Starptautiskā Darba organizācija • SDO. Starptautiskā Darba organizācija • SDO Darba pamatprincipi, kas pieņemti pasaules sabiedrībā

Starptautiskā darba organizācija

Starptautiskā darba organizācija (SDO)- specializēta iestāde ANO, starptautiska organizācija, kas nodarbojas ar regulējuma jautājumiem darba attiecības. 2009. gadā 183 valstis ir SDO dalībvalstis. AR 1920. gads organizācijas galvenā mītne - Starptautiskais darba birojs, atrodas Ženēva. IN Maskava atrodas valstu apakšreģionālā biroja birojs Austrumeiropa Un Vidusāzija.

[nolikt malā]

    1 SDO izveides, attīstības un uzdevumu vēsture

    2 SDO struktūra un dibināšanas dokumenti

    • 2.1. SDO konstitūcija

      2.2. SDO Filadelfijas deklarācija

      2.3. Starptautiskās darba konferences reglaments

      2.5 Starptautiskā darba konference ILC

      2.6. Administratīvā padome

      2.7. Starptautiskais darba birojs SDO

    3 Darba metodes un galvenās darbības jomas

    4 SDO dalībvalstis

    5 Krievija un SDO

    6 SDO ģenerāldirektori

    7 Pasākumi

  • 9 Piezīmes

SDO izveides, attīstības un uzdevumu vēsture

Izveidota 1919. gadā uz bāzes Versaļas līgums kā struktūrvienība Tautu līga. Tā tika dibināta pēc Rietumu sociāldemokrātijas iniciatīvas un ar aktīvu līdzdalību. SDO konstitūciju izstrādāja Darba miera konferences komisija, un tā kļuva par daļu no XIII Versaļas līguma . Nepieciešamību izveidot SDO noteica šādi iemesli:

    Pirmais ir politisks.

SDO izveides iemesls bija revolūcija Krievijā un vairākās citās Eiropas valstīs. Lai sprādzienbīstamā, vardarbīgā, revolucionārā veidā atrisinātu sabiedrībā radušās pretrunas, SDO organizatori nolēma izveidot starptautisku organizāciju, kuras mērķis ir veicināt sociālo progresu visā pasaulē, nodibināt un uzturēt sociālo mieru starp dažādiem sabiedrības slāņiem un dot savu ieguldījumu. jaunu sociālo problēmu risināšanai evolucionāri mierīgā veidā .

    Otrais ir sociāls.

Strādnieku darba un dzīves apstākļi bija smagi un nepieņemami. Viņi tika pakļauti brutālai ekspluatācijai, viņu sociālās aizsardzības praktiski nebija. Sociālā attīstība būtiski atpalika no ekonomiskās attīstības, kas kavēja sabiedrības attīstību .

    Trešais ir ekonomisks.

Atsevišķu valstu vēlme uzlabot strādnieku situāciju izraisīja izmaksu pieaugumu, ražošanas izmaksu pieaugumu, kas apgrūtināja konkurenci un prasīja sociālo problēmu risināšanu lielākajā daļā valstu. . Preambula norāda, ka "jebkuras valsts nespēja nodrošināt saviem darbiniekiem humānus darba apstākļus ir šķērslis citām valstīm, kas vēlas uzlabot darba apstākļus savās valstīs." .

    Pirmais ģenerāldirektors un viens no galvenajiem radīšanas iniciatoriem ir francūzis politiķis Alberts Tomass. Pašlaik izpilddirektors ir.

Huans Somavija 1934 IN 1940 2009. gadā ASV un PSRS kļuva par SDO dalībvalstīm. IN 1940 Otrā pasaules kara dēļ SDO galvenā mītne uz laiku tika pārcelta uz Monreālu Kanādā. Pateicoties tam, tika saglabāta Organizācijas darbības nepārtrauktība. IN gadā PSRS .

SDO atgriezās Ženēvā SDO mērķi un uzdevumi ir pasludināti tajā Harta . SDO darbības pamatā ir trīspusēja darbinieku, darba devēju un valdību pārstāvība..

trīspartisms .

SDO ir viena no vecākajām un reprezentatīvākajām starptautiskajām organizācijām. Izveidota Nāciju līgas ietvaros, tā pārdzīvoja pēdējo un 1946. gadā kļuva par pirmo specializēto ANO aģentūru. Ja tās tapšanas brīdī tajā piedalījās 42 valstis, tad 2000. gadā no tām bija 174

SDO struktūra un dibināšanas dokumenti .

SDO atšķirīga iezīme ir trīspusība, tās trīspusējā struktūra, kuras ietvaros notiek sarunas starp valdībām, strādnieku organizācijām un uzņēmējiem. Šo trīs grupu delegāti ir pārstāvēti un apspriežas ar vienādiem noteikumiem visos organizācijas līmeņos SDO augstākais orgāns ir Starptautiskā darba konference , kurā ir pieņemti visi SDO akti. Delegāti Starptautiskā konference Katrā iesaistītajā valstī ir divi pārstāvji no valdības un pa vienam pārstāvim no reprezentatīvākajām darba ņēmēju un darba devēju organizācijām. SDO vadības institūcija, kas arī ir izveidota trīspusēji, ir SDO izpildinstitūcija. Starptautiskais darba birojs darbojas kā SDO sekretariāts. SDO pieņem konvencija Un Ieteikumi 1944 veltīta darba jautājumiem. Papildus konvencijām un ieteikumiem tika pieņemtas trīs deklarācijas: SDO konstitūcija), 1977. gada SDO deklarācija par daudznacionāliem uzņēmumiem un sociālo politiku, un arī 1998. gada SDO Deklarācija par pamattiesībām un principiem darbā. Konvencijas ir jāratificē iesaistītajām valstīm, un tās ir starptautiski līgumi, kas ir saistoši pēc ratifikācijas. Ieteikumi nav juridiski saistoši akti. Pat ja valsts nav ratificējusi konvenciju, tai ir pienākumi, kas izriet no tās dalības SDO un tās konstitūcijas ievērošanas, pamatojoties uz četriem darba pamatprincipiem, kas ietverti 1998. gada SDO deklarācijā. Tie ir biedrošanās brīvības un darba koplīguma slēgšanas tiesību principi; diskriminācijas aizliegums darba attiecībās; piespiedu darba izskaušana; un bērnu darba aizliegums. Šiem četriem principiem ir veltītas arī astoņas SDO konvencijas (attiecīgi konvencijas Nr. 87 un 98; 100 un 111; 29 un 105; 138 un 182), ko sauc par fundamentālām. Šīs konvencijas ir ratificējušas lielākā daļa pasaules valstu, un SDO īpaši rūpīgi uzrauga to īstenošanu.

