कानूनी कृत्य – यह राज्य का एक आधिकारिक आदेश है जो कानून के नियमों को स्थापित, परिवर्तित या समाप्त करता है। एक मानक कानूनी अधिनियम की विशेषता निम्नलिखित विशेषताएं हैं: सबसे पहले, इसमें व्यवहार के आम तौर पर बाध्यकारी नियम शामिल होते हैं, यानी कानून के नियम; दूसरे, यह उन लोगों के लिए एकतरफा बाध्यकारी है जिनके लिए इसका इरादा है; तीसरा, इसमें उचित कानूनी बल है, जो अन्य कानूनी कृत्यों के साथ इसके संबंध को इंगित करता है; चौथा, यह अभिभाषक की अस्पष्टता की विशेषता है; पाँचवाँ, यह विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों की नियम-निर्माण गतिविधियों का परिणाम है।

विनियामक कानूनी कार्य अपने कानूनी बल के आधार पर एक प्रणाली बनाते हैं। नतीजतन, मानक कानूनी कृत्यों की प्रणाली उनके कानूनी बल के आधार पर, राज्य के सरकारी नियमों का पूर्ण अधीनता है।

नियामक कानूनी कृत्यों की प्रणाली की विशेषताएं इस प्रकार हैं:

1. वे एक-दूसरे के साथ अधीनस्थ (अधीनस्थ) रिश्ते में हैं।

2. हमारे बीच संचार का यह रूप उनकी कानूनी ताकत से निर्धारित होता है।

3. राज्य के सरकारी नियमों की प्रणाली में एक मानक कानूनी अधिनियम का स्थान और भूमिका आधिकारिक तौर पर उनके नाम (संविधान, कानून, संकल्प, आदि) में व्यक्त की जाती है।

सिस्टम को बनाने वाले कानूनी कृत्यों में अंतर तीन बिंदुओं के कारण है:

ए) नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा हल किए गए मुद्दों की सामग्री में अंतर;

बी) कानूनी प्रकृति या वैधता में अंतर;

ग) नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने की प्रक्रिया में अंतर। नियामक कानूनी कृत्यों की प्रणाली में अग्रणी भूमिका कानून द्वारा निभाई जाती है।

कानून – यह राज्य सत्ता के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय द्वारा जारी एक मानक कानूनी अधिनियम है और इसमें उच्चतम कानूनी बल है।

आप निम्नलिखित प्रकार के कानूनों को इंगित कर सकते हैं जो रूसी संघ में लागू हैं: बुनियादी कानून, या संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनऔर संघीय कानून। बदले में, इन कानूनों का दायरा अलग-अलग है। उन्हें वर्गीकृत किया गया है संघीयऔर रिपब्लिकन. यदि पूर्व सामाजिक संबंधों को विनियमित करता है जो पूरे रूसी संघ के लिए महत्वपूर्ण हैं, तो बाद वाला केवल उन गणराज्यों के क्षेत्रों के भीतर संचालित होता है जो रूसी संघ का हिस्सा हैं।

रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं के क्षेत्र पर रूसी संघ के कानूनों का प्रभाव रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में संघीय राज्य शक्ति की एकता की अभिव्यक्ति है।

पूरे रूसी संघ में कानूनों का प्रभाव संघीय विधानसभा के कई अन्य कृत्यों से कानूनों को अलग करता है जो इसकी आंतरिक गतिविधियों के लिए प्रक्रिया को विनियमित करते हैं या इसके अधीनस्थ निकायों के कर्मियों को ठीक करते हैं।

रूसी संघ के कानून रूसी समाज की राज्य इच्छा की सर्वोच्च अनिवार्य अभिव्यक्ति और अवतार हैं। यह अन्य सभी कृत्यों की तुलना में उनके बेहतर कानूनी बल के कारण है।

कानून के बाहरी विवरण में शामिल हैं: अधिनियम के प्रकार और इसे अपनाने वाले निकाय का नाम, गोद लेने की जगह और तारीख का संकेत। इन विवरणों में एक अधिकारी के हस्ताक्षर भी होने चाहिए, जो कानून के अनुसार, संबंधित कृत्यों पर हस्ताक्षर करने का अधिकार रखता है (रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के कानूनों पर हस्ताक्षर करते हैं, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष - के संकल्प) फेडरेशन काउंसिल)। कानून का शीर्षक इसकी सामग्री की प्रारंभिक औपचारिक आवश्यकता है। इसे सख्ती से कानून के अर्थ, इसके विनियमन के विषय के अनुरूप होना चाहिए।

कानून की प्रस्तावना - यह कानून की मुख्य सामग्री से पहले का प्रारंभिक भाग (परिचय) है। प्रस्तावना इंगित करती है कि किसी विशेष कानून को क्यों अपनाया जा रहा है और यह किन लक्ष्यों का पीछा करता है। प्रस्तावना में मानक निर्देश या मानक परिभाषाएँ नहीं होनी चाहिए। इसके अलावा, यह संक्षिप्त, संक्षिप्त और स्पष्ट होना चाहिए।

किसी कानून के घटक किस प्रकार आपस में जुड़े हुए हैं यह उसकी प्रकृति और सामग्री से निर्धारित होता है। यदि यह अपने निर्माण में एक विशाल और जटिल कार्य है, तो इसका तदनुरूप मानक भागों, खंडों, अध्यायों, उपधाराओं आदि में विभाजन अपरिहार्य है।

कानून का वर्गों और उनके नामों में विभाजन उन सामाजिक संबंधों के अनुरूप होना चाहिए जिन्हें वे विनियमित और समेकित करते हैं। इसके अलावा, कानून का वर्गीकरण सामान्य से विशिष्ट की ओर, सरल से अधिक जटिल की ओर "आरोहण" के सिद्धांत पर आधारित होना चाहिए। सबसे पहले, कानून में अंतर्निहित सामान्य प्रावधानों और सिद्धांतों को निर्धारित करना आवश्यक है, और फिर एक निश्चित अनुक्रम में संबंधित नियामक आवश्यकताओं को व्यवस्थित करना आवश्यक है। कानून को तार्किक स्थिरता देकर, विधायक इसकी प्रभावशीलता और इसकी सामग्री की सही समझ में योगदान देता है।

संविधान राज्य के मौलिक कानून का प्रतिनिधित्व करता है, मौलिक सामाजिक संबंधों को मजबूत करता है जो राज्य, समाज और नागरिकों के अस्तित्व का तरीका निर्धारित करते हैं।

संविधान सभी मौजूदा कानूनों का कानूनी आधार है। संघीय संवैधानिक कानून संविधान में परिवर्तन और परिवर्धन करते हैं। इसलिए, उन्हें अपनाने के लिए, वोटों के योग्य बहुमत की आवश्यकता होती है - राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के वोटों का कम से कम 2/3 और संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के वोटों का 3/4।

संघीय (साधारण) कानून यद्यपि वे सामाजिक संबंधों के महत्वपूर्ण क्षेत्रों को विनियमित करते हैं, लेकिन वे संविधान में परिवर्तन या परिवर्धन नहीं करते हैं। इसलिए, उन्हें अपनाने के लिए सांसदों के साधारण बहुमत (50 प्रतिशत प्लस 1) की आवश्यकता होती है।

विधान के मूल सिद्धांत – एक समेकित प्रकृति का विधायी कार्य, जिसमें कानून की संबंधित शाखा के सबसे महत्वपूर्ण, मौलिक मानदंड शामिल हैं। वे एक निश्चित क्षेत्र में जनसंपर्क को विनियमित करने के लिए कानूनी आधार के रूप में कार्य करते हैं और रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर प्रकाशित होते हैं।

नियमों – संघीय विधानसभा के कक्षों, उनके आयोगों और समितियों की संरचना, कार्यों और प्रक्रियाओं को स्थापित करने वाला एक विधायी अधिनियम। विनियम कानूनी रूप से फेडरेशन काउंसिल, राज्य ड्यूमा और उनके कार्यकारी निकायों द्वारा निर्णय लेने के प्रक्रियात्मक रूप प्रदान करते हैं।

कोड - एक विधायी अधिनियम जिसमें सामाजिक संबंधों के एक निश्चित क्षेत्र को विनियमित करने वाले कानून के नियमों को आंतरिक एकता में बदल दिया जाता है। एक कोड, एक नियम के रूप में, कानून की एक विशेष शाखा को संदर्भित करता है (उदाहरण के लिए, नागरिक संहिता, आपराधिक संहिता)। कोड में कानूनी मानदंडों का व्यवस्थितकरण उस क्रम में किया जाता है जो कानून की दी गई शाखा की संरचना को दर्शाता है।

