"Daudzpusējā diplomātija"

Lekcija es .

Koncepcija daudzpusējā diplomātija. Īsa vēsture un galvenie veidošanās posmi. Daudzpusējās diplomātijas nozīmes palielināšana globalizācijas laikmetā.

1) Starptautisko attiecību attīstības objektīvās tendences. Globalizācija: pieaugošā pasaules ekonomikas savstarpējā saistība. Globālo tirgu un globālās informācijas telpas veidošanās.

2) Globālo draudu un izaicinājumu rašanās. Koncepcijas maiņa valsts drošība, globālās drošības jēdziena veidošanās.

3) Daudzpusējās sarunas un starptautiskās organizācijas ir divi galvenie instrumenti, lai meklētu un vienotos par risinājumiem globālā mērogā.

4) Sarunas starp vairākām pusēm vai valstu grupu kā sarežģīts līgumu, līgumu un lēmumu izstrādes process.

Sarunās piedalās: a) pilntiesīgi dalībnieki un b) novērotāji. Darbības pamati un starptautisko konferenču organizēšana. Procedūras noteikumi. Diplomātiskā darba specifika starptautiskajās konferencēs.

Lekcija II .

Daudzpusējā sarunu diplomātija Taktikas un diplomātiskā darba iezīmes.

1) Daudzpusējas starpvaldību konferences un citi forumi, kas tiek regulāri sasaukti (universālo un reģionālo organizāciju sesijas). Procedūras noteikumi, darba īpatnības. Vadības un koordinācijas institūciju veidošana. Izmantojot ģeogrāfiskās reprezentācijas un rotācijas principu. Reģionālās grupas, reģionālo grupu koordinatori. Darbs pie rezolūciju un ziņojumu projektiem, sekretariāta, prezidija un reģionālo koordinatoru loma.

2) Daudzpusējas starpvaldību konferences un forumi, kas tiek sasaukti ārpus universālām un reģionālām organizācijām, lai izskatītu noteiktu jautājumu loku:

a) forumos, kas notiek ar ANO vai reģionālo organizāciju organizatorisko palīdzību;

b) forumi, kas sasaukti bez ANO vai reģionālo organizāciju organizatoriskā atbalsta.

Foruma norises vietas izvēles un dalībnieku loka noteikšanas kārtība.

Finansējuma avoti un organizatoriskais atbalsts.

Vienošanās par reglamentu. Diplomātiskās apmācības iezīmes: darbs “galvaspilsētās”, ar delegācijām, interešu grupu veidošana un savstarpējs atbalsts.

Darbs pie gala dokumentiem. Izstrādāšanas kārtība, saskaņošana ar delegācijām, pieņemšanas formas.

Lekcija III .

ANO. Izcelsmes vēsture. Loma pašreizējā posmā.

ANO Statūti. Galvenās ANO struktūras.

1) Izcelšanās vēsture. ANO priekštece ir Nāciju līga un tās trūkumi. Trīs lielvaru lēmumi Otrā pasaules kara laikā izveidot miera uzturēšanas organizāciju. Konference Dumbarton Oaks un Sanfrancisko, lai izstrādātu ANO Statūtus.

2) ANO Statūti. ANO mērķi un principi. Dalība organizācijā. ANO dalībvalstu izaugsme un pārmaiņu raksturs no 1946. līdz 2000. gadam. ANO novērotāji. Oficiālās valodas, organizācijas struktūra.

3) Galvenie orgāni. Ģenerālā asambleja. Funkcijas un pilnvaras. Sesijas. komitejas. Diplomātiskā darba iezīmes Ģenerālās asamblejas sesijā. Drošības padome. Dalība, pastāvīgo biedru statusa pazīmes. Funkcijas un pilnvaras. Ekonomikas un sociālo lietu padome. Dalība. Funkcijas un pilnvaras. Sesijas. Padomes atbalsta un saistītās struktūras. Attiecības ar nevalstiskajām organizācijām. Aizbildnības padome. Dalība. Funkcijas un pilnvaras. Starptautiskā tiesa. Starptautiskās Tiesas statūti. Jurisdikcija. Dalība. Sekretariāts. Funkcijas un pilnvaras. Galvenā mītne un filiāles. ģenerālsekretārs. ANO ģenerālsekretāra loma un vieta moderna sistēma starptautiskās attiecības. ANO reformas.

Lekcija IV .

ANO sistēma. Programmas, struktūras, īpašas institūcijas.

1) ANO ģimenes jēdziens. ACC koordinācijas administratīvā komiteja. ANO galvenā mītne un biroji. (UNICEF, UNCTAD.)

2) ANO programmas un struktūras. Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības programma (UNDP) un ar UNDP saistītie fondi: Apvienoto Nāciju Organizācijas Brīvprātīgo programma (UNV), Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības fonds sievietēm (UNIFEM), Apvienoto Nāciju Organizācijas Zinātnes un tehnoloģiju fonds attīstībai (UNSDF) uc UNDP vidi(UNEP), Apvienoto Nāciju Organizācijas Iedzīvotāju fonds (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO u.c.

3) Specializētās institūcijas un citas organizācijas: SDO, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, SVF, IBRD uc Īpašo institūciju darba iezīmes. Īpašo iestāžu galvenās struktūras. Atbildības apjoms.

Lekcija V .

1) ANO sekretariāts. Galvenās nodaļas un nodaļas: juridiskie jautājumi, politiskiem jautājumiem, par atbruņošanās jautājumiem, par miera uzturēšanas operācijām utt.

2) ANO amatpersonas un personāla klasifikācija. Darbā pieņemšanas noteikumi ANO sekretariātam. Kompetences, profesionalitātes un ģeogrāfiskās reprezentācijas principi. Dalībvalstu iemaksas lieluma loma ANO budžetā personāla komplektēšanā (kvotas). Norīkojums.

3) Starptautiskā civildienesta komisija. Loma un funkcijas.

4) ANO Administratīvais tribunāls. Administratīvā tribunāla pārskatīšanas komiteja.

5) ANO pensiju sistēma. ANO personāla pensiju komiteja. Apvienoto Nāciju Organizācijas Apvienoto Nāciju Organizācijas personāla pensiju fonds.

Lekcija VI .

ANO miera uzturēšanas aktivitātes. Miera uzturēšanas operācijas. Embargo un sankcijas.

1) ANO Statūti strīdu mierīga atrisināšana un darbības saistībā ar miera draudiem, miera pārkāpumiem un agresijas aktiem. Drošības padome ir galvenā struktūra, kas ir atbildīga par miera un drošības uzturēšanu. Drošības padomes spējas: izdot pamiera norādījumus, nosūtīt militāros novērotājus vai miera uzturēšanas spēkus uz konflikta zonu, izmantojot ANO dalībvalstu koalīcijas vai kādas reģionālas organizācijas militāro spēku pēc vienošanās. Ģenerālās asamblejas loma un atbildības joma: rekomendācijas ANO dalībvalstīm, Drošības padomei, diplomātisko sarunu vadīšanai, īpašu vai ārkārtas speciālo sesiju rīkošanai par strīdīgiem jautājumiem. Rezolūcija “Vienoti mieram” un tās sekas. Ģenerālsekretāra loma. Preventīvā diplomātija, starpniecības funkcijas, konsultācijas uc Miera uzturēšanas operācijas: lēmumu pieņemšana un īstenošana. Militārā personāla vervēšana. Miera uzturēšanas operāciju finansēšana. Sadarbība ar reģionālajām organizācijām.

2) Jaudas risinājumi: embargo un sankcijas. Piespiedu līdzekļu atļaušana ir Drošības padomes ekskluzīvā kompetencē. Sankciju un embargo piemēri (Dienvidāfrika, Irāka, bijusī Dienvidslāvija, Lībija, Libērija utt.). Karadarbība. (Kuveita, operācija Somālijā, Luandā.)

Atšķirības starp šādām darbībām un miera uzturēšanas operācijām.

Miera stiprināšana. Kontrole pār vēlēšanu norisi. Miera veidošana caur attīstību.

Pašreizējās miera uzturēšanas operācijas.

Pretterorisma operācija Afganistānā.

Lekcija VII .

ANO ekonomiskās aktivitātes. Iesaistīto struktūru, programmu un speciālo iestāžu sistēma saimnieciskā darbība. “Ilgtspējīgas” attīstības stratēģija.

1) Attīstības pasākumu koordinēšana. ECOSOC loma. ANO attīstības desmitgade. ANO Ekonomiskās un sociālās attīstības reģionālās komisijas. Ekonomikas un sociālo lietu izpildkomiteja un ANO Attīstības grupa. Priekšrocības, nodrošinot attīstību ar ANO starpniecību: universālums, objektivitāte, globāla klātbūtne, visaptverošas saistības.

2) UNDP loma. UNDP pārstāvniecības jaunattīstības valstīs (rezidējošie koordinatori). Attīstības kreditēšana. IBRD, IDA un IFC loma. SVF darbība. UNCTAD ir galvenā loma problēmu risināšanā tirdzniecības, finanšu, tehnoloģiju un ilgtspējīga attīstība. UNCTAD uzdevumi un funkcijas.

3) UNCTAD/PTO Starptautiskās tirdzniecības centrs. Starptautiskās tirdzniecības centra darbības joma. FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO uc darbības joma. Jēdziens “ilgtspējīga attīstība”. 21. gadsimta darba kārtība.

Lekcija VIII .

ANO sociālās aktivitātes. Programmu, struktūru un iestāžu sistēma.

1) ANO Sociālās attīstības programma. ECOSOC ir galvenā struktūra, kas izstrādā politiku un prioritātes un apstiprina programmas. Ģenerālā asambleja izvirza un risina sabiedrības attīstības jautājumus. Ģenerālās asamblejas trešā komiteja savā darba kārtībā iekļauj ar sociālo jomu saistītus jautājumus.

ECOSOC, galvenā starpvaldību struktūra, kas nodarbojas ar sociālie jautājumi, ir Sabiedrības attīstības komisija. Sastāv no 46 valstu pārstāvjiem un konsultē ECOSOC par attīstības sociālajiem aspektiem.

“Sociālais samits” Kopenhāgenā 1995. gadā: deklarācijas un rīcības programmas pieņemšana. Galvenie mērķi: pilnīgas nodarbinātības sasniegšana, sociālās iekļaušanas veicināšana, pamatojoties uz cilvēktiesību aizsardzību, godīgas attiecības starp vīriešiem un sievietēm, paātrināta Āfrikas attīstība un vismazāk. attīstītajām valstīm, palielinot resursus, kas tiek piešķirti sociālajai attīstībai, vispārējai piekļuvei izglītībai un pirmajai palīdzībai.

Galvenās ANO sociālās darbības jomas: cīņa pret badu, cīņa pret nabadzību, cīņa pret AIDS, bērnu veselība (UNICEF aktivitātes), piemērots mājoklis (ANO Cilvēku apmetņu centrs), izglītība (UNESCO aktivitātes, Apvienoto Nāciju Organizācijas universitāte, ANO Sociālās attīstības pētniecības institūts, sieviešu tiesības un jautājumi (Sieviešu statusa komisija, Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja) u.c.

Noziedzības un narkotiku kontrabandas apkarošana.

Starptautiskās noziedzības novēršanas centra un ANO Narkotiku kontroles un noziedzības novēršanas biroja darbība.

Starptautiskā Narkotiku kontroles padome. Sastāvs, pilnvaras, aktivitātes.

Pretnarkotiku konvencijas.

IX lekcija

ANO un cilvēktiesības. ANO cilvēktiesības un juridiskās darbības .

1 . Vispārējā cilvēktiesību deklarācija un cilvēktiesību pakti. Politiskās un pilsoniskās tiesības. Cilvēktiesību konvencijas un citi normatīvie dokumenti (piemēram, Deklarācija par jebkādas neiecietības un diskriminācijas izskaušanu reliģijas vai ticības dēļ, Deklarācija par tiesībām uz attīstību u.c.

