"Multilateralt diplomati"

Foredrag jeg .

Konsept multilateralt diplomati. Kort historie og hovedstadier i dannelsen. Øke relevansen av multilateralt diplomati i globaliseringens æra.

1) Objektive trender i utviklingen av internasjonale relasjoner. Globalisering: den økende sammenkoblingen av verdensøkonomien. Dannelse av globale markeder og globalt informasjonsrom.

2) Fremveksten av globale trusler og utfordringer. Endre konseptet nasjonal sikkerhet, dannelse av konseptet global sikkerhet.

3) Multilaterale forhandlinger og internasjonale organisasjoner er de to hovedverktøyene for å søke og bli enige om løsninger på global skala.

4) Forhandlinger mellom flere parter eller en gruppe stater som en kompleks prosess for å utvikle avtaler, traktater og beslutninger.

Deltakere i forhandlingene: a) fullverdige deltakere og b) observatører. Grunnleggende om aktiviteter og organisering av internasjonale konferanser. Prosedyreregler. Spesifikk av diplomatisk arbeid på internasjonale konferanser.

Foredrag II .

Multilateralt forhandlingsdiplomati Kjennetegn ved taktikk og diplomatisk arbeid.

1) Multilaterale mellomstatlige konferanser og andre fora innkalt på regelmessig basis (sesjoner med universelle og regionale organisasjoner). Prosedyreregler, funksjoner i arbeidet. Dannelse av styrende og koordinerende organer. Bruker prinsippet om geografisk representasjon og rotasjon. Regionale grupper, koordinatorer for regionale grupper. Arbeid med utkast til vedtak og rapporter, sekretariatets rolle, presidium og regionale koordinatorer.

2) Multilaterale mellomstatlige konferanser og fora innkalt utenfor universelle og regionale organisasjoner for å vurdere en viss rekke spørsmål:

a) fora holdt med organisatorisk bistand fra FN eller regionale organisasjoner;

b) fora innkalt uten organisasjonsstøtte fra FN eller regionale organisasjoner.

Prosedyren for å velge sted for forumet og bestemme deltakerkretsen.

Kilder til finansiering og organisatorisk støtte.

Enighet om forretningsorden. Funksjoner ved diplomatisk opplæring: arbeid "i hovedsteder", med delegasjoner, dannelse av interessegrupper og gjensidig støtte.

Arbeid med sluttdokumenter. Prosedyre for utforming, koordinering med delegasjoner, former for vedtak.

Foredrag III .

FN. Opprinnelseshistorie. Rolle på nåværende stadium.

FN-pakten. Hovedorganer i FN.

1) Opprinnelseshistorie. Forgjengeren til FN er Folkeforbundet og dets mangler. Beslutninger fra de tre maktene under andre verdenskrig om å opprette en fredsbevarende organisasjon. Konferanse i Dumbarton Oaks og San Francisco for å utarbeide FN-pakten.

2) FN-pakten. FNs mål og prinsipper. Organisasjonsmedlemskap. Veksten og karakteren av endringen i FNs medlemsland fra 1946 til 2000. FN-observatører. Offisielle språk, organisasjonsstruktur.

3) Hovedorganer. Generalforsamling. Funksjoner og krefter. Økter. Utvalg. Funksjoner av diplomatisk arbeid på sesjonen til generalforsamlingen. Sikkerhetsrådet. Medlemskap, trekk ved statusen til faste medlemmer. Funksjoner og krefter. Økonomisk og sosialt råd. Medlemskap. Funksjoner og krefter. Økter. Rådets støttende og relaterte organer. Forbindelser med frivillige organisasjoner. Vergemålsrådet. Medlemskap. Funksjoner og krefter. Internasjonal domstol. Statutten for Den internasjonale domstolen. Jurisdiksjon. Medlemskap. Sekretariat. Funksjoner og krefter. Hovedkvarter og filialer. Generalsekretær. Rollen og plassen til FNs generalsekretær i moderne system internasjonale relasjoner. FN-reformer.

Foredrag IV .

FN-systemet. Programmer, organer, spesielle institusjoner.

1) Konseptet med FN-familien. Administrativ komité for ACC-koordinering. FNs hovedkvarter og kontorer. (UNICEF, UNCTAD.)

2) FNs programmer og organer. FNs utviklingsprogram (UNDP) og UNDP-tilknyttede fond: FNs frivillige program (UNV), FNs utviklingsfond for kvinner (UNIFEM), FNs vitenskaps- og teknologifond for utvikling (UNSDF), etc. UNDP miljø(UNEP), FNs befolkningsfond (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO, etc.

3) Spesialiserte institusjoner og andre organisasjoner: ILO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF, IBRD, etc. Funksjoner ved arbeidet til spesielle institusjoner. Hovedorganer i spesielle institusjoner. Ansvarets omfang.

Foredrag V .

1) FN-sekretariatet. Hovedavdelinger og avdelinger: juridiske spørsmål, politiske spørsmål, om nedrustningsspørsmål, om fredsbevarende operasjoner, etc.

2) FN-tjenestemenn og personellklassifisering. Rekrutteringsregler for FN-sekretariatet. Prinsipper for kompetanse, profesjonalitet og geografisk representasjon. Rollen til størrelsen på medlemslandenes bidrag til FNs budsjett ved rekruttering av personell (kvoter). Utplassering.

3) International Civil Service Commission. Rolle og funksjoner.

4) FNs forvaltningsdomstol. Overgangsutvalget for forvaltningsnemnda.

5) FNs pensjonssystem. FNs ansattes pensjonskomité. FNs felles pensjonsfond.

Foredrag VI .

FNs fredsbevarende aktiviteter. Fredsbevarende operasjoner. Embargo og sanksjoner.

1) FN-pakten om fredelig løsning av tvister og handlinger angående trusler mot freden, fredsbrudd og aggresjonshandlinger. Sikkerhetsrådet er hovedorganet som er ansvarlig for å opprettholde fred og sikkerhet. Sikkerhetsrådets kapasiteter: utstede våpenhviledirektiver, sende militære observatører eller fredsbevarende styrker til konfliktsonen, bruke militærmakt fra en koalisjon av FNs medlemsland eller en regional organisasjon etter avtale. Generalforsamlingens rolle og ansvarsområde: anbefalinger til FNs medlemsland, Sikkerhetsrådet, gjennomføring av diplomatiske forhandlinger, avholdelse av spesielle eller akutte spesialsesjoner om kontroversielle spørsmål. "Uniting for Peace"-resolusjonen og dens konsekvenser. Generalsekretærens rolle. Forebyggende diplomati, meklingsfunksjoner, konsultasjoner etc. Fredsbevarende operasjoner: beslutningstaking og gjennomføring. Rekruttering av militært personell. Finansiering av fredsbevarende operasjoner. Samarbeid med regionale organisasjoner.

2) Kraftløsninger: embargo og sanksjoner. Autorisasjon av tvangsmidler er Sikkerhetsrådets eksklusiv kompetanse. Eksempler på sanksjoner og embargoer (Sør-Afrika, Irak, tidligere Jugoslavia, Libya, Liberia, etc.). Fiendtligheter. (Kuwait, operasjon i Somalia, Luanda.)

Forskjeller mellom slike handlinger og fredsbevarende operasjoner.

Styrking av fred. Kontroll over gjennomføringen av valg. Fredsskaping gjennom utvikling.

Nåværende fredsbevarende operasjoner.

Antiterroraksjon i Afghanistan.

Foredrag VII .

Økonomiske aktiviteter i FN. Systemet med organer, programmer og spesielle institusjoner som er involvert i økonomisk aktivitet. Strategi for «bærekraftig» utvikling.

1) Koordinering av utviklingsaktiviteter. Rollen til ECOSOC. FNs utviklingstiår. FNs regionale kommisjoner for økonomisk og sosial utvikling. Eksekutivkomité for økonomiske og sosiale saker og FNs utviklingsgruppe. Fordeler med å sikre utvikling gjennom FN: universalitet, upartiskhet, global tilstedeværelse, omfattende forpliktelser.

2) Rollen til UNDP. UNDP representasjonskontorer i utviklingsland (innbyggerkoordinatorer). Utviklingslån. Rollen til IBRD, IDA og IFC. IMFs aktiviteter. UNCTAD har en nøkkelrolle i å møte utfordringer innen handel, finans, teknologi og bærekraftig utvikling. Oppgaver og funksjoner til UNCTAD.

3) UNCTAD/WTO-senter for internasjonal handel. Virksomhetsområde for Senter for internasjonal handel. Omfanget av virksomheten til FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO, etc. Konseptet "bærekraftig utvikling". Agenda for det 21. århundre.

Foredrag VIII .

FNs sosiale aktiviteter. System av programmer, organer og institusjoner.

1) FNs sosiale utviklingsprogram. ECOSOC er hovedorganet som utvikler retningslinjer og prioriteringer og godkjenner programmer. Generalforsamlingen tar opp og løser spørsmål om sosial utvikling. Generalforsamlingens tredje komité inkluderer spørsmål knyttet til sosial sektor på sin agenda.

I regi av ECOSOC, det viktigste mellomstatlige organet som har å gjøre med sosiale spørsmål, er Kommisjonen for sosial utvikling. Består av representanter for 46 stater og gir råd til ECOSOC om sosiale aspekter ved utvikling.

"Social Summit" i København 1995: vedtakelse av erklæringen og handlingsprogrammet. Hovedmål: oppnå full sysselsetting, fremme sosial inkludering basert på beskyttelse av menneskerettigheter, rettferdige forhold mellom menn og kvinner, akselerert utvikling av Afrika og minst mulig utviklede land, økende ressurser allokert til sosial utvikling, universell tilgang til utdanning og primærhelsetjeneste.

Hovedområdene for FNs sosiale aktivitet: kampen mot sult, kampen mot fattigdom, kampen mot AIDS, barnehelse (UNICEF-aktiviteter), tilstrekkelig bolig (FN-senter for menneskelige bosettingsaktiviteter), utdanning (UNESCO-aktiviteter, FNs universitet, Forskningsinstitutt for sosial utvikling ved FN, kvinners rettigheter og problemstillinger (Commission on the Status of Women, Committee on the Elimination of Discrimination against Women) mv.

Bekjempelse av kriminalitet og narkotikasmugling.

Aktiviteter til Senter for internasjonal kriminalitetsforebygging og FNs kontor for narkotikakontroll og kriminalitetsforebygging.

International Narcotic Drugs Control Council. Sammensetning, krefter, aktiviteter.

Anti-narkotikakonvensjoner.

Forelesning IX

FN og menneskerettigheter. FNs menneskerettigheter og juridiske aktiviteter .

