ANO un ANO Drošības padomes loma starptautisko konfliktu risināšanā. ANO loma reģionālo problēmu risināšanā Kādu lomu konfliktu risināšanā spēlē ANO

STARPTAUTISKAIS ZINĀTNISKAIS ŽURNĀLS “INOVATĪVĀ ZINĀTNE” Nr. 5/2016 ISSN 2410-6070

408 000 rubļu. (l.2). Šis lēmums netika izpildīts, kā paredzēts. PSRS Finansu tautas komisariāts piešķīra 300 000 rubļu. caur PSRS Tautas komisāru padomes rezerves fondu. Atlikušie līdzekļi (108 000 rubļu) tika piešķirti uz BSSR rēķina, jo šie pasākumi noveda pie "Belseltrestas pamatkapitāla nostiprināšanas un to avots var būt tikai republikas līdzekļi" (27. lpp.).

Tālākā attīstība liecināja, ka prognozētie siena ražošanas rādītāji nav izpildīti. Karaspēkā tā pastāvīgi trūka. Izmantotās literatūras saraksts:

1. Par valsts pļavu fonda organizēšanu Sarkanās armijas nodrošināšanai ar kvalitatīvu sienu gan miera, gan kara laikā // Valsts arhīvs Krievijas Federācija(GARF). - fonds R-8418. Op.

© Krivchikov V.M., 2016

D.F. Savranskaja

Vēstures skolotājs, Pašvaldības budžeta izglītības iestāde “Skola Nr.35”, Prokopjevska, Krievijas Federācija

ANO DARBĪBA STARPTAUTISKO KONFLIKTU RISINĀŠANĀ

Gaismā jaunākie notikumi pasaulē, piemēram, terorisma izplatības draudi, ko pārstāv mūsu laika visbriesmīgākā radikālā organizācija ISIS, Šis darbs nevarētu būt atbilstošāks. Vairāku piedzīvoto problēmu dēļ globālā kopiena 21. gadsimtā ir nepieciešams veikt pasākumu kopumu kolektīvās drošības stiprināšanai un starptautisko konfliktu atrisināšanai. Šobrīd ANO kā galvenās starptautiskās konfliktu risināšanas organizācijas loma un nozīme ir ievērojami samazinājusies.

Apvienoto Nāciju Organizācija ir unikāla starptautiska organizācija. To pēc Otrā pasaules kara dibināja 51 valsts pārstāvji, kuri atbalstīja miera un drošības uzturēšanas politiku visā pasaulē.

Saskaņā ar ANO Statūtu 1. pantu ANO mērķi ir:

1. Uzturēt starptautisko mieru un drošību

2. Attīstīt draudzīgas attiecības starp tautām, kas balstītas uz vienlīdzības un tautu pašnoteikšanās principa ievērošanu.

3. Īstenot starptautisko sadarbību izšķirtspējā starptautiskās problēmas ekonomiskais, sociālais, kultūras un humanitārais raksturs.

4. Būt par centru, kas koordinē valstu rīcību šo kopīgo mērķu sasniegšanā.

Drošības padomei ir vadošā loma, nosakot, vai pastāv draudi mieram vai agresijas akts. Tas mudina strīdā iesaistītās puses to atrisināt mierīgā ceļā un iesaka izlīguma metodes vai nosacījumus.

Visu ANO atrisināto starptautisko konfliktu vēsturi var iedalīt divos periodos. No dibināšanas līdz 90. gadiem ANO galvenokārt atrisināja starpvalstu konfliktus. Nav šaubu, ka starptautisko konfliktu būtība ir mainījusies.

Savas pastāvēšanas laikā ANO ir uzkrājusi lielu pieredzi bruņotu konfliktu risināšanā. Pašlaik lielākā daļa sadursmju ir iekšējas. Mūsu laika konfliktiem ir arī viena atšķirīga iezīme. Laikā " aukstais karš", sankcijas ANO piemēroja tikai divas reizes - pret Dienvidrodēziju 1966. gadā un Dienvidāfriku 1977. gadā.

Taču 90. gados vien Drošības padome sankcijas noteica septiņas reizes biežāk nekā iepriekšējos 45 gados. Īpaši bieži viņi sāka ķerties pie sankcijām 20. gadsimta beigās. XXI sākums c., pēc aukstā kara beigām. Un jūs jau varat domāt par šīs organizācijas efektivitāti.

Tagad pievērsīsim uzmanību problēmām pasaulē, kas radās 21. gadsimta sākumā. Padomāsim par ASV un Irākas konfliktu (2001-2003), kas, manuprāt, ietekmēja pilsoņu kara saasināšanos un ISIS izplatīšanos Sīrijā.

Saskaņā ar ANO Drošības padomes rezolūciju Nr. 687 pēc Persijas līča kara un Irākas beigām ieradās īpaša komisija, kas pārraudzīs ieroču likvidēšanu. masu iznīcināšana un ķīmisko, kodolieroču un bakterioloģisko ieroču izstrādes programmas izbeigšanu. Komisija sekmīgi pildīja savas funkcijas līdz 1998.gadam, pēc tam tā bija spiesta pamest Irāku, jo Irākas puse atteicās no turpmākas sadarbības.

Medijos parādījās pirmās spekulācijas par iespējamu amerikāņu militāro operāciju pret Irāku masu mēdiji uzreiz pēc 2001. gada 11. septembra terora aktiem. Kopš gada vidus ASV sāka pieprasīt starptautisko inspektoru atgriešanos Irākā.

Situācija ap inspektoru atgriešanos Irākā ir ieguvusi ASV un Irākas krīzes iezīmes. Savienoto Valstu spiediena ietekmē un pēc ANO Drošības padomes rezolūcijas 1441 pieņemšanas. 2002. gada novembrī Sadams Huseins beidzot piekrita starptautisko inspektoru atgriešanai valstī. UNMOVIC komisija ieradās Irākā un meklēja masu iznīcināšanas ieročus līdz Irākas kara sākumam, taču neatrada nekādas pēdas to ražošanas atsākšanai. Šī kara mērķis bija gāzt Sadama Huseina režīmu. Un ASV šajā gadījumā izmantoja visas iespējamās metodes un, pat neskatoties uz ANO aizliegumu, tomēr veica operāciju pret Irāku, nepievēršot uzmanību starptautiskās sabiedrības viedokļiem un Ģenerālās asamblejas prasībām.

ASV karš Irākā beidzās 2011. gadā. Pēdējais ASV militārais konvojs šķērsoja Kuveitas robežu. Amerikāņu karavīri un virsnieki savu aizbraukšanu sauc par vēsturisku brīdi. Viņi gavilēja. Tikmēr Irākas valdības vadītājs Nuri al Maliki karaspēka izvešanu nosauca par panākumu pierādījumu. Viņaprāt, izvirzītie mērķi ir sasniegti, demokrātija valstī ir nostiprinājusies. 2011. gada rudenī Sīrijā sākās bruņots konflikts. Plašie pret valdību vērstie protesti pret prezidentu Bašaru al Asadu ir pārauguši pilsoņu karā. Konflikta laikā Asadam pretojošie islāmisti, kas apvienojās vienā grupā ar nosaukumu Irākas un Levantes Islāma valsts (kas vēlāk saīsinājās līdz Islāma valsts jeb ISIS), sāka panākt iespaidīgu progresu Irākā un pēc tam Sīrijā, pārņemot kontroli lielas šīs valsts apgabalos.

2015. gada 30. septembrī Krievija pēc prezidenta Bašara al Asada lūguma sāka veikt mērķtiecīgus gaisa triecienus pret Islāma valsts mērķiem Sīrijā. Situācija Sīrijā joprojām ir sarežģīta, neskatoties uz ANO un vadošo valstu vadītāju nepārtrauktajiem mēģinājumiem apturēt asinsizliešanu.

Krievijas piedāvāto rezolūcijas projektu, kurā pieprasīts ievērot Sīrijas suverenitāti, noraidīja sešas ANO Drošības padomes dalībvalstis, no kurām trijām - ASV, Lielbritānijai un Francijai - ir veto tiesības, kā arī Spānijai, Jaunzēlandei un Ukraina. 2258, 2257, 2254, 2235, 2216, 2209, 2204, 2201 ir 2015. gada rezolūcijas. 2016. gadā par Sīriju tika pieņemtas divas rezolūcijas Nr.2266 un Nr.2268, un katrā no tām ANO aicina uz pamieru, lai valstī ieviestu kārtību. Taču teroristu grupas un pasaules sabiedrība nesteidzas izpildīt šīs prasības.

Mūsdienu pasaulē liels skaitlis starptautiskos konfliktus nevar atrisināt ar klasiskām metodēm. Katrs konflikts ir unikāls, un tā atrisināšanai ir nepieciešama tikpat unikāla pieeja. Tādējādi ANO ir jāpārskata sava attieksme pret kolektīvu starptautiskā drošība. Gribētos ticēt, ka tuvākajā laikā situācija mainīsies.

Izmantotās literatūras saraksts: 1. Yu.N. Maļejevs. ANO Drošības padome un starptautiskās pārvaldības jautājumi.//Starptautiskie

STARPTAUTISKAIS ZINĀTNISKAIS ŽURNĀLS “INOVATĪVĀ ZINĀTNE” Nr.5/2016 ISSN 2410-6070_

likums.2006. - Nr.1(25). - 24.-47.lpp.

2. Pilns teksts ANO Statūti krievu valodā http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html

3. ANO oficiālā tīmekļa vietne un. org/ru

4. Maskavas atbalss: ziņas // echo msk.ru

5. RIA Novosti, Olga Deņisova. Krievijas rezolūcija par Sīriju http://ria.ru/syria/20160220/1377549941.html

© Savranskaya D.F., 2016

480 rubļi. | 150 UAH | 7,5 ASV dolāri ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Promocijas darbs - 480 RUR, piegāde 10 minūtes, visu diennakti, septiņas dienas nedēļā un brīvdienās

Gegraeva Leilija Khamzatovna. ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā: 23.00.04 Gegraeva, Leilya Khamzatovna ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā (Par Arābu-Izraēlas, Ruandas un Irākas konfliktu piemēru): Dis. ...cand. laista Zinātnes: 23.00.04 Maskava, 2005 166 lpp. RSL OD, 61:05-23/220

Ievads

1. nodaļa. ANO dalība pasaules politisko procesu attīstībā 13

1. ANO loma kolektīvās drošības sistēmas nodrošināšanā 13

2. Mūsdienu konflikti un to risināšanas veidi saskaņā ar ANO metodēm 28

2. nodaļa. ANO un starptautisko krīžu un konfliktu risināšana mūsdienu pasaulē 44

1. Arābu un Izraēlas konflikts 44

2. Humanitārā traģēdija Ruandā 57

3. Irākas krīze 69

3. nodaļa. ANO struktūras reformēšanas problēmas un veidi pieaugošo starptautiskā terorisma draudu kontekstā 78

1. Jauni izaicinājumi un draudi 21. gadsimta sākumā. ANO Drošības padome un tās loma cīņā pret starptautiskais terorisms 78

2. Drošības padomes reformēšana atbilstoši jauniem izaicinājumiem un draudiem 95

3. Galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu risināšanā un ANO attīstības perspektīvas 108

118. secinājums

Avotu un literatūras saraksts 127

Dokumentālie pieteikumi 141

Ievads darbā

Promocijas darba pētījuma objekts ir Apvienoto Nāciju Organizācijas vieta un loma mūsdienu starptautisko politisko institūciju sistēmā un globālajā politiskajā procesā.

Promocijas darba pētījuma priekšmets ir ANO kā galvotāja darbība starptautiskais miers un drošība, kā arī mijiedarbības sistēma starp valstīm kā subjektiem starptautisks likums sadarbības veikšana ANO ietvaros. Autore apskata arī konfliktsituāciju risināšanai izmantotos ANO mehānismus un ANO efektivitāti ietekmējošo faktoru kombināciju.

Tēmas atbilstība. 20. gadsimtā bruņotos konfliktos gāja bojā vairāk cilvēku nekā visā iepriekšējā cilvēces vēsturē. Tas kļuva vispostošākais un asiņainākais. Konflikti ir kļuvuši par vienu no galvenajiem nestabilitātes faktoriem uz zemes. Mūsdienu konflikti rada draudus ne tikai konfliktā iesaistītajām pusēm, bet arī visai pasaules sabiedrībai. Un, neskatoties uz aukstā kara beigām, pasaule joprojām saskaras ar kodolkara draudiem no lielajiem kodolvalstis. Tajā pašā laikā mūsdienu dinamiskajā, strauji augošajā pasaulē starpvalstu konflikti ir kļuvuši par pilsoņu kariem. Bipolārās pasaules sabrukuma rezultātā radās jaunas valstis, radās jauni draudi starptautiskajam mieram un drošībai, kas noteica nepieciešamību pastiprināt universālās starptautiskās organizācijas – ANO – darbību. Politiskie procesi, kas notiek šajā sociālās attīstības posmā, atklāj nepieciešamību pētīt konfliktus un analizēt to cēloņus un sekas.

