गैर-स्थिर खुदरा प्रतिष्ठानों के मालिक उद्यमियों की अवैध गतिविधियों के खिलाफ राज्य की लड़ाई ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि छोटे व्यवसायों की एक पूरी परत अब नष्ट हो रही है। लेकिन आप हर किसी पर एक लेबल नहीं लगा सकते - हर कोई अस्वच्छ परिस्थितियों में काम नहीं करता है।

सम्मानित उद्यमी जो लगे हुए हैं गैर-स्थिर वस्तुओं के माध्यम से व्यापार करें, बहुत अधिक। कई पीड़ित दशकों से अपने व्यवसाय के विकास में निवेश कर रहे हैं, क्षेत्र की देखभाल कर रहे हैं, और क्षेत्रों के सौंदर्यीकरण में सरकारी अधिकारियों की सहायता कर रहे हैं। और अब उन्हें हर चीज़ से वंचित किया जा रहा है! अपने लेख में मैं इस बारे में बात करूंगा कि कियोस्क, स्टॉल और अन्य गैर-स्थिर वस्तुओं के मालिकों को किन समस्याओं का सामना करना पड़ता है और भविष्य में भी सामना करना पड़ेगा।

अस्थायी संरचनाएँ

हमारे देश भर में गैर-स्थिर व्यापार सुविधाओं की नियुक्ति के नियम रूसी संघ के संघीय कानून दिनांक 28 दिसंबर, 2009 संख्या 381 "राज्य विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों पर" द्वारा स्थापित किए गए हैं। व्यापारिक गतिविधियाँवी रूसी संघ" यह एक स्पष्ट परिभाषा प्रदान करता है कि कौन सी वस्तुएँ गैर-स्थिर हैं। ये अस्थायी संरचनाएं और संरचनाएं हैं जो भूमि भूखंड से मजबूती से जुड़ी नहीं हैं, भले ही वे उपयोगिता नेटवर्क से जुड़ी हों या नहीं।

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गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं को इसमें विभाजित किया गया है:

• अस्थायी संरचनाएँ: मंडप, कियोस्क;
• अस्थायी संरचनाएँ: ग्रीष्मकालीन कैफे, टेंट, ट्रे, कंटेनर;
• मोबाइल संरचनाएँ: ऑटो दुकानें, ऑटो दुकानें, ट्रेलर।

स्रोत:एलेक्जेंड्रा फ़ोमिचेवा, वकील द्वारा कृपया जानकारी प्रदान की गई निजी प्रैक्टिस, सेंट पीटर्सबर्ग

• आउटबाउंड व्यापार को व्यवस्थित करके मुनाफा कैसे बढ़ाया जाए

निजी

उद्यमियों की समस्याएं मुख्य रूप से 3 फरवरी, 2011 के मॉस्को सरकार के डिक्री नंबर 26-पीपी को अपनाने से संबंधित हैं "गैर-स्थिर की नियुक्ति पर खरीदारी की सुविधाएंपर मास्को में स्थित है भूमि भूखंड, राज्य के स्वामित्व वाली इमारतों, संरचनाओं और संरचनाओं में। इस दस्तावेज़ के अनुसार, अब केवल नीलामी जीतकर ही गैर-स्थिर खुदरा सुविधा स्थापित करना संभव है (गैर-स्थिर खुदरा सुविधाएं रखने के संकल्प और नियमों के बारे में अधिक जानकारी के लिए, "प्लेसमेंट नियम" और "समावेश योजना" देखें) . यह एकमात्र तरीका है जिससे कोई उद्यमी किसी वस्तु को खरीद सकता है, फिर उसे स्थापित कर सकता है, उसे संचार से जोड़ सकता है, सभी परमिट प्राप्त कर सकता है और काम शुरू कर सकता है।

• प्रारंभ में, इन नीलामियों को पूरी तरह से पारदर्शी और सभी के लिए सुलभ बनाया गया था।उनके शुरू होने से पहले ही खुला एक्सेसकौन-सी वस्तुएँ कहाँ और कब नीलाम की जाएंगी, इसकी जानकारी पोस्ट की जानी चाहिए थी और परिणामों के आधार पर - नीलामी किसने जीती और किसने और किन शर्तों पर समझौता किया।
• जीवन में, सब कुछ अलग हो गया: जानकारी प्राप्त करना बहुत कठिन है, और विजेताओं की सूची सावधानीपूर्वक छिपाई जाती है, हालाँकि उन्हें घटना के तुरंत बाद प्रकाशित किया जाना चाहिए। अंतिम अनुबंधों की रकम के बारे में जानकारी भी बंद है। यह बिल्कुल स्वाभाविक है कि भविष्य में अपने पदों के लिए लड़ने की कोशिश करने वाले उद्यमियों और सार्वजनिक संगठनों दोनों की इसमें रुचि है।

पोस्टिंग नियम

विनियमन करने वाला मुख्य दस्तावेज़ इस पलगैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की नियुक्ति के लिए नियम - मॉस्को सरकार की डिक्री संख्या 26-पीपी दिनांक 02/03/2011 "मॉस्को शहर में भूमि भूखंडों, इमारतों, संरचनाओं में स्थित गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की नियुक्ति पर" राज्य के स्वामित्व वाली संरचनाएँ। इसका सार इस प्रकार है.

• संकल्प के अनुसार, गैर-स्थिर व्यापार स्थानों की नियुक्ति के लिए एक योजना विकसित की जा रही है।
• फिर कार्यकारी अधिकारियों और प्रीफेक्चर को अपनी वेबसाइटों पर जानकारी पोस्ट करनी होगी और खुली नीलामी का विज्ञापन करना होगा, जिस पर एक गैर-स्थिर खुदरा सुविधा का पता लगाने का अधिकार खरीदा जा सकता है।
• कोई भी इच्छुक व्यक्ति आवेदन कर सकता है।
• विजेता को पावर ग्रिड से जुड़ने की क्षमता के साथ प्रीफेक्चर द्वारा लैंडस्केप की गई एक डामर साइट प्राप्त होती है।
• विजेता को अगले तीन वर्षों के भीतर नीलामी में घोषित राशि का पूरा भुगतान करना होगा।
• 26-पीपी के जारी होने के साथ, पिछले कानूनों और विनियमों के अनुसार स्थापित सभी वस्तुओं को अवैध घोषित कर दिया गया।
• मौजूदा भूमि अनुबंधों को एकतरफा समाप्त कर दिया गया और पिछले सभी परमिट रद्द कर दिए गए। यानी पहले से वैध तरीके से लगाए गए सभी मंडपों को तोड़ने का फैसला किया गया. इनके मालिकों को अब कोर्ट जाकर अपनी संपत्ति वापस मांगनी होगी.
• पिछले कुछ समय से, 26-पीपी में एक खंड सामने आया है, जिसमें कहा गया है कि इसके अपनाने और नई प्लेसमेंट योजनाओं के विकास और वैध भूमि अनुबंध वाले सभी वस्तुओं को अपने मूल स्थान पर रहने का अधिकार है। लेकिन यह नियम हाल ही में कानून में पेश किया गया था और अभी तक लागू नहीं हुआ है, और हजारों वस्तुओं को पहले ही ध्वस्त कर दिया गया है या बहुत सी वस्तुओं को जब्त कर लिया गया है।

स्रोत:ओपोरा रॉसी, मॉस्को की मॉस्को शाखा, लघु खुदरा व्यापार आयोग के प्रमुख, तात्याना रोडीचेवा द्वारा प्रदान की गई जानकारी

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कनेक्शन आरेख

संघीय कानून संख्या 381 के अनुसार, गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की नियुक्ति के लिए बुनियादी नियम इस प्रकार हैं:

• गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की नियुक्ति गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं के लेआउट के अनुसार की जाती है, यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए सतत विकासखुदरा स्थान के साथ जनसंख्या के न्यूनतम प्रावधान के लिए क्षेत्र और मानक प्राप्त करना;
• प्लेसमेंट योजना में शामिल करने की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है;
• प्लेसमेंट योजना स्थानीय सरकार द्वारा विकसित और अनुमोदित की जाती है (यह ध्यान देने योग्य है कि प्लेसमेंट योजना में कम से कम 60% वस्तुएं छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों को आवंटित की जानी चाहिए);
• लेआउट योजना और इसमें किए गए परिवर्तनों को प्रकाशित किया जाना चाहिए और इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क पर रूसी संघ और स्थानीय सरकार के घटक इकाई के कार्यकारी निकाय की आधिकारिक वेबसाइटों पर भी पोस्ट किया जाना चाहिए।

स्रोत: निजी प्रैक्टिस वकील, सेंट पीटर्सबर्ग, एलेक्जेंड्रा फ़ोमिचेवा द्वारा कृपया प्रदान की गई जानकारी

गैर-स्थिर वस्तुओं के माध्यम से व्यापार करना नियमों के अनुरूप नहीं है

फिलहाल, कई हजार कियोस्क, मंडप और अन्य गैर-स्थिर वस्तुओं की नीलामी की गई है। नीलामी इस प्रकार हुई।

• उद्यमियों को शेष प्रतिभागियों को भुगतान करने की पेशकश की गई ताकि वे लड़ाई छोड़ दें और केवल कुछ नाममात्र दांव लगाएं। यदि वे सहमत हुए, तो रैफ़ल्ड स्थानों ने केवल 10-15 हजार रूबल के लिए नीलामी छोड़ दी।
• इन वस्तुओं के मालिक अपतटीय क्षेत्रों में पंजीकृत लगभग एक दर्जन कंपनियां थीं।ये सभी कंपनियां रियल एस्टेट बाजार की प्रमुख खिलाड़ी हैं। यह अविश्वास कानूनों का खुला उल्लंघन है!
• गैर-स्थिर वस्तु खरीदने के इच्छुक अन्य लोगों के लिए, अंतिम बोली 1 मिलियन रूबल की राशि से अधिक हो गई।हमारे उद्यमियों में से एक ने नीलामी में भाग लिया और जब राशि 1.7 मिलियन रूबल तक पहुंच गई तो उसने "दौड़ छोड़ दी"। और इसके अलावा, अन्य 500-700 हजार रूबल। सुविधा के निर्माण और सभी परमिट प्राप्त करने पर खर्च किया जाना चाहिए। इस प्रकार, एक तम्बू या कियोस्क खोलने के लिए, एक उद्यमी को व्यवसाय में 3-3.5 मिलियन रूबल का निवेश करने की आवश्यकता होती है। छोटे खुदरा व्यापार के लिए यह बिल्कुल अप्राप्य राशि है!

