बजटीय संगठनों में बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण। बजटीय संस्थानों के अतिरिक्त-बजटीय निधियों का लेखांकन

वर्तमान में व्यवसायिक एवं व्यवसायिक दोनों प्रकार की स्थितियाँ हैं बजटीय संस्थाएँमहत्वपूर्ण परिवर्तन से गुजरना। वाणिज्यिक उद्यमों की तुलना में बजटीय संगठनों में अधिक जटिल नकदी लेखांकन संरचना होती है। भिन्न वाणिज्यिक संगठन, बजटीय संगठनों को बजट से सब्सिडी प्राप्त होती है। इसके अलावा, वे व्यावसायिक गतिविधियों का संचालन कर सकते हैं और अतिरिक्त-बजटीय गतिविधियों से अतिरिक्त-बजटीय आय प्राप्त कर सकते हैं।

इस लेख में हम शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति के राज्य, स्वायत्त और राज्य बजटीय संस्थानों के लिए आय उत्पन्न करने वाली गतिविधियों से अतिरिक्त-बजटीय निधियों पर करीब से नज़र डालेंगे, हम विश्लेषण करेंगे कि उन्हें कैसे ध्यान में रखा जाता है, कौन से अतिरिक्त-बजटीय स्रोत हैं बजटीय संस्थानों को वित्तपोषण के बारे में क्या पता होना चाहिए और इसे प्रदान करते समय आपको क्या जानने की आवश्यकता है सशुल्क सेवाएँएक बजट संस्थान में.

सबसे पहले, आइए हम "बजटीय संस्था" की अवधारणा की ओर मुड़ें।

राज्य-वित्तपोषित संगठन- अधिकारियों द्वारा बनाया गया एक संगठन राज्य की शक्ति रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, प्रबंधकीय, सामाजिक-सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी या गैर-व्यावसायिक प्रकृति के अन्य कार्यों के कार्यान्वयन के लिए स्थानीय सरकारी निकाय, जिनकी गतिविधियों को संबंधित बजट से वित्त पोषित किया जाता है और आय और व्यय के अनुमान के आधार पर राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष का बजट। बजटीय संस्थाएँ - गैर-उत्पादक क्षेत्र की संस्थाएँ (सामाजिक-सांस्कृतिक, सरकारी निकाय आदि)। सरकार नियंत्रित, बचाव, अदालतें, अभियोजक का कार्यालय), प्राप्त करना नकदराज्य के बजट से अपनी गतिविधियों को अंजाम देना।

बजटीय निधि और अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों से प्राप्त धनराशि

बजटीय निधि और अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों से प्राप्त धनराशि का हिसाब शैक्षणिक संस्थानों द्वारा संघीय राजकोष के खातों में या गैर-राजकोषीय सेवाओं के मामले में, क्रेडिट संस्थानों के खातों के साथ-साथ नकदी रजिस्टर और अन्य मौद्रिक खातों में किया जाता है। दस्तावेज़.

संस्थानों द्वारा प्राप्त सभी निधियों का लेखा निम्नलिखित समूहों में अलग-अलग किया जाता है:

• इच्छित उद्देश्य के लिए (राज्य नगरपालिका कार्यों के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी, प्राप्त धनराशि उद्यमशीलता गतिविधि, साथ ही लक्षित सब्सिडी);
• वित्त पोषण के स्रोतों द्वारा (संघीय बजट से प्राप्त धन, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट);
• पंजीकरण के स्थान पर (धन को ट्रेजरी खातों में, बैंक में और कैश डेस्क पर संग्रहीत किया जा सकता है);
• निवेश विधि द्वारा (गैर-नकद निधि, नकद, चेक बुक, मौद्रिक दस्तावेज़वगैरह)।

विदेशी मुद्रा में निधियों और पारगमन में निधियों का हिसाब अलग-अलग किया जाता है। किसी संस्था के सभी फंडों का लेखांकन रूसी संघ के वित्त मंत्रालय के दिनांक 16 दिसंबर, 2010 एन 174एन के आदेश द्वारा विनियमित होता है "खातों के चार्ट के अनुमोदन पर" लेखांकनबजटीय संस्थान और इसके उपयोग के लिए निर्देश।"

बजटीय संस्थानों के वित्तपोषण के अतिरिक्त-बजटीय राजस्व और अतिरिक्त-बजटीय स्रोत

आइए पहले समूह पर अधिक विस्तार से ध्यान दें और उद्यमशीलता गतिविधियों से प्राप्त धन के बारे में बात करें। जब कोई संस्था आय-सृजन गतिविधियों का संचालन करती है, तो यह समझना महत्वपूर्ण है कि प्राप्त धन का उचित प्रबंधन कैसे किया जाए। सबसे पहले, हम एक बजटीय संस्था के अतिरिक्त-बजटीय कोष की अवधारणा का विश्लेषण करेंगे।

बजटीय संस्थानों की अतिरिक्त-बजटीय निधि बजटीय संस्थानों को बजट से आवंटित आवंटन के अतिरिक्त प्राप्त होने वाली आय है। अतिरिक्त बजटीय निधि तीन प्रकार की होती है:

• विशेष (कार्यों या सेवाओं के संगठन से प्राप्त धन),
• जमा (अस्थायी भंडारण के लिए राशि),
• ऑर्डर पर राशि (इच्छित उद्देश्य के लिए भुगतान के लिए राशि)। कानूनी संस्थाएंया नागरिक)।