Promocijas darba tēmas izvēle ir ANO lomas analīze starptautisko krīžu un konfliktu risināšanā. mūsdienu skatuve sakarā ar to, ka ANO ir uzticēta galvenā atbildība par starptautiskā miera un drošības uzturēšanu. Svarīgi ir arī analizēt ANO darbību starptautisko konfliktu risināšanā un identificēt ietekmējošos faktorus Negatīvā ietekme par ANO darbību efektivitāti. Jāatzīmē, ka ANO tika izveidota, lai apvienotu visas valstis, lai novērstu draudus starptautiskajam mieram un stabilitātei. Līdz ar to starptautiskais miers un drošība lielā mērā ir atkarīga no ANO rezultātiem jeb, citiem vārdiem sakot, no pasaules sabiedrības centienu konsolidācijas cīņā pret jauniem draudiem starptautiskajam mieram un stabilitātei.

Mērķi un uzdevumi. Pētījuma mērķis ir analizēt ANO daudzdimensionālo lomu starptautisko konfliktu risināšanā pašreizējā stadijā, kā arī noteikt tās ieguldījumu starptautisko krīžu un konfliktu risināšanas procesā. Saskaņā ar šo mērķi pētījumā tika izvirzīti šādi mērķi:

1. Izsekot universālas organizācijas nepieciešamības rašanās procesam, kas ir starptautiskā miera un stabilitātes garants, analizēt tās veidošanās evolūciju.

2. Izpētīt un apkopot pašmāju un ārvalstu zinātnieku nostājas par aplūkojamo problēmu.

3. Izpētīt metodes un instrumentus, ko ANO izmanto konfliktsituāciju risināšanai.

4. Analizēt ANO darbību starptautisko konfliktu risināšanā, izmantojot Arābu-Izraēlas, Ruandas un Irākas konfliktu piemēru.

5. Pamatojoties uz Drošības padomē izskatītajām konfliktsituācijām, izvērtēt ANO Drošības padomes darbību un attiecības starp šīs padomes pastāvīgajiem locekļiem.

6. Noteikt ANO lomu spēku līdzsvara saglabāšanā starptautiskajā politiskajā arēnā.

7. Pamatot nepieciešamību reformēt ANO un jo īpaši ANO Drošības padomi atbilstoši mainīgajai starptautiskajai situācijai.

8. Analizēt galvenos faktorus, kas samazina ANO efektivitāti.

Metodiskais pamatojums. Promocijas darbs ir veltīts ANO lomai starptautisko konfliktu risināšanā pašreizējā stadijā. Promocijas darba pētījuma priekšmets ir noteiktu zinātnisku metožu izmantošana, kas ļauj veikt objektīvu un vispusīgu analīzi. Lai sasniegtu šos mērķus un atrisinātu uzdotās problēmas, tika izmantotas šādas metodes:

1. Metode politiskā analīze- izsekojot ANO kā starptautiskā miera un drošības garanta veidošanās, veidošanās un attīstības procesam.

2. Sistēmas analīze- nosakot ANO lomu sistēmā starptautiskās attiecības, kura laikā pētījuma priekšmets tiek uzskatīts par sarežģītu procesu.

3. Normatīvā metode - starptautisko tiesību un normatīvo dokumentu, kā arī ANO Drošības padomes rezolūciju, ANO Ģenerālās asamblejas dokumentu un ieteikumu noteikumu analīze.

Promocijas darbā autore papildus augstākminēto analīzes metožu izmantošanai izmantoja arī notikumu analīzes metodi (inventāra analīzi). Kopumā tas ļauj novērtēt notiekošos starptautiskos konfliktus, analizējot to dinamiku, identificēt vispārējās to attīstības tendences un noteikt ANO lomu to risināšanā.

Tēmas attīstības pakāpe. Promocijas darba izstrādes procesā tika izmantoti daudzi Krievijas un ārvalstu politologu un vēsturnieku darbi. Jāatzīmē, ka gandrīz pilnībā trūkst visaptverošu pētījumu par šī tēma. Šī tēma ir daļēji skarta Krievijas un ārvalstu zinātnieku darbos: N. V. Aleksandrova “Etnopolitisko konfliktu risināšanas veidi un metodes mūsdienu pasaulē”, M. V. Andrejevs “ANO Drošības padomes reformēšanas mūsdienu starptautiskie juridiskie aspekti”, S. V. Šatunovskis-Burno “ANO efektivitātes paaugstināšana, starptautiskie juridiskie aspekti”, D.V.Poļikanovs “Konflikti Āfrikā un starptautisko organizāciju darbība to risināšanā”, Getačeu Džidži Deliksa “Etnopolitiskie konflikti Āfrikā”, Khairy Naji Abdel Fatah Al-Oridi. "Tuvo Austrumu miera process: palestīniešu ceļš."

Jāpiebilst, ka lielākā daļa ārvalstu un Krievijas zinātnieku uzskata, ka ANO jāuzņemas vadošā loma konfliktu novēršanā un risināšanā. Mēģinājums apiet vai formāli “slēpties aiz” ANO ne tikai neveicina konfliktu pārvarēšanas procesu, bet arī noved pie tā tālākas eskalācijas. Mūsdienu pasaulē notiekošie politiskie procesi ir izvirzījuši zinātnieku uzdevumu atrast notiekošo pārmaiņu cēloņus, apzināt vispārējās tendences un noteikt ANO nozīmi varas līdzsvara saglabāšanā politiskajā arēnā.

Avoti un literatūra. Pētījuma gaitā autore balstījās uz dokumentāliem avotiem, Krievijas un ārvalstu darbiem un publikācijām.

Galvenie avoti bija ANO dokumenti, un viens no galvenajiem ir ANO Statūti, kas satur starptautisko attiecību principus, proti: nacionālā pašnoteikšanās, valstu suverēnā vienlīdzība, spēka lietošanas aizliegums starptautiskajās attiecībās, cilvēka pamattiesību apliecināšana utt. Tāpat tika pētītas ANO Drošības padomes rezolūcijas un ģenerālsekretāra oficiālie ziņojumi par to izpildi, Ģenerālās asamblejas dokumenti, ANO Drošības padomes priekšsēdētāja paziņojumi, kā arī dažādu pušu vienošanās par pamieru, sadarbību u.c. un analizēts.

Vēl viens svarīgs avots bija materiāli no attiecīgajām interneta vietnēm: www.un.org, www.un.org/russian, www.un.org/russian/document/centre.

Darba gaitā disertācijas autors paļāvās uz krievu zinātnieku darbiem: L. N. Abajevs, E. P. Bazhanovs, A. V. Bursovs, L. E. D , V.E.Doncovs, S.A.Egorovs, A.G.Zadokhin, T.A.Zakaurtseva, G.G.Kadymov, A.Kapto, N.A.Kosolapov, K.N .Kulmatovs, M.M.Lebedeva, V.F.Li, A.V.Mitrofanov, G.Ma.R .V.Tjuškevičs, E.V.Frolova , O.O. Khokhlysheva, P.A.Cygankov, S.A. Shlyakov utt.

Starp darbiem, kas veltīti Tuvo Austrumu apmetņu problēmai, ievērības cienīga ir E.M. grāmata. Primakova “Pasaule pēc 11. septembra”, kur autors apskata iespējamās pieejas starptautisko konfliktu risināšanai, jo īpaši Tuvajos Austrumos, kas rada labvēlīgu augsni starptautiskajam terorismam, pamato ANO lomas stiprināšanas nozīmi saistībā ar notikumiem 2001. gada 11. septembris, kas mainīja sabiedrības viedokli par starptautiskajiem drošības un stabilitātes jautājumiem.

MM. Ļebedeva monogrāfijā “Konfliktu politiskā risināšana” mūsdienu konfliktus sauc par vienu no vadošajiem nestabilitātes faktoriem pasaulē. Tā kā tās ir grūti atrisināmas, tās mēdz augt un iesaistīt arvien vairāk dalībnieku, kas rada nopietnus draudus ne tikai dalībniekiem, bet arī visai pasaules sabiedrībai. Šis apdraudējums ievērojami palielinās, ja ņemam vērā, ka lielas vides katastrofas ir iespējamas pat mazo vietējie konflikti. 1991. gada Persijas līča karš skaidri parādīja, cik bīstamas ir naftas urbumu degšanas planētas ekoloģijai. Daudzu valstu pūles bija vajadzīgas, lai dzēstu ugunsgrēkus akās, kā arī attīrītu zemes virsmu no naftas piesārņojuma.

S.A. Tjuškevičs grāmatā “Jaunā pasaules sadalīšana” analizē stratēģiskās un militārās drošības problēmas globalizācijas procesa kontekstā 21. gadsimta sākumā, pieskaroties agresīvajiem kariem Dienvidslāvijā un Irākā un Apvienoto valstu uzvedībai. valstis. Viņš uzskata, ka militārais spēks kā politisks instruments saglabā savu nozīmi, un pasaule turpina dzīvot pēc likumiem, kad dominējošās tiesības ietekmēt starptautisko attiecību stāvokli tiek piešķirtas tiem, kam ir lielāka vara. militārais spēks. To apstiprināja ASV agresija pret Irāku 2003. gada martā-aprīlī.

No darbiem, kas veltīti konfliktu klasifikācijai un to risināšanas metodēm, jāizceļ E.G. Baranovska darbs “Miera apdrošināšana”, kur autors novērtē ANO lomu. E.G. Baranovskis novērtē šīs starptautiskās organizācijas lomu starptautiskā miera un kolektīvās drošības aizsardzības mehānismu izveidē un pilnveidošanā, analizē miera uzturēšanas koncepciju un pirmās, otrās un trešās paaudzes PKO (miera uzturēšanas operāciju) iezīmes, kā arī ar to saistītās problēmas. PKO ieviešanu praksē un to lēmumu pieņemšanas veidus.

O.O. Hokliševs grāmatā “ANO spēku miera uzturēšanas starptautiskās juridiskās problēmas un iespējamie varianti to risinājumi”, aplūkotas ANO spēku miera uzturēšanas starptautiskās juridiskās problēmas un miera uzturēšanas operāciju starptautiskā tiesiskā regulējuma mehānisms. Pēc autores domām, tiesiskais regulējums ir visaugstākās prioritātes veids, kā ietekmēt starptautiskās attiecības. Vienlaikus galvenais nosacījums starptautiskās tiesiskās kārtības nodrošināšanai ir nepieciešamība ievērot starptautiskās tiesību normas atbilstoši nacionālajai likumdošanai un starptautiskajiem standartiem.

Monogrāfijā V.N. Fedorovs “ANO ir instruments starptautiskā miera un drošības uzturēšanai” sniedz detalizētu ANO darbības konceptuālo un praktisko aspektu analīzi, apraksta konkrētus vēsturiskos precedentus tās darbībā un ierosina iespējamos miera uzturēšanas instrumentu uzlabošanas variantus.

A.I. Ņikitina darbiem ir raksturīga dziļa analīze, kurā detalizēti aplūkoti pilnvaru sadalījuma jautājumi miera uzturēšanas jomā starp ANO Drošības padomi, Ģenerālo asambleju un ANO sekretariātu. Savā grāmatā Miera uzturēšanas operācijas: koncepcijas un prakse autors Īpaša uzmanība koncentrējas uz jautājumiem, kas saistīti ar bruņoto spēku izmantošanu pret valstīm, kas apdraud starptautisko mieru un drošību, ANO praktisko darbību, lai iejauktos konfliktos, un tiesisko bāzi miera uzturēšanas operācijām, izmantojot bruņotos spēkus.

Disertācijas autors pievērsās arī tādu ārzemju autoru darbiem kā E. J. Karvalju, B. Fasbinders, P. Kalvokoresi, R. Dārendorfs, L. Kosers, M. Amstucs, B. Butross - Ghali, Khairy Naji Fatah al-Oridi, G. .Kissinger, S. Hantington, Nazim Mezhid ad-Deirawi u.c.

