मैरी एल गणराज्य के माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा के राज्य शैक्षणिक संस्थान

"योशकर-ओला कॉलेज ऑफ सर्विस टेक्नोलॉजीज"

पाठ्यक्रम कार्य

विषय पर: "रूसी संघ में परिवारों के लिए राज्य का समर्थन"

प्रदर्शन किया

समूह एसआर-31 का छात्र

आर्किपोवा ए.ए.

चेक किए गए

शिक्षक विशेष विषयों

पेटुखोवा एन.एस.

योशकर-ओला 2010

परिचय

अध्याय 1. रूसी समाज में पारिवारिक समस्याएँ। कानूनी पहलू

1 परिवार की अवधारणा, प्रकार और संरचना (युवा, बड़े, कम आय वाले, बुजुर्ग...)

2 रूसी संघ में परिवार के संबंध में राज्य की नीति

3 परिवार में सामाजिक कार्य की कानूनी नींव

अध्याय 1 के लिए निष्कर्ष

अध्याय 2. रूस में सामाजिक समर्थन के उपाय

1 सामाजिक कार्यक्रम की अवधारणा और परिवार के लिए सामाजिक समर्थन के उपाय

बड़े परिवारों के लिए 2 सामाजिक सहायता उपाय

एक युवा परिवार के लिए 3 सामाजिक सहायता उपाय

कम आय वाले परिवारों के लिए 4 सामाजिक सहायता उपाय

अध्याय 2 पर निष्कर्ष

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

एक सामाजिक संस्था के रूप में परिवार हमेशा वह आधार रहा है जिस पर सामाजिक संगठन की सभी सबसे जटिल संरचनाएँ निर्मित होती हैं। यह नवपाषाण युग के उत्तरार्ध में उत्पन्न हुआ और आज तक सबसे स्थिर बना हुआ है। सामाजिक शिक्षा: दुनिया में 85% लोग परिवारों में रहते हैं (ज्यादातर एकल परिवार - पति-पत्नी और उनके बच्चे)। नई सामाजिक परिस्थितियों को अपनाते हुए, परिवार अपना स्वरूप, कुछ कार्य और संचार के तरीके बदल देता है, लेकिन परिवार की संस्था हमेशा संरक्षित रहती है।

आज इस समय रूसी संघरूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 38 के अनुसार, परिवार राज्य के संरक्षण में है। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 16(3) में प्रावधान है कि परिवार, समाज की प्राकृतिक और मौलिक इकाई, को समाज और राज्य द्वारा सुरक्षा का अधिकार है।

एक परिवार माता-पिता-बच्चे के रिश्ते से बनता है, और विवाह एक पुरुष और एक महिला के बीच संबंधों की वैध मान्यता बन जाता है, सहवास या यौन साझेदारी के वे रूप जो बच्चों के जन्म के साथ होते हैं।

परिवार के सार की अधिक संपूर्ण समझ के लिए, किसी को परिवार के स्थानिक स्थानीयकरण - आवास, घर, संपत्ति - और परिवार के आर्थिक आधार - माता-पिता और बच्चों की सामान्य पारिवारिक गतिविधि को ध्यान में रखना चाहिए। रोजमर्रा की जिंदगी और उपभोक्तावाद के संकीर्ण क्षितिज।

ये दो अपूरणीय घटक हैं, जिनके बिना आधुनिक दुनिया में परिवार का सामान्य अस्तित्व असंभव है और जो राज्य के समर्थन के बिना नहीं बनते हैं। रूसी समाज में परिवारों को किन समस्याओं का सामना करना पड़ता है और उन्हें राज्य और क्षेत्रीय स्तरों पर कैसे हल किया जाता है, हम इस काम में विचार करेंगे।

में आधुनिक स्थितियाँपरिवार को राज्य से स्वतंत्र एक स्वतंत्र क्षेत्र में आवंटित किया जाता है, जो परिवार के सदस्यों के व्यक्तिगत निजी हितों और मूल्यों की प्राथमिकता की विशेषता है। यह एक सामाजिक और सार्वजनिक संस्था के लक्षण खो देता है, जो पारस्परिक जिम्मेदारियों के बोझ से दबे व्यक्तियों के संघ का प्रतिनिधित्व करता है। राज्य को एक ऐसे परिवार के अस्तित्व में रुचि होनी चाहिए जो राष्ट्रीय हितों को सुनिश्चित करने में सक्षम हो और राज्य के विकास और नागरिक समाज के गठन में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सके।

इस संबंध में, पारिवारिक कानूनी विनियमन के तंत्र में निजी और सार्वजनिक हितों के संयोजन के चश्मे के माध्यम से आधुनिक सामाजिक सुधार की स्थितियों में राज्य और परिवार के बीच बातचीत के संभावित रूपों का अध्ययन विशेष प्रासंगिकता का है।

अध्याय 1. रूसी समाज में पारिवारिक समस्याएँ। कानूनी पहलू

1.1 परिवार की अवधारणा, प्रकार और संरचना (युवा, बड़े, कम आय वाले, बुजुर्ग...)

परिवार की कई परिभाषाएँ हैं, जो परिवार बनाने वाले रिश्तों के रूप में पारिवारिक जीवन के विभिन्न पहलुओं पर प्रकाश डालती हैं, सबसे सरल से लेकर सबसे व्यापक तक (उदाहरण के लिए, एक परिवार लोगों का एक समूह है) प्यारा दोस्तमित्र, या ऐसे लोगों का समूह जिनके पूर्वज समान हैं या एक साथ रहते हैं) और पारिवारिक विशेषताओं की व्यापक सूची के साथ समाप्त होता है। परिवार की परिभाषाओं में, जनसंख्या प्रजनन और सामाजिक-मनोवैज्ञानिक अखंडता के मानदंडों को ध्यान में रखते हुए, परिवार की परिभाषा "पति-पत्नी के बीच, माता-पिता और बच्चों के बीच संबंधों की एक ऐतिहासिक रूप से विशिष्ट प्रणाली के रूप में, एक छोटे समूह के रूप में जिसके सदस्य विवाह से जुड़े हुए हैं" या रिश्तेदारी संबंध, जीवन की समानता और पारस्परिक नैतिक जिम्मेदारी और सामाजिक आवश्यकता जिसके लिए जनसंख्या के भौतिक और आध्यात्मिक प्रजनन के लिए समाज की आवश्यकता निर्धारित होती है, "ए.जी. द्वारा दिया गया। खारचेव।

कानून के दृष्टिकोण से, परिवार विवाह पर आधारित एक संवैधानिक और कानूनी श्रेणी है - एक पुरुष और एक महिला का कानूनी रूप से औपचारिक, स्वैच्छिक मिलन, जो परिवार बनाने, जन्म देने और पालन-पोषण करने के उद्देश्य से पारस्परिक व्यक्तिगत और संपत्ति अधिकारों और दायित्वों को जन्म देता है। बच्चे (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 7, 38 और 72)।

अर्थात यह विवाह या सजातीयता पर आधारित एक छोटा समूह है, जिसके सदस्य एक सामान्य जीवन, पारस्परिक नैतिक जिम्मेदारी और पारस्परिक सहायता से जुड़े होते हैं।

परिवार की संवैधानिक और कानूनी स्थिति का सार रूसी संघ के संविधान, संविधान (चार्टर), रूस के घटक संस्थाओं के कानूनों, परिवार के संबंध में जनसंपर्क को विनियमित करने और संरक्षित करने वाले अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में निहित कानूनी मानदंडों का एक सेट है। .

समाज की प्राकृतिक, प्राथमिक और मौलिक इकाई के रूप में परिवार की मान्यता के संबंध में मौलिक प्रावधान संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाए गए निम्नलिखित दस्तावेजों में शामिल हैं: 10 दिसंबर, 1948 की मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा; बाल अधिकारों की घोषणा, 20 नवंबर, 1959; किशोर न्याय प्रशासन के लिए संयुक्त राष्ट्र मानक न्यूनतम नियम, 29 नवंबर, 1985; 20 नवंबर 1989 का बाल अधिकारों पर कन्वेंशन; 16 दिसंबर, 1966 की आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा; 16 दिसंबर, 1966 की नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय संविदा; 30 सितंबर, 1990 को बच्चों के अस्तित्व, संरक्षण और विकास पर विश्व घोषणा; 22 नवंबर, 1991 को मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा; किशोर अपराध की रोकथाम के लिए संयुक्त राष्ट्र दिशानिर्देश (रियाद दिशानिर्देश) 14 दिसंबर 1990।

हमारे राज्य के स्तर पर पारिवारिक कानून सहित कानून की किसी भी शाखा का मुख्य नियामक कानूनी कार्य रूसी संघ का संविधान है (अनुच्छेद 7 जिसमें कहा गया है: "रूसी संघ में यह सुनिश्चित किया जाता है सरकारी समर्थनपरिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन")।

वर्तमान में पारिवारिक संबंधों को विनियमित करने वाला मुख्य अधिनियम, निश्चित रूप से, आरएफ आईसी है, जो पारिवारिक कानून के मुख्य सिद्धांतों को परिभाषित करता है और पारिवारिक संबंधों के कानूनी विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है। कला में रूसी संघ का परिवार संहिता। 2 पारिवारिक कानून द्वारा विनियमित संबंधों को इस प्रकार परिभाषित करता है: "पारिवारिक कानून विवाह, विवाह की समाप्ति और अमान्यता के लिए शर्तों और प्रक्रिया को स्थापित करता है, परिवार के सदस्यों के बीच व्यक्तिगत गैर-संपत्ति और संपत्ति संबंधों को नियंत्रित करता है: पति-पत्नी, माता-पिता और बच्चे (दत्तक माता-पिता और दत्तक माता-पिता और दत्तक माता-पिता) बच्चे), और मामलों में और पारिवारिक कानून द्वारा प्रदान की गई सीमाओं के भीतर, अन्य रिश्तेदारों और अन्य व्यक्तियों के बीच, और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों को परिवार में रखने के रूपों और प्रक्रिया को भी निर्धारित करता है।

इसका उद्देश्य परिवार को मजबूत करना है एक बड़ी संख्या कीपारिवारिक कानून के मानदंड. यहां तक ​​कि विवाह से पहले के संबंधों के विनियमन में, अन्य बातों के अलावा, भविष्य के परिवार को मजबूत करने में मदद करने का लक्ष्य है (आरएफ आईसी के अनुच्छेद 11 - 15)। विवाह को विघटित करने के लिए पति-पत्नी में से किसी एक की सहमति के अभाव में तलाक के मामले पर विचार करते समय, अदालत को पति-पत्नी के बीच सामंजस्य स्थापित करने के लिए उपाय करने का अधिकार है और पति-पत्नी को सुलह के लिए एक अवधि निर्धारित करके कार्यवाही को स्थगित करने का अधिकार है ( आरएफ आईसी के अनुच्छेद 22 के खंड 2)। में तलाक न्यायिक प्रक्रियायह तब किया जाता है जब अदालत यह निर्धारित करती है कि पति-पत्नी का एक साथ आगे रहना और परिवार का संरक्षण असंभव है (आरएफ आईसी के अनुच्छेद 22 का खंड 1)। अदालत किसी विवाह को काल्पनिक नहीं मान सकती यदि ऐसे विवाह को पंजीकृत करने वाले व्यक्तियों ने अदालत द्वारा मामले पर विचार करने से पहले वास्तव में एक परिवार बनाया हो (आरएफ आईसी के अनुच्छेद 29 के खंड 3)। माता-पिता से वंचित रह सकते हैं माता-पिता के अधिकारकेवल कानून में निर्दिष्ट आपातकालीन परिस्थितियों की उपस्थिति में, और कानून द्वारा स्थापित तरीके से (आरएफ आईसी के अनुच्छेद 69, 70), आदि। और इसी तरह।

रूसी संघ का नागरिक संहिता तदनुसार पारिवारिक संबंधों से संबंधित कई मुद्दों को नियंत्रित करता है, आरएफ आईसी में नागरिक कानून मानदंड हैं; इस कार्य में प्रस्तुत किए जाने वाले कई अन्य संघीय कानून भी पारिवारिक मुद्दों के लिए समर्पित हैं।

पर संघीय स्तरपारिवारिक संबंधों को न केवल विधायी कृत्यों द्वारा, बल्कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा भी विनियमित किया जाता है (उदाहरण के लिए, 8 जून, 1996 एन 851 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "एकल माताओं और बड़े बच्चों के लिए सामाजिक समर्थन को मजबूत करने पर") परिवार") और रूसी संघ की सरकार के फरमान (उदाहरण के लिए, 17 जुलाई 1996 एन 829 "पालक परिवार पर") का सरकारी फरमान। यह महत्वपूर्ण है कि रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियामक कृत्यों को सीधे टिप्पणी संहिता या अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में अपनाया जाता है।

पारिवारिक संबंधों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं (संघ के भीतर गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहर, स्वायत्त क्षेत्र, साथ ही) के नियमों द्वारा विनियमित किया जा सकता है। स्वायत्त ऑक्रग). फेडरेशन के विषयों के अधिनियमों को भी प्रतिनिधि निकायों के विधायी कृत्यों में विभाजित किया गया है राज्य की शक्तिऔर राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों द्वारा उनकी क्षमता के भीतर अपनाए गए अन्य नियामक कानूनी कार्य।

स्थानीय सरकारी निकायों को पारिवारिक रिश्तों को प्रभावित करने वाले निर्णय लेने का अधिकार है, लेकिन उनकी क्षमता काफी सीमित है (उदाहरण के लिए, परिवार संहिता का अनुच्छेद 13)।

कला पर आधारित. रूसी संघ के संविधान के 126, रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय, नागरिक, आपराधिक, प्रशासनिक मामलों में सर्वोच्च न्यायिक निकाय होने के नाते, न्यायिक पर्यवेक्षण के साथ-साथ सामान्य क्षेत्राधिकार की न्यायिक अदालतें, मुद्दों पर स्पष्टीकरण प्रदान करती है। न्यायिक अभ्यास. इस तरह के स्पष्टीकरण आरएफ आईसी और पारिवारिक कानून के अन्य कृत्यों के सही और समान अनुप्रयोग में योगदान करते हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के संविधान (12 दिसंबर, 1993) को अपनाने से पहले दिए गए यूएसएसआर, आरएसएफएसआर और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालयों के स्पष्टीकरण और इसके आधार पर अपनाए गए विधायी कृत्यों को लागू किया जाता है। इस हद तक कि वे उनका खंडन नहीं करते।

कानून की अन्य शाखाओं (उदाहरण के लिए, आवास कानून) के मानदंडों का उद्देश्य भी परिवार को मजबूत बनाने में योगदान देना है।

हाल के वर्षों में, बच्चों के अधिकारों की रक्षा के उद्देश्य से कई कानून अपनाए गए हैं। हालाँकि, मुख्य समस्या यह है कि ये कानून काम नहीं करते हैं। परिवार, मातृत्व और बचपन के अधिकारों पर रूसी कानून में मुख्य बात नहीं है - विशिष्ट मानदंडों को लागू करने के लिए तंत्र (यही उनके गैर-कार्यान्वयन का कारण बनता है)। सबसे पहले, यह जीवित मजदूरी, मुफ्त सेवाएं, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, खेल, विकलांग बच्चों के पुनर्वास आदि को सुनिश्चित करने से संबंधित है।

बच्चों के जीवन की गुणवत्ता और स्वास्थ्य में सुधार के लिए स्थितियाँ बनाने के लिए, रूसी संघ की सरकार विशिष्ट कार्यक्रमों को मंजूरी देती है, उदाहरण के लिए, 2007 - 2010 के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस के बच्चे", जिसमें उपप्रोग्राम "स्वस्थ पीढ़ी" शामिल हैं। ", "प्रतिभाशाली बच्चे", "बच्चे और परिवार", नवीनता, जो विशेष रूप से, बच्चों के समर्थन और विकास, और पारिवारिक परेशानियों की रोकथाम और उन परिवारों के लिए समर्थन पर केंद्रित है जो खुद को कठिन जीवन स्थितियों में पाते हैं, मुख्य रूप से विकलांग बच्चों वाले परिवार; सामान्य रूप से बच्चों वाले परिवारों की समस्याओं और विशेष रूप से बच्चों की समस्याओं को हल करने में आधुनिक प्रौद्योगिकियों और नवाचारों का उपयोग। कार्यक्रम द्वारा प्रदान की गई और सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाली संस्थाओं की प्रणाली कई उभरती समस्याओं को निवारक रूप से हल करना और बच्चों वाले परिवारों को सामाजिक जोखिम की स्थिति में पड़ने से बचाना संभव बनाएगी।

कुछ नियमों को लागू करने के लिए, यह निर्धारित करना आवश्यक है कि यह या वह परिवार किस प्रकार के परिवार से संबंधित है। आधुनिक आंकड़ों में, परिवारों को विभिन्न आधारों पर विभाजित किया जाता है - जनसांख्यिकी के आधार पर, परिवार के आकार के आधार पर, नियोजित परिवार के सदस्यों की संख्या के आधार पर, सामाजिक और राष्ट्रीय मूल के आधार पर, आदि। आमतौर पर, एक परिवार के "केंद्रक" को माना जाता है विवाहित जोड़ा, और पारिवारिक संरचना के सभी सांख्यिकीय वर्गीकरण "मुख्य" बच्चों, रिश्तेदारों और पति-पत्नी के माता-पिता को जोड़ने पर आधारित हैं। कानून के प्रावधानों के आधार पर, निम्नलिखित प्रकार के परिवारों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: युवा, बुजुर्ग, बड़े, एकल-अभिभावक, पालक, पालन-पोषण करने वाले, कम आय वाले, आदि।

आइए प्रत्येक प्रकार को अधिक विस्तार से देखें।

निम्न-आय परिवार वह परिवार है जिसकी औसत प्रति व्यक्ति आय रूसी संघ के एक घटक इकाई में स्थापित न्यूनतम निर्वाह स्तर से कम है।

बड़ा परिवार वह परिवार है जो 18 वर्ष से कम आयु के तीन या अधिक बच्चों का भरण-पोषण करता है और उनका पालन-पोषण करता है।

बुजुर्ग परिवार वह परिवार है जिसके पति-पत्नी सेवानिवृत्ति की आयु तक पहुँच चुके हैं।

पालक परिवार माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों के पालन-पोषण की व्यवस्था का एक रूप है। नागरिक (पति/पत्नी या व्यक्तिगत नागरिक) जो माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चे (बच्चों) का पालन-पोषण करना चाहते हैं, उन्हें दत्तक माता-पिता कहा जाता है; पालन-पोषण के लिए पालक परिवार में स्थानांतरित किए गए बच्चे (बच्चों) को पालक बच्चा कहा जाता है, और ऐसे परिवार को पालक परिवार कहा जाता है।

गोद लिए गए बच्चे (बच्चों) के संबंध में दत्तक माता-पिता के पास अभिभावक (ट्रस्टी) के अधिकार और जिम्मेदारियां हैं। एक पालक परिवार में प्राकृतिक और गोद लिए गए बच्चों सहित बच्चों की कुल संख्या, एक नियम के रूप में, 8 लोगों से अधिक नहीं होनी चाहिए।

एक पालक परिवार का गठन एक परिवार में पालने वाले बच्चे (बच्चों) के स्थानांतरण पर एक समझौते के आधार पर किया जाता है। संरक्षकता और ट्रस्टीशिप प्राधिकरण दत्तक माता-पिता को स्थापित प्रपत्र का प्रमाण पत्र जारी करता है।

संरक्षकता और ट्रस्टीशिप निकाय पालक परिवारों के निर्माण को बढ़ावा देता है, पालक माता-पिता को आवश्यक सहायता प्रदान करता है और बच्चे (बच्चों) की रहने की स्थिति और पालन-पोषण की निगरानी करता है।

पालक परिवार में बच्चों की नियुक्ति रूसी संघ के कानून से उत्पन्न होने वाले दत्तक माता-पिता और गोद लिए गए बच्चों के बीच गुजारा भत्ता और विरासत कानूनी संबंधों के उद्भव को शामिल नहीं करती है।

अन्य प्रकार के परिवारों को विभिन्न कारणों से अलग किया जा सकता है।

1.2 रूसी संघ में परिवार के संबंध में राज्य की नीति

परिवार एक अद्वितीय सामाजिक एवं कानूनी संस्था है। यह परिवार में है कि व्यक्ति के समाजीकरण की नींव रखी जाती है; पारिवारिक कानूनी स्थिति होने पर, एक व्यक्ति को राज्य से सुरक्षा पर भरोसा करने का अधिकार है।

सामाजिक राज्य की गतिविधि का रणनीतिक, दीर्घकालिक लक्ष्य, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की संपूर्ण प्रणाली, वास्तव में गरीबी के प्रतिशत को कम करना और जनसंख्या के उन समूहों में जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना है, जिनके आधार पर उनका शारीरिक हालतऔर अन्य वस्तुनिष्ठ कारणों से व्यक्तिगत या पारिवारिक जीवन समर्थन की समस्याओं को स्वतंत्र रूप से हल नहीं कर सकते।

इस लक्ष्य को प्राप्त करना दो मुख्य दिशाओं पर आधारित है।

पहला है सामाजिक सहायता उपायों के प्रावधान को व्यवस्थित करके जनसंख्या की वास्तविक आय में वृद्धि करना - सब्सिडी का भुगतान, लाभ, मुआवजा, कानून द्वारा स्थापित लाभों का प्रावधान, आदि।

परिवार के सफल संचालन और बच्चे के पालन-पोषण, समाज में सामाजिक तनाव को कम करने की शर्तों में से एक सामाजिक समर्थन के क्षेत्र का विकास है और सामाजिक सेवाएंपरिवार और बच्चे.