SDO nevar īstenot pat ratificētas konvencijas. Tomēr pastāv mehānismi, lai uzraudzītu SDO konvenciju un ieteikumu īstenošanu, kuru galvenā būtība ir izmeklēt iespējamos darba tiesību pārkāpumu apstākļus un nodrošināt tiem starptautisku publicitāti gadījumā, ja SDO komentāri tiek ilgstoši ignorēti. valsts partija. Šo kontroli veic SDO konvenciju un ieteikumu piemērošanas ekspertu komiteja, biedrošanās brīvības pārvaldes komiteja un konvenciju un ieteikumu piemērošanas konferences komiteja.

IN izņēmuma gadījumi, saskaņā ar SDO konstitūcijas 33. pantu Starptautiskā darba konference var aicināt savus dalībniekus ietekmēt valsti, kas īpaši pārkāpj starptautiskos darba standartus. Praksē tas tika darīts tikai vienu reizi - 2001. gadā saistībā ar Mjanma, kas gadu desmitiem tiek kritizēta par piespiedu darba izmantošanu un ir atteikusies šajā jautājumā sadarboties ar SDO. Rezultātā vairākas valstis piemēroja ekonomiskās sankcijas pret Mjanmu, un tā bija spiesta spert vairākus pasākumus SDO virzienā.

SDO konstitūcija

SDO Filadelfijas deklarācija

1944. gadā sesijā Filadelfijā, ASV, Starptautiskā Darba konference pieņēma Filadelfijas deklarāciju, kurā tika precizēti organizācijas mērķi un uzdevumi.

    Deklarācija ietver šādus principus:

    • darbs nav prece;

      vārda brīvība un biedrošanās brīvība ir būtiska, lai turpinātu progresu;

      nabadzība jebkur apdraud vispārējo labklājību;

      visiem cilvēkiem, neatkarīgi no rases, ticības vai dzimuma, ir tiesības īstenot savu materiālo bagātību un garīgo attīstību brīvības un cieņas, ekonomiskās ilgtspējas un vienlīdzīgu iespēju apstākļos.

Starptautiskās darba konferences reglaments

1998. gada SDO Deklarācija par darba pamatprincipiem un tiesībām

Savukārt SDO dibinātāji balstījās uz pārliecību, ka sociālais taisnīgums ir būtiska, lai nodrošinātu vispārēju un ilgstošu mieru;

tā kā ekonomiskā izaugsme ir būtiska, bet ar to nepietiek, lai panāktu vienlīdzību, sociālo progresu un nabadzības izskaušanu, kas uzsver nepieciešamību pēc SDO centieniem atbalstīt spēcīgu sociālo politiku, tiesiskumu un demokrātiskas institūcijas;

ņemot vērā, ka SDO vairāk nekā jebkad agrāk ir jāizmanto visas tās standartu noteikšanas, tehniskās sadarbības un pētniecības iespējas visās tās kompetences jomās, jo īpaši nodarbinātībā, profesionālā apmācība un darba apstākļus, tādējādi panākot ietvaros globālā stratēģija sociāli ekonomisko attīstību, lai ekonomiskā politika un sociālā politika savstarpēji pastiprināja viens otru, radot apstākļus liela mēroga un ilgtspējīgai attīstībai;

Tā kā SDO ir jāpievērš uzmanība īpašu uzmanību risināt problēmas, ar kurām saskaras personas ar īpašām sociālām vajadzībām, jo ​​īpaši bezdarbnieki un migrējošie strādnieki, un mobilizēt un veicināt starptautiskus, reģionālus un valsts mēroga centienus risināt viņu problēmas un veicināt efektīvu politiku, kas vērsta uz darba vietu radīšanu;

Savukārt stiprināt saikni starp sociālo progresu un ekonomisko izaugsmi īpaša nozīme un garantēt pamatprincipu un tiesību ievērošanu darbā ir jēga, jo tas ļauj iesaistītajām personām brīvi un vienādos apstākļos pieprasīt savu taisnīgo daļu no bagātības, ko viņi palīdzēja radīt, vienlaikus ļaujot viņiem pilnībā realizēt savu cilvēcisko potenciālu;

tā kā SDO ir starptautiska organizācija, kas saskaņā ar tās konstitūciju ir pilnvarota būt kompetentai iestādei starptautisko darba standartu pieņemšanā un piemērošanā un kurai ir vispārējs atbalsts un atzīšana pamattiesību veicināšanai darbā, kas ir tās statūtos noteikto principu izpausme;

tā kā pieaugošās savstarpējās ekonomiskās atkarības apstākļos ir steidzami vēlreiz jāapstiprina organizācijas Statūtos ietverto pamatprincipu un tiesību negrozāmība un jāveicina to vispārēja ievērošana;

Starptautiskā darba konference:

1. atgādina: a) ka, brīvi pievienojoties SDO, visas dalībvalstis ir pieņēmušas Konstitūcijā un Filadelfijas deklarācijā ietvertos principus un tiesības un ir apņēmušās sasniegt visus organizācijas mērķus, izmantojot visus to rīcībā esošos līdzekļus. un pilnībā ievērojot to raksturīgās īpašības;

  1. Starptautisks organizācija darbs (2)

    Abstract >> Vadība

    Reālas problēmas starptautiskā organizācijām darbs ir to pašu starpreģionu problēmu projekcija organizācijām darbs, atšķirība... šī ziņa. Ekonomiskais modelis starptautiskā organizācijām darbs Starptautisks organizācija darbs sabiedrībai ir vajadzīgs koordinators...

