अंतिम संस्कार सेवा बाजार में संगठनों की गतिविधियों पर रूसी संघ से स्पष्टीकरण। रूसी अंतिम संस्कार उद्योग की प्रणालीगत समस्याएं

रूसी संघ के अंतिम संस्कार उद्योग के नियामक विनियमन की अवधारणा

और इसके विधान में सुधार

(मुख्य प्रावधान)

1. उद्योग की स्थिति.

2. अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र के विकास की मुख्य समस्याएं।

3. अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र की विशेषताएं।

4. सार्वजनिक-निजी भागीदारी

5. रूसी संघ में अनुष्ठान और अंतिम संस्कार परिसर के विकास के कानूनी विनियमन की बहु-स्तरीय प्रणाली।

6. बाजार स्थितियों में अंतिम संस्कार उद्योग को विनियमित करने के लिए राज्य और स्थानीय सरकारी निकायों की गतिविधि की दिशा।

7. अनुष्ठान और अंतिम संस्कार गतिविधियों पर कानून में सुधार के लिए मुख्य दिशा-निर्देश।

8. परिशिष्ट ए।विषय पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा में संसदीय सुनवाई की सिफारिशें: "संघीय कानून को लागू करने की प्रथा पर" दफन और अंतिम संस्कार मामलों पर। 21 अक्टूबर 2003

मैं. उद्योग की स्थिति

अनुष्ठान और अंतिम संस्कार व्यवसाय सेवा क्षेत्र में सबसे सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण उद्योगों में से एक है और देश की पूरी आबादी के हितों को प्रभावित करता है। देश में हर साल 2.2-2.3 मिलियन लोग मरते हैं और लाखों नागरिक उनके अंतिम संस्कार में शामिल होते हैं। लगभग सभी रूसी अपने मृत रिश्तेदारों और उनके करीबी लोगों की स्मृति का सम्मान करने के लिए हर साल कब्रिस्तान जाते हैं।

वर्तमान में देश में 9 हजार से अधिक संगठन (6,400 नगरपालिका सहित) अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान कर रहे हैं। वे 37.4 हजार लोगों को रोजगार देते हैं (2003 के लिए डेटा)। सहित 2.3 हजार संग्रह बिंदुओं पर अंतिम संस्कार के आदेश स्वीकार किए जाते हैं ग्रामीण इलाकों 440. देश में 53.3 हजार कब्रिस्तान हैं, जिनका क्षेत्रफल 123 हजार हेक्टेयर से अधिक है। दाह-संस्कार व्यवसाय बेहद खराब रूप से विकसित है - 9 क्षेत्रों (महासंघ के विषयों) में 13 श्मशान हैं, विशिष्ट गुरुत्वमौतों की संख्या का 7% दाह संस्कार के कारण होता है। रूसी संघ के कानून "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" के अनुसार, अंतिम संस्कार मामलों के लिए 1.4 हजार विशेष सेवाएं बनाई गई हैं, जिनमें से 870 नगरपालिका उद्यम हैं।

पिछले 15 वर्षों में, रूस ने कई को अपनाया है सबसे महत्वपूर्ण दस्तावेज़, रूस में अंतिम संस्कार उद्योग का कानूनी विनियमन प्रदान करना, जिसमें शामिल हैं:

- 12 मार्च 1992 का रूसी संघ का कानून "अनुष्ठान लाभों पर";

– SanPiN 21.1279-03 “अंतिम संस्कार प्रयोजनों के लिए कब्रिस्तानों, इमारतों और संरचनाओं की नियुक्ति, व्यवस्था और रखरखाव के लिए स्वच्छ आवश्यकताएँ।

फेडरेशन के कई विषयों ने अंतिम संस्कार व्यवसाय पर अपने स्वयं के कानून और विनियम अपनाए हैं।निम्नलिखित वर्ष प्रकाशित हुए: अंत्येष्टि की प्रक्रिया और कब्रिस्तानों के रखरखाव पर रूस के गोस्ट्रोय की सिफारिशें रूसी संघ; अंतिम संस्कार सेवाओं पर नियामक कानूनी कृत्यों की संदर्भ पुस्तकों का संग्रह (3 संस्करण); संग्रह वैज्ञानिक कार्यअंत्येष्टि व्यवसाय के संगठन के संबंध में. विशिष्ट पत्रिकाएँ "रिक्विम" और "फ्यूनरल हाउस" प्रकाशित होती हैं।

देश अंतिम संस्कार व्यवसाय के संगठन में सुधार के लिए लक्षित कार्य कर रहा है। अंतिम संस्कार सेवाओं के नए प्रकार और रूप उभर रहे हैं और उनकी गुणवत्ता में सुधार हो रहा है।

कंपनी द्वारा आपातकालीन क्षण»घरेलू शवदाह गृह के लिए परियोजनाएं विकसित की गई हैंविभिन्न वर्गों में, दाह संस्कार प्रतिष्ठानों PKT-4000 का धारावाहिक उत्पादन स्थापित किया गया है। पहले 10 ओवन स्थापित किए गए हैं और मॉस्को में राज्य एकात्मक उद्यम "अनुष्ठान" के निकोलो-आर्कान्जेस्क श्मशान में काम कर रहे हैं।

मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी ऑफ़ सर्विस 1997 से संचालित हो रही है शैक्षणिक केंद्र, अंतिम संस्कार व्यवसाय के क्षेत्र में व्यावसायिक शिक्षा में विशेषज्ञता। मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, येकातेरिनबर्ग, नोवोसिबिर्स्क और अन्य रूसी शहरों में वार्षिक व्यावसायिक प्रदर्शनियाँ अंतिम संस्कार उद्योग के समेकन और विकास में प्रमुख भूमिका निभाती हैं। वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन और सेमिनार नियमित रूप से आयोजित किए जाते हैं। अंत्येष्टि संगठनों और श्मशानों का संघ, अंत्येष्टि निदेशकों का निगम और उद्योग के अन्य स्वैच्छिक संगठन इस कार्य में सक्रिय रूप से भाग लेते हैं।

पीछे पिछले साल काउद्योग को विकसित करने के लिए बहुत कुछ किया गया है, खासकर मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग, इवानोवो, वोलोग्दा, कलिनिनग्राद और रूस के अन्य क्षेत्रों में। हालाँकि, समस्याओं की एक पूरी श्रृंखला बनी हुई है जिन्हें संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर हल करने की आवश्यकता है।

द्वितीय. अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र के विकास की मुख्य समस्याएं

1. आवश्यकताओं के साथ वर्तमान विधायी और नियामक ढांचे की असंगति बाजार अर्थव्यवस्था, अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के आयोजन की प्रथा। इससे वर्तमान में उद्योग के विकास में काफी बाधा आ रही है।

रूसी संघ का वर्तमान कानून "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" 1996 में अपनाया गया था। इसे अपनाना, निश्चित रूप से, एक प्रगतिशील कदम था, जिसने अनुष्ठान संगठनों और फर्मों की गतिविधियों के लिए नियामक समर्थन में उल्लेखनीय सुधार करना संभव बना दिया।

लेकिन 10 साल बीत चुके हैं (और सुधार अवधि के दौरान रूस के लिए, 10 साल एक बड़ी अवधि है) और कानून अंतिम संस्कार उद्योग के आगे के विकास पर एक ब्रेक बन गया है, और यह मुख्य समस्याओं में से एक है। कर्मकांडीय सेवा का चलन बहुत आगे बढ़ गया है, लेकिन कानून अपनी जगह पर रुका हुआ नजर आता है।

हाल के वर्षों में, सैकड़ों नए वाणिज्यिक संगठन बनाए गए हैं, जो बाजार की आवश्यकताओं के अनुसार, अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रकारों का व्यापक चयन प्रदान करते हैं।उद्योग हजारों उच्च शिक्षित विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और रिजर्व अधिकारियों को रोजगार देता है जिन्होंने 1996 में अंतिम संस्कार उद्योग में काम करने के बारे में सोचा भी नहीं होगा। लेकिन अब वे अंतिम संस्कार व्यवसाय की रणनीति और रणनीति तय करते हैं।

2. सरकारी निकायों और स्थानीय स्वशासन की ओर से अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र की समस्याओं पर उचित ध्यान का अभावइस तथ्य की ओर जाता है कि कई क्षेत्रों में अभी तक विशिष्ट सेवाएँ नहीं बनाई गई हैं, अंतिम संस्कार के मुद्दों पर न्यासी बोर्ड नहीं हैं। सभी क्षेत्रों ने "दफ़नाने और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" अपने क्षेत्रीय कानूनों को नहीं अपनाया है। उनकी अनुपस्थिति उद्योग में उद्यमों के सामान्य कामकाज को विकसित करने और सुनिश्चित करने के लिए व्यवस्थित, व्यापक, लक्षित कार्य की संभावना को बाहर कर देती है।

2003 में राज्य ड्यूमा में संसदीय सुनवाई में "संघीय कानून "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" लागू करने की प्रथा पर" यह नोट किया गया था कि " सामान्य स्थितिरूसी संघ में अंतिम संस्कार व्यवसाय में कई गंभीर कमियाँ हैं... कोई भी नहीं है सार्वजनिक नीतिअंतिम संस्कार व्यवसाय और सामान्य नागरिक अंतिम संस्कार संस्कृति का विकास... कई क्षेत्रों में स्थानीय सरकारें सैन्य कब्रों सहित शहर और ग्रामीण कब्रिस्तानों के रखरखाव और सुधार के मुद्दों को संतोषजनक ढंग से हल नहीं करती हैं... अंतिम संस्कार सेवाओं में, एक दिवसीय कंपनियां, यादृच्छिक और अप्रशिक्षित लोग अक्सर पाए जाते हैं। अवैध दफ़नाने के तथ्य हैं। आबादी को दफ़नाने के क्षेत्र में अपने अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में, इस क्षेत्र में मौजूदा नियामक दस्तावेजों के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं है।

संघीय कानून संख्या 000 को अपनाने के साथ, अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के आयोजन की सारी जिम्मेदारी स्थानीय सरकारों को सौंपी गई थी। उनमें से कई के पास कब्रिस्तानों के रखरखाव के लिए धन नहीं है, कोई योग्य कर्मचारी नहीं हैं, और कोई सामान्य नियामक ढांचा नहीं है। परिणामस्वरूप, पिछले 3 वर्षों में अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र में लगभग कोई वास्तविक परिवर्तन नहीं हुआ है।

कई क्षेत्रों में, उद्योग के विकास के लिए दो या तीन जिम्मेदार हैं प्रशासनिक संरचनाएँजो हमेशा बातचीत पर सहमत नहीं हो सकते. इस प्रकार, सार्वजनिक उपयोगिता सेवा कब्रिस्तानों के काम के लिए जिम्मेदार है, और अनुष्ठान संगठनों की गतिविधियों (आदेश स्वीकार करना, अनुष्ठान और अंतिम संस्कार की आपूर्ति बेचना, शव परिवहन, विदाई अनुष्ठान, आदि) की निगरानी उपभोक्ता बाजार के एक प्रभाग या छोटे द्वारा की जाती है। व्यापार।

क्षेत्रों में, कब्रिस्तानों का प्रबंधन करने वाले उद्यमों की गतिविधियों के लिए नियामक, कानूनी और वित्तीय सहायता के मुद्दों का भी समाधान नहीं किया गया है। अक्सर, स्थानीय सरकारों, विशेषकर ग्रामीण क्षेत्रों के पास कब्रिस्तानों के रखरखाव और सुधार के लिए धन नहीं होता है।

प्रेस हमेशा अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र के महत्व को नहीं समझता है।

3. कब्रिस्तानों के लिए भूमि की कमी की समस्या विकराल होती जा रही है। बड़े शहरों के लिए नए कब्रिस्तान बनाते समय यह विशेष रूप से महसूस किया जाता है। जमीन के प्रत्येक टुकड़े का वर्तमान में अपना मालिक है और उसकी एक कीमत है। शहर और परिवहन धमनियों के जितना करीब, उतना जमीन अधिक महंगी है. हालाँकि, कब्रिस्तान, जैसा कि ज्ञात है, शहर से उचित दूरी के भीतर और उन तक सुविधाजनक पहुंच के साथ बनाया जाना चाहिए।