रूसी संघ में, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन समाज और राज्य द्वारा संरक्षित हैं। राज्य परिवार नीति रूसी संघ की सामाजिक नीति का एक अभिन्न अंग है और संगठनात्मक, आर्थिक, कानूनी, वैज्ञानिक, सूचनात्मक, प्रचार और कार्मिक प्रकृति के सिद्धांतों, मूल्यांकन और उपायों की एक अभिन्न प्रणाली का प्रतिनिधित्व करती है, जिसका उद्देश्य स्थितियों में सुधार करना और सुधार करना है। परिवार के जीवन की गुणवत्ता.

राज्य परिवार नीति का उद्देश्य परिवार है। आज, रूसी परिवार का प्रमुख प्रकार साधारण परिवार है, जिसमें बच्चों वाले या बिना बच्चों वाले पति-पत्नी शामिल होते हैं।

राज्य परिवार नीति के विषय सभी स्तरों पर विधायी और कार्यकारी अधिकारी, नियोक्ता, सार्वजनिक संघ, राजनीतिक दल, ट्रेड यूनियन, धार्मिक संप्रदाय, धर्मार्थ फाउंडेशन, हैं। विदेशी संगठन, कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति।

राज्य परिवार नीति का लक्ष्य यह सुनिश्चित करना है कि राज्य आवश्यक शर्तेंपरिवार को अपने कार्यों का एहसास हो और परिवार के जीवन की गुणवत्ता में सुधार हो।

राज्य परिवार नीति उपायों की प्राथमिकता पारिवारिक समस्याओं की गंभीरता और महत्व के आकलन, परिवार के बुनियादी कार्यों के कार्यान्वयन पर उनके प्रभाव की डिग्री, सीमित वित्तीय और संसाधन क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है। राज्य।

वर्तमान में, राज्य परिवार नीति की मुख्य दिशाएँ हैं: रूसी परिवारों की वित्तीय स्थिति को स्थिर करने, गरीबी को कम करने और विकलांग परिवार के सदस्यों को सहायता बढ़ाने में नकारात्मक रुझानों पर काबू पाने के लिए स्थितियाँ प्रदान करना; बच्चों वाले कर्मचारियों के लिए प्रावधान अनुकूल परिस्थितियांसंयोजन के लिए श्रम गतिविधिपारिवारिक जिम्मेदारियों के साथ; पारिवारिक स्वास्थ्य में आमूल-चूल सुधार; बच्चों के पालन-पोषण में परिवारों को सहायता को मजबूत करना।

राज्य की परिवार नीति इन प्रावधानों पर आधारित है कि: परिवार मानव जीवन और विकास के लिए एक स्थायी मूल्य है; परिवार समाज के जीवन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, नई पीढ़ियों का पालन-पोषण करता है, सामाजिक स्थिरता और प्रगति सुनिश्चित करता है; परिवार और बच्चों के हितों को ध्यान में रखना आवश्यक है, साथ ही समाज के सामाजिक-आर्थिक परिवर्तन की अवधि के दौरान उनके सामाजिक समर्थन के लिए विशेष उपाय करना आवश्यक है; आधुनिक परिस्थितियों में राज्य परिवार नीति की विचारधारा, मुख्य लक्ष्य और प्राथमिकता वाले उपायों को निर्धारित करने की आवश्यकता को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

राज्य परिवार नीति रूसी संघ की सामाजिक नीति का एक अभिन्न अंग है और संगठनात्मक, आर्थिक, कानूनी, वैज्ञानिक, सूचनात्मक, प्रचार और कार्मिक प्रकृति के सिद्धांतों, मूल्यांकन और उपायों की एक अभिन्न प्रणाली का प्रतिनिधित्व करती है, जिसका उद्देश्य स्थितियों में सुधार करना और सुधार करना है। परिवार के जीवन की गुणवत्ता.

1.3 परिवार में सामाजिक कार्य का कानूनी आधार

बेशक, अधिकृत निकाय अपने काम में मुख्य रूप से रूसी संघ के परिवार संहिता के प्रावधानों द्वारा निर्देशित होते हैं।

परिवार नीति के कार्यान्वयन में, स्थानीय सरकारी निकाय एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जो अपनी गतिविधियों में रूसी संघ के परिवार संहिता, रूसी संघ के नागरिक संहिता, संघीय कानून "सामान्य सिद्धांतों पर" द्वारा निर्देशित होते हैं। स्थानीय स्वशासन का संगठन" और अन्य संघीय कानून (सामग्री सुरक्षा, सामाजिक सुरक्षा उपायों और अन्य कानूनी और सामाजिक गारंटी के प्रावधानों के संदर्भ में, सरकारी आदेश और उनके द्वारा अनुमोदित विनियम।

नाबालिग बच्चों की उपेक्षा और अपराध की रोकथाम से संबंधित परिवार में सामाजिक कार्य को नोट करना असंभव नहीं है और इसमें नाबालिग और पालन-पोषण के लिए बाध्य व्यक्तियों के संबंध में किए गए व्याख्यात्मक, सामाजिक, दमनकारी और अन्य उपायों का एक सेट शामिल है। उसका समर्थन करें, अपराधों और असामाजिक कार्यों को रोकने के उद्देश्य से किया गया। इस मामले में नाबालिगों की उपेक्षा और अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के निकाय और संस्थान (अभियोजक और उनके अधीनस्थ, नाबालिगों के मामलों और उनके अधिकारों की सुरक्षा के लिए आयोग, सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण और सामाजिक कार्यकर्ता, आदि) को मुख्य रूप से निर्देशित किया जाता है। 24 जून 1999 के संघीय कानून द्वारा। "उपेक्षा और किशोर अपराध को रोकने के लिए प्रणाली की बुनियादी बातों पर।"

सामान्य तौर पर, यह कहा जाना चाहिए कि परिवार में सामाजिक कार्य का कानूनी आधार कानून है और इस क्षेत्र में अधिकृत निकायों के विभिन्न कार्य, निर्णय और नियम इसके अनुसार अपनाए जाते हैं।

अध्याय 1 के लिए निष्कर्ष

भौतिक कल्याण बढ़ाना और बच्चों वाले परिवारों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना राज्य के प्राथमिकता वाले मानवाधिकार कार्यों में से एक है। इस बीच, आज राज्य वास्तव में एक बच्चे के लिए विशुद्ध रूप से प्रतीकात्मक मासिक भत्ते का भुगतान करके ऐसे परिवारों के लिए सभ्य जीवन की स्थिति बनाने में अपनी भागीदारी को सीमित करता है, जो कि बच्चे के निर्वाह स्तर का 5% से 10% है। बच्चों वाले कम से कम एक चौथाई रूसी परिवारों को कम आय वाले के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इनमें सबसे पहले, वे लोग शामिल हैं जिनके कई बच्चे हैं,'' मानवाधिकार लोकपाल ने अपनी रिपोर्ट में कहा है।

इस समस्या पर विचार जारी रखते हुए, निम्नलिखित पर ध्यान दिया जाना चाहिए: गरीब परिवारों में, आम तौर पर स्वीकृत सामाजिक-आर्थिक और सांख्यिकीय मानदंडों के अनुसार, न केवल वे लोग थे जिनकी भलाई अतीत में गरीबी रेखा से नीचे थी, बल्कि कामकाजी लोगों का एक विशाल समूह, हाल तक अपेक्षाकृत समृद्ध, जनसंख्या की औसत आय (रूसी मापदंडों के अनुसार) परत के साथ। 69 प्रतिशत युवा परिवार आधिकारिक निर्वाह स्तर से नीचे हैं, और 76.3 प्रतिशत बड़े परिवार गरीब परिवारों में से हैं। बेरोजगारी, बकाया मजदूरी, बाल लाभ, और कम मजदूरी जो जीवनयापन की लागत के अनुरूप नहीं है, परिवार पर नकारात्मक प्रभाव डालती है। इसके अलावा, यदि किसी परिवार के पास न्यूनतम निर्वाह है, तो राज्य से अतिरिक्त सामाजिक लाभ प्राप्त करने की संभावना व्यावहारिक रूप से बाहर रखी गई है। कमी सामाजिक पैकेजउद्यमों में कामकाजी आबादी की सामाजिक भेद्यता में भी वृद्धि होती है। मौजूदा प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के साथ, परिवार वर्तमान में लगातार सामाजिक जोखिम की स्थिति में है, क्योंकि इसमें टिकाऊ, विश्वसनीय विकास की स्थिति नहीं है।

आज, बच्चों की स्थिति काफी जटिल हो गई है, और परिवारों और बच्चों के अधिकारों का मुद्दा तेजी से प्रासंगिक होता जा रहा है।

वी.वी. पुतिन ने 25 मई, 2005 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा को अपने संबोधन में कहा। ध्यान दें कि "एक और राष्ट्रीय समस्या है: देश में कम जन्म दर।" अधिक परिवारकेवल एक बच्चा होना. हमें मातृत्व और पितृत्व की प्रतिष्ठा बढ़ानी है। बच्चों के जन्म और पालन-पोषण के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाएँ।'' यह समस्या आज भी विद्यमान है।

सामाजिक पारिवारिक समर्थन

अध्याय 2. रूस में सामाजिक समर्थन के उपाय

2.1 सामाजिक कार्यक्रम की अवधारणा और परिवार के लिए सामाजिक समर्थन के उपाय

बच्चों वाले परिवारों के लिए राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों पर संघीय कानून इस संघीय कानून (बाद में संदर्भित) द्वारा स्थापित विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए, रहने की स्थिति में सुधार, शिक्षा प्राप्त करने के साथ-साथ पेंशन के स्तर में वृद्धि की संभावना सुनिश्चित करने के उपाय प्रदान करता है। राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के रूप में)।

राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों का अधिकार रूसी संघ के निम्नलिखित नागरिकों के लिए रूसी संघ की नागरिकता वाले बच्चे (बच्चों) के जन्म (गोद लेने) पर उत्पन्न होता है, चाहे उनका निवास स्थान कुछ भी हो:

) जिन महिलाओं ने 1 जनवरी 2007 से तीसरे बच्चे या उसके बाद के बच्चों को जन्म दिया (गोद लिया), अगर उन्होंने पहले राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के अधिकार का प्रयोग नहीं किया था;

) वे पुरुष जो दूसरे, तीसरे बच्चे या बाद के बच्चों के एकमात्र दत्तक माता-पिता हैं, जिन्होंने पहले राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के अधिकार का प्रयोग नहीं किया है, अगर गोद लेने पर अदालत का फैसला 1 जनवरी, 2007 से कानूनी बल में प्रवेश करता है। राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के अधिकार की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ एक प्रमाण पत्र है।

कानून में निर्दिष्ट व्यक्तियों, व्यक्तिगत रूप से या उनके कानूनी प्रतिनिधियों को, राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के अधिकार के बाद किसी भी समय प्रमाण पत्र प्राप्त करने के लिए अपने निवास स्थान पर रूसी संघ के पेंशन फंड के क्षेत्रीय निकाय में आवेदन करने का अधिकार है। सभी आवश्यक दस्तावेजों के साथ आवेदन के अनुसार एक प्रमाण पत्र (बाद में आवेदन के रूप में संदर्भित) जारी करने के लिए एक आवेदन जमा करने से उत्पन्न होता है। इसके बाद, प्रमाण पत्र जारी करने का मुद्दा रूसी संघ के पेंशन फंड द्वारा तय किया जाता है। मातृ (पारिवारिक) पूंजी के लिए राज्य प्रमाणपत्र एक व्यक्तिगत दस्तावेज है जो राज्य समर्थन के अतिरिक्त उपायों के अधिकार की पुष्टि करता है।

2.2 बड़े परिवारों के लिए सामाजिक सहायता के उपाय

मूल्य उदारीकरण की स्थितियों में बड़े परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन को मजबूत करने के लिए एक लक्षित और लक्षित नीति को आगे बढ़ाने के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति बी. येल्तसिन ने 1992 के अपने डिक्री संख्या 431 में। फैसला किया:

रूसी संघ के भीतर गणराज्यों की सरकारों, क्षेत्रों, क्षेत्रों के कार्यकारी अधिकारियों, स्वायत्त संस्थाओं, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहरों के लिए:

ए) उन परिवारों की श्रेणियों की पहचान करें जिन्हें राष्ट्रीय और अन्य को ध्यान में रखते हुए बड़े परिवारों के रूप में वर्गीकृत किया गया है और जिन्हें अतिरिक्त सामाजिक समर्थन की आवश्यकता है सांस्कृतिक विशेषताएँक्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक और जनसांख्यिकीय विकास में;

बी) बड़े परिवारों के लिए स्थापित करें:

हीटिंग, पानी, सीवरेज, गैस और बिजली के उपयोग के लिए और उन घरों में रहने वाले परिवारों के लिए स्थापित शुल्क में 30 प्रतिशत से कम की छूट नहीं है, जिनके पास केंद्रीय हीटिंग नहीं है - के लिए स्थापित सीमा के भीतर खरीदे गए ईंधन की लागत से किसी दिए गए क्षेत्र में आबादी को बिक्री;

6 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए डॉक्टर के नुस्खे के अनुसार खरीदी गई दवाओं का निःशुल्क वितरण;

इंट्रासिटी ट्रांसपोर्ट (ट्राम, ट्रॉलीबस, मेट्रो और सिटी बसें (टैक्सियों को छोड़कर) के साथ-साथ माध्यमिक विद्यालयों के छात्रों के लिए उपनगरीय और इंट्राडिस्ट्रिक्ट बसों पर मुफ्त यात्रा;

सबसे पहले पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों का प्रवेश;

सामान्य शिक्षा और व्यावसायिक शिक्षण संस्थानों के छात्रों के लिए सामान्य शिक्षा निधि और उनकी कटौती की कीमत पर मुफ्त भोजन (नाश्ता और दोपहर का भोजन) उत्पादन गतिविधियाँऔर अन्य बजट से इतर योगदान;

स्थापित मानकों के अनुसार, स्कूल की कक्षाओं में भाग लेने के लिए स्कूल की वर्दी या बच्चों के कपड़ों के प्रतिस्थापन सेट के साथ-साथ सार्वभौमिक शिक्षा निधि या अन्य की कीमत पर एक व्यापक स्कूल में बच्चों की शिक्षा की पूरी अवधि के लिए खेल वर्दी का मुफ्त प्रावधान। अतिरिक्त-बजटीय निधि (ये भुगतान रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 217 के खंड 1 के अधीन हैं और कराधान के अधीन नहीं हैं);

संग्रहालयों, सांस्कृतिक और मनोरंजक पार्कों, साथ ही प्रदर्शनियों में निःशुल्क प्रवेश के लिए महीने में एक दिन;

ग) कई बच्चों वाले माता-पिता को आवश्यक सहायता प्रदान करना जो किसान (कृषि) उद्यमों, छोटे उद्यमों और अन्य वाणिज्यिक संरचनाओं को व्यवस्थित करना चाहते हैं, इन उद्देश्यों के लिए भूमि भूखंडों का आवंटन सुनिश्चित करते हैं, और भूमि कर और किराया एकत्र करने के लिए लाभ भी प्रदान करते हैं। एक निश्चित अवधि के लिए पूर्ण या आंशिक कर छूट या कर दरों में कमी का रूप; किसान (कृषि) अर्थव्यवस्था के विकास के लिए खर्चों की प्रतिपूर्ति के लिए नि:शुल्क वित्तीय सहायता या ब्याज मुक्त ऋण प्रदान करना; उद्यमशीलता गतिविधियों में लगे व्यक्तियों से पंजीकरण शुल्क के भुगतान से पूर्ण या आंशिक छूट प्रदान करना;

घ) बड़े परिवारों के लिए उद्यान भूखंडों का प्राथमिकता आवंटन सुनिश्चित करना;

ई) खरीदारी के लिए बड़े परिवारों को तरजीही ऋण, सब्सिडी, ब्याज मुक्त ऋण के प्रावधान को बढ़ावा देना निर्माण सामग्रीऔर आवास निर्माण;

च) क्षेत्रीय रोजगार कार्यक्रम विकसित करते समय, कई बच्चों वाले माता-पिता को रोजगार देने की आवश्यकता, काम के लचीले रूपों (अंशकालिक, अंशकालिक) के तहत उनके काम करने की संभावना को ध्यान में रखें कार्य सप्ताह, घर से काम, अस्थायी कामवगैरह।); क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए उनके प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण का संगठन सुनिश्चित करें।

उसी समय, वित्त मंत्रालय और रूसी संघ के सामाजिक संरक्षण मंत्रालय ने 29 जून 1992 को अपने पत्र में कहा। नंबर 1-2359-18 समझाएं: पैराग्राफ 1 के उपपैराग्राफ "बी" में निर्दिष्ट गतिविधियों के कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाली अतिरिक्त लागत, जिसके वित्तपोषण को वर्तमान में राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय बजट बनाते समय ध्यान में नहीं रखा जाता है। संस्थाएँ बनाई जाती हैं:

जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधि की कीमत पर - 6 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए डॉक्टर के नुस्खे के अनुसार खरीदी गई दवाओं को मुफ्त में जारी करने के लिए; संग्रहालयों, सांस्कृतिक और मनोरंजक पार्कों और प्रदर्शनियों में निःशुल्क प्रवेश;

स्थानीय बजट की कीमत पर - हीटिंग, पानी, सीवरेज, गैस और बिजली के उपयोग के लिए शुल्क पर छूट, और उन घरों में रहने वाले परिवारों के लिए जिनके पास केंद्रीय हीटिंग नहीं है - बिक्री के लिए स्थापित सीमा के भीतर खरीदे गए ईंधन की लागत पर किसी दिए गए क्षेत्र में जनसंख्या; इंट्रासिटी ट्रांसपोर्ट (ट्राम, ट्रॉलीबस, मेट्रो और सिटी बसें, टैक्सियों को छोड़कर) पर मुफ्त यात्रा, साथ ही माध्यमिक विद्यालयों के छात्रों के लिए उपनगरीय और इंट्राडिस्ट्रिक्ट लाइनों पर बसें।

2.3 युवा परिवारों के लिए सामाजिक सहायता उपाय

एक युवा परिवार, एक महिला, को बच्चा पैदा करने का निर्णय लेने से क्या रोकता है? ये हैं कम आय, सामान्य जीवनयापन की स्थिति का अभाव, भावी बच्चे को सभ्य स्तर की चिकित्सा सेवाएं, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा प्रदान करने की अपनी क्षमता के बारे में संदेह, और कभी-कभी ईमानदारी से कहें तो इस बारे में भी संदेह कि क्या वह उसे खाना खिला पाएगी। .

