Mak - Comitato per l'aviazione interstatale. Chi e come divide le funzioni dell'Interstate Aviation Committee? Comitato interdipartimentale per l'aviazione

Anodina Tatyana Grigorievna

Presidente del comitato aeronautico interstatale

Dottore in scienze tecniche, professore (dal 1981), vincitore di premi statali, scienziato onorato, detentore dei più alti ordini di Russia, Azerbaigian, Kazakistan, Moldavia, Uzbekistan, Ucraina, ecc. Secondo la legislazione russa, ha il grado di Federale Ministro.

Ha ricoperto tutti gli incarichi scientifici da ricercatrice junior a direttrice del principale istituto di ricerca nel campo della navigazione aerea, che ha diretto per 20 anni. Per più di 10 anni ha diretto la direzione scientifica e tecnica principale del Ministero. Per molti anni ha ricoperto diversi incarichi scientifici e amministrativi di alto livello. Ha svolto attività didattica. Attualmente collabora con il dipartimento diritto internazionale MGIMO.

Iniziatore della creazione e dal 1991, per decisione dei capi di Stato, presidente dell'Interstate Aviation Committee.

Responsabile della creazione di un sistema di indagine indipendente sugli incidenti aerei e sistema internazionale certificazione tecnologia aeronautica e aeroporti, pienamente armonizzati con quelli europei e americani.
MAK è il primo organizzazione regionale nel campo delle indagini e delle certificazioni indipendenti, principi giuridici e la cui esperienza è servita come base per la creazione organizzazioni simili nell’Unione Europea (nel 2002), America Latina e altre regioni del mondo. Nel 2010 questo principio è stato sancito negli standard dell’allegato 13 della Convenzione di Chicago dell’ICAO.

L'IAC è membro da 10 anni dell'organizzazione internazionale degli organismi investigativi indipendenti ITSA (per un totale di 17 organizzazioni).

Con la partecipazione diretta di T. Anodina sono stati realizzati e certificati anche all'interno del quadro progetti internazionali, nuovi aerei: Il-86, Il-96, Il-114, An-124, An-70, An-140/148, Ka-32, Tu-204, RRJ e altri.

Sotto la sua guida scientifica, il primo sistemi automatizzati controllo del traffico aereo, navigazione e atterraggio di aeromobili, che vengono gestiti in più di 100 aeroporti e centri di controllo.
Iniziatore dell'ingresso dell'URSS nell'ICAO (190 stati del mondo) e del passaggio a standard internazionali nel campo della navigazione aerea e delle attrezzature tecniche per aeroporti e rotte aeree. Era membro del comitato specializzato dell'ICAO sulla strategia dei futuri sistemi di navigazione aerea basati sull'uso del sistema globale di navigazione satellitare, che comprendeva rappresentanti di 5 stati: Stati Uniti, Francia, Australia, Giappone e Unione Sovietica.

Nell'ambito di questa strategia adottata dall'ICAO a livello internazionale aviazione civile, è stato raggiunto un accordo per riconoscere il sistema GLONASS come parte del sistema satellitare globale (insieme al GPS). I risultati di questo lavoro sono stati riconosciuti in tutto il mondo conquista scientifica. Nel 1997, T. Anodina è stato insignito del più alto premio internazionale nel campo dell'aviazione - il Premio E. Warner, come scienziato di fama mondiale, importante ricercatore e organizzatore della creazione e implementazione di tecnologie satellitari nazionali, regionali e globali per l'edilizia civile utilizzo. Dal 1959, 31 persone hanno ricevuto questo Premio.

Nel corso dei 20 anni di attività della IAC, sono stati indagati 536 incidenti aerei in 76 paesi. Sono certificati 134 tipi di aeromobili prodotti in Russia, Ucraina, Uzbekistan, Stati Uniti, Canada, Europa, Brasile, ecc. 80 aeroporti internazionali, 516 tipi di attrezzature aeroportuali di produzione russa e straniera.

Le persone che seguono regolarmente le notizie, soprattutto legate al tema del trasporto aereo, come gli incidenti aerei, si imbattono periodicamente nell'abbreviazione indicata dalle lettere MAK. Molte persone non sanno che questa abbreviazione sta per “International comitato aeronautico", detta anche interstatale.

