Offentligt og ikke-offentligt samfund af forskelle. Offentlige og ikke-offentlige virksomheder: koncepter og karakteristika

12.10.2018

Til trods for at reglerne om offentlige og ikke-offentlige virksomheder har været gældende i mere end 3 år, spørger vores læsere ofte om, hvilke samfund der er offentlige, og hvilke der ikke er, og hvad er de vigtigste forskelle mellem dem. Vores ny artikel vil besvare disse spørgsmål og give dig mulighed for bedre at forstå dette problem.

Definition af begreber. Vigtigste kendetegn

Begreberne for både offentlige og ikke-offentlige virksomheder er givet i Den Russiske Føderations civile lovbog og i loven om aktieselskaber. Hvis vi analyserer artiklerne i ovenstående regler, kan vi drage følgende konklusioner.

Offentlig Aktieselskab(i det følgende benævnt PJSC)- dette er en juridisk enhed, der er oprettet med fortjeneste, med en angivelse i charteret om dens offentlighed, med en kapital på mindst 100.000 rubler, bestående af pålydende værdi af aktier (og værdifulde papirer, der kan konverteres til aktier), placeret gennem åben tegning og frit omsættelige på værdipapirmarkedet.

I modsætning til ham, ikke-offentlig virksomhed- er en juridisk enhed, der er oprettet med henblik på profit, med en autoriseret kapital på mindst 10.000 rubler, bestående af pålydende værdi af aktier eller aktier, der ikke er genstand for fri placering og omsætning på markedet.

Mange advokater hævder, at den største forskel mellem de to former er muligheden for fri bevægelighed på markedet for aktier (og aktier) i en juridisk enhed. Alle andre tegn er sekundær . Faktisk kan staten endda i morgen øge størrelsen af ​​den autoriserede kapital i et ikke-offentligt selskab til 500.000 rubler, og offentlig virksomhed op til 1.000.000,- det vil dog aldrig ændre sig ansøgningsrækkefølge aktier eller aktier. Derfor er det netop denne (det vil sige orden), der er det vandskel, langs hvilket hovedforskellen mellem et offentligt samfund og et ikke-offentligt går.

På samme tid, arbitrage praksis fortæller os en anden vigtig detalje. Loven og voldgiften mener, at hvis en virksomhed ikke har alle tegn på offentlighed, men samtidig har ændret charteret og angivet dette faktum i det, så er stadig en PJSC. En fjernøstlig virksomhed registrerede således et nyt charter og blev et offentligt selskab. Den registrerede dog ikke udstedelsesprospektet og begyndte ikke engang at forberede aktier til markedet. Den Russiske Føderations centralbank bragte imidlertid straks organisationen for retten for at have overtrådt reglerne for offentliggørelse af oplysninger. Virksomheden appellerede denne afgørelse i retten, men voldgiften stadfæstede tilsynsmyndighedens afgørelse. Da voldgiftsretten udstedte en retsakt, forklarede voldgiftsretten, at på trods af manglen på tegn på offentlighed blev den juridiske enhed stadig en PJSC fra det øjeblik, det blev angivet dette faktum i charteret. Også selvom det ikke frigav papiret. (Løsning Voldgiftsretten Sakhalin-regionen i sag nr. A59-3538/2017 dateret 9. november 2017). Således er hovedtegnet på offentligheden af ​​en juridisk enhed stadig direkte tegn om ham i charteret.

Karakteristika for en ikke-offentlig virksomhed

En væsentlig egenskab lignende form Organiseringen af ​​et selskab anses for at være fraværet af fri omsætning af aktier eller aktier på markedet, samt henvisninger i chartret til offentlighed. Ejeren af ​​værdipapirer eller aktier kan ikke sælge dem, når han vil, og til hvem han vil. Han skal først underrette sine partnere (og virksomheden selv) om en sådan operation og tilbyde dem sin pakke eller andel. Disse værdipapirer og aktier kan derfor ikke placeres på børsen. Manglende overholdelse af dette princip vil føre til, at transaktionen anfægtes ved voldgift.

Således besluttede ejeren af ​​aktier i et ikke-offentligt aktieselskab, som er en fiskerivirksomhed, at skille sig af med sine papirer. Ifølge loven og charteret skulle han meddele sit selskab sit ønske om at sælge aktierne. Emnet handlede dog anderledes. Han placerede en annonce på en lokal tv-kanal for salg af 158 af hans værdipapirer. Andre medejere af aktieselskabet så denne meddelelse og henvendte sig straks til selskabets ledelse med et spørgsmål: hvorfor krænkes forkøbsretten ved køb af aktier? Ledelsen i den juridiske enhed slog til gengæld bare hænderne op - for På det sidste Ingen af ​​ejerne kontaktede JSC for at sælge deres aktier. Så henvendte medejerne sig til registratoren og fandt ud af, at en af ​​deres partnere i al hemmelighed havde solgt pakken til en tredjepart. Naturligvis gik de indignerede aktionærer til retten, som erklærede transaktionen ulovlig og overdrog erhververnes rettigheder og forpligtelser til medejerne. (Voldgiftsrettens afgørelse Kamchatka-regionen i sag nr. A24-5773/2017 af 18. december 2017).

Desuden kan en organisation af denne type fungere uden en bestyrelse overhovedet. Desuden, efter 2015, da mange aktieselskaber flyttede ind i denne kategori, likviderede de gerne bestyrelsen på grund af "deres fuldstændige ineffektivitet og høje omkostninger", og omfordelte funktionerne i disse strukturer blandt andre organer i den juridiske enhed. (Voldgiftsrettens afgørelse Novosibirsk-regionen i sag nr. A45-18943/2015 af 23. oktober 2015). Nå, man kan selvfølgelig skændes om ineffektivitet, men omkostningerne ved at opretholde sovjetterne er virkelig meget høje.

Næste vigtigt punkt er, at når antallet af værdipapirindehavere ikke overstiger 50 personer, har selskabet ret til ikke fuldt ud at videregive oplysninger om sig selv. På den anden side, hvis antallet af aktionærer overstiger dette tal, er organisationen simpelthen forpligtet til at offentliggøre sit regnskab og årsrapporter til offentligheden. Manglende overholdelse af dette krav fører til, at ledelsen af ​​Den Russiske Føderations centralbank straks udsteder en ordre til overtræderen og kræver overholdelse af loven. (Afgørelse fra voldgiftsretten i Nizhny Novgorod-regionen i sag nr. A43-40794/2017 dateret den 24. januar 2018).