1 . Verdenserklæringen om menneskerettigheter og menneskerettighetskonvensjoner. Politiske og sivile rettigheter. Menneskerettighetskonvensjoner og andre normative dokumenter (som erklæringen om avskaffelse av alle former for intoleranse og diskriminering basert på religion eller tro, erklæringen om retten til utvikling, etc.

Organisasjonsstruktur for FNs menneskerettighetsaktiviteter:

Menneskerettighetskommisjonen: sammensetning, funksjoner, fullmakter. Hovedaktiviteter;

Underkommisjon for forebygging av diskriminering og beskyttelse av minoriteter;

Høykommissær for menneskerettigheter: mandat, fullmakter, prosedyre for utnevnelse.

2) FNs juridiske aktiviteter.

Organisasjonsstruktur for FNs juridiske virksomhet.

Spesialkomité for FN-pakten. Sammensetning og aktivitetsomfang.

FNs kontor for juridiske anliggender.

Den internasjonale domstolen. Sammensetning, kompetanse. Den internasjonale domstolens rolle i tvisteløsning.

Den internasjonale straffedomstolen: en kort historie om dens dannelse, struktur, aktivitetsomfang.

Den internasjonale domstolen. Prosedyren for opprettelse, aktivitetsomfang.

Den internasjonale straffedomstolen for det tidligere Jugoslavia;

Den internasjonale domstolen for Rwanda.

Aktiviteter til FNs kommisjon for internasjonal handelsrett (UNCITRAL).

FN og problemene med nedrustning, våpenbegrensning og våpenkontroll.

FNs nedrustningsmekanisme. Mekanismer for overvåking og implementering av avtaler innen nedrustning:

1) Generalforsamlingens første komité for nedrustning (funksjoner ved arbeidet) og FNs nedrustningskommisjon - fullmakter, aktivitetsomfang, funksjoner ved arbeidet. Konferanse om nedrustning.

FNs avdeling for nedrustningssaker. Funksjoner: betjene generalforsamlingen, vedlikeholde registeret over konvensjonelle våpen, informasjonsutveksling.

FNs institutt for nedrustningsforskning (UNIDIR), aktivitetsområde, funksjoner ved arbeidet.

Rådgivende råd for nedrustningsspørsmål til generalsekretæren. Sammensetning, aktivitetsomfang, funksjoner ved arbeidet.

FNs regionale nedrustningssentre: Asia, Afrika, Latin-Amerika og Karibia.

FNs nedrustningsprogram.

FNs rolle i å fremme og støtte forslag om våpenbegrensning og nedrustning: fremme fremgang i bilaterale og multilaterale forhandlinger gjennom vedtak av resolusjoner fra Generalforsamlingen, gi ekspertkapasitet og menneskelige ressurser under multilaterale forhandlinger.

Frie soner atomvåpen. Antarktistraktat, traktat som forbyr atomvåpen i Latin-Amerika og Karibia (Tlatelolco-traktaten 1967), avtaler om atomfri sone: sørlige Stillehavet(Rarotonga-traktaten 1985), i Sørøst-Asia(Bangkok-traktaten 1995) og i Afrika (Pelendaba-traktaten 1996).

Biologiske våpenkonvensjon av 1975. FNs rolle i utviklingen.

Problemet med antipersonellminer.

konvensjon om visse konvensjonelle våpen.

2) Konferansen om nedrustning er det eneste multilaterale forhandlingsforumet på nedrustningsfeltet. Dannelseshistorie, rolle på nåværende stadium. Sammensetning av deltakere. Prosedyreregler. Funksjoner ved arbeidet. Bidrag fra konferansen om nedrustning til å oppnå reelle avtaler (kjemiske våpenkonvensjonen, traktat om forbud mot atomprøvesprengninger).

3) Mekanisme for overvåking og gjennomføring av avtaler på nedrustningsfeltet.

IAEA – kompetansen og rollen til et spesialbyrå i å opprettholde det nukleære ikke-spredningsregimet. IAEA sikkerhetstiltak og inspeksjoner.

Organisasjonen for forbud mot kjemiske våpen (OPCW), dannelseshistorie, aktivitetsomfang, funksjoner ved arbeidet.

Register over konvensjonelle våpen. Arbeidsordre.

Problemet med å overvåke overholdelse av biologiske våpenkonvensjonen.

Foredrag X 1.

WTO. Dannelseshistorie. Funksjoner på nåværende stadium. Organisasjonsstruktur. Forhandlingsrunder.

Opprinnelseshistorie. Opprettelse og drift av den generelle avtalen om toll og handel (GATT). Mål og mål for GATT. Transformasjon av GATT til en universell mekanisme for regulering av handel. Kompetansedeling av GATT og UNCTAD.

"Uruguayansk runde". Motsetninger mellom EU og USA, samt utviklede land og utviklingsland. Betydningen av de viktigste kompromissene. Å oppnå en avtale om å transformere GATT til WTO.

WTOs rolle i å regulere internasjonal handel. WTO-struktur. Interessebalanse og mekanisme for å utvikle løsninger på kontroversielle og konfliktsituasjoner.

Forholdet mellom Russland og WTO. Funksjoner i forhandlingsprosessen.

Foredrag XI 1 .

Regionale internasjonale organisasjoner.

1) OSSE. Skapelseshistorie og dannelsesstadier fra Helsingfors til Wien. OSSEs virkeområde. Struktur og prosedyreregler. Rekkefølgen for organdannelse.

Forholdet til FN.

2) Europarådet . Dannelseshistorie. Rolle på nåværende stadium. Prinsipper for opptak av stater til Europarådet. Organisasjonens struktur. Funksjoner ved den "parlamentariske komponenten" i Europarådet - PACE.

3) Den europeiske union . Dannelseshistorie. Prinsipper for aktivitet og opptak av medlemmer. Forbindelser med pan-europeiske strukturer - OSSE og Europarådet. Militær-politisk og økonomisk komponent i Det europeiske råd. Utsikter for utviklingen av EU. Forholdet til Russland.

4) NATO. Dannelseshistorie. Rolle på nåværende stadium. Prinsipper for medlemskap i organisasjonen. Forholdet til FN, OSSE og EU. Evolusjon av blokken og forholdet til Russland.

5) CIS. De viktigste stadiene av dannelse og dannelse. Organisasjonens struktur, militær-politiske og økonomiske komponenter, forhold til FN, OSSE og NATO.

Foredrag XIII .

Regionale multilaterale organisasjoner.

1) ATEC. Stadier av dannelse, prinsipper for medlemskap. Hovedoppgaver og formål på nåværende stadium. Rolle i systemet for politisk og økonomisk koordinering.

2) ASEAN. Aktivitetsomfang, struktur, medlemskap i organisasjonen. Forbindelser med ATEC og andre regionale fora.

3) OAS. Historie om dannelse, utvikling, rolle og mål for organisasjonen. Prinsipper for medlemskap og kompetanse. Forholdet mellom USA og latinamerikanske stater innenfor rammen av OAS. Forbindelser med Russland.

4) OAU. Dannelseshistorie. Prinsipper for medlemskap og kompetanse. Forholdet til FN. Bidrag til fredsbevaring i den afrikanske regionen.

5) LAS – dannelseshistorie, kompetanse, prinsipper for medlemskap, rolle på nåværende stadium.

Foredrag XIV .

Multilaterale interesseorganisasjoner.

1) Ikke-alliert bevegelse. Opprettelseshistorie og innledende oppgaver. Funksjoner av evolusjon i perioden fra "Cartagena til Durban". Moderne bevegelsesstruktur. Funksjoner ved forholdet mellom DV og GN 77. Nord-Sør-dialog og Sør-Sør-dialog.

2) D 8. Skapelseshistorie og utviklingsstadier fra "Paris-Bonn-aksen" til "Big Eight". Kompetanseomfang, aktivitetsprinsipper. Aktivitetsstruktur: toppmøter, ministermøter og møter, sherpaer. Forholdet til FN, andre universelle organisasjoner og NAM. Russland i G8.

3) JIU. Dannelse, aktivitetsprinsipper, medlemskap, rolle og plass i systemet av multilaterale organisasjoner.

4) OPEC. Mål og mål for opprettelse, medlemskap, funksjoner ved aktiviteter på nåværende stadium. Forholdet til Russland.

Foredrag XV .

Organisering av multilateralt diplomati i den russiske diplomatiske tjenesten.

Enheter i det sentrale apparatet til det russiske utenriksdepartementet engasjert i multilateralt diplomati:

Avdeling internasjonale organisasjoner(DMO);

Avdeling for sikkerhet og nedrustning (DSDA);

Avdeling for pan-europeisk samarbeid (DOC);

Juridisk avdeling (LD);

Avdeling økonomisk samarbeid(DES);

Institutt for landsmenns anliggender og menneskerettigheter (DCHR);

Avdeling for kulturelle relasjoner og UNESCO-saker (DCLU);

Interdepartemental kommisjon for internasjonale organisasjoner. Koordinerende rolle for Utenriksdepartementet. Funksjoner til viseutenriksministeren for internasjonale organisasjoner. Prosedyren for å bestemme Russlands politiske linje i spesifikke multilaterale organisasjoner. Fastsettelse av bidrag til multilaterale organisasjoners budsjetter. Opplæring for multilateralt diplomati.

Foredrag XVI .

Den russiske føderasjonens faste oppdrag til internasjonale organisasjoner.

Den russiske føderasjonens faste oppdrag til FN i New York. Struktur og hovedinndelinger.

Permanent oppdrag til FN-kontoret i Genève. Struktur og funksjoner.

Fast representasjon ved internasjonale organisasjoner i Wien. Struktur og funksjoner.

Funksjoner ved representasjonsformen i Nairobi og Bangkok.

Den russiske føderasjonens faste oppdrag til OSSE.

Permanent oppdrag til NATO.

Permanent representasjon til EU.

Permanent representasjon i Europarådet.

Representasjonsformer ved OAS m.fl regionale organisasjoner.

Kjennetegn ved diplomatisk arbeid med multilaterale organisasjoner der Russland deltar og hvor det ikke er faste oppdrag (G 8, ATEC, etc.).

Funksjoner ved den diplomatiske tjenesten når du jobber i sekretariatene til internasjonale organisasjoner.

REFERANSER

Konseptet med utenrikspolitikk til den russiske føderasjonen. "International Affairs", 2000, nr. 8-9,

A. Zagorsky, M. Lebedeva. Teori og metodikk for å analysere internasjonale forhandlinger. M., 1989

V. Petrovsky. Diplomati som et middel for godt styresett. "International Affairs", 1998, nr. 5, s. 64-70.

V. Israelsk. Diplomater ansikt til ansikt. M., 1990

Israelerne bilaterale og multilaterale diplomatiske forhandlinger. M., 1988

Prosedyreregler i multilateralt diplomati. M., 1986

Rollen til multilateralt diplomati i moderne verden. "Internasjonalt liv". 1987, nr. 8. s. 113-119.