È stato creato un dipartimento speciale per monitorare l'ordine in qualsiasi settore correlato alle attività di trasporto aereo. L'organizzazione collabora con l'ICAO, che sovrintende all'aviazione civile, e svolge un'importante missione.

Alla fine del 1991 è stato concluso un accordo speciale tra dodici paesi del pianeta, progettato per garantire la massima sicurezza ed efficienza agli aeromobili che effettuano il trasporto aereo civile.

IN questo documento vengono enunciate molte sfumature che influenzano le specificità dello sviluppo del trasporto passeggeri e poiché il rispetto delle regole adottate richiede controllo, è stato deciso di creare un organo dipartimentale: l'Organizzazione interstatale per gli affari aeronautici. Il sito ufficiale dell'International Aviation Committee parla delle attività dell'istituzione:

• sviluppo di regole in base alle quali vengono effettuati i voli;
• la procedura per la creazione e l'esercizio degli aeromobili;
• sistema per il rilascio di certificati e permessi per l'uso di attrezzature aeronautiche;
• standard di aeronavigabilità degli aeromobili;
• valutazione delle condizioni degli aeroporti, assegnando loro determinate categorie;
• partecipazione in qualità di esperto indipendente nella determinazione delle cause degli incidenti e situazioni di emergenza legati all'aviazione civile;
• organizzazione delle procedure generali per l'utilizzo dello spazio aereo, coordinamento e gestione dello sviluppo del trasporto aereo passeggeri.

Solo sei mesi dopo, il Comitato è stato incluso nella lista degli organismi con status internazionale, che influenzano cioè determinati settori di molti stati del mondo. A tal fine è stato svolto un lavoro enorme, poiché tutte le norme proposte per l'adozione sono state necessariamente verificate per verificarne la conformità con la legislazione dei paesi che hanno aderito all'accordo. Alla fine, però, il consenso è stato raggiunto. L'elenco dei partecipanti oggi è il seguente:

• Repubblica dell'Azerbaigian;
• Repubblica d'Armenia;
• Bielorussia;
• Kazakistan;
• Repubblica del Kirghizistan;
• Repubblica di Moldavia;
• Federazione Russa;
• Turkmenistan;
• Ucraina (ci sono riferimenti al ritiro dello Stato dal Comitato, ma al momento non c'è alcuna conferma ufficiale);
• Repubblica del Tagikistan;
• Repubblica dell'Uzbekistan.

La sede principale dell'organizzazione si trova nella capitale della Russia, con uffici di rappresentanza situati negli stati che hanno aderito alla IAC.

Naturalmente si potrebbe scrivere un articolo molto lungo sull'attività del Comitato per l'aviazione internazionale, poiché il numero di paesi e il vasto territorio da essi occupato determina un campo di attività estremamente ampio. Le azioni dei membri della IAC sono svolte con il pieno sostegno legislativo della leadership dei paesi membri del Comitato.

I poteri conferiti all'organizzazione sono confermati da decreti ufficiali, risoluzioni e altri documenti adottati nel territorio di un determinato paese. Fondamentalmente, i rappresentanti della società si occupano dei seguenti aspetti:

1. Rilascio di certificati e permessi di produzione aereo e loro elementi tecnici. Per garantire la sicurezza dei passeggeri durante i voli e una lunga durata degli aeromobili, sono stati preparati degli standard in base ai quali la certificazione viene eseguita in modo graduale. La base erano gli standard globali ed europei, ovviamente questa procedura effettuata in conformità con gli standard internazionali. Le imprese che hanno superato l'ispezione ricevono un certificato, la cui validità si estende, oltre ai paesi partecipanti, ai seguenti stati:

• Stati Uniti d'America;
• Indonesia;
• Canada;
• Egitto;
• India;
• Brasile;
• membri dell'Unione Europea;
• Cina;
• Repubblica del Sud Africa;
• Iran;
• Messico e alcuni altri paesi.

