रूसी संघ में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों का कार्यान्वयन। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिनियम रूसी संघ में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों का कार्यान्वयन

हाल ही में, अंतर्राष्ट्रीय नियम-निर्माण में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भागीदारी के रूपों का महत्वपूर्ण विस्तार हुआ है।

मानदंड बनाने की एक नई विधि मध्य प्रदेश में सक्रिय रूप से व्यापक हो गई है - अंतरराष्ट्रीय निकायों और संगठनों के कृत्यों को अपनाकर। जैसा कि जी.आई. टंकिन ने कहा, “मानदंडों के गठन की संविदात्मक और सामान्य प्रक्रियाओं के साथ अंतरराष्ट्रीय कानूनवर्तमान में, राज्यों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी मानक प्रस्तावों के अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा गोद लेने के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का गठन हो रहा है। "एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के संकल्प अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड बनाने का एक नया तरीका है, अंतरराष्ट्रीय कानून का एक नया स्रोत है।"

यह कहा जाना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों की कानूनी शक्ति उनके घटक दस्तावेजों द्वारा निर्धारित की जाती है। अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के चार्टर के अनुसार, उनके निकायों के निर्णय प्रकृति में सलाहकारी होते हैं। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय कानून वाले कृत्यों के दो समूहों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। उनमें से:

ए) किसी दिए गए संगठन के निकायों के लिए अनिवार्य नियम स्थापित करने वाले संकल्प (निकायों के नियम, संगठन के बजट के गठन पर संकल्प, इस संगठन के कामकाज को नियंत्रित करने वाले नियम, आदि)। ये अंतर्राष्ट्रीय मानदंड संगठन के आंतरिक कानून का हिस्सा बनते हैं।

उदाहरण के तौर पर, हम 21 दिसंबर 1992 के ईईसी परिषद संख्या 3955/92 के विनियमन का हवाला दे सकते हैं। विनियमन न केवल समझौते की स्थापना को मंजूरी देता है अंतर्राष्ट्रीय केंद्रसंयुक्त राज्य अमेरिका, जापान, रूसी संघ और संयुक्त यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय और यूरोपीय आर्थिक समुदाय के बीच विज्ञान और प्रौद्योगिकी, लेकिन यूरोपीय संघ परिषद, यूरोपीय आयोग और अन्य यूरोपीय संघ संस्थानों की जिम्मेदारियां भी।

10 जुलाई, 1997 को आर्थिक न्यायालय के प्लेनम के संकल्प द्वारा अनुमोदित सीआईएस के आर्थिक न्यायालय के नियम, इसकी क्षमता के भीतर विवादों और व्याख्या के अनुरोधों पर विचार करते समय न्यायालय की प्रक्रियात्मक गतिविधियों की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।

बी) ऐसे कार्य जो अंतरराष्ट्रीय संधियों (यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संघ की परिषद, आईसीएओ, आईएमओ मानकों, आदि के विनियम और निर्देश) और / या घरेलू कानून के मानदंडों के आधार पर कानूनी रूप से बाध्यकारी हो जाते हैं।

कला के अनुसार. अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन, 1944 पर कन्वेंशन के 37, अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन निम्नलिखित को अपनाता है और, आवश्यकतानुसार, समय-समय पर अंतर्राष्ट्रीय मानकों, अनुशंसित प्रथाओं और प्रक्रियाओं को संशोधित करता है: संचार प्रणाली और हवाई नेविगेशन सुविधाएं, जिसमें ग्राउंड मार्किंग भी शामिल है; हवाई अड्डों और लैंडिंग स्थलों की विशेषताएं; उड़ान नियम और हवाई यातायात नियंत्रण प्रथाएँ; और हवाई नेविगेशन की सुरक्षा, नियमितता और दक्षता से संबंधित ऐसे अन्य मामले।

विशेष रूप से, रूसी विमानन और अंतरिक्ष एजेंसी का आदेश दिनांक 15 अगस्त, 2003 संख्या 165 "संघीय विमानन नियमों के अनुमोदन पर" प्रयोगात्मक विमानन के विमानन संगठनों के चिकित्सा कर्मियों के काम का संगठन "कहता है कि" जब काम पर भेजा जाता है विदेशोंप्रायोगिक विमान को आईसीएओ की सिफारिशों के अनुसार चिकित्सा उपकरणों से सुसज्जित किया जाना चाहिए।"

कला के अनुसार. अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन पर कन्वेंशन के 15, आईएमओ असेंबली समुद्री सुरक्षा से संबंधित नियमों और दिशानिर्देशों को अपनाने और जहाजों से समुद्री प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण के साथ-साथ अन्य मामलों के संबंध में संगठन के सदस्यों को सिफारिशें करती है। समुद्री पर्यावरण पर शिपिंग का प्रभाव, जो संगठन को अंतरराष्ट्रीय उपकरणों या उनके अनुसार सौंपा गया है, या ऐसे नियमों और दिशानिर्देशों में संशोधन जो इसे प्रेषित किए गए हैं;

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन के संकल्प ए.741(18) ने 1993 के जहाजों के सुरक्षित संचालन और प्रदूषण रोकथाम के प्रबंधन के लिए अंतर्राष्ट्रीय कोड को मंजूरी दे दी, जो आईएमओ सदस्य राज्यों (रूस सहित) और जहाज मालिकों, प्रबंधकों और चार्टरर्स दोनों के लिए अनिवार्य है।

रूसी संघ की सरकार का संकल्प, जिसने विनियमों को मंजूरी दी संघीय सिस्टमनेविगेशन की सुरक्षा के विरुद्ध निर्देशित अवैध कृत्यों से समुद्री नेविगेशन की सुरक्षा, दिनांक 11 अप्रैल, 2000, प्रदान करता है कि "नेविगेशन की सुरक्षा के विरुद्ध निर्देशित प्रत्येक अवैध कार्य के बारे में जानकारी रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय द्वारा अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन को प्रस्तुत की जाती है। (आईएमओ) इस संगठन द्वारा स्थापित क्रम के अनुसार।"

कला के अनुसार. डब्ल्यूएचओ के संविधान के 22, डब्ल्यूएचओ की स्वास्थ्य सभा द्वारा अपनाए गए नियम स्वास्थ्य सभा द्वारा उनकी स्वीकृति की उचित अधिसूचना दिए जाने के बाद सभी सदस्यों के लिए बाध्यकारी हो जाते हैं, संगठन के उन सदस्यों को छोड़कर जो महानिदेशक को सूचित करते हैं उनकी अस्वीकृति या उनके संबंध में आरक्षण की अधिसूचना में निर्दिष्ट अवधि।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों के कुछ निकायों के कृत्यों की अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रकृति की पुष्टि करने वाले मानदंड भी विदेशी कानून में निहित हैं। हाँ, कला. पुर्तगाली संविधान के 10 में कहा गया है: "अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के सक्षम निकायों से निकलने वाले नियम, जिनमें पुर्तगाल एक सदस्य है, सीधे घरेलू कानून पर लागू होते हैं, जैसा कि संबंधित घटक संधियों में स्थापित किया गया है।" इस पर प्रावधान कला में निहित हैं। 23 ऑस्ट्रियाई संविधान, कला। आयरिश संविधान का 29, स्वीडिश संविधान का अध्याय 10 और अन्य दस्तावेज़।

स्वचालित कार्यान्वयन के अलावा, रूसी संघ एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कृत्यों की "एकमुश्त" पद्धति का भी उपयोग करता है।

उदाहरण के लिए, 1995 में, रूसी संघ की सरकार के डिक्री को "यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन के दस्तावेजों को लागू करने के उपायों पर" "विश्वास और सुरक्षा-निर्माण उपायों पर 1994 वार्ता के वियना दस्तावेज़" को अपनाया गया था। "सैन्य सूचना का वैश्विक आदान-प्रदान", "सुरक्षा के सैन्य-राजनीतिक पहलुओं के संबंध में आचार संहिता" और "अप्रसार को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों पर निर्णय"।

रूसी संघ की राज्य सीमा शुल्क समिति का निर्णय दिनांक 7 दिसंबर 2000 संख्या जीकेपीआई 99-881 इंगित करता है कि "स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के विदेशी व्यापार के सीमा शुल्क सांख्यिकी की एकीकृत पद्धति" सीमा शुल्क अधिकारियों के लिए अनिवार्य है ( 9 दिसंबर, 1994 को सीआईएस शासनाध्यक्षों की परिषद के निर्णय द्वारा अनुमोदित)।

1 नवंबर 2002 संख्या 138 के रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय के आदेश के अनुसार, स्व-चालित परिवहन जहाजों की न्यूनतम चालक दल संरचना आईएमओ संकल्प ए 890 (21) के अनुसार अनुमोदित है।

इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के नियामक कृत्यों को बनाने की प्रक्रिया में, अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड बनाने के दो चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: आचरण का नियम स्थापित करना और सहमत नियम को अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड के रूप में कानूनी बल देना।

1. सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के कार्यान्वयन की अवधारणा और रूप

कार्यान्वयन- यह राज्यों और अन्य संस्थाओं के व्यवहार, गतिविधियों में अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों का अवतार है, यह संयुक्त राष्ट्र के आधिकारिक दस्तावेजों में, विभिन्न सैद्धांतिक कार्यों और प्रकाशनों में, "कार्यान्वयन" शब्द का व्यावहारिक कार्यान्वयन है अंग्रेजी. कार्यान्वयन - कार्यान्वयन, कार्यान्वयन)।

कार्यान्वयन के निम्नलिखित रूपों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है।

आकार में अनुपालनमानदंड और निषेध लागू किए जाते हैं। विषय ऐसे कार्य करने से बचते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा निषिद्ध हैं। उदाहरण के लिए, 1968 की परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि के तहत, कुछ राज्य (परमाणु हथियार रखने वाले) हस्तांतरण नहीं करने का वचन देते हैं। परमाणु हथियारअन्य राज्य, राज्यों को उनके उत्पादन या अधिग्रहण के लिए सहायता, प्रोत्साहन या प्रेरित नहीं करेंगे, और अन्य राज्य (जिनके पास परमाणु हथियार नहीं हैं) परमाणु हथियार या अन्य परमाणु विस्फोटक उपकरणों का उत्पादन या अधिग्रहण नहीं करने का वचन देंगे।

कार्यान्वयनमानदंडों को लागू करने में विषयों की सक्रिय गतिविधि का अनुमान लगाया गया है। निष्पादन उन मानदंडों के लिए विशिष्ट है जो कुछ कार्यों को करने के लिए विशिष्ट दायित्व प्रदान करते हैं। औद्योगिक दुर्घटनाओं के सीमा पार प्रभावों पर कन्वेंशन, 1992 के अनुसार, पार्टियां दुर्घटनाओं को रोकने, उनके लिए तैयारी सुनिश्चित करने और उनके परिणामों को खत्म करने के लिए उचित विधायी, नियामक, प्रशासनिक और वित्तीय उपाय करती हैं।

आकार में उपयोगसक्षम मानदंड लागू किए गए हैं। विषय स्वतंत्र रूप से अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों में निहित प्रदान किए गए अवसरों के उपयोग पर निर्णय लेते हैं। उदाहरण के लिए, समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन एक तटीय राज्य के अन्वेषण और विकास के संप्रभु अधिकारों को स्थापित करता है प्राकृतिक संसाधनमहाद्वीपीय शेल्फ, विशेष आर्थिक क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों का संचालन।

कार्यान्वयन प्रक्रिया में दो प्रकार की गतिविधियाँ शामिल हैं - कार्यान्वयन के लिए कानूनी और संगठनात्मक समर्थन और परिणाम प्राप्त करने के लिए प्रत्यक्ष गतिविधियाँ। जैसा। गेवरडोव्स्की ने कार्यान्वयन प्रक्रिया में दो परस्पर संबंधित चरणों की पहचान की: कानूनी और संगठनात्मक-कानूनी और संगठनात्मक-परिचालन।

कार्यान्वयन तंत्र उन निकायों की एक संरचना है जिन्हें विभिन्न प्रकार की कानूनी गतिविधियों - कानून निर्माण, नियंत्रण और कानून प्रवर्तन के कार्यान्वयन के माध्यम से इन मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी समर्थन सौंपा गया है। ऐसी गतिविधि का परिणाम कानूनी कार्य है, जिसकी समग्रता को सिद्धांत रूप में कार्यान्वयन का कानूनी तंत्र कहा जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय और घरेलू कार्यान्वयन तंत्र हैं।

2. अंतर्राष्ट्रीय कार्यान्वयन तंत्र

अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन प्रावधानकार्यान्वयन में कानून प्रवर्तन नियम बनाना, व्याख्या, अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण और प्रवर्तन शामिल है।

कानून प्रवर्तन नियम बनानाविशिष्टता के रूप में प्रकट होता है। उदाहरण के लिए, पर्यावरणीय मुद्दों पर, जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन को 1992 में अपनाया गया था (1 मार्च, 1994 को लागू हुआ)। इसके प्रावधानों को लागू करने के लिए, रूसी संघ की सरकार ने 19 अक्टूबर, 1996 को "खतरनाक जलवायु परिवर्तन और उनके नकारात्मक परिणामों की रोकथाम के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम पर" एक संकल्प अपनाया। प्रस्तावना में कहा गया है कि कार्यक्रम को "जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन को लागू करने और सार्वजनिक स्वास्थ्य और देश की अर्थव्यवस्था पर जलवायु परिवर्तन के नकारात्मक परिणामों को रोकने के दायित्वों को पूरा करने के लिए" अपनाया गया था।

ग्रीनहाउस गैस सांद्रता के स्थिरीकरण के संबंध में जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन के प्रावधानों को 1997 में क्योटो प्रोटोकॉल द्वारा कन्वेंशन में निर्दिष्ट किया गया था, जिसने उत्सर्जन कटौती इकाइयों के हस्तांतरण और अधिग्रहण सहित ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सीमित करने या कम करने के लिए मात्रात्मक दायित्वों की स्थापना की थी। , यानी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए कोटा की खरीद और बिक्री।

उच्च स्तर की व्यापकता अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों की विशेषता है, उनके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उन्हें निर्दिष्ट करने की आवश्यकता है। उदाहरण के लिए, कला. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 2 में उन सिद्धांतों को सूचीबद्ध किया गया है जो राज्यों को आपसी संबंधों में मार्गदर्शन करना चाहिए। इन सिद्धांतों की सामग्री 1970 के संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार राज्यों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों और सहयोग से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों की घोषणा, 1975 के सीएससीई के अंतिम अधिनियम में प्रकट हुई है।

कुछ मामलों में, राज्य मुख्य समझौतों के अनुसरण में अतिरिक्त (विशेष) समझौते कर सकते हैं। इसका एक उदाहरण 1989 का अपशिष्टों की सीमापारीय गतिविधियों के नियंत्रण और उनके निपटान पर बेसल कन्वेंशन है। इसके बाद, सीआईएस सदस्य कहते हैं, "सम्मेलन के प्रावधानों के आधार पर," खतरनाक और अन्य की सीमापारीय गतिविधियों के नियंत्रण पर समझौता संपन्न हुआ। 1996 में अपशिष्ट। बेसल कन्वेंशन के आधार पर, पार्टियां "राष्ट्रमंडल के राज्यों के बीच और उन राज्यों के क्षेत्रों के माध्यम से खतरनाक और अन्य कचरे के सीमा पार परिवहन की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले नियामक दस्तावेजों को निर्दिष्ट करती हैं जो समझौते के पक्षकार नहीं हैं" खतरनाक और अन्य कचरे के आयात और निर्यात की निगरानी के लिए जिम्मेदार कार्यकारी निकाय।

दिसंबर 1999 में, अपशिष्टों की सीमापार गतिविधियों के नियंत्रण और उनके निपटान पर बेसल कन्वेंशन के दायित्व और मुआवजे पर प्रोटोकॉल को अपनाया गया था।

अतिरिक्त समझौते गारंटी के लिए समर्पित हो सकते हैं। गारंटी का एक उदाहरण तीन परमाणु शक्तियों (यूएसएसआर, यूएसए और ग्रेट ब्रिटेन) का बयान है, जिसमें उन्होंने गैर-परमाणु राज्यों - परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि के दलों की सुरक्षा की गारंटी दी और तत्काल कदम उठाने का वचन दिया। ऐसे किसी भी राज्य के विरुद्ध परमाणु आक्रमण की स्थिति में कार्रवाई।

प्रगति पर है अतिरिक्त नियम बनानानियंत्रण के कार्यान्वयन के लिए नियम, कार्यान्वयन या प्रवर्तन उपायों को सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट उपाय विकसित किए जा सकते हैं, संगठन और निकाय बनाए जा सकते हैं, और इन उपायों को नियंत्रित करने या लागू करने के लिए उनकी शक्तियां निर्धारित की जा सकती हैं। उदाहरण के लिए, 1966 के नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संधि के वैकल्पिक प्रोटोकॉल में कहा गया है, "जबकि नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर संधि के उद्देश्यों को आगे बढ़ाने और इसके प्रावधानों को प्रभावी बनाने के लिए," इसे मान्यता देने पर सहमति व्यक्त की गई है। मानवाधिकार समिति की उन व्यक्तियों के संचार पर विचार करने की क्षमता जो अनुबंध में निर्धारित किसी भी अधिकार के राज्य पक्ष द्वारा उल्लंघन का शिकार होने का दावा करते हैं।

व्याख्याकार्यान्वयन सुनिश्चित करने का एक साधन है और इसे नियम-निर्माण और कानून प्रवर्तन दोनों की प्रक्रिया में किया जा सकता है। विशिष्टता और व्याख्या का आपस में गहरा संबंध है।

अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन यातना को प्रतिबंधित करता है, लेकिन अनुच्छेद 3 यातना को परिभाषित नहीं करता है। इन अवधारणाओं की परिभाषा यूरोपीय न्यायालय द्वारा विचार के दौरान दी गई थी डेनमार्क, फ्रांस, नॉर्वे, स्वीडन और नीदरलैंड बनाम ग्रीस, और फिर थोड़ा विस्तारित हुआ आयरलैंड बनाम यूनाइटेड किंगडम।बाद के मामलों में, न्यायालय ने स्पष्ट किया कि कौन से कार्य यातना की अवधारणा के अंतर्गत आते हैं।

मुख्य लक्ष्य है अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रणतथ्यात्मक परिस्थितियों की स्थापना और कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन के दृष्टिकोण से उनका मूल्यांकन, यानी सत्यापन है। यह राज्य (या अन्य संस्थाओं) की गतिविधियों के बारे में जानकारी की तुलना करके या अंतरराष्ट्रीय कानून की आवश्यकताओं के साथ प्रत्यक्ष गतिविधियों की तुलना करके किया जाता है। किसी भी नियंत्रण पद्धति का आधार सूचना का संग्रह और मूल्यांकन है।

जानकारी का संग्रह सभी कानूनी तरीकों से अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के बारे में जानकारी प्राप्त करना है: अवलोकन; हवाई फोटोग्राफी (यदि समझौते द्वारा अनुमति हो); कृत्रिम पृथ्वी उपग्रहों, भूकंपीय उपकरणों और अन्य तकनीकी साधनों का उपयोग; निरीक्षण; सूचनाओं का आदान-प्रदान, विशेष रिपोर्टों से जानकारी प्राप्त करना, जाँच करना। सूचना का मूल्यांकन मानकों की आवश्यकताओं के साथ गतिविधियों की तुलना है।

अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के निम्नलिखित रूप प्रतिष्ठित हैं:

1) राज्यों द्वारा व्यक्तिगत या सामूहिक रूप से किया जाने वाला नियंत्रण;

2) अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (आईएईए, आईएलओ, यूनेस्को) द्वारा किया गया नियंत्रण;

3) विशेष रूप से स्थापित अंतरराष्ट्रीय निकायों (मानवाधिकार समिति, अत्याचार के खिलाफ समिति, अंतर्राष्ट्रीय नारकोटिक्स नियंत्रण बोर्ड) द्वारा किया गया नियंत्रण;

4) विशेष मिशनों द्वारा किया गया नियंत्रण (इराक पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव द्वारा बनाया गया विशेष आयोग);

5) अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (संयुक्त राष्ट्र महासचिव) के विशेष प्रतिनिधियों द्वारा किया गया नियंत्रण;

6) गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (आईसीआरसी, ग्रीनपीस) द्वारा किया गया नियंत्रण।

कभी-कभी जानकारी अलग-अलग राज्यों या व्यक्तियों (मानवाधिकार समिति, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय) से शिकायतों के रूप में संबंधित पर्यवेक्षी निकायों के पास आती है।

राज्य नियंत्रण को संधियों का अनुपालन सुनिश्चित करने के मुख्य साधनों में से एक के रूप में देखते हैं। यदि निरीक्षण के दौरान संधि दायित्वों का उल्लंघन सामने आया तो नियंत्रण गतिविधियों के परिणाम, नियंत्रण की विधि की परवाह किए बिना, हमेशा राज्यों के दायित्व को बढ़ा सकते हैं। अभ्यास नियंत्रण की भूमिका को मजबूत करने की दिशा में आगे बढ़ रहा है; संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में एक सामान्य बहुराष्ट्रीय नियंत्रण प्रणाली बनाने का प्रस्ताव है। इस विचार का कई राज्यों ने समर्थन किया है.

नियंत्रण गतिविधियों का परिणाम रिपोर्ट, संदेश और अन्य निरीक्षण सामग्री हैं जिनका कानूनी महत्व है। उनके आधार पर, राज्य, अंतर्राष्ट्रीय निकाय और संगठन उचित निर्णय ले सकते हैं - कानून प्रवर्तन अधिनियम।

कानून प्रवर्तनएक ऐसी गतिविधि का प्रतिनिधित्व करता है जो राज्यों (व्यक्तिगत या सामूहिक रूप से) या एक सक्षम अंतरराष्ट्रीय निकाय द्वारा अंतरराष्ट्रीय कानून के आधार पर कानूनी रूप से बाध्यकारी व्यक्तिगत अधिनियम को अपनाने में परिणत होती है (उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद का प्रस्ताव, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय का निर्णय, ए) यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय का निर्णय)।

कानून प्रवर्तन गतिविधियों का परिणाम राज्यों और अंतरराष्ट्रीय कानून के अन्य विषयों के लिए सिफारिशें हो सकता है। उदाहरण के लिए, अत्याचार और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या सजा के निषेध पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के कार्यान्वयन पर रूसी संघ की चौथी आवधिक रिपोर्ट पर विचार के बाद, अत्याचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र समिति ने रूसी संघ के लिए सिफारिशें तैयार कीं। प्राथमिकता वाली सिफारिशों में न केवल अभियोजक के कार्यालय पर कानून में संशोधन की आवश्यकता है, बल्कि कुछ क्षेत्रों में कानून प्रवर्तन अभ्यास को बदलने की भी आवश्यकता है।

कानून प्रवर्तन गतिविधियाँ तथ्यात्मक परिस्थितियों के स्पष्टीकरण से शुरू होती हैं।

संधियों और अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास का विश्लेषण हमें वास्तविक परिस्थितियों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए निम्नलिखित चैनलों की पहचान करने की अनुमति देता है: ए) नियंत्रण गतिविधियों से डेटा का उपयोग; बी) अंतरराष्ट्रीय निकायों और संगठनों में काम के दौरान, बातचीत के दौरान, राज्यों की रिपोर्ट से जानकारी प्राप्त करना; ग) जांच; घ) न्यायिक या मध्यस्थता कार्यवाही।

कला के अनुसार. 1984 के अत्याचार और अन्य क्रूर, अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार या सजा के खिलाफ कन्वेंशन के 20। यदि अत्याचार के विरुद्ध समिति जांच करना उचित समझती है, तो वह गोपनीय जांच करने के लिए अपने एक या अधिक सदस्यों को नियुक्त करेगी और तुरंत समिति को संबंधित रिपोर्ट सौंपेगी। जांच में राज्य पक्ष की सहमति से उसके क्षेत्र का दौरा शामिल हो सकता है।

जांच करने की शक्तियां भी संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में निहित हैं। कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 34, सुरक्षा परिषद को किसी भी विवाद या किसी भी स्थिति की जांच करने का अधिकार है जो अंतरराष्ट्रीय घर्षण को जन्म दे सकता है या विवाद को जन्म दे सकता है, यह निर्धारित करने के लिए कि क्या उस विवाद या स्थिति की निरंतरता से अंतरराष्ट्रीय के रखरखाव को खतरा होने की संभावना है। शांति और सुरक्षा.