Under hensyntagen til virksomhedens lukkede karakter, dets størrelse samt manglen på fri omsætning af aktier på markedet, tillod lovgiveren ikke-offentlige virksomheder at involvere ikke kun en registrator, men også en notar som en tællekommission. En sådan "frihed" er strengt forbudt i PJSC.

Yderligere påvirker en vis "lukkelighed" af NAO også proceduren for køb af værdipapirer. Hvis et PJSC således er underlagt krav om overholdelse af proceduren for obligatoriske og frivillige tilbud til medejere ved køb af store aktieblokke (mere end 30%), så gælder sådanne regler ikke for en ikke-offentlig virksomhed. Købere af dets aktiver er ikke begrænset til sådanne yderligere procedurer. Samtidig fastslog lovgiver, at generalforsamlingen og Rigsrevisionens vedtægter i princippet kan begrænse antallet af aktier, der ejes af én ejer. Til gengæld (som vi vil se nedenfor), er denne regel ikke længere gældende for PJSC.

Hovedkarakteristika for PJSC

Som vi sagde ovenfor, er hovedtræk ved en PJSC henvisningen til denne formular i chartret og den frie cirkulation af aktier på markedet. Men ud over disse tegn er der andre.

For eksempel udføres stemmeoptælling og generelt optællingskommissionens opgaver i en PJSC kun af en registrator med en licens. Ingen notar kan erstatte ham. For at gøre dette udpeger han en repræsentant, som er til stede på mødet, optæller stemmerne og attesterer beslutningerne. (Afgørelse fra voldgiftsretten i Voronezh-regionen i sag nr. A14-16556/2017 dateret den 22. november 2017). Fraværet af en registrator fører automatisk til mødets ugyldighed.

Dernæst skal den enhed, der har købt mere end 30 % af de stemmeberettigede aktier, sende et obligatorisk tilbud til medejerne om at købe sådanne værdipapirer fra dem. Hvis dette krav ikke er opfyldt, udsteder den territoriale administration af Centralbanken i Den Russiske Føderation en ordre om at eliminere overtrædelsen af ​​loven. (Afgørelse fra voldgiftsretten i Skt. Petersborg i sag nr. A56-37000/2016 dateret 1. november 2016). For en ikke-offentlig virksomhed er der ikke et sådant krav.

Næste karakteristisk træk et offentligt selskab skal have en bestyrelse. Desuden skal den omfatte mindst 5 personer. Som vi sagde ovenfor, har en ikke-offentlig juridisk enhed ret til at nægte denne struktur. Loven forhindrer ikke dette.

Derudover forbyder lovgiveren i modsætning til NJSC kategorisk at begrænse antallet af aktier, der ejes af ejeren i en PJSC. I et af de offentlige Moskva-selskaber begrænsede generalforsamlingen således antallet af aktier, der kunne være i hænderne på én ejer. Dette blev gjort for at forhindre, at det kommunale organ koncentrerede en kontrollerende andel i værdipapirerne. Voldgiften ugyldiggjorde imidlertid bestemmelsen i chartret, der fastlægger dette krav, og erklærede en sådan beslutning fra mødet ulovlig. (Afgørelse truffet af voldgiftsretten i Moskva i sag nr. A40-156079/16-57-890 af 14. juni 2017).

Yderligere forskelle som følge af organisatoriske og juridiske former

Ved karakterisering af offentlige og ikke-offentlige virksomheder står mange juridiske forskere over for visse vanskeligheder. Sidstnævnte er forårsaget af det faktum, at lovgiveren (man kan sige generøst og ikke altid systematisk!) "spredte" dem over Den Russiske Føderations civile lovbog og loven om aktieselskaber. Samtidig gav han ofte fortrinsret til reference eller bindende normer. For eksempel, efter at have defineret begrebet en offentlig organisation, angav han straks, at hvis en LLC eller JSC ikke har karakteristikaene for en sådan juridisk enhed, så betragtes den som ikke-offentlig. Derfor er det nødvendigt at se efter i lovteksten hver artikel, der indeholder et obligatorisk krav til én organisatorisk og juridisk form, og på grundlag heraf at udlede den modsatte mulighed for en anden.

For eksempel angiver Den Russiske Føderations Civil Code (Artikel 97) klart, at en PJSC ikke kan give generalforsamlingen bemyndigelse til at løse spørgsmål, der (ved lov) skal løses af andre organer i virksomheden. Og heraf følger, at en ikke-offentlig virksomhed til gengæld har ret til at gøre dette.

Eller et andet eksempel, Den Russiske Føderations civile lov forbyder en offentlig virksomhed at placere foretrukne værdipapirer under den nominelle pris på almindelige aktier. Han siger dog ikke noget om NAO. Derfor har hun al mulig ret til sådan en operation.

Hvis vi nøje analyserer andre lignende normer, kan vi komme til den konklusion, at de generelt giver yderligere muligheder for ikke-offentlige virksomheder. De vigtigste omfatter en aktionærs ret til at kræve en anden medejer udelukket fra selskabet, hvis denne overtræder vedtægten, muligheden for, at der findes flere typer præferenceaktier, der er beregnet til at stemme om visse emner, og endda muligheden for at generalforsamlingen træffer beslutning om emner, der ikke er opført på dagsordenen, såfremt alle aktionærer var til stede. En sådan "frihed" i PJSC er utænkelig.

Generelle egenskaber

Sammen med forskellene mellem NAO og PAO er der en række fælles træk. Subjekternes rettigheder til at modtage udbytte, deltage i ledelsen og til ejendom efter selskabets likvidation bekræftes således af deres aktier. Derudover kan virksomheder have flere bestyrelsesmedlemmer, der handler i fællesskab eller uafhængigt af hinanden. I sidstnævnte tilfælde skal oplysninger herom indføres i Unified State Register of Legal Entities.

Endvidere har deltagere i både offentlige og ikke-offentlige virksomheder ret til at indgå en virksomhedsaftale eller aktionæroverenskomst. I overensstemmelse med det angivne dokument, er ejerne af selskabet enige om at udføre på en bestemt måde dine rettigheder eller nægter at bruge dem. Betingelserne i en sådan aftale bør dog ikke være i modstrid med loven.

Det næste træk, som PJSC og NJSC har til fælles, er forpligtelsen til at bruge en registrators tjenester. I øvrigt var det netop dette krav, der tvang mange ejere i 2015-2018 til at opgive at drive en virksomhed som en JSC og omregistrere den som en LLC.

Derudover kan PJSC og ikke-offentlige virksomheder henvende sig til Den Russiske Føderations centralbank med en anmodning om generelt at fritage dem fra forpligtelsen til at offentliggøre oplysninger (artikel 92.1 i JSC-loven).