जबरन उपपट्टा

बड़ी कंपनियों द्वारा नीलामी में खरीदे गए कियोस्क को फिर उप-पट्टे पर दिया जाता है। और उद्यमी, जो हमेशा प्रत्यक्ष किरायेदार रहे हैं, उन्हें तीसरे पक्ष के साथ अनुबंध में प्रवेश करने, अतिरिक्त जोखिम लेने और काफी अधिक भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है।

वर्तमान में, लगभग 95% संपत्तियाँ उप-पट्टे पर दी गई हैं। नीलामियों को निलंबित कर दिया गया है क्योंकि वे 26-पीपी की रिलीज़ से पहले आयोजित की गई प्रतियोगिताओं से भी अधिक भ्रष्ट निकलीं।

राजधानी के व्यापार और सेवा विभाग ने गैर-स्थिर सुविधा का पता लगाने के लिए अनुमति प्राप्त करना आसान बनाने के लिए नंबर 26-पीपी में संशोधन करने का प्रस्ताव रखा है। विशेष रूप से, अधिकारी स्व-विनियमन तरीके से गैर-स्थिर वस्तुओं की नियुक्ति में संलग्न होने का प्रस्ताव करते हैं सार्वजनिक संगठनजो उद्यमियों की गतिविधियों को नियंत्रित कर सके।

कानून द्वारा सफाई

यह अज्ञात है कि नीलामी के आयोजन वाला महाकाव्य कैसे समाप्त होगा। इस बीच, हाल ही में इस साल 2 नवंबर को, मॉस्को सरकार के डिक्री 614-पीपी पर हस्ताक्षर किए गए थे, "अवैध रूप से रखी गई वस्तुओं से भूमि भूखंडों को साफ करने के लिए काम का आयोजन करते समय मॉस्को शहर के कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत पर नियमों की मंजूरी पर" ये पूंजी निर्माण परियोजनाएं नहीं हैं, जिनमें ऐसी वस्तुओं को नष्ट करना और (या) स्थानांतरित करना शामिल है।" इस दस्तावेज़ के अनुसार, 2,593 गैर-स्थिर वस्तुओं को ध्वस्त कर दिया जाएगा।

और ये वे अवैध वस्तुएँ नहीं हैं जिनके बारे में मेयर ने बात की थी! इससे राजधानी में करीब 20 हजार लोग बेरोजगार हो जायेंगे. इसके अलावा, हमें उन आपूर्तिकर्ताओं के बारे में नहीं भूलना चाहिए जिन्होंने उत्पादों के साथ कियोस्क उपलब्ध कराए थे। इस प्रकार, छोटे व्यवसाय एक साथ कई दिशाओं में नष्ट हो रहे हैं।

संकल्प 614-पीपी सरकारी प्रतिनिधियों को जमानतदारों की शक्तियाँ देता है। अब परिषद मंडप के स्थानांतरण को लेकर नोटिस जारी कर सकती है लघु अवधिइंपाउंड पार्किंग के लिए, जिसकी कीमत उद्यमी को 3,000 रूबल होगी। प्रति दिन प्रति स्थान. समझा जाता है कि अंतिम परीक्षण तक वस्तु वहीं रहेगी।

यह संविधान के कई लेखों का पूरी तरह से खंडन करता है, जिसमें 1993 के राष्ट्रपति के आदेश "रूसी संघ के क्षेत्र में व्यापार की स्वतंत्रता पर" के साथ-साथ संघीय कानून, विशेष रूप से 28 दिसंबर, 2009 नंबर 381-एफजेड का कानून शामिल है।

अपने अधिकारों की रक्षा कैसे करें?

वर्तमान स्थिति में भ्रष्टाचार का एक घटक भी है, क्योंकि निकट भविष्य में इन दुकानों के बजाय बस स्टॉप पर वेंडिंग मशीनें दिखाई देंगी। और निश्चित रूप से, कोई भी उन उद्यमियों को मशीनें खरीदने और अपने व्यवसाय को फिर से दिशा देने की पेशकश नहीं कर रहा है जो पहले बस स्टॉप पर व्यापारिक गतिविधियों में लगे हुए थे। उन्हें विकल्प नहीं दिये गये हैं.

हमारे संगठन ने मॉस्को के राष्ट्रपति और मेयर को एक अपील तैयार की है और भेजी है, जिसमें हम छोटे खुदरा व्यापार की स्थिति पर उनका ध्यान आकर्षित करते हैं (आप हमारी वेबसाइट http://drprf.ru पर पत्र का पाठ पढ़ सकते हैं)। उद्यमी महापौर कार्यालय की सभी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए तैयार हैं:

• लाल क्षेत्र से मंडप हटाएं;
• उन्हें अद्यतन करें;
• शराब और सिगरेट को सीमा से हटा दें।

वे केवल अपना काम करना चाहते हैं। समस्या के सक्षम समाधान के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, न कि वस्तुओं के बड़े पैमाने पर विध्वंस की, जो महत्वपूर्ण रूप से निजी स्वामित्व में हैं।

लेकिन अब तक अधिकारियों को वर्तमान स्थिति की अवैधता के बारे में जानकारी देने के हमारे सभी प्रयास केवल हमारे खिलाफ आरोपों में समाप्त होते हैं। हम कानून का पालन करने के खिलाफ नहीं हैं. लेकिन हम चाहते हैं कि कानूनों को निष्पक्षता से लागू किया जाए और लोगों को काम करने का मौका दिया जाए।

लिपेत्स्क के कुछ शहरों में और इरकुत्स्क क्षेत्रउद्यमियों को अपने पूर्व स्थानों पर ही रहने की अनुमति प्राप्त हुई। इससे पता चलता है कि लड़ना संभव और आवश्यक है। यदि उद्यमी अब एकजुट हो जाएं तो उन्हें अपने अधिकारों की रक्षा के अधिक अवसर मिलेंगे।

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विशेषज्ञ की राय

एकातेरिना गुनबिना,

आईपी ​​गनबीना, मॉस्को के मालिक

2003 में, मैंने और मेरे पति ने एक नया व्यवसाय शुरू करने का निर्णय लिया। हमने एक मंडप खरीदा और एक पालतू जानवर की दुकान खोली। मैंने पंजीकरण नियम सीखे, सभी परमिट प्राप्त किए, और कर अधिकारियों के साथ पंजीकरण कराया। इस तरह हमने अपना व्यवसाय विकसित करना शुरू किया। न तो मेरे पति और न ही मेरे पास कोई विशेष शिक्षा है, इसलिए हमने सब कुछ सीखा खुद की गलतियाँ, कुछ चीजें कठिन थीं, हमने धीरे-धीरे सभी मुद्दों को सुलझा लिया।' व्यवसाय विकसित हुआ और 2004 में उन्होंने दूसरा स्टोर खोला।

एक नई स्थिति में

2003 के बाद से, मेरे मंडप कानूनी रूप से अपने स्थानों पर खड़े थे: एक भूमि पट्टा समझौता और मोसेंरगोस्बीट के साथ एक समझौता था। आजकल हमें "अवैध स्टॉल व्यापारी" कहा जाता है, लेकिन हम हाल ही में ऐसे बने हैं। शॉपिंग मंडपों को ध्वस्त करने के मेयर के बड़े पैमाने के अभियान को इस तथ्य से समझाया गया है कि हम सड़क नेटवर्क (तथाकथित लाल रेखाओं) में स्थित हैं और यातायात प्रवाह में हस्तक्षेप कर रहे हैं। लेकिन हमारी टिप्पणियों से पता चला है कि नए मंडप इसी यूडीएस में सुरक्षित रूप से स्थित हैं, और किसी कारण से वे किसी को परेशान नहीं करते हैं! मैं यह नोट करना चाहूंगा कि स्टॉपिंग ट्रेडिंग मॉड्यूल की स्थापना एक समय में मास्को सरकार द्वारा शुरू की गई थी।

26-पीपी के जारी होने के साथ, जिसके अनुसार सभी गैर-स्थिर खुदरा सुविधाएं व्यापार विभाग द्वारा विकसित योजना के अनुसार स्थित होनी चाहिए, हमारे साथ भूमि अनुबंध एकतरफा समाप्त कर दिया गया था। मॉस्को में 7 हजार से अधिक खुदरा प्रतिष्ठानों ने खुद को उसी स्थिति में पाया। कुछ क्षेत्रों में, स्थानीय अधिकारियों ने इस समस्या को अपने तरीके से हल किया: उन्होंने पिछले कानूनों को ध्यान में रखते हुए एक नया प्रस्ताव अपनाया। जिनके पास अनुबंध और परमिट थे उन्हें प्रतिपूरक स्थान की पेशकश की गई थी। लेकिन मॉस्को के अधिकारियों ने ऐसा करने में संकोच नहीं किया। हम सब अवैध हैं! हम सभी को 1 जनवरी तक मंडपों को हटाना होगा। यह अदालत के फैसले के बिना व्यावसायिक संपत्ति का बड़े पैमाने पर विध्वंस है!

पालतू जानवरों की दुकान के अलावा, मेरे पास एक उपभोक्ता सेवा मंडप है। यह एक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तु है और सरकार को इस दिशा का समर्थन करना चाहिए। मैंने एक बयान लिखा कि मैं नागरिकों के कुछ समूहों को सामाजिक लाभ प्रदान करने का वचन देता हूं, उदाहरण के लिए, पेंशनभोगियों के लिए मुफ्त जूते की मरम्मत। लेकिन इससे परिषद को कोई लाभ नहीं होगा, इसलिए मेरे प्रस्ताव को नजरअंदाज कर दिया गया.

और सबसे अपमानजनक निर्णयों में से एक 614-पीपी को अपनाना था, जिसके अनुसार सरकार और प्रान्तों के प्रमुखों को मध्यस्थता अदालत के निर्णय के बिना वस्तुओं को ध्वस्त करने का अवसर दिया जाता है। अब वे किसी भी समय मेरे मंडप को तोड़कर पार्किंग स्थल पर ले जा सकते हैं, जिसके लिए मुझे अतिरिक्त भुगतान करना होगा।

डरावनी बात यह है कि भ्रष्टाचार कायम है. हमारे स्थानों में वे लोग होंगे जो कानून को दरकिनार कर प्रीफेक्चर को भुगतान करेंगे।

अदालत के मामले

गैर-स्थिर वस्तुओं के मालिकों के बारे में कहा जाता है कि वे अवैध रूप से अपने स्थानों पर हैं और शहर के अधिकारियों के फैसलों को भी चुनौती दे रहे हैं। लेकिन क्या अवैध व्यावसायिक गतिविधियां संचालित करने वाला कोई व्यक्ति अदालत जाएगा? मैं गया और आखिरी तक मुकदमा करूंगा। और सच्चाई मेरे पक्ष में है: मेरे पास सभी दस्तावेज़, सभी परमिट हैं, मैंने इन सभी वर्षों में ईमानदारी से अपने करों का भुगतान किया है।

मैंने बिक्री अनुबंध के तहत कंपनी से मंडप खरीदा। लेकिन मालिक के तौर पर मुझे अदालत तक नहीं लाया गया! अदालत ने मेरी अनदेखी करते हुए उस कंपनी को मेरा मंडप गिराने के लिए बाध्य करने का फैसला किया जिसके लिए भूमि अनुबंध तैयार किया गया था। मैंने उन्हें आश्वस्त किया कि यह गैरकानूनी है, क्योंकि अदालत के फैसले से केवल मालिक ही अपनी संपत्ति को ध्वस्त कर सकता है। उसने रियायतें नहीं, बल्कि कानूनी निर्णय मांगा। मैं समझता हूं कि जब सरकार शहर में सुधार करती है तो वह किस दिशा में निर्देशित होती है, और मैं मंडप को बदलने, उसे हटाने के लिए तैयार हूं, लेकिन मुझे अपना व्यवसाय नहीं चाहिए, जिसमें मैंने इतना प्रयास किया है और जिसके लिए मैंने कई प्रयास किए हैं मेरे जीवन के वर्षों को छीन लिया जाएगा।

आजकल छोटे व्यवसायों को समर्थन देने की बहुत चर्चा हो रही है, लेकिन हकीकत में स्थिति उद्यमियों के लिए बहुत प्रतिकूल है। मेरा मानना ​​है कि अभी जो हो रहा है वह मध्यम वर्ग की हत्या है। लेकिन अधिकांश व्यक्तिगत उद्यमी ईमानदारी से काम करते हैं और बस किसी पर निर्भर नहीं रहना चाहते हैं। लेकिन मुझे यकीन है कि हमने ईमानदारी से जो कमाया है उसके लिए हमें लड़ना जारी रखना होगा। हम धरना देते हैं और अपील लिखते हैं। दुर्भाग्यवश, कई लोग निराश हो गये। और मैं उन्हें किसी से भी बेहतर समझता हूं, क्योंकि इसी तरह मैंने अपना व्यवसाय खो दिया, जो हाल के वर्षों में मेरे जीवन का एक बहुत महत्वपूर्ण हिस्सा रहा है। मैं व्यावहारिक रूप से टूट चुका हूं।

