Hva er en konsesjon? Hva er en konsesjonsavtale? Konsesjonsavtaler - rettslig grunnlag.

Konsesjon er en form for offentlig-privat partnerskap

Konseptet med en kommersiell konsesjon og dens typer, formen og innholdet av en kommersiell konsesjonsavtale, overføring av statlige anlegg til konsesjon

Konsesjon er definisjonen

Konsesjon er

Så konsesjonsavtaler tilhører kategorien statlige kontrakter, det vil si avtaler der staten er en av partene. Slike kontrakter er attraktive for ham fordi de ikke fører til reduksjon i statens eiendom.

Utvikling av konsesjonsvirksomhet

Historien om konsesjoner går tilbake århundrer. Den juridiske og økonomiske praksisen med konsesjonsformer for partnerskap mellom staten og privat sektor utviklet seg tilbake i middelalderen.

I England konsesjon lovgivning dukket opp på 1600-tallet.

På det nordamerikanske kontinentet ble de første konsesjonene gitt tilbake i 1691.

Konsesjon er

I Frankrike var det første konsesjonsanlegget Canal du Sud, bygget på 1600-tallet. og forbinder Atlanterhavskysten med Middelhavet. om konsesjoner innen offentlige tjenester har eksistert siden Napoleons tid.

I Den russiske føderasjonen titusenvis av kilometer jernbaner i andre halvdel av det nittende og tidlige tjuende århundre, inkludert den kinesiske østlige jernbanen, ble bygget på konsesjonsbasis.

I periode NEP-konsesjoner spilte en positiv rolle som et verktøy for å stabilisere økonomien i gjenopprettingsperioden, de ga en solid statskasse i form av delte bidrag fra omsetningen til konsesjonsbedrifter, betaling av konsesjonsavgifter, skatter, husleie, avgifter, avgifter, etc. . Konsesjoner bidro til modernisering av bedriftsutstyr, en økning i kvalifisert arbeidskraft, og sosialt sett en reduksjon i arbeidsledigheten. Etter antall konsesjoner og investeringer hovedstad førsteplassen ble okkupert av produksjon (24 konsesjoner), landbruk (7 konsesjoner), (7 konsesjoner).

Konsesjoner i denne perioden utviklet seg også innen bytjenester. Den russiske føderasjonen. I enkelte bransjer ga konsesjonsproduksjon en svært betydelig andel av produksjonen.

Ved utgangen av 1927 produserte konsesjonsbedrifter 40% mangan, 35% gull, 12% cuprum og 22% ferdige klær.

Etter opprinnelseskilde hovedstad 40 konsesjoner var tyske, 20 britiske, 15 amerikanske (USA), 6 norske, 5 polske, 5 japanske, 4 østerrikske, 4 svenske, 4 italienske, 3 franske, 3 finske, 3 danske, 2 - nederlandske, 17 ble investert fra andre land.

Effektiviteten til konsesjonspolitikken viste seg å være så stor at en spesiell plan ble utviklet for å oppnå, med deres hjelp, en balansert utvikling av ulike sektorer av økonomien basert på avansert teknologi.

I løpet av de siste 10-15 årene har tusenvis av store og små, vellykkede og mislykkede konsesjonsprosjekter blitt implementert rundt om i verden. Konsesjon lovgivning finnes nå i mer enn 120 land verden med forskjellige sosiale og offentlige systemer. For eksempel: - utviklede land ( USA, Storbritannia, Frankrike, andre EU-stater, Canada, );

Former og typer franchising

Franchising har sine egne typer og former. Tradisjonelt er franchising delt inn i følgende typer: salg, råvare, industri, virksomhet. I henhold til skjemaene kan regional franchising og subfranchising skilles. La oss se på hver type mer detaljert.

Salgsfranchising - brukes av en produsent av varer for å bygge et enkelt forgrenet salgsnettverk, hvis funksjon er under dens kontroll;

Produkt franchising. "De første som brukte produktfranchising var Singer Sewing Machine Company (et selskap som produserte Symaskin) og General Motors Corp." Denne typen franchising er overføring av eksklusive rettigheter til å selge produkter produsert av franchisegiveren og under dennes varemerke (varemerke) i et bestemt territorium. Franchisetakeren blir den eneste selger gitt produkt i det tildelte territoriet og den eksklusive representanten for franchisegiverens varemerke. Hovedbetingelsen for denne transaksjonen er at franchisetakeren forplikter seg til kun å kjøpe produkter fra sin franchisegiver og fullstendig nekter å selge lignende produkter fra andre selskaper, noe som kan utgjøre konkurranse. Produktfranchising er således preget av en snever spesialisering av franchisetakere i å selge én type varer og tjenester og motta en fast andel av det totale salget. Det er også en relativt lav grad av regulering av ansvar på grunn av homogeniteten i aktivitetene. Ved å bruke produktfranchising øker franchisegiveren ikke bare salget av produktene sine, men regulerer også tildeling til franchisetakere visse territorier, fordeling av salgsvolum mellom ulike regioner, utvide geografien til salgsmarkedet. De viktigste forskjellene mellom produktfranchise og forhandler er: større tilknytning til franchisegiverens produkt(handel)merke, et større volum av levering av ulike tjenester fra franchisegiveren til franchisetakeren og eksklusivt salg av produkter;

Industriell franchising er overføring av rettigheter til å produsere og selge produkter under franchisegiverens varemerke ved bruk av patentert produksjonsteknologi, materialer, råvarer eller den originale komponenten av produktet. Denne typen franchising er mest representert i produksjonen av brus (Coca Cola, Pepsi). "Den første kommersielle konsesjonsavtalen som inneholdt gjenstander av industriell eiendom og registrert hos den russiske føderasjonens patentkontor (Rospatent) i juni 1996 var en avtale mellom Colgate-Palmoliv-selskapet i USA (opphavsrettsinnehaver) og JSC Colgate-Palmoliv i Russland (bruker), hvorunder, sammen med retten til å bruke et firmanavn, 35 oppfinnelser, 7 industrielle design innen produksjon av hygieneartikler og produkter, rundt 60 varemerker, tekniske, teknologiske, kommersielle " vet hvordan""1;

Bedrifts franchising. Denne typen innebærer overføring av ikke bare et varemerke, men også en forretningsteknologi utviklet og testet av franchisegiveren. Bruken av franchising for bedrifter («forretningsformat») er typisk for catering, utleie og forbrukertjenester, forretnings- og profesjonelle tjenester til bedrifter og publikum. I dette tilfellet forplikter franchisetakeren seg til å handle i samsvar med franchisegiverens markedsstrategi, med dens regler for planlegging og styringsorganisasjon, overholde tekniske krav, standarder og kvalitetssikringsbetingelser, delta i opplærings- og produksjonsutviklingsprogrammer, og være fullt ansvarlig for de økonomiske resultatene av deres arbeid. Denne typen franchising sørger for ubetinget nær kontakt mellom franchisegiver og franchisetaker, konstant utveksling av informasjon, detaljregulering av aktiviteter og høy grad av ansvar fra franchisetakerselskapet. Det skal bemerkes at i noen franchisesystemer er forskjellen mellom produkt- og forretningsfranchise noen ganger ikke så åpenbar (for eksempel Baskin-Robbins iskrembutikker);

Regional franchise er en form for organisering av en franchisevirksomhet der franchisetakeren får rett til å utvikle et bestemt område (oppretting av et franchisesystem) og kontroll over det i samsvar med avtalt antall foretak og deres åpningsplan. De åpnede foretakene har ikke en uavhengig juridisk status og er filialer eller filialer av franchisetakeren;

Subfranchising er en form for organisering av en franchisevirksomhet der franchisegiveren overfører til en annen part – hovedfranchisetakeren – rettigheter (noen ganger eksklusive) innenfor et strengt etablert territorium til å selge franchisetakere til tredjeparter – subfranchising. Avtalen kan angi at visse underfranchisetakere har rett til å drive mer enn én detaljhandelsenhet. I dette tilfellet kalles subfranchiseavtalen en "multi-element franchise."