  2. Ģenerālā konference Starptautisks Organizācijas Darbaspēks

    Raksts >> Valsts un tiesības

    Harta Starptautisks Organizācijas Darbaspēks nosūtīts ģenerāldirektoram Starptautisks Birojs Darbaspēks Par... Starptautisks Organizācijas Darbaspēks, ģenerāldirektors Starptautisks Birojs Darbaspēks par to informē visus dalībniekus Starptautisks Organizācijas Darbaspēks ...

  3. Aktivitāte starptautiskā organizācijām darbs, tā struktūra un organizācija

    Abstract >> Valsts un tiesības

    Kas ir SDO? Starptautisks organizācija darbs(ILO), dibināta... sistēmas institūcijās Organizācijas Apvienoto Nāciju Organizācija. Šis ir vienīgais starptautiskā organizācija, kas sastāv... ILO kļuva par pirmo starptautiskā organizācija, kas tika izskatīts...

Starptautiskā organizācija Darba grupa, SDO(Starptautiskā darba organizācija, SDO) ir viena no Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) aģentūrām, kas atbild par starptautisko darba standartu izstrādi un ieviešanu, darba tiesību aizsardzības veicināšanu, vīriešu un sieviešu vienlīdzīgu tiesību noteikšanu darba jomā, sociālās aizsardzības stiprināšanu. un dialoga attīstīšana par jautājumiem, kas saistīti ar darba pasauli.


Starptautiskās Darba organizācijas (SDO) atšķirīgā iezīme ir trīspartisms– trīspusēja struktūra, kurā notiek sarunas starp valdībām, darba ņēmēju un darba devēju organizācijām. Šo trīs grupu delegāti ir pārstāvēti un apspriežas ar vienādiem noteikumiem visos Starptautiskās darba organizācijas līmeņos.

Starptautiskās darba organizācijas struktūra

Starptautiskā darba konference

Starptautiskā darba konference ir Starptautiskās Darba organizācijas augstākā institūcija, kurā tiek pieņemti visi SDO akti. Starptautiskajā darba konferencē delegāti ir divi pārstāvji no valdības un viens no reprezentatīvākajām darba ņēmēju un darba devēju organizācijām katrā dalībvalstī.

Administratīvā padome Starptautiskā Darba organizācija ir SDO izpildinstitūcija. Viņš vada Organizācijas darbu laikā starp Ģenerālkonferences sesijām un nosaka tās lēmumu izpildes kārtību. Katru gadu notiek trīs Administratīvās padomes sēdes – martā, jūnijā un novembrī.

Administratīvajā padomē ir 56 locekļi (28 valdības pārstāvji, 14 darba devēji un 14 darba ņēmēji) un 66 aizstājēji (28 valdības pārstāvji, 19 darba devēji un 19 darba ņēmēji).

Desmit Administratīvās padomes deputātu vietas, kas pārstāv valdības, pastāvīgi ir rezervētas vadošo pasaules valstu - Brazīlijas, Lielbritānijas, Vācijas, Indijas, Itālijas, Ķīnas, valdību pārstāvjiem, Krievijas Federācija, ASV, Francijā un Japānā. Pārējos Padomes locekļus, kas pārstāv citu valstu valdības, Konference pārvēl rotācijas kārtībā ik pēc trim gadiem.

Starptautiskais darba birojs

Starptautiskais darba birojsŽenēvā ir SDO pastāvīgais sekretariāts, operatīvais štābs, pētniecības un izdevējdarbības centrs. Birojs sagatavo dokumentus un ziņojumus, kas tiek izmantoti Organizācijas konferenču un sanāksmju laikā (piemēram, ekspertu komitejas vispārīgais ziņojums par standartu piemērošanu, vadības institūcijas un tās komiteju ziņojumi). Birojs arī administrē tehniskās sadarbības programmas, kas atbalsta Starptautiskās Darba organizācijas standartu noteikšanas pasākumus.

Birojā ir nodaļa, kas ir atbildīga par visiem jautājumiem, kas saistīti ar starptautiskajiem standartiem darbaspēks, kā arī departamenti, kas atbild par darba devēju un darba ņēmēju darbību.

Pārvaldes un pārvaldības jautājumi tiek decentralizēti un nodoti reģionālā un apakšreģionālā līmenī un pārstāvniecībās atsevišķās valstīs.

Birojs, kuru vada Ģenerāldirektors, kura pilnvaru termiņš ir pieci gadi un kas ir pārvēlēts, nodarbina aptuveni 2500 darbiniekus un ekspertus, kas atrodas galvenajā mītnē Ženēvā un vairāk nekā 40 birojos visā pasaulē.

SDO dalībvalstu reģionālās sanāksmes notiek regulāri, lai apspriestu reģionam īpaši interesējošus jautājumus.

Vadības padomei un Starptautiskajam birojam savā darbībā palīdz trīspusējās komitejas, kas aptver galvenās rūpniecības nozares, kā arī ekspertu komitejas tādos jautājumos kā profesionālā apmācība, darba drošība, vadības attīstība, darba attiecības, arodapmācība, kā arī atsevišķu kategoriju strādnieku īpašās problēmas: jaunieši, invalīdi.

Starptautiskās darba organizācijas mērķi

Starptautiskās darba organizācijas galvenie mērķi ir:

  • Koordinētu politiku un programmu izstrāde sociālo un darba problēmu risināšanai.
  • Starptautisko darba standartu izstrāde un pieņemšana konvenciju un ieteikumu veidā un to īstenošanas uzraudzība.
  • Palīdzība iesaistītajām valstīm nodarbinātības problēmu risināšanā, bezdarba mazināšanā un migrācijas regulēšanā.
  • Cilvēktiesību aizsardzība (tiesības uz darbu, biedrošanās tiesības, darba koplīguma slēgšana, aizsardzība pret piespiedu darbu, diskriminācija).
  • Cīņa pret nabadzību, darba ņēmēju dzīves līmeņa uzlabošana un sociālās drošības attīstība.
  • Veicināt nodarbināto un bezdarbnieku profesionālo apmācību un pārkvalifikāciju.
  • Programmu izstrāde un īstenošana darba apstākļu un darba vides uzlabošanas, darba drošības un veselības aizsardzības, vides aizsardzības un atjaunošanas jomā.
  • Palīdzēt strādnieku un uzņēmēju organizācijām to darbā kopā ar valdībām, lai regulētu sociālās un darba attiecības.
  • Pasākumu izstrāde un īstenošana, lai aizsargātu visneaizsargātākās darba ņēmēju grupas (sievietes, jaunieši, vecāka gadagājuma cilvēki, viesstrādnieki).