Īpašu interesi rada Abulmagda A.K., Arispe L., Ashrawi X. u.c. grāmata “Šķēršļu pārvarēšana”, kas raksturo 20. gadsimta pēdējo desmitgadi, ko raksturo konfliktu skarto cilvēku nelaimes, un to dalībnieki attaisnoja savu rīcību. darbības, atsaucoties uz etniskām, reliģiskām, cilšu, kultūras, dzimuma vai citām atšķirībām. Bet, pēc autoru domām, galvenais konfliktu cēlonis ir cilvēks, vai tas būtu līderis vai grupas dalībnieks. Dialogs starp civilizācijām ir mēģinājums atrast jauna iespēja paskatīties uz citām tautām, to kultūrām un civilizācijām no globālā, lokālā un pat individuālā skatu punkta, kā arī izprast ANO lomu un nozīmi šajā dialogā.

Jāatzīmē arī B. Butrosa-Gali grāmata “An Agenda for Peace”, kurā autore centās noteikt efektīvākos pasākumus saistībā ar miera uzturēšanas procesu uz planētas. Viņiem tika piedāvāti šādi galvenie miera uzturēšanas instrumenti: preventīvā diplomātija, miera uzturēšana, miera uzturēšana, atbruņošanās, pēckonflikta pasaules kārtība. Vienlaikus īpaša uzmanība tiek pievērsta preventīvajai diplomātijai, ko autors definējis kā efektīvāko instrumentu, kas atspoguļo darbības, kuru mērķis ir novērst strīda rašanos starp konfliktējošām pusēm, novērst esošo strīdu pāraugšanu konfliktos un ierobežot izplatību. pēdējiem, ja tie jau ir notikuši.

Lai izprastu vispārējo starptautisko attiecību kontekstu, kas noteica ANO uzdevumus, noderēja amerikāņu zinātnieku Z. Bžezinska un S. Hantingtona grāmatas.

Bžezinska 3. grāmata “Lielais šaha galds”, kas veltīta ASV stratēģijai, Amerikas politikas mērķiem un uzdevumiem, kā gala mērķi nosaka patiesi uz sadarbību vērstas pasaules kopienas izveidi atbilstoši ilgtermiņa tendencēm un cilvēces pamatinteresēm. Tajā pašā laikā tas uzsver, cik svarīgi ir nodrošināt, lai politiskajā arēnā nebūtu konkurentu, kas spēj dominēt Eirāzijā un tādējādi izaicināt Ameriku.

S. Hantingtons savā grāmatā “Civilizāciju sadursme” kā galveno un bīstamāko topošās globālās politikas aspektu identificē konfliktu starp dažādu civilizāciju grupām. Definējot Rietumu civilizāciju kā civilizāciju, kurai ir diezgan spēcīga ietekme uz globālo attīstību, viņš vienlaikus neizslēdz arī citu civilizāciju dzīvotspēju. Mūsdienu laikmetā viņš uzskata, ka civilizāciju sadursmes ir vislielākais drauds mieram pasaulē, un tikai uz to līdzāspastāvēšanu balstīta starptautiska kārtība ir visdrošākais pasākums, lai novērstu jaunu pasaules karu.

Lielu interesi rada arī I. G. Mārtiņa grāmata “Skats uz mūsdienu pasauli”. Autors uzskata, ka tieši viņa vadošā loma- miera sarga loma - ANO ir piedzīvojusi pilnīgu neveiksmi, un sākotnējā ideja par 5 lielvaru vienprātību, kas balstīta uz veto izmantošanu, ir pārvērtusies par starptautiskās šantāžas un šantāžas instrumentu. par ANO lomas ierobežošanu.

No ārzemju un Krievijas zinātnieku darbiem, ko pētījis promocijas darba autors par arābu un Izraēlas konfliktu, nevar neizcelt Khairy Naji Abdel Fattah al-Oridi disertācijas darbu “Tuvo Austrumu miera process: Palestīnas virziens”. kurā autors mēģināja atrast šī konflikta patieso cēloni un piedāvāt iespējamos tā risināšanas veidus.

Promocijas darba zinātniskā novitāte slēpjas apstāklī, ka tajā vispusīgi apskatīta ANO loma starptautisko konfliktu risināšanā. Ņemot vērā jaunās politiskās tendences, kas iezīmējušās gan globālajā attīstībā, gan miera uzturēšanas aktivitātēs, tiek raksturota ANO darbība šajā virzienā un identificēti galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu un konfliktu risināšanā. Tiek izskatīti iespējamie virzieni ANO Drošības padomes reformēšanai.

Praktiskā nozīme. Promocijas darba rezultātus var izmantot dažādos Krievijas Ārlietu ministrijas departamentos, mācot, sagatavojot un vadot apmācību kursus par ANO lomu starptautisko attiecību attīstībā un kolektīvās drošības sistēmas veidošanā. Darbs var būt noderīgs pētniekiem, skolotājiem un studentiem, politologiem un starptautisko attiecību speciālistiem. Pētījuma rezultātus var izmantot ANO miera uzturēšanas stratēģijas tālākā attīstībā.

Promocijas darba struktūra. Darbs sastāv no ievada, trīs nodaļām, noslēguma, avotu un literatūras saraksta un pielietojumiem.

Mūsdienu konflikti un to risināšanas veidi atbilstoši ANO metodēm

20. gadsimts izrādījās vispostošākais un asiņainākais. Gadsimta laikā karos un bruņotos konfliktos ir gājuši bojā aptuveni 140–150 miljoni cilvēku. Daži pētnieki uzskata, ka XXI slieksnis gadsimtā un trešajā tūkstošgadē kara un miera jautājumos skaidri iezīmējās divas tendences, kas pauda gan optimismu, gan satraukumu. No vienas puses, 90. gadu pozitīvās pārmaiņas valstu attiecībās rada cerības uz “mierīgu laikmetu” un paplašina iespēju pārvarēt tādu ļaunumu kā karš. No otras puses, lielvaras tā vietā, lai izmantotu iespēju un virzītos uz izšķirošu demilitarizāciju, saglabā Aukstajam karam raksturīgās tradicionālās militārās attīstības pieejas.10

Pēc dažu politologu domām, mūsdienu konflikti ir kļuvuši par vienu no vadošajiem nestabilitātes faktoriem pasaulē. Tā kā tie ir slikti pārvaldīti, tie mēdz iesaistīt arvien vairāk dalībnieku, kas rada nopietnus draudus ne tikai viņu dalībniekiem, bet arī visiem, kas dzīvo uz zemes. Šis apdraudējums ievērojami palielinās, ja ņemam vērā, ka lielas vides katastrofas ir iespējamas arī nelielu lokālu konfliktu gadījumā. Persijas līča karš 1991. gadā saistībā ar Irākas veikto Kuveitas okupāciju skaidri parādīja draudus planētas ekoloģijai, ko var radīt naftas urbumu dedzināšana.

Daudzu valstu pūles bija vajadzīgas, lai dzēstu ugunsgrēkus akās, kā arī attīrītu zemes virsmu no naftas piesārņojuma.

No otras puses, pieaugusi agresivitāte no ASV un citu rietumvalstu puses. Agresoru uzsāktie kari izraisīja daudzu tūkstošu karavīru un civiliedzīvotāju nāvi un nodarīja kaitējumu vairāku valstu ekonomikai, piemēram, karš Dienvidslāvijā. Pēc Dienvidslāvijas avotiem, kauju radītie zaudējumi sasniedz 130 miljardus. dolāru. Pēc autoritatīvu Rietumu finanšu un politisko institūciju aplēsēm, NATO militārajām vajadzībām iztērēja 8-10 miljardus. dolāru, no kuriem 75% atvēlēja ASV.

Taču ne Amerika, ne citas valstis nav sapratušas, ka galu galā šajos karos un konfliktos nav uzvarētāju, ir tikai zaudētāji. Globālo politisko procesu tendence mūsdienu pasaulē liecina par etnisko konfliktu saasināšanos. Kari un bruņoti konflikti noved pie valstu sabrukuma, jaunu veidošanās un politisko režīmu izmaiņām. Pārmaiņu procesi ir dabiski, ja tie tiek veikti civilizēti, bet izmaiņas, kas notiek nāves un iznīcības, asiņainu karu un vardarbības aktu rezultātā, nevar saukt par civilizētu. Viens no visvairāk spilgti piemēri Ruandas konflikts, kurā upuru skaits sasniedza 1 miljonu cilvēku, vairāk nekā 2 miljoni cilvēku kļuva par bēgļiem, ir šāda veida, kas raksturo necivilizētus veidus, kā cīnīties par politisko varu. Tādējādi mūsdienu pasaulē notiekošie procesi atspoguļo nepieciešamību pilnveidot konfliktu novēršanas un risināšanas metodes, kas ir saistītas ar to būtības, cēloņu un seku apzināšanu. Konfliktu un karu būtības analīzi ir veikuši gan pagājušo gadsimtu domātāji, gan mūsdienu zinātnieki.

A. Smits uzskata, ka konfliktu avots sabiedrībā ir sabiedrības sadalīšanās klasēs un šķiru sāncensība.13

Pēc Marksa domām, konflikts ir īslaicīgs sabiedrības stāvoklis, un tāpēc tādu sabiedrības attīstības līmeni ir iespējams sasniegt tad, kad konflikti izzūd.

Taču ir arī cits, pretējs viedoklis, kura atbalstītāji uzskata, ka sabiedrība nevar pastāvēt bez konfliktiem, ka konflikts ir neatņemama eksistences sastāvdaļa. Saskaņā ar šo viedokli konflikts nav patoloģija, bet gan attiecību norma starp cilvēkiem, nepieciešams sociālās dzīves elements, kas izplūst sociālajai spriedzei, rada sociālās pārmaiņas sabiedrībā. Šīs teorijas piekritēji ir G. Simels, L. Kosers, R. Dārendorfs

Pēc R. Dārendorfa domām, sabiedrība atrodas pastāvīgu konfliktu stāvoklī. Sociālās spriedzes līmenis ir atkarīgs no viņu vēlmes un spējas mainīt savu stāvokli sabiedrībā. Dominēšanas un subordinācijas attiecības, nevienlīdzīga varas sadale ir konflikta pamatā.14 Un, tā kā varas sadales nevienlīdzību nevar novērst no sabiedrības dzīves, sociālā sabiedrība nevar sasniegt tādu attīstības līmeni, kurā konflikti izzudīs un beigs pastāvēt. būt neatņemamai eksistences sastāvdaļai.

G. Simmels uzskata, ka konflikts sastāv no noteiktu nesaskaņu rašanās un vienlaikus ir socializējošs spēks, kas vieno karojošās puses un veicina sabiedrības stabilizāciju, neskatoties uz to, ka tā ir viena no domstarpību formām.

Saskaņā ar L. Kosera teoriju konfliktus rada pati cilvēka un sabiedrības būtība un tiem ir funkcionāli pozitīva ietekme uz vēsturisko procesu. Tādējādi viņš uzskatīja konfliktu kā procesu, kas veicina sabiedrības reintegrāciju caur sociālajām pārmaiņām.15

Bet ne visi šī jautājuma pētnieki uzskata konfliktu par fenomenu, kas izpaužas kā sociālā spriedze sabiedrībā, dažādu šķiru konfrontācija, kas var izraisīt vardarbību, vai kā cīņa par vērtībām un pretenzijām uz noteiktu statusu, varu, resursi, cīņa, kurā pretinieku mērķis ir neitralizēt vai iznīcināt pretinieku.

M. Amstucs redz lielākajā daļā konfliktu pozitīva nozīme, jo tie nodrošina pozitīva ietekme ieslēgts cilvēka dzīve, jo konfliktsituācija piešķir sabiedrībai dinamismu. Viņš uzskata, ka bez spriedzes un debatēm tas būtu neradošs un neproduktīvs.1 Bet vai mērķis attaisno līdzekļus? Vai sabiedrības radošā potenciāla attīstīšanas cena nav pārāk augsta? Sakarā ar to, ka mūsdienu konflikti notiek, izmantojot bruņotos spēkus un ir bagāti ar vardarbības elementiem, un vardarbīga konfliktu risināšana parasti ir visizplatītākā risināšanas metode. konfliktsituācija- tas viss izraisa arvien lielāku haosu un nestabilitāti un izraisa smagas ekonomiskās un politiskās krīzes.

Humānā traģēdija Ruandā

Deviņdesmito gadu sākumā ANO saskārās ar jaunas paaudzes konfliktu vilni, kas bija valsts iekšienē ar etniskām un reliģiskām saknēm. Kā piemēru varam uzskatīt traģēdiju Ruandā un ANO rīcību šī konflikta risināšanā.