किसी अन्य की तरह गैर लाभकारी संगठन, एक बजटीय संस्था कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित कुछ मानदंडों के ढांचे के भीतर व्यावसायिक गतिविधियों से प्राप्त धन का निपटान कर सकती है, विशेष रूप से ये हैं:

• रूसी संघ का नागरिक संहिता;
• रूसी संघ का बजट कोड;
• रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का आदेश दिनांक 16 दिसंबर, 2010 एन 174एन "बजटीय संस्थानों के लेखांकन के लिए खातों के चार्ट के अनुमोदन और इसके आवेदन के लिए निर्देश";
• 29 दिसंबर 2012 के रूसी संघ का कानून एन 273-एफजेड "रूसी संघ में शिक्षा पर" (शैक्षिक संस्थानों के लिए);
• एक बजटीय संस्था का चार्टर।

बजटीय संस्थाओं की अतिरिक्त-बजटीय आय किसकी सहायता से उत्पन्न की जा सकती है? विभिन्न प्रकार केगतिविधियाँ: कामकाज के बाजार सिद्धांतों के उपयोग के माध्यम से, कानूनी और को आकर्षित करने के माध्यम से व्यक्तियों, बाहर ले जाना धर्मार्थ गतिविधियाँ. इसके अलावा, बजटीय संस्थानों के वित्तपोषण के अतिरिक्त-बजटीय स्रोत हो सकते हैं: राज्य या नगरपालिका स्वामित्व में संपत्ति को पट्टे पर देने से प्राप्त धन।

मूल रूप से, व्यावसायिक गतिविधियों से आय राज्य नगरपालिका कार्य द्वारा स्थापित मात्रा से अधिक भुगतान सेवाओं के प्रावधान के माध्यम से उत्पन्न होती है।

अतिरिक्त-बजटीय आय प्राप्त करने वाले बजटीय संगठनों के कामकाज की विशेषताएं

बजटीय संस्थानों को सशुल्क सेवाएँ प्रदान करने या आय उत्पन्न करने वाली अन्य व्यावसायिक गतिविधियाँ संचालित करने का अधिकार है। स्वास्थ्य सेवा और शैक्षणिक संस्थान उन संगठनों में से हैं जिन्हें कानूनी रूप से व्यावसायिक गतिविधियाँ करने की अनुमति है। कुछ प्रकार की गतिविधियाँ करने के लिए, किसी संस्थान को उचित लाइसेंस प्राप्त करना होगा।

हालाँकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ऐसी गतिविधियाँ तभी होती हैं जब वे उन लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान करती हैं जिनके लिए संस्था बनाई गई थी (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 298 के खंड 3)। उदाहरण के लिए, KINDERGARTENउसे भवन मरम्मत सेवाएँ प्रदान करने या उत्पाद बेचने का अधिकार नहीं है। उसी समय, किंडरगार्टन बाल सहायता के लिए शुल्क लेते हैं, और स्कूल सशुल्क क्लब और अनुभाग आयोजित कर सकते हैं, क्योंकि इससे उन्हें अपनी मुख्य गतिविधियों - पालन-पोषण या शिक्षा - को पूरा करने में मदद मिलती है। सशुल्क सेवाओं को शुरू करने की प्रक्रिया 29 दिसंबर 2012 के रूसी संघ के कानून के अनुच्छेद 65 एन 273-एफजेड "रूसी संघ में शिक्षा पर" में स्थापित की गई है, जो माता-पिता (कानूनी प्रतिनिधियों) से ली जाने वाली फीस की स्थापना के लिए शर्तें निर्धारित करती है। अध्ययनरत बच्चों की देखरेख एवं देखभाल के लिए शिक्षण कार्यक्रम पूर्व विद्यालयी शिक्षाशैक्षिक गतिविधियों में लगे संगठनों में।

एक बजटीय संस्था उद्यमशीलता की गतिविधियाँ तभी कर सकती है जब यह विशेष रूप से परिलक्षित हो घटक दस्तावेज़. नतीजतन, एक बजटीय संस्थान को एक उच्च संगठन (संस्थापक, उसकी संपत्ति का मालिक) से अनुमति लेनी होगी, जिसके बाद यह अनुमतिघटक दस्तावेजों और संस्था के चार्टर में निहित है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 298 के खंड 3; कानून संख्या 7-एफजेड के अनुच्छेद 24 के खंड 2)।

जब कानून व्यावसायिक गतिविधियों को संचालित करने का अधिकार देता है, तो संस्था एक व्यक्तिगत खाता खोलने के लिए बाध्य होती है। उद्यमशीलता गतिविधियों को अंजाम देने के अवसर के साथ-साथ, कुछ मामलों में कानून सीधे तौर पर इस पर रोक लगा सकता है। यदि उद्यमशीलता गतिविधि वैधानिक को नुकसान पहुँचाती है शैक्षणिक गतिविधियांसंस्था, तो संस्थापक को सशुल्क सेवाओं के प्रावधान पर रोक लगाने का अधिकार है।

एक बजटीय संस्थान व्यावसायिक गतिविधियों से आय का निपटान केवल वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों की योजना के अनुसार कर सकता है, जो बजटीय संगठन की व्यय वस्तुओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। एक बजटीय संस्था की आय-सृजन गतिविधियाँ कर योग्य गतिविधियाँ हैं। बजटीय संगठनों के कराधान की प्रक्रिया निर्धारित की गई है टैक्स कोडरूसी संघ (रूसी संघ का टैक्स कोड दिनांक 05.08.2000 एन 117-एफजेड (23.06.2014 को संशोधित))।

