राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम: विशेषताएं, फायदे, नुकसान। इसका क्या मतलब है नगरपालिका एकात्मक उद्यम

में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाएक कानूनी इकाई के कई संगठनात्मक और कानूनी रूप हैं, जो निर्माण की विधि, कार्यों और गतिविधियों के प्रकार में भिन्न हैं।

उनमें से अधिकांश पूर्ण संपत्ति अधिकारों और प्रतिभागियों की सदस्यता पर बने हैं, लेकिन उनमें से ऐसे लोग भी हैं जिनके पास सामान्य नहीं, बल्कि लक्षित कानूनी क्षमता है। इन व्यावसायिक संस्थाओं को एकात्मक उद्यम कहा जाता है और इनमें कई अंतर हैं जो उन्हें अन्य कंपनियों से अलग करते हैं।

एकात्मक उद्यम - यह क्या है?

एकात्मक उद्यम एक विशिष्ट कानूनी इकाई को संदर्भित करता है जो उसे सौंपी गई अचल संपत्ति का मालिक नहीं है। अन्य वाणिज्यिक संरचनाओं की तरह, इसे लाभ कमाने के लिए बनाया गया है, लेकिन इसकी संपत्ति राज्य की संपत्ति बनी रहती है और शेयरों या शेयरों में विभाजित नहीं होती है। अपनी गतिविधियों के दौरान, यह अन्य लोगों की संपत्ति का उपयोग करता है और अपने स्वयं के लाभ का कुछ हिस्सा मालिक को हस्तांतरित करता है।

एकात्मक उद्यम एक संस्थापक द्वारा बनाया जाता है, जो अचल संपत्ति का स्वामित्व बरकरार रखता है, जबकि संगठन के पास केवल सीमित संपत्ति अधिकार होते हैं। इस मामले में "एकात्मक" की अवधारणा योगदान के संदर्भ में संपत्ति की अविभाज्यता को इंगित करती है, जिसमें टीम भी शामिल है, क्योंकि संस्थापक के अलावा किसी भी कर्मचारी ने इसके गठन में प्रत्यक्ष भाग नहीं लिया था।

एकात्मक उद्यमों की विशेषताएं

एकात्मक संगठनों की संख्या बहुत अधिक है विशिष्ट विशेषताएं, उन्हें दूसरों से अलग करना कानूनी संस्थाएँ:

- संरचना का प्रबंधन एकल प्रबंधक द्वारा किया जाता है, जिसे मालिक या उसके द्वारा अधिकृत व्यक्ति द्वारा नियुक्त किया जाता है;


— घटक दस्तावेज़ऐसी कंपनी का चार्टर मान्यता प्राप्त है;

— संपत्ति परिचालन प्रबंधन या आर्थिक प्रबंधन के अधिकारों के अनुसार संगठन को सौंपी जाती है;

- इसके नाम में संपत्ति के मालिक का संकेत होता है;

- चार्टर में, को छोड़कर सामान्य जानकारी, उद्यम की गतिविधियों का उद्देश्य और प्रकृति इंगित की गई है;

- आर्थिक प्रबंधन के आधार पर बनाई गई कंपनी के ऋणों के लिए मालिक अपनी संपत्ति के साथ उत्तरदायी नहीं है, लेकिन परिचालन प्रबंधन अधिकारों के आधार पर गठित होने पर उसे उत्तरदायी ठहराया जाता है;

- मालिक को संपत्ति जब्त करने का अधिकार है यदि इसका उपयोग नहीं किया जाता है, अनावश्यक है, या अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग किया जाता है।

एकात्मक उद्यम क्यों बनाए जाते हैं?

एक उद्यम बनाते समय, संस्थापक व्यावसायिक आधार पर राज्य की समस्याओं को हल करने के लक्ष्य का पीछा करता है। यह आवश्यकता अक्सर अचल संपत्ति के निजीकरण की असंभवता के कारण उत्पन्न होती है।


कभी-कभी ऐसी कंपनियाँ लाभहीन उत्पादन प्रदान करने के लिए बनाई जाती हैं या अलग दिशाएँराज्य द्वारा अनुदानित गतिविधियाँ। कुछ मामलों में, वे कुछ को सुलझाने पर आधारित होते हैं सामाजिक मुद्दे, जिसमें कुछ उत्पादों की बिक्री या सेवाओं का प्रावधान शामिल है।

एकात्मक कानूनी संस्थाओं के उदाहरणों में रूसी पोस्ट, मोसफिल्म चिंता और रूसी टेलीविजन और रेडियो प्रसारण नेटवर्क शामिल हैं।

एकात्मक उद्यम कितने प्रकार के होते हैं?

संपत्ति के अधिकार के अनुसार एकात्मक संगठनों को दो प्रकारों में विभाजित किया जाता है। आर्थिक प्रबंधन के तहत गठित उद्यमों में नगरपालिका और संघीय, साथ ही रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य उद्यम शामिल हैं। परिचालन प्रबंधन अधिकारों के साथ खुले यूई राज्य के स्वामित्व वाले नगरपालिका, राज्य या संघीय उद्यम हो सकते हैं।

अन्य राज्य या नगरपालिका संरचनाओं के विपरीत, राज्य संरचनाओं में चल संपत्ति सहित संपत्ति का निपटान करने की क्षमता नहीं होती है, और उनके पास अधिकृत पूंजी नहीं होती है।

एकात्मक और बजट संस्था के बीच क्या अंतर है?

एकात्मक उद्यम पारंपरिक उद्यमों के समान लग सकते हैं बजटीय संस्थाएँराज्य द्वारा अनुदानित.


हालाँकि, उनके बीच कुछ अंतर हैं। प्रबंधन अधिकारों के आधार पर संपत्ति बजटीय और एकात्मक दोनों संगठनों को हस्तांतरित की जाती है, लेकिन पूर्व गैर-लाभकारी हैं और सामाजिक या प्रबंधकीय कार्यों को करने के लिए खोले जाते हैं। एकात्मक वाणिज्यिक होते हैं और उनका मुख्य लक्ष्य लाभ कमाना होता है।

एकात्मक उद्यम की गतिविधियों के प्रकार। अन्य संगठनात्मक और कानूनी रूपों के वाणिज्यिक संगठनों के विपरीत, एकात्मक उद्यम कानून द्वारा निषिद्ध किसी भी प्रकार की गतिविधियों को अंजाम नहीं दे सकता है।

संभावित प्रकार की गतिविधि का चुनाव उसके लिए चार्टर द्वारा स्थापित गतिविधि के विषय और लक्ष्यों के दायरे तक सीमित है। गतिविधि के विषय की अवधारणा को कानून में विशेष रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। हालाँकि, उसके आधार पर सामान्य अर्थऔर स्थापित अभ्यास से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि यह अवधारणा उस क्षेत्र से जुड़ी है जिसमें उद्यम की मुख्य गतिविधियाँ शामिल हैं, अर्थात्, गतिविधियाँ सीधे उसके चार्टर में तैयार किए गए लक्ष्यों को साकार करने के उद्देश्य से हैं।

चार्टर में गतिविधि के विषय को परिभाषित करते समय, उन सभी प्रकार की प्राथमिक गतिविधियों को सूचीबद्ध करना आवश्यक नहीं है जिनमें एकात्मक उद्यम संलग्न हो सकता है। कानून ऐसी किसी आवश्यकता का प्रावधान नहीं करता है। उसी समय, संस्थापक को कानून के संबंध में एकात्मक उद्यम की कानूनी क्षमता पर चार्टर में अतिरिक्त प्रतिबंध स्थापित करने का अधिकार है, विशेष रूप से, चार्टर में अपनी गतिविधियों के प्रकारों की एक बंद सूची शामिल करने के लिए जो नहीं करता है विस्तार की अनुमति दें.