पर्याप्त पूरी जानकारीअंतर्राष्ट्रीय न्यायालय मामले की सुनवाई के दौरान तथ्यों के बारे में जानकारी प्राप्त कर सकता है। मामले से संबंधित तथ्य विवाद के पक्षकारों द्वारा स्वयं अदालत को सूचित किए जाते हैं। अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क़ानून के अनुच्छेद 43 के अनुसार, पक्ष न्यायालय को एक-दूसरे को ज्ञापन, प्रति-ज्ञापन, उन पर प्रतिक्रियाएँ और सभी सहायक दस्तावेज़ भेजते हैं। अदालत गवाहों और विशेषज्ञों को सुन सकती है। अदालत को मौके पर साक्ष्य प्राप्त करने के लिए राज्यों से सीधे आवेदन करने का अधिकार है, यह मांग करने के लिए कि पार्टियों के प्रतिनिधि कोई दस्तावेज या स्पष्टीकरण प्रस्तुत करें, यानी साक्ष्य स्थापित करने के लिए सभी उपाय करें। कला के अनुसार. क़ानून के 50, न्यायालय अपनी पसंद के किसी भी व्यक्ति, पैनल, ब्यूरो, आयोग या अन्य संगठन को जांच या परीक्षा का संचालन सौंप सकता है।

सही कानूनी योग्यता के लिए तथ्यात्मक परिस्थितियों के बारे में जानकारी की पूर्णता और निष्पक्षता बहुत महत्वपूर्ण है। अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के आधार पर, संबंधित निकाय उल्लंघन करने वाले राज्य के कार्यों का कानूनी मूल्यांकन करता है और निर्णय लेता है। निर्णय सामूहिक (समझौता) या व्यक्तिगत (राज्य, संगठन, न्यायिक या अन्य निकाय का निर्णय) हो सकता है।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनात्मक कार्यान्वयन तंत्र में राज्यों, संगठनों या निकायों की गतिविधियाँ शामिल हैं। वे बातचीत, परामर्श, सम्मेलन, सुलह आयोगों में मुद्दे पर विचार और न्यायिक कार्यवाही के माध्यम से अपनी गतिविधियों को अंजाम देते हैं।

3. आंतरिक कार्यान्वयन तंत्र

अंतर्राज्यीय संबंधों के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून का कार्यान्वयन अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार इन संबंधों के विषयों की गतिविधि है .

अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों द्वारा अपनी गतिविधियों में निर्देशित होने के लिए घरेलू संबंधों में प्रतिभागियों का दायित्व घरेलू कानूनी कृत्यों में निहित है।

हमारे कानून में कई नियम शामिल हैं, जिनके अनुसार सक्षम अधिकारी अपनी गतिविधियों में शामिल होते हैं द्वारा निर्देशित होते हैंन केवल संविधान, कानूनों और अन्य कृत्यों द्वारा, बल्कि अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा भी। ये हैं, उदाहरण के लिए, खंड 3। आप्रवासन नियंत्रण पर विनियम, संघीय सड़क एजेंसी पर विनियमों के खंड 3, विनियमों के खंड 4 संघीय एजेंसीविशेष निर्माण, रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय पर विनियमों का खंड 3।

राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को राज्य निकायों, संगठनों और संस्थानों द्वारा कार्यान्वित किया जाता है। वे अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के घरेलू कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए भी उपाय करते हैं।

उदाहरण के लिए, संघीय कानून "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" प्रदान करता है कि एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण अंतरराष्ट्रीय संगठनों, विदेशी राज्यों के सरकारी निकायों के साथ सहयोग करता है, रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के विकास और कार्यान्वयन में, अंतर-सरकारी या अंतर-विभागीय कार्यों में भाग लेता है। प्रतिस्पर्धा सुरक्षा मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रमों और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का समन्वय करने वाले आयोग।

घरेलू कानूनी कृत्यों का समूह जो अंतरराष्ट्रीय कानून की आवश्यकताओं के साथ घरेलू संबंधों के विषयों की गतिविधियों का अनुपालन सुनिश्चित करता है कार्यान्वयन के लिए घरेलू नियामक तंत्र।

किसी राज्य के क्षेत्र पर अंतर्राष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाले कानूनी कार्य भिन्न हो सकते हैं।

में सामान्य प्रकृति के कार्यअंतर्राष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन से संबंधित मौलिक नियम तय किए जाते हैं, घरेलू कानून में अंतर्राष्ट्रीय कानून का स्थान निर्धारित किया जाता है कानूनी व्यवस्था. ये कला के भाग 4 के प्रावधान हैं। रूसी संघ के संविधान के 15, भाग 1, कला। संघीय कानून के 5 "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर", जिसके अनुसार अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों को इसकी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग माना जाता है।

संविधान के प्रावधानों के विकास में, कई कानून अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के प्रत्यक्ष अनुप्रयोग (संचालन) की बात करते हैं। रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 10, कला। रूसी संघ के सीमा शुल्क संहिता के 8 रूसी संघ के संविधान के शब्दों को पुन: प्रस्तुत करते हैं। अनुच्छेद 7 में रूसी संघ का नागरिक संहिता नागरिक कानूनी संबंधों के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के प्रत्यक्ष आवेदन के सिद्धांत को स्थापित करता है, उन मामलों को छोड़कर जहां यह एक अंतरराष्ट्रीय संधि का पालन करता है कि इसके आवेदन के लिए एक आंतरिक अधिनियम के प्रकाशन की आवश्यकता होती है। अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों का प्रत्यक्ष प्रभाव कला के अनुच्छेद 3 में दर्शाया गया है। संघीय कानून के 5 "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर", कला के अनुच्छेद 2। रूसी संघ के बजट संहिता के 4.

अधिकांश अधिनियम एक पारंपरिक सूत्र प्रदान करते हैं; यदि कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि विभिन्न नियम स्थापित करती है, तो अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं (रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता का अनुच्छेद 1, रूसी संघ की प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 1.1)। फेडरेशन, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 4, आरएफ आईसी के अनुच्छेद 6)।

कई कृत्यों में अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुपालन के लिए उपाय करने या अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति की निगरानी करने के लिए राज्य निकायों के दायित्व शामिल हैं (संघीय संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 21 के भाग 3 "रूसी संघ की सरकार पर")।

कुछ अंतरराष्ट्रीय संधियों के कार्यान्वयन के लिए उन दायित्वों की पूर्ति के लिए कानूनी और भौतिक आधार बनाने के लिए दीर्घकालिक प्रारंभिक कार्य की आवश्यकता होती है जो संधि के लागू होने के बाद राज्य के पास होंगे।

कानूनी कृत्य कार्यान्वयन सुनिश्चित करनाकिसी विशिष्ट संधि को संधि के लागू होने से पहले और बाद में अपनाया जा सकता है

रासायनिक हथियारों के विकास, उत्पादन, भंडारण और उपयोग पर प्रतिबंध और 1993 के उनके विनाश पर कन्वेंशन के लागू होने की तैयारी की प्रक्रिया में, रूसी संघ ने संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रासायनिक हथियारों के भंडार का विनाश" को अपनाया। रूसी संघ" (1996), संघीय कानून "रासायनिक हथियारों के विनाश पर" (1997)। कन्वेंशन को 5 नवंबर, 1997 को अनुमोदित किया गया था। कन्वेंशन के लागू होने के बाद, इसके कार्यान्वयन के लिए, रूसी संघ की सरकार ने 10 मई, 2001 के एक संकल्प को अपनाया "अनुपालन को सत्यापित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण गतिविधियों से संबंधित गतिविधियों के वित्तपोषण पर" रासायनिक हथियारों के विकास, उत्पादन, भंडारण और उपयोग और उनके विनाश पर प्रतिबंध पर कन्वेंशन के साथ।"

राष्ट्रीय कानून हो सकता है कार्यान्वयन के लिए सक्षम प्राधिकारियों की पहचान कर ली गई हैअंतर्राष्ट्रीय संधि, इन निकायों की शक्तियां निर्दिष्ट की जाती हैं, अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक उपाय निर्धारित किए जाते हैं, साथ ही प्रदान किए गए उपायों का पालन करने में विफलता के लिए जिम्मेदारी भी निर्धारित की जाती है।

कानून प्रवर्तन नियम-निर्माण, आंतरिक राज्य संबंधों के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन पर नियंत्रण, साथ ही मानदंडों के उल्लंघन के लिए उचित उपायों का अनुप्रयोग राज्य के विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों द्वारा किया जाता है।

अंतर्गत घरेलू संगठनात्मक और कानूनी (संस्थागत) तंत्रकानूनी और लागू करने वाले निकायों की प्रणाली को संदर्भित करता है संगठनात्मक गतिविधियाँअंतर्राष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए।

4. कानूनी आधार न्यायिक आवेदनअंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड.

कानूनी आधारअंतरराष्ट्रीय कानून और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों का न्यायिक अनुप्रयोग है भाग 4 कला. रूसी संघ के संविधान के 15।रूसी संघ में, संविधान के आधार पर, कानूनी कृत्यों का एक सेट विकसित हुआ है जो अदालतों को अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रत्यक्ष आवेदन की ओर उन्मुख करता है।

कुछ राष्ट्रीय अधिनियमों को अंतर्राष्ट्रीय संधियों को ध्यान में रखते हुए विकसित किया गया है। रूसी संघ का आपराधिक कोड "रूसी संघ के संविधान और आम तौर पर मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों पर आधारित है" (अनुच्छेद 1), आपराधिक कार्यकारी कानून दंड के निष्पादन से संबंधित रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों को ध्यान में रखता है। और आर्थिक और सामाजिक क्षमताओं के अनुसार दोषियों का उपचार (अनुच्छेद 3), टेलीग्राफ संचार सेवाओं के प्रावधान के नियम राष्ट्रीय कानूनों और 1992 के अंतर्राष्ट्रीय दूरसंचार संघ के कन्वेंशन, (खंड 1) के अनुसार विकसित किए गए हैं।

कानूनी कार्य रूसी संघ के संविधान के मानदंडों और संघीय कानूनों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय संधियों, सिद्धांतों और मानदंडों के आवेदन के माध्यम से न्याय प्रशासन की दिशा में अदालतों का मार्गदर्शन करते हैं। यह, विशेष रूप से, संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर", संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ के मध्यस्थता न्यायालयों पर", रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रियात्मक संहिता, संघीय की आवश्यकताओं से अनुसरण करता है। कानून "प्रवर्तन कार्यवाही पर", रूसी संघ का कानून "अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता अदालत पर।"

लेख में कई कानूनों में गतिविधियों के कानूनी आधार परसरकारी निकाय, संविधान और अन्य रूसी कानूनी कृत्यों के साथ, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ कहलाती हैं। रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 13 में विवादों को सुलझाने में उपयोग किए जाने वाले मानक कानूनी कृत्यों की सूची दी गई है राष्ट्रीय कानून, अन्य कानूनी कार्य और अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ।

मध्यस्थता अदालतों के कानून में विशिष्ट मामलों पर विचार करते समय अंतरराष्ट्रीय कानून के सीधे आवेदन के संबंध में स्पष्ट निर्देश शामिल हैं। कला के पैरा 3 के अनुसार. रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के 3, यदि रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि मध्यस्थता अदालतों में कानूनी कार्यवाही पर रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा कानूनी कार्यवाही के अन्य नियम स्थापित करती है, तो अंतरराष्ट्रीय संधि के नियम हैं लागू किया गया.

कला में संघीय कानून "प्रवर्तन कार्यवाही पर"। 2 संघर्ष के मामलों में अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुप्रयोग के बारे में बात करता है।

कई विधायी कृत्यों में प्रावधान शामिल हैं जिनके अनुसार संचालन प्रक्रियाराज्य निकाय रूसी कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित होते हैं।

इस प्रकार, रूसी संघ और विदेशी अदालतों में अदालतों के बीच संबंधों की प्रक्रिया, साथ ही निर्देशों का निष्पादन दृढ़ निश्चय वालासंघीय कानून द्वारा रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ (रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 407)। मध्यस्थता अदालतें कर सकती हैं अंतर्राष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित तरीके सेरूसी संघ या संघीय कानून द्वारा विदेशी अदालतों या विदेशी राज्यों के सक्षम अधिकारियों को कुछ प्रक्रियात्मक कार्रवाई करने के निर्देश के साथ आवेदन करने के लिए (रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 256)।

उद्यमशीलता और अन्य के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाले विवादों और अन्य मामलों पर उनके द्वारा अपनाए गए विदेशी राज्यों की अदालतों के निर्णय आर्थिक गतिविधि(विदेशी अदालतें), उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों (विदेशी मध्यस्थता निर्णय) के कार्यान्वयन में उत्पन्न होने वाले विवादों और अन्य मामलों पर विदेशी राज्यों के क्षेत्रों में उनके द्वारा अपनाए गए मध्यस्थता अदालतों और अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता के निर्णयों को मान्यता दी जाती है और लागू किया जाता है। मध्यस्थता अदालतों द्वारा रूसी संघ, यदि ऐसे निर्णयों की मान्यता और प्रवर्तन रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान किया गयाऔर संघीय कानून (रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 241)।

रूसी क्षेत्रीय कानून में अदालतों की गतिविधियों में अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रत्यक्ष आवेदन के लिए नियम भी शामिल हैं। कानून इस प्रावधान को स्पष्ट रूप से बताता है संयुक्त सहमत उपयोगअंतरराष्ट्रीय और घरेलू कानून के मानदंड।

व्यापक कानूनी विनियमन पर केंद्रित मानदंडों के अलावा, ऐसे मानदंड भी हैं जो अनुमति देते हैं स्वतंत्र उपयोगएक अंतरराष्ट्रीय संधि के मानदंड. अवसर स्व उपयोगरूसी संघ के सीमा शुल्क संहिता, रूसी संघ के वायु संहिता, रूसी संघ के मर्चेंट शिपिंग कोड और संघीय कानून "रूसी संघ में रेलवे परिवहन पर" द्वारा मध्यस्थता अदालतों को अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंड प्रदान किए जाते हैं।

अधिनियम जो ध्यान में रखते हैं विभिन्न आकार घरेलू क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय कानून का सीधा प्रभाव। यह स्वाभाविक है कि इन कृत्यों में अंतर्राष्ट्रीय संधियों का उल्लेख अधिक सामान्य है।

संघीय कानून "दिवालियापन पर (दिवालियापन)" रुचि का है। यह न केवल अंतरराष्ट्रीय मानदंडों की प्राथमिकता (अनुच्छेद 1 के खंड 4, खंड 5) और प्रत्यक्ष (अनुच्छेद 1 के खंड 6) के बारे में बात करता है, बल्कि एक अंतरराष्ट्रीय संधि (भाग 2, खंड 2) की अनुपस्थिति में पारस्परिकता के सिद्धांत को भी स्थापित करता है। 6 कला 1). समान प्रकृति के प्रावधान अन्य अधिनियमों में निहित हैं।

अनेक विधायी कार्यकानून प्रवर्तन एजेंसियों को केवल संघर्ष के मामलों में अंतरराष्ट्रीय कानून लागू करने के लिए मार्गदर्शन करें। अधिकांश विधायी कृत्यों में एक नियम होता है प्राथमिकता आवेदन परअंतर्राष्ट्रीय संधियों के मानदंड. इसी तरह के संदर्भ रूसी संघ के परिवार संहिता (अनुच्छेद 6), संघीय कानूनों में "उत्पादन साझाकरण समझौतों पर" (अनुच्छेद 24), "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" (भाग 3, अनुच्छेद 2), "रियायत पर" में निहित हैं। समझौते (भाग 2 कला. 2).

अंतर्राष्ट्रीय संधियों का संदर्भ व्यक्त किया जा सकता है विभिन्न सूत्र:"अंतर्राष्ट्रीय संधियों के अनुसार", "अंतर्राष्ट्रीय संधियों के आधार पर", "अंतर्राष्ट्रीय संधियों के आधार पर", "अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में", "अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा निर्धारित तरीके से"।

इस तथ्य के बावजूद कि अधिकांश भाग के लिए राष्ट्रीय विधायी कृत्यों में संघर्ष के मामलों में अंतरराष्ट्रीय कानून के प्राथमिकता आवेदन पर पारंपरिक सूत्र शामिल हैं, यह कहा जा सकता है कि रूस में राष्ट्रीय कानून के साथ संयोजन में अंतरराष्ट्रीय संधियों के आवेदन के लिए कानूनी नींव रखी गई है। . रूसी कानून में कहा गया है कि न्यायपालिका सहित सरकारी निकाय अपनी गतिविधियों में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय कानून दोनों से बंधे हैं।

अपनी गतिविधियों में, अदालतें न केवल घरेलू कानूनी कृत्यों द्वारा, बल्कि द्विपक्षीय और बहुपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा भी निर्देशित होती हैं।

अंतर्राष्ट्रीय से संबंधित कुछ नियमों के एकीकरण के लिए वारसॉ कन्वेंशन वायु परिवहन, 1929 यह स्थापित करता है कि हवाई परिवहन से उत्पन्न दायित्व संबंधी विवादों की सुनवाई किस देश की अदालत में की जाती है। कला के अनुसार. कन्वेंशन के 28, क्षतिपूर्ति के लिए कार्रवाई, वादी की पसंद पर, उच्च अनुबंध पक्षों में से किसी एक के क्षेत्र के भीतर या राज्य की अदालत में की जानी चाहिए जिसमें वाहक का स्थान, उसका प्रधान कार्यालय है उद्यम या वह कार्यालय जिसने परिवहन के लिए अनुबंध निष्पादित किया है, स्थित है, या उस राज्य की अदालत में जहां परिवहन का गंतव्य स्थित है।

अपनी सिफ़ारिशों में, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय ने इसकी व्याख्या की मध्यस्थता अदालतेंविश्व नागरिक उड्डयन संगठन (मॉन्ट्रियल, 1975) के प्रोटोकॉल द्वारा इस कन्वेंशन में किए गए परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए, अंतर्राष्ट्रीय हवाई परिवहन से संबंधित कुछ नियमों को एकीकृत करने के लिए वारसॉ कन्वेंशन के मानदंडों को लागू करें।

कला के अनुसार. आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी सहयोग के संबंधों से उत्पन्न होने वाले नागरिक विवादों के मध्यस्थता द्वारा समाधान पर कन्वेंशन, 1972 के 1, आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी की प्रक्रिया में उनके बीच उत्पन्न होने वाले संविदात्मक और अन्य नागरिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले आर्थिक संगठनों के बीच सभी विवाद कन्वेंशन के सहयोगी देश राज्य अदालतों में ऐसे विवादों के क्षेत्राधिकार को छोड़कर, मध्यस्थता के अधीन हैं।

समुद्र के कानून पर 1982 के संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन का अनुच्छेद 187 राज्यों, पार्टियों, एक प्राधिकरण या एक उद्यम के बीच सीबेड विवाद चैंबर विवादों की क्षमता के अंतर्गत आता है। राज्य उद्यमऔर व्यक्ति या कानूनी संस्थाएं (खंड "सी")।

कला के अनुसार. 1955 के राज्यों और विदेशी व्यक्तियों के बीच निवेश विवादों के निपटान के लिए वाशिंगटन कन्वेंशन के 42, “मध्यस्थता पार्टियों के समझौते के अनुसार, कानून के नियमों के अनुसार विवाद पर विचार करती है। पार्टियों के बीच समझौते की अनुपस्थिति में, मध्यस्थता विवाद में एक पक्ष के रूप में कार्य करने वाले अनुबंधित राज्य के कानून को लागू करेगी, साथ ही अंतरराष्ट्रीय कानून के उन नियमों को भी लागू करेगी जिन्हें लागू किया जाना चाहिए।

निवेश के प्रचार और पारस्परिक संरक्षण पर समझौते नियम स्थापित करते हैं जिसके अनुसार मध्यस्थता न्यायाधिकरण अनुबंध पक्षों के बीच संपन्न समझौतों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों और मानदंडों के आधार पर निर्णय लेता है (समझौते के 5 अनुच्छेद 9) निवेश के प्रचार और आपसी संरक्षण पर रूसी संघ की सरकार और डेनमार्क साम्राज्य की सरकार के बीच रूसी संघ और कुवैत राज्य के बीच समझौते के अनुच्छेद 10 के खंड "सी"; निवेश)

सूत्रों के बीच कानूनी विनियमनअदालतों द्वारा अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों को लागू करते समय, संघीय अदालतों की सिफारिशों के विशेष महत्व पर ध्यान दिया जाना चाहिए।

5. कानून प्रवर्तन की गतिविधियों में अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों का अनुप्रयोग और न्यायतंत्र.

आज यह कहा जा सकता है कि अंतर्राष्ट्रीय कानून का अनुप्रयोग अब सरकारी निकायों के एक सीमित दायरे का विशेषाधिकार नहीं है। हाल ही में, अदालतें अंतरराष्ट्रीय मानदंडों को लागू करने की प्रक्रिया में तेजी से शामिल हो गई हैं।

न्यायिक निकाय, नागरिक, आपराधिक, श्रम और प्रशासनिक मामलों को हल करते समय, आवश्यकता पड़ने पर अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को लागू करते हैं। मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय कानूनी उपकरणों की बाध्यकारी प्रकृति की पुष्टि इसके वर्तमान कानून से होती है।

31 अक्टूबर, 1995 के संकल्प में "न्याय प्रशासन में रूसी संघ के संविधान के न्यायालयों द्वारा आवेदन के कुछ मुद्दों पर", रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम ने बताया कि न्याय प्रशासन करते समय, अदालतों को आगे बढ़ना चाहिए इस तथ्य से कि अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड, अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों और सम्मेलनों और अन्य दस्तावेजों में निहित हैं (विशेष रूप से, मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा, नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा, आर्थिक, सामाजिक पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा) और सांस्कृतिक अधिकार), और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ कला के भाग 4 के अनुसार हैं। रूसी संघ के संविधान का 15 इसकी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग (खंड 5)।

इसे ध्यान में रखते हुए, अदालत, किसी मामले पर विचार करते समय, कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले कानून के मानदंडों को लागू करने का अधिकार नहीं रखती है, जो कि रूसी संघ के लिए लागू हुई एक अंतरराष्ट्रीय संधि, सहमति पर निर्णय से उत्पन्न हुई है। रूसी संघ के लिए बाध्यकारी होने के लिए एक संघीय कानून के रूप में अपनाया गया था, कानून द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करता है। इन मामलों में, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं।

इस प्रस्ताव में रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम ने कला के खंड 3 के आधार पर अदालतों का ध्यान आकर्षित किया। रूसी संघ के संघीय कानून के 5 "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर" रूसी संघ की आधिकारिक तौर पर प्रकाशित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधान, जिन्हें आवेदन के लिए आंतरिक कृत्यों के प्रकाशन की आवश्यकता नहीं है, सीधे रूसी संघ में कार्य करें. अन्य मामलों में, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधि के साथ, उक्त अंतर्राष्ट्रीय संधि के प्रावधानों को लागू करने के लिए अपनाए गए संबंधित घरेलू कानूनी अधिनियम को लागू किया जाना चाहिए।

10 अक्टूबर, 2003 को रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के पैराग्राफ 4 में "रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा आवेदन पर" कहा गया है कि " एक अंतरराष्ट्रीय संधि लागू होने के अधीन है यदि रूसी संघ, सक्षम अधिकारियों द्वारा प्रतिनिधित्व किया गया है, व्यक्त किया गया है बाध्य होने की सहमतिकला में सूचीबद्ध कार्यों में से एक के माध्यम से उसके लिए एक अंतर्राष्ट्रीय संधि। संघीय कानून के 6 "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर" (संधि पर हस्ताक्षर करके; इसे बनाने वाले दस्तावेजों का आदान-प्रदान; संधि की पुष्टि करना; संधि को मंजूरी देना; संधि को स्वीकार करना; संधि में शामिल होना; किसी अन्य तरीके से सहमत होना) अनुबंध करने वाली पार्टियाँ)।

न्यायाधीशों के लिए व्यावहारिक महत्व का क्षण है एक अंतरराष्ट्रीय संधि के लागू होने पर।एक अंतर्राष्ट्रीय संधि संधि में निर्दिष्ट तरीके से और तिथि पर ही लागू होती है।

कला के अनुसार. 1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन के 24, ऐसे प्रावधान या समझौते की अनुपस्थिति में, संधि से बंधे रहने के लिए वार्ता में भाग लेने वाले सभी राज्यों की सहमति व्यक्त होते ही संधि लागू हो जाती है। उदाहरण के लिए, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन से उत्पन्न रूस के दायित्व लागू होते हैं 5 मई 1998- यूरोप की परिषद के महासचिव को अनुसमर्थन दस्तावेज की डिलीवरी के दिन।

इसके अलावा, राज्यों को किसी अंतरराष्ट्रीय संधि पर हस्ताक्षर या अनुसमर्थन के समय ऐसा करने का अधिकार है आरक्षणउसके पाठ के लिए.