यह या वह शहर मालिक को उस भूमि के लिए भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिसका उद्देश्य कब्रिस्तान के निर्माण के लिए 9 या अधिक मिलियन रूबल प्रति 1 हेक्टेयर है। कब्रिस्तान के लिए भूमि को अलग करने और इसे वन निधि या कृषि उत्पादन से हटाने पर खोए हुए मुनाफे के लिए यह तथाकथित "मुआवजा" है।

यह ध्यान में रखते हुए कि निर्दिष्ट "मुआवजे" के अतिरिक्त, अन्य खर्चों की आवश्यकता होगी:

- कब्रिस्तान के लिए सुसज्जित होने पर 1 हेक्टेयर भूमि की लागत 3-5 मिलियन रूबल है;

- एक नए कब्रिस्तान (सड़कों, इंटरचेंज, पर्यावरण परिसरों का निर्माण) के विकास से जुड़ी प्रति 1 हेक्टेयर भूमि की अतिरिक्त लागत अन्य 5-6 मिलियन रूबल है।

वह कुल लागत 40 हेक्टेयर क्षेत्रफल वाले एक नए कब्रिस्तान (संघीय कानून द्वारा निर्धारित कब्रिस्तान का आकार) की राशि 500-800 मिलियन रूबल हो सकती है।

हर शहर को ऐसी धनराशि नहीं मिल पाएगी, हालाँकि नए कब्रिस्तानों की अभी भी आवश्यकता है। इसलिए, अधिकारी कभी-कभी भूमि के भूखंडों पर ऐसी सुविधाएं बनाने का रास्ता अपनाते हैं जो कब्रिस्तानों के लिए बहुत उपयुक्त नहीं होते हैं, शहर से काफी दूर (40-60 किमी तक) स्थानों पर और बहुत अच्छी पहुंच नहीं होती है। आपको हर चीज़ पर बचत करनी होगी। साथ ही, अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं की गुणवत्ता सुनिश्चित करना बेहद मुश्किल है।

4. मृत नागरिकों के दफन के दौरान राज्य गारंटी के वास्तविक कार्यान्वयन की समस्या को हल करना अत्यावश्यक है। संघीय कानून ऐसी कई गारंटियों को परिभाषित करता है, लेकिन उनका कार्यान्वयन और वित्तपोषण स्थानीय सरकारों को हस्तांतरित किया जाता है।

इस प्रकार, किसी मृत व्यक्ति के अंतिम संस्कार का आयोजन करते समय, कानून निःशुल्क दफन सेवाओं की गारंटीकृत सूची के प्रावधान को निर्धारित करता है। आवश्यक सेवाओं का ऐसा मुफ्त प्रावधान अंतिम संस्कार व्यवसाय (यानी, कुछ व्यावसायिक संस्थाओं) के मामलों में विशेष सेवाओं को सौंपा गया है। नागरिकों को निःशुल्क प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए इन सेवाओं का मुआवजा कानून द्वारा 1.0 हजार रूबल की राशि में निर्धारित किया जाता है। अंतिम संस्कार सेवाओं और सहायक उपकरणों के ऐसे परिसर की वास्तविक लागत बहुत अधिक है (तालिका संख्या 1 देखें)।

तालिका नंबर एक

रूसी संघ में अंतिम संस्कार सेवाओं की मात्रा

	साल	मौतों की संख्या हजार लोग	अंतिम संस्कार सेवाओं की बिक्री की मात्रा हजार रूबल.	प्रति 1 मृतक अंत्येष्टि सेवाओं की मात्रा	प्रति 1 मृतक सामाजिक लाभ
	अंतिम संस्कार की लागत के % के रूप में

आकार सामाजिक लाभपिछले 5 वर्षों में संशोधित नहीं किया गया है और 1.0 हजार रूबल के स्तर पर बना हुआ है।

यदि 1997 में एक अंतिम संस्कार की औसत लागत सामाजिक लाभ की मात्रा से 1.6 गुना अधिक हो गई थी, तो 2004 में यह पहले से ही 6.3 गुना अधिक हो गई थी।

इस प्रकार, राज्य द्वारा स्थापित गारंटी की पूर्ति आर्थिक इकाई को हस्तांतरित हो जाती है, जो स्वाभाविक रूप से इससे बचने की कोशिश करती है। व्यवहार में ऐसा ही होता है. कुछ मामलों में, स्थानीय अधिकारी, 01/01/2001 के रूस के राष्ट्रपति संख्या 000 के डिक्री का हवाला देते हुए "मृतकों के लिए दफन सेवाएं प्रदान करते समय नागरिकों के लिए गारंटी पर", सचमुच उद्यमों को मुफ्त सेवाएं प्रदान करने के लिए मजबूर करते हैं। परिणामस्वरूप, इनके अधिकार:

- एक नागरिक जिसे राज्य द्वारा गारंटी (लाभ) प्रदान की गई है, लेकिन वह हमेशा उनका लाभ नहीं उठा पाएगा, क्योंकि सेवा घाटे में काम नहीं करना चाहती;

- एक आर्थिक इकाई के रूप में अंत्येष्टि मामलों के लिए एक विशेष सेवा, जिसे उचित मुआवजे के बिना, नुकसान पर काम और सेवाएं करने के लिए मजबूर किया जाता है, जो वर्तमान कानून के विपरीत है।

5. अज्ञात शवों को दफनाने के आयोजन और वित्तपोषण का मुद्दा पूरी तरह से हल नहीं हुआ है।

6. अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के संगठन, राज्य द्वारा नागरिकों को अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए प्रदान किए जाने वाले लाभों के बारे में जनसंख्या की अपर्याप्त जागरूकता।

7. उस भूमि का अतार्किक उपयोग जिस पर शहर के कब्रिस्तान स्थित हैं। विभिन्न अनुमानों के अनुसार, 10 से 25% भूमि पर परित्यक्त कब्रों का कब्जा है।

8. दफन स्थलों के रखरखाव, समय पर कचरा संग्रहण, कब्रों को अच्छी स्थिति में बनाए रखने के मामले में नागरिकों की कमजोर जिम्मेदारी।

अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र की विशेषताएं

अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र के लिए नियामक ढांचे में सुधार करते समय, इसे ध्यान में रखना आवश्यक है प्रदान की गई सेवाओं की विशेषताएं,ग्राहकों की विशेषताएं, उद्योग में सामग्री और तकनीकी सुविधाओं और आर्थिक संस्थाओं की विशेषताएं।

1. अंत्येष्टि सेवाओं का ग्राहक एक विशेष वर्ग है,अन्य प्रकार की सेवाओं में ग्राहकों से मौलिक रूप से भिन्न। एक नियम के रूप में, नागरिक, एक मृत रिश्तेदार के दफन के आयोजन की जिम्मेदारी लेते हैं, प्रियजन, दफन कार्य के पूर्ण दायरे, सेवाओं की बारीकियों का प्रतिनिधित्व नहीं करता है, क्योंकि आमतौर पर उसे ऐसे काम में वास्तविक अनुभव नहीं होता है। उसी समय, ऐसा नागरिक:

– में है तनाव में- वह दुःख में हैकिसी प्रियजन की हानि और वह हमेशा उन सेवाओं के क्रम और अभ्यास को पर्याप्त रूप से नहीं समझता है जिन्हें उसने व्यवस्थित करने का बीड़ा उठाया था;

– अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करने के सभी नियम नहीं जानता, वह "अनपढ़" हैइस संबंध में, अपने अधिकारों और दायित्वों को नहीं जानता, अंतिम संस्कार व्यवसाय के क्षेत्र में प्रासंगिक कानूनों, विनियमों, नियमों को नहीं जानता;

– ऑर्डर देने वाला अंतिम संस्कार सेवा प्रतिनिधि उसे जो कुछ भी बताता है, उस पर विश्वास करता हैअंतिम संस्कार सेवाओं के लिए: ताबूत या पुष्पांजलि का ऑर्डर देना बेहतर है, विदाई अनुष्ठान कैसे आयोजित करें, सेवाओं की कीमतें क्या हैं, जागरण का आयोजन कैसे करें;

– तीन दिनों के भीतर अंतिम संस्कार करने की आवश्यकता को समझता है, और मुसलमानों के लिए - 24 घंटों के भीतर;

– प्रदान की गई सेवाओं के लिए पैसे देने को तैयार हैंऔर गरिमापूर्ण, मानवीय तरीके से अंत्येष्टि करने के लिए आवश्यक राशि उधार लेने के लिए भी तैयार है।

लेकिन यही ग्राहक, विशेष रूप से मृतक के निकटतम रिश्तेदार, अंतिम संस्कार के दो या तीन सप्ताह बाद सामान्य स्थिति में आ गए मनोवैज्ञानिक स्थितिऔर अनुष्ठान सेवा का एक निश्चित "अनुभव" प्राप्त करने के बाद, वे पूरी तरह से अलग तरीके से समझना शुरू कर देते हैं कि अंतिम संस्कार के दौरान उनके परिवार के साथ क्या हुआ था। अचानक उन्हें पता चला कि हर चीज़ को अलग ढंग से, बहुत सस्ते और बेहतर ढंग से व्यवस्थित और क्रियान्वित किया जा सकता था। "यह निकला" कि अन्य कंपनियाँऔर वहाँ एक अलग ताबूत और बेहतर पुष्पांजलि थी, और खुदाई करने वालों को पैसे नहीं देने पड़ते थे। कभी-कभी ऐसा होता है कि ऑर्डर करते समय कुछ काम पर ध्यान नहीं दिया जाता है और आपको इसके लिए अतिरिक्त भुगतान करना पड़ता है।

अंतिम संस्कार के आयोजन के लिए सेवाओं के ग्राहक की विशेषताओं के बारे में जो कहा गया है, उसके आधार पर हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं ऑर्डर देते समय एक एजेंट या अन्य अधिकारी महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है,अनुष्ठान संगठन के हितों का प्रतिनिधित्व करना। दूसरे शब्दों में, अंतिम संस्कार सेवा कर्मचारी जो आदेश स्वीकार करता है और इस आदेश के लिए धन प्राप्त करता है।

ऐसा कर्मचारी ग्राहक को उसके सभी अधिकारों और दायित्वों के बारे में सबसे विस्तृत तरीके से सूचित करने के लिए बाध्य है,सभी लाभों के बारे में, सभी के बारे में संभावित विकल्पदफ़नाने की प्रक्रिया का संगठन. इसके अलावा, ऐसा कर्मचारी ईमानदारी से यह नियंत्रित करने के लिए बाध्य है कि आदेश कैसे पूरा होता है, और इसकी जांच करें सबसे छोटा विवरण, प्रत्येक पद के लिए। इस मामले में, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि यह या वह कार्य किसने किया - यह अनुष्ठान संगठन या सहयोग के आदेश को पूरा करने वाला कोई अन्य संगठन।

यह सुनिश्चित करने पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए कि ऑर्डर स्वीकार करते समय ग्राहक, सभी (बिना किसी अपवाद के!!!) प्रकार के कार्यों से परिचित थाजो अंतिम संस्कार के दौरान किया जाता है।

2. अंत्येष्टि सेवाओं की, किसी भी अन्य सेवाओं के विपरीत, अपनी विशिष्ट विशिष्टता होती है।

किसी भी सेवा वस्तु (सेवा की वस्तु) के संबंध में अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान और निष्पादित की जानी चाहिए।

प्रत्येक मृत व्यक्ति को दफ़नाया जाना चाहिए, भले ही:

- वह अपने जीवनकाल के दौरान कौन था;

- वह कहां और किसके साथ रहता था या अकेला रहता था, या उसका कोई नहीं था स्थायी स्थाननिवास स्थान;

- कौन वित्तीय स्थितिउसका परिवार क्या था और मृतक के रिश्तेदारों, दोस्तों और रिश्तेदारों की वित्तीय स्थिति क्या थी;