2. Valutazione delle aree di decollo e atterraggio, loro struttura e funzionamento, assegnazione delle categorie e certificazione. Secondo gli standard accettati, dopo l'autorizzazione della commissione organizzata dal Comitato, gli aeroporti dei paesi partner hanno il diritto di ricevere e inviare aerei e, se necessario, effettuare la manutenzione degli aerei di linea.

3. Analisi delle situazioni che necessitano di verifica da parte di esperti indipendenti. Periodicamente si verificano incidenti ed emergenze con aerei di molti paesi del pianeta, comprese situazioni di emergenza con aerei di paesi membri dell'Interstate Air Force. Il Comitato per l'aviazione internazionale indaga sulle cause dei problemi sorti sul territorio di qualsiasi paese se l'aereo di linea appartiene ad un'area giurisdizionale.

4. Gli specialisti IAC sono anche coinvolti nell'aumento della domanda di trasporto aereo passeggeri, aumentando la competitività delle compagnie aeree controllate. In particolare in questo ambito si stanno realizzando le seguenti azioni:

• migliorare le qualifiche del personale di servizio;
• monitoraggio delle politiche di prezzo e di marketing;
• agevolare le operazioni legate ai controlli doganali;
• sviluppo e miglioramento cure mediche negli aeroporti e a bordo degli aerei;
• efficaci attività antiterrorismo;
• fornendo l'opportunità di eseguire procedure relative ai voli attraverso risorse Internet.

Il sito web ufficiale dell'International Aviation Committee afferma che l'associazione collabora con successo con il mondo organizzazioni ben note impegnato in attività simili e ha firmato numerosi accordi sviluppati da specialisti IAC.

Dopo più di due decenni di duro lavoro e di attività di successo, i poteri dell'organizzazione sono stati praticamente eliminati per ordine della leadership della Federazione Russa. Nel 2015, il Ministero dei trasporti della Russia e Agenzia federale trasporto aereo. Tuttavia, il Comitato non è stato abolito e restano ancora alcune attività.

Il problema non è nato dal nulla. Il motivo della sfiducia nei risultati del lavoro della IAC sono stati i risultati di alcuni incidenti avvenuti con gli aerei di linea dei paesi partecipanti all'accordo. Dopo diverse indagini simili, i diritti e le responsabilità dell'alleanza furono limitati e la maggior parte di essi furono trasferiti all'Agenzia federale per il trasporto aereo e al Ministero dei trasporti. Tutto è iniziato nel 1997, quando un aereo in volo da Irkutsk a Phan Rang si è schiantato in una zona residenziale di una delle città.

Il disastro è stato causato dal mancato funzionamento della maggior parte dei motori, tre hanno smesso di funzionare, in totale erano quattro; Gli specialisti del comitato hanno affermato che il pilota ha commesso un errore che, unito al sovraffollamento dell'aereo di linea, ha portato allo schianto dell'aereo. Tuttavia, poiché il rilascio del permesso di esercizio è stato effettuato anche da dipendenti dell'International Aviation Committee, si è deciso di coinvolgere nel lavoro ulteriori esperti indipendenti. Dopo un'ispezione, hanno individuato irregolarità nel funzionamento dei motori guasti.

Quattro anni dopo, si verificò una tragedia in Crimea, dove si svolgevano gli addestramenti militari russi e ucraini. aeronautica militare. Un missile lanciato dagli ucraini ha abbattuto un aereo di linea della S7 Airlines. I dipendenti del comitato dell'aviazione hanno chiaramente deciso la questione non a favore dell'esercito ucraino, ma di Kiev organo giudiziario considerato gli argomenti forniti insufficienti per una decisione positiva sul risarcimento materiale. SU al momento la situazione non è ancora stata risolta, poiché nessuna delle parti si ammette colpevole di quanto accaduto.

Nel 2006, un aereo di linea della compagnia aerea armena Armavia precipitò in mare insieme a tutti i suoi passeggeri. Non ci sono sopravvissuti allo schianto. Secondo gli esperti della IAC, i piloti hanno compiuto alcuni passi che sono serviti da impulso all'incidente aereo, mentre azioni necessarie non è stato effettuato, apparentemente in uno stato di panico. Un’indagine indipendente condotta contemporaneamente ha rivelato che la conclusione del Comitato non conteneva dati sulla presenza nell’aeroporto di arrivo di attrezzature che avrebbero facilitato l’atterraggio in condizioni difficili. condizioni meteorologiche e il suo corretto funzionamento.