बच्चे की योजना बनाते समय, एक महिला को यह चुनने के लिए मजबूर किया जाता है: या तो जन्म दे और अपनी नौकरी खो दे, या बच्चा पैदा करने से इनकार कर दे। यह बहुत कठिन विकल्प है. जन्म दर को प्रोत्साहित करने में एक युवा परिवार के लिए प्रशासनिक, वित्तीय और सामाजिक सहायता के उपायों की एक पूरी श्रृंखला शामिल होनी चाहिए। सूचीबद्ध सभी उपाय महत्वपूर्ण हैं, लेकिन भौतिक समर्थन के बिना, कुछ भी काम नहीं करेगा। आज हमें क्या करना चाहिए और क्या करना चाहिए? रूसी संघ के राष्ट्रपति, हम उनसे सहमत हुए बिना नहीं रह सकते, बाल देखभाल लाभों की मात्रा में मौलिक वृद्धि करना आवश्यक मानते हैं।

एक अन्य समस्या महिलाओं का समय पर सामान्य कामकाजी गतिविधियों पर लौटना है। इसे प्राप्त करने के लिए, राष्ट्रपति ने पूर्वस्कूली शिक्षा की लागत के लिए मुआवजा पेश करने का प्रस्ताव रखा है।

एक युवा परिवार के लिए आवास के मुद्दे के संबंध में निम्नलिखित सकारात्मक बिंदु पर ध्यान दिया जाना चाहिए। 2002-2010 के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "आवास" (रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित) संघीय बजट की कीमत पर आवास की स्थिति में सुधार के लिए राज्य समर्थन का प्रावधान प्रदान करता है। संघीय लक्ष्य कार्यक्रम के उपप्रोग्राम "युवा परिवारों के लिए आवास प्रदान करना" के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, रूसी संघ की सरकार ने आवास की खरीद के लिए युवा परिवारों को सब्सिडी प्रदान करने के नियमों को मंजूरी दी।

इसके अलावा, अनुच्छेद 217 के अनुच्छेद 3 के अनुसार टैक्स कोडरूसी संघ (बाद में संहिता के रूप में संदर्भित) रूसी संघ के वर्तमान कानून, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी कृत्यों, स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों के निर्णयों द्वारा स्थापित सभी प्रकार के मुआवजे के भुगतान को कराधान से छूट देता है ( रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित सीमाओं के भीतर)।

24 दिसंबर 1992 एन 4218-1 के रूसी संघ के कानून के अनुसार "संघीय आवास नीति के बुनियादी सिद्धांतों पर", राज्य को उन नागरिकों को सहायता प्रदान करने के लिए कहा जाता है जिन्हें राज्य के निर्माण का विकास करके आवास प्रदान नहीं किया जाता है। और नगरपालिका आवास, साथ ही आवास के निर्माण या खरीद के भुगतान के लिए मुआवजे (सब्सिडी) और लाभों की एक प्रणाली का उपयोग करना।

इस प्रकार, रूस के शिक्षा मंत्रालय के उपर्युक्त आदेश और रूस की राज्य निर्माण समिति के संकल्प द्वारा स्थापित राशि में सब्सिडी के रूप में युवा परिवारों को धन का प्रावधान मुआवजे के भुगतान के रूप में माना जाना चाहिए। व्यक्तिगत आयकर।

आवास प्रावधान के मुद्दे पर, हमारे क्षेत्र में क्षेत्रीय स्तर पर उपलब्ध कराए गए आंकड़ों पर ध्यान देना दिलचस्प है। 7 दिसंबर 2006 के पर्म क्षेत्र के कानून के अनुसार। नंबर 33-केजेड "क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम पर" युवा परिवारों के लिए आवास प्रदान करना पर्म क्षेत्र 2007-2010 के लिए"। वार्षिक रूप से आयोजित समाजशास्त्रीय अध्ययनों से पता चलता है कि कामा क्षेत्र के युवा निवासियों के लिए आवास की समस्या सर्वोपरि है। पर्म टेरिटरी में संघीय राज्य सांख्यिकी सेवा के क्षेत्रीय निकाय से मिली जानकारी के अनुसार, लगभग 73 हजार युवा परिवार हैं जिनमें दोनों पति-पत्नी 30 वर्ष से कम उम्र के हैं। समस्या का अध्ययन करते समय, यह पाया गया कि कामा क्षेत्र में युवा परिवारों के लिए स्वयं के आवास का प्रावधान 30% से कम है; 70% से अधिक परिवार, जो लगभग 51 हजार युवा परिवार हैं, अपनी रहने की स्थिति में सुधार करने का प्रयास करते हैं।

युवा परिवार ज्यादातर अपने जीवन में अपने पहले घर के खरीदार होते हैं, जिसका अर्थ है कि उनके पास आवासीय परिसर नहीं है जिसका उपयोग बंधक ऋण या गृह ऋण प्राप्त करते समय डाउन पेमेंट के भुगतान के लिए सुरक्षा के रूप में किया जा सके। इसके अलावा, एक नियम के रूप में, उनके पास अभी तक इन उद्देश्यों के लिए आवश्यक धन जमा करने का अवसर नहीं है। हालाँकि, जनसंख्या की इस श्रेणी में वेतन वृद्धि की अच्छी संभावनाएँ हैं क्योंकि वे अपने कौशल में सुधार करते हैं, और बंधक आवास ऋण या ऋण प्राप्त करते समय डाउन पेमेंट के भुगतान के लिए धन उपलब्ध कराने में हमारे क्षेत्रीय कार्यक्रम द्वारा प्रदान की जाने वाली राज्य सहायता एक अच्छी होगी उन्हें पेशेवर विकास को आगे बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन।

उपरोक्त उपप्रोग्राम को क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम "2005-2010 के लिए पर्म क्षेत्र में युवा परिवारों के लिए आवास प्रदान करना" के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर बनाए गए आवास के अधिग्रहण (निर्माण) में युवा परिवारों के लिए राज्य समर्थन की प्रणाली को मजबूत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। .

उपप्रोग्राम भागीदारी के लिए प्राथमिकता (महत्व के क्रम में) श्रेणियों की पहचान करता है:

ये 1 मार्च 2005 से पहले बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में पंजीकृत युवा परिवार हैं;

बड़े युवा परिवारों को इस कानून के अनुसार बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी गई है;

19 सितंबर, 2005 से पहले बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में पंजीकृत युवा परिवार;

स्थानीय सरकार द्वारा अपनाए गए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम के अनुसार नगरपालिका जिले (शहरी जिले) के प्रतिनिधि निकाय द्वारा स्थापित प्राथमिकता श्रेणी से संबंधित युवा परिवार;

एक और/या अधिक बच्चों वाले युवा परिवारों को इस कानून के अनुसार बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में मान्यता दी गई है।

युवा परिवारों को ऋण या ऋण का कुछ हिस्सा चुकाने या क्षतिपूर्ति के लिए 1 बच्चे के जन्म (गोद लेने) पर आवास की औसत लागत के 5% की राशि में क्षेत्रीय और (या) स्थानीय बजट से अतिरिक्त सब्सिडी प्रदान की जाती है। रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी निकाय और (या) स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा क्रमशः निर्धारित तरीके से आवास की खरीद या व्यक्तिगत आवास के निर्माण पर अपने स्वयं के धन खर्च किए जाते हैं। यह भुगतान प्रमाणपत्र की वैधता की अवधि के दौरान बच्चे के जन्म (गोद लेने) की स्थिति में किया जाता है।

एक युवा परिवार को सब्सिडी पहुंचाने के तंत्र के रूप में, आवास की खरीद के लिए एक प्रमाण पत्र (बाद में प्रमाण पत्र के रूप में संदर्भित) का उपयोग किया जाता है। प्रमाणपत्र एक व्यक्तिगत दस्तावेज़ है जो एक युवा परिवार के सब्सिडी प्राप्त करने के अधिकार को प्रमाणित करता है।

प्रमाणपत्र में निर्दिष्ट जारी होने की तारीख से प्रमाणपत्र की वैधता अवधि 6 महीने है। नगरपालिका जिलों और शहरी जिलों के स्थानीय स्व-सरकारी निकाय उपकार्यक्रम में भाग लेने का निर्णय लेने वाले युवा परिवारों को इसके कार्यान्वयन की शर्तों के बारे में सूचित करते हैं, और ये युवा परिवार इन शर्तों पर इसमें भाग लेने के लिए लिखित सहमति देते हैं।

प्राप्त प्रमाणपत्र उसके मालिक द्वारा बैंक में जमा किया जाता है, जहां सब्सिडी जमा करने के लिए उसके नाम पर एक बैंक खाता खोला जाता है। एक युवा परिवार - प्रमाणपत्र का मालिक - आवास की खरीद के स्थान पर बैंक के साथ एक बैंक खाता समझौता करता है।

युवा परिवार - प्रमाण पत्र का मालिक, इसकी वैधता अवधि के दौरान, बैंक को भुगतान के लिए एक समझौता प्रस्तुत करता है, जो अधिग्रहित आवासीय परिसर के अधिकार के राज्य पंजीकरण का आधार है, और इसके माध्यम से प्राप्त आवासीय परिसर के लिए शीर्षक दस्तावेज हैं। ऐसे समझौते का कार्यान्वयन.

बैंक प्रस्तुत दस्तावेजों की जांच करता है और, स्थापित शर्तों के अधीन, भुगतान के लिए समझौते को स्वीकार करता है।

रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने बड़े परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन के उपायों पर अपने फैसले में, रूसी संघ की सरकार को निम्न-आय वाले परिवारों सहित जनसंख्या के निम्न-आय समूहों के जीवन स्तर और आय का नियमित सर्वेक्षण करने का आदेश दिया। उन्हें आवश्यक सामाजिक सहायता प्रदान करने के उपायों को लागू करने का आदेश। इस प्रयोजन के लिए, सरकार ने 2001 में 2010 तक की अवधि के लिए रूसी शिक्षा के आधुनिकीकरण की अवधारणा को मंजूरी दे दी, जो रूस के शिक्षा मंत्रालय द्वारा इच्छुक संघीय कार्यकारी अधिकारियों की भागीदारी के साथ तैयार की गई थी, जिसका उद्देश्य निम्न वर्ग के छात्रों के लिए लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान करना था। -आय वाले परिवार.

माध्यमिक विद्यालयों के छात्रों के लिए, इंट्रासिटी ट्रांसपोर्ट (ट्राम, ट्रॉलीबस और सिटी बसों, टैक्सियों को छोड़कर) पर मुफ्त यात्रा, विषय की नगर पालिका के प्रशासन द्वारा स्थापित मानकों के अनुसार वर्दी के प्रावधान के संदर्भ में सामाजिक सहायता उपाय प्रदान किए जा सकते हैं। सहायता उपायों में से एक कम आय वाले परिवारों के स्कूली बच्चों के भोजन के लिए सब्सिडी है। एक कुशल अर्थव्यवस्था और बजट में कर राजस्व ऐसी सब्सिडी को बढ़ाना संभव बनाता है और इसलिए प्रदान करता है बड़ी मात्राबच्चों को निःशुल्क स्कूल लंच। छात्रों के लिए एक सामाजिक छात्रवृत्ति प्रदान की जाती है।

14 नवंबर 2005 नंबर 2621-580 के पर्म क्षेत्र के कानून के अनुसार, राज्य द्वारा हस्तांतरित स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियों की सूची में एक के भुगतान के माध्यम से कम आय वाले परिवारों की बेरोजगार गर्भवती महिलाओं के लिए सामाजिक समर्थन शामिल था। -समय सामाजिक लाभ.

क्षेत्रीय स्तर पर, सामाजिक सहायता के आकार और प्रकार निर्धारित किए जाते हैं, नागरिकों के लिए सामाजिक सहायता प्राप्त करने के लिए अतिरिक्त शर्तें स्थापित की जाती हैं: श्रम क्षमता को ध्यान में रखते हुए, नागरिक (घरेलू) की संपत्ति क्षमता को ध्यान में रखते हुए।

लक्ष्य कार्यक्रम के ढांचे के भीतर, कम आय वाले परिवारों के समर्थन में धर्मार्थ शहर कार्यक्रम भी आयोजित किए जाते हैं, आबादी से चीजों का संग्रह और जरूरतमंद परिवारों को वितरण, चैरिटी रात्रिभोज, खाद्य पैकेजों का वितरण, चैरिटी संगीत कार्यक्रम और प्रदर्शन, और खेल कार्यक्रम आयोजित किए जाते हैं। संगठित हैं.

लक्षित सहायता प्रदान करने के तंत्र और उपायों पर ओर्डा नगरपालिका जिला कार्यक्रम के उदाहरण का उपयोग करके विचार किया जा सकता है:

लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया को नगरपालिका जिले के प्रमुख के एक संकल्प द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

सौंपे गए कार्यों को हल करने के लिए, आबादी को लक्षित सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए क्षेत्र में एक अंतरविभागीय आयोग बनाया जा रहा है, जो बजट निधि का प्रबंधक है।

नगरपालिका जिले का पहला उप प्रमुख कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन का समन्वय और नियंत्रण करता है।

कार्यक्रम को लागू करने के लिए अधिकृत निकाय:

ए) सामाजिक सेवाओं के प्रावधान के लिए दस्तावेज़ और आवेदन स्वीकार करता है। जनसंख्या से सहायता;

बी) अन्य कार्यक्रम कार्यान्वयनकर्ताओं के साथ बातचीत करता है;

ग) आवंटित बजट निधि के तर्कसंगत और लक्षित उपयोग के लिए जिम्मेदारी वहन करता है;

घ) निधियों के मद-दर-मद उपयोग के संदर्भ में कार्यक्रम कार्यान्वयन की प्रगति के बारे में सूचित करता है;

ई) संबंधित के लिए जिला बजट के कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए स्थापित समय सीमा के भीतर ओर्डा नगर जिले के प्रशासन के वित्त विभाग, ओर्डा नगर जिले के जेम्स्टोवो विधानसभा को कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। वर्ष।

लक्षित सहायता प्रदान करने की गतिविधियों में निम्नलिखित के लिए धनराशि शामिल है: कपड़े खरीदना, बच्चों के लिए भोजन, जीर्ण-शीर्ण आवास की मरम्मत, उच्च शिक्षा की लागत के लिए 50% मुआवजा, महंगा उपचार (ऑपरेशन, परामर्श, परीक्षा) बच्चों के लिए 100% और वयस्कों के लिए 50% .

अध्याय 2 पर निष्कर्ष

किए गए कार्यों को सारांशित करते हुए, एक विशेष कानून "परिवार के लिए राज्य समर्थन पर" विकसित करने और अपनाने की आवश्यकता को इंगित करना आवश्यक है, जिसकी अवधारणा का एक संस्करण मॉस्को स्टेट सोशल यूनिवर्सिटी की टीम द्वारा तैयार किया गया था। यह परिवारों के लिए राज्य सहायता के लक्ष्यों और सिद्धांतों को परिभाषित करता है, ऐसी सहायता प्रदान करने के लिए एक तंत्र विकसित करता है, और इसकी मुख्य दिशाओं की रूपरेखा तैयार करता है, जिसमें शामिल हैं:

) परिवारों के जीवन की गुणवत्ता के मुख्य संकेतकों के लिए राज्य के न्यूनतम सामाजिक मानकों की स्थापना, जिसमें परिवार को प्रदान की जाने वाली सामाजिक सेवाओं की न्यूनतम मात्रा भी शामिल है;

) परिवारों की आर्थिक स्वतंत्रता के लिए परिस्थितियाँ प्रदान करना, परिवारों की वित्तीय स्थिति को स्थिर करना, गरीबी पर काबू पाना;

) बच्चों वाले कर्मचारियों को पारिवारिक जिम्मेदारियों के साथ कार्य गतिविधियों के संयोजन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करना;

) व्यक्तिगत श्रम गतिविधि और पारिवारिक उद्यमिता के विकास के लिए परिस्थितियाँ बनाना;

) स्वास्थ्य सुरक्षा, स्वस्थ जीवन शैली के निर्माण के लिए स्थितियाँ प्रदान करना;

) बच्चों के पालन-पोषण और शिक्षा के क्षेत्र में परिवारों को सहायता प्रदान करना;

) परिवारों के लिए सामाजिक बुनियादी ढांचे का निर्माण, परिवारों के लिए सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली।

इस तरह के मानक अधिनियम की तैयारी राज्य परिवार नीति की विशिष्टताओं द्वारा उचित है, जिसके लिए विवाह संबंधों के नियमन पर उतना ध्यान देने की आवश्यकता नहीं है, बल्कि परिवारों द्वारा उनके बुनियादी सामाजिक कार्यों, मुख्य रूप से शैक्षिक, की पूर्ति पर ध्यान देने की आवश्यकता है। यदि यह कानूनी अधिनियम अपनाया जाता है और लगातार लागू किया जाता है, तो यह विनियमन करने वाला मुख्य नियामक स्रोत बन जाएगा सामाजिक मुद्देपारिवारिक समस्याओं का निवारण.

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि फेडरेशन के कुछ विषयों में, संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए सामाजिक समर्थन के उपायों के अलावा, विकलांगों, परिवारों जैसी नागरिकों की श्रेणियों के लिए सामाजिक सहायता के उपाय (विषय स्तर पर) स्थापित किए गए हैं। बच्चों आदि के साथ, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि गोद लेने के मानक कार्य केवल शुरुआत हैं, परिवार में सामाजिक कार्य के लिए आवश्यक शर्तें, लेकिन मुख्य कार्य के लिए दैनिक कार्रवाई, प्रत्येक परिवार की समस्याओं के लिए एक व्यापक और पूर्ण दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, जिसके लिए सामग्री और मानव संसाधन दोनों आवंटित किए गए हैं।

निष्कर्ष

में होने वाले परस्पर संबंधित और अन्योन्याश्रित राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक परिवर्तनों का एक समूह आधुनिक रूस, परिवार और राज्य के बीच बातचीत पर मौजूदा विचारों को संशोधित करने की आवश्यकता को इंगित करता है: राज्य के हितों को सुनिश्चित करने के लिए परिवार की संस्था कितनी महत्वपूर्ण है और राज्य किस हद तक विशुद्ध निजी पारिवारिक संबंधों के क्षेत्र को प्रभावित कर सकता है। मनुष्य, उसके अधिकारों और स्वतंत्रता को सर्वोच्च मूल्य के रूप में मान्यता ने समाज में निजी और सार्वजनिक हितों के बीच बातचीत की प्रणाली की विशेषता में एक नई दिशा निर्धारित की है।

पारिवारिक कानून का आधुनिक विज्ञान कई समस्याओं का सामना करता है, जिनके समाधान का दृष्टिकोण निजी और सार्वजनिक हितों के बीच इष्टतम संतुलन स्थापित करके निर्धारित किया जाता है। वर्तमान कानून और कानून प्रवर्तन अभ्यास के चश्मे से आधुनिक पारिवारिक संबंधों का विश्लेषण पारिवारिक कानून विनियमन के विषय और तरीके को बदलने की आवश्यकता के बारे में बात करने का आधार देता है: नागरिकों द्वारा अपने पारिवारिक अधिकारों के प्रयोग से जुड़े संबंधों की सीमा का विस्तार हो रहा है , जिसे बदले में हमेशा मौजूदा "सेट" पारिवारिक कानूनी उपायों द्वारा विनियमित नहीं किया जा सकता है।

राज्य और समाज के विकास में परिवार की महत्वपूर्ण भूमिका को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के राष्ट्रपति व्लादिमीर व्लादिमीरोविच पुतिन ने 14 जून, 2007 के अपने फैसले में 2008 में परिवार वर्ष को रूसी भाषा में आयोजित करने का निर्णय लिया। फेडरेशन. उन्होंने सिफारिश की कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी रूसी संघ में आयोजित परिवार वर्ष के ढांचे के भीतर उचित उपाय लागू करें, जिसमें बड़े परिवारों सहित बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक समर्थन के मुद्दों पर विशेष ध्यान दिया जाए। परिवार के अधिकार और बुनियादी पारिवारिक मूल्यों को मजबूत करना।

ग्रन्थसूची

1.रूसी संघ में मानवाधिकार आयुक्त की रिपोर्ट "2006 के लिए रूसी संघ में मानव अधिकार आयुक्त की रिपोर्ट।" सिस्टम कंसल्टेंटप्लस, 2007।

2.पर्म क्षेत्र का कानून दिनांक 7 दिसंबर 2006। नंबर 33-केजेड "क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रम पर" 2007-2010 के लिए पर्म क्षेत्र में युवा परिवारों के लिए आवास प्रदान करना।

.14 नवंबर 2005 के पर्म क्षेत्र का कानून संख्या 2621-580 "नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए सामाजिक समर्थन, सामाजिक सहायता और सामाजिक सेवाओं के लिए पर्म क्षेत्र की कुछ राज्य शक्तियों के साथ स्थानीय सरकारी निकायों को निहित करने पर।"

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रूसी रासायनिक-प्रौद्योगिकी विश्वविद्यालय के नाम पर रखा गया। डि मेंडलीव

विषय: परिवार का समाजशास्त्र

राज्यरूसी संघ में परिवार का समर्थन

द्वारा पूरा किया गया: समूह छात्र

पीआर-33 जैपोलस्की ए.ई.

