Tipi di sistemi elettorali e loro caratteristiche. Sistema elettorale: definizione, tipologie

Sistema elettorale maggioritario caratterizzato dal fatto che si considera eletto il candidato (o la lista di candidati) che ottiene la maggioranza dei voti richiesta dalla legge. Il sistema maggioritario può essere di vario tipo, a seconda del tipo di maggioranza richiesta dalla legge per l'elezione dei deputati: relativa, assoluta o qualificata.

IN diversi paesi atto vari tipi sistema maggioritario. Pertanto, negli Stati Uniti, in Canada, Gran Bretagna, Nuova Zelanda esiste un sistema a maggioranza relativa e in Australia esiste un sistema a maggioranza assoluta. A volte entrambe le varietà vengono utilizzate contemporaneamente. In Francia, ad esempio, per l’elezione dei deputati al primo turno viene utilizzato il sistema della maggioranza assoluta e al secondo turno il sistema della maggioranza relativa. Il sistema della maggioranza qualificata è meno diffuso perché meno efficace degli altri due.

In un sistema maggioritario, di regola, ci sono collegamenti diretti tra candidato ed elettori. I rappresentanti della corrente politica più forte del paese vincono le elezioni, il che contribuisce all’estromissione dei rappresentanti dei partiti piccoli e medi dal parlamento e da altri organi governativi. Il sistema maggioritario contribuisce all’emergere e al rafforzamento di sistemi bipartitici o tripartitici nei paesi in cui viene utilizzato. Le autorità create su questa base sono sostenibili e si forma un governo stabile e funzionante.

Tuttavia, il sistema maggioritario presenta anche notevoli svantaggi. Ciò è dovuto al fatto che un numero significativo di voti (spesso circa la metà) non viene preso in considerazione nella distribuzione dei mandati e rimane “espulso”. Inoltre, il quadro del reale equilibrio delle forze politiche nel paese è distorto: il partito che riceve il minor numero di voti può ottenere la maggioranza dei seggi parlamentari. La potenziale ingiustizia inerente a questo sistema elettorale si manifesta ancora più chiaramente in combinazione con metodi speciali di divisione dei distretti elettorali, chiamati “geometria elettorale” e “geografia elettorale”.

L’essenza della “geometria elettorale” è che le circoscrizioni elettorali sono formate in modo tale che, pur mantenendo l’uguaglianza formale al loro interno, il vantaggio dei sostenitori di uno dei partiti sia assicurato in anticipo, mentre i sostenitori degli altri partiti siano dispersi in piccole quantità in distretti diversi e il loro numero massimo è concentrato in 1-2 distretti. Cioè, il partito che forma le circoscrizioni elettorali cerca di farlo in modo tale da “spingere” il numero massimo di elettori che votano per il partito rivale in una o due circoscrizioni. Lo fa in modo che, dopo averli “persi”, possa assicurarsi la vittoria in altri distretti. Formalmente l'uguaglianza dei distretti non viene violata, ma di fatto i risultati elettorali sono predeterminati in anticipo.

La legislazione come serie paesi stranieri(USA, Francia, Regno Unito, Giappone) e Russia, parte dal fatto che è praticamente impossibile formare circoscrizioni elettorali assolutamente uguali, e fissa quindi una percentuale massima (di solito 25 o 33%) dello scostamento delle circoscrizioni in termini di il numero di elettori del distretto medio. Questa è la base della “geografia elettorale”. Il suo scopo è quello di rendere la voce dell'elettore rurale più conservatore più significativa della voce dell'elettore urbano, creando aree rurali più collegi elettorali con meno elettori rispetto alle città. Di conseguenza, con un numero uguale di elettori che vivono nelle aree urbane e rurali, in queste ultime si possono formare 2-3 volte più collegi elettorali. Pertanto, gli svantaggi del sistema elettorale maggioritario vengono ulteriormente accentuati.

Quando si utilizza sistema elettorale proporzionale negli organi governativi viene presentato un quadro più realistico della vita politica della società e dell'equilibrio delle forze politiche. Ciò è facilitato dal fatto che i mandati nelle circoscrizioni elettorali sono distribuiti tra i partiti in base al numero di voti raccolti da ciascuno di essi. Ogni partito che partecipa alle elezioni riceve un numero di seggi parlamentari proporzionale al numero di voti ricevuti. Il sistema proporzionale garantisce la rappresentanza anche ai partiti relativamente piccoli e tiene conto il più possibile dei voti degli elettori. È proprio questo il vantaggio di un sistema elettorale proporzionale rispetto a quello maggioritario. Oggi è seguito da un numero significativo di paesi, come Belgio, Danimarca, Norvegia, Finlandia, Svezia, Austria, Israele, Spagna, Italia, Paesi Bassi, Portogallo, Svizzera, ecc.