आय-सृजन गतिविधियों के लिए व्यय प्राथमिक दस्तावेजों के आधार पर भुगतान सेवाएं प्रदान करने की लागत बनाते हैं। अर्जित खर्चों के बारे में सभी जानकारी वित्तीय विवरणों में प्रकट की जानी चाहिए, यह इस पर निर्भर करता है कि इन खर्चों को वित्तीय परिणाम के रूप में मान्यता दी गई है या नहीं।

किसी व्यावसायिक गतिविधि का वित्तीय परिणाम आय और व्यय के बीच का अंतर है जिसे वित्तीय परिणाम के रूप में मान्यता दी जाती है। एक सकारात्मक वित्तीय परिणाम वित्तीय विवरणों में परिलक्षित होता है और आयकर के अधीन होता है। अक्सर, बजटीय शैक्षणिक संस्थानों में वित्तीय परिणाम शून्य होता है, इसलिए कोई आयकर नहीं दिया जाता है।

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि बजटीय संस्थानों की उद्यमशीलता गतिविधियाँ वाणिज्यिक संगठनों से बेहद अलग हैं। मुख्य अंतर सशुल्क सेवाएं बनाने के लक्ष्यों में निहित है, जो एक बजट संस्थान में संस्थान के सामान्य उद्देश्य (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, आदि) के अनुरूप होना चाहिए। इसके अलावा, व्यावसायिक गतिविधियों से आय और बजटीय संस्थान के खर्च दोनों पर एक उच्च संगठन के साथ सहमति होनी चाहिए।

लेख मार्च 2015 तक चालू है।

ऐलेना शगालोवा
शैक्षणिक संस्थानों के आउटसोर्सिंग विभाग के विशेषज्ञ
इंटरकॉम्प सीबीयू

सार्वजनिक क्षेत्र और बजटीय वित्तपोषण के संस्थानों और संगठनों के पास आय के स्रोत हो सकते हैं जो बजट के बाहर मौजूद हों। इन स्रोतों को अतिरिक्त-बजटीय कहा जाता है और इन्हें कानून द्वारा सख्ती से विनियमित किया जाता है। वित्त: पाठ्यपुस्तक/अंडर। ईडी। प्रो एम.वी. रोमानोव्स्की, प्रो. ओ.वी. व्रुब्लेव्स्की, प्रोफेसर। बी.एम. सबंती. -एम.: युरेट-एम, 2001.पी.98..

अतिरिक्त-बजटीय निधियों को समूहों में वर्गीकृत किया जा सकता है; ऐसे वर्गीकरण के लिए मुख्य मानदंड अतिरिक्त-बजटीय निधियों की आय के स्रोत की प्रकृति होनी चाहिए - अर्जित आय और अनर्जित आय।

एक बजट संगठन की अर्जित आय में उसकी मुख्य गतिविधियों से नहीं, बल्कि उससे संबंधित प्राप्त विशेष धनराशि शामिल होती है। ये आय बजटीय संस्थानों के स्वामित्व वाली संपत्ति और भवनों के उपयोग के माध्यम से उत्पन्न होती है; संरचनाएं, परिवहन, आदि

अभिलक्षणिक विशेषता कानूनी व्यवस्था विशेष साधनउनके व्यय का लक्ष्य क्रम है, अर्थात्, प्राप्त धन का उपयोग केवल आय के स्रोत की जरूरतों के लिए ही किया जाना चाहिए (मरम्मत के लिए) वाहन, बेहतर पोषण, आदि)। संघीय बजट घाटे की स्थितियों में, अतिरिक्त-बजटीय निधि का उपयोग अन्य वस्तुओं के लिए भी किया जा सकता है जो बजटीय वित्तपोषण (अचल संपत्तियों की पुनःपूर्ति, आदि) पर हैं।

प्रत्येक प्रकार की विशेष निधि के लिए, बजटीय संस्था अलग-अलग अनुमान तैयार करती है। विशेष निधियों के अनुमान तैयार करने, अनुमोदन करने और निष्पादित करने की प्रक्रिया आम तौर पर बजट वित्तपोषण की अनुमान प्रक्रिया से मेल खाती है। ये अनुमान 1 जनवरी से 31 दिसंबर तक के लिए भी मान्य हैं. सभी अनुमानों के लिए, बजटीय और विशेष दोनों, एक ही क्रम है: अंत तक सभी अव्ययित वित्तीय वर्षबजटीय संगठन की धनराशि अगले वर्ष के लिए उसके निपटान में रहती है।

अनर्जित आय एक बजटीय संस्था का धन है जो उसके काम के परिणामों से संबंधित नहीं है और वापसी के अधीन नहीं है। इनमें से आय भी शामिल है बहुमूल्य कागजात(शेयर, बांड, बिल, आदि) लाभांश और ब्याज के रूप में; राष्ट्रीय और विदेशी कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों, यानी प्रायोजकों से स्वैच्छिक दान; राज्य, सार्वजनिक और अन्य संगठनों से धर्मार्थ योगदान के रूप में योगदान।

ऑफ-बजट फंड में जमा राशि शामिल है। वे उस धनराशि का प्रतिनिधित्व करते हैं जो अस्थायी रूप से बजटीय संगठनों के निपटान में होती है और, कुछ शर्तों के घटित होने पर, वापसी या जमा करने के अधीन होती है। इन निधियों में शामिल हैं: समय पर प्राप्त न होना वेतन, छात्रों के लिए छात्रवृत्ति, आदि।

