ekonomiska nozīme cilvēkiem, gan tos, kas netieši ietekmē tā pastāvēšanas apstākļus (saglabājot savu ekosistēmu līdzsvaru).

Savukārt nedzīvās vides objekti tiek iedalīti hidrosfērā, atmosfērā, litosfērā un kosmosā. Tas ietver jūras un saldūdens baseinus, gaisu, augsni, telpu un debess ķermeņus.

Mākslīgās vides objekti ir cilvēka radītas būves, kas būtiski ietekmē viņa pastāvēšanas apstākļus un dabisko vidi: dambji, aizsprosti, kanāli, saimnieciskie kompleksi, poligoni, megapilsētas, dabas liegumi u.c.

Jāņem vērā, ka visi vides elementi ir savstarpēji saistīti un savstarpēji ietekmē viens otru. Tāpēc starptautiskajā tiesiskajā vides aizsardzībā ir nepieciešama integrēta pieeja. Šī pieeja ir ilgtspējīgas attīstības koncepcijas un vides drošības koncepcijas pamatā.

Pašreizējo starptautisko juridisko dokumentu analīze ļauj izcelt vairākas galvenās starptautiskās sadarbības jomas vides aizsardzības jomā. Pirmkārt, tā ir videi draudzīga, racionāla dabas resursu izmantošanas režīma izveide. Otrkārt, novērst un samazināt piesārņojuma radīto kaitējumu videi. Treškārt, starptautiskās atbildības noteikšana par attiecīgo normu pārkāpšanu. Ceturtkārt, dabas pieminekļu un rezervātu aizsardzība. Piektkārt, zinātniskās un tehniskās sadarbības regulēšana starp valstīm vides aizsardzības jomā. Sestkārt, visaptverošu vides aizsardzības programmu izveide. Saskaņā ar UNEP (United Nations Environment Programme) reģistru pasaulē ir spēkā vairāk nekā tūkstotis starptautisko līgumu, kuru kopums veido starptautiskās vides tiesības jeb starptautiskās vides tiesības. Slavenākie no tiem ir šādi.

Aizsardzības jomā flora un fauna 1933. gada Konvencija par faunas un floras aizsardzību to dabiskajā stāvoklī, 1940. gada Konvencija par dabas un savvaļas dzīvnieku aizsardzību rietumu puslodē, 1946. gada Starptautiskā konvencija par vaļu medību regulēšanu, Starptautiskā konvencija par dzīvnieku medību aizsardzību 1950. gada putni, ir spēkā 1951. gada Starptautiskā augu aizsardzības konvencija, 1958. gada konvencija par zivsaimniecību un dzīvo resursu saglabāšanu atklātā jūrā, 1968. gada Eiropas konvencija par dzīvnieku aizsardzību starptautisko transportu laikā, Vašingtonas konvencija par starptautisko tirdzniecību ar apdraudētajiem dzīvniekiem. Savvaļas faunas un floras sugas 1973, Bonnas konvencija par savvaļas dzīvnieku un dabisko dzīvotņu aizsardzību Eiropā 1979, Konvencija par migrējošām savvaļas dzīvnieku sugām 1979, Nolīgums par balto lāču aizsardzību Eiropā 1973, Konvencija par Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanu 1980 , 1983. gada Starptautiskais nolīgums par tropu kokmateriāliem, 1992. gada Konvencija par bioloģisko daudzveidību, 1986. gada Klusā okeāna dienvidu konvencija un citi.

Starptautiskā tiesiskā aizsardzība atmosfēra Ir veltīta 1979. gada Konvencija par pārrobežu gaisa piesārņojumu lielos attālumos. Šobrīd konvencijas ietvaros ir spēkā vairāki dokumenti, kas sīkāk regulē tās dalībnieku pienākumus: 1985.gada Helsinku protokols par sēra emisiju samazināšanu par 30%, 1988.gada Sofijas protokols par slāpekļa difūzo emisiju kontroli. oksīdiem, 1991. gada Ženēvas protokolu par gaistošiem organiskajiem savienojumiem, kā arī Oslo protokolu par sēra emisiju turpmāku samazināšanu, kas pieņemts 1994. gadā. 1985. gadā tika pieņemta Vīnes konvencija par ozona slāņa aizsardzību (spēkā ar tās 1987. gada Monreālas protokolu), bet 1992. gadā — ANO Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām.

