Føderal lov om det grundlæggende i sociale ydelser til borgere. Analyse af loven om de grundlæggende principper for sociale tjenester for borgere i Den Russiske Føderation

Sociale ydelser er reguleret af nutidens grundlæggende juridiske normer Føderal lov. Derudover er andre juridiske handlinger fra Den Russiske Føderation inkluderet, såvel som lovene for lokale konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Seneste ændringer til lov 442 "om sociale tjenester"

Den nye lovgivning slår fast, at institutioner, der leverer sociale ydelser til borgerne, bliver tjenesteydere. Men nu tjekker de ikke borgere, der har brug for service. Nu kontrolleres dette af et autoriseret organ bestående af en kommission af eksperter.

Lovændringer påvirker også metoden for individuel tilgang. For eksempel er social støtte et nyt element i servicesystemet. Det giver os mulighed for at give borgerne de nødvendige ydelser på følgende områder:

Medicinsk;
Gyldige;
Psykologisk;
Pædagogisk;
Socialhjælp, hvis det ikke er relateret til service.

Grundene til, at borgere anerkendes som behov for tjenester, er også identificeret. Ændringer i følgende lovartikler omtales nedenfor:

Artikel 7

Den supplerer lovens 1. del. For at bestemme vurderingen af kvaliteten af de leverede ydelser skabes særlige betingelser i serviceleveringsorganisationer.

Artikel 8

Den beskriver lovens paragraf 24.1. Dette indebærer en uafhængig vurdering efter ydelser leveret af sociale sikringsinstitutioner.

St. 13 442-FZ

Denne artikel er blevet opdateret med afsnit 2 i en ny udgave. Det taler om at gennemføre en uafhængig vurdering af kvaliteten af de ydelser, som medarbejdere i den sociale sektor leverer. Indikatorer bestemmes af det føderale udøvende organ.

Også lovens 4. del er blevet suppleret. Her står der, at uanset hvilken instans, der leverer ydelsen, skal den give mulighed for skriftlig meningstilkendegivelse på World Wide Web. Personer, der har brugt tjenesten, kan skrive en kommentar eller anmeldelse, efter at tjenesten er blevet leveret.

Artikel 15 FZ-442

Beskriver lovens kriterier, som en borger anerkendes som behov for på grundlag af social sikring. For at genkende det som sådan er det nødvendigt at analysere de omstændigheder, der bidrager til forringelsen af normalen levevilkår. Han skal også erklæres inhabil. En borger kan ikke:

Umulig uafhængig bevægelse af handicappede (mere om social beskyttelse af handicappede i);
Vedligeholdt;
Forsyn dig selv med livets behov.

Beskriver metoder til at lave et individuelt program. Et individuelt program er et dokument, der specificerer:

Typer af tjenester;
Periodicitet;
Bind;
Betingelser;
Deadlines.

Dokumentet er lavet ud fra borgerens behov for sociale ydelser. Behovslisten gennemgås en gang hver 36. måned. Men kun på baggrund af et allerede oprettet individuelt program. I seneste udgave der blev ikke foretaget ændringer i loven.

Der er en liste over tjenester, der leveres hurtigt.

I overensstemmelse med loven er udbuddet af tjenester som følger:

Nødvendigt sæt produkter eller levering af gratis varm mad;
Borgerne forsynes med sko, tøj eller andre basale fornødenheder;
Hjælp til at skaffe bolig;
Andre hastetjenester.

Der er ikke foretaget ændringer i artiklen i den seneste udgave.

St 31 442

Personer, der kan modtage sociale ydelser gratis, er anført. Denne liste omfatter:

Mindreårige børn;
Personer, der led som følge af en nødsituation eller militær (international) konflikt.

For at analysere loven, ændringer og tilføjelser skal du downloade den fra linket ovenfor.

Sociale tjenester til befolkningen, som en af komponenterne i social støtte til befolkningen, er en aktivitetsretning for sociale tjenester inden for social støtte, der yder social, social, medicinsk, psykologisk og pædagogisk samt andre typer af ydelser, varetagelse af social tilpasning og rehabilitering af borgere i vanskelig livssituation.

