I samsvar med den føderale loven "Om spesielt beskyttede naturterritorier", spesielt beskyttet naturområder- områder med land, vannflate og luftrom over dem, hvor det er lokalisert naturkomplekser og gjenstander som har spesiell miljømessig, vitenskapelig, kulturell, estetisk, rekreasjons- og helseverdi.

Samtidig er det ved etablering av en eller annen type særskilt vernede naturområder lagt opp til å ivareta enkelte allmenne interesser. La oss vurdere dem i forhold til individuelle typer slike territorier. I samsvar med art. 2 i loven "Om spesielt beskyttede naturterritorier", som tar hensyn til særegenhetene ved regimet til disse territoriene og statusen til miljøinstitusjoner som ligger på dem, er forskjellig følgende typer de angitte territoriene.

a) Statens naturreservater, inkludert biosfærereservater. Spesielt beskyttede naturkomplekser og objekter (land, vann, undergrunn, flora og fauna) på reservatets territorium har miljømessig, vitenskapelig, miljømessig og pedagogisk betydning som eksempler på naturlig naturlige omgivelser, typiske eller sjeldne landskap, steder hvor det genetiske fondet av flora og fauna er bevart. Statens naturreservater er miljø-, forsknings- og miljøutdanningsinstitusjoner rettet mot å bevare og studere det naturlige forløpet til naturlige prosesser og fenomener, det genetiske fondet for flora og fauna, individuelle arter og samfunn av planter og dyr, typiske og unike økologiske systemer.

Statens naturlige biosfærereservater er opprettet med det formål å Vitenskapelig forskning, miljøovervåking, samt testing og implementering av metoder for rasjonell miljøforvaltning som ikke ødelegger miljøet og ikke tømmer biologiske ressurser.

Statens naturreservater er tildelt følgende oppgaver:

Gjennomføre vern av naturområder for å bevare biologisk mangfold og opprettholde verneområder i naturlig tilstand naturlige komplekser og gjenstander;

Organisering og gjennomføring av vitenskapelig forskning, inkludert vedlikehold av naturens krønike;

Gjennomføring av miljøovervåking innenfor rammen av det nasjonale miljøovervåkingssystemet;

Miljøundervisning;

Deltakelse i statlig miljøvurdering av prosjekter og oppsett for økonomiske og andre anlegg;

Bistand til opplæring av vitenskapelig personell og spesialister innen miljøvern.

b) Nasjonalparker. De er miljø-, miljø-, utdannings- og vitenskapelige forskningsinstitusjoner, hvis territorier (vannområder) inkluderer naturlige komplekser og gjenstander av spesiell økologisk, historisk og estetisk verdi, og er beregnet på bruk til miljømessige, utdanningsmessige, vitenskapelige og kulturelle formål og for regulert turisme.

Nasjonalparker er tildelt følgende hovedoppgaver:

Bevaring av naturlige komplekser, unike og referansenatursteder og gjenstander;

Bevaring av historiske og kulturelle gjenstander;

Miljøutdanning av befolkningen;

Skapelse av forhold for regulert turisme og rekreasjon;

Utvikling og implementering vitenskapelige metoder naturvern og miljøopplæring;

Gjennomføring av miljøovervåking;

Restaurering av skadede naturlige, historiske og kulturelle komplekser og gjenstander.

c) Naturparker. Dette er miljøfritidsinstitusjoner som disponeres av fagene Den russiske føderasjonen, hvis territorier (vannområder) inkluderer naturlige komplekser og gjenstander av betydelig miljømessig og estetisk verdi, og er beregnet på bruk for miljø-, utdannings- og rekreasjonsformål. Naturparker er tildelt følgende oppgaver:

Bevaring av naturmiljøet, naturlandskap;

Skape forhold for rekreasjon (inkludert masserekreasjon) og bevare rekreasjonsressurser;

Utvikling og implementering effektive metoder naturvern og opprettholdelse av økologisk balanse i forholdene rekreasjonsbruk territorier naturparker.

d) Statens naturreservater - territorier (vannområder) av spesiell betydning for bevaring eller restaurering av naturlige komplekser og deres komponenter og opprettholdelse av den økologiske balansen. Statens naturreservater kan ha en annen profil, inkludert: kompleks (landskap) designet for bevaring og restaurering av naturlige komplekser (naturlandskap);

Biologisk (botanisk og zoologisk), beregnet på bevaring og restaurering av sjeldne og truede arter av planter og dyr, inkludert verdifulle arter i økonomisk, vitenskapelig og kulturell term;

Paleontologisk, beregnet for bevaring av fossile gjenstander;

Hydrologisk (myr, innsjø, elv, sjø) designet for å bevare og restaurere verdifulle vannforekomster og økologiske systemer;

Geologisk, beregnet for bevaring av verdifulle gjenstander og komplekser livløs natur,

e) Naturminner - unike, uerstattelige, økologisk, vitenskapelig, kulturelt og estetisk verdifulle naturkomplekser, samt gjenstander av naturlig og kunstig opprinnelse.

f) Dendrologiske parker og botaniske hager er miljøinstitusjoner hvis oppgaver inkluderer opprettelse av spesielle samlinger av planter for å bevare mangfold og berike flora, samt utføre vitenskapelige, pedagogiske og pedagogiske aktiviteter.

g) Medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder. Disse kan omfatte territorier (vannområder) som er egnet for organisering av behandling og forebygging av sykdommer, samt rekreasjon for befolkningen og å ha naturlige helbredende ressurser ( mineralvann, terapeutisk gjørme, saltlake av elvemunninger og innsjøer, terapeutisk klima, strender, deler av vannområder og innlandshav, andre naturlige gjenstander og forhold). Medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder er tildelt for formålet med deres rasjonell bruk og sikre bevaring av deres naturlige helbredende ressurser og helsefremmende egenskaper.

På den russiske føderasjonens territorium er alle naturlige land underlagt beskyttelse, uavhengig av deres formål. Men det er territorier som beskyttes spesielt nøye.

Disse inkluderer:

1. Land, hvor den kulturelle, naturlige eller historiske arven til spesielt vernede områder (SPA) ligger.
2. Land og fauna av spesielt beskyttede naturområder (SPNA).

Hva er forskjellen?

PA-er er landområder som har en viss verdi, enten det er historisk, kulturell eller naturlig.

Landområder med spesielt beskyttede naturområder (SPNA) er faktisk en type verneområder. Dette er mineralforekomster som inneholder rik naturverdi.

Hvorfor tildele en ZOO

På grunn av det faktum at det er naturområder hvor mange vokser sjeldne planter eller det er unike dyr, ble det besluttet å ta dem under spesiell kontroll.

På grunn av trusselen om masseødeleggelse av vegetasjon eller dyr på slike steder, er jakt, landbruksaktiviteter og enda mer avskoging og bygging av boligbygg forbudt. Konseptet med spesielt beskyttede naturområder omfatter ikke bare land, men også vannforekomster og luftrom.

Reservert naturområde: beskrivelse

Et spesielt beskyttet naturområde er ikke bare land, men også vannmasser, og til og med luftrommet over dem, hvor det er unike naturobjekter som trenger beskyttelse.

Slike områder er generelt nasjonalskatt og kan ikke selges til privatperson eller leies ut.

All aktivitet på disse landene, med unntak av studier, bevaring og forbedring av prøver som ligger der, er forbudt. For livets normale funksjon forutsetter et spesielt vernet naturområde fravær, selv innen rekkevidde, av skadelige utslipp, og forbud mot bygging av industrianlegg. Alle aktiviteter som negativt påvirker naturobjektene i verneområder er forbudt.

Grensene til beskyttede land er nødvendigvis merket med spesielle skilt.

Typer spesielt vernede naturområder

Med ulike trekk ved naturlige gjenstander, deres status og tilstedeværelsen av oppførte bygninger på territoriet, er beskyttede områder delt inn i visse typer og kategorier.

1. Naturlige statsparker.
2. Naturlige uberørte reservater.
3. Monumenter av levende natur.
4. Nasjonalparker.
5. Arboreter og botaniske hager.
6. Medisinske og kursteder.

I et bestemt område kan lokale myndighetsdekreter etablere andre kategorier av spesielt beskyttede naturområder - dette er en slags undertype av grunnlaget for territoriet, preget av visse egenskaper.

Uavhengig av statusen til landet (helrussisk eller lokalt), er reglene for bruken ikke forskjellige.

Spesielt beskyttede naturområder i Russland er gjenstand for bevaring og forbedring. Alle aktiviteter som utføres på disse landene er kun tillatt i henhold til dette kravet.

Uberørt reserve

Reservatet er et spesielt vernet naturområde, som utmerker seg ved sin uberørte natur. Alt her har ikke blitt berørt av menneskehender og er i samme tilstand som Moder Natur skapte.