Drošības jomā jūras vidi augstākā vērtība ir 1982. gada ANO Jūras tiesību konvencija, 1954. gada Starptautiskā konvencija par jūras piesārņojuma ar naftu novēršanu, 1972. gada Londonas konvencija par jūras piesārņojuma novēršanu, izgāžot atkritumus un citus materiālus, 1973. gada Londonas konvencija par jūras piesārņojuma novēršanu. par jūras piesārņojumu no kuģiem un tās 1978. gada protokolu, 1959. gada Antarktikas līguma sistēmu, 1971. gada konvenciju par starptautiskas nozīmes mitrājiem, 1992. gada konvenciju par pārrobežu ūdensceļu un starptautisko ezeru aizsardzību un izmantošanu. Turklāt ir liels skaits reģionālo nolīgumu par jūras vides aizsardzību: 1976. gada Barselonas konvencija par Vidusjūras aizsardzību pret piesārņojumu, 1976. gada konvencija par Reinas piesārņojuma novēršanu ar ķīmiskām vielām, 1978. gada konvencija. Kuveitas reģionālā konvencija par jūras vides aizsardzību pret piesārņojumu, 1978. gada Sadarbības līgums par Ziemeļjūras piesārņojuma apkarošanu ar naftu un citām kaitīgām vielām, 1983. gada Konvencija par jūras vides aizsardzību Baltijas jūras reģionā, 1992. gada Bukarestes konvencija par Melnās jūras aizsardzība pret piesārņojumu 1992, Konvencija par Ziemeļaustrumu Atlantijas okeāna jūras vides aizsardzību 1992, Kijevas Protokols par civiltiesisko atbildību un zaudējumu atlīdzināšanu, ko radījusi rūpniecisko avāriju pārrobežu ietekme uz pārrobežu ūdeņiem, 2003 un citi .

Līgumos, kas regulē sadarbību starp valstīm attīstības jomā, ir ietverti vairāki vides standarti telpa, kam ir arī liela ietekme uz dabiskās vides stāvokli. Vairāk par šiem līgumiem 22.nodaļā.

Vides aizsardzība no radioaktīvais piesārņojums ko jo īpaši paredz 1980. gada Konvencija par kodolmateriālu fizisko aizsardzību. Turklāt 1986. gadā tika pieņemta Konvencija par savlaicīgu paziņošanu par kodolnegadījumu vai radiācijas avāriju un Konvencija par palīdzību kodolavārijas vai radiācijas avārijas gadījumā. Vēl agrāk, 1960. gadā, Parīzē tika pieņemta Konvencija par civiltiesisko atbildību par kodolbojājumiem, bet 1962. gadā Briselē – Konvencija par kodolkuģu operatoru atbildību. Jāpiemin arī 1971. gada Konvencija par civiltiesisko atbildību kodolmateriālu jūras transporta jomā. Visbeidzot, 1997. gadā tika pieņemta Apvienotā konvencija par izlietotās kodoldegvielas apsaimniekošanas drošību un radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas drošību (vēl nav stājusies spēkā).

Atsevišķi ir jānorāda starptautiskie līgumi, kas paredzēti, lai aizsargātu vidi no kaitējuma, kas saistīts ar militārās aktivitātesštatos Tie jo īpaši ietver 1949. gada Ženēvas konvenciju papildprotokolus, 1963. gada Maskavas līgumu, kas aizliedz kodolieroču izmēģinājumus atmosfērā, kosmosā un zem ūdens, un 1977. gada Konvenciju par militāras vai jebkādas citas naidīgas izmantošanas aizliegumu. Vides līdzekļi. Militāro darbību, kas kaitē dabai, aizliegums ir ietverts arī 1982. gada Pasaules dabas hartā un 1992. gada Riodežaneiro deklarācijā par vidi un attīstību.