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तातियाना रोडीचेवा,

"ओपोरा रॉसी", मास्को की मास्को शाखा के छोटे खुदरा व्यापार के लिए आयोग के प्रमुख

प्रत्येक क्षेत्र 28 दिसंबर 2009 के संघीय कानूनों संख्या 381-एफजेड "रूसी संघ में व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों पर", 29 सितंबर के संघीय कानूनों के अनुसार गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की नियुक्ति पर अपना विधायी अधिनियम जारी करता है। , 2010 नंबर 772 "राज्य के स्वामित्व वाली इमारतों, संरचनाओं और संरचनाओं में भूमि भूखंडों पर स्थित गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं को गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं के लेआउट में शामिल करने के नियमों के अनुमोदन पर", और इसलिए जारी किए गए नियम लगभग समान हैं और मॉस्को में अपनाए गए आगे के बदलाव लगभग हमेशा पूरे देश में विधायकों के काम को प्रभावित करते हैं।

मुख्य उल्लंघन

मॉस्को सरकार की डिक्री संख्या 26-पीपी दिनांक 02/03/2011 "राज्य के स्वामित्व वाली इमारतों, संरचनाओं और संरचनाओं में भूमि भूखंडों पर मॉस्को शहर में स्थित गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की नियुक्ति पर" के मूल इरादे को दर्शाता है विधायक, जिनमें शामिल हैं:

• गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं का इष्टतम स्थान;
• शहर की स्थापत्य उपस्थिति में सुधार;
• निर्माण अनुकूल परिस्थितियांनिवासियों को सार्वजनिक खानपान, व्यापार और उपभोक्ता सेवाएँ प्रदान करना;
• जनसंख्या की सेवा करने की संस्कृति में सुधार;
• उपभोक्ता अधिकार संरक्षण सुनिश्चित करना;
• स्वच्छता स्थितियों में सुधार.

हालाँकि, प्लेसमेंट योजनाएँ बनाते समय और नीलामी आयोजित करते समय, समस्याएँ उत्पन्न हुईं जिनके शीघ्र समाधान की आवश्यकता है।

2011 के अंत में हुए अधिकांश व्यापार में बड़ी अनियमितताएं सामने आईं।

कई कंपनियाँ उभरीं जिन्होंने मॉस्को के प्रशासनिक जिलों में अधिकांश नीलामियाँ जीतीं। निस्संदेह, यह निष्पक्ष व्यापार की संभावना से इनकार करता है और बाजार के एकाधिकार की ओर ले जाता है, जो अविश्वास कानूनों का उल्लंघन है। फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस को इस पर गौर करना चाहिए।

नीलामी के दौरान अनियमितताओं का संकेत अक्सर नीलामी की अंतिम कीमत से मिलता है। जहां नियमों के अनुसार नीलामी की जाती है, वहां लगभग सभी उद्यमियों को बाजार मूल्य पर गैर-स्थिर सुविधा रखने का अधिकार प्राप्त होता है। औसतन, अगर हम "किराने का सामान", "गैस्ट्रोनॉमी", "खानपान", "सब्जियां और फल", "फूल" (ये वस्तुएं अधिकतम कीमत पर बेची गईं) विशेषज्ञता वाली वस्तुओं के बारे में बात करते हैं, तो वे उद्यमियों को महंगी पड़ती हैं औसतन 1 -1.5 मिलियन रूबल। तीन साल की अवधि में. कुल राशि सुविधा के स्थान के आधार पर भिन्न होती है। लेकिन जहां नीलामी उल्लंघनों के साथ आयोजित की गई, ऐसी ही जगहों पर 5 से 50 हजार रूबल तक की कीमतों पर नीलामी छोड़ी गई। खुदरा सुविधा रखने के तीन साल के लिए, जो स्वाभाविक रूप से, सभी के लिए समान अवसरों की कमी और नीलामी के दौरान मिलीभगत के संकेत दर्शाता है। नतीजतन, खुदरा सुविधाओं की नियुक्ति के लिए अनुबंध के तहत भुगतान की अंतिम कीमत कई गुना कम है, और शहर के बजट को प्राप्ति के लिए नियोजित धन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा नहीं मिला है।

उपर्युक्त संकल्प में बदलावों को अपनाने से स्थिति में सुधार की कुछ उम्मीद जगी है।

यदि पहले खुली नीलामी हमेशा की तरह आयोजित की जाती थी, तो अब, किए गए परिवर्तनों के अनुसार, नीलामी इलेक्ट्रॉनिक रूप से आयोजित की जानी चाहिए। इलेक्ट्रॉनिक ट्रेडिंग करते समय, निर्धारित प्रक्रिया का पालन करना और उल्लंघन से बचना आसान होता है, जिससे विक्रेता और खरीदार के बीच संबंध अधिक पारदर्शी हो जाते हैं।

इसके अलावा, इस वर्ष सितंबर में एक महत्वपूर्ण बदलाव किया गया: अब प्लेसमेंट योजना में बदलाव के प्रस्ताव विभिन्न संघों, यूनियनों द्वारा किए जा सकते हैं। गैर - सरकारी संगठन, नगरपालिका जिलों के प्रतिनिधि। यह उन सुविधाओं का पता लगाने के अधिक अवसर प्रदान करता है जिनकी विशिष्ट क्षेत्रों के निवासियों को आवश्यकता होती है।

बातचीत का रहस्य

सबसे बड़ी आपत्तियां 2 नवंबर, 2012 के मॉस्को सरकार के डिक्री संख्या 614-पीपी को अपनाने पर उठाई गई हैं "अवैध रूप से रखे गए भूमि भूखंडों को साफ़ करने के लिए काम आयोजित करते समय मॉस्को शहर के कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत पर नियमों की मंजूरी पर" उन पर स्थित वस्तुएं जो पूंजी निर्माण परियोजनाएं नहीं हैं, जिनमें कार्यान्वयन निराकरण और (या) ऐसी वस्तुओं को स्थानांतरित करना शामिल है।

यह प्रीफेक्चर को अदालत के फैसले के अभाव में मालिकों की सहमति के बिना गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं को नष्ट करने और स्थानांतरित करने का अधिकार देता है, जो अवैध है और संवैधानिक मानदंडों, संघीय कानून के विपरीत है और मौजूदा मध्यस्थता अभ्यास द्वारा इसकी पुष्टि की जाती है।

"अदालत के फैसले के अलावा किसी को भी उसकी संपत्ति से वंचित नहीं किया जा सकता है" (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 35)। उल्लिखित संकल्प के अनुसार, मॉस्को के कार्यकारी अधिकारियों को अदालत के फैसले के बिना, उस संपत्ति को नष्ट करने और स्थानांतरित करने का अधिकार है जो उनकी नहीं है। हालाँकि, वे संपत्ति की सुरक्षा की जिम्मेदारी नहीं लेते हैं। इसके अलावा, इस प्रस्ताव में प्रस्तावित किया गया है कि गैर-स्थिर वस्तुओं की नियुक्ति के लिए समझौतों में एक शर्त शामिल है जिसके अनुसार निराकरण या स्थानांतरण करने वाला कार्यकारी प्राधिकारी "सुविधा में स्थित सामान, उपकरण या अन्य संपत्ति की स्थिति और सुरक्षा के लिए जिम्मेदार नहीं है।" इसके निराकरण और (या) स्थानांतरण के दौरान..."

इस संकल्प में एक अनुलग्नक है जिसमें दो हजार से अधिक वस्तुओं की सूची है जिन्हें पहले ही अवैध घोषित किया जा चुका है और जिन्हें नष्ट किया जाना है। इनकी सूची बहुत व्यापक है, लेकिन इन्हें किसने और किस आधार पर अवैध घोषित किया, इसकी कोई विशेष जानकारी नहीं है।

बेशक, इस फैसले को चुनौती दी जाएगी, लेकिन जब तक मुकदमा चलेगा, छोटे व्यवसायों से जुड़ी हजारों और वस्तुएं प्रभावित हो सकती हैं।

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विशेषज्ञ की राय

एलेक्जेंड्रा फ़ोमिचवा,

निजी प्रैक्टिस वकील, सेंट पीटर्सबर्ग

प्लेसमेंट योजना में गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं को शामिल करने के नियम रूसी संघ की सरकार (संकल्प संख्या 772 दिनांक 29 सितंबर, 2010) द्वारा विकसित किए गए थे। लेकिन स्थानीय सरकारें स्थान योजना में इन वस्तुओं को शामिल करने का रूप चुन सकती हैं। पिछले वर्षों में, समावेशन प्रतिस्पर्धी आधार पर किया जाता था, लेकिन अब यह नीलामी के परिणामों पर आधारित है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि गठन नई योजनाप्लेसमेंट और इसमें कोई भी बदलाव करना पहले से अनुमोदित गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं के स्थानों को बदलने का आधार नहीं है।

आवेदन कैसे करें

एक उद्यमी जो एक गैर-स्थिर खुदरा सुविधा का पता लगाना चाहता है, उसे निम्नलिखित दस्तावेजों को संलग्न करते हुए व्यापार के क्षेत्र में प्रबंधन के लिए जिम्मेदार अधिकृत स्थानीय सरकारी निकाय को एक आवेदन जमा करना होगा (सूची प्रत्येक विशिष्ट क्षेत्र में आवश्यकताओं के आधार पर भिन्न हो सकती है):

• चार्टर, राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र - कानूनी संस्थाओं के लिए;
• एक व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र - व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए;
• अतीत के किसी भी स्तर के बजट के लिए अर्जित करों, शुल्कों और अन्य अनिवार्य भुगतानों पर ऋण की अनुपस्थिति की पुष्टि करने वाले प्रमाण पत्र कैलेंडर वर्ष;
• में पंजीकरण का प्रमाण पत्र टैक्स प्राधिकरणऔर करदाता पहचान संख्या का असाइनमेंट;
• छोटे खुदरा व्यापार में सर्विसिंग में शामिल श्रमिकों की एक सूची, जिसमें शिक्षा और योग्यता, चिकित्सा परीक्षा उत्तीर्ण करने की जानकारी दी गई हो।

दस्तावेजों का अनिवार्य पैकेज

सुविधाओं का स्थान और लेआउट, उनके तकनीकी उपकरणों को स्वच्छता, अग्नि, पर्यावरण और अन्य मानकों और विनियमों, माल के स्वागत, भंडारण और बिक्री की शर्तों के साथ-साथ श्रमिकों के लिए काम करने की स्थिति और व्यक्तिगत स्वच्छता नियमों को सुनिश्चित करना होगा।

संचालन की पूरी अवधि के दौरान प्रत्येक सुविधा पर निम्नलिखित दस्तावेज़ उपलब्ध होने चाहिए और राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों के अनुरोध पर प्रस्तुत किए जाने चाहिए:

• एक छोटी खुदरा श्रृंखला की गैर-स्थिर वस्तु (छोटी खुदरा श्रृंखला की गैर-स्थिर वस्तुओं के लिए) रखने की अनुमति, जो ग्राहकों के लिए सुलभ स्थान पर स्थित होनी चाहिए;
• गतिविधियों को करने के अधिकार के लिए लाइसेंस (कानून द्वारा प्रदान किए गए मामले में);
• रसीद के स्रोत को दर्शाने वाले और बेचे गए उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ (समझौते, आपूर्ति अनुबंध)। खाद्य उत्पाद, अनुरूपता के प्रमाण पत्र, अनुरूपता की घोषणा, गुणवत्ता प्रमाण पत्र, पशु चिकित्सा प्रमाण पत्र, स्वच्छता और महामारी विज्ञान निष्कर्ष);
• पानी की आपूर्ति और अपशिष्ट जल को हटाने के लिए समझौता (एक केंद्रीकृत जल आपूर्ति और एक केंद्रीकृत सीवरेज प्रणाली की अनुपस्थिति में), भंडारण कंटेनरों की कीटाणुशोधन के लिए एक कार्यक्रम पेय जल;
• कैश रजिस्टर उपकरण के पंजीकरण पर दस्तावेज़ की प्रमाणित प्रति (ऐसे मामलों को छोड़कर जब, के अनुसार)। संघीय विधानकैश रजिस्टर उपकरण का उपयोग नहीं किया जाता है);
• संघीय कानून का पाठ "उपभोक्ता अधिकारों के संरक्षण पर";
• किसी कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी के प्रमुख द्वारा सिले, क्रमांकित और प्रमाणित समीक्षाओं और सुझावों की एक पुस्तक;
• नियंत्रण लॉग;
• ठोस पदार्थों के निर्यात के लिए अनुबंध घर का कचरा, जीवाणुनाशक लैंप का निपटान, काम के कपड़ों की स्वच्छता।