FN: grunnleggende fakta. M., 2000

Diplomati. M., "Ladomir", 1994

Diplomatiets historie. M. 1959.

Bind 1. Seksjon én : Kapittel 2. Diplomati i det gamle Hellas.

Seksjon to : Kapittel 3. De første internasjonale kongressene.

Seksjon fire : Kapittel 5. Wienerkongressen 1814–15. Kapittel II. Paris-kongressen 1856

Volum II . Kapittel 4. Berlin-kongressen 1878

Volum III . Kapittel 6. Versailles-traktaten 1919, opprettelse av Folkeforbundet.

Kapittel 11. Genova og Haag-konferanser i 1922

Kapittel 16. Locarno-konferansen 1925

Kapittel 19. "Briand-Kellogg-pakten."

Volum IV . Kapittel XIII. Konferanse for lederne for tre makter - USSR, USA og England - i Teheran.

Kapittel XVII. Krim-konferansen.

Volum V . Kapittel 2 og 3. Fredskonferansen i Paris 1946. Utenriksministerrådets arbeid.

Kapittel 7. Opprettelse av FN. De første årene av sin virksomhet.

Kapittel 11. Genève-avtaler om Indokina.

Kapittel 12. Bandung-konferansen 1955

Diplomatisk ordbok. M. 1986, (Internationale konferanser og

etc., FN, etc.).

Samling av dokumenter fra konferansene i Moskva, Teheran, Krim, Berlin, European Advisory Commission, M, 1946, USSR Utenriksdepartementet.

FN-pakten.

Prosedyreregler for FNs generalforsamling.

Foreløpige prosedyreregler for FNs sikkerhetsråd.

Internasjonale organisasjoner i FN-systemet. M. "Internasjonale relasjoner". 1990.

Innledning 3
1. Essensen av multilateralt diplomati 5
2. Multilateralt diplomati og internasjonal sikkerhet 9
3. Multilateralt diplomati Den russiske føderasjonen 13
4. Organisering av multilateralt interregionalt diplomati av fremmede land ved å bruke eksemplet fra latinamerikanske stater 19
Konklusjon 25
Referanser: 26

Introduksjon

I siste årene Det har skjedd betydelige endringer på verdensscenen. De voksende globaliseringsprosessene, til tross for deres motstridende konsekvenser, fører til en jevnere fordeling av innflytelsesressurser og økonomisk vekst, og legger et objektivt grunnlag for den multipolare strukturen i internasjonale relasjoner. Styrkingen av kollektive og juridiske prinsipper i internasjonale relasjoner fortsetter basert på erkjennelsen av sikkerhetens udelelighet i den moderne verden. I verdenspolitikken har betydningen av energifaktoren og generelt tilgang på ressurser økt. Russlands internasjonale posisjon er betydelig styrket. Et sterkere, mer selvsikkert Russland har blitt en viktig del av positiv endring i verden.
Det er mange definisjoner på diplomati. Noen av dem er gitt for eksempel i så kjente verk som "Diplomacy" av G. Nicholson, "Guide to Diplomatic Practice" av E. Satow osv. De fleste av disse definisjonene er basert på diplomatiets direkte forbindelse med forhandlingsprosessen. Så, G. Nicholson, basert på definisjonen gitt i Oxford Dictionary, skriver at diplomati er "gjennomføringen av internasjonale relasjoner gjennom forhandlinger; metoden som disse relasjonene blir regulert og utført av ambassadører og utsendinger på; en diplomats verk eller kunst." Denne definisjonen senere dannet grunnlaget for mange studier om diplomati og forhandlingsteori. Vi bør imidlertid umiddelbart ta forbehold om at det ville være feil å redusere diplomatiet kun til forhandlinger. I dette tilfellet vil en betydelig del av konsulært arbeid ligge utenfor diplomati, så vel som for eksempel konsultasjoner (de innebærer ikke vedtakelse av en felles beslutning, som er målet for forhandlinger) og en rekke andre aktiviteter. Derfor brukes i dag bredere definisjoner av diplomati i økende grad, hvor forhandlinger tillegges sentral betydning. En ganske bred definisjon er gitt i boken til den engelske forskeren J. Berridge, som skriver at «diplomati er gjennomføringen av internasjonale anliggender snarere gjennom forhandlinger, så vel som gjennom andre fredelige midler (som å samle informasjon, demonstrere goodwill), direkte eller indirekte involverer forhandlinger enn ved bruk av makt, bruk av propaganda eller bruk av lovgivning.
En rekke av de ovennevnte karakteristiske trekk ved det internasjonale systemet (veksten av internasjonale organisasjoner, globalisering, slutten av den kalde krigen, multipolaritet) bidro til den økende rollen til multilateralt diplomati i verdenspolitikken. Multilateralt diplomati skiller seg fra tradisjonelt bilateralt diplomati i miljøet, eller arenaen, der det opererer. På denne arenaen er det internasjonale internasjonale organisasjoner, internasjonale ikke-statlige organisasjoner, internasjonale konferanser og møter kl. toppnivå(toppmøter).
Multilateralt diplomati er en form for diplomati innenfor internasjonale organisasjoner, utført gjennom delegasjoner og permanente representasjoner av stater til internasjonale organisasjoner.

1. Essensen av multilateralt diplomati

Multilateralt diplomati dukket opp samtidig med den westfalske statssentriske ordenen. I det meste av sin eksistens manifesterte multilateralt diplomati seg hovedsakelig i fora knyttet til fredsoppgjøret etter krigen (Wienerkongressen 1815, Paris-fredskonferansene 1919-1920 og 1946). I den moderne verden foregår multilateral diplomatisk aktivitet hovedsakelig innenfor rammen av internasjonale organisasjoner (IOer) (FN, NATO, WTO, etc.).
Den kalde krigen hadde en betydelig innvirkning på utviklingen av multilateralt diplomati. Dette skyldtes det faktum at de to rivaliserende supermaktene skiftet allierte, noe som førte til opprettelsen av nye forsvarsorganisasjoner. Slik oppsto NATO og Warszawapaktsorganisasjonen (WTO). Under den kalde krigen, et stort antall nye uavhengige stater som har sluttet seg til FN og andre internasjonale organisasjoner.
Globaliseringen har bidratt til å øke betydningen av multilateralt diplomati og samtidig gjøre det mer komplekst. Det viste seg å være mer egnet for å løse problemene som ble generert av globaliseringen enn bilateralt diplomati. Mange, om ikke alle, alvorlige problemer med internasjonale relasjoner involverer et stort antall stater og IGOer.
Aktører av multilateralt diplomati er ikke bare representanter for stater. Delegater fra TNC og INGOer kjemper om innflytelse i korridorene til FN og andre IO med karrierediplomater, politikere og internasjonale tjenestemenn. Rollen til ikke-statlige aktører som lobbyer for interessene til sine organisasjoner blant regjeringer, pressen og internasjonale tjenestemenn øker. Representanter for INGOer viser større kompetanse til å løse spesielle, veldig spesifikke problemstillinger enn profesjonelle diplomater. Den såkalte "diplomatiske moteliten" blir dannet blant ikke-statlige aktører, som om de motsetter seg profesjonelt diplomatisk personell. Den tyske "Dictionary of International Politics" (1998) introduserer også konseptet "parallell elite i diplomati nasjonalstat"Han inkluderer diplomater som jobber innen multilateralt diplomati.
Det er en rekke forskjeller mellom multilateralt og bilateralt diplomati. Den første gjelder grunnlaget for kunnskap og informasjon som kreves for en bestemt type diplomati. I tradisjonelt diplomati må en diplomat som representerer sitt land i hovedstaden i en annen stat ha en god forståelse av de nasjonale interessene til begge sider. Han må vite hvor disse interessene faller sammen og hvor de er forskjellige. Han trenger kunnskap og forståelse av vertslandets politiske system og politiske kultur, kjennskap til dets fremtredende personer.............

Konklusjon

I andre halvdel av 1900-tallet. Formene for multilateralt diplomati har blitt mer mangfoldige. Hvis det tidligere hovedsakelig ble redusert til forhandlingsprosessen innenfor rammen av forskjellige kongresser (for eksempel den Westfalske kongressen i 1648, Karlowitz-kongressen i 1698-1699, Wien-kongressen 1914-1915, Paris-kongressen i 1856, etc.), i dag er det multilateralt diplomati utføres innenfor rammen av:
- internasjonale universelle (FN) og regionale (OAU, OSSE, etc.) organisasjoner; konferanser, kommisjoner osv., sammenkalt eller opprettet for å løse ethvert problem (for eksempel Paris-konferansen om Vietnam, Den felles kommisjonen for løsning av konflikten i Sørvest-Afrika);
- multilaterale toppmøter (for eksempel møter med syv, og etter Russlands tiltredelse - åtte ledende stater i verden).
- aktiviteter til ambassader.
Multilateralt diplomati og multilaterale forhandlinger gir opphav til en rekke nye aspekter i diplomatisk praksis. En økning i antall parter når man diskuterer et problem fører dermed til komplikasjoner generell struktur interesser, muligheten for å opprette koalisjoner, samt fremveksten av et ledende land i forhandlingsfora. I tillegg involverer multilaterale forhandlinger et stort antall organisatoriske, prosedyremessige og tekniske problemer, knyttet til for eksempel å bli enige om agendaen, deres sted, utvikle og ta beslutninger, lede fora, imøtekomme delegasjoner, gi dem de nødvendige arbeidsforholdene, gi dem kopiering og annet utstyr, kjøretøy, etc. Alt dette bidrar i sin tur til byråkratisering av forhandlingsprosesser, spesielt de som gjennomføres innenfor internasjonale organisasjoner.

Referanser:

1. Bogaturov A.D. Internasjonal orden i det nye århundret // Internasjonale prosesser, 2003, nr. 1.
2. Brudgom D. Økende mangfold av internasjonale aktører // Internasjonale relasjoner: sosiologiske tilnærminger - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovsky M.A. Forebyggende diplomati i Asia: problemer og utsikter // Nord-østlig og Sentral-Asia: dynamikk i internasjonale og interregionale interaksjoner - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. –
4. Lebedeva M. Internasjonale prosesser // Internasjonale relasjoner: sosiologiske tilnærminger - M.: Gardarika, 2007.
5. McFarlane S. Neil. Multilaterale intervensjoner etter sammenbruddet av bipolaritet // Internasjonale prosesser, 2003, nr. 1, s. 42.
6. Moiseev E.G. Internasjonalt rettslig rammeverk for samarbeid mellom CIS-land. -M.: Advokat, 1997.
7. Petrovsky V.E. Russland og transregionale sikkerhetsregimer // Nordøst- og Sentral-Asia: dynamikken i internasjonale og interregionale interaksjoner - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovsky V. Internasjonale organisasjoner i systemet for internasjonale relasjoner. // Hviterussisk tidsskrift for internasjonal rett og internasjonale relasjoner, 2000, nr. 3.
9. Tickner E. Rethinking security problems // Teori om internasjonale relasjoner ved århundreskiftet / Red. K. Busa og S. Smith - M.: Gardarika, 2002.