Daži starptautiskie līgumi vides aizsardzības jomā neskar nevienu atsevišķu dabas objektu, jo tie regulē vispārīgie vides drošības jautājumi. Šādi nolīgumi jo īpaši ietver 1969. gada Starptautisko konvenciju par civiltiesisko atbildību par naftas piesārņojuma radītajiem zaudējumiem un tās 1976. gada protokolu, 1971. gada Starptautisko konvenciju par Starptautiskā fonda izveidi naftas piesārņojuma radīto zaudējumu kompensēšanai un tās 1976. gada protokolu, Konvenciju par 1972. gada Pasaules kultūras un dabas mantojums, 1991. gada Eiropas konvencija par ietekmes uz vidi novērtējumu pārrobežu kontekstā, 1992. gada Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām, 1993. gada Konvencija par civiltiesisko atbildību par kaitējumu videi, ko rada bīstamās vielas, Konvencija par piekļuvi informācijai, sabiedrības līdzdalība lēmumu pieņemšanā. tiesu iestāžu pieņemšana un pieejamība vides jautājumos, 1998. gada Konvencija par rūpniecisko avāriju pārrobežu ietekmi, 2001. gada Stokholmas konvencija par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem, kā arī vairāki instrumenti cilvēktiesību aizsardzības jomā, ar ko izveido ikviena tiesības uz labvēlīgu vidi.

Attiecībā uz divpusējiem un reģionāliem līgumiem, tad vairumā gadījumu tie regulē starptautisko un pārrobežu upju un baseinu kopīgu izmantošanu, vietējās floras un faunas aizsardzību, karantīnas pasākumus u.c. Piemēram, 1992. gadā Kazahstāna un Krievija parakstīja vienošanos par ūdenstilpju kopīgu izmantošanu. Kazahstānai ir līdzīgi līgumi ar Vidusāzijas valstīm. 1995. gada 27. martā Vašingtonā tika parakstīts Līgums starp Kazahstānas Republikas valdību un ASV valdību par sadarbību vides aizsardzības un dabas resursu jomā. NVS ietvaros 1992.gadā tika pieņemts Līgums par sadarbību ekoloģijas un vides aizsardzības jomā un Protokols par Līguma pušu pienākumiem, tiesībām un atbildību. Līdzīgi līgumi ir spēkā arī citos reģionos, piemēram, Āfrikas 1968. gada konvencija par dabas un dabas resursu aizsardzību.

Svarīga starptautisko vides tiesību iezīme ir liela skaita klātbūtne konsultatīvie akti: starptautisku organizāciju deklarācijas, rezolūcijas un lēmumi (tā sauktais “nesaistīgais likums”). Šajos starptautiskajos dokumentos, kam nav saistoša juridiskā spēka, ir formulēti vispārīgi principi un stratēģija šīs starptautisko tiesību nozares attīstībai. Konsultatīvo aktu pozitīvā nozīme ir tāda, ka tie atspoguļo vēlamāko valstu uzvedības modeli vides aizsardzības jomā un norāda uz standartiem, kas pasaules sabiedrībai būtu jāievēro nākotnē. Savā ziņā “saistīgie tiesību akti” objektīvi apsteidz valstu pašreizējās iespējas šajā jomā.

Autoritatīvākie rekomendējoša rakstura akti vides starptautiskās tiesiskās aizsardzības jomā ir 1982. gada Pasaules Dabas harta (apstiprināta ANO Ģenerālās asamblejas 37. sesijā), ANO 1972. gada Stokholmas deklarācija par vides problēmām un dokumentu skaits, kas pieņemts 1992. gadā ANO konferencē par vidi un attīstību Riodežaneiro.

1972. gada deklarācija pirmo reizi izveidoja starptautiskās sadarbības principu sistēmu vides aizsardzībā un universālā līmenī noteica starptautisko tiesību subjektu pieejas vides problēmu risināšanai. Pēc tam Deklarācijas nosacījumi tika apstiprināti starptautiskajos līgumos un starptautiskās sadarbības praksē. Piemēram, 1979. gada Konvencijas par pārrobežu gaisa piesārņojumu lielos attālumos preambulā ir skaidri minēts viens no 1972. gada deklarācijas principiem.

