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एक संगठन सामाजिक समस्याओं को हल करने के एक उपकरण, लक्ष्यों को प्राप्त करने के एक साधन के रूप में बनाया जाता है। एक संगठन का निर्माण एक मानव समुदाय एवं एक विशेष सामाजिक परिवेश के रूप में होता है।

सामाजिक वस्तुओं के संबंध में, "संगठन" शब्द का प्रयोग तीन अर्थों में किया जाता है:

1) एक कृत्रिम संघ जो व्याप्त है विशिष्ट स्थानसमाज में और अधिक या कम स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्य करने का इरादा है (अर्थात, एक सामाजिक संस्था जिसे एक स्वतंत्र वस्तु माना जाता है);

2) एक सामाजिक इकाई के भीतर कुछ गतिविधियों का उद्देश्य कार्यों को वितरित करना, स्थिर संबंध स्थापित करना, समन्वय करना आदि है;

3) किसी वस्तु की क्रमबद्धता की डिग्री, भागों को समग्र रूप से जोड़ने के तरीके के रूप में कनेक्शन की संरचना और प्रकार, एक निश्चित प्रकार की वस्तु के लिए विशिष्ट।

संगठनों का उद्भव व्यक्तिगत या सामूहिक लक्ष्यों की प्राप्ति से जुड़ा है। सामूहिक उपलब्धि पदानुक्रम और प्रबंधन की आवश्यकता पैदा करती है।

किसी भी संगठन को कई घटकों के संदर्भ में वर्णित किया जा सकता है: उद्देश्य, पदानुक्रम का प्रकार, प्रबंधन की प्रकृति और औपचारिकता की डिग्री।

एक लक्ष्य एक परिणाम की एक छवि है जिसमें एक संगठन रुचि रखता है और जिसके लिए वह प्रयास करता है। पदानुक्रम में भूमिकाओं का दो समूहों में वितरण शामिल है: भूमिकाएँ जो अपने धारकों को शक्ति प्रदान करती हैं, और भूमिकाएँ जो व्यक्ति को अधीनस्थ स्थिति में रखती हैं। पदानुक्रम के दृष्टिकोण से, केंद्रीकृत और गैर-केंद्रीकृत संगठन हैं। केंद्रीकृत संगठनों को प्रयासों के विशेष समन्वय और एकीकरण की आवश्यकता होती है। शक्ति संबंध व्यक्तिगत निर्भरता और विशेष औपचारिक नियमों के अस्तित्व दोनों द्वारा निर्धारित किए जा सकते हैं।

प्रबंधन किसी व्यक्ति पर एक उद्देश्यपूर्ण प्रभाव है ताकि उसे कुछ ऐसे कार्य करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके जिसमें संगठन की रुचि हो और जिसमें व्यक्ति की स्वयं रुचि न हो। नियंत्रण के साधन आदेश (कार्य) और प्रोत्साहन हैं। इस दृष्टिकोण से, हम स्व-संगठन, यानी सहज विनियमन के आधार पर संगठनों को अलग कर सकते हैं, जिसमें परिस्थितियों के आधार पर संगठन के सभी सदस्यों द्वारा निर्णय लेना शामिल होता है, और ऐसे संगठन जिनमें प्रबंधन विशिष्ट व्यक्तियों द्वारा किया जाता है।

रिश्तों का औपचारिकीकरण व्यक्तियों के लिए व्यवहार के मानक पैटर्न के निर्माण से जुड़ा है। सबसे महत्वपूर्ण, हालांकि अनिवार्य नहीं है, सुविधा एक निश्चित एकीकृत प्रणाली में नियमों और मानदंडों का संविदात्मक, दस्तावेजी समेकन है।

एक छोटे समूह में, रिश्ते इतने जटिल नहीं होते हैं या उन्हें स्थिति की सीमा के भीतर नियंत्रित किया जा सकता है, क्योंकि ऐसा समूह मानता है कि उसके सदस्यों के बीच संचार प्रत्यक्ष है। किसी संगठन में स्थिति बहुत अधिक जटिल होती है, क्योंकि वहां सीधा संचार हमेशा नहीं होता है। नतीजतन, कार्रवाई के रूपों और लक्ष्यों की पसंद को सीमित करना, साथ ही औपचारिकरण के दौरान प्रतिभागियों की व्यक्तिपरक इच्छा, एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। अक्सर औपचारिकता की सीमाएं अनौपचारिक कनेक्शन की एक प्रणाली द्वारा निर्धारित की जाती हैं जो इसके सदस्यों के संचार और बातचीत के दौरान विकसित होती हैं। संगठन तीन प्रकार के होते हैं.

1. स्वैच्छिक संगठनों (सार्वजनिक संघों) के लक्ष्यों को प्रतिभागियों के व्यक्तिगत लक्ष्यों के सामान्यीकरण के रूप में आंतरिक रूप से विकसित किया जाता है। किसी संगठन में सदस्यता न केवल संतुष्टि से जुड़ी होती है
सामग्री, लेकिन अन्य जरूरतें भी।

सिल्स के अनुसार, एक स्वैच्छिक संघ की तीन मुख्य विशेषताएं होती हैं:

क) इसका गठन अपने सदस्यों के हितों की रक्षा के लिए किया गया है, जो उनके लिए सामान्य हैं;

बी) स्वैच्छिक संघ में सदस्यता अनिवार्य नहीं है, एक व्यक्ति इसे स्वेच्छा से और सचेत रूप से स्वीकार करता है; यदि प्रत्येक सदस्य नेता की गतिविधियों से संतुष्ट नहीं है तो उसे संगठन छोड़ने का अवसर मिलता है;

ग) इस प्रकार का संगठन सरकारी एजेंसियों से संबद्ध नहीं है।

इन विशेषताओं के अलावा, यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्वैच्छिक संघों की कोई कठोर संरचना नहीं होती है और वे बलपूर्वक शक्ति की प्रणाली विकसित नहीं करते हैं।

2. स्वैच्छिक संघ अक्सर नौकरशाही में "विकसित" होते हैं - भूमिकाओं के वितरण के उच्च स्तर वाले जटिल संगठन। उदाहरणों में साल्वेशन आर्मी, बॉय स्काउट्स और रेड क्रॉस सोसाइटी शामिल हैं।

3. तीसरा प्रकार ऐसे संगठन हैं जिनकी विशेषता उच्च स्तर का पदानुक्रम और सीमित संख्या में संगठन के सदस्यों के हाथों में शक्ति का संकेंद्रण है। ऐसे संगठनों के दो मुख्य प्रकार प्रतिष्ठित किए जा सकते हैं: अधिकांश व्यावसायिक संगठन और कुल-प्रकार के संस्थान उन्हीं के हैं।

व्यावसायिक संगठन व्यावसायिक उद्देश्यों या अन्य विशिष्ट समस्याओं के समाधान के लिए बनाये जाते हैं। ऐसे संगठनों का प्रबंधन प्रशासनिक विनियमन के आधार पर किया जाता है। संगठन में सदस्यता मुख्य रूप से इस तथ्य से समर्थित है कि यह श्रमिकों को निर्वाह के साधन प्रदान करता है। नतीजतन, ऐसे संगठनों को अक्सर कर्मचारियों के लक्ष्यों और मालिकों (या राज्य) के लक्ष्यों के बीच विसंगति की विशेषता होती है।

समग्र प्रकार की संस्थाएँ जनता की भलाई को बढ़ावा देने के लिए बनाई जाती हैं, और इस भलाई का सार ट्रांसपर्सनल संस्थाओं - राज्य, धार्मिक और अन्य संगठनों द्वारा तैयार किया जाता है। कुल संस्थाओं के निवासियों को समाज से अलग-थलग कर दिया जाता है। कुल संगठनों के उदाहरणों में जेल, सैन्य स्कूल आदि शामिल हैं।

मौजूद है बड़ी संख्यासामाजिक संगठन जो विभिन्न प्रकार की समस्याओं का समाधान करते हैं: आर्थिक, सांस्कृतिक, सामाजिक, धार्मिक, आदि।

के लिए विभिन्न प्रकारसंगठन अपनी गतिविधियों का अध्ययन करने के लिए विभिन्न तरीकों का उपयोग करते हैं, क्योंकि कई संगठन अपने लिए काफी भिन्न लक्ष्य निर्धारित करते हैं।

संगठनों को निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

1. सरकारी और गैर-सरकारी;

2. वाणिज्यिक और गैर-वाणिज्यिक;

3. बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय;

4. सार्वजनिक और आर्थिक;

5. औपचारिक और अनौपचारिक संगठन।

संगठनों को उनके उद्योग के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है: परिवहन; उद्योग; व्यापार; कृषि उत्पादों का उत्पादन और प्रसंस्करण।

संगठनों की पहचान उनके द्वारा हल की जाने वाली समस्याओं के प्रकार से होती है सामाजिक कार्य: आर्थिक; वित्तीय; राजनीतिक; चिकित्सा; शैक्षणिक.

तीन मुख्य प्रकार के सामाजिक संगठनों में अंतर करने की प्रथा है:

1. व्यापार;

2. सार्वजनिक;

3. साहचर्य.