जमा राशियाँ एक निश्चित अवधि तक बजटीय संस्थानों के खातों में होती हैं:

1) व्यक्तियों को स्थानांतरण के लिए - तीन वर्ष;

2) कानूनी संस्थाओं को स्थानांतरण के लिए - एक वर्ष;

3) बजटीय संस्थानों में स्थानांतरण के लिए - उस वर्ष के 31 दिसंबर तक जिसमें ये राशि जमा की गई थी।

अनसुलझे अदालती मामलों में जमा की गई राशि उस वर्ष के 31 दिसंबर तक रखी जाती है जिसमें अदालत ने योग्यता के आधार पर निर्णय दिया था।

बाद निर्दिष्ट समय सीमादावा न की गई रकम को संबंधित बजट के राजस्व में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

बजटीय वित्त पोषण का सबसे बड़ा विभाजन सामाजिक-सांस्कृतिक गतिविधियाँ हैं, जो शिक्षा, प्रशिक्षण, संस्कृति और कला को कवर करती हैं; सुविधाएँ संचार मीडिया; स्वास्थ्य देखभाल; भौतिक संस्कृति; क्षेत्र में गतिविधियाँ युवा नीतिऔर सामाजिक सुरक्षा.

सामाजिक और सांस्कृतिक आयोजनों के लिए वित्तपोषण के स्रोत, बजटीय आयोजनों के अलावा, जो मुख्य के रूप में कार्य करते हैं, शुल्क के रूप में विदेशी मुद्रा सहित अतिरिक्त धन हो सकते हैं। अतिरिक्त सेवाएं, साथ ही स्वैच्छिक दान और विदेशी सहित कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों से लक्षित योगदान।

सामाजिक-सांस्कृतिक घटनाओं की प्रणाली में मीडिया, मुख्य रूप से राज्य रेडियो और टेलीविजन का एक विशेष स्थान है। मीडिया का एक महत्वपूर्ण हिस्सा भुगतान किए गए व्यावसायिक आधार पर काम करता है और तदनुसार, उसका अपना भी है वित्तीय संसाधन, जिनमें से कुछ खर्चे उनकी अपनी आय से कवर नहीं होते, उन्हें बजट से वित्तपोषित किया जाता है।

सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों के लिए धन का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अतिरिक्त-बजटीय निधि के माध्यम से प्रदान किया जाता है। राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष सामाजिक जरूरतों को पूरा करने और क्षेत्रीय जरूरतों के अतिरिक्त वित्तपोषण के लिए उपयोग किए जाने वाले धन के संचय और पुनर्वितरण का एक रूप हैं। अतिरिक्त-बजटीय निधि संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर बनाई जाती है और इसका एक विशिष्ट उद्देश्य होता है।

इसमे शामिल है:

रूसी संघ का पेंशन कोष;

निधि सामाजिक बीमाआरएफ;

संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष।

सभी राज्य अतिरिक्त-बजटीय कोष सामूहिक रूप से धन संचय (संचय) करते हैं। इन्हें देश का दूसरा बजट कहा जा सकता है.

राज्य रूसी संघ के सभी सरकारी निकायों के रखरखाव के लिए खर्चों को सीमित (प्रतिबंधित) करता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार कार्यान्वित करते हैं कानूनी विनियमनइस क्षेत्र में संघीय स्तर पर. रूसी संघ के गणराज्यों में, अन्य क्षेत्रों में, स्थानीय स्वशासन की प्रणाली में, प्रबंधन लागत की सीमा संबंधित कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

अतिरिक्त-बजटीय वित्तीय संसाधनों का उपयोग सख्ती से उनके इच्छित उद्देश्य के लिए किया जाता है - लक्षित कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने के लिए, केंद्र सरकार और क्षेत्रीय और नगरपालिका अधिकारियों दोनों द्वारा वित्त: पाठ्यपुस्तक / ए.एम. बेबिच, एल.एन. पावलोवा। - एम.: आईडी एफबीके-प्रेस, 2000. पी.102..

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व्याख्यान की रूपरेखा

1. अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण की अवधारणा

2. अतिरिक्त बजटीय निधि के स्रोत

3. अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण की प्रक्रिया

4. शिक्षा में अतिरिक्त-बजटीय गतिविधियों में सुधार करना

शिक्षा के क्षेत्र के संबंध में "अतिरिक्त-बजटीय गतिविधियों" की अवधारणा लंबे समय से मौजूद है। इसकी सामग्री इस तथ्य के आधार पर निर्धारित की गई थी कि, बजट से वित्तपोषित गतिविधियों के साथ, एक शैक्षणिक संस्थान को "अतिरिक्त" गतिविधियों को करने का अवसर मिलता है, जिसे "मुख्य कार्य से खाली समय में" कहा जाता है और अपने कर्मियों और भौतिक क्षमता का उपयोग करता है। . इस गतिविधि के लिए वित्तीय सहायता, एक नियम के रूप में, बजट से नहीं की गई थी, यही कारण है कि गतिविधि को अक्सर "ऑफ-बजट" कहा जाता है।

ऐसी गतिविधियों से प्राप्त धनराशि को आमतौर पर अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण, अतिरिक्त-बजटीय राजस्व, एक शैक्षणिक संस्थान की स्वतंत्र गतिविधियों से आय कहा जाता है। ये शब्द भी बहुत समय पहले विकसित हुए थे और मुख्य रूप से पर्यायवाची के रूप में उपयोग किए जाते हैं, हालांकि वे अलग-अलग संबंधों को दर्शाते हैं।