For at land skal bli et naturreservat, må det oppfylle en rekke krav:

• Å bli minst mulig påvirket av sivilisasjonen.
• Har på ditt territorium unike planter og sjeldne dyrearter.
• Jorder er selvregulerende og ikke utsatt for selvdestruksjon.
• De har et sjeldent landskap.

Det er reservatene som er en tradisjonell art og er utpekt som spesielt beskyttede naturområder i Russland som et eksempel på uberørthet og originalitet.

På tidspunktet for 2000 ble 99 tildelt i Den russiske føderasjonen verneområder. Vitenskapelig forskning, utdanning og miljøarbeid utføres på deres territorium.

Naturminner

Dette er unike naturobjekter som ikke kan gjenskapes gjennom menneskelig innsats.

Slike naturlige objekter kan være under føderal eller regional jurisdiksjon. Alt avhenger av verdien av naturminnet.

Som regel klassifiseres slike objekter som regionale eiendeler. De er i hovedsak stoltheten til regionen der de befinner seg.

I dag, slike unike hjørner av naturen føderal betydning Det er 28, de okkuperer et område på mer enn 19 tusen hektar.

Regionalt unikt naturlige steder mye mer, og de er delt inn i typer:

1. Biologisk, inkludert interessante planter og dyr.
2. Hydrologiske er særegne reservoarer og sjeldne vannlevende planter og dyr.
3. Geologisk - inkluderer unike landområder.
4. Kompleks - hjørner av naturen som kombinerer to eller flere typer sjeldne naturlige gjenstander.

Naturreservat

Naturreservater er spesielt beskyttede naturområder hvor truede planter og dyr er gjenstand for bevaring og restaurering.

Det hender at land blir erklært som naturreservat, men det er leid ut til en privatperson. I dette tilfellet avgjøres spørsmålet om tilbaketrekking eller forlatelse av leiekontrakten, under hensyntagen til hva slags aktivitet som utføres av eieren i det gitte territoriet.

Dyrereservater som spesielt beskyttede naturområder har forskjellige betydninger:

1. Landskap - laget for restaurering
2. Biologisk - i deres territorier prøver biologer å bevare og øke truede dyr og planter.
3. Paleontologiske - fossile gjenstander er spesielt beskyttet her.
4. Hydrologisk - basert på bevaring av reservoarer, innsjøer og vannforekomster.

nasjonalparker

Denne betydningen omfatter begrepet landområder med spesiell naturmessig, estetisk eller kulturell verdi. brukes til vitenskapelige observasjoner, og organiserer også kulturell rekreasjon for mennesker.

Hele verdenssamfunnet har erkjent de enorme fordelene ved å skape slike beskyttede landområder.

Det er tre nasjonalparker i den russiske føderasjonen inkludert i verdens kulturarv. To av dem - Transbaikalsky og Pribaikalsky - er også inkludert i den spesielle beskyttede sonen Baikalsjøen.

Arboreter og botaniske hager

Den siste tiden har arboretene økt og ekspandert aktivt. Dette skyldes utviklingen av feriesteder og fremveksten av et økende antall helseinstitusjoner som opererer under miljøvennlige forhold.

Botaniske hager er dedikert til bevaring av sjeldne og truede plantearter. I tillegg utføres det ulike eksperimenter der med sikte på å beskytte truede arter.

Arboreter brukes til pedagogiske formål. På deres territorium gjennomfører de pedagogiske utflukter, forteller og viser folk alle slags rare trær, busker og urter.

I tillegg til pedagogiske oppgaver har arboreter som mål å dyrke og bevare all skjønnheten i russisk natur som bare kan fanges i et gitt område.

Som du kan se, er det mange beskyttede landområder, de har alle forskjellige navn, men målene for spesielt beskyttede naturområder er nesten de samme - bevaring og forbedring av naturobjekter, observasjon av det naturlige hendelsesforløpet, vitenskapelige og pedagogiske aktiviteter.

INNHOLD

Introduksjon................................................. ...................................................... ............................................................ ........................................................... ................ 3

Kapittel 1. Spesielt beskyttede naturområder (SPNA)........................................ ........................................................................ ...................... 3

1.1. Reserver ................................................... ...................................................... ............................................................ ........................................................... 3

1.2. Nasjonalparker................................................ ................................................................ ............................................................ ............................ 5

1.3. Reserver ................................................... ...................................................... ............................................................ ........................................................... 5

1.4. Våtmark ................................................... ........................................................... ........................................................................ ........................................................... 5

1.5. Andre verneområder........................................................... ............................................................ ............................................................... ........................................................ 6

Kapittel 2. Beskyttelse av flora og fauna i verneområder......................................... ............................................................ ........................... 7

Konklusjon................................................. ................................................................ ............................................................ ............................................................ 9

Liste over kilder som er brukt:........................................................ ........................................................... ................................................................ .. 9

Grunnlaget for territoriell naturvern i Russland er et system med spesielt beskyttede naturområder ( SPNA). Statusen til beskyttede områder er for tiden bestemt av den føderale loven "On Specially Protected Natural Territories", vedtatt Statsdumaen 15. februar 1995 I følge loven «Spesielt vernede naturområder er områder med land, vannoverflate og luftrom over dem, hvor det ligger naturkomplekser og gjenstander som har sin egen miljømessige, vitenskapelige, kulturelle, estetiske, rekreasjons- og helseverdi, som trekkes tilbake av vedtaksorganer statsmakt helt eller delvis fra økonomisk bruk, og som det er etablert et særskilt beskyttelsesregime for.»

Russland arvet ganske mye fra Sovjetunionen komplekst system kategorier av verneområder, som ble dannet evolusjonært. Loven skiller ut følgende kategorier:

· statlige naturreservater, inkludert biosfærereservater;

· Nasjonalparker;

· naturparker;

· statlige naturreservater;

· naturminner;

· dendrologiske parker og botaniske hager;

· helseforbedrende områder og feriesteder.

Blant disse territoriene er det bare naturreservater, nasjonalparker og dyrereservater av føderal betydning som har føderal status (helligdommer kan også være lokale andre former for territoriumbeskyttelse som vanligvis har lokal status og vurderes ikke her). I tillegg postulerer loven muligheten for å opprette andre kategorier av verneområder, som allerede er iverksatt. Tradisjonelt høyeste form Vern av naturområder i vårt land er naturreservater.

Naturreservater er organisert ved dekret fra den føderale regjeringen og er under felles ledelse av føderasjonen og dens undersåtter på hvis territorium de er lokalisert - den gjeldende lovgivningen i landet innebærer ikke rent føderalt eierskap til naturobjekter. Reservenes territorier er fullstendig trukket tilbake fra økonomisk bruk og kan ikke fremmedgjøres i tillegg har reservatene en vitenskapelig avdeling som stadig studerer deres naturlige komplekser. Oppgavene til reservatene er begrenset til beskyttelse og forskning av naturkomplekser, utdanning, deltakelse i miljøvurderinger og opplæring av relevant personell. Vanligvis tildeles en sone på territoriet til reservatet som er helt lukket for enhver påvirkning. Langs grensene til naturreservater er det ofte beskyttende soner som utfører en bufferfunksjon på grunn av restriksjoner på visse arter. Økonomisk aktivitet.

I status for reserver implementeres det mest effektive regimet for å beskytte territorier. Fra 1. januar 1998 var det 98 naturreservater i Russland med et samlet areal på 32,9 millioner hektar. Territoriet til disse høyere formene for beskyttelse utgjorde 2,1% av landets totale areal.

Opprettelsen av reserver bestemmes av nivået av menneskeskapt transformasjon av økosystemer. På et lavt nivå, hovedsakelig karakteristisk for de nordlige og taiga-regionene, er det lett å organisere store naturreservater. Her var det uten problemer mulig å finne nye områder for å lage omfattende naturreservater. Det er karakteristisk at det største naturreservatet i landet - Great Arctic (4,2 millioner hektar) - ligger på de øde breddene og øyene i Arktis. Generelt vokser reservatområdene fra sørvest til nordøst, med unntak av bare noen få store reservater i Kaukasus, men de beskytter også hovedsakelig tynt befolkede og relativt underutnyttede høyfjellsskoger og -enger.

I flate, tettbygde områder med produktiv jord er det vanskelig å opprette naturreservater. I slike områder møter opprettelsen av høytstående verneområder hard motstand fra naturbrukere, så dersom det opprettes verneområder, er de små, noen ganger spot-on, i størrelse. Situasjonen med beskyttelse av naturlige økosystemer som ligger innenfor steppesonen, hvor disse økosystemene er mest intensivt transformert, er spesielt vanskelig. Det er her de få eksisterende reservatene er ekstremt små i areal, og i den sibirske delen av denne sonen er det ingen i det hele tatt. Samtidig ligger de største reservatene enten i den lite transformerte arktiske og sibirske taigaen, eller i fjellskogsområder.