व्यापारसंगठन (उद्यम, संस्थान, आदि)। ऐसे संगठनों का लक्ष्य एक व्यावसायिक विचार है, जो लाभ कमाने के तरीके पर आधारित है। वे व्यक्तिगत उद्यमियों, समूहों या सामाजिक संस्थानों द्वारा बनाए जाते हैं: राज्य, स्थानीय प्राधिकरण, संयुक्त स्टॉक कंपनियां, आदि। व्यावसायिक संगठन राज्य, नगरपालिका या निजी हो सकते हैं। ऐसे संगठन के प्रत्येक सदस्य को आय के रूप में प्राप्त होता है वेतनऔर अन्य भुगतान। संगठन की गतिविधियों का विनियमन प्रशासनिक और प्रबंधकीय तंत्र द्वारा किया जाता है।

जनतासंगठन एक सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण लक्ष्य से एकजुट व्यक्तिगत प्रतिभागियों के संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं। वे समाधान पर काम कर रहे हैं सामाजिक समस्याएंसमाज और उनके संगठनों के सदस्यों की समस्याएं। गतिविधियों का विनियमन चार्टर को अपनाने और प्रबंधन के चुनाव के सिद्धांत के अनुपालन द्वारा किया जाता है।

जोड़नेवालासंगठन व्यक्तिगत सहानुभूति, पारस्परिक स्नेह, के आधार पर निर्मित होते हैं। आम हितों– यह एक परिवार है, मित्रों, परिचितों का एक समूह, एक छात्र समूह, अनौपचारिक समूहऔर संघ.

कुछ मामलों में, यह तय करना कि कोई विशेष संगठन एक वर्ग से संबंधित है या किसी अन्य से संबंधित है, कठिनाइयों से भरा होता है।

उदाहरण के लिए, संयुक्त स्टॉक कंपनी. अपनी गतिविधियों की प्रकृति से यह एक व्यापारिक संगठन है। लेकिन गतिविधियाँ एक सार्वजनिक संगठन की तरह, चार्टर और शासी निकायों के चुनाव की प्रणाली के अनुसार की जाती हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि व्यावसायिक गतिविधि को एक लक्ष्य के रूप में नहीं, बल्कि किसी व्यावसायिक संगठन के लक्ष्य निर्धारण के आधार के रूप में माना जाता है।

उनके कार्यात्मक और उद्देश्यपूर्ण उद्देश्यों के अनुसार, सभी व्यावसायिक संगठनों को दो मुख्य वर्गों में विभाजित किया गया है: अलग और कॉर्पोरेट।

आइए व्यापारिक संगठनों की तीन विशेषताओं पर ध्यान दें।

पहला यह कि व्यावसायिक संगठनों के लक्ष्यों का आधार एक व्यावसायिक विचार है। अपनी गतिविधियों में, वे अंतिम परिणाम प्राप्त करने पर केंद्रित होते हैं, जो मौद्रिक या भौतिक समकक्ष में व्यक्त किया जाता है।

दूसरी विशेषता यह है कि व्यावसायिक संगठनों की प्रबंधन प्रणालियाँ अक्सर एक कठोर पदानुक्रमित संरचना का उपयोग करती हैं।

तीसरी विशेषता सामग्री का परिवर्तन है या सूचना संसाधनसामाजिक रूप से महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करते समय गतिविधियों को अंजाम देते समय और लाभ कमाते समय।

व्यावसायिक संगठन केवल एक लक्ष्य नहीं, बल्कि लक्ष्यों के एक समूह को लक्ष्य के रूप में उपयोग कर सकते हैं, जिससे तीव्र प्रतिस्पर्धा के माहौल में संगठन के अस्तित्व को बढ़ाना संभव हो जाता है। इसे प्राप्त करने के लिए, उद्यम एक प्रकार से दूसरे प्रकार में दर्द रहित स्विचिंग को सक्षम करने के लिए समानांतर गतिविधियां चलाते हैं। ऐसी रणनीतियों को विविधीकरण कहा जाता है।

विविधीकरण आपको गतिविधि के कई क्षेत्रों के बीच संसाधनों और निवेश को वितरित करके कंपनी के जोखिम को कम करने की अनुमति देता है: विविध उत्पादों का उत्पादन और आबादी को विभिन्न सेवाओं का प्रावधान।

चित्र 2. - व्यापारिक संगठनों के प्रकार

एक प्रणाली के रूप में संगठन

व्यापक विश्लेषण आंतरिक संरचनाव्यवस्थित दृष्टिकोण के उपयोग के माध्यम से संगठन सुनिश्चित किया जाता है। एक प्रणाली परस्पर जुड़े और अन्योन्याश्रित भागों का एक समूह है, जो ऐसे क्रम में व्यवस्थित होता है जो संपूर्ण को पुन: प्रस्तुत करने की अनुमति देता है। प्रत्येक प्रणाली की विशेषता विभेदन और एकीकरण दोनों होती है। सिस्टम विभिन्न प्रकार के विशिष्ट कार्यों का उपयोग करता है। सिस्टम का प्रत्येक भाग अपना कार्य करता है।

पूरे सिस्टम को एकीकृत बनाए रखने के लिए इसमें एकीकरण किया जाता है, जिसके लिए विभिन्न साधनों का उपयोग किया जाता है, जैसे प्रबंधन पदानुक्रम के स्तरों का समन्वय, प्रत्यक्ष अवलोकन, नियम, प्रक्रियाएं। सिस्टम का प्रत्येक भाग बड़े सिस्टम के भीतर एक उपसिस्टम है।

सामाजिक संगठन के संबंध में, एक प्रणाली परस्पर क्रिया करने वाले तत्वों और उपप्रणालियों का एक कृत्रिम रूप से निर्मित समूह है, जिसे एक विशिष्ट लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। अनुभूति की पद्धति का प्रतिनिधित्व करने वाला एक व्यवस्थित दृष्टिकोण सामाजिक संगठन पर पूरी तरह से लागू होता है अवयवसंपूर्ण के माध्यम से और संपूर्ण अपने घटक भागों के माध्यम से।

सब कुछ एक संगठन की विशेषता है सिस्टम के संकेत:

1. अनेक तत्व;

2. एकता मुख्य लक्ष्यसभी तत्वों के लिए;

3. तत्वों की सापेक्ष स्वतंत्रता;

4. तत्वों के बीच कनेक्शन की उपस्थिति;

5. संरचना तत्वों की अखंडता और एकता;

6. स्पष्ट रूप से परिभाषित नियंत्रण.

संगठन के भीतर ऐसे विभाग होते हैं जो स्वतंत्र समस्याओं का समाधान करते हैं, जिनके बीच कार्यात्मक और सूचनात्मक प्रभाव स्थापित होता है। इसलिए, संगठन है जटिल सिस्टम. दूसरी ओर, संगठन सामाजिक व्यवस्था का एक तत्व है।

अलग होना खुली और बंद प्रणालियाँ. एक खुली प्रणाली बाहरी दुनिया के साथ बातचीत को पहचानती है। संगठन को कच्चा माल प्राप्त होता है मानव संसाधनआसपास की दुनिया से. वे अपने उत्पादों का उपभोग करने वाले ग्राहकों और ग्राहकों पर निर्भर रहते हैं। बैंक सक्रिय रूप से बाहरी वातावरण के साथ बातचीत करते हैं, जमा खोलते हैं, उन्हें ऋण और निवेश में बदलते हैं, अपने विकास के लिए मुनाफे का उपयोग करते हैं, लाभांश का भुगतान करते हैं और करों का भुगतान करते हैं। यह सब बताता है कि संगठन को एक खुली प्रणाली के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है।

खुली और बंद प्रणालियों के बीच अंतर कठोर नहीं है और हमेशा के लिए स्थापित हो गया है। यदि समय के साथ पर्यावरण के साथ संपर्क कम हो जाए तो एक खुली प्रणाली बंद हो सकती है।

सभी प्रणालियों में एक इनपुट, एक परिवर्तन प्रक्रिया और एक आउटपुट होता है।

अपने जीवन के दौरान, कोई भी संगठन कई अन्य संगठनों के साथ बातचीत करता है। कुछ कच्चा माल, ऊर्जा, सूचना प्राप्त करते हैं, अन्य संसाधन प्राप्त करते हैं और उन्हें वस्तुओं और सेवाओं, लाभ और अपशिष्ट में बदल देते हैं। इस प्रकार, सामाजिक व्यवस्था की एक स्वतंत्र इकाई के रूप में, संगठन का बाहरी वातावरण के साथ संबंधों का एक निश्चित समूह होता है।

बाहरी वातावरण में वे सभी लोग और संगठन शामिल होते हैं जिनके साथ संगठन अपनी गतिविधियों के दौरान बातचीत करता है। इसमें सामाजिक जीवन और प्राकृतिक घटनाओं के कारक भी शामिल होने चाहिए जो संगठन के कामकाज को प्रभावित करते हैं। वस्तुओं और विषयों की संख्या में बाहरी वातावरणसंगठनों में बैंक, निवेश निकाय, सरकारी एजेंसियां, रोजगार सेवाएँ शामिल हैं। शिक्षण संस्थानों, सार्वजनिक और राजनीतिक संगठन, आपूर्तिकर्ता, भागीदार, प्रतिस्पर्धी, उपभोक्ता, ग्राहक, आदि।

चित्र 3. - एक खुली व्यवस्था के रूप में औद्योगिक संगठन

महत्वपूर्ण प्रभावसंगठनों की गतिविधियाँ बाहरी वातावरण के कारकों और घटनाओं से प्रभावित होती हैं, जिनमें शामिल हैं:

1. राजनीतिक कारक जो देश में राजनीतिक स्थिति की स्थिरता निर्धारित करते हैं;

2. अंतरराष्ट्रीय कारक जो वैश्विक बाजार में संगठनों के व्यवहार को निर्धारित करते हैं;

3. देश की अर्थव्यवस्था की संरचना और व्यक्तिगत बाजार क्षेत्रों के विकास के स्तर को दर्शाने वाले सामाजिक-आर्थिक कारक;

4. संगठनों के बीच बातचीत की विधायी प्रणाली को प्रतिबिंबित करने वाले कानूनी कारक;

5. माल के प्रबंधन और उत्पादन में नई प्रौद्योगिकियों के उपयोग को प्रभावित करने वाले वैज्ञानिक और तकनीकी कारक;

6. मांग में उतार-चढ़ाव पैदा करने वाले प्राकृतिक कारक विभिन्न प्रकारवस्तुएं और सेवाएं;

7. सांस्कृतिक कारक;

8. अप्रत्याशित घटनाएँ।

सामाजिक व्यवस्था के एक तत्व के रूप में एक संगठन की अपनी टीम होती है, आंतरिक संरचनाऔर रिश्ते, या शब्द के पूर्ण अर्थ में, आपका आंतरिक जीवन और आपकी रुचियाँ। दूसरे शब्दों में, प्रत्येक संगठन में बाहरी वातावरण के अलावा एक आंतरिक वातावरण भी होता है।

आंतरिक वातावरण वह सब कुछ है जो संगठन के "अंदर" है।

को आंतरिक पर्यावरणइसमें संसाधन, उपकरण, प्रयुक्त प्रौद्योगिकियां, कार्मिक, सूचना, सामाजिक-मनोवैज्ञानिक जलवायु शामिल हैं। संगठनात्मक संस्कृतिऔर संगठन की छवि.