ANO cilvēktiesību pasākumu organizatoriskā struktūra:

Cilvēktiesību komisija: sastāvs, funkcijas, pilnvaras. Galvenās darbības;

Diskriminācijas novēršanas un mazākumtautību aizsardzības apakškomisija;

Augstais komisārs cilvēktiesību jautājumos: pilnvaras, pilnvaras, iecelšanas kārtība.

2) ANO juridiskās darbības.

ANO juridisko darbību organizatoriskā struktūra.

Īpašā komiteja ANO Statūtu jautājumos. Sastāvs un darbības joma.

ANO Juridisko lietu birojs.

Starptautiskā tiesa. Sastāvs, kompetence. Starptautiskās tiesas loma strīdu izšķiršanā.

Starptautiskā krimināltiesa: īsa tās veidošanās vēsture, struktūra, darbības joma.

Starptautiskais tribunāls. Izveidošanas kārtība, darbības apjoms.

Starptautiskais kara noziegumu tribunāls bijušajai Dienvidslāvijai;

Starptautiskais Ruandas tribunāls.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Starptautiskās tirdzniecības tiesību komisijas (UNCITRAL) darbība.

ANO un atbruņošanās, ieroču ierobežošanas un bruņojuma kontroles problēmas.

ANO atbruņošanās mehānisms. Mehānismi nolīgumu uzraudzībai un īstenošanai atbruņošanās jomā:

1) Ģenerālās asamblejas Pirmā komiteja atbruņošanās jautājumos (darba iezīmes) un ANO Atbruņošanās komisija - pilnvaras, darbības joma, darba iezīmes. Konference par atbruņošanos.

ANO Atbruņošanās lietu departaments. Funkcijas: Ģenerālās asamblejas apkalpošana, parasto ieroču reģistra uzturēšana, informācijas apmaiņa.

Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās pētniecības institūts (UNIDIR), darbības joma, darba iezīmes.

Ģenerālsekretāra konsultatīvā padome atbruņošanās jautājumos. Sastāvs, darbības joma, darba iezīmes.

ANO reģionālie atbruņošanās centri: Āzija, Āfrika, Latīņamerika un Karību jūras valstis.

ANO atbruņošanās stipendiju programma.

ANO loma, izvirzot un atbalstot priekšlikumus par ieroču ierobežošanu un atbruņošanos: sekmēt progresu divpusējās un daudzpusējās sarunās, pieņemot Ģenerālās asamblejas rezolūcijas, nodrošinot ekspertu spējas un cilvēkresursus daudzpusējo sarunu laikā.

Brīvās zonas kodolieroči. Antarktikas līgums, līgums par kodolieroču aizliegšanu Latīņamerikā un Karību jūras reģionā (Tlatelolko līgums, 1967. gada līgums), kodolieroču brīvās zonas līgumi: Dienvidu Klusais okeāns(Rarotongas līgums, 1985), in Dienvidaustrumāzija(1995. gada Bangkokas līgums) un Āfrikā (1996. gada Pelendabas līgums).

1975. gada bioloģisko ieroču konvencija. ANO loma tās attīstībā.

Pretkājnieku mīnu problēma.

Konvencija par dažiem parastajiem ieročiem.

2) Atbruņošanās konference ir vienīgais daudzpusējais sarunu forums atbruņošanās jomā. Veidošanās vēsture, loma tagadējā posmā. Dalībnieku sastāvs. Procedūras noteikumi. Darba iezīmes. Atbruņošanās konferences ieguldījums reālu vienošanos panākšanā (Ķīmisko ieroču konvencija, Kodolieroču izmēģinājumu aizlieguma līgums).

3) Mehānisms nolīgumu uzraudzībai un īstenošanai atbruņošanās jomā.

SAEA – īpašas aģentūras kompetence un loma kodolieroču neizplatīšanas režīma uzturēšanā. SAEA drošības pasākumi un pārbaudes.

Ķīmisko ieroču aizlieguma organizācija (OPCW), veidošanās vēsture, darbības joma, darba iezīmes.

Parasto ieroču reģistrs. Darba kārtība.

Bioloģisko ieroču konvencijas ievērošanas uzraudzības problēma.

Lekcija X 1.

PTO. Veidošanās vēsture. Funkcijas pašreizējā posmā. Organizācijas struktūra. Sarunu kārtas.

Izcelsmes vēsture. Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT) izveide un darbība. GATT mērķi un uzdevumi. GATT pārveide par universālu mehānismu tirdzniecības regulēšanai. GATT un UNCTAD kompetenču sadalījums.

"Urugvajas kārta". Pretrunas starp ES un ASV, kā arī attīstītajām un attīstības valstīm. Galveno kompromisu nozīme. Panākt vienošanos par VVTT pārveidi par PTO.

PTO loma starptautiskās tirdzniecības regulēšanā. PTO struktūra. Interešu līdzsvars un mehānisms strīdīgo un konfliktsituāciju risinājumu izstrādei.

Attiecības starp Krieviju un PTO. Sarunu procesa iezīmes.

Lekcija XI 1 .

Reģionālās starptautiskās organizācijas.

1) EDSO. Radīšanas vēsture un veidošanās posmi no Helsinkiem līdz Vīnei. EDSO darbības joma. Struktūra un procedūras noteikumi. Orgānu veidošanās kārtība.

Attiecības ar ANO.

2) Eiropas Padome . Veidošanās vēsture. Loma pašreizējā posmā. Valstu uzņemšanas Eiropas Padomē principi. Organizācijas struktūra. Eiropas Padomes “parlamentārās sastāvdaļas” – PACE – iezīmes.

3) Eiropas Savienība . Veidošanās vēsture. Darbības principi un biedru uzņemšana. Attiecības ar Viseiropas struktūrām – EDSO un Eiropas Padomi. Eiropadomes militāri politiskā un ekonomiskā sastāvdaļa. ES attīstības perspektīvas. Attiecības ar Krieviju.

4) NATO. Veidošanās vēsture. Loma pašreizējā posmā. Dalības organizācijā principi. Attiecības ar ANO, EDSO un ES. Bloka evolūcija un attiecības ar Krieviju.

5) NVS. Galvenie veidošanās un attīstības posmi. Organizācijas struktūra, militāri politiskās un ekonomiskās sastāvdaļas, attiecības ar ANO, EDSO un NATO.

Lekcija XIII .

Reģionālās daudzpusējās organizācijas.

1) ATEC. Veidošanās posmi, dalības principi. Galvenie uzdevumi un mērķis pašreizējā posmā. Loma politiskās un ekonomiskās koordinācijas sistēmā.

2) ASEAN. Darbības joma, struktūra, dalība organizācijā. Attiecības ar ATEC un citiem reģionālajiem forumiem.

3) OAS. Organizācijas veidošanās vēsture, evolūcija, loma un mērķi. Dalības un kompetences principi. Attiecības starp ASV un Latīņamerikas valstīm OAS ietvaros. Sakari ar Krieviju.

4) OAU. Veidošanās vēsture. Dalības un kompetences principi. Attiecības ar ANO. Ieguldījums miera uzturēšanā Āfrikas reģionā.

5) LZA – veidošanās vēsture, kompetence, dalības principi, loma pašreizējā stadijā.

Lekcija XIV .

Daudzpusējas interešu organizācijas.

1) Nepieskaņota kustība. Radīšanas vēsture un sākotnējie uzdevumi. Evolūcijas iezīmes laika posmā no “Kartahenas līdz Durbanai”. Mūsdienīga kustību struktūra. DV un GN attiecību iezīmes 77. Ziemeļu-Dienvidu dialogs un Dienvidu-Dienvidu dialogs.

2) D 8. Radīšanas vēsture un evolūcijas posmi no “Parīzes-Bonnas ass” līdz “G8”. Kompetences apjoms, darbības principi. Darbības struktūra: samiti, ministru sanāksmes un sanāksmes, šerpi. Attiecības ar ANO, citām universālajām organizācijām un NAM. Krievija G8.

3) JIU. Veidošanās, darbības principi, dalība, loma un vieta daudzpusējo organizāciju sistēmā.

4) OPEC. Radīšanas mērķi un uzdevumi, dalība, aktivitāšu iezīmes pašreizējā posmā. Attiecības ar Krieviju.

Lekcija XV .

Daudzpusējās diplomātijas organizācija Krievijas diplomātiskajā dienestā.

Krievijas Ārlietu ministrijas centrālā aparāta vienības, kas nodarbojas ar daudzpusējo diplomātiju:

nodaļa starptautiskās organizācijas(DMO);

Drošības un atbruņošanās lietu departaments (DSDA);

Viseiropas sadarbības departaments (DOC);

Juridiskā daļa (LD);

nodaļa ekonomisko sadarbību(DES);

Tautiešu lietu un cilvēktiesību departaments (DCHR);

Kultūras attiecību un UNESCO lietu departaments (DCLU);

Starptautisko organizāciju starpresoru komisija. Ārlietu ministrijas koordinējošā loma. Ārlietu ministra vietnieka starptautisko organizāciju jautājumos funkcijas. Krievijas politiskās līnijas noteikšanas kārtība konkrētās daudzpusējās organizācijās. Iemaksu noteikšana daudzpusējo organizāciju budžetos. Apmācība daudzpusējai diplomātijai.

Lekcija XVI .

Krievijas Federācijas pastāvīgās pārstāvniecības starptautiskajās organizācijās.

Krievijas Federācijas pastāvīgā pārstāvniecība ANO Ņujorkā. Struktūra un galvenās nodaļas.

Pastāvīgā pārstāvniecība ANO birojā Ženēvā. Struktūra un funkcijas.

Pastāvīgā pārstāvniecība starptautiskajās organizācijās Vīnē. Struktūra un funkcijas.

Pārstāvības formas iezīmes Nairobi un Bangkokā.

Krievijas Federācijas pastāvīgā pārstāvniecība EDSO.

Pastāvīgā pārstāvniecība NATO.

Pastāvīgā pārstāvniecība ES.

Pastāvīgā pārstāvniecība Eiropas Padomē.

Pārstāvības veidi OAS un citi reģionālās organizācijas.

Diplomātiskā darba iezīmes ar daudzpusējām organizācijām, kurās piedalās Krievija un kurās nav pastāvīgu pārstāvniecību (G 8, ATEC utt.).

Diplomātiskā dienesta iezīmes, strādājot starptautisko organizāciju sekretariātos.

ATSAUCES

Krievijas Federācijas ārpolitikas koncepcija. "Starptautiskās lietas", 2000, Nr. 8-9,

A. Zagorskis, M. Ļebedeva. Starptautisko sarunu analīzes teorija un metodoloģija. M., 1989. gads

V. Petrovskis. Diplomātija kā labas pārvaldības līdzeklis. "Starptautiskās lietas", 1998, 5. nr., 1. lpp. 64-70.

V. Izraēlietis. Diplomāti aci pret aci. M., 1990. gads

Izraēlas divpusējās un daudzpusējās diplomātiskās sarunas. M., 1988. gads

Procedūras noteikumi daudzpusējā diplomātijā. M., 1986. gads

Daudzpusējās diplomātijas loma mūsdienu pasaule. "Starptautiskā dzīve". 1987, Nr.8. lpp. 113-119.

ANO: pamata fakti. M., 2000. gads

Diplomātija. M., "Ladomir", 1994

Diplomātijas vēsture. M. 1959.

1. sējums. Pirmā sadaļa : 2. nodaļa. Senās Grieķijas diplomātija.

Otrā sadaļa : 3. nodaļa. Pirmie starptautiskie kongresi.

Ceturtā sadaļa : 5. nodaļa. Vīnes kongress 1814–15. II nodaļa. Parīzes kongress 1856

Skaļums II . 4. nodaļa. 1878. gada Berlīnes kongress

Skaļums III . 6. nodaļa. Versaļas miers 1919. gads, Tautu Savienības izveidošana.

11. nodaļa. 1922. gada Dženovas un Hāgas konferences

16. nodaļa. Lokarno konference 1925. gads

19. nodaļa. “Brienda-Kelloga pakts”.

