Konventioner og aftaler. Udnyttelse af børnearbejde: verdens praksis eller verdenskriminalitet? Effektivt forbud mod børnearbejde

Internationale retsakter på området for regulering af mindreåriges arbejde begyndte at dukke op i begyndelsen af det 20. århundrede, og nu kan vi tale om hele systemet international lovgivning rettet mod at regulere mindreåriges retsstilling i området arbejdsforhold.

Mange specialiserede organer i FN-systemet er involveret i overvejelserne af spørgsmål vedrørende barnets rettigheder. Blandt disse specialiserede agenturer fortjener Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) særlig omtale. Denne organisation blev oprettet i 1919 inden for rammerne af Folkeforbundet, og i 1946 blev den den første specialiserede organisation i FN. Ikke kun repræsentanter for medlemslandene deltager i ILO's arbejde, men også repræsentanter for arbejdere og repræsentanter for iværksættere fra disse lande på lige fod med dem.

I øjeblikket er det nødvendigt at fremhæve følgende vigtigste ILO-retsakter:

· Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 123 om minimumsalder for adgang til underjordisk arbejde i miner og miner (Geneve, 2. juni 1965)

· Konvention International Labour Organisation nr. 182 om forbud og øjeblikkelige foranstaltninger til at fjerne de værste former for børnearbejde (Geneve, 17. juni 1999)

· Resolution fra Den Internationale Arbejdsorganisation "Om ungdomsansættelse" (Geneve, 16. juni 1998)

· Den Internationale Arbejdsorganisations anbefaling af 9. oktober 1946 N 80 om begrænsning af børns og unges natarbejde i ikke-industrielt arbejde

· Den Internationale Arbejdsorganisations anbefaling af 12. maj 1944 N 70 om minimumsstandarder socialpolitik i afhængige territorier

· Den internationale arbejdsorganisations anbefaling af 25. oktober 1921 nr. 14 om børns og unges natarbejde i landbruget

Deres betydning er svær at overvurdere. Hver af disse konventioner og resolutioner havde radikalt indflydelse på den nationale lovgivning for ikke kun alle europæiske lande, men også hele verden.

For det første drejer det sig om konventionerne om minimumsalder for beskæftigelse af børn i forskellige former for arbejde, konventionen om minimumsalder for beskæftigelse (nr. 138, 1973), om minimumsalder for ansættelse af børn i landbruget (nr. 10, 1921) , til søs (nr. 58), i ikke-industrielt arbejde (nr. 33, 1932, nr. 60, 1937), i industrien (nr. 59, 1937), som kullæssere eller stokere i flåden (nr. 15), som fiskere (nr. 112). Lad os dvæle mere detaljeret ved bestemmelserne i nogle af de ovenfor nævnte konventioner.

Således bestemmer ILO-konvention nr. 58, om fastsættelse af minimumsalderen for beskæftigelse af børn til søs, af 24. oktober 1936, at børn under 15 år ikke kan beskæftiges eller arbejde om bord på skibe, undtagen dem, hvor medlemmer af kun en familie er ansat. Det er underforstået, at nationale love eller bestemmelser kan give børn under 14 år mulighed for at få udstedt et certifikat, der giver dem tilladelse til at blive beskæftiget, hvis skolen eller anden kompetent myndighed specificeret i love og regler er tilfredse, efter behørig hensyntagen til barnets sundhed og fysiske udvikling, at et sådant arbejde er i barnets interesse (artikel 2).

ILO-konvention nr. 60 om alderen for børns adgang til ikke-industrielt arbejde af 22. juli 1937 fastslår, at nationale love eller regler bør fastsætte det antal timer pr. dag, hvor børn over 14 år må beskæftiges med lettere arbejde (v. 2-3). Det er også fastsat, at nationale love eller bestemmelser skal fastsætte en alder eller alder, der overstiger dem, der er nævnt i art. 2, i denne konvention, for optagelse af unge og unge til ethvert arbejde, der i kraft af sin art eller de forhold, hvorunder det udføres, er farligt for liv, helbred eller moral for personer, der er knyttet til det (artikel 5).

Sammen med ILO-retsakter kan der skelnes mellem andre internationale retsakter. Især den europæiske socialpagt.

Den europæiske socialpagt 1961 (som ændret i 1991) omfatter art. 7 "Børn og unges ret til beskyttelse", som sikrer børn og unges særlige stilling inden for arbejdsforhold, især:

· minimumsalderen for beskæftigelse er 15 år, med undtagelse af tilfælde, hvor børn er beskæftiget i visse former for lettere arbejde, der ikke kan skade deres helbred, moral eller uddannelse;

· højere minimumsalder for beskæftigelse i visse erhverv, der anses for farlige og usunde;

· forbud mod at ansætte personer, der er underlagt obligatorisk uddannelse, i arbejde, der ville fratage dem muligheden for at drage fuld fordel af denne uddannelse;

· begrænsning af arbejdstiden for personer under 16 år i overensstemmelse med deres udviklingsbehov og især deres behov for erhvervsuddannelse;

· retten til rimelige lønninger eller passende fordele for unge arbejdere og studerende;

· tid brugt af unge på erhvervsuddannelse i løbet af en normal arbejdsdag med arbejdsgiverens samtykke betragtes som en del af arbejdsdagen;

· for medarbejdere under 18 år, mindst tre ugers årlig betalt ferie;

· forbud mod ansættelse af personer under 18 år i natarbejde, med undtagelse af visse former for arbejde, der er fastsat i nationale love eller bestemmelser;

· obligatorisk og regelmæssig lægeundersøgelse af personer under 18 år, der er beskæftiget med visse typer arbejde, der er fastsat i nationale love eller andre bestemmelser;

· yde særlig beskyttelse mod farerne for fysisk og psykisk skade, som børn og unge udsættes for, og især mod farer, der er direkte eller indirekte forbundet med deres arbejde.

De fleste konventioner giver obligatorisk lægeundersøgelse af børn: Konvention nr. 77 - i industrien (1946); Konvention nr. 78 - i ikke-industrielt arbejde (1946); Konvention nr. 124 - for underjordiske arbejder (1965). Det fremgår især af konvention nr. 77, at børn og unge under 18 år ikke vil blive beskæftiget i industrivirksomheder, hvis det som følge af en grundig lægeundersøgelse fastslås, at de er uegnede til det arbejde, hvori de skal. være ansat.

Nationale love eller forskrifter bør bestemme, hvilken myndighed der er kompetent til at udstede certifikater for arbejdsegnethed og også specificere de betingelser, der skal være opfyldt ved udarbejdelse og udstedelse af dokumentet.

Den Internationale Arbejdsorganisation har vedtaget en række standarder, der har til formål at begrænse børns og unges natarbejde: Konvention nr. 6 (1919) vedrørende unges natarbejde i industrien; Konvention nr. 79 (1946) vedrørende unges natarbejde i ikke-industrielt arbejde; Konvention nr. 90 (1948) om natarbejde for unge i industrien. Konvention nr. 90 bestemmer især, at love eller forskrifter, der implementerer denne konvention, skal: (a) foreskrive passende foranstaltninger for at sikre, at sådanne love eller regler bringes til alle berørte personers opmærksomhed; b) bestemme de personer, der er ansvarlige for gennemførelsen af bestemmelserne i denne konvention; c) foreskrive passende sanktioner for enhver form for overtrædelse af disse bestemmelser; d) sørge for etablering og vedligeholdelse af et inspektionssystem, der er nødvendigt for at sikre en effektiv gennemførelse af disse bestemmelser; e) kræve, at enhver arbejdsgiver fører et register med angivelse af navne og fødselsdatoer på alle personer, der er ansat hos ham, og som er under 18 år.

Det er ikke for ingenting, at mindreårige fremhæves som særlige emner for arbejdsforhold. Enhver retsstats opgave er at beskytte deres rettigheder og garantere muligheden for at realisere deres arbejde.

Som understreget i punkt 1 i konvention nr. 138 forpligter "hvert medlem, for hvilket denne konvention er i kraft, til at gennemføre nationale politikker, der er designet til at sikre en effektiv afskaffelse af børnearbejde og en gradvis hævelse af minimumsalderen for beskæftigelse til et niveau svarende til den størst mulige fysiske og mentale udvikling af unge."

Desuden, som vi understregede i indledningen til værket, "... børnearbejde i høj grad er en konsekvens af fattigdom, og at den langsigtede løsning på dette problem ligger i bæredygtig økonomisk vækst, der fører til sociale fremskridt, især udryddelse af fattigdom og universel uddannelse." .

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 124 om lægeundersøgelse af unge med henblik på at fastslå deres egnethed til underjordisk arbejde i miner og miner (Geneve, 23. juni 1965)

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 123 om minimumsalder for adgang til underjordisk arbejde i miner og miner (Genève, 2. juni 1965) // International Labour Organisation. Konventioner og anbefalinger. 1919 – 1956. - bind 2.

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 112 om minimumsalderen for beskæftigelse som fiskere (Geneve, 3. juni 1959)

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 90 om nattearbejde for unge i industrien (revideret 1948) (San Francisco, 17. juni 1948)

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 79 om begrænsning af natarbejde for børn og unge i ikke-industrielt arbejde (Geneve, 9. oktober 1946)

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 77 om lægeundersøgelse af børn og unge med det formål at bestemme deres egnethed til industrielt arbejde (Montreal, 19. september 1946)

International Labour Organisation Convention nr. 78 om lægeundersøgelse af børn og unge med det formål at bestemme deres egnethed til ikke-industrielle erhverv (Montreal, 19. september 1946)

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 10 om minimumsalder for adgang for børn til landbrugsarbejde (Genève, 25. oktober 1921)

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 7 om fastsættelse af minimumsalderen for børns adgang til arbejde til søs (Genova, 15. juni 1920)

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 16 om obligatorisk lægeundersøgelse af børn og unge beskæftiget om bord på skibe (Geneve, 25. oktober 1921)

Resolution fra Den Internationale Arbejdsorganisation "Om ungdomsansættelse" (Genève, 16. juni 1998) (uddrag) // Bibliotek russisk avis. - udgave N 15. - 2000

Den Internationale Arbejdsorganisations konvention nr. 182 om forbud og øjeblikkelig handling til afskaffelse af de værste former for børnearbejde (Genève, 17. juni 1999) // Den russiske avis bibliotek. - hæfte nr. 22-23. - 1999

Rundt om i verden arbejder omkring 200-250 millioner børn baseret på ILO-data. Mange af dem arbejder under vanskelige, skadelige forhold, under tvang eller simpelthen fordi det er umuligt andet. Hvad angår Rusland, er der ingen nøjagtige data om denne sag, selvom det omtrentlige tal er 6 millioner. En sådan handling falder ind under kategorien (såvel som osv.)