संगठनों के कामकाज के लिए मौलिक महत्व है प्रतिक्रिया. फीडबैक को एक ऐसी प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है जो आपको विनिर्मित उत्पादों के उत्पादन को संशोधित करने या नए उत्पादों के उत्पादन को स्थापित करने के लिए सिस्टम में सूचना या धन का प्रवाह प्राप्त करने की अनुमति देती है।

संगठनात्मक प्रणालियाँ संकुचन या विखंडन से ग्रस्त हैं। क्योंकि एक बंद प्रणाली को बाहरी वातावरण से संसाधन प्राप्त नहीं होते हैं, यह समय के साथ सिकुड़ सकता है। इसके विपरीत, एक खुली प्रणाली को नकारात्मक एन्ट्रॉपी की विशेषता होती है, यानी यह स्वयं का पुनर्निर्माण कर सकती है, अपनी संरचना को बनाए रख सकती है, परिसमापन से बच सकती है और यहां तक ​​​​कि बढ़ भी सकती है, क्योंकि बाहर से संसाधनों का प्रवाह सिस्टम से उनके बहिर्वाह से अधिक है।

चित्र 4. - एक व्यावसायिक संगठन के बाहरी वातावरण की वस्तुएँ

अनुसंधान से पता चलता है कि बड़ी और जटिल संगठनात्मक प्रणालियाँ बढ़ती और विस्तारित होती रहती हैं। उन्हें सुरक्षा का एक निश्चित मार्जिन प्राप्त होता है जो केवल जीवित रहने तक ही सीमित नहीं है।

एक संगठन तभी व्यवहार्य होगा जब उसका उद्देश्य समग्र रूप से समाज के लक्ष्यों के साथ पर्याप्त रूप से सुसंगत हो। इसलिए, संगठन एक लक्ष्य-उन्मुख प्रणाली है।

संगठन एक जीवंत, गतिशील घटना है। लोग काम करते हैं और विभिन्न संगठनात्मक संबंधों में प्रवेश करते हैं: व्यक्तिगत, शक्ति, प्रबंधकीय, मैत्रीपूर्ण, संघर्ष। किसी संगठन के अस्तित्व के दौरान, सामग्री और वित्तीय संसाधनों, कर्मियों, सूचना डेटाबेस आदि में परिवर्तन होते हैं। इसलिए, संगठन गतिशील विकासशील प्रणालियों से संबंधित हैं।

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शब्द "संगठन" (लाट से। संगठन-सूचित करना, पतला रूप, व्यवस्थित करना) का प्रयोग कई अर्थों में किया जाता है:

§ समाज की सामाजिक संरचना के एक तत्व के रूप में;

§ किसी समूह की गतिविधि के एक प्रकार के रूप में;

§ सिस्टम तत्वों के कामकाज में आंतरिक व्यवस्था और स्थिरता की डिग्री के रूप में।

समाजशास्त्र में, मुख्य अवधारणा सामाजिक संरचना का तत्व है और निम्नलिखित परिभाषा दी गई है: सामाजिक संगठन - कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए गठित एक बड़ा सामाजिक समूह(एन. स्मेलसर)।

संगठन का सिद्धांत बनाने का पहला प्रयास एक अमेरिकी इंजीनियर द्वारा किया गया था फेडरिको टेलर(1856-1915) श्रम विधियों के मानकीकरण की एक प्रणाली को व्यवहार में लाकर, वह उत्पादन लाइनों और कन्वेयर के विचार के साथ आए। ऐसे संगठन में मुख्य भूमिकाप्रशासन और प्रबंधन कर्मियों द्वारा निभाई गई जो उत्पादन प्रक्रिया की निगरानी करते थे। इसके अलावा, टेलर ने सामग्री प्रोत्साहन की एक प्रणाली के माध्यम से सबसे मेहनती और सक्रिय लोगों को प्रोत्साहित करने का प्रस्ताव रखा। टेलर के इस मॉडल को "वैज्ञानिक प्रबंधन का विद्यालय" या "टेलोरिज़्म" कहा जाता था।

20वीं सदी की शुरुआत में. फ़्रांसीसी इंजीनियर हेनरी फेयोल(1841-1925) ने "संगठन-मशीन" मॉडल विकसित किया। इसका सार यह था कि संगठन को स्वयं एक अवैयक्तिक तंत्र, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण समस्याओं को हल करने के लिए एक उपकरण के रूप में समझा जाता था, जिसमें एक व्यक्ति केवल एक औपचारिक निष्पादक, प्रबंधन और नियंत्रण प्रणाली में एक प्राथमिक कोशिका था। प्रशासन का कार्य केवल व्यवस्था के विभिन्न अंगों के कार्य का नियंत्रण, समन्वय तथा नियोजन तक सीमित कर दिया गया। फेयोल का मानना ​​था कि किसी संगठन की प्रभावशीलता आदेश की एकता और श्रम के स्पष्ट विभाजन से निर्धारित होती है।

सभी संगठन, अपनी गतिविधियों के मानकीकरण और प्रबंधन की एकता के कारण, किसी न किसी हद तक नौकरशाहीकृत हैं। शब्द ही "नौकरशाही",जिसका अर्थ है अधिकारियों की शक्ति, 1745 में ए.एम. वेबर द्वारा फ्रांसीसी वैज्ञानिक डी गौर्ने द्वारा वैज्ञानिक प्रचलन में पेश किया गया था। नौकरशाही की समाजशास्त्रीय अवधारणा को सबसे पहले किसने विकसित किया, इस पर प्रकाश डाला गया सात मुख्य विशिष्ट विशेषताएंनौकरशाही संगठन:

§ पिरामिड के रूप में सत्ता का पदानुक्रम, निचले स्तर के अधिकारियों की जिम्मेदारी उनके वरिष्ठों के प्रति निहित है;

§ अधिकारियों की गतिविधियों को औपचारिक रूप से स्थापित नियमों और निर्देशों के आधार पर विनियमित किया जाता है जो प्रबंधन गतिविधियों की एकरूपता और निरंतरता सुनिश्चित करते हैं;

§ श्रम का सख्त विभाजन, और प्रत्येक कार्य एक सक्षम और जानकार विशेषज्ञ द्वारा किया जाना चाहिए जो एक अनुबंध के तहत काम कर रहा हो और अपने कर्तव्यों के गुणवत्तापूर्ण प्रदर्शन के लिए पूरी जिम्मेदारी वहन कर रहा हो;

§ गोपनीयताअधिकारियों को संगठन की गतिविधियों से अलग कर दिया जाता है, वे केवल आधिकारिक कर्तव्य का पालन करते हैं और उन्हें यथासंभव उद्देश्यपूर्ण होना चाहिए ("आदर्श प्रशासक क्रोध और पूर्वाग्रह के बिना काम करता है");

§ कैरियर की सीढ़ी के माध्यम से एक अधिकारी की पदोन्नति (करियर) उसकी पेशेवर क्षमताओं, योग्यता के स्तर और कार्य अनुभव के आधार पर की जाती है;

§ कर्मचारियों की गतिविधियाँ आधिकारिक अनुशासन और प्रशासनिक नियंत्रण पर आधारित होती हैं:

§ अधिकारियोंउन्हें निरंतर मौद्रिक भत्ता (वेतन) से पुरस्कृत किया जाता है।

एम. वेबर का मानना ​​था कि आधुनिक नौकरशाही प्रभावी संगठनचूँकि यहाँ निर्णय मनमाने ढंग से नहीं, बल्कि सामान्य मानदंडों के अनुसार लिए जाते हैं, व्यावसायिक प्रशिक्षण"प्रतिभाशाली शौकीनों" को काटता है और ऊपर उठाता है सामान्य स्तरयोग्यता. नौकरशाही, एक निश्चित वेतन देकर और कार्यों को सख्ती से सीमित करके, संगठनों की तुलना में भ्रष्टाचार को कम करती है पारंपरिक समाज, सामान्य मानदंडप्रदर्शन मूल्यांकन व्यक्तिगत और पारिवारिक संबंधों की संभावना को कम करता है।

नौकरशाही का मुख्य लाभवेबर के अनुसार, उच्च आर्थिक दक्षता है: सटीकता, गति, ज्ञान, प्रबंधन प्रक्रिया की स्थिरता, आधिकारिक गोपनीयता, आदेश की एकता, अधीनता, संघर्षों को कम करना और दक्षता। मुख्य नुकसान- विशिष्टताओं की अनदेखी करना संघर्ष की स्थितियाँ, टेम्पलेट क्रियाएँ, आवश्यक लचीलेपन की कमी।

इस प्रकार, एम. वेबर के लिए नौकरशाही प्रबंधन का "आदर्श प्रकार" है, जो संगठन के सामने आने वाले कार्यों के तर्कसंगत और प्रभावी कार्यान्वयन पर केंद्रित है। वास्तव में, कोई भी मौजूदा संगठन पूरी तरह से वेबर के नौकरशाही के मॉडल के अनुरूप नहीं हो सकता है।

कई कमियों के बावजूद, कई विशेषज्ञों के अनुसार, नौकरशाही आज भी प्रबंधन के रूप में प्रभावी बनी हुई है। इसलिए, आधुनिक प्रबंधन का एक कार्य एम. वेबर द्वारा विकसित सिद्धांतों के अनुसार नौकरशाही की गतिविधियों को समायोजित करना है।

रूसी समाजशास्त्री ए.आई. सुदर्शन(बी. 1940) निम्नलिखित पर प्रकाश डालता है एक आधुनिक संगठन के लक्षण:

§ लक्ष्य प्रकृति;

§ भूमिकाओं और स्थितियों के आधार पर संगठन के सदस्यों का वितरण;

§ श्रम का विभाजन और कार्यों की विशेषज्ञता;

§ ऊर्ध्वाधर (पदानुक्रमित) सिद्धांत पर निर्माण;

§ संगठन की गतिविधियों के विनियमन और नियंत्रण के विशिष्ट साधनों की उपस्थिति;

§ अखंडता सामाजिक व्यवस्था.