जाँच की गई:कोज़ीरेव जी.आई.

मॉस्को 2003

1. सिद्धांत

1.1 रूसी समाज में परिवार की स्थिति

2. मुख्य भाग

3. लेखक का सारांश

संदर्भ

अनुप्रयोग

1. सिद्धांत

पारिवारिक संघीय राज्य विवाह

1.1 आधुनिक रूसी समाज में परिवार की स्थिति

आधुनिक रूसी समाज में परिवार संस्था की स्थिति दो घटकों द्वारा निर्धारित होती है: अतीत की विरासत और राज्य की आज की परिवार नीति।

"कम्युनिस्ट" युग के अतीत की विरासत के बारे में बोलते हुए, सबसे पहले, प्रारंभिक साम्यवाद की अवधि के दौरान परिवार की संस्था का क्या हुआ, इसके बारे में बात करना आवश्यक है, क्योंकि इस विशेष के परिवार के प्रति लक्ष्य और दृष्टिकोण इस अवधि ने साम्यवादी विचारधारा के प्रभुत्व की शेष पूरी अवधि के लिए परिवार के विकास को निर्धारित किया। “… परिवार के परिवर्तन की प्राकृतिक प्रक्रिया, अन्य संस्थाओं द्वारा इसके सामाजिक कार्यों को संभालने की प्रक्रिया… को अधिनायकवादी राज्य (राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का औद्योगीकरण और सामूहिकीकरण) की पूरी शक्ति द्वारा जबरन तेज और उत्तेजित किया गया था। राज्य की हाइपरट्रोफाइड भूमिका भी इसके साथ जुड़ी हुई थी, जो न केवल पारिवारिक परिवर्तन की प्रक्रियाओं को तेज करने और "आगे बढ़ाने" में व्यक्त की गई थी, बल्कि इस तथ्य में भी थी कि पारिवारिक कार्यों को राज्य या उसके निकायों द्वारा "अवरुद्ध" किया गया था, न कि कुछ द्वारा सामाजिक संस्थाएं।" [एंटोनोव, मेडकोव "परिवार का समाजशास्त्र" 242-43]।

यदि पूर्व-क्रांतिकारी रूस में परिवार की संस्था पवित्र थी, तो पारिवारिक शिक्षा ने लगभग पूरी तरह से एक सामाजिक कार्य किया और एक व्यक्ति को समाज में जीवन के लिए तैयार किया, जनसंख्या के प्रजनन को प्रेरित किया, देशभक्ति की भावनाओं और सत्ता और मातृभूमि के प्रति समर्पण को बढ़ावा दिया, ध्यान से पारिवारिक मूल्यों और पारिवारिक रिश्तों की पवित्रता को संरक्षित किया, फिर अंदर सोवियत रूसराज्य और इसकी कृत्रिम रूप से निर्मित संस्थाओं ने इनमें से अधिकांश कार्यों को अपने हाथ में लेने का प्रयास किया। पायनियर, कोम्सोमोल, ट्रेड यूनियन और पार्टी संगठनों ने 10 साल की उम्र से बच्चे को परिवार से अलग कर दिया। इस उम्र तक केवल बच्चा ही परिवार में था, लेकिन इससे पूर्ण पारिवारिक समाजीकरण सुनिश्चित नहीं हुआ, क्योंकि माता-पिता की सामाजिक जिम्मेदारियों के कारण "पालन-पोषण" का कार्य न्यूनतम हो गया था: कड़ी मेहनत, सामाजिक कार्य, श्रम और सामाजिक करतब, अंतहीन बैठकों में भागीदारी ने बच्चों को माता-पिता से अलग कर दिया, उनके बच्चों को फिर से प्रीस्कूल प्रणाली में शामिल कर दिया लोक शिक्षा. इस प्रकार, बच्चे का समाजीकरण केवल परिवार में ही किया जाता था और लगभग 3 वर्ष की आयु तक उस पर अधिकतम ध्यान दिया जाता था, और यह प्राथमिक (पारिवारिक) समाजीकरण के लिए बिल्कुल भी पर्याप्त नहीं है।

परिवार के प्रति ऐसी नीतियों और दृष्टिकोणों के परिणामस्वरूप, परिवार में रिश्तेदारी संबंधों की पवित्रता नष्ट हो गई, माता-पिता का अधिकार कम हो गया, पिता और माताओं के बीच पितृत्व का कार्य कमजोर हो गया, विभिन्न पीढ़ियों के प्रतिनिधियों के बीच विरोधाभास बढ़ गए। और समाज का धीमा लेकिन निश्चित रूप से "मैनकर्टाइजेशन" हुआ। "पावलिक मोरोज़ोव" जैसी घटना और बच्चों द्वारा माता-पिता के साथ सामान्य विश्वासघात ऐसी राज्य परिवार नीति के कारण ही संभव हुआ।

यह वह विरासत है जो "लोकतांत्रिक" रूस को "सोवियत" रूस से विरासत में मिली है। साम्यवादी शासन के पतन के बाद से क्या बदलाव आया है? सबसे पहले, युवाओं की सार्वजनिक और राज्य शिक्षा प्रणाली पूरी तरह से ध्वस्त हो गई: पायनियर, कोम्सोमोल और अन्य बच्चों के संगठन गायब हो गए, स्कूलों में समाजीकरण शून्य हो गया। लेकिन क्या राज्य शिक्षा का स्थान लेने वाली कोई चीज़ सामने आई है, समाजीकरण की भूमिका किसे हस्तांतरित की गई है? यह प्रश्न आज प्रमुख है. क्या बच्चे परिवार में लौट आए हैं, क्या परिवार ने अपनी शैक्षिक और सामाजिक गतिविधियाँ पुनः प्राप्त कर ली हैं? नहीं, और पृथ्वी पर क्यों, यदि माता-पिता उन लोगों की पीढ़ी बन गए जो बहुत पहले ही यह विचार खो चुके थे कि बच्चे का पालन-पोषण कैसे किया जाए, और राज्य ने लोगों को उनकी माता-पिता की जिम्मेदारियों को सही ढंग से निभाने में मदद करने के लिए "दयालु" शब्दों के अलावा कुछ नहीं किया; इसके विपरीत, राज्य ने सार्वजनिक-राज्य शिक्षा प्रणाली के विनाश के बाद परिवारों की दयनीय स्थिति को और बढ़ा दिया: "... मुद्दा यह है, सबसे पहले, कि सुधारक व्यावहारिक रूप से परिवार के हितों को ध्यान में नहीं रखते हैं इन (आर्थिक - लेखक) परिवर्तनों की प्रक्रिया। इन हितों को नजरअंदाज कर दिया जाता है... परिवर्तन के दौरान किए गए लगभग सभी निर्णय एक अंतर्निहित स्वीकृत आधार से आगे बढ़ते हैं - इन निर्णयों का उद्देश्य एक अलग ("पृथक") व्यक्ति में देखा जाता है, जो लिंग विशेषताओं से रहित होता है और किसी भी प्राथमिक सामाजिक समुदाय से संबंधित होता है , सबसे पहले परिवार। परिणामस्वरूप, परिवार में परिवर्तन की स्वतःस्फूर्त प्रक्रिया, पारिवारिक मूल्यों के अवमूल्यन की प्रक्रिया जारी रहती है, और तीव्र गति से।” [एंटोनोव, मेडकोव "परिवार का समाजशास्त्र", 243]।

आगे, मैं हमारे देश में परिवार की वर्तमान स्थिति के पेशेवर मूल्यांकन के रूप में, रूसी परिवार नियोजन संगठन की वेबसाइट से एक लेख उद्धृत करना चाहूंगा:

आधुनिक रूसी समाज में परिवार की स्थिति।

बेरोजगारी, गरीबी और बदहाली. इस बात के सबूत हैं कि गरीबी और गरीबी ने 60% आबादी को प्रभावित किया, पंजीकृत बेरोजगारी - 13%, हालांकि वास्तव में यह आंकड़ा बहुत अधिक है। तथ्य यह है कि रूस में बेरोजगारी दर बहुत "विविधतापूर्ण" है। मैं फ़िन बड़े शहरचूँकि यह समस्या अभी भी कमोबेश हल करने योग्य है, छोटे शहरों में लोगों को व्यावहारिक रूप से बिल्कुल भी काम नहीं मिल पाता है, खासकर युवा लोगों को। मुझे डर के साथ पता चला कि वही कानूनी कार्यालय और परामर्श जो तब से उपयोग में हैं सोवियत सत्ताबच्चों के क्लीनिक और प्रसूति अस्पतालों में मौजूद था। इसका सीधा संबंध मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य और प्रजनन स्वास्थ्य के क्षेत्र में गतिविधियों से है। मैं लाभ प्राप्त करने, अपार्टमेंट पाने, नौकरी पाने और नियोक्ताओं के साथ संबंधों के मुद्दों पर आबादी के कानूनी ज्ञान के बारे में भी बात नहीं कर रहा हूं। कानूनी सलाह सेवाएँ बहुत महंगी हैं और कई लोगों के लिए दुर्गम हैं।

सार्वजनिक शिक्षा व्यवस्था का विनाश। अब कोई इस पर बहस कर सकता है कि यह अच्छा था या बुरा। मेरी राय में, इस मुद्दे को दो पक्षों से देखा जा सकता है। एक ओर, इससे महिला और परिवार को काम करने और पैसा कमाने का अवसर मिला; दूसरी ओर, सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली ने वास्तव में बच्चों के पालन-पोषण की परिवार की जिम्मेदारी को खत्म कर दिया। हमने संयुक्त छुट्टियाँ स्वीकार नहीं कीं, हमारे माता-पिता ने कभी भी अपने बच्चों के साथ सेनेटोरियम और विश्राम गृहों में छुट्टियाँ नहीं बिताईं, और पति-पत्नी, जो अलग-अलग उद्यमों में और विशेष रूप से एक ही उद्यम में काम करते थे, उन्हें एक ही समय में बहुत कम ही छुट्टियाँ मिल पाती थीं।

अब स्थिति की कठिनाई क्या है? तथ्य यह है कि हमारे समाज में पारिवारिक शिक्षा के मूल्य नहीं बने हैं, हम इस तथ्य के आदी नहीं हैं कि सबसे पहले, परिवार बच्चे के जन्म और पालन-पोषण के लिए जिम्मेदार है। हम अब भी किसी से उम्मीद लगाए बैठे हैं. यह समझ कि बच्चों को व्यक्तिगत प्रेम की आवश्यकता है, समाज में स्थापित नहीं हुई है। और केवल एक परिवार ही इसे किसी बच्चे को दे सकता है। बहुत से माता-पिता अब बच्चों के पालन-पोषण की अपनी व्यक्तिगत ज़िम्मेदारी को नहीं समझते हैं या इसके बारे में जागरूक नहीं हैं।

शराबीपन और नशीली दवाओं की लत. विभिन्न स्रोतों के अनुसार, 30% तक परिवार नशे और शराब की लत से पीड़ित हैं, और 12-15% परिवार नशीली दवाओं की लत से पीड़ित हैं। रूस में ऐसे पूरे गाँव और छोटे कस्बे हैं जहाँ की आबादी नौकरी पाने में सक्षम हुए बिना शराब पीती है और नशीली दवाओं का उपयोग करती है।

अंततः, हम सामाजिक बीमारियों को भूलने लगे हैं: तपेदिक, संक्रामक रोग और यौन संचारित संक्रमण। आज यह एक कठिन समस्या बन गयी है। प्रजनन स्वास्थ्य सहित स्वास्थ्य का निम्न स्तर और पर्याप्त चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने में असमर्थता भी हमारे जीवन की वास्तविकताएँ हैं।

इस स्थिति का विश्लेषण करने के बाद, हमने खुद से सवाल पूछा: "इन परिस्थितियों में परिवारों का प्रजनन व्यवहार कैसे बनाया और लक्षित किया जा सकता है?" और अब कोई नहीं कह सकता कि देश और हम सबके लिए ये सबसे कठिन दौर कब ख़त्म होगा.

सभी सूचना क्षेत्रों में पोर्नोग्राफ़ी का प्रभाव और सेक्स और हिंसा को बढ़ावा देना। मैं इसे एक बहुत ही गंभीर समस्या के रूप में देखता हूं, क्योंकि टेलीविजन ने व्यावहारिक रूप से ऐसी फिल्में दिखाना बंद कर दिया है जो आधुनिक रूस में एक सामान्य परिवार, सामान्य लोगों के जीवन के बारे में बताती हैं। लेकिन बच्चे अभी भी पैदा होते हैं, और माता-पिता अपने बच्चों से प्यार करते हैं, और प्यार मौजूद होता है। हमारे युवा हिंसा के दृश्य देखते हैं, फिर यौन दृश्य देखते हैं, और अवचेतन स्तर पर यौन जीवन के प्रति हिंसा और सामान्य तौर पर कुछ घृणित के रूप में एक दृष्टिकोण बनता है। बच्चे सोचते हैं कि वे अलग तरीके से नहीं रहते। और अगर इस समय परिवार में समस्याएं हैं - शराब, नशे की लत, काम की हानि - बच्चे को वास्तव में कहीं नहीं जाना है, तो वह खुद को अपने परिवार में अकेला पाता है। और, इसके बावजूद, हमारे किशोर पारिवारिक मूल्यों का सम्मान करते हैं। हमें आश्चर्य हुआ कि उन्होंने इस प्रश्न का उत्तर कैसे दिया: "मूल्य क्या हैं?" पारिवारिक जीवन?. पहले स्थान पर हैं प्यार, यौन संबंधों की स्थिरता, बच्चों में खुद का लम्बा होना। इसलिए युवाओं की संकीर्णता के बारे में सारी बातें सच नहीं हैं। बेशक, 35 साल के लोगों के पारिवारिक मूल्य थोड़े अलग होते हैं। सबसे पहले स्वास्थ्य को बनाए रखने, एक-दूसरे की देखभाल करने और आर्थिक स्थिति को स्थिर करने के बेहतर अवसर हैं। दोनों सच्चे पारिवारिक मूल्य हैं। इसीलिए पीढ़ियों के बीच आपसी समझ और आपसी सम्मान इतना महत्वपूर्ण है। वर्तमान परिस्थितियों में, हम यह सोचने के लिए बाध्य हैं कि रूसी समाज को जीवित रहना चाहिए, बच्चों का जन्म देश में होना चाहिए और उन्हें सामान्य सामाजिक, कार्य और पारिवारिक जीवन के लिए सक्षम होना चाहिए। इन सभी समस्याओं का परिवार नियोजन और प्रजनन स्वास्थ्य की समस्याओं से गहरा संबंध है। रूस में, सिफलिस की घटनाओं में भयावह वृद्धि हुई है (यह अन्य सभी यौन संचारित संक्रमणों का एक मार्कर है)। और अक्सर 20 से 29 वर्ष की आयु के लोग, यानी सबसे अधिक प्रजनन आयु के लोग बीमार पड़ते हैं। रूस में अब 15-20% जोड़े बांझ हैं। यह मुख्य रूप से यौन संचारित संक्रमणों का परिणाम है। और आगे बड़ी संख्या मेंसबसे सक्रिय प्रजनन आयु - 20-29 वर्ष की महिलाओं द्वारा किया जाने वाला गर्भपात। लेकिन इस नुकसान की जड़ें किशोरावस्था और युवा वयस्कता तक जाती हैं।

मेरा मानना ​​है कि सबसे पहले स्वास्थ्य कर्मियों को युवाओं के प्रजनन स्वास्थ्य की रक्षा के लिए आवाज उठानी चाहिए। हाई स्कूल के छात्रों को किसी भी स्थिति में कैसे व्यवहार करना है, इसके बारे में स्पष्ट और सही जानकारी की आवश्यकता है। मैं यौन शिक्षा के ख़िलाफ़ विरोध की पवित्र आवाज़ों को नहीं समझता। 18 साल की उम्र में आप सेना में शामिल हो सकते हैं, आप मार सकते हैं और मारे जा सकते हैं, लेकिन आप युवाओं को "कंडोम" और "गर्भपात" नहीं कह सकते... इस संबंध में विपक्ष जो नुकसान पहुंचाता है वह नरसंहार है रूसी लोग। मैं कहना चाहूंगा कि अभी युवाओं की एक नई पीढ़ी का निर्माण हो रहा है और हमारा काम उन्हें न केवल आज्ञाकारी और अनुशासित बनाना है, बल्कि एक जागरूक, आत्मविश्वासी, नैतिक पीढ़ी तैयार करना है जो सचेत रूप से अपनी पसंद बनाती है, और विशेष रूप से प्रजनन स्वास्थ्य और प्रजनन व्यवहार के क्षेत्र में।

विश्व स्वास्थ्य संगठन के कई अध्ययनों से पता चला है कि जिन देशों में यौन शिक्षा प्रणाली शुरू की गई है, वहां यौन संचारित संक्रमणों का स्तर बहुत कम है, और हर कोई अपने स्वास्थ्य के प्रति एक जिम्मेदार रवैया विकसित कर रहा है।

रूसी परिवार नियोजन संघ द्वारा चलाया जाने वाला "परिवर्तन" कार्यक्रम अभूतपूर्व है। हम 200 से अधिक शहरों में काम करते हैं, मुख्य रूप से स्वच्छता शिक्षा और किशोरावस्था के दौरान मानव विकास के मनोविज्ञान के क्षेत्र में। और इस कार्यक्रम पर कई संगठनों, विशेष रूप से नवोदित संगठन "वर्ड एंड डीड" की ओर से कितने भयंकर हमले हुए, जिसका नेतृत्व प्रसिद्ध वाणिज्यिक कंपनी "ऐलिस" के पूर्व निदेशक करते हैं।

और निष्कर्ष में, मैं आपकी मदद नहीं कर सकता लेकिन आपको याद दिला सकता हूं कि मातृ मृत्यु दर, गर्भपात और यौन संचारित संक्रमणों की संख्या जैसे संकेतकों के संदर्भ में, ऐसे देश जहां जीवन स्तर ऊंचा है और परिवार नियोजन और यौन शिक्षा कार्यक्रम दशकों से लागू किए गए हैं। ये मुख्यतः उत्तरी यूरोप के देश हैं।

मैं एक और आंकड़ा देना चाहूंगा. रूस में, प्रत्येक 3 गर्भधारण में से 2 गर्भपात में समाप्त होते हैं, और 60% गर्भपात 25 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाओं में होते हैं। ये काफी परिपक्व लोग हैं. वे जानबूझकर, अपने व्यक्तिगत कारणों के आधार पर, गर्भपात कराने का निर्णय लेते हैं। वहीं, हाल के वैज्ञानिक शोध से पता चलता है कि रूस में अधिकांश महिलाएं, गर्भपात को जन्म नियंत्रण की एक विधि के रूप में मान्यता नहीं देते हुए भी मानती हैं कि ऐसी स्थितियाँ होती हैं जब एक महिला को गर्भपात कराने का अधिकार होना चाहिए और केवल वह ही उसकी हो सकती है। अपना जज. और रूस में 1955 से लागू कानून महिलाओं को ऐसा अधिकार देता है। हाल ही में, एक सम्मेलन में, मैंने सुना कि एक महिला का गर्भपात न केवल इसलिए होता है क्योंकि उसकी आर्थिक स्थिति कठिन होती है, बल्कि इसलिए भी कि उसे उस समय अपने बगल वाले पुरुष पर भरोसा नहीं होता है। और इसमें काफी हद तक सच्चाई भी है. मुझे लगता है कि आज प्रजनन स्वास्थ्य की समस्या को राष्ट्रीय और प्राथमिकता वाली समस्या के रूप में पहचानने का समय आ गया है। अब राज्य परिवारों को उनकी प्रजनन क्षमता का एहसास करने का अवसर नहीं देता है। लोग बच्चे पैदा करना चाहते हैं, लेकिन फिर भी इसे वहन नहीं कर सकते; वे इसे बाद के लिए टाल देते हैं, मुख्यतः क्योंकि एक बच्चे वाला परिवार आर्थिक कठिनाइयों का अनुभव करता है, और दो या तीन बच्चों वाला परिवार अक्सर गरीबी रेखा से नीचे रहता है। इन कठिन परिस्थितियों में हमारा काम संरक्षण करना है प्रजनन स्वास्थ्यजनसंख्या, तब हर परिवार स्वस्थ, वांछित बच्चे पैदा करने में सक्षम होगा जब उसकी स्थिति में सुधार होगा और वह इसे संभव मानता है। [परिवार नियोजन पत्रिका संख्या 4/1999] इस लेख के अलावा, सार के अंत में उसी पत्रिका से लिए गए ग्राफ़ भी हैं।