Nel 2010 si è verificato un forte incidente aereo su Smolensk. Un aereo con a bordo quasi un centinaio di passeggeri, proveniente da Varsavia e con a bordo membri dei governi di diversi paesi, si è schiantato. Naturalmente, l'analisi dell'incidente di emergenza è stata effettuata da entrambi i membri della IAC e organizzazioni straniere, i cui esperti sono giunti alla conclusione che la pista dell'aeroporto di arrivo era in cattive condizioni, causa dell'incidente. Tuttavia, gli esperti del Comitato hanno ritenuto che i piloti che hanno pilotato l'aereo avessero un basso livello di addestramento e abbiano commesso una serie di errori durante l'atterraggio.

Di conseguenza, i precedenti accumulati divennero così numerosi che l'International Aviation Committee fu costretto a sospendere le sue attività. Oltre al sospetto di falsificare i risultati degli incidenti avvenuti in volo, i dirigenti hanno mostrato insoddisfazione per i tempi di elaborazione troppo lunghi.

Alcuni casi sono pendenti da anni. Inoltre, i partecipanti al MAC, protetti dallo status diplomatico, hanno evitato la punizione anche per errori evidenti commessi durante varie procedure.

La IAC ha sospeso il certificato del tipo Boeing 737 in Russia

L'abbreviazione MAK appare spesso nei feed di notizie e sui siti Web di notizie, in relazione ad argomenti relativi all'aviazione, nonché alle indagini su gravi incidenti aerei. Cerchiamo di capire le attività e lo scopo di questo dipartimento, cosa fa, quali poteri ha.

Il sito web ufficiale dell'International Aviation Committee posiziona il suo lavoro come un servizio per raggiungere la sicurezza e lo sviluppo sistematico dell'aviazione civile, nonché per aumentare utilizzo efficace spazio aereo di tutti gli Stati che hanno aderito a questo programma.

Storia della creazione. Processo di sviluppo

Creato alla fine del 1991 tra 12 stati indipendenti ex URSS, sulla base di un accordo speciale, il comitato aeronautico interstatale ha iniziato a monitorare e controllare il rispetto dei seguenti standard:

• regole aeronautiche uniformi;
• un sistema di certificazione unificato per l'uso e la produzione degli aerei di linea;
• standard di aeronavigabilità;
• valutazione della categoria degli aeroporti e delle loro attrezzature;
• indagini indipendenti su incidenti e incidenti aerei;
• organizzazione insieme al coordinamento dello sviluppo e della gestione dello spazio aereo.

Nell'estate del 1992, il Comitato per l'Aviazione IAC è stato incluso nell'elenco delle organizzazioni intergovernative, il che conferma che le sue attività rispettano tutta la legislazione internazionale e nazionale dei paesi partecipanti.

Firma sull'edificio MAK

Principali paesi partecipanti

Oggi comprende comitato interstataleè composto da undici stati. Ecco la loro lista:

1. Armenia;
2. Kirghizistan;
3. Kazakistan;
4. Azerbaigian;
5. Bielorussia;
6. Russia;
7. Moldavia;
8. Uzbekistan;
9. Turkmenistan;
10. Tagikistan;
11. Ucraina.

Principali attività del Comitato

Naturalmente, con un territorio così vasto coperto dai paesi partecipanti, le attività del comitato sono molto diversificate. Soffermiamoci sulle sue direzioni principali.

Certificazione della produzione di attrezzature aeronautiche

Per garantire la sicurezza e l'aeronavigabilità, è stato creato un quadro normativo per la certificazione graduale, adattato a molti standard mondiali.

È in base a ciò che vengono certificati non solo gli aerei e i motori degli aerei dei paesi partecipanti, ma anche i loro elementi. Al termine di questa procedura viene rilasciato un unico certificato, valido e riconosciuto nel territorio di questi Paesi, ma anche nei seguenti Stati:

• Canada;
• Iran;
• India;
• Cina;
• Unione Europea;
• Brasile;
• Egitto;
• Messico;
• Indonesia e altri.