1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन के अनुसार, "आरक्षण" एक संधि के समापन की प्रक्रिया में एक राज्य या अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा दिया गया एकतरफा बयान है, जिसका उद्देश्य कुछ प्रावधानों के संचालन को संशोधित करना या बाहर करना है। संबंधित राज्य और/या अंतर्राष्ट्रीय संगठन। आरक्षण का मुख्य उद्देश्य किसी संधि के कुछ प्रावधानों के कानूनी प्रभाव को बाहर करना/संशोधित करना है क्योंकि वे किसी दिए गए राज्य पर लागू होते हैं।

उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन के 57 "कोई भी राज्य, इस कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करते समय या अनुसमर्थन के अपने साधन जमा करते समय, कन्वेंशन के किसी भी विशिष्ट प्रावधान के लिए इस प्रभाव से आरक्षण कर सकता है कि कोई भी कानून तब लागू हो इसके क्षेत्र पर यह स्थिति असंगत है। यह अनुच्छेद सामान्य आरक्षण का प्रावधान नहीं करता है।

इस अनुच्छेद के प्रावधानों के अनुसार किए गए किसी भी आरक्षण को निम्नलिखित का अनुपालन करना होगा आवश्यकताएं:

आरक्षण सामान्य प्रकृति का नहीं होना चाहिए

खंड में प्रासंगिक कानून का सारांश होना चाहिए।"

आरक्षण में राज्य द्वारा निर्दिष्ट कानून कन्वेंशन के अनुसमर्थन के समय राज्य पार्टी के क्षेत्र में लागू होना चाहिए।

उचित रूप से किया गया आरक्षण राज्य को दायित्व से बचने की अनुमति देता है यदि उसका घरेलू कानून ऐसे नियमों का प्रावधान करता है जो कन्वेंशन के प्रावधानों के साथ असंगत हैं। हालाँकि, आवश्यकताओं में से एक का अनुपालन करने में राज्य की विफलता यूरोपीय न्यायालय को आरक्षण को अमान्य घोषित करने का आधार देती है।

यूरोपीय न्यायालय ने बार-बार इस बात पर जोर दिया है कि आरक्षण तैयार करते समय, राज्य को अस्पष्ट शब्दों का उपयोग नहीं करना चाहिए, साथ ही ऐसे शब्दों का उपयोग नहीं करना चाहिए जिनकी काफी व्यापक रूप से व्याख्या की जा सकती है, क्योंकि कला। कन्वेंशन के 57 में आरक्षण के निर्माण के संबंध में सटीकता और स्पष्टता की आवश्यकता है। यदि आरक्षण सामान्य प्रकृति का है (अस्पष्ट, संदिग्ध शब्दों में तैयार किया गया है), तो ऐसे आरक्षण को न्यायालय द्वारा अमान्य घोषित किया जाना चाहिए। इस तरह के खंड का कानूनी परिणाम राज्य की मामले में अपनी स्थिति पर बहस करने के लिए इस भाग के खंड को संदर्भित करने में असमर्थता होगी।

आवश्यक बिंदु उपवाक्य में समावेशन है सारांशकानून। मामले पर फैसले में वेबर बनाम स्विट्जरलैंडअदालत ने इस बात पर जोर दिया कि ''की जरूरत है सारांशकन्वेंशन प्रावधानों के विपरीत कानून कन्वेंशन और कन्वेंशन निकायों के शेष राज्यों के लिए एक गारंटी है कि संबंधित राज्य द्वारा आरक्षण की अधिक व्यापक रूप से व्याख्या नहीं की जाएगी..."

जिस खंड में प्रासंगिक कानून की सामग्री का सारांश नहीं है, उसे यूरोपीय न्यायालय द्वारा अमान्य कर दिया गया है।

आरक्षण का विषय केवल आरक्षण स्वीकार किए जाने के समय राज्य के क्षेत्र में लागू कानून ही हो सकता है। मामले पर फैसले में स्लिवेंको और अन्य बनाम लातवियान्यायालय ने कहा कि "किसी राज्य द्वारा कन्वेंशन के अनुसमर्थन का तात्पर्य यह है कि उसके क्षेत्र पर लागू कोई भी कानून कन्वेंशन के अनुरूप होना चाहिए। यदि ऐसा नहीं होता है, तो राज्य को आरक्षण देने का अधिकार है ... हालाँकि, सामान्य प्रकृति के आरक्षण की अनुमति नहीं है, विशेष रूप से वे जो राष्ट्रीय कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को निर्दिष्ट नहीं करते हैं या कन्वेंशन के लेखों को इंगित नहीं करते हैं इन प्रावधानों के लागू होने से उल्लंघन हो सकता है..."।

अदालत ने पाया कि लातविया ने रूसी-लातवियाई संधि (क्षेत्र से रूसी संघ के सशस्त्र बलों की पूर्ण वापसी के लिए शर्तों, शर्तों और प्रक्रिया पर रूसी संघ और लातविया गणराज्य के बीच समझौता) के संबंध में कोई विशेष आरक्षण नहीं दिया है। लातविया गणराज्य और 30 अप्रैल 1994 की वापसी की अवधि के लिए उनकी कानूनी स्थिति।) या सामान्य प्रावधानआप्रवासन और नागरिकता पर लातवियाई कानून। न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला है कि आवेदकों के मामले की परिस्थितियों के संबंध में संधि के प्रावधानों के आवेदन के परिणामस्वरूप कन्वेंशन और उसके प्रोटोकॉल के प्रकाश में उत्पन्न होने वाले सभी प्रश्नों पर विचार करना उसके अधिकार क्षेत्र में है।

न्यायालय आरक्षण की प्रयोज्यता के प्रश्न का विशेष ध्यान से विश्लेषण करता है, जिसमें यूरोपीय कन्वेंशन की आवश्यकताओं को पूरा करने वाला आरक्षण भी शामिल है। कन्वेंशन की पुष्टि करते समय, रूस ने एक आरक्षण दिया जिसके अनुसार कन्वेंशन के अनुच्छेद 5 के पैराग्राफ 3 और 4 के प्रावधान 1960 के आरएसएफएसआर की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के आवेदन में हस्तक्षेप नहीं करते हैं, जो गिरफ्तारी की प्रक्रिया को विनियमित करता है। अपराध करने के संदेह वाले व्यक्तियों की हिरासत और हिरासत . यह खंड आवश्यकताओं को पूरा करता है. उसी समय, यूरोपीय न्यायालय में कलाश्निकोव बनाम रूस मामलायह देखते हुए कि "आरक्षण हिरासत के रूप में निवारक उपाय लागू करने की प्रक्रिया से संबंधित है, जबकि आवेदक की शिकायत हिरासत की अवधि से संबंधित है, और इसकी वैधता को चुनौती नहीं देती है," पाया गया कि यह आरक्षण इस मामले में लागू नहीं है .

संघीय कानून "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर" के अनुच्छेद 5 के भाग 3 में कहा गया है कि आधिकारिक तौर पर प्रकाशित अंतर्राष्ट्रीय संधियों के प्रावधान जिन्हें आवेदन के लिए आंतरिक कृत्यों के प्रकाशन की आवश्यकता नहीं है, रूसी संघ में सीधे प्रभावी हैं। हम वहां होंगे प्रकाशनमहत्वपूर्ण आवेदन के लिए शर्तएक अंतरराष्ट्रीय संधि की अदालतें?

संघीय कानून "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर" का अनुच्छेद 30 स्थापित करता है कि लागू होने वाली अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं। विश्व और रूसी संविदात्मक अभ्यास में, एक अंतरराष्ट्रीय संधि का अस्थायी अनुप्रयोग काफी व्यापक हो गया है। कला। कानून और कला के 23. 1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन के 25 में प्रावधान है कि एक अंतरराष्ट्रीय संधि (या उसका हिस्सा) अस्थायी रूप से लागू की जा सकती है, जिसके लागू होने के लिए कुछ घरेलू प्रक्रियाओं (अनुसमर्थन, अनुमोदन, आदि) को पूरा करना आवश्यक है। और अदालतों को यह तय करने की संभावना से बाहर नहीं रखा गया है कि क्या अन्य नियमों को स्थापित करने वाली अस्थायी रूप से लागू संधि को घरेलू कानून पर प्राथमिकता मिल सकती है? हमारी राय में, मुद्दे के सकारात्मक समाधान में कोई विधायी बाधाएं नहीं हैं। यह निष्कर्ष निकालना स्पष्ट प्रतीत होता है कि जो समझौते लागू नहीं हुए हैं और प्रकाशित नहीं हुए हैं वे "रूस की कानूनी प्रणाली में शामिल नहीं हैं" (तलालेव ए.एन.)।

सैद्धांतिक रूप से और आधिकारिक प्रकाशन किसे माना जाए इस पर कोई एकमत नहीं है। विधान भी कोई स्पष्ट उत्तर नहीं देता। कला के अनुसार. 30 संघीय कानून "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर", अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ विधान के संग्रह, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के बुलेटिन में आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं। संघीय कार्यकारी अधिकारियों (अंतरविभागीय समझौतों) की ओर से संपन्न रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ इन निकायों के आधिकारिक प्रकाशनों में प्रकाशित होती हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय के अनुसार "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों को प्रकाशित करने की प्रक्रिया पर", अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ जो रूसी संघ के लिए लागू हो गई हैं (अंतरविभागीय प्रकृति के समझौतों को छोड़कर) आधिकारिक के अधीन हैं प्रकाशन, यदि आवश्यक हो, समाचार पत्र "रॉसिस्की वेस्टी" में भी; अन्य माध्यमों से जनता को उपलब्ध कराया जा सकता है संचार मीडियाऔर प्रकाशन गृह।

न्यायिक अभ्यासइस मुद्दे पर भी कोई एकता नहीं है.

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धारा 5. अंतर्राष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान

1. अंतर्राष्ट्रीय विवाद की अवधारणा

अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषयों के बीच सहयोग की प्रक्रिया में और जब वे अपने दायित्वों को पूरा करते हैं, तो विवादास्पद स्थितियाँ (विवाद, संघर्ष) उत्पन्न हो सकती हैं। सिद्धांत या अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों में "स्थिति", "विवाद", "संघर्ष" श्रेणियों का कोई स्पष्ट परिसीमन नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में बढ़ते तनाव के स्तर के आधार पर टी.वी. खुडोइकिना ने उन्हें इस प्रकार रखने का प्रस्ताव दिया है: अंतर्राष्ट्रीय स्थिति - अंतर्राष्ट्रीय विवाद - अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष - अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष। सबसे पहले, - टी.वी. बताते हैं। खुडोइकिन, - एक स्थिति बनाई जाती है (परिस्थितियों, स्थिति, स्थिति का एक सेट), तो इसमें एक विवाद उत्पन्न हो सकता है (मौखिक प्रतिस्पर्धा, असहमति), जो संघर्ष में विकसित हो सकता है। उपरोक्त से यह पता चलता है कि संघर्ष उत्पन्न नहीं हो सकता है; जो निर्णायक है वह विवाद की ओर ले जाने वाली किसी स्थिति का घटित होना है। शायद यही कारण है कि वाक्यांश "विवादास्पद स्थिति" वैज्ञानिक साहित्य और कानूनी कृत्यों में अक्सर पाया जा सकता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर भी उनकी सामग्री को परिभाषित किए बिना "विवाद" और "स्थिति" शब्दों का उपयोग करता है। संयुक्त राष्ट्र के निर्माण और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के लागू होने से पहले अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों में, आम तौर पर एक अलग शब्द का उपयोग किया जाता है - "अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष"।

वैज्ञानिक साहित्य में, एक अंतरराष्ट्रीय विवाद को अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के बीच औपचारिक रूप से मान्यता प्राप्त असहमति के रूप में परिभाषित किया जाता है जो तथ्य या कानून के प्रश्न पर उत्पन्न होता है। अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष एक टकराव है जो असहमति अर्थात विवाद के आधार पर उत्पन्न होता है। परिणामस्वरूप, अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की स्थिति "विवाद" द्वारा निर्धारित होती है। इसके अलावा, में मौलिक सिद्धांतअंतर्राष्ट्रीय विवादों का शांतिपूर्ण समाधान "विवाद" की अवधारणा में निहित है।

आधुनिक समझ में अंतरराष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के सिद्धांत का गठन 19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में शुरू हुआ। आज तक लागू पहले अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों में से एक 1907 का अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर कन्वेंशन था। कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करके, राज्य यदि संभव हो तो बल प्रयोग को रोकने और अंतर्राष्ट्रीय असहमतियों का शांतिपूर्ण समाधान सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास करने पर सहमत हुए। सम्मेलन ने उपयुक्त शांतिपूर्ण साधनों का नाम दिया और उनके उपयोग की प्रक्रिया तैयार की।

आधुनिक अर्थों में विवादों के शांतिपूर्ण समाधान का सिद्धांत संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय 6 में निहित है। कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 33, किसी ऐसे विवाद के पक्षकार जो अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव को खतरे में डाल सकते हैं, उन्हें लेख में निर्दिष्ट तरीकों के माध्यम से इसे हल करने का प्रयास करना चाहिए। इस सिद्धांत को 1970 में राज्यों के बीच मैत्रीपूर्ण संबंधों और सहयोग से संबंधित अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों की घोषणा में घोषित किया गया था। इस सिद्धांत को गहरी सामग्री से भरने में एक महत्वपूर्ण योगदान 1975 में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन द्वारा किया गया था, जिसके अंतिम अधिनियम में कहा गया था कि राज्य शांतिपूर्ण तरीकों से विवादों को हल करेंगे ताकि अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा और न्याय को खतरे में न डालें। विवादों के निपटारे के लिए 1991 सीएससीई सिद्धांत और विवादों के शांतिपूर्ण निपटान के लिए सीएससीई प्रक्रिया के प्रावधान इस बात पर जोर देते हैं कि अंतरराष्ट्रीय विवादों को राज्यों की संप्रभु समानता के आधार पर और साधनों के स्वतंत्र विकल्प के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए हल किया जाना चाहिए। अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों और जिम्मेदारियों और न्याय और अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के अनुसार।

विवादों के शांतिपूर्ण समाधान का सिद्धांत मानता है कि विवाद में शामिल राज्य शांतिपूर्ण समाधान के साधन चुनने के लिए स्वतंत्र हैं, लेकिन इस विकल्प पर विवादित पक्षों के बीच सहमति होनी चाहिए। ऐसा समझौता विवाद उत्पन्न होने से पहले भी हो सकता है। आमतौर पर, किसी समझौते (द्विपक्षीय और बहुपक्षीय दोनों) का समापन करते समय, राज्य इसमें विवाद समाधान के कुछ साधनों के उपयोग पर अपना समझौता तैयार करते हैं। उदाहरण के लिए, यूरेशियन आर्थिक समुदाय के सदस्य राज्यों के एकीकृत मुद्रा बाजार के संगठन में सहयोग पर 2006 के समझौते में कहा गया है कि इस समझौते की व्याख्या और कार्यान्वयन से संबंधित विवादास्पद मुद्दों को विवादित पक्षों के बीच परामर्श और बातचीत के माध्यम से हल किया जाता है। यदि उनके बीच कोई समझौता नहीं होता है, तो विवाद सामुदायिक न्यायालय में भेजा जाता है।

विवादों को सुलझाने के शांतिपूर्ण साधनों की सूची उन्हीं अंतरराष्ट्रीय कृत्यों में इंगित की गई है जो विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के सिद्धांत को स्थापित करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए 1907 का कन्वेंशन अच्छे कार्यालयों और मध्यस्थता, अंतर्राष्ट्रीय जांच आयोगों और अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता का आह्वान करता है। कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 33, बातचीत, जांच, मध्यस्थता, सुलह, मध्यस्थता, न्यायिक कार्यवाही, क्षेत्रीय निकायों या समझौतों या अन्य शांतिपूर्ण साधनों का सहारा लिया जा सकता है, यानी संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, उनकी सूची की तुलना में बहुत व्यापक है 1907 कन्वेंशन और संपूर्ण नहीं है। उसी तरह, 1975 के सीएससीई अंतिम अधिनियम में 1970 में अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों की घोषणा में शांतिपूर्ण साधनों को निर्दिष्ट किया गया है।

2. अंतर्राष्ट्रीय वार्ता एवं परामर्श

अंतरराष्ट्रीय अभ्यास द्वारा विकसित और अंतरराष्ट्रीय उपकरणों में निहित विवाद समाधान के साधनों की पूरी श्रृंखला में, राज्य सबसे अधिक बार और सबसे पहले बातचीत का सहारा लेते हैं। अनिवार्य रूप से, विवादित पक्षों के बीच सामंजस्य बिठाने के लिए बातचीत पहला कदम है। लेकिन आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून में बातचीत करने के लिए कोई नियम नहीं हैं।

उनके मूल में, अंतर्राष्ट्रीय संधियों का उद्देश्य विवादित पक्षों द्वारा एक संयुक्त निर्णय विकसित करना और अपनाना है। वार्ता से पहले, उचित प्रारंभिक कार्य करना आवश्यक है: वार्ता की आवश्यकता पर एक समझौते पर पहुंचना, वार्ता का स्थान और समय निर्धारित करना, वार्ता में प्रतिभागियों की संरचना निर्धारित करना, वार्ता के लक्ष्य और उद्देश्यों को निर्धारित करना, विकास करना अपने तर्क-वितर्क के साथ प्रस्ताव तैयार करें, आवश्यक दस्तावेज तैयार करें और अन्य मुद्दों का समाधान करें। बातचीत अपने आप में एक लंबी प्रक्रिया है। इनमें इच्छुक पार्टियों के बीच सीधा संपर्क शामिल है। बातचीत प्रत्यक्ष बैठकों के रूप में या दूरसंचार का उपयोग करके, नोट्स, पत्रों आदि के आदान-प्रदान के साथ की जा सकती है। वार्ता के दौरान पदों पर चर्चा और सहमति के परिणामस्वरूप, अंतिम दस्तावेज़ को अपनाया जाता है। आमतौर पर यह एक अंतरराष्ट्रीय संधि है.

यदि अंतर्राष्ट्रीय बातचीत को अंतर्राष्ट्रीय संचार के साधन के रूप में प्राचीन काल से जाना जाता है और विवादों को हल करने के साधन के रूप में अनुभव का खजाना है, तो परामर्श के बारे में ऐसा नहीं कहा जा सकता है, जिसका उपयोग 20 वीं शताब्दी में विवादों को हल करने के साधन के रूप में किया जाने लगा। शतक। परामर्श को दो दृष्टिकोण से देखा जा सकता है। वे वास्तविक वार्ता से पहले एक प्रारंभिक चरण हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, राज्य के प्रमुखों या सरकार के प्रमुखों के स्तर पर किसी क्षेत्रीय विवाद पर बातचीत करने से पहले, विभिन्न विशेषज्ञों (इतिहासकारों, वकीलों, स्थलाकृतिक, आदि) के साथ परामर्श किया जाता है। लेकिन परामर्श किसी विवाद के शांतिपूर्ण समाधान के एक स्वतंत्र प्रकार के साधन के रूप में भी होता है। परामर्शों को वैकल्पिक और अनिवार्य में विभाजित किया गया है। वैकल्पिक परामर्श किये जाते हैं विशिष्ट मुद्दापार्टियों की आपसी सहमति के अधीन। विवादों की स्थिति में अंतर्राष्ट्रीय संधियों का समापन करते समय अनिवार्य परामर्श प्रदान किए जाते हैं। उदाहरण के लिए, रूसी संघ में रासायनिक हथियारों के भंडार को नष्ट करने में सहयोग पर रूसी संघ की सरकार और फ्रांसीसी गणराज्य की सरकार के बीच 14 फरवरी, 2006 को हुए समझौते में यह प्रावधान है कि इस समझौते के कार्यान्वयन या व्याख्या से संबंधित सभी विवाद पार्टियों के बीच परामर्श के माध्यम से सुलझाया गया। इस तरह के परामर्श किसी एक पक्ष से अनुरोध प्राप्त होने के दो महीने के भीतर आयोजित नहीं किए जाते हैं।

यदि बातचीत और परामर्श वांछित परिणाम नहीं देते हैं या किसी भी कारण से असंभव हैं, तो पार्टियां विवाद को सुलझाने के लिए अन्य तरीकों का सहारा ले सकती हैं।

3. जांच और सुलह के अंतर्राष्ट्रीय आयोग

जांच आयोगों के निर्माण की क्षमता और प्रक्रिया 1907 के अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए कन्वेंशन में तैयार की गई है। मामले की तथ्यात्मक परिस्थितियों के आकलन में असहमति से उत्पन्न होने वाले अंतरराष्ट्रीय विवादों में ऐसे आयोगों के गठन की परिकल्पना की गई है। आयोग निष्पक्ष और निष्पक्ष जांच करके तथ्य के प्रश्न निर्धारित करता है। आयोग का गठन विवादित पक्षों के बीच एक विशेष समझौते के आधार पर किया जाता है, जो जांच किए जाने वाले तथ्यों को सटीक रूप से परिभाषित करता है, आयोग के गठन के लिए प्रक्रिया और समय सीमा, इसकी शक्तियों का दायरा, इसका स्थान, भाषा जो स्थापित करता है। आयोग उपयोग करेगा, आयोग के लिए अपने काम के परिणाम प्रस्तुत करने की समय सीमा, और अन्य शर्तें, जिन पर विवादित पक्ष सहमत हुए हैं। तथ्य-खोज कार्यवाही आयोग द्वारा निर्धारित की जाती है, जब तक कि यह पार्टियों के समझौते द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। पार्टियां विवादित तथ्यों के पूर्ण स्पष्टीकरण और सटीक मूल्यांकन के लिए आयोग को आवश्यक सभी साधन और तरीके प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। आयोग के काम के दौरान, गवाहों और विशेषज्ञों से पूछताछ की जा सकती है, और विभिन्न सबूतों की जांच की जा सकती है। आयोग की बैठकें बंद दरवाजों के पीछे होती हैं और गुप्त रहती हैं। निर्णय बहुमत से किया जाता है। आयोग के काम के नतीजे केवल विवाद के पक्षों की सहमति से ही सार्वजनिक किए जा सकते हैं। कार्य के अंत में, आयोग एक रिपोर्ट तैयार करता है, इस पर आयोग के सभी सदस्यों द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। यदि आयोग के सदस्यों में से कोई भी रिपोर्ट पर हस्ताक्षर नहीं करता है, तो इस बारे में एक नोट बनाया जाता है, लेकिन रिपोर्ट लागू रहती है। रिपोर्ट में दिए गए आयोग के निष्कर्ष पार्टियों पर बाध्यकारी नहीं हैं। विवाद के पक्षकार अपने और आयोग के बीच मध्यस्थ के रूप में काम करने के लिए आयोग में अपने विशेष एजेंट नियुक्त कर सकते हैं।

स्थायी मध्यस्थता न्यायालय वर्तमान में एक अंतरराष्ट्रीय सुलह आयोग के रूप में कार्य करता है।

जांच आयोगों के साथ-साथ, सुलह (सुलह) आयोग विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के साधन के रूप में कार्य करते हैं। ऐसे आयोग तथ्यों का पता लगाने तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि विवाद को सुलझाने के लिए विशिष्ट सिफारिशें विकसित करते हैं, हालांकि वे विवादित पक्षों पर बाध्यकारी नहीं हैं। सुलह आयोगों की गतिविधियों से संबंधित मुद्दों को जांच आयोगों की तुलना में कुछ हद तक विनियमित किया जाता है। सुलह आयोगों के गठन और गतिविधियों की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले अंतरराष्ट्रीय कृत्यों में, एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन, 1975 का उल्लेख किया जाना चाहिए।

कला के अनुसार. इस कन्वेंशन के 85, यदि विवाद शुरू होने के एक महीने के भीतर परामर्श के माध्यम से हल नहीं किया गया है, तो परामर्श में भाग लेने वाला कोई भी राज्य विवाद को सुलह आयोग को संदर्भित कर सकता है। इसकी एक लिखित सूचना संबंधित संगठन और परामर्श में भाग लेने वाले अन्य राज्यों को भेजी जाती है। भाग लेने वाले राज्य अपने प्रतिनिधियों को नियुक्त करते हैं जो संबंधित अंतरराष्ट्रीय संगठन के सुलह आयोग के सदस्यों के रूप में कार्य करेंगे। प्रत्येक सार्वभौमिक संगठन सरकारी नियुक्तियों की एक सूची रखता है। आयोग प्रक्रिया के अपने नियम स्वयं निर्धारित करता है, निर्णय बहुमत से किये जाते हैं। यदि आयोग दो महीने के भीतर विवाद के पक्षों के बीच किसी समझौते पर पहुंचने में असमर्थ होता है, तो वह अपने काम पर एक रिपोर्ट तैयार करता है और विवाद के पक्षों को भेजता है। रिपोर्ट में तथ्यों और कानून के बिंदुओं पर आयोग के निष्कर्षों के साथ-साथ विवाद के पक्षों को इसके समाधान के लिए की गई सिफारिशें भी शामिल होनी चाहिए। सिफ़ारिशें पार्टियों पर बाध्यकारी नहीं हैं।

अंतर्राष्ट्रीय विवादों को सुलझाने के लिए सुलह प्रक्रिया पर संयुक्त राष्ट्र में बारीकी से ध्यान दिया जाता है, जहाँ राज्यों के बीच विवादों को सुलझाने के लिए मॉडल सुलह नियम विकसित किए गए थे। यह विनियमन राज्यों के बीच विवादों के समाधान पर लागू होता है जब वे इसे लागू करने के लिए लिखित रूप में स्पष्ट रूप से सहमत होते हैं। विवाद को नियमों के अनुसार हल करने के लिए एक आयोग का गठन किया जाता है, जो स्वतंत्र और निष्पक्ष रूप से कार्य करते हुए यह सुनिश्चित करने का प्रयास करता है कि पक्ष विवाद के सौहार्दपूर्ण समाधान पर पहुँचें। आयोग विवाद को सुलझाने के लिए पार्टियों को सिफारिशें विकसित और प्रस्तुत करता है। इसका निर्धारण आयोग करता है अपनी प्रक्रिया. यदि पक्ष सहमत हैं, तो निपटान की शर्तों वाला एक दस्तावेज़ तैयार किया जाता है। यदि पक्ष सिफ़ारिशों को स्वीकार नहीं करते हैं लेकिन अन्य आधारों पर समझौते के प्रयास जारी रखना चाहते हैं, तो प्रक्रिया फिर से शुरू हो जाती है। यदि पार्टियां सिफारिशों को स्वीकार नहीं करती हैं और प्रयासों को फिर से शुरू नहीं करना चाहती हैं, तो इस आशय का एक दस्तावेज तैयार किया जाता है और प्रक्रिया पूरी मानी जाती है।