रूसी संघ का हिस्सा बनने वाले गणराज्यों की सरकारों के प्रस्तावों की स्थिति समान है। लेकिन उनकी कार्रवाई इन गणराज्यों के क्षेत्रों तक ही सीमित है।

उपनियम शामिल हैं मंत्रालयों और विभागों के आदेश, निर्देश, निर्देश पत्र और संकल्प (समितियाँ) रूसी संघ की, गणतंत्र जो रूसी संघ का हिस्सा हैं।

मंत्रालयों और विभागों (समितियों) के विनियामक कार्य उनकी शक्तियों की सीमा के भीतर संचालित होते हैं और सख्ती से अधीनस्थ प्रकृति के होते हैं। गणराज्यों और रूसी संघ के अन्य विषयों की राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों के विनियामक और कानूनी कृत्यों का उनके क्षेत्र पर विशेष कानूनी बल है। वे सभी नागरिकों पर बाध्यकारी हैं।

नियामक अधिनियम समय, स्थान और व्यक्तियों के दायरे द्वारा सीमित कुछ सीमाओं के भीतर सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करते हैं।

विनियामक अधिनियम प्रभावी हैं समय के भीतर, और कार्रवाई की शुरुआत उनके लागू होने के क्षण से निर्धारित होती है।

रूसी संघ के कानून में इस बिंदु को स्थापित करने के तीन तरीके हैं:

1. नियामक अधिनियम इसके अपनाने या प्रकाशन के समय से लागू होता है;
2. लागू होने का समय अधिनियम के प्रकाशन के बाद स्थापित अवधि की समाप्ति से निर्धारित होता है;
3. एक मानक अधिनियम उस क्षण से लागू होता है जो उसमें या इस अधिनियम को मंजूरी देने वाले कानून में स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट होता है।

किसी मानक अधिनियम की अवधि उसके लागू होने से समाप्त होने तक के समय से निर्धारित होती है।

कानूनों और अन्य विनियमों को निम्नलिखित आधारों पर अमान्य और समाप्त माना जाता है:

1. नए अपनाए गए अधिनियम के पाठ में या सक्षम प्राधिकारी के विशेष निर्णय में निहित रद्दीकरण के प्रत्यक्ष संकेत के परिणामस्वरूप;
2. एक नए मानक अधिनियम को अपनाने के संबंध में, जिसने पहले से मान्य अधिनियम को प्रतिस्थापित कर दिया है, यदि पुराना अधिनियम स्वयं निरस्त नहीं किया गया है;
3. नियामक अधिनियम में स्थापित वैधता अवधि की समाप्ति पर।

विनियमों का प्रभाव अंतरिक्ष में एक निश्चित क्षेत्र तक सीमित जिसके भीतर उन्हें लागू किया जाता है।

किसी राज्य के क्षेत्र को राज्य की सीमाओं के भीतर पृथ्वी की सतह के हिस्से के रूप में समझा जाता है, जिसमें आंतरिक और क्षेत्रीय जल, उनके ऊपर हवाई क्षेत्र, उपभूमि, साथ ही राज्य के बाहर स्थित सैन्य, वाणिज्यिक और अन्य जहाज और दूतावास क्षेत्र शामिल हैं।

विनियमों का प्रभाव लोगों के समूह द्वारा यह सभी रूसी नागरिकों, अधिकारियों, राज्यविहीन व्यक्तियों और विदेशियों, सरकारी निकायों और सार्वजनिक संगठनों पर लागू होता है। कुछ नियम केवल नागरिकों पर लागू होते हैं या केवल राज्यविहीन व्यक्तियों और विदेशियों से संबंधित होते हैं।

कुशनीर आई.वी. सरकार और अधिकारों का सिद्धांत. 2000

वापस लौटें

एक मानक कानूनी अधिनियम एक अधिकृत निकाय द्वारा अपनाया गया एक कानूनी कार्य है और इसमें कानूनी मानदंड शामिल हैं, यानी सामान्य प्रकृति और स्थायी प्रभाव के निर्देश, बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

इसका व्यापक रूप से सभी आधुनिक कानूनी प्रणालियों (विशेषकर रोमानो-जर्मनिक कानूनी परिवार के देशों में) में उपयोग किया जाता है।

कानून के अन्य रूपों की तुलना में मानक कानूनी अधिनियम के फायदे सबसे पहले, सामाजिक जीवन के समन्वयक के रूप में राज्य की बढ़ती भूमिका, सामान्य हितों की पहचान करने और इसके केंद्रीकृत कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने, पर्याप्त रूप से करने की क्षमता के साथ जुड़े हुए हैं। एक दस्तावेजी लिखित रूप के साथ, सामाजिक आवश्यकताओं में होने वाले परिवर्तनों पर तुरंत प्रतिक्रिया दें, जिससे आप प्राप्तकर्ता को आवश्यक जानकारी आसानी से और शीघ्रता से पहुंचा सकें, आदि।

जैसा कि नाम से ही पता चलता है, यह दोहरी प्रकृति का कार्य है, यानी मानक और कानूनी दोनों। इसे मानक से अलग किया जाना चाहिए, लेकिन कानूनी कृत्यों से नहीं (राजनीतिक दलों के क़ानून, घरेलू उपकरणों के उपयोग के लिए निर्देश, आदि) और कानूनी से, लेकिन मानक कृत्यों से नहीं (न्यायिक निकायों के वाक्य और निर्णय, पदोन्नति पर आदेश, आदि)। निम्नलिखित विशेषताएं एक मानक कानूनी अधिनियम की विशेषता हैं।

यह राज्य से निकलने वाला (या इसके द्वारा मान्यता प्राप्त) एक शक्ति-वाष्पशील कार्य है, जिसके आम तौर पर बाध्यकारी गुण उस शरीर की शक्ति से प्राप्त होते हैं जिसने इसे अपनाया है, और इसलिए यह नियामक कृत्यों के पदानुक्रम में एक निश्चित स्थान रखता है। इसकी मदद से, कानून बनाने वाली संस्था सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन के एक निश्चित क्षेत्र में अपनी शक्तियों का प्रयोग करती है।

यह कानून बनाने का एक कार्य है जो कानूनी मानदंडों को स्थापित करता है, बदलता है या समाप्त करता है। नियामक कानूनी अधिनियम की मुख्य सामग्री बनाने वाले मानदंडों का उद्देश्य पारस्परिक रूप से संबंधित विशिष्ट अधिकारों और दायित्वों की सहायता से प्राप्तकर्ताओं के व्यवहार को विनियमित करना है।

यह स्पष्ट संरचना और विवरण वाला एक आधिकारिक दस्तावेज़ है। कानूनी जानकारी के इष्टतम भंडारण और प्रसारण के लिए, इसे विशिष्ट कानूनी शर्तों, अवधारणाओं और पाठ निर्माण के तरीकों का उपयोग करके एक विशेष शैली में किया जाता है।

एक मानक कानूनी अधिनियम की तैयारी, अपनाना, कार्यान्वयन और निरसन, अधिनियम की सामग्री और रूप, साथ ही इसके निर्माण और कार्यान्वयन की प्रक्रिया दोनों को अनुकूलित करने के लिए डिज़ाइन की गई अनुक्रमिक कानूनी प्रक्रियाओं के क्रम में होता है।

नियामक कानूनी अधिनियम के लक्ष्यों की प्राप्ति राज्य की आर्थिक, राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचनात्मक और दंडात्मक शक्ति द्वारा सुनिश्चित की जाती है। इसका उल्लंघन करने पर कानूनी दायित्व आता है।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि एक निश्चित राज्य की सीमाओं के भीतर संचालित नियामक कानूनी कृत्यों को एक बंद पदानुक्रमित प्रणाली में जोड़ा जाता है। इस प्रणाली के प्रत्येक तत्व को न केवल निकाय की क्षमता के अनुरूप होना चाहिए, बल्कि समग्र रूप से सिस्टम के पदानुक्रमित कनेक्शन के अनुरूप भी होना चाहिए। वह मानक अधिनियम जो संविधान या उच्च कानूनी बल के किसी अन्य कार्य के साथ संघर्ष करता है, इस प्रणाली से बाहर हो जाता है और अनिवार्य रूप से अपराध की अभिव्यक्ति का एक रूप बन जाता है। इसलिए कानून के नियमों से युक्त कानून बनाने का प्रत्येक कार्य एक मानक कानूनी कार्य नहीं है।

नियामक अधिनियमों के प्रकार

उनकी कानूनी शक्ति के अनुसार, सभी नियमों को दो बड़े समूहों में विभाजित किया गया है: कानून और विनियम।

