Starptautisko organizāciju institūciju aktu īstenošana Krievijas Federācijā. Starptautisko organizāciju akti Starptautisko organizāciju institūciju aktu īstenošana Krievijas Federācijā

Pēdējā laikā ir ievērojami paplašinājušās starptautisko organizāciju līdzdalības formas starptautisko noteikumu izstrādē.

MP ir aktīvi izplatījusies jauna normu veidošanas metode - pieņemot starptautisko institūciju un organizāciju aktus. Kā atzīmēja G. I. Tunkins, “kopā ar līgumiskiem un parastajiem normu veidošanās procesiem starptautisks likumsŠobrīd notiek starptautisko tiesību normu veidošana, starptautiskajām organizācijām pieņemot valstīm juridiski saistošas ​​normatīvās rezolūcijas. "Starptautiskas organizācijas rezolūcijas ir jauna metode starptautisko tiesību normu radīšanai, jauns starptautisko tiesību avots."

Jāteic, ka starptautisko organizāciju institūciju aktu juridisko spēku nosaka to dibināšanas dokumenti. Saskaņā ar vairuma starptautisko organizāciju statūtiem to institūciju lēmumiem ir ieteikuma raksturs. Tomēr var izdalīt divas starptautiskās tiesības saturošu aktu grupas. Starp viņiem:

a) rezolūcijas, kas nosaka noteiktas organizācijas struktūrām obligātus noteikumus (institūciju nolikumi, lēmumi par organizācijas budžeta veidošanu, noteikumi, kas reglamentē šīs organizācijas darbību utt.). Šīs starptautiskās normas ir daļa no organizācijas iekšējās likumdošanas.

Kā piemēru var minēt EEK Padomes 1992. gada 21. decembra Regulu Nr. 3955/92. Regula ne tikai apstiprina Līgumu, ar ko izveido Starptautiskais centrs zinātne un tehnoloģija starp ASV, Japānu, Krievijas Federāciju un apvienoto Eiropas Atomenerģijas kopienu un Eiropas Ekonomikas kopienu, bet arī ES Padomes, Eiropas Komisijas un citu ES institūciju pienākumi.

NVS Saimnieciskās tiesas reglaments, kas apstiprināts ar Saimnieciskās tiesas plēnuma 1997.gada 10.jūlija lēmumu, nosaka Tiesas procesuālo darbību kārtību, izskatot strīdus un interpretācijas lūgumus tās kompetences ietvaros.

b) akti, kas kļūst juridiski saistoši, pamatojoties uz starptautisko līgumu normām (Eiropas Komisijas, ES Padomes regulas un direktīvas, ICAO, IMO standarti utt.) un/vai valsts tiesību akti.

Saskaņā ar Art. 37. pantu, Starptautiskā civilās aviācijas organizācija pieņem un, ja nepieciešams, laiku pa laikam groza starptautiskos standartus, ieteicamo praksi un procedūras, kas attiecas uz: sakaru sistēmām un aeronavigācijas iekārtām, tostarp zemes marķējumiem; lidostu un nosēšanās vietu raksturojums; lidojumu noteikumi un gaisa satiksmes vadības prakse; un citi jautājumi, kas saistīti ar aeronavigācijas drošību, regularitāti un efektivitāti.

Jo īpaši Krievijas Aviācijas un kosmosa aģentūras 2003. gada 15. augusta rīkojumā Nr. 165 “Par federālo aviācijas noteikumu apstiprināšanu “Eksperimentālās aviācijas aviācijas organizāciju medicīniskā personāla darba organizācija” ir teikts, ka “nosūta strādāt ārzemju Valstis eksperimentālajiem gaisa kuģiem jābūt aprīkotiem ar medicīnisko aprīkojumu saskaņā ar ICAO ieteikumiem.

Saskaņā ar Art. 15. pantu, SJO Asambleja sniedz ieteikumus organizācijas dalībvalstīm par noteikumu un vadlīniju pieņemšanu attiecībā uz kuģošanas drošību un kuģu izraisītā jūras piesārņojuma novēršanu un kontroli, kā arī citiem jautājumiem, kas saistīti ar kuģošanas ietekmi uz jūras vidi, kas ir uzticēti Organizācijas starptautiskajiem instrumentiem vai saskaņā ar tiem, vai grozījumiem tajos noteikumos un vadlīnijās, kas tai ir nosūtīti;

Ar Starptautiskās Jūrniecības organizācijas rezolūciju A.741(18) tika apstiprināts 1993. gada Starptautiskais kodekss drošai kuģu ekspluatācijai un piesārņojuma novēršanai, kas ir obligāts gan SJO dalībvalstīm (tostarp Krievijai), gan kuģu īpašniekiem, vadītājiem un fraktētājiem.