Rettslig grunnlag for konsesjonsvirksomhet

På post-sovjetiske rom og i tidligere sosialistiske land må konsesjonsordninger bygges på praktisk talt null institusjonelt grunnlag. Grunnlaget for slik aktivitet ble som regel lov om konsesjoner - på 90-tallet ble lignende lover vedtatt i mange land rundt om i verden.

I Den russiske føderasjonen, med vedtakelsen av del 1 av Civil Code, ble det mulig å organisere økonomiske aktiviteter på grunnlag av sivilrettslige prinsipper. Dette gjør det mulig å løse problemet med å tiltrekke seg investeringer, inkludert utenlandske, på grunnlag av utviklingen av sivilrettslige forhold mellom staten som eier av eiendom og den private investoren.

Statens interesser er derfor at:

For det første flytter den kostnadene ved å investere og vedlikeholde sine eiendeler til privat sektor, i teorien for å forbedre effektiviteten;

For det andre fyller staten på budsjettet gjennom mottak av konsesjonsbetalinger og fjerner finansiering offentlige anlegg;

For det tredje løser det sosioøkonomiske problemer.

Interessene til privat næringsliv i konsesjonsprosjekter er at:

Konsesjonæren mottar for langsiktig forvaltning statlige eiendeler som ikke tilhører den, for preferansevilkår konsesjonsavgift, som på en måte er analog med leie;

Ved å investere har konsesjonæren tilstrekkelig garantier avkastning av midler, siden staten, som en partner av konsesjonæren, har et visst ansvar for å sikre et minimumsnivå av lønnsomhet;

I noen tilfeller (prosjekter innen vann, gass, varmeforsyning) samtykker staten i å betale ekstra fra budsjettet til konsesjonæren, forutsatt at han forbedrer kvaliteten på tjenesten;

Konsesjonæren, som har økonomisk frihet, kan ved å øke arbeidseffektiviteten, innovasjonøke lønnsomheten til virksomheten i konsesjonsperiodens gyldighet, og samtidig reduseres ikke konsesjonsperioden.

Så, som erfaringene fra mange land viser, er en av de effektive måtene for vellykket funksjon av offentlig sektor av økonomien å tiltrekke privat kapital til finansiering og forvaltning av statseide objekter, ikke bare gjennom privatisering, men også på et konsesjonsgrunnlag.

I den russiske føderasjonen, et land med høy level nasjonalisering av økonomien, under forhold med akutt mangel på investeringsressurser, bruk av en annen form som er ganske attraktiv for investorer vedlegg av midlene kan gi betydelige fordeler for økonomien. Bruken av slike avtaler er også diktert av statens mangel på ressurser, først og fremst økonomiske og teknologiske, for effektiv funksjon av offentlig sektor av økonomien.

Form og registrering av kommersiell konsesjonsavtale

Avtalen må inngås skriftlig. I tillegg kreves registrering av kommersiell konsesjonsavtale. Stedet og fremgangsmåten for registrering avhenger av flere forhold.

«Registrering av konsesjonsavtale er inkludert i generell regel opphavsrettsinnehaverens ansvar, med mindre annet er bestemt etter avtale mellom partene."

Hvis objektene med eksklusive rettigheter som er gjenstand for avtalen er beskyttet i henhold til patentlovgivningen (for eksempel), er avtalen i dette tilfellet gjenstand for sekvensiell registrering:

I organet som registrerte den juridiske enheten. person eller individ forretningsmann og bestemt i samsvar med paragraf 2 i artikkel 1028 i den russiske føderasjonens sivilkode (registreringsmyndigheter som opererer i samsvar med artikkel 51 i den russiske føderasjonens sivilkode og dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 07.08.94 nr. 1482 "Om strømlinjeforming av statlig registrering av foretak og forretningsmenn på Russlands territorium");

I det føderale utøvende organet innen patenter og varemerker ( lovlig status Rospatent er etablert i regelverket godkjent av dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 19. september 1997 nr. 1203 "0 Russian Agency for patenter og produkt(vare)merker og organisasjoner som er underlagt det").

Unnlatelse av å gjennomføre denne registreringen medfører avtalens ugyldighet. I alle andre tilfeller er avtalen kun registrert hos det organet som registrerte den juridiske enheten eller den enkelte forretningsmannen. Artikkel 1028 i den russiske føderasjonens sivile kode formulerer reglene som man kan bestemme hvilket organ som skal kontaktes for registrering. Valget av myndighet avhenger av registreringsstedet til rettighetshaveren. Det er to alternativer:

Opphavsrettsinnehaveren er registrert som en juridisk enhet. personer eller individuelle forretningsmenn i Russland;

Opphavsrettsinnehaveren er registrert i et fremmed land.

I det første tilfellet registreres avtalen hos det organet som registrerte rettighetshaveren. I den andre - i myndigheten som registrerte brukeren.

"Til tross for indikasjonen i paragraf 1 i artikkel 165 i den russiske føderasjonens sivile lov, fastslår ikke loven at en kommersiell konsesjonsavtale som ikke er registrert på denne måten anses som ugyldig."

Forlengelse og gjeninngåelse av en kommersiell konsesjonsavtale

Artikkel 1035 gir brukerens rett under en tidsbestemt kommersiell konsesjonsavtale til å inngå en avtale for en ny periode. Denne bestemmelsen beskytter brukerens interesser så mye som mulig svak side avtaler. Ved å være avhengig av opphavsrettsinnehaveren risikerer brukeren ved utløpet av avtalen å komme i en vanskelig posisjon: han vil praktisk talt måtte starte virksomheten fra bunnen av, siden han ikke lenger vil være i stand til å bruke midlene til individualisering og kommersiell virksomhet. opphavsrettsinnehaverens erfaring. Dette ville være urettferdig, fordi brukeren investerte sine egne midler i utviklingen av entreprenørvirksomheten til opphavsrettsinnehaveren (ved å markedsføre sine varer, verk eller tjenester til markedet, øke produksjonsvolumet). Dermed har brukeren levert en tjeneste ikke bare til rettighetshaveren, men også til den som ved avtalens slutt kan ta sin plass i rettighetshaverens kommersielle system. Hvis fordelen i forholdet mellom brukeren og rettighetshaveren i det minste var gjensidig, så vil brukeren selvfølgelig ikke motta noe for tjenesten gitt til en annen person.