उपनियमों के प्रकार:

राष्ट्रपति के आदेश और आदेश (बाद वाले, पहले के विपरीत, प्रक्रियात्मक, वर्तमान मुद्दों पर अधिक अपनाए जाते हैं);
सरकार के आदेश और आदेश - सामाजिक प्रक्रियाओं को प्रबंधित करने के लिए व्यापक क्षमता से संपन्न राज्य के कार्यकारी निकाय के कार्य;
मंत्रालयों और विभागों के आदेश, निर्देश, विनियम - ऐसे कार्य, जो एक नियम के रूप में, जनसंपर्क को विनियमित करते हैं जो किसी दिए गए कार्यकारी ढांचे की क्षमता के भीतर हैं;
स्थानीय सरकारी निकायों के निर्णय और नियम;
स्थानीय सरकारी निकायों के निर्णय, आदेश, संकल्प;
नगरपालिका अधिकारियों के नियम;
स्थानीय नियम - एक विशिष्ट उद्यम, संस्था और संगठन के स्तर पर अपनाए गए नियम (उदाहरण के लिए, आंतरिक श्रम नियम)।

कानून बनाने के विषय की कानूनी स्थिति की बारीकियों के आधार पर, सभी मानक कृत्यों को कृत्यों में विभाजित किया गया है:

सरकारी एजेंसियों;
अन्य सामाजिक संरचनाएँ (नगरपालिका निकाय, ट्रेड यूनियन, संयुक्त स्टॉक कंपनियाँ, भागीदारी, आदि);
संयुक्त प्रकृति (राज्य निकाय और अन्य सामाजिक संरचनाएं);
जनमत संग्रह में अपनाया गया।

दायरे के आधार पर नियामक कानूनी कृत्यों के प्रकार:

संघीय;
महासंघ के विषय;
स्थानीय सरकारी निकाय;
स्थानीय।

वैधता अवधि के आधार पर नियामक कानूनी कृत्यों के प्रकार:

अनिश्चित काल तक चलने वाला;
अस्थायी।

निर्देशों और विनियमों के रूप में ऐसे नियामक और कानूनी कार्य भी हैं जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा अपनाया जाता है। निर्देश, एक नियम के रूप में, राज्य को अपने अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के रूपों और तरीकों को निर्दिष्ट करने में सक्षम बनाते हैं। संकल्पों में ऐसी आवश्यकताएं शामिल हैं जो प्रत्यक्ष निष्पादन के अधीन हैं।

नियामक कानूनी अधिनियम: अवधारणा और प्रकार

नियामक कानूनी अधिनियम (एनएलए) - एक अधिकृत सरकारी निकाय (आधिकारिक), अन्य सामाजिक संरचनाओं (नगरपालिका निकायों, ट्रेड यूनियनों, संयुक्त स्टॉक कंपनियों, साझेदारी, आदि) की क्षमता के भीतर अपनाया (जारी) स्थापित प्रपत्र का एक आधिकारिक दस्तावेज। ) या कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुपालन में जनमत संग्रह द्वारा, जिसमें आम तौर पर व्यवहार के बाध्यकारी नियम होते हैं, जो लोगों के अनिश्चित काल के लिए डिज़ाइन किए जाते हैं और बार-बार उपयोग किए जाते हैं।

एक मानक कानूनी अधिनियम कानून बनाने का एक कार्य है, जिसे कड़ाई से परिभाषित विषयों द्वारा एक विशेष तरीके से अपनाया जाता है और इसमें कानून का नियम शामिल होता है।

रूसी संघ में एक मानक कानूनी अधिनियम - रूस (साथ ही रोमन-जर्मनिक कानूनी प्रणाली से संबंधित कई अन्य देशों में) कानून का मुख्य, प्रमुख स्रोत है। विनियामक कानूनी कार्य (कानून के अन्य स्रोतों के विपरीत) केवल अधिकृत राज्य निकायों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर अपनाए जाते हैं, एक निश्चित रूप होते हैं और दस्तावेजी रूप में प्रस्तुत किए जाते हैं (इसके अलावा, वे कानूनी प्रौद्योगिकी के नियमों के अनुसार तैयार किए जाते हैं)। देश में लागू नियामक कानूनी अधिनियम एक एकीकृत प्रणाली बनाते हैं।

गोद लेने के क्रम और कानूनी बल के अनुसार, मानक कानूनी कृत्यों को कानूनों और उपनियमों में विभाजित किया जाता है।

कानून और विनियम

कानून सर्वोच्च कानूनी शक्ति वाला एक आदर्श कार्य है, जिसे राज्य सत्ता के सर्वोच्च प्रतिनिधि निकाय द्वारा या सीधे लोगों द्वारा विशेष तरीके से अपनाया जाता है और सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित किया जाता है। कानून बनाना एक विशेष प्रक्रिया है। उनके कानूनी बल और उद्देश्य के अनुसार, कानूनों को संवैधानिक (सामाजिक और राज्य प्रणाली की नींव को मजबूत करना और सभी मौजूदा कानूनों के बुनियादी कानूनी सिद्धांतों को निर्धारित करना) और सामान्य (संवैधानिक कानूनों के आधार पर अपनाया गया और सामाजिक के विभिन्न पहलुओं को विनियमित करना) में विभाजित किया गया है। ज़िंदगी)। उत्तरार्द्ध में, संहिताबद्ध और वर्तमान प्रमुख हैं। उनकी कार्रवाई की प्रकृति के अनुसार, कानूनों को स्थायी, अस्थायी और आपातकालीन में विभाजित किया गया है। रूसी संघ में, किसी भी संघीय राज्य की तरह, संघीय कानून और घटक संस्थाओं के कानून लागू होते हैं। वर्तमान कानून एक विधायी प्रणाली बनाते हैं। सर्वोच्च कानूनी बल यह मानता है कि किसी भी अन्य कानूनी कार्य को कानून का खंडन नहीं करना चाहिए और इसे न तो रद्द किया जा सकता है और न ही बदला जा सकता है; लेकिन कानून किसी अन्य कानूनी अधिनियम को निरस्त या बदल सकता है। कानून की सामग्री प्राथमिक मानदंड बनाती है, जो कुछ मामलों में उपनियमों में और अधिक विशिष्टता और विकास प्राप्त करती है।

एक अधीनस्थ कानूनी अधिनियम (मानक) सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा उनकी क्षमता की सीमा के भीतर और, एक नियम के रूप में, कानून के आधार पर अपनाया जाता है। उपनियमों को कानूनों का पालन करना चाहिए। रूस के उपनियमों में रूस के राष्ट्रपति के मानक अधिनियम (अर्थात, कानून के नियमों वाले आदेश), संघीय विधानसभा के कक्षों के मानक संकल्प (उनके अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर अपनाए गए), रूस सरकार के मानक संकल्प शामिल हैं। विभिन्न मानक अधिनियम (आदेश, निर्देश, विनियम, आदि) संघीय मंत्रालय और विभाग, अन्य संघीय कार्यकारी निकाय, अन्य संघीय सरकारी निकाय। यह स्थानीय सरकारी निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों को उजागर करने के लायक भी है (यही कारण है कि उपनियम न केवल राज्य निकायों द्वारा अपनाए जाते हैं), उच्च कानूनों और उपनियमों के अनुसार जारी किए जाते हैं और किसी दिए गए क्षेत्र पर जनसंपर्क को सख्ती से प्रभावित करते हैं। नगर पालिका.

विनियामक समझौते

रूस के साथ-साथ दुनिया के अधिकांश देशों में कानून का स्रोत एक नियामक समझौता है। विनियामक अनुबंधों और समझौतों का सबसे आम प्रकार सामूहिक समझौते और श्रम कानून में सामाजिक भागीदारी के लिए पार्टियों द्वारा संपन्न समझौते हैं।

रूसी संघ में विनियामक कानूनी कार्य

चूंकि रूसी संघ - रूस एक संघीय राज्य है, विनियामक कानूनी कार्य संघीय (रूसी संघ के) और रूसी संघ के घटक निकाय हो सकते हैं, नगर पालिका के निर्वाचित निकाय के निर्णय की शक्तियों के भीतर भी।

रूस में निम्नलिखित स्थापित है पदानुक्रमित प्रणाली नियामक कानूनी कार्य (उनके कानूनी बल के आधार पर):

रूस की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ और समझौते, साथ ही आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड, एक विशेष समूह का गठन करते हैं जो रूसी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग है। रूस की अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों में रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों की तुलना में अधिक कानूनी शक्ति है।

रूस का संविधान.