Det er mange definisjoner av begrepet diplomati. Noen er gitt for eksempel i så kjente bøker som "Diplomacy" av G. Nicholson, "Guide to Diplomatic Practice" av E. Satow. Flertallet går for det første ut fra det faktum at diplomati er et verktøy for å implementere mellomstatlige relasjoner. Veiledende i denne forbindelse er kapittelet av B. White, «Diplomacy», utarbeidet for boken «The Globalization of World Politics: An introduction to International Relations», utgitt i 1997. hvor diplomati karakteriseres som en av formene for statlig aktivitet .

For det andre diplomatiets direkte forbindelse med forhandlingsprosess.

Et eksempel på en ganske vid forståelse av diplomati er definisjonen til den engelske forskeren J.R. Berridge (G.R. Berridge). Etter hans mening er diplomati gjennomføring av internasjonale anliggender, snarere gjennom forhandlinger og andre fredelige midler (innhenting av informasjon, demonstrasjon av god vilje, etc.), som involverer, direkte eller indirekte, forhandlinger snarere enn bruk av makt eller bruk av propaganda. eller klage til lovverket.

Dermed har forhandlinger forblitt det viktigste verktøyet for diplomati i en rekke århundrer. Samtidig, som svar på moderne realiteter, får de, i likhet med diplomati generelt, nye funksjoner.

K. Hamilton (K. Natilton) og R. Langhorne (K. Langhorne), som snakker om trekk ved moderne diplomati, fremhever to nøkkelpunkter. For det første dens større åpenhet sammenlignet med fortiden, noe som på den ene siden betyr involvering i diplomatiske aktiviteter av representanter for ulike segmenter av befolkningen, og ikke bare den aristokratiske eliten, som før, og på den andre siden utbredt informasjon om avtaler signert av stater. For det andre, intensiv, på nivå med internasjonale organisasjoner, utvikling multilateralt diplomati. Den styrkende rollen til multilateralt diplomati er notert av mange andre forfattere, spesielt P. Sharp. Lebedeva M.M. Verdenspolitikk: Lærebok for universiteter. - M.: Aspect-Press, 2008, s. 307.

I andre halvdel av 1900-tallet ble ikke bare antallet multilaterale forhandlinger, men formene for multilateralt diplomati blir også mer mangfoldige. Hvis det tidligere hovedsakelig ble redusert til forhandlingsprosessen innenfor rammen av ulike kongresser (Westfalen, 1648, Karlovitsky, 1698-1699, Wien, 1914-1915, Paris, 1856, etc.), gjennomføres nå multilateralt diplomati innenfor rammen av:

* internasjonale universelle (FN) og regionale organisasjoner (OAU, OSSE, etc.);

* konferanser, kommisjoner og lignende arrangementer eller strukturer sammenkalt eller opprettet for å løse ethvert problem (for eksempel Paris-konferansen om Vietnam; Joint Commission to Resolve the Conflict in South-West Africa, etc.);

* multilaterale toppmøter (“ G8"osv.);

* arbeidet til ambassader i multilaterale områder (for eksempel, tidligere USAs første visestatssekretær St. Talbott bemerker at den amerikanske ambassaden, for eksempel i Beijing, styrte en betydelig del av sin innsats for å lete, sammen med kinesiske og japanske kolleger, for løsninger på problemer på den koreanske halvøya).

Multilateralt diplomati og multilaterale forhandlinger gir opphav til en rekke nye problemstillinger, men samtidig vanskeligheter i diplomatisk praksis. En økning i antall partier når man diskuterer et problem fører dermed til en komplikasjon av den overordnede interessestrukturen, opprettelsen av koalisjoner og fremveksten av ledende land i forhandlingsfora. I tillegg reiser multilaterale forhandlinger et stort antall organisatoriske, prosedyremessige og tekniske problemer: behovet for å bli enige om dagsorden og møtested; utvikle og ta beslutninger, lede fora; innkvartering av delegasjoner mv. Ibid., s.309.

De generelle prinsippene som har inspirert multilateralt diplomati gjennom historien har hatt variert opphav. Dermed var det eldste prinsippet for multilateralt diplomati det hellige prinsippet som forente mennesker med samme tro. La oss minne om eksistensen av gammel gresk amfiktjon, sammenkalt av prester ved foten av tempelet til Apollo i Delphi. På tampen av New Age var Den hellige stol, som et historisk emne for folkeretten og hovedpersonen i mange diplomatiske handlinger i middelalderen, alltid til stede, og var i mange tilfeller drivkraften i systemet med multilateralt diplomati.

Den moderne modellen for diplomati ble først og fremst født som en modell for multilateralt diplomati. Å finne og opprettholde en maktbalanse forutsatte multilaterale avtaler. Det mest slående eksemplet på multilateralt diplomati kan betraktes som den flere år lange forberedelsen til freden i Westfalen i 1648. I denne perioden hadde det allerede dannet seg et stort selskap av profesjonelle, erfarne diplomater i Europa, som regel personlig kjent med hverandre . I en årrekke møtte diplomater fra de stridende sidene hverandre og forberedte fredskongressene i Münster og Osnabrücken. Representanter for det mest erfarne europeiske diplomatiet - Vatikanet og Venezia - spilte en stor rolle i disse forberedelsene. Det var de som ble enige om å ta på seg ansvaret til nøytrale mellommenn og ble enige om tekstene til dokumenter sammen med diplomater fra de motstridende koalisjonene. På denne måten forsøkte de å legge grunnlaget for en fremtidig europeisk balanse.

Prinsippet om likevekt har alltid blitt tolket i både dynamiske og statiske termer. I det første tilfellet handlet det om å gjenopprette den en gang så forstyrrede maktbalansen, som ikke kunne annet enn å stimulere til innkalling av multilaterale diplomatiske fora, hvis formål er å bli enige om måter å oppnå balanse på. I det andre tilfellet er hovedspørsmålet bevaring av den allerede oppnådde likevekten. Dette er bevist av de mange statiske fora for multilateralt diplomati - allianser, ligaer, langsiktige traktater og pakter. Sistnevnte hadde som regel en militærpolitisk karakter. Å avlede en eksisterende eller potensiell trussel fra én stat eller gruppe av stater har vært et direkte mål for ulike former for multilateralt diplomati.

Teoretikere av begrepet likevekt som en endring av allianser ble motarbeidet av forfattere som uttrykte håp om at evig bevaring av fred i fremtiden ville bli mulig takket være innsatsen til en verdensregjering. Den teoretiske tanken til moderne og moderne europeere, etter å ha overvunnet tolkningen av maktbalansen som en naturlig fysisk lov, fokuserte på spørsmålet om å gi multilateralt diplomati en permanent karakter, personifisert av internasjonalt anerkjente institusjoner.

Prototypen til denne typen prosjekt kan betraktes som "Scheme", utviklet i 1462 av rådgiveren til den bayerske kongen Antoine Marini. Foredraget handlet om opprettelsen av en europeisk liga av suverene herskere. Ligaen besto av fire seksjoner: fransk, italiensk, tysk og spansk. Det sentrale organet var generalforsamlingen, en slags kongress av ambassadører som representerte deres herskere. Hvert seksjonsmedlem hadde én stemme. Spesiell oppmerksomhet ble viet avstemningsprosedyren. En felles hær ble opprettet, midler som ble hentet fra skatter på statene. Ligaen kunne trykke sine egne penger, ha sitt eget offisielle segl, arkiver og en rekke tjenestemenn. Under ligaen ble det forutsett funksjonen til Den internasjonale domstolen, hvis dommere ble utnevnt av generalforsamlingen 1 .

Ideen om en verdensregjering ble klekket ut av Erasmus fra Rotterdam. I 1517 listet hans avhandling "The Complaint of Peace" opp katastrofene som krig innebærer, siterte fordelene ved fred og berømmet fredselskende herskere. Men bortsett fra det abstrakte ønsket om å løse problemer ved å opprette en verdensregjering, tilbød ikke arbeidskraften noe praktisk program. To tiår senere ble The Book of Peace av Sebastian Frank utgitt. Med henvisning til Den hellige skrift underbygget Frank ideen om at siden krig er et verk av menneskelige hender, så må freden sikres av folket selv. Et mer detaljert prosjekt for å bevare fred gjennom likevektskoalisjoner ble utviklet på slutten av 1500-tallet. Den engelske poeten og essayisten Thomas Overbury. Arbeidet hans ble preget av en merkbar innovasjon, fordi de fredsbevarende likevektskoalisjonene i landene i vest og Øst-Europa antok inkluderingen av Muscovy i den østeuropeiske koalisjonen.

Nesten et århundre senere, i 1623, ble Emeric Crucets verk "New Quiney" utgitt i Paris. Ifølge Plutarch var Cineas en klok rådgiver for den gamle kongen Pyrrhus, som mer enn en gang advarte sin hersker om faren for kriger. "New Kineas", ifølge forfatteren.

bør bli en mentor for moderne herskere. Kruse skisserte til og med et prosjekt for en forening av folk i den universelle fredens navn. Inspirert av ideen om en kontinuerlig forhandlingsprosess, festet han sitt håp til en permanent kongress av ambassadører som skulle representere alle monarker i Europa, så vel som Republikken Venezia og de sveitsiske kantonene. Generalforsamlingen, innkalt fra tid til annen, kunne invitere representanter selv fra ikke-kristne land: Sultanen av Konstantinopel, representanter for Persia, Kina, India, Marokko og Japan. Land som ikke fulgte vedtakene fra generalforsamlingen skulle bli underlagt væpnede sanksjoner 2 .

Hugo Grotius innså tragedien med hendelsene under trettiårskrigen, og ba i sitt berømte verk "On the Law of War and Peace" (1625) opprettelsen av en europeisk union av stater, hvis medlemmer burde gi avkall på bruken av vold når de løser konflikter som oppstår mellom dem. Grotius så utsiktene til å bevare freden i folkerettens forrang over statens interesser.