Økonomisk støtte til organisationers aktiviteter sociale myndigheder, under jurisdiktion af føderale udøvende myndigheder, statslige myndigheder i konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, udføres på bekostning af det tilsvarende budget, såvel som på bekostning af modtagere af sociale tjenester, når de leverer sociale tjenester mod et gebyr (delvis betaling).

Loven giver mulighed for implementering af interdepartemental interaktion i leveringen af sociale tjenester på grundlag af regler godkendt af statslige myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Det sociale servicesystems effektive funktion sikres gennem kontrol (tilsyn) på det sociale område, herunder offentlig kontrol.

1. Genstand for regulering er som udgangspunkt relationer, der opstår i forbindelse med opnåelse af mål inden for et bestemt aktivitetsområde, dvs. Grundlæggende er emnet for regulering retsforhold, forenet af visse karakteristika, der gør det muligt at skelne dem i separat gruppe. Den kommenterede forordning regulerer retsforhold, der opstår vedrørende udbud af sociale ydelser.

Kommentatoren fungerer som hovedkilden lovlig regulering relationer på det sociale område, er det ham, der etablerer grundlaget for statens politik på det sociale område. Lovgiveren vil fremhæve tre komponenter i en sådan politik: juridisk, organisatorisk og økonomisk.

Retsgrundlag er et sæt af retsregler, der regulerer grundlæggende spørgsmål inden for sociale ydelser. Kommentatorens opgave er at etablere de grundlæggende juridiske "parenteser", for at skabe et juridisk grundlag for opbygning af et socialt servicesystem. Specifikationen af juridiske normer er tildelt underordnede regulatoriske retsakter og regulatoriske retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

1) fastlægger de grundlæggende begreber, der anvendes til lovregulering, og de principper, som en sådan regulering og hele det sociale servicesystem som helhed er baseret på;

Organisatorisk grundlæggende sociale ydelser er først og fremmest etableringen af en procedure for levering af sociale ydelser. Kommentaren definerer kredsen af personer, der kan fungere som udbydere af sociale ydelser, og giver også kriterier for, at borgere kan klassificeres som "modtagere af sociale ydelser". Proceduren for levering af sociale ydelser fastlægges, inkl. regler for ansøgning om sådanne tjenester. Det er ved at etablere kredsen af personer, der kan være sociale serviceorganisationer, bestemme deres lovlig status, grundlaget for overvågning af sådanne personers aktiviteter samt kravene til levering af sociale ydelser og den kommenterede lovs organisatoriske rolle inden for sociale ydelser.

I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning er spørgsmål om sociale tjenester under Den Russiske Føderations fælles jurisdiktion og den russiske Føderations konstituerende enheder. I henhold til Den Russiske Føderations forfatning, om emner af fælles jurisdiktion i Den Russiske Føderation og de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, føderale love og love og andre regulatoriske retsakter fra de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation vedtaget i overensstemmelse med dem. Et sådant to-niveau system af juridisk regulering kræver sammenhæng, en klar fordeling af beføjelser mellem de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og føderalt center. Den kommenterede lov har til formål at gennemføre en sådan beføjelsesfordeling, som opstiller en liste over beføjelser for føderale regeringsorganer, inkl. særligt autoriseret udøvende organ (Ruslands Arbejdsministerium) og en liste over beføjelser for regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Listen over beføjelser er etableret på grundlag af retshåndhævelsespraksis, hensigtsmæssighed og for at skabe et effektivt socialt servicesystem. Listerne over udpegede beføjelser er åbne og kan suppleres om nødvendigt.