1. कानून:

रूसी संघ

संघीय संवैधानिक कानून.

संघीय कानून (कोड सहित)।

संघीय विषय

संघीय विषय कानून

2. रूस के राष्ट्रपति के फरमान,

3. उपनियम:

रूस सरकार के फरमान.

संघीय कार्यकारी अधिकारियों (मंत्रालयों, संघीय सेवाओं और एजेंसियों) के अधिनियम।

4. स्थानीय नियम.

नगरपालिका स्तर पर - नगरपालिका के निर्णय।

विनियामक कानूनी अधिनियम- यह उपयुक्त रूप में एक आधिकारिक दस्तावेज है, जो अपनी क्षमता के भीतर एक अधिकृत निकाय (राष्ट्रपति, सरकार, संसद, आदि) द्वारा जारी किया जाता है। कानूनी कृत्यों को उन विधायी कृत्यों का खंडन नहीं करना चाहिए जिनके पास अधिक कानूनी बल है। ऐसे दस्तावेज़ की अनिवार्य शर्तें बार-बार उपयोग, व्यक्तियों की अनिश्चित संख्या, कुछ कानूनी संबंधों की स्थापना, परिवर्तन या समाप्ति हैं। दूसरे शब्दों में, कानूनी कार्य हमेशा कानून के शासन को जन्म देते हैं।

एक कानूनी अधिनियम एक व्यापक अवधारणा है, जिसमें राज्य और स्थानीय अधिकारियों द्वारा जारी किए गए कोई भी कानूनी दस्तावेज़ शामिल हैं। साहित्य में, पीए का उपयोग व्यक्तिगत कानूनी अधिनियम के पर्याय के रूप में किया जाता है। यह एक सरकारी निकाय का एकतरफा निर्णय है, जो कानून के विशिष्ट विषयों को संबोधित है, और इसलिए सार्वभौमिक प्रकृति का नहीं है। एक ज्वलंत उदाहरण आधिकारिक उपयोग के लिए दस्तावेज़ हैं जिन्हें सार्वजनिक पहुंच से हटा दिया गया है। वे कोई कानूनी मानदंड नहीं बनाते हैं, बल्कि उनका उद्देश्य केवल उन्हें व्यक्तिगत रूप से लागू करना है।

कानूनी और नियामक कानूनी कृत्यों की तुलना

कानूनी कार्य सार्वजनिक डोमेन में होने चाहिए, और सभी कानूनी संस्थाओं को नए कानूनों के उद्भव, परिवर्तनों और पुराने कानूनों के निरसन के बारे में सूचित किया जाना चाहिए। पीए प्रकृति में तदर्थ हैं; वे नए नियम और विनियम स्थापित नहीं करते हैं। कुछ अधिनियम स्वतंत्र रूप से उपलब्ध हैं, जबकि अन्य, इसके विपरीत, उचित निर्णयों द्वारा प्रसार से सुरक्षित हैं। एनएलए को असीमित संख्या में व्यक्तियों (व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं, व्यावसायिक संस्थाओं, धर्मार्थ संगठनों) को संबोधित किया जाता है, और पीए को कानूनी संबंधों के विशिष्ट विषयों को संबोधित किया जाता है, एक विशिष्ट व्यक्ति तक (पुरस्कार देने पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री) किसी आदेश या पदक के साथ सैन्य कर्मी, किसी विशेष पद पर नियुक्ति)।

TheDifference.ru ने निर्धारित किया कि एक कानूनी अधिनियम और एक मानक कानूनी अधिनियम के बीच अंतर इस प्रकार है:

आवेदन की प्रकृति. यदि एनपीए सार्वभौमिक है, तो पीए व्यक्तिगत है।

आवेदन क्षेत्र। पीए को व्यक्तियों के एक सीमित दायरे को संबोधित किया जाता है, जबकि कानूनी कृत्यों को विषयों के असीमित दायरे को संबोधित किया जाता है।

आवेदन का समय. कानूनी विनियमन का उपयोग तब तक किया जाता है जब तक इसका प्रभाव रद्द या निलंबित नहीं हो जाता। पीए एक बार उपयोग के लिए उन्मुख है - एक विशिष्ट स्थिति में।

कानून का राज स्थापित करना. एक कानूनी मानदंड हमेशा एक नया कानूनी मानदंड उत्पन्न करता है या पुराने को बदलता है, पूरक करता है या रद्द करता है, जबकि पीए ऐसे मानदंड को लागू करने के लिए एक उपकरण है।

प्रश्न संख्या 53 उपविधि के प्रकारों की संकल्पना विशेषताएँ।

उपनियमों की विशेषताएं जो उन्हें कानूनों से अलग करती हैं, वे हैं:

कानून के अनुसार प्रकाशित किए जाते हैं;

वे सामाजिक संबंधों के कुछ विशिष्ट पहलुओं को विनियमित करते हैं।

इस प्रकार, एक उप-कानून एक सक्षम प्राधिकारी द्वारा कानून के अनुसार जारी किया गया एक मानक अधिनियम है, जिसका उद्देश्य विधायी प्रावधानों के कार्यान्वयन और विकास और जनसंपर्क के कुछ विशिष्ट पहलुओं को विनियमित करना है।

रूसी संघ में उपनियमों को इसमें विभाजित किया गया है:

रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों और आदेशों के लिए;

रूसी संघ की सरकार के कार्य;

संघीय मंत्रालयों और विभागों के कार्य;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति के कार्य;

स्थानीय सरकारी निकायों के कार्य;

आइए उन पर करीब से नज़र डालें।

रूस के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश

रूसी इतिहास में, एक कानूनी अधिनियम के रूप में डिक्री ने कई सैकड़ों वर्षों तक कानूनी प्रणाली के विकास को प्रभावित किया। इस प्रकार, पूर्व-क्रांतिकारी रूस में, राजा के सर्वोच्च आदेशों को डिक्री के रूप में अनुमोदित किया गया था, जिसमें वास्तव में कानून की शक्ति थी। इसलिए, यह कोई संयोग नहीं है कि वी.आई. का व्याख्यात्मक शब्दकोश। दलिया "डिक्री" शब्द की व्याख्या "एक लिखित आदेश, संप्रभु का आदेश" के रूप में करता है।

सोवियत काल में, यूएसएसआर और संघ गणराज्यों के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम द्वारा फरमान जारी किए जाते थे। इनमें से कुछ फरमान (विधायी मुद्दों पर) विधायी निकायों के अगले सत्र में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किए गए थे।

रूसी संघ में, संविधान (भाग 1, अनुच्छेद 90) के अनुसार, रूसी संघ के राष्ट्रपति को आदेश और आदेश जारी करने का अधिकार है। उनमें अंतर है. ऐसा माना जाता है कि डिक्री व्यापक, महत्वपूर्ण कार्रवाई का एक कार्य है, और एक आदेश अधिक निजी, विशिष्ट उद्देश्य का एक दस्तावेज है। सामान्य तौर पर, राष्ट्रपति के आदेश, एक नियम के रूप में, मानक कानूनी कार्य नहीं होते हैं (यानी, उनमें कानून के नियम शामिल नहीं होते हैं)। इन्हें आमतौर पर सार्वजनिक प्रशासन के परिचालन मुद्दों (कार्य आयोगों का निर्माण, आरक्षित निधि से क्षेत्रों को धन का आवंटन, आदि) पर अपनाया जाता है।

राष्ट्रपति के आदेश भी सभी मानक कानूनी कार्य नहीं हैं। इन्हें अक्सर विशिष्ट प्रबंधन मुद्दों (किसी पद पर नियुक्ति, किसी उपाधि का असाइनमेंट, आदि) पर अपनाया जाता है। इस मामले में, वे कानून प्रवर्तन अधिनियम हैं। राष्ट्रपति के आदेशों से उनका अंतर कुछ हद तक सशर्त है और प्रत्येक विशिष्ट मामले के संबंध में इस पर विचार (विश्लेषण) किया जा सकता है।

राष्ट्रपति के नियामक आदेशों की विशिष्ट विशेषताएं हैं:

संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते, लेकिन अन्य उपनियमों पर प्राथमिकता रखते हैं;

सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों को विनियमित करना;

आम तौर पर बाध्यकारी प्रकृति के होते हैं।

इस प्रकार, एक मानक प्रकृति का राष्ट्रपति का डिक्री एक उप-कानून है जिसमें कानून के नियम शामिल हैं जो सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों को विनियमित करते हैं और अन्य उप-कानूनों पर प्राथमिकता रखते हैं।