LLC - ikke-offentlig virksomhed

Hvis du omhyggeligt læser artiklerne fra forskellige eksperter om offentlige og ikke-offentlige virksomheder, kan du komme til den konklusion, at næsten alle af dem kun taler om NJSC og PJSC. Altså om aktieselskaber. Samtidig undgår forfatterne flittigt spørgsmålet om LLC, selvom lovgiveren klassificerede dette organisatorisk og juridisk form til ikke-offentlige virksomheder. Svaret ligger på overfladen. En aktie er stadig en sikkerhed, og en aktie er en slags symbiose af ejendoms- og ikke-ejendomsrettigheder såvel som forpligtelserne for en LLC-deltager, udtrykt i penge- og procentvis. Følgelig er deres juridiske karakteristika og omsætningen varierer betydeligt. Og i dette tilfælde er forskeren rådvild, fordi mange af de tegn, der er karakteristiske for NAO, slet ikke er anvendelige for LLC. For eksempel har han ingen forpligtelse til at indgå en aftale med tinglysningsføreren og overdrage ejerbogen til ham til vedligeholdelse, og endnu mindre til ham. alle normer, der regulerer aktiernes juridiske status, gælder ikke.

Yderligere kan LLC angive i charteret, at dets beslutninger bekræftes ved simple underskrifter fra deltagerne. Men under alle omstændigheder skal NAO invitere en registrator eller notar til mødet. Så studere lovlig status LLC, som en ikke-offentlig virksomhed, fortjener en separat artikel.

Korte konklusioner

Lad os nu opsummere nogle resultater. Først og fremmest oplistede lovgiveren i nogen detaljer karakteristikaene for offentlige og ikke-offentlige virksomheder. Men på samme tid "spredte" han normerne under Den Russiske Føderations civile lovbog og loven om aktieselskaber, hvilket alvorligt komplicerede dem omfattende analyse. Han kunne dog ikke andet. Romaner blev jo introduceret ikke for teoretiske forskere, men for praktisk ansøgning. På den anden side skal virksomhedsadvokater nu have en bemærkelsesværdig viden på dette område for dygtigt at anvende nye artikler og ved et uheld forhindre lovovertrædelser.

Ved at karakterisere offentlige og ikke-offentlige virksomheder indførte forfatterne af lovforslaget yderligere en vis forvirring i teorien om juridiske enheder. Uden at nævne en sådan funktion af en juridisk enhed som "at tjene penge" og klassificere LLC'er som ikke-offentlige virksomheder, gjorde de det således muligt at fremsætte antagelser om, at selv non-profit organisationer kan tilhøre denne kategori.

Derudover skabte lovgiveren faktisk ved at indføre udtrykket "offentlig". ny organisatorisk lovlig kontrakt - PJSC . På den anden side hans antonym - ”ikke-offentlig” førte til fremkomsten af ​​et aktieselskab (ikke engang et ikke-offentligt aktieselskab!) i stedet for et lukket aktieselskab, men ændrede slet ikke på den organisatoriske og juridiske form for LLC. Det var en LLC og er det fortsat. Denne modsigelse har allerede ført til uenigheder blandt juridiske lærde om den juridiske essens af disse vilkår.

Lad os generelt understrege endnu en gang: Lovgivningen om selskabs- og aktieselskaber bliver mere kompliceret for hvert år. Derfor anbefaler vi på det kraftigste vores læsere, hvis der opstår spørgsmål på dette område, kun at bruge hjælpen fra kvalificerede specialister med speciale i dette område. Dette vil i sidste ende undgå mange problemer.

Offentligt aktieselskab er et nyt udtryk i russisk civil lovgivning. Ved første øjekast kan det se ud til, at ikke-offentlige og offentlige aktieselskaber blot er nye navne for CJSC og OJSC. Men er det virkelig sådan?

Hvad betyder aktieselskab?

Føderal lov dateret 05.05.2014 nr. 99-FZ (herefter benævnt lov nr. 99-FZ) Den Russiske Føderations civile lovbog blev suppleret med en række nye artikler. En af dem, Art. 66.3 i Den Russiske Føderations civile lovbog introducerer en ny klassificering af aktieselskaber. De allerede velkendte CJSC og OJSC er nu erstattet af NJSC og PJSC - ikke-offentlige og. Dette er ikke den eneste ændring. Især er konceptet med et selskab med yderligere ansvar (ALS) nu forsvundet fra Den Russiske Føderations civile lovbog. De var dog ikke specielt populære alligevel: iflg ifølge Unified State Register of Legal Entities fra juli 2014 var der i Rusland kun omkring 1.000 af dem - med 124.000 lukkede aktieselskaber og 31.000 åbne aktieselskaber.

Hvad betyder et aktieselskab? I den nuværende version af Civil Code of Den Russiske Føderation er dette et aktieselskab, hvor aktier og andre værdipapirer frit kan sælges på markedet.

Reglerne om et aktieselskab gælder for et aktieselskab, hvis vedtægter og navn angiver, at aktieselskabet er offentligt. For PJSC'er oprettet før 09/01/2014, hvis virksomhedsnavn indeholder en angivelse af offentlighed, gælder reglen fastsat i paragraf 7 i art. 27 i lov "om ændringer..." af 29. juni 2015 nr. 210-FZ. En sådan PJSC, der ikke har offentlige udstedelser af aktier før 1. juli 2020, skal:

• anmode centralbanken om registrering af aktieprospektet,
• fjerne ordet "offentlig" fra dets navn.

Ud over aktier kan et aktieselskab udstede andre værdipapirer. Imidlertid er art. 66.3 i Den Russiske Føderations civile lovbog giver kun offentlig status for de værdipapirer, der konverteres til aktier. Som resultat ikke-offentlige virksomheder kan bringe værdipapirer i offentlig omløb med undtagelse af aktier og værdipapirer, der kan konverteres til disse.

Hvad er forskellen mellem et offentligt aktieselskab og et åbent?

Lad os overveje forskel fra JSC. Selvom ændringerne ikke er grundlæggende, kan uvidenhed om dem alvorligt komplicere livet for ledelsen og aktionærerne i PJSC.

Afsløring

Hvis tidligere forpligtelsen til at videregive oplysninger om aktiviteterne i en OJSC var ubetinget, har en offentlig virksomhed nu ret til at ansøge Den Russiske Føderations centralbank om fritagelse fra det. Denne mulighed kan bruges offentlige og ikke-offentlige virksomheder Det er dog for offentligheden, at frigørelse er meget mere relevant.