सामाजिक संगठन का प्रमुख तत्व उद्देश्य है। तीन आपस में जुड़े हुए हैं संगठनात्मक लक्ष्यों के प्रकार:

§ लक्ष्य-कार्य -प्रोग्राम के रूप में डिज़ाइन किया गया सामान्य क्रियाएँसंगठन द्वारा बाह्य रूप से दिए गए निर्देश अधिक हैं उच्च स्तर;

§ लक्ष्य-अभिविन्यास- संगठन के माध्यम से कार्यान्वित लक्ष्यों का एक सेट;

§ लक्ष्य-प्रणालियाँ -संगठन को एक स्वतंत्र प्रणाली के रूप में संरक्षित करने की इच्छा से निर्धारित लक्ष्य।

सभी प्रकार के सामाजिक संगठनों को विभिन्न मानदंडों के अनुसार वर्गीकृत किया गया है। तो, अमेरिकी समाजशास्त्री। एट्ज़ियोनी सभी संगठनों को तीन मुख्य समूहों में विभाजित करता है:

§ स्वैच्छिक, जिनके सदस्य स्वैच्छिक आधार पर एकजुट होते हैं (राजनीतिक दल, ट्रेड यूनियन, क्लब, धार्मिक संघ, आदि);

§ मजबूर, जिनके सदस्य बलपूर्वक सदस्य बनते हैं (सेना, जेल, मानसिक अस्पताल, आदि):

§ उपयोगितावादी,जिनके सदस्य सामान्य और व्यक्तिगत लक्ष्यों (उद्यमों, फर्मों, वित्तीय संरचनाओं, आदि) को प्राप्त करने के लिए एकजुट होते हैं।

आधुनिक रूसी समाजशास्त्री मुख्य रूप से भेद करते हैं निम्नलिखित प्रकारसंगठन:

§ व्यापार, सदस्यता जिसमें श्रमिकों को निर्वाह के साधन (उद्यम, निगम, फर्म, बैंक, आदि) प्रदान किए जाते हैं;

§ जनता, जो सामूहिक संघ हैं, जिनकी सदस्यता से व्यक्ति को राजनीतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, आध्यात्मिक, रचनात्मक और अन्य आवश्यकताओं (राजनीतिक दल, ट्रेड यूनियन, रचनात्मक संघ, आदि) को संतुष्ट करने की अनुमति मिलती है;

§ मध्यवर्ती, व्यवसाय की विशेषताओं का संयोजन और सार्वजनिक संगठन(सहकारिता, साझेदारी, आदि);

§ जोड़नेवाला, हितों की पारस्परिक प्राप्ति (वैज्ञानिक स्कूल, रुचि क्लब, अनौपचारिक समूह, आदि) के आधार पर उत्पन्न होता है।

संगठनों की एक टाइपोलॉजी तैयार की जा सकती है उद्योग द्वारा: औद्योगिक और आर्थिक, वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रशासनिक और प्रबंधकीय, वित्तीय, शैक्षिक, सामाजिक-सांस्कृतिक, चिकित्सा, आदि।

आधुनिक संगठनजटिल है नियंत्रण प्रणाली,निम्नलिखित विशेषताओं सहित:

§ एक संगठन प्रबंधन रणनीति का विकास;

§ संगठन के कर्मियों के प्रबंधन के लिए गतिविधियाँ;

§ व्यावसायिक और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण जानकारी की प्राप्ति, चयन और वितरण;

§ संगठन के संसाधनों का तर्कसंगत वितरण;

§ संचालन करना कार्मिक नीति;

§ व्यापार वार्ता आयोजित करना;

§ नवोन्मेषी प्रबंधन के सिद्धांतों का परिचय;

§ संगठन में कार्य की योजना बनाना और डिजाइन करना;

§ कर्मचारी कार्यों का नियंत्रण और समन्वय.

ये तो दूर की बात है पूरी सूचीप्रबंधन गतिविधियाँ करने वाले विशेषज्ञ के कार्य। वर्तमान में, ऐसे विशेषज्ञ संगठन में प्रमुख व्यक्ति हैं। साथ ही, संगठनों के भीतर अनौपचारिक संबंध और संबंध विकसित हो सकते हैं जो लंबे समय तक पारस्परिक और इंट्राग्रुप संचार के परिणामस्वरूप अनायास उत्पन्न होते हैं। अनौपचारिक रिश्ते आपसी विरोधाभास से उत्पन्न तनाव को दूर करने के लिए एक प्रकार के तंत्र के रूप में कार्य करते हैं व्यक्तिगत हितऔर सख्त नियम औपचारिक संगठन, लेकिन कभी-कभी उनके पास हो सकता है नकारात्मक प्रभावसंगठन की गतिविधियों पर.

सामाजिक संस्था संयुक्त रूप से कार्यान्वयन करने वाले लोगों का एक संघ है सामान्य लक्ष्यऔर कुछ नियमों और प्रक्रियाओं के आधार पर संचालन कर रहे हैं।सामाजिक संगठन के लक्षण: लक्ष्य-उन्मुख प्रकृति; भूमिकाओं और स्थितियों के आधार पर संगठन के सदस्यों का वितरण; श्रम का विभाजन और कार्यों की विशेषज्ञता; ऊर्ध्वाधर (पदानुक्रमित) सिद्धांत पर निर्माण; संगठन की गतिविधियों के विनियमन और नियंत्रण के विशिष्ट साधनों की उपस्थिति; सामाजिक व्यवस्था की अखंडता.

सामाजिक संगठन का प्रमुख तत्व उद्देश्य है।

निम्नलिखित मुख्य रूप से प्रतिष्ठित हैं: सामाजिक संगठनों के प्रकार :

व्यापारिक संगठन,सदस्यता जिसमें श्रमिकों को निर्वाह के साधन (उद्यम, निगम, फर्म, बैंक, आदि) प्रदान किए जाते हैं;

सार्वजनिक संगठन,जन संघों का प्रतिनिधित्व करना, सदस्यता जिसमें व्यक्ति को राजनीतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, आध्यात्मिक, रचनात्मक और अन्य जरूरतों (राजनीतिक दलों, ट्रेड यूनियनों, रचनात्मक संघों, आदि) को पूरा करने की अनुमति मिलती है;

मध्यवर्ती संगठन,व्यवसाय और सार्वजनिक संगठनों (सहकारिता, आर्टल्स, साझेदारी, आदि) की विशेषताओं का संयोजन;

सहयोगी संगठन,हितों की पारस्परिक प्राप्ति (वैज्ञानिक स्कूल, रुचि क्लब, अनौपचारिक समूह, आदि) के आधार पर उत्पन्न होना।

उद्योग द्वारा संगठनों की टाइपोलॉजी: औद्योगिक और आर्थिक, वित्तीय, प्रशासनिक और प्रबंधकीय, अनुसंधान, शैक्षिक, चिकित्सा, सामाजिक-सांस्कृतिक, आदि।

सामाजिक संगठन समाज के जीवन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। आधुनिक आदमी- यह "संगठन का आदमी" है। संगठन को उनसे व्यवहार की तर्कसंगत शैली, योग्यता, ज्ञान और कौशल पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। बदले में, एक व्यक्ति इन गुणों को केवल प्रभावी ढंग से कार्य करने वाले संगठन के ढांचे के भीतर ही महसूस कर सकता है।

16. नौकरशाही एक विशेष प्रकार की होती है सामाजिक समूह. नौकरशाही के उद्भव की अनिवार्यता, विशेषकर सार्वजनिक क्षेत्र के प्रति उसका रवैया और समाज में उसकी अपनी भूमिका। एम. वेबर द्वारा "आदर्श नौकरशाही" के सिद्धांत। एडोक्रेसी की अवधारणा.