कारखाना की जानकारी

आईपी ​​गुनबिना।निर्माण का वर्ष: 2003। दुकानों की संख्या: 3 गैर-स्थिर मंडप। क्षेत्रफल: 18 एम2 और 4 एम2 (रोकने वाला भाग)। स्टाफ़: 8 लोग. टर्नओवर और लाभ: खुलासा नहीं किया गया

« रूस का समर्थन" निर्माण का वर्ष: 2002। लक्ष्य: विकास के लिए अनुकूल राजनीतिक, आर्थिक, कानूनी और अन्य परिस्थितियों के निर्माण में भाग लेने के लिए उद्यमियों और अन्य नागरिकों के एकीकरण को बढ़ावा देना उद्यमशीलता गतिविधिरूसी संघ में, प्रभावी आर्थिक विकास सुनिश्चित करना। संरचना: संगठन में 81 शामिल हैं क्षेत्रीय कार्यालयकलिनिनग्राद से कामचटका तक के क्षेत्र में, जो स्थानीय उद्यमियों के अधिकारों की रक्षा करता है और 370 हजार से अधिक लोगों को एकजुट करता है, जिससे 5 मिलियन से अधिक नौकरियां पैदा होती हैं।

एलेक्जेंड्रा फ़ोमिचवा का कानूनी कार्यालय।निर्माण का वर्ष: 2006। सेवाएँ: छोटे व्यवसायों को कानूनी सहायता।

व्यापार स्वतःस्फूर्त नहीं हो सकता. इसका क्रम राज्य द्वारा दर्शाया गया है विधायी कार्य. 28 दिसंबर 2009 के संघीय कानून संख्या 381 ने व्यापारिक गतिविधियों की बुनियादी परिभाषाएँ दीं और नियमों की रूपरेखा दी कानूनी विनियमनव्यापार के क्षेत्र. इस कानून ने बिक्री के बिंदु रखने के लिए एक सामान्य प्रक्रिया बनाने की आवश्यकता स्थापित की।

381-FZ के मूल प्रावधान

2009 में अपनाया गया कानून व्यापार क्षेत्र की गतिविधियों को नियंत्रित करता है, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करता है और यह सुनिश्चित करता है कि उनके हितों का सम्मान किया जाए। कानून व्यापार क्षेत्र के प्रबंधन में रूसी संघ के सरकारी निकायों और नगर पालिकाओं की दक्षताओं को चित्रित करता है।

संघीय कानून ने व्यापारिक गतिविधियों से संबंधित बुनियादी परिभाषाएँ स्थापित कीं। वर्तमान में, व्यापारिक वस्तुओं के अधिग्रहण और बिक्री के लिए उद्यमशीलता गतिविधि को ट्रेडिंग कहा जाता है। कानून थोक और खुदरा व्यापार की श्रेणियों के बीच भी अंतर करता है (अनुच्छेद 2)।

कानून किसी शहर या क्षेत्र के भीतर दुकानों और स्टालों की नियुक्ति को विनियमित करने की आवश्यकता स्थापित करता है। व्यापार की वस्तु को एक संरचना या उसका हिस्सा माना जाना चाहिए जहां सामान बेचने और नागरिकों को सेवाएं प्रदान करने के लिए विशेष उपकरण स्थापित किए जाते हैं। इन्हें स्थिर और गैर-स्थिर में विभाजित किया गया है।

स्थिर वस्तुओं को स्थापित करने और स्थानांतरित करने के लिए महत्वपूर्ण प्रयास की आवश्यकता होती है और इस पर किसी का ध्यान नहीं जाता है। गैर-स्थिर व्यापार वस्तुओं की शुरुआत अक्सर कानूनी अनुमति को दरकिनार करते हुए होती है। ये तथाकथित सहज बिंदु हैं। कानून की समस्याओं से बचने के लिए, खुदरा सुविधा का पता लगाने का अधिकार आधिकारिक तौर पर प्राप्त किया जाना चाहिए।

स्थिर खुदरा सुविधाएं

381-एफजेड के अनुसार, कोई भी संरचना जिसकी नींव जमीन पर हो और तकनीकी सहायता नेटवर्क से जुड़ा हो, उसे स्थिर खुदरा सुविधा के रूप में स्वीकार किया जा सकता है। इसका स्वामित्व उद्यमी के पास हो सकता है या न्यूनतम 12 महीने के लिए हस्ताक्षरित लीज समझौते के तहत इसका उपयोग किया जा सकता है।

बहुत से लोग अक्सर पूछते हैं कि ग्रीष्मकालीन ट्रेडिंग प्लेटफॉर्म या कैफे क्या हैं। 381-एफजेड के अनुसार, एक स्थिर खुदरा सुविधा में ग्रीष्मकालीन क्षेत्र के रूप में एक संलग्न हिस्सा हो सकता है और इसे एकल संचार नेटवर्क द्वारा जोड़ा जा सकता है। इसके तहत व्यक्तिगत दस्तावेज़ऐसे भाग के लिए जारी नहीं किए जाते हैं। व्यापारिक उत्पादों की बिक्री मुख्य लाइसेंस के तहत बिना यह आकलन किए की जाती है कि वे गैर-स्थिर खुदरा दुकानों से संबंधित हैं या नहीं।

कानूनी संस्थाओं और निजी उद्यमियों, विशेष रूप से शराब की बिक्री के क्षेत्र में, को सही ढंग से समझना चाहिए कि क्या कोई बिंदु स्थिर है। संघीय कानून के अनुसार, एक स्थिर खुदरा सुविधा में सामान्य सुविधाओं की निम्नलिखित सूची होनी चाहिए:

• एक स्वतंत्र भवन या उसका हिस्सा बनें;
• इसकी नींव मजबूती से जमीन से जुड़ी होनी चाहिए;
• इसकी अखंडता या उद्देश्य को बाधित किए बिना इसे स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है;
• बिक्री स्थल का उपयोगिता नेटवर्क से तकनीकी संबंध है;
• इमारत को सजाया गया है एकीकृत रजिस्टरअचल संपत्ति के स्वामित्व अधिकार;
• नगरपालिका स्थान योजना में खुदरा सुविधा का संकेत नहीं दिया गया है;
• निर्माण अस्थायी नहीं होना चाहिए.

स्थिर वस्तुओं में अचल संपत्ति के चिन्ह होते हैं। उन्हें Rosreestr के साथ पंजीकृत होना चाहिए।

एक गैर-स्थिर बिंदु कैसे रखें

दस्तावेज़ीकरण पूरा करने से पहले, आपको ऑब्जेक्ट का प्रकार निर्धारित करना चाहिए। एक व्यक्तिगत उद्यमी को यह समझना चाहिए कि बिक्री का एक गैर-स्थिर बिंदु क्या है और इसे कैसे औपचारिक बनाया जाना चाहिए।

खुदरा व्यापार के लिए गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं का उपयोग किया जाता है। किसी कियोस्क या टेंट को उसकी अखंडता से समझौता किए बिना और व्यापारिक गतिविधियों में महत्वपूर्ण रुकावट पैदा किए बिना स्थानांतरित करना संभव है। ये जमीन से जुड़े बिना अस्थायी संरचनाएं हैं। इंजीनियरिंग और तकनीकी सहायता से लगाव की उपस्थिति, साझा नेटवर्कप्रजातियों की पहचान को प्रभावित नहीं करता.

संघीय कानून संख्या 381 (अनुच्छेद 10) गैर-स्थिर खुदरा सुविधाएं रखने की प्रक्रिया पर निर्देश प्रदान करता है।

1. प्रत्येक नगरपालिका इकाई को खुदरा दुकानों के वितरण के लिए अपनी स्वयं की योजना विकसित करनी होगी। गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं का लेआउट निवासियों को इष्टतम व्यापार भार प्रदान करने और इसके सुधार की संभावना को ध्यान में रखता है।
2. रूसी संघ की सरकार योजना में वस्तुओं को दर्ज करने के नियम निर्धारित करती है।
3. स्थानीय सरकारें योजनाएं विकसित और अनुमोदित करती हैं।
4. योजना के लिए एक अनिवार्य आवश्यकता यह है कि मध्यम और छोटे व्यवसायों को 60% की दर से अपनी बिक्री के बिंदुओं का पता लगाने में सक्षम होना चाहिए कुल गणनागैर-स्थिर वस्तुएं.
5. पहुंच और प्रचार के सिद्धांतों के अनुसार, आरेख को नगरपालिका प्राधिकरण की वेबसाइट पर पोस्ट किया जाना चाहिए या इंटरनेट पर जनता के देखने के लिए उपलब्ध कराया जाना चाहिए।
6. योजना का संशोधन पहले से कार्यरत गैर-स्थिर बिंदुओं के संबंध में परिवर्तनों को मंजूरी देने का कारण नहीं बनना चाहिए।
7. किसी स्थिर वस्तु पर गैर-स्थिर बिंदु रखते समय, नियम भूमि भूखंड या भवन के मालिक द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। वह रूसी संघ के विधायी कृत्यों द्वारा निर्दिष्ट आवश्यकताओं को ध्यान में रखने के लिए बाध्य है।

प्रत्येक नगरपालिका इकाई की व्यक्तिगत स्थितियों के आधार पर, प्लेसमेंट प्रक्रिया की अपनी बारीकियाँ हो सकती हैं।

नियुक्ति आदेश

एक गैर-स्थिर खुदरा सुविधा का पता लगाने का अधिकार प्राप्त करने के लिए, एक उचित समझौता तैयार करना आवश्यक है। ऐसा करने के लिए, नागरिक नीलामी में भाग लेता है। नीलामी के बाद, शहर प्रशासन का एक प्रतिनिधि एक व्यक्तिगत उद्यमी या कानूनी इकाई के साथ एक समझौता करता है। यह समझौता अधिकतम 5 वर्ष की अवधि के लिए लागू होता है। हालाँकि, यह याद रखना चाहिए कि पोर्टेबल व्यापार के प्रतिनिधि के साथ अनुबंध 1 वर्ष के लिए हस्ताक्षरित है।

दस्तावेज़ महत्वपूर्ण शर्तों को निर्दिष्ट करता है, उनमें से एक गैर-स्थिर वस्तु की स्थापना के लिए शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता भी है। इस प्रकार की व्यापार सुविधा का शुल्क इसके क्षेत्र को कवर नहीं करता है। भुगतान अनुबंध पर हस्ताक्षर होने के क्षण से किया जाता है। धनराशि शहर के बजट में स्थानांतरित की जाती है।

प्लेसमेंट अधिकार प्राप्त करने की प्रक्रिया छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के कुछ प्रतिनिधियों को लाभ के प्रावधान का प्रावधान करती है। यदि नीलामी निर्धारित होने से पहले निर्दिष्ट स्थान पर एक गैर-स्थिर खुदरा सुविधा पहले ही स्थापित की जा चुकी है, तो उसके मालिक को नीलामी के लिए पंजीकरण करने की आवश्यकता से छूट दी गई है। शेष प्रतिनिधियों को नीलामी में भाग लेना आवश्यक है।

अनुबंध अवधि की समाप्ति से पहले, अवधि के विस्तार के लिए एक आवेदन तैयार किया जाना चाहिए। अनुबंध ख़त्म होने से कम से कम 30 दिन पहले ऐसा करना ज़रूरी है.