- क्या राष्ट्रीयता, क्या धर्म, या नास्तिक, या विदेशी।

अंतिम संस्कार का आयोजन करते समय, आप कतारें नहीं बना सकते– दस्तावेज़ तैयार करते समय, आप किसी व्यक्ति को कहीं भी, किसी भी चीज़ के लिए प्रतीक्षा करने के लिए बाध्य नहीं कर सकते। मांग नहीं कर सकते बड़ी मात्रादस्तावेज़, या इससे भी बेहतर, अपने आप को एक या दो बुनियादी दस्तावेज़ों तक सीमित रखें जो मृत्यु के तथ्य को औपचारिक रूप देने के लिए आवश्यक हैं - अन्य दस्तावेज़ों को संसाधित करने के लिए एक पासपोर्ट (जन्म प्रमाण पत्र) - एक राज्य (स्टाम्प) मृत्यु प्रमाण पत्र।

अंतिम संस्कार का आयोजन करते समय समय की आवश्यकताएँ बहुत सख्त होती हैं। विभिन्न धार्मिक संप्रदायों की परंपराओं के अनुसार, मृतक को 1-3 दिनों के भीतर दफनाया जाना चाहिए। ऐसे में जिस नागरिक ने मृतक को दफ़नाने की ज़िम्मेदारी ली है, उसे बहुत कुछ करने की ज़रूरत है. यह बताता है दस्तावेज़ तैयार करते समय मृतक के रिश्तेदारों की अधीरता और यहाँ तक कि घबराहट भी, अंतिम संस्कार के लिए ऑर्डर देते समय, अनुष्ठान की वस्तुएं पहुंचाते समय, जब शव वाहन आता है, आदि। इन सभी मामलों में, अनुष्ठान और अंतिम संस्कार संगठन और उसके कर्मचारियों के काम की असाधारण स्पष्टता और समय की पाबंदी सुनिश्चित की जानी चाहिए। तदनुसार, कार्य की स्पष्टता सुनिश्चित की जानी चाहिए सरकारी संगठनऔर संस्थाएँ, जो किसी न किसी हद तक, दफ़नाने के संगठन में दस्तावेज़ तैयार करने में भाग लेती हैं।

अधिकतम ध्यान, संवेदनशीलता और सद्भावना सुनिश्चित की जानी चाहिएचिकित्सा मृत्यु प्रमाणपत्र (चिकित्सा संस्थानों में), स्टाम्प (राज्य) मृत्यु प्रमाणपत्र (रजिस्ट्री कार्यालय या स्थानीय ग्राम प्रशासन में) जारी करते समय। बिल्कुल एक आवश्यक दस्तावेज़ की प्रस्तुति के साथ यहां एक "एक विंडो" प्रणाली काम करनी चाहिए.

3. प्रत्येक बस्ती में मृतकों को दफनाने के लिए प्रति वर्ष आदेशों की संख्या काफी स्थिर है,क्योंकि और मौतों की संख्याऔसतन है (1,21,3)% जनसंख्या.

शरद ऋतु में, वह "अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" विधेयक पेश करेंगे। उद्योग जगत में सुधार की जरूरत पर लंबे समय से चर्चा हो रही है। उन्होंने मई में मास्को में खोवांस्कॉय कब्रिस्तान में हुए सशस्त्र दंगों के बाद सुधार में तेजी लाने का फैसला किया। 1996 में अपनाए गए ऐसे ही वर्तमान दस्तावेज़ की तुलना में, नया कानूनअनुष्ठान क्षेत्र को मौलिक रूप से बदल देता है। इसके लेखक मुख्य प्रकार की अंतिम संस्कार सेवाओं को लाइसेंस देने, बाजार सहभागियों के लिए समान मानक पेश करने और निजी और धार्मिक कब्रिस्तानों के निर्माण की अनुमति देने का प्रस्ताव करते हैं।

बाज़ार सहभागियों का कहना है: अभी के लिएउद्योग को कानूनों द्वारा नहीं, बल्कि "अवधारणाओं" द्वारा विनियमित किया जाता है, जिसे अक्सर कानून प्रवर्तन एजेंसियों से जुड़ी संरचनाओं द्वारा स्थापित किया जाता है।

जैसा कि "डीपी" को पता चला, मेंपीटर्सबर्ग, शीर्ष पर संग्रहालय प्रबंधन कंपनी के सह-मालिक, इगोर मिनाकोव के व्यापारिक भागीदार हैं। 6.2 बिलियन रूबल से अधिक के वार्षिक कारोबार वाले सेंट पीटर्सबर्ग अंतिम संस्कार बाजार की अपारदर्शिता की डिग्री इस तथ्य से स्पष्ट होती है कि डीपी द्वारा साक्षात्कार किए गए सभी कब्रिस्तान प्रशासन और अंतिम संस्कार घरों ने उद्योग से संबंधित मुद्दों पर टिप्पणी करने से स्पष्ट रूप से इनकार कर दिया।

छाया में कब्रिस्तान

उद्योग की मुख्य समस्या हैविशेषज्ञों का कहना है कि अपारदर्शिता और भ्रष्टाचार - कोई भी अंत्येष्टि कानून हल नहीं कर सकता। अंत्येष्टि और अनुष्ठान क्षेत्र एक क्लासिक छाया बाजार है। अवैध की मात्रा नकदी प्रवाहयहां कुल टर्नओवर का कम से कम 60% हिस्सा है।

सेंट पीटर्सबर्ग में लगभग 90 हैंकब्रिस्तान, वे 1.46 हजार हेक्टेयर पर कब्जा करते हैं और शहर से संबंधित हैं, और अंतिम संस्कार क्षेत्र में गतिविधियों का समन्वय (केआरपीपीआर) द्वारा किया जाता है। वास्तव में, स्थिति निजी अनुष्ठान और द्वारा नियंत्रित होती है अंत्येष्टि गृहऔर वे एजेंसियाँ जो कब्रिस्तानों का प्रबंधन करती हैं।

2010 तक, उनमें से लगभग आधे को इगोर मिनाकोव की संग्रहालय प्रबंधन कंपनी से संबद्ध संरचनाओं द्वारा नियंत्रित किया गया था। वह स्वयं कई अंतिम संस्कार कंपनियों के संस्थापकों में से थे। उनके सबसे करीबी सहयोगियों में से एक, वालेरी लार्किन (विशेष रूप से, वह खनन कंपनी के 30% के मालिक हैं, 70% मिनाकोव के हैं) ने कई वर्षों तक सेंट पीटर्सबर्ग और नॉर्थ-वेस्ट (एपीपीओ) के अंत्येष्टि उद्योग उद्यमों के संघ का नेतृत्व किया है। . वह कई अनुष्ठान एजेंसियों का सह-मालिक भी है (उदाहरण के लिए, सेंट पीटर्सबर्ग अनुष्ठान कंपनी में वह 80% का मालिक है, रिचुअल-ट्रान्स और सिएम में - 50% प्रत्येक)।

"यह कनेक्शन कोई रहस्य नहीं हैअनुष्ठानिक संरचनाओं वाली स्थानीय सरकारें। एलएसजी वास्तव में अंतिम संस्कार घरों के मुख्य लाभार्थी हैं। अधिकारियों की संबद्धता से एकाधिकार विरोधी कानून में समस्याएँ पैदा होती हैं। कब्रिस्तानों के प्रबंधन की शक्तियां अक्सर व्यवसायियों को अवैध रूप से हस्तांतरित कर दी जाती हैं। इससे कब्रिस्तानों में स्थानों का व्यापार होता है। आज, कब्रिस्तान में मुफ्त में जगह पाना नियम का अपवाद है," रूसी संघ के राज्य ड्यूमा के अंतिम संस्कार कानून में सुधार पर कार्य समूह के सदस्य पावेल उलानोव मानते हैं, "अगर प्रतिबंध है, इससे बचने का कोई रास्ता होगा,'' उनका मानना ​​है।

एपीपीओ का एक भी सदस्य नहींशहर के अंतिम संस्कार उद्योग की स्थिति के बारे में डीपी के सवालों का जवाब नहीं दिया। एसोसिएशन ने एक सुव्यवस्थित टिप्पणी दी: "अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए बाजार जैसी कोई चीज नहीं है। कुछ संगठन अनुष्ठान उद्देश्यों के लिए वस्तुओं के उत्पादन में लगे हुए हैं, अन्य सड़क परिवहन में शामिल हैं, अन्य कब्रिस्तान में सेवाएं प्रदान करते हैं, स्मारक बनाते हैं। ये सभी अलग-अलग बाज़ार हैं।”

केआरपीपीआर के कानूनी विभाग के प्रमुखजर्मन शुस्तिकोव भी बहुत वाक्पटु नहीं थे: "हमें एक नए कानून की जरूरत है, मौजूदा कानून में कई खामियां हैं लेकिन हमें क्षेत्रों की विशिष्टताओं को ध्यान में रखना होगा।"

"एक लंबी जीभ के लिएवे तुम्हें जल्दी से दफना देंगे और तुम्हें पता भी नहीं चलेगा," क्षेत्रीय अंत्येष्टि गृहों में से एक के एक कर्मचारी बताते हैं।

अच्छा या कुछ भी नहीं

संघ के प्रतिनिधियों के अनुसाररूसी संघ के अंतिम संस्कार संगठन और श्मशान (एसपीओके), नया कानून उद्योग की कई गंभीर समस्याओं का समाधान नहीं करेगा। इस प्रकार, यह निर्धारित नहीं करता है कि मृतक के संबंध में चिकित्सा सेवाएं कहां समाप्त होती हैं, जो हाल ही में अस्पताल का मरीज था, और अनुष्ठान सेवाएं शुरू होती हैं, एसपीओके के अध्यक्ष पावेल कोडिश कहते हैं। इस वजह से, मुर्दाघर अनुष्ठान क्षेत्र में हस्तक्षेप करते हैं, मृतक के रिश्तेदारों को अंतिम संस्कार समारोह आयोजित करने में अपनी सेवाएं प्रदान करते हैं।

"यह स्पष्ट नहीं है कि प्रबंधन किसे करना चाहिएमृतक के बारे में जानकारी. विधेयक चिकित्सा संस्थानों के कर्मचारियों और सिविल सेवकों को इस संबंध में कोई भी जानकारी प्रसारित करने से रोकता है। इसके प्रावधान की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाएगी। कानून इस जानकारी का व्यापार करने पर जुर्माने का प्रावधान करता है: व्यक्तियों के लिए - 70 हजार रूबल तक, कानूनी संस्थाओं के लिए - 200 हजार तक,'' एसपीओके के उपाध्यक्ष व्लादिमीर रोडकिन कहते हैं।

एक और समस्या -परित्यक्त कब्रों का पुनरुद्धार. अंत्येष्टि पर मौजूदा कानून स्पष्ट रूप से दफन को मालिकाना हक के रूप में मान्यता देने की व्यवस्था नहीं बताता है। यह कमी पूरी नहीं होती नया दस्तावेज़. कानून में "दफन के लिए जिम्मेदार" की अवधारणा को पेश करना आवश्यक है - वह कब्र की देखभाल की जिम्मेदारी खुद लेगा। "तो फिर हमारे पास होगा कानूनी आधारकब्र को स्वामीहीन मानें और यदि प्रभारी व्यक्ति सामना करने में विफल रहता है तो उसका पुनर्वास करें। आखिर ऐसी भी कब्रें हैं जहां 100 साल तक कोई नहीं आता। और उनके साथ कुछ नहीं किया जा सकता,” कोडीश बताते हैं।

यह बिल में स्पष्ट नहीं है औरनिजी कब्रिस्तान बनाने की व्यवस्था। अब सभी कब्रिस्तान राज्य या नगरपालिका हैं। निर्माण मंत्रालय एक रियायती योजना के तहत कब्रिस्तानों के निर्माण की अनुमति देने और धार्मिक संप्रदायों के प्रतिनिधियों को निजी दफन की व्यवस्था करने की अनुमति देने का प्रस्ताव करता है। निवेशक शहर से दूर निजी कब्रिस्तान नहीं बनाएंगे - कोई मांग नहीं होगी। और शहर में जमीन महंगी है. लागत वसूल करने के लिए, व्यवसायियों को दफन भूखंडों को 90 हजार रूबल में बेचना होगा। वर्तमान कानून के अनुसार, सीटें निःशुल्क प्रदान की जानी चाहिए। दरअसल, प्लॉट बिक्री के लिए हैं। कीमतें 200 हजार रूबल तक पहुंच जाती हैं।