Il sistema proporzionale di ogni paese ha le sue specificità, che dipendono dalla sua esperienza storica, stabilita sistema politico e altre circostanze. Sebbene tutti i sistemi proporzionali abbiano l’obiettivo di ottenere una rappresentanza proporzionale, questo obiettivo viene raggiunto a vari livelli. In base a questo criterio si distinguono tre tipologie:

sistemi che attuano pienamente il principio di proporzionalità;

sistemi con proporzionalità insufficiente;

sistemi che, pur realizzando la proporzionalità tra voti espressi e mandati ricevuti, prevedono tuttavia diversi ostacoli alla penetrazione di alcune forze politiche in parlamento. Non entrano in Parlamento i candidati di un partito politico che non riceve la percentuale di voti stabilita dalla legge in tutto il Paese. Questo “metro elettorale” in Egitto, ad esempio, è dell’8%, in Turchia del 10%, in Svezia del 4% nel paese e del 12% nelle circoscrizioni elettorali, in Germania e Russia del 5%. In Israele, questa barriera è una delle più basse: 1%.

Poiché il sistema elettorale proporzionale opera in collegi plurinominali, i partiti non nominano singoli candidati, ma intere liste che comprendono tanti candidati quanti sono i mandati assegnati al collegio. Importante, a questo proposito, è il tema della distribuzione dei mandati all’interno delle liste. Possibile qui varie opzioni.

Nel sistema delle liste “dure”, i candidati non vengono inseriti arbitrariamente, ma in base al loro “peso”, alla loro posizione nel partito. Nel votare per l'insieme della lista, gli elettori non esprimono il loro atteggiamento nei confronti dei singoli deputati. Gli incarichi ottenuti dalla lista sono conferiti ai candidati secondo l'ordine progressivo con il quale sono elencati nella lista stessa.

Nel sistema delle liste “flessibili”, l'elettore, mentre vota l'intera lista, indica contemporaneamente il candidato che preferisce. Il mandato viene quindi assegnato al candidato che ha ottenuto il maggior numero di voti di preferenza.

Con il sistema del voto di preferenza l'elettore non si limita a votare una lista, ma dà le preferenze ai candidati presenti sulla scheda (1, 2, 3, ecc.), indicando così in quale ordine per lui è auspicabile l'elezione dei candidati . Questo sistema viene utilizzato, ad esempio, in Italia per le elezioni alla Camera dei Deputati.

Indubbiamente, in un sistema multipartitico, il sistema proporzionale è più democratico del sistema maggioritario: non fornisce un gran numero di voti non conteggiati e riflette in modo più adeguato il reale equilibrio delle forze politiche nel paese al momento delle elezioni.

Tuttavia, sistema proporzionale Ha anche i suoi svantaggi.

In primo luogo, sorgono difficoltà nella formazione di un governo, poiché le coalizioni multipartitiche includono partiti con scopi e obiettivi diversi. È abbastanza difficile per loro sviluppare un programma unico, chiaro e solido. I governi creati su questa base sono instabili. Ad esempio, l’Italia, che utilizza un sistema elettorale proporzionale, ha avuto 52 governi dal 1945.

In secondo luogo, il sistema proporzionale porta al fatto che la rappresentanza negli organi potere statale ricevere forze politiche che non godono di sostegno in tutto il Paese.

In terzo luogo, nel sistema proporzionale, poiché la votazione non viene effettuata per candidati specifici, ma per partiti, il collegamento diretto tra deputati ed elettori è debole.

In quarto luogo, poiché in questo sistema il voto spetta ai partiti politici, i deputati dipendono dalla leadership del partito, il che può influenzare negativamente la discussione e l’adozione di documenti importanti.

1 Essenza e tipologie sistemi elettorali

Il sistema elettorale è la procedura per organizzare e condurre le elezioni per le istituzioni rappresentative o per un singolo rappresentante di spicco (ad esempio, il presidente del paese), sancito dalla standard legali, nonché la pratica consolidata delle organizzazioni statali e pubbliche.

Le tipologie dei sistemi elettorali sono determinate dai principi della formazione di un organo rappresentativo del potere e dalla corrispondente procedura di distribuzione dei mandati in base ai risultati delle votazioni, prevista anche dalla legislazione elettorale. Da quando vari paesi i principi per la formazione degli organi eletti di potere e la procedura per la distribuzione dei mandati sono diversi, quindi in realtà ci sono tante modifiche dei sistemi elettorali quanti sono gli stati che utilizzano le elezioni per formare organi di governo. Tuttavia storia secolare Nello sviluppo della democrazia rappresentativa sono stati sviluppati due tipi fondamentali di sistemi elettorali: maggioritario e proporzionale, i cui elementi si manifestano in un modo o nell'altro in vari modelli di sistemi elettorali in diversi paesi.

1. Sistema elettorale maggioritario

Il sistema elettorale maggioritario si basa su un sistema di rappresentanza personale al potere. In un sistema maggioritario viene sempre nominata una persona specifica come candidata per una particolare posizione elettiva.

Il meccanismo di nomina dei candidati può essere diverso: in alcuni paesi è consentita l'autocandidatura insieme alla nomina dei candidati da partiti politici O associazioni pubbliche, in altri paesi i candidati possono essere nominati solo dai partiti politici. Ma in ogni caso, in un collegio elettorale maggioritario, i candidati si candidano a titolo personale. In questo caso l'elettore vota quindi per un candidato determinato individualmente, che è un soggetto indipendente del processo elettorale, un cittadino che esercita il suo diritto elettorale passivo. Un'altra cosa è che questo particolare candidato può essere sostenuto da qualsiasi partito politico. Tuttavia, formalmente, un cittadino non viene eletto da un partito, ma “da solo”.

