Eksāmena (pārbaudījuma) nokārtošanas rokasgrāmata disciplīnā “Ģimenes tiesības” ir uzrakstīta, pamatojoties uz Ģimenes, Civilprocesa un Civilprocesa kodeksiem, Notariātu tiesību aktu pamatiem, federālajiem likumiem, piemēram, Krievijas Federācijas federālo likumu “ Par civilstāvokli”, “Par aizbildnību un aizgādnību” un daži citi. Tiek apskatīti un analizēti visi galvenie ģimenes tiesību disciplīnas jautājumi, piemēram, ģimene, laulība, laulāto, bērnu un vecāku personiskās nemantiskās un mantiskās tiesības, alimentu pienākumi, bērnu ievietošanas ģimenē formas un daži citi.

No sērijas: Rīt eksāmens!

* * *

Dotais grāmatas ievada fragments Ģimenes tiesības (L. V. Kružalova, 2009) nodrošina mūsu grāmatu partneris - kompānijas litri.

Valdības atbalstsģimenes iekšā Krievijas Federācija

Valsts atbalsts ģimenei, mātei, paternitātei un bērnībai ir nostiprināts Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 7. un 38. pants.

Ģimene Krievijas Federācijā ir valsts ģimenes politikas objekts, kas savukārt ir Krievijas Federācijas sociālās politikas neatņemama sastāvdaļa un veido neatņemamu organizatorisko, ekonomisko, juridisko, zinātnisko, informatīvs, propagandas un personāla raksturs, kas vērsts uz apstākļu un ģimenes dzīves līmeņa uzlabošanu. Ģimenes valsts politikas mērķis ir nodrošināt valstij nepieciešamos apstākļus, lai ģimene varētu realizēt savas funkcijas un uzlabot ģimenes dzīves kvalitāti.

Galvenie valsts ģimenes politikas virzieni ietver: a) apstākļu radīšanu negatīvo tendenču pārvarēšanai un stabilizēšanai finansiālais stāvoklisģimenes, mazinot nabadzību un palielinot palīdzību ģimenēm ar zemiem ienākumiem; b) nodrošinājums darbiniekiem ar bērniem, labvēlīgi apstākļi apvienot darba aktivitāti ar ģimenes pienākumiem; c) radikāli uzlabojumi ģimenes veselības aprūpē; d) palīdzības stiprināšana ģimenēm bērnu audzināšanā.

Krievijas Federācijā tiek pasludināti valsts ģimenes politikas pamatprincipi: a) ģimenes neatkarība un autonomija lēmumu pieņemšanā par tās attīstību; b) ģimeņu un visu to locekļu vienlīdzību tiesībās uz atbalstu neatkarīgi no sociālais statuss, tautība, dzīvesvieta un reliģiskā pārliecība; c) katra bērna interešu prioritāte neatkarīgi no dzimšanas kārtības un ģimenes, kurā viņš tiek audzināts; d) vīriešu un sieviešu līdztiesība, lai panāktu taisnīgāku ģimenes pienākumu sadali, kā arī pašrealizācijas iespējas darba sfērā un sabiedriskajās aktivitātēs; e) ģimenes politikas vienotība federālā un reģionālā līmenī; f) partnerattiecības starp ģimeni un valsti, atbildības dalīšana par ģimeni, sadarbība ar sabiedriskās asociācijas, labdarības organizācijas un uzņēmēji; g) valsts uzņemas saistības bez nosacījumiem aizsargāt ģimeni no nabadzības un grūtībām, kas saistītas ar piespiedu migrāciju, ārkārtas situācijas dabas un cilvēka izraisīti, kari un bruņoti konflikti; h) diferencētas pieejas īstenošana, nodrošinot garantijas sociāli pieņemama dzīves līmeņa saglabāšanai ģimenes locekļiem ar invaliditāti un radot apstākļus ekonomiski aktīvajiem ģimenes locekļiem labklājības nodrošināšanai uz darba pamata; i) ģimenes valsts politikas pasākumu nepārtrauktība un stabilitāte.

Ģimenes, mātes un bērnības aizsardzība ir sarežģīta, un tā tiek īstenota, pieņemot dažādus valdības pasākumus ģimenes stiprināšanai un atbalstam.

Viens no valsts sociālās politikas galvenajiem stratēģiskajiem mērķiem ir radīt nepieciešamos apstākļus, lai ģimene varētu īstenot savas ekonomiskās, reproduktīvās, izglītības un kultūrpsiholoģiskās funkcijas, kā arī uzlabot ģimeņu dzīves kvalitāti. Šajā sakarā Krievijas Federācijas demogrāfiskās attīstības koncepcija laika posmam līdz 2015. gadam, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 2001. gada 24. septembra rīkojumu Nr. 1270-r, paredz visaptverošu Krievijas Federācijas institūcijas nostiprināšanu. ģimene kā indivīda harmoniskas dzīves forma, nodrošinot mērķtiecīgu ģimenes sociālo aizsardzību un radot priekšnoteikumus dzimstības palielināšanai, balstoties uz tādām prioritātēm kā: a) ģimenes materiālās labklājības, līmeņa un dzīves kvalitātes paaugstināšana; b) ģimenes izglītības potenciāla palielināšana; c) vairāku bērnu dzimšanai, uzturēšanai un audzināšanai labvēlīgu sociāli ekonomisko apstākļu radīšana, tai skaitā apstākļi jauniešu pašrealizācijai, tai skaitā vispārējās un profesionālās izglītības iegūšanai, darbam ar pienācīgu algas, kā arī iespēju nodrošināt ģimeni ar atbilstošiem mājokļa apstākļiem; d) nodrošināt darbiniekiem ar bērniem apstākļus, kas veicina darba aktivitātes un ģimenes pienākumu apvienošanu.

Valdības pasākumu sistēmā ģimenes, mātes un bērnības aizsardzībai īpaša vietaīpaši attiecas uz pasākumiem, lai aizsargātu bērnu likumīgās tiesības un intereses. Ar Krievijas Federācijas valdības 2000.gada 25.augusta dekrētu “Par federālajām mērķprogrammām bērnu stāvokļa uzlabošanai Krievijas Federācijā 2001.-2002.gadam” Nr.625 tika apstiprinātas federālās mērķprogrammas “Bērni invalīdi”, “Bērnu invalīdu attīstība”. Sociālie pakalpojumi ģimenēm un bērniem”, “Nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršana”, “Bāreņi”, “Apdāvinātie bērni”, “Viskrievijas bērnu centru “Orļonoka” un “Okeāns” attīstība”, “Ziemeļu bērni” , "Bēgļu un iekšzemē pārvietoto ģimeņu bērni", "Černobiļas bērni" , "Droša mātes stāvoklis". Šo federālo mērķprogrammu galvenais mērķis bija radīt labvēlīgus apstākļus bērnu dzīvei un nodrošināt viņu sociālo aizsardzību sociāli ekonomisko pārmaiņu un reformu periodā. 2008. gadā Ģimenes kodeksā tika veiktas jaunas izmaiņas, jo īpaši Krievijas Federācijas federālā likuma 2008. gada 30. jūnija Nr. 106-FZ grozītais punkts. 1 vienums 2 art. Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksa 115. pants. Saskaņā ar tiem soda apmērs, kas vainīgajai personai jāmaksā alimentu saņēmējam parādu gadījumā, kas radušies tās personas vainas dēļ, kurai ar tiesas lēmumu ir pienākums maksāt uzturlīdzekļus, ir palielināts līdz 0,5% no neizmaksātās summas. alimenti par katru kavēto dienu.

IN pēdējos gados vērojama tendence izdalīt ģimenes politiku kā salīdzinoši neatkarīgu sociālās politikas virzienu, kam ir sava ideoloģija, vadības struktūras, galvenās formas, īstenošanas mehānismi, likumdošanas, personāla, zinātniskā un informatīvā bāze.

Krievijas Federācijas tiesību akti par valsts atbalstu ģimenēm Krievijas Federācijā ir balstīti uz Krievijas Federācijas konstitūciju, Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksu un sastāv no šī federālā likuma, attiecīgiem federālajiem likumiem un citiem Krievijas Federācijas normatīvajiem aktiem. Federācija, kā arī Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie tiesību akti valsts ģimenes politikas jomā.

Valsts atbalsta ģimenei mērķis ir nodrošināt valstij nepieciešamos apstākļus, lai ģimene varētu īstenot savas funkcijas un uzlabot ģimenes dzīves kvalitāti.

Valsts atbalsts ģimenēm balstās uz šādiem principiem:

1. Ģimenes neatkarība un autonomija lēmumu pieņemšanā par tās attīstību. Valsts ģimenes politikas ekonomiskajiem, tiesiskajiem un citiem pasākumiem būtu jāveicina tās pašattīstība un jānodrošina iespēja izvēlēties atbalsta formas.

2. Ģimeņu un visu to locekļu vienlīdzība tiesībās uz atbalstu neatkarīgi no sociālā statusa, tautības, dzīvesvietas un reliģiskās pārliecības.

3. Katra bērna interešu prioritāte neatkarīgi no dzimšanas kārtības un ģimenes, kurā viņš tiek audzināts. Ģimenes atbalsta pasākumiem jābūt vērstiem uz to, lai nodrošinātu bērna izdzīvošanu un aizsardzību, viņa pilnvērtīgu fizisko, garīgo, intelektuālo un sociālā attīstība.

4. Vīriešu un sieviešu līdztiesība ģimenes pienākumu vienlīdzīgākas sadales panākšanā, kā arī pašrealizācijas iespējās darba sfērā un sabiedriskajās aktivitātēs.

Mūsdienu valsts ģimenes politikas galvenie virzieni Krievijas Federācijā ir:

1. juridiskais atbalstsģimenes politika,

2. ekonomisks atbalsts ģimenei,

3. radīt apstākļus ģimenes un ražošanas funkciju apvienošanai,

4. ģimenes veselības nodrošināšana,

5. sociālie pakalpojumi ģimenēm,

6. atbalsts ģimenēm, kuras nonākušas īpaši sarežģītos apstākļos.

Valsts atbalsts ģimenēm tiek veikts, pamatojoties uz valsts minimālajiem sociālajiem standartiem par galvenajiem ģimeņu dzīves kvalitātes rādītājiem, kas noteikti Krievijas Federācijas tiesību aktos un ir valsts minimālo sociālo standartu neatņemama sastāvdaļa.

Valsts minimālie sociālie standarti galvenajiem ģimeņu dzīves kvalitātes rādītājiem ietver noteikto minimālo sociālo pakalpojumu apjomu:

Sociālie pakalpojumi, ģimeņu sociālā aizsardzība, tai skaitā garantēta materiālā atbalsta nodrošināšana, izmaksājot valsts pabalstus pilsoņiem ar bērniem saistībā ar viņu dzimšanu un audzināšanu, kā arī sarežģītās dzīves situācijās nonākušo ģimeņu sociālās adaptācijas un sociālās rehabilitācijas pasākumi;

Garantēta, publiski pieejama bezmaksas pamatizglītība vispārējā, pamata vispārējā, vidējā (pabeigtā) vispārējā izglītība, pamata arodizglītība, konkursa kārtībā, vidējā arodizglītība, augstākā profesionālā izglītība, izglītība izglītības iestādēs, tai skaitā bērnu pirmsskolas iestādes;

Bezmaksas medicīniskā aprūpe;

Nodrošināt ēdināšanu, tai skaitā nodrošināt bērnus ar pārtiku atbilstoši vecuma fizioloģiskajām normām;

Bezmaksas pakalpojumu sniegšana kultūras un fiziskās audzināšanas jomā;

Tiesību uz mājokli nodrošināšana saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, nosakot komunālo pakalpojumu apmaksas standartus;

Kvalificētas juridiskās palīdzības sniegšana.

Taču var konstatēt, ka ģimenes politika mūsu valstī nepietiekami ietekmē jaunās ģimenes un praktiski nenodarbojas ar jaunatni kā demogrāfisku grupu, kas veido nākotnes ģimeni.

Šobrīd ir noteikts prioritāro pasākumu kopums Jaunatnes politikas valsts stratēģijas Krievijas Federācijā īstenošanai, kas “apstiprināta ar Krievijas Izglītības un zinātnes ministrijas 2007.gada 31.janvāra rīkojumu N39”.

Ar Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 14. decembra dekrētu. N 765 apstiprināja kārtību, kādā jaunajiem zinātniekiem tiek nodrošinātas subsīdijas dzīvojamo telpu iegādei, īstenojot pasākumus, lai nodrošinātu mājokļu nodrošināšanu noteiktām iedzīvotāju kategorijām federālās mērķprogrammas "Mājoklis" 2002.-2010. gadam.

Tādējādi Krievijas Federācijā aptuveni 80% bērnu dzimst ģimenēs, kurās laulātie ir jaunāki par 30 gadiem.

Kā liecina socioloģiskās aptaujas, galvenie iemesli, kādēļ jaunās ģimenes atliek bērna piedzimšanu vai atsakās no bērnu radīšanas, ir perspektīvu trūkums mājokļa iegūšanai (iegādāšanās) un zemie ienākumi. Valsts palīdzības prakse ģimenēm saistībā ar bērna piedzimšanu Krievijā tika aktīvi izmantota 80. gadu sākumā.

Pēc pirmā bērna piedzimšanas jaunajiem laulātajiem bija tiesības saņemt bezprocentu aizdevumu mājokļa iegādei līdz 1,5 tūkstošiem rubļu uz 8 gadiem. Piedzimstot 2. bērnam, kredīta summa tika atmaksāta par 200 rubļiem, piedzimstot 3. - vēl 300 rubļu.

80. gados ieviestā bērnu pabalstu, kā arī daļēji izmaksāto pabalstu sistēma, kas ietverta darba pieredze, bērna kopšanas atvaļinājums, bija vērsts uz valsts atbalstu ģimenēm ar bērniem un to ienākumu palielināšanu.