Krievijas Federācijas valdības rezolūcija, ar kuru tika apstiprināti noteikumi par federālā sistēma jūras navigācijas aizsardzība pret nelikumīgām darbībām, kas vērstas pret kuģošanas drošību, datēta ar 2000.gada 11.aprīli, paredz, ka “informāciju par katru pretlikumīgo darbību, kas vērsta pret kuģošanas drošību, Krievijas Federācijas Satiksmes ministrija iesniedz Starptautiskajai jūrniecības organizācijai. (SJO) saskaņā ar šīs organizācijas noteikto kārtību."

Saskaņā ar Art. Saskaņā ar PVO konstitūcijas 22. pantu, PVO Veselības asamblejas pieņemtie noteikumi kļūst saistoši visām dalībvalstīm pēc tam, kad Veselības asambleja ir pienācīgi informēta par to pieņemšanu, izņemot tos Organizācijas locekļus, kuri par to paziņo Ģenerāldirektoram termiņu, kas norādīts paziņojumā par to noraidīšanu vai atrunām attiecībā uz tiem.

Normas, kas apliecina dažu starptautisko organizāciju institūciju aktu starptautisko tiesisko raksturu, ir nostiprinātas arī ārvalstu likumdošanā. Jā, Art. Portugāles konstitūcijas 10. pantā ir teikts: "noteikumi, ko izstrādājušas to starptautisko organizāciju kompetentās struktūras, kurās Portugāle ir locekle, tieši attiecas uz valsts tiesību aktiem, kā noteikts attiecīgajos dibināšanas līgumos." Noteikumi par to ir ietverti Art. 23 Austrijas konstitūcija, art. Īrijas konstitūcijas 29. pantu, Zviedrijas konstitūcijas 10. nodaļu un citus dokumentus.

Papildus automātiskai ieviešanai Krievijas Federācija izmanto arī "vienreizēju" starptautiskas organizācijas darbību metodi.

Piemēram, 1995. gadā tika pieņemts Krievijas Federācijas valdības dekrēts “Par pasākumiem, lai īstenotu Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas dokumentus” “Vīnes 1994. gada sarunu dokuments par uzticības un drošības veidošanas pasākumiem”, “Globāla militārās informācijas apmaiņa”, “Rīcības kodekss par drošības militāri politiskajiem aspektiem” un “Lēmums par kodolieroču neizplatīšanas principiem”.

Krievijas Federācijas Valsts muitas komitejas 2000. gada 7. decembra lēmumā Nr. GKPI 99-881 norādīts, ka “Neatkarīgo Valstu Savienības dalībvalstu ārējās tirdzniecības muitas statistikas vienotā metodika” ir obligāta muitas iestādēm ( apstiprināts ar NVS Valdību vadītāju padomes 1994. gada 9. decembra lēmumu).

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Transporta ministrijas 2002. gada 1. novembra rīkojumu Nr. 138 pašpiedziņas transporta kuģu minimālais apkalpes sastāvs ir apstiprināts saskaņā ar SJO Rezolūciju A. 890 (21).

Tādējādi starptautisko organizāciju normatīvo aktu tapšanas procesā ir izšķirami divi starptautisko tiesību normu veidošanas posmi: uzvedības noteikuma noteikšana un saskaņotajai normai kā starptautiskās tiesību normas juridiskā spēka piešķiršana.

1. Starptautisko publisko tiesību normu jēdziens un īstenošanas formas

Īstenošana- tas ir starptautisko tiesību normu iemiesojums valstu un citu subjektu uzvedībā, darbībās, tas ir normatīvo prasību praktiskā īstenošana Oficiālajos ANO dokumentos, dažādos teorētiskajos darbos un publikācijās, termins "īstenošana" (no angļu. īstenošana - īstenošana, īstenošana).

Var izdalīt šādas īstenošanas formas.

Formā atbilstība tiek īstenotas normas un aizliegumi. Subjekti atturas no darbību veikšanas, kuras aizliedz starptautiskās tiesības. Piemēram, saskaņā ar 1968. gada Kodolieroču neizplatīšanas līgumu dažas valstis (kuru rīcībā ir kodolieroči) apņemas nenodot atomierocis citas valstis, nepalīdzēt, nemudināt un nemudināt valstis tos ražot vai iegādāties, un citas valstis (kurām nav kodolieroču) apņemas neražot un neiegādāt kodolieročus vai citas kodolsprādzienbīstamas ierīces.