नये कानून से करना होगारूसी सरकार के 28 प्रस्तावों को अपनाने के लिए, और वे कितने प्रभावी होंगे, यह अभी कहना असंभव है, पावेल कोडीश ने संक्षेप में कहा।

अस्वस्थ प्रतिस्पर्धा

अन्य रूसी क्षेत्रों के प्रतिनिधि"अंतिम संस्कार" की समस्याओं के बारे में स्वेच्छा से जानकारी साझा करें। चेल्याबिंस्क के एक व्यापारी का कहना है, "इस उद्योग की रक्षा की जा रही है। कब्रिस्तानों में प्रभाव क्षेत्र के लिए गोलीबारी एक आम घटना है। जो लोग नगर पालिकाओं और उन्हें नियंत्रित करने वाले सुरक्षा बलों से जुड़े नहीं हैं, उन्हें बाजार से बाहर कर दिया जाता है।"

निःशुल्क मशीनें आवंटित की गईंनागरिकों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के शवों या मालिकहीन अवशेषों का परिवहन निजी कंपनियों को दिया जाता है। उनके सहयोगी का दावा है कि परिणामस्वरूप, अज्ञात मृत व्यक्ति कई हफ्तों तक पड़े रह सकते हैं जहां भाग्य ने उनका साथ दिया।

इसकी पुष्टि टॉम्स्क के सीईओ ने की हैअनुष्ठान सेवा सैलून ऐलेना चेरिन्को: "हम सभी एक ही योजना के अनुसार काम करते हैं। मृतकों के बारे में जानकारी आंतरिक मामलों और स्वास्थ्य सेवा मंत्रालय द्वारा बेची जाती है। मैं एक अनुष्ठान हॉल खोलता हूं - वे मुझे तोड़ देते हैं।" विंडोज़। मैं अभियोजक के कार्यालय को एक बयान लिखता हूं - वे कहते हैं: कोई उल्लंघन नहीं है। 25 अप्रैल को, हमने "स्टोर को जला दिया। हमें गैसोलीन की बोतलें मिलीं। अभियोजक के कार्यालय ने फिर से कोई उल्लंघन नहीं देखा, वे नहीं खुले। एक मामला। मैंने राष्ट्रपति को लिखा, इसे आंतरिक मामलों के मंत्रालय और अभियोजक के कार्यालय को भेजा। उन्होंने तुरंत स्थानीय अंतिम संस्कार उद्योग में उल्लंघन पाया।" चेरिन्को के अनुसार, 2013 तक, टॉम्स्क बाजार को टॉम्स्क क्षेत्र के फोरेंसिक मेडिकल परीक्षा के प्रमुख द्वारा नियंत्रित किया जाता था। उनकी बर्खास्तगी के बाद, बाजार का पुनर्वितरण शुरू हुआ। वह कहती हैं, ''हम एक टिंडरबॉक्स पर रह रहे हैं।''

राज्य इसके लिए टैरिफ निर्धारित करता हैतथाकथित "सेवाओं की गारंटीकृत सूची" ("कीमतें देखें")। इस पैकेज की कीमत 12.3 हजार रूबल है। यह माना जाता है कि कब्रिस्तान में जगह निःशुल्क प्रदान की जाती है, और स्मारक की लागत 3.5 हजार रूबल है।

ये आधिकारिक कीमतें किसी भी तरह से नहीं हैंवास्तविकता से जुड़ा नहीं. अंतिम संस्कार कंपनी से डीपी के वार्ताकार ने या तो चेतावनी दी या धमकी दी, "वे तुम्हें तभी मुफ्त में दफनाएंगे, जब तुम अपने काम से काम रखोगे।" आमतौर पर बिना पैसे के आपको प्लॉट के लिए नहीं आना पड़ता। कभी-कभी वे लावारिस क्षेत्रों में मुफ्त भूखंड की पेशकश करते हैं, उदाहरण के लिए कब्रिस्तान के दलदली हिस्से में। ताबूत को सीधे पानी में न रखने के लिए आपको कम से कम 10 हजार रूबल का भुगतान करना होगा। मृत्यु के बाद के जीवन के लिए रहने की जगह की कीमतों पर कोई ऊपरी सीमा नहीं है।

“उद्योग में प्रतिस्पर्धा अस्वास्थ्यकर है।नशीले पदार्थों की तस्करी के बाद हमारा क्षेत्र सबसे अधिक आपराधिक है। यहाँ तक कि हथियारों का व्यापार भी हमारे बाद आता है। कानून प्रवर्तनपावेल कोडीश शिकायत करते हैं, "वे अंतिम संस्कार व्यवसाय में चीजों को व्यवस्थित करने में सहायता नहीं करते हैं।" उनकी राय में, अनुष्ठान बाजार को राज्य विनियमन की आवश्यकता है।

अनुष्ठान क्षेत्र में लाइसेंस लेना आवश्यक है। लाइसेंसिंग लागू करना सबसे सही होगा कानूनी संस्थाएं, लेकिन भौतिक (अनुष्ठान एजेंट, अंतिम संस्कार निदेशक)। मैं चिकित्सा संस्थानों और अंत्येष्टि एजेंसियों के कार्यों को अलग करने की पहल का भी समर्थन करता हूं। मुर्दाघरों, फोरेंसिक चिकित्सा परीक्षण कक्षों और पैथोलॉजी विभागों में अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान पर रोक लगाना आवश्यक है। बिल की कमियों को दूर किया जा सकेगा. उद्योग की समस्याओं को अंतरविभागीय स्तर पर लाना और नियामक अधिकारियों की जिम्मेदारी के क्षेत्रों का परिसीमन करना महत्वपूर्ण है।

मिखाइल अलेखिन

सीईओजेएससी "वॉर मेमोरियल कंपनी"

अंतिम संस्कार उद्योग में कई समस्याएं हैं। उदाहरण के लिए, मृतकों के शवों को हटाने के मुद्दे को हल करना आवश्यक है। जैसे ही एम्बुलेंस घर से निकलती है, अंतिम संस्कार एजेंसी का एक प्रतिनिधि, जिसे किसी ने नहीं बुलाया, पहले से ही दहलीज पर खड़ा है। मेरा मानना ​​है कि ऐसे कार्य निश्चित रूप से राज्य के नियंत्रण में होने चाहिए। सामान्य तौर पर, मुझे समझ नहीं आता कि अंतिम संस्कार उद्योग में प्रतिस्पर्धा कैसे मौजूद हो सकती है। कौन अधिक शव ले जाएगा या कौन अधिक कब्रें खोदेगा? यदि प्रतिस्पर्धा है, तो यह गुणवत्ता के संदर्भ में होनी चाहिए - उदाहरण के लिए, कब्रों की सेवा और कब्रिस्तानों के भूनिर्माण की गुणवत्ता में।

लिडिया ग्रोमोवा

सेंट पीटर्सबर्ग के उद्यमिता और उपभोक्ता बाजार के विकास के लिए समिति के उपाध्यक्ष

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अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र की विशेषताओं और उद्योग में मौजूदा समस्याओं को हल करने की आवश्यकता के आधार पर, सबसे पहले, स्थानीय सरकारी निकायों, निजी, नगरपालिका और के काम का समन्वय सुनिश्चित करना आवश्यक है। राज्य उद्यम. उद्योग की समस्याओं को हल करने और इसके विकास को प्रोत्साहित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण उपकरण के रूप में सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से ऐसा समन्वय सबसे उपयुक्त है। मौजूदा तंत्रअनुष्ठान और अंत्येष्टि उद्देश्यों के लिए सामग्री और तकनीकी सुविधाओं का वित्तपोषण, स्थानीय बजट से धन के आवंटन के आधार पर, उनके उचित विकास, या यहां तक ​​​​कि मानक कामकाज को सुनिश्चित नहीं करता है। नए कब्रिस्तानों और शवदाहगृहों के सुधार के लिए अक्सर पर्याप्त धन नहीं होता है। इस समस्या का समाधान सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से भी संभव है, जिसे अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों में तेजी से लागू किया जा रहा है। अनुष्ठान और अंत्येष्टि क्षेत्र के संबंध में, सार्वजनिक-निजी भागीदारी को निम्नलिखित क्षेत्रों में लागू किया जा सकता है:

निजी वित्तपोषण: नए निर्माण में व्यावसायिक भागीदारी

कब्रिस्तान, श्मशान, पंथियन, कब्रें, स्तंभ की दीवारें, तहखाने; मृतकों के शवों को मृत्यु के स्थान से चिकित्सा संस्थान तक ले जाने के लिए सड़क परिवहन और परिवहन का विकास; अनुष्ठान और अंत्येष्टि प्रयोजनों (ताबूत, पुष्पांजलि, फोटो, ग्रेवस्टोन, आदि) के लिए वस्तुओं के उत्पादन के लिए उत्पादन आधार का विकास।

नगरपालिका वित्तपोषण: नई नगरपालिका, राज्य कब्रिस्तानों और शवदाहगृहों का निर्माण; नगरपालिका, राज्य कब्रिस्तानों, सैन्य स्मारक परिसरों, स्थलों का रखरखाव और सुधार; चिकित्सा और निवारक संस्थानों के मुर्दाघरों का निर्माण और रखरखाव; पैंथियनों का निर्माण और रखरखाव।

अंतिम संस्कार मामलों पर ट्रस्टी (विशेषज्ञ) परिषदों के क्षेत्रों में गठन, जिसमें समानता के आधार पर नगरपालिका और/या राज्य सरकार निकायों के प्रतिनिधि शामिल हैं; नगरपालिका (राज्य) और अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र के निजी उद्यम; सार्वजनिक और धार्मिक संगठन. ऐसी परिषद संबंधित शासी निकायों द्वारा अपनाए जाने से पहले अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं की प्रणाली के विकास और कामकाज पर सभी दस्तावेजों की चर्चा में भाग लेती है। इस प्रकार, क्षेत्रों में उद्योग उद्यमों की गतिविधियों को विनियमित करने वाले सभी मुख्य नियामक और निर्देशात्मक दस्तावेजों के विकास और अपनाने में निजी और नगरपालिका संरचनाओं की संयुक्त भागीदारी सुनिश्चित की जाती है।

अंत्येष्टि मामलों के लिए विशेष सेवाओं का गठन।

राज्य (नगरपालिका) अधिकारियों, विशेष रूप से सिविल रजिस्ट्री कार्यालय के विभागों (विभागों) के साथ अंतिम संस्कार मामलों पर विशेष सेवाओं की निरंतर बातचीत। के साथ बातचीत भी की जाती है सरकारी एजेंसियोंस्वास्थ्य सेवा, आंतरिक मामलों का मंत्रालय, रोस्पोट्रेबनादज़ोर, आदि।

अनुष्ठान और अंत्येष्टि क्षेत्र (आमतौर पर कब्रिस्तान) में नगरपालिका उद्यमों और व्यावसायिक कंपनियों और साझेदारियों के बीच संविदात्मक बातचीत जो अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए आदेश स्वीकार करती हैं। आदेश उद्योग में निजी और नगरपालिका उद्यमों के बीच सहयोग के आधार पर, उनके बीच संपन्न समझौते के अनुसार निष्पादित किए जाते हैं।

अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं का प्रमाणन 12 जनवरी, 1996 के रूसी संघ के कानून संख्या 8 संघीय कानून "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" द्वारा प्रदान किया जाता है: अनुच्छेद 17. रखरखाव के लिए स्वच्छता और पर्यावरणीय आवश्यकताएं। खंड 6. दफनाने के दौरान उपयोग की जाने वाली वस्तुओं और पदार्थों (ताबूत, कलश, पुष्पमालाएं, शव लेप लगाने वाले एजेंट) को उपयोग की अनुमति दी जाती है यदि उनकी स्वच्छता, स्वास्थ्यकर और पर्यावरणीय सुरक्षा की पुष्टि करने वाला प्रमाण पत्र हो। हालाँकि, व्यवहार में यह नियम शायद ही काम करता है। सार्वजनिक और निजी संरचनाओं की बातचीत के माध्यम से, प्रमाणीकरण पूरी तरह से चालू होना चाहिए और अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए एक शक्तिशाली लीवर बनना चाहिए।