इस प्रकार, एकात्मक उद्यम की गतिविधि का विषय अलग-अलग डिग्री के विवरण के साथ निर्धारित किया जा सकता है। साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस विषय को जितना अधिक विस्तृत रूप से परिभाषित किया गया है, एकात्मक उद्यम के पास अपनी गतिविधियों को विकसित करने और सुधारने के अवसर उतने ही कम होंगे।

संगठन की गतिविधियों की संभावित संरचना भी उसके वैधानिक लक्ष्यों द्वारा सीमित है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 00 के अनुच्छेद 0 के अनुच्छेद 0 के अनुसार, यह केवल उन गतिविधियों का संचालन कर सकता है जो इसके घटक दस्तावेजों में प्रदान किए गए लक्ष्यों के अनुरूप हैं। यहां यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि लक्ष्यों के अनुपालन की अवधारणा, साथ ही गतिविधि के विषय की अवधारणा को कानून में परिभाषित नहीं किया गया है, हालांकि, पहले की तुलना में, व्यवहार में यह बहुत अधिक कारण बनता है अधिक समस्याएँअपनी-अपनी व्याख्या में. 0.0.0. संपत्ति का स्वामित्व किसी राज्य या नगरपालिका उद्यम की संपत्ति इस उद्यम की संपत्ति नहीं है, लेकिन क्रमशः राज्य या नगरपालिका स्वामित्व में है, रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 00। यह संपत्ति अविभाज्य है और इसे उद्यम के कर्मचारियों सहित जमा, शेयरों, शेयरों के बीच वितरित नहीं किया जा सकता है।

एकात्मक उद्यम के कॉर्पोरेट नाम में उसकी संपत्ति के मालिक का संकेत होना चाहिए। उसे सौंपी गई संपत्ति के संबंध में एकात्मक उद्यम के अधिकार मालिक द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, जो आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर या परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर एकात्मक उद्यम को संपत्ति सौंपने का निर्णय लेता है। संपत्ति एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को सौंपी जाती है। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर एक एकात्मक उद्यम, मालिक द्वारा उसे सौंपी गई संपत्ति का कुछ सीमाओं के भीतर स्वामित्व, उपयोग और निपटान करता है। उसे मालिक की सहमति के बिना, उसके स्वामित्व वाली अचल संपत्ति को आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ बेचने, पट्टे पर देने, गिरवी रखने या व्यावसायिक कंपनियों की अधिकृत शेयर पूंजी में योगदान के रूप में योगदान करने का अधिकार नहीं है। साझेदारी.

मालिक उद्यम से संबंधित संपत्ति के इच्छित उपयोग और सुरक्षा पर नियंत्रण रखता है।

हालाँकि, यह उद्यम की संपत्ति पर लागू नहीं होता है, जो आर्थिक प्रबंधन के तहत संपत्ति के अलावा उससे संबंधित है, एकात्मक उद्यम से संबंधित शेष संपत्ति का स्वतंत्र रूप से निपटान किया जाता है;

आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर आधारित एकात्मक उद्यम, प्राप्त आय के निपटान के मामले में भी सीमित है। उद्यम के आर्थिक नियंत्रण के तहत संपत्ति के उपयोग से उत्पाद और आय, साथ ही एक समझौते के तहत इसके द्वारा अर्जित संपत्ति भी एकात्मक उद्यम के आर्थिक नियंत्रण में आती है। इसके अलावा, मालिक को आर्थिक प्रबंधन के तहत संपत्ति के उपयोग से लाभ का हिस्सा प्राप्त करने का अधिकार है।

आर्थिक प्रबंधन और उसकी संपत्ति के मालिक के अधिकार के आधार पर एक एकात्मक उद्यम की संपत्ति दायित्व के मुद्दे कानून द्वारा निम्नानुसार परिभाषित किए गए हैं: एक एकात्मक उद्यम मालिक के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं है, और मालिक, सामान्य तौर पर, नहीं है उद्यम के दायित्वों के लिए उत्तरदायी। एकात्मक उद्यम स्वयं अपने दायित्वों के लिए पूरी जिम्मेदारी वहन करता है, अपनी सारी संपत्ति के साथ जवाब देता है। 0.0.0. गतिविधियों का प्रबंधन एकात्मक उद्यम की गतिविधियों का प्रबंधन एक प्रबंधक द्वारा किया जाता है जो मालिक या मालिक द्वारा अधिकृत निकाय द्वारा नियुक्त किया जाता है और उसके प्रति जवाबदेह होता है।

पूर्वगामी के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि एक एकात्मक उद्यम एक संस्था की तुलना में अपनी गतिविधियों में अधिक स्वतंत्र है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 000 के अनुसार, एक संस्था, उसे सौंपी गई संपत्ति के संबंध में, कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर, अपनी गतिविधियों के लक्ष्यों, मालिक के कार्यों और कार्यों के अनुसार अभ्यास करती है। संपत्ति का उद्देश्य, उसके स्वामित्व, उपयोग और निपटान के अधिकार। कानून का यह नियम संस्था की गतिविधियों की मात्रा और संरचना निर्धारित करने और उसकी सेवाओं के लिए कीमतें निर्धारित करने में मालिक के सीधे हस्तक्षेप का आधार है।

किसी संस्था को उसके मालिक द्वारा कानून द्वारा प्रदान की गई वित्तपोषण की अनुमानित प्रक्रिया भी इस मानदंड से जुड़ी हुई है। एकात्मक उद्यम भी उसे सौंपी गई संपत्ति के संबंध में अपने अधिकारों में सीमित है।

हालाँकि, कानून ऐसे कार्यों की स्थापना का प्रावधान नहीं करता है। यह अपनी गतिविधियों की मात्रा और संरचना निर्धारित करने के लिए स्वतंत्र है, जो इसे उपभोक्ता अनुरोधों का लचीले ढंग से जवाब देने की अनुमति देता है। एकात्मक उद्यम को अनुमान के अनुसार वित्तपोषित नहीं किया जाता है। संस्थापक अपनी सेवाओं के लिए संपन्न समझौतों के अनुसार भुगतान करता है। यह न केवल संसाधनों को शीघ्रता से संचालित करने का अवसर प्रदान करता है, बल्कि अनुमान द्वारा स्थापित वेतन निधि पर किसी सीमा के अभाव में, एकात्मक उद्यम की टीम के लिए वास्तविक व्यावसायिक प्रोत्साहन भी बनाता है।

यह सब हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने की अनुमति देता है: एकात्मक उद्यम का रूप आपको संगठन को गतिविधि की कुछ सीमाओं के भीतर रखने की अनुमति देता है, हालांकि, इन सीमाओं के भीतर यह एक वाणिज्यिक संगठन की तरह व्यवहार करता है, और लाभ कमाने की इसकी इच्छा आ सकती है संस्थापक द्वारा अपने चार्टर में स्थापित गतिविधि के लक्ष्यों के साथ संघर्ष। एकात्मक चिकित्सा उद्यम अनिवार्य रूप से लाभहीन प्रकार की सेवाओं को त्यागने और निर्दिष्ट आबादी के प्रति अपने कुछ दायित्वों का पालन करने का प्रयास करेगा।

इसका मुकाबला करने के लिए, एकात्मक उद्यम के काम पर नियंत्रण को व्यवस्थित करने के लिए अतिरिक्त राज्य लागत की आवश्यकता होगी, जो एक गैर-लाभकारी संगठन पर नियंत्रण के मामले से अधिक होगी। इस संबंध में, इस फॉर्म के उपयोग के विस्तार को एक नया संगठनात्मक और कानूनी रूप बनाने की आवश्यकता के बारे में इस कार्य में तैयार किए गए प्रस्ताव के विकल्प के रूप में नहीं माना जा सकता है - राज्य नगरपालिका गैर-लाभकारी संगठन. 0.0. संरचना और प्रबंधन प्रणाली अध्याय 0.