Et direkte svar på disse ideene var det såkalte "Great Project", beskrevet i memoarene til Duke Sully, finansministeren til den franske kong Henry IV. Sully fylte Crucets utopiske ideer med reelt innhold - de politiske ideene fra hans tid. Hans verk ble skapt i et Europa revet av religiøse konflikter ti år før slutten av trettiårskrigen. For å etablere universell fred anså han det som nødvendig å forene katolikker, lutheranere og kalvinister. I regi av Frankrike skulle Europa deles mellom seks monarkier på den tiden med samme styrke. Statens generelle råd ble bedt om å løse nye motsetninger. Rådet måtte fatte vedtak om politiske og religiøse problemer, som oppstår på Europeisk kontinent, og løse mellomstatlige tvister. I samsvar med prosjektet skulle rådet i løpet av året møtes i en av femten byer på rotasjonsbasis. Seks regionråd skulle behandle lokale saker. Etter behov generelt råd kunne blande seg inn i statens indre anliggender. Han opprettet også en internasjonal domstol. Ulydighet mot retten ble straffet med militær makt, dannet av medlemsland avhengig av tilgjengelige ressurser.

Med den europeiske koloniseringen av Amerika vokste bevisstheten om fellesskapet mellom de to kontinentene, noe som ifølge datidens teoretikere uunngåelig skulle føre til opprettelsen av en effektiv verdensorganisasjon. Kvekeren William Penn, som styrte en koloni i Nord-Amerika, senere kalt Pennsylvania til ære for ham, publiserte derfor sitt essay om den nåværende og fremtidige verden i 1693. Hovedideen hans var å rettferdiggjøre behovet for en generell union av stater. Penn understreket at rettferdige regjeringer er uttrykk for et samfunn som opprinnelig ble skapt av fredselskende menneskers intensjoner. Følgelig, fortsatte Penn, blir regjeringer oppfordret til å etablere et nytt samfunn ved frivillig å overføre deler av makten til det, slik de som inngikk en sosial kontrakt med monarken en gang gjorde.

I opplysningstiden ble konseptet om en union av europeiske stater basert på en sosial kontrakt spesielt utbredt. Engelsk liberalisme og den franske "fornuftsfilosofien" spilte en stor rolle i dette, støttet av den da økende innflytelsen fra fransk kultur og fransk 4 .

I 1713-1717 i Utrecht skrev abbed Charles-Irene de Saint-Pierre det berømte «Project for Perpetual Peace in Europe», en forkortet versjon av dette ble først utgitt i 1729. I samsvar med trebindsprosjektet, som kom fra pennen til tidlig opplysningstenker, diplomat og filosof, atten europeiske land, inkludert Russland, skulle danne en føderasjon, hvor freden skulle sikres av en permanent voldgiftsdomstol. Det osmanske riket, Marokko og Algerie ble assosierte medlemmer av denne føderasjonen. Prinsippet om grensers ukrenkelighet ble proklamert. Væpnet intervensjon fra føderasjonen ble også sørget for i tilfelle interne omveltninger truet stabiliteten til et av medlemslandene. Saint-Pierres ideer ble utbredt og ble ønsket velkommen av mange tenkere både i Frankrike og i utlandet.

Den fremragende tyske filosofen Immanuel Kant ble en lidenskapelig tilhenger av fred. Menneskehetens fremgang, ifølge Kant, er en spontan prosess, men den målrettede viljen til en person kan forsinke eller fremskynde den. Dette er grunnen til at folk må ha et klart mål. For Kant er evig fred et ideal, men samtidig en idé som ikke bare har teoretisk, men også praktisk betydning som en veiledning til handling. Den berømte avhandlingen "Mot evig fred" (1795) er dedikert til dette. Avhandlingen ble skrevet av Kant i form av et utkast til internasjonal traktat. Den inneholder artiklene i "Traktaten om evig fred mellom stater." Spesielt slo den andre artikkelen i traktaten fast at folkeretten skulle bli grunnlaget for en føderasjon av frie stater. Fred blir uunngåelig en konsekvens av denne foreningen og kommer som et resultat av menneskers bevisste og målbevisste aktivitet.

klar og i stand til å løse motsetninger på vilkårene for kompromiss og gjensidige innrømmelser. Avhandlingen "Mot evig fred" var godt kjent for samtidige og ga forfatteren sin velfortjent berømmelse som en av skaperne av teorien om kollektiv sikkerhet.

Imidlertid, i motsetning til teorien, var praktiseringen av multilateralt diplomati i lang tid begrenset til opprettelsen av koalisjoner, samt forberedelse og avholdelse av kongresser. Kongressene antok en rent politisk karakter av møtet, hvis formål som regel var å undertegne en fredsavtale eller å utvikle en ny politisk-territoriell struktur. Dette var Münster- og Osnabrück-kongressene, som endte med undertegnelsen av freden i Westfalen (1648), Ryswick-kongressen, som oppsummerte resultatene av krigen til Ludvig XIV med landene i Augsburg-forbundet (1697), Karlowitz-kongressen, som løste problemene med å avslutte krigen med tyrkerne (1698-1699) og en rekke andre. Et trekk ved de første kongressene av denne typen var møter bare på bilateralt nivå var ennå ikke blitt en praksis.

En milepæl på denne veien var Wienerkongressen 1814-1815, som kronet seieren til den anti-napoleonske koalisjonen. På Wien-kongressen, for første gang, nedfelte Allianse- og vennskapstraktaten mellom Storbritannia, Østerrike, Preussen og Russland intensjonen "for hele verdens lykke" om å møtes med jevne mellomrom på nivå med begge hoder av stats- og utenriksministre med henblikk på konsultasjoner om spørsmål av felles interesse. Partene ble også enige om felles handlinger som vil være nødvendige for å sikre «nasjoners velstand og bevaring av fred i Europa» 5 . Russland la på denne kongressen frem et initiativ, kanskje det første av sitt slag i nyere historie: ideen om effektivt multilateralt diplomati, som opererer på grunnlag av en multilateral allianse, problemløser ikke bare militær enhet, men også bevaring av den interne strukturen. Traktaten om Den hellige allianse begynte med ordene:

"I navnet til den aller helligste og udelte treenighet, kunngjør Deres Majesteter... høytidelig at emnet for denne handlingen er å åpne deres urokkelige besluttsomhet i møte med universet... om å la seg lede... av budene til den hellige troen, budene om kjærlighet, sannhet og fred.»

Traktaten ble undertegnet av keiser Alexander I, østerrikske keiser Franz I, kong Friedrich Wilhelm 111. Senere sluttet alle monarkene på det kontinentale Europa seg til traktaten, med unntak av paven og George VI av England. Den hellige allianse fant sin praktiske legemliggjøring i resolusjonene fra kongressene i Aachen, Troppau, Laibach og Verona, som tillot væpnet intervensjon i statenes indre anliggender. Det handlet om å undertrykke revolusjonære opprør i den konservative legitimismens navn. For første gang begrenset ikke statene seg til å undertegne en fredsavtale, men påtok seg forpliktelser til å styre det internasjonale systemet videre. Wienerkongressen sørget for funksjonen av en mekanisme for samhandling og forhandlinger og utviklet formelle prosedyrer for å ta påfølgende beslutninger.

Wienerkongressen ble utgangspunktet da gamle tradisjoner ga plass for ny erfaring, som la grunnlaget for et fleksibelt system med periodiske møter med representanter for stormaktene. Mekanismen skapt av Wienerkongressen ble kalt "European Concert", som i flere tiår sikret den konservative stabiliseringen av mellomstatlige relasjoner i Europa.

Økonomisk og teknologisk fremgang har bidratt til en enestående tilnærming av folk. Det var en økende overbevisning i opinionen om at internasjonale relasjoner ikke kunne overlates til tilfeldighetene, men at de må ledes intelligent av passende institusjoner. "Filosofi på 1700-tallet" var revolusjonens filosofi, den ble erstattet av organisasjonsfilosofien», skrev franske publisister 6 .

Ideen om å opprette en konføderasjon av land som velger et pan-europeisk parlament ble veldig populær blant demokratisk tenkende europeere. I 1880 ble arbeidet til den skotske juristen James Lorimer publisert. Han avviste ideen om en maktbalanse, og betraktet det som en diplomatisk fiksjon som provoserte internasjonalt anarki. Lorimer foreslo å projisere den interne strukturen til England på den internasjonale arenaen. Medlemmer av overhuset ble utnevnt av regjeringene i europeiske land, underhuset ble dannet av parlamentene i hvert land, eller, i autokratiske stater, av monarken selv. De seks stormaktene – Tyskland, Frankrike, det østerriksk-ungarske og russiske imperiene, Italia og Storbritannia – hadde det siste ordet. Stortinget vedtok lover. Det europeiske ministerrådet valgte en president som kontrollerte hele mekanismen. En internasjonal domstol og tribunal ble opprettet, bestående av dommere fra enkeltland. Beskyttelse mot aggresjon ble gitt av en pan-europeisk hær. Alle utgifter ble gjort gjennom en spesiell skatt.

Men prosjekter er prosjekter, og praksisen med internasjonale relasjoner førte til opprettelsen av en veldig effektiv ny institusjon for multilateralt diplomati - ambassadørkonferanse. For første gang ble en slik konferanse, designet for å overvåke den fortsatt skjøre franske regjeringen, opprettet i 1816 i Paris og fungerte til 1818. Ambassadørkonferansen, som møttes i Paris i 1822 og virket til 1826, diskuterte spørsmål knyttet til spansk revolusjon. I 1823 møttes en ambassadørkonferanse i Roma for å diskutere reformen av den pavelige staten. London-konferansen i 1827 diskuterte spørsmålet om gresk uavhengighet. Konferansen i 1839, som endte med fremveksten av det uavhengige kongeriket Belgia, ga stor internasjonal og offentlig resonans. Agendaen for påfølgende ambassadørkonferanser inkluderte å avslutte Balkankrigene og motarbeide det bolsjevikiske regimet i Russland.

Over tid tittelen "konferanse" flyttet til mer representative multilaterale diplomatiske fora. Tilhengere av konferansediplomati mente det internasjonale konflikter oppstår hovedsakelig på grunn av misforståelser og manglende kontakter mellom myndighetspersoner. Det ble antatt at kommunikasjon mellom herskere, direkte og uten mellomledd, ville gjøre det mulig å bedre vurdere gjensidige posisjoner. Man kan ikke unngå å minne om Haag-konferansene, som ble initiert av Russland. I et rundskriv fra det russiske utenriksdepartementet datert 12. august 1898, godkjent av keiseren, ble den generelle intensjonen med konferansen gjort oppmerksom på europeiske regjeringer og statsoverhoder - gjennom internasjonal diskusjon, for å finne effektive midler for sikre fred og sette en stopper for utviklingen av våpenteknologi. De gunstige tilbakemeldingene mottatt fra utenlandske partnere gjorde det mulig for det russiske utenriksdepartementet på tampen av nyttåret 1899 å foreslå et konferanseprogram som inkluderte en diskusjon av spørsmål om våpenbegrensning, humanisering av metoder for krigføring og forbedring av fredelige instrumenter for å løse mellomstatlige konflikter.