1.2 परिवार और विवाह के संबंध में राज्य की नीति

परिवारों के लिए राज्य सहायता संघीय और स्थानीय परिवार कानून, राज्य लक्षित कार्यक्रमों और राज्य संस्थानों की एक प्रणाली के माध्यम से प्रदान की जाती है। परिवार के लिए अप्रत्यक्ष समर्थन अन्य नियमों के कार्यान्वयन के माध्यम से प्रदान किया जाता है जो सार्वजनिक जीवन के अन्य या सामान्य क्षेत्रों को विनियमित करते हैं, लेकिन परिवार के हितों (रूसी संघ के नागरिक संहिता, श्रम संहिता, आदि) को भी प्रभावित करते हैं। इस पर मेरी रिपोर्ट के मुख्य भाग में चर्चा की जाएगी, जिसकी संरचना मेरे द्वारा सूचीबद्ध घटकों से लगभग पूरी तरह मेल खाती है।

अलग से, 2000-2004 की अवधि के लिए रूस में प्रजनन स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए राज्य अवधारणा को हाल ही में रूसी सरकार द्वारा अपनाया गया था। जैसा कि अवधारणा के नाम से पता चलता है, यह अप्रत्यक्ष रूप से केवल पारिवारिक समर्थन के विषय से संबंधित है। मुख्य प्रावधानों को पढ़ने के बाद जिन्हें इस सार में सामग्री की तालिका के रूप में रखा जाएगा, यह स्पष्ट हो जाता है कि राज्य ने अंततः महसूस किया है कि समाज का प्रजनन कार्य देश की राष्ट्रीय सुरक्षा में सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से एक है। हालाँकि, अवधारणा इस प्रक्रिया में परिवार की भूमिका के बारे में एक शब्द भी नहीं कहती है; सामान्य चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक सहायता और समस्या पर सतही विचार पर जोर दिया गया है। राज्य स्थिति को मौलिक रूप से बदलना नहीं चाहता है, लेकिन उन अंतर्निहित कारणों पर विचार किए बिना परिणामों को खत्म करना चाहता है जिनके कारण ऐसे परिणाम सामने आए।

मुख्य जोर जनसंख्या को सामग्री सहायता, गर्भपात, शिशु/मातृ मृत्यु की चिकित्सा और मनोवैज्ञानिक रोकथाम, और प्रसव के दौरान बांझपन या गंभीर (घातक) जटिलताओं का कारण बनने वाली बीमारियों के खिलाफ लड़ाई पर है। हालाँकि, इन समस्याओं को सुलझाने में परिवार की भूमिका लगभग शून्य हो गई है। चूँकि अवधारणा का दायरा काफी बड़ा है, इसलिए मैं इसे इस सार में परिशिष्ट 1 के रूप में रखूँगा।

संकल्पना अनुभाग

1 परिचय।

2. जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य की सुरक्षा की मुख्य दिशाएँ।

3. जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य के क्षेत्र में राज्य की नीति।

4. प्रजनन स्वास्थ्य की रक्षा के लिए निवारक उपायों की प्रणाली।

5. प्रजनन स्वास्थ्य के लिए चिकित्सा देखभाल के संगठन में सुधार करना।

6. प्रजनन स्वास्थ्य के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान।

7. प्रजनन स्वास्थ्य के क्षेत्र में कार्मिकों के प्रशिक्षण एवं सुधार की व्यवस्था।

8. जनता और जनसंख्या के साथ सूचना और शैक्षिक कार्य।

9. अवधारणा के कार्यान्वयन के तंत्र और चरण।

2. मुख्य भाग

2.1 परिवार पर संघीय कानून

संघीय कानूनपारिवारिक संबंधों को विनियमित करने और परिवार के राज्य समर्थन के उद्देश्य से "रूसी संघ का परिवार संहिता", "रूसी संघ के नागरिक पंजीकरण पर संहिता", संघीय कानून, रूसी संघ की सरकार के आदेश, राष्ट्रपति के निर्णय शामिल हैं। रूसी संघ के, अध्याय और अन्य नियमों के भाग जो जीवन के क्षेत्र के सभी नागरिकों के लिए सामान्य हैं, लेकिन परिवार के हितों को प्रभावित करते हैं। आइए "परिवार संहिता" से शुरुआत करें

परिवार कोड. पारिवारिक संहिता राज्य और समाज के लिए पारिवारिक संस्था के असाधारण महत्व को स्थापित करती है, इसलिए पारिवारिक संबंधों को रूसी संघ की एक विशेष संहिता द्वारा नियंत्रित किया जाता है। निम्नलिखित को परिवार नीति के एजेंट के रूप में स्थापित किया गया है: परिवार - पति/पत्नी (और) और उनके बच्चे, मातृत्व, पितृत्व और बचपन। राज्य की परिवार नीति के मौलिक सिद्धांत, परिवार संहिता से निकाले गए: "अध्याय 1, स्टेट-1

1.) पारिवारिक कानून के बुनियादी सिद्धांत

रूसी संघ में परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन राज्य के संरक्षण में हैं। पारिवारिक कानून परिवार को मजबूत करने, आपसी प्रेम और सम्मान की भावनाओं पर पारिवारिक रिश्ते बनाने, परिवार के सभी सदस्यों की पारस्परिक सहायता और जिम्मेदारी, पारिवारिक मामलों में किसी के भी मनमाने हस्तक्षेप की अस्वीकार्यता, निर्बाध अभ्यास सुनिश्चित करने की आवश्यकता पर आधारित है। परिवार के सदस्यों द्वारा उनके अधिकारों की न्यायिक सुरक्षा की संभावना...

4.) सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय, भाषाई या धार्मिक संबद्धता के आधार पर विवाह और पारिवारिक संबंधों में नागरिकों के अधिकारों पर किसी भी प्रकार का प्रतिबंध निषिद्ध है।

जैसा कि हम देखते हैं, कागज पर राज्य परिवार के हितों की सावधानीपूर्वक देखभाल करता है, परिवार की संस्था की रक्षा करता है और उसके सभी सदस्यों के हितों की रक्षा करता है। लेकिन फिर भी, मेरे निबंध के विषय के संदर्भ में, आरएफ आईसी एक दस्तावेज़ की तुलना में एक नियामक मानक अधिनियम है जिसका उद्देश्य परिवार का समर्थन करना है। इस संदर्भ में, पारिवारिक नीति के संदर्भ में जारी रूसी संघ के कुछ संघीय कानून हमारे लिए अधिक दिलचस्प हैं। इन कानूनों की सामान्य दिशा और लक्ष्य अभिविन्यास बच्चों वाले परिवारों के लिए संघीय बीमा और सामाजिक लाभ है

24 नवंबर 1996 का संघीय कानून संख्या 130 "रूसी संघ के श्रम संहिता में संशोधन और परिवर्धन पर" - उद्धरण

कथन शब्द	भुगतान राशि	लेने की जगह
मातृत्व लाभ	प्रसव से पहले बच्चे के जन्म की जटिलताओं के मामले में क्रमशः 70 या 84 कैलेंडर दिनों की औसत कमाई के आधार पर गणना की जाती है। और सामान्य/जटिल/एकाधिक जन्म के मामलों में जन्म के 70/86/110 दिन बाद	माँ का कार्यस्थल/अध्ययन स्थान
पंजीकृत महिलाओं के लिए एकमुश्त लाभ प्रसवपूर्व क्लिनिकपर प्रारम्भिक चरणगर्भावस्था (12 सप्ताह तक)	जिस दिन मातृत्व अवकाश दिया जाता है उस दिन ILO का 100%	माँ का कार्यस्थल/अध्ययन स्थान

19 मई 1995 का संघीय कानून संख्या 81। बाद के संशोधनों और परिवर्धन के साथ "बच्चों वाले नागरिकों के लिए राज्य लाभ पर"। निष्कर्षण

कथन शब्द	भुगतान राशि	लेने की जगह
16 वर्ष से कम उम्र के बच्चे के लिए मासिक लाभ		संगठन. सामाजिक सुरक्षा
3 महीने से कम उम्र के बच्चे (बच्चों) को गोद लेने के लिए लाभ	भीतर भुगतान किया गया 70 कैलेंडर. 2 या अधिक बच्चों को गोद लेने के मामले में दिन या 110 - आकार - ?	संगठन. सामाजिक सुरक्षा
मासिक बाल देखभाल भत्ता	200 रूबल का भुगतान किया जाता है। वर्तमान में 1.5 वर्ष	माँ का कार्यस्थल/अध्ययन स्थान
उन बच्चों के लिए मासिक भत्ता जिनके माता-पिता बाल सहायता का भुगतान करने से बचते हैं या असफल हो जाते हैं सैन्य सेवामाँग पर	सामान्य परिवारों की तुलना में 50% अधिक	संगठन. सामाजिक सुरक्षा

30 दिसंबर 1996 का संघीय कानून संख्या 162 नियंत्रण से हटा दिया गया

रूसी संघ संख्या 1110 के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए मुआवजे के भुगतान और लाभ की राशि में बदलाव पर"

परिवार और उसके सदस्यों के हितों की रक्षा करने वाला अगला मानक अधिनियम 25 सितंबर 1992 को संशोधित रूसी संघ का श्रम संहिता है। उद्धरण:

"रूसी संघ के श्रम कानूनों का कोड

गर्भवती महिलाओं के लिए व्यावसायिक सुरक्षा

25 सितम्बर 1992 को यथा संशोधित।

कला। 160 नाबालिग बच्चों वाली गर्भवती महिलाओं का प्रसव या उनके परिवार के बीमार सदस्यों की देखभाल।

भारी काम, खतरनाक काम..., भूमिगत काम (भारी काम की सूची संलग्न है) में महिलाओं के श्रम का उपयोग करना निषिद्ध है। महिलाओं को मानक से अधिक भारी सामान उठाने या ले जाने से मना किया गया है।

अनुच्छेद 161 गर्भवती महिलाओं को रात में काम पर लगाना निषिद्ध है

अनुच्छेद 163 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाले पुरुषों/महिलाओं, विकलांग बच्चों और अपने परिवार के बीमार सदस्यों की देखभाल करने वाले श्रमिकों को ओवरटाइम काम में शामिल करना निषिद्ध है।

अनुच्छेद 163.1. कामकाजी माता-पिता (अभिभावक/ट्रस्टी) में से एक को विकलांग बच्चों और 18 वर्ष से कम उम्र के विकलांग बच्चों की देखभाल के लिए 4 अतिरिक्त कार्य दिवस दिए जाते हैं।

अनुच्छेद 164 गर्भवती महिला ए.सी. शहद के साथ कारावास से, उत्पादन मानकों और सेवा मानकों को कम कर दिया जाता है, या उन्हें किसी अन्य नौकरी में स्थानांतरित कर दिया जाता है जो आसान होता है और प्रतिकूल उत्पादन कारकों के प्रभाव को समाप्त कर देता है।

अनुच्छेद 165 महिलाओं को 70 (एक से अधिक गर्भावस्था के मामले में - 80) कैलेंडर दिन और 70 (प्रसव की जटिलताओं के मामले में - 86, दो या अधिक बच्चों के जन्म के मामले में - 110) का मातृत्व अवकाश दिया जाता है।

अनुच्छेद 170 बच्चों की उपस्थिति से संबंधित कारणों के लिए और महिलाओं के लिए गर्भावस्था से संबंधित कारणों के लिए भी कर्मचारियों को रोजगार देने से इनकार करना और वेतन कम करना निषिद्ध है। नौकरी देने से इंकार करने पर अदालत में अपील की जा सकती है।

गर्भवती महिलाओं, 3 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाली महिलाओं, 18 वर्ष की आयु से पहले विकलांग बच्चों या विकलांग बच्चों वाले कर्मचारियों, 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चे वाली एकल माँ या एकल पिता को नियोक्ता की पहल पर बर्खास्त किया जाता है। अनुमति नहीं है, परिसमापन संगठनों के मामलों को छोड़कर जब अनिवार्य रोजगार के साथ बर्खास्तगी की अनुमति है

अनुच्छेद 171 संबंधित के साथ समझौते में उद्यमों और संगठनों का प्रशासन किसी उद्यम या संगठन का निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय, यदि आवश्यक हो, गर्भवती महिलाओं को सेनेटोरियम और विश्राम गृहों के लिए वाउचर जारी कर सकता है, साथ ही उन्हें वित्तीय सहायता भी प्रदान कर सकता है।

2.2 परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन के समर्थन में संघीय लक्ष्य कार्यक्रम

रूसी संघ में परिवार की संस्था को बनाए रखने और मजबूत करने के उद्देश्य से संघीय कार्यक्रम, जो मैं नीचे दूंगा, "2000-2004 की अवधि के लिए रूस में प्रजनन स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए अवधारणा" के अनुसार अपनाया गया था, एक संयुक्त द्वारा अपनाया गया शिक्षा, स्वास्थ्य और श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालयों का बोर्ड (क्रमशः वी.एम. फ़िलिपोव, यू.एल. शेवचेंको और एस.वी. कलाश्निकोव)।

कार्यक्रम का राज्य ग्राहक और मुख्य विकासकर्ता रूसी संघ का श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय है।

लक्ष्य और उद्देश्य रूसी संघ में उन संस्थानों के एक नेटवर्क का विकास करना है जो कठिन जीवन स्थितियों में रहने वाले परिवारों और बच्चों को विभिन्न प्रकार की सामाजिक सेवाएं प्रदान करते हैं, एक आधुनिक नियामक, वैज्ञानिक, कार्यप्रणाली, कार्मिक और सामग्री और तकनीकी का गठन। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों का आधार। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों की प्रणाली के प्रबंधन में सुधार करना।

कार्यान्वयन अवधि: 1998-2000

कार्यक्रम की मुख्य गतिविधियों के कार्यान्वयनकर्ता रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय, रूसी संघ के सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा मंत्रालय हैं। राज्य समितियुवा मामलों के लिए रूसी संघ

बिक्री की मात्रा और स्रोत - 1998-2000 के लिए संघीय बजट वित्तपोषण से 42.595 मिलियन रूबल, 1998 सहित - 11.545 मिलियन रूबल, 1 जनवरी 1998 से मूल्यवर्ग को ध्यान में रखते हुए।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के अपेक्षित अंतिम परिणाम रूसी संघ के घटक संस्थाओं में परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के एक इष्टतम नेटवर्क का निर्माण, उनके मानव संसाधनों और सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना है। सामाजिक सेवाओं की दक्षता बढ़ाने के लिए पूर्वापेक्षाओं का गठन, समाधान में उनकी भूमिका को मजबूत करना वर्तमान समस्याएँपरिवार और बचपन, परिवार की स्थिरता और सामाजिक स्वास्थ्य को मजबूत करना।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय, रूसी संघ के अर्थव्यवस्था मंत्रालय और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के साथ मिलकर कर रहे हैं।

समस्या की विशेषताएँ

आमूल-चूल आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन और पर्याप्त सामाजिक नीति के कार्यान्वयन के लिए नई सामाजिक प्रौद्योगिकियों के उपयोग की आवश्यकता थी, जिसमें आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली का निर्माण भी शामिल था। विस्तृत श्रृंखलाकठिन जीवन स्थितियों में फंसे परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक-आर्थिक, कल्याण और अन्य सामाजिक सेवाएं। बड़े, एकल-अभिभावक और युवा परिवार, जिनमें से अधिकांश कम आय वाले हैं, स्वयं को विशेष रूप से कठिन परिस्थितियों में पाते हैं। नकारात्मक मनोवैज्ञानिक माहौल वाले परिवारों की संख्या कठिन है अंत वैयक्तिक संबंध. परिवार में महिलाओं और बच्चों के खिलाफ हिंसा बढ़ रही है। यह सब लाखों बच्चों की सामाजिक अस्वस्थता को बढ़ाता है, उनके सामान्य विकास में बाधा डालता है और उनके शारीरिक, मानसिक और नैतिक स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव डालता है। संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी ढांचे पर" को अपनाने से देश के क्षेत्रों में सामाजिक सेवाओं के बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा मिला, परिवारों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले एक नए प्रकार के संस्थानों का निर्माण हुआ। , महिलाएं और बच्चे: परिवारों और बच्चों को सामाजिक सहायता के क्षेत्रीय केंद्र, आबादी को मनोवैज्ञानिक और शैक्षणिक सहायता के केंद्र, युवा परिवार सहायता केंद्र, महिला संकट केंद्र और अन्य। हालाँकि, ऐसे संस्थानों की वास्तविक आवश्यकता उनकी संख्या से कहीं अधिक है; निर्मित संस्थान परिवारों और बच्चों की जरूरतमंद श्रेणियों के 10 प्रतिशत से अधिक की सामाजिक सेवाओं की जरूरतों को पूरा नहीं करते हैं। इससे आगे का विकासपरिवारों और बच्चों की मदद के लिए सामाजिक सेवाएं अपर्याप्त कानूनी, वैज्ञानिक, पद्धतिगत और कार्मिक समर्थन, सामाजिक सेवाओं के कमजोर प्रबंधन और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में उनके उपकरणों, वाहनों और उपकरणों की खरीद के लिए धन की कमी के कारण बाधित होती हैं।

कार्यक्रम का उद्देश्य एवं मुख्य उद्देश्य

1998-2000 के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएं" (बाद में कार्यक्रम के रूप में संदर्भित) का लक्ष्य परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों की एक इष्टतम प्रणाली, इसके प्रभावी कामकाज के लिए आवश्यक शर्तें बनाना है। कार्यक्रम निम्नलिखित मुख्य कार्यों का समाधान प्रदान करता है: परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के लिए नियामक ढांचे का विकास; सामाजिक सेवाओं के राज्य मानकों का कार्यान्वयन; परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के लिए राज्य समर्थन उपायों का कार्यान्वयन; परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों की गतिविधियों के लिए वैज्ञानिक, पद्धतिगत और सूचना समर्थन; परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों से विशेषज्ञों के पेशेवर प्रशिक्षण, पुनर्प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण की प्रणाली में सुधार; परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों की प्रणाली के प्रबंधन में सुधार।

कार्यक्रम कार्यान्वयन की मुख्य दिशाएँ

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के कामकाज और विकास के लिए कानूनी ढांचे में सुधार करना

रूसी संघ के कानून को पूरक और विकसित करने के लिए प्रस्ताव तैयार करने की योजना बनाई गई है, जिसका उद्देश्य परिवारों और बच्चों को उच्च गुणवत्ता वाली सामाजिक सेवाएं प्रदान करने के लिए कानूनी स्थितियां बनाना है।

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के नेटवर्क का विकास और उनकी सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना

परिवारों और बच्चों को विशेष उपकरण, कंप्यूटर, संचार और मोटर परिवहन से लैस करने और प्रदान करने के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के लिए राज्य समर्थन के उपायों को लागू करने की योजना बनाई गई है।

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों की गतिविधियों के लिए वैज्ञानिक और पद्धतिगत नींव का विकास

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों की गतिविधियों की सैद्धांतिक और पद्धतिगत नींव विकसित करने के लिए अनुसंधान कार्य करने की योजना बनाई गई है। परिवारों और बच्चों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाले संस्थानों की प्रणाली के प्रबंधन में सुधार के क्षेत्र में वैज्ञानिक और पद्धति संबंधी सिफारिशें विकसित करने, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में प्रबंधन गतिविधियों के रूपों और तरीकों का परीक्षण करने, एक वैज्ञानिक बनाने की योजना बनाई गई है। परिवारों और बच्चों को सामाजिक सेवाओं की निगरानी के लिए आधार, वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन और सेमिनार आयोजित करना।

सूचना और पद्धति संबंधी समर्थन

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं की समस्याओं पर मैनुअल और विशेष संग्रह की एक श्रृंखला विकसित की जाएगी, सामाजिक सेवाओं के अनुभव पर सूचना सामग्री तैयार की जाएगी, और परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाओं के विकास के स्तर को दर्शाने वाले सांख्यिकीय संकेतकों की एक प्रणाली विकसित की जाएगी। बच्चों में सुधार होगा.

परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों की प्रणाली में कार्यरत कर्मियों के व्यावसायिक प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण का संगठन

के आधार पर सामाजिक कार्य विशेषज्ञों के व्यावसायिक प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण को व्यवस्थित करने की योजना बनाई गई है शिक्षण संस्थानोंउच्च व्यावसायिक शिक्षा, उनकी योग्यता में सुधार, उचित प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित करना; सामाजिक सेवाओं के प्रबंधकों और विशेषज्ञों के लिए इंटर्नशिप आयोजित करें, घरेलू और विदेशी विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ सेमिनार, कार्यशालाएं और प्रशिक्षण आयोजित करें।

कार्यक्रम कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का आकलन करना

कार्यक्रम द्वारा प्रदान की गई गतिविधियों के कार्यान्वयन से यह संभव हो जाएगा: रूसी संघ के घटक संस्थाओं में परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के नेटवर्क में वृद्धि; उनके मानव संसाधनों और सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करना; परिवारों और बच्चों को सामाजिक सेवाएं प्रदान करने वाली संस्थाओं की गतिविधियों के लिए आधुनिक कानूनी, वैज्ञानिक और पद्धतिगत आधार विकसित और मजबूत करना; पारिवारिक स्थिरता को मजबूत करने सहित परिवार और बचपन की गंभीर समस्याओं को हल करने में सामाजिक सेवा संस्थानों की भूमिका को मजबूत करने के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाएँ। परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवा संस्थानों के स्थिर राज्य समर्थन के साथ कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन से क्षेत्रीय सामाजिक सेवाओं का विकास होगा, जिससे सामाजिक सेवाओं की आवश्यकता वाले परिवारों और बच्चों का कवरेज 10 से 30 प्रतिशत तक बढ़ जाएगा।

2.3 मास्को परिवार कानून

मॉस्को सरकार के डिक्री (इसके बाद तालिका पीपीएम में) संख्या 31 और संख्या 38 द्वारा प्रदान की गई सब्सिडी और वित्तीय सहायता के प्रकार नीचे दिए गए हैं। इन सभी को परिवार का समर्थन करने और उसके सभी सदस्यों के हितों की रक्षा करने की मंजूरी दी गई थी। जैसा कि तालिका से देखा जा सकता है, मॉस्को सरकार रूसी संघ के संघीय कानूनों द्वारा प्रदान की गई धनराशि की तुलना में परिवारों का समर्थन करने के लिए बहुत अधिक धन आवंटित करती है।

एकल-अभिभावक परिवारों और बड़े परिवारों पर विशेष ध्यान दिया जाता है, जबकि युवा परिवार नियमों के पीछे हैं। इन मे नियमोंयुवा और छात्र परिवारों को कोई लाभ आवंटित करते हुए केवल एक पंक्ति लिखी गई है - भोजन के लिए केवल 50 रूबल, जबकि एक विवाहित जोड़े की "स्वर्णिम" या हीरे की सालगिरह के लिए 60 (!!!) गुना अधिक आवंटित किया जाता है।

कथन शब्द	भुगतान राशि	लेने की जगह	एमआरपी नंबर
बच्चे के जन्म पर एकमुश्त लाभ		सामाजिक प्राधिकारी सुरक्षा
नवजात शिशुओं को लिनेन के सेट उपलब्ध कराना
एकल माताओं, वांछित माता-पिता के बच्चों, सशस्त्र बलों में नियुक्त कर्मचारियों के माता-पिता के लिए बाल लाभ के लिए अतिरिक्त भुगतान		सामाजिक प्राधिकारी सुरक्षा
यदि माता-पिता दोनों विकलांग हैं तो बाल लाभ के लिए अतिरिक्त भुगतान		सामाजिक प्राधिकारी सुरक्षा
कक्षा 1-4 के छात्रों, बड़े परिवारों के बच्चों और सामाजिक सेवाओं के लिए निःशुल्क भोजन। कमज़ोर परिवार
कक्षा 5-11 के छात्रों के लिए भोजन का मुआवजा
के लिए मुआवजा स्कूल की पोशाकबड़े परिवारों के छात्र
तीन वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए मासिक खाद्य सब्सिडी (एकल माताएं, बड़े परिवार, छात्र परिवार, विकलांग बच्चों वाले परिवार)		सामाजिक प्राधिकारी सुरक्षा
16 वर्ष से कम आयु के 3 या अधिक बच्चों वाले बड़े परिवारों के बच्चों और 16 वर्ष से अधिक आयु के बच्चों के लिए लाभ के लिए मासिक अतिरिक्त भुगतान, यदि वे माध्यमिक विद्यालयों के छात्र हैं		सामाजिक प्राधिकारी सुरक्षा
सिटी हॉल की मासिक वैयक्तिकृत छात्रवृत्तियाँ
विश्वविद्यालय के छात्रों के लिए सब्सिडी की सख्त जरूरत है		विश्वविद्यालय (ट्रेड यूनियन समिति)
उन विवाहित जोड़ों को एकमुश्त सहायता जो अपनी "स्वर्ण" और "हीरा" जयंती तक पहुँच चुके हैं		सामाजिक प्राधिकारी सुरक्षा
गर्भावस्था के 196 महीने के बाद मृत बच्चे के जन्म के मामले में एकमुश्त लाभ		सामाजिक प्राधिकारी सुरक्षा
ऊपर उल्लिखित व्यक्तियों का अंतिम संस्कार करने वाले व्यक्तियों को वित्तीय सहायता		सामाजिक प्राधिकारी सुरक्षा

स्क्रॉलमास्को के बड़े परिवारों के लिए वर्तमान लाभ

वन टाइमबच्चे के जन्म पर राज्य लाभ का अतिरिक्त भुगतान (1500 रूबल) - 615 रूबल।

बच्चों के भोजन के लिए सब्सिडी - 100 रूबल।

प्रत्येक बच्चे के लिए अतिरिक्त भुगतान 100 रूबल है।

डेयरी रसोई में 3 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए निःशुल्क भोजन

6 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए डॉक्टर के नुस्खे के अनुसार खरीदी गई दवाएँ निःशुल्क जारी करना

सबसे पहले पूर्वस्कूली संस्थानों में बच्चों का प्रवेश

प्रीस्कूल संस्थान में बाल देखभाल शुल्क पर 50% की छूट

मुफ़्त भोजन

निःशुल्क स्कूल यूनिफार्म

सार्वजनिक परिवहन पर स्कूली बच्चों के लिए निःशुल्क यात्रा

बच्चों के लिए स्कूली पाठ्यपुस्तकों का निःशुल्क प्रावधान

हीटिंग, पानी, सीवरेज और बिजली भुगतान के लिए 30% की छूट

बच्चों के लिए तरजीही यात्रा पैकेज

संग्रहालयों, प्रदर्शनियों, सांस्कृतिक और मनोरंजक पार्कों और प्रदर्शनियों में निःशुल्क प्रवेश के लिए महीने में एक दिन

सौना सेवाओं का निःशुल्क उपयोग

2.4 अपराह्न अधिकारी पारिवारिक मुद्दों से निपट रहे हैं

पीएम के सहायक विभागों (स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा, आदि) के साथ, एक विशेष विभाग है: "परिवार और युवा मामलों की समिति", जिसे सबसे पहले परिवार के हितों की रक्षा और सुरक्षा के लिए बनाया गया है। यहां समिति की वेबसाइट से ली गई जानकारी है जिसमें समिति की गतिविधियों और कार्यों का संक्षेप में वर्णन किया गया है।

मास्को सरकार की परिवार और युवा मामलों की समिति। लक्ष्य और उद्देश्य।

युवा नागरिकों को उनके अधिकारों और स्वतंत्रता, जीवन आत्मनिर्णय, आत्म-अभिव्यक्ति और आत्म-संगठन के प्रयोग में सहायता करना

इस तरह की सहायता मॉस्को सरकार के अधिकारियों द्वारा मॉस्को के क्षेत्र में रूसी संघ में युवा नीति की मुख्य दिशाओं के कार्यान्वयन के साथ-साथ सभी रूसी लोगों के अलावा, आर्थिक, संगठनात्मक और कानूनी गारंटी के निर्माण के माध्यम से की जाती है। और तंत्र.

परिवार और युवा मामलों के लिए मास्को समिति की गतिविधि के क्षेत्र

युवा नीति के कार्यान्वयन, परिवारों, बच्चों और किशोरों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा के क्षेत्र में शहर के कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों के निर्देशों और तरीकों का विकास।

विभागों एवं समितियों के कार्यों में परस्पर क्रिया सुनिश्चित करना, सार्वजनिक संस्थानपरिवार और युवा नीति के मुद्दों पर, सामाजिक-सांस्कृतिक स्थान के विकास को व्यवस्थित करने में क्षेत्रीय अधिकारियों को पद्धतिगत सहायता प्रदान करना।

परिवारों के जीवन स्तर में सुधार और महिलाओं की सामाजिक स्थिति में सुधार के उपायों का कार्यान्वयन।

युवाओं के लिए आध्यात्मिक, बौद्धिक विकास और सार्थक अवकाश के लिए परिस्थितियाँ बनाना।

युवाओं, छात्रों और बच्चों के संगठनों को व्यापक सहायता प्रदान करना।

युवाओं की नवीन, बौद्धिक और रचनात्मक गतिविधियों का समर्थन करना, उनके प्रतिभाशाली प्रतिनिधियों के विकास को बढ़ावा देना।

युवा और पारिवारिक कार्यक्रमों और पहलों के वित्तपोषण के लिए प्रस्तावों का विकास।

छोटे परिवार और युवा उद्यमिता, रोजगार के पारिवारिक स्वरूप, नाबालिगों के रोजगार, शैक्षणिक संस्थानों के स्नातकों, काम करने की सीमित क्षमता वाले युवाओं के विकास को बढ़ावा देना।

परिवारों, बच्चों और युवाओं के लिए शहर की छुट्टियाँ, त्यौहार, प्रदर्शनियाँ, संगीत कार्यक्रम आयोजित करना

अंतर्राष्ट्रीय बच्चों और युवाओं के आदान-प्रदान का संगठन, सामाजिक कार्यकर्ताओं के लिए इंटर्नशिप, अंतर्राष्ट्रीय अंतरसरकारी समझौतों में भागीदारी।

परिवार के समर्थन और मजबूती के विचारों, युवाओं की सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता का मीडिया में प्रचार।

समिति द्वारा आयोजित कार्यक्रमों में प्रति वर्ष लगभग 110 विश्वविद्यालय और 280 हजार से अधिक लोग भाग लेते हैं [मास्को सरकार की परिवार और युवा मामलों की समिति की आधिकारिक वेबसाइट]।

3.1 राज्य परिवार नीति की प्रभावशीलता और संभावनाओं का आकलन करना

परिवार के लिए राज्य समर्थन के सबसे महत्वपूर्ण प्रावधानों की जांच करने के बाद, मैं इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि, इस प्रकार, परिवार नीति शुरू में परिवार पर केंद्रित नहीं है - सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक संस्था के रूप में, बल्कि कुछ अवैयक्तिक के रूप में, विशुद्ध रूप से संतुष्टि पर केंद्रित है क्रियात्मक जरूरत। ऐसा लगता है कि राज्य के लिए परिवार एक घृणित अनिवार्यता है जिसे नजरअंदाज नहीं किया जा सकता। वे तथाकथित "मुआवजा" भुगतान जो सरकार स्थानीय और संघीय स्तर पर करती है, सामान्य लोगों के बीच घबराहट का कारण बनती है, इसे हल्के ढंग से कहें तो। उस प्रकार के धन से आवश्यकताओं को न्यूनतम रूप से भी संतुष्ट करना या उन समस्याओं को हल करना असंभव है जिनके आवंटन, इसलिए कहें तो, "धन" का उद्देश्य है।

"... इसकी (रूसी संघ की राज्य परिवार नीति की अवधारणा - लेखक) सामग्री भौतिक जीवन स्थितियों में सुधार के लिए दस्तावेज़ में बताए गए अल्पकालिक, अवसरवादी कार्यों को हल करने पर राज्य और उसके निकायों की गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करती है परिवारों की, गरीबी को रोकना और कम आय वाले परिवारों का समर्थन करना...

वास्तव में, जिसे अब परिवार नीति कहा जाता है, गरीबों को सामग्री सामग्री सहायता के संदर्भ में, वैचारिक और सैद्धांतिक रूप से एक या दो बच्चों वाले एक अलग एकल परिवार की राजनीतिक प्राथमिकता को दर्शाती है। [एंटोनोव, मेडकोव "परिवार का समाजशास्त्र", 244-245]।

परिवारों का समर्थन करने के उद्देश्य से रूसी सरकार के दो संघीय कार्यक्रम अलग खड़े हैं: "परिवार नियोजन" और "सुरक्षित मातृत्व"। इन कार्यक्रमों की पूरी अवधि के दौरान, गर्भपात और शिशु/मातृ मृत्यु दर में वास्तविक कमी आई है और जारी है।

मॉस्को में पारिवारिक नीति की दिशा थोड़ी अलग है। एकल-अभिभावक, सामाजिक रूप से कमजोर और कम आय वाले परिवारों का समर्थन करने के साथ-साथ, मास्को बड़े परिवारों के समर्थन पर विशेष ध्यान देता है। मॉस्को में बड़े परिवारों को सामग्री और अन्य सहायता एक अलग प्रावधान के रूप में आवंटित की जाती है, और बड़े परिवारों के समर्थन के लिए स्थानीय कार्यक्रम की सामग्री अन्य संघीय कार्यक्रमों और विनियमों की तुलना में बहुत अधिक गुणवत्ता वाली है।

लेकिन फिर भी यह ध्यान देने योग्य बात है कि कम आय वाले परिवार और बड़े परिवार दोनों ही समाज के प्रजनन कार्य का सहारा नहीं बन सकते। भौतिक संपदा की परवाह किए बिना, आबादी का एक छोटा सा हिस्सा हमेशा कई बच्चे पैदा करने के लिए सहमत होता है। इसलिए, राज्य और स्थानीय परिवार नीति में सबसे पहले युवा और औसत परिवारों पर ध्यान दिया जाना चाहिए; एक बड़ा परिवार (3-4 बच्चे) बनाना प्रतिष्ठित होना चाहिए और, सबसे महत्वपूर्ण बात, युवा माता-पिता को सम्मानजनक महसूस होना चाहिए; बच्चे पैदा करने का निर्णय लेते समय राज्य से समर्थन। जब तक सत्ता में बैठे लोगों के दिमाग में यह सैद्धांतिक स्थिति कायम नहीं हो जाती, तब तक रूस में परिवार के लिए संभावनाएं बहुत अस्पष्ट हैं।

मैं अपना निबंध ए.आई. द्वारा दी गई परिभाषा के साथ समाप्त करना चाहूंगा। एंटोनोव और वी.एम. मेडकोव ने अपनी पुस्तक "परिवार का समाजशास्त्र" में परिवार नीति के संबंध में कहा है: "परिवार नीति राज्य, राजनीतिक दलों की गतिविधि है, सार्वजनिक संगठन, रुचि समूह, आदि, जिसका उद्देश्य समाज की परिवारवादी संस्कृति के लंबे ऐतिहासिक पथ के साथ खोए हुए परिवार, पारिवारिक जीवन शैली को पुनर्जीवित करना है, परिवार को उसके स्वाभाविक रूप से निहित सामाजिक कार्यों को वापस लौटाना है, जिसका उद्देश्य, समाजशास्त्रीय रूप से बोलना, परिवार को मजबूत करना है। एक सामाजिक संस्था के रूप में।"

संदर्भ

1.) रूसी संघ का पारिवारिक कोड, एम., इंफ़्रा-एम, 2001

2.) रूसी संघ के संघीय कानूनों का कोड, एम., रूसी संघ की सरकार के तहत प्रकाशन गृह, 2002

3.) एंटोनोव ए.आई., मेडकोव वी.एम. "परिवार का समाजशास्त्र", एम., मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 1996।

4.) परिवार नियोजन संस्था की आधिकारिक वेबसाइट

5.) मॉस्को सरकार की परिवार और युवा मामलों की समिति की आधिकारिक वेबसाइट

6.) रूसी संघ के श्रम कानूनों का कोड, एम., रूसी संघ की सरकार के तहत प्रकाशन गृह, 1992।

परिशिष्ट 1

2000-2004 की अवधि के लिए रूस में प्रजनन स्वास्थ्य संरक्षण की अवधारणा। और इसके कार्यान्वयन के लिए एक कार्य योजना

11 अप्रैल 2000 को रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्रालय, रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय और रूसी संघ के शिक्षा मंत्रालय के बोर्ड की एक संयुक्त बैठक हुई। बोर्ड ने "2000-2004 के लिए रूस की आबादी के प्रजनन स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए अवधारणा और इसके कार्यान्वयन के लिए कार्य योजना" के मसौदे की समीक्षा की। दस्तावेज़ को बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया गया था और रूसी संघ के स्वास्थ्य मंत्री यू. एल. शेवचेंको, रूसी संघ के श्रम और सामाजिक विकास मंत्री एस. वी. कलाश्निकोव और रूसी संघ के शिक्षा मंत्री वी. एम. फिलिप्पोव द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। आने वाले वर्षों के लिए प्रजनन स्वास्थ्य के क्षेत्र में नीति को परिभाषित करने वाले दस्तावेज़ के महत्व को ध्यान में रखते हुए, संपादकीय बोर्ड ने इसे प्रकाशित करने का निर्णय लिया यह नंबरपत्रिका।

जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य संरक्षण की अवधारणा का औचित्य

आर्थिक संकट, गिरती जन्म दर और समग्र मृत्यु दर के उच्च स्तर की स्थितियों में, जनसंख्या के प्रजनन स्वास्थ्य की रक्षा की समस्याएं विशेष सामाजिक महत्व प्राप्त कर लेती हैं।

1999* में रूसी संघ की जनसंख्या 146.3 मिलियन थी, जिनमें से 77.7 मिलियन महिलाएँ थीं, या 53.1%। 1999 की शुरुआत में, महिलाओं की संख्या पुरुषों की संख्या से 9.1 मिलियन अधिक थी; देश में प्रति 1,000 पुरुषों पर 1,133 महिलाएं हैं।

1995 से 1998 की अवधि के दौरान जनसंख्या की जीवन प्रत्याशा में 3 वर्ष की वृद्धि हुई और 1998 में यह 67 वर्ष हो गई, जिसमें पुरुषों के लिए 61.3 वर्ष और महिलाओं के लिए 72.9 वर्ष शामिल हैं।

1999 में जनसांख्यिकीय स्थिति सबसे कम जन्म दर की विशेषता है, जो प्रति 1000 जनसंख्या पर 8.4 थी (1994 - 9.6)। 1998 में रूस में कुल प्रजनन दर (जीवनकाल के दौरान प्रति महिला जन्मों की संख्या) 1.24 थी, जबकि साधारण जनसंख्या प्रजनन के लिए यह 2.14 - 2.15 आवश्यक थी। सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक कारकों के प्रभाव में प्रजनन क्षमता का वर्तमान स्तर जनसंख्या के प्रजनन व्यवहार में रुझानों में एक महत्वपूर्ण बदलाव को दर्शाता है: बच्चे पैदा करने की इच्छा रखने वाली महिलाओं और परिवारों की संख्या में कमी।

1994 में देश में समग्र मृत्यु दर 15.7 थी; 1998 में - 13.6; 1999 में - 14.7, जो मुख्यतः जनसंख्या की आयु संरचना में परिवर्तन के कारण है।

प्रजनन स्वास्थ्य की स्थिति जनसंख्या के दैहिक और मानसिक स्वास्थ्य से काफी प्रभावित होती है।

देश में हो रहे सुधारों की अवधि के दौरान विभिन्न जनसंख्या समूहों के बीच रुग्णता की गतिशीलता में प्रतिकूल रुझान हैं। इस तथ्य के बावजूद कि हाल के वर्षों (1991-1999) में समग्र रुग्णता दर में आम तौर पर केवल 10.5% की वृद्धि हुई है, पुरानी और आवर्ती पाठ्यक्रम वाली बीमारियों का अनुपात काफी बढ़ गया है, और वयस्क आबादी में रुग्णता की संरचना बदल गई है। संचार प्रणाली के रोगों का अनुपात बढ़ गया है, तंत्रिका तंत्र, जननांग अंग, संक्रामक रोग।

सामाजिक गारंटी के क्षेत्र में राज्य की भूमिका में गिरावट के कारण मानसिक और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण बीमारियों में वृद्धि हुई है।

1998 में, रूसी संघ में 3.9 मिलियन रोगी पंजीकृत थे मानसिक विकारजिनमें से 1.7 मिलियन (44.1%) महिलाएं हैं।