हर कोई स्पष्ट रूप से समझता है कि बजट वित्तपोषण क्या है, कम से कम पिछले व्याख्यानों से। इसके अलावा, यह अवधारणा जीवन में इतनी मजबूती से स्थापित हो गई है कि हर किसी का इसके बारे में अपना विचार है। आइए याद रखें कि शिक्षा की आर्थिक समस्याओं पर विचार करने के लिए इस शब्द का उपयोग करना सुविधाजनक है, यह ध्यान में रखते हुए कि यह संस्थापक के बजट से धन के साथ शैक्षणिक संस्थानों की गतिविधियों का निःशुल्क प्रावधान है। आमतौर पर समझा जाता है - राज्य और नगरपालिका। यह जोड़ा जाना चाहिए कि यदि यह संस्थापक वाणिज्यिक संगठन (करों के बाद लाभ से) से धन का नि:शुल्क प्रावधान है, तो इसे बजट वित्तपोषण भी माना जा सकता है।

इस मामले में, क्या हम कह सकते हैं कि ऑफ-बजट (या गैर-बजटीय) फंडिंग शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्राप्त अन्य सभी फंड हैं? वे आमतौर पर यही कहते हैं।

वे सभी धनराशि जो बजट से किसी शैक्षणिक संस्थान को नहीं मिलती हैं, निस्संदेह, अतिरिक्त-बजटीय हैं। इस मामले में, तथाकथित "नकारात्मक परिभाषा" का उपयोग किया जाता है विशेष फ़ीचरउनका "गैर-संबंधित" चुना गया है

आय के एक विशिष्ट स्रोत के लिए - बजट के लिए, और इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि कौन सा बजट है। शायद यह सबसे सफल वर्गीकरण नहीं है, लेकिन इसने रोजमर्रा की जिंदगी में मजबूती से प्रवेश कर लिया है और यह शब्द आम तौर पर स्वीकार कर लिया गया है। इस प्रकार, शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्राप्त धन को बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय (चित्र 7.1) में विभाजित किया गया है। किसी शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्राप्त सभी निधियों को आय कहना तर्कसंगत होगा, लेकिन बजटीय निधियों के संबंध में इस शब्द का आमतौर पर उपयोग नहीं किया जाता है, लेकिन वर्तमान में इसे केवल अतिरिक्त-बजटीय प्राप्तियों पर लागू किया जाता है।

चावल। 7.1. से संस्था को धन आ रहा है विभिन्न स्रोत

जैसा कि पहले दिखाया गया था, एक शैक्षणिक संस्थान द्वारा वित्तपोषण मोड में प्राप्त बजट निधि की विशेषता दो मुख्य विशेषताएं हैं:

पूरी तरह से विशिष्ट खर्चों के उद्देश्य से (अनुमान के अनुसार);

वे नि:शुल्क प्राप्त होते हैं, अर्थात्, मालिक को इन निधियों के बदले में कुछ भी प्राप्त नहीं होता है शैक्षिक संस्थावस्तुओं और (या) सेवाओं के रूप में समतुल्य।

हालाँकि, कभी-कभी वे कहते हैं कि राज्य या नगरपालिका बजट, समाज की ओर से, युवा लोगों की शिक्षा के लिए भुगतान करता है, और समाज को अपने खर्चों के बराबर राशि प्राप्त होती है पढ़े - लिखे लोग. लेकिन कम से कम इतना तो कहा ही जा सकता है कि यह एक बहस का मुद्दा है। आखिरकार, एक व्यक्ति को कई वर्षों तक प्रशिक्षित किया जाता है, इस प्रक्रिया के लिए किए गए खर्चों के लिए उसके द्वारा अर्जित ज्ञान और कौशल की मात्रा का तुल्यता स्पष्ट नहीं है, एक प्रशिक्षित व्यक्ति से समाज में वापसी प्रशिक्षण की लागतों के अनुरूप नहीं हो सकती है , और यह बिल्कुल भी अस्तित्व में नहीं हो सकता (व्यक्ति ने देश छोड़ दिया), आदि।

इसका मतलब यह बिल्कुल नहीं है कि किसी शैक्षणिक संस्थान में बजट निधि अलग तरीके से प्रवाहित नहीं हो सकती है। बेशक, वे कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, राज्य अपनी आवश्यकताओं के लिए वस्तुओं और सेवाओं का अधिग्रहण (बाजार मूल्य पर खरीद) कर सकता है। इसलिए, वित्तपोषण को समझने के लिए, एक और महत्वपूर्ण विशेषता पेश करना आवश्यक है: केवल इसके संस्थापक और मालिक ही किसी संगठन को वित्तपोषित कर सकते हैं (जैसा कि रूसी संघ के नागरिक संहिता, अनुच्छेद 120 में परिभाषित किया गया है)। इस प्रकार, राज्य किसी शैक्षणिक संस्थान को वित्तपोषित कर सकता है या नगर पालिका, या शायद एक निजी व्यक्ति। इस बात पे ध्यान दिया जाना चाहिए कि सबसे बड़ा वितरणयह दृष्टिकोण प्राप्त हुआ कि किसी संस्था का केवल एक ही संस्थापक हो सकता है, क्योंकि किसी संस्था को केवल संस्थापक के बजट से वित्तपोषित किया जा सकता है, न कि संस्थापकों के बजट से।