Izpilde paredz subjektu aktīvu darbību normu ieviešanā. Izpilde ir raksturīga normām, kas paredz konkrētus pienākumus veikt noteiktas darbības. Saskaņā ar 1992.gada Konvenciju par rūpniecisko avāriju pārrobežu ietekmi puses veic atbilstošus likumdošanas, normatīvos, administratīvos un finansiālos pasākumus, lai novērstu avārijas, nodrošinātu gatavību tām un likvidētu to sekas.

Formā izmantot tiek ieviestas veicinošas normas. Par starptautisko tiesību normās ietverto sniegto iespēju izmantošanu subjekti lemj patstāvīgi. Piemēram, ANO Jūras tiesību konvencija nosaka piekrastes valsts suverēnās tiesības uz izpēti un attīstību. dabas resursi kontinentālais šelfs, kas veic saimniecisko darbību ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā.

Ieviešanas process ietver divu veidu aktivitātes – juridisko un organizatorisko atbalstu ieviešanai un tiešās darbības rezultāta sasniegšanai. A.S. Gaverdovskis identificēja divus savstarpēji saistītus ieviešanas procesa posmus: juridisko un organizatoriski-juridisko un organizatoriski-operatīvo.

Īstenošanas mehānisms ir struktūru struktūra, kurām ir uzticēts juridiskais atbalsts šo normu īstenošanai, īstenojot dažāda veida juridiskas darbības - likumdošanas, kontroles un tiesību aktu izpildes. Šādas darbības rezultāts ir tiesību akti, kuru kopums teorētiski tiek saukts par īstenošanas juridisko mehānismu.

Ir starptautiski un vietējie īstenošanas mehānismi.

2. Starptautiskais ieviešanas mehānisms

Starptautiskās konvencijas noteikumsīstenošana ietver tiesībaizsardzības noteikumu izstrādi, interpretāciju, starptautisko kontroli un izpildi.

Tiesībaizsardzības noteikumu izstrāde parādās specifikācijas formā. Piemēram, par vides jautājumiem ANO Vispārējā konvencija par klimata pārmaiņām tika pieņemta 1992. gadā (stājās spēkā 1994. gada 1. martā). Lai īstenotu tās noteikumus, Krievijas Federācijas valdība 1996. gada 19. oktobrī pieņēma rezolūciju “Par federālo mērķprogrammu bīstamo klimata pārmaiņu un to negatīvo seku novēršanai”. Preambulā teikts, ka programma tika pieņemta, "lai izpildītu saistības īstenot ANO Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām un novērstu klimata pārmaiņu negatīvās sekas uz sabiedrības veselību un valsts ekonomiku".

ANO Vispārējās konvencijas par klimata pārmaiņām noteikumus attiecībā uz siltumnīcefekta gāzu koncentrācijas stabilizēšanu 1997.gadā precizēja konvencijai pievienotais Kioto protokols, kas noteica kvantitatīvus pienākumus siltumnīcefekta gāzu emisiju ierobežošanai vai samazināšanai, tostarp emisijas samazināšanas vienību nodošanai un iegādei. , t.i. siltumnīcefekta gāzu emisiju kvotu pirkšana un pārdošana.

Starptautisko tiesību principiem ir raksturīga augsta vispārīguma pakāpe, lai tos efektīvi īstenotu, tie ir jāprecizē; Piemēram, Art. ANO Statūtu 2. pantā ir uzskaitīti principi, pēc kuriem valstīm jāvadās savstarpējās attiecībās. Šo principu saturs ir atklāts Starptautisko tiesību principu deklarācijā par draudzīgām attiecībām un sadarbību starp valstīm saskaņā ar ANO 1970. gada hartu, EDSO 1975. gada Nobeiguma aktā.

Dažos gadījumos valstis var slēgt papildu (speciālos) līgumus, ievērojot galvenos. Kā piemēru var minēt 1989. gada Bāzeles konvenciju par atkritumu pārrobežu pārvietošanas un to apglabāšanas kontroli. Pēc tam NVS dalībvalstis, “balstoties uz konvencijas noteikumiem”, noslēdza Līgumu par bīstamo un citu atkritumu pārrobežu pārvietošanas kontroli. Atkritumi 1996. gadā. Pamatojoties uz Bāzeles konvenciju, puses “precizē normatīvos dokumentus, kas reglamentē bīstamo un citu atkritumu pārrobežu transportēšanas kārtību starp Sadraudzības valstīm un caur to valstu teritorijām, kuras nav Līgumslēdzējas puses, ko nosaka izpildinstitūcijas, kas ir atbildīgas par bīstamo un citu atkritumu importa un eksporta uzraudzību.