Å gi brukeren en fortrinnsrett til å inngå en ny avtale følger således av det økonomiske innholdet i franchising og kravene til rettferdighet. En slik brukerfordel bør imidlertid ikke være ubetinget. Ellers kan rettighetsinnehaverens interesser lide. Tross alt kan rettighetshaverens motvilje mot å inngå en ny avtale med brukeren forklares med ganske tungtveiende årsaker: for eksempel kan rettighetshaveren ha krav mot brukeren angående oppfyllelse av en oppsagt avtale. Rettighetsinnehaveren kan også miste interessen for markedet der brukeren jobbet, noe som ikke er så sjeldent i den moderne økonomien. Åpenbart, i slike situasjoner, bør rettighetsinnehaveren ikke tvinges til å fornye forholdet til brukeren etter utløpet av avtalen.

I henhold til artikkel 1035 kan rettighetshaveren nekte å inngå en ny avtale med brukeren i to tilfeller:

Hvis han beviser at brukeren har oppfylt sine forpliktelser i henhold til den avsluttede kontrakten på feil måte;

Hvis han forplikter seg i tre år til ikke å gi andre brukere lignende sett med eksklusive rettigheter (inkludert på betingelsene i en underkonsesjon) for deres gjennomføring i territoriet som den avsluttede avtalen gjaldt.

Betingelsen for riktig gjennomføring av avtalen av brukeren (klausul 1 i artikkel 1035) er av arten generelt krav. Individuelle mindre utelatelser og krenkelser som kan ha skjedd under gjennomføringen av avtalen skal ikke tas i betraktning dersom de ikke har påført rettighetshaveren alvorlig skade og det er grunn til å tro at de ikke vil bli gjentatt i fremtiden (etter inngåelse av en ny avtale).

I samsvar med paragraf 2 i artikkel 1035 kan rettighetshaveren nekte brukeren å inngå en ny avtale uten å oppgi grunn, men han må ikke i tre år etter dette inngå lignende avtaler i forhold til samme territorium med andre personer . Dersom rettighetshaveren bryter dette forbudet, får brukeren rett til å kreve erstatning for skader, herunder tapt fortjeneste. Denne retten oppstår for brukeren i alle tilfeller når territoriet for utførelse av en ny avtale inngått av opphavsrettsinnehaveren med en annen person i det minste delvis sammenfaller med territoriet som dekkes av den avsluttede avtalen.

Situasjonen er mer komplisert hvis den avsluttede kontrakten ikke definerte territoriet for utførelsen. I dette tilfellet må det settes ut fra generell betydning avtaler og faktiske forhold knyttet til brukerens forretningsaktiviteter. Formidle primært aktiviteter i felt detaljhandel og service, "franchising har oftest en territoriell karakter, uavhengig av om avtalen inneholder et spesielt vilkår om territoriet for bruk av et sett med eksklusive rettigheter"

Det skal også bemerkes at brukerens fortrinnsrett til å inngå en ny avtale utelukkende gjelder den kommersielle konsesjonsavtalen. Hvis rettighetshaveren, som ikke har inngått en ny avtale med ham, innen en treårsperiode organiserer salget av sine produkter i samme territorium på grunnlag av provisjons- eller agenturavtaler med andre personer, vil brukeren ikke ha rettighetene. å kreve erstatning for tap.

Oppsigelse av en kommersiell konsesjonsavtale

Den kommersielle konsesjonsavtalen sies opp både på det generelle grunnlaget for oppsigelse av forpliktelser og på de spesielle grunner som er spesifisert i kapittel 54. En av disse spesielle grunnene er insolvens (konkurs) til noen av avtalepartene (klausul 4 i artikkel 1037). ). Siden en kommersiell konsesjonsavtale er en ren gründeravtale, kan den ikke fortsette dersom en av partene mister status som forretningsmann.

Den kommersielle konsesjonsavtalen avsluttes også på grunn av bortfall av vesentlige elementer i settet med eksklusive rettigheter gitt i henhold til avtalen. Viktige elementer i komplekset inkluderer rettigheter til et firmanavn og kommersiell betegnelse. Disse rettighetene anses bortfalt dersom rettighetshaveren har mistet dem uten å erverve andre tilsvarende rettigheter. Retten til et selskapsnavn opphører ved avvikling av en juridisk enhet (som i henhold til artikkel 419 er et generelt grunnlag for oppsigelse av forpliktelser) eller omorganisering av det (bortsett fra tilfeller av omorganisering som ikke medfører oppsigelse av den juridiske enheten som eier firmanavnet). Retten til kommersiell betegnelse går tapt dersom den ikke brukes over lengre tid.

En endring fra rettighetshaveren av firmanavn eller kommersielle betegnelse innebærer ikke i seg selv heving av avtalen. "Men gitt at dersom et vesentlig element i komplekset av eksklusive rettigheter endres, mister kontrakten i stor grad sin verdi for brukeren, har han rett til å kreve reduksjon i godtgjørelsen som skyldes opphavsrettsinnehaveren eller oppsigelse av avtalen og erstatning for tap (artikkel 1039).»

Som grunnlag for oppsigelse av en konsesjonsavtale tillates tidlig oppsigelse forutsatt at den annen part varsles minst seks måneder i forveien. Samtidig er tidlig oppsigelse, samt oppsigelse av en konsesjonsavtale inngått uten å spesifisere en periode, underlagt obligatorisk statlig registrering (klausul 2 i artikkel 1037 i Civil Code), samt tilsvarende oppsigelse av bruk av det registrerte objektet med enerett. Fra dette øyeblikket anses avtalen som ikke lenger gyldig for tredjeparter, inkludert brukerens kunder.

Forskjeller mellom konsesjon og leie

Det er to typer slike forskjeller. Noen av dem blir åpenbare når man analyserer de sammenlignbare konseptene konsesjon og leieavtaler og går ikke utover det alminnelige sivilrettslige rommet for dem. Andre er knyttet til de offentligrettslige trekk ved konsesjoner og har som et resultat ikke sammenlignbare begreper og betingelser ikke bare i leieavtaler, men også i andre sivilrettslige avtaler.

Den største, typen generaliserende forskjell av den første typen bør betraktes som vesentlig forskjellige tolkninger av den juridiske karakteren av rettighetene til leietaker og konsesjonær. Spesielt ser den russiske føderasjonens sivile kode ut til å gi en merkbart annen betydning til leietakers rettigheter enn den som er gitt til retten til å bruke naturressurser i henhold til lovgivningen til den russiske føderasjonen. I henhold til artikkel 606 i den russiske føderasjonens sivile lov, får leietakeren eiendom (heretter uthevet av meg - S.S.) for midlertidig besittelse og bruk eller for midlertidig bruk. Vi snakker derfor om eiendomsoverdragelse som sådan. I tilfelle når eiendommen overdras til leietaker for besittelse og bruk, blir han hjemmelshaver til det leide. Når eiendommen overdras kun til bruk, forblir utleier sin eier.