Derudover var JSC'er tidligere forpligtet til at inkludere oplysninger om den eneste aktionær i charteret, samt offentliggøre disse oplysninger. Nu er det nok at indtaste data i Unified State Register of Legal Entities.

Fortegningsret til køb af aktier og værdipapirer

OJSC havde ret til i sit charter at angive tilfælde, hvor yderligere aktier og værdipapirer er genstand for fortrinskøb af eksisterende aktionærer og værdipapirindehavere. Offentligt aktieselskab er forpligtet til i alle tilfælde kun at lade sig vejlede af den føderale lov "om aktieselskaber" af 26. december 1995 nr. 208-FZ (herefter benævnt lov nr. 208-FZ). Henvisninger til charteret er ikke længere gyldige.

Vedligeholdelse af et register, tælle kommission

Hvis et OJSC i nogle tilfælde fik lov til at føre et register over aktionærer alene, At offentlige og ikke-offentlige aktieselskaber er altid forpligtet til at uddelegere denne opgave til specialiserede licenserede organisationer. Samtidig skal registratoren for en PJSC være uafhængig.

Det samme gælder tælleprovisionen. Nu skal spørgsmål inden for dens kompetence løses af en uafhængig organisation, der har tilladelse til den relevante type aktivitet.

Samfundsledelse

Offentlige og ikke-offentlige aktieselskaber: hvad er forskellene?

1. Ved i det store hele De regler, der tidligere gjaldt for OJSC, gælder for PJSC. NAO er grundlæggende et tidligere lukket aktieselskab.
2. Hovedtræk ved en PJSC er en åben liste over mulige købere af aktier. NJSC har ikke ret til at udbyde sine aktier på offentlig auktion: et sådant skridt, ved lov, gør dem automatisk til et PJSC, selv uden at ændre charteret.
3. For PJSC er forvaltningsproceduren strengt lovfæstet. Eksempelvis er reglen fortsat, at bestyrelsens eller direktionsorganets kompetence ikke kan omfatte spørgsmål, der er til behandling på generalforsamlingen. En ikke-offentlig virksomhed kan overføre nogle af disse spørgsmål til et kollegialt organ.
4. Deltagernes status og generalforsamlingens beslutning i en PJSC skal bekræftes af en repræsentant for registratororganisationen. NAO har et valg: du kan bruge den samme mekanisme eller kontakte en notar.
5. Ikke-offentligt aktieselskab har stadig ret til i vedtægten eller selskabsaftalen mellem aktionærer at give fortegningsret til køb af aktier. Til offentligt aktieselskab en sådan ordre er absolut uacceptabel.
6. Virksomhedsaftaler indgået i PJSC skal oplyses. For en NAO er det tilstrækkeligt at underrette virksomheden om, at der er indgået en sådan aftale.
7. Procedurerne i kapitel XI.1 i lov nr. 208-FZ vedrørende tilbud og meddelelser om tilbagekøb af værdipapirer, efter 1. september 2014, gælder ikke for JSC'er, der gennem ændringer i charteret officielt har registreret deres ikke- offentlig status.

Virksomhedsaftale i aktieselskaber

En innovation, der i høj grad vedrører PJSC og NJSC, er en virksomhedsaftale. I henhold til denne aftale, indgået mellem aktionærerne, forpligter alle eller nogle af dem sig til kun at udøve deres rettigheder på en bestemt måde:

• tage en samlet holdning, når du stemmer;
• fastlægge en fælles pris for alle deltagere for de aktier, de ejer;
• tillade eller forbyde deres erhvervelse under visse omstændigheder.

Aftalen har dog også sine begrænsninger: Den kan ikke forpligte aktionærerne til altid at være enige i aktieselskabets ledelsesorganers holdning.

I bund og grund måder at etablere sig på fælles holdning alle eller dele af aktionærerne har altid eksisteret. Men nu har ændringer i den civile lovgivning overført dem fra kategorien "gentleman's agreements" til det officielle niveau. Nu kan overtrædelse af en virksomhedsaftale endda blive en grund til at anerkende generalforsamlingens beslutninger som ulovlige.

For ikke-offentlige virksomheder kan en sådan aftale være et yderligere styringsværktøj. Hvis alle aktionærer (deltagere) deltager i en virksomhedsaftale, så kan mange spørgsmål i forbindelse med ledelsen af ​​virksomheden løses gennem ændringer ikke i charteret, men i aftalens indhold.

Derudover er der indført en pligt for ikke-offentlige virksomheder til at bidrage Unified State Register of Legal Entities information på virksomhedsaftaler, hvis aktionærernes (deltageres) beføjelser i henhold til disse aftaler alvorligt ændres.

Omdøbning af OJSC til et offentligt aktieselskab

For de OJSC'er, der besluttede at fortsætte med at operere i status offentligt aktieselskab, er det nødvendigt at foretage ændringer i de lovpligtige dokumenter. Der er ingen deadline for dette ved lov, men det er bedre ikke at forsinke det. Ellers kan der opstå problemer i forholdet til modparter, ligesom der kan opstå uklarhed om, hvilke retsregler der skal anvendes på PJSC. Lov nr. 99-FZ fastslår, at den uændrede vedtægt vil blive anvendt i det omfang, det ikke er i modstrid med lovens nye normer. Men hvad der præcist er modstridende, og hvad der ikke er, er et omstridt punkt.

Omdøbning kan ske på følgende måder:

1. På et særligt indkaldt ekstraordinært generalforsamling.
2. På et aktionærmøde, der afgør andre aktuelle spørgsmål. I dette tilfælde vil ændring af navnet på JSC blive fremhævet som et ekstra emne på dagsordenen.
3. På et obligatorisk årsmøde.

Omregistrering af gamle organisationer til nye offentlige og ikke-offentlige juridiske enheder

Ændringerne i sig selv kan kun påvirke navnet - det er nok at udelukke ordene "åbent aktieselskab" fra navnet og erstatte dem med ordene " offentligt aktieselskab" Det er dog nødvendigt at kontrollere, om bestemmelserne i det tidligere eksisterende charter ikke er i modstrid med lovens normer. Især bør der lægges særlig vægt på reglerne vedrørende:

• bestyrelse;
• aktionærernes fortegningsret til at købe aktier.

I overensstemmelse med del 12 i art. 3, i lov nr. 99-FZ, skal virksomheden ikke betale statsafgift, hvis ændringerne drejer sig om at bringe navnet i overensstemmelse med loven.