बेशक, कोई प्रायोजकों के फंड पर चर्चा कर सकता है, जो अपनी लक्षित प्रकृति में भिन्न होते हैं और नि:शुल्क स्थानांतरित किए जाते हैं (आमतौर पर)। इसलिए, उन्हें अनौपचारिक रूप से वित्तपोषण भी माना जा सकता है, हालांकि संस्थापक की ओर से नहीं। इसके अलावा, "स्व-वित्तपोषण" की अवधारणा ज्ञात है, अर्थात। इसके संगठन द्वारा वित्तपोषण स्वयं के कार्यइस संगठन के स्वामित्व (निपटान) किए गए धन की कीमत पर, संगठन के भीतर किया जाता है। ऐसे कार्य के परिणाम हो सकते हैं:

एक ही संगठन द्वारा उपभोग किया जाता है, इस मामले में स्व-वित्तपोषण को किसी के स्वयं के खर्च पर कार्य करने के लिए स्वयं की लागत की प्रतिपूर्ति के रूप में दर्शाया जाता है;

कुछ उत्पाद, बौद्धिक वस्तु आदि के रूप में प्राप्त किया जाता है, जिसे बाद में बेचा जा सकता है (बेचा जा सकता है, वस्तुओं या सेवाओं के उत्पादन के लिए उपयोग किया जा सकता है), जो खर्च की गई लागत की प्रतिपूर्ति (पूरी तरह से, आंशिक रूप से या लाभ के साथ) करेगा, या डाल देगा एक तरफ "रिजर्व में, रिजर्व में," जिससे संगठन की संपत्ति में वृद्धि होनी चाहिए।

लेकिन चूंकि इन दोनों विकल्पों में अंतिम परिणाम के रूप में एक विशिष्ट उत्पाद होता है, जिसका उपयोग संगठन द्वारा किसी न किसी रूप में किया जाता है, तो, सख्ती से कहें तो, यह वित्तपोषण नहीं है। बल्कि, इस विकल्प को संगठन द्वारा वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं (कम से कम स्वयं से) के अधिग्रहण के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। एक और सवाल यह है कि क्या संगठन अपना धन खर्च करता है, उदाहरण के लिए, अनुसंधान कार्य, जो ठोस परिणाम नहीं लाते (कम से कम एक निश्चित अवधि के लिए), तो इसे संभवतः स्व-वित्तपोषण माना जा सकता है।

इस प्रकार, धन निम्नलिखित स्रोतों से आ सकता है:

संस्थापक का बजट;

प्रायोजन निधि;

हमारी पूंजी, जो संस्था (संगठन) के स्वतंत्र निपटान में हैं।

और अधिक सटीक होने के लिए, यह बताया जाना चाहिए कि वित्तपोषण के उद्देश्य से, संगठन के उन फंडों का उपयोग किया जा सकता है जो इन फंडों को प्राप्त करने के लिए किए गए खर्चों का भुगतान करने के बाद इसके पास रहते हैं, यानी। लाभ, और कर प्रणाली के साथ संबंध तय करने के बाद भी।

नतीजतन, स्व-वित्तपोषण के लिए, एक शैक्षणिक संस्थान (परिभाषा के अनुसार एक गैर-लाभकारी संगठन!) का उद्देश्य लाभ कमाना और एक वाणिज्यिक संगठन की समस्याओं को हल करना होना चाहिए।

आइए अतिरिक्त-बजटीय निधियों और अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण पर वापस लौटें।

अतिरिक्त-बजटीय निधि के मुख्य स्रोत एक शैक्षणिक संस्थान की स्वतंत्र गतिविधियों से होने वाली आय हैं, जो संस्थापक के बजट से वित्तपोषित गतिविधियों के दायरे से बाहर की जाती हैं, साथ ही विभिन्न दान जिनकी कोई लक्षित प्रकृति नहीं होती है। मुख्य स्रोतों की सूची तालिका में प्रस्तुत की गई है। 7.1.

तालिका 7.1. अतिरिक्त-बजटीय निधि और अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण

इसलिए, जब वे अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण के बारे में बात करते हैं, तो इसे आय-सृजन गतिविधियों के परिणामस्वरूप प्राप्त मुनाफे को खर्च करने के साथ-साथ "गैर-संस्थापकों" से प्राप्त दान के रूप में समझा जाना चाहिए, ताकि आवश्यक गतिविधियों के प्रकारों के लिए खर्चों की प्रतिपूर्ति की जा सके। संगठन की गतिविधियाँ.

अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण की मुख्य विशेषताओं को समझते हुए, हम अभी भी मानेंगे कि अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण प्राप्ति और व्यय है शैक्षिक संस्थाअतिरिक्त बजटीय स्रोतों से धन। इस प्रक्रिया की विशेषताओं पर विचार इस व्याख्यान का विषय होगा।

व्याख्यान की रूपरेखा

ऑफ-बजट वित्तपोषण की अवधारणा

अतिरिक्त-बजटीय निधि के स्रोत

अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण की प्रक्रिया

शिक्षा में अतिरिक्त बजटीय गतिविधियों में सुधार

7.1. अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण के सामान्य मुद्दे

शिक्षा के क्षेत्र के संबंध में "अतिरिक्त-बजटीय गतिविधियों" की अवधारणा लंबे समय से मौजूद है। इसकी सामग्री इस तथ्य के आधार पर निर्धारित की गई थी कि, बजट से वित्तपोषित गतिविधियों के साथ, एक शैक्षणिक संस्थान को "अतिरिक्त" गतिविधियों को करने का अवसर मिलता है, जिसे "मुख्य कार्य से खाली समय में" कहा जाता है और अपने कर्मियों और भौतिक क्षमता का उपयोग करता है। . इस गतिविधि के लिए वित्तीय सहायता, एक नियम के रूप में, बजट से नहीं की गई थी, यही कारण है कि गतिविधि को अक्सर "ऑफ-बजट" कहा जाता है।