Di norma, nella maggior parte dei casi, le elezioni con sistema maggioritario si svolgono in circoscrizioni elettorali a mandato unico. Il numero delle circoscrizioni elettorali in questo caso corrisponde al numero dei mandati. Il vincitore in ogni distretto è il candidato che riceve la maggioranza dei voti legalmente richiesta dagli elettori del distretto. La maggioranza nei diversi paesi può essere diversa: assoluta, in cui un candidato deve ricevere più del 50% dei voti per ricevere un mandato; relativo, in cui il vincitore è il candidato che ha ricevuto più voti di tutti gli altri candidati (a condizione che contro tutti i candidati siano stati espressi meno voti rispetto al candidato vincitore); qualificato, in cui un candidato, per vincere le elezioni, deve ricevere più di 2/3, 75% o 3/4 dei voti. La maggioranza dei voti può anche essere calcolata in diversi modi: dal numero totale di elettori nel distretto o, molto spesso, dal numero di elettori che sono venuti alle elezioni e hanno votato. Il sistema della maggioranza assoluta prevede la votazione in due turni se al primo turno nessuno dei candidati raggiunge la maggioranza richiesta. Partecipano al secondo turno i candidati che hanno ottenuto la maggioranza relativa dei voti al primo turno. Questo sistema di costi è da un punto di vista finanziario, ma viene utilizzato nelle elezioni presidenziali nella maggior parte dei paesi del mondo, inclusa la Russia.

Pertanto, il sistema elettorale maggioritario è un sistema per la formazione delle autorità elette sulla base della rappresentanza personale (individuale), in cui è considerato eletto il candidato che riceve la maggioranza dei voti richiesta dalla legge.

2. Sistema elettorale proporzionale

Il sistema elettorale proporzionale si basa sul principio della rappresentanza dei partiti. Con tale sistema, i partiti presentano liste classificate di candidati per i quali gli elettori sono invitati a votare.

L'elettore vota effettivamente per un partito politico (blocco preelettorale o coalizione di partiti, se la loro creazione è consentita dalla legge), che, a suo avviso, esprime e protegge nel modo più adeguato e coerente i suoi interessi nel sistema politico. I mandati vengono distribuiti tra i partiti in proporzione al numero di voti espressi per loro in termini percentuali.

I seggi nell'organo rappresentativo del governo ricevuto da un partito politico (blocco elettorale) sono occupati dai candidati della lista del partito secondo la priorità stabilita dal partito. Ad esempio, un partito che ha ricevuto il 20% dei voti alle elezioni parlamentari in un unico collegio elettorale nazionale da 450 seggi dovrebbe ricevere 90 mandati supplenti.

Saranno ricevuti dai primi 90 candidati della lista del partito corrispondente. Pertanto, un sistema elettorale proporzionale è un sistema per la formazione di organi eletti di potere sulla base della rappresentanza partitica, in cui i seggi delegati (mandati) in un organo rappresentativo di potere sono distribuiti in base al numero di voti ricevuti dai partiti in termini percentuali . Questo sistema garantisce una rappresentanza adeguata interessi politici nelle autorità elette.

In un sistema elettorale proporzionale, a differenza di quello maggioritario, la perdita di voti è minima ed è molto spesso associata alla cosiddetta “barriera elettorale” - quantità minima voti che un partito deve ricevere alle elezioni per ottenere il diritto di partecipare alla distribuzione dei mandati. La barriera elettorale è istituita per limitare l’accesso agli organi rappresentativi del potere a partiti piccoli, spesso marginali e poco influenti. I voti che non conferiscono mandato a tali partiti vengono distribuiti (anche proporzionalmente) tra i partiti vincitori. Come il sistema maggioritario, il sistema elettorale proporzionale presenta le sue varianti. Esistono due tipi di sistemi proporzionali:

Un sistema proporzionale con un unico collegio elettorale nazionale plurinominale, il cui numero di mandati corrisponde al numero di seggi nell'organo di governo eletto: solo i partiti nazionali nominano le loro liste di candidati, gli elettori votano per queste liste in tutto il Paese;

Sistema elettorale proporzionale con collegi plurinominali. i partiti politici formano liste di candidati nelle circoscrizioni elettorali; di conseguenza, i mandati supplenti “in palio” nella circoscrizione vengono distribuiti in base all’influenza del partito in quella circoscrizione.

3. Sistema elettorale misto

I tentativi di sfruttare al massimo i vantaggi dei sistemi elettorali di base e di neutralizzarne le carenze portano alla nascita di sistemi elettorali misti. L'essenza del sistema elettorale misto è che una parte dei deputati dello stesso organo rappresentativo del potere viene eletta secondo il sistema maggioritario e l'altra parte secondo il sistema proporzionale. Si prevede di creare circoscrizioni elettorali maggioritarie (il più delle volte uninominali, meno spesso plurinominali) e circoscrizioni elettorali (con sistema proporzionale con collegi plurinominali) o una circoscrizione elettorale nazionale unica plurinominale per il voto sulle liste dei partiti di candidati. L'elettore ha quindi il diritto di votare contemporaneamente a titolo personale per un candidato (candidati) in una circoscrizione maggioritaria e per un partito politico (lista di candidati di un partito politico). In realtà, durante lo svolgimento della procedura di voto, un elettore riceve almeno due schede: una per votare per un determinato candidato in una circoscrizione maggioritaria, l'altra per votare un partito.