I 1899 ble den første Haag-konferansen deltatt av delegater fra 26 land, inkludert Kina, Serbia, USA, Montenegro og Japan. Russland var representert av tre ansatte i utenriksdepartementet, inkludert Fedor Fedorovich Martens, en berømt advokat, diplomat, visepresident for European Institute of International Law, medlem av Permanent Court of Arbitration i Haag og forfatter av det grunnleggende verket "Modern International Law of Civilized Nations". Etter resultatene av to og en halv måned av konferansen, ble følgende konvensjoner signert: om fredelig løsning av internasjonale tvister; om lovene og skikkene for krig på land; om anvendelse av bestemmelsene i Genève-konvensjonen av 1864 på militære operasjoner til sjøs. Til dette skal det legges erklæringer som forbyr bruk av eksplosive kuler, kvelende gasser, samt kasting av eksplosive granater fra ballonger. Men på hovedspørsmålene om å "opprettholde det eksisterende antallet bakkestyrker i en viss periode og fryse militærbudsjetter, samt å studere midler for å redusere størrelsen på hærer," på grunn av motsetninger som oppsto mellom delegasjonene, ingen beslutninger ble laget. De tjueseks statene representert på denne konferansen signerte konvensjonen for fredelig løsning av internasjonale tvister og etablering av en permanent voldgiftsdomstol, den første multilaterale institusjonen i sitt slag.

Den andre Haag-konferansen ble innkalt i 1907 på initiativ av den amerikanske presidenten Theodore Roosevelt. Hovedformålet med møtene var å forbedre og supplere de tidligere vedtatte konvensjonene. Spørsmål om våpenbegrensning ble ikke inkludert på agendaen for arbeidet hans, da de var praktisk talt upraktiske. Delegater fra førti-fire land rundt om i verden vedtok mer enn et dusin konvensjoner om lovene og skikkene for krig på land og sjø, som fortsatt gjelder i dag (med tillegg av Genève-konvensjonene fra 1949).

Haag-konferansene la grunnlaget for en ny rettsgren – internasjonal humanitær rett, som senere spilte en viktig rolle.

Etter forslag fra den presidentende russiske ambassadøren i Frankrike, Alexander Ivanovich Nelidov, ble det bestemt at den neste fredskonferansen skulle innkalles om åtte år. Men som vi vet, avgjorde historien noe annet. Konferanser fra det 19. - tidlige 20. århundre. skilte seg fra tidligere kongresser i sitt mer konkrete politiske innhold og større oppmerksomhet rundt spørsmål av rent teknisk karakter. Noen ganger representerte de et forberedende stadium for innkalling til en kongress. Statsledere deltok ikke på konferansene på den tiden.

Og likevel, i sin utvikling, kunne multilateralt diplomati ikke begrenses til periodiske møter. Tendensen mot opprettelsen av internasjonale institusjoner som opererer på permanent basis ble stadig tydeligere. Spesielle forhåpninger ble reist ved opprettelsen av Universal Telegraph Union i 1865 og Universal Postal Union i 1874. Disse hendelsene ble sett på som bevis på økt gjensidig avhengighet. Avisene skrev: «Det store idealet om internasjonal frihet og enhet er nedfelt i postvesenet. Verdenspostforbundet er en varsler om at grensene forsvinner, når alle mennesker vil bli frie innbyggere på planeten» 7. På begynnelsen av 1900-tallet. Ideen om å gjenopplive den "europeiske konserten" gjennom opprettelsen av permanente pan-europeiske orgler ble utbredt. Spesielt Leon Bourgeois, den franske utenriksministeren på den tiden, i en bok med tittelen "La Societe des Nations"(1908), talte for den umiddelbare opprettelsen av en internasjonal domstol.

Vitenskapens og teknologiens fremskritt har brakt liv til mange spesialiserte internasjonale organisasjoner - institutter. Slik begynte de å kalle dette eller det mellomstatlig forening funksjonell i naturen, med egne forvaltningsorganer og forfølge sine egne spesifikke mål. International Institute for Agriculture, International Institute for the Unification of Private Law, etc. oppsto. Etter første verdenskrig ble begrepet hentet fra leksikonet for statlig multilateralt diplomati "kongress" forsvant, og til slutt beveget seg inn i konteksten av ikke-statlig diplomati, for eksempel fredskongresser, kvinners rettigheter, etc. Diplomatiske begivenheter som involverer stats- og regjeringssjefer kalles konferanser. Det første multilaterale forumet etter krigen var fredskonferansen i Paris i 1919. Dette ble fulgt av Genova-konferansen i 1922, Locarno i 1925 og en rekke andre.

Internasjonale relasjoner, som er et stadig mer komplekst og flerlags system, trengte mer enn noen gang en prosess med multilateral koordinering og en kontrollprosedyre godkjent av alle stater. Nye innflytelsesspaker på verdenspolitikken var nødvendig. Prosjekter for en verdensregjering og -parlament har blitt populære igjen. For eksempel foreslo belgiske teoretikere at overhuset i verdensparlamentet skulle inkludere representanter utnevnt av internasjonale organisasjoner, selskaper og andre organer for økonomisk, sosial og intellektuell aktivitet. En uunnværlig betingelse var opprettelsen av en internasjonal domstol. Ideen ble fremmet om behovet for å få kontroll over de væpnede styrkene, hvis antall ikke skulle overstige det generelt etablerte nivået. Utviklingen av økonomiske bånd ble reflektert i prosjektet på Verdensbanken og avskaffelse av tollbarrierer. Det har vært sagt mye om obligatorisk internasjonal bistand til alle typer utdannings- og kulturaktiviteter.

Først verdenskrig alvorlig miskreditert prinsippet om maktbalanse i offentlighetens øyne. Nøkkelen til å bevare freden etter krigens slutt var å bli en multilateral organisasjon, innenfor rammen av hvilken stater koordinerer sine posisjoner, og derved genererer bindende juridiske normer. Allerede under første verdenskrig i Storbritannia opprettet en gruppe vitenskapsmenn og politikere ledet av Lord Bryce the League of Nations Society (League of Nations Society). I USA var president Taft til stede ved grunnleggelsen av den amerikanske ekvivalenten til denne ligaen - League for å håndheve fred. Formålet med disse organisasjonene var å overbevise opinionen på begge sider av Atlanteren i behovet for en ny kurs i verdenspolitikken. I august 1915 sa Sir Edward Gray til president Wilsons personlige representant, oberst Edward House, at "kronjuvelen i etterkrigsoppgjøret må være Folkeforbundet, designet for å gi en løsning på tvister mellom nasjoner." Våren 1916 ba president Wilson om opprettelsen av en universell internasjonal organisasjon. I juli 1917, i Frankrike, dannet Deputertkammeret en kommisjon for å forberede «Prosjektet for Folkeforbundet». Prosjektet ble publisert et år senere og sørget for opprettelsen av en liga utstyrt med mye bredere krefter enn det som var inneholdt i de britiske og amerikanske prosjektene. I sin endelige form ble ideen om en internasjonal organisasjon nedfelt i president Wilsons skjebnesvangre 14 Points, formulert tidlig i 1918.

Folkeforbundet ble opprettet i 1919 og var en ny type universell organisasjon med en politisk og administrativ mekanisme. Det handlet om rådet, forsamlingen og sekretariatet. Rådet, som inkluderte representanter for de fem allierte hovedmaktene, kunne sees på som en fortsettelse av den gamle «europeiske konserten» av stormaktene. Rådet og forsamlingen var til en viss grad to kamre med lik kompetanse. Det euro-amerikanske systemet for parlamentarisk demokrati gjenspeiles i disse mekanismene på mellomstatlig nivå. Folkeforbundet ble et nytt forum for multilateralt diplomati. Prosessen som preget overgangen fra diplomati ad hoc til permanente diplomatiske oppdrag, og til slutt utvidet til multilateralt diplomati. De første permanente oppdragene og oppdragene dukket opp under Folkeforbundet. Medlemslandene i Folkeforbundet var forpliktet til å løse sine uenigheter fredelig. Charteret sørget for voldgifts- og forliksprosedyrer. En brudd på disse reglene ble automatisk ansett som «et parti som begikk en krigshandling mot alle medlemsland». Angriperen ble utsatt for økonomiske sanksjoner, og han ble truet av konfrontasjonen med militærmaskinen til alle andre land. Aggresjon ble dermed forhindret uten å inngå ulike allianser. Man trodde at dette ville forhindre et kostbart og farlig våpenkappløp. Mellomstatlige uenigheter ble brakt til Den internasjonale domstolen, opprettet i 1922.

På dette tidspunktet hadde multilateralt diplomati samlet betydelig erfaring med å utvikle stemmeprosedyrer. På 1800-tallet beslutninger i internasjonale organisasjoner ble i de fleste tilfeller fattet på grunnlag av prinsippet om enstemmighet. Praksis har vist ulempen med denne metoden for beslutningstaking, siden selv en enkelt stat kan oppheve alt forberedende arbeid. Gradvis gikk de over til å ta beslutninger med simpelt eller kvalifisert flertall. Prinsippet om såkalt positiv enstemmighet vedtatt i Folkeforbundet tok ikke hensyn til stemmene til fraværende eller avholdende medlemmer. En ekstremt viktig begivenhet i den diplomatiske tjenestens historie var fremveksten av et permanent sekretariat for ligaen. Dens funksjon ble sikret av en ny type diplomater - internasjonale tjenestemenn. Fra det tidspunktet begynte prosessen med å danne en internasjonal siviltjeneste. Det var mange ting til felles mellom en internasjonal embetsmann og en tradisjonell diplomat, men det var også visse forskjeller. For eksempel ble immuniteten til en tjenestemann som arbeider i en internasjonal organisasjon begrenset sammenlignet med immuniteten til representanter for stater. I motsetning til diplomaten, som er involvert i bilaterale relasjoner og derfor først og fremst arbeider med representanter for vertsstaten, blir den internasjonale tjenestemannen oppfordret til å samarbeide med alle medlemmer av den internasjonale organisasjonen og være klar over problemene til statene som utgjør den organisasjonen.