राष्ट्रपति की शक्तियों की प्रकृति के आधार पर, उसके सभी फरमानों को वर्गीकृत किया जा सकता है:

अपनी शक्तियों की सीमाओं के भीतर आदेश;

संसद द्वारा प्रदत्त शक्तियों पर आधारित आदेश;

फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदन के अधीन डिक्री (मार्शल लॉ की शुरूआत पर, आपातकाल की स्थिति, संवैधानिक न्यायालय, सुप्रीम कोर्ट, सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट, अभियोजक जनरल के न्यायाधीशों की नियुक्ति के प्रस्ताव)।

रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों, रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियामक फरमानों के आधार पर और उनके अनुसरण में, रूसी संघ की सरकार फरमान और आदेश जारी कर सकती है। इसके आधार पर, यह कहा जा सकता है कि रूसी संघ की सरकार के कार्य अधीनस्थ और यहां तक ​​कि "अनिवार्य" प्रकृति के हैं।

रूसी संघ की सरकार के फरमान,एक नियम के रूप में, वे मानक हैं, यानी अधिकांश भाग के लिए वे मानक कानूनी कार्य हैं। रूसी संघ की सरकार के फरमानों का निष्पादन रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों और उसके विषयों के साथ संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार के भीतर किया जाता है।

आदेश, एक नियम के रूप में, निष्पादकों के एक संकीर्ण दायरे को संबोधित होते हैं और कानून प्रवर्तन अधिनियम हैं।

संघीय मंत्रालयों और विभागों के अधिनियम

वे सरकारी कृत्यों के अधीन हैं और अक्सर उनका एक उद्योग-विशिष्ट उद्देश्य होता है (केवल किसी दिए गए उद्योग में काम करने वाले व्यक्तियों पर लागू होता है)। कभी-कभी, मंत्रालय (विभाग) के अंतरक्षेत्रीय, कार्यात्मक फोकस के कारण, इन कृत्यों को कई मंत्रालयों को संबोधित किया जा सकता है और अंतरक्षेत्रीय संबंधों को विनियमित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, वित्त मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कानूनी कार्य।

संघीय मंत्रालयों और विभागों के अधिनियम आदेशों और निर्देशों के रूप में जारी किए जाते हैं।

आदेश मानकात्मक और गैर-मानकीय हो सकते हैं।

नियामक आदेश संघीय कार्यकारी अधिकारियों के काम के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों के लिए समर्पित हैं: उनकी संरचना, कार्य, कार्य। गैर-मानक आदेश कानून प्रवर्तन अधिनियम हैं।

निर्देश आधिकारिक गतिविधियों के मुख्य प्रकार (रूपों) और कर्मचारियों की एक निश्चित श्रेणी की कार्यात्मक जिम्मेदारियों को विनियमित करते हैं। उनके पास मानक सामग्री है.

रूसी संघ के एक विषय के स्तर पर उपनियम

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारी शक्ति के अधिनियम

रूसी संघ का हिस्सा बनने वाले गणराज्यों के राष्ट्रपति आदेश और आदेश जारी करते हैं।

राज्यपाल, क्षेत्रों, प्रदेशों, स्वायत्त क्षेत्रों, जिलों, संघीय महत्व के शहरों के प्रशासन के प्रमुख, क्षेत्रीय सरकारें (यदि कोई हो), अपनी शक्तियों का प्रयोग करते समय, आदेश और आदेश जारी करते हैं।

संबंधित क्षेत्रीय मंत्रालयों, विभागों, विभागों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य कार्यकारी अधिकारियों को आदेश और निर्देश जारी करने का अधिकार निहित है। ये अधिनियम प्रत्येक निकाय की शक्तियों के आधार पर, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के संविधान, चार्टर और कानूनों के साथ-साथ रूसी संघ के संविधान और कानूनों के अनुसार जारी किए जाते हैं। उनका एक स्थानीय दायरा है, जो केवल फेडरेशन के संबंधित घटक संस्थाओं के क्षेत्र तक फैला हुआ है। सभी विख्यात कृत्य विनियामक और कानून प्रवर्तन दोनों हो सकते हैं।

स्थानीय सरकारी निकायों के अधिनियम

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, स्थानीय सरकारी निकाय स्वतंत्र रूप से नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करते हैं, स्थानीय बजट बनाते हैं, अनुमोदन करते हैं और निष्पादित करते हैं, स्थानीय कर और शुल्क स्थापित करते हैं, सार्वजनिक व्यवस्था की रक्षा करते हैं, और स्थानीय महत्व के अन्य मुद्दों को भी हल करते हैं। अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, स्थानीय सरकारी निकाय प्रासंगिक कानूनी कार्य जारी करते हैं:

स्थानीय सरकारों के प्रमुखों के संकल्प और आदेश;

टाउनशिप और ग्रामीण सभाओं (बैठकों) के कार्य;

प्रतिनिधि निकायों के कार्य।

ऊपर उल्लिखित सभी कार्य विनियामक और कानून प्रवर्तन दोनों हो सकते हैं।

स्थानीय नियम (संगठनों और संस्थानों के कार्य)

वे किसी उद्यम या संस्थान के उद्देश्य से संबंधित प्रबंधकीय, उत्पादन, वाणिज्यिक, वैज्ञानिक, शैक्षिक और अन्य संबंधों को विनियमित करते हैं। इस प्रकार, प्रत्येक उद्यम या संस्थान का अपना चार्टर, विनियम या अन्य घटक दस्तावेज़, आंतरिक विनियम आदि होते हैं। उनकी कार्रवाई का कानूनी महत्व होता है। इसलिए, ये सभी कार्य सरकारी एजेंसियों द्वारा पंजीकरण या अनुमोदन के अधीन हैं।

स्थानीय नियमों के उदाहरणों में शामिल हैं:

उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के प्रमुखों द्वारा अपनाए गए मानक और व्यक्तिगत महत्व के आदेश, निर्देश। उनकी मदद से, आंतरिक नियमों और सामग्री प्रोत्साहन के मुद्दों को विनियमित किया जाता है;

कॉलेजियम प्रबंधन निकायों के निर्णय (शेयरधारकों की आम बैठक, निदेशक मंडल, आदि)।

राष्ट्रपति के आदेश और आदेश (बाद वाले, पूर्व के विपरीत, प्रक्रियात्मक, वर्तमान मुद्दों पर अधिक अपनाए जाते हैं);

सरकार के आदेश और आदेश - सामाजिक प्रक्रियाओं को प्रबंधित करने के लिए व्यापक क्षमता से संपन्न राज्य के कार्यकारी निकाय के कार्य;

मंत्रालयों और विभागों के आदेश, निर्देश, विनियम - ऐसे कार्य, जो एक नियम के रूप में, जनसंपर्क को विनियमित करते हैं जो किसी दिए गए कार्यकारी ढांचे की क्षमता के भीतर हैं;

स्थानीय सरकारी निकायों के निर्णय और नियम;

स्थानीय सरकारी निकायों के निर्णय, आदेश, संकल्प;

नगरपालिका अधिकारियों के नियम;

स्थानीय नियम - एक विशिष्ट उद्यम, संस्था और संगठन के स्तर पर अपनाए गए नियम (उदाहरण के लिए, आंतरिक श्रम नियम)।

परिशिष्ट 1

कानूनी गतिविधि और कानूनी सूचनाकरण के क्षेत्र में, "कानूनी जानकारी" शब्द का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। कानूनी जानकारी में, सबसे पहले, कानूनी कार्य, साथ ही कानून से संबंधित सभी जानकारी शामिल है: बिल और अन्य मानक कानूनी कृत्यों की तैयारी, उनकी चर्चा और अपनाने, लेखांकन और सुव्यवस्थित करने, कानूनी मानदंडों की व्याख्या और कार्यान्वयन पर सामग्री, उनके आवेदन के अभ्यास का अध्ययन करना। कानूनी जानकारी में कानूनी शिक्षा और कानून के विकास के लिए वैज्ञानिक अवधारणाओं के विकास पर सामग्री भी शामिल है।

उपरोक्त के आधार पर, कानूनी जानकारी को कानूनी कृत्यों और कानूनी गतिविधि के सभी क्षेत्रों को कवर करने वाले संबंधित संदर्भ, नियामक, तकनीकी और वैज्ञानिक सामग्रियों की एक श्रृंखला के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

कानूनी जानकारी, इस पर निर्भर करते हुए कि इसका "लेखक" कौन है, अर्थात, यह किससे आती है और इसका उद्देश्य क्या है, इसे तीन बड़े समूहों में विभाजित किया जा सकता है: आधिकारिक कानूनी जानकारी, व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति की जानकारी जिसका कानूनी महत्व है, और अनौपचारिक कानूनी जानकारी.