Svarīgs 1972. gada Stokholmas konferences rezultāts (PSRS tajā nepiedalījās) bija īpašu valdības struktūru izveidošana vairāk nekā simts valstīs - vides aizsardzības ministriju. Šīm iestādēm bija jāuzrauga konferencē pieņemto lēmumu īstenošana.

Vides problēmu risināšanas nepieciešamība un centienu nozīme šajā jomā ir apstiprināta tādā autoritatīvā aktā kā Parīzes harta jaunai Eiropai 1990. Harta uzsver tīru un zemu atkritumu tehnoloģiju ieviešanas ārkārtīgi svarīgo nozīmi, sabiedrības informētības par vides jautājumiem svarīgo lomu un atbilstošu likumdošanas un administratīvo pasākumu nepieciešamību.

1992 ANO konference par vidi un attīstību, kas notika Riodežaneiro (“Zemes samits”), iezīmēja kvalitatīvu jauns posms starptautisko vides tiesību attīstībā. Pirmo reizi globālā līmenī tika formulēta ideja par ilgtspējīgas ekonomikas izaugsmes un vides aizsardzības vienotību. Citiem vārdiem sakot, konference apņēmīgi noraidīja sociālā un ekonomiskā progresa iespēju, nepievēršoties mūsu laika fundamentālajām ekoloģiskajām sistēmām. Vienlaikus starptautiskā sadarbība vides aizsardzības jomā būtu jāveic, ņemot vērā diferencētu pieeju atsevišķu valstu kategoriju vajadzībām.

Konference pieņēma Principu deklarācija kuras mērķis ir panākt ilgtspējīgu attīstību. No 27 Deklarācijā formulētajiem principiem vairāki ir tieši saistīti ar vides aizsardzību: diferencētas atbildības princips, piesardzības princips, ietekmes uz vidi novērtējuma princips, “piesārņotājs maksā” princips un citi. Citi Deklarācijā ietvertie noteikumi ir šādi:

Tiesības uz attīstību ir jāievēro tā, lai tiktu pienācīgi apmierinātas pašreizējo un nākamo paaudžu attīstības un vides vajadzības;

Potenciāli bīstamas darbības ir pakļautas iepriekšējam novērtējumam vides sekas un ir jāapstiprina attiecīgās valsts kompetentajām valsts iestādēm;

Ir jāaizsargā to tautu dzīvotnes un dabas resursi, kas dzīvo apspiešanas, dominēšanas un okupācijas apstākļos;

Kad notiek bruņots konflikts, valstīm ir jāievēro starptautiskās tiesības, nodrošinot vides aizsardzību;

Miers, attīstība un vides aizsardzība ir savstarpēji atkarīgi un nedalāmi.

Konference pieņēma Paziņojumu par principiem globālai vienprātībai par visu veidu mežu apsaimniekošanu, saglabāšanu un ilgtspējīgu attīstību, kā arī divas konvencijas: Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām un Konvenciju par bioloģisko daudzveidību.

Konferences galvenais iznākuma dokuments Agenda 21 norāda uz globālas sadarbības nepieciešamību vides aizsardzības jomā, lai panāktu ilgtspējīgu attīstību. No četrām darba kārtības sadaļām otrā ir pilnībā veltīta vides jautājumiem - resursu saglabāšanai un racionālai izmantošanai attīstībai, tostarp atmosfēras, mežu, retu floras un faunas sugu aizsardzībai, kā arī cīņai pret sausumu un pārtuksnešošanos. .