I motsetning til Civil Code, gir russisk miljølovgivning, samt lignende utenlandsk lovgivning, samt konsesjonslovgivning, ikke konsesjonshaver eiendom som sådan, men rett til bruk eller eksklusiv rett til å bruke eiendommen. I dette tilfellet er bruksretten, spesielt den eksklusive bruksretten, slett ikke en analog til leieretten med samme navn. Det kan bare sammenlignes med eierskap og bruk av eiendomsrett, men i virkeligheten er det mer komplett, tungtveiende og "bedre kvalitet" enn utleierettigheter. Det er i denne forbindelse hensiktsmessig å merke seg at i henhold til tysk lov, Frankrike og en rekke andre land, er konsesjonshaveren gitt rett til "fjelleiendom", og selv om dette konseptet er ganske betinget (om bare fordi det er gitt midlertidig), tar det likevel konsesjonsbruksretten utenfor rammen av leieforhold. .

Det faktum at konseptet "fjelleiendom" er ukjent russisk lov, endrer ikke essensen i saken. Tross alt gir den gjeldende russiske lovgivningen undergrunnsbrukeren eksklusive rettigheter av samme type og omfang som tilsvarer utenlandske "gruveeiendomsrettigheter". I henhold til loven om produksjonsdelingsavtaler (som er en spesifikk type gruvekonsesjon), gis investoren enerett til å lete, lete, utvinne mineralråstoffer og utføre relatert arbeid, samt transportere, behandle, lagring, bearbeiding, bruk, salg eller avhending av råvarer på annen måte. Lignende ulik Eiendoms rettigheter sammen danner de en slags «syntetisk» eiendomsrett (eller rettigheter).

Kjent spesialist B.D. Klyukin mener også at rettighetene til å bruke tomter undergrunn og mineralforekomster utøver eiendomsretten til brukere av undergrunnen. La oss huske at i henhold til russisk sivil lov er leietaker innehaver av forpliktelsesrettigheter. Det er ikke nødvendig å forklare prinsippet forskjell mellom konsesjonshavers reelle rettigheter og leierens obligatoriske rettigheter. I skarp kontrast til leie og en alminnelig akseptert bestemmelse i en konsesjonsavtale, ifølge hvilken eiendomsretten til konsesjonshavers eiendom, ervervet eller opprettet av ham for konsesjonsformål, er gjenstand for vederlagsfri overføring til konsesjonsgiveren (staten eller annen offentlig juridisk enhet) ved utløpet av avtalen. avtale. Denne regelen er ukjent for utleieforhold.

En annen forskjell livrenter fra konsesjonen blir åpenbart av art. 6 1 3 i den russiske føderasjonens sivilkode, ifølge hvilken overføring av eiendom til rentau ikke er grunnlag for å avslutte eller endre rettighetene til tredjeparter til denne eiendommen. Konsesjonspraksis bygger på en annen forutsetning: eiendommen, hvis bruksrett er gitt konsesjonshaveren, må først frigjøres for andres rettigheter til den. Dette innebærer at statens eller kommunenes statlige eiendom som regel overføres til konsesjon. I tillegg gir oppdragsgiver bruksrett til konsesjonshaver, mens utleier etter art. 606 i den russiske føderasjonens sivilkode forplikter seg bare til å gi eiendommen til leietakeren. Denne forskjellen, subtil ved første øyekast, bestemmer tidspunktet for overføring av rettigheter på forskjellige måter. Konsesjonshaver erverver sine rettigheter fra tidspunktet for inngåelse (eller registrering) av avtalen, mens leietaker - fra tidspunktet for faktisk overdragelse av leieobjektet til ham, som i prinsippet ikke kan være knyttet til tidspunktet for inngåelse eller registrering av avtalen.

I økonomiske termer oppfyller det ikke kravene til et investeringsprosjekt (spesielt betingelsene for prosjektfinansiering), som den moderne konsesjonen fullt ut oppfyller. Tradisjonelt er utleie utleie av eiendom, hvis riktig tilstand er utleiers ansvar. Dette er ikke en løsning for den russiske økonomien, som desperat trenger en umiddelbar tilstrømning av kapitalinvesteringer. Og selv om leieavtalen også kan gi leietakers forpliktelser til å øke og oppdatere den leide eiendommen, kan et ekte investeringsprosjekt kun gjennomføres i en konsesjonsform med levering av individuelle leie-, skatte- og valutaregimer til konsesjonæren.

Når det gjelder ikke-fornybare naturressurser, i forhold til dem, oppstår det en motsetning mellom kravet i Civil Code (artikkel 607) om at leidde ting beholder sine naturlige egenskaper under bruken (ikke-forbrukbare ting), og den mulige fullstendige uttømmingen av den brukte siden undergrunn, som et resultat av at tingen (undergrunnsområdet) ikke bare mister sin naturlige egenskaper, men slutter å eksistere som sådan. En konsesjonsavtale som ikke er bundet av ikke-forbrukskrav fjerner denne potensielle barrieren for ressursbruk.

En konsesjonsavtale, eller mer presist, de variantene av den som kalles konsesjoner for produksjon av offentlige arbeider (concessions de travaux publics), skiller seg også fra sivile kontraktsavtaler. Således, hvis entreprenørens plikt er å utføre visse arbeider, ved fullføringen av hvilken han mottar betalingen fastsatt i kontrakten (artikkel 702 i den russiske føderasjonens sivilkode), så, i henhold til konsesjonsavtalen, utførelsen av arbeidet er et vilkår som staten stiller for bruk av den oppgitte eiendom eller utførelse av en bestemt type virksomhet. Den rådende konsesjonspraksis består i at konsesjonæren selv utnytter resultatet av arbeidet økonomisk, og han mottar vanligvis de produserte produktene fullstendig i eget eie. Mens under en kontrakt blir resultatet av kontrakten umiddelbart kundestatens eiendom.

Disse forskjellene er grunnleggende. Det kan også være grunnleggende forskjeller mellom en konsesjon og en kontrakt når det gjelder entreprenørens godtgjørelse. Ved entreprise betales entreprenørens arbeid av kunden. I ulike typer konsesjonsavtaler betales konsesjonshaverens tjenester og arbeid ofte av tredjeparter – kunder, tjenestemottakere osv. Men selv i tilfeller hvor betalingen foretas av konsesjonsgiveren selv, kan den utføres i ikke-konsesjonsavtaler. -tradisjonelle former, for eksempel på kompensasjonsbasis. I prinsippet kan tilsvarende vilkår gis i en kontrakt, men en konsesjonsavtale er å foretrekke for dem på grunn av en rekke offentlige rettslige krav som kunden kan fremlegge for entreprenøren.

Utvikling av konsesjonslovgivning

Den rike historien til investeringer, inkludert konsesjon, relasjoner gir oss muligheten i dag, når vi vedtar nye lover for å regulere investeringsaktiviteter, til å ta hensyn til og anvende vår egen erfaring, siden aktivitetene til utenlandsk og nasjonal kapital og dens juridiske regulering på ulike historiske utviklingsstadier russisk stat tjener, selv om privat, men et tydelig eksempel sykliske fenomener.

Økonomien i ethvert land eller samfunn er et system i utvikling, med sine iboende sykliske svingninger. Ideen om at økonomisk, politisk og juridisk historie er preget av sykliske fenomener, det vil si gjentakelse av visse stadier med konstant fornyelse av mønstre og hendelser som har utviklet seg i fortiden, har lenge blitt underbygget av forskere. En av de vesentlige årsakene til denne gjentakelsen er manglende evne til å trekke meningsfulle og produktive konklusjoner fra historien om økonomisk, juridisk og politisk utvikling. Det er identifisering og avsløring av trender og mønstre i en eller annens historiske utvikling prosess, og i vårt tilfelle - innrømmelser og dens juridisk regulering, vil tillate deg å vurdere mulighetene for utviklingen av økonomiske forhold som oppstår på grunnlag av innrømmelser, deres utsikter og optimale alternativer for juridisk regulering.