Starptautiskās darba organizācijas darba metodes

Savā darbā Starptautiskā darba organizācija izmanto četras galvenās metodes:

  1. Sociālās partnerības attīstība starp valdībām, strādnieku organizācijām un uzņēmējiem (trīspartisms).
  2. Starptautisko darba standartu izstrāde un pieņemšana: konvencijas un ieteikumi un to izmantošanas kontrole (standartu noteikšanas darbības).
  3. Palīdzības sniegšana valstīm sociālo un darba problēmu risināšanā. ILO to sauc par tehnisko sadarbību.
  4. Pētījumu veikšana un publikācijas par sociālajiem un darba jautājumiem.

Trīspartisms– Starptautiskās Darba organizācijas galvenā darba metode un tās atšķirīgā iezīme no visām starptautiskajām organizācijām. Visu sociālo un darba problēmu risinājums var būt veiksmīgs tikai valdību, strādnieku un uzņēmēju saskaņotas rīcības rezultātā.

Starptautiskās darba organizācijas pieņemtie akti

Starptautiskā Darba organizācija pieņem šādus tiesību aktus darba jautājumos:

  • Deklarācijas
  • konvencija
  • Ieteikumi

Kopumā Starptautiskā darba organizācija pieņēma trīs deklarācijas:

  1. ILO 1944. gada Filadelfijas deklarācija par Starptautiskās Darba organizācijas mērķiem un mērķiem
  2. 1977. gada SDO deklarācija par daudznacionāliem uzņēmumiem un sociālo politiku
  3. 1998. gada SDO Deklarācija par pamattiesībām un principiem darbā

Katrā iesaistītajā valstī ir divi pārstāvji no valdības un pa vienam pārstāvim no reprezentatīvākajām darba ņēmēju un darba devēju organizācijām. SDO vadības institūcija, kas arī ir izveidota trīspusēji, ir SDO izpildinstitūcija. Starptautiskais darba birojs darbojas kā SDO sekretariāts. SDO pieņem Tie ir jāratificē SDO dalībvalstīm, un tie ir starptautiski līgumi, kas ir saistoši pēc ratifikācijas.

Un nav juridiski saistoši akti. Pat ja valsts nav ratificējusi konvenciju, tai ir pienākumi, ņemot vērā tās dalību Starptautiskajā darba organizācijā un tās konstitūcijas ievērošanu, ievērot četrus darba pamatprincipus, kas ietverti 1998. gada SDO deklarācijā.

Pamatprincipi darba pasaulē, kas ietverti 1998. gada SDO deklarācijā:

  • Biedrības brīvība un koplīguma slēgšanas tiesības
  • Diskriminācijas aizliegums darba attiecībās
  • Piespiedu darba izskaušana
  • Bērnu darba aizliegums

Šiem četriem principiem ir veltītas astoņas Starptautiskās Darba organizācijas konvencijas (konvencijas Nr. 87 un 98; 100 un 111; 29 un 105; 138 un 182), ko sauc par fundamentālām. Šīs konvencijas ir ratificējušas lielākā daļa pasaules valstu, un SDO īpaši rūpīgi uzrauga to īstenošanu.

Starptautiskā Darba organizācija nevar īstenot pat ratificētas konvencijas. Tomēr pastāv mehānismi, lai uzraudzītu SDO konvenciju un ieteikumu īstenošanu, kuru galvenā būtība ir izmeklēt iespējamos darba tiesību pārkāpumu apstākļus un nodrošināt tiem starptautisku publicitāti gadījumā, ja SDO komentāri tiek ilgstoši ignorēti. valsts partija. Šo kontroli veic SDO konvenciju un ieteikumu piemērošanas ekspertu komiteja, biedrošanās brīvības pārvaldes komiteja un konvenciju un ieteikumu piemērošanas konferences komiteja.

Izņēmuma gadījumos saskaņā ar SDO Konstitūcijas 33. pantu Starptautiskā darba konference var aicināt savus dalībniekus ietekmēt valsti, kas īpaši pārkāpj starptautiskos darba standartus. Praksē tas darīts tikai vienu reizi - 2001.gadā saistībā ar Mjanmu, kas jau gadu desmitiem tiek kritizēta par piespiedu darba izmantošanu un ir atteikusies šajā jautājumā sadarboties ar Starptautisko darba organizāciju. Rezultātā vairākas valstis piemēroja ekonomiskās sankcijas pret Mjanmu, un tā bija spiesta spert vairākus soļus SDO virzienā.

SDO pārstāvniecība Krievijā

SDO birojs Austrumeiropai un Centrālāzijai

Grupa tehniskais atbalsts par pienācīgu darbu, un SDO Austrumeiropas un Vidusāzijas birojs Maskavā strādā kopš 1959. gada. Nosaukums līdz 2010. gada aprīlim – SDO Austrumeiropas un Vidusāzijas apakšreģionālais birojs.

Bez Krievijas Birojs koordinē Starptautiskās darba organizācijas darbību vēl deviņās valstīs - Azerbaidžānā, Armēnijā, Baltkrievijā, Gruzijā, Kazahstānā, Kirgizstānā, Tadžikistānā, Turkmenistānā un Uzbekistānā.

SDO biroja galvenās darbības jomas ir nacionālo pienācīga darba programmu veicināšana reģiona valstīs, sociālā dialoga attīstība, sociālā aizsardzība, nodarbinātības attīstība, darba aizsardzība, dzimumu līdztiesība darba pasaulē, HIV/AIDS darba vietā, bērnu darba izskaušana u.c.