भागीदारी के लिए आवेदन व्यक्तिगत उद्यमी या कानूनी इकाई की ओर से प्रस्तुत किया जाता है। कानूनी प्रतिनिधि द्वारा प्रक्रिया में भागीदारी केवल पावर ऑफ अटॉर्नी के साथ ही संभव है। इसके अलावा, आवेदन नगर पालिका की वेबसाइट या एमएफसी पर स्वीकार किए जाते हैं। प्रेषण पंजीकृत मेल द्वाराया द्वारा ईमेलभी संभव है.

नियुक्ति के अधिकार के लिए आवेदन के लिए दस्तावेजों की प्रारंभिक तैयारी की आवश्यकता होती है। कागजात की सूची स्थानीय नियमों के अनुसार बदल सकती है। सामान्य सूची में शामिल हैं:

• प्रतिभागी या उसके प्रतिनिधि का बयान;
• एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी के राज्य पंजीकरण के तथ्य की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़;
• संस्था के लेख;
• टिन के असाइनमेंट और कर पंजीकरण पर दस्तावेज़ीकरण;
• बजट में ऋणों की अनुपस्थिति का दस्तावेज़ीकरण;
• किराए पर लिए गए श्रमिकों की सूची और उनकी चिकित्सा जांच के बारे में जानकारी।

दस्तावेज़ रूसी संघ के घटक इकाई में स्थापित नियमों के अनुसार तैयार किए जाने चाहिए।

एक गैर-स्थिर खुदरा सुविधा की नियुक्ति के लिए एक अनुबंध की आवश्यकता होती है सावधानीपूर्वक तैयारी. यदि किसी आवेदक के पास आवेदन जमा करने या नीलामी में भाग लेने के नियमों के संबंध में कुछ प्रश्न हैं, तो आपको किसी अनुभवी विशेषज्ञ से संपर्क करना चाहिए। सबसे अच्छा तरीकाजानकारी प्राप्त करने के लिए - किसी साइट विशेषज्ञ को लिखें। वह वर्तमान स्थिति की समीक्षा कर उपस्थित रहेंगे व्यक्तिगत समाधानसमस्या।

व्यापार परमिटतात्पर्य यह है कि माल की बिक्री की गतिविधियों पर अधिकारियों के साथ सहमति है राज्य की शक्ति. लेकिन यहाँ प्राप्त करना है यह अनुमतिहमेशा आवश्यक नहीं. इसकी आवश्यकता कब है और इसके लिए कहां जाना है - लेख इसी पर चर्चा करेगा।

गतिविधि प्रारंभ होने की सूचना

व्यापारिक क्षेत्र में अपना खुद का व्यवसाय शुरू करने के लिए, राज्य से व्यापार परमिट प्राप्त करना हमेशा आवश्यक नहीं होता है। केवल कुछ प्रकार की गतिविधियाँ ही लाइसेंस के अधीन हैं, और वे कानून में निर्दिष्ट हैं। लेकिन कुछ मामलों में अपने उद्घाटन के बारे में संबंधित सरकारी एजेंसी को सूचित करना अभी भी आवश्यक है। यह आवश्यकता 26 दिसंबर, 2008 नंबर 294-एफजेड के कानून "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका पर्यवेक्षण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" में निर्धारित की गई है।

इस नियामक अधिनियम में उन गतिविधियों की एक सूची शामिल है जिन पर व्यापार में अधिसूचना प्रक्रिया लागू होती है। लेकिन रूसी संघ की सरकार का "कुछ प्रकार की व्यावसायिक गतिविधियों की शुरुआत के लिए अधिसूचना प्रक्रिया पर" दिनांक 16 जुलाई, 2009 नंबर 584 का एक फरमान भी है, जहां गतिविधियों के प्रकारों की सूची अधिक विस्तार से निर्दिष्ट है। अंत में यह इस तरह दिखता है:

जो व्यक्ति इस प्रकार की गतिविधियों में से किसी एक का संचालन करने का निर्णय लेते हैं, उन्हें व्यापार परमिट प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि बस संबंधित सरकारी एजेंसी को सूचित करना होगा।

अधिसूचना प्रस्तुत करने की प्रक्रिया

वह प्रक्रिया जिसके द्वारा अधिकृत निकाय को एक अधिसूचना प्रस्तुत की जाती है, रूसी संघ की सरकार संख्या 584 के डिक्री में दर्ज की गई है। इसके अनुसार, आवेदक को अधिकृत निकाय को अधिसूचना की 2 पूर्ण प्रतियां प्रदान करने की आवश्यकता है। मॉस्को में ऐसा निकाय शहर जिला सरकार या प्रशासनिक जिले का प्रीफेक्चर है, यह सब इस बात पर निर्भर करता है कि आवेदक कहां पंजीकृत है। अधिसूचना का प्रपत्र उसी संकल्प में दिया गया है।

अनुमति प्रपत्र डाउनलोड करें

नोटिस फॉर्म में व्यक्तिगत रूप से, मेल द्वारा या इंटरनेट के माध्यम से जमा किया जा सकता है इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़.

डिलीवरी के निशान के साथ आवेदक को तुरंत एक वापस करने के लिए दो प्रतियां जमा की जाती हैं। इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ जमा करते समय, आवेदक को डिलीवरी की पुष्टि इलेक्ट्रॉनिक रूप में भी भेजी जाती है।

अधिसूचना में स्वयं निम्नलिखित जानकारी शामिल है:

• कानूनी इकाई का नाम या उद्यमी का पूरा नाम;
• ओजीआरएन;
• कानूनी ट्रेडिंग सुविधा का पता और वास्तविक पता;
• गतिविधि का प्रकार और एक अलग प्रकार की गतिविधि के भीतर कार्यों और सेवाओं की सूची।

कृपया ध्यान दें: आपको अधिसूचना के साथ कोई दस्तावेज़ संलग्न करने की आवश्यकता नहीं है। यह प्रक्रिया ट्रेड परमिट प्राप्त करने से कहीं अधिक आसान है।

अधिसूचना से सभी जानकारी व्यापार रजिस्टर बनाने का काम करती है, जिसे उद्योग और व्यापार मंत्रालय के दिनांक 16 जून, 2010 संख्या 602 के आदेश के अनुसार बनाए रखा जाता है।

उस विक्रेता का क्या इंतजार है जो नोटिस जमा करने में विफल रहता है?

हर कोई लंबे समय से समझता है कि व्यापार परमिट की कमी (यदि यह अनिवार्य है) पर जुर्माना लगाया जाता है। लेकिन अधिसूचना प्रक्रिया को इतनी गंभीरता से नहीं लिया जाता, हालांकि यहां जिम्मेदारी भी है।

रूसी संघ का प्रशासनिक अपराध संहिता गतिविधि की शुरुआत की अधिसूचना के नियमों के उल्लंघन को दुष्कर्म मानता है। और जिम्मेदारी कला में वर्णित है। 19.7.5-1. यहां दो विकल्प हैं:

• व्यापारी ने बिल्कुल भी अधिसूचना प्रस्तुत नहीं की, जिससे उसे 10,000 से 20,000 रूबल के जुर्माने की धमकी दी गई।
• अधिसूचना प्रस्तुत की गई थी, लेकिन उसमें गलत जानकारी थी। यहां उन पर पहले से ही 20,000-30,000 रूबल का जुर्माना लगाया जा सकता है।

समस्याओं और अनावश्यक खर्चों से बचने के लिए गतिविधियों को शुरू करने की स्थापित प्रक्रिया का पालन किया जाना चाहिए।

गैर-स्थिर खुदरा सुविधा खोलने की अनुमति

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एक गैर-स्थिर व्यापार वस्तु एक ऐसी वस्तु है जो जमीन पर मजबूती से टिकी नहीं होती है, उदाहरण के लिए एक कियोस्क या एक वेंडिंग मशीन। और ऐसी वस्तुओं को केवल विशेष रूप से विकसित लेआउट योजना द्वारा अनुमोदित निर्दिष्ट क्षेत्रों में ही रखा जाता है। प्रत्येक वस्तु को मानक वास्तुशिल्प समाधानों का अनुपालन करना चाहिए।

मॉस्को में गैर-स्थिर वस्तुओं को रखने के लिए, कब हम बात कर रहे हैंमास्को व्यापार और सेवा विभाग राज्य के स्वामित्व वाली भूमि पर उनके स्थान के लिए जिम्मेदार है।

ऐसी गैर-स्थिर सुविधा में व्यापार शुरू करने के लिए, आपको व्यापार परमिट प्राप्त करने की आवश्यकता नहीं है; इसके लिए व्यापारिक गतिविधियों को अंजाम देने या गैर-स्थिर व्यापार सुविधा का पता लगाने के लिए एक समझौते की आवश्यकता होती है। ऐसा समझौता नीलामी के विजेता के साथ संपन्न किया जाएगा, क्योंकि विक्रेता के प्रतिस्पर्धी चयन के नियम यहां लागू होते हैं।

नीलामी में भाग लेने के लिए, एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी को एक आवेदन जमा करना होगा, जिसका फॉर्म नीलामी आयोजक द्वारा स्थापित किया गया है, और साथ ही उसके खाते में नीलामी में भाग लेने के लिए जमा राशि का भुगतान करने के लिए आवश्यक धन होना चाहिए।

शराब बेचने का लाइसेंस

यदि आप अपनी व्यापारिक गतिविधियों के दौरान शराब बेचने का इरादा रखते हैं, तो आपको एक उपयुक्त लाइसेंस प्राप्त करना होगा, क्योंकि शराब युक्त उत्पादों की खुदरा बिक्री के लिए एक विशेष व्यापार परमिट की आवश्यकता होती है। प्रश्न का यह सूत्रीकरण कानून के मानदंडों से मेल खाता है "एथिल अल्कोहल, अल्कोहल और अल्कोहल युक्त उत्पादों के उत्पादन और कारोबार के राज्य विनियमन पर और अल्कोहल उत्पादों की खपत (पीने) को सीमित करने पर" दिनांक 22 नवंबर, 1995 नंबर। 171-एफजेड.

मॉस्को में खुदरा बिक्री पर शराब बेचने का लाइसेंस प्राप्त करने के लिए, आपको इस शहर के व्यापार और सेवा विभाग में आवेदन करना होगा। आवेदन स्वयं निर्धारित प्रपत्र में भरा गया है, और निम्नलिखित इसके साथ संलग्न है:

• घटक दस्तावेज़. यदि कोई नोटरीकृत प्रतियां नहीं हैं, तो आप साधारण प्रतियां जमा कर सकते हैं, लेकिन मूल प्रतियां अपने पास रखें।
• राज्य शुल्क के भुगतान की रसीद।
• दस्तावेज़ जिनसे यह स्पष्ट है कि कंपनी की अधिकृत पूंजी 1,000,000 रूबल से कम नहीं है।

निम्नलिखित दस्तावेज़ विभाग द्वारा अंतरविभागीय सुविधा के ढांचे के भीतर स्वतंत्र रूप से प्राप्त किए जा सकते हैं, और केवल जब यह संभव न हो तो उन्हें आवेदक द्वारा लाया जाना चाहिए:

• एक कानूनी इकाई के राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र।
• कर पंजीकरण की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़।
• दस्तावेज़ जिनसे यह निर्धारित किया जा सकता है कि आवेदक के पास खुदरा सुविधाएं खोलने और मादक पेय पदार्थों के भंडारण के लिए परिसर का अधिकार है।

व्यापार परमिट मादक उत्पादभुगतान के आधार पर जारी किया जाता है, इसलिए एक वर्ष की अवधि के लिए लाइसेंस की लागत 65,000 रूबल है।

खुदरा बाजार को व्यवस्थित करने की अनुमति

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व्यापार के दूसरे रूप को खुदरा बाजार का संगठन कहा जा सकता है, जो 30 दिसंबर, 2006 नंबर 271-एफजेड के "खुदरा बाजारों पर और रूसी संघ के श्रम संहिता में संशोधन पर" कानून द्वारा विनियमित है। इस विनियामक अधिनियम के अनुसार, आप एक आवेदन जमा करके बाजार को व्यवस्थित करने की अनुमति प्राप्त कर सकते हैं जिसमें यह दर्शाया जाना चाहिए:

• कानूनी इकाई का नाम, उसका पता और सुविधा का स्थान जहां बाजार स्थित करने की योजना है।
• आवेदक की करदाता पहचान संख्या।
• संगठित बाज़ार का प्रकार.