Pēc ekspertu domām, tieši šiem pasākumiem bija izšķiroša loma dzimstības pieaugumā 80. gados, jo tie bija izdevīgi ģimenei no ekonomiskās un psiholoģiskie punkti redze. To ieviešana ļāva iegūt aptuveni 300 tūkstošus papildu dzemdību gadā 1982.-1985.gadā.

2001.gadā tika veikti atsevišķi pasākumi ģimeņu ar bērniem finansiālā stāvokļa uzlabošanai un dzimstības veicināšanai. No 2002. gada 1. janvāra pabalstu apmēri tika palielināti: maternitātes pabalstiem sievietēm, kuras atlaistas uzņēmumu un organizāciju likvidācijas dēļ, 12 mēnešu laikā pirms dienas, kad viņas noteiktajā kārtībā atzītas par bezdarbnieku, no 100 līdz 300 rubļiem; vienreizējs pabalsts ārstniecības iestādēs reģistrētām sievietēm grūtniecības sākumposmā no 100 līdz 300 rubļiem; vienreizējs pabalsts par bērna piedzimšanu no 1500 rubļiem līdz 4500 rubļiem; ikmēneša pabalsts par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz bērna pusotra gada vecumam no 200 rubļiem līdz 500 rubļiem (2001. gada 28. decembra federālais likums Nr. 181-FZ “Par grozījumiem federālajā likumā “Par valsts pabalstiem” pilsoņiem ar bērniem”).

Tabula. Valsts pabalstu apmēri pilsoņiem ar bērniem. Tabula

Pabalstu veidi	Izmērs	Bāze	Piezīme
Maternitātes pabalsts (*)	Vidējā izpeļņa, citos gadījumos - 300 rubļu apmērā, stipendijas, pabalsts	- Krievijas Federācijas likuma "Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem" 8.pants - Noteikumu par valsts pabalstu piešķiršanas un izmaksas kārtību pilsoņiem ar bērniem 7.punkts.	Maternitātes pabalstu nosaka: - vidējās izpeļņas (ienākumu) apmērā darba vietā (***) - sievietēm, kuras pakļautas valsts sociālā apdrošināšana, kā arī sievietes no Krievijas Federācijas militāro formējumu civilā personāla, kas atrodas ārvalstu teritorijās, gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas starptautiskajos līgumos (****); - 300 rubļi - sievietēm, kuras atlaistas no darba uzņēmumu, iestāžu un organizāciju likvidācijas dēļ 12 mēnešu laikā pirms dienas, kad viņas noteiktajā kārtībā atzītas par bezdarbnieku; - stipendijas - sievietēm, kuras mācās ārpus darba pamata profesionālās, vidējās profesionālās un augstākās profesionālās izglītības iestādēs un pēcdiploma profesionālās izglītības iestādēs; - naudas pabalsts sievietēm, kas aiziet militārais dienests saskaņā ar līgumu, dienests kā privātpersonas un komandieri iekšlietu struktūrās, Valsts ugunsdzēsības dienestā, sodu sistēmas iestādēs un struktūrās, narkotisko un psihotropo vielu aprites kontroles iestādēs, muitas iestādēs.
Vienreizējs pabalsts ārstniecības iestādēs reģistrētām sievietēm grūtniecības sākumposmā (līdz 12 nedēļām) (*)	300 rub.	Krievijas Federācijas likuma "Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem" 10. pants - Noteikumu par valsts pabalstu piešķiršanas un izmaksas kārtību pilsoņiem ar bērniem 14. punkts.
Vienreizējs pabalsts par bērna piedzimšanu (*)	8000 rubļu.	- Krievijas Federācijas likuma "Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem" 12.pants - Noteikumu par valsts pabalstu piešķiršanas un izmaksas kārtību pilsoņiem ar bērniem 20.punkts.
Ikmēneša pabalsts par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz bērna pusotra gada vecumam (*)	700 rubļi.	- Krievijas Federācijas likuma "Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem" 15.pants - Noteikumu par valsts pabalstu piešķiršanas un izmaksas kārtību pilsoņiem ar bērniem 27.punkts.	Neatkarīgi no aprūpējamo bērnu skaita
Ikmēneša bērna pabalsts (**)		- Krievijas Federācijas likuma "Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem" 16. pants	Bērna ikmēneša pabalstu apmēru, piešķiršanas un izmaksas kārtību nosaka likumi un citi normatīvie akti. tiesību akti Krievijas Federācijas priekšmets

(*) Maternitātes pabalstu, vienreizēju pabalstu ārstniecības iestādēs reģistrētām sievietēm grūtniecības sākumposmā, vienreizēju pabalstu par bērna piedzimšanu, kā arī ikmēneša pabalstu par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz plkst. bērns sasniedz pusotra gada vecumu tiek piešķirts, ja viņa pieteikums seko ne vēlāk kā sešus mēnešus, attiecīgi no grūtniecības un dzemdību atvaļinājuma beigām, no bērna dzimšanas dienas, no dienas, kad bērns sasniedz pusotra gada vecums. Šajā gadījumā ikmēneša pabalstu par bērna kopšanas atvaļinājuma laiku līdz bērna pusotra gada vecumam izmaksā par visu laiku, kurā darbinieks atradās bērna kopšanas atvaļinājumā, apmēros, kas noteikti, pamatojoties uz 100 rubļiem. atbilstošais atvaļinājuma laiks (Krievijas Federācijas likuma "Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem" 17.2. pants).

(**) Iepriekš (līdz 2005. gada 1. janvārim) ikmēneša bērnu pabalstu apmērs un izmaksas kārtība tika noteikta plkst. federālais līmenis, pabalsta apmērs bija 70 rubļi, un pabalstus izmaksāja līdz bērna 16 gadu vecuma sasniegšanai (izglītojamajam izglītības iestādē - līdz mācību pabeigšanai, bet ne vairāk kā līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai ). Konstatēts arī, ka pabalsta apmērs palielināts - par 100% vientuļo māšu bērniem, par 50% bērniem, kuru vecāki izvairās no alimentu maksāšanas vai citos Krievijas Federācijas likumdošanā paredzētajos gadījumos, kad tiek piedzīti alimenti. neiespējami, par 50% militārpersonu bērniem, kuri iziet militāro dienestu pēc iesaukšanas. Tagad pabalstu apmēru, piešķiršanas un izmaksas kārtību nosaka lokāli - ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības tiesību aktiem. Līdz 2006. gada 1. janvārim pabalsta apmērs bija 500 rubļu, bet no 2006. gada 1. janvāra - 700 rubļu.

(***) Darba vietā pēdējos 12 kalendāros mēnešus pirms grūtniecības un dzemdību atvaļinājuma mēneša, ņemot vērā nepārtraukto darba pieredzi un citus nosacījumus, kas noteikti normatīvajos un citos normatīvajos aktos par obligāto sociālo apdrošināšanu.

(****) 2005. gada 22. decembra federālā likuma N 180-FZ 6. pants nosaka: “Uz 2006. gadu apturēt... 1995. gada 19. maija federālā likuma N 81-FZ 8. panta piemērošanu. Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem" obligātajai sociālajai apdrošināšanai pakļauto sieviešu maternitātes pabalstu aprēķināšanas ziņā."

Tomēr jaunās ģimenes, īpaši pirmajos laulības gados, ir ārkārtīgi atkarīgas no vecākās paaudzes, pat ja tās dzīvo atsevišķi. Jāpiebilst, ka tikai 4,9% aptaujāto atzīmēja, ka nesaņem palīdzību no vecākiem. 62,0% jauno laulāto atzīmēja, ka saņem palīdzību no vecākiem natūrā (pārtika, interjera priekšmeti), 52,0% - palīdzību bērnu audzināšanā, 50,0% - finansiālu palīdzību. Vecāki maksā arī par jauno ģimenes locekļu izglītību (12,0%) un īri (4,9%).

Federālās mērķprogrammas “Mājoklis” 2002.-2010.gadam apakšprogrammas “Mājokļa nodrošināšana jaunajām ģimenēm” dalībnieks var būt jauna ģimene, kuras laulāto vecums nepārsniedz 30 gadus, vai nepilna ģimene, kurā ir viens jauns vecāks, kura vecums nepārsniedz 30 gadus, kuram ir viens vai vairāki bērni, kuriem nepieciešami uzlaboti mājokļa apstākļi.

Mūsdienu apstākļos jauna ģimene veidojas vidēji tuvāk 35 ​​gadu vecumam. Krievijas Izglītības un zinātnes ministrija uzskata par iespējamu palielināt vecuma ierobežojumu jaunajām ģimenēm, kas piedalās apakšprogrammā, līdz 35 gadiem.

Pašlaik saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta uzrunu Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai 2006. gadā un Krievijas Federācijas valdības norādījumiem, federālās izpildvaras iestādes kopā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijām. , īsteno pasākumu kopumu, kas vērsts uz sociālās bāreņtiesības novēršanu, veicinot bez vecāku gādības palikušo bērnu ievietošanu audzināšanai pilsoņu ģimenēs.

Tika pieņemts Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 30. decembra dekrēts N 866, Maskava par kārtību, kādā piešķir finansiālu atbalstu izdevumiem ikmēneša bērna kopšanas pabalstu izmaksāšanai personām, kuras faktiski kopj bērnu un nav pakļautas obligātajai sociālajai apdrošināšanai. , saskaņā ar federālo likumu "Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem".

Tika pieņemts 2006.gada 5.decembra federālais likums Nr.207 “Par grozījumiem federālajā likumā “Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem”, saskaņā ar kuru tiek ieviests jauns pabalsta veids - vienreizējs pabalsts, ievietojot bērnu ģimene, kurā ir vismaz 8 tūkstoši rubļu.

2006. gada 19. decembra federālais likums Nr. 238-FZ “Par federālo budžetu 2007. gadam” cita starpā paredz šādas federālā budžeta izdevumu jomas, lai atrisinātu Krievijas Federācijas demogrāfiskās attīstības problēmas, lai veicinātu Krievijas Federācijas demogrāfisko attīstību. bez vecāku gādības palikušo bērnu ievietošana izglītībā Krievijas pilsoņu ģimenēs:

Subsīdijas no Federālā kompensācijas fonda Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos vienreizējo pabalstu izmaksai par visu veidu bērnu, kuriem ir atņemta vecāku gādība, ievietošanu ģimenē (677,0 miljonu rubļu apmērā);

Subsīdijas no Federālā sociālo izdevumu līdzfinansējuma fonda bērnu uzturēšanai aizbildņu (aizbildņu) un audžuģimeņu ģimenēs, kā arī audžuvecāku atlīdzībai (6 174,358 miljonu rubļu apmērā).

Krievijas Federācijas valdība ir apstiprinājusi šo subsīdiju un subsīdiju piešķiršanas kārtību (Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 30. decembra Rezolūcija N 847 “Par subsīdiju nodrošināšanu no Federālā kompensācijas fonda veidojošo vienību budžetiem Krievijas Federācijas noteikumu par vienreizēju pabalstu izmaksu par visu veidu bērnu, kuriem ir bez vecāku gādības, ievietošanu ģimenē" un datēts ar 2006. gada 30. decembri N 842 "Par kārtību, kādā sniedzama finansiāla palīdzība to veidojošo vienību budžetiem. Krievijas Federācija 2007.gadā subsīdiju veidā bērnu uzturēšanai aizbildņu (aizbildņu) un audžuģimeņu ģimenēs, kā arī audžuvecāku darba samaksai."

Ar Krievijas Federācijas valdības 2006. gada 30. decembra dekrētu N 865 tika apstiprināta jauna Noteikumu par valsts pabalstu piešķiršanu un izmaksu pilsoņiem ar bērniem redakcija, kas cita starpā reglamentē pabalsta piešķiršanas un izmaksas jautājumus. -laika pabalstu, ievietojot bērnu ģimenē.

Lai paaugstinātu aktivitāšu efektivitāti, lai aizsargātu personas un īpašuma tiesības bērnus, bez vecāku gādības palikušo bērnu ievietošanu audzināmo Krievijas pilsoņu ģimenēs, Krievijas Izglītības un zinātnes ministrija izstrādā federālo likumu koncepciju “Par vispārējiem darba principiem nepilngadīgo aizbildnībā un aizgādnībā Krievijas Federācijā ” un “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar federālā likuma “Par vispārējiem darba principiem nepilngadīgo aizbildnības un aizgādnības jomā Krievijas Federācijā” pieņemšanu.

Jaunatnes projekts “Krievijas jaunā ģimene” tiek īstenots Valsts jaunatnes politikas stratēģijas Krievijas Federācijā ietvaros. Projekta mērķauditorija ir 6-12 gadus vecas demogrāfiskās mērķa grupas

Jauniešu projekta “Krievijas jaunā ģimene” mērķis ir radīt apstākļus jauno ģimeņu sociālajai, psiholoģiskajai, pedagoģiskajai, materiālajai un ekonomiskajai labklājībai, koordinējot un kopīgās valsts un nevalstiskās struktūras, kas iesaistītas sociālā atbalsta sniegšanā. jaunām ģimenēm.

Galvenie projekta īstenošanas virzieni:

Mātes un tēva ideju kā sabiedrības augstāko garīgo un morālo vērtību popularizēšana;

Pozitīvas attieksmes veidošana jauniešu vidū pret laulību, ģimeni un atbildīgu vecāku stāvokli;

Informācijas datu bāzes izveide par jaunas ģimenes vajadzībām juridisko, psiholoģisko, pedagoģisko, ekonomisko un citu konsultāciju pakalpojumu sniegšanai;

Konsultāciju centru tīkla paplašināšana, lai sniegtu pakalpojumus jauno ģimeņu problēmu risināšanā;

Novada, rajona, novada infrastruktūras paplašināšanas veicināšana jaunas ģimenes ikdienas problēmu risināšanā;

Efektīva palīdzības jaunām ģimenēm modeļa izstrāde un atbalstīšana visos pārvaldes līmeņos;

Starpresoru ekspertu konsultatīvās grupas (komisijas) izveide ar mērķi izplatīt un īstenot valsts politiku attiecībā uz jaunajām ģimenēm visās sociālajās sfērās.