Træk af forbrydelsen

I teorien er børn i Rusland beskyttet mod vold, udnyttelse og andre ulovlige aktiviteter. Næsten altid er straffen for en forbrydelse strengere, hvis ofret er mindreårigt.

Oplysninger om udnyttelse af børn er dog bogstaveligt talt spredt ud over en række forskellige koder. Og krænkere får ikke altid nogen væsentlig straf.

Juridiske normer

Internationale konventioner

Der er et vigtigt internationalt dokument, som er blevet ratificeret af halvandet hundrede lande. Dette er konventionen om børns rettigheder fra 1989 (vedtaget Generalforsamling FN), herunder barnets ret til beskyttelse mod udnyttelse.

Flere artikler på én gang (f.eks. 19, 32) taler om forbuddet mod udnyttelse af børn. Deltagerstaterne er forpligtet til at træffe foranstaltninger for at beskytte børn, sørge for tilstrækkeligt tilsyn og sørge for rehabilitering til ofre for udnyttelse.

Den Russiske Føderation

Ruslands love omfatter flere nøglenormer:

Forfatningens artikel 37 taler om arbejdsfrihed og uantagelighed af tvang på dette område. Arbejdet skal foregå under ordentlige forhold, herunder anstændig løn.
den føderale lov Nr. 124-FZ (vedtaget i 1998) garanterer ydelser, ferier og nedsat arbejdstid for børnearbejdere. Dette fremgår af artikel 11.
Lov nr. 273-FZ, som taler om uddannelse i Den Russiske Føderation, taler om, at det ikke er tilladt at involvere et barn i arbejde uden for en uddannelsesinstitutions program (paragraf 4 i artikel 34).
Mange artikler i Den Russiske Føderations arbejdskodeks taler om detaljerne ved at ansætte mindreårige, vederlag for deres arbejde og andre nuancer.

Også for nylig vi taler om om at indføre ændringer til artiklerne i Den Russiske Føderations straffelov med det formål at løse problemet med udnyttelse af børnearbejde.
I teorien er alt meget godt. I praksis er situationen en helt anden.

Corpus delicti

Der er ingen specifik artikel i straffeloven, der specifikt vil omhandle udnyttelse af børn. Derfor er det umuligt at tale om elementerne i forbrydelsen.

I nogle tilfælde er kvalifikation i henhold til artikel 127.1 mulig, hvis operationen er ledsaget af. Noten til denne artikel taler om enten tjenester, trældom, forskellige (mere om dette senere).

Typer og former for udnyttelse af børnearbejde i Rusland

Den mest almindelige situation er at overlade noget arbejde til børn under seksten år. Børn leverer reklamemateriale til lejligheder postkasser, uddeling af foldere på gaden.

Oftest varer dette i lange timer, er ledsaget af mange kilometers gang, og det bliver nogle gange betalt med sparsomme penge. Men bedrag kan ikke udelukkes, når børn blot nægtes betaling under forskellige påskud.

Hvad laver børn ellers? De hjælper forældre med at handle, rengøre områder og lokaler.

Her er det nogle gange svært at finde den ret fine grænse mellem nødvendigt arbejde i familien og reel udnyttelse. Desuden vurderer mange denne situation positivt. Få mennesker tror, at børn nogle gange simpelthen ikke har tid til at lave lektier, studere, for ikke at nævne leg.

Vi kan også tale om en bestemt form for udnyttelse af børnearbejde i skolen, når børn er tvunget til at rense dets territorium og flytte ting fra et kontor til et andet.

Om natlige former for udnyttelse af børnearbejde, se følgende video:

Undersøgelsesmetodologi

ILO bemærker, at problemet med børnearbejde i Rusland ofte ignoreres, vurderes forkert og derfor ikke behandles. Ofte er det børnenes forældre, der er skyld i dette.

Når en datter eller søn vokser op i en familie, bliver hun (han) ofte opfordret til at få arbejde/deltidsjob. Hvis sagen bliver fundet, bliver barnet bogstaveligt talt en helt.

Mange forældre foretager sig dog ikke noget, hvis deres børn bliver snydt af skruppelløse arbejdsgivere. Nogle mennesker kommer med undskyldninger med almindelige ord som "sådan er vores liv" andre er bogstaveligt talt tvunget til at overleve. Nogle mennesker ønsker simpelthen ikke at blive involveret og ved ikke, hvordan man korrekt indgiver en klage. Der er også dem, der er dybt ligeglade med deres børn.

Forbrydelser diskuteres kun i de mest alvorlige tilfælde. For eksempel når forældrene selv sælger deres børn eller til underjordiske bordeller/pornografiske filmstudier.

Straffeansvar

Intet specifikt strafferetligt eller andet ansvar for udnyttelse af børn ren form ikke installeret. Situationen på arbejdsmarkedet i Rusland er sådan, at mange mennesker ikke har nogen rettigheder og næsten ingen mulighed for at beskytte sig selv.

Den nemmeste måde at formulere situationen på er: “Kan du ikke lide det? Gå og lad være med at arbejde, vi finder andre, der er mere imødekommende og ikke så krævende." Det gælder både voksne og børn.

Handlinger af seksuel karakter

Artikel 34 i den internationale børnekonvention fastslår, at barnet skal beskyttes mod misbrug eller udnyttelse af seksuel karakter. Det betyder et forbud mod prostitution, pornografi og seksuel tilskyndelse/tvang.

I tilfælde af seksuel udnyttelse af børn og unge er normerne i artiklerne i Den Russiske Føderations straffelov noget strengere. Den allerede nævnte artikel 127.1 (betragtet særskilt) er vejledende i denne henseende.
Hvis et barn tvinges til prostitution, er dette allerede artikel 240 i straffeloven. Fængselsstraffen kan variere fra tre til otte år. Plus begrænsning af friheden (et til to år) og et eventuelt forbud mod at besidde visse stillinger/visse typer aktiviteter (inden for femten år).
Endelig taler 242.1 i Den Russiske Føderations straffelov om produktion af pornografisk materiale med inddragelse af mindreårige. En sådan forbrydelse er anerkendt som særligt kvalificeret, hvis børn under fjorten år kommer til skade.

Afhængigt af forbrydelsens grovhed kan straffen medføre fængsel (højst 10 år), begrænsning af friheden i op til to år og forbud mod at besidde bestemte stillinger eller udføre visse aktiviteter i op til femten år.

Det er indlysende, at inden for børneudnyttelse kræver russisk lovgivning stadig udvikling af nye standarder og tilpasninger til eksisterende. Kun i dette tilfælde vil hvert barn blive reelt og tilstrækkeligt beskyttet.

Meget informativt og komplet materiale om spørgsmålet om forbrydelsen seksuel udnyttelse af børn diskuteres i følgende video:

Dokument note

Konventionen trådte i kraft den 19. november 2000.

Rusland har ratificeret konventionen (føderal lov nr. 23-FZ dateret 02/08/2003). Konventionen trådte i kraft for Rusland den 25. marts 2004.

For en liste over ratifikationer, se konventionens status.

For teksten til konventionen på engelsk, se dokumentet.

Dokumenttekst

[officiel oversættelse
på russisk]

DEN INTERNATIONALE ARBEJDSORGANISATION

KONVENTION nr. 182
OM FORBUD OG STRAKS HANDLINGER
FOR AT ELIMINERE DE VÆRSTE FORMER
BØRNEARBEJDE
(Geneve, 17. juni 1999)

Den Internationale Arbejdsorganisations generalkonference, indkaldt i Genève af Det Internationale Arbejdskontors styrende organ og mødtes på dens 87. samling den 1. juni 1999,

anser det for nødvendigt at vedtage nye instrumenter til at forbyde og udrydde de værste former for børnearbejde som en topprioritet for nationale og international handling, herunder det internationale samarbejde og international bistand, der ville supplere minimumalderskonventionen og henstillingen fra 1973, som fortsat er det grundlæggende instrument for børnearbejde,

i betragtning af, at en effektiv udryddelse af de værste former for børnearbejde kræver øjeblikkelig og omfattende handling, der tager højde for den store betydning af gratis grunduddannelse og behovet for frigivelse af børn fra alt sådant arbejde, såvel som deres rehabilitering og sociale integration, mens de tager hensyn til deres familiers behov,

der minder om resolutionen om afskaffelse af børnearbejde, der blev vedtaget af den 83. session i Den Internationale Arbejdskonference i 1996,

I erkendelse af, at børnearbejde i høj grad er en konsekvens af fattigdom, og at den langsigtede løsning på dette problem ligger i bæredygtig økonomisk vækst, der fører til sociale fremskridt, især udryddelse af fattigdom og almen uddannelse,

der minder om konventionen om barnets rettigheder, vedtaget af De Forenede Nationers Generalforsamling den 20. november 1989,

der minder om ILO-erklæringen om grundlæggende principper og rettigheder på arbejdspladsen og dens gennemførelse, vedtaget af den 86. session i Den Internationale Arbejdskonference i 1998,

der minder om, at nogle af de værste former for børnearbejde er omfattet af andre internationale instrumenter, især tvangsarbejdskonventionen, 1930, og De Forenede Nationers tillægskonvention, 1956, om afskaffelse af slaveri, slavehandel og institutioner og praksis svarende til Slaveri,

efter at have truffet beslutning om vedtagelse af en række forslag om børnearbejde, som er det fjerde punkt på dagsordenen for sessionen,

Efter at have besluttet at give disse forslag form af en international konvention,

vedtager den syttende dag i juni året nitten hundrede og nioghalvfems følgende konvention, som kan citeres som konventionen om værste former for børnearbejde, 1999.

Ethvert medlem, der ratificerer denne konvention, skal straks træffe effektive foranstaltninger for at sikre, at de værste former for børnearbejde forbydes og udryddes som en hastesag.

I denne konventions formål gælder udtrykket "barn" for alle personer under 18 år.

Med henblik på denne konvention omfatter udtrykket "værste former for børnearbejde":

(a) alle former for slaveri eller praksis, der ligner slaveri, såsom salg og handel med børn, gældsbinding og livegenskab og tvangs- eller tvangsarbejde, herunder tvangs- eller tvangsrekruttering af børn til brug i væbnede konflikter;

b) brug, rekruttering eller tilbud af et barn til prostitution, til produktion af pornografiske produkter eller til pornografiske forestillinger;

c) brug, rekruttering eller tilbud af et barn til at deltage i ulovlige aktiviteter, især til fremstilling og salg af narkotika, som defineret i de relevante internationale traktater;

d) arbejde, som i kraft af sin art eller de forhold, hvorunder det udføres, er egnet til at skade børns sundhed, sikkerhed eller moral.