No SDO hartas analīzes un trīs pašreizējām SDO deklarācijām, kas nav starptautiski līgumi, nav normatīvi tiesību akti, bet īpašs starptautiskie avoti darba tiesības, jo īpaši: vispārpieņemtie (pamat) starptautisko darba tiesību principi:

1) sociālā taisnīguma princips, tai skaitā iespēju nodrošināšana visiem līdzdarboties progresa augļu taisnīgā sadalē darba samaksas, darba laika un citu darba apstākļu jomā, kā arī iztikas minimums algas visiem, kas strādā un kuriem nepieciešama šāda aizsardzība;

2) vienādas samaksas par vienādu darbu princips;

3) darba ņēmēju un darba devēju vārda brīvības un biedrošanās brīvības princips kā nepieciešamais nosacījums pastāvīgs progress;

4) cilvēcības (humānisma) princips darba pasaulē, tai skaitā nodrošināt strādniekus ar humāniem darba apstākļiem, atzīstot nabadzību par draudu vispārējai labklājībai un atzīstot visu cilvēku tiesības baudīt savu materiālo labklājību un garīgo attīstību brīvības un cieņas, ekonomiskās ilgtspējas un vienlīdzīgu iespēju apstākļos;

5) darbs ir bezmaksas un nav prece;

6) sociālās partnerības princips, tai skaitā darba ņēmēju, uzņēmēju un valdību pārstāvju vienlīdzība un sadarbība.

Literatūrā ir piedāvāts cits starptautisko darba tiesību pamatprincipu kopums (vispārpieņemts). Tādējādi E. A. Eršova starp tiem norāda uz starptautisko darba tiesību pārākumu pār nacionālajiem darba attiecības regulējošiem tiesību aktiem. Šajā sakarā mēs atzīmējam, ka jautājumā par starptautisko un nacionālo tiesību attiecību zinātnē starptautiskās tiesības, atsevišķu valstu konstitucionālās normas, pastāv dažādas pieejas un koncepcijas (piemēram, Anglijas vai ASV tiesām ir atšķirīga pieeja jautājumam par starptautisko tiesību piemērošanu un to saistību ar nacionālo likumdošanu nekā Baltkrievijas un Krievijas tiesībsargājošajām iestādēm , tāpēc pirmā pārākums pār otro nevar būt vispāratzīts princips). Turklāt starpvaldību un starpresoru starptautiskie līgumi pēc definīcijas nevar būt pārāki pār Konstitūciju un citiem likumdošanas akti, ņemot vērā to struktūru līmeni un kompetenci, kuras tos noslēgušas. Pretrunīga ir arī E. A. Eršovas piedēvēšana vispārpieņemtajiem starptautiskajiem principiem darbs tādu ideju tiesības kā vienlīdzīgas tiesības uz tiesu aizsardzību un starptautisko saistību apzinīgu izpildi, jo šīm vadošajām juridiskajām idejām ir vispārēja juridiska nozīme, jo tās attiecas uz jebkurām tiesību nozarēm, nevis tikai darbs tiesības.



Pirms 1998. gada Ženēvas deklarācijas pamattiesības, kas ietilpst SDO kompetencē, parasti tika iedalītas trīs tiesību grupās: biedrošanās brīvība, piespiedu darba atcelšana un aizsardzība pret diskrimināciju nodarbinātības jomā.

UZ principiem attiecībā uz pamattiesībām darbā 1998. gada Ženēvas deklarācija ietvēra sekojošo četras juridiskās idejas:

1) biedrošanās brīvība un tiesību efektīva atzīšana veikt kolektīvus pārskaitījumus;
dialekti;

2) visu veidu piespiedu vai obligātā darba atcelšana;

3) iedarbīgs aizliegums bērnu darbs;

4) nediskriminācija darba un nodarbošanās jomā.

D. V. Čerņajeva vērsa uzmanību uz to, ka “iepriekšminēto principu un tiesību fundamentālo raksturu ANO noteica 1995. gadā ANO Pasaules samitā par sociālo attīstību Kopenhāgenā (Dānija).

Svarīgi uzsvērt, ka jau pirms SDO pasludināšanas principi, kas attiecas uz pamattiesībām darba pasaulē, tika atspoguļoti un izstrādāti septiņās SDO pamatkonvencijās, kurām 1999.gadā tika pievienota astotā – Nr.182 par aizliegumu. un tūlītējus pasākumus, lai izskaustu sliktākās bērnu darba formas.

Jautājums par vispārpieņemto starptautisko tiesību principu saistošo raksturu ir ļoti pretrunīga starptautisko un darba tiesību zinātnē. Literatūrā diezgan izplatīts viedoklis ir tāds, ka valstīm ir pienākums piemērot tikai tos vispāratzītos principus, kas ir ietverti starptautisko organizāciju statūtos, pamatojoties uz dalības faktu tajās vai izstrādāti secinājumos ar to līdzdalību. starptautiskajiem līgumiem, un deklarācijās atspoguļotie nav obligāti. N. L. Ļutovs uzskata, ka, “ņemot vērā valsts suverenitātes prioritāti, lai noteiktu, ka Krievijai ir saistoša konkrēta tiesību norma vai princips, ko nav ratificējusi Krievijas Federācija, ir jābūt diviem nosacījumiem: a) šīs normas vai principa vispārēja atzīšana; b) Krievijas piekrišana, ka šī norma ir vispāratzīta, arī attiecībā uz Krieviju. Tad autors būtībā neitralizē savu otro nosacījumu, norādot, ka nav "pierādījumu Krievijas nevēlēšanās uzņemties atbilstošās saistības". Mūsuprāt, šī pieeja, kas balstīta uz nepieciešamību pēc diviem nosacījumiem vispāratzītu starptautisko tiesību principu saistošam raksturam, ir zināmā mērā neloģiska un pilnībā neatbilst Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. panta 4. punktam. Šo pretrunu polemikā ar V. A. Tolstiku pamanījusi arī E. A. Eršova, norādot, ka ar šādu pieeju “var izdarīt diezgan dīvainu secinājumu par nepieciešamību piemērot tikai “mūsu atzītās”, nevis “vispāratzītās” starptautisko tiesību normas. Ja katra valsts pati noteiks, vai tā uzskata to vai citu vispāratzīto principu par obligātu, tad zudīs to vispārējas atzīšanas, vispārsaistošā un imperatīvā rakstura jēga. Piemēram, Mjanma var neatzīt piespiedu vai obligātā darba aizlieguma principu un turpināt pārkāpt darba ņēmēju pamattiesības. Sekojot N. L. Ļutova un V. A. Tolstika loģikai, Mjanmai šis pasaules sabiedrības atzītais princips, ko par tādu neatzīst pati Mjanma, tai nav obligāti jāievēro. Mēs uzskatām, ka šo principu darbības mehānisms ir nedaudz atšķirīgs (pie tā mēs atgriezīsimies tālāk). Turklāt Krievija, norādot uz vispāratzītu starptautisko tiesību principu iekļaušanu tiesību sistēmā, un Baltkrievijas Republika, atzīstot to prioritāti, konstitucionālā līmenī brīvprātīgi ierobežoja savu valsts suverenitāti par labu šai starptautisko tiesību daļai.