Mērķi un uzdevumi

Jaunās ģimenes institūcijas stiprināšana, jauniešu sagatavošana kļūt apzinātiem, atbildīgiem vecākiem.

Informācijas un analītiskais atbalsts vadības lēmumi jauno ģimeņu stiprināšanas interesēs;

Mērķgrupu vajadzību uzraudzība: attieksmes noteikšana pret ģimenes un laulības attiecībām;

Balstoties uz pētījumiem, sociālā mārketinga programmas izveide, kas rada pozitīvu motivāciju uz ģimenes vērtībām un konstruktīvu attieksmi pret laulību un ģimeni;

Sociālā mārketinga kampaņas vadīšana, popularizējot ģimenes, mātes, tēva un bērnības vērtības, koncentrējoties uz pārtikušu ģimeni.

Veikt Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumprojektu pārbaudi saistībā ar valsts atbalsta pasākumiem jaunajām ģimenēm. Normatīvā tiesiskā regulējuma izstrāde jaunatnes lietu aģentūru darbībai, kas sniedz atbalstu jaunajām ģimenēm. Jauno ģimeņu valsts atbalsta koncepcijas projekta izstrāde. Federālās mērķprogrammas “Krievijas jaunā ģimene (2008-2012)” koncepcijas un tehnisko specifikāciju izstrāde;

Gada vadīšana socioloģiskie pētījumi jaunās ģimenes Krievijas Federācijā, ziņojuma “Par jauno ģimeņu situāciju Krievijas Federācijā” sagatavošana;

Analītiskās piezīmes sagatavošana Krievijas Federācijas valdībai “Ģimenes valsts politikas galveno virzienu īstenošana” Krievijas Federācijā;

Veicinošu pamatinformācijas materiālu izveide ģimenes vērtības. Sadarbības organizēšana ar galveno federālo un reģionālo televīzijas kanālu, drukāto plašsaziņas līdzekļu un radio staciju vadītājiem, lai izveidotu un izplatītu informāciju, kuras pamatā ir mātes, tēva un bērnības vērtību apliecinājums. Sadaļas “Jaunā ģimene” izveide federālajā portālā informācijas atbalstam bērniem un jauniešiem;

konkurētspējīgas projektu atlases sistēmas izveide no reģioniem;

Palielināt pārtikušu ģimeņu skaitu Krievijā un novērst šķiršanos jauno laulāto pāru vidū.

Ģimenes tīklu veidošana;

Jauno ģimeņu savstarpējās palīdzības tīklu organizēšana par galvenajām viņu dzīves problēmām;

Atbalsts un iedrošinājums plaukstošai jaunai ģimenei valsts aģentūras, sabiedriskās asociācijas un uzņēmēju kopienas;

Jaunas ģimenes starppaaudžu sakaru attīstība dažādi veidi norēķini;

Ekonomisko mehānismu stimulēšana jaunas ģimenes attīstībai labvēlīgu sākuma iespēju radīšanai.

Pētnieciskā darba “Jaunā ģimene: problēmas un perspektīvas” organizēšana. Valsts zinātnisko institūciju zinātniskā potenciāla un metodiskās attīstības izmantošana informatīvajam atbalstam un valsts jaunatnes ģimenes politikas īstenošanai Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās (ISEPN RAS, Zinātnes centrs Krievijas Zinātņu akadēmijas sociālās tehnoloģijas, ISPI RAS, Valsts ģimenes un izglītības pētniecības institūts, Maskavas Valsts universitātes Jaunatnes socioloģijas katedra, Maskavas Valsts universitātes Ģimenes socioloģijas katedra u.c.);

Priekšlikumu izstrāde valsts pasūtījuma veidošanai ģimenes politikas jomas speciālistu sagatavošanai. Mācību satura iespēju un speciālo kursu programmu izstrāde izglītības sistēmai dažādās valsts ģimenes politikas jomās;

Jaunatnes lietu speciālistu pārkvalifikācijas un pilnveides kursu organizēšana darbā ar jaunajām ģimenēm.

Dzimstības paaugstināšana valstī un psiholoģiskā komforta nodrošināšana ģimenē jaunākās paaudzes audzināšanai.

Ģimenes sociāli kultūras telpas attīstība;

Visu veidu ģimenes izglītības un apgaismības attīstība;

Visaptverošu konsultāciju organizēšana jaunajām ģimenēm par galvenajiem viņu dzīves jautājumiem;

Atpūtas sektora attīstība jauno ģimeņu dzīvesvietās un viņu ģimenes brīvā laika organizēšana;

Sabiedrisko organizāciju iesaistīšana darbā ar jaunajām ģimenēm to sociālās aktivitātes attīstīšanai;

Sabiedrisko organizāciju iesaistīšana, lai paplašinātu sociālo pakalpojumu klāstu, kas nodrošina iespēju mātei atgriezties aktīvā darbā.

Darba dienas saīsināšana māmiņām ar pirmsskolas, sākumskolas un vidusskolas vecuma bērniem.

Reģionālo un pašvaldību sabiedrisko biedrību, jauno ģimeņu klubu un citu līdzīgu organizāciju darbības uzraudzības organizēšana;

Aktivitātes atbalsts sabiedriskās organizācijas un ģimeņu asociācijas, jauno ģimeņu centri (klubi) Krievijas Federācijas federālajos apgabalos;

Semināru, konferenču par jauno ģimeņu jautājumiem un jauno ģimeņu festivālu organizēšana un rīkošana Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Viskrievijas konkursa par efektīvu nodarbinātības pakalpojumu modeļiem jauno ģimeņu locekļiem organizēšana.

Projektu vadība federālā, reģionālā un pašvaldību līmenī.

· kritēriju un rezultatīvo rādītāju izstrāde programmu īstenošanai darbam ar jaunajām ģimenēm;

· konkursa procedūru vadīšana projektu īstenošanai;

· projekta īstenošanas uzraudzība un izvērtēšana tā īstenošanas vietās;

· priekšlikumu sagatavošana federālajām mērķprogrammām darba ar jaunajām ģimenēm optimizēšanai;

· informatīvais atbalsts projektu īstenošanai visos līmeņos;

Valsts mūsdienu sabiedrībā ir ieinteresēta ģimenes kā sociālās institūcijas stiprināšanā. Šajā nolūkā vairāku valstu valdības veic īpašus pasākumus. Arī Krievijā tiek sniegts valsts atbalsts ģimenēm: noteiktas papildu atvaļinājumi (saistībā ar bērna piedzimšanu, mazu vai slimu bērnu kopšanai u.c.); ir noteikti naudas pabalsti (piemēram, par bērna kopšanu, grūtniecību un dzemdībām); ieviesti īpaši atvieglojumi (piemēram, grūtnieču, kā arī sieviešu ar bērniem līdz trīs gadu vecumam pārvietošana saskaņā ar Regulas Nr. medicīniskās prasības vairāk viegls darbs nesamazinot darba samaksu) u.tml.. Tajā pašā laikā valsts piešķirtie līdzekļi šiem mērķiem joprojām ir acīmredzami nepietiekami.

Mūsu valstij tradicionālais valsts ekonomiskais atbalsts ģimenei nav vienīgais vai pat galvenais sociālās (šajā gadījumā – ekonomiskās) palīdzības veids. Ekonomiskā ziņā galvenais ir pasākumi, kuru mērķis ir palielināt ģimenes ekonomisko neatkarību, paplašinot pašas iespējas ģimenes ienākumu ražošanā, sadalē un izlietošanā. Vispārīgi

Tāds pats valsts atbalsts ģimenēm pēdējā laikā ietver palīdzību dažādu ģimeņu vajadzību apmierināšanā, jebkura rakstura problēmu un krīzes situāciju risināšanā, ne tikai ekonomisku.

Visas ģimenes atrodas dažādos dzīves posmos dzīves ceļš saskarties, piemēram, ar sociālām, medicīniskām, psiholoģiskām, juridiskām, izglītības u.c. problēmām. Jebkurš normāls, dabisks notikums ģimenes dzīvē (laulība, bērna piedzimšana, bērna stāšanās skolā, kāda cilvēka nāve vai slimība utt.). .) d.) neizbēgami rada noteiktas problemātiskas situācijas. Piemēram, jaunai ģimenei ir raksturīgas finansiālas un mājokļa grūtības, psiholoģiskas problēmas komunikācija, grūtības ar tālākizglītību, profesionālā izaugsme.

Citas ģimenes problēmas izraisa nejauši ģimenes notikumi (slimība, priekšlaicīga nāve, ilgstoša šķiršanās, šķiršanās, darba zaudēšana utt.) vai notikumi. ārējā vide (dabas katastrofas, politiskās un ekonomiskās krīzes, inflācija, militārās darbības utt.).

Daudzas ģimenes nespēj pašas tikt galā ar problēmām un saglabāt savu integritāti. Šādām ģimenēm jākļūst par valsts un sabiedrības atbalsta objektiem. Tādejādi atbalsts ir nepieciešams jaunajām ģimenēm, kuras šķiras, ģimenēm ar vienu vecāku, ar patēvu vai pamāti, ar adoptētājiem, ģimenēm ar bērniem invalīdiem, ģimenēm ar maziem bērniem, ģimenēm, kurās notiek vardarbība pret bērniem vai citām personām, ģimenēm ar pusaudžu bērni, kuriem ir nosliece uz noziedzību, alkoholiķu ģimenes, bezdarbnieki utt. (Varbūt, pamatojoties uz sociālo pieredzi, varat turpināt šo sarakstu.)

Ģimenes atbalsts tiek sniegts federālā un reģionālā līmenī. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju reģionālās un pašvaldību iestādes un vietējās pašvaldības izstrādā ekonomiskās, medicīniskās, psiholoģiskās, izglītības un citas ģimenes atbalsta programmas.

Attīstās arī ģimenes likumdošana. Tas atšķiras ar dažādās valstīs, taču tā būtība ir viena - bērnu aizsardzība, ģimenes un ilgstošas ​​laulības veicināšana, ģimenes izjukšanas iemeslu ierobežošana, šķēršļu radīšana šķiršanās ceļā.

NI Pamatjēdzieni:ģimene un laulība kā sociālās institūcijas. ■MT noteikumi:ģimenes loma, viena vecāka ģimene.

Pārbaudi sevi

1) Kāpēc par ģimenes kā sociālās institūcijas izpratni liela vērtība Vai ir lomu attiecību analīze? 2) Kādas normas regulē attiecības ģimenē? 3) Kāds ir laulības institūta sociālais mērķis? 4) Ko var attiecināt uz tradicionālajām ģimenes vērtībām? 5) Kādas izmaiņas piedzīvo ģimene mūsdienu pasaule? 6) Kas ir valsts atbalsts ģimenēm?

Domā, pārrunā, dari

1. Kādas ir vissvarīgākās sociālās vajadzības?
vai ģimenes institūcijai ir nozīme?

2. Sociālās institūcijas sauc par “reprodukcijas rūpnīcām”
ražošanu sabiedriskās attiecības" Kas saistīts ar lomu
lēmumi atražo ģimenes un laulības institūcijas? Kas par
vai šī reprodukcija notiek vienlaikus?

3. Pamatojoties uz sociālo zinātņu kursa zināšanām, kursu
tiesības un sociālā pieredze, sniedz sociālos piemērus
ģimenes attiecības regulējošās normas, kas ir fiksētas
lena likumdoana, un tie, kurus atbalsta tra
tradīcijas, paražas, sabiedriskā doma.

4. Vai jūs uzskatāt, ka problēma ir sagatavot mo
Idejas laulībām? Ir nopietna attieksme abiem
nākotnes laulāto intereses ir neaizstājams labklājības nosacījums
laimīga ģimene?

5. Pastāv viedoklis: “Laulība nav līgums starp
divi cilvēki, laulība ir līgums starp precētu pāri
bars un sabiedrība." Izsakiet savu viedokli šajā jautājumā
Denija.

Strādājiet ar avotu

Izlasi mūsdienu krievu sociologa raksta fragmentu.

Pusaudži ir gatavi aizņemties modeli no savu vecāku vērtību sistēmas ģimenes saites(70% pusaudžu ir gatavi pieņemt, 7% nav gatavi). Samērā augsts ir arī tādu ģimenes vērtību vērtējums kā profesionālās intereses un attieksme pret darbu (vidēji 62% pusaudžu ir gatavi sekot šādam vecāku uzvedības modelim; 14% pusaudžu to noraida). Nākamā ģimenes vērtība, ko bērni pieņem kā uzvedības modeli, ir ārpusģimenes komunikācija un galvenokārt attiecības ar draugiem (pieņem 51% pusaudžu, noraida 14%). Nedaudz mazāk nekā puse pusaudžu (46%) atzinīgi vērtē vecāku ģimenē pieņemto izglītības sistēmu.<...>Bērni nebauda vecāku emocionālo attiecību atbalstu: tikai 17% pusaudžu tās vērtē pozitīvi, 33% – negatīvi. Visbeidzot, pusaudži to nemaz neapstiprina

Vecāku brīvā laika pavadīšanas formas.<...>

Mainīgā sabiedrībā tradicionālās ģimenes vērtības bieži kļūst par šķērsli jaunas dzīves realitātes asimilācijai. Šādā situācijā ģimenes vērtību transformācijas process, to pielāgošanās jauniem dzīves apstākļiem bieži notiek, kad aktīva līdzdalība jaunākā paaudze ģimenē. Šis sociālais fenomens šobrīd notiek Krievijas sabiedrībā: ir netipiska situācija, kad vecāki atzīst savu bērnu augsto kompetenci vairākos jautājumos, kas saistīti ar jaunās sabiedrības patiesajām vērtībām. Tādējādi pārejas periodā Krievijas sabiedrībā jārunā ne tik daudz par tradicionālo ģimenes vērtību nodošanu no vecākiem uz bērniem, bet gan par viņu daudzvirzienu līdzdalību šajā procesā. Paaudžu līmenī līdz ar bērnu pamatvērtību asimilāciju notiek arī vecāku vērtību sistēmas transformācija.