Organiseringen af et socialt servicesystem er umuligt uden at fastslå den juridiske status for de vigtigste deltagere i systemet - udbydere og modtagere af sociale tjenester. Kommentarerne i de relevante kapitler fastslår ovennævnte personers rettigheder og forpligtelser. Blandt kendetegnene i den kommenterede lov kan man fremhæve kravet om informationsåbenhed hos den sociale udbyder, som er forpligtet til at give Åben adgang oplysninger om dine aktiviteter. Denne forpligtelse for udbyderen svarer til modtagerens ret til at få adgang til sådanne oplysninger. En social udbyders informationsåbenhed er et af de garanterende elementer i at organisere uafhængig offentlig kontrol med kvaliteten af sociale ydelser.

Den 1. januar 2015 trådte den føderale lov af 28. december 2013 i kraft. nr. 442-FZ "Om det grundlæggende i sociale tjenester til borgere i Den Russiske Føderation" (i det følgende benævnt føderal lov nr. 442-FZ)

I henhold til føderal lov nr. 442-FZ leveres sociale tjenester til modtagere i følgende former:

Indlagte sociale tjenester;

Halvstationære sociale tjenester

Sociale tilbud i hjemmet.

For at modtage sociale ydelser skal en borger eller dennes juridiske repræsentant indgive en ansøgning skriftligt eller elektronisk.

Ansøgningen kan indsendes på registreringsstedet i:

Organ social beskyttelse befolkning på bopæl (registrering);

Multifunktionelt center;

Portal for statslige og kommunale tjenester.

Følgende dokumenter leveres sammen med ansøgningen:

1 pas eller andet identifikationsdokument;

2 Dokument, der bekræfter bopæl i Moskva-regionen;

3 Dokumenter, der bekræfter indkomsten for borgeren og familiemedlemmer i kontanter;

4 Uddrag af husbogen;

5 Uddrag fra økonomisk personlig konto

6 Hjælp medicinsk organisation om borgerens helbredstilstand;

7 Individuelt rehabiliteringsprogram for en handicappet person (kun for handicappede og handicappede børn).

Inden for 5 arbejdsdage fra det øjeblik, en borger indgiver en ansøgning, træffer Kommissionen for anerkendelse af borgere med behov for sociale ydelser en af følgende afgørelser:

Anerkend dem, der har behov for sociale ydelser;

Nægte at anerkende dem, der har behov for sociale ydelser.

Efter at have anerkendt en borger som behov for sociale ydelser, udarbejder og overfører den sociale beskyttelsesmyndighed på bopælsstedet til borgeren eller dennes juridiske repræsentant inden for højst 10 arbejdsdage fra datoen for indgivelse af ansøgningen et individuelt program for levering af sociale ydelser (IPSSU), som angiver typerne af sociale ydelser, og også anbefalede udbydere af sociale ydelser.

En aftale om levering af sociale ydelser indgås inden for 24 timer fra det øjeblik, en borger eller dennes juridiske repræsentant kontakter en social udbyder.

1. Mindreårige børn;

4. Kvinder i krise.

1. Mindreårige børn;

2. Personer, der kommer til skade som følge heraf nødsituationer væbnede etniske konflikter;

3. Juridiske repræsentanter for handicappede børn;

4. Borgere, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger er lavere end eller lig med den fastsatte værdi levelønnen indbygger etableret i Moskva-regionen.

1. Mindreårige børn;

2. Personer, der er berørt af nødsituationer, væbnede etniske konflikter;

3. Enlige handicappede (enlige ægtepar), enlige ældre borgere (enlige ægtepar) blandt: handicappede i Den Store Fædrelandskrig eller deltagere i Den Store Fædrelandskrig, ægtefæller til afdøde handicappede eller deltagere i Den Store Fædrelandskrig, tidligere mindre fanger af fascismen, personer tildelt emblemet "Beboer i det belejrede Leningrad", personer tildelt medaljen "For forsvaret af Moskva", helte Sovjetunionen, Helte fra Den Russiske Føderation og fuldgyldige indehavere af Heroes Order, Heroes of Socialist Labour, Heroes of Labor of the Russian Federation og fuld indehavere af Order of Labor Glory, handicappede kombattanter;

4. Juridiske repræsentanter for handicappede børn;

5. Borgere, hvis gennemsnitlige indkomst pr. indbygger er lavere end eller lig med det fastsatte eksistensminimum pr. indbygger, der er fastsat i Moskva-regionen.