संलग्न दस्तावेज़ों की सूची में निम्नलिखित आइटम शामिल हैं:

• घटक दस्तावेज़.
• कानूनी संस्थाओं के एकीकृत राज्य रजिस्टर से उद्धरण।
• उस वस्तु के अधिकार के अस्तित्व की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ जहाँ बाज़ार स्थित होगा।

यदि बाज़ार का प्रस्तावित स्थान बाज़ार संगठन योजना को पूरा करता है और आवेदक ने उचित आवेदन को पूरा करने और जमा करने के लिए सभी आवश्यकताओं को पूरा किया है, तो उसके पास ट्रेडिंग परमिट प्राप्त करने की पूरी संभावना है।

व्यापार परमिट की आवश्यकता केवल कुछ मामलों में होती है, उदाहरण के लिए, जब आप शराब बेचने की योजना बनाते हैं। अधिकांश भाग के लिए, उद्यमियों को केवल अपनी गतिविधियों की शुरुआत के बारे में संबंधित सरकारी एजेंसी को सूचित करने की आवश्यकता होती है। लेकिन यह मत भूलिए कि यदि आपको व्यापार करने के लिए परमिट लेने की आवश्यकता नहीं है, तो इसे नियंत्रित नहीं किया जाएगा। अधिकृत निकाय यह जांचने के लिए एक निरीक्षण योजना विकसित कर रहे हैं कि व्यापार के संगठन और आचरण की आवश्यकताओं का अनुपालन किया जा रहा है या नहीं।

एनटीओ: "निलंबित" उद्यमिता (सेमेनोवा ई.)

लेख पोस्ट करने की तिथि: 01/26/2015

में हाल ही मेंएनटीओ प्लेसमेंट योजनाओं में मनमाने ढंग से संशोधन करने, प्लेसमेंट योजनाओं में शामिल न करने या उनमें पहले से काम कर रही सुविधाओं को बाहर करने के मामले व्यापक हो गए हैं, जिससे कई आर्थिक संस्थाओं द्वारा प्रशासनिक कटौती और यहां तक ​​कि व्यवसाय की समाप्ति भी हो जाती है। एनटीओ मालिक को क्या करना चाहिए?

गैर-स्थिर खुदरा सुविधा

गैर-स्थिर खुदरा सुविधा की अवधारणा का खुलासा उपपैराग्राफ में किया गया है। 6 बड़े चम्मच. 28 दिसंबर 2009 के संघीय कानून के 2 एन 381-एफजेड "रूसी संघ में व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों पर" और अनुच्छेद 16 राष्ट्रीय मानकआरएफ "व्यापार। नियम और परिभाषाएँ", अनुमोदित। रोसस्टैंडर्ट के आदेश दिनांक 28 अगस्त 2013 एन 582-कला द्वारा।
एक गैर-स्थिर खुदरा सुविधा (एनटीओ) एक अस्थायी संरचना या अस्थायी संरचना है जो मोबाइल संरचना सहित उपयोगिता नेटवर्क से कनेक्शन (तकनीकी कनेक्शन) की उपस्थिति या अनुपस्थिति की परवाह किए बिना, भूमि भूखंड से मजबूती से जुड़ी नहीं है।
गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं के लेआउट में राज्य के स्वामित्व वाली इमारतों, संरचनाओं और संरचनाओं में भूमि भूखंडों पर स्थित एनटीओ को शामिल करने के नियम 29 सितंबर, 2010 एन 772 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित हैं।
उपरोक्त नियमों के खंड 2 के आधार पर, प्लेसमेंट योजना में वस्तुओं का समावेश एक स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा रूसी संघ के कार्यकारी निकाय या संपत्ति के मालिक की शक्तियों का प्रयोग करने वाले फेडरेशन के एक विषय के साथ समझौते में किया जाता है।
गैर-स्थिर (लघु खुदरा) व्यापार के क्षेत्र में काम करने वाले व्यावसायिक संघों, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के कई अनुरोधों के संबंध में, रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने 27 जनवरी, 2014 एन ईबी- दिनांकित एक सूचना पत्र तैयार किया। 820/08.
रूस का उद्योग और व्यापार मंत्रालय गैर-स्थिर व्यापारिक सुविधाओं के लेआउट को बनाते और बदलते समय, कानूनी रूप से संचालित सुविधाओं की संख्या में कमी की अनुमति नहीं देना, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण सामान बेचने वाली सुविधाओं की संख्या में वृद्धि करना उचित समझता है, और व्यापारिक गतिविधियों में लगी व्यावसायिक संस्थाओं के अधिकारों की स्थिरता सुनिश्चित करना।
हालाँकि, सिफारिशें सिफारिशें हैं, और न्यायिक अभ्यास ऐसे उदाहरणों से भरा हुआ है जब अदालतें गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं के लेआउट में किसी वस्तु को शामिल करने के लिए स्थानीय सरकारी निकाय के इनकार को अमान्य करने की मांगों को पूरा करने से इनकार करती हैं (फेडरल एंटीमोनोपॉली सर्विस वीवीओ के संकल्प दिनांकित) 19 मार्च 2014 को मामला संख्या ए28-8163/2013, एफएएस वीएसओ दिनांक 27 मार्च 2014, मामला संख्या ए33-7495/2013, एफएएस यूओ दिनांक 24 जुलाई 2014 एन एफ09-3483/14, एएस एसजेडओ दिनांक 30 अक्टूबर , 2014 मामले संख्या ए42-816/2014 में, एफएएस एमओ दिनांक 24 जुलाई 2013 मामले एन ए40-41105/12-84-402, आदि)।
इनकार के कारणों को इस तथ्य से उचित ठहराया जाता है कि अस्थायी संरचना रखने की अवधि की समाप्ति से कंपनी के अस्थायी संरचनाएं रखने के अधिकार की समाप्ति हो गई; योजना में वस्तुओं के स्थान को शामिल करने का कोई आधार नहीं है; मंडप के लिए कोई जमीन उपलब्ध नहीं करायी गयी.

अनुबंध-जाल

भूमि भूखंडों पर एनटीओ रखने की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा स्थापित नहीं है।
गैर-स्थिर व्यापार का अपर्याप्त कानूनी विनियमन संघीय स्तरफेडरेशन के विषयों को उन इमारतों की नियुक्ति के लिए शर्तों और प्रक्रिया को स्थापित करने वाले नियमों को अपनाने की अनुमति देता है जो चल चीजें हैं।
उदाहरण के लिए, मॉस्को सरकार के दिनांक 02/03/2011 एन 26-पीपी के डिक्री ने वैज्ञानिक और तकनीकी उपकरणों की नियुक्ति के लिए एक समझौते को समाप्त करने और इसके प्लेसमेंट के लिए एक समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए नीलामी आयोजित करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी।
उद्यमियों के अनुसार, संकल्प संख्या 26-पीपी, उन्हें नीलामी में भाग लेने के लिए बाध्य करता है, गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं का उपयोग करके व्यापारिक गतिविधियों में शामिल होने पर प्रतिबंध लगाता है। हालाँकि, नीलामी के बिना एनटीओ की नियुक्ति के लिए एक समझौते के समापन की संभावना भी उद्यमियों को उनके अधिकारों की सुरक्षा की गारंटी नहीं देती है।
संकल्प संख्या 26-पीपी को लागू करने की प्रथा इस तरह विकसित होती है कि भूमि कानूनी संबंध वास्तव में फिर से पंजीकृत हो जाते हैं।
भूमि पट्टा समझौते के अंत में, एनटीओ प्लेसमेंट योजना द्वारा स्थापित स्थान में व्यापार या सार्वजनिक खानपान मंडप के मालिक को एनटीओ की नियुक्ति के लिए एक समझौता तैयार करने का अधिकार है।
एक गैर-स्थिर खुदरा सुविधा की नियुक्ति के लिए समझौता रूसी संघ के नागरिक संहिता या रूसी संघ के भूमि संहिता के प्रावधानों द्वारा विनियमित नहीं है।
संकल्प संख्या 26-पीपी एनटीओ की नियुक्ति या नए समझौते के निष्पादन के लिए समझौते के विस्तार का प्रावधान नहीं करता है।
एनटीओ की नियुक्ति के लिए एक समझौते पर हस्ताक्षर करके, उद्यमी इसकी शर्तों से सहमत होता है, जिसके अनुसार, समझौते की समाप्ति पर, वह वस्तु को उसके स्थान से हटाने और हटाने को सुनिश्चित करता है।