विवादों को सुलझाने में सुलह प्रक्रिया का उपयोग 1992 के सीएससीई कन्वेंशन ऑन सुलह और मध्यस्थता द्वारा प्रदान किया जाता है, जो प्रत्येक विवाद के लिए बनाए गए सुलह आयोग द्वारा किया जाता है। इस आयोग के गठन के लिए, प्रत्येक राज्य दो शांति मध्यस्थों की नियुक्ति करता है, जिनमें से कम से कम एक इस राज्य का नागरिक होता है, दूसरा सीएससीई में भाग लेने वाले किसी अन्य राज्य का नागरिक हो सकता है। सुलहकर्ता ऐसे व्यक्ति होने चाहिए जो वरिष्ठ सरकारी या अंतरराष्ट्रीय पदों पर हों या रहे हों और अंतरराष्ट्रीय कानून, अंतरराष्ट्रीय संबंधों या विवाद निपटान में मान्यता प्राप्त योग्यता रखते हों। उन्हें 6 साल की अवधि के लिए नियुक्त किया जाता है, नए कार्यकाल के लिए नियुक्ति की संभावना होती है। कन्वेंशन का कोई भी राज्य पक्ष किसी अन्य राज्य पक्ष के साथ किसी भी विवाद को सुलह आयोग के पास भेज सकता है यदि इसे बातचीत के माध्यम से उचित समय के भीतर हल नहीं किया गया है। विवाद की स्थिति में, एक सुलह आयोग बनाने के अनुरोध के साथ सचिव को एक आवेदन प्रस्तुत किया जाता है। लेकिन ऐसा अनुरोध विवादित पक्षों की सहमति से भी प्रस्तुत किया जा सकता है। सुलह आयोग की संरचना सुलह मध्यस्थों की सूची से पार्टियों द्वारा निर्धारित की जाती है। सुलह की कार्यवाही गोपनीय रूप से की जाती है। सुलह आयोग समझौता खोजने में पार्टियों की सहायता करता है। यदि पार्टियां पारस्परिक रूप से स्वीकार्य समझौते पर आती हैं, तो निष्कर्ष का सारांश तैयार किया जाता है और पार्टियों के प्रतिनिधियों और आयोग के सदस्यों द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है। यदि सुलह आयोग मानता है कि विवाद के सभी पहलुओं और समाधान खोजने की सभी संभावनाओं की जांच की गई है, तो यह एक अंतिम रिपोर्ट तैयार करता है, जो विवाद को हल करने के लिए आयोग के प्रस्तावों को निर्धारित करता है। रिपोर्ट को पार्टियों के ध्यान में लाया जाता है, जो 13 दिनों के भीतर इसका अध्ययन करते हैं और संकेत देते हैं कि क्या वे प्रस्तावित विनियमन से सहमत होने के लिए तैयार हैं। यदि पार्टियां आयोग के प्रस्तावों से सहमत नहीं हैं, तो रिपोर्ट सीएससीई परिषद को भेजी जाती है। विवाद के पक्षकारों को अपनी लागत के साथ-साथ उनके द्वारा नियुक्त मध्यस्थ की लागत का भुगतान भी करना होगा। शेष लागत पार्टियों के बीच समान रूप से वितरित की जाती है।

सीमा विवाद की स्थिति में स्थापित सीमा प्रतिनिधियों के आयोग को एक प्रकार का सुलह आयोग माना जा सकता है। उदाहरण के लिए, 25 जनवरी, 2002 को सीमा प्रतिनिधियों की गतिविधियों पर रूसी संघ की सरकार और अज़रबैजान गणराज्य की सरकार के बीच समझौते में कहा गया है कि सीमा घटनाओं, साथ ही राज्य सीमा शासन के अन्य उल्लंघनों को हल करने के लिए, सीमा प्रतिनिधि संयुक्त कार्यवाही (जांच) करते हैं। संयुक्त कार्यवाही के परिणामों के आधार पर, एक अधिनियम या अन्य दस्तावेज़ तैयार किए जाते हैं। सीमा की घटनाएं जो सीमा प्रतिनिधियों द्वारा हल नहीं की जातीं, उन्हें कूटनीतिक रूप से हल किया जाता है।

कला में. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 33 में विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के साधन के रूप में सुलह और सुलह आयोग शामिल नहीं हैं। यह आलेख परीक्षण और समाधान को निर्दिष्ट करता है। ऐसा लगता है कि परीक्षा और सुलह प्रक्रिया का कार्यान्वयन विचाराधीन आयोगों की गतिविधियों से ज्यादा कुछ नहीं है।

4. अच्छे कार्यालय और मध्यस्थता

संयुक्त राष्ट्र चार्टर में मध्यस्थता को विवादों को सुलझाने के शांतिपूर्ण साधन के रूप में सूचीबद्ध किया गया है। इस उपाय का विस्तृत अनुप्रयोग 1907 के अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए कन्वेंशन द्वारा विनियमित है। यह अच्छे कार्यालयों की भी बात करता है।

अच्छे कार्यालयों में विवादित पक्षों के बीच बातचीत के आयोजन और संचालन में तीसरे पक्ष की भागीदारी शामिल होती है। अच्छे पदों का उपयोग करने की पहल विवादित पक्षों में से किसी एक से या किसी तीसरे पक्ष से आ सकती है। राज्य आमतौर पर तीसरे पक्ष के रूप में कार्य करते हैं, लेकिन अन्य संस्थाओं की भागीदारी को बाहर नहीं रखा जाता है। तीसरे पक्ष की भूमिका विवादित पक्षों के बीच बातचीत के लिए अनुकूल माहौल बनाना है। कभी-कभी वह उस क्षेत्र की भी तलाश करती है जिस पर बातचीत होगी।

मध्यस्थता में विवाद को सुलझाने में तीसरे पक्ष की भागीदारी भी शामिल होती है, लेकिन यह पक्ष, अच्छे कार्यालयों के विपरीत, स्वीकार करता है सक्रिय भागीदारीकिसी विवाद को सुलझाने में, बातचीत की प्रक्रिया और उसके परिणामों को प्रभावित करने में। कला के अनुसार मध्यस्थ का कार्य. 1907 के कन्वेंशन का 4, विरोधी दावों में सामंजस्य बिठाने और विवादित पक्षों के बीच शत्रुता की भावना, यदि कोई हो, को शांत करने के लिए है। विवाद करने वाले पक्ष मध्यस्थ के रूप में किसी तीसरे पक्ष की ओर रुख कर सकते हैं, लेकिन तीसरा पक्ष स्वयं पहल कर सकता है।

अच्छे कार्यालय और मध्यस्थता बाध्यकारी नहीं हैं और इनका प्रभाव केवल सलाह के रूप में होता है। अच्छे कार्यालयों और मध्यस्थता की अवधि 30 दिनों से अधिक नहीं हो सकती।

हाल ही में, अंतरराष्ट्रीय विवादों को सुलझाने के अभ्यास में, "मध्यस्थता" शब्द के साथ-साथ "मध्यस्थता" शब्द का भी उपयोग किया गया है। संक्षेप में, मध्यस्थता एक अंतरराष्ट्रीय विवाद में तीसरे राज्य द्वारा मध्यस्थता का प्रतिनिधित्व करती है जो विवाद में भाग नहीं लेता है, जिसे मध्यस्थ कहा जाता है।

5. अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता न्यायालय में विवाद समाधान

यदि, बातचीत और मध्यस्थता के परिणामस्वरूप, एक अंतरराष्ट्रीय विवाद का समाधान नहीं किया जा सकता है, तो पार्टियों को मध्यस्थता प्रक्रिया का सहारा लेने का अधिकार है, अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता न्यायालय में।

विवादों को सुलझाने के साधन के रूप में मध्यस्थता कला में निर्दिष्ट है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 33. 1907 के अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए कन्वेंशन में मध्यस्थता के लिए एक विस्तृत प्रक्रिया प्रदान की गई है। मध्यस्थता का सहारा मध्यस्थता निर्णय के साथ अच्छे विश्वास में अनुपालन करने के दायित्व को शामिल करता है।

1899 में, स्थायी मध्यस्थता न्यायालय की स्थापना की गई (सीट: द हेग)। चैंबर की गतिविधियाँ 1907 के अंतर्राष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए कन्वेंशन के नियमों के अनुसार की जाती हैं। कन्वेंशन के लिए प्रत्येक राज्य पार्टी चैंबर में चार से अधिक लोगों को नियुक्त करती है जिन्होंने क्षेत्र में गहन ज्ञान का प्रदर्शन किया है। अंतरराष्ट्रीय कानून, निष्पक्षता और अखंडता उन अदालतों में मामलों पर विचार करते समय जो अधिकार और व्यक्तिगत रूप से सम्मानपूर्वक आनंद लेते हैं, जिन्होंने मध्यस्थ (मध्यस्थ) के कर्तव्यों को संभालने के लिए अपनी सहमति व्यक्त की है। मध्यस्थ के रूप में चैंबर में रहने की अवधि 6 वर्ष है, लेकिन शक्तियों को दूसरे कार्यकाल के लिए नवीनीकृत किया जा सकता है। अपने देश के बाहर के मध्यस्थों को राजनयिक विशेषाधिकार और उन्मुक्तियाँ प्राप्त हैं।

किसी विवाद को सुलझाने के लिए मध्यस्थता अदालत में आवेदन करने के लिए, विवादित पक्षों के बीच एक मध्यस्थता समझौता संपन्न होना चाहिए। ऐसा समझौता किसी ऐसे विवाद पर हो सकता है जो पहले ही उत्पन्न हो चुका हो, साथ ही भविष्य में उत्पन्न होने वाले विवादों पर भी हो सकता है। समझौता किसी विवाद या केवल किसी विशिष्ट विवाद पर ही लागू हो सकता है। मध्यस्थों की संरचना सामान्य सूची के पक्षों के समझौते से बनती है। मध्यस्थता अदालत में आवेदन करते समय, कानूनी खर्चों की प्रतिपूर्ति की जाती है, जिसमें फीस और खर्च शामिल होते हैं: मध्यस्थों का पारिश्रमिक; परीक्षा से जुड़े खर्च; गवाहों को बुलाने और साइट पर साक्ष्य देखने से जुड़ी लागत।

स्थायी मध्यस्थता न्यायालय के ढांचे के भीतर, ऐसे विवादों पर विचार किया जा सकता है जिनमें से एक पक्ष एक राज्य है जो 1907 कन्वेंशन का पक्ष नहीं है, उन पर दो के बीच मध्यस्थता विवादों पर विचार के लिए वैकल्पिक नियमों के अनुसार विचार किया जा सकता है 1992 के राज्य, दो पक्षों के बीच मध्यस्थता विवादों पर विचार के लिए नियम, जिनमें से एक एक राज्य है, 1993, राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच विवादों के समाधान के लिए नियम, 1996।

सीएससीई के भीतर सुलह और मध्यस्थता पर 1992 कन्वेंशन द्वारा अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता प्रक्रिया का सहारा भी प्रदान किया जाता है, प्रत्येक विवाद के लिए स्थापित मध्यस्थता न्यायाधिकरण द्वारा किया जाता है। मध्यस्थता न्यायाधिकरण में मध्यस्थों की सूची से चुने गए मध्यस्थ शामिल होते हैं। यह सूची प्रत्येक राज्य द्वारा 6 वर्ष की अवधि के लिए एक मध्यस्थ और एक वैकल्पिक नियुक्त करके बनाई जाती है। स्थान: जिनेवा. विनियमों के आधार पर मामलों पर विचार किया जाता है। मध्यस्थता के लिए अनुरोध किसी भी समय दो या दो से अधिक राज्यों के बीच समझौते द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है। यदि राज्यों ने, 1992 के कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करते समय, घोषणा की कि वे विशेष समझौते के बिना, पारस्परिकता के अधीन, मध्यस्थता न्यायाधिकरण के क्षेत्राधिकार को स्वीकार करते हैं, तो मध्यस्थता के लिए अनुरोध सचिव को संबोधित एक आवेदन के रूप में प्रस्तुत किया जा सकता है। पार्टियों के संबंध में, मध्यस्थता न्यायाधिकरण के पास तथ्य स्थापित करने और जांच करने की शक्ति है। मध्यस्थता पुरस्कार अंतिम है और इसके खिलाफ अपील नहीं की जा सकती। किसी निर्णय की समीक्षा केवल नई खोजी गई परिस्थितियों के आधार पर ही हो सकती है।

6. अंतर्राष्ट्रीय विवादों को सुलझाने में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की क्षमता।

यदि अंतर्राष्ट्रीय विवादों को अदालत के बाहर नहीं सुलझाया जा सकता है, तो पार्टियों को क़ानून के आधार पर कार्य करने वाले अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय सहित अंतर्राष्ट्रीय न्यायिक निकायों में अपील करने का अधिकार है।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में महासभा और सुरक्षा परिषद द्वारा चुने गए 15 सदस्य होते हैं। न्यायाधीश के रूप में चुने गए व्यक्ति उच्च नैतिक चरित्र वाले होते हैं, सर्वोच्च न्यायिक पदों पर नियुक्ति के लिए अपने देश की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, या अंतरराष्ट्रीय कानून के क्षेत्र में मान्यता प्राप्त प्राधिकारी के न्यायविद होते हैं। न्यायालय के सदस्य 9 वर्षों के लिए चुने जाते हैं और फिर से चुने जा सकते हैं। न्यायालय के सदस्य, अपने न्यायिक कर्तव्यों का पालन करते हुए, राजनयिक विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लेते हैं।

किसी विवाद को सुलझाने के लिए केवल राज्य ही संयुक्त राष्ट्र अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में आवेदन कर सकते हैं। लेकिन अंतर्राष्ट्रीय संगठन भी सलाहकार राय प्रदान करने के लिए अदालत में आवेदन कर सकते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में कानूनी कार्यवाही में लिखित और मौखिक भाग शामिल होते हैं। लिखित संचार में अदालत और पक्षों के ज्ञापन, प्रति-स्मारक, और अन्य कागजात और दस्तावेज संप्रेषित करना शामिल है। मौखिक भागयह गवाहों, वकीलों, विशेषज्ञों, पार्टियों के प्रतिनिधियों आदि की अदालत द्वारा की जाने वाली सुनवाई है। मामले की सुनवाई पार्टियों के अनुरोध पर सार्वजनिक रूप से होती है, इसे बंद किया जा सकता है;

न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में पार्टियों द्वारा संदर्भित मामले और संयुक्त राष्ट्र चार्टर या मौजूदा संधियों और सम्मेलनों द्वारा विशेष रूप से प्रदान किए गए सभी मामले शामिल हैं। अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर हस्ताक्षर करते समय, राज्य उस विशेष संधि के तहत दायित्वों से संबंधित विवादों में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के क्षेत्राधिकार को मान्यता नहीं देने के लिए एक खंड बना सकते हैं। इस मामले में, न्यायालय विवाद को विचारार्थ स्वीकार नहीं कर सकता। उदाहरण के लिए, महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर 1979 कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करते समय, सोवियत संघ ने अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के अनिवार्य क्षेत्राधिकार को मान्यता नहीं देने पर आपत्ति जताई थी। बाद में इस धारा को वापस ले लिया गया।

न्यायालय का निर्णय मामले से जुड़े पक्षों पर और केवल इसी मामले में बाध्यकारी है। निर्णय अंतिम है और अपील के अधीन नहीं है। समीक्षा का अनुरोध केवल नई खोजी गई परिस्थितियों के आधार पर किया जा सकता है, जो अपनी प्रकृति से मामले के नतीजे पर निर्णायक प्रभाव डाल सकती हैं और निर्णय देने के समय, न तो न्यायालय को पता था और न ही समीक्षा का अनुरोध करने वाली पार्टी को, जब तक कि ऐसी अनदेखी परिणामी लापरवाही न हो।

9) रूसी संघ के क्षेत्र में रासायनिक हथियारों के निषेध के लिए संगठन (बाद में संगठन के रूप में संदर्भित) के अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण समूहों के साथ बातचीत के कार्यान्वयन में इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ भाग लेता है;

10) रासायनिक हथियारों के विनाश के लिए सुरक्षित और आर्थिक रूप से स्वीकार्य प्रौद्योगिकियों का चयन करता है;

11) रासायनिक हथियारों को नष्ट करने के साथ-साथ उनके घटकों के विनाश या निपटान के लिए प्रौद्योगिकियों और तकनीकी उपकरणों के विकास और निर्माण को सुनिश्चित करता है;

12) रूसी संघ के रक्षा मंत्रालय के साथ एक समझौते के आधार पर, रासायनिक हथियारों और संबंधित विशेष और सामाजिक बुनियादी ढांचे की सुविधाओं, आवश्यक पर्यावरण के विनाश के लिए सुविधाओं के डिजाइन और परीक्षण का आयोजन करता है, साथ ही निर्माण भी करता है। संरचनाएं और चिकित्सा एवं निवारक सुविधाएं;

13) रासायनिक हथियारों के विनाश के लिए सुविधाओं के संचालन का आयोजन करता है, जिसमें उनके संचालन और रखरखाव के लिए कर्मियों का प्रशिक्षण, व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण, मारक और उपकरण नियंत्रण उपकरण का प्रावधान शामिल है;

14) रासायनिक हथियारों के भंडार के पूर्ण विनाश तक उनके सुरक्षित भंडारण पर काम का आयोजन और कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है;

15) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए गतिविधियों का लाइसेंस देना;

16) रूसी संघ के संगठनों को कन्वेंशन के रसायनों पर अनुबंध की सूची 1 में शामिल जहरीले रसायनों को कन्वेंशन द्वारा निषिद्ध नहीं किए गए उद्देश्यों के लिए प्रदान करने पर निर्णय लेता है;

17) अपनी क्षमता के भीतर, अंतरराष्ट्रीय संगठनों में और रासायनिक निरस्त्रीकरण की समस्याओं पर विदेशी राज्यों के साथ संबंधों में रूसी संघ के हितों का प्रतिनिधित्व करता है;

18) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मसौदे के विकास में निर्धारित तरीके से भाग लेता है;

19) कन्वेंशन के प्रावधानों के कार्यान्वयन पर बातचीत में रूसी संघ की स्थिति विकसित करने में इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर भाग लेता है;

20) इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ, संगठन में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, साथ ही संगठन की कार्यकारी परिषद के सत्रों और कन्वेंशन के राज्यों के सम्मेलनों के काम में भागीदारी सुनिश्चित करता है;

21) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के उपायों की तैयारी और कार्यान्वयन में भाग लेता है;

22) कन्वेंशन की आवश्यकताओं के अनुसार घोषणा और नियंत्रण के अधीन रूसी सुविधाओं पर अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण के कार्यान्वयन पर संगठन के साथ समझौते का मसौदा तैयार करता है और निर्धारित तरीके से रूसी संघ की सरकार को प्रस्तुत करता है;

23) अपनी क्षमता के भीतर, कन्वेंशन के अन्य राज्यों द्वारा कन्वेंशन के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए काम को व्यवस्थित और सुनिश्चित करता है;

24) इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ संयुक्त रूप से तैयार करता है, और कन्वेंशन के अन्य राज्यों द्वारा कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुपालन और खतरों को खत्म करने या कम करने के प्रस्तावों पर रूसी संघ की सरकार को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है;

25) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में राष्ट्रीय नियंत्रण के साधन बनाने और तरीके विकसित करने के लिए अनुसंधान और विकास कार्य का आयोजन करता है;

26) संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा के साथ मिलकर, कन्वेंशन की सूची 1 - 3 में शामिल रसायनों के उत्पादन, खपत और प्रसंस्करण पर डेटा के संग्रह और विश्वसनीयता की पूर्णता पर नियंत्रण रखता है;

27) इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर, रूसी संघ में स्वागत और उसके पूरे क्षेत्र में संगठन के अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण समूहों की संगत का आयोजन और सुनिश्चित करता है;

28) कन्वेंशन की आवश्यकताओं के अनुसार घोषणा और नियंत्रण के अधीन, कन्वेंशन के रसायनों पर अनुबंध की सूची 1 - 3 में शामिल रासायनिक हथियारों और रसायनों का उत्पादन करने वाली औद्योगिक सुविधाओं के भंडारण, विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाएं तैयार करता है। संगठन के अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण के लिए;

29) इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ समझौते में, कन्वेंशन के प्रावधानों के अनुसार जानकारी तैयार करना और संगठन को निर्धारित तरीके से प्रस्तुत करना;

30) संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की भागीदारी के साथ, रासायनिक हथियारों के साथ काम करते समय सार्वजनिक सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने के मुद्दों पर आबादी और सार्वजनिक संघों को सूचित करने की गतिविधियाँ करता है। उनके भंडारण और विनाश के स्थानों में;

31) इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर, रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा को प्रस्तुत करने के लिए कन्वेंशन के कार्यान्वयन की प्रगति पर रूसी संघ की सरकार की वार्षिक सूचना रिपोर्ट तैयार करता है;

32) रासायनिक हथियारों के विनाश, रासायनिक हथियारों के उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण के दौरान नियंत्रण के अधीन, विषाक्त पदार्थों, उनके विनाश और गिरावट के उत्पादों के राज्य मानक नमूने विकसित और बनाता है;

33) नेतृत्व करता है राज्य रजिस्टरजहरीले रसायनों की संरचना के लिए अनुमोदित प्रकार के राज्य मानक नमूने;

34) रासायनिक हथियारों के उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करता है जब तक कि उनका पूर्ण विनाश या रूपांतरण नहीं हो जाता, साथ ही जब तक उनकी गतिविधियों के परिणाम समाप्त नहीं हो जाते;

35) रासायनिक हथियारों के उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण पर काम का आयोजन करता है, साथ ही उनकी गतिविधियों के परिणामों को खत्म करने के लिए काम करता है;

36) रूसी संघ के क्षेत्र में प्रवेश और रूसी संघ के क्षेत्र से बाहर निकलने के निर्दिष्ट बिंदुओं पर संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के निरीक्षण के लिए रूसी संघ परिसर के रक्षा मंत्रालय से अनुरोध (इसके बाद संदर्भित) प्रवेश/निकास के बिंदु के रूप में);

37) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करने के लिए काम के संदर्भ में राज्य रक्षा आदेश के गठन पर इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ सहमत प्रस्तावों को रूसी संघ के सैन्य-औद्योगिक आयोग के बोर्ड को प्रस्तुत करता है। ;

38) प्रमाणन और प्रमाणन पर नियंत्रण सुनिश्चित करने में तकनीकी और निर्यात नियंत्रण के लिए संघीय सेवा के साथ संयुक्त रूप से भाग लेता है स्वचालित प्रणालीरासायनिक हथियारों के विनाश की तकनीकी प्रक्रिया के प्रबंधन में उपयोग किया जाता है, जिसमें सूचना सुरक्षा आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए रासायनिक गोला बारूद के निर्वहन के लिए स्वचालित लाइनें शामिल हैं;

39) कन्वेंशन के रसायन अनुलग्नक की सूची 1 - 3 में शामिल रसायनों के निर्यात और आयात के लिए विदेशी आर्थिक लेनदेन की निगरानी में तकनीकी और निर्यात नियंत्रण के लिए संघीय सेवा के साथ मिलकर भाग लेता है, जो आवश्यकताओं के अनुसार घोषणा और नियंत्रण के अधीन है। सम्मेलन;

40) संघीय संचार एजेंसी के साथ समझौतों के आधार पर, रूसी संघ के क्षेत्र पर संगठन के अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण समूहों के काम को व्यवस्थित करने के लिए आवश्यक संचार सेवाओं का प्रावधान सुनिश्चित करता है;

बदलावों की जानकारी:

5) कन्वेंशन के अन्य राज्यों द्वारा कन्वेंशन के प्रावधानों के कार्यान्वयन की निगरानी में, अपनी क्षमता की सीमा के भीतर भाग लेता है;

7) रूसी संघ के क्षेत्र में रासायनिक हथियारों के निषेध के लिए संगठन (बाद में संगठन के रूप में संदर्भित) के अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण समूहों द्वारा किए गए रासायनिक विश्लेषणात्मक अध्ययन में भाग लेता है;

8) अनुरोध पर संगठन द्वारा निरीक्षण के लिए सैन्य सुविधाओं की तैयारी सुनिश्चित करता है;

9) रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय के अनुरोध पर, प्रवेश/निकास बिंदुओं पर संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के निरीक्षण के लिए परिसर प्रदान करता है।

3) 21 मार्च 1996 एन 305 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूसी संघ में रासायनिक हथियारों के भंडार का विनाश" के कार्यान्वयन की प्रगति की निगरानी करता है;

4) परियोजनाओं और तकनीकी सहायता कार्यक्रमों का पंजीकरण करता है, परियोजनाओं और तकनीकी सहायता कार्यक्रमों का एक एकीकृत रजिस्टर बनाए रखता है, साथ ही संगठनात्मक गतिविधियों के चरण में तकनीकी सहायता के लक्षित उपयोग की निगरानी करता है;

2) अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ, संगठन में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, साथ ही संगठन की कार्यकारी परिषद के सत्रों और कन्वेंशन के राज्यों के सम्मेलनों के काम में भागीदारी सुनिश्चित करता है;

3) अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर, अन्य संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ, रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर गतिविधियों का समन्वय और कार्यान्वयन करता है;

13.1. रूसी संघ के प्राकृतिक संसाधन और पारिस्थितिकी मंत्रालय रासायनिक हथियारों के भंडारण, परिवहन और विनाश पर काम करते समय, साथ ही उनके परिणामों को समाप्त करते समय राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण और राज्य पर्यावरण मूल्यांकन के क्षेत्र में कानूनी विनियमन करता है। गतिविधियाँ।

15. रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा

1) प्रवेश/निकास बिंदुओं पर संगठन की अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के निरीक्षण के संचालन में इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ संयुक्त रूप से भाग लेता है;

2) रूसी संघ में आयातित (निर्यात) किए गए संगठन के अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण समूहों के निरीक्षण उपकरणों के संबंध में एक सूचना डेटाबेस बनाए रखता है;

3) रूसी संघ में रासायनिक हथियारों के भंडारण, विनाश, उत्पादन और विकास सुविधाओं के क्षेत्र में रूसी और विदेशी नागरिकों के प्रवेश पर निर्णय लेने में भाग लेता है;

4) रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यान्वयन में गोपनीयता सुनिश्चित करने के उपायों के विकास में भाग लेता है;

5) राज्य रहस्यों की रक्षा के उपायों की तैयारी और कार्यान्वयन से संबंधित रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के कार्यान्वयन में शामिल संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों का समन्वय करता है;

6) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं की आतंकवाद विरोधी और तोड़फोड़ विरोधी सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपायों के विकास में भाग लेता है।

16. जल-मौसम विज्ञान और पर्यावरण निगरानी के लिए संघीय सेवा निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करती है:

1) रासायनिक हथियारों के भंडारण, विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के स्थान के क्षेत्रों (सुरक्षात्मक उपायों के क्षेत्रों सहित) में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी करता है;

2) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं के कामकाज के लिए जल-मौसम विज्ञान संबंधी सहायता प्रदान करता है;

3) पर्यावरण प्रदूषण के पैमाने और स्तरों पर परिचालन और पूर्वानुमान जानकारी की तैयारी और प्रस्तुति के संदर्भ में रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं पर आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियों के निर्माण और संचालन में, अपने अधिकार की सीमा के भीतर भाग लेता है। और इसके संभावित परिणाम;

4) उन क्षेत्रों में पर्यावरण की स्थिति और प्रदूषण की निगरानी के लिए वैज्ञानिक और पद्धतिगत समर्थन में भाग लेता है जहां सुरक्षात्मक उपायों के क्षेत्रों सहित रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश की सुविधाएं स्थित हैं।

16.1. प्राकृतिक संसाधनों के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करती है:

1) रासायनिक हथियारों के भंडारण, परिवहन और विनाश के दौरान संघीय राज्य पर्यावरण पर्यवेक्षण, रासायनिक हथियारों के विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण के साथ-साथ स्थापित सीमा के भीतर उनकी गतिविधियों के परिणामों के परिसमापन के दौरान योग्यता;

बदलावों की जानकारी:

15 फरवरी 2011 एन 78 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा, इन विनियमों के अनुच्छेद 16.1 को उप-अनुच्छेद 3 के साथ पूरक किया गया था।

3) रासायनिक हथियारों के विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण के साथ-साथ उनकी गतिविधियों के परिणामों के परिसमापन के दौरान रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं पर कचरे के निपटान पर सीमाएं स्थापित करता है;

बदलावों की जानकारी:

15 फरवरी 2011 एन 78 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा, इन विनियमों के अनुच्छेद 16.1 को उप-अनुच्छेद 4 के साथ पूरक किया गया था।

4) उन वस्तुओं का राज्य रिकॉर्ड रखता है जिन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है पर्यावरणऔर हानिकारक प्रभाव पड़ता है वायुमंडलीय वायुरासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के कार्यान्वयन में भाग लेना;

बदलावों की जानकारी:

15 फरवरी 2011 एन 78 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा, इन विनियमों के अनुच्छेद 16.1 को उप-अनुच्छेद 5 के साथ पूरक किया गया था।

5) अपशिष्ट प्रबंधन के क्षेत्र में राज्य अपशिष्ट कैडस्ट्रे और राज्य लेखांकन को बनाए रखता है, और रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के कार्यान्वयन में उत्पन्न I-IV खतरा वर्गों के कचरे के प्रमाणीकरण पर भी काम करता है। .