आधिकारिक कानूनी जानकारी अधिकृत राज्य निकायों से निकलने वाली जानकारी है, जिसका कानूनी महत्व है और इसका उद्देश्य जनसंपर्क को विनियमित करना है।

व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति की जानकारी जिसका कानूनी महत्व है, वह कानून के विभिन्न विषयों से निकलने वाली जानकारी है जिनके पास शक्ति नहीं है और उनका उद्देश्य विशिष्ट कानूनी संबंध बनाना (बदलना, समाप्त करना) है।

अनौपचारिक कानूनी जानकारी कानून और उसके कार्यान्वयन (आवेदन) के अभ्यास के बारे में सामग्री और जानकारी है, जो कानूनी परिणाम नहीं देती है और कानूनी मानदंडों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती है।

आइए इन समूहों को अधिक विस्तार से देखें।

1. आधिकारिक कानूनी जानकारी

आधिकारिक कानूनी जानकारी, बदले में, नियामक कानूनी जानकारी और अन्य आधिकारिक कानूनी जानकारी में विभाजित होती है।

1.1. विनियामक सूचना

कानूनी जानकारी का मानक हिस्सा, जो इसका मूल बनाता है, उनकी सभी विविधता और गतिशीलता में मानक कानूनी कृत्यों (इसके बाद एनएलए के रूप में संदर्भित) का एक सेट है।

एक मानक कानूनी अधिनियम एक लिखित आधिकारिक दस्तावेज है जिसे कानून बनाने वाली संस्था द्वारा अपनी क्षमता के भीतर एक निश्चित रूप में अपनाया (जारी) किया जाता है और इसका उद्देश्य कानूनी मानदंडों को स्थापित, संशोधित और निरस्त करना है। एक मानक कानूनी अधिनियम या तो एक स्थायी या अस्थायी कार्य हो सकता है, जिसे स्पष्ट रूप से स्थापित अवधि के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो किसी विशिष्ट तिथि या किसी विशेष घटना के घटित होने से निर्धारित होता है।

बदले में, एक कानूनी मानदंड को आमतौर पर स्थायी या अस्थायी प्रकृति के आम तौर पर बाध्यकारी राज्य विनियमन के रूप में समझा जाता है, जिसे बार-बार उपयोग के लिए डिज़ाइन किया गया है (11 नवंबर, 1996 एन 781-II जीडी के रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा का संकल्प) ).

इस प्रकार, कानून का नियम किसी विशिष्ट मामले या परिस्थिति के लिए नहीं बनाया गया है, बल्कि एक या दूसरे प्रकार के मामलों, परिस्थितियों के लिए बनाया गया है, जो कुछ सामान्य विशेषता द्वारा निर्धारित होते हैं, और इस प्रकार कानून का नियम एक निश्चित श्रेणी, प्रकार के सामाजिक संबंधों के लिए बनाया गया है। . कानून के नियम सामान्य, विशिष्ट व्यवहार का प्रतिनिधित्व करते हैं।

कानून का एक नियम निम्नलिखित विशिष्ट विशेषताओं द्वारा गैर-मानक प्रकृति के कानूनी नियमों से अलग होता है:

• 1) बार-बार लागू करना (अर्थात, कानून का एक नियम एक ही आवेदन के बाद अपनी ताकत नहीं खोता है, बल्कि लगातार प्रभावी रहता है और जब भी इस नियम द्वारा प्रदान की गई परिस्थितियां मौजूद होती हैं, तब इसे लागू करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। यह केवल एक तक ही सीमित नहीं है। आवेदन पत्र);
• 2) गैर-वैयक्तिकरण (अर्थात, मानदंड अपना प्रभाव व्यक्तिगत रूप से परिभाषित विषयों तक नहीं बढ़ाता है, बल्कि, एक नियम के रूप में, कुछ सामान्य विशेषताओं (व्यवसाय, लिंग, एक निश्चित क्षेत्र में निवास) द्वारा एकजुट व्यक्तियों, निकायों, संगठनों के एक समूह तक फैलाता है। , वगैरह। ))।

कानूनी मानदंड की दोनों विशेषताओं को एकता में लिया जाना चाहिए, और पहली विशेषता प्राथमिक महत्व की है, क्योंकि यह सीधे एक निश्चित प्रकार के रिश्ते को विनियमित करने, व्यवहार का एक उपाय स्थापित करने पर मानदंड के फोकस को दर्शाती है।

कानून के शासन की चिंता:

• क) सरकारी निकायों, संगठनों, संस्थानों का एक चक्र;
• बी) अधिकारियों का समूह;
• ग) सभी नागरिक या उनकी कुछ श्रेणियां, एक या किसी अन्य सामान्य विशेषता (सैन्य कर्मियों, पेंशनभोगियों, अर्थव्यवस्था की किसी भी शाखा के कर्मचारी, आदि) द्वारा निर्धारित;
• डी) एक या अन्य विशिष्ट सरकारी निकाय, संस्था, संगठन, उनके कर्मियों की परवाह किए बिना (सामान्य शक्तियों की परिभाषा);
• ई) एक विशिष्ट अधिकारी (रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के अभियोजक जनरल, आदि) चाहे व्यक्तिगत रूप से संबंधित पद पर कौन हो।

एक मानक कानूनी अधिनियम की कानूनी शक्ति कुछ कानूनी परिणामों को जन्म देने के लिए अधिनियम की संपत्ति है। किसी अधिनियम की कानूनी शक्ति कानूनी कृत्यों की प्रणाली में अधिनियम के स्थान को इंगित करती है और अधिनियम जारी करने वाले निकाय की स्थिति और क्षमता पर निर्भर करती है।

कानूनी कृत्यों की प्रणाली की एक विशिष्ट विशेषता इसकी पदानुक्रमित संरचना है, जिसके अनुसार प्रत्येक अधिनियम पदानुक्रमित सीढ़ी पर अपना कदम रखता है और अन्य कृत्यों के अधीन होता है, अर्थात, कृत्यों का संबंध कुछ कृत्यों की सर्वोच्चता की विशेषता है अन्य। अधिनियमों में असमान कानूनी बल होता है, जो राज्य निकायों की प्रणाली में इसे जारी करने वाले निकाय के स्थान और उसकी क्षमता पर निर्भर करता है। उच्च प्राधिकारियों के कृत्यों में अधिक कानूनी बल होता है, निचले प्राधिकारियों के कृत्यों को उनके अनुसार जारी किया जाना चाहिए, क्योंकि उनके पास कम कानूनी बल होता है।

उनके कानूनी बल के अनुसार, नियामक कानूनी कृत्यों को कानूनों (रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून), उपनियमों, अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों और घरेलू संधियों में विभाजित किया गया है।

रूसी संघ के कानून जनमत संग्रह या रूसी संघ के विधायी निकाय द्वारा अपनाए गए मानक कानूनी कार्य हैं और सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संबंधों को विनियमित करते हैं।

लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाए गए रूसी संघ के संविधान में सर्वोच्च कानूनी शक्ति है। एक कानून होने के नाते, रूसी संघ का संविधान रूसी संघ के कानून का कानूनी आधार है। रूसी संघ में अपनाए गए अन्य सभी कानून और अन्य कानूनी कृत्यों को रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करना चाहिए।

रूसी संघ के कानून इस रूप में अपनाए गए हैं:

• - रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानून;
• - संघीय संवैधानिक कानून;
• - संघीय कानून (कोड सहित)।

संघीय संवैधानिक कानून रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं कर सकते। संघीय कानून न केवल रूसी संघ के संविधान, बल्कि संघीय संवैधानिक कानूनों का भी खंडन नहीं कर सकते।

कानूनों में उन गणराज्यों के संविधान भी शामिल हैं जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, रूसी संघ के अन्य घटक संस्थाओं के चार्टर, साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों द्वारा अपनाए गए कानून भी शामिल हैं।

उपनियम कानूनों के आधार पर और उनके अनुसरण में जारी किए गए मानक कानूनी कार्य हैं। वे कानूनों के मानदंडों को निर्दिष्ट कर सकते हैं, उनकी व्याख्या कर सकते हैं या नए मानदंड स्थापित कर सकते हैं, लेकिन साथ ही उन्हें कानूनों का अनुपालन करना चाहिए और उनका खंडन नहीं करना चाहिए। उपनियम विधायी मानदंडों को लागू करने का एक साधन हैं।