Kopš tā laika ir pagājis vairāk nekā gads traģiski notikumi Ruandā. Ruandas pilsoņu karu var raksturot kā "pilnīgas iznīcināšanas karu" starp etnisko hutu vairākumu un tutsi minoritāti. Runājot par Ruandas konfliktu, jāatzīmē, ka tas notika etnisku iemeslu dēļ. Abas tutsi un hutu ciltis ieņēma atšķirīgus sociālos līmeņus, tutsi bija augstāki, un hutiem bija pakārtots stāvoklis, neskatoties uz to, ka viņi pārstāvēja etnisko vairākumu. Vēstures gaitā starp šīm ciltīm ir bijušas etniskas sadursmes. Pēc tam šīs sadursmes pārauga brutālā slaktiņā, kas ieguva biedējošus apmērus. Smagākais konflikts ilga vairāk nekā 3 mēnešus. Šajā periodā nomira aptuveni 1 miljons cilvēku. Cilvēks.

Ekstrēmistu tendence pirmo reizi parādījās 1962. gadā, kad Ruanda ieguva neatkarību. Pirmais Ruandas prezidents bija G. Kajibanda no hutu cilts. Politiskā vara bija koncentrēta prezidenta un partijas Republikāņu demokrātiskā kustība rokās. Tieši ar šīs partijas parādīšanos Ruandā radās ekstrēmisms, kas iestājās par hutu tautas atbrīvošanu, fiziski iznīcinot un izraidot tutsi no valsts. Reaģējot uz valdošās partijas ekstrēmistisko ideoloģiju, tutsi tauta izveidoja militāri patriotisku kustību - Ruandas patriotisko fronti (RPF). Pēc tam šīs kustības vienības 1990. g. iebrauca Ruandā, lai aizsargātu tutsi tautu no hutu hegemonijas. Problēma bija tā, ka aizsardzība tika veikta, izmantojot bruņotu cīņu. Neskatoties uz to, ka 1993. gada 4. augustā Tika parakstīts Arušas līgums, kas paredzēja pilsoņu kara izbeigšanu, taču situācija valstī nebija uzlabojusies. Konflikta eskalāciju izraisīja 1994.gada 6.aprīlī notikušie notikumi, proti, tajā dienā Kigali tika notriekta lidmašīna, kurā atradās prezidents J.Habyarimana. Vai J. Habyarimana nāve bija iemesls vai cēlonis, nav zināms, taču nav šaubu, ka tieši prezidenta nāve kļuva par stimulu, kas noveda pie mierīgo iedzīvotāju masveida iznīcināšanas Ruandā, kas ilga 3 mēnešus. Notikumi Ruandā liecina, ka Ruandā tiek pieļauti sistemātiski, plaši un kliedzoši starptautisko tiesību pārkāpumi. Kāds bija notikušo notikumu galvenais iemesls? Neapšaubāmi, galvenais iemesls ir etniskais faktors, kas ir vissarežģītākā problēma Āfrikas kontinentā. Tāpat kā bruņotu darbību veicinošu faktoru var izcelt pretrunas, kas rodas, veidojot un regulējot attiecības dažādos valdības līmeņos, jo konflikts Ruandā izpaužas dažādu valstu cīņās. etniskās grupas par dominējošo stāvokli valdības struktūrās un valsts resursu kontroli. Pētot Ruandas konflikta cēloņus, jāatzīmē sociāli ekonomiskais faktors. Sociāli ekonomiskais faktors slēpjas Āfrikas valstu zemajā ekonomiskās attīstības līmenī. (Tolaik tautas attīstības indekss 1993.gadā bija 0,379. Kopējais tropiskās Āfrikas valstu IKP 1993.gadā nepārsniedza 250 miljardus dolāru, un tā pieaugums bija 1,5% 1980.-1993.gadā. NKP uz vienu iedzīvotāju 1993.gadā bija 555 dolāru, un šī rādītāja pieauguma temps laika posmā no 1980.-1993.gadam izrādījās negatīvs - 0,6%).43 Sociāli ekonomiskā faktora savijums ar etnisko rada pamatu grūti atrisināmam konfliktam. un atrisināt. No iepriekš minētā varam secināt, ka ar zemu sociāli ekonomiskās attīstības līmeni varas pieejamība ir vienīgais veids, kā bagātināt noteiktu grupu un nekontrolētu iznīcināšanu ar nacionālās bagātības. Arī daži Krievijas politologi pieturas pie līdzīga viedokļa, uzskatot, ka parastā starpetniskā spriedze pārvēršas aicinājumā pēc politiskās neatkarības tikai tad, kad politiskā neatkarība kļūst ekonomiski izdevīga.44 Tas notika Ruandā. 1994. gadā pēc uzvaras pilsoņu karā vara pārgāja tutsi ciltij. Kas ir mainījies šajā valstī? Vienīgās izmaiņas bija tādas, ka tutsi no vajātiem kļuva par vajātājiem. Iespējams, ka tikai tad, kad ir apziņa, ka vienai ciltij draud pilnīga iznīcība (tutsi), bet citai – izrēķināšanās (hutu), abu cilšu naids un savstarpējais naidīgums pazūd, un būt vēlmei atrisināt konfliktu mierīgā ceļā. Taču tas nav iespējams, nenostiprinot demokrātiskās institūcijas, kas balstītas uz cilvēktiesību ievērošanas principiem.

Jauni izaicinājumi un draudi 21. gadsimta sākumā. ANO Drošības padome un tās loma cīņā pret starptautisko terorismu

21. gadsimta sākumā pasaules sabiedrība nespēja tikt galā ar visiem globālajiem izaicinājumiem: karu, terorismu, nabadzību un cilvēktiesību apdraudējumiem, reģionāliem un starpnacionāliem konfliktiem, vides apdraudējumiem un masu iznīcināšanas ieroču izplatīšanas draudiem. Bet, protams, vissteidzamākais ir terorisms.

Notikušie teroristu uzbrukumi pēdējie gadi parādīja, ka starptautiskais terorisms ir ieguvis globāls raksturs un tai nav ģeogrāfisku robežu. Tie tiek veikti ar liela summa upurus, "izaudzējot spridzinātājus pašnāvniekus", attīstot jaunas ķīlnieku sagrābšanas tehnoloģijas, iedvešot baiļu un sabiedrības dezorganizācijas gaisotni. Pēc V. Putina domām, teroristu galvenais ierocis ir nevis lodes, granātas, bumbas, bet gan šantāža civiliedzīvotāji un štatos. Lai teroristu operācija būtu veiksmīga, nepieciešama rūpīga mērķa izlūkošana, pārsteigums, grupas manevrēšanas spēja un izlēmīga rīcība.62

Pēc 11. septembra terora aktiem Ņujorkā pasaule saprata nepieciešamību apvienoties cīņā pret terorismu. Drošības padome ir paveikusi milzīgu darbu, tā ir izveidojusi pretterorisma koalīciju, kas darbojas ANO aizgādībā, pamatojoties uz ANO Drošības padomes pieņemtajām rezolūcijām un konvencijām. ANO pretterorisma aktivitātes atspoguļotas 12 starptautiskās konvencijas un 46 ANO Drošības padomes rezolūcijas. Īpaša vieta Starp tiem ir 1373. rezolūcija.

Lai palielinātu daudzpusējo sadarbību cīņā pret terorismu, ANO Drošības padome 2001. gada 28. septembrī pieņēma Rezolūciju 1373. Tā tika pieņemta, reaģējot uz vienu no mūsu laika bīstamākajiem izaicinājumiem. Tas paredz pasākumus, lai vispusīgi risinātu starptautiskā terorisma ārējās uzmundrināšanas problēmas. Šajā rezolūcijā paredzētie pasākumi ir saistoši visām valstīm. Sankcijas ir paredzētas valstīm, kas neievēro šīs rezolūcijas prasības. Protams, šīs prasības ir jāievēro visām valstīm, jo ​​“Drošības padome ir kvalificējusi starptautiskā terorisma aktus kā draudus starptautiskajam mieram un drošībai”. Tam ir svarīga politiska nozīme, jo tas stiprina politisko un juridisko bāzi plašas starptautiskas pretterorisma koalīcijas izveidei, kas tiek aicināta izlēmīgi stāties pretī šim akūtākajam globālajam izaicinājumam, pamatojoties uz ANO Statūtiem un vispārpieņemtajām starptautisko tiesību normām.

Saskaņā ar šo rezolūciju katrai valstij ir pienākums atturēties no terora aktu organizēšanas, kūdīšanas, palīdzības vai līdzdalības citās valstīs. Tā ir ļoti svarīga cīņā pret terorismu, jo uzliek valstīm pienākumu veikt šādas darbības: terora aktu finansēšanas novēršana un apturēšana; ievads kriminālatbildība par tīšu līdzekļu nodrošināšanu vai iekasēšanu ar jebkādiem līdzekļiem tieši vai netieši, ko veic to pilsoņi vai to teritorijā; personu identificēšanas gadījumā, kas veic vai mēģina veikt terora aktus, bloķē naudas līdzekļus, citus finanšu līdzekļus, saimnieciskos resursus; aizliegt saviem pilsoņiem vai jebkurām personām un organizācijām tās teritorijā tieši vai netieši nodrošināt jebkādus līdzekļus, finanšu aktīvus vai saimnieciskos resursus to personu labā, kuras izdara vai mēģina veikt terora aktus; veikt nepieciešamos pasākumus, lai apspiestu terora aktu izdarīšanu, savlaicīgi brīdinot citas valstis un apmainoties ar informāciju; liegt patvērumu tiem, kas finansē, plāno, atbalsta vai veic terora aktus; veikt visus pasākumus, lai tie, kas finansē, plāno, veicina vai veic terora aktus, neizmantotu savu teritoriju šiem mērķiem pret citām valstīm; saukt pie atbildības personas, kas iesaistītas terora aktu finansēšanā, plānošanā, sagatavošanā vai izdarīšanā. klasificēt teroristu uzbrukumus kā smagus noziedzīgus nodarījumus; sadarbojas savā starpā kriminālizmeklēšanas vai kriminālvajāšanas gaitā, kas saistīta ar terora aktu finansēšanu vai atbalstīšanu; novērst teroristu vai teroristu grupējumu pārvietošanos ar efektīvas robežkontroles palīdzību.64 Taču jāatzīmē, ka visu šo pasākumu efektīvai piemērošanai praksē ir nepieciešams pastiprināt un paātrināt operatīvās informācijas apmaiņu saskaņā ar starptautiskajām tiesībām. un valsts tiesību akti; sadarboties divpusējo un daudzpusēji mehānismi un līgumi; nodrošināt, lai saskaņā ar starptautiskajām tiesībām terora aktu organizētāji un viņu līdzdalībnieki ļaunprātīgi neizmantotu bēgļa statusu un atsauces uz politiskiem motīviem netiktu atzītas par pamatu aizdomās turamo personu izdošanas lūgumu noraidīšanai.

Tādējādi rezolūcija 1373 veicina visu valstu centienu apvienošanu cīņā pret starptautisko terorismu, tā aptver ne tikai ar šo problēmu saistītos politiskos, bet arī finansiālos un juridiskos jautājumus. Izveido juridisku pamatu, uz kura valstis var balstīties, lai cīnītos pret šiem draudiem. To personu finansēšana un atbalstīšana, kuras veic vai mēģina veikt terora aktus, ir noziedzīgs nodarījums. Šajā rezolūcijā paredzētie pasākumi ir vērsti uz šī sankciju režīma īstenošanas uzraudzības mehānisma stiprināšanu un sadarbības līmeņa paaugstināšanu Drošības padomes rezolūciju prasību izpildē.

Rezolūcija 1373 ir balstīta uz ANO Statūtu septītās nodaļas pantiem, un tajā terorisms ir definēts kā drauds globālajam mieram un drošībai, taču tajā nav skaidri definēts jēdziens “terorists”, kas ļauj katrai valstij manevrēt un rīkoties atbilstoši savām vajadzībām pēc saviem ieskatiem.

Pretterorisma komiteja (CTC) tika izveidota, lai uzraudzītu, kā visas valstis pilda savas saistības pretterorisma darbībās. 2003.gada 20.februārī notika ANO Drošības padomes atklātā sēde par starptautiskā terorisma apkarošanas jautājumiem. Klātesošie izteica viedokli par turpmāka vispusīga ANO Drošības padomes Pretterorisma komitejas atbalsta nepieciešamību, kā arī tika noteiktas galvenās CTC darbības jomas:

1. sadarbības izveidošana starp Komiteju un reģionālajām struktūrām;

2. sniegt tehnisku palīdzību valstīm pretterorisma spēju veidošanā, novēršot iespējamu saikni starp "teroristiem un masu iznīcināšanas ieročiem".