समाजशास्त्र में, नौकरशाही को औपचारिक-तर्कसंगत संबंधों और सत्ता की एक पदानुक्रमित प्रणाली पर आधारित एक अवैयक्तिक प्रबंधन तंत्र के रूप में समझा जाता है।

वेबर के अनुसार नौकरशाही का प्रसार आधुनिक समाजअनिवार्य रूप से. नौकरशाही शक्ति का विकास ही इससे निपटने का एकमात्र तरीका है प्रशासनिक आवश्यकताएँबड़े पैमाने पर सामाजिक व्यवस्थाएँ। वेबर नौकरशाही के गठन को प्रक्रिया से जोड़ते हैं युक्तिकरणऔर इसे कानूनी-तर्कसंगत प्रकार की वैधता (वर्चस्व) के आधार पर प्रबंधन लक्ष्यों को प्राप्त करने का सबसे तर्कसंगत और प्रभावी रूप मानता है। वेबर के लिए नौकरशाही प्रबंधन का एक "आदर्श प्रकार" है, जो संगठन के सामने आने वाले कार्यों के तर्कसंगत और प्रभावी कार्यान्वयन पर केंद्रित है। वेबर की आदर्श प्रकार की तर्कसंगत नौकरशाही की निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं हैं:

1. कड़ाई से पदानुक्रमित संरचना;

2. औपचारिक स्थिति अधीनता;

3. औपचारिक, अवैयक्तिक नियमों के अनुसार प्रबंधन;

4. रिश्तों की भावनात्मक तटस्थता।

वेबर द्वारा तर्कसंगत नौकरशाही को प्रशासन के सभी पिछले रूपों की तुलना में तकनीकी रूप से अधिक उन्नत और कुशल माना जाता है, क्योंकि यह सबसे पूर्वानुमानित, सटीक, निष्पक्ष और त्वरित कार्य करने वाली है। आधुनिक समाजशास्त्र नौकरशाही की सीमाओं और अप्रभावीता पर ध्यान देता है। अधर्मतंत्र - नौकरशाही के विपरीत. एक लोकतंत्र शास्त्रीय प्रबंधन सिद्धांतों की उपेक्षा करता है कि हर किसी की एक परिभाषित, स्थायी भूमिका होती है और यह एक लचीला संगठन है जहां व्यक्ति आवश्यकतानुसार अपनी प्रतिभा का उपयोग करने के लिए स्वतंत्र हैं।

17. एक सामाजिक संस्था की अवधारणा, सामाजिक संस्थाओं के मुख्य प्रकार, उनका उद्देश्य

सामाजिक संस्थान- यह समाज की एक अनुकूली संरचना है, जो इसकी सबसे महत्वपूर्ण जरूरतों को पूरा करने के लिए बनाई गई है और एक समूह द्वारा विनियमित है सामाजिक आदर्श. सबसे आदिम से लेकर सबसे आधुनिक तक, हर समाज में बुनियादी संस्थाएँ मौजूद हैं।

लक्ष्यों और उद्देश्यों, समाज में किए गए कार्यों के आधार पर, मुख्य प्रकार की सामाजिक संस्थाओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

परिवार और विवाह संस्थान;

आर्थिक संस्थाएँ;

राजनीतिक संस्थाएँ;

सामाजिक-सांस्कृतिक और शैक्षणिक संस्थान(शिक्षा, विज्ञान,कला, धर्म, आदि)।

कुछ विशेषताएं और विशेषताएं हैं जो सभी सामाजिक संस्थानों की विशेषता हैं: दृष्टिकोण और व्यवहार के पैटर्न (परिवार की संस्था के लिए - स्नेह, सम्मान, विश्वास; शिक्षा की संस्था के लिए - ज्ञान की इच्छा); सांस्कृतिक प्रतीक (परिवार के लिए - शादी की अंगूठियां, विवाह अनुष्ठान; राज्य के लिए - हथियारों का कोट, झंडा, गान; व्यवसाय के लिए - ब्रांड नाम, पेटेंट चिह्न; धर्म के लिए - क्रॉस, चिह्न); उपयोगितावादी सांस्कृतिक विशेषताएं (एक परिवार के लिए - एक घर, अपार्टमेंट, फर्नीचर; व्यवसाय के लिए - एक दुकान, कारखाना, उपकरण; शिक्षा के लिए - कक्षाएं, एक पुस्तकालय); मौखिक और लिखित आचार संहिता (राज्य के लिए - संविधान, कानून; व्यवसाय के लिए - अनुबंध, लाइसेंस); विचारधारा (परिवार के लिए - प्रेम, अनुकूलता; व्यापार के लिए - व्यापार की स्वतंत्रता, व्यापार विस्तार; धर्म के लिए - रूढ़िवादी, कैथोलिक धर्म, प्रोटेस्टेंटवाद, बौद्ध धर्म, इस्लाम)।

किसी सामाजिक संस्था की गतिविधियाँ कार्यात्मक मानी जाती हैं यदि वे समाज को लाभ पहुँचाती हैं और इसकी स्थिरता और एकीकरण में योगदान करती हैं।

करने के लिए धन्यवाद सामाजिक संस्थाएँसमाज में स्थिरता, लोगों के व्यवहार की पूर्वानुमेयता और उनके सामाजिक संबंधों की स्थिरता हासिल की जाती है।

18. एक प्रक्रिया और एक विचार के रूप में सामाजिक प्रगति। सामाजिक प्रगतिशीलता के मानदंड. आधुनिक विश्व में सामाजिक प्रगति की समस्या।

कोई भी समाज स्थिर नहीं रहता: वह या तो प्रगति करता है या पीछे जाता है। यदि समाज में सकारात्मक परिवर्तनों का योग नकारात्मक परिवर्तनों के योग से अधिक हो, तो हम बात करते हैं प्रगति। अन्यथा वहाँ है प्रतिगमन.

सामाजिक प्रगति- यह मानव समाज के बर्बरता की स्थिति से सभ्यता की ऊंचाइयों तक चढ़ने की एक वैश्विक, विश्व-ऐतिहासिक प्रक्रिया है। प्रगति - वैश्विक प्रक्रियापूरे इतिहास में मानव समाज के आंदोलन की विशेषताएँ।

प्रगति स्थानीय और वैश्विक दोनों है। सामाजिक प्रगति के क्रमिक एवं आक्षेपिक प्रकार होते हैं। पहले को सुधारवादी कहा जाता है, दूसरे को क्रांतिकारी। सुधार जीवन के किसी भी क्षेत्र में आंशिक सुधार है, क्रमिक परिवर्तनों की एक श्रृंखला जो मौजूदा सामाजिक व्यवस्था की नींव को प्रभावित नहीं करती है। क्रांति सामाजिक जीवन के सभी या अधिकांश पहलुओं में एक जटिल परिवर्तन है, जो मौजूदा व्यवस्था की नींव को प्रभावित करता है।

सुधारों को सामाजिक कहा जाता है, यदि वे समाज के उन क्षेत्रों या सार्वजनिक जीवन के उन पहलुओं में परिवर्तन की चिंता करते हैं जो लोगों से सीधे संबंधित हैं, तो उनके स्तर और जीवनशैली, स्वास्थ्य, सार्वजनिक जीवन में भागीदारी, सामाजिक लाभों तक पहुंच (सार्वभौमिक माध्यमिक शिक्षा की शुरूआत, स्वास्थ्य) में परिलक्षित होते हैं। बीमा, स्वास्थ्य लाभ बेरोजगारी, आदि) वे छूते हैं सामाजिक स्थितिजनसंख्या के विभिन्न वर्ग, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, रोजगार और गारंटी तक अपनी पहुंच को सीमित या विस्तारित करते हैं।

मानव सभ्यता अपने विकास में जिन समाजों से गुज़री है, उनके विकास की तुलना करके वैज्ञानिकों ने कई पैटर्न की पहचान की है। उनमें से एक है इतिहास के त्वरण का नियम. वह गवाही देता है ऐतिहासिक समय के संघनन पर: प्रत्येक अगले चरण में पिछले चरण की तुलना में कम समय लगता है। हालिया इतिहासएक हजारवां भाग है दुनिया के इतिहास. लेकिन सामाजिक, सांस्कृतिक, आर्थिक और राजनीतिक घटनाओं की दृष्टि से यह सबसे घटनापूर्ण काल ​​है।

शब्द "सिस्टम" ग्रीक "सिस्टेमा" से आया है, जिसका अर्थ है "भागों से बना संपूर्ण।" इस प्रकार, एक प्रणाली तत्वों का कोई समूह है जो किसी तरह एक-दूसरे से जुड़े होते हैं और, इस कनेक्शन के लिए धन्यवाद, एक निश्चित अखंडता, एकता बनाते हैं।

हम कुछ पर प्रकाश डाल सकते हैं सामान्य संकेतकोई भी प्रणाली:

1) कुछ तत्वों का एक सेट;

2) ये तत्व एक दूसरे के साथ एक निश्चित संबंध में हैं

3) इस कनेक्शन के लिए धन्यवाद, सेट एक संपूर्ण बनाता है;

4) संपूर्ण में गुणात्मक रूप से नए गुण होते हैं जो व्यक्तिगत तत्वों से संबंधित नहीं होते हैं जबकि वे अलग-अलग मौजूद होते हैं। ऐसे नए गुण जो एक नए समग्र गठन में उत्पन्न होते हैं, उन्हें समाजशास्त्र में आकस्मिक कहा जाता है (अंग्रेजी से "इमर-जीई" - "प्रकट होना", "उत्पन्न होना")। प्रसिद्ध अमेरिकी समाजशास्त्री पीटर ब्लाउ कहते हैं, "सामाजिक संरचना, इसके घटक तत्वों के परिसर के उभरते गुणों के समान है, यानी वे गुण जो इस परिसर के व्यक्तिगत तत्वों की विशेषता नहीं रखते हैं।"

2. प्रणालीगत अवधारणाएँ

प्रणालीगत अवधारणाओं की संपूर्ण श्रृंखला को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है।

अवधारणाएँ जो सिस्टम की संरचना का वर्णन करती हैं।

तत्व। यह सिस्टम का एक और अविभाज्य घटक है जब यह विधिविच्छेदन. किसी भी तत्व को उसकी कार्यात्मक विशेषताओं, समग्र रूप से सिस्टम में उसकी भूमिका के अलावा वर्णित नहीं किया जा सकता है। प्रणाली के दृष्टिकोण से, यह इतना महत्वपूर्ण नहीं है कि तत्व स्वयं क्या है, लेकिन यह वास्तव में क्या करता है और संपूर्ण के ढांचे के भीतर क्या कार्य करता है यह महत्वपूर्ण है।

अखंडता। यह अवधारणा तत्व की तुलना में कुछ अधिक अस्पष्ट है। यह सिस्टम के अलगाव, उसके पर्यावरण और उसके बाहर मौजूद हर चीज के विरोध को दर्शाता है। इस विरोध का आधार सिस्टम की आंतरिक गतिविधि है, साथ ही इसे अन्य वस्तुओं (प्रणालीगत सहित) से अलग करने वाली सीमाएं भी हैं।