Til og med progressive sovjetiske forskere på slutten av 20-tallet og begynnelsen av 30-tallet kalte bruken av førrevolusjonær konsesjonserfaring som «en av de umiddelbare oppgavene en advokat står overfor». Spesielt pre-revolusjonær praksis var mye rikere i formene for anvendelse av utenlandsk kapital. I Sovjetunionen, i motsetning til United Rus, var det praktisk talt ingen bruks- og jernbanekonsesjoner.

Imidlertid ble en rekke bestemmelser og betingelser i sovjetiske konsesjonsavtaler direkte lånt fra pre-revolusjonære analoger. For eksempel lovprosedyren for å gi konsesjon utenlandsk kapital; funksjonen til konsesjonsbedriften hovedsakelig på russiske (sovjetiske) råvarer; tollfri import av teknisk avansert utstyr for sin tid, samt kapital; forkjøpsrett for staten til å kjøpe produktene til et slikt foretak; det haster med kontrakter, samt gratis overføring til staten av fast kapital og eiendom ved utløpet av konsesjonsperioden; vilkår for tidlig avslutning av virksomheten til foretak med utenlandsk kapital (konsesjoner) mv.

Basert på en komparativ analyse kan det hevdes at moderne den føderale loven datert 21. juli 2005 No. 115-FZ "On Concession Agreements" vedtok likevel i utgangspunktet vilkårene og betingelsene utviklet gjennom historien av konsesjonspraksis i hjemmet og verden. Basert på formålet med dette arbeidet og til støtte for teorien om syklisk utvikling av lovgivningsutviklingen, er det nødvendig å sitere de viktigste lignende bestemmelsene i konsesjonsavtaler som fant sted både i pre- og postrevolusjonær praksis, og de som ble introdusert på nåtid.

Den moderne loven om konsesjoner inkluderer en betydelig klausul som allerede finnes i NEP-konsesjonsavtaler, ifølge hvilken en betingelse kan inkluderes i avtalen som forplikter den utenlandske investoren til å selge på hjemmemarkedet i Den russiske føderasjonen en viss del produkter produsert av ham på vilkårene som er avtalt i kontrakten (klausul 6, del 2, artikkel 10 i loven). En annen karakteristisk konsesjonsavtalen, som skiller den spesielt fra husleieavtalen og har dype historiske røtter, gjenspeiles i den aktuelle loven. Ved utløpet av konsesjonsavtalen brukes investorens eiendom direkte til gjennomføring av kontraktsmessige aktiviteter ( vi snakker om på anleggsmidler), overføres gratis til statens eierskap (del 1 av lovens artikkel 14)... Dessverre tillater ikke arbeidsvolumet oss å indikere alle likhetene, samt å spesifisere og avsløre deres essens.

Selv på stadiet for vedtakelse av loven foreslo eksperter at staten utarbeider et sett med utkast til modellkonsesjonsavtaler for forskjellige typerøkonomisk aktivitet på ulike felt. Det er imidlertid en oppfatning at enhver konsesjonsavtale ikke er en standardavtale, men en ren individuell kontrakt tilsvarende et konkret prosjekt. Etter vår mening vil praktiseringen av standard NEP-avtaler for ulike retninger Aktivitetene viste seg gjennomførbarhet, siden selv da betingelsene i konsesjonsavtaler ikke var uttømmende og var av individuell karakter, avhengig av karakteristikkene til hvert enkelt tilfelle.

Som N.G Doronina påpeker, under produksjonen moderne tilnærminger Erfaringen fra 1920-tallet ble praktisk talt ikke brukt til å regulere utenlandske investeringer i den russiske føderasjonen. I I det siste i den vitenskapelige utviklingen til ulike forfattere finner vi referanser til behovet for å ta hensyn til slike erfaringer når man utformer moderne konsesjonspolitikk som en integrert del av investeringsforhold. Men ved å bestemme anvendeligheten av opplevelsen av det nye økonomisk politikk innen konsesjons- og konsesjonslovgivning kan forfatteren ikke være enig med S.A. Sosna, som snakker om den begrensede betydningen av den sovjetiske konsesjonserfaringen i politiske og juridiske termer for den moderne russiske føderasjonen med dens forpliktelse til den liberal-kapitalistiske utviklingsmodellen. Vår oppgave i dag er å ta hensyn til ikke bare den positive innenlandske ledelseserfaringen, men også den negative. Historien må tilnærmes og behandles på den ene siden med respekt og forståelse, og på den andre siden nærmest utilitaristisk.

Følgelig er den rent statlig-juridiske, sentraliserte, omhyggelige ned til minste detalj i administrativt tilsyn og hindringer reist, regulering av konsesjonsforhold utvilsomt en negativ erfaring, som vi ikke kan annet enn å ta i betraktning når vi danner grunnlaget for konsesjonsvirksomhet og regulering. prosess I dag. Det er viktig å se, definere og isolere linjen utenfor hvilken statens rolle som gjenstand for konsesjonsforhold opphører og dens totale regulering av prosessen begynner, og krenker privat initiativ og økonomiske interesser. Og et brudd på økonomiske interesser på dette området vil umiddelbart ramme statens interesser, siden den kombinerte privat-offentlige karakteren av konsesjonsforhold innebærer gjensidig nytte. Samtidig et positivt trekk ved opplevelsen av 20-tallet. ligger i statens evne til å utøve kontroll over aktivitetene til investoren, og bør oppfattes tilstrekkelig av russiske spesialister.

Dermed gjør tilstedeværelsen av syklisitet i utviklingen av konsesjonslovgivningen det mulig å ikke gjenoppfinne noe og blindt kopiere utenlandsk utvikling, men klokt vedta vellykkede konsepter for å løse problemer som interesserer oss med tilpasninger til moderne politiske og økonomiske realiteter.

Kilder og lenker

ru.wikipedia.org - gratis leksikon Wikipedia

dic.academic.ru - ordbøker og leksikon om akademiker

dictionary-economics.ru - Internettprosjekt Financial Economics

tolkslovar.ru - generell forklarende ordbok for det russiske språket

- (fra latin concessio permission, assignment) en form for avtale om overføring for bruk av et sett med eksklusive rettigheter som tilhører opphavsrettsinnehaveren. Konsesjonen utføres på refusjonsberettiget grunnlag for en viss periode eller uten... ... Wikipedia

Og bra. konsesjon f., tysk Konzession lat. concessio bevilgning, tillatelse. 1. foreldet, diplom Konsesjon. Og de vil ikke signere mer enn to avhandlinger. Også hva som skal gis for konsesjonen; Jeg tror heller ikke at dette var hyggelig for dem. 1710. AK 2 330 … … Historisk ordbok for gallisisme av det russiske språket

Et utsalgssted på et anlegg der konsesjonæren/cateringleverandøren eller annen kjøpmann selger eller distribuerer mat, drikke eller varer. En konsesjon er ethvert utsalgssted som selger alkoholfrie drikker (men... ... Teknisk oversetterveiledning