Valutazione e certificazione degli aeroporti e delle loro attrezzature

La base di regole creata, approvata da tutti i paesi membri del comitato interstatale, consente di rilasciare certificati per tutti i tipi di aeroporti accettati in tutto il territorio in cui opera questa struttura.

Condurre indagini indipendenti

La IAC conduce indagini sugli incidenti aerei che si verificano su tutti gli aerei di linea dei paesi partecipanti, non solo sul loro territorio, ma anche al di fuori di esso. Il principio fondamentale è l’indipendenza della ricerca condotta, come raccomandato nella pratica internazionale.

Coordinare lo sviluppo dell'aviazione civile

La formazione e l'attuazione della politica interstatale, la creazione di interessi economici e la capacità competitiva accessibile sono la parte più significativa del lavoro della IAC. Ciò comprende i seguenti ambiti di cooperazione:

• formazione di specialisti di alto livello;
• sviluppo della politica tariffaria;
• semplificazione delle procedure doganali;
• interazione in situazioni di emergenza;
• aeromedicina;
• contrastare il terrorismo aereo e altro ancora.

Edificio della sede centrale a Mosca

Restrizione delle attività e privazione di molti poteri

Per più di 23 anni, l'International Aviation Committee ha condotto indagini sugli incidenti e certificazione di aerei di linea, aeroporti e compagnie aeree. Ma dopo alcune circostanze, alla fine del 2015, con decreto del governo russo, quasi tutte le attività di certificazione sono state trasferite al Ministero dei Trasporti e all'Agenzia federale del trasporto aereo, e il MAK è stato privato dei suoi poteri. Nonostante ciò, il Comitato continua il suo lavoro.

Motivi di sfiducia

Una delle aree di lavoro della IAC era lo svolgimento di indagini sugli incidenti aerei. La sfiducia nei risultati di queste indagini è stata la ragione della limitazione e della ridistribuzione dei poteri del comitato tra altre strutture Aviazione russa. Diamo un'occhiata ad alcuni di loro.

1997, percorso Irkutsk-Phan Rang

Dopo il decollo, l'aereo si è schiantato in una zona residenziale e il motivo è stato il guasto di tre motori su quattro contemporaneamente. La IAC ha citato il sovraccarico dell'aereo di linea come motivo principale, insieme all'errore del pilota. Ha anche effettuato la certificazione di questa nave un po' prima. Gli esperti concordano nel ritenere che la causa principale della caduta sia un guasto al motore.

Tu-154M sulla penisola di Crimea

Nell'autunno del 2001, durante esercitazioni militari congiunte nella penisola di Crimea, un aereo della Sibir Airlines fu abbattuto da un missile ucraino. Nonostante le conclusioni della IAC, il tribunale di Kiev ha respinto la richiesta di risarcimento danni del vettore, citando la loro inaffidabilità. Alla fine questioni finanziarie non sono stati risolti ad oggi.

MAK ha mostrato come vengono decifrati i registratori

Itinerario Erevan - Sochi 2006

Più di 120 persone morirono nello schianto di un aereo di linea Armavia sul Mar Nero. Il Comitato Interstatale indica come motivo principale le azioni inadeguate dei piloti. Gli esperti sottolineano la mancanza di informazioni nel rapporto del comitato sulla qualità delle attrezzature meteorologiche dell’aeroporto, che potrebbe essere la causa principale di questo disastro.

Volo dalla Polonia 2010

Un aereo governativo proveniente da Varsavia si è schiantato a Smolensk con 96 passeggeri a bordo. Nonostante la partecipazione di specialisti stranieri alle indagini, la IAC nel suo rapporto finale indica che la causa principale del disastro sono state le azioni sbagliate dei piloti e la loro formazione insufficiente. Il gruppo polacco, insieme ad altri esperti, sottolinea le carenze tecniche dell'aeroporto Severny di Smolensk.