1. Den nationale lovgivning eller den kompetente myndighed fastlægger efter høring af de berørte arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer, hvilke typer arbejde der er omhandlet i artikel 3, litra d), under hensyntagen til relevante internationale standarder, navnlig bestemmelserne i stk. og 4 af anbefalingerne om værste former for børnearbejde, 1999.

2. Den kompetente myndighed skal efter høring af de berørte arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer identificere de steder, hvor de således identificerede typer arbejde udføres.

3. Listen over arbejdstyper, der er bestemt i overensstemmelse med stk. 1 i denne artikel, analyseres med jævne mellemrum og revideres om nødvendigt efter konsultationer med interesserede arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer.

Hver medlemsstat skal efter samråd med arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer etablere eller specificere passende mekanismer til overvågning af anvendelsen af de bestemmelser, der giver denne konvention virkning.

1. Hver medlemsstat udvikler og gennemfører handlingsprogrammer for som et prioriteret spørgsmål at fjerne de værste former for børnearbejde.

2. Sådanne handlingsprogrammer skal udvikles og gennemføres efter høring af relevante regeringsdepartementer og arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer, idet der i givet fald tages hensyn til synspunkter fra andre interesserede grupper.

1. Hvert medlem skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre en effektiv anvendelse og overholdelse af de bestemmelser, der giver virkning til denne konvention, herunder gennem pålæggelse og håndhævelse af strafferetlige eller andre sanktioner, alt efter hvad der er relevant.

2. Hver medlemsstat skal, under hensyntagen til betydningen af uddannelse for udryddelsen af børnearbejde, inden for nærmere fastsatte frister træffe foranstaltninger, der tager sigte på:

a) forhindre børn i at blive involveret i de værste former for børnearbejde;

b) at yde nødvendig og passende direkte bistand for at forhindre børn i at deltage i de værste former for børnearbejde samt deres rehabilitering og sociale integration;

c) at give alle børn, der er befriet fra de værste former for børnearbejde, adgang til gratis grunduddannelse og, hvor det er muligt og nødvendigt, erhvervsuddannelse;

d) at identificere og nå ud til særligt udsatte børn; Og

e) Under hensyntagen til pigers særlige situation.

3. Hver medlemsstat udpeger en kompetent myndighed, der er ansvarlig for anvendelsen af de bestemmelser, der har virkning for denne konvention.

Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at hjælpe hinanden med at gennemføre bestemmelserne i denne konvention gennem øget internationalt samarbejde og/eller bistand, herunder støtte til socioøkonomisk udvikling, programmer til bekæmpelse af fattigdom og almen uddannelse.

Formelle ratifikationsinstrumenter for denne konvention skal forelægges generaldirektøren for Det Internationale Arbejdskontor til registrering.

1. Denne konvention er kun bindende for de medlemmer af Den Internationale Arbejdsorganisation, hvis ratifikationsinstrumenter er blevet registreret af Det Internationale Arbejdskontors generaldirektør.

2. Den træder i kraft 12 måneder efter datoen for generaldirektørens registrering af ratifikationsinstrumenterne for to medlemmer af organisationen.

3. Denne konvention træder efterfølgende i kraft for hver medlemsstat i organisationen 12 måneder efter datoen for registreringen af dens ratifikationsinstrument.

1. Ethvert medlem, som har ratificeret denne konvention, kan efter udløbet af ti år fra datoen for dens første ikrafttræden opsige den ved en opsigelseserklæring stilet til Det Internationale Arbejdskontors generaldirektør med henblik på registrering. Opsigelsen træder i kraft et år efter datoen for dens registrering.

2. For hvert medlem af organisationen, som har ratificeret denne konvention og inden for et år efter udløbet af de ti år, der er angivet i det foregående stykke, ikke har udøvet retten til opsigelse i henhold til denne artikel, skal konventionen forblive i kraft i en yderligere periode på ti år, og derefter kan den opsige den ved udgangen af hvert årti på den måde, der er fastsat i denne artikel.

1. Generaldirektøren for Det Internationale Arbejdskontor skal underrette alle medlemmer af Den Internationale Arbejdsorganisation om registreringen af alle ratifikations- og opsigelsesinstrumenter stilet til ham af medlemmer af organisationen.

2. Når generaldirektøren underretter Organisationens medlemmer om registreringen af det andet ratifikationsinstrument, som de har modtaget, gør generaldirektøren deres opmærksomhed på datoen for denne konventions ikrafttræden.

Generaldirektøren for Det Internationale Arbejdskontor leder generalsekretær De Forenede Nationer til registrering i overensstemmelse med artikel 102 i De Forenede Nationers pagt, fuldstændige oplysninger om alle ratifikations- og opsigelsesinstrumenter, der er registreret af den i overensstemmelse med bestemmelserne i de foregående artikler.

Når som helst Det Internationale Arbejdskontors styrende organ finder det nødvendigt, skal det forelægge en rapport til generalkonferencen om anvendelsen af denne konvention og overveje, om det er tilrådeligt at optage spørgsmålet om dens fuldstændige eller delvise revision på konferencens dagsorden.

1. Hvis konferencen vedtager en ny konvention, der reviderer denne konvention helt eller delvist, og medmindre den nye konvention bestemmer andet, skal:

(a) ratificeringen af et medlem af organisationen af en ny revisionskonvention skal, uanset bestemmelserne i artikel 11, automatisk medføre øjeblikkelig opsigelse af denne konvention, forudsat at den nye revisionskonvention er trådt i kraft;

b) fra datoen for den nye revisionskonventions ikrafttræden er denne konvention lukket for ratificering af medlemmer af organisationen.

2. Denne konvention forbliver i kraft i alle tilfælde i form og indhold for de medlemmer af organisationen, som har ratificeret den, men ikke har ratificeret den reviderede konvention.

De engelske og franske tekster til denne konvention er lige autentiske.

KONVENTION Nr. 182

VEDRØRENDE FORBUDET OG ØJEBLIKKELIG HANDLING

TIL ELIMINERING AF DE VÆRSTE FORMER FOR BØRNEARBEJDE

(Geneve, 17.VI.1999)

Den Internationale Arbejdsorganisations generalkonference,

Efter at være blevet indkaldt i Genève af Det Internationale Arbejdskontors styrende organ og efter at have mødtes i sin 87. session den 1. juni 1999, og

Betragtning af behovet for at vedtage nye instrumenter til forbud og afskaffelse af de værste former for børnearbejde, som hovedprioriteten for nationale og internationale foranstaltninger, herunder internationalt samarbejde og bistand, for at supplere konventionen og henstillingen om minimumsalder for adgang til beskæftigelse , 1973, som fortsat er grundlæggende instrumenter for børnearbejde, og

i betragtning af, at en effektiv afskaffelse af de værste former for børnearbejde kræver øjeblikkelig og omfattende handling under hensyntagen til vigtigheden af gratis grunduddannelse og behovet for at fjerne de pågældende børn fra alt sådant arbejde og sørge for deres rehabilitering og sociale integration, samtidig med at deres familiers behov, og

der minder om resolutionen om afskaffelse af børnearbejde vedtaget af Den Internationale Arbejdskonference på dens 83. session i 1996, og

I erkendelse af, at børnearbejde i høj grad er forårsaget af fattigdom, og at den langsigtede løsning ligger i vedvarende økonomisk vækst, der fører til sociale fremskridt, især fattigdomsbekæmpelse og universel uddannelse, og

der minder om konventionen om barnets rettigheder vedtaget af De Forenede Nationers Generalforsamling den 20. november 1989, og

der minder om ILO-erklæringen om grundlæggende principper og rettigheder på arbejdspladsen og dens opfølgning, vedtaget af Den Internationale Arbejdskonference på dens 86. session i 1998, og

der minder om, at nogle af de værste former for børnearbejde er dækket af andre internationale instrumenter, især tvangsarbejdskonventionen af 1930 og FN's supplerende konvention om afskaffelse af slaveri, slavehandel og institutioner og praksis, der ligner slaveri, 1956, og

efter at have truffet beslutning om vedtagelse af visse forslag med hensyn til børnearbejde, som er det fjerde punkt på dagsordenen for sessionen, og

Efter at have besluttet, at disse forslag skal have form af en international konvention;

vedtager den syttende dag i juni året nitten hundrede og nioghalvfems følgende konvention, som kan citeres som konventionen om værste former for børnearbejde, 1999.

Ethvert medlem, som ratificerer denne konvention, skal træffe øjeblikkelige og effektive foranstaltninger for at sikre forbud og afskaffelse af de værste former for børnearbejde som et presserende spørgsmål.

I denne konventions formål gælder udtrykket barn for alle personer under 18 år.

I denne konventions formål omfatter udtrykket "de værste former for børnearbejde":

(b) brug, fremskaffelse eller tilbud af et barn til prostitution, til fremstilling af pornografi eller til pornografiske optrædener;

(c) brug, fremskaffelse eller tilbud af et barn til ulovlige aktiviteter, især til fremstilling og handel med narkotika som defineret i de relevante internationale traktater;

(d) arbejde, som i kraft af sin art eller de omstændigheder, hvorunder det udføres, er egnet til at skade børns sundhed, sikkerhed eller moral.

1. De former for arbejde, der er omhandlet i artikel 3, litra d), fastlægges ved nationale love eller forskrifter eller af den kompetente myndighed efter høring af de berørte arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer under hensyntagen til relevante internationale standarder, navnlig stk. og 4 af anbefalingerne om værste former for børnearbejde, 1999.

2. Den kompetente myndighed skal efter høring af de berørte arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer identificere, hvor de således bestemte typer arbejde findes.

3. Listen over de typer arbejde, der er fastlagt i henhold til stk. 1 i denne artikel, skal regelmæssigt gennemgås og revideres efter behov i samråd med de berørte arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer.

Hvert medlem skal efter samråd med arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer etablere eller udpege passende mekanismer til at overvåge gennemførelsen af de bestemmelser, der giver denne konvention virkning.

1. Hvert medlem skal udforme og gennemføre handlingsprogrammer for som en prioritet at fjerne de værste former for børnearbejde.

2. Sådanne handlingsprogrammer skal udformes og gennemføres i samråd med relevante statslige institutioner og arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer under hensyntagen til andre berørte gruppers synspunkter, hvis det er relevant.

1. Hvert medlem skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre en effektiv gennemførelse og håndhævelse af de bestemmelser, der giver virkning til denne konvention, herunder bestemmelse og anvendelse af strafferetlige sanktioner eller, hvis det er relevant, andre sanktioner.