1999. gada decembrī tika pieņemts Bāzeles konvencijas par atkritumu pārrobežu pārvietošanas un to apglabāšanas kontroli Protokols par atbildību un kompensācijām.

Papildu līgumi var tikt saistīti ar garantijām. Garantiju piemērs ir trīs kodolvalstu (PSRS, ASV un Lielbritānijas) paziņojums, ar kuru tās garantēja kodolieroču neizplatīšanas līguma dalībvalstu drošību un apņēmās nekavējoties rīkoties. kodolagresijas gadījumā pret kādu no šādām valstīm.

Notiek papildu noteikumu izstrāde Var tikt izstrādāti kontroles īstenošanas noteikumi, konkrēti pasākumi īstenošanas vai izpildes pasākumu nodrošināšanai, var tikt izveidotas organizācijas un struktūras, kā arī noteikt to pilnvaras šo pasākumu veikšanai vai piemērošanai. Piemēram, 1966. gada Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām fakultatīvajā protokolā ir teikts, ka, "lai turpinātu sasniegt Pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām mērķus un īstenotu tā noteikumus", piekrita atzīt Cilvēktiesību komitejas kompetencē ir izskatīt paziņojumus no personām, kuras apgalvo, ka ir kādas Paktā noteikto tiesību pārkāpuma upuri.

Interpretācija ir īstenošanas nodrošināšanas līdzeklis, un to var veikt gan noteikumu izstrādes, gan tiesību aktu izpildes procesā. Specifikācija un interpretācija ir cieši savstarpēji saistītas.

Eiropas tiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencija aizliedz spīdzināšanu, bet 3. pants nedefinē spīdzināšanu. Šo jēdzienu definīciju izskatīšanas laikā sniedza Eiropas Tiesa Dānija, Francija, Norvēģija, Zviedrija un Nīderlande pret Grieķiju, un pēc tam nedaudz paplašināts par Īrija pret Apvienoto Karalisti. Turpmākajās lietās Tiesa precizēja, uz kādām darbībām attiecas spīdzināšanas jēdziens.

Galvenais mērķis ir starptautiskā kontrole ir faktisko apstākļu konstatēšana un to izvērtēšana no likuma prasību ievērošanas viedokļa, t.i., pārbaude. To veic, salīdzinot informāciju par valsts (vai citu subjektu) darbību vai salīdzinot tiešās darbības ar starptautisko tiesību prasībām. Jebkuras kontroles metodes pamatā ir informācijas vākšana un novērtēšana.

Informācijas vākšana ir informācijas iegūšana par starptautisko tiesību normu ieviešanu ar visiem tiesiskajiem līdzekļiem: novērošana; aerofotografēšana (ja to atļauj līgums); mākslīgo Zemes pavadoņu, seismisko iekārtu un citu tehnisko līdzekļu izmantošana; pārbaude; informācijas apmaiņa, informācijas iegūšana no specziņojumiem, izmeklēšana. Informācijas izvērtēšana ir darbību salīdzināšana ar standartu prasībām.

Izšķir šādas starptautiskās kontroles formas:

1) kontrole, ko veic valstis atsevišķi vai kolektīvi;

2) starptautisko organizāciju (IAEA, SDO, UNESCO) veiktā kontrole;

3) kontrole, ko veic īpaši izveidotas starptautiskas institūcijas (Cilvēktiesību komiteja, Komiteja pret spīdzināšanu, Starptautiskā Narkotiku kontroles padome);

4) speciālo misiju veiktā kontrole (Īpašā komisija, kas izveidota ar ANO Drošības padomes rezolūciju par Irāku);

5) starptautisko organizāciju īpašo pārstāvju (ANO ģenerālsekretāra) veiktā kontrole;

6) nevalstisko starptautisko organizāciju (ICRC, Greenpeace) veiktā kontrole.

Dažkārt informācija attiecīgajām uzraudzības iestādēm nonāk atsevišķu valstu vai privātpersonu sūdzību veidā (Cilvēktiesību komiteja, Eiropas Cilvēktiesību tiesa).