Ud over JSC gælder tegn på offentlighed og ikke-offentlighed nu for andre organisatoriske former juridiske enheder. Især klassificerer loven nu direkte LLC som ikke-offentlige personer. For et offentligt aktieselskab skal der ske ændringer i vedtægten. Men er det nødvendigt for de virksomheder, der i kraft af den nye lov skal betragtes som ikke-offentlige?

For ikke-offentlige virksomheder er det faktisk ikke nødvendigt at foretage ændringer. Ikke desto mindre er det stadig tilrådeligt at foretage sådanne ændringer. Dette er især vigtigt for tidligere lukkede aktieselskaber. Ellers vil et sådant navn være en trodsig anakronisme.

Eksempel på charter for et offentligt aktieselskab: hvad skal man være opmærksom på?

I den tid, der er gået siden vedtagelsen af ​​lov nr. 99-FZ, har mange virksomheder allerede gennemgået proceduren med registrering af ændringer til charteret. De, der lige skal til at gøre dette, kan bruge eksempelcharteret for en PJSC.

Men når du bruger en prøve, skal du først og fremmest være opmærksom på følgende:

• Charteret skal indeholde en angivelse af offentlighed. Uden dette bliver samfundet ikke-offentligt.
• Det er bydende nødvendigt at inddrage en vurderingsmand, for at der kan ske ejendomsindskud til den autoriserede kapital. Desuden skal både aktionæren og skønsmanden ved en urigtig vurdering svare subsidiært inden for grænserne af overansættelsesbeløbet.
• Hvis der kun er én aktionær, må denne ikke angives i vedtægten, selv om prøven indeholder en sådan klausul.
• Det er muligt at medtage bestemmelser om revisionsproceduren i vedtægten efter anmodning fra aktionærer, der ejer mindst 10 % af aktierne.
• Konvertere til organisation uden fortjeneste er ikke længere tilladt, og der bør ikke være sådanne normer i charteret.

Denne liste er langt fra komplet, så når du bruger prøver, bør du nøje kontrollere dem med gældende lovgivning.

Udtrykket "offentligt aktieselskab": oversættelse til engelsk

Da mange russiske PJSC'er udfører udenrigshandelsoperationer, opstår spørgsmålet: hvad skal de nu officielt kaldes på engelsk?

Tidligere blev det brugt i forhold til JSC engelsk udtryk"åbent aktieselskab". I analogi med det, den nuværende offentlige aktieselskaber kan kaldes et offentligt aktieselskab. Denne konklusion bekræftes af praksis med at bruge dette udtryk i forhold til virksomheder fra Ukraine, hvor PJSC'er har eksisteret i lang tid.

Derudover bør man tage højde for forskellen i den rigtige terminologi engelsktalende lande. I analogi med britisk lovgivning er udtrykket "public limited company" således teoretisk acceptabelt, og med amerikansk lov - "public corporation".

Sidstnævnte er dog uønsket, da det kan vildlede udenlandske modparter. Tilsyneladende er den offentlige aktieselskabsmulighed optimal:

• det bruges hovedsageligt kun til organisationer fra postsovjetiske lande;
• ret tydeligt markerer samfundets organisatoriske og juridiske form.

Så hvad kan der i sidste ende siges om innovationer i civil lovgivning vedrørende offentlige og ikke-offentlige juridiske enheder? Generelt skaber de et system af organisatoriske og juridiske former for kommercielle organisationer i Rusland er det mere logisk og harmonisk.

Det er ikke svært at lave ændringer i de lovpligtige dokumenter. Det er nok at omdøbe virksomheden i henhold til de nye regler i Den Russiske Føderations civile lov. Legalisering af aftaler mellem aktionærer (virksomhedsaftale i overensstemmelse med artikel 67.2 i Den Russiske Føderations civile lovbog) kan betragtes som et fremskridt.

I forbindelse med reformen af ​​selskabsretten er klassificeringen af ​​erhvervsvirksomheder, som er blevet sædvanlig over en ret lang levetid, ændret sig. Nu er der ingen JSC og JSC. De blev erstattet af offentlige og ikke-offentlige. Lad os derefter se på ændringerne mere detaljeret.

Nye kategorier: første vanskeligheder

Så i stedet for OJSC og CJSC dukkede offentlige og ikke-offentlige virksomheder op. Loven ændrede ikke kun selve definitionerne, men også deres essens og karakteristika. Kategorierne blev dog ikke ligeværdige. Et lukket aktieselskab kan således ikke automatisk blive ikke-offentligt, ligesom et åbent aktieselskab ikke kan blive offentligt. Den accepterede formulering af normerne kan fortolkes på to måder. Til dato er der utilstrækkelige forklaringer, og der er slet ingen retspraksis. Det er derfor ikke overraskende, at virksomheder kan støde på vanskeligheder i selvbestemmelsesprocessen.

Mål for den nye klassifikation

Hvorfor var det nødvendigt at indføre offentlige og ikke-offentlige virksomheder? Reglerne for regulering af koncerninterne forhold, der fandtes for lukkede aktieselskaber og åbne aktieselskaber, viste sig ifølge regelskaberne at være utilstrækkeligt klare. Den nye klassifikation bør formentlig etablere differentierede ledelsesregimer for virksomheder, der adskiller sig i karakteren af ​​deres omsætning og aktier samt antallet af deltagere.

Essensen og egenskaberne ved software

Et aktieselskab, hvori aktier og værdipapirer, der kan konverteres til dem, placeres ved åben tegning eller offentlig omsætning i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i reglerne, bør anses for offentligt. Omsætningen gennemføres inden for en ubestemt kreds af deltagere. Det offentlige samfund er kendetegnet ved en dynamisk skiftende og ubegrænset emnesammensætning. Åbenhed betyder, at virksomheden er fokuseret på en bred vifte af deltagere. Det er typisk for et offentligt samfund stort antal forskellige aktionærer. For at opretholde en balance mellem deltagernes interesser er aktiviteter i sådanne JSC'er primært reguleret af tvingende normer. De foreskriver standard, utvetydige adfærdsregler for virksomhedsdeltagere. Anvendelsen af ​​bestemmelser, der ikke kan ændres efter skøn fra de dominerende enheder i virksomheden, garanterer tiltrækning af investeringer.

PO aktiviteter

Offentlige virksomheder låner på aktiemarkedet fra et ubegrænset antal personer. Disse selskaber dækker en bred vifte af forskellige investorer. Software interagerer især med staten, banker, investeringsselskaber, kollektive og pensionsinvesteringsfonde og små individuelle enheder. De aktiviteter, der udføres af offentlige virksomheder, er som nævnt ovenfor reguleret af tvingende normer. Dette indikerer relativt lidt frihed i virksomhedens organisation.