2. Hvert medlem skal, under hensyntagen til vigtigheden af uddannelse for at afskaffe børnearbejde, træffe effektive og tidsbestemte foranstaltninger for at:

a) forhindre, at børn engagerer sig i de værste former for børnearbejde

b) yde den nødvendige og passende direkte bistand til fjernelse af børn fra de værste former for børnearbejde og til deres rehabilitering og sociale integration;

c) sikre adgang til gratis grunduddannelse og, hvor det er muligt og hensigtsmæssigt, erhvervsuddannelse for alle børn, der er fjernet fra de værste former for børnearbejde;

(d) identificere og nå ud til børn i særlig risiko; og

e) tage hensyn til pigers særlige situation.

3. Hvert medlem udpeger den kompetente myndighed, der er ansvarlig for gennemførelsen af de bestemmelser, der har virkning for denne konvention.

Medlemmerne skal tage passende skridt til at hjælpe hinanden med at gennemføre bestemmelserne i denne konvention gennem øget internationalt samarbejde og/eller bistand, herunder støtte til social og økonomisk udvikling, programmer for udryddelse af fattigdom og almen uddannelse.

De formelle ratifikationer af denne konvention skal meddeles generaldirektøren for Det Internationale Arbejdskontor med henblik på registrering.

1. Denne konvention er kun bindende for de medlemmer af Den Internationale Arbejdsorganisation, hvis ratifikationer er blevet registreret hos Det Internationale Arbejdskontors generaldirektør.

2. Den træder i kraft 12 måneder efter den dato, hvor to medlemmers ratifikationer er blevet registreret hos generaldirektøren.

3. Derefter træder denne konvention i kraft for ethvert medlem 12 måneder efter den dato, hvor dens ratifikation er blevet registreret.

1. Et medlem, som har ratificeret denne konvention, kan opsige den efter udløbet af ti år fra den dato, hvor konventionen første gang træder i kraft, ved en handling, der sendes til Det Internationale Arbejdskontors generaldirektør med henblik på registrering. En sådan opsigelse får først virkning et år efter den dato, hvor den er registreret.

2. Ethvert medlem, som har ratificeret denne konvention, og som ikke inden for året efter udløbet af den i det foregående stykke nævnte periode på ti år, udøver den ret til opsigelse, der er fastsat i denne artikel, vil være bundet af en anden periode af ti år og kan derefter opsige denne konvention ved udløbet af hver periode på ti år i henhold til betingelserne i denne artikel.

1. Generaldirektøren for Det Internationale Arbejdskontor skal underrette alle medlemmer af Den Internationale Arbejdsorganisation om registreringen af alle ratifikationer og opsigelseshandlinger meddelt af organisationens medlemmer.

2. Når generaldirektøren underretter organisationens medlemmer om registreringen af den anden ratifikation, skal generaldirektøren henlede organisationens medlemmers opmærksomhed på den dato, hvor konventionen træder i kraft.

Generaldirektøren for Det Internationale Arbejdskontor skal med henblik på registrering i overensstemmelse med artikel 102 i De Forenede Nationers pagt til De Forenede Nationers generalsekretær give fuldstændige oplysninger om alle ratifikationer og opsigelseshandlinger registreret af direktøren- Generelt i overensstemmelse med bestemmelserne i de foregående artikler.

På de tidspunkter, som det måtte finde nødvendigt, skal Det Internationale Arbejdskontors Styrende Råd forelægge Generalkonferencen en rapport om denne konventions virkemåde og undersøge, om det er ønskeligt at sætte spørgsmålet om dens revision på konferencens dagsorden. helt eller delvist.

1. Hvis konferencen vedtager en ny konvention, der reviderer denne konvention helt eller delvist, skal, medmindre den nye konvention bestemmer andet -

(a) et medlems ratifikation af den nye reviderede konvention skal ipso jure indebære øjeblikkelig opsigelse af denne konvention, uanset bestemmelserne i artikel 11 ovenfor, hvis og når den nye reviderede konvention er trådt i kraft;

(b) fra den dato, hvor den nye reviderede konvention træder i kraft, ophører denne konvention med at være åben for ratificering af medlemmerne.

2. Denne konvention forbliver under alle omstændigheder i kraft i sin faktiske form og indhold for de medlemmer, som har ratificeret den, men ikke har ratificeret den reviderede konvention.

De engelske og franske udgaver af teksten til denne konvention er lige autoritative.

Den Russiske Føderation

KONVENTION N 182 fra Den Internationale Arbejdsorganisation "OM FORBUD OG ØJEBLIKKELIGE FORANSTALTNINGER TIL ELIMINATION AF DE VÆRSTE FORMER FOR BØRNEARBEJDE" (Geneve, 17.06.99)

Den Internationale Arbejdsorganisations generalkonference, indkaldt i Genève af Det Internationale Arbejdskontors styrende organ og mødtes på dets 87. møde den 17. juni 1999, i betragtning af behovet for at vedtage nye instrumenter til forbud og udryddelse af de værste former for børn arbejde som en topprioritet for nationale og internationale handlinger, herunder internationalt samarbejde og international bistand, der vil supplere minimumsalderskonventionen og henstillingen fra 1973, som fortsat er de grundlæggende instrumenter for børnearbejde, i betragtning af at effektiv udryddelse af de værste former for børnearbejde kræver øjeblikkelig og omfattende handling, som tager højde for den store betydning af gratis grunduddannelse og behovet for at frigøre børn fra alt sådant arbejde, såvel som deres rehabilitering og sociale integration, samtidig med at der tages hensyn til deres familiers behov og minder om resolutionen. om afskaffelse af børnearbejde vedtaget af den 83. samling af Den Internationale Arbejdskonference i 1996, i erkendelse af, at børns arbejde i høj grad er en konsekvens af fattigdom, og at den langsigtede løsning på dette spørgsmål ligger i bæredygtig økonomisk vækst, der fører til sociale fremskridt, i især udryddelsen af fattigdom og universel uddannelse, der minder om konventionen om barnets rettigheder vedtaget af De Forenede Nationers Generalforsamling den 20. november 1989, der minder om ILO-erklæringen om grundlæggende principper og rettigheder på arbejdspladsen og dens gennemførelse, vedtaget af den 86. session fra Den Internationale Arbejdskonference i 1998, der minder om, at nogle af de værste former for børnearbejde er omfattet af andre internationale instrumenter, især konventionen om tvangsarbejde fra 1930 og den supplerende FN-konvention om afskaffelse af slaveri, slavehandel og institutioner og Praksis svarende til Slaveri, 1956, Efter at have besluttet at vedtage visse forslag om børnearbejde, som er det fjerde punkt på dagsordenen for sessionen, Efter at have besluttet at give disse forslag form af en international konvention, vedtager denne syttende dag af juni året nitten hundrede og nioghalvfems, følgende konvention, der kan citeres som konventionen om værste former for børnearbejde, 1999.

Ethvert medlem, der ratificerer denne konvention, skal straks træffe effektive foranstaltninger for at sikre, at de værste former for børnearbejde forbydes og udryddes som en hastesag.

I denne konventions formål gælder udtrykket "barn" for alle personer under 18 år.

Med henblik på denne konvention omfatter udtrykket "værste former for børnearbejde":

b) brug, rekruttering eller tilbud af et barn til prostitution, til produktion af pornografiske produkter eller til pornografiske forestillinger;

C) brug, rekruttering eller tilbud af et barn til at deltage i ulovlige aktiviteter, især til fremstilling og salg af narkotika, som defineret i de relevante internationale traktater;

d) arbejde, som i kraft af sin art eller de forhold, hvorunder det udføres, er egnet til at skade børns sundhed, sikkerhed eller moral.

1. National lovgivning eller den kompetente myndighed skal efter høring af de berørte arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer fastlægge de i artikel 3, litra a), omhandlede typer arbejde under hensyntagen til relevante internationale standarder, navnlig bestemmelserne i afsnit 3 og 4 i anbefalingen om værste former for børnearbejde, 1999.

2. Den kompetente myndighed skal efter høring af de berørte arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer identificere de steder, hvor de således identificerede typer arbejde udføres.

1. Hver medlemsstat udvikler og gennemfører handlingsprogrammer for som et prioriteret spørgsmål at fjerne de værste former for børnearbejde.

2. Hver medlemsstat skal, under hensyntagen til betydningen af uddannelse for udryddelsen af børnearbejde, inden for nærmere fastsatte frister træffe foranstaltninger, der tager sigte på:

a) forebyggelse af børns involvering i de værste former for børnearbejde;

b) at yde nødvendig og passende direkte bistand for at forhindre børn i at deltage i de værste former for børnearbejde samt deres rehabilitering og sociale integration;

c) at give alle børn, der er befriet fra de værste former for børnearbejde, adgang til gratis grunduddannelse og, hvor det er muligt og nødvendigt, erhvervsuddannelse;

D) at identificere og nå ud til særligt udsatte børn; Og

f) under hensyntagen til pigers særlige situation.

3. Hver medlemsstat udpeger en kompetent myndighed, der er ansvarlig for anvendelsen af de bestemmelser, der har virkning for denne konvention.

Officielle ratifikationsinstrumenter for denne konvention skal sendes til generaldirektøren for Det Internationale Arbejdskontor til registrering

1. Denne konvention er kun bindende for de medlemmer af Den Internationale Arbejdsorganisation, hvis ratifikationsinstrumenter er blevet registreret af generaldirektøren.

2. Den træder i kraft 12 måneder efter datoen for generaldirektørens registrering af ratifikationsinstrumenterne for to medlemmer af organisationen.

3. Denne konvention træder efterfølgende i kraft for hver medlemsstat i organisationen 12 måneder efter datoen for registreringen af dens ratifikationsinstrument.

Generaldirektøren for Det Internationale Arbejdskontor fremsender til De Forenede Nationers generalsekretær, til registrering i overensstemmelse med artikel 102 i De Forenede Nationers pagt, fuldstændige oplysninger om alle ratifikations- og opsigelsesinstrumenter, som er registreret af ham i overensstemmelse med med bestemmelserne i de foregående artikler.

Når Det Internationale Arbejdskontors Styrende Råd finder det nødvendigt, skal det forelægge Generalkonferencen en rapport om anvendelsen af denne konvention og overveje, om det er tilrådeligt at optage spørgsmålet om dens fuldstændige eller delvise revision på konferencens dagsorden.

De engelske og franske tekster til denne konvention er lige autentiske.

I dag træffer Rusland foranstaltninger for at blive et ligeværdigt medlem af det menneskelige samfund og tager skridt fra formel deltagelse i det til faktisk deltagelse.

Et af de vigtigste aktivitetsområder på dette område er den juridiske regulering af arbejdskraft - hovedområdet for menneskelig aktivitet. Rusland er et aktivt emne for international lovregulering af arbejdskraft.