Det eldste eksisterende reservatet i Russland, Barguzinsky, ble opprettet i 1916. Den første boomen i opprettelsen av reserver skjedde på 30-tallet. I 1951 og 1961 Det var to bølger med stenging av naturreservater og en betydelig reduksjon i arealene til de bevarte. En ny, veldig kraftig bølge av opprettelse av naturreservater ble observert allerede på 90-tallet. I 1993 opprettet Statens komité for naturvern i Russland 6, i 1994 - 5, i 1995 - 4, i 1996 - 1 og i 1997 - 4 nye reservater. Dermed, I løpet av de siste 5 årene har mer enn en femtedel av landets eksisterende reserver blitt opprettet med et samlet areal på 10,3 millioner hektar, dvs. nesten en tredjedel av landets verneområde. En så høy intensitet i opprettelsen av nye reserver avslørte en rekke omstendigheter for et vendepunkt. For det første er dette omfordelingen av makt fra sentrum til lokale myndigheter - miljømiljøet oppnådde lett suksess på lokalt nivå, og appellerte til den regionale prestisje av lokale makteliter i regioner der det inntil nylig ikke fantes naturreservater. For det andre hadde den kraftige økningen i aktiviteten til «grønne» bevegelser på slutten av 80-tallet og begynnelsen av 90-tallet innvirkning. Og endelig, for det tredje, hadde tvetydighet i spørsmål om grunneierskap en positiv effekt. Inntil landet fikk faktisk eierskap eller returnerte helt til myndighetene, ble produsentenes motstand mot bevaringsarbeid fra miljøvernere svekket. Senere vil det ikke være den samme gunstige perioden under noe utviklingsscenario for Russland.

Nasjonalparker, i motsetning til naturreservater, sammen med oppgavene med å beskytte og studere naturkomplekser, må gi turisme og rekreasjon for innbyggerne. På deres territorium kan tomter til andre brukere og eiere fredes med nasjonalparkens forkjøpsrett til å kjøpe slik grunn. Fra 1. januar 1998 var det 32 ​​naturlige nasjonalparker i Russland med et samlet areal på 6,7 millioner hektar. Territoriet til disse høyeste formene for beskyttelse utgjorde 0,2% av landets totale areal.

Nasjonale naturparker er en ny form for territoriumbeskyttelse for Russland. De to første (Losiny Ostrov og Sochinsky) ble opprettet først i 1983, 12 av 32 - de siste fem årene. Gjennomføringen av nasjonalparkers juridiske status møter fortsatt alvorlig motstand fra økonomiske enheter hvis aktiviteter er begrenset av denne statusen. Selv om denne formen ikke kan betraktes som en effektiv metode for territoriell beskyttelse av dyreliv, gir imidlertid offentlig oppmerksomhet og trender kjent fra andre land nok håp for en gradvis realisering av potensialet til denne formen for beskyttelse av naturlige komplekser.

Naturreservater skiller seg fra tidligere kategorier ved at deres land kan være fremmedgjort fra eiere og brukere, de kan være av både føderal og lokal underordning. Blant føderale reservater spiller zoologiske den største rollen - landskap, botanisk, skog, hydrologisk, geologisk - er mindre vanlige. Fra 1. september 1994 var det 59 jakt- og komplekse reserver av føderal betydning i landet med et samlet areal på 62,0 millioner hektar. Deres hovedfunksjon er å beskytte jaktfaunaen. Jakt er alltid forbudt, men det innføres ofte svært betydelige restriksjoner på skogbruk, bygging og enkelte andre typer økonomisk aktivitet. Beskyttelsen av disse reservene er vanligvis ganske godt etablert.

Blant de som ikke er spesifisert i loven, kan man peke på en slik kategori verneområder som de av internasjonal betydning - hovedsakelig som leveområde for vannfugler, som skapes med tanke på landets oppfyllelse av sine forpliktelser som følger av medlemskap i konvensjonen om Våtmarker (Ramsar). Ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 1050 av 13. september 1994 ble 35 slike gjenstander identifisert i landet, hvis område er omtrent 10 millioner hektar. Disse landene inkluderer ikke bare våtmarksøkosystemer, men også landkomplekser knyttet til dem. Tilstedeværelsen av internasjonal status og et spesielt regjeringsdekret lar oss vurdere denne formen som en viktig faktor i beskyttelsen av russiske økosystemer, først og fremst innsjøer og sumper.

Utdannings- og vitenskapsdepartementet i Den russiske føderasjonen

Kaluga-grenen av den føderale statlige budsjettutdanningsinstitusjonen for høyere profesjonell utdanning

"Moskva-staten teknisk universitet oppkalt etter N.E. Bauman"

(Kharkov-grenen ved Moscow State Technical University oppkalt etter N.E. Bauman)

Disiplin: «Miljølovgivning»

Tema: «Spesielt vernede naturområder og gjenstander»

Fullført av: student gr. EKD-101

Grineva A.A

Sjekket av: Zhukova Yu.M.

Kaluga, 2015

Introduksjon

Grunnlaget for territoriell naturvern i Russland er systemet med spesielt beskyttede naturområder (SPNA). Statusen til beskyttede områder er for tiden bestemt av den føderale loven "On Specially Protected Natural Territories", vedtatt av statsdumaen 15. februar 1995. I henhold til loven "Spesielt beskyttede naturterritorier er områder med land, vannoverflate og luftrom". over dem hvor naturkomplekser og gjenstander er lokalisert, som har sin egen miljømessige, vitenskapelige, kulturelle, estetiske, rekreasjons- og helseverdi, som er trukket tilbake ved beslutninger fra statlige myndigheter helt eller delvis fra økonomisk bruk, og for hvilke en spesiell beskyttelse regimet er etablert.

Russland arvet fra USSR et ganske komplekst system av kategorier av beskyttede områder, som ble dannet evolusjonært.

Blant disse territoriene er det bare naturreservater, nasjonalparker og dyrereservater av føderal betydning som har føderal status (helligdommer kan også være lokale andre former for territoriumbeskyttelse som vanligvis har lokal status og vurderes ikke her). I tillegg postulerer loven muligheten for å opprette andre kategorier av verneområder, som allerede er iverksatt. Tradisjonelt er den høyeste formen for vern av naturområder i vårt land naturreservater.

1. Konsept og typer spesielt vernede naturområder

lovlig reserve naturpark

Selv om det er etablert et i utgangspunktet enhetlig, generelt juridisk regime for miljøforvaltning og -beskyttelse i hele Russland miljø, noen territorier og gjenstander, på grunn av deres spesielle betydning, har et spesielt regime.

Offentlighetens behov for å tildele denne kategorien territorier og objekter for spesiell beskyttelse bestemmes av en rekke årsaker. I en retrospektiv vurdering av utviklingen av juridiske tiltak angående tildeling av spesielle beskyttelsesområder i Russland, er det mulig å identifisere de viktigste - miljømessige, økonomiske, rekreasjons-, helse-, vitenskapelige, kulturelle.

Erklæring om et særskilt regime for bruk og beskyttelse av naturressurser i visse territorier fikk i Russland navnet zapovedaniye ("zapovedny" - ukrenkelig, forbudt). Å erklære et territorium eller naturobjekter som verneområder innebar å pålegge restriksjoner eller et fullstendig forbud mot bruken av dem. Bevaring som en måte å beskytte naturen på og løse andre statlige problemer har utviklet seg i Russland i lang tid. Således, allerede på 1500-tallet, ble den beskyttede naturen til defensive skoggjerder etablert, som fungerte som et middel til beskyttelse mot tatariske raid. Datidens lovgivning forbød strengt å felle trær i abatisen. Slike skoger ble beskyttet av spesielle vakter. For beskyttelsesformål økonomiske interesser stater tvang Moskva-regjeringen til å erklære dem beskyttet fra midten av 1600-tallet. hele regionene i Sibir. Dette skyldtes at sobelfisket, som var populært på den tiden, begynte å bli rovdyr, og dette førte til en reduksjon i antallet sobler. Sobeljakt på disse stedene var forbudt. Peter 1, ved sine dekreter, forbød ødeleggelse av skoger langs elver egnet for tømmerrafting. Han erklærte også noen spesielt verdifulle skoger og trær som beskyttet.

I samsvar med den føderale loven "On Specially Protected Natural Territories" datert 14. mars 1995 nr. 33-FZ (som endret 30. desember 2001), er spesielt beskyttede naturterritorier områder med land, vannoverflate og luftrom over dem , hvor naturkomplekser og gjenstander av spesiell miljømessig, vitenskapelig, kulturell, estetisk, rekreasjons- og helsemessig betydning befinner seg.