KONSESJON- KONSESJON, overdragelse, overdragelse, tillatelse, overdragelse av rettigheter, overdragelse. Dahls forklarende ordbok. I OG. Dahl. 1863 1866 … Dahls forklarende ordbok

KONSESJON- (fra lat. concessio gitt tillatelse, oppdrag) statens idriftsettelse av deler av sin eiendom til et utenlandsk eller innenlandsk selskap naturlige ressurser, bedrifter og teknologiske komplekser, andre objekter. Viktig... ... Juridisk ordbok

Konsesjon- Engelsk konsesjon A. Avtale om overføring til utnyttelse av naturressurser, selskaper, virksomheter og andre økonomiske anlegg tilhørende stat eller kommuner for en viss tid til enkeltpersoner og juridiske personer. K. kalles også... Ordbok med forretningsvilkår

KONSESJON- (fra den latinske concessio-tillatelsen, oppdraget), 1) en avtale om overføring fra staten til private entreprenører, utenlandske firmaer for en viss periode av bedrifter og andre økonomiske anlegg, tomter med rett til å utvinne.. ... Moderne leksikon

KONSESJON- (fra den latinske koncessio-tillatelsesoppgaven), en avtale om overføring for drift til en fremmed stat, selskap eller enkeltperson for en viss periode av naturressurser, foretak og andre økonomiske anlegg eid av staten ... Stor encyklopedisk ordbok

KONSESJON- KONSESJON, innrømmelser, kvinner. (latin: concessio). Gir av regjeringen rett til å organisere en industribedrift til privatpersoner (i USSR, utenlandske kapitalister). Gi gruvene for konsesjon. || Selve foretaket, som oppsto på denne måten... ... Ushakovs forklarende ordbok

Wir verwenden Cookies für die beste Präsentation unserer Website. Wenn Sie diese Website weiterhin nutzen, stimmen Sie dem zu. OK

Økonomien i de fleste land avhenger av investeringskapital, inkludert utenlandske. Sammen med finans inkluderer det teknologiske innovasjoner, den siste ingeniørutviklingen og en svært profesjonell arbeidsstyrke. Konsesjonsavtaler er en beste praksismetode for å løse dette problemet.

Konsesjonskonsept

Regjeringen ser det som nødvendig å sette i gang et prosjekt. For eksempel: et luftlandingskompleks, et vannkraftverk, en metrolinje, utvikling av en mineralforekomst. Utarbeidelse av prosjekteringsoverslag og byggearbeid krever store økonomiske investeringer. I denne saken er deltakelsen av erfarne ingeniører og tekniske arbeidere viktig. Det er viktig å finne en seriøs entreprenør. Ikke alle organisasjoner har alle disse betingelsene på en gang. Mangel på midler kan ha effekt.

I dette tilfellet gis arbeidsentreprenøren muligheten bruk av anleggetå tjene penger. Da vil midlene som investeres i bygging ikke bare lønne seg, men også gi fordeler.

En konsesjon kan således defineres som en overføring fra myndigheter statsmakt særrettigheter til utbygger til å opprette et spesifisert objekt, som deretter overføres til statens eller kommunens eierskap. Som belønning gis selskapet rett til å bruke anlegget det har bygget en tid.

Eksempel konsesjonsbruk - bygging av en bro over elven Ob i Novosibirsk-regionen, samt økonomiske investeringer i vannforsyningssystemet i Volgograd-regionen.

Husk: begrepene leie og konsesjon er ikke identiske. Når de skal leie noe, bruker de ferdige gjenstander for en viss sum penger. Konsesjonsavtalen er basert på behovet for å investere midler i bygging eller restrukturering av et allerede opprettet anlegg, og først da bruke det for profitts skyld.

I vårt land inneholder historien mange eksempler på innrømmelser. Det går tilbake til middelalderen, da skattedrift var svært vanlig. Innkrevingen av skatter fra borgerne til statskassen var private eieres privilegium. Bare de selskapene hvis virksomhet var av samme type kunne drive med denne virksomheten. For eksempel handel med vodka.

Konsesjonsavtale

De jure er det basert på kontraktsforhold. Kontrakten slår fast følgende elementer:

Generelle bestemmelser som inneholder informasjon om organisasjonene som er parter i avtalen, deres mål, hva de har til hensikt å gjøre. Slike avtaler inngås vanligvis etterpå elektroniske auksjoner. I dette tilfellet refererer teksten til den endelige protokollen.
Parametere: objektstørrelse, produksjonskapasitet, byggeperiode, andre data. En mer detaljert beskrivelse er gitt i passet.
Algoritme for å betjene strukturen, betalingsbeløp og frekvens.
Juridiske aspekter og forpliktelser til selskapet som er konsesjonshaver. Hun kan bygge den selv eller leie inn leiestyrke. Du kan ikke endre formålet med et objekt. Alle tekniske krav spesifisert i dokumentene skal oppfylles. Etter at bruksperioden er utløpt, må selskapet overføre anlegget til statlig eie.
Hva personen som heter tilskuddsgiver har rett til og hvilket ansvar han har. Kontroll over bygging og overholdelse av frister for levering av anlegget ligger fortsatt hos staten. Parallelt utføres disse funksjonene også av tilskuddsgiver. Han må strengt overholde vilkårene i kontrakten og overføre landet til entreprenøren. Konsesjonærens interesser må ikke krenkes.
Midlertidige tiltak fra konsesjonshavers side. Disse inkluderer en bankgaranti.
Å løse kontroversielle spørsmål. For å sikre en rettferdig rettsavgjørelse brukes vanligvis uavhengig voldgift.
Andre forhold.

Hver designløsning gir kontrakten din. Derfor er prøver upassende her.

Konseptet bevilger og konsesjonær

Det er to parter i kontrakten. En av dem spiller en rolle konsesjonær, dvs. struktur eller person som gjennomfører investeringen. Oftest er det et privat selskap eller et helt konsern.

Den andre parten er representert av en viss stat som utfører pliktene grantor. I dette tilfellet undertegnes avtalen av statsministeren, regjeringslederen, vedkommende statsråd, region- eller kommunesjefen. Bilaterale forhold er regulert ved avtale.

Kommersiell plankonsesjon

Denne typen lar en juridisk enhet eller enkeltperson delegere sine spesielle rettigheter til noen andre. I dette tilfellet kan vi tegne en analogi med en franchise. Slike kontraktsforhold er vanlig i fastfood.

Eieren av merket overfører rettighetene til det, så vel som dets funksjoner, for penger teknologisk prosess. Andre virksomheter lanseres ved hjelp av denne malen. forskjellige hjørner land.

Klassiske og kommersielle konsesjoner har forskjeller:

Bevilgerens rolle I den tradisjonelle formen spiller staten, mens i den kommersielle formen kan hvem som helst spille. Ved inngåelse av en kommersiell avtale skifter ikke eiendom.

I en kommersiell avtale ønsker tilskuddsgiver å få maksimal inntekt fra sin teknologi. Mens offentlige etater signere en avtale om å få et ferdiglaget infrastrukturanlegg, pga selv kan ikke bygge den.