Deklarācijas iesniegšana

Starptautiskā Darba organizācija 1998. gada 18. jūnijā Ženēvā pieņēma SDO Deklarāciju par darba pamatprincipiem un tiesībām un tās īstenošanas mehānismu. To darot, viņa vēlas rast risinājumu pasaules ekonomikas globalizācijas problēmām, kas kopš 1994. gada ir daudzu diskusiju centrā pašā organizācijā. Lai gan globalizācija ir ekonomiskās izaugsmes faktors un ekonomiskā izaugsme ir sociālā progresa neaizstājams priekšnoteikums, tomēr tā pati par sevi negarantē šo progresu, bet tai ir jāpavada noteikts minimums. sociālie noteikumi, pamatojoties uz kopīgām vērtībām, ļaujot šī procesa dalībniekiem pieprasīt savu likumīgo daļu no bagātības, ko viņi palīdzēja radīt.

Deklarācija mēģina saskaņot vēlmi stimulēt visu valstu centienus nodrošināt, lai ekonomikas progresu pavada sociālais progress, ar vēlmi pilnībā ņemt vērā katras valsts apstākļu, iespēju un prioritāšu dažādību.

Pirmais solis šajā virzienā tika sperts Kopenhāgenā 1995. gadā, kad Pasaules samita dalībnieki plkst. augstākais līmenis interesēs sociālā attīstība Valstu un valdību vadītāji uzņēmās konkrētas saistības un apstiprināja Rīcības plānu attiecībā uz “strādnieku pamattiesībām”: piespiedu darba un bērnu darba aizliegumu, biedrošanās brīvību, brīvību veidot arodbiedrības un koplīgumus, vienlīdzīgu atlīdzību par līdzvērtīgu darbu. vērtību un nediskrimināciju darbā un klasēs. Pasaules konference tirdzniecības organizācija ministru līmenī, kas notika 1996. gadā Singapūrā, bija otrais solis šajā ceļā. Valstis atkārtoti apstiprināja savu apņemšanos ievērot starptautiski atzītos darba pamatstandartus, atgādināja, ka SDO ir kompetentā aģentūra šo standartu izstrādē un izpildē, un atkārtoti apliecināja savu atbalstu SDO darbībai, lai veicinātu šo standartu ieviešanu.

Deklarācijas pieņemšana bija trešais solis. Tas sniedz būtisku ieguldījumu Kopenhāgenā notikušajā Pasaules augstākā līmeņa sanāksmē par sociālo attīstību pieņemtās rīcības programmas 54. punkta b) apakšpunktā noteiktā mērķa sasniegšanā, proti, nodrošināt un veicināt darba ņēmēju pamattiesību ievērošanu, ko pieprasa valstis. kas ratificē attiecīgās SDO konvencijas, tās pilnībā piemēro un lai citas valstis ņemtu vērā tajās ietvertos principus.

Esošais kontroles mehānisms jau ļauj nodrošināt konvenciju piemērošanu valstīm, kuras tās ir ratificējušas. Attiecībā uz pārējām valstīm deklarācija ievieš jaunu svarīgu elementu. Pirmkārt, tajā teikts, ka SDO dalībvalstīm, pat ja tās nav ratificējušas šīs konvencijas, ir pienākums “labticīgi un saskaņā ar Konstitūciju ievērot principus, kas attiecas uz pamattiesībām, kas ir šo konvenciju priekšmets”. Pēc tam, un tas ir pirmais deklarācijas pielikumā ietvertā īstenošanas mehānisma aspekts, tā mērķis ir sasniegt šo mērķi, piemērojot unikālo likumā noteikto procedūru, kas pieejama SDO, kas ļauj tai katru gadu pieprasīt no dalībvalstīm, kuras nav ratificējusi pamatkonvencijas, lai sniegtu ziņojumus par progresu, kas panākts šajās konvencijās pausto principu piemērošanā.

Visbeidzot, Deklarācija iet soli tālāk, svinīgi pasludinot Organizācijas apņemšanos izmantot visus savus budžeta resursus un visas pilnvaras, lai palīdzētu dalībvalstīm sasniegt Kopenhāgenā notikušajā Pasaules sammitā izvirzītos mērķus. Šī apņemšanās tiks ietverta vispārējā ziņojumā, kas ir otrais deklarācijas īstenošanas mehānisma aspekts, kas iekļauts tās pielikumā. Globālais ziņojums vienlaikus sniegs vispārēju priekšstatu par progresu, kas panākts iepriekšējā četru gadu periodā gan valstīs, kuras ir ratificējušas pamatkonvencijas, gan tajās, kuras nav ratificējušas, tas būs pamats iepriekšējā periodā veikto darbību efektivitātes novērtēšanai. , un tas kalpos arī kā atskaites punkts plāniem palīdzēt valstīm nākotnē.

Pieņemot šo deklarāciju, SDO sniedz risinājumu problēmām, ko tai rada starptautiskā sabiedrība, jo tā nosaka sociālo minimumu globālā līmenī, reaģējot uz globalizācijas procesa radītajām realitātēm. Tāpēc organizācija tagad var ieiet jaunajā gadsimtā ar optimismu.