कार्य समाप्ति -

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ऐसे अध्ययन की प्रासंगिकता इस तथ्य के कारण है कि रूसी स्वास्थ्य सेवाबड़े बदलावों की आवश्यकता का सामना करना पड़ रहा है। उन्हें राज्य की गारंटी के बीच एकरूपता स्थापित करनी होगी। यह विदेशी और घरेलू दोनों अनुभवों से प्रमाणित है। के लिए तर्कसंगत उपयोगसामग्री, श्रम और...

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राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम(इसके बाद उद्यम के रूप में संदर्भित) वे वाणिज्यिक संगठन हैं जिनके पास मालिक द्वारा उन्हें सौंपी गई संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार नहीं है; वे अन्य वाणिज्यिक संगठनों से भिन्न हैं;

किसी उद्यम की अधिकृत पूंजी किसी उद्यम की संपत्ति की न्यूनतम राशि है जो अपने लेनदारों के हितों की गारंटी देती है, जो धन, साथ ही प्रतिभूतियों, अन्य चीजों, संपत्ति के अधिकारों और अन्य अधिकारों से बनाई जा सकती है जिनका मौद्रिक मूल्य होता है।

उद्यम संगठनात्मक और कानूनी रूप का प्रतिनिधित्व करते हैं जिसके माध्यम से वे गतिविधियाँ करते हैं वाणिज्यिक संगठन- कानूनी संस्थाएं जो व्यावसायिक कानून के विषय हैं (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 113-115)।

किसी उद्यम की संपत्ति अविभाज्य है और इसे उसके कर्मचारियों सहित योगदान (शेयरों) के बीच वितरित नहीं किया जा सकता है।

प्रकार:

- आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर आधारित एकात्मक उद्यम, - संघीय राज्य उद्यम और विषय के राज्य उद्यम रूसी संघ, नगरपालिका उद्यम;

- परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर आधारित एकात्मक उद्यम - संघीय राज्य उद्यम, रूसी संघ के एक घटक इकाई का राज्य उद्यम, नगरपालिका राज्य उद्यम।

उद्यमों की कानूनी क्षमता सामान्य नहीं है, बल्कि विशेष है, यानी वे केवल उन्हीं प्रकार की गतिविधियों को अंजाम दे सकते हैं जो उद्यम के चार्टर में निहित हैं।

व्यावसायिक गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में एकात्मक उद्यमों की गतिविधियाँ सीमित हैं।

अपनी संपत्ति के मालिक के साथ समझौते से, एकात्मक उद्यम शाखाएं बना सकता है और प्रतिनिधि कार्यालय खोल सकता है।

एकात्मक उद्यम अपनी सारी संपत्ति के साथ अपने दायित्वों के लिए उत्तरदायी है और अपनी संपत्ति के मालिक के दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं है।

किसी उद्यम की संपत्ति के मालिक उसके दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं हैं, उन मामलों को छोड़कर जहां दिवालियापन स्वयं मालिक द्वारा होता है, और यदि संपत्ति अपर्याप्त है, तो उसे उद्यम के दायित्वों के लिए सहायक दायित्व सौंपा जा सकता है।

एकात्मक उद्यम का चार्टर- इसका एकमात्र घटक दस्तावेज़.

उद्यम चल संपत्ति का स्वतंत्र रूप से निपटान करता है, इस हद तक कि उसे कानून द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, गतिविधियों को करने के अवसर से वंचित नहीं किया जाता है।

किसी उद्यम को राज्य या नगरपालिका उद्यम की संपत्ति के मालिक की सहमति के बिना अपनी अचल संपत्ति को बेचने, किराए पर देने, गिरवी रखने या अन्यथा इस संपत्ति का निपटान करने का अधिकार नहीं है।

उद्यम की संपत्ति के मालिक को उद्यम द्वारा प्रबंधित संपत्ति के उपयोग से लाभ का हिस्सा प्राप्त करने का अधिकार है।

एकात्मक उद्यमों को संपत्ति का उपयोग करने का अधिकार नहीं है। एकात्मक उद्यमों पर कानून स्थापित करता है कि राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम वाणिज्यिक संगठन हैं जिनके पास संपत्ति है, लेकिन इसके निपटान का अधिकार नहीं है, भले ही यह उत्पादन प्रक्रिया में अर्जित किया गया हो। यह नगर निगम की संपत्ति है. इसके अलावा, इसे विभिन्न जमाओं के बीच विभाजित और वितरित नहीं किया जा सकता है।

एकात्मक उद्यम के लक्षण

एकता संगठनात्मक गतिविधि का एक अनूठा रूप है, जिसकी विशेषता इस प्रकार है:

ये व्यावसायिक संस्थाएँ निम्नलिखित कारणों से बनाई गई हैं:

• ऐसी संपत्ति का उपयोग करना जिसका निजीकरण नहीं किया जा सकता;
• सामाजिक समाधान के लिए गतिविधियाँ चलाएँ महत्वपूर्ण कार्य, अधिक से अधिक एक निश्चित प्रकार की वस्तुओं और सेवाओं को बिक्री के लिए रखना कम कीमतोंऔर आवश्यक वस्तुओं पर वस्तु हस्तक्षेप करना;
• सब्सिडी के अधीन विशिष्ट प्रकार की गतिविधियाँ प्रदान करना और लाभहीन उत्पादन करना।

एकात्मक उद्यमों पर कानून, मुख्य लक्ष्यउनकी गतिविधियां, कॉल राज्य-स्तरीय समस्याओं का व्यावसायिक आधार पर समाधान करना.

ऐसे संस्थान बनाते समय, राज्य या नगर पालिका इसे संपत्ति प्रदान करती है, जो आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन के अधिकार के तहत उनकी संपत्ति है। इस कानूनी इकाई को जो भी नाम सौंपा गया है, उसमें यह अवश्य दर्शाया जाना चाहिए कि संपत्ति का मालिक कौन है। चार्टर यह स्पष्ट रूप से बताता है। यह आर्थिक इकाई संपत्ति के मालिक के दायित्वों के प्रति उत्तरदायी हुए बिना, उससे संबंधित संपत्ति के साथ अपने दायित्वों के लिए जिम्मेदार है। मालिक को उद्यम का प्रमुख नियुक्त करने का अधिकार है।

नगरपालिका आर्थिक संस्थाओं के रूप क्या हैं?