Galvenie ANO mehānisma neefektivitātes faktori starptautisko krīžu risināšanā un ANO attīstības perspektīvas

Pēdējos gados arvien biežāk var dzirdēt kritiku par ANO par tās darbības neefektivitāti, izmantotajiem instrumentiem un metodēm konkrēta konflikta risināšanai. Bet, ja mēs objektīvi aplūkojam pašreizējo situāciju, var atzīmēt, ka līdzās liktenīgām kļūdām bija arī veiksmīgas miera uzturēšanas operācijas. Aprēķini un kļūdas rodas tāpēc, ka mūsdienu dinamiskajā, strauji attīstošajā pasaulē tā nokļuva neparastā situācijā, kad starpvalstu konflikti padevās pilsoņu kariem, bipolārās pasaules sabrukums izraisīja jaunu valstu izveidi un parādījās jauni draudu veidi starptautiskajam mieram un drošībai. Ir vērojama ANO un Drošības padomes lomas samazināšanās. Arvien biežāk tiek pārkāpti ANO principi, ignorējot ANO Drošības padomes rezolūcijas, kā arī sankciju piemērošana pret atsevišķām valstīm, pārkāpjot Padomes dalībvalstu lēmumus. Bet vai šajā situācijā var teikt, ka ANO lomas samazināšana, tās principu pārkāpšana, spēka pielietošana ir saistīta ar ANO darbības neefektivitāti, nespēju reaģēt uz pašreizējo situāciju ANO savlaicīgi un adekvāti? Protams, nē. Mūsuprāt, tas notiek viena iemesla dēļ, proti, ASV, Lielbritānija un citas valstis neievēro starptautisko tiesību normas. Viena no galvenajām kritikām, kas tiek vērsta pret ANO darbību, ir ANO nespēja ātri reaģēt un pieņemt lēmumus, kas palīdz novērst konfliktu. Mūsuprāt, šis arguments nav pietiekami pamatots, jo ANO Gaidīšanas līgumu sistēma darbojas veiksmīgi. Valstis, kas pievienojušās šai sistēmai, saglabā augstu gatavības līmeni, lai vajadzības gadījumā nodrošinātu karaspēku un aprīkojumu miera uzturēšanas operācijām ANO aizgādībā, un ANO un reģionālo organizāciju sadarbības padziļināšanas procesa intensitāte izraisa valstu koalīciju, lai ātri reaģētu uz krīzes situācijām. Mūsuprāt, viens no galvenajiem faktoriem, kas mazina ANO lomu starptautisko konfliktu risināšanā, ir tas, ka tā nespēja izņemt MII un kodolieroču klātbūtni no suverēnu valstu kontroles. Pēc aukstā kara bija cerība, ka bruņošanās sacensības apstāsies, taču sekoja apgriezts vilnis – pat ne bagātās valstis cenšas iegūt kodolieročus, jo klātbūtne atomieroči ir vienīgais veids, kā pasargāt sevi no lielo kodolvalstu radītajiem draudiem.

Vēl viens mehānisma neefektivitātes faktors atklājās, analizējot ANO pieredzi konfliktu risināšanā, piemēram, Dienvidslāvijā vai Abhāzijā, tai izdodas tikai apturēt karadarbību vai pārcelt konfliktu uz pēckara laiku. Bet konflikta cēloni nevar novērst, kas atgriež situāciju sākotnējā stāvoklī. Karadarbības pārtraukšana nenovērš konflikta cēloni, bet tikai aizkavē problēmas risinājumu, atliekot tās risināšanu uz nenoteiktu laiku.

Bet ir arī cits viedoklis. Pēc daudzu analītiķu domām, ANO nespēja pildīt savu statūtos noteikto uzdevumu ir saistīta ar to, ka strīdus un draudīgas situācijas Drošības padomes dienaskārtībā drīkst iekļaut tikai tieši skartās puses. Bet tas ir pretrunā ar Hartas 36.panta noteikumu, saskaņā ar kuru “ikviena ANO dalībvalsts var vērsties Drošības padomē vai Ģenerālajā asamblejā par jebkuru strīdu vai jebkuru situāciju, kas var izraisīt starptautisku nesaskaņu vai strīdu”. Bet, mūsuprāt, šajā gadījumā veidojas situācija, ka, ja strīdīgās puses kaut kādu iemeslu dēļ neuztraucas, lai jautājums tiktu nodots tām izskatīšanai (piemēram, kā tas bija ASV un PSRS laikā Vjetnamas karš vai ar Irānu un Irāku 1980. gadā), jautājums vispār netiks apspriests, kas nozīmē, ka galvenais mehānisms, uz kuru cerēja ANO dibinātāji – trešo pušu spiediens uz konfliktā tieši iesaistītajām pusēm, lai panāktu norēķins netiks izmantots. Taču tajā pašā laikā trešo valstu bruņota iejaukšanās konfliktos, kas saistīti ar cīņu par atdalīšanos, varētu notikt tikai ar Drošības padomes piekrišanu un lai starptautiskā sabiedrība neatzītu atdalīšanos un jaunas valsts veidošanos, ja tā notiktu. pret “mātes” valsts gribu.94

ANO efektivitāti tieši ietekmē ģenerālsekretārs. Tā kā, ņemot vērā svārstības Drošības padomē, varētu cerēt, ka tieši ģenerālsekretārs ir atbildīgs par to, lai Padome agrīnā stadijā saskaņā ar 99.pantu izskatītu situāciju, kas varētu izraisīt karu. Ģenerālsekretāram ir tiesības vērst Padomes Drošības padomes uzmanību uz jebkuru jautājumu, kas, viņaprāt, var apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu. Informācijas nepilnīgums samazina arī ģenerālsekretāra efektivitāti, liedzot laikus pieņemt lēmumus strīdu risināšanai. Taču ANO ģenerālsekretāra darbību kavē ne tikai informācijas nepilnīgums. Tātad, saskaņā ar Butrosu Gali Butrosu, kurš bija ANO ģenerālsekretārs no 1991. līdz 1996. gadam, viņam ir jābūt neatkarībai un autonomijai lēmumu pieņemšanā, kā paredzēts ANO Statūtos.95

Kā nākamo faktoru vēlos atzīmēt tā saukto “savlaicīguma faktoru”, kas sastāv no tā, ka Padome neko nedara, kamēr konflikts nav sasniedzis atklāta kara stadiju, un lēmumu pieņemšanas temps par miera uzturēšanas operācijām “karstie punkti” un noteikumi, kas tika ievēroti, nosakot šādu darbību parametrus, nav pieņemami un lielā mērā ir novecojuši. Savukārt tas ir pretrunā ar ANO Statūtiem, proti, saskaņā ar ANO Statūtu 34. pantu “ANO Drošības padome ir pilnvarota izmeklēt jebkuru strīdu vai jebkuru situāciju, kas var novest pie starptautiskas nesaskaņas vai izraisīt strīdu, noteikt vai šī strīda turpināšanās vai situācijas apdraud starptautiskā miera un drošības uzturēšanu,” no šī panta izriet, ka Padomei ir jāizskata situācijas, kas nav sasniegušas atklāta konflikta stadiju, un jānosaka, vai situācija var kļūt par konflikta avotu. ANO Statūtu VI nodaļā ir izklāstīta vesela virkne procedūru, kas ANO Drošības padomei jāveic, lai novērstu nesaskaņas, kas varētu izraisīt nesaskaņas. Tie ietver: izmeklēšanu (34. pants), 35. panta izskatīšanu “Jebkurš organizācijas loceklis var ziņot par jebkuru strīdu vai situāciju, kas norādīta Art. 34, ANO Drošības padomes vai Ģenerālās asamblejas uzmanību”, valsts, kas nav ANO dalībvalsts, var vērst ANO Drošības padomes vai Ģenerālās asamblejas uzmanību arī uz jebkuru strīdu, kurā tā ir puse, ja attiecībā uz šo strīdu tā iepriekš uzņemas saistības miermīlīgā strīdu izšķiršanā, kas paredzētas šajā Hartā, un saskaņā ar Art. 36, ANO Drošības padome ir pilnvarota jebkurā strīda stadijā, kura turpināšana varētu apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu, ieteikt atbilstošas ​​procedūras vai metodes risinājumam. In Art. 33 atspoguļo, ka konfliktā iesaistītajām pusēm, pirmkārt, jāmēģina atrisināt strīds ar sarunu, izmeklēšanas, starpniecības, samierināšanas, šķīrējtiesas, tiesvedības, vēršoties pie reģionālām iestādēm vai līgumiem, vai citiem mierīgiem līdzekļiem pēc savas izvēles. Visas šīs metodes ir vērstas uz to, lai situācija nenonāktu līdz bruņotam konfliktam. Diemžēl šodien ANO Drošības padome neievēro šos Statūtu pantus un paliek neaktīva, līdz situācija sasniedz stadiju, kas apdraud starptautisko mieru un drošību. Dažreiz iejaukšanās notiek laikā, kad ir ļoti grūti atrisināt konfliktu, un dažreiz tas pat nav iespējams.

Nozīmīgākā loma starptautisko attiecību sistēmā pašreizējā posmā ir Apvienoto Nāciju Organizācijai (ANO). Tas kļuva par praktiski pirmo mehānismu vēsturē plašai, daudzpusīgai mijiedarbībai starp dažādām valstīm, lai uzturētu mieru un drošību un veicinātu visu tautu ekonomisko un sociālo progresu.

Apvienoto Nāciju svarīgākie mērķi ir apturēt ieroču izplatīšanu un samazināt un galu galā likvidēt visus masu iznīcināšanas ieroču krājumus. Apvienoto Nāciju Organizācija kalpo kā pastāvīgs forums sarunām par atbruņošanos, sniedz ieteikumus un ierosina pētījumus šajā jomā. Tā atbalsta daudzpusējas sarunas, kas notiek Atbruņošanās konferencē un citās starptautiskās struktūrās. Šo sarunu rezultātā tika noslēgti tādi starptautiski līgumi kā - Līgums par kodolieroču neizplatīšanu (1968), - Līgums par visaptverošu kodolizmēģinājumu aizliegumu (1996) - līgumi par kodolieroču brīvu zonu izveidi.

Vīnē bāzētā Starptautiskā atomenerģijas aģentūra, izmantojot drošības līgumu sistēmu, ir atbildīga par to, lai kodolmateriāli un aprīkojums, kas paredzēts miermīlīgiem nolūkiem, netiktu izmantots militāriem mērķiem.

ANO darbības pamatus un tās struktūru Otrā pasaules kara laikā izstrādāja vadošie dalībnieki Antihitleriskā koalīcija.

ANO Statūti tika apstiprināti Sanfrancisko konferencē, kas notika no 1945. gada aprīļa līdz jūnijam. Saskaņā ar to “uzņemšana Organizācijas dalībvalstij ir atvērta visām mieru mīlošām valstīm, kuras uzņemas Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtos ietvertās saistības un kuras pēc Organizācijas sprieduma spēj un vēlas pildīt šīs saistības. ” Valstu uzņemšana Apvienoto Nāciju Organizācijā tiek veikta ar Ģenerālās asamblejas lēmumu pēc Drošības padomes ieteikuma.

ANO Ģenerālā asambleja izskata sadarbības principus starptautiskā miera un drošības nodrošināšanas jomā; ievēl ANO Drošības padomes nepastāvīgos locekļus un Ekonomikas un sociālo lietu padomes locekļus; pēc Drošības padomes ieteikuma ieceļ ANO ģenerālsekretāru; kopā ar Drošības padomi ievēlē Starptautiskās tiesas locekļus; koordinē starptautisko sadarbību ekonomiskajā, sociālajā, kultūras un humanitārajā jomā; īsteno citas ANO Statūtos paredzētās pilnvaras. Ģenerālajai asamblejai ir noteikta sesijas darba kārtība. Tajā var būt regulāras, īpašas un ārkārtas īpašas sesijas. Asamblejas ikgadējā kārtējā sesija tiek atklāta septembra trešajā otrdienā.

ANO Ģenerālās asamblejas īpašās sesijas var sasaukt par jebkuru jautājumu pēc Drošības padomes pieprasījuma vai pēc ANO dalībvalstu vairākuma pieprasījuma 15 dienu laikā no dienas, kad ANO ģenerālsekretārs saņēmis šādu pieprasījumu.

Ārkārtas īpašās sesijas var sasaukt pēc ANO Drošības padomes vai vairākuma ANO dalībvalstu pieprasījuma 24 stundu laikā pēc šāda lūguma saņemšanas no ANO ģenerālsekretāra.