I følge ledende internasjonale organisasjoner, på slutten av 90-tallet var det rundt 10 tusen store beskyttede naturområder av alle typer i verden. Totalt antall Det var nesten 2000 nasjonalparker og 350 biosfærereservater.

Den internasjonale klassifiseringen inkluderer 10 kategorier av spesielt beskyttede naturområder (heretter referert til som PA-er):

Naturvitenskapelige reserver av strengt regime.

Nasjonalparker.

Naturminner, bemerkelsesverdige naturgjenstander.

Naturreservater, forvaltede naturreservater, tilfluktsrom dyreliv.

Beskyttet landskap.

Ressursbesparende reserver.

Antropologiske reservater (reservater som beskytter menneskelige aktiviteter).

Ressursbesparende områder og flerbruksområder.

Biosfærereservater.

Verdensarvsteder (naturlig).

I samsvar med art. 2 i loven "Om spesielt beskyttede naturområder", under hensyntagen til særegenhetene ved regimet til disse territoriene og statusen til miljøinstitusjoner som ligger på dem, skilles følgende typer spesifiserte territorier:

· statlige naturreservater, inkludert biosfærereservater;

· Nasjonalparker;

· naturparker;

· statlige naturreservater;

· naturlige monumenter;

· dendrologiske parker og botaniske hager;

· medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder.

Det er mye til felles mellom den internasjonale og nasjonale klassifiseringen av verneområder, men generelt sett, ifølge en rekke forfattere, er den første mer mangfoldig og oppfyller mer fullstendig miljømessige, økologiske og rekreasjonsmessige mål.

Regimet for naturreservefond er preget av dets inndeling i tre typer: absolutt, relativ, blandet.

Regimet for absolutt bevaring er iboende i naturreservater og naturmonumenter.

Det utelukker økonomiske aktiviteter, rekreasjonsaktiviteter og enhver innblanding i løpet av naturlige prosesser hvis det er uforenlig med målene og målene for bevaringsregimet for et gitt naturlig objekt eller naturkompleks.

Det relativt reserverte regimet er bygget på en kombinasjon av absolutte forbud med forutsetning om begrenset utnyttelse av naturressurser og rekreasjon. Denne egenskapen tilsvarer statens organisering og aktiviteter naturreservater.

Et blandet regime observeres i praksisen med å organisere nasjonalparker og naturparker, der beskyttede soner opprettes, som opererer etter prinsippet om et absolutt forbud mot innblanding i naturlige prosesser, soner med passive og aktiv hvile, hvor det brukes et naturreservatregime, som kombinerer metoder for forbud og tillatelser for et begrenset spekter av aktiviteter innen miljøforvaltning.

Rettsregime for spesielt vernede naturområder og gjenstander

Regimet for spesielt beskyttede territorier og gjenstander er regulert av kapittel 9 i den føderale loven "om miljøvern", den føderale loven "om spesielt beskyttede naturterritorier", og separate dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen. For tiden er forskriftene om statlige naturreservater vedtatt, samt forskriftene om naturreservater, nasjonale naturparker, naturminner og Den russiske føderasjonens røde bok.

Spesielt beskyttede områder og objekter er klassifisert etter type betydning i føderale, regionale og lokale.

Spesielt beskyttede områder og gjenstander av føderal betydning inkluderer statlige naturreservater, inkludert biosfære og nasjonalparker.

Statlige naturreservater er miljø-, forsknings- og miljøutdanningsinstitusjoner opprettet for konservativ miljøvern, bevaring og studier av naturlige prosesser og fenomener, det genetiske fondet for flora og fauna, individuelle arter og samfunn av planter og dyr, typiske og unike økologiske systemer. Dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 18. desember 1991 nr. 48 godkjente forskriften om statlige naturreservater i den russiske føderasjonen.

Statens naturreservater er erklært å være permanent trukket ut av økonomisk sirkulasjon og ikke gjenstand for tilbaketrekking til andre formål, spesielt beskyttet av loven naturkomplekser (land, undergrunn, flora og fauna), som har miljømessig, vitenskapelig, miljømessig og pedagogisk betydning som standarder av naturmiljøet, typiske eller sjeldne landskap, steder hvor det genetiske fondet til planter og dyr er bevart.

I begynnelsen av 1999 var det 99 offisielt operative statlige naturreservater i Russland med et samlet areal på mer enn 33 millioner hektar, inkludert marine farvann på mer enn 6 millioner hektar. Dette utgjør 1,55% av hele Russlands territorium. Fem russiske naturreservater er under jurisdiksjonen til Verdenskonvensjonen om bevaring av kultur- og naturarven (1988), ni er under Ramsar-konvensjonen om våtmarker av internasjonal betydning, spesielt som vannfuglhabitater.

Statens naturreservater er tildelt følgende oppgaver:

· bevaring av biologisk mangfold og vedlikehold av beskyttede naturlige komplekser i deres naturlige tilstand;

· utføre miljøovervåking, inkludert ved å opprettholde en "krønike" av naturen;

· utføre vitenskapelig forskning;

· bistand til opplæring av vitenskapelig personell og spesialister innen miljøvern; fremme av miljøkunnskap;

· deltakelse i statlig miljøvurdering av byggeprosjekter, ombygging og utvidelse av økonomiske anlegg, samt ordninger for deres plassering og utvikling i en gitt region.

Det er en spesiell prosedyre for dannelse av reserver. I første omgang er det en miljømessig begrunnelse for behovet for å opprette et reservat. Undersøkelsen utføres av departementet for naturressurser i Den russiske føderasjonen (MPR of Russia) sammen med vitenskapelige og forskningsinstitusjoner ved det russiske vitenskapsakademiet. På den andre fasen formaliseres beslagleggelsen og tildelingen av land for territoriet til reservatet. Det er to kategorier land: reservatområder og beskyttede soner. Resolusjonen om dannelse av naturreservater er vedtatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen etter forslag fra departementet for naturressurser i Russland, med forbehold om samtykke fra subjektet av føderasjonen til å klassifisere territoriet som føderal eiendom.

Status for statlige naturlige biosfærereservater gis til statlige naturreservater som er en del av det internasjonale systemet av relevante reservater som utfører global miljøovervåking. 21 russiske reservater har internasjonal status som biosfærereservater.

Dessverre er utviklingen av naturreservater i landet ofte ledsaget av manglende overholdelse av regler og forskrifter knyttet til dannelsesrekkefølgen, regimet for spesiell beskyttelse, funksjon og finansiering av verneområder. Altså fra 1995 til 1998. 13 108 personer ble stilt til administrativt ansvar, 227 til straffeansvar, 82 krav ble tilfredsstilt ved rettsavgjørelser.

Nasjonalparker er miljø-, forsknings- og rekreasjonsinstitusjoner, hvis territorier inneholder naturlige komplekser og gjenstander av spesiell miljømessig, historisk og estetisk verdi.

Systemet med nasjonalparker i Russland begynte å ta form relativt nylig: den første nasjonalparken ("Sotsji") ble opprettet i 1993. Totalt ved begynnelsen av 1999 fungerte 34 nasjonalparker i Russland, totalt offisielt etablert område som var 6784,6 tusen hektar, og ved begynnelsen av 2000

· 35 parker med et samlet areal på 6 956 tusen hektar (0,4% av hele landets territorium). Nasjonalparker er tildelt følgende oppgaver:

· bevaring av naturlige komplekser, unike og referanse naturlige steder og gjenstander;

· bevaring av historiske monumenter, kultur og andre gjenstander kulturarv;

· legge forholdene til rette for regulert økoturisme og rekreasjon i naturlige forhold;

· organisering av miljøopplæring av befolkningen; utvikling og implementering av vitenskapelige metoder for beskyttelse av natur- og kulturarv;

Kombinasjonen av miljø- og rekreasjonsmål bestemmer tildelingen innenfor nasjonalparkens territorium av ulike funksjonssoner med et spesielt regime:

· reservert - innenfor sine grenser er enhver økonomisk aktivitet og rekreasjonsbruk av territoriet forbudt;

· spesielt beskyttet - med dens hjelp er det gitt betingelser for bevaring av naturlige komplekser og gjenstander; Her er strengt regulerte besøk tillatt;

· pedagogisk turisme - beregnet på miljøopplæring og kjennskap til attraksjonene i parken;

· rekreasjon - beregnet på rekreasjon;

· beskyttelse av historiske og kulturelle gjenstander - gi betingelser for bevaring av komplekser og gjenstander av kulturarv;

· besøkstjenester - beregnet på overnatting, overnatting, teltleirer, husholdning, informasjonstjenester for besøkende;

· for økonomiske formål - innenfor hvilke nødvendig produksjon og økonomisk arbeid utføres.

I nasjonalparker som ligger i områder bebodd av urfolk, er det tillatt å utpeke soner med tradisjonell miljøforvaltning. Her utvikles, i samråd med parkforvaltningen, tradisjonell næringsvirksomhet, håndverk og tilhørende bruk av naturressurser.