Skaļums IV . XIII nodaļa. Trīs lielvaru – PSRS, ASV un Anglijas – līderu konference Teherānā.

XVII nodaļa. Krimas konference.

Skaļums V . 2. un 3. nodaļa. Parīzes miera konference 1946. Ārlietu ministru padomes darbs.

7. nodaļa. ANO izveide. Pirmie darbības gadi.

11. nodaļa. Ženēvas nolīgumi par Indoķīnu.

12. nodaļa. Bandungas konference 1955. gads

Diplomātiskā vārdnīca. M. 1986, (Starptautiskās konferences un

utt., Apvienoto Nāciju Organizācija utt.).

Maskavas, Teherānas, Krimas, Berlīnes konferenču dokumentu krājums, Eiropas Konsultatīvā komisija, M, 1946, PSRS Ārlietu ministrija.

ANO Statūti.

ANO Ģenerālās asamblejas reglaments.

ANO Drošības padomes pagaidu reglaments.

ANO sistēmas starptautiskās organizācijas. M. "Starptautiskās attiecības". 1990. gads.

Ievads 3
1. Daudzpusējās diplomātijas būtība 5
2. Daudzpusējā diplomātija un starptautiskā drošība 9
3. Daudzpusējā diplomātija Krievijas Federācija 13
4. Ārvalstu daudzpusējās starpreģionālās diplomātijas organizēšana, izmantojot Latīņamerikas valstu piemēru 19
25. secinājums
Atsauces: 26

Ievads

IN pēdējos gados Pasaules mērogā ir notikušas būtiskas izmaiņas. Pieaugošie globalizācijas procesi, neskatoties uz to pretrunīgajām sekām, noved pie līdzvērtīgāka ietekmes resursu sadales un ekonomiskās izaugsmes, liekot objektīvu pamatu starptautisko attiecību daudzpolārajai struktūrai. Kolektīvo un juridisko principu nostiprināšana starptautiskajās attiecībās turpinās, balstoties uz drošības nedalāmības atzīšanu mūsdienu pasaulē. Pasaules politikā ir pieaugusi enerģētiskā faktora nozīme un kopumā resursu pieejamība. Krievijas starptautiskās pozīcijas ir ievērojami nostiprinājušās. Spēcīgāka, pārliecinātāka Krievija ir kļuvusi par nozīmīgu pozitīvu pārmaiņu daļu pasaulē.
Ir daudz diplomātijas definīciju. Dažas no tām ir dotas, piemēram, tādos pazīstamos darbos kā G. Nikolsona “Diplomātija”, E. Satova “Diplomātiskās prakses ceļvedis” u.c. Lielākā daļa šo definīciju ir balstītas uz diplomātijas tiešo saistību ar sarunu process. Tātad, G. Nikolsons, pamatojoties uz definīciju, kas sniegta Oksfordas vārdnīca, raksta, ka diplomātija ir "starptautisko attiecību vadīšana sarunu ceļā; metode, ar kuru šīs attiecības regulē un vada vēstnieki un sūtņi; diplomāta darbs vai māksla". Šī definīcija vēlāk veidoja pamatu daudziem pētījumiem par diplomātiju un sarunu teoriju. Tomēr mums nekavējoties jāizdara atruna, ka būtu nepareizi diplomātiju reducēt tikai uz sarunām. Šajā gadījumā ārpus diplomātijas darbības jomas būtu būtiska konsulārā darba daļa, kā arī, piemēram, konsultācijas (tās nenozīmē kopīga lēmuma pieņemšanu, kas ir sarunu mērķis) un virkne citu aktivitātes. Tāpēc šobrīd arvien vairāk tiek izmantotas plašākas diplomātijas definīcijas, kurās sarunām tiek piešķirta galvenā nozīme. Diezgan plaša definīcija sniegta angļu pētnieka Dž. Beridža grāmatā, kas raksta, ka “diplomātija ir starptautisko lietu risināšana drīzāk sarunu ceļā, kā arī ar citiem miermīlīgiem līdzekļiem (piemēram, informācijas vākšana, labas gribas demonstrēšana), tiešā veidā. vai netieši iesaistot sarunas, nevis izmantojot spēku, propagandu vai tiesību aktus.
Vairākas iepriekš minētās starptautiskās sistēmas raksturīgās iezīmes (starptautisko organizāciju izaugsme, globalizācija, aukstā kara beigas, multipolaritāte) veicināja daudzpusējās diplomātijas lomas palielināšanos pasaules politikā. Daudzpusējā diplomātija atšķiras no tradicionālās divpusējās diplomātijas vidē jeb arēnā, kurā tā darbojas. Šajā arēnā notiek starptautiskas starptautiskas organizācijas, starptautiskas nevalstiskās organizācijas, starptautiskas konferences un sanāksmes plkst. augstākais līmenis(samiti).
Daudzpusējā diplomātija ir diplomātijas veids starptautiskās organizācijās, ko veic delegācijas un valstu pastāvīgās pārstāvniecības starptautiskajās organizācijās.

1. Daudzpusējās diplomātijas būtība

Daudzpusējā diplomātija radās vienlaikus ar Vestfālenes valsti centrēto kārtību. Lielāko savas pastāvēšanas laiku daudzpusējā diplomātija izpaudās galvenokārt forumos, kas saistīti ar pēckara miera noregulēšanu (Vīnes kongress 1815, Parīzes miera konferences 1919-1920 un 1946). Mūsdienu pasaulē daudzpusējā diplomātiskā darbība galvenokārt notiek starptautisko organizāciju (IO) ietvaros (ANO, NATO, PTO u.c.).
Aukstais karš būtiski ietekmēja daudzpusējās diplomātijas attīstību. Tas bija saistīts ar faktu, ka abas konkurējošās lielvaras mainīja sabiedrotos, kā rezultātā tika izveidotas jaunas aizsardzības organizācijas. Tā radās NATO un Varšavas pakta organizācija (PTO). Aukstā kara laikā liels skaits jaunu neatkarīgās valstis kuri ir iestājušies ANO un citās starptautiskās organizācijās.
Globalizācija ir veicinājusi daudzpusējās diplomātijas nozīmes palielināšanos un vienlaikus padarījusi to sarežģītāku. Tā izrādījās piemērotāka globalizācijas radīto problēmu risināšanai, nevis divpusējā diplomātija. Daudzas, ja ne visas, nopietnās starptautisko attiecību problēmas ir saistītas ar lielu skaitu valstu un IGO.
Daudzpusējās diplomātijas dalībnieki nav tikai valstu pārstāvji. TNC un INVO delegāti cīnās par ietekmi ANO un citu IO gaiteņos ar karjeras diplomātiem, politiķiem un starptautiskām amatpersonām. Pieaug to nevalstisko dalībnieku loma, kas lobē savu organizāciju intereses valdību, preses un starptautisko amatpersonu vidū. INVO pārstāvji uzrāda lielāku kompetenci īpašu, ļoti specifisku jautājumu risināšanā nekā profesionāli diplomāti. No nevalstisko dalībnieku vidus veidojas tā sauktā “diplomātiskā kontrelite”, kas it kā pretojas profesionāliem diplomātiskajiem darbiniekiem. Vācu "Starptautiskās politikas vārdnīca" (1998) arī ievieš jēdzienu "paralēlā elite diplomātijā". nacionāla valsts«Viņa vidū ir diplomāti, kas strādā daudzpusējās diplomātijas jomā.
Pastāv vairākas atšķirības starp daudzpusējo un divpusējo diplomātiju. Pirmais attiecas uz zināšanu un informācijas bāzi, kas nepieciešama noteiktam diplomātijas veidam. Tradicionālajā diplomātijā diplomātam, kas pārstāv savu valsti citas valsts galvaspilsētā, ir labi jāizprot abu pušu nacionālās intereses. Viņam jāzina, kur šīs intereses sakrīt un kur tās atšķiras. Viņam nepieciešamas zināšanas un izpratne par mītnes zemes politisko sistēmu un politisko kultūru, iepazīšanās ar tās prominentajiem cilvēkiem.............

Secinājums

20. gadsimta otrajā pusē. Daudzpusējās diplomātijas formas ir kļuvušas daudzveidīgākas. Ja agrāk tas tika reducēts galvenokārt uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (piemēram, Vestfālenes kongress 1648, Karlovica kongress 1698-1699, Vīnes kongress 1914-1915, Parīzes kongress 1856, utt.), šodien tā ir daudzpusēja diplomātija tiek īstenota:
- starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās (OAU, EDSO u.c.) organizācijas; konferences, komisijas utt., kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu jebkuru problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu, Apvienotā komisija konflikta noregulēšanai Dienvidrietumu Āfrika);
- daudzpusējas samita sanāksmes (piemēram, septiņu, bet pēc Krievijas pievienošanās - astoņu vadošo pasaules valstu sanāksmes).
- vēstniecību darbība.
Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada vairākus jaunus aspektus diplomātiskajā praksē. Tādējādi pušu skaita palielināšanās, apspriežot problēmu, rada sarežģījumus vispārējā struktūra intereses, koalīcijas veidošanas iespējas, kā arī vadošas valsts rašanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunas ietver lielu skaitu organizatorisku, procesuālu un tehniskas problēmas, kas saistīti, piemēram, ar darba kārtības saskaņošanu, to norises vietu, lēmumu izstrādi un pieņemšanu, forumu vadīšanu, delegāciju izmitināšanu, nodrošināšanu ar darbam nepieciešamajiem apstākļiem, nodrošināšanu ar kopēšanas un citu aprīkojumu, transportlīdzekļiem u.c. Tas viss savukārt veicina sarunu procesu birokratizāciju, īpaši starptautisko organizāciju ietvaros notiekošo.

Atsauces:

1. Bogaturovs A.D. Starptautiskā kārtība jaunajā gadsimtā // Starptautiskie procesi, 2003, 1.nr.
2. Groom D. Pieaugošā starptautisko dalībnieku daudzveidība // Starptautiskās attiecības: socioloģiskās pieejas - M.: Gardarika, 2007.
3. Konarovskis M.A. Preventīvā diplomātija Āzijā: problēmas un perspektīvas // Ziemeļaustrumu un Vidusāzija: starptautiskās un starpreģionālās mijiedarbības dinamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004. –
4. Ļebedeva M. Starptautiskie procesi // Starptautiskās attiecības: socioloģiskās pieejas - M.: Gardarika, 2007.
5. Makfārleins S. Nīls. Daudzpusējās iejaukšanās pēc bipolaritātes sabrukuma // Starptautiskie procesi, 2003, Nr. 1, 42. lpp.
6. Moisejevs E.G. Starptautiskais tiesiskais regulējums sadarbībai starp NVS valstīm. -M.: Jurists, 1997. gads.
7. Petrovskis V.E. Krievija un starpreģionālie drošības režīmi // Ziemeļaustrumu un Centrālāzija: starptautiskās un starpreģionālās mijiedarbības dinamika - M.: MGIMO-ROSSPEN, 2004.
8. Snapkovskis V. Starptautiskās organizācijas starptautisko attiecību sistēmā. // Baltkrievijas Starptautisko tiesību un starptautisko attiecību žurnāls, 2000, 3.nr.
9. Tikners E. Drošības problēmu pārdomāšana // Starptautisko attiecību teorija gadsimtu mijā / Red. K. Busa un S. Smits - M.: Gardarika, 2002.

Ir daudz jēdziena definīciju diplomātiju. Dažas ir sniegtas, piemēram, tādās pazīstamās grāmatās kā G. Nikolsona “Diplomātija”, E. Satova “Diplomātiskās prakses ceļvedis”. Lielākā daļa, pirmkārt, izriet no tā, ka diplomātija ir instruments starpvalstu attiecību īstenošanai. Šajā ziņā indikatīva ir B. Vaita nodaļa “Diplomātija”, kas sagatavota 1997. gadā izdotajai grāmatai “Pasaules politikas globalizācija: ievads starptautiskajās attiecībās”. kur diplomātija tiek raksturota kā viena no valdības darbības formām. .