ANO Ekonomikas un sociālo lietu padome ir izveidota ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtiem kā galvenā institūcija, kas ir atbildīga par ANO ekonomisko, sociālo un citu saistīto darbību koordināciju, kā arī specializētās aģentūras un organizācijas. Sastāv no 5 reģionālajām komisijām Eiropas, Āfrikas u.c.

Starptautiskās Tiesas mītne, kas izveidota ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtiem kā galvenā Apvienoto Nāciju Organizācijas tiesu iestāde, atrodas Hāgā, Nīderlandē. Starptautiskā tiesa ir forums, lai miermīlīgi atrisinātu tiesiskus strīdus starp valstīm. Palāta sagatavo arī konsultatīvus atzinumus ANO un tās specializētajām aģentūrām.

Drošības padomei ir galvenā atbildība par starptautiskā miera un drošības uzturēšanu; Visām ANO dalībvalstīm ir pienākums pakļauties tās lēmumiem.

Drošības padome sastāv no 15 locekļiem: piecas padomes dalībvalstis ir pastāvīgas (Krievija, ASV, Lielbritānija, Francija un Ķīna ar veto tiesībām), pārējās desmit dalībvalstis (pēc hartas terminoloģijas - “nepastāvīgas”). tiek ievēlēti Padomē hartā noteiktajā kārtībā.

Katrs no iepriekš minētajiem strukturālās nodaļas ANO ir palīgstruktūras dažādos specializētos jautājumos (izglītības un pētniecības institūti, aģentūras, komitejas, komisijas, darba grupas, tribunāli, specializētās iestādes).

ANO ietvaros ir izveidojušās vairākas organizācijas, kas organiski iekļuvušas starptautisko attiecību sistēmā gan kā ANO struktūras, gan kā neatkarīgas organizācijas. Tie ietver:

PVO (Pasaules Veselības organizācija);

ILO ( Starptautiskā asociācija Darbaspēks);

SVF (Starptautiskais Valūtas fonds);

UNESCO (Kultūras un zinātnes organizācija);

IAEA (Starptautiskā atomenerģijas organizācija);

UNCTAD (Apvienoto Nāciju Konference par tirdzniecību un attīstību);

Starptautiskā tiesa.

ANO reforma. Kopš 2006. gada (pēc 2005. gada Pasaules samita) ir iesniegti vairāki ziņojumi par ANO reformu. Galvenās ANO reformas problēmas ir:

1. Pārstāvības trūkums attiecībā uz jaunattīstības valstīm.

2. ANO Drošības padomes pastāvīgo locekļu priviliģētais stāvoklis.

3. Nepieciešamība risināt Organizācijas finansiālās problēmas ar vienīgo risinājumu - piešķirot bagātajām ekonomiski attīstītajām valstīm Drošības padomes pastāvīgo vai “puspastāvīgo” locekļu statusu.

Drošības padomes reforma ir viena no galvenajām un karsti apspriestajām ANO reformas jomām. Diezgan ilgu laiku sarunas par šo punktu nevarēja sākties, taču līdz ar “divdesmitnieku” parādīšanos, kas arvien veiksmīgāk atgūst “ lielais astoņnieks» ietekmes zonas, diplomātisko jauninājumu atbalstītāji ieguva otro elpu.

Rodas jautājums arī par Drošības padomes reformēšanas radikālumu. Lielāko daļu esošo priekšlikumu par Drošības padomes reformēšanu var reducēt uz divām grupām.

Pirmkārt, dažādas idejas padomes darbības efektivitātes uzlabošanai.

Drošības padomes radikālās reformas atbalstītāji uzskata, ka viņš uzurpējis varu ANO, piesavinājies to sev, ierobežota sastāva padomei, kuru kontrolē pieci pastāvīgie locekļi, kuriem ir veto tiesības. Rezultātā veidojas t.s “Mazās valstis”, kurām nav šādu tiesību, nevar uzticēties Drošības padomei.

Viens no nozīmīgākajiem argumentiem ir ANO Statūtu VII panta sankciju noteikumu nepiemērošana ASV un Lielbritānijai pēc notikumiem Irākā, Afganistānā un Dienvidslāvijā. Šajā sakarā Drošības padomes radikālās reformas atbalstītāji pieprasa Drošības padomes pilnvaru nodošanu Ģenerālajai asamblejai, kas nodrošinās demokrātiskāku lēmumu pieņemšanas procesu: noteikumu piemērošanu. VII nodaļa ANO Statūtiem jākļūst par Ģenerālās asamblejas prerogatīvu, tai ir jābūt tiesībām pieņemt saistošas ​​rezolūcijas, Drošības padomei jākļūst par instrumentu Ģenerālās asamblejas rezolūciju īstenošanai. Šajā gadījumā ANO Ģenerālā asambleja, kas pilda pasaules parlamenta funkcijas, paliks galvenā likumdošanas institūcija un Drošības padome nevarēs diktēt savus nosacījumus, paliekot viena no izpildinstitūcijām.

Otrkārt, priekšlikumi mainīt Drošības padomes sastāvu.

Šajā gadījumā būtu jāņem vērā dažādu valstu un reģionu intereses un ietekme.

“Dienvidu” valstis: tām trūkst materiālo resursu, lai atbalstītu ANO darbību un spēju ietekmēt Drošības padomi, tāpēc jaunattīstības valstis paļaujas uz Drošības padomes pastāvīgo locekļu veto tiesību ierobežošanu. Šīs valstis pieprasa lielāku līdzdalību ANO lēmumu pieņemšanas procesā, paplašinot pastāvīgo locekļu skaitu līdz 11 valstīm, pamatojoties uz vienlīdzīgas ģeogrāfiskās pārstāvniecības principu, un Drošības padomei kopumā vajadzētu būt 26 valstīm.

Tādas reģionālas nozīmes valstis kā Itālija, Spānija, Turcija, Malaizija un dažas Skandināvijas un Latīņamerikas valstis vēlas formalizēt savu statusu, atceļot aizliegumu dalībai Drošības padomē.

Uz titulu pretendē augsti attīstītas valstis (Vācija, Japāna), kā arī visu trīs jaunattīstības valstu reģionālo grupu pārstāvji (Indija, Pakistāna, Indonēzija Āzijā; Ēģipte, Nigērija, Dienvidāfrika Āfrikā; Brazīlija un Argentīna Latīņamerikā). Drošības padomes pastāvīgajiem locekļiem.

Visbeidzot, pieci pašreizējie Padomes pastāvīgie locekļi ir vienoti savā vēlmē saglabāt savu pašreizējo statusu, tostarp veto tiesības.

ASV vienmēr ir aktīvi iestājušās par ANO reformu, lai palielinātu savu sabiedroto skaitu organizācijā. Septiņdesmitajos gados Vašingtona izvirzīja ideju par "ātro labojumu" - Vācijas un Japānas iekļaušanu Drošības padomē kā pastāvīgas dalībvalstis. Tas palielinātu amerikāņu sabiedroto skaitu Drošības padomē un vienlaikus samazinātu ASV iemaksu apjomu ANO budžetā, kuru nemaksāšana ir kļuvusi par organizācijas galveno finanšu problēmu. Deviņdesmitajos gados, pakļaujoties jaunattīstības valstu spiedienam, Vašingtona nomainīja “ātro labojumu” uz formulu “2+3” (Vācija, Japāna un viena valsts no katra jaunattīstības pasaules reģiona). 2000. gadā Bila Klintona administrācija piekrita paplašināt Drošības padomi līdz vairāk nekā 23 locekļiem.

Krievijas nostāja ir neviennozīmīga. Sākotnēji, pamatojoties uz Jeļcina apņemšanos Japānai un Vācijai, tika atbalstīti tikai šie divi kandidāti. Pēc tam Krievijas nostāja bija tāda, ka Drošības padomē jāiekļauj gan rūpnieciski attīstītās, gan jaunattīstības valstis. Paplašinātās Drošības padomes locekļu skaits, pēc Krievijas domām, nedrīkst pārsniegt 20-21.

Nākotnē ANO reformai būtu jāattiecas uz:

1. atbrīvojot viņu no politiskās situācijas un birokrātiskām važām,

2. straujš reaģēšanas ātrums uz krīzēm un konfliktiem,

3. galvenā organizatoriskā darba, galvenokārt Miera uzturēšanas operāciju departamenta, pārvietošana no Ņujorkas “uz laukumu”.

Izsvērta lēmuma piemērs ANO reformas ietvaros ir Cilvēktiesību komisijas liktenis: zaudējusi uzticību, tā tika izformēta. Komisija bija pārāk politizēta, un valstis to izmantoja, lai selektīvi kritizētu viena otru, nevis risinātu reālas problēmas. Komisiju nomainīja Cilvēktiesību padome, kuras 47 locekļus ievēl ANO Ģenerālā asambleja. Ģenerālā asambleja ir pilnvarota ar divu trešdaļu locekļu balsojumu apturēt Padomes locekļa tiesības un privilēģijas, ja viņš pastāvīgi ir pieļāvis rupjus un sistemātiskus cilvēktiesību pārkāpumus.

2000. gada 8. septembrī Ģenerālā asambleja pieņēma nozīmīgu dokumentu - ANO Tūkstošgades deklarāciju. Tajā valstis atzīmēja vērtības un principus, kuriem vajadzētu būt fundamentāliem 21. gadsimtā. Jo īpaši deklarācija noteica vektoru turpmākai ANO sistēmas un darbību pārveidei.

Kopš seniem laikiem konfliktu risināšanā tika iesaistīta trešā puse, kas iejaucās starp konfliktējošām pusēm, lai rastu mierīgu risinājumu. Parasti sabiedrībā cienījamākie cilvēki darbojās kā trešā puse. Viduslaiku Eiropā, pirms tie tika izveidoti nacionālās valstis, Pāvests spēlēja vissvarīgāko lomu kā trešā puse konfliktu risināšanā. Darbojoties vairāk kā tiesnesis, nevis kā starpnieks, viņš nolēma, kā strīdam ir jābeidzas. Tomēr vēlāk pāvesta loma konfliktu risināšanā ievērojami samazinājās.

Nacionālās valstis kopš to izveidošanās brīža līdz mūsdienām ir ļoti aktīvi darbojušās un darbojas kā trešā puse konfliktu risināšanā, jo konflikti, īpaši bruņoti, vienmēr ir tieši ietekmējuši to intereses. Taču pasaule ir kļuvusi sarežģītāka, tāpēc tajā līdzās valstīm trešās puses var un bieži vien ir valstu grupas, kas apvienojušās konkrēta konflikta risināšanai; starptautiskās universālās un reģionālās organizācijas; baznīca; neformālas (nevalstiskas) institūcijas un organizācijas, un dažos gadījumos personas, kas cenšas miermīlīgi atrisināt konfliktu. Turklāt jāatzīmē, ka mūsdienu pasaulē pieaug citu, nevalstisko, konfliktu risināšanas dalībnieku loma.

Viens no šādiem starpniekiem pašreizējā posmā ir Apvienoto Nāciju Organizācija. Jau 1945. gadā ANO Statūti paredzēja nākotnes organizāciju augsta loma starptautiskā miera un drošības uzturēšanā. Sākotnēji tajā bija jāapsver draudi mieram, agresijas akti, strīdi un konflikti starp valstīm. Drošības padomei, paļaujoties uz savu piecu pastāvīgo locekļu vienprātību un militāro spēku, bija jārisina strīdi mierīgā ceļā, jānovērš, jānovērš miera draudi un agresijas akti vai jācīnās ar spēku. Vispārējie starptautiskā miera un drošības principi, tostarp atbruņošanās un bruņojuma kontroles principi, bija jāapsver Ģenerālajai asamblejai un jāiesniedz dalībvalstīm vai Drošības padomei adresēti ieteikumi.

Savas pastāvēšanas 55 gadu laikā ANO ir uzkrājusi lielu pieredzi bruņotu konfliktu risināšanā. Tomēr divdesmitā gadsimta 90. gados bruņoto konfliktu būtība mainījās. Pašlaik lielākā daļa sadursmju ir iekšējas. Valsts iekšējā konflikta risināšana saduras ar atsevišķu valstu suverenitāti, kuras bieži nevēlas ārēju iejaukšanos savās darbībās. valsts politika. Tāpēc jau 90. gadu vidū, balstoties uz konfliktu risināšanas pieredzi, tika uzsākta bruņotu konfliktu novēršanas stratēģijas izstrāde.

Bet katrs konflikts pēc būtības ir unikāls, tāpēc šajā posmā vēl nav iespējams izveidot universālu agrīnās brīdināšanas sistēmu. Taču šādas sistēmas izveide, kurā būs dati par sociāli ekonomisko situāciju dažādās valstīs, ir viena no svarīgākajām ANO pētniecības centru darbības jomām.