Indlagte sociale tjenester:

1. De Stores Veteraner Fædrelandskrig og personer svarende til dem - ikke mere end 50 % af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af sociale ydelser;

Semi-stationære sociale tjenester:

4. 30 % af omkostningerne ved ydelser - til borgere med en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger fra to en halv gange til tre gange eksistensniveauet; 5. For modtagere med en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger over tre gange eksistensniveauet fastsættes betalingen med de fulde omkostninger til de sociale ydelser.

Sociale tilbud i hjemmet:

1. 10% af omkostningerne ved ydelser - til borgere, der er veteraner fra den store patriotiske krig og personer, der svarer til dem;

2. 10 % af omkostningerne ved ydelser - til borgere med en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger fra halvanden til to gange eksistensniveauet;

3. 20 % af omkostningerne ved ydelser - til borgere med en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger fra to til to en halv gange eksistensniveauet;

4. 30 % af omkostningerne ved ydelser - til borgere med en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger fra to en halv gange til tre gange eksistensniveauet; For modtagere med en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger over tre gange eksistensniveauet fastsættes betalingen med den fulde udgift til de sociale ydelser.

For nylig trådte i kraft ny lov om sociale ydelser til befolkningen. Vi har allerede talt om dette (du kan læse det her: http://goo.gl/cZw7KI). Men for at forstå i detaljer, hvad det er for en lov, hvad der er nyt der, og hvordan man nu lever inden for rammerne af dette normativ handling? – uden hjælp fra kvalificerede advokater er det ikke så nemt. Senest har specialister fra Garant informations- og juridiske portal udarbejdet en analyse af loven. Vi er glade for at dele denne yderst nyttige information.

"Den 25. oktober 2010 talte på et møde i Præsidiet for Statsrådet den socialpolitik I forhold til ældre borgere tog Dmitrij Medvedev, der på det tidspunkt havde præsidentposten, initiativ til at udarbejde en ny lov om sociale ydelser. ”En af opgaverne for dagens statsrådspræsidium er at opsummere og udbrede det, der kaldes den bedste regionale praksis. Desuden kan det [den nye lov – red.] ikke kun vedrøre ældre mennesker, men også hele vores lands befolkning. ” sagde politikeren så.
Og en sådan lov blev vedtaget, og den 1. januar 2015 trådte den i kraft (føderal lov af 28. december 2013 nr. 442-FZ "Om grundprincipperne for sociale tjenester for borgere i Den Russiske Føderation" (herefter benævnt Ny lov). Desuden har en stor. Nogle af de love, der tidligere regulerede sociale tjenester for borgere, har mistet kraft. den russiske Føderation” (i det følgende benævnt den gamle lov) og den føderale lov af 10. december 1995 nr. 2. august 1995 nr. 122-FZ ”Om sociale tjenester til ældre og handicappede borgere”.
Lad os overveje, hvilke ændringer borgerne skal huske på i forbindelse med den nye lovs ikrafttræden.