Folkeforbundet levde på mange måter ikke opp til forventningene som ble stilt til det. Dessuten ble det aldri en universell organisasjon. Den amerikanske kongressen motsatte seg landets inntreden i Folkeforbundet. Frem til 1934 holdt også Sovjetunionen seg utenfor sine rammer. På 1930-tallet befant aggressormaktene - Tyskland, Italia og Japan - seg utenfor ligaen. I 1939, som et resultat av den finsk-sovjetiske krigen, ble Sovjetunionen utvist fra sin sammensetning.

Under andre verdenskrig la det multilaterale diplomatiet til de allierte i anti-Hitler-koalisjonen grunnlaget for etterkrigstidens verdensorden. Vi snakker om Washington-erklæringen fra 1942, samt dokumenter fra konferansene i 1943 (Moskva, Kairo, Teheran), 1944 (Dumbarton Oak, Bretton Woods), 1945 (Yalta og Potsdam).

Representanter for stater samlet seg til en konferanse i San Francisco i 1945 etablerte en ny universell internasjonal mellomstatlig organisasjon - De forente nasjoner. I dens regi dukket det opp et imponerende antall internasjonale statlige organisasjoner som dekker et bredt spekter av aspekter ved internasjonalt samarbeid. FN-programmer var rettet mot å løse problemer med nedrustning, utvikling, befolkning, menneskerettigheter og miljøvern.

FN-pakten la opp til prosedyrer for fredelig løsning av tvister, samt felles handling angående trusler mot freden, brudd på freden og aggresjonshandlinger. Mulige sanksjoner, embargoer og fredsbevarende handlinger ved bruk av FNs fredsbevarende styrker eller en militær koalisjon av FNs medlemsland, samt enhver regional organisasjon etter avtale, ble ikke utelukket. Betydningen av FN-pakten var at det ikke bare ble et konstitusjonelt dokument som regulerer virksomheten til en internasjonal organisasjon, men også ble bedt om å spille en nøkkelrolle i å utvikle en unik adferdskodeks for stater innen militært, politisk, økonomisk, miljø, humanitære og andre felt.

FNs traktatrettslige kapasitet har gitt opphav til et omfattende system av multilaterale avtaler inngått innenfor rammen av denne organisasjonen 9 . For første gang i FN-pakten ble det registrert suveren likhet alle medlemsland i organisasjonen. Hver stat hadde én stemme i FN. Forutsatt prioritet av forpliktelser i tilfelle statens forpliktelser under enhver annen internasjonal avtale ville være i konflikt med bestemmelsene i charteret. Dermed la FN-pakten grunnlaget for den progressive utviklingen og kodifiseringen av folkeretten.

FN-organene – Generalforsamlingen, Sikkerhetsrådet, Den internasjonale domstolen og sekretariatet – har blitt effektive fora for multilateralt diplomati. FN-systemet inkluderer også rundt to dusin tilknyttede organisasjoner, programmer, fond og spesialiserte byråer. Først og fremst snakker vi om ILO, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, IMF. GATT/BT), IBRD og mange andre.

Regionale organisasjoner dukket opp på den internasjonale scenen – OSSE, LAS, CE, EU, ASEAN, ATEC, OAS, OAU, CIS osv. I andre halvdel av 1900-tallet vokste det også frem et stort antall såkalte multilaterale interesseorganisasjoner. Dette er spesielt den alliansefrie bevegelsen, OPEC, gruppen på syv, gruppen på åtte og gruppen på tjue.

Multilateralt diplomati av internasjonale organisasjoner brukte oppdragsformen. For eksempel er statlige representasjoner i FN nesten ikke annerledes i størrelse og sammensetning fra vanlige ambassader. I 1946 vedtok FNs generalforsamling konvensjonen om FNs privilegier og immuniteter. I samsvar med denne konvensjonen er immunitetene og privilegiene til representanter for stater i FN generelt likeverdige med diplomatiske. Samme bestemmelse gjelder for delegasjoner som deltar i internasjonale konferanser i FN-systemet.

Samtidig, i motsetning til diplomatiske representanter som arbeider i systemet med bilateralt diplomati, er ikke statlige representanter til internasjonale organisasjoner akkreditert til vertsstatene og utøver rettighetene til internasjonal representasjon ikke foran dem, men innenfor rammen av den internasjonale organisasjonen. Utnevnelsen deres krever derfor ikke innhenting av en avtale fra organisasjonen eller vertsstaten. Ved ankomst til FN, viser ikke misjonsledere legitimasjon til statsoverhodet på hvis territorium en bestemt FN-organisasjon befinner seg. De leverer sine mandater direkte til FNs generalsekretær i et arbeidsmiljø.

Bilaterale avtaler om hovedkvarteret til FN og en rekke andre internasjonale organisasjoner gir faste representanter for statene privilegier og immuniteter som ligner diplomatiske, men i noen avtaler er de noe innsnevret. Avtalen fra 1946 mellom FN og USA om FNs hovedkvarter, samtidig som den i prinsippet anerkjenner retten til representanter for stater i FN og dets spesialorganer til diplomatiske privilegier og immuniteter, tillater således amerikanske myndigheter. , med samtykke fra den amerikanske utenriksministeren, å innlede sak mot stab av misjoner og FN-tjenestemenn for å kreve dem å forlate USA «i tilfelle misbruk av privilegier».

Riktignok fastsetter avtalen at slikt samtykke kun kan gis av den amerikanske utenriksministeren etter samråd med det aktuelle FN-medlemsstaten (når det gjelder en representant for en slik stat eller et medlem av hans familie) eller etter konsultasjon med Generalsekretær eller sjefen for en spesialisert institusjon (når vi snakker om dens tjenestemenn). Videre gir avtalen muligheten til å kreve at disse personene forlater USA "i samsvar med de vanlige prosedyrene etablert i forhold til diplomatiske oppdrag akkreditert til USAs regjering" 10 .

I 1975, på en konferanse i Wien, sammenkalt etter vedtak fra FNs generalforsamling, ble konvensjonen om representasjon av stater i deres forhold til internasjonale organisasjoner vedtatt. Konvensjonen var universell og bekreftet juridisk status faste representanter for stater og permanente observatører til internasjonale organisasjoner, delegasjoner og observatører ved internasjonale konferanser, samt omfanget av immuniteter og privilegier som nærmer seg diplomatiske gitt til de ovennevnte kategoriene og administrativt og teknisk personell. Kretsen av personer som dessuten nyter godt av privilegier og immuniteter på territoriet til alle land som er parter i konvensjonen, bestemmes av FNs generalsekretær.

FN-eksperter. De som reiser på forretningsreiser nyter bredere immuniteter og privilegier under reisen enn FN-tjenestemenn ved hovedkvarteret. FNs generalsekretær. hans stedfortredere, så vel som konene til disse personene og mindreårige barn, nyter det fulle omfanget av privilegier og immuniteter gitt til diplomatiske representanter. FNs generalsekretær kan ikke selv frafalle immuniteten som skyldes ham. Denne retten tilhører FNs sikkerhetsråd.

Konvensjonen inneholder bestemmelser om forpliktelsene til vertsstaten til en internasjonal organisasjon. Dette handler ikke bare om å sikre tilstrekkelige forhold for normal drift av permanente oppdrag og delegasjoner, men også om plikt til å treffe passende tiltak for å straffeforfølge og straffe de ansvarlige for angrep på oppdrag og delegasjoner.

Høstsesjonene i FNs generalforsamling har blitt en utmerket anledning for deltakende statsledere til å møte hverandre og gjennomføre de nødvendige forhandlingene. Om nødvendig kan de bruke kompetent mekling fra FNs generalsekretær. Små land bruker ofte sine FN-representasjoner til å føre bilaterale forhandlinger med representanter for land der de ikke har ambassader. Også store land benytter seg av dette når det er nødvendig. Permanente oppdrag kan bli kommunikasjonskanaler mellom land som ikke har diplomatiske forbindelser med hverandre eller har brutt dem. I dette tilfellet tilrettelegges også kontaktene av personlige bekjentskaper til medlemmer av faste misjoner som jobber sammen i FN.

Med fremveksten av FN i verden av multilateralt diplomati, begynte man å foretrekke begrepet " organisasjon". Organisasjoner ble sett på som en form for interaksjon mellom stater som skaper sin egen struktur og permanente operative organer. Dette navnet ble for eksempel gitt til forskjellige militærpolitiske foreninger - NATO, OVD, SEATO, CENTO, CSTO. På slutten av 1940-tallet og begynnelsen av 1950-tallet dukket det opp internasjonale institusjoner i Europa, kalt råd. Dette er Europarådet, Nordisk råd, Rådet for gjensidig økonomisk bistand. Navnet reflekterte ideen om likestilling mellom deltakende stater og kollegialitet i beslutningstaking. Forumer for multilateralt diplomati av permanent karakter kalles også samfunn(Det europeiske økonomiske fellesskapet, europeiske fellesskap). Det var det ny scene i utviklingen av multilateralt diplomati, som markerer fremveksten av foreninger av integrasjonskarakter med en tendens til etablering av et overnasjonalt prinsipp. På det nåværende stadiet vender de "gamle" navnene ofte tilbake til leksikonet for multilateralt diplomati - Den europeiske union, Union of Independent States, Union of African States, League of Arab States.

FN og andre internasjonale organisasjoner spiller en stor rolle i utviklingen konferanse diplomati. I deres regi holdes det en rekke konferanser om sosiale, økonomiske, juridiske og andre spesielle spørsmål. Lederne for permanente oppdrag til internasjonale organisasjoner som er involvert i konferansediplomati, stoler i sitt arbeid på ansatte som er dannet ikke bare fra profesjonelle diplomater, men også fra ansatte ved forskjellige avdelinger. Deres oppgave er å diskutere i detalj spesielle problemer. Derfor, på spesialiserte konferanser, utgjør profesjonelle diplomater som regel ikke flertallet. Det er hovedsakelig politikere og eksperter representert der. Riktignok er en profesjonell diplomat som kjenner prosedyrereglene godt, er i stand til å analysere innkommende informasjon, mestrer kunsten å jobbe bak kulissene og er en verdifull rådgiver for delegasjonen.

Den multilaterale forhandlingsprosessen utspiller seg både i organisasjonene selv og under de vanlige konferansene de innkaller til, så vel som utenfor organisasjonene for å vurdere en viss rekke spørsmål. Konferanser er ofte involvert i regelverksaktiviteter, noe som skaper et stadig voksende internasjonalt rettsfelt. Spesielt konferansene 1961, 1963, 1968-1969, 1975, 1977-1978. spilt en stor rolle i utviklingen av diplomatisk og konsulær rett.

Tilstedeværelsen av generelle regler og hyppigheten av å holde internasjonale konferanser lar oss snakke om dem som en slags etablerte institusjoner i verdenssamfunnet.