Di conseguenza, un sistema elettorale misto è un sistema per la formazione di organi rappresentativi del potere, in cui una parte dei deputati è eletta su base personale nelle circoscrizioni maggioritarie e l'altra parte è eletta su base partitica secondo il principio della rappresentanza proporzionale .

I sistemi elettorali misti si distinguono solitamente per la natura del rapporto tra gli elementi dei sistemi maggioritari e proporzionali in essi utilizzati. Su questa base si distinguono due tipologie di sistemi misti:

Un sistema elettorale misto non correlato, in cui la distribuzione dei mandati in un sistema maggioritario non dipende in alcun modo dai risultati delle elezioni in un sistema proporzionale (gli esempi sopra riportati sono solo esempi di un sistema elettorale misto non correlato);

Un sistema elettorale misto, in cui la distribuzione dei seggi in un sistema maggioritario dipende dai risultati delle elezioni in un sistema proporzionale. In questo caso, i candidati nei distretti maggioritari sono nominati dai partiti politici che partecipano alle elezioni secondo il sistema proporzionale. I mandati ricevuti dai partiti nelle circoscrizioni maggioritarie vengono distribuiti in base ai risultati elettorali secondo il sistema proporzionale.

2 Campagna elettorale

Una campagna elettorale è un sistema di attività condotte dai candidati alle posizioni elettive e dai loro partiti nella lotta elettorale, dopo l'approvazione ufficiale in quanto tale, al fine di garantire il massimo sostegno degli elettori alle prossime elezioni.

Una parte importante di qualsiasi sistema politico negli stati democratici è il regolare svolgimento di elezioni per gli organi rappresentativi del governo a vari livelli, nonché per gli organi supremi, nonché per le più alte cariche. funzionari autorità esecutive nazionali e locali. Insieme al rafforzamento e allo sviluppo delle tradizioni democratiche, le forme e i metodi di influenza opinione pubblica, sugli elettori, nonché attività di lobbying e attività sociali di vario genere.

Da un lato, offrono l’opportunità a persone con ambizioni politiche e capacità organizzative di essere elette negli organi di governo e, dall’altro, coinvolgono il pubblico in generale nella vita politica e consentire ai cittadini comuni di influenzare le decisioni politiche.

Sistema elettorale in senso lato si chiama sistema pubbliche relazioni legati alla formazione delle autorità elette.

Il sistema elettorale comprende due elementi principali:

• teorico (suffragio);
• pratico (processo elettorale).

Suffragio- questo è il diritto dei cittadini a partecipare direttamente alla formazione delle istituzioni elette di governo, vale a dire eleggere ed essere eletto. La legge elettorale si riferisce anche alle norme giuridiche che regolano la procedura per garantire ai cittadini il diritto di partecipare alle elezioni e il metodo di formazione degli organi governativi. Fondamenti di russo moderno diritti di voto sancito dalla Costituzione della Federazione Russa.

Processo elettoraleè un insieme di attività per la preparazione e lo svolgimento delle elezioni. Comprende, da un lato, le campagne elettorali dei candidati e, dall’altro, il lavoro delle commissioni elettorali per formare un organo governativo eletto.

Nel processo elettorale si distinguono le seguenti componenti:

• indire le elezioni;
• organizzazione di circoscrizioni elettorali, distretti, circoscrizioni;
• formazione di commissioni elettorali;
• registrazione degli elettori;
• nomina e registrazione dei candidati;
• preparazione delle schede elettorali e delle votazioni per corrispondenza;
• lotta pre-elettorale; o votazione;
• conteggio dei voti e determinazione dei risultati delle votazioni.

Principi delle elezioni democratiche

Per garantire l’equità e l’efficacia del sistema elettorale, la procedura elettorale deve essere democratica.

Principi democratici di organizzazione e svolgimento delle elezioni sono i seguenti:

• universalità: tutti i cittadini adulti hanno il diritto di partecipare alle elezioni, indipendentemente dal sesso, dalla razza, dalla nazionalità, dalla religione, dallo stato patrimoniale, ecc.;
• uguaglianza dei voti dei cittadini: ogni elettore dispone di un voto;
• voto diretto e segreto;
• disponibilità di candidati alternativi, competitività delle elezioni;
• trasparenza delle elezioni;
• informazioni veritiere sugli elettori;
• assenza di pressioni amministrative, economiche e politiche;
• pari opportunità per partiti politici e candidati;
• volontarietà della partecipazione alle elezioni;
• risposta legale ad eventuali casi di violazione della legislazione elettorale;
• frequenza e regolarità delle elezioni.

Caratteristiche del sistema elettorale della Federazione Russa

IN Federazione Russa L'attuale sistema elettorale regola la procedura per lo svolgimento delle elezioni del capo dello Stato, dei deputati della Duma di Stato e delle autorità regionali.