Den juridiske statusen til nasjonalparker er bestemt av loven "om spesielt beskyttede naturområder" og forskriftene om nasjonale naturparker i Den russiske føderasjonen, godkjent ved resolusjon fra Ministerrådet - Regjeringen i Den russiske føderasjonen datert 10. august 1993 nr. 769. Hver nasjonalpark opererer på grunnlag av forskrifter om den, godkjent av staten organet under hvis jurisdiksjon den ligger, i avtale med Russlands spesielle statlige organ innen miljøvern.

Spesielt beskyttede områder og gjenstander av regional betydning inkluderer naturparker - miljø- og rekreasjonsinstitusjoner under jurisdiksjonen til de konstituerende enhetene i føderasjonen, hvis territorier inkluderer naturlige komplekser og gjenstander av betydelig miljømessig og estetisk verdi.

Naturparker er tildelt følgende oppgaver:

· bevaring av miljøet, naturlandskap;

· skape forhold for rekreasjon (inkludert masserekreasjon) og bevare rekreasjonsressurser;

· utvikling og implementering av effektive metoder for miljøvern og opprettholdelse av økologisk balanse i sammenheng med rekreasjonsbruk av naturparkområder.

Den juridiske statusen til naturparker er etablert av nasjonal lovgivning (både føderale og konstituerende enheter av føderasjonen), samt forskrifter internasjonale avtaler. For eksempel Khasansky naturpark er underlagt tre internasjonale avtaler om beskyttelse av trekkfugler og truede fugler og deres leveområder.

I begynnelsen av 1998 var det rundt 20 naturparker i Russland. Dermed vedtok den regionale dumaen i Moskva loven i Moskva-regionen av 19. februar 1997 nr. 5/121 "On Natural Parks of the Moscow Region", og Moskva-regjeringens dekret av 21. juli 1998 nr. 564 etablerte spesielt beskyttet natur. områder av regional betydning - en naturpark "Tushinsky" og naturlige og historiske parker "Izmailovo", "Tsaritsyn", "Pokrovskoye-Streshnevo".

Imidlertid er det territorier og objekter som kan klassifiseres som territorier og objekter av enten føderal eller regional betydning - statlige naturreservater, naturmonumenter, dendrologiske parker og botaniske hager.

Statlige naturreservater er territorier og institusjoner etablert for å bevare eller gjenopprette naturlige komplekser og deres komponenter og opprettholde økologisk balanse.

Ved utgangen av 2000 var det 67 reserver av føderal betydning og mer enn 4000 reserver av regional betydning i Russland.

Ordre nr. 20 fra det russiske naturressursdepartementet datert 16. januar 1996 godkjente omtrentlige bestemmelser om statlige naturreservater og naturminner.

Målene med å erklære naturkomplekser som statlige naturreservater er: bevaring av naturlige komplekser i deres naturlige tilstand; bevaring, reproduksjon og restaurering av naturressurser; opprettholde økologisk balanse.

Avhengig av de spesifikke målene for å beskytte miljøet og naturressurser, kan naturreservater ha en annen profil, inkludert:

· landskap (kompleks) designet for bevaring og restaurering av spesielt verdifulle eller typiske (standard) naturlandskap og deres komponenter;

· biologisk (botanisk og zoologisk), beregnet på beskyttelse og reproduksjon av flora og faunaressurser;

· paleontologisk, beregnet for beskyttelse av steder og ansamlinger av rester eller fossiliserte eksemplarer av fossile dyr og planter av spesiell vitenskapelig betydning;

· hydrologisk (myr, innsjø, elv, hav, etc.);

· geologisk, beregnet for bevaring av verdifulle gjenstander og komplekser av livløs natur (torvmyrer, mineralforekomster, etc.).

I spesielt beskyttede områder av statlige naturreservater er det etablert et spesielt regime: enhver aktivitet er forbudt eller begrenset hvis den er i strid med målene om å opprette statlige naturreservater eller forårsaker skade på naturkomplekser og deres komponenter, inkludert:

· pløying av land;

· sluttfelling og andre typer hogst, høsting av harpiks, slått, beite husdyr, høsting og innsamling av sopp, bær, nøtter, frukt, frø, medisinske og andre planter, andre typer bruk av flora;

· kommersiell, sport og amatørjakt, fiske, skaffe dyr som ikke er klassifisert som gjenstander for jakt og fiske, andre typer bruk av dyreverdenen;

· samling av zoologiske, botaniske og mineralogiske samlinger, samt paleontologiske gjenstander;

· tilveiebringelse av land for utvikling, så vel som for kollektiv hagearbeid og hagebruk;

· utføre drenerings- og vanningsarbeid, geologiske undersøkelser og utvikling av mineralressurser;

· bygging av bygninger og strukturer, veier og rørledninger, kraftledninger og annen kommunikasjon;

· bruk av plantevernmidler, mineralgjødsel, kjemiske plantevernmidler og vekststimulerende midler;

· tømmer rafting;

· imploderende verk;

· reiser og parkering av motorkjøretøyer, skip og andre flytende kjøretøy, arrangering av holdeplasser, bivuakker, turiststopp og leirer, andre former for rekreasjon for befolkningen;

· enhver annen type økonomisk aktivitet, rekreasjons- og annen miljøforvaltning som hindrer bevaring, restaurering og reproduksjon av naturlige komplekser.

Naturminner er unike, uerstattelige, økologisk, vitenskapelig, kulturelt og estetisk verdifulle naturkomplekser, samt gjenstander av naturlig og kunstig opprinnelse.

Bestilling nr. 15 fra det russiske naturressursdepartementet datert 25. januar 1993 godkjente forskriften om naturminner av føderal betydning. Land- og vannområder, samt enkeltstående naturobjekter, kan erklæres for naturminner, inkludert:

· naturskjønne områder;

· referanseområder uberørt natur;

· områder med overvekt av kulturlandskap (gamle parker, smug, kanaler, eldgamle gruver);

· steder for vekst og habitat for verdifulle, relikte, små, sjeldne og truede arter av planter og dyr;

· skogområder og skogområder som er spesielt verdifulle for sine egenskaper (artssammensetning, produktivitet, genetiske kvaliteter, plantestruktur), samt eksempler på fremragende prestasjoner innen skogbruksvitenskap og praksis;

· naturlige gjenstander som spiller en viktig rolle i å opprettholde det hydrologiske regimet;

· unike former for relieff og tilhørende naturlandskap (fjell, grupper av steiner, kløfter, kløfter, grupper av huler, isbreer og handelsdaler, moreneblokker, sanddyner, gigantiske isdammer, hydrolaccolitter);

· geologiske utspring av spesiell vitenskapelig verdi (referanseseksjoner, stratotyper, utspring av sjeldne mineraler, steiner og mineraler);

· geologiske og geografiske polygoner, inkludert klassiske områder med spesielt uttrykksfulle spor av seismiske fenomener, samt eksponeringer av forkastninger og folder av bergarter;

· plassering av sjeldne eller spesielt verdifulle paleontologiske gjenstander;

· deler av elver, innsjøer, våtmarkskomplekser, reservoarer, marine områder, små elver med flomsletter, innsjøer, reservoarer og dammer;

· naturlige hydrominerale komplekser;

· terminale og mineralvannkilder, forekomster av medisinsk gjørme;

· kystobjekter (spytter, isthmuser, halvøyer, øyer, laguner, bukter);

· individuelle gjenstander av levende og livløs natur (hekkeplasser for fugler, trær med lang levetid og de av historisk og minneverdig betydning, planter av bisarre former, enkelteksemplarer av eksotiske og relikvier, vulkaner, åser, isbreer, steinblokker, fossefall, geysirer, kilder, elvekilder, steiner, klipper, utspring, manifestasjoner av karst, grotter, grotter).

Det utstedes et pass for hvert naturminne, utstedt av særskilt autoriserte statlige organer innen miljøvern og godkjent på foreskrevet måte. Passet til et naturmonument indikerer:

· dets navn;

· plassering;

· Kort beskrivelse;

· beskrivelse av grensene og dens sikkerhetssone;

· området okkupert av den og dens sikkerhetssone (separat);

· sikkerhetsmodus;

· tillatt bruk;

· etablert sikkerhetssonemodus;

· navn og juridisk adresse til eiere, eiere, brukere og leietakere av tomtene den ligger på, og dens sikret territorium, samt navn og juridisk adresse til enkeltpersoner og juridiske personer som har påtatt seg plikten til å verne naturminnet og sikre det regime som er etablert for det.