अनुष्ठान और अंतिम संस्कार क्षेत्र में उद्यमों और फर्मों की स्वैच्छिक संरचनाओं का निर्माण: यूनियन, एसोसिएशन, निगम, आदि। इनमें निजी और नगरपालिका दोनों संगठन शामिल हैं।

अंतिम संस्कार व्यवसाय प्रबंधन के विषयों की मौजूदा शक्तियों का विस्तार करना उचित है:

जिम्मेदार संघीय कार्यकारी निकाय की पहचान करें और उसे अंतिम संस्कार व्यवसाय के विकास के लिए एक एकीकृत नीति विकसित करने का निर्देश दें;

अंत्येष्टि आयोजित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों पर कानून बनाना;

शक्तियों को स्पष्ट रूप से बताएं नगर पालिकाओंदफनाने पर रूसी संघ के कानून में;

गैर-राज्य अंत्येष्टि सुविधाएं बनाने के क्षेत्र में शक्तियों और जिम्मेदारियों का कानून बनाना;

अंतिम संस्कार उद्योग में अनिवार्य स्व-नियमन की शुरूआत के लिए कानून बनाना;

धार्मिक कब्रिस्तानों के निर्माण और रखरखाव की प्रक्रिया निर्धारित करें;

दफन स्थलों के स्वामित्व और उपयोग के अधिकार का कानून बनाना, उपभोक्ता संघ बनाने की संभावना स्थापित करना।

बाजार अर्थव्यवस्था की वास्तविकताओं और अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र की विशिष्टताओं के आधार पर, स्थानीय सरकारों को, विधायी आधार पर, नगर पालिका के क्षेत्र में उद्योग के निर्बाध और प्रभावी कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए कार्यों का एक सेट हल करना होगा। :

1. मृतक के दफ़नाने की व्यवस्था करना। किसी भी मृत व्यक्ति को सम्मान के साथ दफनाया जाना चाहिए, भले ही उसकी या दफनाने की जिम्मेदारी लेने वाले उसके प्रियजनों की वित्तीय क्षमता कुछ भी हो। इस कार्य को 100% पूरा करना सुनिश्चित करना अनिवार्य है: इसे इस समझ के साथ हल किया जाना चाहिए कि अंतिम संस्कार सेवाएं ही एकमात्र प्रकार की घरेलू सेवाएं हैं जो प्रत्येक सेवा वस्तु के लिए ग्राहक की भौतिक संपत्ति की परवाह किए बिना पूर्ण रूप से प्रदान की जाती हैं, अर्थात। प्रत्येक मृतक के संबंध में. अज्ञात शवों को राज्य के खर्च पर नगरपालिका कब्रिस्तानों के विशेष रूप से निर्दिष्ट क्षेत्रों में या व्यक्तिगत कब्रिस्तानों में दफनाया जाता है।

मृत कम आय वाले नागरिकों का दफ़नाना किसी विशेष अंतिम संस्कार सेवा द्वारा निःशुल्क किया जाता है। सैन्य कर्मियों, सैन्य पेंशनभोगियों, महान के प्रतिभागियों का दफन देशभक्ति युद्धस्थापित प्रक्रिया के अनुसार राज्य के खर्च पर किया गया।

2. प्रावधान समान स्थितियाँअंतिम संस्कार सेवा बाजार में सभी प्रतिभागियों के लिए।

3. उन स्थितियों में अंतिम संस्कार सेवा बाजार का विनियमन सुनिश्चित करना जहां इन सेवाओं का लाइसेंस समाप्त कर दिया गया है। तदनुसार, अंत्येष्टि मामलों में विशिष्ट सेवाओं के लिए राज्य समर्थन लागू किया जाना चाहिए। साथ ही, इस बाजार की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, ऐसी सेवाओं की संख्या को सीमित करना आवश्यक है: किसी दिए गए क्षेत्र में निपटान के आदेशों की संख्या एक स्थिर मूल्य है।

तदनुसार, मात्रा वाणिज्यिक संगठनग्राहकों की जरूरतों को पूरी तरह से पूरा करने के लिए आबादी के लिए अंतिम संस्कार सेवाएं निरंतर और छोटी होनी चाहिए। विश्व अभ्यासइस निष्कर्ष की पुष्टि करता है. अंत्येष्टि व्यवसाय नगरपालिका अधिकारियों का विशेषाधिकार है, जिसका मुख्य कार्य अनुष्ठान और अंतिम संस्कार सेवाओं की जरूरतों को पूरा करने और ऐसी सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों की संख्या के बीच संतुलन सुनिश्चित करना है।

4. उन संगठनों की भूमिका बढ़ाना जिनमें कब्रिस्तानों को सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं के रूप में शामिल किया गया है। तदनुसार, ऐसे संगठनों को समर्थन देने की आवश्यकता है, जिसमें शामिल हैं: कब्रिस्तानों के रखरखाव और सुधार का वित्तपोषण; अज्ञात शवों और मृत कम आय वाले नागरिकों के नि:शुल्क दफ़न के लिए समय पर भुगतान सुनिश्चित करना; उपकरणों की खरीद, शवदाह गृह के पुनर्निर्माण, स्थापना, नई भट्टियों को चालू करने के लिए वित्त पोषण; नए कब्रिस्तानों का निर्माण और मौजूदा कब्रिस्तानों का विस्तार; कार्मिक प्रशिक्षण, अनुभव का आदान-प्रदान, परिणामों का उन्मूलन व्यवस्थित करें प्राकृतिक आपदाएं; अंत्येष्टि सेवा कर्मियों को नैतिक समर्थन प्रदान करें।

5. हल किया जाने वाला मुख्य कार्य सुनिश्चित करना है सामाजिक सुरक्षाकम आय वाले नागरिकों को अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करते समय और साथ ही प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता के स्तर में वृद्धि (कब्रिस्तान और श्मशान की सेवाएं)। इन उद्देश्यों के लिए, क्षेत्रों में कानूनी रूप से प्रदान करने की प्रक्रिया स्थापित करने की सलाह दी जाती है सामाजिक पैकेजएक निश्चित राज्य (नगरपालिका) मूल्य पर अंतिम संस्कार सेवाएँ।

6. मुख्य रूप से मृतकों के दाह संस्कार के विकास के माध्यम से मृतकों को ताबूतों में दफनाने के लिए भूमि की उभरती कमी को दूर करना और समाप्त करना। कब्रिस्तानों के उपयोग के लिए एक तंत्र होना चाहिए जहां यह लगातार काम करता रहे। विशेष रूप से, पारिवारिक (पैतृक) अंत्येष्टि के गठन के माध्यम से।

इस प्रकार, न केवल संघीय, बल्कि नगरपालिका स्तर पर भी अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए समान मानदंड और नियम विकसित करने की तत्काल आवश्यकता है। मौजूदा परिसरविधायी समस्याओं को संघीय कानून "अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" का एक नया संस्करण तैयार करके हल किया जा सकता है, जिसके लिए रूसी संघ के भूमि और नगर नियोजन कोड और कुछ अन्य संघीय कानूनों में एक साथ संशोधन की भी आवश्यकता होगी। ऐसे नियमों को अपनाना अर्थव्यवस्था के इस विशिष्ट समूह को सुव्यवस्थित करने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण होगा। अंतिम संस्कार व्यवसाय में चीजों को व्यवस्थित करने की दिशा में एक और गंभीर कदम हो सकता है सहयोगगैर-लाभकारी साझेदारी के आधार पर सभी अंतिम संस्कार एजेंसियां।

2 जून को स्वास्थ्य, जनसांख्यिकी और समारा प्रांतीय ड्यूमा समिति के अध्यक्ष के नेतृत्व में सामाजिक नीतिमरीना सिदुखिना ने "विषय पर एक गोलमेज बैठक की" समारा क्षेत्र में अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान में समस्याओं पर" क्षेत्रीय विधान सभा के प्रतिनिधि डेनिस वोल्कोव, एंड्री कोनोवलोव, एलेक्सी लेस्किन और ओल्गा सेवस्त्यानोवा, प्रतिनिधि क्षेत्रीय मंत्रालयऔर विभाग, समारा क्षेत्र के अभियोजक कार्यालय, समारा क्षेत्र की सरकार, समारा क्षेत्र में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकाय, सार्वजनिक संगठन, आमंत्रित।

क्षेत्रीय संसद में आयोजित एक गोलमेज बैठक अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करने के संवेदनशील और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण विषय के लिए समर्पित थी।

बीस साल से भी पहले, संघीय कानून "दफ़नाने और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर" अपनाया गया था। स्वास्थ्य, जनसांख्यिकी और सामाजिक नीति समिति की अध्यक्ष मरीना सिदुखिना ने कहा कि वर्तमान में एक विधेयक विकसित किया गया है और उस पर चर्चा की जा रही है, जो पूरे रूस के लिए अंतिम संस्कार उद्योग के सामान्य सिद्धांतों, अंतिम संस्कार के प्रावधान के लिए नियमों और आवश्यकताओं को स्थापित करता है। सेवाएँ, दफ़नाने की प्रक्रिया, अंत्येष्टि सुविधाओं का निर्माण और रखरखाव। मसौदा कानून, विशेष रूप से, अंत्येष्टि के क्षेत्र में विशेष संगठनों के एक रजिस्टर की शुरूआत का प्रावधान करता है, जो इस क्षेत्र के सभी श्रमिकों के लिए अनिवार्य है। उत्तरदायित्व स्थापित हो गया है अधिकारियोंराज्य प्राधिकारियों, स्थानीय सरकारों और कानूनी संस्थाओं को अंतिम संस्कार व्यवसाय के क्षेत्र में अपराधों के लिए, जिसमें मृतक और अंतिम संस्कार के आयोजन के लिए जिम्मेदार व्यक्ति के व्यक्तिगत डेटा का प्रसार शामिल है।

क्षेत्रीय स्तर पर, पारिवारिक (आदिवासी) दफ़नाने के निर्माण के लिए सार्वजनिक कब्रिस्तानों में भूमि भूखंडों के प्रावधान से संबंधित संबंध समारा क्षेत्र के कानून द्वारा विनियमित होते हैं। समारा क्षेत्र के क्षेत्र में पारिवारिक (आदिवासी) अंत्येष्टि बनाने की प्रक्रिया पर" कानून प्रवर्तन अधिकारियों के प्रस्तावों के आधार पर, कानून को अद्यतन किया जा रहा है। इस प्रकार, 30 मई को, प्रांतीय ड्यूमा के प्रतिनिधियों ने पहले पढ़ने में एक विधेयक अपनाया, जो विशेष रूप से, एक व्यक्ति के लिए एक पारिवारिक (आदिवासी) दफन स्थान के निर्माण के लिए आवेदन दाखिल करने की संभावना प्रदान करता है। इसके अलावा, आवेदक केवल उन व्यक्तियों (कम से कम दो) की संख्या बता सकता है जिन्हें एक परिवार (आदिवासी) दफन में दफनाया जाएगा, उन्हें निर्दिष्ट किए बिना।

गोलमेज के प्रतिभागियों को शहर प्रशासन के उद्योग, उद्यमिता, पर्यटन, वस्तुओं और सेवाओं के उपभोक्ता बाजार विभाग के उप प्रमुख ने संबोधित किया। समारा दिमित्री एफ़्रेमोव, समारा क्षेत्रीय सार्वजनिक संगठन "ब्लागो" के अध्यक्ष एंड्री विल्डीव, अनुष्ठान संगठनों के संघ के निदेशक "अनुष्ठान" सर्गेई ल्यूबाविन, शहरी सेवा विभाग के सुधार और वानिकी विभाग के अंतिम संस्कार व्यवस्था विभाग के मुख्य विशेषज्ञ तोगलीपट्टी के शहर जिले के प्रशासन के नताल्या स्ट्रैज़ेट्स, नगर सरकारी संस्थान के निदेशक जी.ओ. किनेल "रिचुअल" दिमित्री मिखाइलोव, एम.आर. के प्रतिनिधियों की सभा के डिप्टी। बोल्शेचेर्निगोव्स्की निकोलाई अकिमशेव, आर्कप्रीस्ट एंड्री ज़ुएव, समारा डायोकेसन प्रशासन के सचिव।