बिना मुकदमे के तोड़फोड़ संभव है

फेडरेशन के विषय की क्षमता के भीतर, मॉस्को सरकार ने 2 नवंबर 2012 के संकल्प संख्या 614-पीपी द्वारा, उन पर अवैध रूप से रखी गई वस्तुओं से भूमि भूखंडों को साफ करने के लिए काम के आयोजन में कार्यकारी अधिकारियों की बातचीत पर विनियमों को मंजूरी दे दी। वे पूंजी निर्माण परियोजनाएं नहीं हैं।
संकल्प एन 614-पीपी के परिशिष्ट 1 के खंड 3.2 के अनुसार, गैर-पूंजीगत सुविधाओं की नियुक्ति की वैधता की पुष्टि करने वाले दस्तावेज हैं:
- वर्तमान अनुबंधकिसी गैर-स्थिर वस्तु या ऐसी वस्तु की नियुक्ति के लिए जो पूंजी निर्माण परियोजना नहीं है;
- एक वैध पट्टा या नि:शुल्क उपयोग समझौता, गैर-पूंजीगत सुविधा की नियुक्ति के लिए भूमि भूखंड के स्थायी (अनिश्चित) उपयोग के अधिकार का प्रमाण पत्र।
अनुपस्थिति की स्थिति में निर्दिष्ट दस्तावेज़उपर्युक्त संकल्प एन 614-पीपी के खंड 2.1 के अनुसार, प्रशासनिक जिले का प्रान्त अवैध रूप से स्थित वस्तुओं से भूमि भूखंडों की रिहाई सुनिश्चित करता है।
अनधिकृत निर्माण को दबाने के लिए स्थायी जिला आयोगों द्वारा उन पर स्थित वस्तुओं से भूमि भूखंडों की रिहाई से संबंधित मुद्दों पर विचार किया जाता है जो पूंजी निर्माण परियोजनाएं नहीं हैं।
विचार के परिणामों के आधार पर, जिला आयोग निर्णय लेता है:
- अवैध रूप से रखी गई वस्तुओं को नष्ट करने और (या) स्थानांतरित करने पर;
- अदालत में रेफरल दावा विवरणभूमि भूखंड पर अवैध रूप से रखी गई वस्तुओं से भूमि की रिहाई पर यदि भूमि भूखंड पर अवैध रूप से रखी गई वस्तुओं को अचल संपत्ति वस्तुओं के रूप में पंजीकृत किया गया था और कॉपीराइट धारक के पास संपत्ति अधिकारों के राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र है।
इस तथ्य के बावजूद कि कला के आधार पर। रूसी संघ के संविधान के 35, अदालत के फैसले को छोड़कर किसी को भी उसकी संपत्ति से वंचित नहीं किया जा सकता है, प्रशासनिक तरीके से एक गैर-स्थिर वस्तु का निराकरण, इसके अलावा, न्यायपालिका द्वारा समर्थित है;
कई न्यायिक कृत्यों में, मध्यस्थ इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं कि सार्वजनिक शक्तियों का प्रयोग करने वाले निकाय मॉस्को सरकार द्वारा दी गई शक्तियों के ढांचे के भीतर और उन पर बाध्यकारी नियमों के अनुसरण में कार्य करते हैं (मॉस्को की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के संकल्प) क्षेत्र दिनांक 21 मई 2014 एन एफ05-10243/13, दिनांक 20 जून 2014 एन एफ05-5114/2014, नौवीं पंचाट न्यायालय अपील दिनांक 05.11.2014 एन 09एपी-36864/2014)।
मामले संख्या A40-171632/12-139-1672 में मॉस्को क्षेत्र की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के निर्णय ने निर्णय को पलट दिया मध्यस्थता न्यायालयमॉस्को और अपील की नौवीं मध्यस्थता अदालत के संकल्प के बाद, मामले को एक नए मुकदमे के लिए भेजा गया था। कैसेशन उदाहरण ने बताया कि मामले पर विचार करते समय, अदालत को कानून के अनुपालन के लिए संपत्ति जब्त करने के लिए सरकारी एजेंसी के कार्यों का मूल्यांकन करना चाहिए।
मामले की दोबारा जांच करते समय, अदालत ने प्रीफेक्चर के कार्यों को अवैध घोषित करने की आवेदक की मांगों को पूरा करने से इनकार कर दिया, जो संचालन की समाप्ति और व्यापार वस्तुओं को हटाने में व्यक्त की गई थी। अदालत इस तथ्य से आगे बढ़ी कि पूर्वी प्रशासनिक जिले के क्षेत्र पर एनटीओ का लेआउट आवेदक की खुदरा सुविधा की नियुक्ति के लिए प्रदान नहीं करता है। प्रीफेक्चर ने आवेदक को लिखित रूप में सूचित किया कि एनटीओ की नियुक्ति के लिए समझौते के बिना गैर-स्थिर सुविधाएं मॉस्को सरकार के डिक्री एन 614-पीपी द्वारा अनुमोदित तरीके से निराकरण के अधीन हैं। इस संकल्प के मानदंडों द्वारा निर्देशित, जिला आयोग ने जिला सरकार को खुदरा परिसर की गतिविधियों को बंद करने और सुविधा को हटाने का निर्देश देने का निर्णय लिया। 4 मार्च 2014 एन 09एपी-1888/2014 के नौवें मध्यस्थता न्यायालय अपील के संकल्प द्वारा, मध्यस्थता अदालत के निर्णय को अपरिवर्तित छोड़ दिया गया था।
एक नियम के रूप में, अनधिकृत निर्माण को दबाने के लिए जिला आयोग के निर्णयों की अपील करने से भी सकारात्मक परिणाम नहीं मिलता है।
उदाहरण के लिए, मामले संख्या A40-127178/2013 में मॉस्को आर्बिट्रेशन कोर्ट के दिनांक 17 दिसंबर, 2013 के निर्णय में कहा गया है कि जिला आयोग का निर्णय अपने आप में शामिल नहीं है नकारात्मक परिणामकंपनी के लिए, चूंकि इसमें आवेदक के लिए अनिवार्य कोई प्रशासनिक निर्देश शामिल नहीं है, यह उस पर कोई दायित्व नहीं थोपता है और उद्यमशीलता और अन्य के कार्यान्वयन में हस्तक्षेप नहीं करता है। आर्थिक गतिविधि. आयोग के निर्णय के विवादित हिस्से में केवल मॉस्को के नगरपालिका अधिकारियों को दिए गए निर्देश शामिल हैं।
रूस के अन्य क्षेत्रों में भी हालात ठीक नहीं चल रहे हैं।
विध्वंस (विघटन) एक नियम के रूप में किया जाता है, ऐसे मामलों में जहां भूमि भूखंड पर पूंजी निर्माण परियोजनाओं को खड़ा करने के अधिकार के बिना एक अस्थायी व्यापार मंडप के संचालन के लिए पट्टे पर दिए गए भूमि भूखंडों पर वस्तुओं का निर्माण किया जाता है (संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प) संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा दिनांक 24 अप्रैल 2014 एन एफ03-1494/2014, एफएएस वीएसओ दिनांक 27 मार्च 2014, मामले संख्या ए69-1025/2013 में, एफएएस जेडएसओ दिनांक 20 जून 2014, मामला संख्या ए67-5865/2013, एफएएस वीएसओ दिनांक 2 नवंबर 2012 एन ए43-32887/2011)।

पंजीकरण से मदद नहीं मिलेगी

वर्तमान कानून के आधार पर, खुदरा सुविधा का स्वामित्व केवल तभी पंजीकृत किया जाता है जब सुविधा को अचल संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया गया हो।
व्यापार मंडप, पूर्वनिर्मित संरचनाओं से युक्त, स्थापित मानदंडों का अनुपालन नहीं करता है कानूनी कार्यसंपत्ति के लिए मानदंड, इसलिए इसके राज्य पंजीकरण के लिए कोई आधार नहीं हैं।
कभी-कभी उद्यमी गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं के स्वामित्व को पंजीकृत करने का प्रबंधन करते हैं। हालाँकि, ऐसे पंजीकरण को अदालत में चुनौती दी जा सकती है और रद्द किया जा सकता है।
इस प्रकार, वोल्गोग्राड क्षेत्र के राज्य संपत्ति प्रबंधन मंत्रालय ने व्यापार मंडप के स्वामित्व को अनुपस्थित घोषित करने के लिए मध्यस्थता अदालत में दावा दायर किया। 2 दिसंबर, 2013 के अदालत के फैसले से, 31 मार्च, 2014 के बारहवें पंचाट न्यायालय अपील के संकल्प द्वारा अपरिवर्तित छोड़ दिए जाने से, दावे संतुष्ट हो गए।
मामले संख्या A12-19707/2013 में 26 अगस्त 2014 के वोल्गा जिले के मध्यस्थता न्यायालय के निर्णय से, निम्नलिखित कारणों से अपनाए गए न्यायिक कृत्यों को अपरिवर्तित छोड़ दिया गया था।
कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 130 में, अचल चीजों में भूमि भूखंड और वह सब कुछ शामिल है जो भूमि से मजबूती से जुड़ा हुआ है, अर्थात्, ऐसी वस्तुएं जिनके उद्देश्य के लिए असंगत क्षति के बिना आंदोलन असंभव है।
कला के अनुसार. 21 जुलाई 1997 के कानून के 1 एन 122-एफजेड "अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन पर", अचल संपत्ति, जिसका अधिकार राज्य पंजीकरण के अधीन है, वे वस्तुएं हैं जो भूमि से जुड़ी हैं।
इस प्रकार, मुख्य बात बानगीअचल संपत्ति वस्तुएं, जिनके अधिकारों का राज्य पंजीकरण अनिवार्य माना जाता है, भूमि के साथ एक अटूट संबंध है और वस्तुओं को उनके उद्देश्य से असंगत क्षति पहुंचाए बिना स्थानांतरित करने की असंभवता है।
4 सितंबर 2012 के संकल्प संख्या 3809/12 में निर्धारित रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्रेसीडियम की स्थिति के अनुसार, किसी वस्तु को उसकी भौतिक विशेषताओं से अलग करके अचल संपत्ति के रूप में पंजीकृत करने का मात्र तथ्य एकीकृत राज्य रजिस्टर का मतलब यह नहीं है कि वस्तु एक अचल चीज है और यह किसी वस्तु के अधिकार को अनुपस्थित मानने पर दावा दायर करने में बाधा नहीं है।
प्रस्तुत साक्ष्यों का मूल्यांकन करने के बाद, अदालतें इस निष्कर्ष पर पहुंचीं कि मंडप ढहने योग्य संरचनाओं से बनाया गया था और इसे बिना किसी अनुपातिक क्षति के भूमि भूखंड से स्थानांतरित किया जा सकता है, मंडप और भूमि के बीच कोई मजबूत संबंध नहीं है, यह चल संपत्ति से संबंधित है, जिसका स्वामित्व राज्य पंजीकरण के अधीन नहीं है।
कोर्ट पैनल ने आवेदक के इस तथ्य के संदर्भ पर ध्यान नहीं दिया कि संपत्ति के पास अचल संपत्ति के रूप में मंडप के सही वर्गीकरण की पुष्टि करने के लिए कैडस्ट्राल पासपोर्ट था, क्योंकि इस मामले में चल या अचल के रूप में किसी विशेष संपत्ति का वर्गीकरण कानूनी है मूल्यांकन करना और न्यायालय के विशेषाधिकार के अंतर्गत आता है।

वास्तव में मालिक

उद्यमी अक्सर खुदरा संपत्तियों के संबंध में लेनदेन करते हैं, यानी उन्हें बेचते हैं, किराए पर देते हैं, आदि। हालांकि, ऐसे समझौते कानूनी रूप से कहीं भी पंजीकृत नहीं होते हैं। स्वाभाविक रूप से, सवाल उठते हैं: मंडप का मालिक कैसे साबित कर सकता है कि यह वस्तु उसकी है, और क्या वस्तु को किसी तीसरे पक्ष को दोबारा बेचने का जोखिम है?
ऐसे मामलों में, एक गैर-स्थिर सुविधा का संभावित मालिक केवल सभी उपलब्ध दस्तावेजों की सावधानीपूर्वक जांच कर सकता है: भूमि भूखंड के लिए पट्टा समझौता या व्यापार मंडप की नियुक्ति के लिए समझौता, बिजली और पानी की आपूर्ति के लिए अनुबंध, निर्माण (खरीद) ) सुविधा संरचनाओं, तकनीकी सूची दस्तावेजों, आदि की।
जैसा कि हम देख सकते हैं, गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की गतिविधियों के आयोजन के क्षेत्र में कानूनी ढांचा काफी अपूर्ण है, जिससे अक्सर उद्यमियों के अधिकारों का उल्लंघन होता है।
गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की स्थिति और उनके प्लेसमेंट के संघीय स्तर पर कानूनी विनियमन की अपर्याप्तता के कारण, रूसी कानून में तत्काल संशोधन की आवश्यकता है।

मॉस्को में स्थिर वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों में गैर-स्थिर खुदरा दुकानों की स्थापना की बारीकियों के बारे में बात करने से पहले, यह समझने लायक है कि यह क्या है "गैर-स्थिरखरीदारी की सुविधा? सामान्य सूत्रीकरण के अनुसार, एक गैर-स्थिर खुदरा सुविधा एक खुदरा साइट है जिसका कोई मौलिक समर्थन नहीं है। इस प्रकार, अक्सर ऐसे बिंदु में गतिशीलता नहीं होती है। ऐसी संरचनाओं की स्थापना में कई विशेषताएं शामिल हैं।

मॉस्को में स्थिर खुदरा सुविधाओं में गैर-स्थिर खुदरा सुविधाएं रखने की प्रक्रिया पर कानून