Mišela Hansena

Deklarācija par darba pamatprincipiem un tiesībām

tā kā SDO dibinātājus vadīja pārliecība, ka sociālais taisnīgums ir būtisks, lai panāktu vispārēju un ilgstošu mieru;

tā kā ekonomiskā izaugsme ir būtiska, bet ar to nepietiek, lai panāktu vienlīdzību, sociālo progresu un nabadzības izskaušanu, kas uzsver nepieciešamību pēc SDO centieniem atbalstīt spēcīgu sociālo politiku, tiesiskumu un demokrātiskas institūcijas;

tā kā SDO vairāk nekā jebkad agrāk ir jāizmanto visas tās standartu noteikšanas, tehniskās sadarbības un pētniecības iespējas visās tās kompetences jomās, jo īpaši nodarbinātības, apmācības un darba apstākļu jomā, lai panāktu, ka globāla sociāli ekonomiskās attīstības stratēģija, ekonomikas politika un sociālā politika savstarpēji pastiprina viena otru, radot apstākļus plaša mēroga un ilgtspējīgai attīstībai;

tā kā SDO būtu jāpievērš īpaša uzmanība problēmām, ar kurām saskaras personas ar īpašām sociālajām vajadzībām, jo ​​īpaši bezdarbniekiem un viesstrādniekiem, un jāmobilizē un jāveicina centieni starptautiskā, reģionālā un valsts līmenī, lai risinātu šīs problēmas, un jāveicina efektīva politika, kuras mērķis ir darba vietu radīšana;

Savukārt, lai stiprinātu saiknes starp sociālo progresu un ekonomikas izaugsme Pamatprincipu un tiesību ievērošanas garantija darbā ir īpaši svarīga un nozīmīga, jo tā ļauj ieinteresētajām personām brīvi un ar vienādiem nosacījumiem pieprasīt savu taisnīgo daļu no bagātības, ko tās palīdzējušas radīt, un ļauj tām pilnībā realizēt savu cilvēcisko potenciālu;

tā kā SDO ir starptautiska organizācija, kas saskaņā ar tās konstitūciju ir pilnvarota būt kompetentai iestādei starptautisko darba standartu pieņemšanā un piemērošanā un kurai ir vispārējs atbalsts un atzīšana pamattiesību veicināšanai darbā, kas ir tās statūtos noteikto principu izpausme;

tā kā pieaugošās savstarpējās ekonomiskās atkarības apstākļos ir steidzami vēlreiz jāapstiprina organizācijas Statūtos ietverto pamatprincipu un tiesību negrozāmība un jāveicina to vispārēja ievērošana;

Starptautiskā darba konference:

1. Atgādina:

a) ka, brīvi pievienojoties SDO, visas dalībvalstis ir pieņēmušas Konstitūcijā un Filadelfijas deklarācijā ietvertos principus un tiesības un ir apņēmušās sasniegt visus organizācijas mērķus, izmantojot visus to rīcībā esošos līdzekļus un pilnībā apņemoties ņemot vērā to īpašās īpašības;

b) ka šie principi un tiesības ir izteiktas un attīstītas īpašu tiesību un pienākumu veidā konvencijās, kas atzītas par fundamentālām gan Organizācijā, gan ārpus tās.

2. paziņo, ka visām dalībvalstīm, pat ja tās nav ratificējušas minētās konvencijas, ir pienākums, kas izriet no paša to dalības organizācijā, ievērot, veicināt un godprātīgi īstenot principus saskaņā ar hartu. attiecībā uz pamattiesībām, kas ir šo konvenciju priekšmets, proti:

a) biedrošanās brīvība un tiesību uz koplīgumu slēgšanas efektīva atzīšana;

b) visu veidu piespiedu vai obligātā darba atcelšana;

c) efektīvs bērnu darba aizliegums; Un

d) nediskriminācija darba un profesijas jomā.

3. atzīst Organizācijas pienākumu palīdzēt tās dalībvalstīm, lai apmierinātu to identificētās un paustās vajadzības, pilnībā izmantojot visus statūtos noteiktos, darbības un budžeta resursus, lai sasniegtu šos mērķus, tostarp mobilizējot ārējos resursus un atbalstu, kā arī mudinot citas starptautiskās organizācijas, ar kurām SDO ir nodibinājusi attiecības saskaņā ar tās Konstitūcijas 12. pantu, lai atbalstītu šos centienus:

a) nodrošinot tehnisko sadarbību un konsultāciju pakalpojumus, veicinot pamatkonvenciju ratifikāciju un piemērošanu;

b) palīdzot tām dalībvalstīm, kuras vēl nevar ratificēt visas vai dažas no šīm konvencijām, to centienos ievērot, veicināt un īstenot principus, kas attiecas uz pamattiesībām, kas ir šo konvenciju priekšmets; Un

c) sniedzot palīdzību dalībvalstīm to centienos radīt ekonomiskai un sociālajai attīstībai labvēlīgu vidi.

4. Nolemj, ka, lai nodrošinātu šīs deklarācijas pilnīgu ieviešanu, tiks izmantots mehānisms, lai veicinātu tās ieviešanu, uzticamu un efektīvu, saskaņā ar pasākumiem, kas uzskaitīti turpmākajā pielikumā, kas ir šīs deklarācijas neatņemama sastāvdaļa.

5. uzsver, ka darba standartiem nedrīkst izmantot tirdzniecības protekcionisma mērķiem, un nekas šajā deklarācijā vai tās īstenošanas mehānismā netiek izmantots par pamatu vai kā citādi izmantots šādiem mērķiem; Turklāt šo deklarāciju un tās īstenošanas mehānismu nekādā gadījumā nedrīkst izmantot, lai kaitētu valsts salīdzinošajām priekšrocībām.

Pieteikums. Deklarācijas īstenošanas mehānisms

Pieteikums

I. Vispārējais mērķis

1. Tālāk aprakstītā īstenošanas mehānisma mērķis ir veicināt dalībvalstu centienus veicināt to pamatprincipu un tiesību ievērošanu, kas noteikti SDO konstitūcijā un Filadelfijas deklarācijā un atkārtoti apstiprināti šajā deklarācijā.