Multilateralt diplomati har dermed utviklet en rekke verktøy, hvor ett av målene er å oppnå fredelig løsning av internasjonale tvister og ulike typer konflikter. Vi snakker om gode kontorer, mekling, overvåking, voldgift, fredsbevarende aksjoner, opprettelsen av en internasjonal rettssystemet. Regelmessige møter med diplomater og politikere ved FNs hovedkvarter, dets byråer og regionale organisasjoner blir grunnlaget for parlamentarisk diplomati, propaganda og konfidensielle forhandlinger. Videre føres det forhandlinger mellom representanter for både stater og internasjonale organisasjoner selv, noe som følger av deres internasjonale juridiske personlighet. Dette gjelder spesielt for FN og EU.

Den historiske perioden som har gått siden dannelsen av FN indikerer utseendet på verdenskartet som et resultat av prosessene med avkolonisering, sammenbruddet av Sovjetunionen, en rekke land i den tidligere sovjetblokken og separatisme av et betydelig antall av nye statlige enheter. Som et resultat førte dette til en mer enn tredobling av antall stater sammenlignet med 1945. Denne skredlignende prosessen utspilte seg i sammenheng med økonomisk globalisering og integrasjon, regionalisering og fragmentering av mange av statene som mistet sine tidligere suverene funksjoner. Dette førte ofte til tap av kontroll fra nasjonale regjeringer over pågående prosesser og undergravde grunnlaget for suverenitet som verdensordenen som begynte under den Westfalske freden var basert på.

Denne situasjonen har skapt et enda større behov enn i 1945 for et effektivt mellomstatlig forum som er i stand til å sette regjeringer i stand til å identifisere problemer som ikke kan løses på nasjonalt nivå, utvikle felles strategier for å løse dem og koordinere felles innsats for dette. Utvilsomt, for å møte datidens krav, må FN-strukturer reformeres. FN-sekretariatet lider av de sykdommer som er felles for de fleste multinasjonale byråkratiske organisasjoner. Spesielt snakker vi om behovet for å skifte ut en rekke høytstående tjenestemenn. Det er ikke for ingenting at FNs generalsekretær Boutros Boutros Ghali reduserte antallet ledende stillinger med 40 % i løpet av de tre første månedene av hans periode. Hans etterfølger Kofi Annan presenterte for det internasjonale samfunnet to pakker med ytterligere reformer i denne retningen.

Tyskland, Japan, India og Brasil fremmer kraftig sine posisjoner i form av utkast til resolusjoner fra FNs generalforsamling, som foreslår å utvide antallet faste medlemmer av Sikkerhetsrådet. I sitt forslag gjorde de visse fremskritt til de ikke-permanente medlemmene av rådet, og foreslo å utvide antallet i rådet. Situasjonen var imidlertid slik at flertallet av resten av verdens land, som ikke hadde noen utsikter til å bli permanente medlemmer av FNs sikkerhetsråd, uansett hvordan de så på påstandene til de fire, bestemte seg for å ivareta sine egne interesser. først og fremst og opprettet en gruppe ("kaffeklubb"), som utviklet sine egne "Guiding Principles for the Enlargement of the Security Council". Denne gruppen ble senere kjent som "United to Support Consensus." Hun foreslo å utvide Sikkerhetsrådet med ti ikke-permanente medlemmer, med forbehold om umiddelbar gjenvalg og i samsvar med prinsippet om rettferdig geografisk fordeling. De fem faste medlemmene av Sikkerhetsrådet befinner seg også i en vanskelig situasjon. De hadde et felles ønske om å forhindre svekkelse av deres status og deres egen spesielle rolle i Sikkerhetsrådet og i FN som helhet. Dette refererte ikke bare til «vetoretten», men også til spørsmålet om antall stater som ville ha denne retten i rådet. De tok selvfølgelig hensyn til den nye virkeligheten i verden og styrkingen av kvartettstatene, samt ambisjonene til statene Asia, Latin-Amerika og Afrika. Men de hadde betydelige forskjeller angående spesifikke "ordninger" for reformering av Sikkerhetsrådet og spesifikke kandidater. Det er heller ingen enhet blant europeiske land, hvor Italia foreslår at Europa skal være representert i Sikkerhetsrådet ikke av England, Frankrike og Tyskland, men i en eller annen form av EU. Landene i sør og nord er forskjellige i sin forståelse av prioriteringene av oppgavene FN står overfor. Sørlandet insisterer på bærekraftig utvikling og bistandsspørsmål. «Nord» setter sikkerhet, menneskerettigheter og demokrati i høysetet. Derfor er vektleggingen av disse gruppene av staters tilnærming til prioriteringen av FN-reformer forskjellig." En rekke land insisterte på å øke den politiske rollen til FNs generalsekretær. Dette forårsaket en blandet reaksjon. Noen land så i dette prosjektet en tendens til å gi FN en overnasjonal karakter. Andre støttet ideen om å politisere funksjoner som generalsekretær. I dette tilfellet vil han kunne insistere på en bestemt politikk, selv om den ikke deles av alle FNs medlemsland.

Spørsmålet om å koordinere handlingene til multilaterale diplomatiinstitusjoner innenfor FN-systemet er akutt. Boutros Boutros Ghali prøvde å innføre en regel som innebærer at et enkelt FN-kontor skulle opprettes i hver hovedstad, og koordinere aktivitetene til organisasjonene i FN-systemet som helhet. Men i sin forpliktelse møtte han skarp motstand fra utviklingsland som ikke ønsket å gi generalsekretæren makt over spesialiserte FN-byråer. Byråer uttrykte også bekymring for trusselen mot deres uavhengighet. Kofi Annan fortsatte å prøve i denne retningen. Men han møtte også de samme hindringene som sin forgjenger. FN-byråer (f.eks. IAEA) fortsetter å hevde å ha sitt eget uavhengige apparat for mellomstatlig samarbeid.

I juni 2011 tok Frankrike til orde for å utvide antallet både permanente og ikke-permanente medlemmer av Sikkerhetsrådet. "Vi mener," sa den franske representanten til FN, "at Japan, Brasil, India og Tyskland bør bli permanente medlemmer og at det bør være minst ett nytt permanent medlem fra Afrika. Vi tar også opp spørsmålet om den arabiske tilstedeværelsen." Han understreket at dagens råd i stor grad gjenspeiler 1945 og at det i dag må tilpasses moderne realiteter 12 . FNs generalsekretær Ban Ki-moon, valgt for en annen periode frem til 2016, uttalte at reform av Sikkerhetsrådet gjennom utvidelse av det er en av prioriteringene for hans periode som generalsekretær 13 .

• PTAer eksisterer fortsatt og 90 stater er parter i konvensjonen. 115
• Grunnlaget for privilegiene og immunitetene til tjenestemenn i internasjonale organisasjoner er teorien om funksjonell nødvendighet; i denne forbindelse er de noe innsnevret i forhold til de som gjelder for representanter for stater.
• I henhold til Wien-konvensjonen om diplomatiske forbindelser av 1961, kan statsambassadører i et bestemt land samtidig fungere som leder for et oppdrag til en internasjonal organisasjon.

Svar på sertifisering i internasjonalt diplomati

Konseptet med multilateralt diplomati

Multilateralt diplomati er den offisielle aktiviteten til statsoverhoder, juridiske spesialtjenester/utenriksorganer og deres utenriksrepresentanter for å gjennomføre forhandlinger, korrespondanse av ikke-militære praktiske tiltak, under hensyntagen til spesifikke forhold og arten av oppgavene som løses i orden å opprettholde utenrikspolitiske mål.

Aktører av multilateralt diplomati

Aktører av multilateralt diplomati er ikke bare representanter for stater. Delegater fra TNCs (transnasjonale selskaper) og INGOs (internasjonale ikke-statlige organisasjoner) kjemper om innflytelse i korridorene til FN og andre IO med karrierediplomater, politikere og internasjonale tjenestemenn. Rollen til ikke-statlige aktører som lobbyer for interessene til sine organisasjoner blant regjeringer, pressen og internasjonale tjenestemenn øker. Representanter for INGOer viser større kompetanse til å løse spesielle, veldig spesifikke problemstillinger enn profesjonelle diplomater. Den såkalte "diplomatiske moteliten" blir dannet blant ikke-statlige aktører, som om de motsetter seg profesjonelt diplomatisk personell.

Forskjeller: Først refererer til grunnlaget for kunnskap og informasjon som kreves for en bestemt type diplomati. I tradisjonelt diplomati må en diplomat som representerer sitt land i hovedstaden i en annen stat ha en god forståelse av de nasjonale interessene til begge sider. Han må vite hvor disse interessene faller sammen og hvor de er forskjellige. Han trenger kunnskap og forståelse av vertslandets politiske system og politiske kultur, kjennskap til dets fremtredende personer. Innenfor multilateralt diplomati må diplomater kunne tilpasse seg et politisk miljø og kultur der folk snakker mange språk og hvor de nasjonale interessene til et stort antall land må kjennes og tas hensyn til. Sekund Forskjellen mellom multilateralt diplomati og tradisjonelt diplomati er at den første typen er ledsaget av regelmessige personlige kontakter med et stort antall mennesker. Derfor er evnen til å opprettholde forretningsrelasjoner og komme overens med sine kolleger uavhengig av deres politiske, økonomiske og kulturelle forskjeller sannsynligvis viktigere i multilaterale fora enn i bilaterale relasjoner, der to lands politiske og militære vekt er en viktigere faktor enn deres ideologiske og kulturelle forskjeller.

Kjennetegn ved multilateralt forhandlingsdiplomati

Dette er diplomati uten at noen stater påtvinger andre land sine verdier, uten diktat, uten konfrontasjon og militær omveltning, det vil si kun gjennom forhandlinger innenfor rammen av allment anerkjent internasjonal lov.

Multilaterale mellomstatlige konferanser og fora

En internasjonal konferanse er et møte med representanter som snakker på vegne av staten, som innkalles for en viss periode for å nå bestemte mål.

Internasjonale konferanser kan klassifiseres som følger:

♦ bilateral eller multilateral;

♦ dedikert til en eller flere saker;

♦ spesiell eller vanlig;

♦ konferanser med eller uten fast sekretariat.

Internasjonal konferanser kan deles inn etter formål , for å oppnå det de er organisert. I følge dette kan de;

♦ være forum for en generell diskusjon av ett eller flere saker;

♦ gjøre beslutninger bindende for regjeringer;

♦ ta beslutninger som bestemmer aktivitetene til sekretariatene til mellomstatlige organisasjoner, samt måten regjeringsfinansierte programmer, som permanente eller eksekutive komiteer i internasjonale organisasjoner, gjennomføres mellom plenumssesjoner.