क्षेत्र में अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करने वाले संगठनों की सामान्य वृद्धि की प्रवृत्ति को देखते हुए, कार्यक्रम के प्रतिभागियों ने अवैध आचरण का एक महत्वपूर्ण हिस्सा भी देखा इस व्यवसाय का. यह तथाकथित "काले एजेंटों" का काम है, और संभावित ग्राहकों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए भ्रष्टाचार योजनाएं हैं... परिणामस्वरूप, अवैतनिक करों के रूप में बजट हानि होती है।

इस क्षेत्र में सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार सार्वजनिक संगठनों और अधिकारियों की बातचीत से हो सकता है, अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र में अधिकारों के उल्लंघन के तथ्यों के बारे में नागरिकों से बयान प्राप्त करने का संगठन, गोल मेज के प्रतिभागियों को यकीन है। चौबीस घंटे संचालित होने वाली एक "हेल्पलाइन" बनाने का भी प्रस्ताव रखा गया। अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करने के क्षेत्र में सार्वजनिक जागरूकता बढ़ाने के उपाय करने के लिए स्थानीय सरकारों को भी प्रस्ताव दिए गए। बैठक के प्रतिभागियों ने अंतिम संस्कार सेवाओं, उत्पादों, वस्तुओं के प्रमाणीकरण और उद्योग में काम करने वाले विशेषज्ञों के लाइसेंस के क्षेत्र में नियामक ढांचे में सुधार की प्रासंगिकता पर ध्यान दिया।

कार्य के दौरान, सार्वजनिक-निजी भागीदारी परियोजना के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में क्षेत्र में एक श्मशान बनाने का प्रस्ताव रखा गया था। निपटान क्षेत्रों से कूड़े और कचरे के परिवहन के लिए सब्सिडी के आवंटन के संबंध में नियामक ढांचे को समायोजित करने से संबंधित मुद्दे भी उठाए गए। फीफा विश्व कप के लिए समारा कब्रिस्तानों को तैयार करने के मुद्दों और दफ़नाने के आयोजन के लिए भूमि भूखंडों की कमी की समस्या पर भी चर्चा की गई, जो समारा और तोगलीपट्टी जैसे मेगासिटी के लिए सबसे महत्वपूर्ण है।

गोलमेज के परिणामों को सारांशित करते हुए, स्वास्थ्य, जनसांख्यिकी और सामाजिक नीति पर समारा प्रांतीय ड्यूमा समिति की अध्यक्ष मरीना सिदुखिना ने कहा: “आज हमने अंत्येष्टि और अंत्येष्टि सेवाओं के प्रावधान से संबंधित बहुत ही नाजुक और सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण विषयों पर विचार किया। निःसंदेह, यह विषय जीवन के किसी न किसी बिंदु पर प्रत्येक परिवार को प्रभावित करेगा। आज, 1995 का संघीय कानून लागू है, और हम समझते हैं कि यह अब समय की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है। यह संतुष्टिदायक है कि इसे राज्य ड्यूमा में पेश किया गया है नया कामसंघीय कानून "दफन और अंत्येष्टि व्यवसाय पर", और आज की गोलमेज बैठक इस विधेयक पर चर्चा के चरणों में से एक थी।

इस क्षेत्र के प्रमुख कारकों में से एक है मानवीय कारक. मेरी राय में, अंतिम संस्कार व्यवसाय में एक तथाकथित "आचार संहिता" लागू करना भी संभव है। हम जानते हैं कि केवल 2015 में रूसी संघ के श्रम मंत्रालय ने अंतिम संस्कार व्यवसाय में विशेषज्ञों के लिए एक मानक, प्रमाणीकरण पेश किया था। इससे पहले, विशेषज्ञों के लिए कोई आवश्यकताएं भी नहीं थीं। आज इन सेवाओं को केवल राज्य या नगरपालिका संरचनाओं को छोड़कर, निजी व्यवसाय के क्षेत्र से वापस लेने के प्रस्ताव आए हैं, ताकि स्पष्ट नियंत्रण हो। हालाँकि, हमारी राय में, यदि सब कुछ कानूनी दृष्टिकोण से तय हो गया है, यदि विधायी कार्य, यदि पर्यवेक्षी बोर्ड कार्य करते हैं, तो वे सक्रिय स्थिति लेंगे सार्वजनिक संगठन, तो लगभग सभी समस्याएं हल हो जाएंगी।

आज की बैठक कुशल, प्रभावी है और यह बहुत अच्छी बात है कि इस प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों, विभिन्न नगर पालिकाओं और व्यवसायों के प्रतिनिधियों ने सार्वजनिक क्षेत्र में अपनी राय व्यक्त की। चर्चा के परिणामों के आधार पर, एक मसौदा सिफारिश बनाई जाएगी जिसमें आज किए गए सभी प्रस्तावों का सारांश होगा।

अनुष्ठान संगठनों के संघ "अनुष्ठान" के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि समारा के प्रमुख, ओलेग फुर्सोव, सार्वजनिक-निजी भागीदारी की शर्तों पर क्षेत्रीय राजधानी में एक श्मशान के निर्माण की संभावना पर विचार करें।
06/07/2017 समारा.रू टॉलियाटी के बच्चों के पुस्तकालय संघ की निदेशक मरीना कोज़लोवा अखिल रूसी प्रतियोगिता के विजेताओं में से एक बनीं। सबसे अच्छे नेताआरएफ"।
03/13/2019 टीएलटी.आरयू आवास और सांप्रदायिक सेवा समिति की रिपोर्ट: सिज़रान के मुख्य राजमार्गों को साफ़ कर दिया गया है, आंगन क्षेत्रों के रखरखाव में कमियां हैं।
13.03.2019 सिज़रान शहरी जिले का प्रशासन