Passet skal inneholde fotografier som illustrerer tilstanden til naturminnet og dets mest verdifulle seksjoner eller enkeltobjekter på tidspunktet for utforming av passet, samt et kartdiagram som muliggjør en tydelig fremstilling av grensene og plasseringen av naturminnet og dens beskyttede sone.

Naturminner og deres beskyttede soner er merket på bakken med advarsels- og informasjonsskilt langs omkretsen av deres grenser. Informasjonsinnholdet i disse skiltene er koordinert med særskilt autoriserte statlige organer innen miljøvern.

I henhold til deres juridiske status kan dendrologiske parker og botaniske hager være juridiske enheter finansiert over statsbudsjettet, være en del av en forsknings- eller utdanningsinstitusjon og stå i balansen, og også klassifiseres på foreskrevet måte som vitenskapelige institusjoner.

Funksjonelle soner er organisert i dendrologiske parker og botaniske hager:

· utstilling - å besøke den er spesifikt tillatt av administrasjonen;

· vitenskapelig-eksperimentell - det inkluderer samlinger, eksperimentelle steder, barnehager; Bare vitenskapelig personale i parken (hagen), samt spesialister med tillatelse fra administrasjonen, har rett til å gå inn i denne sonen;

· administrativt;

· reservert - den består av unike eller typiske områder med uforstyrret flora som standard for naturlig vegetasjon; å besøke dette området er forbudt med mindre det er relatert til vitenskapelige observasjoner.

Territoriet til en dendrologisk park eller botanisk hage kan omfatte spesielt beskyttet vannforekomster, hvor samlinger av vannplanter er plassert.

Territorier som kan ha føderal, regional eller lokal betydning er helseforbedrende områder og feriesteder, som er territorier som er egnet for å organisere behandling og forebygging av sykdommer, rekreasjon for befolkningen og inneha naturlige helbredende ressurser.

Naturlige medisinske ressurser kan være mineralvann, medisinsk gjørme, saltlake av elvemunninger, innsjøer, medisinsk klima og andre forhold som brukes til behandling og forebygging av sykdommer og organisering av rekreasjon (føderal lov av 23.02.1995 nr. 26-FZ "Om naturlig medisinsk ressurser, medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder"). Deres medisinske egenskaper er anerkjent på grunnlag av vitenskapelig forskning, mange års praksis og er godkjent av det føderale utøvende organet med ansvar for helsespørsmål.

Et terapeutisk og rekreasjonsområde er et territorium som har helbredende ressurser og er egnet for organisering av behandling og forebygging av sykdommer, samt rekreasjon for befolkningen.

Et feriested er et spesielt beskyttet område utviklet og brukt til terapeutiske og forebyggende formål, som har naturlige helbredende ressurser og bygningene og strukturene som er nødvendige for deres drift, inkludert infrastrukturanlegg.

En feriestedregion er et territorium med alpinanlegg som ligger kompakt på den, forent av et felles sanitærbeskyttelsesdistrikt.

Naturmedisinske ressurser, medisinske og rekreasjonsområder, samt feriesteder er beskyttet ved å etablere sanitære (fjellsanitære) beskyttelsesdistrikter for tre soner. Regimet for beskyttelsessoner bestemmes i samsvar med art. 16 i loven "om naturlige helbredelsesressurser, kursteder og feriesteder".

Ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 02.02.1996 nr. 101 ble det føderale målprogrammet "Utvikling av feriesteder av føderal betydning" godkjent. Målet med programmet er bevaring og utvikling av feriesteder, medisinske og rekreasjonsområder av føderal betydning, rasjonell bruk av Russlands naturlige medisinske ressurser for å forbedre helsen til innbyggerne.

I Russland opprettholdes statens matrikkel for spesielt beskyttede naturområder (føderal, regional og lokal betydning), som er en samling av informasjon om statusen til disse territoriene, deres geografiske plassering og grenser, regimet for spesiell beskyttelse av disse territoriene, naturbrukere, miljøundervisning, vitenskapelig, økonomisk , historisk og kulturell verdi. Den statlige matrikkelen opprettholdes for å vurdere tilstanden til naturreservefondet, bestemme utsiktene for utvikling av et nettverk av disse territoriene, øke effektiviteten av statlig kontroll over overholdelse av det relevante regimet, samt ta hensyn til disse territorier når de planlegger den sosioøkonomiske utviklingen av regioner (se dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 19. oktober 1996 nr. 1249). Reglene for å opprettholde statens matrikkel for spesielt beskyttede naturområder ble godkjent ved bestilling nr. 312 fra Statens komité for økologi i Russland datert 4. juli 1997.

Spesielt beskyttede naturområder i Russland

Russiske verdensnaturarvsteder inkluderer "Jomfruskogene i Komi", Baikalsjøen, "Vulcanoes of Kamchatka", "Golden Mountains of Altai", Vest-Kaukasus og inkludert i listen verdensarv i desember 2001 "Central Sikhote-Alin" er en unik fjellregion som ligger i Primorsky-territoriet og med tilgang til kysten Japans hav; Verdens kulturarvsteder - Kreml i Moskva og Den røde plass, historiske sentrum St. Petersburg og tilknyttede grupper av monumenter, Kizhi, Novgorods historiske sentrum og monumenter som ligger i dens omgivelser, hvite steinmonumenter fra Vladimir-Suzdal-landet og kirken Boris og Gleb i Kideksha, det historiske og kulturelle komplekset til Solovetsky. Øyene, det arkitektoniske ensemblet til Treenigheten-Sergius Lavra, Himmelfartskirken i Kolomenskoye, ensemblet til Ferapontov-klosteret, det historiske og arkitektoniske ensemblet til Kazan Kreml, Kurisk spytt"(Dubovik O.L. Miljørett: Lærebok. M.: TK Welby, Prospect, 2003. S. 409).

Artikkel 62 i den føderale loven "Om miljøvern" sørger for etablering av den røde boken om jord i Den russiske føderasjonen og den røde boken om jord av dens bestanddeler, men det er for tiden ingen slike bøker. Men sjeldne og truede planter og dyr er oppført i den russiske føderasjonens røde bok, det er også røde bøker fra den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Noen av de listede objektene tilhører spesielt beskyttede naturområder etablert av den føderale loven "On Specially Protected Natural Territories" og er et objekt av nasjonal arv.

Med hensyn til den siste utgaven av 29. desember 2004, skiller den føderale loven "On Specially Protected Natural Territories" ut følgende kategorier av spesielt beskyttede naturterritorier (heretter referert til som SPNA):

Beskyttede naturområder av føderal betydning - statlige naturreservater, inkludert biosfærereservater; Nasjonalparker;

PA-er av føderal eller regional betydning - statlige naturreservater; naturlige monumenter; dendrologiske parker; botaniske hager;

Beskyttede naturområder av føderal, regional eller lokal betydning - medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder.

PA-er av føderal betydning er føderal eiendom og er under jurisdiksjonen til føderale utøvende myndigheter, PA-er av regional betydning er eiendommen til konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og administreres av statlige myndigheter til konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, PA-er av lokal betydning er eiendommen kommuner og administreres av lokale myndigheter.

Vernede naturområder er ikke en samling av enkeltstående miljøobjekter, men naturkomplekser. Vernede naturområder er områder med land, vannoverflate og luftrom over dem hvor det er lokalisert naturkomplekser og gjenstander som har spesiell miljømessig, vitenskapelig, kulturell, estetisk, rekreasjons- og helsemessig verdi, som trekkes tilbake ved vedtak fra statlige myndigheter i sin helhet eller i del fra økonomisk bruk og som det er etablert et særskilt verneregime for.

Alle verneområder og andre særskilte verneområder, naturobjekter som har spesiell miljømessig, vitenskapelig, historisk, kulturell, estetisk, rekreativ, helsemessig og annen verdifull betydning utgjør et naturreservatfond. Opplysninger om verneområder føres inn i den statlige matrikkelen over verneområder. Statens matrikkel for beskyttede områder inkluderer informasjon om statusen til disse territoriene, deres geografiske plassering og grenser, regimet for spesiell beskyttelse av disse territoriene, naturbrukere, miljømessig, pedagogisk, vitenskapelig, økonomisk, historisk og kulturell verdi.

Beskyttede naturområder har tradisjonelt sett en spesiell plass i Russland i systemet for territoriell naturvern. Utviklingen deres begynte på begynnelsen av 1900-tallet, og mot slutten hadde det dannet seg et unikt nettverk av forskjellige beskyttede naturområder i landet, grunnlaget for dette var spesielt beskyttede naturområder: Det første reservatet på Russlands territorium dukket opp i 1916 - Barguzin statlige naturreservat (Baikalsjøen). Siden den gang har utviklingen av nettverket vært økende, med flere tilfeller av masselikvidering av reserver (for eksempel i 1951 og 1961). I 2002 ble 85-årsjubileet feiret reservesystem Russland (ordre fra departementet for naturressurser i Den russiske føderasjonen datert 15. april 2002 N 190 "Om organiseringen av arrangementer dedikert til 85-årsjubileet for det russiske naturreservatsystemet").