1. Begrebet "modtager af sociale ydelser" er indført.
1. januar forsvandt begrebet "social serviceklient" fra lovgivningen, og begrebet "modtager af sociale ydelser" blev i stedet indført. En borger kan anerkendes som modtager af sociale ydelser, hvis han har behov for sociale ydelser og er forsynet med sociale ydelser.
En borger anerkendes som behov for sociale ydelser, hvis mindst én af følgende omstændigheder foreligger:
- fuldstændigt eller delvist tab af evnen til egenomsorg, selvstændig bevægelse eller tilvejebringelse af grundlæggende livsbehov på grund af sygdom, skade, alder eller handicap;
- tilstedeværelse i familien af en handicappet eller handicappede, som har behov for konstant pleje udefra;
- tilstedeværelse af et barn eller børn, der oplever vanskeligheder i social tilpasning;
- umuligheden af at yde omsorg for en handicappet person, et barn, børn samt mangel på omsorg for dem;
- vold i hjemmet eller konflikt inden for familien, herunder med personer med stoffer eller alkoholmisbrug som er afhængige af spil, personer eller syge psykiske lidelser;
- mangel på et specifikt opholdssted;
- mangel på arbejde og levebrød;
- tilstedeværelsen af andre omstændigheder, der regionalt niveau anerkendt som forværrende eller i stand til at forringe borgernes levevilkår.
Nu optages oplysninger om modtagere af sociale ydelser i et særligt register. Dens dannelse udføres af forbundsmedlemmerne på grundlag af data leveret af sociale tjenesteudbydere.
Indtil 1. januar 2015 blev der ydet sociale ydelser til borgere i vanskelige livssituationer - den nye lov indeholder ikke et sådant udtryk, hvilket gør listen over grundlag for at modtage hjælp mere entydig. Den gamle lov forstod en vanskelig livssituation som en situation, der objektivt forstyrrer en borgers liv, som han ikke selv kan overkomme. Dette betød normalt handicap, manglende evne til egenomsorg på grund af alderdom, sygdom, forældreløshed, omsorgssvigt, fattigdom, arbejdsløshed, mangel på et bestemt opholdssted, konflikter og grusom behandling i familien, ensomhed mv.
MENING

"For at den nye lov kan fungere, skal hver region vedtage 27 regulatoriske dokumenter. Vi overvågede regionernes parathed til at vedtage den nye lov. I midten af december 2014 havde kun 20 regioner vedtaget hele den nødvendige lovgivningsramme, 20 regioner havde vedtaget mindre end halvdelen, resten - omkring halvdelen. Hver dag forsøger vi at gøre alt for at fremskynde regionernes vedtagelse af de nødvendige dokumenter."

2. Der er identificeret en social udbyder.
Socialudbyderen er enhed uanset dens organisatoriske og juridiske form og (eller) en individuel iværksætter, der leverer sociale tjenester. Tidligere var der ikke et sådant koncept, selvom sociale tjenester faktisk blev leveret af regionale statsvirksomheder og sociale serviceinstitutioner samt virksomheder og institutioner med andre ejerformer og individuelle iværksættere.

3. Listen over typer af sociale ydelser er blevet udvidet
Den nye lov har ændret tilgangen til indholdet af listen over udbudte sociale ydelser. Indtil den 31. december 2014 kunne borgerne modtage materiel og rådgivningshjælp, midlertidigt husly, sociale tilbud i hjemmet og i døgninstitutioner, og havde desuden ret til dagtidsophold i social- og rehabiliteringsinstitutioner.
Efter at den nye lov træder i kraft, kan borgerne regne med at stille dem til rådighed følgende typer sociale myndigheder:
- social og husholdning;
- social og medicinsk;
- socio-psykologisk;
- social og pædagogisk;
- social og arbejdsmarked;
- sociale og juridiske;
- tjenester med henblik på at øge det kommunikative potentiale for modtagere af sociale ydelser med handicap;
- hastende sociale tjenester.
Haste sociale tjenester omfatter levering af gratis varme måltider eller madsæt, tøj, sko og andre væsentlige genstande, hjælp til at skaffe midlertidig bolig, juridisk og nødhjælp. psykologhjælp, samt andre akutte sociale ydelser. En borger kan regne med at modtage sådanne ydelser inden for den tidsramme, som hans behov bestemmer. Samtidig mistede borgere fra 1. januar i år muligheden for at modtage økonomisk hjælp i form af Penge, brændstof, speciel Køretøj, samt rehabiliteringsydelser, som de kunne have modtaget tidligere (artikel 8 i den gamle lov).