International retlig regulering af arbejdskraft er reguleringen, gennem internationale aftaler mellem stater (multilaterale og bilaterale traktater) og andre internationale juridiske midler, af spørgsmål relateret til brugen af lejet arbejdskraft, forbedring af dets vilkår, arbejdsbeskyttelse, beskyttelse af individuelle og kollektive interesser af arbejdere.

Det formelle juridiske udtryk for international retlig regulering af arbejde er arbejdsnormer (standarder), der er nedfældet i retsakter vedtaget af internationale organisationer og i bilaterale traktater og aftaler mellem de enkelte stater.

Moderne russisk arbejdslovgivning forsøger at tage hensyn til så meget som muligt verdenserfaring og internationale retsakter. I overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning (artikel 15) er generelt anerkendte principper og normer for international ret og internationale traktater i Den Russiske Føderation en integreret del af dens system. Hvis en international traktat fra Den Russiske Føderation fastsætter andre regler end dem, der er fastsat i loven, gælder normerne i den internationale traktat.

Den Russiske Føderations internationale traktater med udenlandske stater og internationale organisationer indgås på dens vegne af autoriserede føderale organer.

Efter officiel anerkendelse, ratificering og godkendelse får internationale traktater på den foreskrevne måde bindende kraft i hele det russiske territorium.

Den Russiske Føderations forfatning fastlægger således princippet om prioritering af internationale juridiske normer over normerne i national lovgivning. Et lignende princip er fastsat i industrilovgivningen. Denne nye situation for det russiske retssystem forudsætter viden og evne til at anvende internationale juridiske normer af russiske domstole og ledelse.

Derudover fastslår Den Russiske Føderations forfatning (artikel 46) enhver borgers ret til i overensstemmelse med internationale traktater i Den Russiske Føderation at ansøge mellemstatslige organer om beskyttelse af menneskerettigheder og frihedsrettigheder, hvis alle tilgængelige indenlandske retsmidler er blevet udmattet. Nu er dette ikke kun en teoretisk holdning. Således som et resultat af Den Russiske Føderations tiltrædelse af den valgfrie protokol

Den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966, som indeholder en mekanisme til beskyttelse af menneskerettighederne af Menneskerettighedskomitéen, kan borgere benytte denne mulighed. Den praktiske implementering af denne forfatningsmæssige norm i fremtiden kan føre til situationer, der ikke er standard for nutidens retssystem.

Ruslands optagelse i Europarådet i 1996 giver russiske statsborgere yderligere garantier at beskytte deres rettigheder og pålægger regeringsorganer yderligere forpligtelser til at respektere menneskerettighederne (inklusive inden for arbejdsforhold).

Indtrængen af international retlig regulering i russisk arbejdslovgivning sker i to retninger: for det første gennem ratificeringen af konventioner og andre handlinger fra internationale organisationer og deres organer, hvori Rusland er deltager (medlem), og for det andet gennem indgåelsen af Rusland om bilaterale og multilaterale internationale retlige traktater med andre stater.

Den første retning er relateret til de regelskabende aktiviteter i De Forenede Nationer, Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), den europæiske regionale sammenslutning af stater i Europarådet, Commonwealth Uafhængige stater(primært er disse ILO-konventioner og anbefalinger); den anden - med fælles regelskabende praksis fra to eller flere specifikke stater, der er interesseret i gensidig eller regional løsning af arbejdslovgivningsspørgsmål.

Dette fører til en ændring i eksisterende stereotyper i dannelsen af det russiske retssystem og i anvendelsen af juridiske normer. For det første bliver den direkte (umiddelbare) anvendelse af internationale normer mulig og nødvendig i tilfælde af deres ratificering af Den Russiske Føderation. For det andet er internationale juridiske normer ved at blive indarbejdet i russisk lovgivning, i strukturen af specifikke love. Endelig er der for det tredje en implementering af de bestemmelser, der er forankret i internationale juridiske normer gennem vedtagelse af relevante retsakter fra det russiske retssystem og gennem retshåndhævelsespraksis.

Således bliver international juridisk regulering af arbejdsforhold en af de vigtigste dele af videnskaben om russisk arbejdsret og arbejdsret som en akademisk disciplin.

Kilder til international retlig regulering af arbejdskraft

Kilderne til international retlig regulering af arbejdskraft er retsakter på forskellige niveauer, der i en eller anden grad regulerer spørgsmål om relationer på arbejdsområdet, vedtaget af forskellige internationale organisationer. Disse love udvider deres virkning til de lande, der har underskrevet og (eller) anerkendt dem.

Af grundlæggende betydning blandt disse handlinger er FN-lovene. Disse er primært verdenserklæringen om menneskerettigheder og den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder.

Disse handlinger adskiller sig i retskraft. Verdenserklæringen om menneskerettigheder blev godkendt af FN's Generalforsamling den 10. december 1948 i form af en resolution. Det er ikke obligatorisk. Dette er i høj grad et programmatisk politisk dokument, men det var ham, der lagde hjørnestenen i den internationale beskyttelse af menneskerettigheder og frihedsrettigheder.

Verdenserklæringen om menneskerettigheder identificerer og formulerer en pakke af grundlæggende umistelige og umistelige menneskelige arbejdsrettigheder:

ret til at arbejde;
retten til frit valg af arbejde;
retten til beskyttelse mod arbejdsløshed;
retten til retfærdige og gunstige arbejdsvilkår;
retten til lige løn for lige arbejde uden nogen form for forskelsbehandling;
retten til et rimeligt og tilfredsstillende vederlag, der sikrer en anstændig tilværelse for sig selv og sin familie og om nødvendigt suppleret med andre sociale sikringsmidler;
retten til at oprette fagforeninger og tilslutte sig fagforeninger for at beskytte deres interesser;
ret til hvile og fritid, herunder ret til en rimelig begrænsning af arbejdsdagen og til periodisk ferie med løn.

Den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder blev godkendt af FN's Generalforsamling i 1966. Efter sin juridiske karakter er den en multilateral international traktat (konvention), ratificeret af langt de fleste FN-medlemsstater, herunder USSR. Det er obligatorisk for Rusland som den juridiske efterfølger af USSR.

Blandt andre retsakter vedtaget på FN-plan kan vi bemærke den internationale konvention om beskyttelse af rettighederne for alle vandrende arbejdstagere og medlemmer af deres familier, der blev vedtaget i 1990.

FN's specialiserede agentur er ILO. Denne organisation blev oprettet tilbage i 1919. I dag forener den mere end 190 stater.

Det højeste organ i ILO er Den Internationale Arbejdskonference, som indkaldes årligt og består af repræsentative medlemmer af ILO. Hver stat er repræsenteret af fire delegerede: to fra regeringen, en hver fra iværksættere og en fra arbejdere.

En vigtig rolle i ILO spilles af Det Internationale Arbejdskontor (ILO), som fungerer som sekretariatet for ILO. ILO er ikke genstand for international arbejdsmarkedsregulering, men den spiller sin rolle ved at udarbejde ILO-konventioner og anbefalinger og overvåge deres anvendelse.

De vigtigste dokumenter, der regulerer dets aktiviteter, er chartret og erklæringen om grundlæggende principper og rettigheder på arbejdspladsen.

Erklæring grundlæggende principper og Rights at Work, vedtaget i juni 1998, formulerede fire grundlæggende principper, hvis overholdelse er obligatorisk for alle ILO-medlemsstater, uanset deres ratificering af konventionerne. Disse omfatter:

a) foreningsfrihed og effektiv anerkendelse af retten til kollektive forhandlinger;
b) afskaffelse af alle former for tvangsarbejde;
c) effektivt forbud mod børnearbejde;
d) ikke-forskelsbehandling inden for arbejde og erhverv.

Mekanismen for dens gennemførelse blev godkendt som et bilag til erklæringen. ILO's hovedprincip er trepartisme, hvilket betyder, at dannelsen af næsten alle dens organer er baseret på trepartsrepræsentation - fra regeringer, repræsentanter for arbejdere og iværksættere.

ILO's eksistensberettigelse fremgår af præamblen til dens forfatning. Den skal bidrage til etableringen af generel og varig fred gennem fremme og udvikling af social retfærdighed. I overensstemmelse med denne idé blev de vigtigste opgaver for organisationen identificeret, og et handlingsprogram blev udviklet til at implementere ideen om social retfærdighed.

ILO's aktiviteter er varierede, men traditionelt har ILO's opgaver været baseret på standardiseringsaktiviteter og samarbejde med medlemslande og med arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer.

Love vedtaget af ILO er en af hovedkilderne til international retlig regulering af arbejdsmarkedet. Til dato har ILO vedtaget 189 konventioner og mere end 200 anbefalinger vedrørende forskellige aspekter af arbejde.

Inden vedtagelsen skal de diskuteres to gange (konsekutivt) på internationale konferencer (ILO-sessioner), forudgået af ILO-rapporter baseret på en syntese af lovgivning og praksis forskellige lande. Hver konvention eller anbefaling diskuteres af en særlig kommission, der er dannet af konferencen.

Disse dokumenter kræver godkendelse af to tredjedeles flertal af de delegerede til stede ved konferencen.

Med de samme krav til adoptionsproceduren har konventioner og anbefalinger som kilder til international retlig regulering forskellig juridisk status.

Konventionen får status af en multilateral international aftale, når den ratificeres af mindst to ILO-medlemsstater, og fra det øjeblik pålægger den visse forpligtelser for både ratificerende og ikke-ratificerende stater. Men for et individuelt ILO-medlemsland bliver bestemmelserne i konventionen først juridisk bindende efter dens ratificering af det højeste regeringsorgan (konventionerne indeholder også regler om proceduren for deres opsigelse).

Ratificeringen af konventionen pålægger staten en række forpligtelser. For det første er det forpligtet til at vedtage lovgivning eller andre retsakter, der garanterer gennemførelsen heraf. For det andet (og dette er en særlig begrænsende faktor), indsend regelmæssigt rapporter til ILO om foranstaltninger, der er truffet for effektivt at implementere den ratificerede konvention. Sådanne rapporter indsendes hvert andet til fjerde år.

I forhold til ikke-ratificerede konventioner er staten stadig forpligtet til at informere ILO efter anmodning fra dets styrende organ om status for national lovgivning og praksis i forhold til den ikke-ratificerede konvention og om de foranstaltninger, der foreslås truffet for at give den kraft.

Anbefalingen indeholder også internationale juridiske normer, men i modsætning til konventionen kræver den ikke ratifikation og er beregnet til dens frivillige anvendelse i den nationale lovgivning i et ILO-medlemsland. Man bør være enig i professor I. Ya Kiselevs opfattelse af, at anbefalingen er en kilde til information og en model for at forbedre national lovgivning. Den detaljerer, præciserer og supplerer nogle gange konventionens bestemmelser, gør deres indhold mere komplet og fleksibelt og udvider staternes valgmuligheder, når de skal træffe beslutning om vedtagelse af internationale normer.