वे, बदले में, उप-कानून जारी करने वाले निकाय की स्थिति और क्षमता के आधार पर कई प्रकारों में विभाजित होते हैं, और एक पदानुक्रमित संरचना भी होती है। रूसी संघ के उपनियमों की प्रणाली में अग्रणी भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों की है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों को डिक्री और आदेशों के रूप में अपनाया जाता है और रूसी संघ के संविधान और रूसी संघ के कानूनों का खंडन नहीं किया जा सकता है। राष्ट्रपति के विनियामक कानूनी कृत्यों को, एक नियम के रूप में, डिक्री के रूप में अपनाया जाता है।

रूसी संघ की सरकार के अधिनियमों को संकल्पों और आदेशों के रूप में अपनाया जाता है जो रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के कानूनों या रूसी संघ के राष्ट्रपति के कृत्यों का खंडन नहीं कर सकते हैं। रूसी संघ की सरकार के अधिनियम संघीय कार्यकारी अधिकारियों के कृत्यों और स्थानीय अधिकारियों के कृत्यों के संबंध में अधिक प्रभावी हैं। सरकार के विनियामक कानूनी कृत्यों को, एक नियम के रूप में, संकल्पों के रूप में अपनाया जाता है।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों के अधिनियम (तथाकथित विभागीय अधिनियम) न केवल रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ के कानूनों, राष्ट्रपति के आदेशों, बल्कि रूसी संघ की सरकार के आदेशों के आधार पर और उनके अनुसरण में जारी किए जाते हैं। . रूसी संघ के घटक संस्थाओं के उपनियमों की अपनी पदानुक्रमित संरचना होती है और रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र में स्थित सभी व्यक्तियों और कानून के अन्य विषयों पर लागू होती है।

एक अंतर्राष्ट्रीय संधि एक विदेशी राज्य या अंतर्राष्ट्रीय संगठन के साथ रूसी संघ के संबंधों को विनियमित करने वाला एक नियामक कानूनी अधिनियम है।

रूसी संघ के संविधान के अनुसार, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ इसकी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। यदि रूसी संघ की कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि कानून द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करती है, तो अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं।

एक आंतरिक समझौता रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ-साथ पार्टियों के पारस्परिक हित के मुद्दों पर रूसी संघ के विभिन्न घटक संस्थाओं के बीच संबंधों को विनियमित करने वाला एक नियामक कानूनी अधिनियम है (क्षेत्राधिकार और शक्तियों का परिसीमन) रूसी संघ और रूसी संघ के घटक निकाय, आर्थिक क्षेत्र में संयुक्त गतिविधियाँ, आदि)।

1.2. अन्य आधिकारिक कानूनी जानकारी

अन्य (गैर-मानक) आधिकारिक कानूनी जानकारी में शामिल हो सकते हैं:

• - सामान्य प्रकृति के गैर-मानक कार्य;
• - आधिकारिक स्पष्टीकरण के कार्य;
• - कानून प्रवर्तन अधिनियम।

सामान्य प्रकृति के कार्य, मानक न होते हुए भी, कानूनी संबंधों की एक श्रृंखला बनाते हैं; कई विषय उनके निष्पादन में भाग लेते हैं, लेकिन वे एक बार के निष्पादन (निवारक टीकाकरण करने का निर्णय, एक संयंत्र बनाने आदि) तक सीमित होते हैं। ). ऐसे कृत्य अधिकृत राज्य निकायों द्वारा अपनाए जाते हैं।

वर्तमान मानदंडों के आधिकारिक स्पष्टीकरण के कार्य रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा रूसी संघ के संविधान की व्याख्या के कार्य हैं, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के स्पष्टीकरण का मार्गदर्शन, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के प्लेनम रूसी संघ, आदि वैज्ञानिक साहित्य में इन कृत्यों की कानूनी प्रकृति के मुद्दे पर कोई आम सहमति नहीं है। कुछ लेखक आधिकारिक स्पष्टीकरण के कृत्यों को व्याख्या के कृत्यों के रूप में वर्गीकृत करते हैं जिनमें नए मानदंड शामिल नहीं होते हैं, जबकि अन्य उन्हें मानक कानूनी कृत्यों के रूप में वर्गीकृत करते हैं। साथ ही, न्यायिक व्यवहार में कानूनों के समान अनुप्रयोग को सुनिश्चित करने में इन कृत्यों के वास्तविक महत्व पर सवाल नहीं उठाया जाता है।

कानून प्रवर्तन अधिनियम विधायी और कार्यकारी अधिकारियों, न्यायिक और अभियोजन अधिकारियों, राज्य निरीक्षणालयों आदि द्वारा अपनाए गए व्यक्तिगत कानूनी कार्य हैं। वे किसी व्यक्ति, निकाय, संगठन (एक मानक अधिनियम के रूप में) पर लागू नहीं होते हैं, बल्कि इस अधिनियम द्वारा विनियमित कानूनी संबंधों के एक विशिष्ट, विशिष्ट विषय पर लागू होते हैं (अदालत का फैसला, पेंशन देने का निर्णय, किसी उद्यम के निदेशक का आदेश) बर्खास्तगी, मंत्री आदि की नियुक्ति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान)।

अधिनियम के स्वरूप की उसकी मानक सामग्री पर निर्भरता होती है।

कानूनी कृत्यों को कानूनों, फरमानों, विनियमों, आदेशों, आदेशों, नियमों, निर्देशों, विनियमों के रूप में अपनाया (जारी) किया जाता है। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों को तैयार करने की प्रक्रिया वर्तमान कानून द्वारा विनियमित है। 13 अगस्त 1997 एन 1009 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार "संघीय कार्यकारी निकायों के मानक कानूनी कृत्यों की तैयारी और उनके राज्य पंजीकरण के लिए नियमों के अनुमोदन पर," संघीय कार्यकारी निकायों के नियामक कानूनी कार्य हैं केवल "संकल्पों, आदेशों, निर्देशों, नियमों, निर्देशों और विनियमों के रूप में जारी किए गए पत्रों और टेलीग्राम के रूप में मानक कानूनी कृत्यों के प्रकाशन की अनुमति नहीं है।"

हालाँकि, विधायी व्यवहार में इस नियम का कभी-कभी उल्लंघन किया जाता है। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक ने अपने आदेश दिनांक 15 सितंबर, 1997 एन 02-395 द्वारा "बैंक ऑफ रूस के विनियमों पर" बैंक ऑफ रूस विनियमों की तैयारी और उनके लागू होने की प्रक्रिया पर "( विनियमों का खंड 1.5), उन रूपों की एक सूची को परिभाषित करता है जिनमें बैंक ऑफ रूस के नियम जारी किए जा सकते हैं: निर्देश, प्रावधान, निर्देश यह निर्देशों को मानक के रूप में वर्गीकृत करने के संदर्भ में रूसी संघ संख्या 1009 की सरकार के डिक्री का खंडन करता है। कानूनी अधिनियम। संघीय कानून "रूसी संघ के केंद्रीय बैंक पर" के अनुच्छेद 6 के अनुसार, नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता या दायित्वों को प्रभावित करने वाले बैंक ऑफ रूस के नियामक अधिनियम रूसी न्याय मंत्रालय के साथ पंजीकरण के अधीन हैं संघीय मंत्रालयों और विभागों के नियामक कानूनी कृत्यों के पंजीकरण के लिए स्थापित तरीके से फेडरेशन।

17 अप्रैल, 1998 के आदेश संख्या 42 द्वारा अनुमोदित "संघीय कार्यकारी निकायों और उनके राज्य पंजीकरण के मानक कानूनी कृत्यों की तैयारी के लिए नियमों के आवेदन पर स्पष्टीकरण" में रूसी संघ के न्याय मंत्रालय ने इस बात पर जोर दिया है कि से रूसी संघ की सरकार के संकल्प संख्या 1009 के लागू होने की तिथि, संघीय कार्यकारी निकायों के नियामक कानूनी कार्य केवल डिक्री, आदेश, विनियम, नियम, निर्देश और विनियम के रूप में जारी किए जाते हैं। भिन्न रूप में जारी किए गए अधिनियम (उदाहरण के लिए, निर्देश) मानक कानूनी प्रकृति के नहीं होने चाहिए।