Konsesjonsgebyr

Selskapet som bruker det oppførte anlegget bidrar til statsbudsjettet spesifikt beløp. Gebyret beregnes på flere måter. Dette kan være en andel av mottatt overskudd, et fast beløp eller overføring av egen eiendom. Partene er uavhengige enige om betalingsbeløpet. Konsesjonen bidrar til å utvikle og skape moderne infrastruktur, tiltrekke ressurser og teknologier.

Konsesjon

Ordet for det russiske språket er lånt. Lånespråket er tysk eller fransk. Lånetidspunktet er slutten av 1700-tallet. Utvalget av betydninger er økonomisk og juridisk. Økonomisk betydning- leasing av staten av foretak eller tomter for bruk til en "utlending". Juridisk betydning- en avtale om slik overlevering eller en egen klausul i en oppdragsavtale

Røttene til ordet er relatert til det latinske ordet concessio- tillatelse, konsesjon. Ny nyanse avsløres hvis vi går til de dypeste kildene: engelsk innrømme, latin innrømme innrømme, være enig, erkjenne kom- + cedere- motta inntekt, høste. Hvis vi legger sammen - en avtale om felles inntektsmottak, det vil si en gjensidig fordelaktig avtale.

Den moderne betydningen av ordet som et økonomisk og juridisk konsept:
Konsesjon i vid forstand er en avtale mellom staten og næringslivet som fastsetter vilkårene for næringslivets bruk av statens eiendom.
Konsesjon i snever forstand- en avtale om overføring for drift til fremmed stat, selskap eller enkeltperson for en viss periode av naturressurser, foretak og andre økonomiske anlegg eid av staten.
En konsesjon er en bedrift opererer under en konsesjonsavtale.

Formål med konsesjonen- utvikling eller restaurering av nasjonaløkonomien og utvikling av naturressurser.

Typer konsesjonsavtaler:
BOT (Bygg - Drift - Overfør). Konsesjonæren er ansvarlig for bygging, drift og, etter en viss periode, overføring av anlegget til staten;
BTO (Bygg - Overfør - Drift)- "Konstruksjon - overføring - ledelse." For konsesjonæren - konstruksjon, overføring til staten (konsesjonsgiver) av eierskap umiddelbart etter fullføring av byggingen, deretter - overføring til driften av konsesjonæren;
SBI (Bygg - Egen - Drift). For konsesjonæren - konstruksjon, drift med eiendomsrett, hvis gyldighet ikke er begrenset;
HVA (Bygg - Egen - Drift - Overfør). Konsesjonshaver har eiendomsrett til og bruk av det oppførte anlegget på privat eiendomsrett i en viss periode, hvoretter anlegget overføres til statlig eie;
BBO (Kjøp - Bygg - Drift). Konsesjonæren er ansvarlig for kjøpet på betingelsene for restaurering eller utvidelse av eksisterende anlegg.

Avledede konsepter:
Konsesjonær- den som mottok konsesjonen (fysisk eller enhet).
Konsentrator- staten som gir konsesjonen.
Konsesjonær- knyttet til konsesjonæren, konsesjonærer.
Konsesjonsgebyr- etablert av kontrakten og bestemt på grunnlag av de forventede resultatene av konsesjonen.

Omfang av bruk. Brukes aktivt i 37 land rundt om i verden. På forskjellige tidspunkter hadde USSR jernbaneanlegg på konsesjonsvilkår i Afghanistan, Østerrike, Finland, Mongolia og Nord-Korea.

Kategori:
Beslektede begreper:
leie, formue, farm-out
jordbruk, leie, rikdom
核准, 许可, 特许, 经营权, 租让企业, 租借合同

I 1920 ble det innført konsesjoner. fullstendig ødelagt privat eiendom i Russland. Dette førte til dyp økonomisk krise i landet. Innføringen av konsesjoner var ment å forbedre situasjonen. Mange historikere og journalister tenker imidlertid annerledes. De mener at det var ment å "rydde feltet" for utenlandsk kapital. Enten dette er sant eller ikke, begynte utenlandske «ikke-kapitalistiske» selskaper virkelig å få brede rettigheter til økonomisk aktivitet. Politikken med «rød terror», overskuddsbevilgning, det vil si selve ranet av befolkningen, er fortsatt stille i Vesten. Etter avviklingen av alle utenlandske konsesjoner begynte imidlertid alle utenlandske historikere, politikere og offentlige personer å snakke om menneskerettigheter, masseundertrykkelse osv. Hva skjedde egentlig? Fortsatt ikke kjent. Året konsesjonene ble innført er imidlertid året landet ble fullstendig ødelagt. Men først, litt teori.

Hva er innrømmelser

"Konsesjon" oversatt fra latin betyr "tillatelse", "oppdrag". Dette er statens overføring til en utenlandsk eller innenlandsk enhet av en del av dens naturressurser, produksjonsanlegg, fabrikker, anlegg. Som regel iverksettes et slikt tiltak i krisetider, når staten selv ikke er i stand til å organisere produksjonen på egen hånd. Innføringen av konsesjoner gjør det mulig å gjenopprette den ødelagte økonomien, gir arbeidsplasser, inntekt Penger. En stor rolle er gitt til utenlandsk kapital av den grunn at investorer er villige til å betale i internasjonal valuta, men innenlandske borgere har rett og slett ikke pengene.

I 1920 ble folkets kommissærers dekret "Om konsesjoner" vedtatt. Et år før den offisielle proklamasjonen av NEP. Selv om prosjektet ble diskutert tilbake i 1918.

Teser om konsesjonene fra 1918: svik eller pragmatisme

Noen journalister og historikere snakker i dag om å tiltrekke utenlandsk kapital til Sovjet-Russland som et nasjonalt svik, og selve landet kalles en kapitalkoloni under sosialismens og kommunismens lyse slagord. Imidlertid kan man analysere artiklene i 1918-oppgavene for å forstå om dette faktisk var tilfelle:

Konsesjoner skal tildeles på en slik måte at fremmede staters innflytelse er minimal.
Utenlandske investorer ble pålagt å følge interne sovjetiske lover.
Når som helst kan konsesjoner kjøpes fra eierne.
Staten må nødvendigvis få del i ledelsen av virksomheter.

Det faktum at myndighetene nærmet seg dette spørsmålet forsiktig, kan konkluderes fra prosjektet til de første slike selskapene i Ural. Det ble antatt at med den autoriserte kapitalen til foretaket på 500 millioner rubler, ville 200 bli investert av regjeringen, 200 av innenlandske investorer og bare 100 av utenlandske investorer. Vi er enige om at med denne inndelingen er påvirkningen fra utenlandske bankfolk på sektorer av økonomien minimal. Kapitalistene skulle imidlertid ikke investere penger under slike forhold. Tyskland med sine enorme ressurser falt i hendene på "rovdyrene". Amerikanske og europeiske bankfolk påla tyskerne så gunstige betingelser for seg selv at slike forslag fra Russland rett og slett ikke var interessante. Kapitalistene trengte å rane land, ikke utvikle dem. Derfor forble tesene fra 1918 bare på papiret. Så begynte borgerkrigen.

Forverret situasjon i landet

I 1921 var landet i en dyp krise. Først Verdenskrig, intervensjon, borgerkrig førte til konsekvenser:

¼ av all nasjonal rikdom ble ødelagt. Olje- og kullproduksjonen gikk ned med det halve sammenlignet med 1913. Dette førte til en drivstoff- og industrikrise.
Avbrytelsen av alle handelsforbindelser med Som et resultat prøvde landet vårt å takle vanskeligheter alene.
Menneskelige tap er anslått til 25 millioner mennesker. Dette tallet inkluderer potensielt tap av ufødte barn.