2. Atbilstoši šim mērķim, kas ir tīri iepriecinošs, šajā īstenošanas sistēmā tiks noteiktas jomas, kurās Organizācijas palīdzība, izmantojot tehniskās sadarbības pasākumus, var sniegt labumu tās dalībniekiem, un palīdzēs tiem piemērot šos pamatprincipus un tiesības. Tas neaizstāj esošos kontroles mehānismus un nekādā veidā netraucēs to darbību; Attiecīgi konkrētas situācijas šo kontroles mehānismu darbības jomā netiks izskatītas vai pārskatītas saskaņā ar šo īstenošanas mehānismu.

3. Sekojošie divi šī mehānisma aspekti ir balstīti uz esošajām procedūrām: ikgadējie īstenošanas pasākumi, kas attiecas uz neratificētām pamatkonvencijām, radīs tikai zināmu pielāgošanu Konstitūcijas 19. panta 5. punkta e) apakšpunktam;

Vispārējais ziņojums ļaus mums iegūt optimālākos rezultātus no procedūrām, kas veiktas saskaņā ar hartu.

II. Ikgadējie pasākumi attiecībā uz neratificētām pamatkonvencijām

A. Mērķis un darbības joma

1. Mērķis ir nodrošināt ikgadēju pārskatīšanu, izmantojot vienkāršotas procedūras, lai aizstātu četru gadu ciklu, ko valde ieviesa 1995. gadā, attiecībā uz pasākumiem, ko saskaņā ar deklarāciju veikušas tās dalībvalstis, kuras vēl nav ratificējušas visus pamatkonvencijas.

2. Šī procedūra katru gadu attieksies uz visām četrām šajā deklarācijā izklāstīto pamatprincipu un tiesību jomām.

B. Darba kārtība un metodes

1. Šī procedūra balstīsies uz ziņojumiem, kas pieprasīti no dalībvalstīm saskaņā ar Konstitūcijas 19. panta 5. punkta e) apakšpunktu. Ziņošanas veidlapas tiks izstrādātas tā, lai no valdībām, kuras nav ratificējušas vienu vai vairākas pamatkonvencijas, iegūtu informāciju par jebkādām izmaiņām, kas varētu būt notikušas to tiesību aktos un praksē, pienācīgi ņemot vērā iedibināto praksi.

2. Šos Biroja apstrādātos ziņojumus izskatīs Vadošā padome.

3. Lai sagatavotu ievadu šādi apstrādātiem ziņojumiem, lai pievērstu uzmanību jebkuriem aspektiem, par kuriem varētu būt nepieciešama padziļināta diskusija, Birojs var sazināties ar ekspertu grupu, ko šim nolūkam iecēlusi Vadības padome.

4. Būtu jāapsver iespēja veikt izmaiņas valdes pastāvošajās procedūrās, lai dalībvalstis, kas nav pārstāvētas valdē, varētu vispiemērotāk sniegt paskaidrojumus, kas var būt nepieciešami vai noderīgi valdes apspriežu laikā, papildus informācijai. ietverti savos ziņojumos.

III. Globālais ziņojums

A. Mērķis un darbības joma

1. Šī ziņojuma mērķis ir sniegt pārskatu par katru pamatprincipu un tiesību kategoriju iepriekšējo četru gadu periodā un nodrošināt pamatu organizācijas sniegtās palīdzības efektivitātes novērtēšanai, kā arī prioritāšu noteikšanai. turpmākajam periodam tehniskās sadarbības rīcības plānu veidā, kuru mērķis jo īpaši ir piesaistīt to īstenošanai nepieciešamos iekšējos un ārējos resursus.

2. Ziņojums katru gadu attieksies uz vienu no četrām pamatprincipu un tiesību kategorijām prioritārā secībā.

B. Sagatavošanās un apspriešanas procedūra

1. Pārskats, par kura sagatavošanu ir atbildīgs Ģenerāldirektors, tiks apkopoti, pamatojoties uz oficiālo informāciju vai noteiktā kārtībā savākto un novērtēto informāciju. Valstīm, kuras nav ratificējušas pamatkonvencijas, ziņojumā jo īpaši tiks ņemti vērā iepriekšminēto ikgadējo īstenošanas pasākumu rezultāti. Attiecībā uz dalībvalstīm, kuras ir ratificējušas attiecīgās konvencijas, ziņojums jo īpaši būs balstīts uz ziņojumiem, kas izskatīti saskaņā ar Konstitūcijas 22. pantu.

2. Šis ziņojums tiks iesniegts Konferencei trīspusējai apspriešanai kā ģenerāldirektora ziņojums. Konference var izskatīt šo ziņojumu atsevišķi no ziņojumiem, kas iesniegti saskaņā ar tās Statūtu kārtības 12. pantu, un var to apspriest sanāksmē, kas īpaši veltīta šim ziņojumam, vai jebkurā citā veidā. Pēc tam, pamatojoties uz šo diskusiju, Valde kādā no nākamajām sesijām izstrādās secinājumus par prioritātēm un plāniem tehniskās sadarbības pasākumiem, kas jāīsteno turpmākajā četru gadu periodā.

IV.

1. Tiks sagatavoti priekšlikumi, lai ieviestu grozījumus Administratīvās padomes un konferences nolikumā, kas nepieciešami iepriekšējo noteikumu ieviešanai.

2. Konference laikus pārskatīs šī īstenošanas mehānisma darbību, ņemot vērā gūto pieredzi, un novērtēs, vai tas ir atbilstoši sasniegts. kopīgs mērķis, izklāstīts I daļā.

Iepriekš minētais teksts ir teksts SDO Deklarācijai par darba pamatprincipiem un pamattiesībām, ko pienācīgi pieņēma Starptautiskās Darba organizācijas Ģenerālā konference savā 86. sesijā, kas notika Ženēvā un beidzās 1998. gada 18. jūnijā.

To apliecinot, mēs esam pievienojuši savus parakstus 1998. gada deviņpadsmitajā jūnijā:

Konferences priekšsēdētājs
Žans Žaks Ekslins

Ģenerālmenedžeris
Starptautiskais darba birojs
Mišela Hansena



Saistītie raksti