एकात्मक उद्यमों पर कानून उनकी गतिविधि के दो रूप प्रदान करता है:

• आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर (राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम);
• परिचालन प्रबंधन (राज्य संस्थानों) के आधार पर अपनी गतिविधियों को अंजाम देने वाले नगरपालिका एकात्मक उद्यम।

राज्य निकाय या स्थानीय सरकारी निकाय, अपने निर्णय से, राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम बनाते हैं जो आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत अपनी गतिविधियाँ करते हैं। वे एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए बनाए गए हैं - विशिष्ट कार्य करने, विभिन्न प्रकार की सेवाएँ प्रदान करने और कुछ उत्पादों का उत्पादन करने के लिए। सभी ये कार्य वाणिज्यिक संगठनों के लिए विशिष्ट हैं. हालाँकि, ऐसी कानूनी संस्थाएँ विभिन्न लेनदेन करने के अपने अधिकारों में सीमित नहीं हैं। उदाहरण के लिए, वे एक खाली जगह किराए पर दे सकते हैं।

इस कानूनी इकाई का घटक दस्तावेज़ चार्टर है। सामान्य जानकारी के अलावा, यह संगठन के लक्ष्यों और अधिकृत पूंजी के आकार के बारे में जानकारी प्रदान करता है।

एक राज्य एकात्मक उद्यम की चार्टर पूंजी आमतौर पर न्यूनतम मासिक वेतन के 5,000 गुना से कम नहीं होती है, और एक नगरपालिका उद्यम की - न्यूनतम मासिक वेतन के 1,000 गुना से कम नहीं होती है। अधिकृत पूंजी केवल नगरपालिका उद्यमों में बनाई जाती है।

ऐसे संस्थानों का प्रबंधन एक व्यक्ति - निदेशक द्वारा किया जाता है। उसे इस पद पर मालिक या उपयुक्त प्राधिकारी के साथ एक विशेष निकाय द्वारा नियुक्त किया जाता है।

यदि संघीय या नगरपालिका स्वामित्व में संपत्ति है, तो इसके आधार पर नगरपालिका सरकारी संस्थाएँ बनती हैं. उन्हें एकात्मक उद्यम माना जाता है जो एक चार्टर के रूप में एक घटक दस्तावेज़ के साथ परिचालन प्रबंधन के अधिकार के तहत अपनी गतिविधियाँ करते हैं।

संस्थापक मालिक को उस संपत्ति को नष्ट करने का अधिकार है जिसका उपयोग नहीं किया गया है, अनावश्यक माना जाता है, या अपने इच्छित उद्देश्य के लिए उपयोग नहीं किया जाता है।

नगरपालिका सरकारी उद्यम द्वारा किसी भी संपत्ति के उपयोग के लिए केवल मालिक ही सहमति देता है। उद्यम के नाम में आवश्यक रूप से "आधिकारिक" शब्द शामिल होना चाहिए।

एकात्मक उद्यम के स्वामित्व वाली संपत्ति

यह कानूनी इकाई संपत्ति का दो तरह से उपयोग करती है:

• आर्थिक प्रबंधन;
• परिचालन प्रबंधन.

आर्थिक प्रबंधन के तहत राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यम अपनी संपत्ति का स्वतंत्र रूप से उपयोग करें, उत्पादित उत्पाद और प्राप्त आय, कुछ प्रतिबंधों के साथ। कानून यह स्पष्ट रूप से बताता है। यदि राज्य संस्थानों द्वारा संपत्ति के निपटान की एक परिचालन विधि का उपयोग किया जाता है, तो इस संपत्ति, उत्पादित उत्पादों और प्राप्त लाभ के निपटान के लिए मालिक की सहमति आवश्यक है।

संपत्ति का मालिक निम्नलिखित कार्य करता है:

• एक आर्थिक इकाई बनाने की आवश्यकता के मुद्दे को हल करता है;
• यह निर्धारित करता है कि वह किन गतिविधियों में संलग्न होगा;
• इसके पुनर्गठन और परिसमापन के मुद्दों से संबंधित है;
• संपत्ति की सुरक्षा को नियंत्रित करता है।

इन कानूनी संस्थाओं की सहायक संरचनाओं को स्थापित होने का अधिकार नहीं है। राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों पर कानून सीधे तौर पर यह बताता है। यह इस तथ्य के कारण है कि सहायक कंपनियों को हस्तांतरण की स्थिति में संपत्ति को नियंत्रण से बाहर होने से रोकने के लिए. इन कानूनी संस्थाओं के वित्तपोषण के स्रोत अन्य वाणिज्यिक संगठनों के समान ही हैं।

फायदे और नुकसान

इन व्यावसायिक संस्थाओं के सकारात्मक पहलू हैं।

वे हल करने के लिए बनाए गए हैं समसामयिक मुद्दे. अन्य वाणिज्यिक संगठनों की तुलना में, वे अधिक टिकाऊ हैं क्योंकि उनकी गतिविधियाँ उन क्षेत्रों में की जाती हैं जिनमें निजी उद्यमियों की रुचि की कमी के कारण कोई प्रतिस्पर्धा नहीं है। विशेष रूप से इन विषयों में है राज्य का समर्थन , जो उन्हें बर्बाद होने से बचाता है। ऐसे उद्यम समय पर वेतन देते हैं, जो उनका मुख्य सकारात्मक गुण है।

लेकिन नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के नुकसान भी हैं।

आर्थिक दृष्टि से ये अप्रभावी हैं। वेतनवर्षों तक एक ही स्तर पर रह सकता है, यह उत्पादकता में कमी और श्रमिकों की अपने काम को पूरा करने में रुचि में योगदान देता है श्रम गतिविधि. इसके अलावा, इन सुविधाओं पर, संपत्ति का उपयोग निजी उद्देश्यों के लिए अपने स्वयं के लाभ प्राप्त करने के लिए किया जाता है, चोरी होती है, और उच्च स्तर की नौकरशाही होती है।

एकात्मक उद्यमों का पुनर्गठन

पुनर्गठन मौजूदा कानूनी संस्थाओं की समाप्ति और नई संस्थाओं के निर्माण का प्रतिनिधित्व करता है।

एकात्मक उद्यमों पर कानून प्रदान करता है निम्नलिखित प्रकारउनका पुनर्गठन:

यदि व्यावसायिक संस्थाओं की संपत्ति एक ही मालिक की है, तो उन्हें विलय या निगमन के माध्यम से पुनर्गठित किया जाता है।

यदि संपत्ति विभाजन या अलगाव के परिणामस्वरूप उत्पन्न होती है, तो, पुनर्गठित कानूनी इकाई की संपत्ति की तरह, यह इस मालिक की होनी चाहिए।

यदि व्यावसायिक इकाई का प्रकार बदल गया है या उसकी संपत्ति राज्य या नगरपालिका संपत्ति के किसी अन्य मालिक के पास चली गई है, तो ये परिवर्तन एकात्मक उद्यम के चार्टर में किए जाने चाहिए।

अंत में, मैं यह निष्कर्ष निकालना चाहूँगा एकात्मक उद्यमों के पास केवल गतिविधि के एक निश्चित क्षेत्र में नागरिक अधिकार होते हैंजिसके लिए उन्हें बनाया गया था.