Pašu pirmo bruņota konflikta pazīmju identificēšana šodien balstās uz situācijas uzraudzību tieši reģionālā līmenī. Šajā jomā ANO paļaujas uz saviem pārstāvjiem dažādās pasaules valstīs, reģionālajām organizācijām, NVO un pilsonisko sabiedrību. Turklāt saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu 35. pantu jebkura Apvienoto Nāciju Organizācijas dalībvalsts vai jebkura ieinteresēta valsts, kas nav dalībvalsts, var vērst Drošības padomes vai Ģenerālās asamblejas uzmanību uz jebkuru strīdu vai situāciju, kas var izraisīt starptautiskas nesaskaņas un izraisīt strīdu.

Bet diemžēl, pēc dažu autoru domām, ANO ir izrādījusies vāji sagatavota konfliktu novēršanai. Kā savā rakstā norāda Urkharts B., “no Apvienoto Nāciju Organizācijas jaunās organizācijas” “visi zināja, ka Dienvidslāvija pēc Tito nāves nebija stabila valsts...”, “tas arī bija iepriekš zināms par lielāko daļu no pašreizējie konflikti. Un tomēr, neskatoties uz visām runām par preventīvās darbības vēlamību, nekādi preventīvi pasākumi netika veikti. Kā norāda autore, ANO rīcība bijusi reaktīva un mediju un sabiedrības kritikas motivēta, arī lēna un neadekvāta. Un tas nekādi neiekļaujas ANO konfliktu novēršanas koncepcijā.

Ja konflikts pāriet uz nākamo bruņota konflikta posmu, tad ANO miera uzturēšanai un atjaunošanai veic dažādas operācijas, piemēram, ievieš miera uzturēšanas spēkus. Bruņota konflikta gadījumā bieži tiek izmantota ANO bruņoto spēku palīdzība ("zilās ķiveres"). Tie ir daudznacionāli veidojumi, kuru izveidi, pamatojoties uz Drošības padomes lēmumu, paredz ANO Statūti. Ideju par bruņoto spēku izmantošanu ANO aizgādībā Suecas krīzes noregulējuma laikā 1956. gadā izvirzīja Kanādas ārlietu ministrs L. Pīrsens (par ko viņš saņēma Nobela Miera prēmiju), un to atbalstīja tad galvenā sekretāre ANO D. Hammarskjöld. Pēc tam ANO karaspēks piedalījās miera uzturēšanas operācijās Āfrikā, Āzijā, Eiropā un Centrālamerikā. Tādējādi 1973. gadā ANO karaspēks tika ātri izvietots Tuvajos Austrumos, kas palīdzēja mazināt spriedzi, ko izraisīja Izraēlas karaspēka virzīšanās dziļāk Ēģiptes teritorijā. ANO bruņotie spēki veica miera uzturēšanas funkcijas arī Kiprā, Libānā un daudzos citos planētas “karstajos punktos”. Miera uzturēšanas spēki var ilgstoši palikt konflikta zonā, paliekot tur pat pēc vienošanās, kā tas bija, piemēram, Kiprā, kur to uzdevums bija novērst grieķu un turku kopienu pārstāvju sadursmes. Kiprā viņi darbojās kā garants tam, ka nesāksies jauna bruņotas konfrontācijas kārta.

Izmantot miera uzturēšanas spēki Pirms ANO notika militāro novērotāju darbība, kas vēlāk kļuva diezgan plaši izplatīta. ANO militāro novērotāju grupa atradās Indijā un Pakistānā, Tuvajos Austrumos. Militāro novērotāju (un šeit viņi atšķiras no "sarunu novērotājiem") uzdevums galvenokārt ir saistīts ar pamiera izpildes uzraudzību, tā pārkāpuma faktu identificēšanu un ziņojumu iesniegšanu ANO Drošības padomei.

Vienlaikus ar miera uzturēšanas spēku ieviešanu bieži tiek izveidota buferzona, lai nodalītu karojošo pušu bruņotos spēkus. Brīvo lidojumu zonu ieviešana tiek praktizēta arī, lai nepieļautu vienas konfliktā iesaistītās puses gaisa triecienus. Konkrēti, šādas zonas tika ieviestas Bosnijas un Hercegovinas gaisa telpā, pamatojoties uz ANO Drošības padomes 1992.gada 9.oktobra rezolūciju Nr.781, un 1993.gada martā, izstrādājot šo rezolūciju, Drošības padome pieņēma jaunu rezolūciju. Saskaņā ar kuru turpmāka gaisa telpas pārkāpuma gadījumā tika atļauts izmantot visus nepieciešamos pasākumus.

Dažos konfliktos militārpersonām ir uzdots papildu funkcijas, ieskaitot piegādi humānā palīdzība civiliedzīvotāji (šī funkcija tika aktīvi īstenota, jo īpaši Bosnijas konfliktā), nodrošinot brīvu vēlēšanu rīkošanu (kā, piemēram, Namībijā).

Tomēr līdzās pozitīvajiem aspektiem bruņoto vienību izmantošanai ir vairāki ierobežojumi un negatīvi aspekti.

Pirmkārt, miera uzturēšanas karaspēku ne vienmēr var ievest. Valstīm, kuru teritorijā tie tiek ievesti, ir jādod piekrišana to izvietošanai. Valstis var atteikties uzņemt miera uzturēšanas karaspēku, uzskatot to izvietošanu par iejaukšanos savās iekšējās lietās. Bruņoto formējumu neitralitātes problēma ir diezgan aktuāla: cik lielā mērā karojošās puses tos uztver kā neitrālus un neatbalstot vienu vai otru konflikta pusi. Viņiem bieži uzbrūk abas puses, apsūdzot viņus neobjektivitātē un neobjektivitātē.

Daļēji neitralitātes problēmu var atrisināt, vienlaikus ievedot dažādus karaspēkus (kolektīvos miera uzturēšanas spēkus). Šādas darbības ļauj zināmā mērā palielināt “objektivitātes pakāpi”, lai gan tās pilnībā nenovērš problēmu: un ar vienlaicīgu ieviešanu dažādas valstis miera uzturēšanas karaspēks, tos var apsūdzēt neobjektivitātē. Turklāt, ieviešot kolektīvos miera uzturēšanas spēkus, nereti rodas vēl viena problēma - situācijas novērtējuma neatbilstība starp dažādiem miera uzturēšanas procesa dalībniekiem. Šajā gadījumā tiek apšaubīta viņu rīcības efektivitāte. Turklāt pastāv konflikta draudi starp tām valstīm, kuru karaspēks tika ievests.

Vēl viens veids, kas ļauj nedaudz paaugstināt uztveres līmeni par ievejamo karaspēku kā neitrālu, ir ievērot ANO principu, saskaņā ar kuru valsts, kas atrodas konfliktu pārņemtā reģionā un ir tieši vai netieši ieinteresēta vienā vai citā iznākumā, parasti. izlīgumā nepiedalās. Tā paša iemesla dēļ reģiona dominējošajai varai nevajadzētu būt priekšrocībām miera uzturēšanas darbību veikšanā. Tomēr praksē šo principu ir grūti īstenot. Arguments šeit, kā likums, ir nacionālās drošības aizsardzība un konflikta zonā esošo pilsoņu tiesību nodrošināšana.

Un visbeidzot, visvairāk liela problēma miera uzturēšanas spēku ieviešana neaizstāj konflikta politisku noregulējumu. Šo aktu var uzskatīt tikai par īslaicīgu – uz mierīga risinājuma meklēšanas laiku.

Vēl viens izplatīts veids, kā trešā persona ietekmē konfliktā iesaistītās puses, kam ir ierobežojošs un piespiedu raksturs, ir sankciju noteikšana. Sankcijas starptautiskajā praksē tiek izmantotas diezgan plaši. Tos ievieš valstis pēc savas iniciatīvas vai ar starptautisku organizāciju lēmumu. Sankciju piemērošanu paredz ANO Statūti miera apdraudējuma, miera pārkāpuma vai agresijas akta gadījumā no jebkuras valsts puses.

Atšķirībā no miera uzturēšanas spēku ieviešanas sankcijām nav nepieciešama tās personas piekrišana, pret kuru tās tiek piemērotas. Ir dažādi sankciju veidi. Tirdzniecības sankcijas attiecas uz preču un tehnoloģiju importu un eksportu, īpašu uzmanību pievēršot tām, kuras varētu izmantot militāriem mērķiem. Finanšu sankcijas ietver aizliegumus vai ierobežojumus izsniegt aizdevumus, kredītus, kā arī ieguldījumus. Tiek izmantotas arī politiskās sankcijas, piemēram, agresora izraidīšana no starptautiskajām organizācijām un diplomātisko attiecību pārtraukšana ar viņu.

Kā norāda M. M. Ļebedeva, par argumentiem sankciju piemērošanai karojošajām pusēm parasti kalpo šādi apsvērumi.

• * “attiecību attīstīšana ar valsti, kas netiecas uz pretrunu mierīgu atrisināšanu, nozīmē politisku un ekonomisku atbalstu konfliktam;
• * daudzu veidu produktus, īpaši elektronikas rūpniecībā, konfliktā iesaistītās puses var izmantot militāriem mērķiem, kas arī lielākā mērā pastiprinās konfliktu;
• * ja ārvalstu uzņēmumi vai ārvalstu kapitāls spēlē nozīmīgu lomu konfliktējošo valstu ekonomikā, to izvešana vājinās varas režīmu, un tas var veicināt tās politiskā kursa maiņu attiecībā uz konfliktu.

Līdztekus pozitīvajiem aspektiem sankcijas, piemēram, bruņoto spēku ieviešana no trešās puses, ir saistītas ar daudzām negatīvām sekām. Pirmkārt, pašas sankcijas neatrisina konflikta politiskā noregulējuma problēmu. Sankcijas, kas ieviestas, lai mudinātu dalībniekus izbeigt konfliktu, noved pie šo valstu izolēšanas no ārpasaules. Rezultātā ir ierobežotas iespējas ietekmēt konfliktu no ārpuses, lai rastu tā atrisinājumu mierīgā ceļā.

Vēl viena problēma ir saistīta ar to, ka sankciju ieviešana kaitē ne tikai tās valsts ekonomikai, pret kuru tās tiek piemērotas, bet arī tās valsts ekonomikai, kura nosaka sankcijas. Īpaši tas notiek gadījumos, kad šīm valstīm pirms sankciju noteikšanas bija ciešas ekonomiskās un tirdzniecības saites un attiecības.

Saistībā ar šīm un daudzām citām starptautisku konfliktu risināšanas problēmām Urquhart savā rakstā piedāvā dažādus pasākumus ANO reformēšanai, kam vajadzētu palīdzēt ANO kļūt par "būtisku un efektīvu pasaules kārtības instrumentu". Šie pasākumi ietver:

• 1. nepieciešams izveidot efektīvu agrīnās brīdināšanas sistēmu, kas balstīta uz ekonomisko, sociālo, kā arī politisko informāciju;
• 2. izveidot īpašu ANO forumu, kurā etnisko un citu apspiesto grupu vadītāji varētu prezentēt savas problēmas un saņemt ekspertu ieteikumus, kā tās atrisināt;
• 3. Nepieciešams nostādināt Drošības padomi par labu preventīviem pasākumiem, kas prasīs lielāku valdību gatavību pieņemt ANO palīdzību;
• 4. ir nepieciešams reorganizēt Drošības padomi, lai padarītu to reprezentatīvāku un tādējādi piešķirtu tai lielāku leģitimitāti;
• 5. nepieciešams izstrādāt ANO operāciju juridisko bāzi ar perspektīvu to attīstīt par vispārpieņemtu starptautisku tiesību un konstitucionālu sistēmu ar atbilstošu uzraudzību un, ja nepieciešams, izpildes mehānismu;
• 6. jārada apstākļi, kādos, reibumā sabiedriskā doma un starptautiskās organizācijas, visu valstu valdības pieliktu pūles, lai atrisinātu problēmas, kas saistītas ar bruņojuma kontroli,
• 7. Nepieciešams izveidot pastāvīgu, labi apmācītu un morāli sagatavotu ātrās reaģēšanas grupu, kas būtu neatkarīga no valdību piekrišanas nodrošināt karaspēku.

Urquhart ierosina arī dažus citus reformas pasākumus. Bet, neskatoties uz visiem uzskaitītajiem ANO trūkumiem konfliktu risināšanas jomā, tās kā miera un drošības garanta loma starptautisko konfliktu risināšanā ir ļoti liela. Un tieši šī organizācija veic dažādas sarežģītas ar miera iedibināšanu un uzturēšanu saistītas operācijas un sniedz dažādu humāno palīdzību.

starptautiskā politiskā globalizācija

ANO Drošības padomes pilnvaras un funkcijas

Drošības padome ir viena no galvenajām ANO struktūrām, un tai ir liela nozīme starptautiskā miera un drošības uzturēšanā.