Tabell 1 - Antall og areal av forskjellige kategorier av beskyttede områder i Russland (fra begynnelsen av 2003)

Kategori av PA-er Antall PA-er Areal, millioner hektar Andel på landets territorium, % PA-er av føderal betydning 23254.12.6 Reserver, totalt unntatt marine områder 10033.7 27.31.6 Nasjonalparker 356.96.9 Naturreservater, totalt 69192 marine områder, totalt 6919. Naturminner 280, 07-SPNA av andre kategorier, inkludert medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder>35 27>0.4SPNA av regional og lokal betydning>15300>171.010Naturparker>40>14.00.8Refuges>3000>67.84.0Naturminner>1000 naturminner >4.20.3 PA-er for andre kategorier>2300>85.05Total>15532>192.111.2

PA-er opprettes samtidig med offentlige institusjoner for å beskytte PA-er og oppfylle hovedoppgavene til PA-er, gitt av spesielle forskrifter vedtatt for PA-er på individuell basis. Som regel verneområder og lignende offentlige etater bære samme navn. Målene med å skape verneområder er forskjellige, for eksempel: bevare arter av genetisk mangfold, opprettholde økologisk balanse, bevare områder med vill natur, etc.

I 1980 publiserte International Union for Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN) sin World Conservation Strategy. Dette er en slags ny filosofi om naturvern, som prøver å løse konflikten mellom behovet for å bevare naturens rester og den sosioøkonomiske utviklingen av samfunnet. Den angir tre mål: å støtte økologiske prosesser og systemer som er avgjørende for liv; bevare det genetiske mangfoldet av organismer; sikre rimelig bruk av arter og økosystemer" (Sokolov V.E., Filonov K.P., Nukhimovskaya Yu.D., Shadrina G.D. Økologi av beskyttede områder i Russland / Redigert av akademiker ved det russiske vitenskapsakademiet V.E. Sokolov, medlem. - korrespondent for RAS V.N. Tikhomirov M.: Janus-K, 1997. S. 11).

Statlige naturreservater har etter sin status det strengeste regimet for bruk av naturgjenstander, inneholder flere forbud og mer verdifulle områder, beskyttede eksemplarer av vill flora og fauna, begrenset oppholdsregime, etc. I statlige naturreservater kan det tildeles områder der enhver menneskelig inngripen i naturlige prosesser er utelukket.

Nasjonalparker kan brukes til vitenskapelige, kulturelle og regulerte reiselivsformål. Enhver aktivitet som kan forårsake skade på naturlige komplekser og gjenstander av flora og fauna, kulturelle og historiske steder og som er i strid med målene og målene for nasjonalparken er forbudt på deres territorier.

Naturparker på deres territorium skiller forskjellige regimer for spesiell beskyttelse og bruk, avhengig av den økologiske og rekreasjonsverdien til naturområder. I naturparkenes territorier er aktiviteter som innebærer endringer i det historisk etablerte naturlandskapet, reduksjon eller ødeleggelse av naturparkenes økologiske, estetiske og rekreasjonskvaliteter, eller brudd på regimet for opprettholdelse av historiske og kulturelle monumenter forbudt.

Statens naturreservater kan ha en annen profil: landskap, biologisk, paleontologisk, hydrologisk, geologisk. I territoriene til statlige naturreservater er enhver aktivitet permanent eller midlertidig forbudt eller begrenset hvis den strider mot målene for opprettelsen av dem eller forårsaker skade på naturlige komplekser og deres komponenter.

Naturminner er unike, uerstattelige, økologisk, vitenskapelig, kulturelt og estetisk verdifulle naturkomplekser, samt gjenstander av naturlig og kunstig opprinnelse. Enhver aktivitet som innebærer brudd på bevaring av naturminner er forbudt på deres territorier.

Dendrologiske parker og botaniske hager er opprettet for å skape spesielle samlinger av planter, bevare og berike floraen, og utføre vitenskapelige, pedagogiske og pedagogiske aktiviteter. På deres territorier er enhver aktivitet som innebærer brudd på sikkerheten til blomstergjenstander forbudt.

Medisinske og helseforbedrende områder og feriesteder er tildelt for rasjonell bruk og for å sikre bevaring av deres naturlige helbredende ressurser og helseforbedrende egenskaper. Innenfor grensene til medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder er aktiviteter forbudt (begrenset) som kan føre til kvalitetsforringelse og utarming av naturressurser og gjenstander med medisinske egenskaper. Grensen for medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder er den ytre konturen av det sanitære (fjellsanitære) beskyttelsesdistriktet.

Tar i betraktning den russiske føderasjonens ratifisering av internasjonale avtaler (konvensjon om våtmarker av internasjonal betydning, spesielt som vannfuglhabitat, datert 2. februar 1971 (Ramsar, Iran); FN-konvensjon for beskyttelse av verdens kultur- og naturarv av 16. november , 1972 etc.) i Den russiske føderasjonen er det kategorier av spesielt beskyttede naturområder med internasjonal status: biosfærereservater (terrestriske eller marine økosystemer som bidrar til kombinasjonen av funksjonene til bevaring av biologisk mangfold og bærekraftig bruk av det), inkludert i World Network of Biosphere Reserves; naturlige verdensarvsteder; våtmarker av internasjonal betydning.

Ansvar for brudd på regimet for verneområder og gjenstander er fastsatt i art. 7.13-7.16, 8.39 Kode for administrative lovbrudd i den russiske føderasjonen, art. 245, 262 i den russiske føderasjonens straffelov.

Tabell 2 - Russiske verneområder inkludert i International Network of Biosphere Reserves

N Navn på verneområder Inkluderingsår Område, tusen hektar 1. Kaukasus-biosfærereservatet 1978280.32 Oka-biosfærereservatet 197855.73 19784.9 6. Astrakhan Biosphere Reserve 198466 , 87.Kronotsky Biosphere Reserve 19841142,18.Lappland Biosphere Reserve 1984278,49.Pechero-Ilychsky Biosphere Reserve 1984721,310.Sayano-Shushensky Biosphere Reserve 1984390,411 Biophokere1,411 onezh biosfærereservat 198431.113 198524.414 .Barguzinsky Biosphere Reserve 1986374,315 Baikal Biosphere Reserve 1986165,716 Central Siberian Biosphere Reserve 19861021,517 19. Ubsunur-bassenget - biosfærereservat 1997323,220 Daursky biosfærereservat 199744,821 Teberdinsky biosfærereservat 199785,022 Katunsky biosfærereservat 2000151,723. 25. Vodlozersky biosfærereservat 2001468 ,226 Komandorsky-biosfærereservat 200236 48.727 Darwin-biosfærereservat 2002112 ,728. Nizhny Novgorod-reservatet 200246.829 Smolensk Lake District 620

Konklusjon

Generelt kan det bemerkes at systemet med intakte naturområder i Russland ser ut til å være ganske utviklet og relativt fleksibelt. Dessuten, tettheten av nettverket til disse territoriene og fleksibiliteten til sikkerhetssystemet i i fjor vokser. Selv om dette systemet (som hele landet som helhet) for tiden opplever betydelige økonomiske vanskeligheter, er prognosen for utviklingen generelt gunstig. Den største ulempen med Russlands nettverk av beskyttede områder er dets ujevnhet og spesielt dens lave tetthet i steppesonen, som er den mest utsatte for menneskeskapt transformasjon. Det finnes naturreservater i den europeiske steppen, men de er (etter russisk standard) mikroskopiske, mens det i den vestsibirske steppen ikke finnes naturreservater eller nasjonale naturparker. Opprettelsen her i 1994 av tre våtmarker av internasjonal betydning kan bare betraktes som det første og ganske sjenerte skrittet i å etablere beskyttelse av naturområder i denne ekstremt viktige regionen. Samtidig er hovedområdene i spesielt beskyttede områder konsentrert i dårlig transformert tundra og taiga.

I denne forbindelse sammenlignes Russland med en person som «ser etter en tapt mynt, ikke der han mistet den, men der det er lys».

Bibliografi

1.Krassov O.I. Miljørett: Lærebok. - M.: Delo, 2001. - 768 s.

2.Brinchuk M.M. Miljørett: Lærebok. - 2. utg. - M.: Yurist, 2003. - 670 s.

.Miljørett: Lærebok for universiteter / N.D. Eriashvili, Yu.V. Truntsevsky, V.V. Kurochkina og andre - 2. utgave, revidert. og tillegg - M.: UNITY-DANA: Law and Law, 2004. - 367 s.

.Miljørett. Kurs med forelesninger og workshop / Red. Doktor i jus, prof. Yu.E. Vinokurova. - M.: Eksamen, 2003. - 528 s.