कानून एकात्मक उद्यमों को दो प्रकारों में विभाजित करता है:

• - आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर एकात्मक उद्यम, जो राज्य उद्यमों (संघीय राज्य उद्यमों और रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य उद्यमों) और नगरपालिका उद्यमों में विभाजित हैं;
• - परिचालन प्रबंधन के अधिकार के आधार पर एकात्मक उद्यम, जो एक संघीय राज्य उद्यम, रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक राज्य उद्यम और एक नगरपालिका राज्य उद्यम (राज्य उद्यम) में विभाजित हैं।

आर्थिक प्रबंधन के अधिकार पर आधारित एकात्मक उद्यम। ऐसे एकात्मक उद्यम का संस्थापक रूसी संघ, रूसी संघ का एक विषय हो सकता है, नगर पालिका.

रूसी संघ के एक घटक इकाई या एक नगरपालिका उद्यम का एक राज्य उद्यम स्थापित करने का निर्णय अधिकृत निकाय द्वारा किया जाता है राज्य शक्तिया इन निकायों की क्षमता को परिभाषित करने वाले कृत्यों के अनुसार एक स्थानीय सरकारी निकाय।

एकात्मक उद्यमों पर कानून आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ संघीय एकात्मक उद्यमों के निर्माण का एक विकल्प प्रदान करता है - निर्णय रूसी संघ की सरकार या संघीय कार्यकारी अधिकारियों द्वारा ऐसे निकायों की क्षमता को परिभाषित करने वाले कृत्यों के अनुसार किया जाता है (खंड 2) एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 8 के अनुसार)।

इस मुद्दे पर क्षमता का विभाजन रूसी संघ की सरकार के 3 दिसंबर, 2004 नंबर 739 के डिक्री द्वारा प्रदान किया गया है।

पहली बार आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ संघीय एकात्मक उद्यमों के निर्माण पर निर्णय, साथ ही विभाजन, स्पिन-ऑफ के रूप में पुनर्गठन के परिणामस्वरूप उनका उद्भव, रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

विलय द्वारा पुनर्गठन, जो एक एकात्मक उद्यम के उद्भव की ओर भी ले जाता है, संबंधित उद्यम के प्रभारी संघीय कार्यकारी निकाय के एक प्रस्ताव के आधार पर संघीय संपत्ति प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी के निर्णय द्वारा किया जाता है (उदाहरण के लिए, प्रस्ताव) एक उद्योग एजेंसी से)।

नगर पालिकाओं में निर्माण, पुनर्गठन, परिसमापन पर निर्णय लेने की प्रक्रिया स्थापित करना नगरपालिका उद्यम, साथ ही उनकी सेवाओं के लिए टैरिफ की स्थापना प्रतिनिधि नगर निकायों (उपखंड 6, खंड 10, 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून संख्या 131 के अनुच्छेद 35) की विशेष क्षमता है। सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन")। इस कानून के अर्थ में, नगरपालिका उद्यमों के निर्माण पर निर्णय लेना स्थानीय प्रशासन की क्षमता के अंतर्गत आता है।

एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुसार, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर राज्य और नगरपालिका उद्यम बनाए जाते हैं, और जो इस कानून को अपनाने से पहले उत्पन्न हुए थे, वे कानून में स्पष्ट रूप से सूचीबद्ध कार्यों को करने के लिए कार्य करते हैं, उदाहरण के लिए, जैसे:

• - संपत्ति का उपयोग, जिसका निजीकरण निषिद्ध है और जो रूसी संघ की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है;
• - समाधान के लिए गतिविधियाँ चलाना सामाजिक कार्य(न्यूनतम कीमतों पर वस्तुओं और सेवाओं की बिक्री, साथ ही देश की खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए खरीद और वस्तु हस्तक्षेप का संगठन और संचालन शामिल है)।

उन उद्यमों के संबंध में जिनकी गतिविधि का विषय कानून में निर्दिष्ट कार्यों के दायरे में नहीं आता है, निजीकरण की नीति, उनकी संपत्ति के आधार पर राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का निर्माण और उद्यमों का परिसमापन जारी है (धारा 1) , रूसी संघ में राज्य संपत्ति प्रबंधन और निजीकरण की अवधारणा के 2, 9 सितंबर 1999 के रूसी संघ के सरकारी संकल्प संख्या 1024 द्वारा अनुमोदित, 6 दिसंबर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के खंड 2, 3; , 1999 नंबर 1348 "आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों पर")।

नगर पालिकाओं में, एक उद्यम बनाने का निर्णय लेना और उसके चार्टर को मंजूरी देना, एक नियम के रूप में, एक निकाय - स्थानीय प्रशासन की क्षमता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं में, एक नगरपालिका उद्यम के निर्माण पर निर्णय लेना एक सार्वजनिक प्राधिकरण (सरकार) की क्षमता के अंतर्गत आ सकता है, और चार्टर का अनुमोदन दूसरे - संबंधित उद्योग विभाग (प्रबंधन) को सौंपा जाता है। संघीय उद्यमों के चार्टर को क्षेत्रीय संघीय एजेंसियों और एजेंसियों द्वारा अनुमोदित किया जाता है, जिनका प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर किसी उद्यम की अधिकृत पूंजी उद्यम की संपत्ति की न्यूनतम राशि निर्धारित करती है जो उसके लेनदारों के हितों की गारंटी देती है। यह आप जितना चाहें उतना बड़ा हो सकता है। एकात्मक उद्यमों पर कानून में केवल अधिकृत पूंजी के न्यूनतम आकार का संकेत होता है: एक राज्य उद्यम के लिए - स्थापित न्यूनतम मजदूरी 5000 से कम नहीं संघीय विधानउद्यम के राज्य पंजीकरण की तिथि पर, और नगरपालिका के लिए - कम से कम 1000 न्यूनतम मजदूरी।

एकात्मक उद्यमों पर कानून को अपनाने से पहले, अधिकृत पूंजी का न्यूनतम आकार सभी उद्यमों के लिए समान था और 1000 न्यूनतम मजदूरी की राशि थी। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर किसी उद्यम की अधिकृत पूंजी बनाने की प्रक्रिया एकात्मक उद्यमों पर कानून द्वारा निर्धारित की जाती है। एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 13 के अनुसार, किसी राज्य या नगरपालिका उद्यम की अधिकृत पूंजी उद्यम के राज्य पंजीकरण की तारीख से तीन महीने के भीतर उसकी संपत्ति के मालिक द्वारा पूर्ण रूप से बनाई जाती है। उसी समय, अधिकृत पूंजी उस क्षण से बनती है जब इन उद्देश्यों के लिए खोले गए बैंक खाते में संबंधित राशि जमा की जाती है और आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के तहत उसे सौंपी गई संपत्ति पूरी तरह से उद्यम को हस्तांतरित कर दी जाती है।

एकात्मक उद्यमों पर कानून को अपनाने से पहले, अधिकृत पूंजी का गठन उद्यम के पंजीकरण के समय पूरी तरह से पूरा हो गया था।

अधिकृत पूंजी में योगदान के रूप में, मालिक धन का योगदान कर सकता है प्रतिभूति, रियल एस्टेट, अन्य चीजें, संपत्ति का अधिकारऔर अन्य अधिकार जिनका मौद्रिक मूल्य है। उदाहरण के लिए, योगदान किसी आविष्कार का उपयोग करने का अधिकार हो सकता है, जिसका विशेष अधिकार राज्य का है। 3 दिसंबर 2004 नंबर 739 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के अनुसार, संघीय उद्यमों की अधिकृत पूंजी का गठन किया जाता है संघीय एजेंसीसंघीय संपत्ति प्रबंधन पर.