Dementjeva I.F. Vērtību orientāciju transformācija

mūsdienu krievu ģimenē / RUDN Universitātes Biļetens.

Seriāls Socioloģija. - 2004. - Nr.6-7. - 158.-159.lpp.

1|§1| Jautājumi un uzdevumi avotam. 1) Kāds punkta noteikums papildina un paplašina dokumentu? 2) Sarindojiet jaunākās paaudzes ģimenes vērtības, pamatojoties uz tekstu. 3) Kā autore saprot vecāku un bērnu daudzvirzienu līdzdalību vērtību nodošanā? Kādas, jūsuprāt, ir jūsu ģimenes vērtības? Kāda ir jūsu personīgā attieksme pret vecāko paaudžu vērtībām?

Krievijas Federācijā ģimene, mātes stāvoklis un bērnība ir valsts aizsardzībā (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 38. pants). Saskaņā ar Art. 2. daļu. 7 un 1. daļas art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 38. pants nodrošina valsts aizsardzību un atbalstu ģimenei, mātei, paternitātei un bērnībai. 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija nosaka: “Ģimene ir dabiska un pamatvienība sabiedrībā, un tai ir tiesības uz sabiedrības un valsts aizsardzību” 1. panta 3. punkts. Vispārējās cilvēktiesību deklarācijas 16. pants (pieņemts ANO Ģenerālās asamblejas trešajā sesijā ar 1948. gada 10. decembra rezolūciju 217 A (III)) GARANT sistēma: http://base.garant.ru/. Līdzīgi noteikumi ir atspoguļots Starptautiskajā paktā par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām" 1966. gada 1., 2. pants. 23 Starptautiskā pakta “Par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām” (Ņujorka, 1966. gada 16. decembris) // SPS “ConsultantPlus” http://www.consultant.ru/.. Starptautiskajā paktā “Par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām” Tiesības " 1966. gadā iesaistītās valstis atzina, ka "ģimenei, kas ir sabiedrības dabiskā un pamatvienība, ir jānodrošina pēc iespējas plašāka aizsardzība un palīdzība, īpaši tās veidošanās laikā un laikā, kad tā ir atbildīga par apgādājamo bērnu aprūpi. un viņu audzināšana" lpp. 1 ēd.k. Starptautiskā pakta “Par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām” 10. pantu (Ņujorka, 1966. gada 19. decembris) // ATP “ConsultantPlus” http://www.consultant.ru/., kā arī “ikviena tiesības uz adekvātu dzīves līmeni viņam un viņa ģimenei, tostarp atbilstošu pārtiku, apģērbu un mājokli, kā arī nepārtrauktu dzīves apstākļu uzlabošanu." Normas starptautiskajiem līgumiem uzlikt par pienākumu Krievijai aizsargāt ģimeni kā dabisku un fundamentālu sabiedrības vienību, dabisku vidi visu tās locekļu, īpaši bērnu, izaugsmei un labklājībai, tostarp ģimenes veidošanas laikā, kamēr tā ir atbildīga par apgādājamo bērnu aprūpi. un viņu audzināšana. Gan Krievijas Federācijas konstitūcija, gan starptautiskās tiesību normas atzīst nepieciešamību pēc valsts atbalsta un ģimenes aizsardzības, jo viens no svarīgākajiem tās mērķiem ir bērnu dzimšana un audzināšana.

Maternitāte ir īpašs sievietes stāvoklis, kurā viņa atrodas gan grūtniecības laikā (bērna dzemdēšana), gan pēc bērna piedzimšanas.

Paternitāte ir asinsradniecība starp tēvu un viņa bērnu.

Bērnība ir ar vecumu saistītās attīstības periods no dzimšanas līdz 18 vai cita vecuma sasniegšanai, ar kuru likums saista pilnas civiltiesiskās rīcībspējas iestāšanos. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 21. pantu pilnīga rīcībspēja rodas, ja nepilngadīgais apprecas pirms 18 gadu vecuma sasniegšanas, kā arī sakarā ar emancipāciju saskaņā ar 1. panta 1. punktu. 27 Krievijas Federācijas Civilkodekss.

Ir viegli iesniegt savu labo darbu zināšanu bāzei. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Ievietots vietnē http://www.allbest.ru/

Nosaukta Krievijas Ķīmijas-tehnoloģiskā universitāte. DI. Mendeļejevs

Temats: Ģimenes socioloģija

valstsģimenes atbalsts Krievijas Federācijā

Pabeidza: Grupas students

PR-33 Zapolsky A.E.

Pārbaudīts: Kozirevs G.I.

Maskava 2003

1. Teorija

1.1 Ģimenes stāvoklis Krievijas sabiedrībā

2. Galvenā daļa

3. Autora kopsavilkums

Izmantotā literatūra

Lietojumprogrammas

1. Teorija

ģimenes federālās zemes laulības

1.1 Ģimenes situācija mūsdienu Krievijas sabiedrībā

Ģimenes institūcijas stāvokli mūsdienu Krievijas sabiedrībā nosaka divas sastāvdaļas: pagātnes mantojums un šodienas valsts ģimenes politika.

Runājot par “komunisma” laikmeta pagātnes mantojumu, pirmkārt, ir jārunā par to, kas notika ar ģimenes institūciju agrīnā komunisma periodā, jo tieši šīs valsts mērķi un attieksme pret ģimeni. periods noteica ģimenes attīstību uz visu atlikušo komunistiskās ideoloģijas dominēšanas periodu. “...ģimenes dabiskais transformācijas process, tās pārtveršanas process sociālās funkcijas citas institūcijas... tika piespiedu kārtā paātrināta un stimulēta ar totalitārās valsts pilnu varu (tautsaimniecības industrializācija un kolektivizācija). Ar to saistījās arī valsts hipertrofētā loma, kas izpaudās ne tikai ģimenes maiņas procesu paātrināšanā un “bīdīšanā”, bet arī tajā, ka ģimenes funkcijas “pārtvēra” valsts vai tās orgāni, nevis kādi. sociālās institūcijas." [Antonovs, Medkovs “Ģimenes socioloģija” 242-43].

Ja iekšā pirmsrevolūcijas Krievijaģimenes institūcija bija svēta, ģimenes izglītība gandrīz pilnībā pildīja socializējošo funkciju un sagatavoja cilvēku dzīvei sabiedrībā, veicināja iedzīvotāju atražošanu, veicināja patriotiskas jūtas un uzticību varai un dzimtenei, rūpīgi saglabāja ģimenes vērtības un ģimenes attiecību svētums, tad iekšā Padomju Krievija valsts un tās mākslīgi izveidotās institūcijas centās pārņemt lielāko daļu šo funkciju. Pionieru, komjauniešu, arodbiedrību un partiju organizācijas bērnu izņēma no ģimenes no 10 gadu vecuma. Ģimenē tikai līdz šim vecumam bija tikai bērns, taču tas nenodrošināja pilnvērtīgu ģimenes socializāciju, jo “vecāku” funkciju līdz minimumam samazināja vecāku sociālie pienākumi: smags darbs, sociālais darbs, darbaspēks un sociālie varoņdarbi, piedalīšanās nebeidzamās sanāksmēs atdalīja bērnus no vecākiem, nodrošināja viņu bērnus no jauna pirmsskolas valsts izglītības sistēmā. Tādējādi bērns tika socializēts tikai ģimenē un saņēma maksimālu uzmanību līdz aptuveni 3 gadu vecumam, un primārajai (ģimenes) socializācijai ar to nemaz nepietiek.

Šādas politikas un attieksmes pret ģimeni rezultātā tika sagrauts radniecības attiecību svētums ģimenē, saruka vecāku autoritāte, izsīka vecāku funkcija starp tēviem un mātēm, saasinājās pretrunas starp dažādu paaudžu pārstāvjiem, un notika lēna, bet droša sabiedrības “mankurtizācija”. Tāda parādība kā “Pavļiks Morozovs” un vispārējā bērnu vecāku nodevība kļuva iespējama tieši pateicoties šādai valsts ģimenes politikai.

Tas ir mantojums, ko “demokrātiskā” Krievija mantojusi no “padomju” Krievijas. Kas ir mainījies kopš komunistiskā režīma krišanas? Pirmkārt, pilnībā sabruka sabiedriskās un valstiskās jaunatnes izglītības sistēma: izzuda pionieru, komjaunatnes un citas bērnu organizācijas, izzuda socializācija skolās. Bet vai kaut kas ir parādījies valsts izglītības vietā, kam ir nodota socializējošā loma? Šis jautājums šodien ir galvenais. Vai bērni ir atgriezušies ģimenē, vai ģimene ir atguvusi izglītojošās un socializācijas funkcijas? Nē, un kāpēc pie velna, ja vecāki kļuva par cilvēku paaudzi, kas jau sen bija zaudējusi ideju par bērna audzināšanu, un valsts nedarīja neko citu kā “laipnus” vārdus, lai palīdzētu cilvēkiem pareizi veikt vecāku pienākumus; tieši otrādi, valsts tikai pasliktināja ģimeņu bēdīgo situāciju pēc valsts-valsts izglītības sistēmas sagraušanas: “... runa ir, pirmkārt, ka reformatori praktiski neņem vērā ģimenes intereses. šo (ekonomisko - autor) pārvērtību process. Šīs intereses drīzāk tiek ignorētas... Gandrīz jebkuri transformācijas laikā pieņemtie lēmumi izriet no netieši pieņemta priekšnoteikuma – šo lēmumu objekts ir redzams atsevišķā (“izolētā”) indivīdā, kuram nav dzimuma pazīmju un kas pieder nevienai primārai sociālajai kopienai. , ģimene pirmām kārtām. Līdz ar to spontānais ģimenes pārmaiņu process, ģimenes vērtību devalvācijas process turpinās, turklāt paātrinātā tempā. [Antonovs, Medkovs “Ģimenes socioloģija”, 243].

Tālāk, kā profesionālu vērtējumu par pašreizējo ģimenes situāciju mūsu valstī, es vēlos minēt rakstu no Krievijas Ģimenes plānošanas organizācijas tīmekļa vietnes:

Ģimenes situācija mūsdienu Krievijas sabiedrībā.

Bezdarbs, nabadzība un posts. Ir pierādījumi, ka nabadzība un nabadzība skāra 60% iedzīvotāju, reģistrētais bezdarbs - 13%, lai gan patiesībā šis rādītājs ir daudz lielāks. Fakts ir tāds, ka bezdarba līmenis Krievijā ir ļoti “raibs”. Ja lielajās pilsētās šī problēma joprojām ir vairāk vai mazāk risināma, tad mazajās pilsētās cilvēki praktiski nevar atrast darbu, īpaši jaunieši. Ar bailēm uzzināju, ka tie paši juridiskie biroji un konsultācijas tiek izmantoti kopš tā laika Padomju vara pastāvēja bērnu klīnikās un dzemdību namos. Tas ir tieši saistīts ar darbībām mātes un bērna veselības un reproduktīvās veselības jomā. Es nemaz nerunāju par iedzīvotāju juridiskajām zināšanām par pabalstu saņemšanu, dzīvokļiem, iekārtošanos darbā, attiecībām ar darba devējiem. Juridisko konsultāciju pakalpojumi ir ļoti dārgi un daudziem nepieejami.

Valsts izglītības sistēmas iznīcināšana. Tagad var strīdēties par to, vai tas bija labi vai slikti. Manuprāt, jautājumu var skatīt no divām pusēm. No vienas puses, tas deva iespēju sievietei un ģimenei strādāt un pelnīt naudu, no otras puses, valsts izglītības sistēma faktiski noņēma ģimenes atbildību par bērnu audzināšanu. Mēs nepieņēmām kopīgus atvaļinājumus, mūsu vecāki nekad neatvaļinājās ar bērniem sanatorijās un atpūtas namos, un vīrs un sieva, strādājot dažādos uzņēmumos, un it īpaši vienā, ļoti reti varēja saņemt atvaļinājumu vienlaikus.

Kādas ir situācijas grūtības tagad? Fakts ir tāds, ka mūsu sabiedrībā ģimenes izglītības vērtības nav veidojušās, mēs neesam pieraduši pie tā, ka pirmām kārtām ģimene ir atbildīga par bērna piedzimšanu un audzināšanu. Mēs joprojām turpinām cerēt uz kādu. Sabiedrībā nav izveidojusies izpratne, ka bērniem nepieciešama individuāla mīlestība. Un bērnam to var dot tikai ģimene. Daudzi vecāki tagad vienkārši nesaprot vai neapzinās savu personīgo atbildību par bērnu audzināšanu.

Dzērums un narkomānija. Saskaņā ar dažādiem avotiem līdz 30% ģimeņu cieš no dzēruma un alkoholisma, bet 12-15% no narkotiku atkarības. Krievijā ir veseli ciemati un mazpilsētas, kur iedzīvotāji dzer un lieto narkotikas, nevarot dabūt darbu.

Visbeidzot, mēs esam sākuši aizmirst par sociālajām slimībām: tuberkulozi, infekcijas slimībām un seksuāli transmisīvām infekcijām. Mūsdienās tā ir kļuvusi par sarežģītu problēmu. Zems veselības līmenis, tostarp reproduktīvā veselība, un nespēja saņemt atbilstošu medicīnisko aprūpi arī ir mūsu dzīves realitāte.