17. संघीय सीमा शुल्क सेवा निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करती है:

1) संगठन की अंतर्राष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के साथ कार्गो के आगमन (प्रेषण) पर प्रवेश/निकास बिंदुओं पर प्राथमिकता सीमा शुल्क नियंत्रण प्रदान करता है;

2) संगठन के तकनीकी सचिवालय द्वारा अनुमोदित सूची के अनुसार प्रवेश/निकास बिंदुओं पर संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के निरीक्षण उपकरणों के सीमा शुल्क निरीक्षण सहित, निर्धारित तरीके से सीमा शुल्क निकासी करता है;

3) रूसी संघ के क्षेत्र में प्रवेश/निकास बिंदुओं पर सीमा शुल्क नियमों के साथ संगठन के अंतरराष्ट्रीय निरीक्षकों द्वारा अनुपालन पर नियंत्रण सुनिश्चित करता है।

18. संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा, रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय और अन्य इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ मिलकर, 3 में शामिल रसायनों के उत्पादन, प्रसंस्करण और खपत पर जानकारी एकत्र करती है) अधिकतम अनुमेय सांद्रता के लिए स्वच्छ मानकों को मंजूरी देती है और पर्यावरण पर हानिकारक रासायनिक और जैविक कारकों के संपर्क का स्तर;

4) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश की सुविधाओं पर सामाजिक और स्वच्छ निगरानी का आयोजन करता है;

5) अपनी क्षमता के भीतर, एक स्वच्छता और महामारी विज्ञान परीक्षा आयोजित करना सुनिश्चित करता है परियोजना प्रलेखनअनुपालन के लिए स्वच्छता नियम, मानदंड और स्वच्छता मानक।

22. तकनीकी विनियमन और मेट्रोलॉजी के लिए संघीय एजेंसी निम्नलिखित शक्तियों का प्रयोग करती है:

1) जहरीले रसायनों, मानक नमूनों और प्रमाणित मिश्रणों की सामग्री के माप के साथ-साथ रासायनिक हथियारों के भंडारण, विनाश, उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं पर पर्यावरण निगरानी के लिए माप करने के तरीकों की मेट्रोलॉजिकल परीक्षा और प्रमाणीकरण आयोजित करता है। सुरक्षात्मक उपायों के क्षेत्रों में;

4) सुरक्षात्मक उपाय क्षेत्रों के क्षेत्र में सामाजिक और स्वच्छ निगरानी का आयोजन और संचालन करता है;

6) विषाक्त पदार्थों से तीव्र और पुरानी चोटों की रोकथाम, निदान, नैदानिक ​​और उपचार पर निर्देशात्मक और पद्धति संबंधी दस्तावेजों को विकसित और अनुमोदित करता है, रासायनिक हथियारों के साथ काम में लगे नागरिकों के लिए बहाली और पुनर्वास के उपाय करता है, आपातकालीन स्थिति प्रदान करता है। चिकित्सा देखभालउपरोक्त कार्य के संबंध में आपातकालीन स्थितियों की स्थिति में;

7) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश, उनके उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के रूपांतरण या विनाश पर काम करते समय स्वच्छता, महामारी विरोधी और उपचार और निवारक उपायों का आयोजन और कार्यान्वयन करता है;

8) रासायनिक हथियारों के भंडारण और विनाश के लिए सुविधाओं के कर्मियों के साथ-साथ सुरक्षात्मक क्षेत्रों में रहने वाले नागरिकों के लिए चिकित्सा देखभाल (रोकथाम, निदान, उपचार, बहाली और पुनर्वास उपाय, आपात स्थिति की स्थिति में आपातकालीन चिकित्सा देखभाल का प्रावधान) का आयोजन करता है। पैमाने;

9) संगठन के साथ सहमत प्रक्रियाओं के अनुसार, निरीक्षण सुविधाओं सहित रूसी संघ के क्षेत्र में संगठन की अंतरराष्ट्रीय निरीक्षण टीमों के लिए चिकित्सा देखभाल का आयोजन करता है;

10) रासायनिक हथियारों के विनाश, रासायनिक हथियारों के उत्पादन और विकास के लिए सुविधाओं के विनाश या रूपांतरण, प्रभावी मारक चिकित्सा और दवाओं के विकास पर काम का वैज्ञानिक चिकित्सा और स्वच्छ समर्थन करता है।

26. रूसी संघ के सैन्य-औद्योगिक आयोग का बोर्ड, रूसी संघ के उद्योग और व्यापार मंत्रालय के प्रस्तावों के आधार पर, इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों के साथ सहमत होकर, काम के संदर्भ में एक राज्य रक्षा आदेश बनाता है। रासायनिक निरस्त्रीकरण के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को पूरा करना, रासायनिक हथियारों के विनाश के संबंध में रक्षा आदेश के राज्य कार्यों के कार्यान्वयन की निगरानी करना।

मायस्न्याकिन वी.एन., कुर्स्क क्षेत्र बार एसोसिएशन के वकील, रूसी एसोसिएशन ऑफ इंटरनेशनल लॉ के सदस्य।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों के ढांचे के भीतर बनाए गए मानदंडों का रूसी सरकारी निकायों द्वारा प्रत्यक्ष आवेदन रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 15 के भाग 4 के कारण संभव है, जिसमें हमारे देश की कानूनी प्रणाली में अंतरराष्ट्रीय कानून को शामिल किया गया है। लागू किये जा सकने वाले नियमों को निर्धारित करने के लिए, अंतर्राष्ट्रीय कानून के कुछ प्रावधानों को शामिल करना आवश्यक है।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिनियम मामले में नियम-निर्माण प्रकृति के हो सकते हैं और इन संरचनाओं के घटक दस्तावेजों द्वारा प्रदान की गई सीमा तक। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में सदस्य राज्यों के लिए अंतर्राष्ट्रीय दायित्व बनाने के मुख्य रूप से तीन तरीके हैं:

• एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कुछ निकायों के निर्णय, सदस्य राज्यों के लिए कानूनी बाध्यता घटक दस्तावेजों में दर्ज की जाती है, जैसे, उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र के चार्टर द्वारा प्रदान किए गए महत्वपूर्ण मुद्दों पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णय;
• एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के भीतर विकसित सम्मेलन; उनके तहत दायित्वों को राज्यों द्वारा उसी तरह से मान्यता दी जाती है जैसे किसी अन्य संधियों के तहत; रूसी कानूनी प्रणाली में ऐसे सम्मेलनों के मानदंडों का आवेदन अन्य अंतरराष्ट्रीय संधियों के मानदंडों के आवेदन से भिन्न नहीं है<*>;

<*>देखें: मालिनिन एस.ए. अंतरराज्यीय संगठनों की कानून बनाने की गतिविधियों पर // सोवियत इयरबुक ऑफ़ इंटरनेशनल लॉ। 1971.

• सिफ़ारिशें जो आमतौर पर गैर-बाध्यकारी होती हैं; लेकिन ऐसे मामले भी हो सकते हैं जहां सदस्य देश सिफारिशों को बाध्यकारी बनाने पर सहमत हुए हों।

व्यापक रूप से इस्तेमाल की जाने वाली अभिव्यक्ति "एक अंतरराष्ट्रीय संगठन द्वारा अपनाया गया सम्मेलन" का अर्थ है कि प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मशीनरी का उपयोग करके एक विशेष सम्मेलन विकसित किया गया था।

आइए उदाहरण के तौर पर WHO को लें। विश्व स्वास्थ्य संगठन के ढांचे के भीतर, WHO की क्षमता के भीतर सभी मुद्दों पर सम्मेलनों और अन्य अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को अपनाने का अधिकार WHO की सर्वोच्च संस्था विश्व स्वास्थ्य सभा में निहित है। असेंबली में WHO के सभी सदस्य देश शामिल हैं, इसलिए हम कह सकते हैं कि इस मामले में असेंबली बिल्कुल अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन की तरह ही कार्य करती है।

WHO संविधान के अनुसार, किसी समझौते को अपनाने के लिए विधानसभा के कम से कम 2/3 वोटों की आवश्यकता होती है। यदि मतदान हुआ, तो इसका मतलब है कि विधानसभा ने चर्चा के तहत समझौते के पाठ को मंजूरी दे दी है। किसी समझौते के पाठ की स्वीकृति इसे कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं बनाती है। प्रत्येक WHO सदस्य राज्य को अपने स्वयं के कानून के अनुसार अनुसमर्थन या अनुमोदन प्रक्रिया को पूरा करना होगा<*>.

<*>कार्किशचेंको ई.आई. विश्व स्वास्थ्य संगठन की नियम-निर्माण गतिविधियाँ // मॉस्को जर्नल ऑफ़ इंटरनेशनल लॉ। 2004. एन 1. पी. 76 - 84.

किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के व्यक्तिगत निकायों द्वारा अपनाए गए अधिनियम हैं अलग-अलग नाम, और उनके विकास की प्रक्रिया में प्रत्येक संगठन में बड़ी विशिष्टता होती है। ये अधिनियम अपने कार्यों में भिन्न हो सकते हैं: वे कानून का स्रोत, कानून की व्याख्या का कार्य और कानून प्रवर्तन अधिनियम हो सकते हैं। ऐसे कृत्यों के विकास में, न केवल अंतर्राष्ट्रीय कानून, जो निश्चित रूप से, संगठन के सदस्य राज्यों के बीच संबंधों पर लागू होता है, बल्कि प्रत्येक व्यक्तिगत संगठन का आंतरिक कानून भी बहुत महत्वपूर्ण है। साथ ही, सिफ़ारिशों को स्वीकार करने की कुछ परंपराएँ पहले से ही स्पष्ट रूप से उभर रही हैं। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में, विशेष संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों (पहले से ही उल्लेखित विश्व स्वास्थ्य संगठन, अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन, विश्व मौसम विज्ञान संगठन और) के निकायों द्वारा अपनाई गई सिफारिशों या नियमों के साथ "मौन सहमति" की तथाकथित प्रथा अन्य) तेजी से फैल रहा है। आइए WHO के उदाहरण का उपयोग करके कानून बनाने की इस पद्धति पर विचार करें। चार्टर के अनुसार, इसकी विधानसभा को क्षेत्र में नियम अपनाने का अधिकार है अंतर्राष्ट्रीय स्वास्थ्यसंबंधित:

• किसी भी राज्य की राष्ट्रीय सीमाओं से परे बीमारियों के प्रसार को रोकने के उद्देश्य से स्वच्छता, संगरोध और अन्य उपाय;
• बीमारियों का नामकरण, मृत्यु दर के कारण और सार्वजनिक स्वच्छता के मानक;
• अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उपयोग की जाने वाली निदान विधियों के मानक;
• अंतर्राष्ट्रीय प्रसार में जैविक, फार्मास्युटिकल और इसी तरह के उत्पादों की सुरक्षा, शुद्धता और क्षमता को नियंत्रित करने वाले नियम;
• अंतरराष्ट्रीय प्रसार में जैविक, फार्मास्युटिकल और इसी तरह के उत्पादों के विज्ञापन के क्षेत्र में मानक।

जो राज्य विनियमन से सहमत नहीं हैं, उन्हें एक निर्दिष्ट अवधि (3 से 9 महीने तक) के भीतर, विनियमन को स्वीकार करने से इनकार करने या इस पर आपत्ति जताने की घोषणा करनी होगी। यह प्रक्रिया, जैसा कि हम देखते हैं, अंतरराष्ट्रीय दायित्वों को स्वीकार करने की सामान्य प्रथा से भिन्न है, जिसके अनुसार कोई राज्य इस संधि पर हस्ताक्षर या पुष्टि करके सकारात्मक सहमति व्यक्त करने के बाद ही किसी अंतरराष्ट्रीय संधि के तहत दायित्व मानता है।<*>. नियम लागू हो जाते हैं और सभी राज्यों के लिए मानक दस्तावेजों का चरित्र प्राप्त कर लेते हैं, उन राज्यों को छोड़कर जिन्होंने नियमों को स्वीकार करने से इनकार कर दिया है।

<*>देखें: जैतसेवा ओ.जी. अंतर्राष्ट्रीय संगठन: निर्णय लेना। एम., 1989.

संयुक्त राष्ट्र निकायों द्वारा अपनाए गए कृत्यों के अनुप्रयोग में विशिष्टता है। रूस ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए समर्पित अधिनियम जारी करने की प्रथा विकसित की है, जो संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार बाध्यकारी हैं। इस तरह के कृत्य देश के कानून में गंभीर बदलाव लाते हैं, उदाहरण के लिए, परिषद के प्रतिबंधों के अधीन किसी राज्य के साथ किसी भी आर्थिक संबंधों पर प्रतिबंध लगाना, इस तथ्य के बावजूद कि इन संबंधों को रूसी संघ के कानून के अनुसार कानूनी रूप से औपचारिक रूप दिया गया था। कुछ मामलों में, राज्य के कार्य सरकारी आदेश थे, अन्य में - राष्ट्रपति के आदेश या आदेश। इन मामलों में, संबंधित दस्तावेजों की पुष्टि के बिना घरेलू कानून के मानदंडों को बदलना संभव है।

संघीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए कानून और सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव के बीच विरोधाभास राष्ट्रपति द्वारा इसकी अस्वीकृति के लिए आधार के रूप में काम कर सकता है। सितंबर 1995 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने कार्यान्वयन में रूसी संघ की भागीदारी को समाप्त करने के कानून को खारिज कर दिया अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंधयूगोस्लाविया के विरुद्ध. आधार के रूप में, राष्ट्रपति ने कानून के अंतरराष्ट्रीय कानून के विरोधाभास की ओर इशारा किया। पूर्व यूगोस्लाविया में मुसलमानों पर से हथियार प्रतिबंध हटाने की कांग्रेस की पहल के संबंध में संयुक्त राज्य अमेरिका में भी ऐसी ही स्थिति उत्पन्न हुई। प्रतिबंध हटाने पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों को उसी तरीके से लागू किया जाता है।

अपने निर्णय लेते समय, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय अक्सर संयुक्त राष्ट्र महासभा और इसके कुछ अन्य निकायों के प्रस्तावों पर भी निर्भर करता है जो बाध्यकारी नहीं हैं। ओ.आई. तियुनोव का मानना ​​है कि ऐसे कृत्यों का प्रयोग अपने आप में कोई अंत नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अनुशंसात्मक प्रस्तावों, विशेष रूप से मानवाधिकारों की सुरक्षा पर, कई राज्यों के अभ्यास के आधार पर व्यवहार के मॉडल से संबंधित प्रावधान शामिल हैं जो मापदंडों में मेल खाते हैं। कुछ हद तक, वे सामान्य मानवीय प्रकृति के मुद्दों को हल करने के लिए इन राज्यों के दृष्टिकोण को सामान्य बनाते हैं और ऐसे दिशानिर्देश शामिल करते हैं जो अन्य राज्यों के लिए उपयोगी हो सकते हैं। संक्षेप में, सलाहकार संकल्प उनकी गतिविधियों के एक या दूसरे क्षेत्र में राज्यों के अनुभव को संचित करते हैं, इसमें ऐसे प्रावधान शामिल होते हैं जो प्रकृति में अधिक विशिष्ट होते हैं, और मौजूदा अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के प्रावधानों की तुलना में नए दृष्टिकोण, मानव जाति की कानूनी चेतना को दर्शाते हैं। और अंततः अंतरराष्ट्रीय कानून के संहिताकरण और प्रगतिशील विकास के लिए राज्यों को उनके काम के लिए प्रोत्साहन के रूप में कार्य करता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव का थोड़ा अलग उपयोग रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अभ्यास में नोट किया गया है। दमित व्यक्तियों के उत्तराधिकारियों के अधिकारों के पालन से संबंधित एक मामले की समीक्षा करते समय, न्यायालय ने "मुआवजे के हकदार व्यक्ति" की अवधारणा को स्पष्ट करने के लिए महासभा की घोषणाओं का उपयोग किया, लेकिन रूसी संघ के कानून "पीड़ितों के पुनर्वास पर" को अपनाया। राजनीतिक दमन” को अपने निर्णय के लिए कानूनी आधार के रूप में।

कुछ मामलों में, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा लिए गए निर्णयों की बाध्यकारी प्रकृति नियंत्रण तंत्र की उपस्थिति से प्रबलित होती है। मानवाधिकार संरक्षण के क्षेत्र में सक्रिय ऐसे तंत्र व्यापक रूप से जाने जाते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन जैसे महत्वपूर्ण संगठन के साथ रूस के संबंध भी महत्वपूर्ण रुचि के हैं। इस संगठन की एक विशेष विशेषता एक नियंत्रण तंत्र की उपस्थिति है, जिसकी नींव चार्टर (1919 में अपनाई गई) में रखी गई है, ताकि प्रत्येक आईएलओ सदस्य राज्य विकसित सम्मेलनों और सिफारिशों के तहत दायित्वों के अनुपालन की निगरानी करने के दायित्व को पहचान सके। इस संगठन के ढांचे के भीतर. अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा अपनाए गए उपकरणों की दो श्रेणियों - सम्मेलनों और सिफारिशों - के बीच अंतर यह है कि सम्मेलनों को सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है और बाध्यकारी हो जाते हैं, जबकि सिफारिशें सिफारिशें ही रहती हैं।

ILO के भीतर नियंत्रण का मुख्य साधन राज्य रिपोर्ट हैं। रिपोर्टिंग प्रक्रिया सदस्य राज्यों से रिपोर्ट का अनुरोध करने के संगठन के अधिकार और उन राज्यों के उन्हें उचित समय सीमा के भीतर और उचित रूप में प्रस्तुत करने के दायित्व पर आधारित है। ILO संविधान से यह पता चलता है कि सदस्य राज्यों को अनुसमर्थित सम्मेलनों, गैर-अनुमोदित सम्मेलनों और सिफारिशों पर रिपोर्ट प्रस्तुत करना आवश्यक है। इस प्रकार, संगठन के शासी निकाय न केवल अनुसमर्थित सम्मेलनों के कार्यान्वयन को नियंत्रित करते हैं, बल्कि अप्रमाणित सम्मेलनों पर काम की प्रगति और यहां तक ​​कि सिफारिशों पर विचार भी करते हैं।

अनुसमर्थित सम्मेलनों के संबंध में, प्रत्येक सदस्य उन सम्मेलनों को लागू करने के लिए किए गए उपायों के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (आईएलओ सचिवालय) को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करने का वचन देता है, जिनमें वह शामिल हुआ है। रिपोर्ट की सामग्री ILO गवर्निंग बॉडी (ILO की कार्यकारी संस्था) द्वारा निर्धारित की जाती है। अप्रमाणित सम्मेलनों के लिए, सदस्य राज्य राष्ट्रीय कानून की स्थिति और मौजूदा अभ्यास पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं, जिसमें अप्रमाणित सम्मेलन का संबंध है, साथ ही सम्मेलन के प्रावधानों और परिस्थितियों को प्रभावी बनाने के लिए क्या उपाय किए गए हैं या योजना बनाई गई है। अनुसमर्थन को रोकना.

सदस्य राज्यों को एक सिफारिश द्वारा संबोधित मुद्दों के संबंध में राष्ट्रीय कानून की स्थिति और मौजूदा अभ्यास पर अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय के महानिदेशक को रिपोर्ट करना भी आवश्यक है; सिफ़ारिश के प्रावधानों को लागू करने के लिए क्या उपाय किए गए हैं या योजना बनाई गई है, साथ ही इसके आवेदन के लिए सिफ़ारिश में किए जाने वाले बदलावों के बारे में भी। सच है, व्यवहार में संगठन शायद ही कभी इस प्रक्रिया का सहारा लेता है, मुख्य रूप से सम्मेलनों के तहत राज्यों की रिपोर्टों पर ध्यान केंद्रित करता है<*>.

<*>देखें: ग्लिकमैन ओ.वी. अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) // अंतर्राष्ट्रीय वकील के सदस्य राज्यों के दायित्वों के अनुपालन की निगरानी के लिए तंत्र। 2003. एन 4. पी. 52.

कुछ दस्तावेज़ों का अनुपालन न करने पर कोई दंड नहीं है; पूरा मामला चर्चा तक ही सीमित है। हालाँकि, सदस्य राज्य अपने संबंधित दायित्वों के कार्यान्वयन की बारीकी से निगरानी कर रहे हैं। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के अभ्यास से पता चलता है कि रूसी सरकारी निकायों को अप्रमाणित सम्मेलनों में निहित नियमों को लागू करने का अधिकार है और वे अनुसमर्थित सम्मेलनों के प्रावधानों को लागू करने के लिए बाध्य हैं। जब कोई राज्य इसमें शामिल होने का इरादा रखता है तो किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थापना संधि पर हस्ताक्षर करने से पहले अंतरराष्ट्रीय दायित्व भी उत्पन्न हो सकते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को सदस्य देशों पर कुछ मानदंड लागू करने का आम तौर पर मान्यता प्राप्त अधिकार है। इसलिए, राज्य अक्सर संगठन में प्रवेश के लिए अनुपालन प्राप्त करने के लिए कुछ उपाय करने के लिए बाध्य होता है। इस प्रकार, हालांकि औपचारिक रूप से और कानूनी तौर पर एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की स्थापना संधि परिग्रहण के लिए एक उम्मीदवार राज्य के लिए मान्य नहीं है, यह इस राज्य के लिए दायित्वों को जन्म देती है। इसका एक बहुत अच्छा उदाहरण रूसी संघ और यूरोप की परिषद के बीच संबंध है। रूस द्वारा यूरोप की परिषद में शामिल होने के लिए अपना आवेदन प्रस्तुत करने के बाद, यूरोप की परिषद की संसदीय सभा (पीएसीई) ने 25 जनवरी, 1996 को निष्कर्ष संख्या 193 (1996) को अपनाया। निष्कर्ष ने मुख्य दायित्वों को सूचीबद्ध किया, जिनका अनुपालन इस संगठन का पूर्ण सदस्य बनने और भविष्य में सदस्यता जारी रखने के लिए रूसी संघ की तत्परता के लिए एक मानदंड था।<*>. कुछ दायित्व मुख्य रूप से राजनीतिक थे और विशिष्ट स्थिति (मोल्दोवा से 14वीं सेना की वापसी, प्रथम चेचन युद्ध की समाप्ति, आदि) द्वारा निर्धारित होते थे। साथ ही, अधिकांश सिफारिशें कानूनी प्रकृति की थीं और रूसी कानून और कानून प्रवर्तन अभ्यास को यूरोपीय मानकों के अनुरूप लाने के लिए विशिष्ट उपायों से संबंधित थीं।

<*>देखें: यूरोप की परिषद में शामिल होने पर रूस द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों की पूर्ति पर। रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त की विशेष रिपोर्ट। एम., 2002.