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम की अधिकृत पूंजी नहीं बनती है। ऐसे उद्यम के लेनदारों के हितों को उसकी संपत्ति के मालिक की सहायक देनदारी द्वारा सुनिश्चित किया जाता है।

उद्यम की शुद्ध संपत्ति उद्यम की अधिकृत पूंजी से कम नहीं होनी चाहिए। इनका निर्धारण सरकार और सरकारी प्राधिकारियों द्वारा प्राप्त वित्तीय विवरणों के अनुसार किया जाता है। नगरपालिका संपत्ति. यदि, किसी वित्तीय (कैलेंडर) वर्ष के परिणामों के आधार पर, यह निर्धारित किया जाता है कि किसी उद्यम की शुद्ध संपत्ति उसकी अधिकृत पूंजी के आकार से कम है, तो संपत्ति प्रबंधन निकाय को अधिकृत पूंजी को कम करने के लिए एक मसौदा निर्णय तैयार करना होगा। आकार उद्यम की शुद्ध संपत्ति से अधिक नहीं होना चाहिए। निर्णय उद्यम बनाने के लिए अधिकृत निकाय द्वारा किया जाता है।

यदि लागत निवल संपत्तिपूरा होने पर उद्यम वित्तीय वर्ष(31 दिसंबर) कानून द्वारा स्थापित अधिकृत पूंजी के न्यूनतम आकार (राज्य के लिए 5000 न्यूनतम मजदूरी, नगरपालिका उद्यमों के लिए 1000 न्यूनतम मजदूरी) से कम हो जाता है, कानून एक उद्यम के परिसमापन की संभावना की अनुमति देता है न्यायिक प्रक्रिया. उसी समय, रूसी संघ का नागरिक संहिता यह नहीं बताता है कि संबंधित मांग के साथ अदालत में जाने का अधिकार किसे है। यह माना जा सकता है कि रूसी संघ के नागरिक संहिता का अर्थ उद्यम का मालिक (मालिक के कार्यों को लागू करने वाले अधिकारी) नहीं है। आखिरकार, मालिक अदालत के फैसले के बिना और निर्णय को प्रेरित किए बिना अपने अधिकार से किसी उद्यम को समाप्त करने या पुनर्गठित करने का निर्णय ले सकता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 295, एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 35)।

एकात्मक उद्यमों पर कानून उद्यम और मालिक को वित्तीय वर्ष (रिपोर्टिंग वर्ष) की समाप्ति के तीन महीने के भीतर, यानी अगले रिपोर्टिंग वर्ष के 1 अप्रैल तक, उद्यम की संपत्ति की स्थिति को बहाल करने का अधिकार देता है। ताकि शुद्ध संपत्ति अधिकृत पूंजी के न्यूनतम आकार से अधिक हो। यदि ऐसा नहीं किया जाता है, तो मालिक उद्यम को समाप्त करने या पुनर्गठित करने का निर्णय लेने के लिए बाध्य है।

यह स्पष्ट है कि इस दायित्व को पूरा नहीं करने वाले मालिक (रूसी संघ, संघ के घटक संस्थाओं, नगर पालिकाओं) के खिलाफ किसी भी प्रतिबंध के बारे में बात करना अवास्तविक है। किसी उद्यम के संबंध में एक प्रकार की मंजूरी जिसने उसकी शुद्ध संपत्ति में कमी की अनुमति दी है, एकात्मक उद्यमों पर कानून द्वारा प्रदान किए गए परिणाम हैं: यदि वित्तीय वर्ष की समाप्ति के बाद छह महीने के भीतर उद्यम की संपत्ति का मालिक ऐसा नहीं करता है अधिकृत पूंजी को कम करने का निर्णय, शुद्ध संपत्ति के आकार को अधिकृत पूंजी निधि की न्यूनतम राशि में बहाल करने के लिए, किसी उद्यम के परिसमापन या पुनर्गठन पर, इसके लेनदारों को उद्यम समाप्ति या दायित्वों की शीघ्र पूर्ति की मांग करने का अधिकार है और हुए नुकसान के लिए मुआवजा। ऐसा प्रतीत होता है कि यह मंजूरी लागू होने की संभावना नहीं है। सबसे पहले, उद्यमों को कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, अपनी रिपोर्ट प्रकाशित करने की आवश्यकता नहीं है, इसलिए कोई वास्तविक नहीं है वित्तीय स्थितिलेनदार देनदार को नहीं जानते होंगे; दूसरे, यदि वे क्षति के लिए दावा करते हैं, तो उन्हें देनदार से संबंधित राशि प्राप्त होने की संभावना नहीं है, जिसके पास न्यूनतम राशि की राशि में भी संपत्ति नहीं है।

रूसी संघ का नागरिक संहिता किसी उद्यम के लिए अपने लेनदारों को सूचित करने के लिए समय सीमा स्थापित नहीं करता है यदि उसकी संपत्ति के मालिक ने उद्यम की अधिकृत पूंजी को कम करने का निर्णय लिया है, साथ ही समय सीमा भी जिसके दौरान लेनदारों को मांग करने का अधिकार है देनदार उद्यम द्वारा दायित्वों की समाप्ति या शीघ्र पूर्ति और नुकसान के लिए मुआवजा। समय का मुद्दा एकात्मक उद्यमों पर कानून में हल किया गया है - अधिकृत पूंजी को कम करने के निर्णय की तारीख से 30 दिनों के भीतर, उद्यम लेनदारों को इस बारे में सूचित करता है और उन्हें अधिकृत पूंजी के नए आकार के बारे में सूचित करता है, और बाध्य भी है प्रेस में मालिक द्वारा लिए गए निर्णय के बारे में जानकारी प्रकाशित करना, जिसमें कानूनी संस्थाओं के राज्य पंजीकरण पर डेटा प्रकाशित होता है। वही अवधि - उन्हें अधिसूचना की तारीख से या निर्दिष्ट संदेश के प्रकाशन की तारीख से 30 दिन - लेनदारों को दायित्वों की समाप्ति, उनकी शीघ्र पूर्ति और नुकसान के मुआवजे के लिए उद्यम के खिलाफ दावे पेश करने के लिए दी जाती है।

राज्य और नगरपालिका उद्यम वाणिज्यिक संगठन हैं जो अपने दायित्वों के लिए अपने लेनदारों के प्रति स्वतंत्र रूप से उत्तरदायी हैं। उद्यम बनाने वाले राज्य और नगर पालिकाएं अपने दायित्वों के लिए उत्तरदायी नहीं हैं। अन्य वाणिज्यिक संगठनों की तरह - व्यावसायिक समितियाँ, साझेदारियाँ, उत्पादन सहकारी समितियाँ, उद्यम दिवालियापन के अधीन हैं। लेकिन यदि किसी उद्यम का दिवालियापन उसकी संपत्ति के मालिक के कारण होता है, तो उद्यम की संपत्ति की अपर्याप्तता की स्थिति में मालिक को उद्यम के दायित्वों के लिए सहायक दायित्व सौंपा जा सकता है। ऐसी देनदारी निम्नलिखित शर्तों के तहत होती है:

• - मालिक को उद्यम के लिए अनिवार्य निर्देश देने का अधिकार है;
• - मालिक के पास उद्यम के कार्यों को अन्यथा निर्धारित करने का अवसर है;
• - उद्यम पर अनिवार्य रूप से अयोग्य प्रबंधन प्रभाव के परिणामस्वरूप, इसकी पहल और स्वतंत्रता को सीमित करते हुए, मालिक उद्यम को दिवालियापन में लाता है।