जनसंख्या के लिए अंत्येष्टि सेवाएँ सेवा के सबसे सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में से एक हैं। सभ्य अंत्येष्टि सेवा का परिचय देना और अनुष्ठान परंपराओं को संरक्षित करना देश के सामाजिक-आर्थिक और आध्यात्मिक जीवन के विभिन्न पहलुओं में बहुत महत्वपूर्ण है। यह विशेष रूप से अब सच है, जब, कई दशकों के विस्मरण के बाद, यह समझ वापस आ गई है कि अंत्येष्टि की संस्कृति सामान्य संस्कृति का एक अभिन्न अंग है।
वर्तमान कानून अंतिम संस्कार व्यवसाय को इस प्रकार अलग करता है स्वतंत्र प्रजातिगतिविधियाँ, जिसने पहली बार रूसी अंतिम संस्कार सेवा के कार्यकर्ताओं को खुद को एक बहुत ही महत्वपूर्ण और बहुत संवेदनशील क्षेत्र में लगे विशेषज्ञों के एक विशेष समूह के रूप में घोषित करने की अनुमति दी।
हाल के वर्षों में, आबादी के लिए अंतिम संस्कार सेवाओं ने सरकारी अधिकारियों और समाज का ध्यान आकर्षित किया है। अंत्येष्टि उद्योग प्रदर्शनियाँ, सेमिनार, सम्मेलन प्रतिवर्ष आयोजित किये जाने लगे और अनेक मुद्रित प्रकाशनअंतिम संस्कार के मुद्दों के लिए समर्पित. दरअसल, आज रूसियों के लिए अंतिम संस्कार सेवाओं के विशाल सामाजिक महत्व और मृत नागरिकों के दफन के संबंध में उत्पन्न होने वाली जिम्मेदारी को कम करना असंभव है।
रूसी संघ में हर साल 2 मिलियन से अधिक लोग मरते हैं। तदनुसार, मृतकों को दफनाने और ग्रेवस्टोन की स्थापना से संबंधित अनुष्ठान सेवाओं के प्रावधान के लिए समान संख्या में आदेश स्वीकार और निष्पादित किए जाते हैं।
अंतिम संस्कार का आयोजन करते समय, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि प्रत्येक मृत व्यक्ति को, उसकी स्थिति की परवाह किए बिना, मौजूदा नागरिक, धार्मिक और राष्ट्रीय परंपराओं के अनुसार सम्मान के साथ दफनाया जाना चाहिए।
पिछले दशक में, अंतिम संस्कार व्यवसाय में उद्यमों के काम के संगठन में मूलभूत परिवर्तन हुए हैं, जिसने अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए बाजार की विशेषता वाले संकेतकों को बहुत प्रभावित किया है। सबसे महत्वपूर्ण चरणइस क्षेत्र का विकास 13 दिसंबर, 1993 नंबर 1295 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री को अपनाना था, जिसने संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "1993-2000 के लिए जनसंख्या के लिए अनुष्ठान सेवाओं में सुधार" को मंजूरी दी थी (इसके बाद इसे कहा जाएगा)। कार्यक्रम). कार्यक्रम का राज्य ग्राहक रूस की राज्य निर्माण समिति थी।
कार्यक्रम का मुख्य लक्ष्य अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र में कानूनी, सामग्री और तकनीकी आधार बनाकर आबादी के लिए अनुष्ठान सेवाओं में सुधार करना है, जो मृत नागरिकों के सम्मानजनक अंत्येष्टि के लिए आवश्यक न्यूनतम सेवाओं का प्रावधान सुनिश्चित करेगा। रूसी संघ, और दाह संस्कार दफन विधियों की शुरूआत।
कार्यक्रम के कार्यान्वयन के दौरान, रूसी संघ की सरकार के कई संघीय कानूनों और विनियमों को सुनिश्चित करते हुए अपनाया गया कानूनी आधारअनुष्ठान उद्यमों का कामकाज, अंतिम संस्कार सेवाओं के उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना और इस क्षेत्र में संबंधों के बुनियादी सिद्धांतों को परिभाषित करना।
संघीय कानून "दफन और अंत्येष्टि मामलों पर" के मुख्य प्रावधानों में से एक मृतक के अवशेषों और स्मृति के सभ्य उपचार की गारंटी है, साथ ही मुफ्त में अंतिम संस्कार सेवाओं की एक स्थापित सूची का प्रावधान है।
गुच्छा गंभीर समस्याएंअंतिम संस्कार सेवा क्षेत्र के विकास में, नियामक दस्तावेजों के विकास और अनुमोदन सहित, रूस के न्याय मंत्रालय के साथ उनका पंजीकरण, इस तथ्य के कारण है कि रूसी संघ की सरकार ने विशेष रूप से अधिकृत की पहचान नहीं की है सरकारी विभागअंतिम संस्कार व्यवसाय के क्षेत्र में रूसी संघ। साथ ही, रूस का गोस्ट्रोय पारंपरिक रूप से कई वर्षों से आबादी के लिए अंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र में गतिविधियों का समन्वय और विनियमन कर रहा है, और रूसी संघ की सरकार से निर्देश इसी पर भेजे जाते हैं। यह मुद्दा.
रूसी संघ के अधिकांश घटक संस्थाओं में, दफन और अंतिम संस्कार मामलों पर क्षेत्रीय कानून विकसित नहीं किए गए हैं। कई विषयों में, कलुगा, इवानोवो, वोलोग्दा, ओम्स्क, टवर क्षेत्रों, सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को, आदिगिया गणराज्य में प्रासंगिक कानूनों और विनियमों को अपनाया गया है। चुवाश गणराज्य. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी अंतिम संस्कार व्यवसाय की स्थिति और विकास, आबादी को अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करने वाले उद्यमों और संगठनों की गतिविधियों (अमूर, कुर्स्क, पेन्ज़ा, ओम्स्क, निज़नी नोवगोरोड) पर पर्याप्त ध्यान नहीं देते हैं। ताम्बोव क्षेत्र, अल्ताई क्षेत्र, मोर्दोविया गणराज्य और कई अन्य)।
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि एक बाजार अर्थव्यवस्था में, अंतिम संस्कार सेवाओं का प्रावधान विषय है उद्यमशीलता गतिविधिसैकड़ों गैर-राज्य उद्यम, संगठन, फाउंडेशन आदि। इनमें से प्रत्येक संगठन यथासंभव अधिक प्राप्त करने में रुचि रखता है अधिकअंत्येष्टि या ग्रेवस्टोन की स्थापना के लिए ऑर्डर, और यह भी सुनिश्चित करने के लिए कि ऑर्डर यथासंभव महंगे हों।
अंतिम संस्कार सेवाओं की लागत लगातार बढ़ रही है। 2002 में प्रदान की गई अंतिम संस्कार सेवाओं की मात्रा 8,733.5 मिलियन रूबल थी।
वर्तमान में, रूसी संघ के क्षेत्र में, स्वामित्व के विभिन्न संगठनात्मक और कानूनी रूपों के लगभग पांच हजार उद्यमों द्वारा अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान में गतिविधियां की जाती हैं।
यदि 1996 में नगरपालिका उद्यमबाज़ार का लगभग 70% स्वामित्व है, वर्तमान में 60% अंतिम संस्कार सेवाएँ निजी फर्मों द्वारा प्रदान की जाती हैं।
मौजूदा अभ्यास के विश्लेषण से पता चलता है कि क्षेत्रों में अंतिम संस्कार सेवाएं प्रदान करने का व्यावसायिक रुझान अक्सर प्रचलित होता है। अंत्येष्टि व्यवस्था के आदेशों के संघर्ष में उद्यमियों के बीच काफी भयंकर प्रतिस्पर्धा उभरी है। जबरन वसूली और नागरिकों पर महंगी सेवाओं और अनुष्ठान वस्तुओं को थोपने के तथ्य हैं। ऐसी सेवाओं और वस्तुओं की कीमतों में गहन वृद्धि हुई है। ऐसे तथ्य अभाव का ही परिणाम हैं व्यापार को नैतिकताअंतिम संस्कार व्यवसाय में. एक सभ्य दृष्टिकोण केवल राज्य और गैर-राज्य अंत्येष्टि संगठनों के बीच सहयोग के सिद्धांतों के आधार पर ही संभव है।
में बड़े शहरअंतिम संस्कार सेवाओं के क्षेत्र में समस्याएं, एक नियम के रूप में, अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए उच्च कीमतों, कब्रिस्तानों और श्मशानों के लिए भूमि आवंटन के मुद्दों को हल करने में कठिनाई, स्वच्छता और स्वच्छ मानकों का उल्लंघन, घरेलू विशेष उपकरणों की कमी से जुड़ी हैं। , और दफ़नाने की प्रक्रियाओं के नैतिक पहलू।
अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए लाइसेंस की समाप्ति से इस गतिविधि के राज्य और नगरपालिका विनियमन में कटौती हुई, बेईमान उद्यमियों से नागरिकों की सुरक्षा के स्तर में कमी आई, और रात-रात भर उड़ने वाली कंपनियों के लिए यह संभव हो गया, यादृच्छिक और इस क्षेत्र में अनियंत्रित रूप से काम करने के लिए अप्रस्तुत लोग।
आज, अंतिम संस्कार सेवाओं के विकास में गंभीर समस्याओं में से एक इस तथ्य से संबंधित है कि वर्तमान कानून नागरिकों को दफनाने के कार्यों को विशेष अंतिम संस्कार सेवाओं (बाद में सेवाओं के रूप में संदर्भित) को सौंपता है, जो कि घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा बनाई गई हैं। रूसी संघ और स्थानीय सरकारें।
कानून को अपनाने के बाद से, कई क्षेत्रों में सेवाओं के निर्माण और संचालन की प्रक्रिया निर्धारित नहीं की गई है। अपवाद मॉस्को है, जहां इन मुद्दों को मॉस्को सिटी कानून "दफन और अंत्येष्टि मामलों पर" और मॉस्को सरकार के एक संकल्प द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
ज्यादातर मामलों में, सेवाओं के प्रश्न सीधे निर्देश द्वारा अंत्येष्टि सेवाएं प्रदान करने वाले नगरपालिका उद्यमों को स्थानांतरित कर दिए जाते हैं।
साथ ही, शहरों में लगभग हर जगह निजी स्वामित्व वाले उद्यम हैं, जिन्होंने लंबी और सफल गतिविधियों के माध्यम से अपनी व्यावसायिकता साबित की है और नागरिकों का सम्मान अर्जित किया है। यह स्पष्ट हो जाता है कि सेवा को विशेष रूप से सौंपे गए अधिकांश कार्य गैर-राज्य उद्यमों द्वारा भी सफलतापूर्वक किए जाते हैं। इसके अलावा, कानून सेवा के स्वामित्व के नगरपालिका स्वरूप को अनिवार्य शर्त के रूप में निर्धारित नहीं करता है।
हालाँकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इसमें अंतराल है संघीय विधानऔर अपर्याप्त विनियामक विनियमन ने सेवाओं को, जो दफन सेवाओं की गारंटीकृत सूची प्रदान करने के लिए बाध्य हैं, और अन्य अंतिम संस्कार संगठनों को, जो इन सेवाओं को प्रदान करने के लिए बाध्य हो सकते हैं, लेकिन बाध्य नहीं हैं, एक असमान स्थिति में डाल दिया है।
अंतिम संस्कार लाभ की निश्चित राशि (1000 रूबल)। एक बड़ी हद तकअंतिम संस्कार सेवाओं की गारंटीकृत सूची प्रदान करने के लिए सेवा की लागत को कवर नहीं करता है।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं ने 1000 रूबल से अधिक की सेवाओं की गारंटीकृत सूची के अनुसार प्रदान की गई सेवाओं की लागत की प्रतिपूर्ति करने की प्रक्रिया निर्धारित नहीं की है।
दफनाने के लिए सामाजिक लाभ और अंतिम संस्कार सेवाओं की गारंटीकृत सूची की लागत को एक निश्चित राशि से बांधने से दफनाने की लागत की वास्तविक लागत, जो मुद्रास्फीति प्रक्रियाओं से प्रभावित होती है, और मुआवजे की राशि के बीच अंतर में वृद्धि होती है। इस लिहाज से लावारिस मौतों की संख्या बढ़ती जा रही है.
औसतन, 2003 के 6 महीनों के लिए अलग-अलग क्षेत्रों (ओम्स्क, इवानोवो, वोलोग्दा, चेल्याबिंस्क और कई अन्य क्षेत्रों) के लिए, यह आंकड़ा 2002 की इसी अवधि की तुलना में 21% बढ़ गया।
अंतिम संस्कार सेवाओं की गारंटीकृत सूची के अनुसार प्रदान की गई सेवाओं की वास्तविक लागत, देश के विभिन्न क्षेत्रों से सेवाओं से प्राप्त आंकड़ों के अनुसार गणना की गई, 1 जनवरी 2003 तक, रूसी संघ के लिए औसतन 2,650 रूबल है।
रूस के गोस्ट्रोय ने समिति के साथ मिलकर तैयार किया राज्य ड्यूमावयोवृद्ध मामलों ने दफन सेवाओं की गारंटीकृत सूची के तहत प्रदान की जाने वाली सेवाओं की लागत बढ़ाने का प्रस्ताव रखा है। यह वार्षिक अनुक्रमण के साथ सेवाओं की राष्ट्रीय औसत वास्तविक लागत हो सकती है या क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक स्थिति को दर्शाने वाले स्थापित सरकारी संकेतकों में से एक के बराबर हो सकती है (उदाहरण के लिए, मूल्य तनख्वाह, प्रति व्यक्ति औसतन रूसी संघ के घटक संस्थाओं में स्थापित)।
संघीय कानून "दफन और अंत्येष्टि व्यवसाय पर" के अनुसार, दफन स्थानों के निर्माण और उनके संचालन की प्रक्रिया पर निर्णय रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी निकाय या स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा किया जाता है जिसके क्षेत्र में वे बनाये गये हैं.
आज, अधिकांश अंतिम संस्कार सुविधाओं की स्थिति न केवल कानून की आवश्यकताओं को पूरा करती है, बल्कि बुनियादी सुरक्षा आवश्यकताओं को भी पूरा करती है। नये कब्रिस्तानों के निर्माण हेतु आवंटन किया गया भूमिअक्सर इस उद्देश्य के लिए उपयुक्त नहीं होते हैं। अधिकांश क्षेत्रों में, कब्रिस्तान उन क्षेत्रों में स्थित हैं जहां वसंत ऋतु में बाढ़ आती है।
दुर्भाग्य से, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि स्थानीय सरकारों ने कब्रिस्तानों के रखरखाव और सुधार के मुद्दों को संबोधित करने से खुद को दूर कर लिया है।