मानसिक बीमारी, शराब और नशीली दवाओं की लत का व्यापक प्रसार, जिसके गंभीर चिकित्सा और सामाजिक परिणाम होते हैं, इस प्रकार की विकृति की रोकथाम और उपचार को सबसे गंभीर स्वास्थ्य समस्याओं में से एक बनाता है।

पिछले 5 वर्षों में, तपेदिक की घटनाओं में वृद्धि हुई है - इस अवधि के दौरान नए निदान किए गए रोगियों की संख्या दोगुनी हो गई है। तपेदिक से निपटने के उपाय संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "रूस में तपेदिक से निपटने के लिए तत्काल उपाय" के ढांचे के भीतर किए जाते हैं।

बड़ी चिंता का विषय यौन संचारित संक्रमण (एसटीआई) और एड्स में वृद्धि है। एसटीआई और एड्स के रोगियों की संख्या में वृद्धि मादक द्रव्यों के सेवन, नशीली दवाओं की लत और शराब की लत में वृद्धि की पृष्ठभूमि में होती है।

1989 की तुलना में 1998 में सिफलिस की घटना दर 55 गुना से अधिक बढ़ गई और प्रति 100,000 जनसंख्या पर 235.1 हो गई। साथ ही, बच्चों और किशोरों में सिफलिस की घटनाओं में वृद्धि की दर वयस्क आबादी में घटनाओं में वृद्धि से अधिक है। 1998 में, बीमार बच्चों और किशोरों की संख्या 22.6 हजार से अधिक हो गई, जिनमें से 14.6% 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चे थे, जबकि 66% यौन संपर्क के माध्यम से संक्रमित हुए थे। इस आयु वर्ग के हर चौथे बीमार बच्चे में जन्मजात सिफलिस का निदान किया जाता है। 1998 में 15-17 वर्ष के आयु वर्ग में सिफलिस की घटना 1989 की तुलना में 63 गुना से अधिक और 1993 के बाद से 5.3 गुना बढ़ गई।

वर्तमान में, रूस में 10,952 एचआईवी संक्रमित लोगों की पहचान की गई है, जिनमें से 2,686 महिलाएं हैं, 450 बच्चे हैं; यहां 357 एड्स रोगी हैं, जिनमें 102 महिलाएं, 115 बच्चे हैं, 248 एड्स रोगियों की मृत्यु हो गई, 122 विभिन्न रोगों से एचआईवी संक्रमित थे कुल गणनामृतकों में 40% से अधिक महिलाएं और बच्चे हैं।

हाल के वर्षों में, एचआईवी संक्रमित गर्भवती महिलाओं और प्रसव पीड़ा वाली महिलाओं की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई है: 1995 - 20; 1997 - 43; 1998 - 182 महिलाएँ। पूर्वानुमान के अनुसार, यह स्थिति बढ़ने की उम्मीद है क्योंकि नशीली दवाओं की लत युवा महिलाओं में फैल रही है, जो एक नियम के रूप में, गर्भनिरोधक का उपयोग नहीं करती हैं। वर्तमान में, एचआईवी संक्रमित गर्भवती नशीली दवाओं की लत से पैदा हुए 78 बच्चे रूस में पंजीकृत हैं।

एक प्रतिकूल पृष्ठभूमि घातक बीमारियाँ हैं। इसी समय, महिलाओं में अग्रणी स्थान पर प्रजनन प्रणाली के घातक ट्यूमर का कब्जा है।

संक्रमणकालीन उम्र की महिलाओं की बीमारियों पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए जो रजोनिवृत्ति से पहले और बाद की अवधि में होती हैं। विशेष अध्ययनों के अनुसार, 60-70% महिलाओं में विशिष्ट रजोनिवृत्ति संबंधी विकार होते हैं। वे तीव्र वृद्धि के साथ हैं धमनी का उच्च रक्तचाप(प्रजनन आयु की तुलना में 7 गुना अधिक), मूत्रजनन संबंधी विकार (50-80%), ऑस्टियोपोरोसिस (40-49 वर्ष से अधिक उम्र की महिलाओं में हड्डी के फ्रैक्चर की आवृत्ति 4-7 गुना बढ़ जाती है)।

गर्भवती महिलाओं के स्वास्थ्य की गुणवत्ता लगातार गिरती जा रही है। पिछले 10 वर्षों में, गर्भवती महिलाओं में एनीमिया की घटनाओं में 6 गुना से अधिक की वृद्धि हुई है, और गर्भवती महिलाओं में गुर्दे की बीमारी और हृदय रोगों की घटनाओं में काफी वृद्धि हुई है। इस अवधि के दौरान, गर्भावस्था के देर से विषाक्तता से पीड़ित महिलाओं की संख्या में 40: एस की वृद्धि हुई। सामान्य जन्मों की संख्या में तेजी से कमी आई है, जिसका अनुपात 1998 में पूरे रूस में 30% से कम था, 1999 में - 30.8%, और रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में यह आंकड़ा 20% तक नहीं पहुंचता है। .

नवजात शिशुओं के स्वास्थ्य में भी प्रतिकूल रुझान देखा जा रहा है। जन्म लेने वाले हर तीसरे बच्चे को स्वास्थ्य समस्याएं होती हैं; समय से पहले और अपरिपक्व बच्चों के जन्म का प्रतिशत अधिक होता है, जिनकी देखभाल पर राज्य को पूर्ण अवधि के नवजात शिशुओं की तुलना में 250-300 गुना अधिक खर्च होता है।

गिरावट के बावजूद, देश की शिशु मृत्यु दर ऊंची बनी हुई है (1999 में प्रति 1,000 जन्म पर 16.5)।

मातृ मृत्यु दर, महिलाओं की स्वास्थ्य स्थिति और चिकित्सा देखभाल के स्तर को दर्शाने वाले सबसे महत्वपूर्ण संकेतकों में से एक के रूप में, रूसी संघ में यूरोपीय औसत से 2-2.5 गुना अधिक है और 1998 में प्रति 100,000 जीवित जन्मों पर 44.0 थी।

महिलाओं और नवजात शिशुओं के स्वास्थ्य को प्रभावित करने वाला सबसे महत्वपूर्ण कारक कामकाजी परिस्थितियाँ हैं। लगभग 15 लाख महिलाएँ प्रतिकूल परिस्थितियों में काम करती हैं। व्यावसायिक रोगों के कुल मामलों में से हर पाँचवाँ मामला महिलाओं में होता है। हानिकारक उत्पादन कारक पुरुषों के प्रजनन स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव डालते हैं, जिससे अक्सर बांझपन और दोषपूर्ण बच्चों का जन्म होता है।

इस संबंध में, रूसी संघ की संघीय विधानसभा में रूसी संघ के श्रम संहिता के संशोधन और विचार में तेजी लाना बेहद महत्वपूर्ण है।

रूस के लिए गर्भपात की समस्याएं राष्ट्रीय प्रकृति की हैं, खासकर कम जन्म दर की पृष्ठभूमि में: 10 गर्भधारण में से 7 गर्भपात में और केवल 3 बच्चे के जन्म में समाप्त होते हैं, देश में हर 10वां गर्भपात 19 वर्ष से कम उम्र के व्यक्तियों में होता है। 14 वर्ष तक के किशोरों में प्रतिवर्ष 2 हजार से अधिक गर्भपात होते हैं। गर्भपात के बाद जटिलताओं का उच्च स्तर बना हुआ है: 70% से अधिक महिलाएं महिला जननांग क्षेत्र की सूजन संबंधी बीमारियों से पीड़ित हैं, अंतःस्रावी विकार, गर्भपात और बांझपन का स्तर उच्च है।

देश में गर्भपात की पूर्ण संख्या में कमी की दिशा में संघीय लक्षित कार्यक्रम "परिवार नियोजन" के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप हाल के वर्षों में उभरे रुझानों के बावजूद, उनका स्तर काफी ऊंचा बना हुआ है। इस प्रकार, 1998 में प्रसव उम्र की प्रति 1000 महिलाओं पर गर्भपात की व्यापकता 57.3 थी, 1999 में - 53.0 (1993 - 81.9)।

मातृ मृत्यु दर का उच्च स्तर मुख्य रूप से गर्भपात के कारण है, जिसका हिस्सा है सामान्य संरचनामातृ मृत्यु दर सभी मामलों का 1/3 है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि गर्भपात के बाद महिलाओं की मृत्यु का मुख्य कारण आपराधिक या अस्पताल से बाहर गर्भपात है, और उनमें से कुल मौतों की 2/3 संख्या देर से गर्भपात है। जो महिलाएं आपराधिक हस्तक्षेप का सहारा लेती हैं, उनके पास आमतौर पर सामाजिक कारण होते हैं।

गर्भपात और गर्भपात के बाद मृत्यु दर के उच्च स्तर का एक मुख्य कारण आधुनिक (हार्मोनल) गर्भनिरोधक का अपर्याप्त उपयोग है (बच्चे पैदा करने की उम्र की केवल 7.4% महिलाएं)। रूस में अभी भी कोई हार्मोनल गर्भनिरोधक उद्योग नहीं है। 1997 से, गर्भनिरोधक दवाओं की केंद्रीकृत खरीद के लिए वित्त पोषण बंद कर दिया गया है। गर्भ निरोधकों की बढ़ती कीमतों (प्रति पैकेज 100-120 रूबल तक) के कारण, वे ज्यादातर महिलाओं के लिए व्यावहारिक रूप से दुर्गम हो गए हैं।

यौन संचारित संक्रमणों में वृद्धि और गर्भपात की उच्च दर विवाह में बांझपन का कारण है।

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• जहां प्रत्येक परिवार का सदस्य पंजीकृत है, वास्तविक निवास स्थान की परवाह किए बिना;
• सभी परिसरों का कुल क्षेत्रफल क्या है, इसे ध्यान में रखते हुए: ए) एक नागरिक के स्वामित्व वाला परिसर (शेयरों सहित), बी) एक सामाजिक अनुबंध के तहत एक नागरिक द्वारा कब्जा किया गया परिसर। किराया, ग) एक सामाजिक अनुबंध के तहत स्वामित्व या कब्जा किया गया परिसर। उन रिश्तेदारों द्वारा काम पर रखना जिनके साथ नागरिक स्थायी रूप से पंजीकृत है;
• और परिसर में कितने लोग पंजीकृत हैं, इस पर ध्यान दिया जाता है, यदि पति-पत्नी के पास अपनी संपत्ति में आवासीय परिसर नहीं है, तो भी वे कार्यक्रम में शामिल नहीं हो पाएंगे यदि उनके माता-पिता (जिनके साथ वे पंजीकृत हैं) के पास आवास है। पर्याप्त आकार का, क्योंकि माता-पिता की संपत्ति के वर्ग फ़ुटेज को भी ध्यान में रखा जाता है। परिवार के पास अपना स्वयं का धन होना चाहिए, जो सब्सिडी के साथ मिलकर आवास खरीदने के लिए पर्याप्त होगा, या ऐसी आय होगी जो उन्हें लापता राशि के लिए ऋण लेने की अनुमति देगी। साथ ही, अनुमानित लागत के आधार पर, और ऐसे क्षेत्र के साथ आवास खरीदने के लिए पर्याप्त धनराशि होनी चाहिए कि प्रत्येक परिवार के सदस्य के पास कम से कम वर्ग मीटर का स्थापित मानदंड हो। मीटर.

राज्य के सामाजिक कार्यक्रम - वे किसके लिए हैं और वे किस बारे में हैं

• ऊर्जा-कुशल और कार्यात्मक अर्थव्यवस्था-श्रेणी सुविधाओं का निर्माण;
• इस प्रक्रिया में कम ऊंचाई वाले निर्माण और नागरिक भागीदारी के नए रूपों का विकास;
• संघीय कानून द्वारा स्थापित जनसंख्या की विशेष श्रेणियों को किफायती आवास प्रदान करना;
• अपने स्वयं के वर्ग मीटर खरीदने की आवश्यकता वाले लोगों को वित्तीय सहायता प्रदान करना;
• सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण;
• आवास बाजार में स्थिरता पर काबू पाना।

2019 में राज्य से बड़े परिवारों को सहायता, लाभ, परिवर्तन: बड़े परिवार तरजीही अल्पकालिक पर भरोसा कर सकते हैं

अध्ययन के नतीजों के मुताबिक हाई स्कूलअर्थशास्त्र (एचएसई) और रूसी राज्य सामाजिक विश्वविद्यालय (आरजीएसयू) में, केवल 13% युवा तीन या अधिक बच्चों को पालने के लिए तैयार हैं। 39% ने कहा कि वे दो बच्चे चाहते हैं, 48% - एक बच्चा, rsute.ru लिखते हैं।

बड़े परिवारों पर कानून

महत्वपूर्ण! बड़े परिवारों की सहायता पर कानून माता-पिता को अन्य लाभ प्रदान करता है जो सभी बच्चों के वयस्क होने के बाद भी लागू होते हैं। यदि माताओं की कुल बीमा अवधि 15 वर्ष से अधिक है तो उन्हें 5 वर्ष पहले सेवानिवृत्त होने का अधिकार है।

रूस में युवा परिवारों की सहायता के लिए कौन से कार्यक्रम मौजूद हैं?

2020 तक लागू इस कार्यक्रम के माध्यम से आवास निर्माण को विकसित करने की योजना है। इन उद्देश्यों के लिए, बेहतर रहने की स्थिति की आवश्यकता वाले विलायक युवा परिवारों को आवास ऋण की लागत का 30% और 35% की राशि में सब्सिडी प्रदान की जाएगी। बच्चों वाले नागरिकों को प्राथमिकता दी जाती है, लेकिन बिना संतान वाले पति या पत्नी भी सहायता के हकदार हैं।

इन्हीं कार्यक्रमों में से एक. जैसा कि ऊपर बताया गया है, यह "संघीय लक्ष्य कार्यक्रम युवा परिवार" है। पूरी प्रक्रिया में नागरिकों, अर्थात् युवा परिवारों को स्थापित प्रक्रिया के अनुसार सब्सिडी प्रदान करना शामिल है। इसके लिए एक कानून है, जो स्पष्ट रूप से बताता है कि कौन राज्य से इस तरह के समर्थन पर भरोसा कर सकता है।

रूस में मातृत्व के लिए राज्य का समर्थन

रूसी संघ में 78.7 मिलियन महिलाएं हैं (कुल जनसंख्या का 54% - 146.8 मिलियन; 1 जनवरी, 2019 तक रोसस्टैट डेटा)। 2019 तक, 35.2 मिलियन महिलाएँ काम करती हैं (कुल नियोजित जनसंख्या का 48.7% - 72.3 मिलियन)। आर्थिक रूप से सक्रिय महिलाओं में, 22.3 मिलियन (63.5%) विवाहित हैं, 4.9 मिलियन (13.9%) अविवाहित हैं, 2 मिलियन (5.8%) विधवा हैं, 5.9 मिलियन (16.8%) तलाकशुदा हैं।

रूस में परिवारों के लिए राज्य का समर्थन

यदि पूर्व-क्रांतिकारी रूस में परिवार की संस्था पवित्र थी, तो पारिवारिक शिक्षा ने लगभग पूरी तरह से एक सामाजिक कार्य किया और एक व्यक्ति को समाज में जीवन के लिए तैयार किया, जनसंख्या के प्रजनन को प्रेरित किया, देशभक्ति की भावनाओं और सत्ता और मातृभूमि के प्रति समर्पण को बढ़ावा दिया, ध्यान से पारिवारिक मूल्यों और पारिवारिक रिश्तों की पवित्रता को संरक्षित किया, फिर सोवियत रूस में राज्य और इसकी कृत्रिम रूप से बनाई गई संस्थाओं ने इनमें से अधिकांश कार्यों को संभालने की कोशिश की। पायनियर, कोम्सोमोल, ट्रेड यूनियन और पार्टी संगठनों ने 10 साल की उम्र से बच्चे को परिवार से अलग कर दिया। इस उम्र तक केवल बच्चा ही परिवार में था, लेकिन इससे पूर्ण पारिवारिक समाजीकरण सुनिश्चित नहीं हुआ, क्योंकि माता-पिता की सामाजिक जिम्मेदारियों के कारण "पालन-पोषण" का कार्य न्यूनतम हो गया था: कड़ी मेहनत, सामाजिक कार्य, श्रम और सामाजिक कारनामे, अंतहीन बैठकों में भागीदारी ने बच्चों को माता-पिता से अलग कर दिया, उनके बच्चों को पूर्वस्कूली सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली में फिर से शामिल कर दिया। इस प्रकार, बच्चे का समाजीकरण केवल परिवार में ही किया जाता था और लगभग 3 वर्ष की आयु तक उस पर अधिकतम ध्यान दिया जाता था, और यह प्राथमिक (पारिवारिक) समाजीकरण के लिए बिल्कुल भी पर्याप्त नहीं है।

2019 में बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सहायता उपाय और लाभ

बच्चों वाले परिवारों के लिए सामाजिक सहायता उपायों की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, छात्र परिवारों, बड़े परिवारों, कम आय वाले परिवारों और एकल माताओं को अलग-अलग सामाजिक श्रेणियों में आवंटित किया गया है। बड़े परिवारों और कम आय वाले परिवारों के लिए सामाजिक सहायता उपायों और लाभों का पोर्टल के संबंधित अनुभागों में अधिक विस्तार से वर्णन किया गया है।

रूसी संघ में बड़े परिवारों के लिए राज्य सहायता कार्यक्रम

अधिकांश क्षेत्रों में इसे दो से अधिक बच्चों वाला परिवार माना जाता है। कुछ प्रशासनिक-क्षेत्रीय क्षेत्रों में, जहां बच्चों की सामान्य संख्या अखिल रूसी से अधिक है, यह तीन या चार से अधिक है। ये उत्तरी काकेशस के गणराज्य हैं - चेचन, इंगुश और दागिस्तान, जिनकी जनसांख्यिकी देश में पहले स्थान पर है।

रूसी संघ में बड़े परिवारों के लिए राज्य सहायता कार्यक्रम की बारीकियाँ

1. बड़े परिवारों की आर्थिक स्थिति में सुधार।
2. जीवन स्तर में सुधार लाना और परिवार के सभी सदस्यों का स्वास्थ्य सुनिश्चित करना।
3. बड़े परिवारों के बच्चों के लिए शिक्षा तक पहुंच बनाने सहित बच्चों के पालन-पोषण में सहायता प्रदान करना।
4. कई बच्चों वाले माता-पिता को अनुकूल कामकाजी परिस्थितियाँ प्रदान करना जो उन्हें अपनी सभी पारिवारिक जिम्मेदारियों को पूरा करने की अनुमति देती हैं।

रूसी संघ में युवा परिवारों के लिए राज्य से लाभ

• पहले बच्चे के जन्म पर लगभग 15 हजार रूबल की राशि का एकमुश्त वित्तीय भुगतान; लाभों की गणना करते समय, पिता या माता के रोजगार के तथ्य को ध्यान में नहीं रखा जाता है;
• 15.5 और 3 वर्ष से कम आयु के बच्चों को देय भुगतान; माता-पिता में से कोई एक प्रोद्भवन प्राप्त कर सकता है;
• तीन या अधिक बच्चों वाले परिवारों के लिए मातृत्व पूंजी प्रदान की जाती है; बच्चे प्राकृतिक या गोद लिए जा सकते हैं; 2019 से सहायता राशि 450 हजार रूबल है।

युवा परिवारों को समर्थन देने के लिए राज्य कार्यक्रमों में 2019 में बदलाव की उम्मीद है

• रूसी संघ की नागरिकता;
• पति-पत्नी (या एकल माता-पिता) की आयु 35 वर्ष से अधिक नहीं है;
• एक युवा परिवार को बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता के रूप में ध्यान में रखा जाना चाहिए;
• ऋण प्राप्त करने के लिए परिवार का बजट पर्याप्त आकार का होना चाहिए;
• समूह के प्रत्येक सदस्य के लिए अपर्याप्त संख्या में वर्ग मीटर रहने की जगह (15 से अधिक नहीं) होनी चाहिए या संपत्ति में कोई आवास नहीं होना चाहिए।

2019 में बच्चों वाले परिवारों के लिए सहायता

बच्चे रूस का भविष्य हैं। इस सिद्धांत ने 2019 में बच्चों वाले परिवारों के समर्थन के लिए नए उपायों को विकसित करने और अपनाने के दौरान राष्ट्रीय रणनीति के समन्वय कॉलेजियम परिषद के सदस्यों का मार्गदर्शन किया। जनसांख्यिकीय स्थिति में सुधार के लिए क्या उपाय किये जायेंगे?