ऐसी गतिविधियों से प्राप्त धनराशि को आमतौर पर अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण, अतिरिक्त-बजटीय राजस्व, एक शैक्षणिक संस्थान की स्वतंत्र गतिविधियों से आय कहा जाता है। ये शब्द भी बहुत समय पहले विकसित हुए थे और मुख्य रूप से पर्यायवाची के रूप में उपयोग किए जाते हैं, हालांकि वे अलग-अलग संबंधों को दर्शाते हैं।

हर कोई स्पष्ट रूप से समझता है कि बजट वित्तपोषण क्या है, कम से कम पिछले व्याख्यानों से। इसके अलावा, यह अवधारणा जीवन में इतनी मजबूती से स्थापित हो गई है कि हर किसी का इसके बारे में अपना विचार है। आइए याद रखें कि शिक्षा की आर्थिक समस्याओं पर विचार करने के लिए इस शब्द का उपयोग करना सुविधाजनक है, यह ध्यान में रखते हुए कि यह संस्थापक के बजट से धन के साथ शैक्षणिक संस्थानों की गतिविधियों का निःशुल्क प्रावधान है। आमतौर पर समझा जाता है - राज्य और नगरपालिका। यह जोड़ा जाना चाहिए कि यदि यह संस्थापक वाणिज्यिक संगठन (करों के बाद लाभ से) से धन का नि:शुल्क प्रावधान है, तो इसे बजट वित्तपोषण भी माना जा सकता है।

इस मामले में, क्या हम कह सकते हैं कि ऑफ-बजट (या गैर-बजटीय) फंडिंग शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्राप्त अन्य सभी फंड हैं? वे आमतौर पर यही कहते हैं।

वे सभी धनराशि जो बजट से किसी शैक्षणिक संस्थान को नहीं मिलती हैं, निस्संदेह, अतिरिक्त-बजटीय हैं। इस मामले में, तथाकथित "नकारात्मक परिभाषा" का उपयोग किया जाता है, उनकी "गैर-संबंधित" को एक विशिष्ट विशेषता के रूप में चुना जाता है

आय के एक विशिष्ट स्रोत के लिए - बजट के लिए, और इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि कौन सा बजट है। शायद यह सबसे सफल वर्गीकरण नहीं है, लेकिन इसने रोजमर्रा की जिंदगी में मजबूती से प्रवेश कर लिया है और यह शब्द आम तौर पर स्वीकार कर लिया गया है। इस प्रकार, शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्राप्त धन को बजटीय और अतिरिक्त-बजटीय (चित्र 7.1) में विभाजित किया गया है। किसी शैक्षणिक संस्थान द्वारा प्राप्त सभी निधियों को आय कहना तर्कसंगत होगा, लेकिन बजटीय निधियों के संबंध में इस शब्द का आमतौर पर उपयोग नहीं किया जाता है, लेकिन वर्तमान में इसे केवल अतिरिक्त-बजटीय प्राप्तियों पर लागू किया जाता है।

चावल। 7.1. संस्था को विभिन्न स्रोतों से धन आना

जैसा कि पहले दिखाया गया था, एक शैक्षणिक संस्थान द्वारा वित्तपोषण मोड में प्राप्त बजट निधि की विशेषता दो मुख्य विशेषताएं हैं:

पूरी तरह से विशिष्ट खर्चों के उद्देश्य से (अनुमान के अनुसार);

वे नि:शुल्क प्राप्त होते हैं, अर्थात, इन निधियों के बदले में, मालिक को वस्तुओं और (या) सेवाओं के रूप में शैक्षणिक संस्थान से कोई समकक्ष प्राप्त नहीं होता है।

हालाँकि, कभी-कभी वे कहते हैं कि राज्य या नगरपालिका बजट, समाज की ओर से, युवा लोगों की शिक्षा के लिए भुगतान करता है, और समाज को शिक्षित लोगों के रूप में अपने खर्च के बराबर प्राप्त होता है। लेकिन कम से कम इतना तो कहा ही जा सकता है कि यह एक बहस का मुद्दा है। आखिरकार, एक व्यक्ति को कई वर्षों तक प्रशिक्षित किया जाता है, इस प्रक्रिया के लिए किए गए खर्चों के लिए उसके द्वारा अर्जित ज्ञान और कौशल की मात्रा का तुल्यता स्पष्ट नहीं है, एक प्रशिक्षित व्यक्ति से समाज में वापसी प्रशिक्षण की लागतों के अनुरूप नहीं हो सकती है , और यह बिल्कुल भी अस्तित्व में नहीं हो सकता (व्यक्ति ने देश छोड़ दिया), आदि।