Essensen af ​​MEN

En virksomhed, der ikke opfylder de kriterier, der er fastsat ved lov for en offentlig virksomhed, anses for ikke-offentlig. De specificerede kriterier er angivet i art. 66.3 Civil Code. MEN - selskaber, der placerer værdipapirer inden for en forudbestemt kreds af enheder. De går ikke i åben cirkulation. Derudover er MEN baseret på et lavt omløbsaktiv - aktier i en LLC. Offentlige og ikke-offentlige virksomheder adskiller sig i de mekanismer, der bruges til at styre interne virksomhedsrelationer. Således kan almennyttige organisationer bruge en særlig fagsammensætning af deltagere. De har større frihed til intern virksomheds selvorganisering.

Funktioner af NO's funktion

Aktiviteter udført af ikke-offentlige virksomheder reguleres primært af dispositive normer. De tillader indførelse af individuelle adfærdsregler for virksomhedsdeltagere efter eget skøn. Ikke-offentlige virksomheder låner ikke på aktiemarkedet.

Regulatorisk adskillelse

I dag går grænsen mellem imperativ og skønsmæssig ledelse mellem JSC og LLC. Borgerlovsreformen har flyttet det noget. Men ifølge nogle kritikere, der analyserer den rækkefølge, som offentlige og ikke-offentlige aktieselskaber eksisterer i i dag, er der en vis forvirring, når de klassificeres i nogen af ​​kategorierne. Der er dog en anden mening om denne sag. Når selskaber indgår i offentlige og ikke-offentlige aktieselskaber, sættes der ikke spørgsmålstegn ved de grundlæggende forskelle mellem enhederne. Egenskaberne ved omsætningen af ​​værdipapirer og aktier er ret klart udtrykt, hvilket er hovedtræk ved klassificering. Opdelingen i offentlige og ikke-offentlige samfund reduceres udelukkende til et forsøg på at danne fælles styringsregimer. Samtidig gælder udvidelsen af ​​indflydelsen fra dispositive normer ikke for de funktioner, der adskiller værdipapircirkulationen. På grund af utilstrækkelig praksis og fraværet af en række klare formuleringer er det vanskeligt at klassificere nogle aktieselskaber som offentlige og ikke-offentlige selskaber.

Sammenlignende egenskaber

Offentlige og ikke-offentlige virksomheder adskiller sig hovedsageligt i den metode, der anvendes til at udstede værdipapirer. Hvordan disse procedurer udføres i NO og software er beskrevet ovenfor. Offentligt udbud af værdipapirer betyder fremmedgørelse gennem åben tegning. Det er en måde at øge den autoriserede kapital i et selskab. Softwaren udfører betalt placering af et yderligere antal aktier under udstedelsesprocessen blandt et ubegrænset antal enheder. Metoden til afhændelse af værdipapirer er inkluderet i beslutningen om deres udstedelse. Dette dokument godkendt af bestyrelsen og registreret hos den statslige markedsregulator. Tidligere var det Federal Financial Markets Service i Den Russiske Føderation og Federal Commission for the Securities Market of the Russian Federation. I øjeblikket er den statslige regulator på markedet Den Russiske Føderations centralbank. Efter registreringen skal dokumentet opbevares af udsteder. På baggrund af beslutningsteksten kan det afgøres, om der er gennemført åben tegning af yderligere et antal aktier eller ej. Offentlige og ikke-offentlige virksomheder adskiller sig også med hensyn til metoden til cirkulation af værdipapirer. Omsætning er processen med at indgå civile transaktioner. De indebærer overdragelse af ejerskab af aktier (værdipapirer) efter deres første afhændelse efter deres frigivelse af udstederen (uden for udstedelsesproceduren).

Skiltet er åben appel. Hvad betyder det? Dette udtryk skal forstås som omsætningen af ​​værdipapirer (aktier) inden for organiseret handel. Offentlig cirkulation kan også udføres ved at tilbyde dem til et ubegrænset antal emner. Blandt måderne at implementere denne mulighed på er reklame. Disse bestemmelser er fastsat i art. 2 Føderal lov nr. 93, som regulerer værdipapirmarkedets funktion. Det skal bemærkes, at aktier kan cirkuleres ved hjælp af forskellige metoder. Det kan især være en engangsbegivenhed. I dette tilfælde har klagen en frist. Dette kan for eksempel være et salg på auktion til en bred vifte af mennesker. Appellen kan også have en ubegrænset varighed. For eksempel sker dette, når handel finder sted på værdipapirbørser.

Offentligt aktieselskab er et af nøglebegreberne i den nye klassificering af erhvervsvirksomheder. Det er kendetegnet ved åbenhed og gennemsigtighed i investeringsprocesser, et ubegrænset antal aktionærer og strengere regler for virksomhedsprocedurer. Det er den form for ejerskab, som de fleste vælger største organisationer RF.

 

Begrebet "offentligt aktieselskab (PJSC)" er relativt nyt i Ruslands civile lovgivning (indført den 1. september 2014). Det betegner en organisationsform for et offentligt selskab, hvis aktionærer har ret til at afhænde deres aktier. Dens vigtigste forskelle er

• tilstedeværelse af et ubegrænset antal aktionærer
• fri placering og omsætning af aktier på værdipapirmarkedet
• tilladelse til ikke at indskyde midler til selskabets autoriserede kapital, før det er registreret og en konto er åbnet.

Definitionen af ​​"offentlig" betyder det denne type JSC skal overholde en politik om mere fuldstændig offentliggørelse af oplysninger sammenlignet med ikke-offentlig offentliggørelse. Dette er med til at øge gennemsigtigheden og attraktiviteten af ​​investeringsprocesser (aktier placeres og cirkuleres blandt en bred vifte af mennesker).

Strukturen af ​​PJSC kan repræsenteres som følger (se fig. 1)

For at forstå funktionerne i oprettelsen og aktiviteterne i en PJSC, lad os sammenligne den med andre typer aktieselskaber og overveje eksempler driftsorganisationer med denne form for ejerskab.

Offentlig eller åben?