एकात्मक उद्यमों पर कानून, हालांकि इसने उद्यम की संपत्ति की स्वतंत्रता को सीमित कर दिया (लेन-देन की संख्या जिसके लिए मालिक की सहमति की आवश्यकता होती है, तेजी से बढ़ गई है), सामान्य तौर पर एक वाणिज्यिक संगठन के रूप में इसके मौलिक अधिकारों को सीमित नहीं किया गया: चुनने में स्वतंत्रता दायित्वों के लिए भागीदार, अनुबंधों की सामग्री का निर्धारण करने में, कीमतों के बारे में शर्तें शामिल हैं जो लेनदेन के पक्षों के लिए पारस्परिक रूप से लाभप्रद हैं, आदि।

दोषी दायित्व पर नागरिक कानून के सामान्य सिद्धांतों के आधार पर, अदालत में यह साबित करना मुश्किल होगा कि मालिक (राज्य कार्यकारी प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें) अपने उद्यम को दिवालियापन में लाने के दोषी हैं। इसके अलावा, राज्य और नगर पालिका के पास इस तरह के दायित्व से बचने के लिए, दिवालियापन प्रक्रिया को रोकने के लिए कई अवसर हैं, उदाहरण के लिए, किसी अन्य, अधिक सफलतापूर्वक संचालित उद्यम के साथ विलय करके उद्यम को समय पर पुनर्गठित करना, इसे ऋण के साथ बेचने के लिए निजीकरण प्रक्रिया, प्रबंधक को बर्खास्त करना, उद्यम को वित्तीय सहायता प्रदान करने का अवसर खोजना।

सहायक दायित्व पर नियम उस उद्यम के दायित्व पर भी लागू होता है जिसने बाद के दायित्वों के लिए एक सहायक कंपनी स्थापित की है। एकात्मक उद्यमों पर कानून के लागू होने के साथ, एकात्मक उद्यमों को अब सहायक कंपनियां बनाने का अधिकार नहीं है, और जो पहले इस कानून के लागू होने से पहले स्थापित किए गए थे, वे उन उद्यमों के साथ विलय करके पुनर्गठन के अधीन थे जिन्होंने उन्हें बनाया था। इस तरह के पुनर्गठन की प्रक्रिया पूरी होने पर, अपनी सहायक कंपनी के लिए एकात्मक उद्यम की जिम्मेदारी पर एक नियम की आवश्यकता पूरी तरह से गायब हो जाती है।

परिचालन प्रबंधन के अधिकार पर आधारित एकात्मक उद्यम। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम केवल एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 8 के अनुच्छेद 4 में निर्दिष्ट सीमित संख्या में मामलों में स्थापित किए जाते हैं, विशेष रूप से: यदि उनके द्वारा उत्पादित उत्पादों (कार्य, सेवाओं) का एक महत्वपूर्ण या प्रमुख हिस्सा राज्य के लिए है या नगरपालिका की जरूरतें; यदि संपत्ति का उपयोग करना आवश्यक है, जिसका निजीकरण निषिद्ध है, जिसमें राज्य की सुरक्षा और रूस के रणनीतिक हितों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक संपत्ति भी शामिल है।

एक संघीय सरकारी उद्यम रूसी संघ की सरकार के निर्णय द्वारा, रूसी संघ के एक घटक इकाई के एक सरकारी उद्यम और एक नगरपालिका सरकारी उद्यम - राज्य अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकार द्वारा क्षमता को परिभाषित करने वाले कृत्यों के अनुसार स्थापित किया जाता है। ये निकाय, और जरूरी नहीं कि आर्थिक प्रबंधन के अधिकार वाले उद्यमों के परिसमापन के संबंध में हों।

एकात्मक उद्यमों पर कानून के अर्थ के भीतर, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एकात्मक उद्यम की संपत्ति के आधार पर एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम बनाया जा सकता है:

• - एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम में इसके परिवर्तन के परिणामस्वरूप, अर्थात्, एकात्मक उद्यम के एक संगठनात्मक और कानूनी रूप के ढांचे के भीतर उद्यम के प्रकार को बदलकर (उद्यम के प्रकार को बदलना इसका पुनर्गठन नहीं है);
• - विलय, विभाजन, स्पिन-ऑफ के रूप में उद्यमों को पुनर्गठित करके और, परिणामस्वरूप, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम बनाना;
• - आर्थिक प्रबंधन के अधिकार वाले एक उद्यम के परिसमापन और परिसमापन के बाद शेष संपत्ति के आधार पर एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के निर्माण के परिणामस्वरूप।

पहली बार, कानून उचित स्तर पर बजट निधि की कीमत पर राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के निर्माण पर रोक नहीं लगाता है।

किसी राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम का घटक दस्तावेज़ उसका चार्टर है, जिसे अधिकृत राज्य निकाय या स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

किसी भी अन्य वाणिज्यिक संगठन की तरह एक सरकारी उद्यम का भी एक कॉर्पोरेट नाम होता है। रूसी में इसके पूर्ण कॉर्पोरेट नाम में "संघीय राज्य उद्यम", "राज्य उद्यम" या "नगरपालिका राज्य उद्यम" शब्द और इसकी संपत्ति के मालिक का संकेत होना चाहिए - रूसी संघ, रूसी संघ का एक विषय या एक नगरपालिका इकाई .

एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम स्वामित्व के अधिकार से प्राप्त वास्तविक अधिकार के आधार पर संचालित होता है - मालिक द्वारा उसे सौंपी गई संपत्ति के परिचालन प्रबंधन का अधिकार। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम की अधिकृत पूंजी नहीं बनती है। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के आधार पर संचालित उद्यम की तुलना में राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम की संपत्ति के निपटान की संभावनाओं का दायरा काफी कम है - लगभग सभी लेनदेन मालिक की सहमति से किए जाते हैं। अपवाद तैयार उत्पाद हैं - राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम स्वतंत्र रूप से उनका निपटान करता है, जब तक कि अन्यथा कानून या अन्य द्वारा स्थापित न किया गया हो नियमों(नागरिक संहिता के अनुच्छेद 297 का खंड 1)। हालाँकि, निपटान का अधिकार तैयार उत्पादइस तथ्य से सीमित हैं कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान (एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 20 के खंड 2) के लिए बाध्यकारी आदेश प्राप्त होते हैं। एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम की संपत्ति का मालिक, एक अधिकृत निकाय द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, उद्यम की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के लिए योजनाओं (कार्यक्रमों) के संकेतकों को तैयार करने, अनुमोदन करने और स्थापित करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है, संकेतकों को मंजूरी देता है आर्थिक दक्षताइसकी गतिविधियों और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करता है।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की गतिविधियों की योजना और वित्त पोषण एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुसार किया जाता है। एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम मालिक द्वारा अनुमोदित आय और व्यय के अनुमान के आधार पर संचालित होता है। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार वाले एक उद्यम की तरह, एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम समय-समय पर मालिक को अपनी वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों और अन्य दस्तावेजों - रिपोर्टों पर लेखांकन रिपोर्ट प्रस्तुत करता है, जिनकी सूची संघीय उद्यमों के लिए रूसी सरकार द्वारा अनुमोदित की जाती है। फेडरेशन (एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 26 के खंड 3)। चूँकि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को उनकी आय और व्यय के अनुमान द्वारा अनुमोदित किया जाता है, जिसमें बजट से प्राप्त अतिरिक्त निर्धारित धनराशि भी शामिल है, उनकी गतिविधियाँ राज्य और नगरपालिका वित्तीय नियंत्रण के अधीन हैं। मुख्य भण्डारी बजट निधिअधीनस्थ राज्य और नगरपालिका उद्यमों का निरीक्षण करना (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 269 के खंड 2)। बाद के नियंत्रण के लिए, संघीय सरकारी उद्यम वार्षिक और लेखा रिपोर्ट तैयार करते हैं और उन्हें बजट निधि के मुख्य प्रबंधकों को भेजते हैं (रूसी संघ के बजट संहिता के अनुच्छेद 274 के खंड 7)।

एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम अपनी सारी संपत्ति के साथ लेनदारों के प्रति उत्तरदायी है। हालाँकि, यह दिवालियापन के अधीन नहीं है। यदि लेनदारों के साथ निपटान के लिए अपर्याप्त संपत्ति है, तो संपत्ति का मालिक ऐसे उद्यम के दायित्वों के लिए सहायक दायित्व वहन करता है। जब राज्य या नगर पालिका को नागरिक संपत्ति दायित्व में लाया जाता है, तो वे राजकोष की कीमत पर उत्तरदायी होते हैं। इस तरह के संग्रह की मुख्य कठिनाई यह है कि बजट हमेशा राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए राज्य और नगर पालिकाओं की सहायक देनदारी के रूप में उद्यम लेनदारों को भुगतान के लिए भंडार प्रदान नहीं करते हैं।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को सक्षम राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के निर्णय द्वारा पुनर्गठित और समाप्त किया जाता है। संघीय राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन और परिसमापन पर निर्णय रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को विलय, विलय, विभाजन, पृथक्करण (उदाहरण के लिए, दो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के विलय के परिणामस्वरूप एक प्रकट होता है), एक संस्था में परिवर्तन द्वारा पुनर्गठित किया जाता है।

आर्थिक प्रबंधन के अधिकार वाले उद्यमों के पुनर्गठन के परिणामस्वरूप राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के उद्भव की संभावना विशेष रूप से उल्लेखनीय है। उदाहरण के लिए, सजातीय उत्पादों का उत्पादन करने वाले आर्थिक प्रबंधन के अधिकार वाले दो संगठनों के विलय के आधार पर, एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम बनाया जा सकता है। साथ ही, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार वाले उद्यमों की संपत्ति के आधार पर संघीय सरकारी उद्यमों का निर्माण, जिनके पास देय खाते हैं, यानी अतिदेय मौद्रिक दायित्वों के लिए देनदार हैं, की अनुमति नहीं है।

राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को पुनर्गठित किया जा सकता है और आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक उद्यम के साथ विलय के दौरान, और आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक उद्यम के ऐसे विलय के परिणामस्वरूप उभरने पर अस्तित्व समाप्त हो सकता है। मालिक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के प्रकार को आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक उद्यम में परिवर्तित करके बदल सकता है (उद्यम के प्रकार को बदलना पुनर्गठन पर लागू नहीं होता है)। ऐसे सभी मामलों में, राज्य और नगर पालिका आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक उद्यम को हस्तांतरित राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के दायित्वों के लिए छह महीने के लिए सहायक दायित्व वहन करते हैं (एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 29 के खंड 5)।

यदि एक राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक उद्यम में परिवर्तित हो जाता है और इस प्रकार उद्यम का प्रकार बदल जाता है, तो उद्यम की स्थिति में परिवर्तन को प्रतिबिंबित करने वाले चार्टर में केवल परिवर्तन पंजीकृत होते हैं (अनुच्छेद 29 के खंड 4) एकात्मक उद्यमों पर कानून)।

एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को मालिक के निर्णय से एक राज्य या नगरपालिका संस्थान में बदला जा सकता है। आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक उद्यम में इसके परिवर्तन के विपरीत, जिसमें एकात्मक उद्यम के एक संगठनात्मक और कानूनी रूप के ढांचे के भीतर केवल उद्यम के प्रकार में बदलाव शामिल है, एक संस्था में परिवर्तन पुनर्गठन का एक रूप है। उद्यम.

पूर्वानुमान निजीकरण योजना (कार्यक्रम) में शामिल एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को एक खुले में तब्दील किया जा सकता है संयुक्त स्टॉक कंपनी. इस मामले में, निजीकरण पर कानून के अनुसार पुनर्गठन किया जाता है।

जब कोई उद्यम अपने निजीकरण की प्रक्रिया में एक खुली संयुक्त स्टॉक कंपनी में तब्दील हो जाता है, तो उद्यम के लिए लेनदारों के प्रति सहायक रूप से जिम्मेदार होने का राज्य का दायित्व समाप्त हो जाता है। संयुक्त स्टॉक कंपनी ऐसे उद्यम के दायित्वों के लिए कानूनी उत्तराधिकारी बन जाती है।

यदि उद्यम को किसी संस्था में पुनर्गठित किया जाता है, तो राज्य, नगरपालिका गठन, यदि संस्था अपर्याप्त है नकदपुनर्गठन के दौरान उत्तराधिकार के माध्यम से संस्था को हस्तांतरित दायित्वों के लिए लेनदारों को सहायक दायित्व वहन करना।

एकात्मक उद्यम, अन्य वाणिज्यिक संगठनों की तरह, अपने लेनदारों को सूचित करने के लिए बाध्य है निर्णय लिया गयापुनर्गठन के बारे में.

पुनर्गठन के परिणामस्वरूप नव निर्मित एकात्मक उद्यमों का राज्य पंजीकरण, उद्यमों की समाप्ति पर प्रविष्टियाँ करना, साथ ही चार्टर में किए गए परिवर्तनों का पंजीकरण (उदाहरण के लिए, एकात्मक उद्यम के प्रकार को बदलते समय) केवल तभी किया जाता है जब जानकारी हो पंजीकरण प्राधिकारी को प्रस्तुत - लेनदारों की अधिसूचना के साक्ष्य (एकात्मक उद्यमों पर कानून के अनुच्छेद 29 के खंड 8), जो उनके अधिकारों की गारंटी का प्रयोग करने के लिए आवश्यक हैं।

एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम को मालिक के निर्णय से समाप्त किया जा सकता है यदि यह पूर्वानुमानित निजीकरण योजना (कार्यक्रम) में शामिल नहीं है। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम का परिसमापन अदालत के फैसले के बाद भी हो सकता है - रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए आधार पर। यदि किसी उद्यम ने कानून का घोर या व्यवस्थित रूप से उल्लंघन किया है, तब भी यह सलाह दी जाती है कि इसे समाप्त न करें, बल्कि इसका निजीकरण करें, उदाहरण के लिए, निजीकरण कानून द्वारा निर्धारित तरीके से संपत्ति परिसर को नीलामी में बेचकर। किसी उद्यम के परिसमापन से राज्य को नुकसान हो सकता है, क्योंकि यह राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम के दायित्वों के लिए सहायक दायित्व वहन करता है यदि उसके पास अपर्याप्त संपत्ति है, और निजीकरण से राज्य को आय हो सकती है।