Otrkārt, diplomātijas tiešā saikne ar sarunu process.

Diezgan plašas diplomātijas izpratnes piemērs ir angļu pētnieka Dž.R. Beridžs (G.R. Beridžs). Pēc viņa domām, diplomātija ir starptautisku lietu risināšana, drīzāk ar sarunu un citiem miermīlīgiem līdzekļiem (informācijas vākšana, labas gribas demonstrēšana utt.), kas tieši vai netieši ietver sarunas, nevis spēka vai propagandas pielietošanu. vai pārsūdzēt likumdošanu.

Tādējādi sarunas vairākus gadsimtus ir palikušas par vissvarīgāko diplomātijas instrumentu. Tajā pašā laikā, reaģējot uz mūsdienu realitāti, tie, tāpat kā diplomātija kopumā, iegūst jaunas iezīmes.

K. Hamiltons (K. Natiltons) un R. Lenghorns (K. Lenghorns), runājot par mūsdienu diplomātijas iezīmēm, izceļ divus galvenie punkti. Pirmkārt, tā lielāka atklātība salīdzinājumā ar pagātni, kas nozīmē, no vienas puses, dažādu iedzīvotāju slāņu pārstāvju iesaistīšanos diplomātiskajā darbībā, nevis tikai aristokrātiskās elites, kā līdz šim, un, no otras puses, plašu informāciju. par valstu parakstītajiem līgumiem. Otrkārt, intensīva, starptautisko organizāciju līmenī, attīstība daudzpusējā diplomātija. Daudzpusējās diplomātijas nostiprinošo lomu atzīmē daudzi citi autori, īpaši P. Šarps. Ļebedeva M.M. Pasaules politika: mācību grāmata universitātēm. - M.: Aspect-Press, 2008, 307. lpp.

20. gadsimta otrajā pusē pieauga ne tikai skaits daudzpusējas sarunas, bet arī daudzpusējās diplomātijas formas kļūst daudzveidīgākas. Ja agrāk tas tika reducēts galvenokārt uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (Vestfālene, 1648, Karlovitskis, 1698-1699, Vīne, 1914-1915, Parīze, 1856 u.c.), tad tagad daudzpusējā diplomātija tiek veikta ietvaros. ietvars:

* starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās organizācijas (OAU, EDSO u.c.);

* konferences, komisijas un līdzīgi pasākumi vai struktūras, kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu jebkuru problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu; Apvienotā komisija konflikta risināšanai Dienvidrietumāfrikā u.c.);

* daudzpusējie samiti (“ G8", utt.);

* vēstniecību darbs daudzpusējās jomās (piemēram, bijušais ASV valsts sekretāra pirmais vietnieks St. Talbots atzīmē, ka Amerikas vēstniecība, piemēram, Pekinā, lielu daļu savu centienu virzīja uz meklēšanu kopā ar ķīniešiem un japāņu kolēģiem par problēmu risinājumiem Korejas pussalā).

Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada virkni jaunu jautājumu, bet tajā pašā laikā arī grūtības diplomātiskajā praksē. Tādējādi partiju skaita palielināšanās, apspriežot problēmu, noved pie kopējās interešu struktūras sarežģītības, koalīciju veidošanas un vadošo valstu parādīšanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunas rada lielu skaitu organizatorisku, procesuālu un tehnisku problēmu: nepieciešamību vienoties par darba kārtību un norises vietu; lēmumu izstrāde un pieņemšana, forumu vadīšana; delegāciju izmitināšana utt. Turpat, 309. lpp.

Vispārīgajiem principiem, kas visā vēsturē ir iedvesmojuši daudzpusējo diplomātiju, ir bijusi dažāda izcelsme. Tādējādi vecākais daudzpusējās diplomātijas princips bija svētais princips, kas vienoja vienas ticības cilvēkus. Atcerēsimies sengrieķu amfiktonijas pastāvēšanu, ko priesteri sasauca Delfu Apollona tempļa pakājē. Jaunā laikmeta priekšvakarā Svētais Krēsls kā starptautisko tiesību vēsturiskais subjekts un daudzu viduslaiku diplomātisko darbību galvenais varonis bija nemainīgi klātesošs un daudzos gadījumos bija dzinējspēks daudzpusējās diplomātijas sistēmā.

Mūsdienu diplomātijas modelis radās galvenokārt kā daudzpusējās diplomātijas modelis. Spēku līdzsvara atrašana un uzturēšana paredzēja daudzpusējus līgumus. Par spilgtāko daudzpusējās diplomātijas piemēru var uzskatīt vairāku gadu ilgušo gatavošanos Vestfālenes mieram 1648. gadā. Līdz šim laikam jau 2007. gadā bija izveidojusies liela profesionālu, pieredzējušu diplomātu korporācija, kas parasti bija personiski pazīstami savā starpā. Eiropā. Vairākus gadus karojošo pušu diplomāti tikās savā starpā, gatavojot miera kongresus Minsterē un Osnabrikenē. Milzīgu lomu šajos sagatavošanās darbos spēlēja pieredzējušākās Eiropas diplomātijas – Vatikāna un Venēcijas – pārstāvji. Tieši viņi piekrita uzņemties neitrālu starpnieku pienākumus un vienojās par dokumentu tekstiem kopā ar pretējo koalīciju diplomātiem. Tādā veidā viņi mēģināja likt pamatus nākotnes Eiropas līdzsvaram.

Līdzsvara princips vienmēr ir ticis interpretēts gan dinamiskā, gan statiskā izteiksmē. Pirmajā gadījumā runa bija par savulaik izjauktā spēku līdzsvara atjaunošanu, kas nevarēja rosināt daudzpusējo diplomātisko forumu sasaukšanu, kuru mērķis ir vienoties par līdzsvara panākšanas veidiem. Otrajā gadījumā galvenais jautājums ir jau sasniegtā līdzsvara saglabāšana. Par to liecina daudzie statiskie daudzpusējās diplomātijas forumi – alianses, līgas, ilgtermiņa līgumi un pakti. Pēdējam, kā likums, bija militāri politisks raksturs. Esošu vai potenciālu draudu novēršana no vienas valsts vai valstu grupas ir bijis dažādu daudzpusējās diplomātijas veidu tiešs mērķis.

Līdzsvara jēdziena kā alianses maiņas teorētiķiem iebilda autori, kuri izteica cerību, ka nākotnē mūžīga miera saglabāšana kļūs iespējama, pateicoties pasaules valdības centieniem. Mūsdienu un mūsdienu eiropiešu teorētiskā doma, pārvarējusi spēku samēra kā dabiska fiziska likuma interpretāciju, koncentrējās uz jautājumu par daudzpusējas diplomātijas pastāvīga rakstura piešķiršanu, ko personificē starptautiski atzītas institūcijas.

Par šāda veida projekta prototipu var uzskatīt “Shēmu”, ko 1462. gadā izstrādāja Bavārijas karaļa Antuāna Marini padomnieks. Runa bija par Eiropas Suverēnu valdnieku līgas izveidi. Līga sastāvēja no četrām sekcijām: franču, itāļu, vācu un spāņu. Centrālā institūcija bija Ģenerālā asambleja, sava veida vēstnieku kongress, kas pārstāvēja savus valdniekus. Katram sekcijas loceklim bija viena balss. Īpaša uzmanība tika pievērsta balsošanas procedūrai. Tika izveidota apvienota armija, kurai līdzekļi tika iegūti no štatu nodokļiem. Līga varētu drukāt savu naudu, tai būtu savs oficiālais zīmogs, arhīvs un daudzas amatpersonas. Līgas ietvaros bija paredzēta Starptautiskās tiesas darbība, kuras tiesnešus iecēla Ģenerālā asambleja 1 .

Pasaules valdības ideju radīja Roterdamas Erasms. 1517. gadā viņa traktātā “Sūdzība par mieru” tika uzskaitītas kara izraisītās katastrofas, minēti miera ieguvumi un slavēti mieru mīlošie valdnieki. Tomēr, izņemot abstrakto vēlmi atrisināt problēmas, izveidojot pasaules valdību, darbaspēks nepiedāvāja nevienu praktiskā programma. Divas desmitgades vēlāk tika izdota Sebastiana Franka Miera grāmata. Atsaucoties uz Svētajiem Rakstiem, Frenks pamatoja domu, ka, tā kā karš ir cilvēku roku darbs, tad miers ir jānodrošina pašiem cilvēkiem. Detalizētāks projekts miera saglabāšanai ar līdzsvara koalīciju palīdzību tika izstrādāts 16. gadsimta beigās. Angļu dzejnieks un esejists Tomass Overberijs. Viņa darbs izcēlās ar ievērojamu jauninājumu, jo mieru saglabājošās līdzsvara koalīcijas Rietumu un Austrumeiropa pieņēma Maskavu iekļaušanu Austrumeiropas koalīcijā.

Gandrīz gadsimtu vēlāk, 1623. gadā, Parīzē tika publicēts Emerika Krusē darbs “Jaunais Kvinijs”. Pēc Plutarha teiktā, Cineas bija gudrs senā karaļa Pirra padomnieks, kurš ne reizi vien brīdināja savu valdnieku par karu briesmām. Pēc autora domām, “New Kineas”.

jākļūst par padomdevēju mūsdienu valdniekiem. Krūze pat ieskicēja tautu savienības projektu vispārēja miera vārdā. Iedvesmojoties no idejas par nepārtrauktu sarunu procesu, viņš cerēja uz pastāvīgu vēstnieku kongresu, kas pārstāvētu visus Eiropas monarhus, kā arī Venēcijas Republiku un Šveices kantonus. Ik pa laikam sasauktā Ģenerālā asambleja varēja uzaicināt pārstāvjus pat no nekristīgām valstīm: Konstantinopoles sultānu, Persijas, Ķīnas, Indijas, Marokas un Japānas pārstāvjus. Valstis, kas neievēroja Ģenerālās asamblejas lēmumus, bija pakļautas bruņotām sankcijām 2 .

Apzinoties Trīsdesmitgadu kara notikumu traģēdiju, Hugo Grocijs savā slavenajā darbā “Par kara un miera likumu” (1625) aicināja izveidot Eiropas valstu savienību, kuras dalībniekiem būtu jāatsakās no izmantošanas. vardarbība, risinot konfliktus, kas rodas viņu starpā. Grocijs saskatīja miera saglabāšanas perspektīvu starptautisko tiesību prioritātē pār valsts interesēm.

Tieša atbilde uz šīm idejām bija tā sauktais “Lielais projekts”, kas izklāstīts Francijas karaļa Henrija IV finanšu ministra hercoga Sullija memuāros. Sullijs piepildīja Kruseta utopiskās idejas ar reālu saturu – viņa laikmeta politiskajām idejām. Viņa darbs tika radīts reliģisko konfliktu plosītajā Eiropā desmit gadus pirms Trīsdesmitgadu kara beigām. Lai nodibinātu vispārēju mieru, viņš uzskatīja par nepieciešamu samierināt katoļus, luterāņus un kalvinistus. Francijas aizgādībā Eiropa bija jāsadala starp sešām tā laika vienlīdzīgām monarhijām. Valstu Ģenerālpadome tika aicināta atrisināt radušās pretrunas. Padomei bija jāpieņem lēmumi par politisko un reliģiskās problēmas, kas rodas Eiropas kontinents un atrisināt starpvalstu strīdus. Saskaņā ar projektu gada laikā padome rotācijas kārtībā sanāktu kādā no piecpadsmit pilsētām. Vietējās problēmas bija jārisina sešām reģionālajām padomēm. Pēc vajadzības vispārējā padome varētu iejaukties valstu iekšējās lietās. Viņš arī izveidoja starptautisku tiesu. Par nepakļaušanos tiesai tika piemērots militārs spēks, ko dalībvalstis veidoja atkarībā no pieejamajiem resursiem.