Izanalizējot šo situāciju, mēs sev uzdevām jautājumu: "Kā šādos apstākļos var veidot un mērķēt ģimeņu reproduktīvo uzvedību?" Un tagad neviens nevar pateikt, kad beigsies šis valstij un katram no mums grūtākais periods.

Pornogrāfijas ietekme visās informācijas jomās un seksa un vardarbības veicināšana. Es to redzu kā ļoti nopietna problēma, jo televīzijā praktiski vairs netiek rādītas filmas, kas stāsta par parastas ģimenes dzīvi, parastie cilvēki mūsdienu Krievijā. Bet bērni joprojām dzimst, un vecāki mīl savus bērnus, un mīlestība pastāv. Mūsu jaunieši redz vardarbības ainas, tad seko seksuālas ainas, un zemapziņas līmenī veidojas attieksme pret dzimumdzīvi kā vardarbību un vispār kaut ko vienkārši pretīgu. Bērni domā, ka viņi nedzīvo savādāk. Un, ja šajā laikā ģimenē ir problēmas – alkoholisms, piedzeršanās, darba zaudēšana –, bērnam patiesībā nav kur iet, viņš savā ģimenē nonāk viens. Un neskatoties uz to, mūsu pusaudži vienkārši ciena ģimenes vērtības. Mūs pārsteidza, kā viņi atbildēja uz jautājumu: "Kas ir vērtības?" ģimenes dzīve?. Pirmajā vietā ir mīlestība, seksuālo attiecību stabilitāte, sevis pagarināšana bērnos. Tātad visas runas par jauniešu izlaidību nav patiesas. Protams, 35 gadus veciem cilvēkiem ir nedaudz atšķirīgas ģimenes vērtības. Pirmajā vietā - labākās iespējas veselības saglabāšana, rūpes vienam par otru, ekonomiskās situācijas stabilizēšana. Abas ir patiesas ģimenes vērtības. Tāpēc paaudžu savstarpēja sapratne un savstarpēja cieņa ir tik svarīga. Pašreizējos apstākļos mums ir jādomā, ka Krievijas sabiedrībai ir jāizdzīvo, ka valstī jādzimst bērniem un viņiem ir jābūt spējīgiem uz normālu sociālo, darba un ģimenes dzīvi. Visas šīs problēmas ir cieši saistītas ar ģimenes plānošanas un reproduktīvās veselības problēmām. Krievijā saslimstība ar sifilisu ir katastrofāli palielinājusies (tas ir visu citu seksuāli transmisīvo infekciju marķieris). Un visbiežāk slimo cilvēki vecumā no 20 līdz 29 gadiem, tas ir, visreproduktīvākajā vecumā. Krievijā šobrīd 15-20% pāru ir neauglīgi. Tas galvenokārt ir seksuāli transmisīvo infekciju rezultāts. Un ir arī liels skaits abortu, ko veic sievietes visaktīvākajā reproduktīvajā vecumā - 20-29 gadi. Bet šī trūkuma saknes meklējamas pusaudža gados un jaunā pieaugušā vecumā.

Es domāju, ka, pirmkārt, veselības aprūpes darbiniekiem ir jāpaaugstina sava balss, lai aizstāvētu jauniešu reproduktīvo veselību. Vidusskolēniem ir nepieciešama skaidra un pareiza informācija par to, kā uzvesties konkrētajā situācijā. Es nesaprotu svētīgās balsis, kas protestē pret dzimumaudzināšanu. 18 gadu vecumā var stāties armijā, var nogalināt un tikt nogalināts, bet nevar teikt “prezervatīvs” un “aborts” jauniešiem... Kaitējums, ko opozīcija šajā sakarā nodara, ir opozīcijas genocīds. krievu tauta. Gribu teikt, ka šobrīd veidojas jauna jauniešu paaudze un mūsu uzdevums ir audzināt viņus ne tikai par paklausīgiem un disciplinētiem, bet gan izaudzināt informētu, pašpārliecinātu, tikumisku paaudzi, kas apzināti izdara savu izvēli un jo īpaši reproduktīvās veselības un reproduktīvās uzvedības jomā.

Daudzos Pasaules Veselības organizācijas pētījumos ir pierādīts, ka tajās valstīs, kurās ir ieviesta dzimumaudzināšanas sistēma, ir ļoti zems seksuāli transmisīvo infekciju līmenis, un tajās veidojas atbildīga attieksme pret savu veselību.

Programma “Izmaiņas”, ko īsteno Krievijas Ģimenes plānošanas asociācija, ir bezprecedenta. Mēs strādājam vairāk nekā 200 pilsētās, galvenokārt higiēniskās izglītības un pusaudžu vecuma cilvēka attīstības psiholoģijas jomā. Un kādiem nikniem uzbrukumiem šī programma tika pakļauta tik daudzām organizācijām, it īpaši no jaundzimušās organizācijas “Vārds un Darbs”, kuru vada bijušais pazīstamās komercfirmas “Alise” direktors.

Un nobeigumā es nevaru jums neatgādināt, ka attiecībā uz tādiem rādītājiem kā mātes mirstība, abortu skaits un seksuāli transmisīvās infekcijas valstis, kurās ir augsts dzīves līmenis un ģimenes plānošanas un dzimumaudzināšanas programmas tiek īstenotas jau gadu desmitiem. Tās galvenokārt ir Ziemeļeiropas valstis.

Es gribētu norādīt vēl vienu skaitli. Krievijā no katrām 3 grūtniecībām 2 beidzas ar abortu, un 60% abortu notiek sievietēm, kas vecākas par 25 gadiem. Tie ir diezgan nobrieduši cilvēki. Viņi apzināti, pamatojoties uz saviem personiskajiem iemesliem, pieņem lēmumu veikt abortu. Tajā pašā laikā jaunākie zinātniskie pētījumi liecina, ka lielākā daļa sieviešu Krievijā, lai gan neatzīst abortu par dzimstības kontroles metodi, tomēr uzskata, ka ir situācijas, kad sievietei ir jābūt tiesībām uz abortu un tikai viņa var būt viņa. pats tiesnesis. Un Krievijā kopš 1955. gada spēkā esošie tiesību akti piešķir sievietēm šādas tiesības. Nesen kādā konferencē dzirdēju, ka sieviete abortu veic ne tikai tāpēc, ka viņai ir ekonomiski grūts stāvoklis, bet gan tāpēc, ka viņa nav pārliecināta par vīrieti, kurš tajā brīdī ir kopā ar viņu. Un arī tajā ir ļoti liela patiesības grauda. Es domāju, ka šodien ir pienācis laiks atzīt reproduktīvās veselības problēmu par nacionālu un prioritāru. Tagad valsts nedod iespēju ģimenēm realizēt savu reproduktīvo potenciālu. Cilvēki vēlas dzemdēt bērnus, bet vēl nevar to atļauties, galvenokārt tāpēc, ka ģimene ar vienu bērnu piedzīvo ekonomiskas grūtības un ar diviem vai trim bērniem bieži dzīvo zem nabadzības sliekšņa. Mūsu uzdevums šajos sarežģītajos apstākļos ir saglabāt reproduktīvo veselību iedzīvotāju, tad katra ģimene varēs radīt veselus, vēlamus bērnus, kad situācija uzlabosies un uzskatīs to par iespējamu. [Ģimenes plānošanas žurnāls Nr. 4/1999] Papildus šim rakstam kopsavilkuma beigās ir grafiki, kas ņemti no tā paša žurnāla.

1.2. Valsts politika attiecībā uz ģimeni un laulību

Valsts atbalsts ģimenēm tiek nodrošināts, izmantojot federālos un vietējos ģimenes tiesību aktus, valsts mērķprogrammas un valsts institūciju sistēmu. Netiešs atbalsts ģimenei tiek sniegts, īstenojot citus normatīvos aktus, kas regulē citas vai vispārīgas sabiedriskās dzīves jomas, bet skar arī ģimenes intereses (Krievijas Federācijas Civilkodekss, Darba kodekss u.c.). Tas tiks apspriests mana ziņojuma galvenajā daļā, kuras struktūra gandrīz pilnībā sakrīt ar manis uzskaitītajām sastāvdaļām.

Atsevišķi Krievijas valdība nesen pieņēma Valsts koncepciju par reproduktīvās veselības aizsardzību Krievijā laika posmam no 2000. līdz 2004. gadam. Kā liecina jēdziena nosaukums, tas tikai netieši attiecas uz ģimenes atbalsta tēmu. Izlasot galvenos noteikumus, kas tiks ievietoti kā satura rādītājs šajā kopsavilkumā, kļūst skaidrs, ka valsts beidzot ir sapratusi, ka sabiedrības reproduktīvā funkcija ir viens no svarīgākajiem faktoriem. valsts drošība valstīm. Taču koncepcija ne vārda nerunā par ģimenes lomu šajā procesā, uzsvars likts uz banālu medicīnisko un psiholoģisko palīdzību un virspusēju problēmas aplūkošanu. Valsts nevēlas radikāli mainīt situāciju, bet vēlas novērst sekas, neiedziļinoties pamatcēloņos, kas noveduši pie šādiem rezultātiem.

Galvenais uzsvars likts uz materiālo palīdzību iedzīvotājiem, abortu, zīdaiņu/māšu nāves gadījumu medicīnisko un psiholoģisko profilaksi un cīņu pret slimībām, kas izraisa neauglību vai nopietnas (letālas) komplikācijas dzemdību laikā. Taču ģimenes loma šo problēmu risināšanā ir samazināta gandrīz līdz nullei. Tā kā koncepcijas apjoms ir diezgan liels, es to ievietošu kā šīs kopsavilkuma 1. pielikumu.

Koncepcijas sadaļas

1. Ievads.

2. Iedzīvotāju reproduktīvās veselības aizsardzības galvenie virzieni.

3. Valsts politika iedzīvotāju reproduktīvās veselības jomā.

4. Profilaktisko pasākumu sistēma reproduktīvās veselības aizsardzībai.

5. Reproduktīvās veselības medicīniskās aprūpes organizācijas pilnveidošana.

6. Zinātniskie pētījumi reproduktīvās veselības jomā.

7. Personāla apmācības un pilnveides sistēma reproduktīvās veselības jomā.

8. Informatīvais un izglītojošais darbs ar sabiedrību un iedzīvotājiem.

9. Koncepcijas īstenošanas mehānismi un posmi.

2. Galvenā daļa

2.1. Federālie tiesību akti par ģimeni

Federālā likumdošanaĢimenes attiecības regulējošo un valsts atbalstu ģimenei veido “Krievijas Federācijas Ģimenes kodekss”, “Krievijas Federācijas Civilās reģistrācijas kodekss”, federālie likumi, Krievijas Federācijas valdības dekrēti, Valsts prezidenta dekrēti. Krievijas Federācijas noteikumi, nodaļas un citu noteikumu daļas, kas reglamentē visiem dzīves sfēras pilsoņiem, bet skar ģimenes intereses. Sāksim ar "Ģimenes kodu"

Ģimenes kods. Ģimenes kodekss nosaka ģimenes institūcijas ārkārtējo nozīmi valstij un sabiedrībai, tāpēc ģimenes attiecības regulē īpašs Krievijas Federācijas kodekss. Kā ģimenes politikas aģenti tiek noteikti: ģimene - laulātais (un) un viņu bērni, mātes stāvoklis, paternitāte un bērnība. Pamatprincipi valsts ģimenes politika, izraksts no ģimenes kodeksa: “1.nodaļa, stat- 1

1.) Ģimenes tiesību pamatprincipi

Ģimene, mātes stāvoklis, paternitāte un bērnība Krievijas Federācijā ir valsts aizsardzībā. Ģimenes likumdošana balstās uz nepieciešamību stiprināt ģimeni, veidot ģimenes attiecības uz savstarpējas mīlestības un cieņas jūtām, savstarpēju palīdzību un atbildību pret visu tās locekļu ģimeni, nepieļaujamību jebkura cilvēka patvaļīgai iejaukšanās ģimenes lietās, nodrošinot netraucētu īstenošanu. ģimenes locekļi par savām tiesībām, iespēja viņu tiesības aizsargāt tiesā ...

4.) Aizliegts jebkāda veida pilsoņu tiesību ierobežošana laulībā un ģimenes attiecībās, pamatojoties uz sociālo, rasu, nacionālo, lingvistisko vai reliģisko piederību.