Siden i forskrifter Der er flere begreber, der ligger tæt på hinanden i betydning, selv blandt selskabsretlige specialister, fortsætter debatten om deres juridiske fortolkning. Mange spørgsmål vedrører forskellene mellem "nye" PJSC og "gamle" OJSC. Ved første øjekast er "kun navnet ændret", men det er ikke tilfældet (se tabel 1)

Tabel 1. Forskelle mellem et offentligt aktieselskab og et OJSC

Sammenligningsmuligheder
Afsløring	Videregivelse af oplysninger om aktiviteter var obligatorisk Det var nødvendigt at medtage oplysninger om eneaktionæren i charteret og offentliggøre dem	De kan ansøge centralbanken om fritagelse for offentliggørelse Det er nok at indtaste oplysninger i Unified State Register of Legal Entities
Fordel ved køb af aktier og værdipapirer	Det var muligt at afspejle i charteret fordelen ved at købe gratis aktier af eksisterende aktionærer og værdipapirejere
Vedligeholdelse af et register, have en tællekommission	Det var tilladt at føre ejerbogen på egen hånd	Registret vedligeholdes af tredjepartsorganisationer, der har en licens til denne type aktivitet. Registratoren er uafhængig
Styring	En bestyrelse var påkrævet, hvis antallet af aktionærer oversteg 50 personer	Det er obligatorisk at danne et kollegialt organ på mindst 5 medlemmer

Selvom ændringerne i forbindelse med offentlige aktieselskaber ikke virker grundlæggende, kan uvidenhed om dem således komplicere livet for iværksættere, der har valgt denne form for korporatisering, markant.

Offentlig eller ikke-offentlig?

Fra en ikke-specialists synspunkt er et offentligt aktieselskab med egne ord et tidligere OJSC, og et ikke-offentligt selskab er et tidligere CJSC, men dette er en alt for forenklet vision. Lad os overveje, hvilke regler der gælder i den nye klassificering af forretningsenheder for organisationer med forskellig juridisk status:

1. Karakteristisk egenskab PJSC er åben liste potentielle købere af aktier, mens et ikke-offentligt aktieselskab (NAO) ikke har ret til at sælge sine aktier gennem offentlig handel
2. Loven kræver, at PJSC'er har en klar graduering af emner, der falder inden for bestyrelsesmedlemmernes kompetence og er beregnet til drøftelse på generalforsamlingen. NAO'er er mere frie: de kan ændre det kollegiale styrende organ til et eneste og gennemføre andre reformer i de styrende organers aktiviteter
3. Beslutninger truffet af generalforsamlingen og status for deltagere i PJSC skal bekræftes af en repræsentant for registratorvirksomheden. NAO kan kontakte en notar om dette spørgsmål
4. Et ikke-offentligt aktieselskab har ret til i sit vedtægter eller selskabsaftale at optage en klausul om, at fortrinsret til køb af aktier forbliver hos eksisterende aktionærer i forhold til andre interesserede. Mens dette er uacceptabelt for PJSC
5. Alle virksomhedsaftaler indgået i en PJSC skal gennemgå en oplysningsprocedure. For NAO er det tilstrækkeligt at meddele, at kontrakten er indgået, og dens indhold kan erklæres fortroligt
6. Alle procedurer for tilbagekøb og cirkulation af værdipapirer, som er fastsat i kapitel 9 i lov nr. 208-FZ, gælder ikke for organisationer, der officielt har registreret status som ikke-offentlig i deres charter.

Hvordan omregistrerer man et OJSC til et PJSC?

Omdøbningsproceduren udføres ved at erstatte ord i organisationens navn. Dernæst bør vedtægten revideres, især da den vedrører bestyrelsen og rettighederne til fordele ved køb af aktier, og bringes i overensstemmelse med bestemmelserne i lovgivningen om offentlige aktieselskaber.

Det fremgår af civilloven, at reglerne om offentlige selskaber kun finder anvendelse på aktieselskaber, hvis vedtægter og firmanavn direkte indikerer, at de er offentlige. Disse regler gælder ikke for andre juridiske enheder.

De mest berømte PJSC'er i Rusland

De største repræsentanter for denne form for ejerskab topper regelmæssigt ranglisten over de rigeste organisationer i landet og verden. Her er flere juridiske enheder inkluderet i TOP-10 RBC-klassificeringen for 2015:

Et nyt kriterium for klassificering af virksomheder i Den Russiske Føderations Civil Code er kriteriet for deres offentlighed. Ifølge § 1 art. 66,3 Et offentligt selskab er et aktieselskab, hvis aktier og værdipapirer, der kan konverteres til dets aktier, er offentligt placeret (ved åbent tegning) eller offentligt handlet under de betingelser, der er fastsat i værdipapirlovgivningen. Reglerne om offentlige selskaber gælder også for aktieselskaber, hvis vedtægter og firmanavn angiver, at selskabet er offentligt. En virksomhed, der ikke opfylder ovenstående kriterier, anses derfor for ikke-offentlig.

Selvom i lov den taler om offentlige selskaber generelt, men i virkeligheden kan vi kun tale om at anvende denne klassifikation på aktieselskaber. Litteraturen bemærker korrekt, at kun aktieselskaber kan underkastes en sådan klassificering, hvilket betyder, at der stilles strengere krav til status for offentlige aktieselskaber, hvis aktier er noteret på fondsbørser, og hvis deltagere (aktionærer) skal øges. beskyttelse mod forskellige overgreb. Men i forhold til selskaber med begrænset ansvar mister det sin betydning, da LLC'er under ingen omstændigheder kan blive offentlige erhvervsselskaber - de har intet at notere på børser *(23) .

Et offentligt aktieselskab kan ved at ophøre med omløbet af aktier på markedet blive ikke-offentligt og omvendt. Følgelig vedtagelse af et flertal af aktionærer på en generalforsamling af en beslutning om at ændre navnet på et aktieselskab, nemlig medtagelse af en angivelse af dets offentlige karakter, samt en beslutning om at foretage passende ændringer i vedtægten , giver mulighed for at ændre status for dette aktieselskab, Ifølge § 11 art. 3 Lov nr. 99-FZ, aktieselskaber, der er oprettet før denne lovs ikrafttræden, og som opfylder karakteristika for offentlige aktieselskaber, anerkendes som offentlige, uanset indikationen. Samtidig oprettes aktieselskaber før den 1. september 2014 (datoen for ikrafttrædelse af ændringer i civilloven) og opfylder karakteristikaene for offentlige aktieselskaber ( 1 i artikel 66.3 Civil Code of the Russian Federation) anerkendes som offentlige aktieselskaber, uanset angivelsen i deres firmanavn, at virksomheden er offentlig.

Oplysninger om et aktieselskabs offentlige status skal være kendt af alle tredjeparter direkte fra navnet på denne juridiske enhed. Et offentligt aktieselskab er således forpligtet til at indsende oplysninger om selskabets firmanavn, indeholdende en angivelse af dets offentlige status, til optagelse i Unified State Register of Legal Entities. Denne status skal også afspejles i charteret, godkendt af en beslutning på generalforsamlingen.