Drošības padomē ir 15 locekļi: piecas pastāvīgas (Krievija, ASV, Lielbritānija, Francija, Ķīna) un desmit nepastāvīgās, kas ievēlētas saskaņā ar ANO Statūtiem. Pastāvīgo locekļu saraksts ir noteikts ANO Statūtos. Nepastāvīgos locekļus ievēl ANO Ģenerālā asambleja uz diviem gadiem bez tiesībām nekavējoties pārvēlēt.

Drošības padome ir pilnvarota izmeklēt jebkuru strīdu vai situāciju, kas var izraisīt starptautisku nesaskaņu vai strīdu, lai noteiktu, vai šī strīda vai situācijas turpināšanās var apdraudēt starptautisko mieru un drošību. Jebkurā šāda strīda vai situācijas stadijā Padome var ieteikt atbilstošu izšķiršanas procedūru vai metodes.

Pusēm strīdā, kura turpināšanās var apdraudēt starptautisko mieru vai drošību, ir tiesības patstāvīgi pieņemt lēmumu par strīda nodošanu izskatīšanai Drošības padomē. Tomēr, ja Drošības padome uzskata, ka konkrēta strīda turpināšana var apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu, tā var ieteikt tādus strīda izšķiršanas nosacījumus, kādus tā uzskata par piemērotiem.

Valsts, kas nav ANO dalībvalsts, var arī pievērst uzmanību jebkuram strīdam, kurā tā ir puse, ja saistībā ar šo strīdu tā jau iepriekš uzņemas ANO Statūtos paredzētās saistības par strīdu mierīgu izšķiršanu.

Turklāt Drošības padome nosaka jebkādu miera apdraudējumu, miera pārkāpumu vai agresijas aktu un sniedz pusēm ieteikumus vai lemj par pasākumiem, kas jāveic, lai atjaunotu starptautisko mieru un drošību. Padome var pieprasīt strīdā iesaistītajām pusēm īstenot tādus pagaidu pasākumus, kādus tā uzskata par vajadzīgiem. Drošības padomes lēmumi ir saistoši visām ANO dalībvalstīm.

Padome ir arī pilnvarota lemt, kādi pasākumi, izņemot militāra spēka izmantošanu, būtu jāizmanto, lai īstenotu tās lēmumus, un pieprasīt organizācijas dalībniekiem īstenot šos pasākumus. Šie pasākumi var ietvert pilnīgu vai daļēju ekonomisko attiecību, dzelzceļa, jūras, gaisa, pasta, telegrāfa, radio vai citu sakaru līdzekļu pārtraukšanu, kā arī diplomātisko attiecību pārtraukšanu.

Ja Drošības padome uzskata, ka šie pasākumi ir vai ir izrādījušies par nepietiekamiem, tā var veikt šādas darbības pa gaisu, jūru vai sauszemes spēki kas būs nepieciešami miera un drošības uzturēšanai vai atjaunošanai. ANO dalībvalstis apņemas nodot Padomes rīcībā miera uzturēšanai nepieciešamos bruņotos spēkus.

Jāņem vērā, ka ANO Statūti nekādā veidā neietekmē katras valsts neatņemamās tiesības uz individuālo vai kolektīvo pašaizsardzību bruņota uzbrukuma gadījumā ANO dalībvalstij, kamēr Drošības padome nav veikusi atbilstošus pasākumus miera un drošības uzturēšanai. .

Katrai Drošības padomes dalībvalstij šeit ir viens pārstāvis. Drošības padome nosaka savu reglamentu, tostarp tās prezidenta ievēlēšanas kārtību.

Lēmumi Drošības padomē procedūras jautājumos tiek uzskatīti par pieņemtiem, ja par tiem balso deviņi padomes locekļi. Pārējos jautājumos lēmumi tiek uzskatīti par pieņemtiem, ja par tiem nobalso deviņi padomes locekļi, ieskaitot visu pastāvīgo padomes locekļu vienoto balsojumu, un strīdā iesaistītajai pusei no balsošanas jāatturas. Ja, balsojot par neprocedūru jautājumu, kāds no pastāvīgajiem padomes locekļiem nobalso pret, lēmums tiek uzskatīts par nepieņemtu (veto tiesības).

Drošības padome var izveidot palīgstruktūras, kas nepieciešamas tās funkciju veikšanai. Tādējādi, lai palīdzētu Drošības padomei tās rīcībā nodotā ​​karaspēka izmantošanā un ieroču regulēšanā, tika izveidota Militārā štāba komiteja, kas sastāvēja no Drošības padomes pastāvīgo locekļu štāba priekšniekiem vai viņu pārstāvjiem.

ANO Drošības padomes struktūra

Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu 29. pants nosaka, ka Drošības padome var izveidot tādas palīgstruktūras, kuras tā uzskata par vajadzīgām savu funkciju veikšanai. Tas ir atspoguļots arī Padomes pagaidu reglamenta 28. pantā.

Visas pašreizējās komitejas un darba grupas sastāv no 15 padomes locekļiem. Kamēr pastāvīgās komitejas vada padomes priekšsēdētājs, kura amatu ieņem ikmēneša rotācijas kārtībā, pārējās komitejas un darba grupas vada vai līdzpriekšsēdētāji ir izvirzīti padomes locekļi, kuru vārdus katru gadu paziņo piezīmē. Drošības padomes prezidents.

Papildinstitūciju, neatkarīgi no tā, vai tās ir komitejas vai darba grupas, pilnvaras ir no procesuāliem jautājumiem (piemēram, dokumentācija un procedūras, sanāksmes ārpus štāba) līdz būtiskiem jautājumiem (piemēram, sankciju režīmi, terorisma apkarošana, miera uzturēšanas operācijas).

Starptautiskais Kara noziegumu tribunāls bijušajai Dienvidslāvijai (ICTY) un Starptautiskais Kara noziegumu tribunāls Ruandai (ICTR) ir Drošības padomes palīgstruktūras Hartas 29. panta nozīmē. Kā tādas tās ir atkarīgas no Apvienoto Nāciju Organizācijas administratīvos un finanšu jautājumos, bet kā tiesu iestādes tās ir neatkarīgas no jebkuras valsts vai valstu grupas, tostarp no to veidojošās struktūras Drošības padomes.

komitejas

Terorisma un kodolieroču neizplatīšanas komiteja

Pretterorisma komiteja, kas izveidota saskaņā ar Rezolūciju 1373 (2001)

Kodolieroču, ķīmisko vai bioloģisko ieroču un to piegādes līdzekļu izplatīšanas novēršanas komiteja (1540. gada komiteja).

Militārā štāba komiteja

Militārā štāba komiteja palīdz plānot Apvienoto Nāciju Organizācijas militāros pasākumus un regulēt ieročus.

Sankciju komitejas (ad hoc)

Obligāto sankciju izmantošana ir paredzēta, lai izdarītu spiedienu uz valsti vai vienību, lai tā ievērotu Drošības padomes noteiktos mērķus, neizmantojot spēku. Tādējādi Drošības padomei sankcijas ir viens no svarīgiem instrumentiem, lai nodrošinātu tās lēmumu izpildi. Tā kā Apvienoto Nāciju Organizācija ir universāla, tā ir īpaši piemērota struktūra šādu pasākumu ieviešanai un to piemērošanas uzraudzībai.

Padome izmanto saistošas ​​sankcijas kā līdzekli savu lēmumu izpildei, ja ir apdraudēts miers un diplomātiskie centieni ir bijuši neveiksmīgi. Sankcijas ietver visaptverošas ekonomiskās un tirdzniecības sankcijas un/vai mērķtiecīgus pasākumus, piemēram, ieroču embargo, ceļošanas aizliegumus un finansiālus vai diplomātiskus ierobežojumus.

Pastāvīgās komitejas un īpašas struktūras

Pastāvīgās komitejas ir beztermiņa struktūras, un tās parasti tiek izveidotas, lai risinātu noteiktus procesuālus jautājumus, piemēram, jaunu locekļu uzņemšanu. Īpašas komitejas tiek izveidotas uz ierobežotu laiku, lai atrisinātu konkrētu jautājumu.

Miera uzturēšanas operācijas un politiskās misijas

Miera uzturēšanas operācijā ir iesaistīts militārais, policijas un civilais personāls, kas strādā, lai nodrošinātu drošību, politisko un agrīnu miera veidošanas atbalstu. Miera uzturēšanas pasākumi ir elastīgi un pēdējo divu desmitgažu laikā ir īstenoti daudzās konfigurācijās. Mūsdienu daudzdimensionālās miera uzturēšanas operācijas ir paredzētas ne tikai miera un drošības uzturēšanai, bet arī politisko procesu atvieglošanai, civiliedzīvotāju aizsardzībai un palīdzībai bijušo kaujinieku atbruņošanā, demobilizācijā un reintegrācijā; sniegt atbalstu vēlēšanu organizēšanai, aizsargāt un veicināt cilvēktiesības un palīdzēt atjaunot tiesiskumu.

Politiskās misijas ir viens no elementiem vairākās Apvienoto Nāciju Organizācijas miera operācijās, kas darbojas dažādos konflikta cikla posmos. Dažos gadījumos pēc miera līgumu parakstīšanas politiskās misijas, kuras miera sarunu posmā pārvalda Politisko lietu departaments, tiek aizstātas ar miera uzturēšanas misijām. Dažos gadījumos Apvienoto Nāciju Organizācijas miera uzturēšanas operācijas tiek aizstātas ar īpašām politiskām misijām, kuru uzdevums ir uzraudzīt miera veidošanas aktivitātes ilgākā laika posmā.

Starptautiskās tiesas un tribunāli

Drošības padome izveidoja Starptautisko Kara noziegumu tribunālu bijušajai Dienvidslāvijai (ICTY) 1993. gadā pēc tam, kad bijušajā Dienvidslāvijā militāro operāciju laikā tika pieļauti plaši humanitāro tiesību pārkāpumi. Tas bija pirmais pēckara tribunāls, ko nodibināja Apvienoto Nāciju Organizācija, lai ierosinātu kriminālvajāšanu par kara noziegumiem, un pirmais, kas apsūdzēja kara noziegumus kopš Nirnbergas un Tokijas tribunālu, kas tika izveidoti Otrā pasaules kara beigās. Tribunāls izskata to personu lietas, kuras galvenokārt ir atbildīgas par tādām šausmīgām darbībām kā slepkavība, spīdzināšana, izvarošana, verdzība un īpašuma iznīcināšana, kā arī citi vardarbīgi noziegumi. Tās mērķis ir nodrošināt taisnīgumu tūkstošiem upuru un viņu ģimeņu priekšā un tādējādi veicināt ilgstoša miera nodibināšanu šajā reģionā. 2011. gada beigās Tribunāls bija notiesājis 161 personu.

Drošības padome 1994. gadā izveidoja Starptautisko Ruandas kara noziegumu tribunālu (ICTR), lai sauktu pie atbildības personas, kas ir atbildīgas par genocīdu un citiem smagiem starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumiem, kas Ruandā pastrādāti laikā no 1994. gada 1. janvāra līdz 31. decembrim. Tā var arī saukt pie atbildības Ruandas pilsoņus, kuri tajā pašā laika posmā izdarījuši genocīda aktus un citus līdzīgus starptautisko tiesību pārkāpumus kaimiņvalstīs. 1998. gadā Ruandas tribunāls kļuva par pirmo starptautiskā tiesa, kurš pasludināja sodu genocīda lietā, kā arī pirmo reizi vēsturē piesprieda sodu par šādu noziegumu.

Padomdevēja palīgstruktūra

Miera veidošanas komisija (PBC) ir starpvaldību padomdevēja institūcija, kas atbalsta centienus panākt mieru valstīs, kuras izkļūs no konflikta, un ir svarīgs papildu instruments starptautiskajai sabiedrībai, lai sniegtu ieguldījumu tās plašākā miera programmā.

Miera veidošanas komisijai ir unikāla loma saistībā ar:

nodrošināt saskaņotu iesaistīšanos starp visiem attiecīgajiem dalībniekiem, tostarp starptautiskajiem donoriem, starptautiskajām finanšu iestādēm, valstu valdībām un karaspēka ieguldīšanas valstīm;

resursu mobilizācija un piešķiršana;

Miera veidošanas komisija ir gan Drošības padomes, gan Ģenerālās asamblejas padomdevēja palīgstruktūra.