Eiropas kolonizējot Ameriku, pieauga apziņa par abu kontinentu kopību, kam, pēc tā laika teorētiķu domām, neizbēgami būtu jārada efektīva pasaules organizācija. Tā kvēkers Viljams Penns, kurš valdīja kolonijā Ziemeļamerikā, kuru vēlāk viņam par godu nosauca par Pensilvāniju, 1693. gadā publicēja savu Eseju par pašreizējo un nākotnes pasauli. Viņa galvenā doma bija attaisnot vispārējas valstu savienības nepieciešamību. Penns uzsvēra, ka taisnīgas valdības ir tādas sabiedrības izpausme, kuru sākotnēji radīja mieru mīloša cilvēka nodomi. Līdz ar to, Penns turpināja, valdības tiek aicinātas izveidot jaunu kopienu, brīvprātīgi nododot tai daļu no savas varas, kā savulaik to darīja tie, kas noslēdza sociālo līgumu ar monarhu.

Apgaismības laikmetā īpaši plaši izplatījās uz sociālo līgumu balstītas Eiropas valstu savienības koncepcija. Liela loma tajā bija angļu liberālismam un franču “saprāta filozofijai”, ko atbalstīja tolaik pieaugošā franču kultūras un franču valoda 4 .

1713.-1717.gadā Utrehtā abate Čārlza-Irēna de Senpjēra uzrakstīja slaveno “Projektu par mūžīgu mieru Eiropā”, kura saīsinātā versija pirmo reizi tika publicēta 1729. gadā. Saskaņā ar trīs sējumu projektu, kas nāca no sākuma apgaismības domātājs, diplomāts un filozofs, astoņpadsmit Eiropas valstīm, ieskaitot Krieviju, bija jāveido Federācija, kurā mieru nodrošinātu pastāvīga šķīrējtiesa. Osmaņu impērija, Maroka un Alžīrija kļuva par šīs federācijas asociētajām dalībvalstīm. Tika pasludināts robežu neaizskaramības princips. Tika paredzēta arī federācijas bruņota iejaukšanās gadījumā, ja iekšējie satricinājumi apdraudētu kādas dalībvalsts stabilitāti. Senpjēra idejas kļuva plaši izplatītas, un tās atzinīgi novērtēja daudzi domātāji gan Francijā, gan ārvalstīs.

Izcilais vācu filozofs Imanuels Kants kļuva par kaislīgu miera piekritēju. Cilvēces progress, pēc Kanta domām, ir spontāns process, taču cilvēka mērķtiecīga griba to var aizkavēt vai paātrināt. Tāpēc cilvēkiem ir jābūt skaidram mērķim. Kantam mūžīgais miers ir ideāls, bet tajā pašā laikā ideja, kurai piemīt ne tikai teorētiska, bet arī praktiska nozīme kā rīcības ceļvedis. Tam veltīts slavenais traktāts “Ceļā uz mūžīgo mieru” (1795). Traktātu Kants uzrakstīja starptautiskā līguma projekta veidā. Tajā ir ietverti “Mūžīgā miera līguma starp valstīm” panti. Konkrēti, līguma otrais pants noteica, ka starptautiskajām tiesībām jākļūst par brīvu valstu federācijas pamatu. Miers neizbēgami kļūst par šīs apvienošanās sekām un rodas cilvēku apzinātas un mērķtiecīgas darbības rezultātā.

gatavs un spējīgs atrisināt pretrunas par kompromisa un savstarpējas piekāpšanās nosacījumiem. Traktāts “Ceļā uz mūžīgo mieru” bija labi pazīstams laikabiedriem un atnesa tā autoram pelnītu slavu kā vienam no kolektīvās drošības teorijas veidotājiem.

Taču atšķirībā no teorijas daudzpusējās diplomātijas prakse ilgu laiku aprobežojās ar koalīciju veidošanu, kā arī kongresu sagatavošanu un rīkošanu. Kongresi pieņēma tīri politisku sanāksmes raksturu, kuras mērķis parasti bija parakstīt miera līgumu vai izstrādāt jaunu politiski teritoriālu struktūru. Tie bija Minsteres un Osnabrikas kongresi, kas beidzās ar Vestfālenes miera parakstīšanu (1648), Ryswick kongress, kurā tika apkopoti Luija XIV kara rezultāti ar Augsburgas līgas valstīm (1697), Karlovicas kongress, kas atrisināja problēmas, kas saistītas ar kara izbeigšanu ar turkiem (1698-1699) un virkni citu. Pirmo šāda veida kongresu iezīme bija tikai divpusējās tikšanās, kas vēl nebija kļuvušas par praksi.

Pavērsiena punkts šajā ceļā bija Vīnes kongress 1814.–1815. gadā, kas vainagojās ar anti-Napoleona koalīcijas uzvaru. Vīnes kongresā Alianses un draudzības līgumā starp Lielbritāniju, Austriju, Prūsiju un Krieviju pirmo reizi tika ierakstīta iecere “visas pasaules laimes vārdā” periodiski tikties abu valstu vadītāju līmenī. valsts un ārlietu ministru konsultācijām par abpusēji interesējošiem jautājumiem. Puses arī vienojās par kopīgām darbībām, kas būs nepieciešamas, lai nodrošinātu “tautu labklājību un miera saglabāšanu Eiropā” 5 . Krievija šajā kongresā izvirzīja iniciatīvu, iespējams, pirmo šāda veida iniciatīvu nesenajā vēsturē: ideju par efektīvu daudzpusēju diplomātiju, kas darbojas uz daudzpusējas alianses pamata, problēmu risinātājs ne tikai militārā vienotība, bet arī iekšējās struktūras saglabāšana. Svētās alianses līgums sākās ar vārdiem:

“Vissvētākās un nedalītās Trīsvienības vārdā viņu majestātes... svinīgi paziņo, ka šī akta mērķis ir atklāt Visuma priekšā viņu nesatricināmo apņēmību... vadīties... pēc baušļiem svētā ticība, mīlestības, patiesības un miera baušļi.

Līgumu parakstīja imperators Aleksandrs I, Austrijas imperators Francis I, karalis Frīdrihs Vilhelms 111. Vēlāk šim līgumam pievienojās visi kontinentālās Eiropas monarhi, izņemot Anglijas pāvestu un Džordžu VI. Svētā alianse savu praktisko iemiesojumu atrada Āhenes, Tropau, Laibahas un Veronas kongresu rezolūcijās, kas atļāva bruņotu iejaukšanos valstu iekšējās lietās. Runa bija par revolucionāru sacelšanos apspiešanu konservatīvā leģitimisma vārdā. Pirmo reizi valstis neaprobežojās tikai ar miera līguma parakstīšanu, bet uzņēmās saistības turpmāk pārvaldīt starptautisko sistēmu. Vīnes kongress paredzēja mijiedarbības un sarunu mehānisma darbību un izstrādāja formālas procedūras turpmāko lēmumu pieņemšanai.

Vīnes kongress kļuva par sākuma punktu, kad vecās tradīcijas padevās jaunai pieredzei, kas lika pamatu elastīgai lielvalstu pārstāvju periodisko sanāksmju sistēmai. Vīnes kongresa radītais mehānisms tika nosaukts par “Eiropas koncertu”, kas gadu desmitiem nodrošināja konservatīvu starpvalstu attiecību stabilizāciju Eiropā.

Ekonomiskais un tehnoloģiskais progress ir veicinājis nepieredzētu tautu tuvināšanos. Sabiedrībā pieauga pārliecība, ka starptautiskās attiecības nedrīkst atstāt nejaušības ziņā, bet tās ir saprātīgi jāvada atbilstošām institūcijām. "18. gadsimta filozofija" bija revolūcijas filozofija, to aizstāja organizācijas filozofija,” rakstīja franču publicisti 6 .

Ideja izveidot valstu konfederāciju, kas ievēlētu Eiropas parlamentu, kļuva ļoti populāra demokrātiski domājošo eiropiešu vidū. 1880. gadā tika publicēts skotu jurista Džeimsa Lorimera darbs. Viņš noraidīja ideju par spēku līdzsvaru, uzskatot to par diplomātisku izdomājumu, kas izraisīja starptautisku anarhiju. Lorimers ierosināja projicēt Anglijas iekšējo struktūru starptautiskajā arēnā. Augšpalātas locekļus iecēla Eiropas valstu valdības, apakšpalātu veidoja katras valsts parlamenti vai autokrātiskās valstīs pats monarhs. Sešas lielvalstis - Vācija, Francija, Austroungārijas un Krievijas impērijas, Itālija un Lielbritānija - teica galavārds. Saeima pieņēma likumus. Eiropadome ievēlēja prezidentu, kurš kontrolēja visu mehānismu. Tika izveidota starptautiska tiesa un tribunāls, kas sastāvēja no atsevišķu valstu tiesnešiem. Aizsardzību pret agresiju nodrošināja visas Eiropas armija. Visi izdevumi tika segti, izmantojot īpašu nodokli.

Taču projekti ir projekti, un starptautisko attiecību prakse noveda pie ļoti efektīvas jaunas daudzpusējās diplomātijas institūcijas izveides. vēstnieku konference. Pirmo reizi šāda konference, kas paredzēta joprojām trauslās Francijas valdības uzraudzībai, tika izveidota 1816. gadā Parīzē un darbojās līdz 1818. gadam. Vēstnieku konference, kas 1822. gadā sanāca Parīzē un strādāja līdz 1826. gadam, apsprieda jautājumus, kas saistīti ar Francijas valdību. Spānijas revolūcija. 1823. gadā Romā tikās vēstnieku konference, lai apspriestu Pāvesta valsts reformu. 1827. gada Londonas konferencē tika apspriests Grieķijas neatkarības jautājums. 1839. gada konference, kas noslēdzās ar neatkarīgas Beļģijas Karalistes rašanos, izraisīja lielu starptautisku un sabiedrisku rezonansi. Nākamo vēstnieku konferenču darba kārtībā bija Balkānu karu izbeigšana un pretdarbība boļševiku režīmam Krievijā.

Laika gaitā virsraksts "konference" pārcēlās uz reprezentatīvākiem daudzpusējiem diplomātiskajiem forumiem. Konferences diplomātijas atbalstītāji uzskatīja, ka starptautiskajiem konfliktiem galvenokārt rodas nesaprašanās un kontaktu trūkuma dēļ starp valdības amatpersonām. Tika uzskatīts, ka komunikācija starp valdniekiem, tieša un bez starpniekiem, ļaus labāk novērtēt savstarpējās pozīcijas. Nevar neatcerēties Hāgas konferences, kuras iniciēja Krievija. Imperatora apstiprinātajā Krievijas Ārlietu ministrijas 1898. gada 12. augusta cirkulārā notā Eiropas valdību un valstu vadītāju uzmanība tika pievērsta konferences vispārējam nodomam - ar starptautisku diskusiju palīdzību rast efektīvus līdzekļus nodrošināt mieru un izbeigt ieroču tehnoloģiju attīstību. Labvēlīgās atsauksmes no ārvalstu partneriem ļāva Krievijas Ārlietu ministrijai Jaunā 1899. gada priekšvakarā ierosināt konferences programmu, kas ietvēra jautājumus par ieroču ierobežošanu, kara metožu humanizēšanu un miermīlīgo instrumentu pilnveidošanu. starpvalstu konflikti.