Du kan vælge følgende tegn offentlige virksomheder:

For det første bør ansvaret for at føre aktionærregisteret i et offentligt selskab og udføre funktionerne i dets optællingskommission tildeles en professionel uafhængig organisation. Samme organisation skal bekræfte rigtigheden af ​​referater fra generalforsamlinger i offentlige aktieselskaber.

For det andet kan antallet af aktier ejet af én aktionær, deres samlede pålydende værdi samt det maksimale antal stemmer, der tildeles én aktionær, i et offentligt aktieselskab ikke begrænses.

For det tredje har offentlige virksomheder en offentlig indberetningspligt.

Hvad angår ikke-offentlige aktieselskaber, er deres aktiviteter mindre reguleret ved lov. Ja ifølge § 3 art. 66,3 Den civile lovbog, efter beslutning fra deltagerne (stifterne) af et ikke-offentligt selskab, vedtaget enstemmigt, kan følgende bestemmelser medtages i selskabets charter:

1) ved overførsel til selskabets kollegiale ledelsesorgan til behandling ( 4 i artikel 65.3) eller selskabets kollegiale udøvende organ i spørgsmål, der ved lov henvises til kompetencen for generalforsamlingen for deltagere i forretningsselskabet, med undtagelse af spørgsmål:

foretage ændringer i charteret for et forretningsselskab, godkende charteret i en ny udgave;

reorganisering eller likvidation af et forretningsselskab;

fastlæggelse af den kvantitative sammensætning af virksomhedens kollegiale ledelsesorgan ( 4 i artikel 65.3) og det kollegiale udøvende organ (hvis dets dannelse er inden for kompetencen for generalforsamlingen for deltagere i forretningsselskabet), valg af deres medlemmer og tidlig opsigelse af deres beføjelser;

bestemmelse af mængden, pålydende værdi, kategori (type) af autoriserede aktier og de rettigheder, som disse aktier giver;

at øge den autoriserede kapital i et selskab med begrænset ansvar uforholdsmæssigt i forhold til dets deltageres aktier eller ved at lade en tredjemand være medlem af et sådant selskab;

godkendelse af interne regler eller andre interne dokumenter, der ikke er konstituerende dokumenter ( stk. 5 i artikel 52) erhvervsvirksomhed;

2) om at overdrage funktionerne i virksomhedens kollegiale ledelsesorgan til virksomhedens kollegiale ledelsesorgan ( 4 i artikel 65.3) helt eller delvist eller ved afslag på at oprette et kollegialt udøvende organ, hvis dets funktioner udføres af det angivne kollegiale ledelsesorgan;

3) om overførsel til selskabets eneste ledelsesorgan af funktionerne i selskabets kollegiale udøvende organ;

4) om fraværet af en revisionskommission i selskabet eller om dets oprettelse udelukkende i tilfælde, der er fastsat i selskabets vedtægter;

5) om en procedure, der er forskellig fra den procedure, der er fastlagt ved love og andre retsakter for indkaldelse, forberedelse og afholdelse af generalforsamlinger for deltagere i et erhvervsselskab, der træffer beslutninger af dem, forudsat at sådanne ændringer ikke fratager deltagerne retten til at deltage på generalforsamlingen i en ikke-offentlig virksomhed og at modtage information herom;

6) om krav, der adskiller sig fra de krav, der er fastsat i love og andre retsakter til den kvantitative sammensætning, proceduren for dannelse og afholdelse af møder i virksomhedens kollegiale ledelsesorgan ( 4 i artikel 65.3) eller virksomhedens kollegiale ledelsesorgan;

7) om fremgangsmåden ved udnyttelse af fortegningsretten til at købe en aktie eller en del af en andel af den autoriserede kapital i et aktieselskab eller fortegningsretten til at erhverve aktier anbragt af et aktieselskab eller værdipapirer, der kan konverteres til dets andele samt den maksimale andel af en deltager i et aktieselskabs andel i selskabets autoriserede kapital;

8) om tildelingen til generalforsamlingens kompetence i spørgsmål, der ikke vedrører denne i henhold til denne Kode eller ved lov om aktieselskaber;

9) andre bestemmelser i tilfælde, der er fastsat i love om erhvervsvirksomheder.

Spørgsmålet om behovet for at opdele erhvervsvirksomheder i offentlige og ikke-offentlige opstod for lang tid siden. Faktisk eksisterede en sådan opdeling før, men den var ikke juridisk formaliseret.

Det skyldes, at det overvældende antal af åbne aktieselskaber på trods af deres organisatoriske og juridiske form altid har været ikke-offentlige selskaber i deres væsen. De foretog ikke offentlige tegninger af værdipapirer, og deres værdipapirer blev ikke handlet på børser. De største aktieselskaber kunne dog klassificeres som offentlige selskaber, da deres aktier var offentligt tegnet og handlet på børsen.

Men på grund af det faktum, at på én gang, som en del af privatiseringen af ​​staten og kommunal ejendom Den organisatoriske og juridiske form af et åbent aktieselskab blev i det væsentlige pålagt de fleste af dem, de blev tvunget til at overholde lovkravene til videregivelse af oplysninger, samtidig med at de pådrog sig forskellige typer omkostninger. Mange aktieselskaber blev konfronteret med truslen om sanktioner for overtrædelse eller ukorrekt opfyldelse af disse krav af regulatoren. Og dette til trods for, at de oplysninger, der kom fra sådanne aktieselskaber til informationsområdet på værdipapirmarkedet, var af ringe interesse for dets deltagere og dermed tilstoppede det.

Den grundlæggende forskel mellem offentlige og ikke-offentlige selskaber er, at obligatorisk regulering i højere grad anvendes på offentlige selskaber, med undtagelse af skønsfrihed for selskaber, der tiltrækker midler fra et ubestemt antal investorer. Hvorimod i forhold til ikke-offentlige virksomheder GK RF under hensyntagen til de foretagne ændringer ved lov N 99-ФЗ, giver mulighed for dispositiv (permissiv) regulering, hvilket giver mulighed for at vælge en eller anden mulighed.

Der er få offentlige virksomheder i Rusland. Langt de fleste aktieselskaber er ikke-offentlige. Kombineret med den fremherskende organisatoriske og juridiske form for et selskab med begrænset ansvar i Rusland (94% af det samlede antal kommercielle organisationer *(24) ) ikke-offentlige virksomheder udgør langt størstedelen af ​​juridiske enheder i erhvervslivet. Anvendelsen af ​​skønsmæssig regulering på alle disse emner giver os mulighed for at drage en konklusion om liberaliseringen af ​​russisk lovgivning inden for iværksætteraktivitet.