कनेक्शन. यह अवधारणा शब्दावली तंत्र के मुख्य शब्दार्थ भार के लिए जिम्मेदार है। किसी वस्तु की प्रणालीगत प्रकृति, सबसे पहले, उसके आंतरिक और बाहरी दोनों कनेक्शनों के माध्यम से प्रकट होती है। हम इंटरेक्शन कनेक्शन के बारे में बात कर सकते हैं, आनुवंशिक संबंध, परिवर्तन के संबंध, संरचना के संबंध (या संरचनात्मक), कार्यप्रणाली के संबंध, विकास और प्रबंधन के संबंध।

सिस्टम की कार्यप्रणाली के विवरण से संबंधित अवधारणाओं का एक समूह भी है। इनमें शामिल हैं: कार्य, स्थिरता, संतुलन, प्रतिक्रिया, नियंत्रण, होमियोस्टैसिस, स्व-संगठन। और अंत में, अवधारणाओं का तीसरा समूह ऐसे शब्द हैं जो सिस्टम विकास की प्रक्रियाओं का वर्णन करते हैं: उत्पत्ति, गठन, विकास, आदि।

3. "सामाजिक व्यवस्था" की अवधारणा

सामाजिक प्रणालियाँ प्रणालियों का एक विशेष वर्ग है जो न केवल अकार्बनिक प्रणालियों (कहते हैं, तकनीकी या यांत्रिक) से, बल्कि जैविक या पारिस्थितिक जैसी जैविक प्रणालियों से भी काफी भिन्न होती हैं। उनकी मुख्य विशेषता यह है कि इन प्रणालियों की मौलिक संरचना बनती है सामाजिक संरचनाएँ(लोगों सहित), और कनेक्शन इन लोगों के आपस में विभिन्न प्रकार के सामाजिक रिश्ते और इंटरैक्शन (हमेशा "पर्याप्त" प्रकृति के नहीं) होते हैं।

"सामाजिक व्यवस्था" की अवधारणा, प्रणालियों के एक पूरे वर्ग के लिए एक सामान्यीकृत नाम होने के नाते, पूरी तरह से स्पष्ट और स्पष्ट रूप से उल्लिखित नहीं है। सामाजिक व्यवस्थाओं का दायरा काफी विस्तृत है, जो सामाजिक संगठनों से लेकर सबसे अधिक तक फैला हुआ है विकसित प्रजातियाँछोटे समूहों के लिए सामाजिक व्यवस्थाएँ।

सामाजिक व्यवस्था सिद्धांत तुलनात्मक रूप से है नया उद्योगसामान्य समाजशास्त्र. इसकी उत्पत्ति 50 के दशक की शुरुआत में हुई। XX सदी और इसका जन्म दो समाजशास्त्रियों - हार्वर्ड विश्वविद्यालय के टैल्कॉट पार्सन्स और कोलंबिया विश्वविद्यालय के रॉबर्ट मेर्टन के प्रयासों के कारण हुआ। हालाँकि इन दोनों लेखकों के कार्यों में महत्वपूर्ण अंतर हैं, फिर भी इन दोनों को एक साथ संरचनात्मक प्रकार्यवाद नामक विचारधारा का संस्थापक माना जा सकता है। समाज के प्रति यह दृष्टिकोण समाज को एक विकसित होती प्रणाली के रूप में देखता है, जिसका प्रत्येक भाग अन्य सभी के साथ किसी न किसी तरह से कार्य करता है। फिर समाज के बारे में किसी भी डेटा को कार्यक्षमता या शिथिलता के नजरिए से, सामाजिक व्यवस्था को बनाए रखने के नजरिए से माना जा सकता है। 1950 में संरचनात्मक प्रकार्यवाद केवल अमेरिका में ही समाजशास्त्रीय सिद्धांत का प्रमुख रूप बन गया हाल के वर्षअपना प्रभाव खोने लगा।

पूरी तरह से और गहरी खोजसामाजिक जीवन के स्थिर तत्वों से यह निष्कर्ष निकलता है कि यह जीवन लोगों की अनंत संख्या में परस्पर जुड़ी अंतःक्रियाओं का प्रतिनिधित्व करता है, और इसलिए, इन अंतःक्रियाओं पर ही शोधकर्ताओं का ध्यान केंद्रित होना चाहिए। इस दृष्टिकोण के अनुसार, यह तर्क दिया जा सकता है कि सामाजिक व्यवस्थाएँ केवल लोगों से नहीं बनी हैं। संरचनाएँ व्यवस्था में व्यक्तियों की स्थितियाँ (स्थितियाँ, भूमिकाएँ) हैं। यदि कुछ विशिष्ट व्यक्ति इसमें भाग लेना बंद कर देते हैं, अपनी "कोशिकाओं" से बाहर हो जाते हैं और अन्य व्यक्ति उनकी जगह ले लेते हैं, तो प्रणाली अपनी संरचना नहीं बदलेगी।

4. सामाजिक संगठन की अवधारणा

एक सामाजिक संगठन ऐसे लोगों का एक संघ है जो संयुक्त रूप से किसी कार्यक्रम या लक्ष्य को लागू करते हैं और कुछ प्रक्रियाओं और नियमों के आधार पर कार्य करते हैं।

सामाजिक वस्तुओं के संबंध में "संगठन" शब्द का तात्पर्य है:

1) एक निश्चित वाद्य वस्तु, एक कृत्रिम संघ जो समाज में एक निश्चित स्थान रखता है और कुछ कार्य करने का इरादा रखता है;

2) कुछ गतिविधि, प्रबंधन, जिसमें कार्यों का वितरण, समन्वय और नियंत्रण, यानी वस्तु पर लक्षित प्रभाव शामिल है;

3) सुव्यवस्था की अवस्था या किसी वस्तु की सुव्यवस्था की विशेषता।

इन सभी पहलुओं को ध्यान में रखते हुए, एक संगठन को एक लक्ष्य-उन्मुख, पदानुक्रमित, संरचित और प्रबंधित समुदाय के रूप में परिभाषित किया जा सकता है।

संगठन सबसे विकसित सामाजिक प्रणालियों में से एक है। इसकी सबसे बड़ी खासियत है तालमेल. तालमेल एक संगठनात्मक प्रभाव है. इस प्रभाव का सार व्यक्तिगत प्रयासों के योग से अधिक अतिरिक्त ऊर्जा में वृद्धि है। प्रभाव का स्रोत क्रियाओं, विशेषज्ञता और श्रम के संयोजन, प्रक्रियाओं और श्रम विभाजन, सहयोग और प्रबंधन के संबंधों की एक साथ और यूनिडायरेक्शनलता है। एक सामाजिक व्यवस्था के रूप में एक संगठन को जटिलता की विशेषता होती है, क्योंकि इसका मुख्य तत्व एक व्यक्ति होता है जिसकी अपनी व्यक्तिपरकता और व्यवहार संबंधी विकल्पों की एक विस्तृत श्रृंखला होती है। इससे संगठन के कामकाज में महत्वपूर्ण अनिश्चितता पैदा होती है और नियंत्रणीयता सीमित हो जाती है।

5. एक प्रकार की सामाजिक व्यवस्था के रूप में सामाजिक संगठन

सामाजिक संगठन एक विशेष प्रकार की सामाजिक व्यवस्था है। एन. स्मेलसर संगठन को संक्षेप में परिभाषित करते हैं: यह " बड़ा समूहकुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए गठित।" संगठन उद्देश्यपूर्ण सामाजिक प्रणालियाँ हैं, अर्थात्, एक बड़ी सामाजिक व्यवस्था को संतुष्ट करने के लिए या दिशा में मेल खाने वाले व्यक्तिगत लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, लेकिन फिर से प्रचार और सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने की इच्छा के माध्यम से लोगों द्वारा पूर्व निर्धारित योजना के अनुसार बनाई गई प्रणालियाँ। नतीजतन, सामाजिक संगठन की परिभाषित विशेषताओं में से एक लक्ष्य की उपस्थिति है। एक सामाजिक संगठन एक जानबूझकर लक्षित समुदाय है, जिसके कामकाज की प्रक्रिया में इसकी संरचना और प्रबंधन के पदानुक्रमित निर्माण की आवश्यकता होती है। इसलिए, पदानुक्रम को अक्सर किसी संगठन की एक विशिष्ट संपत्ति कहा जाता है, जिसे एक एकल केंद्र के साथ पिरामिड संरचना के रूप में दर्शाया जा सकता है, और "संगठन का पदानुक्रम लक्ष्यों के पेड़ को दोहराता है" जिसके लिए संगठन बनाया गया था।

किसी संगठन में लोगों को एकजुट करने का मुख्य कारक, सबसे पहले, इस तरह के एकीकरण के परिणामस्वरूप उनके प्रतिभागियों की पारस्परिक मजबूती है। यह ऊर्जा के एक अतिरिक्त स्रोत और लोगों की इस आबादी की गतिविधियों की समग्र दक्षता के रूप में कार्य करता है। यही वह चीज़ है जो समाज को कुछ समस्याओं का सामना करने पर विशेष रूप से इन समस्याओं को हल करने के लिए विशेष उपकरण के रूप में संगठन बनाने के लिए प्रेरित करती है। हम कह सकते हैं कि संगठनों का निर्माण "समाज" नामक व्यवस्था के कार्यों में से एक है। इसलिए, संगठन, स्वयं एक प्रणालीगत इकाई होने के नाते, कुछ हद तक उन प्रणालीगत गुणों को दोहराता और प्रतिबिंबित करता है जो समाज एक बड़ी सामाजिक प्रणाली के रूप में अपने भीतर रखता है।