Ratificering er også underlagt kontrol af de kompetente myndigheder for at tage stilling til mulighederne for dens anvendelse i det nationale retssystem. ILO's medlemsstater skal give de samme oplysninger om henstillinger som om ikke-ratificerede konventioner.

ILO-chartret giver mulighed for at revidere forældede internationale instrumenter og indeholder også bestemmelser om overvågning af overholdelse (anvendelse) af konventioner og anbefalinger.

En ret kompleks mekanisme til vedtagelse af konventioner og anbefalinger er en garanti mod forhastede beslutninger. Samtidig er medlemslandene af ILO underlagt alvorlige rapporteringsforpligtelser over for denne organisation, hvilket tilsyneladende ikke vækker stor entusiasme ved at påtage sig sådanne forpligtelser (denne holdning er især mærkbar i forhold til ratificering af konventioner).

I øjeblikket har Rusland ratificeret 63 ILO-konventioner, hvoraf 55 er i kraft (syv konventioner var forskellige årsager fordømt). Samtidig ville det være ønskeligt at ratificere nogle ILO-konventioner, især dem, der vedrører grundlæggende menneskerettigheder og arbejdsforhold.

Og selvom Rusland ikke har ratificeret alle ILO-regler, kan deres anvendelse i praksis med at udvikle og vedtage regler (både centralt vedtaget og lokalt, herunder kollektive overenskomster) hjælpe iværksættere og arbejdstagerrepræsentanter stor hjælp. Dette er så meget desto vigtigere, fordi ILO's konventioner og anbefalinger ofte går ud over reguleringen af rent arbejdsforhold og omfatter bestemmelser om social sikring, erhvervsuddannelse, velfærdsydelser til arbejdstagere osv.

Ud over ILO vedtages også arbejdsmarkedsregler af andre internationale organisationer. Ud over FN-retsakter (for information om dem, se ovenfor), er det værd at bemærke retsakter vedtaget, især på regionalt plan.

I Europa er kilderne til international retlig regulering af arbejdskraft således retsakter vedtaget af Europarådet (CoE) og Den Europæiske Union (EU). Europarådet har vedtaget mere end 130 konventioner.

Disse dokumenter omfatter også den europæiske socialpagt, vedtaget i 1961 og revideret den 3. maj 1996 (trådte i kraft den 1. juli 1999). Charteret fastsætter praktisk talt universelle menneskerettigheder i sociale og økonomiske sfærer, som er nedfældet i FN- og ILO-dokumenter, idet der til en vis grad tages hensyn til regionale forhold. Ved dekret fra den russiske føderations regering af 12. april 2000 godkendte Rusland forslagene om at underskrive af dette dokument, efter ordre fra præsidenten for Den Russiske Føderation dateret den 12. maj 2000, blev denne idé godkendt. Den 3. juni 2009 blev føderal lov nr. 101-FZ "Om ratificeringen af den europæiske socialpagt (revideret)" vedtaget. Det skal bemærkes, at Den Russiske Føderation ratificerede chartret med visse forbehold uden at påtage sig en række forpligtelser i henhold til dette dokument (dets status gjorde det muligt at gøre dette).

Ved at underskrive charteret fastslår staterne, at formålet med Europarådet er at opnå større enhed blandt dets medlemmer for at sikre og realisere de idealer og principper, der udgør deres fælles arv og lette økonomisk og social fremgang og især styrkelse og yderligere realisering af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder. Selvfølgelig tager dokumentet højde for tilstedeværelsen af en så vigtig betingelse for eksistensen af en regional organisation som et fælles marked, hvis funktion er baseret på anerkendelsen af ligheden mellem alle dets deltagere.

Parterne anerkender målet for deres politik, der forfølges ved brug af både nationale og internationale midler, for at opnå betingelser, hvorunder visse rettigheder og principper vil blive effektivt implementeret.

En væsentlig del af disse rettigheder og principper (31 af dem er opført) vedrører i en eller anden grad hovedsfæren for menneskelig aktivitet - arbejdsområdet. Det drejer sig især om følgende rettigheder og principper:

alle bør have mulighed for at tjene til livets ophold gennem det frie valg af erhverv og erhverv;
alle arbejdstagere har ret til rimelige arbejdsforhold;
alle arbejdere har ret til sunde og sikre arbejdsforhold;
alle arbejdere har ret til en rimelig aflønning, der er tilstrækkelig til at opretholde en anstændig levestandard for arbejderne selv og deres familier;
alle arbejdere og iværksættere har ret til foreningsfrihed i nationale og internationale organisationer for at beskytte økonomiske og sociale interesser;
alle arbejdere og iværksættere har ret til kollektive forhandlinger;
børn og unge har ret til særlig beskyttelse mod de fysiske og moralske risici, som de er udsat for;
arbejdende kvinder og mødre har ret til særlig beskyttelse;
alle har ret til at drage fordel af passende muligheder inden for erhvervsvejledning for at vælge erhverv, der svarer til arbejdstagernes personlige evner og interesser;
alle har ret til passende erhvervsuddannelsesmuligheder;
alle ansatte og deres familiemedlemmer har ret til social sikring;
Borgere fra enhver stat, der er part i chartret, har ret til enhver lønnet beskæftigelse på territoriet af en anden stat, der er part i chartret på grundlag af ligestilling med borgere i sidstnævnte, medmindre restriktioner er forårsaget af betydelige økonomiske og sociale årsager;
vandrende arbejdstagere - borgere i en stat, der er part i chartret, og medlemmer af deres familier har ret til beskyttelse og bistand på territoriet af enhver anden stat, der er part i chartret;
alle arbejdstagere har ret til lige muligheder og ligebehandling i beskæftigelsen uden forskelsbehandling på grundlag af køn;
arbejdstagere har ret til information og høring i virksomheden;
arbejdstagere har ret til at deltage i fastlæggelse og forbedring af arbejdsforhold og arbejdsmiljø på virksomheden;
alle arbejdstagere har ret til beskyttelse i tilfælde af opsigelse af ansættelsen;
alle ansatte har ret til beskyttelse af deres krav i tilfælde af iværksætterens konkurs;
alle arbejdstagere har ret til beskyttelse af deres værdighed i løbet af deres arbejdsliv;
alle personer med familieforpligtelser, der går ind i eller søger arbejde, har ret til at gøre det uden at blive diskrimineret og uden, hvor det er muligt, at være i konflikt med deres familiemæssige forpligtelser;
arbejdstagerrepræsentanter i virksomheder har ret til at blive beskyttet mod handlinger, der er skadelige for dem, og bør have passende muligheder for at udøve deres funktioner;
Alle arbejdstagere har ret til information og høring under kollektive afskedigelser.

Europarådet vedtog også den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder fra 1950.

EU vedtog chartret om arbejdstageres grundlæggende rettigheder i 1989, der proklamerede sociale og økonomiske rettigheder.

Den Russiske Føderation er som medlem af SNG en part i multilaterale aftaler, hvoraf nogle omfatter regulering af arbejdsforhold, menneske- og borgerrettigheder på arbejdsmarkedet og det sociale område. Et eksempel på sådanne dokumenter er især aftalen om samarbejde inden for arbejdsmigration og social beskyttelse af vandrende arbejdstagere, indgået i

Den Russiske Føderation ratificerede denne aftale ved at vedtage den tilsvarende føderale lov den 24. april 1995.

Rusland påtager sig visse forpligtelser inden for arbejdsrelaterede relationer i forbindelse med undertegnelsen af traktaten om den eurasiske økonomiske union (underskrevet i Astana den 29. maj 2014). Denne aftale har således et særligt afsnit (XXVI) - "Arbejdsmigration". Det indeholder især lovbestemmelser for spørgsmål som samarbejde mellem medlemsstater inden for arbejdsmigration (artikel 96); arbejdsaktivitet for arbejdstagere i medlemsstaterne (artikel 97); en fungerende medlemsstats rettigheder og forpligtelser (artikel 98).

Den Russiske Føderation er også part i et betydeligt antal bilaterale mellemstatslige aftaler om regulering af relationer inden for arbejds- og sociale relationer. For eksempel blev aftalen "Om arbejdsaktivitet og social beskyttelse af borgere i Den Russiske Føderation og Ukraine, der arbejder uden for deres staters grænser", indgået i 1993. Lignende aftaler er indgået med Belarus, Moldova, Usbekistan, Kirgisistan, Tadsjikistan og en række andre lande.

Et eksempel på bilaterale dokumenter kan være to initialerede aftaler mellem regeringerne i Den Russiske Føderation og Forbundsrepublikken Tyskland: "Om ansættelse af ansatte i russiske virksomheder inden for rammerne af gennemførelsen af kontraktaftaler" og "Om ansættelse af ansat personer med henblik på at forbedre deres faglige og sproglige viden” (Aftale om ansættelse af gæstearbejdere).

handlinger, der beskytter grundlæggende menneskerettigheder og friheder på arbejdsmarkedet;
handlinger relateret til at sikre beskæftigelse, beskyttelse mod arbejdsløshed;
handlinger, der regulerer arbejdsforhold;
lov om sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen;
retsakter, der regulerer arbejdet for arbejdstagere, der har behov for øget retlig beskyttelse;
retsakter, der regulerer visse kategorier af arbejdstageres arbejde;
handlinger, der regulerer samarbejdet mellem arbejderorganisationer, arbejdsgivere, staten og fredelige metoder til at løse arbejdskonflikter.

Nedenfor er en generel beskrivelse af internationale retsregler på arbejdsområdet.

Beskyttelse af grundlæggende menneskerettigheder og frihedsrettigheder på arbejdsmarkedet

Det vigtigste dokument her er konvention nr. 122 "On Employment Policy" (1964), der proklamerer som hovedmålet statslige aktiviteter aktive politikker, der tager sigte på at fremme fuld, produktiv og frit valgt beskæftigelse for den arbejdende befolkning for at stimulere økonomisk vækst og udvikling, forbedre levestandarden, opfylde arbejdskraftbehov og løse arbejdsløshedsproblemer. Denne politik bør udformes til at give produktiv beskæftigelse til alle, der er parate og søger arbejde, frihed til at vælge beskæftigelse og den bredeste mulighed for at opnå de nødvendige kvalifikationer til at udføre det arbejde, de er egnet til, uden forskelsbehandling.

Konventioner nr. 2 om arbejdsløshed (1919) og nr. 88 om arbejdsformidlingen (1948) forpligter staten til at oprette gratis arbejdsformidlinger for at sikre indflydelse på arbejdsmarkedet for at opnå og fastholde fuld beskæftigelse.