निष्कर्ष संख्या 193 के प्रावधान आम तौर पर प्रकृति में सलाहकार हैं। हालाँकि, यह निष्कर्ष, वास्तव में, 8 फरवरी 1996 के यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति (96)2 के कानूनी रूप से बाध्यकारी संकल्प का एक परिशिष्ट है, जिसमें रूस को संगठन का सदस्य बनने के लिए आमंत्रित किया गया है। इसके अलावा, फरवरी 1995 में, यूरोप की परिषद को एक विशेष संदेश में, रूसी संघ के राष्ट्रपति बी.एन. द्वारा हस्ताक्षरित। येल्तसिन, सरकार के अध्यक्ष वी.एस. चेर्नोमिर्डिन और उस समय संघीय विधानसभा के कक्षों के प्रमुख, वी.एफ. शूमीको और आई.पी. रयबकिन ने रूसी कानून में सुधार करने और इसे यूरोपीय मानकों के अनुरूप लाने का वादा किया था। "रूस में कानूनी व्यवस्था में सुधार के लिए मसौदा तैयार करने और योजनाओं के लिए स्पष्टीकरण" शीर्षक वाले संदेश के परिशिष्ट में रूसी कानून और कानून प्रवर्तन अभ्यास में सुधार के लिए एक विश्लेषण और योजनाएं प्रस्तुत की गईं। संदेश और उसके अनुबंध का मुख्य विचार यह था कि रूस ने यूरोप की परिषद द्वारा तैयार की जाने वाली सिफारिशों को लागू करने का स्पष्ट वादा किया था। कानूनी दृष्टिकोण से, यह एक ऐसे राज्य का एकतरफा कार्य था जिसने स्वेच्छा से अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को ग्रहण किया, और इस चरित्र को 28 फरवरी, 1996 तक बनाए रखा, जब तक कि रूस यूरोप की परिषद का सदस्य नहीं बन गया।

इस संगठन में शामिल होने के बाद रूस को एक वर्ष के भीतर यूरोप की परिषद की आवश्यकताओं का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पूरा करना था। विशेष रूप से, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय कन्वेंशन और उसके प्रोटोकॉल (नंबर 1, 2, 4, 7, 9, 10 और 11) के साथ-साथ कई अन्य यूरोपीय सम्मेलनों की पुष्टि करना आवश्यक था। ; अभियोजक के कार्यालय में सुधार करना; मानवाधिकार आयुक्त पर एक कानून अपनाएं; राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों, मौलिक राजनीतिक स्वतंत्रता, धार्मिक स्वतंत्रता पर कानूनों में बदलाव करें; जेलों में कैदियों की हिरासत की स्थितियों में सुधार करना और दंड संस्थानों को रूसी संघ के न्याय मंत्रालय की क्षमता में स्थानांतरित करना; यूरोप की परिषद में शामिल होने की तारीख से मौत की सजा के निष्पादन पर रोक लगाएँ और तीन साल के भीतर, मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन के प्रोटोकॉल नंबर 6 की पुष्टि करके मौत की सजा को समाप्त करें; मुक्त आवाजाही और निवास स्थान की पसंद पर सभी प्रतिबंध हटाएं; यूरोप की परिषद के पर्यवेक्षी निकायों में व्यक्तिगत रूप से अपील करने के नागरिकों के अधिकार और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय के अनिवार्य क्षेत्राधिकार को कानून में मान्यता दें।

एमपी मानदंड युक्त:

ए) इस संगठन के निकायों पर बाध्यकारी नियम स्थापित करने वाले संकल्प। ये अंतर्राष्ट्रीय. मानदंड किसी दिए गए संगठन के आंतरिक कानून का हिस्सा बनते हैं।
बी) ऐसे कार्य जो अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के आधार पर कानूनी रूप से बाध्यकारी हो जाते हैं। संधियाँ और (या) घरेलू कानून।

इसके दो प्रकार हैं: अंतरसरकारी और गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय अधिनियम। केवल अंतरसरकारी कार्य ही स्रोत हैं।

अंतरसरकारी कृत्य. संगठनों का चार्टर जो अंतरराष्ट्रीय कानून का स्रोत हैं (एक अंतरराष्ट्रीय संधि, क्योंकि संगठन राज्यों द्वारा बनाया गया है) स्थापित करता है कि किन निकायों को कानूनी रूप से बाध्यकारी मानदंड बनाने का अधिकार है। यहां लगभग 2.5 हजार संगठन हैं और कई संगठन कानूनी रूप से बाध्यकारी दस्तावेजों को स्वीकार करते हैं।

संगठन दो प्रकार के दस्तावेज़ जारी करते हैं:

1)संगठनों का आंतरिक कानून। चार्टर रबर नहीं है, आप इसमें सब कुछ नहीं लिख सकते। इसमें आप केवल यह लिख सकते हैं कि कौन से अंग हैं और वे कैसे परस्पर क्रिया करते हैं। और वे कैसे काम करते हैं यह अलग-अलग अधिनियमों में है जिसे संगठन अपने लिए जारी करता है। मान लीजिए, यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय ने अपने लिए वे नियम लिखे और अपनाए जिनके द्वारा वह मामलों का समाधान करता है।

2) संगठनों का बाहरी कानून। बाहरी कानून को सदस्य राज्यों द्वारा उनके व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा लागू करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

हवाई जहाज ICAO (एक अंतरराष्ट्रीय संगठन) के नियमों के अनुसार उड़ते हैं, जहाज INCOTERMS के नियमों के अनुसार, परमाणु ऊर्जा संयंत्र ACOTE के नियमों के अनुसार उड़ते हैं। पर सलाह है रेलवे परिवहन– यह अंतर्राष्ट्रीय रेल परिवहन के नियमों को मंजूरी देता है। कंटेनरों पर एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है, किस कंटेनर की आवश्यकता किस लिए है, उनके लिए क्या आवश्यक है (विशेष, बड़े-टन भार...)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के दस्तावेज़ों का एक पूरा समूह है। वही वीज़ा कोड यूरोपीय संघ का एक अधिनियम है। या टीके टीएस। सीयू टीसी एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है जो एक अंतरराष्ट्रीय संगठन (यूरेशेक की अंतरराज्यीय परिषद) के दस्तावेज़ में निहित है।

कई अंतर्राष्ट्रीय संगठन ऐसे दस्तावेज़ जारी करते हैं जो भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्रीय कानून की तुलना में अधिक कानूनी बल वाले होते हैं (वे अधिक मजबूत होते हैं)।

कला के भाग 4 के आलोक में रूसी संघ की कानूनी प्रणाली। रूसी संघ के संविधान के 15।

कला के बाद से. रूसी संघ के संविधान का 15 अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानून के बीच बातचीत के तंत्र की नींव स्थापित करता है, यह निर्धारित करना आवश्यक है: रूसी संघ की कानूनी प्रणाली में क्या शामिल किया जाना चाहिए? संघीय कानून इस अवधारणा की सामग्री का खुलासा नहीं करता है।

घरेलू कानूनी विज्ञान में, 70 के दशक के मध्य से कानूनी प्रणाली की समस्याएं सक्रिय रूप से विकसित हुई हैं। XX सदी: साथ ही, अनुसंधान मुख्य रूप से कानून के सामान्य सिद्धांत के ढांचे के भीतर किया गया था और किया जा रहा है। "कानूनी व्यवस्था" शब्द का प्रयोग रूसी विज्ञान में कई अर्थों में किया जाता है। संदर्भ के आधार पर, इसका अर्थ यह हो सकता है:

1) इसकी संगठनात्मक संरचना के दृष्टिकोण से कानूनी प्रणाली (कानून, शाखाओं, उप-क्षेत्रों, कानूनी संस्थानों, आदि के सिद्धांतों का सेट);

2) किसी राज्य (राष्ट्रीय कानूनी प्रणाली या कानूनी प्रणालियों का परिवार) या एमपी के कानूनी मानदंडों का एक सेट;

3) सामाजिक और कानूनी घटना का गठन विभिन्न तत्व, जिसमें शामिल हैं: कानूनी मानदंड; उनके कार्यान्वयन का परिणाम (कानूनी संबंध); कानूनी संस्थाएँ; कानूनी चेतना, आदि इस प्रकार समझी गई कानूनी प्रणाली की सामग्री के मुद्दे पर कई मुख्य दृष्टिकोण सामने आए हैं।

औद्योगिक विज्ञान के प्रतिनिधियों के अनुसार, संवैधानिक प्रावधान (अनुच्छेद 15 का भाग 4), हमें "अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों को राष्ट्रीय मानदंडों" पर विचार करने की अनुमति देता है। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों और मानदंडों और रूस की अंतरराष्ट्रीय संधियों को क्षेत्रीय कानून (संवैधानिक, नागरिक, प्रक्रियात्मक, आदि) के स्रोतों के रूप में मान्यता प्राप्त है। हम इससे सहमत नहीं हो सकते. सबसे पहले, संविधान अंतरराष्ट्रीय संधियों को रूसी कानून का हिस्सा नहीं, बल्कि रूसी "कानूनी प्रणाली" का हिस्सा घोषित करता है। दूसरे, अंतर्राष्ट्रीय मानदंड, सिद्धांत रूप में, रूसी कानून का हिस्सा नहीं हो सकते। सांसद और घरेलू कानून का प्रतिनिधित्व करते हैं विभिन्न प्रणालियाँअधिकार. एमपी और राष्ट्रीय कानून विषयों की सीमा, स्रोतों, गठन की विधि और एमपी के प्रावधान और अन्य विशेषताओं के संदर्भ में एक दूसरे से भिन्न हैं। तीसरा, एक कानूनी प्रणाली के कानून के रूप एक साथ दूसरी प्रणाली के कानून के रूप नहीं हो सकते (जी.वी. इग्नाटेंको)।

एमपी के पास "राज्य की कानूनी व्यवस्था" की आम तौर पर स्वीकृत परिभाषा नहीं है, और यह अवधारणा हाल ही में राष्ट्रीयता पर यूरोपीय कन्वेंशन (स्ट्रासबर्ग, 6 नवंबर, 1997) (अनुच्छेद 2) जैसे दस्तावेजों में दिखाई देने लगी। लेकिन यह कानूनी प्रणाली में शामिल तत्वों की एक सरल सूची भी देता है - संविधान, कानून, विनियम, आदेश, केस कानून, प्रथागत नियम और अभ्यास, साथ ही बाध्यकारी अंतरराष्ट्रीय उपकरणों से उत्पन्न होने वाले नियम।

मप्र के विज्ञान में रूसी कानूनी प्रणाली की समस्याओं पर अधिक ध्यान दिया जाता है। वैज्ञानिकों के बीच जो आम बात है वह किसी न किसी आधार पर रूसी संघ की कानूनी प्रणाली में एमपी मानदंडों को शामिल करना है।

निम्नलिखित कहा जा सकता है:

1. संघीय नियम "कानूनी प्रणाली" शब्द की सामग्री का खुलासा नहीं करते हैं; वे केवल (कुछ बदलावों के साथ) संवैधानिक मानदंड को दोहराते हैं। संघीय कानून के अधिनियम इस तथ्य से आगे बढ़ते हैं कि रूसी संघ की कानूनी प्रणाली में न केवल राष्ट्रीय बल्कि अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंड भी शामिल होने चाहिए, लेकिन इसके अन्य तत्वों का नाम नहीं दिया गया है।

2. क्षेत्रीय कानून में, एक नई अवधारणा को प्रचलन में लाया गया है - "संघ के एक विषय की कानूनी प्रणाली", जिसकी परिभाषा में कई दृष्टिकोण प्रतिष्ठित हैं:

ए) रूसी संघ के एक विषय की कानूनी प्रणाली में संघीय कानूनी कार्य, क्षेत्रीय कानून और समझौते, साथ ही रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ (सेवरडलोव्स्क क्षेत्र और स्टावरोपोल क्षेत्र के चार्टर) शामिल हैं;

बी) रूसी संघ के एक विषय की कानूनी प्रणाली में केवल उसके अधिकारियों के कार्य और किसी दिए गए क्षेत्र के क्षेत्र में स्थित स्थानीय सरकारों के कार्य शामिल हैं (इरकुत्स्क क्षेत्र का चार्टर);

ग) कुछ क्षेत्रों में "संघ के एक विषय की कानूनी प्रणाली" की अवधारणा का उपयोग इसकी सामग्री का खुलासा किए बिना किया जाता है, लेकिन यह निर्धारित किया गया है कि अंतर्राष्ट्रीय मानदंड भी इसका हिस्सा हैं (वोरोनिश क्षेत्र का चार्टर, टूमेन क्षेत्र का कानून " टूमेन क्षेत्र के अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और रूसी संघ के विषयों के साथ टूमेन क्षेत्र की संधियों पर ", आदि)।

इस प्रकार, क्षेत्रीय कानून में, "विषय की कानूनी प्रणाली" को रूसी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग माना जाता है और इसे किसी दिए गए क्षेत्र में लागू कानूनी मानदंडों के एक सेट के रूप में समझा जाता है।

3. कानूनी व्यवस्था में कानूनी चेतना, कानूनी संबंध, कानून प्रवर्तन प्रक्रिया आदि के समावेश के संबंध में। शब्द "सिस्टम" का तात्पर्य एक ही घटना में एकल-क्रम की घटनाओं के एकीकरण से है। "कानूनी व्यवस्था" शब्द के संबंध में हमें उसी प्रकार के घटकों के बारे में बात करनी चाहिए - किसी विशेष राज्य में लागू वस्तुनिष्ठ कानून के मानदंड।

इस प्रकार, "रूसी संघ की कानूनी प्रणाली" को रूसी संघ में लागू कानूनी मानदंडों के एक सेट के रूप में समझना अधिक सही है। इस मामले में, संवैधानिक मानदंड की सटीक व्याख्या के बारे में कोई भी संदेह गायब हो जाता है।

कला के भाग 4 का शब्दांकन। संविधान की धारा 15 को भी सामान्य स्वीकृति माना जाना चाहिए रूसी राज्यरूसी कानून के कार्यान्वयन में एमपी के प्रत्यक्ष आवेदन के लिए, रूस में लागू मानदंडों की प्रणाली में एमपी मानदंडों को शामिल करने के लिए। हालाँकि, रूसी संघ में अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के प्रत्यक्ष आवेदन का मतलब रूसी कानून के मानदंडों में उनका समावेश नहीं है: अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंड रूसी संघ के कानून में "रूपांतरित" नहीं होते हैं, बल्कि अपने स्वयं के कानून से कार्य करते हैं। अपना नाम.

रूसी संघ में अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मानदंडों का कार्यान्वयन।

कार्यान्वयन- यह राज्यों और अन्य संस्थाओं के व्यवहार और गतिविधियों में अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों का अवतार है, यह मानक आवश्यकताओं का व्यावहारिक कार्यान्वयन है. आधिकारिक संयुक्त राष्ट्र दस्तावेजों और विभिन्न सैद्धांतिक कार्यों और प्रकाशनों में, शब्द "कार्यान्वयन" (अंग्रेजी से)। कार्यान्वयन - कार्यान्वयन, कार्यान्वयन).

कार्यान्वयन के निम्नलिखित रूपों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है।

आकार में अनुपालनमानदंड और निषेध लागू किए जाते हैं। विषय ऐसे कार्य करने से बचते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा निषिद्ध हैं. उदाहरण के लिए, 1968 की परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि के तहत, कुछ राज्य (परमाणु हथियार रखने वाले) अन्य राज्यों को परमाणु हथियार हस्तांतरित नहीं करने, राज्यों को उनके उत्पादन या अधिग्रहण के लिए सहायता, प्रोत्साहन या प्रेरित नहीं करने का वचन देते हैं, और अन्य राज्य (जिनके पास परमाणु हथियार नहीं हैं) परमाणु हथियार या अन्य परमाणु विस्फोटक उपकरणों का उत्पादन या अधिग्रहण नहीं करने का वचन देते हैं।

कार्यान्वयनमानदंडों को लागू करने में विषयों की सक्रिय गतिविधि शामिल है. निष्पादन उन मानदंडों के लिए विशिष्ट है जो कुछ कार्यों को करने के लिए विशिष्ट दायित्व प्रदान करते हैं। औद्योगिक दुर्घटनाओं के सीमा पार प्रभावों पर कन्वेंशन, 1992 के अनुसार, पार्टियां दुर्घटनाओं को रोकने, उनके लिए तैयारी सुनिश्चित करने और उनके परिणामों को खत्म करने के लिए उचित विधायी, नियामक, प्रशासनिक और वित्तीय उपाय करती हैं।

आकार में उपयोगसक्षम मानदंड लागू किए गए हैं। विषय स्वतंत्र रूप से अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों में निहित प्रदान किए गए अवसरों के उपयोग पर निर्णय लेते हैं। उदाहरण के लिए, समुद्र के कानून पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन महाद्वीपीय शेल्फ के प्राकृतिक संसाधनों का पता लगाने और विकसित करने और विशेष आर्थिक क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों का संचालन करने के लिए एक तटीय राज्य के संप्रभु अधिकारों को स्थापित करता है।

कार्यान्वयन प्रक्रिया में दो प्रकार की गतिविधियाँ शामिल हैं - कार्यान्वयन के लिए कानूनी और संगठनात्मक समर्थन और परिणाम प्राप्त करने के लिए प्रत्यक्ष गतिविधियाँ।

कार्यान्वयन तंत्र उन निकायों की संरचना है जिन्हें विभिन्न प्रकार की कानूनी गतिविधियों - कानून बनाने, नियंत्रण और कानून प्रवर्तन के कार्यान्वयन के माध्यम से इन मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी समर्थन सौंपा गया है। ऐसी गतिविधि का परिणाम कानूनी कार्य है, जिसकी समग्रता को सिद्धांत रूप में कार्यान्वयन का कानूनी तंत्र कहा जाता है।

अंतर्राज्यीय संबंधों के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून का कार्यान्वयन अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार इन संबंधों के विषयों की गतिविधि है.

अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों द्वारा अपनी गतिविधियों में निर्देशित होने के लिए घरेलू संबंधों में प्रतिभागियों का दायित्व घरेलू कानूनी कृत्यों में निहित है।

हमारे कानून में कई नियम शामिल हैं, जिनके अनुसार सक्षम अधिकारी अपनी गतिविधियों में शामिल होते हैं द्वारा निर्देशित होते हैंन केवल संविधान, कानूनों और अन्य कृत्यों द्वारा, बल्कि अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों द्वारा भी। ये हैं, उदाहरण के लिए, खंड 3. आव्रजन नियंत्रण पर विनियम, संघीय सड़क एजेंसी पर विनियमों के खंड 3, विशेष निर्माण के लिए संघीय एजेंसी पर विनियमों के खंड 4।

राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों को राज्य निकायों, संगठनों और संस्थानों द्वारा कार्यान्वित किया जाता है। वे अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के घरेलू कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए भी उपाय करते हैं।

घरेलू कानूनी कृत्यों का समूह जो अंतरराष्ट्रीय कानून की आवश्यकताओं के साथ घरेलू संबंधों के विषयों की गतिविधियों का अनुपालन सुनिश्चित करता है कार्यान्वयन के लिए घरेलू नियामक तंत्र।

किसी राज्य के क्षेत्र पर अंतर्राष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाले कानूनी कार्य भिन्न हो सकते हैं।

में सामान्य प्रकृति के कार्यअंतर्राष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन से संबंधित मौलिक नियम तय किए जाते हैं, घरेलू कानूनी प्रणाली में अंतर्राष्ट्रीय कानून का स्थान निर्धारित किया जाता है। ये कला के भाग 4 के प्रावधान हैं। रूसी संघ के संविधान के 15, भाग 1, कला। संघीय कानून के 5 "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर", जिसके अनुसार अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों और रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों को इसकी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग माना जाता है।

अधिकांश अधिनियम एक पारंपरिक सूत्र प्रदान करते हैं; यदि कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि विभिन्न नियम स्थापित करती है, तो अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं (रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता का अनुच्छेद 1, रूसी संघ की प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 1.1)। फेडरेशन, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 4, आरएफ आईसी के अनुच्छेद 6)।

कई कृत्यों में अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुपालन के लिए उपाय करने या अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की पूर्ति की निगरानी करने के लिए राज्य निकायों के दायित्व शामिल हैं (संघीय संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 21 के भाग 3 "रूसी संघ की सरकार पर")।

कानूनी कृत्य कार्यान्वयन सुनिश्चित करनाकिसी विशिष्ट संधि को संधि के लागू होने से पहले और बाद में अपनाया जा सकता है

राष्ट्रीय कानून हो सकता है कार्यान्वयन के लिए सक्षम प्राधिकारियों की पहचान कर ली गई हैअंतर्राष्ट्रीय संधि, इन निकायों की शक्तियां निर्दिष्ट की जाती हैं, अंतर्राष्ट्रीय मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक उपाय निर्धारित किए जाते हैं, साथ ही प्रदान किए गए उपायों का पालन करने में विफलता के लिए जिम्मेदारी भी निर्धारित की जाती है।

कानून प्रवर्तन नियम-निर्माण, आंतरिक राज्य संबंधों के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन पर नियंत्रण, साथ ही मानदंडों के उल्लंघन के लिए उचित उपायों का अनुप्रयोग राज्य के विधायी, कार्यकारी और न्यायिक निकायों द्वारा किया जाता है।

अंतर्गत घरेलू संगठनात्मक और कानूनी (संस्थागत) तंत्रअंतर्राष्ट्रीय कानून के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए कानूनी और संगठनात्मक गतिविधियों को अंजाम देने वाले निकायों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है।

रूसी संघ में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों का कार्यान्वयन।

रूसी संघ में, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों के रूप में स्थापित अंतरराष्ट्रीय कानून मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए अभी तक कोई सामान्य कानूनी तंत्र नहीं है।. भाग 4 कला. रूसी संघ के संविधान का 15 मुख्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय संधियों के लिए बनाया गया है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों का कार्यान्वयन "एक बार" प्रकृति का है और सभी स्तरों पर और संबंधों के सभी क्षेत्रों में किया जाता है। समस्याएँ उत्पन्न होते ही हल हो जाती हैं।

रूस में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कृत्यों को लागू करने की प्रथा का विश्लेषण करने के परिणामस्वरूप, निम्नलिखित तस्वीर सामने आती है। इन दस्तावेज़ों का कार्यान्वयन सभी सरकारी निकायों द्वारा किया जाता है; विभिन्न विधियों का प्रयोग किया जाता है।

संगठनों के अंगों के कृत्यों के प्रावधानों का घरेलू कार्यान्वयन किसके द्वारा किया जाता है:

1) रूसी संघ के विधायी निकाय। तो, कला के अनुसार. 19 जुलाई 1998 के संघीय कानून के 6 नंबर 114-एफजेड "विदेशी राज्यों के साथ रूसी संघ के सैन्य-तकनीकी सहयोग पर", रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय व्यक्तिगत राज्यों में सैन्य उत्पादों के निर्यात को प्रतिबंधित या प्रतिबंधित करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को बनाए रखने या बहाल करने के उपायों पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने का आदेश;

2) रूसी संघ के राष्ट्रपति (उदाहरण के लिए, 05.05.2008 संख्या 682 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "3 मार्च 2008 के संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद संकल्प 1803 को लागू करने के उपायों पर") निम्नलिखित स्थापित करता है जो न केवल ईरान के खिलाफ प्रतिबंध लागू करने के लिए उपाय किए गए हैं, लेकिन रूसी कानूनी प्रणाली में बदलाव किए गए हैं;

3) रूसी संघ की सरकार (उदाहरण के लिए, संकल्प संख्या 798 दिनांक 07.08.1995 "यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन के दस्तावेजों को लागू करने के उपायों पर" "वियना दस्तावेज़ 1994 विश्वास और सुरक्षा-निर्माण उपायों पर बातचीत" , "सैन्य-राजनीतिक पहलुओं के संबंध में आचार संहिता" सुरक्षा" और "अप्रसार को नियंत्रित करने वाले सिद्धांतों पर निर्णय"" रूसी संघ की सरकार ने ओएससीई दस्तावेजों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उपायों को मंजूरी दी);

4) संघीय कार्यकारी अधिकारी। उदाहरण के लिए, रूस के परिवहन मंत्रालय के आदेश दिनांक 14 मई, 2009 संख्या 75 द्वारा अनुमोदित जहाजों के साथ दुर्घटनाओं की जांच की प्रक्रिया पर विनियमों के अनुसार, जहाजों के साथ दुर्घटनाओं की जांच आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए की जाती है। कोड अंतरराष्ट्रीय मानकऔर समुद्र में किसी दुर्घटना या दुर्घटना की जांच के लिए अनुशंसित अभ्यास;