कई नगर निगम कब्रिस्तानों का रख-रखाव अच्छी तरह से नहीं किया गया है और न ही उनका भू-दृश्यीकरण किया गया है, उन्हें किसी भी तरह से चिह्नित या बाड़ नहीं लगाया गया है, उनके क्षेत्र में कूड़ा-कचरा फैला हुआ है। असंख्य तथ्यबर्बरता.
कब्र की संरचनाएँ जर्जर हो गई हैं और मरम्मत की आवश्यकता है। इन उद्देश्यों के लिए स्थानीय, क्षेत्रीय या संघीय बजट से व्यावहारिक रूप से कोई धन आवंटित नहीं किया गया है।
नागरिकों के आवागमन और मृतक के ताबूत के साथ शव गाड़ियों के आवागमन के लिए कोई पक्की सड़कें नहीं हैं, सीमित गतिशीलता वाले आगंतुकों के लिए सेवाओं के संगठन का तो जिक्र ही नहीं किया गया है।
कचरे को इकट्ठा करने और हटाने की कोई व्यवस्था नहीं है, कब्रिस्तान स्थलों का कोई संकेत नहीं है, या दफन स्थलों की नियुक्ति के लिए कोई योजना नहीं है।
कई ग्रामीण कब्रिस्तानों और छोटे शहरों के कब्रिस्तानों का स्वरूप अत्यंत भद्दा होता है। एक नियम के रूप में, ऐसा कब्रिस्तान घास-फूस, झाड़ियों और क्षतिग्रस्त पेड़ों से उगी भूमि का एक भूखंड है, जिस पर विभिन्न आकारों के दफन अव्यवस्थित स्थिति में स्थित हैं।
वर्तमान में, कब्रिस्तानों के निर्माण और संचालन, उनके लिए भूमि भूखंडों के आवंटन पर कोई कानूनी दस्तावेज नहीं हैं; दफ़न स्थलों के उपयोग की प्रक्रिया निर्धारित नहीं की गई है; "अनाथ" दफन स्थलों का उपयोग करने का मुद्दा हल नहीं हुआ है। कुछ कब्रिस्तानों में ऐसी कब्रें 20-30% होती हैं कुल गणना. कोई उनकी देखभाल नहीं करता, उनमें से कई के पास कब्रगाहें नहीं हैं। हालाँकि, वर्तमान कानून के अनुसार, उनका उपयोग नए दफ़नाने के लिए नहीं किया जा सकता है।
ऐसी कब्रों से अवशेष निकालने और उन्हें किसी अन्य स्थान पर अधिक सघन रूप में दफनाने की कोई अनुमोदित प्रक्रिया नहीं है। कई मामलों में, कब्रिस्तान प्रबंधक, वर्तमान स्थिति का लाभ उठाते हुए, समान कब्रों में नए दफ़नाते हैं, जबकि पुराने हमेशा के लिए खो जाते हैं।
इन समस्याओं को हाल ही में रूस के गोस्ट्रोय द्वारा प्रकाशित रूसी संघ में अंतिम संस्कार के आयोजन और कब्रिस्तानों के रखरखाव पर सिफारिशों में उठाया गया है, लेकिन ये सिफारिशें, दुर्भाग्य से, प्रकृति में निर्देशात्मक नहीं हैं और अनिवार्य कार्यान्वयन के अधीन नहीं हैं।
प्रारंभ में, इस दस्तावेज़ को अंत्येष्टि के आयोजन और कब्रिस्तानों के रखरखाव के लिए निर्देश कहा जाता था। हालाँकि, रूसी न्याय मंत्रालय ने इस रैंक के दस्तावेज़ को विकसित करने में रूसी राज्य निर्माण समिति की क्षमता को नहीं देखा और राज्य पंजीकरण से इनकार कर दिया।
अप्रैल 2003 में अपनाया गया स्वच्छता नियमऔर मानक "अंतिम संस्कार के प्रयोजनों के लिए कब्रिस्तानों, इमारतों और संरचनाओं की नियुक्ति, व्यवस्था और रखरखाव के लिए स्वच्छ आवश्यकताएं" अंतिम संस्कार व्यवसाय के संचालन के लिए आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। रूस के क्षेत्रों में विकसित हुई अंतिम संस्कार सेवाओं की प्रथा को ध्यान में रखते हुए, SanPiN कब्रिस्तानों की व्यवस्था और रखरखाव से संबंधित कई मुद्दों को प्रतिबिंबित नहीं करता है। दस्तावेज़ को रूस के गोस्ट्रोय और अंतिम संस्कार व्यवसाय में विनियामक और पद्धतिगत विकास का नेतृत्व करने वाले अन्य विभागों के अनुमोदन के लिए प्रस्तुत नहीं किया गया था।
वर्तमान में, पुराने कब्रिस्तानों का विकास जारी है; उनमें से कई के आसपास कोई स्वच्छता संरक्षण क्षेत्र नहीं है, जिसका पर्यावरण की स्थिति पर हानिकारक प्रभाव पड़ता है।
शहरों में, स्थिति ऐसी है कि नगरपालिका अधिकारी एक सरल मार्ग का अनुसरण कर रहे हैं: उनके पास कब्रिस्तान में जगह खत्म हो गई है - वे एक नया कब्रिस्तान खोलते हैं, और इसके निर्माण के लिए भूमि अधिग्रहण के लिए धन ढूंढते हैं। यदि अंतिम संस्कार उद्योग में स्थिति नहीं बदली, तो 50 वर्षों में हमारे शहर जंगलों और खेतों से नहीं, बल्कि कब्रिस्तानों के घने घेरे से घिरे होंगे, जो लगातार बढ़ते रहेंगे।
इस संबंध में, कई अंतिम संस्कार कंपनियां बंद कब्रिस्तानों को दोबारा दफनाने के लिए पुनर्जीवित करने का मुद्दा उठा रही हैं।
उदाहरण के लिए, में तुला क्षेत्रबंद कब्रिस्तानों में दफ़नाने का पुनः पंजीकरण किया गया। यह पता चला कि 3,000 कब्रगाहों में से, 300 से अधिक को फिर से पंजीकृत किया गया था, बंद कब्रिस्तानों के क्षेत्रों का पुन: उपयोग करने से भूमि संसाधनों में बचत होगी और विशेष रूप से मूल्यवान ऐतिहासिक कब्रगाहों को गायब होने से बचाया जाएगा।
कई क्षेत्रों में नए कब्रिस्तानों के निर्माण के लिए भूमि आवंटन को लेकर समस्या उत्पन्न हो गई है. शहर की सीमा के भीतर क्षेत्रों की कमी प्रशासन को वानिकी या कृषि उद्देश्यों के लिए भूमि पर ध्यान देने के लिए मजबूर करती है।
उसी समय, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुसार, कब्रिस्तानों के निर्माण सहित नगरपालिका की जरूरतों के लिए भूमि भूखंड आवंटित करते समय, कृषि या वन भूमि की वापसी के दौरान क्षति और नुकसान मुआवजे के अधीन हैं।
29 अप्रैल, 2002 संख्या 278 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री ने वन भूमि को गैर-वन भूमि में स्थानांतरित करने और वन भूमि की वापसी के लिए शुल्क एकत्र करने और रिकॉर्ड करने के नियमों को मंजूरी दी। प्रत्येक क्षेत्र के लिए, 1 हेक्टेयर वन भूमि को गैर-वन भूमि में स्थानांतरित करने और 1 हेक्टेयर वन भूमि की वापसी के लिए भुगतान की राशि की गणना निर्धारित की गई है (उदाहरण के लिए, इवानोवो क्षेत्र के लिए यह 2.5 होगी - 3 मिलियन रूबल)। हालाँकि, इन भुगतानों के लिए आवश्यक धनराशि स्थानीय और क्षेत्रीय बजट दोनों में उपलब्ध नहीं है।
रूसी संघ का वर्तमान कानून दफन स्थलों के कब्जे वाले भूमि भूखंडों के आवंटन, संगठन और रखरखाव के मुद्दों को विनियमित नहीं करता है।
इन मुद्दों को संघीय कानूनों "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर", "भूमि के भुगतान पर", रूसी संघ के वानिकी संहिता में स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। टैक्स कोडरूसी संघ, कोड प्रशासनिक उल्लंघन, रूसी संघ का भूमि संहिता, मसौदा संघीय कानून "एक श्रेणी से दूसरी श्रेणी में भूमि के हस्तांतरण पर"।
रूसी संघ की सरकार वर्तमान में एक मसौदा संघीय कानून पर विचार कर रही है "राज्य या नगर निगम के स्वामित्व में भूमि भूखंडों के अधिकार प्राप्त करने के लिए शर्तों और प्रक्रिया को स्पष्ट करने के संदर्भ में रूसी संघ के विधायी कृत्यों में संशोधन और परिवर्धन पेश करने पर, जिन इमारतों पर, संरचनाएं और संरचनाएं स्थित हैं।” यह परियोजना रूसी संघ के भूमि संहिता में परिवर्तन और परिवर्धन प्रदान करती है। रूस की राज्य निर्माण समिति अनुरोध करती है कि, राज्य ड्यूमा में इस विधेयक पर विचार करते समय, निम्नलिखित परिवर्तनों और परिवर्धन की घोषणा की जाए और इसमें शामिल किया जाए:
- बिल का शीर्षक "दफन स्थानों सहित" शब्दों के साथ पूरक होना चाहिए;
- रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 85 और 57 जोड़े जाएंगे: "कब्रिस्तानों को निपटान भूमि और सार्वजनिक भूमि के रूप में वर्गीकृत करने के संदर्भ में";
- साथ ही "कब्रिस्तानों के आयोजन के उद्देश्य से राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए भूमि की जब्ती के दौरान कृषि उत्पादन और वानिकी के नुकसान और नुकसान के मुआवजे से छूट के संदर्भ में।"
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, जिनके अधिकार क्षेत्र में कब्रिस्तान स्थित हैं, को बजट संहिता के अनुसार, अपने बजट में प्रावधान करना चाहिए नकदउनके संगठन, विकास और रखरखाव पर।
साथ ही, यह विचार करने योग्य है कि वर्तमान स्थिति के लिए वर्तमान में केवल एक ही सभ्य दृष्टिकोण है: देश के सभी क्षेत्रों में श्मशान का निर्माण, जो आज निजी पूंजी निवेश की भागीदारी के बिना शायद ही संभव है।
रूस में, दाह संस्कार जैसी दफ़नाने की पद्धति बहुत खराब रूप से विकसित है। देश के केवल 10 शहरों में ही शवदाह गृह संचालित हैं। रूसी संघ में औसतन दाह संस्कार 7% से अधिक नहीं होता है, जबकि यूरोप और संयुक्त राज्य अमेरिका में यह आंकड़ा लगभग 80% है।
संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "1993-2000 के लिए जनसंख्या के लिए अनुष्ठान सेवाओं में सुधार" के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, सीजेएससी "आपातकालीन स्थितियों के निदान" ने विभिन्न वर्गों के शवदाह गृहों के लिए डिजाइन विकसित किए हैं, और पीकेटी-400 दाह संस्कार इकाइयों का बड़े पैमाने पर उत्पादन शुरू किया है। .
दाह संस्कार की शुरूआत से सालाना 2,000 हेक्टेयर मूल्यवान उपनगरीय भूमि और नए कब्रिस्तानों के निर्माण के लिए करोड़ों रूबल की बचत होगी, अतिरिक्त नौकरियां पैदा होंगी और अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए राज्य और नागरिकों की लागत कम होगी।
एक गंभीर समस्या अंतिम संस्कार संगठनों के लिए कर्मियों के प्रशिक्षण और पुनर्प्रशिक्षण का संगठन है। उच्च माँगें अब सीधे अंत्येष्टि सेवा कंपनियों के कर्मचारियों पर रखी जाती हैं। आज, अच्छी तरह से तैयार और पेशेवर रूप से प्रशिक्षित कर्मियों की आवश्यकता है।
दुर्भाग्य से, केवल मास्को के इंस्टीट्यूट ऑफ सर्विस इकोनॉमिक्स में स्टेट यूनिवर्सिटीसेवा, अंतिम संस्कार सेवाओं के लिए एक कार्मिक प्रशिक्षण केंद्र बनाया गया है और 7 वर्षों से सफलतापूर्वक संचालित हो रहा है।
सितंबर 2003 में, JSC "DIAS" ने MSTU में प्रशिक्षण का आयोजन किया। "उच्च तापमान रीसाइक्लिंग स्थापना" विशेषता में वरिष्ठ छात्रों के पहले समूह के एन. ई. बाउमन।
जाहिर है, अंतिम संस्कार सेवा क्षेत्र में विशिष्टताओं के लिए उच्च और माध्यमिक विशिष्ट शिक्षा प्रणाली में एक विभाग खोलने के मुद्दे पर विचार करना आवश्यक है।
जाहिर है, समग्र रूप से अंतिम संस्कार व्यवसाय में सुधार की तत्काल आवश्यकता है। सबसे पहले, संघीय कानून "दफन और अंत्येष्टि मामलों पर" में संशोधन और परिवर्धन पेश करना आवश्यक है।
रूस के निर्माण के लिए राज्य समिति द्वारा किए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों से प्राप्त प्रस्तावों के विश्लेषण से पता चला कि सबसे अधिक वर्तमान समस्याएँ, प्राथमिकता समाधान की आवश्यकता निम्नलिखित हैं:
- एक स्वतंत्र उद्योग के रूप में अंत्येष्टि सेवा क्षेत्र की परिभाषा राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाऔर रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और स्थानीय सरकारों के बीच शक्तियों का संगत वितरण;
- कब्रिस्तानों के लिए भूमि भूखंडों के आवंटन और उनके रखरखाव से संबंधित मुद्दों को विधायी स्तर पर हल करना;
- अंतिम संस्कार सेवाओं की गारंटीकृत सूची की लागत में वृद्धि;
- अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान के लिए लाइसेंस की बहाली;
- रूसी संघ में अंतिम संस्कार व्यवसाय को विनियमित करने वाले नियामक दस्तावेजों का विकास।
रूस की राज्य निर्माण और निर्माण समिति ने संसदीय सुनवाई की सिफारिशों के मसौदे में अपने प्रस्ताव प्रस्तुत किए और उन्हें वयोवृद्ध मामलों पर राज्य ड्यूमा समिति को सौंप दिया।
उठाए गए सभी मुद्दों पर, हम रूसी संघ की सरकार, राज्य ड्यूमा, संबंधित मंत्रालयों और विभागों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, अंत्येष्टि संगठनों और श्मशान संघ के समर्थन की उम्मीद करते हैं।
केवल संयुक्त प्रयासों और फलदायी सहयोग से ही हम रूसी संघ में अंतिम संस्कार व्यवसाय को बेहतर बनाने और आबादी के लिए अंतिम संस्कार सेवाओं को एक सभ्य स्तर तक बढ़ाने जैसे महत्वपूर्ण कार्य को हल करने में सक्षम होंगे।

वेरा ग्रिगोरीवा, डिप्टी। सुधार और घरेलू सेवा विभाग के प्रमुख राज्य समितिनिर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए रूसी संघ, मास्को