I de sidste år ILO har vedtaget dokumenter relateret til private vikarbureauers aktiviteter. Det er konvention nr. 181 (1997) og henstilling nr. 188 (1997). Disse handlinger tillader og lovliggør på den ene side aktiviteter i forbindelse med private arbejdsudvekslinger af forskellig art, og på den anden side fastsætter de foranstaltninger, der tager sigte på at sikre social beskyttelse af arbejdstagere, der benytter disse organisationers tjenester.

En af betingelserne for stabil beskæftigelse og forebyggelse af iværksætteres vilkårlighed er oprettelsen af juridiske garantier inden for opsigelse af arbejdsforhold.

Dette er emnet for konvention nr. 158 "Ophævelse af ansættelsesforhold" (1982), hvis formål er at beskytte mod opsigelse af ansættelsesforhold uden retligt grundlag.

Konventionen definerer reglerne for retfærdiggørelse af opsigelse af ansættelsen (behovet for et retsgrundlag relateret til arbejdstagerens evner eller adfærd eller forårsaget af virksomhedens eller tjenestens produktionsbehov). Den opregner de årsager, der ikke er et retsgrundlag for opsigelse af et ansættelsesforhold. Sådanne årsager kunne for eksempel være:

medlemskab af en fagforening eller deltagelse i fagforeningsaktiviteter;
intention om at blive arbejdstagerrepræsentant;
fungerer som arbejdstagerrepræsentant;
indgivelse af en klage eller deltagelse i en sag anlagt mod en iværksætter på anklager om overtrædelse af loven;
diskriminerende grunde - race, hudfarve, køn, civilstand, familieansvar, graviditet, religion, politisk holdning, nationalitet eller social oprindelse;
fravær fra arbejde under barselsorlov;
midlertidigt fravær fra arbejdet på grund af sygdom eller tilskadekomst.

Konventionen fastlægger både de procedurer, der skal følges før og under opsigelsen af et ansættelsesforhold, og proceduren for at appellere en beslutning om at opsige det.

En væsentlig garanti for arbejdstagerrettigheder er bestemmelsen om, at bevisbyrden for eksistensen af et retligt grundlag for afskedigelse påhviler iværksætteren; de kompetente myndigheder har beføjelse til at beslutte årsagen til afskedigelsen under hensyntagen til de beviser, der er fremlagt af parterne, og i overensstemmelse med de procedurer, der er fastsat i national lovgivning og praksis.

Konventionen giver en arbejdstager, hvis ansættelse skal opsiges, ret til at få et rimeligt varsel eller til at modtage økonomisk kompensation i stedet for opsigelse, hvis han ikke har begået alvorlig forseelse; ret til fratrædelsesgodtgørelse og/eller andre former for indkomstbeskyttelse (dagpenge, a-kasser eller andre former for social sikring). I tilfælde af uberettiget afskedigelse og umuligheden af at annullere beslutningen om afskedigelse og genoprette arbejdstageren til sit tidligere job, forventes betaling af passende godtgørelse eller andre ydelser.

Ved opsigelse af ansættelsesforhold af økonomiske, teknologiske, strukturelle eller lignende årsager er arbejdsgiveren forpligtet til at orientere medarbejderne og deres repræsentanter samt den relevante statslige myndighed om de påtænkte tiltag. Lovgivning kan indføre visse restriktioner for arbejdsgiveren under massefyringer; Disse restriktioner hjælper også med at løse ansættelsesproblemer.

Det er vigtigt at regulere proceduren for opsigelse af ansættelseskontrakter i tilfælde af, at en arbejdsgiver erklæres insolvent. Disse spørgsmål behandles af konvention nr. 173 "Angående beskyttelse af arbejdstagernes krav i tilfælde af insolvens hos arbejdsgiveren" og dens supplerende anbefaling nr. 180, samt konvention nr. 95 "Angående beskyttelse af lønninger" af 1949 (i et vist omfang).

Beskyttelse af arbejdstagerrettigheder inden for arbejdsforhold og sikkerhed

En af hovedretningslinjerne for regulering af arbejdsforhold er den lovgivningsmæssige begrænsning af arbejdstiden. I overensstemmelse med konvention nr. 47 "On the Reduction of Working Hours to Fourty Hours a Week" (1935) skal stater stræbe efter at opnå denne standard uden at reducere lønningerne. Dette princip svarer til begrænsningen af overarbejde.

Relativt for nylig henledte ILO denne organisations medlemslande opmærksomhed på behovet for at give lovlige garantier for deltidsansatte, da denne form for beskæftigelse i stigende grad anvendes.

I 1994 vedtog ILO konvention nr. 175 "Om deltidsarbejde", der supplerede den med anbefaling nr. 182. Formålet med vedtagelsen af disse dokumenter var at tiltrække opmærksomhed ved udviklingen af nationale politikker for denne form for beskæftigelse som en måde. at skabe yderligere job samt øge beskyttelsesniveauet for arbejdstagere, der arbejder i et sådant regime.

Konventionen kræver foranstaltninger til at sikre, at deltidsansatte har samme beskyttelse som fuldtidsansatte med hensyn til rettigheder til organisering og kollektive forhandlinger, til sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen, til beskyttelse mod forskelsbehandling i beskæftigelsen, til løn, samt i relation til social sikring, mødre- og børnebeskyttelse, betalt orlov og sygeorlov, helligdage og fyringer.

En ILO-medlemsstat kan efter samråd med de relevante arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer helt eller delvist udelukke visse kategorier af arbejdstagere eller personale i hele virksomheder fra konventionens anvendelsesområde, hvis dette ville forårsage alvorlige problemer .

Der er også etableret internationale standarder for hviletid (ugentlig hviletid, betalte årlige og uddannelsesorlover). Hovedakten på dette område er ferie med betalt konvention nr. 132 (1970), ifølge hvilken orlovens varighed ikke bør være mindre end tre uger for hvert arbejdsår. Den grundlæggende bestemmelse er ugyldigheden af aftaler om afkald på retten til minimumsferie eller manglende brug af sådan orlov for at erstatte den med økonomisk kompensation.

ILO reguleringsdokumenter løn sigter hovedsageligt på at sikre garantien for dets minimumsniveau og sikre dets beskyttelse i arbejdstagernes interesse.

Den vigtigste handling på lønreguleringsområdet er konvention nr. 131 "On the Establishment of Minimum Wages" (1970), ifølge hvilken størrelsen af mindstelønnen skal have lovkraft og under ingen omstændigheder reduceres.

Meget mere interessant er imidlertid konventionens bestemmelser, som foreslår at tage hensyn til følgende faktorer ved fastsættelse af mindstelønnen:

behovene hos arbejdere og deres familiemedlemmer (under hensyntagen til det generelle lønniveau i landet);
leveomkostninger;
sociale ydelser;
sammenlignende levestandard for individuelle sociale grupper;
økonomiske aspekter (herunder krav til økonomisk udvikling);
arbejdsproduktivitetsniveau og ønskeligheden af at opnå og opretholde høje beskæftigelsesniveauer.

Konventionen foreskriver også behovet for at oprette og anvende en særlig procedure, der tager sigte på systematisk at overvåge løntilstanden og revidere mindstelønnen.

Desværre er denne konvention ikke blevet ratificeret af Den Russiske Føderation, som gør det muligt at fastsætte mindstelønnen til et niveau, der ligger væsentligt under eksistensniveauet.

Konvention nr. 95 "Angående beskyttelse af lønninger" (1949) er også vigtig.

Et betydeligt antal internationale retsakter fra ILO har til formål at sikre arbejdstagernes rettigheder inden for arbejdsbeskyttelse. Disse love omfatter en lang række normer, der tilstrækkelig detaljeret regulerer generelle og sektorspecifikke aspekter af sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, fastlægger sanitære og hygiejniske krav til arbejdsprocessen, der forpligter stater til at skabe et effektivt arbejdstilsynssystem (se f.eks. konvention nr. . 81 "Om inspektionsarbejde" (1947)).

Derudover bør denne gruppe af retsakter omfatte et betydeligt antal regler, der regulerer forskellige spørgsmål om beskyttelse af rettighederne for visse kategorier af arbejdstagere, der har behov for øget beskyttelse: kvinder, personer med familieansvar, mindreårige, ældre arbejdstagere, oprindelige folk, vandrende arbejdstagere.

I 2000 vedtog ILO konvention nr. 183 "On the Protection of Maternity", som reviderede en række bestemmelser i konvention nr. 103. Den nye konvention øger barselsorlovens varighed til 14 uger og ændrer ordlyden af forbuddet mod afskedigelse af en kvinde under barsel. Afskedigelse er ikke tilladt, undtagen i tilfælde hvor det er forårsaget af andre årsager end graviditet, fødsel eller amning. Bevisbyrden for, at afskedigelsen er rimelig, ligger hos arbejdsgiveren. Konventionen forpligter stater til at træffe foranstaltninger for at sikre, at graviditet og fødsel ikke fører til forskelsbehandling af kvinder i beskæftigelse. Dette omfatter at forbyde en graviditetstest eller at kræve et certifikat for ikke-graviditet, medmindre national lovgivning forbyder ansættelse af en gravid eller ammende kvinde i jobbet, eller jobbet udgør en risiko for kvinden eller barnet.

Konventionen pålægger stater, der ratificerer den, at træffe øjeblikkelige foranstaltninger for at forbyde og eliminere de værste former for udnyttelse af børn (personer under 18 år).

De værste former for udnyttelse af børnearbejde anerkendes som:

alle former for slaveri eller slaverilignende praksis såsom slavehandel, gældsslaveri, tvangs- eller tvangsarbejde, herunder tvangsrekruttering af børn til militære konflikter;
brugen af børn til prostitution, pornografi og pornografiske optrædener;
brugen af børn til ulovlige aktiviteter, især til produktion og salg af narkotika;
bruge børn til arbejde, der i kraft af sin art og måde at udføre dem på er skadeligt for børns sundhed, sikkerhed eller moral.

Henstilling nr. 190 opfordrer stater til som strafbare handlinger at anerkende sådanne former for udnyttelse af børn som slaveri, tvangsarbejde, tvungen deltagelse i væbnede konflikter, prostitution, produktion og salg af stoffer og børnepornografi.

Mange ILO-dokumenter er fokuseret på at regulere visse kategorier af arbejdstageres arbejde. Disse omfatter især kategorier som hjemmearbejdere, søfarende (ca. 50 konventioner og anbefalinger er afsat til denne kategori af arbejdere), fiskere, havnearbejdere, sygeplejersker, hotel- og restaurantarbejdere, landbrugsarbejdere, lærere og embedsmænd.