5) रूसी संघ की सर्वोच्च अदालतें। इस प्रकार, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने, विशेष रूप से, गैर-हिरासत उपायों के लिए संयुक्त राष्ट्र मानक न्यूनतम नियमों (14 दिसंबर, 1990) के प्रावधानों और वकीलों की भूमिका से संबंधित बुनियादी सिद्धांतों के साथ अपने निर्णयों को बार-बार प्रेरित किया है। (सितम्बर 7, 1990)।

रूसी संघ में अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों का कार्यान्वयन।

रूसी कानूनी प्रणाली "आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों" की अवधारणा की व्याख्या नहीं करती है, हालांकि इसका उपयोग अक्सर कानूनों (संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर", "मानव आयुक्त पर") में किया जाता है। रूसी संघ में अधिकार”, रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता, आदि)। विभिन्न प्राधिकरणों से केवल अलग-अलग निर्देश हैं कि कौन से दस्तावेज़ या मानदंड आम तौर पर मान्यता प्राप्त माने जाते हैं। इसके अलावा, सूचीबद्ध सभी दस्तावेज़ अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में वास्तव में "आम तौर पर मान्यता प्राप्त" नहीं हैं। उनमें से कुछ अधिकांश राज्यों द्वारा मान्यता प्राप्त नहीं हैं, अन्य रूस के लिए मान्य नहीं हैं, और अन्य बिल्कुल भी लागू नहीं हुए हैं। इसलिए इस क्षेत्र में घरेलू अधिकारियों के संदर्भों और निर्देशों का अत्यधिक सावधानी से इलाज करना आवश्यक है।

इस प्रकार, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय कई अंतरराष्ट्रीय संधियों में निहित प्रावधानों को आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों पर विचार करता है। उनमें से कुछ को आम तौर पर मान्यता प्राप्त कहा जा सकता है (पुरुष और महिला श्रमिकों के लिए समान व्यवहार और समान अवसरों पर आईएलओ कन्वेंशन नंबर 156: पारिवारिक जिम्मेदारियों वाले श्रमिक (जिनेवा, 23 जून 1981), बाल अधिकारों पर कन्वेंशन (20 नवंबर 1989) ), अन्य - नहीं. इस प्रकार, यूरोपीय राज्य 1950 के मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन में भाग लेते हैं (याद रखें कि दुनिया में लगभग 220 देश हैं)। संयुक्त राज्य अमेरिका नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर 1966 की अंतर्राष्ट्रीय संधि का एक पक्ष नहीं है।

एमपी के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत और मानदंड, लेकिन रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय की राय में, अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों के कृत्यों में भी निहित हैं। इनमें शामिल हैं: मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा 1948, किसी भी प्रकार की हिरासत या कारावास के तहत सभी व्यक्तियों की सुरक्षा के लिए सिद्धांतों का निकाय (9 दिसंबर, 1988), न्यायपालिका की स्वतंत्रता के बुनियादी सिद्धांतों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए प्रक्रियाएं (मई) 24, 1989) .) आदि। संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर संयुक्त राष्ट्र महासभा के दस्तावेज़ सलाहकारी प्रकृति के हैं।

साथ ही, रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय क्षेत्रीय संगठनों, विशेष रूप से यूरोप की परिषद के दस्तावेजों में दर्ज प्रावधानों को "आम तौर पर मान्यता प्राप्त" मानता है। इनमें शामिल हैं: आपराधिक कानून और प्रक्रिया के ढांचे में पीड़ित की स्थिति पर यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति की सिफारिश संख्या I (85) 11 (28 जून, 1985), परिषद की संसदीय सभा का संकल्प प्रतिनिधि लोकतंत्र में नागरिक भागीदारी के लिए उपकरणों पर यूरोप की संख्या 1121 (1997), संप्रदायों और नए धार्मिक आंदोलनों पर यूरोप की परिषद की सिफारिश संख्या 1178। निर्दिष्ट दस्तावेज़प्रकृति में सलाहकार हैं।

ऐसा होता है कि रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय उन दस्तावेजों को संदर्भित करता है जिनका रूस से कोई लेना-देना नहीं है (यूरोप में संप्रदायों पर यूरोपीय संसद का संकल्प (12 फरवरी, 1996), नोटरी पर यूरोपीय संसद का संकल्प (18 जनवरी, 1994), ईयू सीमा शुल्क संहिता (1992)). यह संभावना नहीं है कि इन मामलों में कोई इन प्रावधानों की "सामान्य मान्यता" के बारे में बात कर सकता है (यूरोपीय संघ में 27 राज्य हैं), खासकर रूस के लिए।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा "आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों" को परिभाषित करने का प्रयास किया गया था। रूसी संघ के सशस्त्र बलों के प्लेनम का संकल्प दिनांक 10 अक्टूबर 2003 संख्या 5 "आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों" के अनुसार सांसद अंतरराष्ट्रीय कानून के मूलभूत अनिवार्य मानदंडों को समझता है, जिसे समग्र रूप से राज्यों के अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा स्वीकार और मान्यता प्राप्त है, जिससे विचलन अस्वीकार्य है।. अंतर्राष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों में, विशेष रूप से, मानवाधिकारों के लिए सार्वभौमिक सम्मान का सिद्धांत और सिद्धांत शामिल हैं कर्तव्यनिष्ठ पूर्तिअंतर्राष्ट्रीय दायित्व. अंतर्राष्ट्रीय कानून के "आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंड" को राज्यों के अंतर्राष्ट्रीय समुदाय द्वारा कानूनी रूप से बाध्यकारी के रूप में स्वीकार और मान्यता प्राप्त व्यवहार के नियम के रूप में समझा जाना चाहिए।अंतरराष्ट्रीय कानून के इन सिद्धांतों और मानदंडों की सामग्री का खुलासा, विशेष रूप से, संयुक्त राष्ट्र और विशेष एजेंसियों के दस्तावेजों में किया जा सकता है।

अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांतों और मानदंडों का अदालत द्वारा गलत आवेदन न्यायिक अधिनियम को रद्द करने या संशोधित करने का आधार हो सकता है। अंतरराष्ट्रीय कानून मानदंड का गलत अनुप्रयोग उन मामलों में हो सकता है जहां अदालत ने अंतरराष्ट्रीय कानून मानदंड लागू नहीं किया था जो कि आवेदन के अधीन था, या, इसके विपरीत, अदालत ने एक अंतरराष्ट्रीय कानून मानदंड लागू किया था जो आवेदन के अधीन नहीं था, या जब कोर्ट ने अंतरराष्ट्रीय कानून मानदंड की गलत व्याख्या दी।

इस मुद्दे पर रूसी विज्ञान में भी कोई एकता नहीं है। इस मुद्दे पर दो मुख्य दृष्टिकोणों की पहचान की जा सकती है। कुछ लेखकों (टी.एन. नेशातेवा, वी.ए. टॉल्स्टिक) का मानना ​​है कि आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत समान मानदंड हैं, केवल उनके पास उच्चतम कानूनी शक्ति है, व्यक्तिगत राज्यों के अभ्यास में उनसे विचलन अस्वीकार्य है, ये जूस कोकेन प्रकृति के अनिवार्य अंतरराष्ट्रीय मानदंड हैं। आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों में आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों (ए. एन. तलालाएव, बी. एल. ज़िमनेंको, ओ. ए. कुज़नेत्सोवा) की तुलना में अधिक कानूनी शक्ति होती है। अन्य लेखक (ए.एम. अमीरोवा, ए.वी. ज़ुरावलेव, टी.एस. उस्मानोव) व्यक्तिगत दस्तावेजों के विशिष्ट मानदंडों को सूचीबद्ध करते हैं, जिसमें उनकी राय में, अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत और मानदंड शामिल हैं (मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा 1948, मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए यूरोपीय सम्मेलन) और 1950 की मौलिक स्वतंत्रता, 1966 की नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संधि, आदि)।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा लघु व्यवसाय संस्थाओं का एक अलग समूह बनाया जाता है। इसके बारे में अंतर सरकारी संगठन, यानी छोटे व्यवसाय के प्राथमिक विषयों द्वारा बनाई गई संरचनाएँ। अंतर्राष्ट्रीय अंतरसरकारी संगठनों के पास संप्रभुता नहीं है, उनकी अपनी आबादी, अपना क्षेत्र या राज्य की अन्य विशेषताएं नहीं हैं। वे बनाये गये हैं संप्रभु संस्थाएँएमपी के अनुसार संविदात्मक आधार पर और घटक दस्तावेजों (मुख्य रूप से चार्टर में) में दर्ज एक निश्चित क्षमता से संपन्न हैं। के बारे में घटक दस्तावेज़अंतरराष्ट्रीय संगठनों में 1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन लागू है।

पुष्टीकरण अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्वकिसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के सदस्य राज्य अपनी भागीदारी के साथ अंतरराज्यीय संस्थाओं द्वारा अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के प्रयोग में हस्तक्षेप नहीं करते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के कानूनी व्यक्तित्व की पुष्टि डब्ल्यूएचओ और मिस्र (25 मार्च 1951) के बीच संधि की व्याख्या के संबंध में अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की 1980 की राय से हुई: " एक अंतरराष्ट्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून का एक विषय है, जो अंतरराष्ट्रीय कानून के सामान्य मानदंडों के साथ-साथ घटक अधिनियम और उन संधियों से उत्पन्न होने वाले सभी दायित्वों से बंधा हुआ है जिनमें यह संगठन भाग लेता है।".

कुछ अंतर्राष्ट्रीय आयोजनों और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों में अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा और सदस्य देशों दोनों की समानांतर भागीदारी संभव है। किसी भी अंतरराष्ट्रीय संधि में एक अंतरराज्यीय इकाई की भागीदारी सदस्य राज्यों पर दायित्व नहीं थोपती है। यह अंतरराज्यीय इकाई ही है जो संधि के प्रावधानों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर बाध्य है।

संगठन का चार्टर इसके गठन के लक्ष्यों को परिभाषित करता है, एक निश्चित संगठनात्मक संरचना (संचालन निकाय) के निर्माण का प्रावधान करता है और उनकी क्षमता स्थापित करता है। संगठन के स्थायी अंगों की उपस्थिति उसकी इच्छा की स्वायत्तता सुनिश्चित करती है; अंतर्राष्ट्रीय संगठन अपनी ओर से अंतर्राष्ट्रीय संचार में भाग लेते हैं, सदस्य देशों की ओर से नहीं। दूसरे शब्दों में, संगठन की अपनी (यद्यपि गैर-संप्रभु) इच्छा होती है, जो भाग लेने वाले राज्यों की इच्छा से भिन्न होती है। इसी समय, संगठन का कानूनी व्यक्तित्व प्रकृति में कार्यात्मक है, अर्थात। यह वैधानिक लक्ष्यों और उद्देश्यों द्वारा सीमित है। इसके अलावा, सभी अंतरराष्ट्रीय संगठन अंतरराष्ट्रीय कानून के बुनियादी सिद्धांतों का पालन करने के लिए बाध्य हैं, और क्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियां संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों और सिद्धांतों के अनुकूल होनी चाहिए।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के मूल अधिकार:

अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के निर्माण में भाग लें, जिसमें राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ अंतरराष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने का अधिकार भी शामिल है;

राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ संबंध स्थापित करके अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में भाग लेना;

संगठन के अंग कुछ शक्तियों का प्रयोग करते हैं, जिनमें बाध्यकारी निर्णय लेने का अधिकार भी शामिल है;

संगठन और उसके कर्मचारियों दोनों को दिए गए विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों का आनंद लें;

प्रतिभागियों के बीच और कुछ मामलों में इस संगठन में भाग नहीं लेने वाले राज्यों के साथ विवादों पर विचार करें;

अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के उल्लंघन के लिए प्रतिबंध लागू करें।

गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन, जैसे वर्ल्ड फेडरेशन ऑफ ट्रेड यूनियंस, एमनिस्टी इंटरनेशनल इत्यादि, एक नियम के रूप में, कानूनी और द्वारा स्थापित किए जाते हैं। व्यक्तियों(व्यक्तियों के समूह) और "एक विदेशी तत्व के साथ" सार्वजनिक संघ हैं। इन संगठनों के चार्टर, अंतरराज्यीय संगठनों के चार्टर के विपरीत, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ नहीं हैं। सच है, गैर-सरकारी संगठनों को अंतर-सरकारी संगठनों में परामर्शात्मक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दर्जा प्राप्त हो सकता है, उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र और इसकी विशेष एजेंसियों में। इस प्रकार, अंतर-संसदीय संघ को संयुक्त राष्ट्र ECOSOC में प्रथम श्रेणी का दर्जा प्राप्त है। हालाँकि, गैर-सरकारी संगठनों को अंतर्राष्ट्रीय कानून बनाने का अधिकार नहीं है और इसलिए, अंतर-सरकारी संगठनों के विपरीत, उनमें अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के सभी तत्व नहीं हो सकते हैं।

मप्र में संघीय विषयों की स्थिति।

अंतरराष्ट्रीय व्यवहार में, साथ ही विदेशी अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत में, यह मान्यता प्राप्त है कुछ विदेशी संघों के विषय स्वतंत्र राज्य हैं, जिनकी संप्रभुता संघ में शामिल होने से सीमित है। महासंघ के विषयों को संघीय कानून द्वारा स्थापित ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय संबंधों में कार्य करने के अधिकार के रूप में मान्यता दी गई है।

उदाहरण के लिए, जर्मनी के संघीय गणराज्य का मूल कानून यह प्रावधान करता है कि राज्य (संघीय सरकार की सहमति से) विदेशी राज्यों के साथ संधियाँ कर सकते हैं। अपने स्वयं के प्रशासन के मामलों में, भूमि ऑस्ट्रिया या उनके घटक भागों (ऑस्ट्रियाई संविधान के अनुच्छेद 16) की सीमा से लगे राज्यों के साथ राज्य समझौते में प्रवेश कर सकती है। समान सामग्री के मानदंड कुछ अन्य संघीय राज्यों के कानून में निहित हैं। वर्तमान में, जर्मनी के संघीय गणराज्य के राज्य, कनाडा के प्रांत, संयुक्त राज्य अमेरिका के राज्य, ऑस्ट्रेलिया के राज्य और अन्य संस्थाएं, जो इस संबंध में अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में मान्यता प्राप्त हैं, अंतरराष्ट्रीय संबंधों में सक्रिय रूप से भाग ले रहे हैं।

विदेशी संघों के विषयों की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियाँ निम्नलिखित मुख्य दिशाओं में विकसित हो रही हैं: अंतर्राष्ट्रीय समझौतों का समापन; अन्य देशों में प्रतिनिधि कार्यालय खोलना; कुछ अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में भागीदारी।

राज्यों द्वारा संधियों के समापन, निष्पादन और समाप्ति के मुद्दों को, सबसे पहले, 1969 के अंतर्राष्ट्रीय संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन द्वारा विनियमित किया जाता है, लेकिन न तो यह और न ही अन्य अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ विषयों द्वारा अंतर्राष्ट्रीय संधियों के स्वतंत्र निष्कर्ष की संभावना प्रदान करते हैं। महासंघ.

सामान्यतया, एमपी में राज्यों और संघों की घटक संस्थाओं और आपस में घटक संस्थाओं के बीच संविदात्मक संबंध स्थापित करने पर प्रतिबंध नहीं है। तो, उदाहरण के लिए, कला। प्रादेशिक समुदायों और प्राधिकरणों के बीच ट्रांसफ्रंटियर सहयोग पर यूरोपीय फ्रेमवर्क कन्वेंशन का 1 (मैड्रिड, 21 मई 1980) क्षेत्रीय समुदायों और अधिकारियों के बीच ट्रांसफ्रंटियर सहयोग को प्रोत्साहित करने के लिए राज्यों के दायित्व का प्रावधान करता है।

सीमा पार सहयोग का तात्पर्य "पड़ोसी क्षेत्रीय समुदायों और अधिकारियों के बीच संबंधों को मजबूत करने और बढ़ावा देने के साथ-साथ उपरोक्त उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक किसी भी समझौते और व्यवस्था के समापन के उद्देश्य से की गई कोई भी ठोस कार्रवाई है।"राज्यों के आंतरिक कानून द्वारा निर्धारित क्षेत्रीय समुदायों और अधिकारियों की शक्तियों के भीतर सीमा पार सहयोग किया जाता है।

एमपी "अंतर्राष्ट्रीय संधियों का कानून", इस या उस अंतरराष्ट्रीय समझौते का पक्षकार होना पर्याप्त नहीं है। अंतर्राष्ट्रीय संधियों को संपन्न करने के लिए कानूनी क्षमता का होना भी आवश्यक है।

रूसी संघ के विषयों की स्थिति के लिए, जैसा कि ज्ञात है, यूएसएसआर के 1977 के संविधान ने संघ के गणराज्यों को एमपी के विषयों के रूप में मान्यता दी। यूक्रेन और बेलारूस संयुक्त राष्ट्र के सदस्य थे और उन्होंने कई अंतरराष्ट्रीय संधियों में भाग लिया था। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में कम सक्रिय भागीदार अन्य संघ गणराज्य थे, जिनके संविधान में अंतर्राष्ट्रीय संधियों के समापन और विदेशी राज्यों के साथ प्रतिनिधित्व के आदान-प्रदान की संभावना प्रदान की गई थी। यूएसएसआर के पतन के साथ, पूर्व संघ गणराज्यों ने पूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व हासिल कर लिया, और अंतरराष्ट्रीय उद्यम के स्वतंत्र विषयों के रूप में उनकी स्थिति की समस्या गायब हो गई।

रूसी संघ के विषयों ने अंतरराष्ट्रीय संबंधों में स्वतंत्र रूप से कार्य करने की कोशिश की, विदेशी संघों और प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों के विषयों के साथ समझौते किए, उनके साथ प्रतिनिधित्व का आदान-प्रदान किया और उनके कानून में प्रासंगिक प्रावधानों को स्थापित किया।

रूसी संघ के कुछ घटक संस्थाओं के नियम उनकी ओर से अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ समाप्त करने की संभावना प्रदान करते हैं। इसके अलावा, रूसी संघ के कुछ घटक संस्थाओं में, अनुबंधों को समाप्त करने, निष्पादित करने और समाप्त करने की प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए नियम अपनाए जाते हैं, उदाहरण के लिए, 1995 का वोरोनिश क्षेत्र का कानून "वोरोनिश क्षेत्र के कानूनी मानक अधिनियमों पर" स्थापित करता है कि राज्य प्राधिकरण क्षेत्र के लोगों को रूसी संघ के सरकारी निकायों के साथ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के साथ, विदेशी राज्यों के साथ उनके सामान्य, पारस्परिक हित के मुद्दों पर अनुबंध में प्रवेश करने का अधिकार है जो मानक कानूनी कार्य हैं।

रूसी संघ के विषय, रूसी संघ की सरकार की सहमति से, विदेशी राज्यों के सरकारी निकायों के साथ अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंध बना सकते हैं। रूसी संघ की सरकार का दिनांक 01.02.2000 नंबर 91 का डिक्री रूसी संघ की घटक संस्थाओं द्वारा ऐसे कनेक्शनों के कार्यान्वयन के लिए सहमति पर निर्णय लेने के लिए रूसी संघ की सरकार की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है।

वर्तमान में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के पास अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के सभी तत्व नहीं हैं और इसलिए, उन्हें अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है।

मप्र में मान्यता के स्वरूप एवं प्रकार।

मान्यता के रूप

मान्यता के दो रूप हैं: वास्तविक मान्यता और कानूनी मान्यता।

स्वीकारोक्ति वास्तव में - यह मान्यता आधिकारिक है, लेकिन अधूरी है. इस फॉर्म का उपयोग तब किया जाता है जब वे राज्यों के बीच संबंध स्थापित करने के लिए जमीन तैयार करना चाहते हैं या जब राज्य कानूनी मान्यता को समय से पहले मानता है। इस प्रकार, 1960 में, यूएसएसआर ने अल्जीरियाई गणराज्य की वास्तविक अनंतिम सरकार को मान्यता दी। एक नियम के रूप में, कुछ समय के बाद, वास्तविक मान्यता कानूनी मान्यता में बदल जाती है। आज, वास्तविक मान्यता दुर्लभ है।

स्वीकारोक्ति क़ानूनन - पूर्ण एवं अंतिम मान्यता. यह अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विषयों के बीच पूर्ण रूप से अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की स्थापना को मानता है और एक नियम के रूप में, आधिकारिक मान्यता और राजनयिक संबंधों की स्थापना के एक बयान के साथ होता है। इस प्रकार, 26 अगस्त, 2008 संख्या 1260 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, अबकाज़िया गणराज्य को रूस द्वारा "एक संप्रभु और स्वतंत्र राज्य के रूप में मान्यता दी गई थी।" रूसी विदेश मंत्रालय को निर्देश दिया गया था कि "राजनयिक संबंधों की स्थापना पर अबखाज़ पक्ष के साथ बातचीत करें और उचित दस्तावेजों के साथ समझौते को औपचारिक रूप दें।"

तदर्थ मान्यता (किसी दिए गए मामले के लिए मान्यता) को एक विशिष्ट प्रकार की मान्यता माना जा सकता है। ऐसा तब होता है जब एक राज्य आधिकारिक गैर-मान्यता की नीति के तहत किसी अन्य राज्य या सरकार के साथ किसी प्रकार के "एकमुश्त" संबंध में प्रवेश करता है (जैसे, किसी दिए गए राज्य में स्थित अपने नागरिकों की रक्षा करना)। ऐसे कार्यों को मान्यता नहीं माना जाता.

कभी-कभी मान्यता उन क्रियाओं के रूप में आती है जो स्पष्ट रूप से मान्यता (तथाकथित "मौन मान्यता") का संकेत देती हैं। उदाहरणों में एक नए राज्य के साथ राजनयिक संबंध स्थापित करना, एक द्विपक्षीय संधि का समापन करना, या एक क्रांति के परिणामस्वरूप सत्ता में आई नई सरकार के साथ संबंध जारी रखना शामिल है।

हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की भागीदारी का तथ्य जो एक संधि या एक अंतर्राष्ट्रीय संगठन में एक दूसरे को मान्यता नहीं देते हैं, उन्हें मान्यता नहीं माना जाता है (एक सार्वभौमिक चरित्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ उनके संबंधों में राज्यों के प्रतिनिधित्व पर वियना कन्वेंशन के अनुच्छेद 82) वियना, 14 मार्च, 1975))। उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। अधिनियम 9 अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनवियतनाम (1973) के अनुसार, अधिनियम पर हस्ताक्षर करने का मतलब "किसी भी पार्टी की मान्यता नहीं है यदि यह मान्यता पहले मौजूद नहीं थी।" एक ओर एक अनुबंध में भागीदारी और एक अंतरराष्ट्रीय संगठन में प्रतिनिधित्व, और दूसरी ओर मान्यता, अंतरराष्ट्रीय कानून के विभिन्न मानदंडों द्वारा विनियमित कानूनी संबंध हैं।

मान्यता के प्रकार

राज्यों की मान्यता और सरकारों की मान्यता में अंतर है।

राज्यों की मान्यता यह तब होता है जब कोई नई चीज़ अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में प्रवेश करती है स्वतंत्र राज्यक्रांति, युद्ध, एकीकरण या राज्यों के विभाजन आदि के परिणामस्वरूप। इस मामले में मान्यता का मुख्य मानदंड मान्यता प्राप्त राज्य की स्वतंत्रता और राज्य सत्ता के प्रयोग में स्वतंत्रता है।

सरकारी मान्यता एक नियम के रूप में, एक नए राज्य की मान्यता के साथ-साथ होता है। हालाँकि, राज्य को मान्यता दिए बिना किसी सरकार को मान्यता देना संभव है, उदाहरण के लिए, यदि कोई सरकार पहले से ही मान्यता प्राप्त राज्य में असंवैधानिक तरीकों से सत्ता में आती है ( गृह युद्ध, तख्तापलट, आदि)। किसी नई सरकार की मान्यता का मुख्य मानदंड उसकी प्रभावशीलता है, अर्थात। संबंधित क्षेत्र में राज्य सत्ता का वास्तविक वास्तविक कब्ज़ा और उसका स्वतंत्र अभ्यास। इस मामले में, सरकार को अंतरराष्ट्रीय संबंधों में इस राज्य के एकमात्र प्रतिनिधि के रूप में मान्यता प्राप्त है।

सरकारों की एक विशेष प्रकार की मान्यता प्रवासी सरकारों या निर्वासित सरकारों की मान्यता है। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान इन्हें मान्यता देने का चलन व्यापक था। हालाँकि, प्रवासी सरकार अक्सर संबंधित क्षेत्र और आबादी से संपर्क खो देती है और इसलिए अंतरराष्ट्रीय संबंधों में दिए गए राज्य का प्रतिनिधित्व करना बंद कर देती है। निर्वासित सरकारों की मान्यता का आजकल बहुत कम उपयोग किया जाता है।

20वीं सदी के मध्य में, व्यापक प्रतिरोध निकायों और राष्ट्रीय मुक्ति आंदोलनों की मान्यता। यह मान्यता न तो राज्य की मान्यता थी और न ही सरकार की मान्यता थी। प्रतिरोध निकाय पहले से ही मान्यता प्राप्त राज्यों के भीतर बनाए गए थे, और उनकी शक्तियाँ सरकारों की पारंपरिक शक्तियों से भिन्न थीं। एक नियम के रूप में, प्रतिरोध निकायों की मान्यता सरकार की मान्यता से पहले थी और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में मुक्ति के लिए लड़ने वाले लोगों का प्रतिनिधित्व करने, उन्हें अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा और सहायता प्राप्त करने का अवसर प्रदान करने का कार्य था।

वर्तमान में, राष्ट्रीय अलगाववादी आंदोलनों के व्यक्तिगत नेताओं की इच्छा है कि वे प्रतिरोध के अंगों का दर्जा प्राप्त करें, और तदनुसार, इससे उत्पन्न होने वाले अधिकार और लाभ प्राप्त करें।

समाधान के लिए शांतिपूर्ण साधन ही एकमात्र वैध तरीका है अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष

अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के अनुसार, राज्यों और अन्य अंतरराष्ट्रीय अभिनेताओं को शांतिपूर्ण तरीकों के माध्यम से उनके बीच उत्पन्न होने वाले संघर्षों को हल करने के लिए बाध्य किया जाता है, ताकि अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को ख़तरे में न डाला जाए।

अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष उनके कारणों, अभिव्यक्ति के रूपों, प्रकार, समाधान के तरीकों और अन्य कारणों से भिन्न होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संघर्ष के दो मुख्य प्रकार हैं: विवाद और स्थिति।

विवाद - यह उनके अधिकारों और हितों, अंतरराष्ट्रीय संधियों की व्याख्या आदि से संबंधित मुद्दों पर अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों के विषयों के आपसी दावों का एक सेट है।

अंतर्गत परिस्थिति इसे व्यक्तिपरक प्रकृति की परिस्थितियों के एक समूह के रूप में समझा जाता है, जिसने विवाद के विशिष्ट विषय से जुड़े बिना अंतरराष्ट्रीय कानूनी संबंधों के विषयों के बीच बहस का कारण बना दिया है।

इस प्रकार, स्थिति में अभी तक कोई वास्तविक विवाद नहीं है, लेकिन इसके उद्भव के लिए आवश्यक शर्तें हैं; स्थिति संभावित विवाद की स्थिति है.