6. सामाजिक संगठनों के प्रकार

सामाजिक संगठनजटिलता, कार्य विशेषज्ञता और भूमिकाओं की औपचारिकता में भिन्नता होती है। सबसे आम वर्गीकरण किसी संगठन में लोगों की सदस्यता के प्रकार पर आधारित होता है। संगठन तीन प्रकार के होते हैं: स्वैच्छिक, जबरदस्ती या अधिनायकवादी, और उपयोगितावादी।

लोग नैतिक रूप से महत्वपूर्ण माने जाने वाले लक्ष्यों को प्राप्त करने, व्यक्तिगत संतुष्टि प्राप्त करने, सामाजिक प्रतिष्ठा बढ़ाने और आत्म-प्राप्ति के अवसर के लिए स्वैच्छिक संगठनों में शामिल होते हैं, लेकिन भौतिक पुरस्कार के लिए नहीं। ये संगठन, एक नियम के रूप में, राज्य या सरकारी संरचनाओं से जुड़े नहीं हैं, वे अपने सदस्यों के सामान्य हितों को आगे बढ़ाने के लिए बनाए गए हैं। ऐसे संगठनों में धार्मिक, धर्मार्थ, सामाजिक-राजनीतिक संगठन, क्लब, हित संघ आदि शामिल हैं।

अधिनायकवादी संगठनों की एक विशिष्ट विशेषता अनैच्छिक सदस्यता है, जब लोगों को इन संगठनों में शामिल होने के लिए मजबूर किया जाता है, और उनमें जीवन सख्ती से अधीन होता है निश्चित नियम, ऐसे पर्यवेक्षी कर्मी हैं जो लोगों के रहने के माहौल, बाहरी दुनिया के साथ संचार पर प्रतिबंध आदि पर जानबूझकर नियंत्रण रखते हैं - ये जेल, सेना आदि हैं।

लोग भौतिक पुरस्कार और वेतन प्राप्त करने के लिए उपयोगितावादी संगठनों में शामिल होते हैं।

वास्तविक जीवन में, माने जाने वाले संगठनों के शुद्ध प्रकारों की पहचान करना कठिन है, एक नियम के रूप में, विभिन्न प्रकार की विशेषताओं का संयोजन होता है;

लक्ष्यों को प्राप्त करने में तर्कसंगतता की डिग्री और दक्षता की डिग्री के आधार पर, पारंपरिक और तर्कसंगत संगठनों को प्रतिष्ठित किया जाता है।

निम्नलिखित प्रकार के संगठनों को भी प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

1) व्यावसायिक संगठन (फर्म और संस्थान जो व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए या विशिष्ट समस्याओं को हल करने के लिए उत्पन्न होते हैं)।

इन संगठनों में, कर्मचारियों के लक्ष्य हमेशा मालिकों या राज्य के लक्ष्यों से मेल नहीं खाते हैं। संगठन में सदस्यता श्रमिकों को आजीविका प्रदान करती है। आंतरिक विनियमन का आधार कमांड, नियुक्ति और वाणिज्यिक व्यवहार्यता की एकता के सिद्धांतों से संबंधित प्रशासनिक नियम हैं;

2) सार्वजनिक संघ, जिनके लक्ष्य भीतर से विकसित होते हैं और प्रतिभागियों के व्यक्तिगत लक्ष्यों का सामान्यीकरण होते हैं। विनियमन संयुक्त रूप से अपनाए गए चार्टर द्वारा किया जाता है, यह चुनाव के सिद्धांत पर आधारित है। किसी संगठन में सदस्यता में विभिन्न प्रकार की आवश्यकताओं को पूरा करना शामिल होता है;

3) मध्यवर्ती रूप, यूनियनों और उद्यमशीलता कार्यों (कलाकारों, सहकारी समितियों, आदि) की विशेषताओं का संयोजन।

7. संगठन के तत्व

संगठन अत्यधिक परिवर्तनशील और अत्यधिक जटिल सामाजिक संस्थाएँ हैं जिनमें निम्नलिखित व्यक्तिगत तत्वों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: सामाजिक संरचना, लक्ष्य, प्रतिभागी, प्रौद्योगिकियाँ, बाहरी वातावरण।

किसी भी संगठन का केंद्रीय तत्व उसकी सामाजिक संरचना होती है। यह संगठनात्मक प्रतिभागियों के बीच संबंधों के पैटर्न वाले, या विनियमित पहलुओं को संदर्भित करता है। सामाजिक संरचना में परस्पर संबंधित भूमिकाओं का एक सेट, साथ ही संगठन के सदस्यों के बीच क्रमबद्ध संबंध, मुख्य रूप से शक्ति और अधीनता के संबंध शामिल हैं।

किसी संगठन की सामाजिक संरचना औपचारिकता की डिग्री में भिन्न होती है। एक औपचारिक सामाजिक संरचना वह है जिसमें सामाजिक पदऔर उनके बीच के रिश्ते स्पष्ट रूप से विशिष्ट और परिभाषित हैं, भले ही इसकी परवाह किए बिना निजी खासियतेंइन पदों पर आसीन संगठन के सदस्य। उदाहरण के लिए, निदेशक, उनके प्रतिनिधियों, विभागों के प्रमुखों और सामान्य कलाकारों के सामाजिक पद हैं।

पदों के बीच संबंध औपचारिक संरचनासख्त नियमों, विनियमों, प्रावधानों पर आधारित हैं और इसमें निहित हैं आधिकारिक दस्तावेज़. साथ ही, अनौपचारिक संरचना में व्यक्तिगत विशेषताओं के आधार पर और प्रतिष्ठा और विश्वास के संबंधों पर आधारित पदों और रिश्तों का एक समूह शामिल होता है।

लक्ष्य ही उन्हें प्राप्त करने से संगठन की सभी गतिविधियाँ संचालित होती हैं। बिना लक्ष्य वाला संगठन निरर्थक है और लंबे समय तक अस्तित्व में नहीं रह सकता।

लक्ष्य को वांछित परिणाम या उन स्थितियों के रूप में माना जाता है जिन्हें संगठन के सदस्य सामूहिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अपनी गतिविधि का उपयोग करके प्राप्त करने का प्रयास कर रहे हैं।

व्यक्तियों की संयुक्त गतिविधियाँ उनके लक्ष्यों को जन्म देती हैं अलग - अलग स्तरऔर सामग्री. संगठनात्मक लक्ष्य तीन परस्पर संबंधित प्रकार के होते हैं।

लक्ष्य-कार्य निर्देश हैं, जिन्हें सामान्य कार्यों के कार्यक्रमों के रूप में औपचारिक रूप दिया जाता है, जो उच्च-स्तरीय संगठन द्वारा बाह्य रूप से जारी किए जाते हैं। उद्यमों के लिए, वे मंत्रालय द्वारा दिए जाते हैं या बाज़ार द्वारा निर्देशित होते हैं (संबंधित कंपनियों और प्रतिस्पर्धियों सहित संगठनों का एक समूह) - कार्य जो संगठनों के लक्ष्य अस्तित्व को निर्धारित करते हैं।

लक्ष्य-अभिमुखीकरण संगठन के माध्यम से प्राप्त प्रतिभागियों के लक्ष्यों का एक समूह है। इसमें टीम के सामान्यीकृत लक्ष्य शामिल हैं, जिसमें संगठन के प्रत्येक सदस्य के व्यक्तिगत लक्ष्य भी शामिल हैं। एक महत्वपूर्ण बिंदु संयुक्त गतिविधियाँलक्ष्य-कार्य और लक्ष्य-अभिविन्यास का संयोजन है। यदि वे महत्वपूर्ण रूप से भिन्न होते हैं, तो लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने की प्रेरणा खो जाती है और संगठन का कार्य अप्रभावी हो सकता है।

सिस्टम लक्ष्य संगठन को एक स्वतंत्र संपूर्ण के रूप में संरक्षित करने की इच्छा है, अर्थात संतुलन, स्थिरता और अखंडता बनाए रखना। दूसरे शब्दों में, यह संगठन की मौजूदा बाहरी वातावरण में जीवित रहने की इच्छा है, दूसरों के बीच संगठन का एकीकरण है। सिस्टम लक्ष्यों को कार्य लक्ष्यों और अभिविन्यास लक्ष्यों में व्यवस्थित रूप से फिट होना चाहिए।

संगठन के सूचीबद्ध लक्ष्य मुख्य या बुनियादी लक्ष्य हैं। उन्हें प्राप्त करने के लिए, संगठन अपने लिए कई मध्यवर्ती, द्वितीयक, व्युत्पन्न लक्ष्य निर्धारित करता है।

किसी संगठन के सदस्य, या प्रतिभागी, किसी संगठन का एक महत्वपूर्ण घटक होते हैं। यह व्यक्तियों का एक संग्रह है, जिनमें से प्रत्येक के पास गुणों और कौशल का एक निश्चित समूह होना चाहिए जो उसे संगठन की सामाजिक संरचना में एक निश्चित स्थान पर कब्जा करने और संबंधित सामाजिक भूमिका निभाने की अनुमति देता है। सामूहिक रूप से, किसी संगठन के सदस्य ऐसे कर्मियों का निर्माण करते हैं जो एक मानक और व्यवहारिक संरचना के अनुसार एक-दूसरे के साथ बातचीत करते हैं।

विभिन्न क्षमताओं और क्षमता (ज्ञान, योग्यता, प्रेरणा, कनेक्शन) रखने वाले, संगठन के सदस्यों को बिना किसी अपवाद के सामाजिक संरचना की सभी कोशिकाओं, यानी संगठन में सामाजिक पदों को भरना होगा। सामाजिक संरचना के साथ प्रतिभागियों की क्षमताओं और क्षमता के संयोजन से कर्मियों की नियुक्ति की समस्या उत्पन्न होती है, जिसके परिणामस्वरूप प्रयासों को संयोजित करना और संगठनात्मक प्रभाव प्राप्त करना संभव होता है।