Candidato per il posto Presidente della Federazione Russa può essere un cittadino russo di almeno 35 anni che vive in Russia da almeno 10 anni. Un candidato non può essere una persona che ha cittadinanza straniera o un permesso di soggiorno, precedenti penali non cancellati e non cancellati. La stessa persona non può ricoprire la carica di Presidente della Federazione Russa per più di due mandati consecutivi. Il Presidente è eletto per sei anni sulla base del suffragio universale, uguale e diretto a scrutinio segreto. Le elezioni presidenziali si svolgono su base maggioritaria. Il presidente è considerato eletto se al primo turno la maggioranza degli elettori che hanno preso parte alla votazione ha votato per uno dei candidati. Se ciò non accade, è previsto un secondo turno al quale partecipano i due candidati che hanno ricevuto più voti nel primo turno e vince quello che ha ricevuto più voti dell'altro candidato iscritto.

Un deputato della Duma di Stato puòÈ stato eletto un cittadino della Federazione Russa che ha compiuto 21 anni e ha il diritto di partecipare alle elezioni. IN Duma di Stato 450 deputati sono eletti dalle liste dei partiti su base proporzionale. Per superare la soglia elettorale e ottenere i mandati, un partito deve ottenere una certa percentuale di voti. La durata del mandato della Duma di Stato è di cinque anni.

I cittadini russi partecipano anche alle elezioni degli organi governativi e alle posizioni elettive soggetti della Federazione Russa. Secondo la Costituzione della Federazione Russa. il sistema degli organi di governo regionale è stabilito dai soggetti della Federazione in autonomia nel rispetto dei fondamenti dell'ordinamento costituzionale e della normativa vigente. Istituito dalla legge giorni speciali per votare alle elezioni degli organi di governo degli enti costituenti della Federazione e dei governi locali - la seconda domenica di marzo e la seconda domenica di ottobre.

Tipi di sistemi elettorali

Il sistema elettorale in senso stretto si riferisce alla procedura per determinare i risultati delle votazioni, che dipende principalmente dal principio conteggio dei voti.

Su questa base, ci sono tre tipi principali di sistemi elettorali:

• maggioritario;
• proporzionale;
• misto.

Sistema elettorale maggioritario

In condizioni maggioritario Nel sistema (dal francese majorite - maggioranza) vince il candidato che ottiene la maggioranza dei voti. La maggioranza può essere assoluta (se un candidato ha ricevuto più della metà dei voti) o relativa (se un candidato ha ricevuto più voti dell'altro). Lo svantaggio di un sistema maggioritario è che può ridurre le possibilità che i piccoli partiti ottengano una rappresentanza nel governo.

Il sistema maggioritario significa che per essere eletto, un candidato o un partito deve ricevere la maggioranza dei voti degli elettori di una circoscrizione o dell'intero Paese, mentre coloro che raccolgono una minoranza di voti non ricevono mandati. I sistemi elettorali maggioritari si dividono in sistemi a maggioranza assoluta, che vengono utilizzati più spesso nelle elezioni presidenziali e in cui il vincitore deve ricevere più della metà dei voti (minimo - 50% dei voti più un voto), e sistemi a maggioranza relativa (Gran Bretagna , Canada, USA, Francia, Giappone, ecc.), quando per vincere è necessario superare gli altri contendenti. Quando si applica il principio della maggioranza assoluta, se nessun candidato riceve più della metà dei voti, si tiene un secondo turno elettorale, in cui vengono presentati i due candidati che hanno ricevuto il maggior numero di voti (a volte tutti i candidati che hanno ricevuto più del numero stabilito i voti minimi del primo turno sono ammessi al secondo turno).

Sistema elettorale proporzionale

Proporzionale Il sistema elettorale prevede il voto degli elettori secondo liste di partito. Dopo le elezioni, ogni partito riceve un numero di mandati proporzionale alla percentuale di voti ricevuti (ad esempio, un partito che riceve il 25% dei voti riceve 1/4 dei seggi). Nelle elezioni parlamentari di solito è stabilito barriera degli interessi(soglia elettorale) che un partito deve superare per portare i propri candidati in parlamento; Di conseguenza, i piccoli partiti che non dispongono di un ampio sostegno sociale non ricevono mandati. I voti per i partiti che non superano la soglia vengono distribuiti tra i partiti vincitori delle elezioni. Un sistema proporzionale è possibile solo nelle circoscrizioni elettorali plurimandate, vale a dire quelli in cui vengono eletti più deputati e l'elettore vota personalmente per ciascuno di essi.

L'essenza del sistema proporzionale è la distribuzione dei mandati in proporzione al numero di voti ricevuti dalle coalizioni elettorali. Il vantaggio principale di questo sistema è la rappresentanza dei partiti negli organi eletti in conformità con la loro reale popolarità tra gli elettori, che consente di esprimere più pienamente gli interessi di tutti i gruppi, di intensificare la partecipazione dei cittadini alle elezioni e in generale. Per superare l’eccessiva frammentazione partitica del parlamento e limitare la possibilità che vi entrino rappresentanti di forze radicali o addirittura estremiste, molti paesi utilizzano barriere o soglie che stabiliscono il numero minimo di voti necessari per ottenere i mandati parlamentari. Di solito varia dal 2 (Danimarca) al 5% (Germania) di tutti i voti espressi. I partiti che non raccolgono i voti minimi richiesti non ricevono un solo mandato.