.Føderal lov av 10. januar 2002 nr. 7 - Føderal lov "On Environmental Protection" // Samling av lovgivning i den russiske føderasjonen. 2002. nr. 2. Art. 128.

.Føderal lov av 14. mars 1995 "Om spesielt beskyttede naturterritorier" // Samling av lovgivning i den russiske føderasjonen. 1995. nr. 12. Art. 1024.

."Beskyttede naturområder i Russland: juridisk regulering." Analytisk gjennomgang av føderal lovgivning/Red. SOM. Shestakova. M.: KMK, 2003. S. 1, 7.

."Beskyttede naturområder i Russland: juridisk regulering." Analytisk gjennomgang av føderal lovgivning/Red. SOM. Shestakova. M.: KMK, 2003. S. 143.

Spesielt vernede områder og naturområder

Ideen om å opprette beskyttede områder - reservater - oppsto for lenge siden. Siden antikken har det vært «hellige steder» hvor jakt, fiske og avskoging var forbudt, hvor dyr og fugler kunne avle sine avkom.

Senere, i landene i Europa, Asia og Afrika, begynte herskere av stater og kirker å opprette reservater der visse dyrearter ble beskyttet (for eksempel hjort i Frankrike og England, bever i Det gamle Russland). I sent XIX V. den raske uttømmingen av flora og fauna begynte å bekymre folk.

Bever, sobler, elg og mange andre pelsdyr og kommersielle dyr har blitt sjeldne. Behovet for å verne om naturen og skape verneområder har blitt åpenbart. Det moderne naturreservatfondet i landet vårt er dannet av: statlige miljøreserver

(inkludert biosfære), statlige naturreservater. Regimet for spesielt beskyttede naturområder i vårt land, sammen med den føderale loven av 10.01.02 № 7-FZ "På OS-beskyttelse" er etablert Føderale lover fra

03.14.95 nr. 33-FZ "Om spesielt beskyttede naturområder" og datert 23.02.95 nr. 26-FZ "Om naturlige helbredende ressurser, medisinske og rekreasjonsområder og feriesteder". Den russiske føderasjonens regjering har godkjent spesielle bestemmelser for juridisk regime individuelle spesielt beskyttede naturområder - på statlige naturreservater,

nasjonalparker etc. Spesielt vernede naturområder kan ha internasjonal, føderal, regional eller lokal betydning.

Statens naturreservater. De løser følgende problemer:

Bevaring og vedlikehold av biologisk mangfold

i den naturlige tilstanden til beskyttede naturobjekter;

Organisering og gjennomføring av vitenskapelig forskning;

Miljøovervåking;

Miljøundervisning;

Deltakelse i statlig miljøvurdering

prosjekter og opplæring av vitenskapelig personell innen beskyttelsesområdet

naturlige omgivelser.

På territoriet til statlige naturreservater er følgende fullstendig trukket tilbake fra økonomisk bruk: land, vann, undergrunn, flora og fauna; de er ideelle

organisasjoner og er finansiert av

føderale budsjettmidler.

Staten naturlig biosfærereservat- en landskapsenhet utpekt i samsvar med UNESCOs Man and the Biosphere-programmet med det formål å bevare den

og forskning. Reserver med biosfærestatus er en del av det internasjonale systemet av biosfærereservater som utfører global miljøovervåking. Biosfærereservater opprettes i områder som er helt upåvirket av økonomisk aktivitet eller i områder som er lite endret av menneskelig aktivitet. Det er viktig at for opprettelsen av biosfærereservater velges ikke unike, men typiske landskap. I unntakstilfeller kan et biosfærereservat organiseres på territoriet til gammel menneskelig utvikling. Territorium biosfærereservat bør oppleve praktisk talt ingen påvirkning fra de omkringliggende territoriene utviklet av mennesker.

Det første naturreservatet dukket opp på russisk territorium

i 1882 i Kamchatka. Etter 1920 i USSR en forgrenet

nettverk av naturreservater. Innen 2000 det fantes i Russland

99 statlige naturreservater, deres område

okkuperte omtrent 1,6 % av landets territorium. 21 Den russiske føderasjonens naturreservat har status som et biosfærereservat (de har fått de tilsvarende UNESCO-sertifikatene).

Statens naturreservater. Dette er områder der visse typer og former for økonomisk aktivitet er forbudt for å beskytte en eller flere

arter av levende vesener, biogeocenoser, økologiske komponenter eller den generelle naturen til verneområdet.

Næringsforbudet kan fastsettes for en viss periode eller være på ubestemt tid. Statens naturreservater er delt inn i:

For komplekse eller liggende, beregnet for

bevaring og restaurering av naturlandskap;

Biologisk, beregnet for konservering og restaurering

sjeldne og truede plantearter

og dyr;

Paleontologisk, beregnet for bevaring av steder hvor det er funnet rester av fossile dyr og planter, med spesiell vitenskapelig verdi;

Hydrologisk - sump, innsjø, elv, hav;

Geologisk, beregnet for bevaring av verdifulle gjenstander og komplekser av livløs natur.

Statens naturreservater kan være av føderal eller regional underordning. Tomter av naturreservater kan brukes eller eies av juridiske personer og enkeltpersoner.

Nasjonalparker. Dette er store områder, inkludert spesielt beskyttet naturlandskap (ikke gjenstand for menneskeskapt påvirkning), som i tillegg til hovedoppgaven med å bevare naturkomplekser, primært er beregnet på rekreasjonsformål. Territoriet til en nasjonalpark er vanligvis sonet, det vil si delt inn i soner med forskjellige driftsformer - reservert, økonomisk og rekreasjonsmessig (). Små etniske samfunn kan bo i nasjonalparkområder. Et regime for bruk av naturressurser kan etableres for dem, som sikrer bevaring av deres tradisjonelle livsstil. Total Det er flere nasjonalparker i verden 2000. For Russland er nasjonalparker en relativt ung form for miljøvernområder. Den første nasjonalparken ble organisert først i 1983 (Sochi National Park), og innen 2000 var det 34 av dem.

Naturparker. De er rekreasjonsinstitusjoner deres territorium kan også brukes til utdannings- og rekreasjonsformål. Territorier eller

Vannområdene i naturparker inkluderer komplekser og gjenstander av betydelig miljømessig og estetisk verdi. Et spesielt regime er etablert i naturparker

vern og bruk, aktiviteter som kan endre det historiske landskapet, endre den estetiske eller rekreasjonskvaliteten er forbudt

parka. I en naturpark kan soner med forskjellige regimer skilles - miljø, rekreasjon, beskyttelse av historiske og kulturelle komplekser, landbruk og andre.

Beslutningen om å opprette en naturpark på den russiske føderasjonens territorium tas av de konstituerende enhetene i føderasjonen. Spørsmål om sosioøkonomiske aktiviteter til juridiske personer lokalisert i parkene, og utviklingsprosjekter nær befolkede områder er koordinert med naturparker.

Naturminner. Naturminne - et natur- eller menneskeforandret naturområde med stor vitenskapelig, kulturell eller sosial verdi, utpekt som et spesielt vernet område, eller et eget naturområde unikt objekt(kompleks). Naturminner kan ha føderal eller regional betydning. Følgende kan bli erklært som naturminner:

Naturskjønne områder;

Referanseområder med uberørt natur;

Områder med overvekt av kulturlandskap (gamle parker, smug etc.);

Habitater og vekststeder for verdifulle, knappe,

sjeldne og truede arter av dyr og planter;

Unike landformer og tilhørende naturlandskap (fjell, kløfter, grotter osv.);

Geologiske utspring av spesiell vitenskapelig verdi (utspring av sjeldne mineraler, bergarter, mineraler, etc.);

Termiske og mineralvannkilder, plassering av medisinsk gjørme;

Individuelle gjenstander av levende og livløs natur, hekkeplasser for fugler, trær med lang levetid av historisk og minneverdig betydning, vulkaner, åser, etc.

Dendrologiske parker og botaniske hager. De er samlinger av planter av vill flora, plantet over store områder for å bevare mangfoldet og berike floraen dendrologiske parker og botaniske hager er opprettet for vitenskapelige og pedagogiske formål og brukes som rekreasjonsområder. Territoriet til dendrologiske parker og botaniske hager kan deles inn i soner med forskjellige bruksmåter.

Andre spesielt vernede områder. Disse inkluderer for eksempel medisinske og helseinstitusjoner og feriesteder, som er nasjonalarven til folkene i Russland.

Anerkjennelse av et territorium som et medisinsk og rekreasjonssted eller feriested kan utføres av regjeringen i Den russiske føderasjonen, et utøvende organ for en konstituerende enhet av føderasjonen, et kommunalt organ på grunnlag av hydrologisk, resortologisk

og andre studier.