4. Proceduren for beregning af gebyrer for modtagelse af sociale ydelser er fastlagt.
Sociale ydelser kan som hidtil ydes gratis eller mod betaling. Fra 1. januar 2015 kan følgende regne med levering af gratis sociale ydelser:
- mindreårige;
- personer, der er berørt af nødsituationer, væbnede interetniske konflikter;
- personer med en indkomst, der er lig med eller lavere end den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger, der er fastsat af regionen til gratis levering af sociale ydelser (når de modtager sociale ydelser i hjemmet og i semi-stationær form). Desuden kan størrelsen af en sådan indkomst ikke være lavere end halvanden gange det regionale eksistensminimum.
Derudover kan der i forbundets fag være andre kategorier af borgere, som der ydes gratis sociale ydelser til.
Som vi kan se, er arbejdsløse borgere udelukket fra antallet af personer, der er berettiget til gratis sociale ydelser (hvis en sådan kategori af borgere ikke er fastsat i loven for forbundssubjektet).
For at kunne modtage gratis sociale ydelser til enlige, syge, pensionister og handicappede skulle de tidligere have en gennemsnitlig indkomst pr. indbygger under det regionale eksistensniveau. Lad os se på et eksempel. Lad os sige, at leveomkostningerne for pensionister var 6.804 rubler. Det betyder, at før 1. januar f.eks. en enlig pensionist med en indkomst på under 6.804 rubler kunne søge om en gratis social service. om måneden. Efter den nye lovs ikrafttræden må indkomstbeløbet, der giver dig mulighed for at kvalificere dig til gratis sociale ydelser, ikke være lavere end halvanden gange det regionale eksistensniveau. For nu at modtage en gratis social service, alt andet lige, skal den månedlige indkomst for en enlig pensionist være 10.206 rubler. eller mindre (1,5 x 6804 gnid.).
For dem, der ikke er berettiget til at modtage gratis sociale ydelser, er der et gebyr for deres levering. Beløbet for ydelser i hjemmet og i semi-stationær form er nu beregnet på grundlag af tariffer for sociale ydelser, men kan ikke overstige 50 % af forskellen mellem den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af sociale ydelser og grænseværdi gennemsnitlig indkomst pr. indbygger fastsat af regionen. Det månedlige gebyr for levering af sociale ydelser i stationær form beregnes på grundlag af takster for sociale ydelser, men kan ikke overstige 75 % af den gennemsnitlige indkomst pr. indbygger for modtageren af sociale ydelser.

5. Proceduren for modtagelse af sociale ydelser er ændret.
Fra begyndelsen af i år skal en borger indgive en ansøgning for at modtage sociale ydelser. Tidligere blev sociale ydelser ydet på grundlag af en appel - herunder en mundtlig - fra en borger, dennes værge, tillidsmand, anden juridisk repræsentant, statslig myndighed, lokalregering, offentlig forening. En ansøgning om sociale ydelser kan skrives af borgeren selv, dennes repræsentant eller en anden person (organ) i dennes interesse. Du kan også indsende en ansøgning ved at sende elektronisk dokument, hvilket ikke var hjemlet i den tidligere lov.
Der udarbejdes et individuelt program for levering af sociale ydelser med hver modtager af sociale ydelser. Den specificerer formen for sociale ydelser, typer, mængde, hyppighed, betingelser, vilkår for levering af sociale ydelser, en liste over anbefalede udbydere af sociale ydelser samt sociale støtteaktiviteter. Dette program er obligatorisk for socialudbyderen og anbefales til borgeren selv. Hjælpemodtageren kan med andre ord sige nej til en eller anden ydelse, men udbyderen er forpligtet til at yde den efter anmodning fra modtageren.
Programmet udarbejdes senest 10 hverdage fra datoen for indgivelse af ansøgning om social service og revideres mindst en gang hvert tredje år. Der ydes akutte sociale ydelser uden udarbejdelse af et individuelt program. Tidligere var udarbejdelsen af sådanne programmer ikke fastsat.
Efter udarbejdelse af et individuelt program og valg af social udbyder skal en borger indgå aftale med udbyderen om levering af sociale ydelser. Kontrakten skal indeholde visse bestemmelser individuelt program, samt udgifter til sociale ydelser, hvis de ydes mod betaling.
MENING
Galina Karelova, næstformand for forbundsrådet:
”Den nye lov vil øge antallet af borgere, der kan kvalificere sig til gratis sociale ydelser. Derudover vil kvaliteten, volumen og effektiviteten af deres tilbud ændres forskellige behov, indkomst og levevilkår Fra 1. januar 2015 indgås kontrakter med forbrugere af sociale ydelser sociale programmer, som tager hensyn til alle individuelle egenskaber hver forbruger."