Kā redzam, valsts uz papīra rūpīgi rūpējas par ģimenes interesēm, aizsargā ģimenes institūciju un aizsargā visu tās locekļu intereses. Bet tomēr manas esejas tēmas kontekstā RF IC vairāk ir normatīvs normatīvs akts, nevis dokuments, kura mērķis ir ģimenes uzturēšana. Šajā kontekstā mums ir interesantāki daži Krievijas Federācijas federālie likumi, kas izdoti ģimenes politikas kontekstā. Šo likumu vispārīgais virziens un mērķorientācija - Federālā apdrošināšana un sociālie pabalstiģimenes ar bērniem

1996.gada 24.novembra federālais likums Nr.130 “Par grozījumiem un papildinājumiem Krievijas Federācijas Darba kodeksā” - izraksts

Paziņojuma formulējums	Maksājuma summa	Saņemšanas vieta
Maternitātes pabalsts	Aprēķina, pamatojoties uz vidējo izpeļņu par attiecīgi 70 vai 84 kalendārajām dienām dzemdību komplikāciju gadījumā pirms dzemdībām. un 70/86/110 dienas pēc dzemdībām normālos/sarežģītos/vairāku dzemdību gadījumos	Mātes darba/mācību vieta
Vienreizējs pabalsts pirmsdzemdību klīnikā reģistrētām sievietēm par agrīnās stadijas grūtniecība (līdz 12 nedēļām)	100% no ILO grūtniecības un dzemdību atvaļinājuma dienā	Mātes darba/mācību vieta

1995. gada 19. maija federālais likums Nr.81. “Par valsts pabalstiem pilsoņiem ar bērniem” ar turpmākiem grozījumiem un papildinājumiem. Ekstrakcija

Paziņojuma formulējums	Maksājuma summa	Saņemšanas vieta
Ikmēneša pabalsts par bērnu līdz 16 gadu vecumam		Org. Sociālie aizsardzību
Pabalsts par bērna (bērnu) līdz 3 mēnešu vecumam adopciju	Apmaksāts ietvaros 70 kalendārs. dienas vai 110 2 vai vairāk bērnu adopcijas gadījumā - izmērs - ?	Org. Sociālie aizsardzību
Ikmēneša bērna kopšanas pabalsts	Tiek maksāti 200 rubļi. pašreizējā 1,5 gadi	Mātes darba/mācību vieta
Ikmēneša pabalsts bērniem, kuru vecāki izvairās maksāt uzturlīdzekļus vai pilda militāro dienestu saskaņā ar iesaukšanu	50% vairāk nekā parastās ģimenēs	Org. Sociālie aizsardzību

1996. gada 30. decembra federālais likums Nr. 162 No kontroles izņemts

Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts Nr.1110 “Par kompensācijas maksājumu un pabalstu apmēra maiņu noteiktām Krievijas Federācijas pilsoņu kategorijām”

Nākamais normatīvais akts, kas aizsargā ģimenes un tās locekļu intereses, ir Krievijas Federācijas Darba kodekss ar grozījumiem 1992. gada 25. septembrī. Izvilkums:

"Krievijas Federācijas Darba likumu kodekss

Darba drošība grūtniecēm

Ar grozījumiem, kas izdarīti 1992. gada 25. septembrī.

Art. 160 Grūtnieču darbs ar nepilngadīgiem bērniem vai slimu ģimenes locekļu kopšana.

Aizliegts izmantot sieviešu darbaspēku smagos darbos, bīstamos darbos..., pazemes darbos (Smago darbu saraksts pielikumā). Sievietēm ir aizliegts nest vai pārvietot smagas kravas, kas pārsniedz normu.

161. pants Grūtnieces aizliegts pieņemt darbā naktī

163. pants Virsstundu darbā aizliegts iesaistīt vīriešus/sievietes ar bērniem līdz 14 gadu vecumam, bērnus invalīdus un strādniekus, kas aprūpē slimos ģimenes locekļus.

Noteikumu 163.1. Vienam no strādājošajiem vecākiem (aizbildnim/aizbildnim) tiek dotas 4 papildu darba dienas bērnu invalīdu un bērnu invalīdu līdz 18 gadu vecumam kopšanai.

164. pants Grūtnieces acc. Ar medu Ar ieslodzījumu tiek samazināti ražošanas un pakalpojumu standarti vai arī tie tiek pārcelti uz citu darbu, kas ir vieglāks un novērš nelabvēlīgu ražošanas faktoru ietekmi.

165. pants Sievietēm grūtniecības un dzemdību atvaļinājumu piešķir 70 (daudzaugļu grūtniecības gadījumā - 80) kalendārās dienas un 70 (dzemdību komplikāciju gadījumā - 86, divu vai vairāku bērnu piedzimšanas gadījumā - 110) kalendāra dienas.

170.pants Aizliegts atteikt nodarbinātību un samazināt darba samaksu darbiniekiem bērnu klātbūtnes dēļ, sievietēm arī ar grūtniecību saistītu iemeslu dēļ. Atteikumu pieņemt darbā var pārsūdzēt tiesā.

Grūtnieču, sieviešu ar bērniem līdz 3 gadu vecumam, darbinieku ar bērniem invalīdiem vai bērniem invalīdiem pirms 18 gadu vecuma sasniegšanas, vientuļās mātes vai vientuļā tēva ar bērnu līdz 14 gadu vecumam atlaišana no darba pēc darba devēja iniciatīvas ir nav atļauts, izņemot likvidācijas organizāciju gadījumus, kad ir pieļaujama atlaišana ar obligātu darbu

171. pants Uzņēmumu un organizāciju administrēšana, vienojoties ar atbilstošo Uzņēmuma vai organizācijas ievēlētā arodbiedrības institūcija, ja nepieciešams, var izsniegt vaučerus grūtniecēm uz sanatorijām un atpūtas namiem, kā arī sniegt tām finansiālu palīdzību.

2.2. Federālās mērķprogrammas ģimenes, mātes, paternitātes un bērnības atbalstam

Federālās programmas, kuru mērķis ir uzturēt un stiprināt ģimenes institūciju Krievijas Federācijā, kuras es sniegšu tālāk, tika pieņemtas saskaņā ar “Koncepciju par reproduktīvās veselības aizsardzību Krievijā 2000.-2004. gadam”, ko pieņēma apvienotā grupa. Izglītības, veselības un darba un sociālās aizsardzības ministriju padome (attiecīgi V. M. Filippovs, Ju. L. Ševčenko un S. V. Kalašņikovs).

Programmas valsts pasūtītājs un galvenais izstrādātājs ir Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrija.

Mērķis un uzdevumi ir attīstīt Krievijas Federācijā tādu institūciju tīklu, kas sniedz dažādus sociālos pakalpojumus ģimenēm un bērniem, kas nonākuši sarežģītās dzīves situācijās, modernu normatīvo, zinātnisko, metodisko, personāla un materiāltehnisko sistēmu veidošana. sociālo pakalpojumu iestāžu bāze ģimenēm un bērniem. Pilnveidosim ģimeņu un bērnu sociālo pakalpojumu iestāžu sistēmas pārvaldību.

Īstenošanas periods: 1998-2000

Programmas galveno aktivitāšu īstenotāji ir Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrija, Krievijas Federācijas Vispārējās un profesionālās izglītības ministrija, Krievijas Federācijas Jaunatnes lietu valsts komiteja.

Pārdošanas apjomi un avoti - 42,595 miljoni rubļu no federālā budžeta finansējuma 1998.-2000.gadam, tai skaitā 1998.gadam - 11,545 miljoni rubļu, ņemot vērā denomināciju no 1998.gada 1.janvāra.

Paredzamie programmas gala rezultāti ir optimāla sociālo pakalpojumu iestāžu tīkla izveide Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās ģimenēm un bērniem, stiprinot to cilvēkresursus un materiāli tehnisko bāzi. Sociālo pakalpojumu efektivitātes paaugstināšanas priekšnoteikumu veidošana, to lomas risināšanā nostiprināšana pašreizējās problēmasģimene un bērnība, ģimenes stabilitātes un sociālās veselības stiprināšana.

Programmas īstenošanas uzraudzību veic Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrija kopā ar Krievijas Federācijas Ekonomikas ministriju un Krievijas Federācijas Finanšu ministriju.

Problēmas raksturojums

Radikālu ekonomisko reformu īstenošanai un adekvātas sociālās politikas īstenošanai bija nepieciešams izmantot jaunas sociālās tehnoloģijas, tostarp izveidot iedzīvotāju sociālo pakalpojumu sistēmu, nodrošinot plašs diapazons sociāli ekonomiskie, labklājības un citi sociālie pakalpojumi ģimenēm un bērniem, kas nonākuši grūtās dzīves situācijās. Īpaši sarežģītos apstākļos nonāk daudzbērnu, nepilnās un jaunas ģimenes, kuru lielākā daļa ir maznodrošinātas. Ģimeņu skaits ar negatīvu psiholoģisko klimatu, grūti starppersonu attiecības. Vardarbība pret sievietēm un bērniem ģimenē pieaug. Tas viss saasina miljoniem bērnu sociālo nelaimi, kavē viņu normālu attīstību un negatīvi ietekmē viņu fizisko, garīgo un morālo veselību. Federālā likuma “Par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas iedzīvotājiem” pieņemšana stimulēja sociālo pakalpojumu infrastruktūras attīstību valsts reģionos, jauna veida institūciju izveidi, kas sniedz sociālos pakalpojumus ģimenēm. , sievietes un bērni: teritoriālie sociālās palīdzības centri ģimenēm un bērniem, psiholoģiskās un pedagoģiskās palīdzības centri iedzīvotājiem , jauno ģimeņu atbalsta centri, sieviešu krīzes centri un citi. Taču reālā vajadzība pēc šādām iestādēm ir daudz lielāka par to skaitu izveidotās iestādes apmierina ne vairāk kā 10 procentus trūcīgo ģimeņu un bērnu kategoriju vajadzības pēc sociālajiem pakalpojumiem. Sociālo pakalpojumu tālāku attīstību, lai palīdzētu ģimenēm un bērniem, kavē nepietiekams juridiskais, zinātniskais, metodiskais un personāla atbalsts, vājā sociālo pakalpojumu vadība un līdzekļu trūkums Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās to aprīkojumam, transportlīdzekļu iegādei. un aprīkojumu.

Programmas mērķis un galvenie mērķi

Federālās mērķprogrammas "Sociālie pakalpojumi ģimenēm un bērniem" 1998.-2000.gadam (turpmāk - Programma) mērķis ir izveidot optimālu sociālo pakalpojumu institūciju sistēmu ģimenēm un bērniem, nepieciešamos apstākļus tās efektīvai darbībai. Programma paredz šādu galveno uzdevumu risināšanu: sociālo pakalpojumu ģimenēm un bērniem normatīvā regulējuma izstrāde; sociālo pakalpojumu valsts standartu ieviešana; valsts atbalsta pasākumu īstenošana sociālo pakalpojumu iestādēm ģimenēm un bērniem; ģimeņu un bērnu sociālo pakalpojumu iestāžu darbības zinātniskais, metodiskais un informatīvais atbalsts; pilnveidosim ģimeņu un bērnu sociālo dienestu speciālistu profesionālās apmācības, pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas sistēmu; ģimeņu un bērnu sociālo pakalpojumu iestāžu sistēmas pārvaldības uzlabošana.

Programmas īstenošanas galvenie virzieni

Ģimeņu un bērnu sociālo pakalpojumu iestāžu darbības un attīstības tiesiskā regulējuma pilnveidošana

Plānots sagatavot priekšlikumus Krievijas Federācijas likumdošanas papildināšanai un izstrādei, kuru mērķis ir radīt tiesiskus apstākļus ģimeņu un bērnu nodrošināšanai ar kvalitatīviem sociālajiem pakalpojumiem.

Sociālo pakalpojumu iestāžu tīkla attīstība ģimenēm un bērniem un to materiāli tehniskās bāzes stiprināšana

Paredzēts īstenot valsts atbalsta pasākumus sociālā dienesta iestādēm ģimenēm un bērniem, lai tās aprīkotu un nodrošinātu ar speciālo aprīkojumu, datoriem, sakariem, autotransportu.

Ģimeņu un bērnu sociālo pakalpojumu iestāžu darbības zinātniski metodisko pamatu izstrāde

Plānots veikt pētniecisko darbu ģimeņu un bērnu sociālo pakalpojumu iestāžu darbības teorētisko un metodisko pamatu izstrādei. Plānots izstrādāt zinātniskus un metodiskus ieteikumus to institūciju sistēmas vadības uzlabošanai, kas sniedz sociālos pakalpojumus ģimenēm un bērniem, pārbaudīt vadības darbības formas un metodes Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, izveidot. zinātniskais pamatojums uzraudzīt sociālos pakalpojumus ģimenēm un bērniem, organizēt zinātniskas un praktiskās konferences un seminārus.

Informācijas un metodiskais atbalsts

Tiks izstrādāta rokasgrāmatu un speciālo krājumu sērija par sociālo pakalpojumu ģimenēm un bērniem problēmām, sagatavoti informatīvie materiāli par sociālo pakalpojumu pieredzi, statistisko rādītāju sistēma, kas raksturo sociālo pakalpojumu attīstības līmeni ģimenēm un bērniem. bērni tiks uzlaboti.

Ģimeņu un bērnu sociālo pakalpojumu iestāžu sistēmā strādājošā personāla profesionālās apmācības un kvalifikācijas paaugstināšanas organizēšana

To paredzēts organizēt profesionālā apmācība un sociālā darba speciālistu pārkvalifikāciju, pamatojoties uz izglītības iestādēm augstāko profesionālo izglītību, paaugstinot savu kvalifikāciju, attīstot atbilstošu apmācību programmas; organizēt praksi sociālo dienestu vadītājiem un speciālistiem, vadīt seminārus, darbnīcas un apmācības ar pašmāju un ārvalstu ekspertu piedalīšanos.

Programmas ieviešanas efektivitātes novērtēšana

Programmā paredzēto aktivitāšu īstenošana ļaus: palielināt ģimeņu un bērnu sociālo pakalpojumu iestāžu tīklu Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās; stiprināt savus cilvēkresursus un materiāli tehnisko bāzi; attīstīt un nostiprināt mūsdienīgu juridisko, zinātnisko un metodisko bāzi to institūciju darbībai, kas sniedz sociālos pakalpojumus ģimenēm un bērniem; radīt priekšnoteikumus sociālo pakalpojumu institūciju lomas stiprināšanai aktuālu ģimenes un bērnības problēmu risināšanā, tai skaitā ģimenes stabilitātes stiprināšanā. Programmas aktivitāšu īstenošana ar stabilu valsts atbalstu sociālo pakalpojumu institūcijām ģimenēm un bērniem veicinās teritoriālo sociālo dienestu attīstību, kas palielinās ģimeņu un bērnu, kuriem nepieciešami sociālie pakalpojumi, segumu no 10 līdz 30 procentiem.

2.3 Maskavas ģimenes tiesību akti

Zemāk ir norādītas subsīdijas un finansiālās palīdzības veidi, kas paredzēti Maskavas valdības dekrētā (turpmāk tabulā PPM) Nr.31 un Nr.38. Viņi visi tika apstiprināti, lai atbalstītu ģimeni un aizsargātu visu tās locekļu intereses. Kā redzams tabulā, Maskavas valdība ģimeņu atbalstam atvēl daudz vairāk līdzekļu, nekā to paredz Krievijas Federācijas federālie likumi.