इसका मतलब यह बिल्कुल नहीं है कि किसी शैक्षणिक संस्थान में बजट निधि अलग तरीके से प्रवाहित नहीं हो सकती है। बेशक, वे कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, राज्य अपनी आवश्यकताओं के लिए वस्तुओं और सेवाओं का अधिग्रहण (बाजार मूल्य पर खरीद) कर सकता है। इसलिए, वित्तपोषण को समझने के लिए, एक और महत्वपूर्ण विशेषता पेश करना आवश्यक है: केवल इसके संस्थापक और मालिक ही किसी संगठन को वित्तपोषित कर सकते हैं (जैसा कि रूसी संघ के नागरिक संहिता, अनुच्छेद 120 में परिभाषित किया गया है)। इस प्रकार, एक शैक्षणिक संस्थान को राज्य या नगर पालिका, या किसी निजी व्यक्ति द्वारा वित्तपोषित किया जा सकता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सबसे व्यापक दृष्टिकोण यह है कि किसी संस्था का केवल एक ही संस्थापक हो सकता है, क्योंकि किसी संस्था को केवल संस्थापक के बजट से वित्तपोषित किया जा सकता है, संस्थापकों के नहीं।

बेशक, कोई प्रायोजकों के फंड पर चर्चा कर सकता है, जो अपनी लक्षित प्रकृति में भिन्न होते हैं और नि:शुल्क स्थानांतरित किए जाते हैं (आमतौर पर)। इसलिए, उन्हें अनौपचारिक रूप से वित्तपोषण भी माना जा सकता है, हालांकि संस्थापक की ओर से नहीं। इसके अलावा, "स्व-वित्तपोषण" की अवधारणा ज्ञात है, अर्थात। इस संगठन के स्वामित्व (निपटान) की कीमत पर संगठन के भीतर किए गए अपने स्वयं के कार्यों के लिए एक संगठन द्वारा वित्तपोषण। ऐसे कार्य के परिणाम हो सकते हैं:

एक ही संगठन द्वारा उपभोग किया जाता है, इस मामले में स्व-वित्तपोषण को किसी के स्वयं के खर्च पर कार्य करने के लिए स्वयं की लागत की प्रतिपूर्ति के रूप में दर्शाया जाता है;

कुछ उत्पाद, बौद्धिक वस्तु आदि के रूप में प्राप्त किया जाता है, जिसे बाद में बेचा जा सकता है (बेचा जा सकता है, वस्तुओं या सेवाओं के उत्पादन के लिए उपयोग किया जा सकता है), जो खर्च की गई लागत की प्रतिपूर्ति (पूरी तरह से, आंशिक रूप से या लाभ के साथ) करेगा, या डाल देगा एक तरफ "रिजर्व में, रिजर्व में," जिससे संगठन की संपत्ति में वृद्धि होनी चाहिए।

लेकिन चूंकि इन दोनों विकल्पों में अंतिम परिणाम के रूप में एक विशिष्ट उत्पाद होता है, जिसका उपयोग संगठन द्वारा किसी न किसी रूप में किया जाता है, तो, सख्ती से कहें तो, यह वित्तपोषण नहीं है। बल्कि, इस विकल्प को संगठन द्वारा वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं (कम से कम स्वयं से) के अधिग्रहण के लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। एक और सवाल यह है कि यदि कोई संगठन अपना धन खर्च करता है, उदाहरण के लिए, अनुसंधान कार्य जो ठोस परिणाम नहीं लाता है (कम से कम एक निश्चित अवधि में), तो इसे संभवतः स्व-वित्तपोषण माना जा सकता है।

इस प्रकार, धन निम्नलिखित स्रोतों से आ सकता है:

संस्थापक का बजट;

प्रायोजन निधि;

संस्था (संगठन) के स्वतंत्र निपटान में स्वयं का धन।

और अधिक सटीक होने के लिए, यह बताया जाना चाहिए कि वित्तपोषण के उद्देश्य से, संगठन के उन फंडों का उपयोग किया जा सकता है जो इन फंडों को प्राप्त करने के लिए किए गए खर्चों का भुगतान करने के बाद इसके पास रहते हैं, यानी। लाभ, और कर प्रणाली के साथ संबंध तय करने के बाद भी।

नतीजतन, स्व-वित्तपोषण के लिए, एक शैक्षणिक संस्थान (परिभाषा के अनुसार एक गैर-लाभकारी संगठन!) का उद्देश्य लाभ कमाना और एक वाणिज्यिक संगठन की समस्याओं को हल करना होना चाहिए।

आइए अतिरिक्त-बजटीय निधियों और अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण पर वापस लौटें।

अतिरिक्त-बजटीय निधि के मुख्य स्रोत एक शैक्षणिक संस्थान की स्वतंत्र गतिविधियों से होने वाली आय हैं, जो संस्थापक के बजट से वित्तपोषित गतिविधियों के दायरे से बाहर की जाती हैं, साथ ही विभिन्न दान जिनकी कोई लक्षित प्रकृति नहीं होती है। मुख्य स्रोतों की सूची तालिका में प्रस्तुत की गई है। 7.1.

तालिका 7.1. अतिरिक्त-बजटीय निधि और अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण

इसलिए, जब वे अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण के बारे में बात करते हैं, तो इसे आय-सृजन गतिविधियों के परिणामस्वरूप प्राप्त मुनाफे को खर्च करने के साथ-साथ "गैर-संस्थापकों" से प्राप्त दान के रूप में समझा जाना चाहिए, ताकि आवश्यक गतिविधियों के प्रकारों के लिए खर्चों की प्रतिपूर्ति की जा सके। संगठन की गतिविधियाँ.

अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण की मुख्य विशेषताओं को समझते हुए, हम अभी भी यह मानेंगे कि अतिरिक्त-बजटीय वित्तपोषण एक शैक्षणिक संस्थान द्वारा अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों से धन की प्राप्ति और व्यय है। इस प्रक्रिया की विशेषताओं पर विचार इस व्याख्यान का विषय होगा।