गैर-मानक अधिनियम विभिन्न रूपों में जारी किए जाते हैं। हालाँकि, आपको निम्नलिखित पर ध्यान देना चाहिए। स्थापित स्थिति के अनुसार यदि अधिनियम कानून, नियम, निर्देश, विनियम के रूप में जारी किये जाते हैं तो वे नियामक होते हैं। हालाँकि, इस नियम के अपवाद भी हैं। तो, 1994 - 1996 में। गैर-मानक कृत्यों को पारंपरिक रूप से केवल मानक कृत्यों के लिए अंतर्निहित रूप में अपनाया गया था, अर्थात्: मृतक प्रतिनिधियों के व्यक्तिगत परिवारों के लिए सामग्री समर्थन और चिकित्सा देखभाल को विनियमित करने वाले 9 कानूनों को अपनाया गया था। ये कानून व्यक्तिगत कानूनी कार्य हैं और ये मानक प्रकृति के नहीं हैं, क्योंकि ये वैयक्तिकृत हैं। कानूनी सिद्धांत ऐसे कृत्यों को कानूनों के रूप में जारी करने की प्रथा के प्रति नकारात्मक रवैया रखता है।

2. व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति की जानकारी,

कानूनी महत्व होना

इस प्रकार की कानूनी जानकारी आधिकारिक कानूनी जानकारी से इस मायने में भिन्न होती है कि यह अधिकृत राज्य निकायों से नहीं, बल्कि कानून के विभिन्न विषयों से आती है जिनके पास शक्ति नहीं है - नागरिक, संगठन।

व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति की कानूनी जानकारी जिसका कानूनी महत्व है, को इसमें विभाजित किया जा सकता है:

• - समझौते (लेनदेन);
• - कानूनी परिणामों को जन्म देने वाली शिकायतें, बयान।

इन अधिनियमों की सामान्य विशेषताएं:

• - व्यक्तिगत कानूनी प्रकृति के हैं;
• - विशिष्ट कानूनी संबंध बनाने (बदलने, समाप्त करने) के उद्देश्य से।

एक विशिष्ट आपूर्ति समझौता दो विशिष्ट संगठनों के बीच संपन्न होता है, जिसमें कुछ कानूनी परिणाम शामिल होते हैं - यह समझौते के लिए पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करता है, और समझौते की शर्तों के पूरा होने के बाद समाप्त हो जाता है। किसी विशिष्ट नागरिक द्वारा किसी विशिष्ट संगठन के विरुद्ध किसी विशिष्ट कारण से किया गया दावा कुछ कानूनी परिणामों को भी जन्म देता है।

3. अनौपचारिक कानूनी जानकारी

अनौपचारिक कानूनी जानकारी, जो कानून और उसके आवेदन के अभ्यास के बारे में सामग्री और जानकारी है, आधिकारिक कानूनी जानकारी और कानूनी महत्व की कानूनी जानकारी से भिन्न होती है, मुख्य रूप से इसमें कानूनी परिणाम शामिल नहीं होते हैं। इसे निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

• - कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की तैयारी, चर्चा और अपनाने के लिए सामग्री;
• - कानून को रिकॉर्ड करने और व्यवस्थित करने के लिए सामग्री (मानक कानूनी कृत्यों को रिकॉर्ड करने के लिए कार्ड फाइलें, बैठकों और कानूनों के कोड की तैयारी के लिए प्रारंभिक सामग्री, मानक कानूनी कृत्यों का अनौपचारिक संग्रह, आदि);
• - कानूनी मुद्दों पर सांख्यिकीय सामग्री (अपराध, अपराधों आदि की स्थिति पर सांख्यिकीय डेटा);
• - व्यावसायिक कागजात के नमूने;
• - कानून पर टिप्पणियाँ;
• - विधायी मुद्दों पर वैज्ञानिक, लोकप्रिय विज्ञान, शैक्षिक और अन्य कार्य।

अनौपचारिक कानूनी जानकारी, मानक नहीं होने और कानूनी परिणाम उत्पन्न करने के बावजूद, कानूनी मानदंडों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण है। इस प्रकार, कानून पर टिप्पणी करने और व्याख्या करने वाले प्रसिद्ध वैज्ञानिकों की राय विशेषज्ञों और आम जनता दोनों के लिए रुचिकर है और कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन और अनुप्रयोग में उपयोग की जाती है।

हमारे जीवन में विभिन्न दस्तावेजों में निहित बड़ी संख्या में कानूनी मानदंड शामिल हैं। सामान्य अर्थ में, उन्हें "कानून" कहा जाता है और आवेदन के दायरे के आधार पर उनमें अंतर किया जाता है। हालाँकि, कानून अपने आप में बहुआयामी है और इसमें बड़ी संख्या में संस्थाएँ हैं। न्यायशास्त्र के बुनियादी मुद्दों में से एक कानूनी अधिनियम (एलए) और मानक कानूनी अधिनियम (एनएलए) के बीच अंतर है। इस समस्या को समझना कानून के सक्षम अनुप्रयोग की कुंजी है।

एक कानूनी अधिनियम और एक मानक कानूनी अधिनियम की परिभाषा

विनियामक कानूनी अधिनियम- यह उपयुक्त रूप में एक आधिकारिक दस्तावेज है, जो अपनी क्षमता के भीतर एक अधिकृत निकाय (राष्ट्रपति, सरकार, संसद, आदि) द्वारा जारी किया जाता है। कानूनी कृत्यों को उन विधायी कृत्यों का खंडन नहीं करना चाहिए जिनके पास अधिक कानूनी बल है। ऐसे दस्तावेज़ की अनिवार्य शर्तें बार-बार उपयोग, व्यक्तियों की अनिश्चित संख्या, कुछ कानूनी संबंधों की स्थापना, संशोधन या समाप्ति हैं। दूसरे शब्दों में, कानूनी कार्य हमेशा कानून के शासन को जन्म देते हैं।
कानूनी कृत्य- एक व्यापक अवधारणा, जिसमें राज्य और स्थानीय अधिकारियों द्वारा जारी किए गए कोई भी कानूनी दस्तावेज़ शामिल हैं। साहित्य में, पीए का उपयोग व्यक्तिगत कानूनी अधिनियम के पर्याय के रूप में किया जाता है। यह एक सरकारी निकाय का एकतरफा निर्णय है, जो कानून के विशिष्ट विषयों को संबोधित है, और इसलिए सार्वभौमिक प्रकृति का नहीं है। एक ज्वलंत उदाहरण आधिकारिक उपयोग के लिए दस्तावेज़ हैं जिन्हें सार्वजनिक पहुंच से हटा दिया गया है। वे कोई कानूनी मानदंड नहीं बनाते हैं, बल्कि उनका उद्देश्य केवल उन्हें व्यक्तिगत रूप से लागू करना है।

कानूनी और नियामक कानूनी कृत्यों की तुलना

कानूनी कार्य सार्वजनिक डोमेन में होने चाहिए, और सभी कानूनी संस्थाओं को नए कानूनों के उद्भव, परिवर्तनों और पुराने कानूनों के निरसन के बारे में सूचित किया जाना चाहिए। पीए प्रकृति में तदर्थ हैं; वे नए नियम और विनियम स्थापित नहीं करते हैं। कुछ अधिनियम स्वतंत्र रूप से उपलब्ध हैं, जबकि अन्य, इसके विपरीत, उचित निर्णयों द्वारा प्रसार से सुरक्षित हैं। एनएलए को असीमित संख्या में व्यक्तियों (व्यक्तियों, कानूनी संस्थाओं, व्यावसायिक संस्थाओं, धर्मार्थ संगठनों) को संबोधित किया जाता है, और पीए को कानूनी संबंधों के विशिष्ट विषयों को संबोधित किया जाता है, एक विशिष्ट व्यक्ति तक (पुरस्कार देने पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री) किसी आदेश या पदक के साथ सैन्य कर्मी, किसी विशेष पद पर नियुक्ति)।

TheDifference.ru ने निर्धारित किया कि एक कानूनी अधिनियम और एक मानक कानूनी अधिनियम के बीच अंतर इस प्रकार है:

आवेदन की प्रकृति. यदि एनपीए सार्वभौमिक है, तो पीए व्यक्तिगत है।
आवेदन क्षेत्र। पीए को व्यक्तियों के एक सीमित दायरे को संबोधित किया जाता है, जबकि कानूनी कृत्यों को विषयों के असीमित दायरे को संबोधित किया जाता है।
आवेदन का समय. कानूनी विनियमन का उपयोग तब तक किया जाता है जब तक इसका प्रभाव रद्द या निलंबित नहीं हो जाता। पीए एक बार उपयोग के लिए उन्मुख है - एक विशिष्ट स्थिति में।
कानून का राज स्थापित करना. एक कानूनी मानदंड हमेशा एक नया कानूनी मानदंड उत्पन्न करता है या पुराने को बदलता है, पूरक करता है या रद्द करता है, जबकि पीए ऐसे मानदंड को लागू करने के लिए एक उपकरण है।