Le principali denunce contro MAK

Nel suo libro, il pilota collaudatore V. Gerasimov evidenzia una serie di principali lamentele sul lavoro del comitato interstatale nelle indagini sugli incidenti aerei, che sono diventate le ragioni principali per limitare questa attività:

• ritardare le indagini, fino a diversi anni;
• La certificazione delle navi e l'indagine sulle cause dell'incidente da parte della stessa organizzazione portano a conclusioni inaffidabili e inefficaci;

L'Interstate Aviation Committee è un organo esecutivo sovranazionale responsabile della sicurezza del volo nel campo dell'aviazione civile nei paesi del Commonwealth Stati indipendenti(CSI).

Istituito sulla base di una risoluzione del Consiglio dei capi di governo degli Stati membri Comunità economica del 6 dicembre 1991 e l'Accordo intergovernativo sull'aviazione civile e l'uso dello spazio aereo, firmato il 30 dicembre 1991. Il Comitato è il successore di una serie di commissioni del Ministero dell'Aviazione Civile dell'URSS.

Storia

Attualmente fanno parte dell'accordo tutte le repubbliche dell'ex Unione Sovietica, ad eccezione degli Stati baltici e della Georgia, per un totale di 11 Stati: Azerbaigian, Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan, Moldavia, Federazione Russa, Tagikistan, Turkmenistan, Uzbekistan e Ucraina. La Georgia si è ritirata dall’accordo contemporaneamente alla cessazione della sua adesione alla CSI nel 2009.

Inizialmente, il comitato era autorizzato a sviluppare e coordinare politiche nel campo dei servizi aerei internazionali, della sicurezza del trasporto aereo, delle tariffe e dei diritti dell'aviazione, degli orari del traffico aereo interstatale, della certificazione di aeromobili, compagnie aeree e aeroporti. È stato inoltre incaricato di indagare su tutti gli incidenti aerei che coinvolgono aerei degli Stati membri della CSI e sul loro territorio e di tenere un registro generale dell'aviazione.

Secondo l'Accordo sull'aviazione civile e l'uso dello spazio aereo, l'IAC è l'organismo che garantisce il lavoro del Consiglio per l'aviazione e l'uso dello spazio aereo, composto da rappresentanti autorizzati degli Stati contraenti, creato ai sensi di questo accordo, e che svolge le sue attività sui principi del consenso.

Nel 1992-1997 Con una serie di risoluzioni, il MAK è stato equiparato all'organo esecutivo federale in termini di certificazione e indagine sugli incidenti aerei sul territorio della Russia.

Tra la fine degli anni '90 e l'inizio degli anni 2000. funzioni di certificazione per compagnie aeree, singoli aeromobili, centri di formazione passato da MAC a agenzie governative vigilanza aeronautica paesi partecipanti Accordi (in Russia tale organismo è attualmente l'Agenzia federale per il trasporto aereo, Rosaviatsia).

Attività

La funzione principale dell'IAC è rilasciare certificati del tipo di aeromobile, certificati aeroportuali, sviluppare raccomandazioni e regolamenti e indagare sugli incidenti aerei. Nel corso dei 25 anni di lavoro del comitato, sono stati indagati oltre 200 incidenti aerei. Sulla base dei risultati delle indagini sono state formulate oltre 260 raccomandazioni volte a migliorare la sicurezza del volo.

Nel 2001, IAC ha firmato un memorandum d'intesa con Organizzazione internazionale aviazione civile (ICAO), il comitato utilizza gli standard di questa organizzazione.

L'IAC è finanziata dai contributi dei paesi partecipanti all'accordo che, secondo SPARK-Interfax, ammontavano a 224 milioni di rubli; Le spese del comitato nello stesso anno ammontarono a 211 milioni di rubli, di cui 133 milioni per gli stipendi, 27 milioni per la manutenzione dei locali e delle proprietà.

La sede centrale della MAK si trova a Mosca.

Gestione

Dalla creazione della IAC, Tatyana Anodina ne è la presidente. È stata nominata a questo posto il 6 dicembre 1991 con decisione del Consiglio dei capi di governo degli Stati membri della Comunità economica. Né la risoluzione sulla creazione della IAC del 6 dicembre 1991, né l'accordo intergovernativo del 30 dicembre 1991 hanno specificato la procedura per la nomina e le dimissioni del capo.