I tillegg til kriger viste krigskommunismens politikk seg å være en fiasko. Overskuddsbevilgningssystemet ødela landbruket fullstendig. Det var rett og slett ingen vits i å dyrke avlinger for bønder, siden de visste at matavdelinger ville komme og ta alt. Bøndene sluttet ikke bare å gi bort maten sin, men begynte også å reise seg i væpnet kamp i Tambov, Kuban, Sibir, etc.

I 1921 ble den allerede katastrofale tilstanden i landbruket forverret av tørke. Kornproduksjonen ble også halvert.

Alt dette førte til innføringen av det som faktisk innebar en tilbakeføring til det forhatte kapitalistiske systemet.

Ny økonomisk politikk

På X-kongressen til det russiske kommunistpartiet (bolsjevikene) ble det vedtatt en kurs som ble kalt «den nye økonomiske politikken». Dette innebar en midlertidig overgang til markedsforhold, avskaffelse av overskuddsbevilgningen i jordbruket, og erstatning av den med en naturalieskatt. Slike tiltak forbedret bøndenes situasjon betydelig. Selvfølgelig var det utskeielser også da. For eksempel var det nødvendig å overlevere 20 kilo per ku hvert år i enkelte regioner. Hvordan kunne dette gjøres hvert år? Uklar. Du kan tross alt ikke skjære av et stykke kjøtt fra en ku hvert år uten slakting. Men dette var allerede utskeielser på bakken. Generelt er innføring av naturaskatt et mye mer progressivt tiltak enn bandittran av bønder fra matavdelinger.

Det var en aktiv introduksjon av konsesjoner (begrepet begynte å bli brukt bare på utenlandsk kapital, siden utenlandske investorer nektet å administrere foretak i fellesskap, og det var ingen innenlandske investorer. I løpet av NEP-perioden begynte myndighetene den omvendte prosessen med avnasjonalisering. Liten og mellomstore bedrifter tilbake til sine tidligere eiere. Utenlandske investorer kunne leie sovjetiske bedrifter.

Aktiv innføring av konsesjoner: NEP

Siden 1921 har det vært en økning i foretak leid eller kjøpt opp av utenlandske investorer. I 1922 var det allerede 15 av dem, i 1926 - 65. Slike foretak opererte i tungindustrien, gruvedrift, gruvedrift og trebearbeidingssektoren. Totalt nådde det totale antallet mer enn 350 bedrifter gjennom tidene.

Lenin selv hadde ingen illusjoner om utenlandsk kapital. Han snakket om dumheten i å tro at den «sosialistiske kalven» ville omfavne den «kapitalistiske ulven». Men under forholdene med total ødeleggelse og plyndring av landet, var det umulig å finne måter å gjenopprette økonomien.

Senere begynte innføringen av konsesjoner for mineraler. Det vil si at staten begynte å gi naturressurser til utenlandske selskaper. Uten dette, som Lenin trodde, ville det være umulig å gjennomføre GOERLO-planen i hele landet. Vi så noe lignende på 1990-tallet. etter

Revisjon av avtaler

Innføring av innrømmelser er et påtvunget tiltak knyttet til borgerkrig, revolusjoner, kriser osv. Imidlertid på midten av 1920-tallet. Denne politikken vurderes på nytt. Det er flere grunner:

Konfliktsituasjoner mellom utenlandske selskaper og lokale myndigheter. Vestlige investorer er vant til fullstendig autonomi i sine virksomheter. Privat eiendom ble ikke bare anerkjent i Vesten, men også hellig beskyttet. I vårt land ble slike virksomheter behandlet med fiendtlighet. Selv blant høytstående partiarbeidere var det konstant snakk om «svik mot revolusjonens interesser». Selvfølgelig kan de forstås. Mange kjempet for ideen om likhet, brorskap, styrte borgerskapet, etc. Nå viser det seg at de, etter å ha styrtet noen kapitalister, inviterte andre.
Utenlandske eiere prøvde hele tiden å få nye preferanser og fordeler.
Mange stater begynte å anerkjenne den nye staten USSR i håp om å motta kompensasjon for nasjonalisering av bedrifter. De sovjetiske myndighetene utstedte en gjengjeldelsesregning for ødeleggelsen og intervensjonen. Disse motsetningene resulterte i sanksjoner. Selskaper ble forbudt å gå inn på det sovjetiske markedet. På midten av 20-tallet. Siden 1900-tallet har søknadene om konsesjoner gått betydelig ned.
I 1926-1927 begynte reguleringsmyndighetene å motta betalingsbalanser. Det viste seg at enkelte utenlandske foretak får mer enn 400 % av den årlige kapitalavkastningen. I gruveindustrien var gjennomsnittsprosenten lav, ca 8 %. I prosessanlegget nådde den imidlertid over 100%.

Alle disse grunnene påvirket fremtidig skjebne utenlandsk kapital.

Sanksjoner: historien gjentar seg

Et interessant faktum, men 90 år senere gjentok historien med vestlige sanksjoner seg. På tjuetallet var introduksjonen deres assosiert med at de sovjetiske myndighetene nektet å betale gjelden til Tsar-Russland, samt å betale kompensasjon for nasjonalisering. Mange stater anerkjente USSR som et land nettopp av denne grunn. Etter dette ble mange selskaper, spesielt teknologiske, forbudt å gjøre forretninger med oss. Nye teknologier sluttet å komme fra utlandet, og konsesjoner begynte gradvis å avvikle aktivitetene deres. Imidlertid fant de sovjetiske myndighetene en vei ut av situasjonen: de begynte å ansette profesjonelle spesialister under individuelle kontrakter. Dette førte til immigrasjon av forskere og industrimenn til Sovjetunionen, som begynte å skape nye høyteknologiske bedrifter og utstyr i landet. Skjebnen til innrømmelsene ble endelig beseglet.

Slutten på utenlandsk kapital i USSR

I mars 1930 ble den siste avtalen inngått med Leo Werke-selskapet om produksjon av tannprodukter. Generelt forsto utenlandske selskaper allerede hvordan alt snart ville ende, og forlot gradvis det sovjetiske markedet.

I desember 1930 ble det utstedt et dekret som forbød alle konsesjonsavtaler. Glavkontsessky (GKK) ble henvist til stillingen som et juridisk kontor, som ble engasjert i samråd med de gjenværende selskapene. På dette tidspunktet ble industrivarer fra Sovjetunionen endelig forbudt av vestlige sanksjoner. Det eneste produktet vi fikk selge videre internasjonale markeder- brød. Det var dette som førte til den påfølgende hungersnøden. Korn er det eneste produktet som USSR mottok valuta for de nødvendige reformene. I denne situasjonen skapes et kollektivt gård-statlig gårdssystem med storskala kollektivisering.

Konklusjon

Så innføringen av konsesjoner (året i USSR er 1921) skjer som et tvungent tiltak. I 1930 kansellerte regjeringen offisielt alle tidligere avtaler, selv om noen virksomheter fikk lov til å forbli som et unntak.