रूसी संघ 2019 में परिवारों के लिए राज्य समर्थन

परिवार शुरू करते समय नागरिकों को कुछ समस्याओं का सामना करना पड़ता है। उन्हें चिंता है विभिन्न क्षेत्रज़िंदगी। राज्य ने प्रदान करने के उद्देश्य से कई नियामक दस्तावेजों को अपनाया है समाज के कमजोर सदस्यों के लिए समर्थन. रूसी संघ के विशेष कार्यक्रम इस श्रेणी के लिए जीवन को आसान बनाने और उनके लिए सभ्य रहने की स्थिति बनाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं।

अनुशासन "पारिवारिक कानून" में परीक्षा (परीक्षा) पास करने के लिए मैनुअल परिवार, नागरिक और नागरिक प्रक्रिया संहिता, नोटरी पर विधान के बुनियादी ढांचे, संघीय कानूनों, जैसे रूसी संघ के संघीय कानून के आधार पर लिखा गया है। नागरिक पंजीकरण पर", "संरक्षकता और ट्रस्टीशिप पर" "और कुछ अन्य। पारिवारिक कानून के अनुशासन के सभी मुख्य मुद्दों पर विचार और विश्लेषण किया जाता है, जैसे परिवार, विवाह, व्यक्तिगत गैर-संपत्ति और पति-पत्नी, बच्चों और माता-पिता के संपत्ति अधिकार, गुजारा भत्ता दायित्व, बच्चों को परिवार में रखने के रूप और कुछ अन्य।

एक श्रृंखला:कल परीक्षा है!

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पुस्तक का परिचयात्मक अंश दिया गया है पारिवारिक कानून (एल. वी. क्रुझालोवा, 2009)हमारे बुक पार्टनर - कंपनी लीटर्स द्वारा प्रदान किया गया।

रूसी संघ में परिवारों के लिए राज्य का समर्थन

परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन के लिए राज्य का समर्थन कला में निहित है। रूसी संघ के संविधान के 7 और 38।

रूसी संघ में परिवार राज्य परिवार नीति का एक उद्देश्य है, जो बदले में रूसी संघ की सामाजिक नीति का एक अभिन्न अंग है और संगठनात्मक, आर्थिक, कानूनी, वैज्ञानिक सिद्धांतों, आकलन और उपायों की एक अभिन्न प्रणाली का प्रतिनिधित्व करता है। सूचनात्मक, प्रचार और कार्मिक प्रकृति, जिसका उद्देश्य स्थितियों में सुधार करना और परिवार के जीवन स्तर में सुधार करना है। राज्य परिवार नीति का लक्ष्य राज्य को परिवार को उसके कार्यों को साकार करने और परिवार के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए आवश्यक शर्तें प्रदान करना है।

राज्य परिवार नीति की मुख्य दिशाओं में शामिल हैं: ए) नकारात्मक प्रवृत्तियों पर काबू पाने और परिवारों की वित्तीय स्थिति को स्थिर करने, गरीबी को कम करने और कम आय वाले परिवारों को सहायता बढ़ाने के लिए शर्तें प्रदान करना; बी) बच्चों वाले कर्मचारियों को पारिवारिक जिम्मेदारियों के साथ कार्य गतिविधियों के संयोजन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करना; ग) पारिवारिक स्वास्थ्य देखभाल में आमूल-चूल सुधार; घ) बच्चों के पालन-पोषण में परिवारों को सहायता को मजबूत करना।

रूसी संघ में, राज्य परिवार नीति के बुनियादी सिद्धांत घोषित किए गए हैं: ए) अपने विकास के संबंध में निर्णय लेने में परिवार की स्वतंत्रता और स्वायत्तता; बी) सामाजिक स्थिति, राष्ट्रीयता, निवास स्थान और धार्मिक मान्यताओं की परवाह किए बिना, समर्थन के अधिकार में परिवारों और उनके सभी सदस्यों की समानता; ग) प्रत्येक बच्चे के हितों की प्राथमिकता, जन्म के क्रम और जिस परिवार में उसका पालन-पोषण हो रहा है, उसकी परवाह किए बिना; घ) पारिवारिक जिम्मेदारियों के अधिक न्यायसंगत वितरण के साथ-साथ श्रम क्षेत्र और सार्वजनिक गतिविधियों में आत्म-प्राप्ति के अवसरों को प्राप्त करने में पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता; ई) संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर परिवार नीति की एकता; च) परिवार और राज्य के बीच साझेदारी, परिवार के लिए जिम्मेदारी साझा करना, सार्वजनिक संघों, धर्मार्थ संगठनों और उद्यमियों के साथ सहयोग; छ) राज्य जबरन प्रवासन, प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों, युद्धों और सशस्त्र संघर्षों से जुड़ी गरीबी और अभाव से परिवार की बिना शर्त रक्षा करने का दायित्व लेता है; ज) विकलांग परिवार के सदस्यों के लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य जीवन स्तर बनाए रखने की गारंटी प्रदान करने और श्रम के आधार पर कल्याण सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक रूप से सक्रिय परिवार के सदस्यों के लिए स्थितियां बनाने में एक विभेदित दृष्टिकोण का कार्यान्वयन; i) राज्य परिवार नीति उपायों की निरंतरता और स्थिरता।

परिवार, मातृत्व और बचपन की सुरक्षा जटिल है और परिवार को मजबूत करने और समर्थन देने के लिए विभिन्न सरकारी उपायों को अपनाने के माध्यम से किया जाता है।

राज्य की सामाजिक नीति का एक मुख्य रणनीतिक उद्देश्य परिवार के लिए अपने आर्थिक, प्रजनन, शैक्षिक और सांस्कृतिक-मनोवैज्ञानिक कार्यों को साकार करने और परिवारों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए आवश्यक परिस्थितियों का निर्माण करना है। इस संबंध में, 2015 तक की अवधि के लिए रूसी संघ के जनसांख्यिकीय विकास की अवधारणा, 24 सितंबर, 2001 संख्या 1270-आर के रूसी संघ की सरकार के आदेश द्वारा अनुमोदित, संस्था की व्यापक मजबूती प्रदान करती है। व्यक्ति के सामंजस्यपूर्ण जीवन के एक रूप के रूप में परिवार, परिवार की लक्षित सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना और ऐसी प्राथमिकताओं के आधार पर जन्म दर बढ़ाने के लिए पूर्व शर्त बनाना: ए) परिवार की भौतिक भलाई, स्तर और जीवन की गुणवत्ता में वृद्धि; बी) परिवार की शैक्षिक क्षमता में वृद्धि; ग) कई बच्चों के जन्म, भरण-पोषण और पालन-पोषण के लिए अनुकूल सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों का निर्माण, जिसमें सामान्य और व्यावसायिक शिक्षा प्राप्त करने, सभ्य लोगों के साथ काम करने सहित युवाओं के आत्म-साक्षात्कार की स्थितियाँ शामिल हैं। वेतन, साथ ही परिवार को उचित आवास स्थितियाँ प्रदान करने का अवसर; घ) बच्चों वाले कर्मचारियों को कार्य गतिविधि और पारिवारिक जिम्मेदारियों के संयोजन के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करना।

परिवार, मातृत्व और बचपन की सुरक्षा के लिए सरकारी उपायों की प्रणाली में, बच्चों के कानूनी अधिकारों और हितों की रक्षा के उपायों का एक विशेष स्थान है। रूसी संघ की सरकार की डिक्री "2001-2002 के लिए रूसी संघ में बच्चों की स्थिति में सुधार के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों पर" दिनांक 25 अगस्त, 2000 नंबर 625 ने संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों "विकलांग बच्चों", "विकास" को मंजूरी दी परिवारों और बच्चों के लिए सामाजिक सेवाएँ", " उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम", "अनाथ", "प्रतिभाशाली बच्चे", "अखिल रूसी बच्चों के केंद्रों का विकास" ओर्लियोनोक "और" महासागर "", "उत्तर के बच्चे" , "शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित परिवारों के बच्चे", "चेरनोबिल के बच्चे", "सुरक्षित मातृत्व"। इन संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों का मुख्य लक्ष्य बच्चों के जीवन के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना और सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों और सुधारों की अवधि के दौरान उनकी सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करना था। 2008 में, परिवार संहिता में नए बदलाव किए गए, विशेष रूप से, रूसी संघ के संघीय कानून दिनांक 30 जून, 2008 संख्या 106-एफजेड संशोधित पैराग्राफ। 1 आइटम 2 कला. रूसी संघ के परिवार संहिता के 115। उनके अनुसार, अदालत के फैसले से गुजारा भत्ता देने के लिए बाध्य व्यक्ति की गलती के कारण उत्पन्न होने वाले बकाया की स्थिति में दोषी व्यक्ति को गुजारा भत्ता प्राप्तकर्ता को जो जुर्माना देना होगा, उसे अवैतनिक राशि का 0.5% तक बढ़ा दिया गया है। देरी के प्रत्येक दिन के लिए गुजारा भत्ता।

राज्य परिवार नीति राज्य गतिविधियों की एक व्यापक प्रणाली है जिसका उद्देश्य राज्य के साथ संबंधों के कानूनी विनियमन के आधार पर परिवार को एक सामाजिक संस्था के रूप में मजबूत करना, विकास, संप्रभुता, अधिकारों और हितों की रक्षा करना है।

यह संगठनात्मक, आर्थिक, कानूनी, वैज्ञानिक, सूचनात्मक, प्रचार और कार्मिक प्रकृति के सिद्धांतों, आकलन और उपायों की एक समग्र प्रणाली है, जिसका उद्देश्य परिवार के जीवन की स्थितियों और गुणवत्ता में सुधार करना है।

राज्य परिवार नीति सामाजिक नीति की एक स्वतंत्र दिशा है जो केवल विशिष्ट पारिवारिक समस्याओं का समाधान करती है; परिवार और राज्य को लाता है नया स्तररिश्तों। पहली बार, राज्य परिवार नीति का उद्देश्य समग्र रूप से परिवार था, एक सामाजिक संस्था के रूप में, एक नई सामाजिक स्थिति, वास्तविक अधिकारों और इसके कामकाज के लिए राज्य की गारंटी की प्रस्तुति के साथ। परिवार राज्य की देखभाल और सहायता का उद्देश्य बन जाता है।

आधुनिक राज्य परिवार नीति ने बीसवीं सदी के 90 के दशक में आकार लेना शुरू किया, जब समाज और क्षेत्रों को परिवार के संबंध में नए राज्य लक्षित कार्यक्रमों की आवश्यकता का एहसास हुआ।

परिवार नीति के मूल सिद्धांत:

• - अपने विकास के संबंध में स्वतंत्र निर्णय लेने में परिवार की स्वायत्तता और संप्रभुता, केवल स्वैच्छिक आधार पर समर्थन के रूपों को चुनने का अवसर प्रदान करना;
• - बच्चे के हितों की प्राथमिकता, उसके लिंग, उम्र, परिवार के प्रकार की परवाह किए बिना, उसके अस्तित्व को सुनिश्चित करना, उसके पूर्ण शारीरिक, मानसिक, बौद्धिक विकास की रक्षा करना;
• - सामाजिक स्थिति, राष्ट्रीयता, निवास स्थान और धार्मिक मान्यताओं की परवाह किए बिना, सभी प्रकार के परिवारों को राज्य समर्थन का समान अधिकार। पारिवारिक जिम्मेदारियों और रोजगार के अवसरों के उचित वितरण में पुरुषों और महिलाओं के बीच समानता;
• - राज्य निकायों की निर्णायक भूमिका के साथ परिवार नीति में राज्य, सार्वजनिक संस्थानों, सभी नागरिकों की साझेदारी;
• - परिवारों तक सामाजिक सहायता की पहुंच, लक्ष्यीकरण, भेदभाव। विकलांग परिवार के सदस्यों के लिए स्वीकार्य जीवन स्तर के लिए सभी जरूरतमंदों को सामाजिक गारंटी प्रदान करना, आर्थिक रूप से सक्रिय परिवार के सदस्यों के लिए सामाजिक रूप से उपयोगी गतिविधियों के लिए परिस्थितियाँ बनाना और श्रम के आधार पर कल्याण में सुधार करना। गरीबी, अभाव, जबरन प्रवासन से जरूरतमंद परिवारों की सामाजिक सुरक्षा, आपातकालीन क्षणप्राकृतिक और मानव निर्मित, युद्ध और सशस्त्र संघर्ष;
• - जटिलता. सामाजिक सहायता पारिवारिक जीवन के सभी पहलुओं, उसके सभी कार्यों को कवर करती है;
• - निवारक अभिविन्यास और वैज्ञानिक वैधता। सामाजिक सहायता विश्लेषण, स्थिति के विकास के पूर्वानुमान और पारिवारिक नीति की सामग्री को निर्धारित करने में विज्ञान की भागीदारी के आधार पर की जाती है।

राज्य परिवार नीति के प्रस्तुत सिद्धांतों को इसके कार्यान्वयन के लिए और अधिक वैज्ञानिक और पद्धतिगत विकास और वित्त पोषण की आवश्यकता है।

आधुनिक समाज में राज्य एक सामाजिक संस्था के रूप में परिवार को मजबूत करने में रुचि रखता है। इसके लिए कई देशों की सरकारें विशेष कदम उठा रही हैं। रूस में परिवारों के लिए राज्य सहायता भी प्रदान की जाती है: अतिरिक्त छुट्टियां स्थापित की गई हैं (बच्चे के जन्म के संबंध में, छोटे या बीमार बच्चों की देखभाल के लिए, आदि); नकद लाभ स्थापित किए गए हैं (उदाहरण के लिए, बाल देखभाल, गर्भावस्था और प्रसव के लिए); विशेष लाभ पेश किए गए हैं (उदाहरण के लिए, गर्भवती महिलाओं के साथ-साथ तीन साल से कम उम्र के बच्चों वाली महिलाओं का स्थानांतरण, के अनुसार) चिकित्सा आवश्यकताएँमजदूरी में कटौती के बिना आसान काम के लिए), आदि।

हाल के वर्षों में, रूस में, परिवार को राज्य के आधार के रूप में मजबूत करने और ऐसी स्थितियाँ बनाने के लिए जिसके तहत परिवार भविष्य में सुरक्षित और आत्मविश्वास महसूस कर सके, परिवार, मातृत्व और समर्थन के उद्देश्य से कई नियम अपनाए गए हैं। बचपन।

इन उपायों ने बजटीय संस्थानों के कर्मचारियों के लिए वेतन में वृद्धि सुनिश्चित करना, महिलाओं और बच्चों के स्वास्थ्य की सुरक्षा के क्षेत्र में स्थिति में सुधार, अनाथों के पारिवारिक प्लेसमेंट और पूर्वस्कूली शिक्षा की उपलब्धता में वृद्धि करना संभव बना दिया।

मातृत्व पूंजी संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर प्रदान की जाने वाली सहायता का एक महत्वपूर्ण और प्रभावी उपाय बन गई है।

संघीय उपायों के विकास में, रूसी संघ के अधिकांश घटक संस्थाओं ने एक बड़े परिवार के बच्चे के लिए बढ़े हुए लाभ, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के भुगतान के लिए लाभ और अन्य सहायता उपायों के रूप में अतिरिक्त सहायता उपाय पेश किए हैं।

बेशक, आज परिवार, मातृत्व और बचपन के क्षेत्र में लागू की जा रही राज्य नीति का उद्देश्य अनुकूल आधार तैयार करना है सतत विकासदेशों.

सकारात्मक रुझानों के बावजूद, इस क्षेत्र में कई गंभीर समस्याएं बनी हुई हैं, जिसका अर्थ है कि राज्य सहायता प्रणाली में और सुधार की आवश्यकता है। यह समय की चुनौतियों के लिए पर्याप्त होना चाहिए।

अधिकांश क्षेत्रों की सबसे विकट समस्या, बच्चों वाले परिवारों के लिए आय की कमी है।

बच्चे के जन्म से परिवार के गरीब श्रेणी में आने का खतरा बढ़ जाता है। रोसस्टैट के अनुसार, 2010 से 2012 तक, बच्चों वाले कम आय वाले परिवारों की हिस्सेदारी में 4.7% की वृद्धि हुई, इस तथ्य के बावजूद कि रूस में गरीब आबादी की कुल हिस्सेदारी में कमी आई है।

विशेषज्ञों के अनुसार, बच्चों के जन्म के बाद परिवारों के जीवन स्तर में जो गिरावट आती है, वह परिवार में बच्चों की संख्या बढ़ने के साथ-साथ बढ़ती जाती है:

16% तक - 1 बच्चे वाले दो-अभिभावक परिवारों में;

30% तक - 2 बच्चों वाले दो माता-पिता वाले परिवारों में;

3 या अधिक बच्चों वाले दो माता-पिता वाले परिवारों के लिए 50% तक।

कुछ समय पहले, सामाजिक समर्थन का एक नया उपाय सामने आया - तीसरे या उसके बाद के बच्चों के जन्म पर परिवारों को मासिक नकद लाभ।

किसी परिवार की आर्थिक स्थिरता बनाए रखने और उसकी आय के स्तर को बढ़ाने का एक तरीका रोजगार की स्थिति पैदा करना है। माता-पिता की पारिवारिक और व्यावसायिक जिम्मेदारियों के संयोजन की समस्या का पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में स्थानों की कमी से गहरा संबंध है, क्योंकि अपर्याप्त स्थानों का प्रतिशत उच्च बना हुआ है।

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के अनुसार, 2013 के अंत में, तीन से सात साल के बच्चों के लिए पूर्वस्कूली संस्थानों की प्रतीक्षा सूची केवल रूसी संघ की ग्यारह घटक संस्थाओं में समाप्त हो गई थी।

3 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के लिए पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में स्थानों के लिए परिवारों की आवश्यकता का मूल्यांकन विशेषज्ञों द्वारा तीन वर्ष से अधिक उम्र के बच्चों की तुलना में कम महत्वपूर्ण नहीं है। किंडरगार्टन में प्लेसमेंट की आवश्यकता वाले कुल बच्चों की संख्या में तीन साल से कम उम्र के बच्चों की हिस्सेदारी 77.3% है।

उदाहरण के लिए, Rospotrebnadzor के अनुसार, वर्तमान में देश के 50% से कम पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थानों में नर्सरी समूह बनाए रखे गए हैं। वहीं, 2013 में इस सेवा की आवश्यकता वाले डेढ़ से तीन साल की उम्र के बच्चों की संख्या 1 लाख 600 हजार बच्चे हैं।

इसके अलावा, एक और बड़ी समस्या आवास की कमी और बेहतर आवास स्थितियों की उच्च आवश्यकता बनी हुई है।

युवा परिवारों में बच्चे पैदा करने के लिए आवास मुख्य शर्तों में से एक है, यह सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक लाभ है, जैसा कि बच्चों वाले परिवारों की रहने की स्थिति में सुधार लाने के उद्देश्य से राज्य द्वारा उठाए गए सभी उपायों की मांग से प्रमाणित है।

रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं में, बेहतर आवास स्थितियों की आवश्यकता वाले युवा और बड़े परिवारों के लिए क्षेत्रीय सहायता प्रदान की जाती है, उदाहरण के लिए, 23 क्षेत्रों में आवासीय परिसर की खरीद के लिए एक सामाजिक लाभ प्रदान किया जाता है।

लेकिन यह स्पष्ट है कि राज्य द्वारा किए गए उपायों से अभी तक वांछित परिणाम नहीं मिले हैं। पूरे देश में परिवारों को अपनी रहने की स्थिति में सुधार करने की आवश्यकता अधिक बनी हुई है।

देश के अधिकांश क्षेत्रों की एक और गंभीर समस्या बच्चों वाले सामाजिक रूप से कमजोर परिवारों के लिए समर्थन का अपर्याप्त स्तर है।

यह स्पष्ट है कि एक कठिन जीवन स्थिति में फंसे परिवार के सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक कार्यों को संरक्षित करने के लिए प्रभावी तकनीकों की आवश्यकता होती है, जैसे कि परिवार को व्यापक रूप से समर्थन प्रदान किया जाता है, जैसा कि वे कहते हैं, "पूरी दुनिया द्वारा।" ”

परिवार सहायता प्रणाली को एक एकीकृत, लक्षित दृष्टिकोण के आधार पर बनाया जाना चाहिए। आने वाले दशकों की चुनौतियों से पार पाने के लिए, परिवार, राज्य, नागरिक समाज, व्यावसायिक संरचनाओं और मीडिया को इस सबसे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्य को हल करने में भागीदार बनना होगा।