तकनीकी। तकनीकी दृष्टिकोण से, एक संगठन एक ऐसा स्थान है जहाँ एक निश्चित प्रकार का कार्य किया जाता है, जहाँ भागीदारी की ऊर्जा का उपयोग सामग्री या सूचना को बदलने के लिए किया जाता है।

पारंपरिक अर्थ में, प्रौद्योगिकी किसी विशेष उद्योग में सामग्री के प्रसंस्करण या प्रसंस्करण के लिए प्रक्रियाओं का एक समूह है, साथ ही उत्पादन विधियों की वैज्ञानिक समझ भी है। प्रौद्योगिकी को विवरण भी कहा जाता है उत्पादन प्रक्रियाएं, कार्यान्वयन निर्देश, तकनीकी नियम, आवश्यकताएं, मानचित्र, ग्राफ़। नतीजतन, प्रौद्योगिकी किसी विशेष उत्पाद की उत्पादन प्रक्रिया की बुनियादी विशेषताओं का एक समूह है। प्रौद्योगिकी की विशिष्टता यह है कि यह गतिविधियों को एल्गोरिदम बनाती है। एल्गोरिथ्म स्वयं समग्र रूप से डेटा या परिणाम प्राप्त करने के उद्देश्य से चरणों के एक पूर्व निर्धारित अनुक्रम का प्रतिनिधित्व करता है।

बाहरी वातावरण. प्रत्येक संगठन एक विशिष्ट भौतिक, तकनीकी, सांस्कृतिक और सामाजिक वातावरण में मौजूद होता है। उसे उसके साथ तालमेल बिठाना होगा और उसके साथ सह-अस्तित्व में रहना होगा। कोई आत्मनिर्भर, बंद संगठन नहीं हैं। अस्तित्व में रहने, कार्य करने, लक्ष्य प्राप्त करने के लिए उन सभी का बाहरी दुनिया के साथ असंख्य संबंध होने चाहिए।

संगठनों के बाहरी वातावरण का अध्ययन करते हुए, अंग्रेजी शोधकर्ता रिचर्ड टर्टन ने बाहरी वातावरण के संगठन को प्रभावित करने वाले मुख्य कारकों की पहचान की:

1) राज्य और राजनीतिक व्यवस्था की भूमिका;

2) बाजार प्रभाव (प्रतियोगी और श्रम बाजार);

3) अर्थव्यवस्था की भूमिका;

4) सामाजिक और सांस्कृतिक कारकों का प्रभाव;

5) बाहरी वातावरण से प्रौद्योगिकी।

यह स्पष्ट है कि ये पर्यावरणीय कारक संगठन की गतिविधियों के लगभग सभी क्षेत्रों को प्रभावित करते हैं।

8. संगठनों का प्रबंधन

प्रत्येक संगठन की एक कृत्रिम, मानव निर्मित प्रकृति होती है। इसके अलावा, यह हमेशा अपनी संरचना और प्रौद्योगिकी को जटिल बनाने का प्रयास करता है। ये दो परिस्थितियाँ अनौपचारिक स्तर पर या स्वशासन के स्तर पर संगठन के सदस्यों के कार्यों को प्रभावी ढंग से नियंत्रित और समन्वयित करना असंभव बना देती हैं। प्रत्येक अधिक या कम विकसित संगठन की संरचना में एक विशेष निकाय होना चाहिए, जिसकी मुख्य गतिविधि संगठन के प्रतिभागियों को लक्ष्य प्रदान करने और उनके प्रयासों का समन्वय करने के उद्देश्य से कार्यों का एक निश्चित सेट करना है। इस प्रकार की गतिविधि को प्रबंधन कहा जाता है।

संगठनात्मक प्रबंधन की विशेषताओं को सबसे पहले संस्थापकों में से एक हेनरी फेयोल द्वारा परिभाषित किया गया था वैज्ञानिक सिद्धांतप्रबंधन। उनकी राय में, सबसे ज्यादा सामान्य विशेषताएँहैं: कार्रवाई और दूरदर्शिता की सामान्य दिशा की योजना बनाना; मानव और भौतिक संसाधनों का संगठन; कर्मचारियों के कार्यों को इष्टतम मोड में रखने के लिए आदेश जारी करना; समन्वय विभिन्न क्रियाएंसामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करना और मौजूदा नियमों और विनियमों के अनुसार संगठन के सदस्यों के व्यवहार को नियंत्रित करना।

एस.एस. फ्रोलोव ने नोट किया कि इनमें से एक आधुनिक प्रणालियाँप्रबंधकीय कार्यों को इस प्रकार प्रस्तुत किया जा सकता है:

1) एक संगठित संघ के प्रबंधक और नेता के रूप में गतिविधि, संगठन के सदस्यों का एकीकरण;

2) बातचीत: संपर्क बनाना और बनाए रखना;

3) सूचना की धारणा, फ़िल्टरिंग और प्रसार;

4) संसाधनों का वितरण;

5) उल्लंघनों की रोकथाम और श्रमिक टर्नओवर का प्रबंधन;

6) बातचीत;

7) नवप्रवर्तन करना;

8) योजना बनाना;

9) अधीनस्थों के कार्यों का नियंत्रण और निर्देशन।

9. नौकरशाही की अवधारणा

नौकरशाही को आम तौर पर एक संगठन के रूप में समझा जाता है जिसमें कई अधिकारी शामिल होते हैं जिनके पद और पद एक पदानुक्रम बनाते हैं और जो औपचारिक अधिकारों और कर्तव्यों से अलग होते हैं जो उनके कार्यों और जिम्मेदारियों को निर्धारित करते हैं।

"नौकरशाही" शब्द फ्रांसीसी मूल का है, "ब्यूरो" शब्द से - "कार्यालय, कार्यालय"। अपने आधुनिक, बुर्जुआ स्वरूप में नौकरशाही का उदय यूरोप में हुआ प्रारंभिक XIXवी और तुरंत इसका मतलब यह होने लगा कि आधिकारिक पद, अधिकारी और प्रबंधक विशेष ज्ञानऔर योग्यता, प्रबंधन में प्रमुख व्यक्ति बन जाते हैं।

नौकरशाह के आदर्श प्रकार, उसके विशिष्ट गुणों का सबसे अच्छा वर्णन एम. वेबर द्वारा किया गया है। एम. वेबर की शिक्षाओं के अनुसार, नौकरशाही की विशेषता निम्नलिखित गुणों से होती है:

1) संगठन के प्रबंधन निकायों में शामिल व्यक्ति स्वतंत्र हैं और केवल इस संगठन में मौजूद "अवैयक्तिक" जिम्मेदारियों के ढांचे के भीतर कार्य करते हैं। यहां "अवैयक्तिक" का अर्थ है कि कर्तव्य और दायित्व कार्यालयों और पदों से संबंधित हैं, न कि उस व्यक्ति के लिए जो किसी विशेष समय पर उन पर कब्जा कर सकता है;

2) पदों और पदों का एक स्पष्ट पदानुक्रम। इसका मतलब यह है कि एक निश्चित स्थिति सभी अधीनस्थों पर हावी होगी और उसके ऊपर के पदों के संबंध में निर्भर होगी। पदानुक्रमित संबंधों में, एक निश्चित पद पर रहने वाला व्यक्ति निचले पदों पर रहने वाले व्यक्तियों के संबंध में निर्णय ले सकता है और उच्च पदों पर बैठे व्यक्तियों के निर्णयों के अधीन होता है;

3) प्रत्येक पद और स्थिति के कार्यों का स्पष्ट रूप से परिभाषित विवरण। समस्याओं की एक संकीर्ण श्रेणी में प्रत्येक स्थिति में व्यक्तियों की क्षमता मान ली जाती है;

4) व्यक्तियों को अनुबंध के आधार पर काम पर रखा जाता है और काम करना जारी रखा जाता है;

5) अभिनय व्यक्तियों का चयन उनकी योग्यता के आधार पर किया जाता है;

6) संगठनों में पद धारण करने वाले लोगों को वेतन दिया जाता है, जिसकी राशि पदानुक्रम में उनके कब्जे वाले स्तर पर निर्भर करती है;

7) नौकरशाही एक कैरियर संरचना है जिसमें पदोन्नति योग्यता या वरिष्ठता के आधार पर की जाती है, बॉस के फैसले की परवाह किए बिना;

8) संगठन में व्यक्ति द्वारा धारित पद को ही वह एकमात्र या कम से कम मुख्य व्यवसाय मानता है;

9) नौकरशाही के प्रतिनिधियों की गतिविधियाँ सख्त आधिकारिक अनुशासन पर आधारित हैं और नियंत्रण के अधीन हैं।

निश्चय करके विशिष्ट गुणनौकरशाही, एम. वेबर ने इस प्रकार एक आदर्श प्रकार का संगठनात्मक प्रबंधन विकसित किया। इस आदर्श रूप में नौकरशाही सख्त युक्तिकरण पर आधारित सबसे प्रभावी प्रबंधन मशीन है। यह कार्य के प्रत्येक क्षेत्र के लिए सख्त जिम्मेदारी, समस्याओं को सुलझाने में समन्वय की विशेषता है। इष्टतम कार्रवाईअवैयक्तिक नियम, स्पष्ट पदानुक्रमित निर्भरता।

हालाँकि, ऐसी कोई आदर्श स्थिति वास्तविकता में मौजूद नहीं है; इसके अलावा, नौकरशाही, जिसका उद्देश्य मूल रूप से संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करना था, वास्तव में अक्सर उनसे भटक जाती है और न केवल व्यर्थ काम करना शुरू कर देती है, बल्कि सभी प्रगतिशील प्रक्रियाओं को भी धीमा कर देती है। . यह गतिविधि की औपचारिकता को बेतुकेपन के बिंदु पर ले आता है, औपचारिक नियमों और मानदंडों के साथ खुद को वास्तविकता से बचाता है।

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