Īpaša uzmanība tiek pievērsta nepilnajām ģimenēm un daudzbērnu ģimenēm, savukārt jaunās ģimenes ir noteikumu aizmugurē. Šajos noteikumos ir tikai viena rinda, kurā tiek piešķirti kādi atvieglojumi jaunām un studentu ģimenēm - pārtikai niecīgi 50 rubļi, savukārt laulāta pāra “zelta” jeb dimanta jubilejai tiek atvēlēti 60 (!!!) reizes vairāk.

Paziņojuma formulējums	Maksājuma summa	Saņemšanas vieta	MRP numurs
Vienreizējs pabalsts par bērna piedzimšanu		Sociālās iestādes aizsardzību
Jaundzimušo nodrošināšana ar veļas komplektiem
Papildmaksājumi bērnu pabalstiem vientuļajām mātēm, meklēšanā esošo vecāku bērniem, bruņotajos spēkos iesaukto darbinieku vecākiem		Sociālās iestādes aizsardzību
Papildu maksājumi bērnu pabalstiem, ja abi vecāki ir invalīdi		Sociālās iestādes aizsardzību
Bezmaksas ēdināšana 1.-4.klašu skolēniem, daudzbērnu ģimeņu bērniem un sociālajiem dienestiem. neaizsargātās ģimenes
5.-11.klašu skolēnu ēdināšanas kompensācija
Skolas formas kompensācija skolēniem no daudzbērnu ģimenēm
Ikmēneša uztura subsīdija bērniem līdz trīs gadu vecumam (vientuļās mātes, daudzbērnu ģimenes, studentu ģimenes, ģimenes ar bērniem invalīdiem)		Sociālās iestādes aizsardzību
Ikmēneša piemaksa par pabalstiem bērniem no daudzbērnu ģimenēm, kurās ir 3 un vairāk bērni līdz 16 gadu vecumam un vecāki par 16 gadiem, ja viņi ir vidusskolēni		Sociālās iestādes aizsardzību
Rātsnama ikmēneša personalizētās stipendijas
Subsīdijas augstskolu studentiem, kam tas ļoti nepieciešams		Universitāte (arodbiedrību komiteja)
Vienreizēja palīdzība laulātajiem pāriem, kuri sasnieguši “zelta” un “dimanta” jubilejas		Sociālās iestādes aizsardzību
Vienreizējs pabalsts nedzīvi piedzimšanas gadījumā pēc 196 grūtniecības mēnešiem		Sociālās iestādes aizsardzību
Finansiāla palīdzība personām, kuras veica augstāk minēto personu apbedīšanu		Sociālās iestādes aizsardzību

Ritiniet pašreizējie pabalsti Maskavas daudzbērnu ģimenēm

Vienreizējs papildu maksājums valsts pabalstiem (1500 rubļi) bērna piedzimšanas gadījumā - 615 rubļi.

Subsīdija bērnu pārtikai - 100 rubļi.

Papildmaksa par katru bērnu ir 100 rubļu.

Bezmaksas ēdināšana bērniem līdz 3 gadu vecumam piena virtuvēs

Bērniem līdz 6 gadu vecumam pēc ārsta receptes iegādāto medikamentu bezmaksas izsniegšana

Bērnu uzņemšana pirmsskolas iestādēs pirmajā vietā

50% atlaide bērna kopšanas maksai pirmsskolas iestādē

Bezmaksas ēdiens

Bezmaksas skolas forma

Skolēniem braukšana sabiedriskajā transportā bez maksas

Bezmaksas nodrošināšana ar skolas mācību grāmatām bērniem

30% atlaide apkures, ūdens, kanalizācijas un elektrības maksājumiem

Priekšrocības ceļojumu paketes bērniem

vienu dienu mēnesī bezmaksas ieeja muzejos, izstādēs, kultūras un atpūtas parkos un izstādēs

Bezmaksas saunas pakalpojumu izmantošana

14.4. Iestādes, kas nodarbojas ar ģimenes jautājumiem

Līdzās PM palīgnodaļām (veselības aprūpe, sociālā aizsardzība u.c.) darbojas specializēta nodaļa: “Ģimenes un jaunatnes lietu komisija”, kuras mērķis ir pirmām kārtām sargāt un aizsargāt ģimenes intereses. Šeit ir informācija, kas ņemta no komitejas tīmekļa vietnes, īsi raksturojot komitejas darbību un uzdevumus.

Maskavas valdības Ģimenes un jaunatnes lietu komiteja. Mērķi un uzdevumi.

Palīdzēt jauniešiem viņu tiesību un brīvību īstenošanā, dzīves pašnoteikšanā, pašizpausmē un pašorganizācijā

Šādu palīdzību sniedz Maskavas varas iestādes valsts varaīstenojot galvenos jaunatnes politikas virzienus Krievijas Federācijā Maskavas teritorijā, kā arī radot papildus viskrievijas ekonomiskajām, organizatoriskajām un juridiskajām garantijām un mehānismiem.

Maskavas ģimenes un jaunatnes lietu komitejas darbības jomas

Pilsētas izpildinstitūciju darbības virzienu un metožu izstrāde jaunatnes politikas īstenošanas, ģimeņu, bērnu un pusaudžu tiesību un interešu aizsardzības jomā.

Mijiedarbības nodrošināšana departamentu un komiteju darbā, valsts iestādēmģimenes un jaunatnes politikas jautājumos, sniedzot metodisko palīdzību teritoriālajām iestādēm sociāli kultūras telpas attīstības organizēšanā.

Ģimeņu dzīves līmeņa paaugstināšanas un sieviešu sociālā stāvokļa uzlabošanas pasākumu īstenošana.

Radot apstākļus garīgumam, intelektuālā attīstība un saturīgu atpūtu jauniešiem.

Visaptverošas palīdzības sniegšana jauniešu, studentu un bērnu organizācijām.

Atbalstīsim jauniešu inovatīvas, intelektuālas un radošas darbības, veicinot viņu talantīgo pārstāvju attīstību.

Priekšlikumu izstrāde jauniešu un ģimeņu programmu un iniciatīvu finansēšanai.

Veicināsim mazo ģimeņu un jauniešu uzņēmējdarbības attīstību, ģimenes nodarbinātības formas, nepilngadīgo, izglītības iestāžu absolventu, jauniešu ar ierobežotām darbspējām nodarbināšanu.

Rīkot pilsētas svētkus, festivālus, izstādes, koncertus ģimenēm, bērniem un jauniešiem

Starptautisku bērnu un jauniešu apmaiņas, prakses organizēšana sociālie darbinieki, dalība starptautiskos starpvaldību nolīgumos.

Propaganda medijos masu mediji idejas ģimenes atbalstam un stiprināšanai, jauniešu sociālās aizsardzības nepieciešamība.

Komitejas rīkotajos pasākumos piedalās aptuveni 110 universitātes un vairāk nekā 280 tūkstoši cilvēku gadā [Maskavas valdības Ģimenes un jaunatnes lietu komitejas oficiālā vietne].

3.1. Novērtēsim ģimenes valsts politikas efektivitāti un perspektīvas

Izpētot iepriekš nozīmīgākos valsts atbalsta nosacījumus ģimenei, nonācu pie secinājuma, ka kā tāda ģimenes politika sākotnēji ir vērsta nevis uz ģimeni - kā vissvarīgāko sociālo institūciju, bet gan kā kaut ko bezpersonisku, kas vērsta uz tīri apmierināšanu. fizioloģiskās vajadzības. Šķiet, ka valstij ģimene ir naidpilna neizbēgamība, kuru nevar ignorēt. Tā sauktie “kompensācijas” maksājumi, ko valdība praktizē vietējā un federālā līmenī, maigi izsakoties rada apjukumu normālos cilvēkos. Ar tādu naudu nav iespējams pat minimāli apmierināt vajadzības vai atrisināt problēmas, uz kurām ir vērsta šo, tā teikt, “līdzekļu” piešķiršana.

“...tā (Krievijas Federācijas valsts ģimenes politikas koncepcija - autors) saturs valsts un tās institūciju darbības virza uz īstermiņa, oportūnistisku uzdevumu risināšanu, kas, kā norādīts dokumentā, saistīti ar materiālo dzīves apstākļu uzlabošanu. ģimeņu, novēršot nabadzību un atbalstot ģimenes ar zemiem ienākumiem...

Faktiski tas, ko tagad sauc par ģimenes politiku, saturiski sniedzot materiālo palīdzību trūcīgajiem, konceptuāli un aksioloģiski atspoguļo izolētas kodolģimenes ar vienu vai diviem bērniem politisko izvēli. [Antonovs, Medkovs “Ģimenes socioloģija”, 244-245].

Atšķiras divas Krievijas valdības federālās programmas, kuru mērķis ir atbalstīt ģimenes: “Ģimenes plānošana” un “Droša mātes stāvoklis”. Visā šo programmu darbības laikā ir bijis un joprojām ir reāls abortu skaita un zīdaiņu/māšu mirstības samazinājums.

Ģimenes politikas virziens Maskavā nedaudz atšķiras. Līdztekus nepilnu vecāku, sociāli neaizsargāto un maznodrošināto ģimeņu atbalstam Maskava īpašu uzmanību pievērš daudzbērnu ģimeņu atbalstam. Materiālā un cita veida palīdzība daudzbērnu ģimenēm Maskavā tiek piešķirta kā atsevišķs nodrošinājums, un vietējās programmas daudzbērnu ģimeņu atbalstam saturs ir daudz kvalitatīvāks nekā citās federālajās programmās un noteikumos.

Bet tomēr ir vērts atzīmēt, ka gan maznodrošinātas ģimenes, gan daudzbērnu ģimenes nevar būt sabiedrības reproduktīvās funkcijas atbalsts. Zināma neliela daļa iedzīvotāju vienmēr piekrīt daudzbērnu radīšanai neatkarīgi no materiālās bagātības. Tāpēc valsts un vietējās ģimenes politikas prioritāra uzmanība ir jāvelta, pirmkārt, jaunām un vidusmēra ģimenēm (3-4 bērni) jākļūst prestižai un, galvenais, cienījamai jaunajām ģimenēm; valsts atbalsts, pieņemot lēmumu par bērnu radīšanu. Kamēr šī principiālā nostāja nevalda valdošo prātos, tikmēr ģimenes izredzes Krievijā ir ļoti, ļoti miglainas.

Es vēlos savu eseju noslēgt ar definīciju, ko sniedz A.I. Antonovs un V.M. Medkovs grāmatā “Ģimenes socioloģija” saistībā ar ģimenes politiku: “Ģimenes politika ir valsts, politisko partiju, sabiedrisko organizāciju, interešu grupu u.c. darbība, kuras mērķis ir atdzīvināt ģimeni, ģimenes dzīvesveidu, zaudēto. garā vēsturiskā ceļa familistiskā sabiedrības kultūra, atgriežot ģimenei tai organiski raksturīgās sociālās funkcijas, kuras mērķis, socioloģiski raugoties, stiprināt ģimeni kā sociālu institūciju.

Izmantotā literatūra

1.) Krievijas Federācijas ģimenes kodekss, M., Infra-M, 2001

2.) Krievijas Federācijas federālo likumu kodekss, M., Izdevniecība pie Krievijas Federācijas valdības, 2002.g.

3.) Antonovs A.I., Medkovs V.M. “Ģimenes socioloģija”, M., Maskavas Valsts universitātes izdevniecība, 1996.

4.) Organizācijas “Ģimenes plānošana” oficiālā mājas lapa

5.) Maskavas valdības Ģimenes un jaunatnes lietu komitejas oficiālā tīmekļa vietne

6.) Krievijas Federācijas Darba likumu kodekss, M., Izdevniecība pie Krievijas Federācijas valdības, 1992.g.

1. pielikums

Reproduktīvās veselības aizsardzības koncepcija Krievijā 2000.-2004.gadam. un rīcības plānu tā īstenošanai

2000. gada 11. aprīlī notika Krievijas Federācijas Veselības ministrijas valdes, Krievijas Federācijas Darba un sociālās attīstības ministrijas un Krievijas Federācijas Izglītības ministrijas apvienotā sēde. Pārvalde izskatīja projektu “Koncepcija Krievijas iedzīvotāju reproduktīvās veselības aizsardzībai 2000.-2004.gadam un rīcības plānu tās īstenošanai”. Dokumentu apstiprināja valde, un to parakstīja Krievijas Federācijas veselības ministrs Ju L. Ševčenko, Krievijas Federācijas darba un sociālās attīstības ministrs S. V. Kalašņikovs un Krievijas Federācijas izglītības ministrs V. M. Filippovs. Ņemot vērā dokumenta, kas nosaka politiku reproduktīvās veselības jomā turpmākajiem gadiem, nozīmīgumu, redakcija nolēma to publicēt šajā žurnāla numurā.

Iedzīvotāju reproduktīvās veselības aizsardzības koncepcijas pamatojums

Apstākļos ekonomiskā krīze, dzimstības samazināšanās un augstais iedzīvotāju vispārējās mirstības līmenis, iedzīvotāju reproduktīvās veselības aizsardzības problēmas iegūst īpašu sociālu nozīmi.

Krievijas Federācijas iedzīvotāju skaits 1999. gadā* bija 146,3 miljoni cilvēku, no kuriem 77,7 miljoni bija sievietes jeb 53,1%. 1999. gada sākumā sieviešu skaits pārsniedza vīriešu skaitu par 9,1 miljonu cilvēku; Uz 1000 vīriešiem valstī ir 1133 sievietes.