Analisi comparativa dei sistemi proporzionale ed elettorale

Maggioritario un sistema elettorale in cui vince il candidato con più voti favorisce la formazione di un sistema partitico bipartitico o “a blocco”, mentre proporzionale, in cui i partiti con il sostegno di solo il 2-3% degli elettori riescono a portare i propri candidati in parlamento, perpetua la frammentazione delle forze politiche e la preservazione di molti piccoli partiti, compresi quelli estremisti.

Bipartisanismo presuppone la presenza di due grandi partiti politici, approssimativamente uguali in influenza, che si sostituiscono alternativamente al potere conquistando la maggioranza dei seggi in parlamento, eletti a suffragio universale diretto.

Sistema elettorale misto

Attualmente, molti paesi utilizzano sistemi misti che combinano elementi di sistemi elettorali maggioritari e proporzionali. Così, in Germania, la metà dei deputati del Bundestag viene eletta secondo il sistema maggioritario a maggioranza relativa, la seconda metà secondo il sistema proporzionale. Un sistema simile è stato utilizzato in Russia nelle elezioni della Duma di Stato nel 1993 e nel 1995.

Misto il sistema prevede una combinazione di sistemi maggioritari e proporzionali; ad esempio, una parte del Parlamento è eletta con un sistema maggioritario e la seconda con un sistema proporzionale; in questo caso l'elettore riceve due schede ed esprime un voto per la lista del partito e il secondo per un determinato candidato eletto su base maggioritaria.

Negli ultimi decenni alcune organizzazioni (partiti verdi, ecc.) hanno utilizzato sistema elettorale consensuale. Ha un orientamento positivo, cioè si concentra non sulla critica del nemico, ma sulla ricerca del candidato o della piattaforma elettorale più accettabile per tutti. In pratica, ciò si esprime nel fatto che l'elettore vota non per uno, ma per tutti (necessariamente più di due) candidati e classifica la loro lista in base alle proprie preferenze. Al primo classificato vengono assegnati cinque punti, al secondo quattro punti, al terzo tre punti, al quarto due punti e al quinto un punto. Dopo la votazione, i punti ricevuti vengono sommati e in base al loro numero viene determinato il vincitore.

Tipi di sistemi elettorali

Consideriamo il sistema elettorale nel senso stretto del termine, ᴛ.ᴇ. Come un metodo di distribuzione dei seggi in un ente governativo tra i candidati in base ai risultati del voto degli elettori.

In base alla loro origine, tutti i sistemi elettorali possono essere divisi in tre grandi categorie :

1. Sistemi elettorali apparsi evolutivamente. I paesi di lingua inglese e scandinavi hanno una lunga storia di elezioni libere e i loro sistemi elettorali esistono da circa un secolo.

2. Sistemi elettorali emersi come risultato di cambiamenti nell'ordine costituzionale diversi decenni fa. I sistemi elettorali di Francia, Germania, Italia e Austria si basano su costituzioni create dopo la seconda guerra mondiale.

3. Sistemi elettorali emersi recentemente a seguito dell'instaurazione di un nuovo ordine costituzionale. Oggi Spagna, Portogallo e Grecia tengono le elezioni su base alternativa, ma il sistema elettorale del paese, che ha recentemente introdotto il principio della libera scelta, non è in grado di istituzionalizzarlo pienamente immediatamente. Paesi post-sovietici, incl. e Ucraina.

Le democrazie moderne utilizzano un’ampia gamma di sistemi elettorali diversi (ce ne sono circa 350), ognuno dei quali presenta vantaggi e svantaggi intrinseci. Questa diversità è determinata da fattori storici, caratteristiche culturali, nonché obiettivi politici. Come notato da R. Taagepera e M.S. Shugart, rispetto ad altri elementi del sistema politico, le regole elettorali sono più facili da manipolare, consentono di creare vantaggi per diversi grandi partiti e negano il ruolo dei piccoli partiti o, al contrario, danno a questi ultimi il diritto alla rappresentanza parlamentare.

Di norma, i sistemi elettorali sono varie modifiche di due tipi fondamentali: maggioritario E proporzionale.

Sistema maggioritario. Alla radice sistema maggioritario si basa sul principio della maggioranza (il candidato che ottiene la maggioranza dei voti è considerato vincitore delle elezioni). Le circoscrizioni elettorali qui sono uninominali, ᴛ.ᴇ. Per ogni circoscrizione viene eletto un deputato. Il sistema maggioritario ha le sue varianti.

A sistema maggioritario di maggioranza relativa (semplice). Viene considerato eletto il candidato che ha ricevuto più voti di tutti i suoi rivali. Il sistema è semplice perché garantisce la vittoria di un partito (candidato) anche con un vantaggio minimo. Ma può succedere che una minoranza di elettori voterà per il partito vincitore (i restanti voti saranno presi da altri partiti), e il governo che formerà questo partito non godrà del sostegno della maggioranza dei cittadini. In analogia con le corse dei cavalli, questo sistema è talvolta chiamato “il vincitore prende tutto”. Oggi questo sistema è utilizzato negli Stati Uniti, Canada, Gran Bretagna, Nuova Zelanda, ecc.