तारीख तक कानूनी आधारमें गैर-स्थिर वाणिज्यिक बिंदुओं की स्थापना के लिए रोगी संस्थानमॉस्को में व्यापार 23 जून 2016 के शहर सरकार के डिक्री संख्या 355-पीपी द्वारा सुनिश्चित किया जाता है "मॉस्को शहर में स्थिर खुदरा सुविधाओं पर गैर-स्थिर खुदरा सुविधाओं की नियुक्ति पर।" यह दस्तावेज़ "रूसी संघ में व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों पर" (नंबर 381-एफजेड) कानून पर आधारित है, जो 28 दिसंबर, 2009 का है।

यह प्रस्ताव उन खुदरा सुविधाओं के संचालन और प्लेसमेंट के लिए बुनियादी नियमों को मंजूरी देता है जिनकी मॉस्को में स्थायी वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों में नींव नहीं है। यह सबसे स्वीकार्य वास्तुशिल्प समाधानों और ऐसी संरचनाओं को डिजाइन करने की प्रक्रिया का भी वर्णन करता है। यह ध्यान देने योग्य है कि यह संकल्प मॉस्को के नोवोमोस्कोवस्की प्रशासनिक जिले और मॉस्को के ट्रॉट्स्की प्रशासनिक जिले के क्षेत्र में लागू नहीं होता है। यह संकल्प 1 सितंबर 2016 को लागू हुआ माना जाता है।

ऐसी वस्तुओं को रखने के नियम

उपर्युक्त प्रावधान व्यापार की एक गैर-स्थिर वस्तु का आधिकारिक सूत्रीकरण प्रदान करता है। इसके अनुसार, इनमें वे बिंदु शामिल हैं जिनका कोई मौलिक आधार नहीं है और वे भूमि भूखंडों और उन इमारतों में स्थित हैं जो राज्य के स्वामित्व वाली हैं या अन्यथा स्वामित्व वाली हैं।

एक उद्यमी को एक भवन के भीतर केवल एक ही प्वाइंट स्थापित करने की अनुमति है। साथ ही, संरचना को सभी सुरक्षा नियमों का सख्ती से पालन करना चाहिए और प्लेसमेंट के लिए चुने गए भवन के समग्र डिजाइन में व्यवस्थित रूप से फिट होना चाहिए। व्यापारिक क्षेत्र का क्षेत्रफल 30 वर्ग मीटर से अधिक नहीं होना चाहिए।

इमारतों में निम्नलिखित प्रकार की व्यावसायिक संरचनाएँ रखी जा सकती हैं:

• कियॉस्क.
• मंडप.
• व्यापारिक मशीन।

इस मामले में, कियोस्क क्षेत्र 10 वर्ग मीटर तक सीमित है। मंडप में ग्राहकों के लिए अधिकतम दो दरवाजे हो सकते हैं। भवन के सभी बिंदुओं के कारोबार में खाद्य उत्पादों की हिस्सेदारी 20% से अधिक नहीं होनी चाहिए।

सांस्कृतिक संस्थाओं के स्वामित्व वाली इमारतों में ही इसे बेचने की अनुमति है निम्नलिखित प्रकारउत्पाद:

• पुष्प।
• किताबें और प्रेस.
• आइसक्रीम और पेय.
• हस्तशिल्प और स्मृति चिन्ह.

माल की खुदरा बिक्री के लिए साइट की स्थापना तभी संभव है जब उस भवन का अनुमोदित लेआउट हो जिसमें मंडप स्थित होने की योजना है। में यह आरेखगैर-स्थिर संरचना के बारे में जानकारी दर्ज की गई है। इस योजना को मॉस्को सिटी प्लानिंग कमेटी द्वारा अनुमोदित किया गया है।

इस दस्तावेज़आवश्यक रूप से शामिल होना चाहिए:

• भवन का पता.
• संरचना का प्रकार.
• विशेषज्ञता.
• कमरे के आयाम.
• कार्य की अवधि (महीने से महीने तक)।
• मॉस्को जिलों के लिए स्थान आरेख (पैमाना - 1:10000)।
• रिटेल आउटलेट परियोजना.

लेआउट विकसित करने की प्रक्रिया में परिवर्तन

2016 में, उन खुदरा साइटों के लिए लेआउट विकसित करने की प्रक्रिया में कुछ बदलाव किए गए जिनके पास मौलिक समर्थन नहीं है।

विशेष रूप से, परिवर्तनों ने विभिन्न प्रकार के बिंदुओं की परिचालन अवधि को प्रभावित किया।

अर्थात्:

• आइसक्रीम बिक्री केन्द्रों के खुलने का समय और शीतल पेय 1 मई से 1 अक्टूबर तक निर्धारित।
• बखचेवी खंडहर - 1 अगस्त से 1 अक्टूबर तक।

जिन स्थानों को लेआउट में शामिल नहीं किया जा सकता, उन्हें भी परिभाषित किया गया है। हालाँकि, इमारतों के अंदर खुदरा दुकानों की व्यवस्था के बारे में बोलते हुए, यह जानकारीअप्रासंगिक।

यह भी मंजूरी दी गई कि गैर-स्थायी वाणिज्यिक संरचनाओं का लेआउट निम्नलिखित निकायों के प्रस्तावों के आधार पर विकसित किया जा रहा है:

• डिप्टी की नगर परिषद.
• शहर जिला प्रशासन.
• प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण संरक्षण विभाग।
• परिवहन और सड़क अवसंरचना विकास विभाग।
• निधि विभाग संचार मीडियाऔर विज्ञापन.
• व्यापार और सेवा विभाग।

पंजीकरण प्रक्रिया

संबंधित अधिकारियों को रिटेल आउटलेट खोलने के लिए आवेदन जमा करने से पहले, आपको यह सुनिश्चित करना होगा कि प्लेसमेंट के लिए चुना गया स्थान सभी आवश्यकताओं को पूरा करता है। स्वच्छता मानकऔर सुरक्षा नियम.

किसी भी वाणिज्यिक संघ को खुदरा साइट खोलने का अधिकार है, इकाईया व्यक्तिगत उद्यमी, बाहर ले जाना खुदरा व्यापार. ऐसा करने के लिए, आपको स्थानीय अधिकारियों के साथ पंजीकरण प्रक्रिया से गुजरना होगा। आवेदक को शहर जिले के प्रीफेक्चर से संपर्क करना होगा जहां वाणिज्यिक स्थल स्थित करने की योजना है।

पंजीकरण के लिए निम्नलिखित दस्तावेजों की आवश्यकता होगी:

• खुदरा व्यापार करने का लाइसेंस.
• संरचना स्थापित करने की अनुमति.
• बेचे गए माल के दस्तावेज़। ये विभिन्न स्वच्छता और पशु चिकित्सा प्रमाणपत्र, साथ ही उत्पाद गुणवत्ता प्रमाणपत्र भी हैं।
• पानी की आपूर्ति और अपशिष्ट जल को हटाने के लिए अनुबंध की एक प्रति। यदि किसी कारण से केंद्रीय जल आपूर्ति नेटवर्क से जुड़ना असंभव है तो यह दस्तावेज़ आवश्यक है। पेयजल आपूर्ति के बुनियादी ढांचे के लिए कीटाणुशोधन प्रक्रियाओं की एक अनुसूची भी प्रदान की जानी चाहिए।
• कैश रजिस्टर के पंजीकरण का प्रमाण पत्र (यदि कोई हो)।
• खतरनाक अपशिष्ट के निपटान के लिए समझौता.

आवेदन व्यक्तिगत रूप से या कानूनी प्रतिनिधि के माध्यम से प्रस्तुत किया जाना चाहिए। परिणाम व्यक्तिगत रूप से, प्रतिनिधि के माध्यम से, या दूर से मेल या ई-मेल के माध्यम से प्रेषित किया जाता है। कोई प्रोसेसिंग शुल्क नहीं है.

आवेदन की समीक्षा करने, निर्णय लेने और दस्तावेज तैयार करने के लिए 30 कार्य दिवसों की अवधि दी जाती है। आवेदन का पंजीकरण सीधे उसके जमा करने के दिन होता है।

सकारात्मक निर्णय के मामले में, आवेदक को एक अधिसूचना प्राप्त होती है कि उसकी संरचना इस प्रकार की खुदरा साइटों के लेआउट और प्लेसमेंट प्रोजेक्ट में शामिल है।

यदि किसी भी कारण से आवेदक को प्लेसमेंट योजना में किसी वस्तु को शामिल करने से इनकार कर दिया जाता है, तो उसे एक संबंधित अधिसूचना प्राप्त होती है।

इनकार के कारण

विभिन्न कारणों से, स्थानीय अधिकारी योजना में बदलावों को औपचारिक रूप देने या यहां तक ​​कि दस्तावेजों की समीक्षा करने से इनकार कर सकते हैं।

यहां इनकार के सबसे सामान्य आधारों की सूची दी गई है:

• उपलब्ध कराए गए दस्तावेज़ स्थापित मानकों को पूरा नहीं करते हैं।
• प्रदान किए गए दस्तावेज़ अपना कानूनी बल खो चुके हैं.
• जिस भवन में वाणिज्यिक आउटलेट स्थित होना चाहिए वह स्थापित मानकों को पूरा नहीं करता है।
• प्रदान किए गए दस्तावेज़ों में विरोधाभासी या गलत जानकारी है।
• आवेदक के पास नहीं है संपत्ति के अधिकारखुदरा साइट के स्थान के लिए चयनित भवन पर।
• प्रीफेक्चर को परियोजना को औपचारिक रूप देने से इनकार करने के लिए एक आवेदन प्राप्त हुआ।

अपील प्रक्रिया

अवैध कार्यों के मामले में अधिकारियों, अनुचित इनकार, या आवेदन पर विचार और पंजीकरण की समय सीमा का उल्लंघन, आवेदक पूर्व-परीक्षण प्रक्रिया में शिकायत दर्ज कर सकता है।

शिकायत लिखित या इलेक्ट्रॉनिक रूप से, व्यक्तिगत रूप से या दूर से प्रस्तुत की जानी चाहिए।

इसमें शामिल होना चाहिए आवश्यक जानकारीइसे प्रस्तुत करने वाले व्यक्ति के बारे में, और अपील के अधीन स्थानीय अधिकारियों के निर्णयों और कार्यों के बारे में व्यापक जानकारी।

विनियामक अधिनियम

मुख्य नियामक और कानूनी कार्य जिसके अनुसार राजधानी में माल की खुदरा बिक्री के लिए गैर-स्थिर साइटों की स्थापना होती है:

• 23 जून 2016 का मास्को सरकार का फरमान (355 -पीपी)।
• 28 दिसंबर 2009 का संघीय कानून (381-एफजेड)।

वकील सेवाएँ

चूंकि शहर के अधिकारी अक्सर कियोस्क, मंडप आदि को बिल्कुल अनुचित तरीके से पंजीकृत करने से इनकार करते हैं, इसलिए पेशेवर वकीलों से मदद लेना समझ में आता है। सेलेन ग्रांड कंपनी उपलब्ध कराती रही है कानूनी सेवाओंव्यापार के क्षेत्र में. न्यूनतम मूल्य और अधिकतम कार्य कुशलता कंपनी की सेवाओं के मुख्य लाभ हैं। विशेषज्ञ या तो दूर से परामर्श कर सकते हैं या सीधे मौके पर ही समस्या का समाधान कर सकते हैं।

ऐसे में राजधानी में बिना नींव वाली साइटें स्थापित करने के लिए कुछ मशक्कत करनी पड़ेगी। के लिए दस्तावेज़ीकरण यह मुद्दाबहुत व्यापक है, और प्रतीक्षा समय लंबा है।

हालाँकि, कानूनी बुनियादी बातों की जानकारी और मामले पर गंभीर दृष्टिकोण के साथ, आप बहुत जल्दी परिणाम प्राप्त कर सकते हैं। शायद, प्रक्रिया को तेज़ करने के लिए, पंजीकरण को एक अनुभवी विशेषज्ञ के हाथों में स्थानांतरित करना उचित है।