1899. gadā pirmajā Hāgas konferencē piedalījās delegāti no 26 valstīm, tostarp Ķīnas, Serbijas, ASV, Melnkalnes un Japānas. Krieviju pārstāvēja trīs Ārlietu ministrijas darbinieki, tostarp Fjodors Fjodorovičs Martenss, slavenais jurists, diplomāts, Eiropas Starptautisko tiesību institūta viceprezidents, Hāgas Pastāvīgās šķīrējtiesas loceklis un raksta autors. fundamentālais darbs “Civilizēto tautu mūsdienu starptautiskās tiesības”. Pēc divarpus mēnešus ilgās konferences rezultātiem tika parakstītas šādas konvencijas: par starptautisko strīdu mierīgu risināšanu; par kara likumiem un paražām uz sauszemes; par 1864. gada Ženēvas konvencijas noteikumu piemērošanu militārām operācijām jūrā Tam jāpievieno deklarācijas, kas aizliedz izmantot sprādzienbīstamas lodes, smacējošas gāzes, kā arī sprādzienbīstamu čaulu izmešanu no gaisa baloniem. Tomēr galvenajos jautājumos par "esošā sauszemes spēku skaita saglabāšanu uz noteiktu laiku un militāro budžetu iesaldēšanu, kā arī armiju samazināšanas līdzekļu izpēti" delegāciju starpā radušos pretrunu dēļ lēmumi netika pieņemti. tika izgatavoti. Divdesmit sešas valstis, kas tika pārstāvētas šajā konferencē, parakstīja Konvenciju par starptautisku strīdu mierīgu izšķiršanu un pastāvīgās šķīrējtiesas izveidi, kas ir pirmā šāda veida daudzpusēja institūcija.

Otrā Hāgas konference tika sasaukta 1907. gadā pēc Amerikas prezidenta Teodora Rūzvelta iniciatīvas. Sanāksmju galvenais mērķis bija pilnveidot un papildināt agrāk pieņemtās konvencijas. Ieroču ierobežošanas jautājumi netika iekļauti viņa darba darba kārtībā kā praktiski nepraktiski. Delegāti no četrdesmit četrām pasaules valstīm pieņēma vairāk nekā duci konvenciju par kara likumiem un paražām uz sauszemes un jūru, kas paliek spēkā šodien (pievienojot 1949. gada Ženēvas konvencijas).

Hāgas konferences lika pamatus jaunai tiesību nozarei – starptautiskajām humanitārajām tiesībām, kurām vēlāk bija nozīmīga loma.

Pēc prezidējošā Krievijas vēstnieka Francijā Aleksandra Ivanoviča Nelidova ierosinājuma tika nolemts, ka nākamā miera konference tiks sasaukta pēc astoņiem gadiem. Tomēr, kā zināms, vēsture lēma citādi. 19. gadsimta - 20. gadsimta sākuma konferences. atšķīrās no iepriekšējiem kongresiem ar to specifiskāku politisko saturu un lielāku uzmanību tīri tehniska rakstura jautājumiem. Dažkārt viņi pārstāvēja sagatavošanās posmu kongresa sasaukšanai. Valstu vadītāji konferencēs tolaik nepiedalījās.

Un tomēr savā attīstībā daudzpusējā diplomātija nevarēja aprobežoties ar periodiskām sanāksmēm. Arvien skaidrāka kļuva tendence veidot starptautiskas institūcijas, kas darbotos pastāvīgi. Īpašas cerības radīja Pasaules telegrāfa savienības dibināšana 1865. gadā un Pasaules pasta savienība 1874. gadā. Šie notikumi tika uzskatīti par pieaugošās savstarpējās atkarības pierādījumu. Laikraksti rakstīja: “Pasta dienestā iemiesojas lielais starptautiskās brīvības un vienotības ideāls. Pasaules Pasta savienība ir robežu izzušanas priekšvēstnesis, kad visi cilvēki kļūs par brīviem planētas iedzīvotājiem” 7. 20. gadsimta sākumā. Ideja par “Eiropas koncerta” atdzīvināšanu, izveidojot pastāvīgas visas Eiropas ērģeles, kļuva plaši izplatīta. Jo īpaši Leons Buržuā, tā laika Francijas ārlietu ministrs, grāmatā ar nosaukumu "La Societe des Nations"(1908), runāja par tūlītēju starptautiskas tiesas izveidi.

Zinātnes un tehnoloģiju progress ir atdzīvinājis daudzas specializētas starptautiskas organizācijas - institūtiem. Tā viņi sāka saukt šo vai to starpvalstu asociācija funkcionāla rakstura, ar savām administratīvajām struktūrām un tiecas pēc saviem specifiskiem mērķiem. Radās Starptautiskais lauksaimniecības institūts, Starptautiskais privāttiesību unifikācijas institūts u.c. Pēc Pirmā pasaules kara šis termins tika pārņemts no valsts daudzpusējās diplomātijas leksikas "kongress" pazuda, beidzot pārejot nevalstiskās diplomātijas kontekstā, piemēram, miera kongresi, sieviešu tiesības utt. Tiek saukti diplomātiskie pasākumi, kuros piedalās valstu un valdību vadītāji konferences. Pirmais pēckara daudzpusējais forums bija Parīzes miera konference 1919. gadā. Tam sekoja Dženovas konference 1922. gadā, Lokarno 1925. gadā un virkne citu.

Starptautiskajām attiecībām, kas kļūst arvien sarežģītāka un daudzslāņaināka sistēma, vairāk nekā jebkad bija nepieciešams daudzpusējas koordinācijas process un kontroles procedūra, ko apstiprinājušas visas valstis. Bija vajadzīgas jaunas ietekmes sviras pasaules politikā. Pasaules valdības un parlamenta projekti atkal ir kļuvuši populāri. Piemēram, beļģu teorētiķi ierosināja, ka pasaules parlamenta augšpalātā jāiekļauj pārstāvji, kurus ieceļ starptautiskas organizācijas, korporācijas un citas ekonomiskās, sociālās un intelektuālās darbības struktūras. Neaizstājams nosacījums bija starptautiskas tiesas izveide. Tika izvirzīta ideja par nepieciešamību kontrolēt bruņotos spēkus, kuru skaits nedrīkst pārsniegt vispār noteikto līmeni. Ekonomisko saišu attīstība tika atspoguļota projektā gada Pasaules Banka un muitas barjeru atcelšana. Daudz runāts par obligātu starptautisko palīdzību visa veida izglītības un kultūras aktivitātēm.

Pirmkārt pasaules karš nopietni diskreditēja varas līdzsvara principu sabiedrības acīs. Miera saglabāšanas atslēga pēc kara beigām bija kļūt par daudzpusēju organizāciju, kuras ietvaros valstis saskaņo savas pozīcijas, tādējādi ģenerējot saistošas ​​tiesību normas. Jau Pirmā pasaules kara laikā Lielbritānijā zinātnieku un politiķu grupa lorda Braisa vadībā izveidoja Nāciju biedrību. (Nāciju līgas biedrība). ASV prezidents Tafts piedalījās šīs līgas amerikāņu ekvivalenta dibināšanā - Līga miera nodrošināšanai.Šo organizāciju mērķis bija pārliecināt sabiedriskā doma abās Atlantijas okeāna pusēs nepieciešamība pēc jauna kursa pasaules politikā. 1915. gada augustā sers Edvards Grejs sacīja prezidenta Vilsona personīgajam pārstāvim pulkvedim Edvardam Hausam, ka "pēckara izlīguma kroņa dārgakmenim ir jābūt Nāciju līgai, kas paredzēta, lai sniegtu risinājumu strīdiem starp tautām". 1916. gada pavasarī prezidents Vilsons aicināja izveidot universālu starptautisku organizāciju. 1917. gada jūlijā Francijā Deputātu palāta izveidoja komisiju, lai sagatavotu Tautu Savienības projektu. Projekts, kas tika publicēts gadu vēlāk, paredzēja Līgas izveidi, kurai piešķirtas daudz plašākas pilnvaras, nekā tas bija britu un amerikāņu projektos. Galīgajā formā starptautiskas organizācijas ideja tika iemiesota prezidenta Vilsona liktenīgajos 14 punktos, kas formulēti 1918. gada sākumā.

1919. gadā dibinātā Tautu Savienība bija jauna veida universāla organizācija ar politisku un administratīvu mehānismu. Runa bija par Padomi, Asambleju un sekretariātu. Padomi, kurā bija piecu galveno sabiedroto spēku pārstāvji, varētu uzskatīt par vecā lielvalstu “Eiropas koncerta” turpinājumu. Padome un Asambleja zināmā mērā bija divas palātas ar vienādu kompetenci. Šajos mehānismos starpvalstu līmenī tiek atspoguļota eiroamerikas parlamentārās demokrātijas sistēma. Tautu savienība kļuva par jaunu daudzpusējās diplomātijas forumu. Process, kas raksturoja pāreju no diplomātijas ad hoc pastāvīgajām diplomātiskajām pārstāvniecībām un visbeidzot attiecināja arī uz daudzpusējo diplomātiju. Pirmās pastāvīgās misijas un misijas parādījās Tautu Savienības ietvaros. Tautu Savienības dalībvalstīm bija pienākums savas domstarpības atrisināt mierīgā ceļā. Harta paredzēja šķīrējtiesas un samierināšanas procedūras. Šo noteikumu pārkāpējs automātiski tika uzskatīts par "partiju, kas veica kara darbību pret visām dalībvalstīm". Agresoram tika piemērotas ekonomiskās sankcijas, un viņu apdraudēja visu citu valstu militārās mašīnas konfrontācija. Tādējādi agresija tika novērsta, neslēdzot dažādas alianses. Tika uzskatīts, ka tas novērsīs dārgu un bīstamu bruņošanās sacensību. Starpvalstu nesaskaņas tika nodotas Starptautiskajai tiesai, kas izveidota 1922. gadā.

Līdz tam laikam daudzpusējā diplomātija bija uzkrājusi ievērojamu pieredzi balsošanas procedūru izstrādē. 19. gadsimtā lēmumi starptautiskajās organizācijās vairumā gadījumu tika pieņemti, pamatojoties uz vienprātības principu. Prakse ir parādījusi šīs lēmumu pieņemšanas metodes neērtības, jo pat viena valsts var atcelt visu sagatavošanās darbu. Pamazām viņi pārgāja uz lēmumu pieņemšanu ar vienkāršu vai kvalificētu balsu vairākumu. Tautu Savienībā pieņemtais tā sauktās pozitīvās vienprātības princips neņēma vērā neklātesošo vai atturošo biedru balsis. Ārkārtīgi nozīmīgs notikums diplomātiskā dienesta vēsturē bija pastāvīga Līgas sekretariāta izveide. Tās funkcionēšanu nodrošināja jauna veida diplomāti – starptautiskās amatpersonas. Kopš tā laika sākās starptautiskā civildienesta veidošanas process. Daudz kas tuvināja starptautisko amatpersonu tradicionālajam diplomātam, taču bija arī zināmas atšķirības. Piemēram, starptautiskā organizācijā strādājošas amatpersonas imunitāte tika sašaurināta salīdzinājumā ar imunitāti, kas piešķirta valstu pārstāvjiem. Atšķirībā no diplomāta, kurš ir iesaistīts divpusējo attiecību jomā un tāpēc galvenokārt nodarbojas ar uzņēmējas valsts pārstāvjiem, starptautiskā amatpersona ir aicināta sadarboties ar visām starptautiskās organizācijas dalībvalstīm un apzināties valstu problēmas veido šo organizāciju.

Tautu savienība daudzējādā ziņā neattaisnoja uz to liktās cerības. Turklāt tā nekad nav kļuvusi par universālu organizāciju. ASV Kongress iebilda pret valsts iestāšanos Nāciju līgā. Līdz 1934. gadam arī Padomju Savienība palika ārpus tās rāmjiem. 30. gados agresoru lielvaras – Vācija, Itālija un Japāna – atradās ārpus līgas. 1939. gadā Somijas-Padomju kara rezultātā PSRS tika izslēgta no tās sastāva.

Otrā pasaules kara laikā sabiedroto daudzpusējā diplomātija antihitleriskajā koalīcijā lika pamatus pēckara pasaules kārtībai. Runa ir par 1942.gada Vašingtonas deklarāciju, kā arī dokumentiem no 1943.gada (Maskava, Kaira, Teherāna), 1944.gada (Dumbartona, Bretonvudsa), 1945.gada (Jalta un Potsdama) konferencēm.

gadā uz konferenci pulcējās valstu pārstāvji Sanfrancisko 1945. gadā nodibināja jaunu universālu starptautisku starpvaldību organizāciju – Apvienoto Nāciju Organizāciju. Tās paspārnē izveidojās iespaidīgs skaits starptautisku valsts organizāciju, kas aptver visdažādākos starptautiskās sadarbības aspektus. ANO programmas bija vērstas uz atbruņošanās, attīstības, iedzīvotāju, cilvēktiesību un vides aizsardzības problēmu risināšanu.