ANO Ģenerālā asambleja 2000. gada septembrī apstiprināja ANO tūkstošgades deklarācija, kuras IV sadaļas nosaukums ir “Mūsu kopējās vides aizsardzība”. Deklarācijā ir uzsvērta nepieciešamība netaupīt pūles, lai atbrīvotu visu cilvēci no draudiem dzīvot uz planētas, kuru bezcerīgi sabojās cilvēka darbība un kuras resursi vairs nebūs pietiekami, lai apmierinātu viņu vajadzības. Ģenerālā asambleja atkārtoti apstiprināja atbalstu ilgtspējīgas attīstības principiem, tostarp tiem, kas noteikti Agenda 21, par ko vienojās 1992. gada Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides un attīstības konferencē. Šīs deklarācijas sadaļas galvenā ideja ir vides aktivitāšu īstenošana, pamatojoties uz jauno rūpīgas un atbildīgas attieksmes pret dabu ētiku. ANO pasludināja šādas prioritātes:

Pielikt visas pūles, lai nodrošinātu Kioto protokola stāšanos spēkā un sāktu tajā paredzēto siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu;

Pastiprināt kolektīvos centienus meža apsaimniekošanā, visu veidu mežu saglabāšanā un mežsaimniecības ilgtspējīgā attīstībā;

Strādāt, lai pilnībā īstenotu Konvenciju par bioloģisko daudzveidību un Konvenciju par cīņu pret pārtuksnešošanos tajās valstīs, kurās ir smags sausums vai pārtuksnešošanās, jo īpaši Āfrikā;

Pārtraukt neilgtspējīgu ūdens resursu izmantošanu, izstrādājot ūdens apsaimniekošanas stratēģijas reģionālā, valsts un vietējā līmenī, kas veicina vienlīdzīgu piekļuvi ūdenim un tā pietiekamu piegādi;

Pastiprināt sadarbību, lai samazinātu dabas un cilvēka izraisīto katastrofu skaitu un sekas;

Nodrošiniet brīvu piekļuvi informācijai par cilvēka genomu.

2001. gada maijā Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācijas (OECD) dalībvalstu vides ministri pieņēma "Vides ESAO stratēģija 21. gadsimta otrajai desmitgadei." Šī dokumenta nozīmi nosaka fakts, ka OECD ir iekļautas planētas attīstītākās valstis, kuru darbība lielā mērā nosaka vides situāciju uz planētas. Stratēģijā noteiktas 17 no visvairāk attīstītajām valstīm. svarīgas mūsu laika vides problēmas un satur sarakstu ar 71 (!) pienākumiem dalībvalstij, kuras tās īstenos valsts līmenī.

2002. gada septembrī a Pasaules samits par ilgtspējīgu attīstību, kurā tika apgalvots, ka vides problēmas ne tikai nesamazinās, bet, gluži pretēji, kļūst arvien aktuālākas. Patiesībā simtiem miljonu cilvēku vides problēmas un nepieciešamība tās atrisināt jau ir fiziskās izdzīvošanas faktors. Par samita reprezentativitāti var spriest pēc tā, ka tā darbā piedalījās vairāk nekā 100 valstu vadītāji (tostarp Kazahstānas prezidents N. Nazarbajevs), un kopējais skaits Foruma dalībnieku skaits pārsniedza 10 000 cilvēku.

Kopumā var teikt, ka šobrīd starptautiskā vides tiesiskā aizsardzība attīstās saskaņā ar idejām un principiem, kas ietverti 1992. gada ANO Vides un attīstības konferences noslēguma dokumentos. Tajā pašā laikā starptautisko tiesību doktrīna pamatoti uzsver nepieciešamību kodificēt šajā jomā spēkā esošos dokumentus 1 . Atbilstošas ​​vienotas konvencijas izveide veicinātu starptautisko vides tiesību progresīvu attīstību. Par pirmo soli šajā virzienā var uzskatīt Starptautiskās vides un attīstības hartas projektu, ko 1995. gadā apstiprināja ANO Starptautisko publisko tiesību kongress.

Atsevišķu valstu vides likumdošanai ir zināma nozīme starptautisko attiecību regulēšanā. Jo īpaši vides standartus, kas regulē dažādu starptautisko tiesību subjektu darbību teritorijās ar jauktiem un citiem režīmiem (ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā, teritoriālajā jūrā, gaisa telpā, kontinentālajā šelfā, starptautiskajos kanālos utt.), nosaka nacionālie tiesību akti. . Visām valstīm ir pienākums ievērot attiecīgos noteikumus, un valstij, kas tos izdevusi, pēc pienācīgas publicēšanas ir tiesības pieprasīt to ievērošanu un saukt vainīgos pie atbildības.