अंतर्राष्ट्रीय शांति व्यवस्था के मानदंडों और विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुसार, और सीएससीई अंतिम अधिनियम के प्रासंगिक सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए, राज्यों के बीच विवादों को निपटाने के लिए बल का खतरा या उपयोग नहीं किया जाना चाहिए। उन्हें अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार शांतिपूर्ण तरीकों से हल किया जाना चाहिए। सभी राज्यों को अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने के लिए अपने दायित्वों का ईमानदारी से पालन करना चाहिए।

इस सिद्धांत को लागू करने के लिए उचित विवाद निपटान प्रक्रियाओं की आवश्यकता है कि सभी विवादों को विशेष रूप से शांतिपूर्ण तरीकों से हल किया जाना चाहिए। ऐसी प्रक्रियाएँ अंतर्राष्ट्रीय शांति, सुरक्षा और न्याय को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण योगदान देती हैं।

अंतर्राष्ट्रीय विवादों को राज्यों की संप्रभु समानता के आधार पर और अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों और न्याय और अंतर्राष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों के अनुसार साधनों के स्वतंत्र विकल्प के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए हल किया जाना चाहिए।

किसी विवाद के पक्षकारों के बीच इसके निपटान की प्रक्रियाओं पर समझौता, चाहे वह तदर्थ हो या पहले हुआ हो, जो संबंधित पक्षों के लिए उपयुक्त हो और विवाद की विशिष्टताओं के लिए उपयुक्त हो, विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए एक प्रभावी और टिकाऊ प्रणाली के लिए आवश्यक है।

शांतिपूर्ण विवाद निपटान प्रक्रियाओं के तहत लिए गए बाध्यकारी निर्णयों का अनुपालन विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए किसी भी समग्र संरचना का एक अनिवार्य तत्व है।

इस प्रकार, अंतरराष्ट्रीय विवादों को हल करने के शांतिपूर्ण साधन अंतरराष्ट्रीय कानून, अंतरराष्ट्रीय कानून मानदंडों और न्याय के सिद्धांत के बुनियादी सिद्धांतों के अनुसार अंतरराष्ट्रीय संघर्षों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए संस्थानों का एक समूह है।.

मप्र में अंतर्राष्ट्रीय विवादों को सुलझाने के शांतिपूर्ण साधनों के लिए संस्थान अंतरक्षेत्रीय है। इसके मानदंड अंतर्राष्ट्रीय कानून की विभिन्न शाखाओं में निहित हैं - अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा कानून, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून, अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून, आदि।

यदि फिर भी विवाद उत्पन्न होता है, तो राज्य संबोधित करता है विशेष ध्यानताकि विवाद को इस तरह से विकसित होने से रोका जा सके जिससे अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को खतरा हो। वे अपने विवादों को निपटाने तक उचित तरीके से प्रबंधित करने के लिए उचित कदम उठाते हैं। इन उद्देश्यों के लिए, कहा गया है:

विवादों पर प्रारंभिक चरण में ही विचार करें;

विवाद के दौरान ऐसे किसी भी कार्य से बचना चाहिए जो स्थिति को खराब कर सकता है और विवाद का शांतिपूर्ण समाधान अधिक कठिन बना सकता है या इसमें बाधा डाल सकता है;

वे सभी उचित साधनों का उपयोग करते हुए, ऐसे समझौतों तक पहुंचने का प्रयास करते हैं जो उन्हें उनके बीच अच्छे संबंध बनाए रखने की अनुमति देगा, जिसमें यदि उचित हो, तो अस्थायी उपायों को अपनाना भी शामिल है जो विवाद में उनकी कानूनी स्थिति पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं डालते हैं।

विवाद के गुण-दोष के आधार पर निर्णय लेने में विवादित पक्षों की भागीदारी की डिग्री और रूप के आधार पर, अंतरराष्ट्रीय विवादों को हल करने के शांतिपूर्ण साधनों के तीन समूह प्रतिष्ठित हैं: राजनयिक; कानूनी; अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में असहमति का समाधान।

राजनयिक साधनों में शामिल हैं: सीधी बातचीत; सुलह प्रक्रिया (जांच और सुलह आयोग); तीसरे पक्ष (मध्यस्थता, अच्छे कार्यालय) की भागीदारी के साथ बातचीत। कानूनी उपायों में मध्यस्थता और अदालती कार्यवाही शामिल हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठनों में असहमति के समाधान में अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निकायों में विवाद के समाधान में भागीदारी शामिल है, जिन्हें अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों द्वारा यह अधिकार दिया गया है।

आर्कटिक का कानूनी शासन।

आर्कटिक, आर्कटिक सर्कल द्वारा सीमित विश्व का एक हिस्सा है और इसमें यूरेशिया और उत्तरी अमेरिका महाद्वीपों के बाहरी इलाके के साथ-साथ आर्कटिक महासागर भी शामिल है।

आर्कटिक क्षेत्र संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, डेनमार्क, नॉर्वे और रूस के बीच तथाकथित "ध्रुवीय क्षेत्रों" में विभाजित है। ध्रुवीय क्षेत्रों की अवधारणा के अनुसार, इस तट और उत्तरी ध्रुव पर मिलने वाली मेरिडियन द्वारा गठित क्षेत्र के भीतर संबंधित सर्कंपोलर राज्य के आर्कटिक तट के उत्तर में स्थित सभी भूमि और द्वीपों को इस राज्य के क्षेत्र का हिस्सा माना जाता है।

आर्कटिक देशों में आर्कटिक की सीमाओं की परिभाषा अलग-अलग है। साथ ही, महाद्वीपीय शेल्फ के साथ-साथ आर्थिक या मछली पकड़ने वाले क्षेत्रों पर उनका कानून आर्कटिक क्षेत्रों तक फैला हुआ है।

यूएसएसआर ने 15 अप्रैल, 1926 को यूएसएसआर की केंद्रीय कार्यकारी समिति के प्रेसीडियम के एक प्रस्ताव द्वारा ध्रुवीय क्षेत्र में अपने अधिकार सुरक्षित कर लिए, जिसके अनुसार सभी भूमि, दोनों खुली और जो भविष्य में खुली हो सकती हैं, दोनों के बीच स्थित हैं। उत्तरी तट सोवियत संघऔर उत्तरी ध्रुव पर मिलने वाली मेरिडियन को यूएसएसआर का क्षेत्र घोषित किया गया। अपवाद स्पिट्सबर्गेन द्वीपसमूह के द्वीप हैं, जो स्पिट्सबर्गेन संधि (1920) के आधार पर नॉर्वे के हैं।

यूएसएसआर के पतन के बाद, आर्कटिक में रूसी संघ के अधिकार रूसी संघ के संविधान में निहित हैं, रूसी संघ का कानून दिनांक 04/01/1993 संख्या 4730-1 "रूसी राज्य सीमा पर" फेडरेशन", संघीय कानून दिनांक 30 नवंबर, 1995 संख्या 187-एफजेड "महाद्वीपीय शेल्फ पर" और दिनांक 17.12.1998 संख्या 191-एफजेड "रूसी संघ के विशेष आर्थिक क्षेत्र पर"। संघीय कानून "आर्कटिक क्षेत्र पर" वर्तमान में विकसित किया जा रहा है।

ध्रुवीय क्षेत्रों की पार्श्व सीमाएँ संबंधित देशों की राज्य सीमाएँ नहीं हैं। ध्रुवीय क्षेत्र में राज्य का क्षेत्र बाहरी सीमा तक सीमित है प्रादेशिक जल. हालाँकि, तटीय राज्यों की अर्थव्यवस्था और सुरक्षा के लिए ध्रुवीय क्षेत्रों के विशेष महत्व, इन क्षेत्रों में नेविगेशन की कठिनाई और कई अन्य परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, यह कहा जा सकता है कि वहाँ एक है कानूनी व्यवस्था, प्रादेशिक जल के शासन से भिन्न। सर्कंपोलर राज्य ध्रुवीय क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों के संचालन के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रियाएं, पर्यावरण संरक्षण नियम आदि स्थापित करते हैं।

हाल ही में, आर्कटिक राज्यों के बीच सहयोग सक्रिय रूप से विकसित हो रहा है।

1993 में, आर्कटिक देशों की सरकारों के प्रतिनिधियों ने आर्कटिक में पर्यावरण और विकास पर घोषणा को अपनाया। आर्कटिक राज्यों ने स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों और आर्कटिक के बीच मौजूद विशेष संबंधों और आर्कटिक पर्यावरण की रक्षा में उनके अद्वितीय योगदान को मान्यता देते हुए आर्कटिक पर्यावरण की रक्षा और संरक्षण के लिए अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की है।

वर्तमान में उत्तरी के प्राकृतिक संसाधनों की स्थिति पर बातचीत चल रही है आर्कटिक महासागर. समुद्र के कानून पर 1982 का कन्वेंशन रूसी संघ को 30वीं मध्याह्न रेखा से 180° तक के क्षेत्र में उत्तरी ध्रुव तक एक विस्तारित आर्कटिक शेल्फ क्षेत्र का दावा करने की अनुमति देता है, जिसमें रैंगल द्वीप तक पहुंच के साथ-साथ एक एन्क्लेव भी शामिल है। ओखोटस्क सागर में 200 मील से अधिक दूर महाद्वीपीय शेल्फ।

इसके अलावा, रूस, 56.4 हजार वर्ग मीटर के क्षेत्र के साथ एक महाद्वीपीय शेल्फ एन्क्लेव पर संप्रभु अधिकार स्थापित करने के लिए। ओखोटस्क सागर में किमी, समुद्री स्थानों के लिए उपयोग की जाने वाली संदर्भ रेखाओं पर जापान के साथ सहमत होना आवश्यक है। शेल्फ़ संदर्भ पंक्तियाँ विशेष रूप से रूसी होनी चाहिए और जापान द्वारा दावा किए गए विवादित क्षेत्र के तट से शुरू नहीं होनी चाहिए। कुरील द्वीपों के स्वामित्व के मुद्दे के अंतिम समाधान तक, रूस उन्हें 200 मील से अधिक महाद्वीपीय शेल्फ सहित सभी समुद्री स्थानों की चौड़ाई मापने के लिए आधार रेखा के रूप में उपयोग नहीं कर सकता है।

अंटार्कटिका का कानूनी शासन।

अंटार्कटिका 60 डिग्री दक्षिण अक्षांश के दक्षिण में ग्लोब का क्षेत्र है और इसमें अंटार्कटिका महाद्वीप, बर्फ की चट्टानें और निकटवर्ती समुद्र शामिल हैं।

1950 के दशक के अंत में. अंटार्कटिका में गतिविधियों के लिए शासन का निर्धारण करने के लिए वाशिंगटन सम्मेलन बुलाया गया था। परिणामस्वरूप, 1959 में अंटार्कटिक संधि पर हस्ताक्षर किए गए (वाशिंगटन, 1 दिसंबर, 1959), जिसमें लगभग 40 राज्य भाग लेते हैं। 1995 में राज्यों के दलों के सम्मेलन में इस संधि को असीमित माना गया।

1959 में, सम्मेलन के प्रतिभागियों ने अंटार्कटिका को मानव जाति की साझी विरासत घोषित करने का विचार सामने रखा और अंटार्कटिका के प्रबंधन के कार्यों को संयुक्त राष्ट्र में स्थानांतरित करने का प्रस्ताव रखा। हालाँकि, संधि में भाग लेने वाले देश इस पर सहमत नहीं थे।

अंटार्कटिक संधि के प्रावधानों के अनुसार, अंटार्कटिका में राज्यों के सभी क्षेत्रीय दावे "जमे हुए" हैं। अंटार्कटिका में किसी की संप्रभुता को मान्यता दिए बिना, संधि क्षेत्रीय दावों के अस्तित्व से इनकार नहीं करती है, लेकिन मौजूदा दावों को रोक देती है और राज्यों को नए दावे करने से रोकती है।

संधि में कहा गया है कि अंटार्कटिका का उपयोग केवल शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। अंटार्कटिका में, विशेष रूप से, यह निषिद्ध है: सैन्य अड्डों और किलेबंदी का निर्माण, सैन्य युद्धाभ्यास और किसी भी प्रकार के हथियारों का परीक्षण। इसके अलावा, अंटार्कटिका में परमाणु विस्फोट और परमाणु हथियारों की डंपिंग प्रतिबंधित है। रेडियोधर्मी कचरे. इस प्रकार, अंटार्कटिका को एक विसैन्यीकृत क्षेत्र के रूप में मान्यता प्राप्त है। हालाँकि, संधि वैज्ञानिक अनुसंधान या किसी अन्य शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए अंटार्कटिका में सैन्य कर्मियों या उपकरणों के उपयोग को नहीं रोकती है।

अंटार्कटिका में वैज्ञानिक अनुसंधान में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए, अंटार्कटिका में वैज्ञानिक कार्यों की योजनाओं के संबंध में जानकारी का आदान-प्रदान किया जाता है; अभियानों और स्टेशनों के बीच अंटार्कटिका में वैज्ञानिक कर्मियों का आदान-प्रदान; अंटार्कटिका में डेटा और वैज्ञानिक अवलोकनों के परिणामों का आदान-प्रदान और उन तक निःशुल्क पहुंच सुनिश्चित करना।

संधि के अनुपालन पर सख्त नियंत्रण स्थापित किया गया है। संधि का प्रत्येक राज्य पक्ष अपने स्वयं के पर्यवेक्षकों को नियुक्त कर सकता है, जिन्हें किसी भी समय अंटार्कटिका के किसी भी क्षेत्र तक पहुंच का अधिकार है। अंटार्कटिक स्टेशनअंटार्कटिका में सभी राज्यों के प्रतिष्ठान, उपकरण, जहाज और विमान निरीक्षण के लिए खुले हैं।

अंटार्कटिका में स्टेशनों के पर्यवेक्षक और वैज्ञानिक कर्मी उस राज्य के अधिकार क्षेत्र में हैं जिसके वे नागरिक हैं।

अंटार्कटिक जीवित संसाधनों की कानूनी व्यवस्था को अंटार्कटिक समुद्री जीवित संसाधनों के संरक्षण पर कन्वेंशन (कैनबरा, 20 मई, 1980) द्वारा भी विनियमित किया जाता है, जिसके अनुसार किसी भी मछली पकड़ने और संबंधित गतिविधियों को निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है: किसी भी एकत्रित आबादी की संख्या को उससे नीचे के स्तर तक कम करना जो इसकी स्थायी पुनःपूर्ति सुनिश्चित करता है; अंटार्कटिक समुद्री जीवित संसाधनों की कटाई, आश्रित और संबद्ध आबादी के बीच पारिस्थितिक संबंध बनाए रखना और घटती आबादी को बहाल करना; समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र में संभावित रूप से अपरिवर्तनीय परिवर्तनों को रोकना।

रूसी संघ की सरकार ने 11 दिसंबर 1998 को संकल्प संख्या 1476 जारी किया "अंटार्कटिक संधि क्षेत्र में रूसी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों के लिए परमिट पर विचार करने और जारी करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर।" वर्तमान में, रूसी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के आवेदनों और अंटार्कटिक संधि में नियोजित गतिविधियों के प्रभाव का आकलन करने पर रोस्टेक्नाडज़ोर के निष्कर्ष के आधार पर रूसी विदेश मंत्रालय और रूसी प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के साथ समझौते में रोशाइड्रोमेट द्वारा परमिट जारी किए जाते हैं। अंटार्कटिक पर्यावरण और आश्रित और संबद्ध पारिस्थितिकी तंत्र पर क्षेत्र।

मप्र में जिम्मेदारी

अंतर्राष्ट्रीय कानून का अनुपालन सुनिश्चित करने में अंतर्राष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। ज़िम्मेदारी मध्य प्रदेश में यह एक अंतरराष्ट्रीय अपराध और उसे करने वाली इकाई का विश्व समुदाय द्वारा मूल्यांकन है और अपराधी के लिए कुछ उपायों के आवेदन की विशेषता है. अंतर्राष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी के कानूनी संबंध की सामग्री अपराधी की सजा और अपराध के प्रतिकूल परिणामों को सहन करने के लिए अपराधी के दायित्व में निहित है।

वर्तमान में, अंतर्राष्ट्रीय कानून की एक पूरी शाखा बन गई है - अंतर्राष्ट्रीय दायित्व का कानून। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी पर नियम अंतर्राष्ट्रीय कानून की अन्य शाखाओं (अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व का कानून, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का कानून, अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा का कानून, आदि) में भी मौजूद हैं।

कारण अंतर्राष्ट्रीय उत्तरदायित्व अंतर्राष्ट्रीय कानूनी मानदंडों द्वारा प्रदान की गई वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक विशेषताएँ हैं. अंतर्राष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी के लिए कानूनी, तथ्यात्मक और प्रक्रियात्मक आधार हैं।

अंतर्गत कानूनी आधार अंतरराष्ट्रीय कानून के विषयों के अंतरराष्ट्रीय कानूनी दायित्वों को समझते हैं, जिसके अनुसार इस या उस कार्य को अंतरराष्ट्रीय अपराध घोषित किया जाता है।दूसरे शब्दों में, किसी अंतर्राष्ट्रीय अपराध की स्थिति में, स्वयं अंतर्राष्ट्रीय मानदंड का उल्लंघन नहीं किया जाता है, बल्कि आचरण के इस नियम का पालन करने के लिए विषयों के दायित्वों का उल्लंघन किया जाता है। इसलिए, दायित्व के लिए कानूनी आधार के स्रोतों की सूची एमपी के स्रोतों की सीमा से भिन्न है। अंतर्राष्ट्रीय उत्तरदायित्व के लिए कानूनी आधार निम्नलिखित से उत्पन्न होते हैं: संधियाँ, रीति-रिवाज, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के संकल्प, सम्मेलन दस्तावेज़, निर्णय अंतर्राष्ट्रीय न्यायालयऔर मध्यस्थता, साथ ही किसी दिए गए राज्य के लिए आचरण के अनिवार्य नियम स्थापित करने वाले राज्यों के एकतरफा अंतरराष्ट्रीय दायित्व (घोषणाओं, बयानों, भाषणों के रूप में) अधिकारियोंवगैरह।)।

वास्तविक दायित्व का आधार एक अंतरराष्ट्रीय अपराध है, जिसमें अपराध के सभी तत्व शामिल हैं. तथ्यात्मक आधार विषय के कार्य में व्यक्त किया जाता है, उसके निकायों या अधिकारियों के कार्यों (निष्क्रियता) में व्यक्त किया जाता है जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी दायित्वों का उल्लंघन करते हैं।

ि यात्मक दायित्व के आधार अपराधों के मामलों पर विचार करने और उन्हें न्याय के दायरे में लाने की प्रक्रिया है।कुछ मामलों में, इस प्रक्रिया को अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में विस्तार से दर्ज किया गया है (उदाहरण के लिए, यूरोपीय धुरी देशों के मुख्य युद्ध अपराधियों के परीक्षण और सजा के लिए अंतर्राष्ट्रीय सैन्य न्यायाधिकरण के चार्टर में (लंदन, 8 अगस्त, 1945)) , दूसरों में, इसकी पसंद दायित्व उपायों को लागू करने वाले अधिकारियों के विवेक पर छोड़ दी जाती है।

अंतरराष्ट्रीय कानून में प्रतिबंध.

प्रत्येक राज्य को बलपूर्वक उपायों सहित कानून द्वारा अनुमत सभी तरीकों से अपने हितों की रक्षा करने का अधिकार है। अंतर्राष्ट्रीय कानून में जबरदस्ती के रूपों में से एक अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रतिबंध है।

ऐतिहासिक रूप से, मध्य प्रदेश में प्रतिबंधों को शुरू में स्व-सहायता उपायों के रूप में लागू किया गया था। जैसे-जैसे अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की प्रणाली अधिक जटिल होती गई, राज्यों के घनिष्ठ एकीकरण की आवश्यकता उत्पन्न हुई। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की एक प्रणाली बनाई जा रही है जिसमें कार्यात्मक कानूनी व्यक्तित्व है, इसलिए जबरदस्ती करने का उनका अधिकार गौण और प्रकृति में विशेष है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के कानूनी व्यक्तित्व का एक तत्व होने के नाते, जबरदस्ती के अधिकार का अर्थ केवल अंतरराज्यीय संबंधों के उन क्षेत्रों में जबरदस्ती के उपाय लागू करने की क्षमता है जो संगठन की क्षमता के भीतर आते हैं और केवल चार्टर द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर आते हैं।

प्रतिबंधों का निवारक प्रभाव नहीं हो सकता; उनका लक्ष्य एमपी के विषयों के पहले से ही उल्लंघन किए गए अधिकारों की रक्षा करना और उन्हें बहाल करना है। प्रतिबंधों को लागू करने के औचित्य के रूप में राज्य के राष्ट्रीय हितों के किसी भी संदर्भ की अनुमति नहीं है।.

प्रतिबंध एमपी में ये सशस्त्र और निहत्थे दोनों प्रकार के जबरदस्ती के उपाय हैं, जो किसी अपराध के जवाब में स्थापित प्रक्रियात्मक रूप में एमपी के विषयों द्वारा इसे दबाने, उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने और अपराधी की जिम्मेदारी सुनिश्चित करने के लिए लागू किए जाते हैं।

अंतर्राष्ट्रीय कानून में जिम्मेदारी और प्रतिबंधों के बीच संबंध

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रतिबंध (अधिकांश प्रकार के घरेलू प्रतिबंधों के विपरीत) अंतर्राष्ट्रीय जिम्मेदारी का एक रूप नहीं हैं। एमपी की अवधारणाएं और श्रेणियां हमेशा राष्ट्रीय कानून में उपयोग की जाने वाली अवधारणाओं के समान नहीं होती हैं।

मप्र में प्रतिबंध निम्नलिखित तरीकों से दायित्व से भिन्न हैं:

प्रतिबंध हमेशा पीड़ित के कार्य होते हैं जो अपराधी पर लागू होते हैं, जबकि जिम्मेदारी अपराधी के आत्म-संयम के रूप में हो सकती है;

प्रतिबंध, एक नियम के रूप में, दायित्व उपायों के कार्यान्वयन से पहले लागू होते हैं और इसके घटित होने के लिए एक शर्त हैं। प्रतिबंधों का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय उल्लंघनों को रोकना, उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करना और जिम्मेदारी के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना है;

प्रतिबंधों को उस प्रक्रियात्मक तरीके से लागू किया जाता है जो अंतरराष्ट्रीय कानूनी जिम्मेदारी का प्रयोग करने से भिन्न प्रक्रियात्मक तरीके से किया जाता है;

प्रतिबंध पीड़ित का अधिकार है; उनका उपयोग अपराधी की इच्छा पर निर्भर नहीं है;

प्रतिबंध लागू करने का आधार गैरकानूनी कार्यों को रोकने और घायल संस्थाओं की वैध मांगों को पूरा करने से इनकार करना है।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी प्रतिबंध - ये एमपी द्वारा अनुमत और एक विशेष प्रक्रियात्मक तरीके से किए गए जबरदस्त उपाय हैं, जो अंतरराष्ट्रीय कानून और व्यवस्था की रक्षा के लिए एमपी के विषयों द्वारा लागू किए जाते हैं, जब अपराधी अपराध को रोकने, पीड़ितों के अधिकारों को बहाल करने और स्वेच्छा से पूरा करने से इनकार करता है। उसकी जिम्मेदारी से उत्पन्न होने वाले दायित्व।