Sistema maggioritario a maggioranza assoluta presuppone che il candidato eletto sia colui che ha ricevuto più della metà dei voti degli elettori che hanno preso parte alla votazione (50% più un voto).

Nella pratica mondiale, esistono diverse varietà di questo sistema:

· sistema a due tondi. Se nessuno dei candidati riceve più del 50% dei voti, si tiene un secondo turno elettorale, al quale partecipano, di regola, due candidati che hanno ottenuto i migliori risultati, il che consente a uno di loro di ricevere la maggioranza dei voti (assoluto o relativo). Tale sistema viene utilizzato, ad esempio, quando si elegge il presidente della Russia, e al secondo turno il candidato deve ricevere solo la maggioranza relativa dei voti;

· Il voto alternativo viene utilizzato nelle elezioni per la camera bassa del Parlamento australiano. IN collegio elettorale a mandato unico l'elettore vota per più candidati, contrassegnando la sua preferenza per l'elettore con numeri (1, 2, 3, ecc.) contro i nomi (voto per classifica). Se nessun candidato ottiene la maggioranza assoluta, i candidati con la prima preferenza più bassa vengono esclusi dal ulteriore conteggio e i voti espressi per loro vengono trasferiti ai candidati della seconda preferenza. Successivamente, i candidati con il numero più piccolo prima e seconda preferenza. La ridistribuzione dei voti avviene finché uno dei candidati non riceve il numero assoluto di voti.

· Il sistema maggioritario a maggioranza qualificata viene utilizzato molto raramente, quando è richiesto il sostegno di 2/3 o 3/4 del numero totale dei voti espressi (trova applicazione in Cile per l'elezione dei membri del Parlamento).

Sistema proporzionale comporta il voto sulle liste dei partiti, il che significa l'assegnazione di un collegio plurinominale (il collegio è l'intero territorio del Paese) o di più distretti. Questo è il sistema più comune (paesi America Latina, Belgio, Svezia, ecc.). Il significato di questo sistema è essenzialmente che ogni partito riceve un numero di seggi in parlamento proporzionale al numero di voti espressi per esso. Nonostante tutta la sua democrazia, questo sistema presenta uno svantaggio. Garantisce la rappresentanza anche di partiti piccoli, cosa che nelle forme di governo parlamentare o miste crea problemi con la formazione del governo. Ciò diventa possibile quando nessuno dei partiti ha la maggioranza assoluta in parlamento o non può crearne una senza entrare in coalizione con altri partiti. In molti paesi si sta cercando di colmare questa lacuna, così come l'eccessiva frammentazione dei partiti, introducendo una "soglia elettorale" (barriera) - il numero più piccolo di voti, che è estremamente importante per l'elezione di un deputato. Di solito in diversi paesi è del 2-5%. In Russia, ad esempio, questa soglia è pari al 5% dei voti.

Esistono molte opzioni per i sistemi di voto proporzionale.

· sistema con una lista nazionale dei partiti (Israele, Paesi Bassi). Le votazioni si svolgono su tutto il territorio nazionale all'interno di un'unica circoscrizione nazionale;

· un sistema con liste regionali prevede la formazione di più circoscrizioni (Austria, Grecia, Spagna, Paesi scandinavi, ecc.);

· sistema delle liste chiuse: l'elettore vota per un partito e non può esprimere la sua preferenza per un singolo candidato della lista del partito. I candidati sulla lista del partito sono classificati in ordine decrescente di importanza e quelli in fondo alla lista hanno minori possibilità di vincere;

sistema con elenco aperto permette di votare per un partito ed esprimere la preferenza per uno dei suoi candidati, ᴛ.ᴇ. gli elettori possono modificare l'ordine dei candidati nella lista (voto di preferenza). Questo è fatto in vari modi: l'elettore mette una crocetta accanto ai nomi dei candidati che vorrebbe vedere (Belgio); inserisce i nomi dei candidati nella scheda elettorale (Italia); classifica i candidati in base al grado di preferenza (Svizzera, Lussemburgo), ecc.

Non esiste un sistema elettorale ideale. Ognuno di loro ha i suoi vantaggi e svantaggi.

Sostenitori dell'utilizzo di varietà tradizionali maggioritario sistemi di voto tra i suoi principali vantaggi evidenziare quanto segue:

· collegamento diretto tra elettori e candidato a deputato;

· elimina i partiti che hanno poca influenza sugli organi governativi;

costituisce la maggioranza parlamentare;

· contribuisce all'instaurazione di un sistema bipartitico stabile;

· porta alla formazione di un governo monopartitico, ma efficace e stabile.