6. Organiseringen af de sociale tilbud er fastlagt.
Det er interessant, at den nye lov præciserer ting, der er indlysende for enhver ved første øjekast: Udbydere af sociale ydelser har ikke ret til at begrænse rettighederne for modtagere af sociale ydelser; brug fornærmelser, uhøflig behandling; placere handicappede børn, der ikke lider af psykiske lidelser stationære organisationer, beregnet til handicappede børn, der lider af psykiske lidelser, og omvendt. Det var dog stadig værd at fremhæve sådanne forbud. For eksempel blev talrige tilfælde i Rusland, hvor raske børn blev anbragt i organisationer for handicappede børn, der lider af psykiske lidelser, noteret i en rapport fra den internationale menneskerettighedsorganisation Human Rights Watch i 2014.
Tilgangen til finansiering af sociale ydelser er grundlæggende ny. I henhold til den gamle lov blev sociale ydelser ydet til borgerne på bekostning af budgetterne for de konstituerende enheder i forbundet. I denne henseende, afhængigt af regionen, mængderne af forudsat socialhjælp var meget forskellige. Siden 1. januar 2015 er sociale tjenester finansieret over det føderale budget, velgørende bidrag og donationer, egne midler borgere (når de yder sociale ydelser mod betaling), indkomst fra virksomhed og andre indkomstskabende aktiviteter udført af sociale serviceorganisationer samt andre kilder, der ikke er forbudt ved lov. Det forventes, at denne innovation vil bidrage til at udligne omfanget af sociale ydelser i forskellige regioner.

Men der er også en flue i salven i de nye regler. Den nye lov stiller således ikke krav til bemanding af sociale tilbud. Lad os minde dig om, at tidligere kun specialister med faglige kvalifikationer kunne være socialrådgivere. faglig uddannelse, der opfylder kravene og arten af det udførte arbejde, erfaring inden for sociale ydelser og er tilbøjelige til at yde sociale ydelser på grund af deres personlige egenskaber."
Baseret på materialer fra IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Ifølge grundloven, Den Russiske Føderation er en socialt orienteret stat. Derfor bør alle kategorier af borgere have sociale ydelser af høj kvalitet, hvis procedure er reguleret i 442-FZ. Nogle bestemmelser i denne reguleringsakt vil blive diskuteret i artiklen.

Hvad handler loven om?

Føderal lov nr. 442-FZ angiver en række mål og mål, der er obligatoriske for de relevante enheder. Her skal du være opmærksom på:

juridiske, økonomiske, organisatoriske og andre grundlæggende principper for at betjene borgerne i forbindelse med levering af sociale ydelser;
en række beføjelser og ansvar for både modtagere og leverandører på det pågældende område;
en række rettigheder for føderale og underliggende myndigheder mv.

Hvad er, ifølge 442-FZ, sociale tjenester for russiske borgere? Artikel 3 henviser til aktiviteterne embedsmænd at levere en række nyttige tjenester til befolkningen. Det er værd at bemærke, at sociale tjenester strengt skal overholde visse standarder, det vil sige krav til hyppigheden, volumen og kvaliteten af en bestemt tjeneste.