Samarbejde mellem arbejderorganisationer, arbejdsgivere, staten, fredelige måder at løse arbejdskonflikter på

Grundlaget for ILO's aktiviteter, i overensstemmelse med dens forfatning, er etableringen af generel og varig fred gennem fremme og udvikling af social retfærdighed. For at gennemføre disse opgaver, sikre de grundlæggende rettigheder for deltagere i arbejds- og sociale relationer, regulerer internationale juridiske normer sådanne spørgsmål som retten til forening, til at føre kollektive forhandlinger og indgå kollektive overenskomster og retten til at strejke.

Samarbejdet inden for arbejdsrelationer foregår traditionelt i form af bilateralt (bipartisme) og trilateralt (tripartisme) samarbejde.

Hvis et sådant samarbejde udføres med deltagelse af tre parter: arbejderorganisationer, iværksættere og statslige myndigheder, kaldes det trepartisme.

Biparti og trepartisme er ikke kun et ideologisk begreb, men også en model for adfærd hos deltagere i kollektive arbejdsforhold, der er forankret i internationale juridiske standarder. Den omfatter regler om samarbejde mellem arbejdsgivere og arbejdstagere på virksomhedsplan (anbefaling nr. 94 og 129), regler om høring og samarbejde mellem offentlige myndigheder og arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer på sektor- og nationalt plan (anbefaling nr. 113) og regler vedr. trepartshøring for at fremme anvendelsen af internationale arbejdsstandarder (konvention nr. 144 om trepartshøring (International arbejdsstandarder)", henstilling nr. 152).

For at implementere trepartsprincippet skal arbejdsgivere og lønmodtagere have ret til at deltage. Denne ret er selvfølgelig en af de grundlæggende menneskerettigheder og friheder på arbejdsområdet, men det er tilrådeligt at overveje det i kombination med en række andre beføjelser for deltagere i arbejds- og sociale relationer, hvilket er gjort i dette afsnit. af kapitlet.

Det generelle princip om etablering af retten til forening er i en eller anden grad afspejlet i næsten alle internationale retsakter på forskellige niveauer, men dette problem er udviklet mest detaljeret i ILO-dokumenter. Først og fremmest er dette konvention nr. 87 "om foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig" (1948), som fastlægger arbejdstageres og arbejdsgiveres ret til frit og uden forskel af nogen art at danne deres organisationer for formål med at fremme og beskytte deres respektive interesser.

Disse organisationer har ret til at udvikle deres egne chartre og regler, frit vælge deres repræsentanter, organisere deres apparater og aktiviteter og formulere deres handlingsprogram. Offentlige myndigheder skal afholde sig fra enhver indblanding, der kan begrænse denne ret eller hindre dens lovlige udøvelse.

Organisationer af arbejdere og iværksættere er ikke underlagt administrativ opløsning eller midlertidigt forbud. De har ret til at oprette forbund og forbund samt retten til at tilslutte sig dem, og disse organisationer nyder de samme rettigheder og garantier. Organisationers erhvervelse af rettigheder som juridisk person kan ikke være underlagt restriktive betingelser. Konventionen giver også ret til at tilslutte sig internationale organisationer.

Konvention nr. 98 "Angående anvendelsen af principperne for retten til at organisere sig og kollektive overenskomster" (1949) indeholder yderligere garantier for gennemførelsen af retten til at organisere sig.

Arbejdstagere nyder således passende beskyttelse mod enhver diskriminerende handling, der har til formål at krænke foreningsfriheden. De bør især beskyttes i tilfælde af afvisning af at ansætte dem med den begrundelse, at de er medlemmer af en forening eller deltager i dens aktiviteter, i tilfælde af deres afskedigelse eller enhver anden skade forårsaget af samme årsag.

Arbejdstager- og arbejdsgiverorganisationer nyder tilstrækkelig beskyttelse mod enhver indblanding fra hinanden. Denne beskyttelse gælder især handlinger, hvis formål er at fremme den dominans, finansiering eller kontrol, som arbejdsgivere eller arbejdsgiverorganisationer udøver over arbejdstagerorganisationer.

Foreningsretten er universel, det vil sige, den gælder for alle arbejdere.

For nogle kategorier er der dog særlige regler. Konvention nr. 151 "Arbejdsforhold i den offentlige tjeneste" (1978) bekræfter således udvidelsen af foreningsretten til også at omfatte embedsmænd og beskyttelse mod forskelsbehandling med det formål at krænke denne ret (f.eks. i forbindelse med medlemskab af en offentlig organisation). .

Arbejdstagerrepræsentanternes rettigheder i virksomheder og organisationer er underlagt en særlig regulering. Konvention nr. 135 "Arbejdernes repræsentanter" (1971) er helliget disse spørgsmål.

I overensstemmelse med dens bestemmelser skal arbejdstagerrepræsentanter have tilstrækkelige faciliteter i organisationen til at sætte dem i stand til hurtigt og effektivt at udføre deres funktioner; Tilvejebringelsen af sådanne muligheder bør ikke reducere den pågældende organisations effektivitet.

Arbejdstagerrepræsentanter, der anerkendes som sådanne i overensstemmelse med national lovgivning eller praksis, skal nyde beskyttelse mod enhver handling, der kan være til skade for dem, herunder afskedigelse, baseret på deres status. Denne beskyttelse omfatter deres aktiviteter som arbejdstagerrepræsentanter, deres deltagelse i fagforeningsaktiviteter eller deres medlemskab af en fagforening i det omfang, den fungerer i overensstemmelse med gældende lovgivning, kollektive overenskomster eller andre i fællesskab aftalte vilkår.

Hvis organisationen har både fagforeninger og andre repræsentanter for lejede arbejdere, omfatter arbejdsgiverens ansvar at skabe betingelser for deres normale interaktion under hensyntagen til de specifikke rettigheder for hver af de organer, der er fastsat ved lov, kollektive overenskomster eller overenskomster.

Nogle ILO-henstillinger har til formål at skabe betingelser for samarbejde mellem arbejdsgivere og arbejdstagere (og deres repræsentanter) på det organisatoriske niveau (anbefaling nr. 94 (1952) og nr. 129 (1967)), andre fastsætter regler om høring og samarbejde mellem offentlige myndigheder og organisationer arbejdsgivere og arbejdstagere på sektor- og nationalt niveau (anbefaling nr. 113 (1960)), andre regulerer spørgsmål om trepartshøring for at fremme anvendelsen af internationale retlige standarder inden for arbejdsforhold (konvention nr. 144 "Tripartshøring ( International Labor Standards)” (1976) , anbefaling nr. 152).

I overensstemmelse med konvention nr. 144 implementerer staten procedurer, der sikrer effektive konsultationer mellem regeringsrepræsentanter, arbejdsgivere og arbejdstagere om spørgsmål relateret til diskussion, udvikling af statens holdning og løsning af spørgsmål om anvendelse af ILO-instrumenter på nationalt plan.

Arten og formen af procedurerne fastlægges i overensstemmelse med national praksis efter høring af repræsentative arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer, hvor sådanne organisationer findes. Disse organisationer vælger frit deres repræsentanter med henblik på gennemførelse af procedurer. Iværksættere og arbejdstagere er repræsenteret på lige fod i alle kompetente myndigheder.

Konsultationer bør finde sted med passende intervaller efter aftale, dog mindst én gang om året. Den kompetente myndighed udsender en årlig rapport om gennemførelsen af procedurerne.

ILO's konventioner og anbefalinger regulerer også gennemførelsen af retten til kollektive forhandlinger og indgåelse kollektive overenskomster. Konvention nr. 98 "Angående anvendelsen af principperne for retten til at organisere og indgå kollektive overenskomster" (1949) har således direkte til formål at øge effektiviteten af dette område og denne metode til at regulere arbejds- og sociale forhold.

Konvention nr. 154 "Kollektive forhandlinger" (1981) indeholder regler, der er direkte relateret til emnet for regulering angivet i dens titel - kollektive forhandlinger. Konventionen finder anvendelse på alle grene af økonomisk aktivitet (med undtagelse af hæren og politiet), men giver mulighed for at etablere særlige måder for dens anvendelse (f.eks. til embedsværket).

Denne konvention fastlægger målene for disse foranstaltninger og gør det klart, at dens bestemmelser ikke griber ind i systemer for arbejdsmarkedsforhold, hvor kollektive forhandlinger finder sted gennem forligs- eller voldgiftsmekanismer eller organer, hvori kollektive forhandlingsparter frivilligt deltager.

Den indeholder bestemmelser om forudgående høring af arbejdsgiver- og arbejdstagerorganisationer og præciserer, at foranstaltninger, der træffes for at fremme kollektive forhandlinger, ikke må begrænse den kollektive forhandlingsfrihed. Kollektive forhandlinger er tilladt med alle repræsentanter for arbejdere, forudsat at de ikke krænker hinandens rettigheder (denne regel har især til formål at beskytte fagforeningers rettigheder).

Anvendelsen af bestemmelserne i denne konvention skal sikres ved kollektive overenskomster, voldgiftskendelser eller enhver anden måde, der er i overensstemmelse med national praksis; i mangel af en sådan er det sikret af national lovgivning.

Problemerne med at indgå kollektive overenskomster er genstand for særlig henstilling nr. 91 (1951).

Retten til at strejke er nedfældet i en række internationale retsakter, og iflg almindelig regel det er en garanti for beskyttelsen af arbejdernes arbejdstagerrettigheder. Selvom ILO ikke har særlige love om dette spørgsmål, mener dens eksperter og specialister, at denne ret indirekte følger af konvention nr. 87 "Angående foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig" (1948), da strejkeforbuddet begrænser strejke. muligheder for arbejdstagerrepræsentanter til at beskytte deres legitime interesser.

Ifølge den generelle opfattelse er begrænsning af strejkeretten kun mulig i strengt definerede tilfælde: i den offentlige tjeneste (men ikke for alle arbejdere, men kun for ansvarlige embedsmænd); i sektorer af økonomien, hvis nedlukning kan føre til alvorlige forstyrrelser i dens normale funktion; i nødstilfælde samt under forhandlinger eller voldgiftssager.

Men selv i disse tilfælde skal arbejdstagernes rettigheder, som fastsat i internationale juridiske normer og national lovgivning, garanteres.

Internationale retsakter regulerer spørgsmål om fredelige midler til at løse arbejdskonflikter. Dette er især omdrejningspunktet for anbefaling nr. 92 "Om frivillig forlig og voldgift" (1951) og anbefaling nr. 130 "Om behandling af klager" (1967).

Det skal bemærkes, at normerne for moderne russisk lovgivning, der regulerer spørgsmålene om at føre kollektive forhandlinger, indgå og implementere kollektive overenskomster og udøve retten til at strejke, overholder internationale standarder i deres hovedparametre.