A carenze significative I critici del sistema maggioritario includono i seguenti punti:

· non riflette il reale equilibrio delle forze politiche nel Paese e non garantisce una loro adeguata rappresentanza in parlamento. Ciò vale soprattutto per il sistema di voto a turno unico, quando vince il partito che ha ricevuto meno della metà dei voti dai partecipanti alle elezioni. Ma anche se una delle parti ottenesse il 52%, il problema rimane: il 48% degli elettori rimarrebbe privato della rappresentanza. Ci sono casi in cui fino a 2/3 dei voti espressi per i candidati non selezionati “scompaiono”. Una tale situazione può essere fonte di potenziali conflitti politici e contribuire all’intensificazione dei metodi di lotta non parlamentari da parte della parte perdente;

· crea sproporzioni tra i voti espressi e i mandati ricevuti. Ad esempio, nel 1997 ᴦ. Nelle elezioni parlamentari in Gran Bretagna, i laburisti hanno ottenuto il 64% dei seggi, mentre solo il 44% degli elettori ha votato per loro, i conservatori hanno ricevuto rispettivamente il 31% dei voti e il 25% dei seggi, e i liberaldemocratici 17. % dei voti e solo il 7% dei seggi;

· la possibilità che gli interessi regionali (locali) prevalgano sugli interessi nazionali;

· comporta un aumento dei costi del processo elettorale, mentre lo svolgimento del secondo turno è estremamente importante.

A aspetti positivi proporzionale sistemi le elezioni includono quanto segue:

· prevede una rappresentanza più adeguata delle forze politiche;

· consente la rappresentanza delle minoranze (ad esempio etniche, religiose);

· stimola la creazione di partiti e lo sviluppo del pluralismo politico.

Allo stesso tempo il sistema proporzionale ha punti deboli:

· debole legame tra candidato ed elettori;

· dipendenza del deputato dalla corrente del partito in parlamento;

· genera gran numero fazioni rivali in parlamento, che influiscono negativamente sulla stabilità del lavoro di quest’ultimo;

· promuove la formazione (nelle forme di governo parlamentare e mista) di governi di coalizione, che talvolta sono meno efficaci e stabili dei governi monopartitici;

· Aumenta potenzialmente l'influenza delle élite del partito nella formazione delle liste elettorali, soprattutto se viene utilizzato un sistema di liste chiuse.

In diversi paesi (Germania, Bulgaria) si sta cercando di trovare un compromesso tra i due sistemi elettorali e si utilizzano diverse opzioni sistema misto, che comporta una combinazione di elementi dei sistemi proporzionale e maggioritario.

Ad esempio, in Russia, durante le elezioni alla Duma di Stato, metà dei deputati (225 persone) vengono eletti secondo il sistema maggioritario a maggioranza relativa, e la seconda metà viene eletta sulla base del sistema di rappresentanza proporzionale dei partiti politici. in un distretto elettorale federale. Viene utilizzato un sistema di elenchi chiusi.

Nelle scienze politiche viene discussa attivamente la questione dell'influenza dei sistemi di voto sulla configurazione del sistema partitico del paese e sulla natura delle relazioni tra i partiti.

Il politologo occidentale R. Katz, dopo aver condotto ricerche in Gran Bretagna, Irlanda e Italia, è giunto alle seguenti conclusioni:

· la rappresentanza proporzionale contribuisce alla manifestazione di posizioni più ideologiche e radicali da parte dei partiti questioni politiche che con un sistema di maggioranza relativa;

· nei sistemi bipartitici, le posizioni ideologiche dei partiti si avvicinano gradualmente;

· I partiti che competono in collegi elettorali piccoli saranno prevalentemente orientati verso personalità leader e clientelari, mentre i partiti che competono in collegi elettorali più grandi tenderanno ad essere orientati ai problemi.

Politologo francese M. Duverger Ha inventato uno schema che si chiama " Legge di Duverger"Secondo questa legge, il sistema maggioritario a maggioranza relativa contribuisce alla formazione di un sistema bipartitico (alternando due grandi partiti al potere). Ciò si spiega con il fatto che gli elettori si batteranno per l'utile" ( strategico) votazione, ᴛ.ᴇ. votare per i grandi partiti che hanno una possibilità di successo, sapendo che i voti espressi per i partiti piccoli saranno “sprecati”. Ciò rivela una sorta di “effetto psicologico” del sistema elettorale. I piccoli partiti o sono condannati a una sconfitta costante, oppure sono costretti a unirsi a uno dei partiti: i partiti dei “favoriti”. Il sistema maggioritario a doppio turno favorisce l’emergere di partiti numerosi e relativamente stabili, che dipendono gli uni dagli altri. La rappresentanza proporzionale contribuisce alla formazione di un sistema multipartitico, composto da partiti indipendenti e stabili con una struttura rigida. Il modello notato da Duverger non è assoluto e richiede eccezioni.

Si possono tuttavia trarre le seguenti conclusioni:

1. Il sistema elettorale è l'insieme delle procedure elettorali previste dalla legge e relative alla formazione degli organi di governo.

2. Il sistema elettorale funziona secondo i principi di universalità, uguaglianza e scrutinio segreto. Allo stesso tempo, la legislazione elettorale prevede un requisito di residenza e un limite di età. Il limite di età è diverso per il suffragio attivo (diritto di scelta) e passivo (diritto di essere eletto). Inoltre, alcuni paesi (Austria, Belgio, Paesi Bassi) prevedono il voto obbligatorio.

3. I sistemi elettorali si dividono in tre tipologie fondamentali: maggioritario, proporzionale, misto.

Tipi di sistemi elettorali: concetto e tipologie. Classificazione e caratteristiche della categoria "Tipi di sistemi elettorali" 2017, 2018.