ANO Statūti paredzēja kārtību strīdu mierīgai risināšanai, kā arī vienotu rīcību attiecībā uz miera apdraudējumiem, miera pārkāpumiem un agresijas aktiem. Netika izslēgtas iespējamās sankcijas, embargo un miera uzturēšanas akcijas, izmantojot ANO miera uzturēšanas spēkus vai ANO dalībvalstu militāro koalīciju, kā arī jebkuru reģionālo organizāciju pēc vienošanās. ANO Statūtu nozīme bija tāda, ka tā ne tikai kļuva par konstitucionālu dokumentu, kas regulē starptautiskas organizācijas darbību, bet arī tika aicināts ieņemt galveno lomu unikāla rīcības kodeksa izstrādē valstīm militārajā, politiskajā, ekonomiskajā, vides, humanitārās un citās jomās.

ANO līgumtiesiskā rīcībspēja ir radījusi plašu šīs organizācijas ietvaros noslēgto daudzpusējo līgumu sistēmu9. Pirmo reizi tas tika ierakstīts ANO Statūtos suverēna vienlīdzība visas organizācijas dalībvalstis. Katrai valstij bija viena balss ANO. Paredzēta saistību prioritāte gadījumā, ja valsts saistības, kas izriet no jebkura cita starptautiska līguma, nonāktu pretrunā ar Hartas noteikumiem. Tādējādi ANO Statūti lika pamatu progresīvai starptautisko tiesību attīstībai un kodifikācijai.

ANO struktūras – Ģenerālā asambleja, Drošības padome, Starptautiskā tiesa un sekretariāts – ir kļuvušas par efektīviem daudzpusējās diplomātijas forumiem. ANO sistēmā ietilpst arī aptuveni divi desmiti asociētu organizāciju, programmu, fondu un specializētu aģentūru. Pirmkārt, mēs runājam par SDO, ECOSOC, FAO, UNESCO, ICAO, WHO, WMO, WIPO, SVF. GATT/BT), IBRD un daudzi citi.

Starptautiskajā arēnā parādījās reģionālās organizācijas - EDSO, LZA, CE, ES, ASEAN, ATEC, OAS, OAU, NVS uc 20. gadsimta otrajā pusē izveidojās arī liels skaits tā saukto daudzpusējo interešu organizāciju. Tās jo īpaši ir Nepievienošanās kustība, OPEC, Septiņu grupa, Astoņu grupa un Divdesmitnieku grupa.

Starptautisko organizāciju daudzpusējā diplomātija izmantoja misiju formu. Piemēram, valstu pārstāvniecības ANO pēc izmēra un sastāva gandrīz neatšķiras no parastajām vēstniecībām. 1946. gadā ANO Ģenerālā asambleja pieņēma Konvenciju par Apvienoto Nāciju Organizācijas privilēģijām un imunitāti. Saskaņā ar šo konvenciju valstu pārstāvju imunitāte un privilēģijas ANO kopumā ir līdzvērtīgas diplomātiskajām imunitātēm un privilēģijām. Tas pats noteikums attiecas uz delegācijām, kas piedalās ANO sistēmas starptautiskajās konferencēs.

Tajā pašā laikā, atšķirībā no diplomātiskajiem pārstāvjiem, kas strādā divpusējās diplomātijas sistēmā, valstu pārstāvji starptautiskajās organizācijās nav akreditēti uzņēmējvalstīs un savas tiesības uz starptautisko pārstāvniecību izmanto nevis pie tām, bet gan starptautiskās organizācijas ietvaros. Tāpēc viņu iecelšanai nav jāsaņem vienošanās no organizācijas vai uzņēmējas valsts. Ierodoties ANO, misiju vadītāji neuzrāda akreditācijas vēstules valsts vadītājam, kuras teritorijā atrodas konkrētā ANO organizācija. Viņi savus mandātus iesniedz tieši ANO ģenerālsekretāram darba vidē.

Divpusējie līgumi par ANO un vairāku citu starptautisku organizāciju mītni paredz pastāvīgajiem valstu pārstāvjiem privilēģijas un imunitātes, kas līdzīgas diplomātiskajām, taču atsevišķos līgumos tās ir nedaudz sašaurinātas. Tādējādi 1946. gada līgums starp ANO un ASV par ANO mītni, principā atzīstot valstu pārstāvju tiesības ANO un tās specializētajās aģentūrās uz diplomātiskām privilēģijām un imunitātēm, vienlaikus ļauj Amerikas iestādēm. ar ASV valsts sekretāra piekrišanu uzsākt tiesvedību pret misiju darbiniekiem un ANO amatpersonām, lai pieprasītu viņiem atstāt ASV "privilēģiju ļaunprātīgas izmantošanas gadījumā".

Tiesa, līgums paredz, ka šādu piekrišanu ASV valsts sekretārs var dot tikai pēc konsultēšanās ar attiecīgo ANO dalībvalsti (ja runa ir par šādas valsts pārstāvi vai viņa ģimenes locekli) vai pēc konsultēšanās ar ģenerālsekretārs vai specializētās iestādes galvenā amatpersona (ja runājam par tās amatpersonām). Turklāt līgums paredz iespēju pieprasīt šīm personām atstāt ASV “saskaņā ar parastajām procedūrām, kas noteiktas saistībā ar diplomātiskajām pārstāvniecībām, kas akreditētas pie ASV valdības” 10 .

1975. gadā konferencē Vīnē, kas tika sasaukta ar ANO Ģenerālās asamblejas lēmumu, tika pieņemta Konvencija par valstu pārstāvību to attiecībās ar starptautiskajām organizācijām. Konvencija pēc būtības bija universāla un apstiprināta juridiskais statuss pastāvīgie valstu pārstāvji un pastāvīgie novērotāji starptautiskajās organizācijās, delegācijas un novērotāji starptautiskajās konferencēs, kā arī imunitātes un privilēģijas, kas tuvojas diplomātiskajām, piešķir augstākminētajām kategorijām un administratīvajam un tehniskajam personālam. To personu loku, kuras bauda privilēģijas un imunitātes, turklāt visu konvencijas dalībvalstu teritorijā, nosaka ANO ģenerālsekretārs.

ANO eksperti. Tiem, kas ceļo komandējumos, ceļojuma laikā ir plašākas imunitātes un privilēģijas nekā ANO amatpersonām tās galvenajā mītnē. ANO ģenerālsekretārs. viņa vietnieki, kā arī šo personu sievas un nepilngadīgie bērni bauda visas diplomātiskajiem pārstāvjiem piešķirtās privilēģijas un imunitātes. Pats ANO ģenerālsekretārs nevar atcelt viņam pienākošos imunitāti. Šīs tiesības pieder ANO Drošības padomei.

Konvencija ietver noteikumus par starptautiskas organizācijas uzņēmējas valsts pienākumiem. Tas attiecas ne tikai uz atbilstošu apstākļu nodrošināšanu pastāvīgo misiju un delegāciju normālai darbībai, bet arī par pienākumu veikt atbilstošus pasākumus, lai sauktu pie atbildības un sodītu tos, kas ir atbildīgi par uzbrukumiem misijām un delegācijām.

ANO Ģenerālās asamblejas rudens sesijas sniedz lielisku iespēju iesaistītajiem vadītājiem tikties savā starpā un veikt nepieciešamās sarunas. Ja nepieciešams, viņi var izmantot kompetentu ANO ģenerālsekretāra starpniecību. Mazās valstis bieži izmanto savas pārstāvniecības ANO, lai veiktu divpusējas sarunas ar to valstu pārstāvjiem, kurās tām nav vēstniecību. Protams, arī lielās valstis vajadzības gadījumā to izmanto. Pastāvīgās pārstāvniecības var kļūt par saziņas kanāliem starp valstīm, kurām nav savā starpā diplomātiskās attiecības vai kuras ir tās pārtraukušas. Šajā gadījumā kontaktus veicina arī pastāvīgo misiju dalībnieku personīgās paziņas, kas kopā strādā ANO.

Līdz ar ANO parādīšanos daudzpusējās diplomātijas pasaulē priekšroka tika dota terminam “ organizācija". Organizācijas tika uzskatītas par mijiedarbības veidu starp valstīm, kas veido savu struktūru, un pastāvīgām darbības struktūrām. Šis nosaukums, piemēram, tika dots dažādām militāri politiskām apvienībām - NATO, OVD, SEATO, CENTO, CSTO. 40. gadu beigās un 50. gadu sākumā Eiropā radās starptautiskas institūcijas, sauktas padoms. Tās ir Eiropas Padome, Ziemeļu padome, Savstarpējās ekonomiskās palīdzības padome. Nosaukums atspoguļoja ideju par iesaistīto valstu vienlīdzību un koleģialitāti lēmumu pieņemšanā. Tiek saukti arī pastāvīga rakstura daudzpusējās diplomātijas forumi kopienas(Eiropas Ekonomikas kopiena, Eiropas Kopienas). Tā bija jauns posms daudzpusējās diplomātijas attīstībā, iezīmējot integrācijas rakstura asociāciju rašanos ar tendenci uz pārnacionāla principa iedibināšanu. Pašreizējā posmā daudzpusējās diplomātijas leksikā bieži atgriežas “vecie” nosaukumi - Eiropas Savienība, Neatkarīgo valstu savienība, Āfrikas valstu savienība, Arābu valstu līga.

Liela loma attīstībā ir ANO un citām starptautiskām organizācijām konference diplomātiju. Viņu paspārnē tiek rīkotas daudzas konferences par sociālajiem, ekonomiskajiem, juridiskajiem un citiem īpašiem jautājumiem. Konferenču diplomātijā iesaistīto starptautisko organizāciju pastāvīgo pārstāvniecību vadītāji savā darbā paļaujas uz personālu, kas veidots ne tikai no profesionāliem diplomātiem, bet arī no dažādu nodaļu darbiniekiem. Viņu uzdevums ir detalizēti apspriest īpašie jautājumi. Tāpēc specializētajās konferencēs profesionāli diplomāti, kā likums, neveido vairākumu. Tur galvenokārt ir pārstāvēti politiķi un eksperti. Tiesa, profesionāls diplomāts, kurš labi pārzina procedūras noteikumus, spēj analizēt ienākošo informāciju, pārvalda aizkulisēs darbošanās mākslu un ir vērtīgs delegācijas padomdevējs.

Daudzpusējais sarunu process norisinās gan pašās organizācijās, gan regulāro konferenču laikā, ko tās sasauc, kā arī ārpus organizācijām, lai izskatītu noteiktu jautājumu loku. Konferences bieži tiek iesaistītas noteikumu izstrādes pasākumos, kas rada arvien plašāku starptautisko tiesību lauku. Jo īpaši 1961., 1963., 1968.-1969., 1975., 1977.-1978.gada konferences. spēlēja lielu lomu diplomātisko un konsulāro tiesību attīstībā.

Vispārējo noteikumu klātbūtne un starptautisku konferenču rīkošanas biežums ļauj runāt par tiem kā par sava veida izveidotām pasaules sabiedrības institūcijām.

Tādējādi daudzpusējā diplomātija ir attīstījusi dažādus instrumentus, kuru viens no mērķiem ir panākt starptautisko strīdu un dažāda veida konfliktu mierīgu atrisināšanu. Mēs runājam par labiem birojiem, starpniecību, uzraudzību, šķīrējtiesu, miera uzturēšanas darbībām, starptautiskās organizācijas izveidi tiesu sistēma. Regulāras diplomātu tikšanās un politiķiem ANO galvenajā mītnē tās aģentūras un reģionālās organizācijas kļūst par pamatu parlamentārajai diplomātijai, propagandai un konfidenciālām sarunām. Turklāt sarunas notiek gan starp abu valstu, gan pašu starptautisko organizāciju pārstāvjiem, kas izriet no viņu starptautiskās juridiskās personas statusa. Īpaši tas attiecas uz ANO un ES.