Om principperne for social service

Et så vigtigt og stort område som levering af sociale ydelser til befolkningen må nødvendigvis bygge på en række principper, ideer og betingelser. Det vigtigste princip her er naturligvis beskyttelsen af menneske- og borgerrettigheder. Arbejde på dette område skal være humant af natur og heller ikke tillade ydmygelse af en persons personlighed og værdighed.

Det er også nødvendigt at være opmærksom på følgende principper:

frivillighed og fortrolighed;
målretning af levering af tjenesteydelser;
lige adgang for alle befolkningsgrupper til sociale ydelser;
tjenesteyderes territoriale nærhed til modtagernes bopæl mv.

Funktionen af det pågældende system vil være umulig, hvis mindst et af de præsenterede principper forsvinder.

Om servicesystemet

Artikel 5 nr. 442-FZ "Om det grundlæggende i sociale ydelser" giver en beskrivelse af strukturen på det pågældende område, som omfatter en række offentlige myndigheder, organisationer og almennyttige virksomheder.

Regeringen er som det vigtigste udøvende organ det vigtigste organ på det sociale område. Det er regeringen, der er opfordret til at implementere og udvikle offentlig orden og regulering i hele systemet. giver ordrer til regionale myndigheder - administrationer russiske undersåtter. Derudover kontrollerer regeringen forskellige private organisationer af kommerciel og non-profit type. Systemet kan også omfatte almindelige borgere, der er individuelle iværksættere - men kun dem, der beskæftiger sig med sociale ydelser.

Om systemfagenes ansvar

Ifølge kapitel 3 og 4 nr. 442-FZ har både modtagere og udbydere af ydelser på det sociale område en række obligatoriske funktioner. Til at begynde med er det værd at undersøge modtagernes ansvar, der er fastlagt i artikel 10 i den pågældende retsakt. Her er hvad der er værd at fremhæve her:

levering af al nødvendig dokumentation til offentlige myndigheder;
rettidig meddelelse til leverandører om ændringer i forhold, der bestemmer behovet for levering af tjenester;
overholdelse af betingelserne i kontrakten med leverandøren.

I henhold til artikel 12 i føderal lov nr. 442-FZ har tjenesteudbydere følgende ansvar:

implementering af deres faglige funktioner i nøje overensstemmelse med loven;
implementering af social støtte;
lovlig brug af modtageroplysninger;
levering af hasteydelser mv.

Det er også værd at bemærke, at tjenesteydere ikke må indskrænke personers rettigheder eller frihedsrettigheder, bruge nogen form for vold, tolerere hårdhændet behandling mv.

Om systemsubjekters rettigheder

Hvad har de sociale udbydere ret til? Her er det værd at være opmærksom på artikel 11 nr. 442-FZ, som siger følgende:

evnen til at udføre anmodninger for alle nødvendige oplysninger fra offentlige myndigheder;
muligheden for at blive optaget i registret over leverandører - føderalt eller regionalt;
ret til at afslå tjenestemodtageren eller ansøgeren, hvis kontrakten er forkert udformet, eller al nødvendig dokumentation ikke var fremlagt.

Modtagere af ydelser har ret til en human og respektfuld behandling, til frit at vælge leverandør, til at modtage information om deres ansvar og beføjelser i en fri og tilgængelig form, til at deltage i udviklingen af individuelle programmer og meget mere.

Om former for sociale ydelser

I hvilke typer og former kan systemet med at levere sociale ydelser komme til udtryk? I artikel 19 nr. 442-FZ "Om sociale tjenester" vi taler om om levering af tjenesteydelser i hjemmet, i stationære eller semi-stationære former.

Hjemmeservice har ikke en tidsramme, men andre former for service skal være strengt reguleret af bestemte tidspunkter. Det er også værd at bemærke, at købere af sociale ydelser i stationære eller semi-stationære former skal have:

muligheden for akkompagnement, når du bevæger dig rundt i det område, hvor tjenesterne leveres;
retten til uafhængig bevægelse;
evnen til at modtage duplikering af tekster med talebeskeder og omvendt;
ret til at modtage andre former for bistand efter loven.