Iedzīvotāju paredzamais mūža ilgums laika posmā no 1995. līdz 1998. gadam palielinājās par 3 gadiem un 1998. gadā bija 67 gadi, tajā skaitā vīriešiem 61,3 gadi un sievietēm 72,9 gadi.

Demogrāfisko situāciju 1999. gadā raksturo zemākā dzimstība, kas sastādīja 8,4 uz 1000 iedzīvotājiem (1994. gadā - 9,6). Kopējais dzimstības koeficients (dzimušo skaits uz vienu sievieti dzīves laikā) Krievijā 1998. gadā bija 1,24 pret 2,14 - 2,15, kas nepieciešami vienkāršai populācijas pavairošanai. Pašreizējais dzimstības līmenis sociāli ekonomisko un politisko faktoru ietekmē atspoguļo būtiskas izmaiņas iedzīvotāju reproduktīvās uzvedības tendencēs: samazinājies to sieviešu un ģimeņu skaits, kuras vēlas radīt bērnus.

Kopējais mirstības rādītājs valstī 1994.gadā bija 15,7; 1998.gadā - 13,6; 1999.gadā - 14,7, kas galvenokārt saistīts ar izmaiņām iedzīvotāju vecuma sastāvā.

Reproduktīvās veselības stāvokli būtiski ietekmē iedzīvotāju somatiskā un garīgā veselība.

Saslimstības dinamikai starp dažādām iedzīvotāju grupām valstī notiekošo reformu periodā ir nelabvēlīgas tendences. Neskatoties uz to, ka kopējais saslimstības rādītājs pēdējos gados (1991.-1999.g.) kopumā ir pieaudzis tikai par 10,5%, būtiski pieaudzis slimību īpatsvars ar hronisku un recidivējošu gaitu, kā arī ir mainījusies saslimstības struktūra pieaugušo populācijā. Pieaudzis asinsrites sistēmas slimību īpatsvars, nervu sistēma, uroģenitālie orgāni, infekcijas slimības.

Valsts lomas samazināšana reģionā sociālās garantijas izraisīja garīgo un sociāli nozīmīgu slimību pieaugumu.

1998.gadā Krievijas Federācijā tika reģistrēti 3,9 miljoni pacientu ar garīga rakstura traucējumiem, no kuriem 1,7 miljoni (44,1%) bija sievietes.

Plaši izplatīts garīgās slimības, alkoholisms un narkomānija, kam ir smagas medicīniskas un sociālas sekas, šo patoloģiju veidu profilaksi un ārstēšanu ir viena no aktuālākajām veselības problēmām.

Pēdējo 5 gadu laikā ir vērojams tuberkulozes saslimstības pieaugums – šajā periodā jaunatklāto pacientu skaits ir dubultojies. Tuberkulozes apkarošanas pasākumi tiek veikti federālās mērķprogrammas "Steidzamie pasākumi tuberkulozes apkarošanai Krievijā" ietvaros.

Lielas bažas rada seksuāli transmisīvo infekciju (STI) un AIDS pieaugums. STS un AIDS slimnieku skaita pieaugums notiek, ņemot vērā vielu pārmērīgas lietošanas, narkotiku atkarības un alkoholisma pieaugumu.

Saslimstības līmenis ar sifilisu 1998. gadā, salīdzinot ar 1989. gadu, palielinājās vairāk nekā 55 reizes un bija 235,1 uz 100 000 iedzīvotāju. Tajā pašā laikā saslimstības ar sifilisu pieauguma temps bērnu un pusaudžu vidū pārsniedz saslimstības pieaugumu pieaugušo iedzīvotāju vidū. 1998.gadā slimo bērnu un pusaudžu skaits pārsniedza 22,6 tūkstošus, no kuriem 14,6% bija bērni līdz 14 gadu vecumam, bet 66% bija inficēti dzimumkontakta ceļā. Katram 4. slimajam bērnam šajā vecuma grupā tiek diagnosticēts iedzimts sifiliss. Saslimstība ar sifilisu vecuma grupā no 15-17 gadiem 1998.gadā salīdzinājumā ar 1989.gadu pieauga vairāk nekā 63 reizes, bet kopš 1993.gada – par 5,3 reizēm.

Šobrīd Krievijā ir identificēti 10 952 HIV inficētie, no tiem 2686 sievietes, 450 bērni; AIDS slimnieki ir 357, no tiem 102 sievietes, 115 bērni, miruši 248 AIDS pacienti, 122 HIV inficējušies no dažādām slimībām, no kopējā mirušo skaita vairāk nekā 40% ir sievietes un bērni.

Pēdējos gados strauji pieaudzis HIV inficēto grūtnieču un dzemdējošo sieviešu skaits: 1995. - 20; 1997 - 43; 1998 - 182 sievietes. Saskaņā ar prognozi šī situācija sagaidāms, ka narkomānija izplatās jaunu sieviešu vidū, kuras parasti nelieto kontracepciju. Pašlaik Krievijā ir reģistrēti 78 bērni, kas dzimuši no HIV inficētām grūtniecēm narkomānēm.

Nelabvēlīgs fons ir ļaundabīgas slimības. Tajā pašā laikā sieviešu vidū vadošo vietu ieņem reproduktīvās sistēmas ļaundabīgie audzēji.

Īpaša uzmanība jāpievērš pārejas vecuma sieviešu slimībām, kas rodas pirms un pēcmenopauzes periodā. Saskaņā ar īpašiem pētījumiem specifiski menopauzes traucējumi rodas 60-70% sieviešu. Tos pavada straujš pieaugums arteriālā hipertensija(7 reizes biežāk nekā reproduktīvā vecumā), uroģenitālās sistēmas traucējumi (50-80%), osteoporoze (kaulu lūzumu biežums sievietēm pēc 40-49 gadu vecuma palielinās 4-7 reizes).

Grūtnieču veselības kvalitāte turpina pasliktināties. Pēdējo 10 gadu laikā saslimstība ar anēmiju grūtniecēm ir palielinājusies vairāk nekā 6 reizes, un ievērojami palielinājusies saslimstība ar nieru slimībām un sirds un asinsvadu slimībām grūtniecēm. Šajā periodā sieviešu skaits, kas cieš no vēlīnās grūtniecības toksikozes, palielinājās par 40: s. Normālo dzemdību skaits ir strauji samazinājies, īpatnējais svars no kuriem 1998. gadā Krievijā kopumā bija mazāk nekā 30%, 1999. gadā - 30,8%, un vairākās Krievijas Federācijas veidojošās vienībās šis rādītājs nesasniedz 20%.

Nelabvēlīgas tendences vērojamas arī jaundzimušo veselībā. Katram trešajam dzimušajam bērnam ir liela daļa priekšlaicīgi dzimušu un nenobriedušu bērnu, kuru aprūpe valstij izmaksā 250-300 reižu vairāk nekā pilngadīgu jaundzimušo.

Neskatoties uz kritumu, zīdaiņu mirstības līmenis valstī joprojām ir augsts (16,5 uz 1000 dzimušajiem 1999. gadā).

Mātes mirstība kā viena no svarīgākajiem rādītājiem, raksturojot sieviešu veselības stāvokli un medicīniskās aprūpes līmeni, Krievijas Federācijā ir vairāk nekā 2-2,5 reizes augstāks nekā vidēji Eiropā un 1998.gadā sastādīja 44,0 uz 100 000 dzīvi dzimušajiem.

Vissvarīgākais faktors, kas ietekmē sieviešu un jaundzimušo veselību, ir darba apstākļi. IN nelabvēlīgi apstākļi Apmēram 1,5 miljoni sieviešu strādā. No kopējā arodslimību gadījumu skaita katra piektā ir sievietēm. Kaitīgie ražošanas faktori negatīvi ietekmē vīriešu reproduktīvo veselību, bieži izraisot neauglību un nepilnīgu bērnu piedzimšanu.

Šajā sakarā ir ārkārtīgi svarīgi paātrināt pārskatīšanu un izskatīšanu Krievijas Federācijas Federālajā asamblejā. Darba kodekss Krievijas Federācija.

Abortu problēmām Krievijai ir nacionāls raksturs, īpaši uz zemās dzimstības fona: no 10 grūtniecībām 7 beidzas ar abortiem un tikai 3 ar dzemdībām, katrs 10. aborts valstī tiek veikts personām, kas jaunākas par 19 gadiem. , vairāk nekā 2 tūkstoši abortu gadā pusaudžiem līdz 14 gadu vecumam. Saglabājas augsts komplikāciju līmenis pēc aborta: vairāk nekā 70% sieviešu cieš no sieviešu dzimumorgānu iekaisuma slimībām, augsts ir endokrīno traucējumu, spontāno abortu un neauglības līmenis.

Neraugoties uz tendencēm, kas pēdējos gados iezīmējušās federālās mērķprogrammas “Ģimenes plānošana” īstenošanas rezultātā uz abortu absolūtā skaita samazināšanos valstī, to līmenis joprojām ir diezgan augsts. Tādējādi abortu izplatība uz 1000 sievietēm reproduktīvā vecumā 1998.gadā bija 57,3, 1999.gadā - 53,0 (1993.gadā - 81,9).

Augsto māšu mirstības līmeni lielā mērā nosaka aborti, kuru īpatsvars kopējā māšu mirstības struktūrā ir 1/3 no visiem gadījumiem. Jāpiebilst, ka galvenais sieviešu nāves cēlonis pēc abortiem ir noziedzīgi vai ārpusstacionāra aborti, un to vidū 2/3 no kopējā nāves gadījumu skaita ir vēlīni aborti. Sievietēm, kuras izmanto kriminālu iejaukšanos, parasti ir sociāli iemesli.

Viens no galvenajiem iemesliem augstajam abortu līmenim un pēcabortu mirstībai ir mūsdienu (hormonālās) kontracepcijas nepietiekama lietošana (tikai 7,4% sieviešu reproduktīvā vecumā). Krievijā joprojām nav hormonālās kontracepcijas nozares. Kopš 1997.gada ir pārtraukts finansējums kontracepcijas līdzekļu centralizētajai iegādei. Saistībā ar kontracepcijas līdzekļu cenu pieaugumu (līdz 100-120 rubļiem iepakojumā) tie ir kļuvuši praktiski nepieejami lielākajai daļai sieviešu.

Seksuāli transmisīvo infekciju pieaugums un augsts abortu skaits ir laulības neauglības cēlonis.

...

Līdzīgi dokumenti

Ģimenes jēdziens, veidi un struktūra (jauni, lieli, maznodrošināti, veci cilvēki). Valsts politika attiecībā uz ģimeni Krievijas Federācijā. Juridiskais pamats sociālais darbsģimenē. Sociālā atbalsta pasākumi daudzbērnu, jaunām un maznodrošinātām ģimenēm.

kursa darbs, pievienots 03.02.2012


Ģimenes sociāli ekonomiskās situācijas analīze Krievijas Federācijā. Valsts iestāžu darbība, kas vērsta uz sabiedrības labklājības sasniegšanu. Ģimenes valsts politikas koncepcijas īstenošana Krievijas Federācijā laika posmam līdz 2025. gadam.

diplomdarbs, pievienots 08.02.2017


Sociālā būtībaģimenes politika. Valsts ģimenes politikas nepieciešamība un mērķi. Ģimenes sociālā aizsardzība dažādos aspektos. Ģimeņu sociālās aizsardzības organizēšana, izmantojot Amūras reģiona piemēru. Ģimenes institūcijas stiprināšanas stratēģija Krievijā.

abstrakts, pievienots 01.11.2011


Valsts atbalsta sistēma ģimenēm ar bērniem, federālās un reģionālās sociālās palīdzības programmas: mērķprogrammas “Mājokļa nodrošināšana jaunajām ģimenēm” Omskas apgabalā, Altaja apgabalā 2011.-2015.gadam; projekts "Ģimenes atbalsts – bērnu aizsardzība".

abstrakts, pievienots 01.02.2012


Ģimenes tipu un uzbūves izpēte. Jaunas ģimenes sociālo problēmu pētījums Krievijas sabiedrībā. Valsts un tiesiskā bāze visaptverošam atbalstam jaunai ģimenei. Mājokļu programmas, kuru mērķis ir atbalstīt jaunās ģimenes Rostovas reģionā.

kursa darbs, pievienots 17.04.2015


Ģimenes kā sociālās institūcijas transformācija. Ģimenes veidi un kategorijas Krievijas Federācijā. Klasiskās un modernās ģimenes formas. Ģimenes struktūras veidi. Alternatīvu laulības formu un ģimenes attiecību attīstības tendences mūsdienu sabiedrībā.

kursa darbs, pievienots 12.06.2012


Ģimenes politikas pamatprincipi un galvenie mērķi in mūsdienu skatuve Krievijas attīstība. Ģimenes sociālās aizsardzības būtība, regulējums un prioritātes. Krīzes parādības un ģimenes īpašā loma kā noteicošais faktors stabilas vidusšķiras attīstībā.

tests, pievienots 19.11.2009


Valsts ģimenes politikas mērķi un uzdevumi Krievijā un ārvalstīs. Ģimenes valsts politikas īstenošanas galvenie virzieni. Ģimenes sociāli ekonomiskās situācijas analīze Krievijā un ārvalstīs. Rjazaņas reģiona ģimenes politikas koncepcija.

kursa darbs, pievienots 23.10.2010


Ģimenes un valsts institūciju attiecības Krievijas sabiedrībā. Valsts ģimenes politikas principi un funkcijas Krievijā. Auglības politika ārvalstīs. Sociālā politika attiecībā uz ģimeni: pašmāju un ārvalstu pieredze.

abstrakts, pievienots 14.07.2009


Ģimenes politika pašreizējā Krievijas attīstības stadijā, tās principi. Ģimeņu sociālās aizsardzības galvenās prioritātes no valsts, pašvaldību un sabiedrisko organizāciju puses. Ienākumu loma ģimenes ekonomikā. Privātā (ģimenes) īpašuma veidi.