Vēsturiskais periods, kas pagājis kopš ANO izveidošanas, liecina par parādīšanos pasaules kartē dekolonizācijas procesu, PSRS sabrukuma, vairāku bijušā padomju bloka valstu un ievērojama skaita separātisma rezultātā. jaunajiem valsts subjektiem. Rezultātā tas izraisīja vairāk nekā trīskāršu valstu skaita pieaugumu salīdzinājumā ar 1945. gadu. Šis lavīnai līdzīgais process attīstījās ekonomikas globalizācijas un integrācijas, reģionalizācijas un sadrumstalotības kontekstā, kurā daudzas valstis zaudēja savas agrākās suverēnās funkcijas. Tas bieži noveda pie valstu valdību kontroles zaudēšanas pār notiekošajiem procesiem un iedragāja suverenitātes pamatus, uz kuriem balstījās Vestfālenes miera laikā aizsāktā pasaules kārtība.

Šī situācija ir radījusi vēl lielāku vajadzību nekā 1945. gadā pēc efektīva starpvaldību foruma, kas ļautu valdībām noteikt problēmas, kuras nevar atrisināt nacionālā līmenī, izstrādāt kopīgas stratēģijas to risināšanai un koordinēt kopīgus centienus šo mērķu sasniegšanai. Neapšaubāmi, lai atbilstu tā laika prasībām, ANO struktūras ir jāreformē. ANO sekretariāts cieš no kaitēm, kas raksturīgas lielākajai daļai daudznacionālo birokrātisko organizāciju. Jo īpaši mēs runājam par nepieciešamību nomainīt vairākas augstākās amatpersonas. Ne velti ANO ģenerālsekretārs Butros Butros Ghali pirmajos trīs savas darbības mēnešos samazināja vadošo amatu skaitu par 40%. Viņa pēctecis Kofi Annans starptautiskajai sabiedrībai iepazīstināja ar divām turpmāko reformu paketēm šajā virzienā.

Vācija, Japāna, Indija un Brazīlija enerģiski popularizē savas pozīcijas ANO Ģenerālās asamblejas rezolūciju projektu veidā, kas piedāvā paplašināt Drošības padomes pastāvīgo locekļu skaitu. Savā priekšlikumā viņi veica zināmus avansus Padomes nepastāvīgajiem locekļiem, ierosinot paplašināt viņu skaitu Padomē. Tomēr situācija bija tāda, ka lielākā daļa pārējo pasaules valstu, kurām nebija izredžu kļūt par pastāvīgām ANO Drošības padomes dalībvalstīm, neatkarīgi no tā, kā tās uzlūkoja četrinieku prasības, nolēma rūpēties par savām interesēm. pirmām kārtām un izveidoja grupu (“kafijas klubu”), kas izstrādāja savus “Drošības padomes paplašināšanas pamatprincipus”. Šī grupa vēlāk kļuva pazīstama kā “Vienoti atbalstīt vienprātību”. Viņa ierosināja paplašināt Drošības padomi par desmit nepastāvīgiem locekļiem, ar nosacījumu, ka tos nekavējoties pārvēlēs un saskaņā ar taisnīga ģeogrāfiskā sadalījuma principu. Sarežģītā situācijā nonāk arī pieci pastāvīgie Drošības padomes locekļi. Viņiem bija kopīga vēlme nepieļaut sava statusa un viņu īpašās lomas vājināšanos Drošības padomē un ANO kopumā. Tas attiecās ne tikai uz “veto tiesībām”, bet arī uz jautājumu par to valstu skaitu, kurām šīs tiesības būs Padomē. Protams, viņi ņēma vērā jauno realitāti pasaulē un Kvarteta valstu nostiprināšanos, kā arī Āzijas, Latīņamerikas un Āfrikas valstu ambīcijas. Taču viņiem bija būtiskas atšķirības attiecībā uz īpašām Drošības padomes reformēšanas “shēmām” un konkrētiem kandidātiem. Arī Eiropas valstu starpā nav vienotības, kur Itālija piedāvā, ka Eiropa Drošības padomē būtu jāpārstāv nevis Anglijai, Francijai un Vācijai, bet vienā vai otrā veidā Eiropas Savienībai. Dienvidu un ziemeļu valstu izpratne par ANO uzdevumu prioritātēm atšķiras. Dienvidi uzstāj uz ilgtspējīgas attīstības un palīdzības jautājumu prioritāti. “Ziemeļi” priekšplānā izvirza drošību, cilvēktiesības un demokrātiju. Līdz ar to šo valstu grupu uzsvars uz ANO reformu prioritāti atšķiras." Vairākas valstis uzstāja uz ANO ģenerālsekretāra politiskās lomas palielināšanu. Tas izraisīja pretrunīgu reakciju. Dažas valstis redzēja šo projektu. tieksme piešķirt ANO pārnacionālu raksturu. Citi atbalstīja ģenerālsekretāra funkciju politizēšanas ideju. Šajā gadījumā viņš varēs uzstāt uz noteiktu politiku, pat ja to nepiekrīt visas ANO dalībvalstis.

Akūts ir jautājums par daudzpusējo diplomātijas institūciju darbības koordinēšanu ANO sistēmā. Butros Butros Ghali mēģināja ieviest noteikumu, saskaņā ar kuru katrā galvaspilsētā tiktu izveidots viens ANO birojs, kas koordinētu ANO sistēmas organizāciju darbību kopumā. Tomēr savā darbā viņš saskārās ar asu pretestību no jaunattīstības valstīm, kuras nevēlējās piešķirt ģenerālsekretāram varu pār specializētajām ANO aģentūrām. Aģentūras arī pauda bažas par to neatkarības apdraudējumu. Kofi Annans turpināja mēģināt šajā virzienā. Taču viņš arī saskārās ar tādiem pašiem šķēršļiem kā viņa priekšgājējs. ANO aģentūras (piemēram, SAEA) joprojām apgalvo, ka tām ir savs neatkarīgs starpvaldību sadarbības aparāts.

2011. gada jūnijā Francija iestājās par Drošības padomes pastāvīgo un nepastāvīgo locekļu skaita palielināšanu. "Mēs uzskatām," sacīja Francijas pārstāvis ANO, "ka Japānai, Brazīlijai, Indijai un Vācijai jākļūst par pastāvīgām dalībvalstīm un ka ir jābūt vismaz vienai jaunai pastāvīgajai dalībvalstij no Āfrikas. Mēs arī izvirzām jautājumu par arābu klātbūtni." Viņš uzsvēra, ka pašreizējā padome lielā mērā atspoguļo 1945. gadu un šodien tā ir jāpielāgo mūsdienu realitātei 12 . ANO ģenerālsekretārs Bans Kimuns, kurš ievēlēts uz otro termiņu līdz 2016. gadam, paziņoja, ka Drošības padomes reforma, paplašinot to, ir viena no prioritātēm viņa ģenerālsekretāra amatā 13 .

• PTA joprojām pastāv, un 90 valstis ir konvencijas puses. 115
• Starptautisko organizāciju amatpersonu privilēģiju un imunitātes pamats ir funkcionālās nepieciešamības teorija; šajā ziņā tie ir nedaudz sašaurināti salīdzinājumā ar tiem, kas attiecas uz valstu pārstāvjiem.
• Saskaņā ar 1961. gada Vīnes konvenciju par diplomātiskajām attiecībām valsts vēstnieki konkrētā valstī vienlaikus var pildīt misijas vadītājus starptautiskās organizācijās.

Atbildes uz sertifikāciju starptautiskajā diplomātijā

Daudzpusējās diplomātijas jēdziens

Daudzpusējā diplomātija ir valsts vadītāju, juridisko speciālo dienestu/ārlietu institūciju un to ārvalstu pārstāvju oficiālā darbība, lai veiktu sarunas, nemilitāru praktisko pasākumu saraksti, ņemot vērā specifiskos apstākļus un risināmo uzdevumu raksturu. atbalstīt ārpolitiskos mērķus.

Daudzpusējās diplomātijas dalībnieki

Daudzpusējās diplomātijas dalībnieki nav tikai valstu pārstāvji. TNC (transnacionālās korporācijas) un INGO (starptautiskās nevalstiskās organizācijas) delegāti cīnās par ietekmi ANO un citu IO gaiteņos ar karjeras diplomātiem, politiķiem un starptautiskām amatpersonām. Pieaug to nevalstisko dalībnieku loma, kas lobē savu organizāciju intereses valdību, preses un starptautisko amatpersonu vidū. INVO pārstāvji uzrāda lielāku kompetenci īpašu, ļoti specifisku jautājumu risināšanā nekā profesionāli diplomāti. No nevalstisko dalībnieku vidus veidojas tā sauktā “diplomātiskā kontrelite”, kas it kā pretojas profesionāliem diplomātiskajiem darbiniekiem.

Atšķirības: Pirmkārt attiecas uz zināšanu un informācijas bāzi, kas nepieciešama noteiktam diplomātijas veidam. Tradicionālajā diplomātijā diplomātam, kas pārstāv savu valsti citas valsts galvaspilsētā, ir labi jāizprot abu pušu nacionālās intereses. Viņam jāzina, kur šīs intereses sakrīt un kur tās atšķiras. Viņam nepieciešamas zināšanas un izpratne par mītnes zemes politisko sistēmu un politisko kultūru, iepazīšanās ar tās prominentajiem cilvēkiem. Daudzpusējās diplomātijas jomā diplomātiem jāspēj pielāgoties politiskajai videi un kultūrai, kurā cilvēki runā daudzās valodās un kurā ir jāzina un jāņem vērā daudzu valstu nacionālās intereses. Otrkārt Atšķirība starp daudzpusējo diplomātiju un tradicionālo diplomātiju ir tāda, ka pirmo veidu pavada regulāri personīgi kontakti ar liels skaits cilvēkiem. Tāpēc spēja uzturēt lietišķās attiecības un saprasties ar kolēģiem neatkarīgi no viņu politiskajām, ekonomiskajām un kultūras atšķirībām, iespējams, daudzpusējos forumos ir svarīgāka nekā divpusējās attiecībās, kur divu valstu politiskais un militārais svars ir svarīgāks faktors nekā abu valstu politiskais un militārais svars. to ideoloģiskās un kultūras atšķirības.

Daudzpusējās sarunu diplomātijas iezīmes

Tā ir diplomātija, kurā dažas valstis neuzspiež savas vērtības citām valstīm, bez diktāta, bez konfrontācijas un militāriem satricinājumiem, tas ir, tikai sarunās vispāratzītu starptautisko tiesību ietvaros.

Daudzpusējas starpvaldību konferences un forumi

Starptautiskā konference ir valsts vārdā runājošu pārstāvju sanāksme, kas tiek sasaukta uz noteiktu laiku noteiktu mērķu sasniegšanai.

Starptautiskās konferences var iedalīt šādi:

♦ divpusējs vai daudzpusējs;

♦ veltīts vienam vai vairākiem jautājumiem;

♦ īpašs vai parasts;

♦ konferences ar pastāvīgu sekretariātu vai bez tā.

Starptautisks konferences var iedalīt pēc mērķa , kuras sasniegšanai tās tiek organizētas. Saskaņā ar to viņi var;

♦ būt forums viena vai vairāku jautājumu vispārējai apspriešanai;

♦ pieņemt valdībām saistošus lēmumus;

♦ pieņemt lēmumus, kas nosaka starpvaldību organizāciju sekretariātu darbību, kā arī veidu, kādā tiek īstenotas valdības finansētas programmas, piemēram, starptautisko organizāciju pastāvīgās vai izpildkomitejas plenārsesiju starplaikā.