Valstis uzskata kontroli par vienu no galvenajiem līdzekļiem, lai nodrošinātu līgumu ievērošanu. Par kontroles darbību rezultātiem neatkarīgi no kontroles metodes vienmēr var tikt piemērota valsts atbildība, ja pārbaudes laikā tiek atklāti līgumsaistību pārkāpumi. Prakse virzās uz kontroles lomas stiprināšanu, tiek ierosināts izveidot kopēju daudznacionālu kontroles sistēmu ANO aizgādībā. Šo ideju atbalsta daudzas valstis.

Kontroles darbību rezultāts ir ziņojumi, ziņojumi un citi pārbaudes materiāli, kuriem ir juridiska nozīme. Pamatojoties uz tiem, valstis, starptautiskās struktūras un organizācijas var pieņemt atbilstošus lēmumus – tiesībaizsardzības aktus.

Likuma izpilde ir darbība, kas beidzas ar to, ka valstis (individuāli vai kolektīvi) vai kompetenta starptautiska institūcija pieņem juridiski saistošu individuālu aktu, pamatojoties uz starptautiskajām tiesībām (piemēram, ANO Drošības padomes rezolūciju, Starptautiskās Tiesas lēmumu, Eiropas Cilvēktiesību tiesas lēmums).

Tiesībaizsardzības darbību rezultāts var būt ieteikumi valstīm un citiem starptautisko tiesību subjektiem. Piemēram, pēc Krievijas Federācijas ceturtā periodiskā ziņojuma izskatīšanas par ANO Konvencijas par spīdzināšanas un citas cietsirdīgas, necilvēcīgas vai pazemojošas rīcības vai soda aizliegumu īstenošanu ANO Spīdzināšanas apkarošanas komiteja formulēja ieteikumus Krievijas Federācijai. Prioritāro ieteikumu vidū ir ne tikai prasība grozīt likumdošanu par prokuratūru, bet arī mainīt tiesību aktu izpildes praksi atsevišķās jomās.

Tiesībaizsardzības pasākumi sākas ar faktisko apstākļu noskaidrošanu.

Līgumu un starptautiskās prakses analīze ļauj identificēt šādus kanālus informācijas iegūšanai par faktiskajiem apstākļiem: a) kontroles darbību datu izmantošana; b) informācijas iegūšana no valstu ziņojumiem, sarunu laikā, darba laikā starptautiskajās institūcijās un organizācijās; c) izmeklēšana; d) tiesas vai šķīrējtiesas procesi.

Saskaņā ar Art. 1984. gada Konvencijas pret spīdzināšanu un citu nežēlīgu, necilvēcīgu vai pazemojošu apiešanos vai sodīšanu 20. pantu. Ja Komiteja pret spīdzināšanu uzskata par vajadzīgu veikt izmeklēšanu, tā ieceļ vienu vai vairākus savus locekļus, lai veiktu konfidenciālu izmeklēšanu un nekavējoties iesniedz attiecīgu ziņojumu komitejai. Izmeklēšana ar Dalībvalsts piekrišanu var ietvert tās teritorijas apmeklējumu.

Pilnvaras veikt izmeklēšanu ir arī ANO Drošības padomei. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar ANO Statūtu 34. pantu Drošības padome ir pilnvarota izmeklēt jebkuru strīdu vai situāciju, kas var izraisīt starptautisku nesaskaņu vai strīdu, lai noteiktu, vai šī strīda vai situācijas turpināšanās var apdraudēt starptautiskās miers un drošība.

Pietiekami pilna informācija Starptautiskā tiesa lietas izskatīšanas laikā var saņemt informāciju par faktiem. Faktus, kas attiecas uz lietu, tiesai paziņo pašas strīdā iesaistītās puses. Saskaņā ar Starptautiskās tiesas Statūtu 43. pantu puses nosūta Tiesai un viena otrai memorandus, pretmemorandus, atbildes uz tiem un visus apliecinošos dokumentus. Tiesa var uzklausīt lieciniekus un ekspertus. Tiesai ir tiesības vērsties tieši pie valstīm, lai iegūtu pierādījumus uz vietas, pieprasīt, lai pušu pārstāvji uzrāda jebkuru dokumentu vai paskaidrojumu, tas ir, veikt visus pasākumus pierādījumu iegūšanai. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Statūtu 50. pantu Tiesa var uzticēt izmeklēšanas vai pārbaudes veikšanu jebkurai personai, kolēģijai, birojam, komisijai vai citai organizācijai pēc savas izvēles.

Pareizai juridiskajai kvalifikācijai liela nozīme ir informācijas par faktiskajiem apstākļiem pilnīgumam un objektivitātei. Pamatojoties uz starptautisko tiesību normām, attiecīgā institūcija sniedz tiesisku vērtējumu pārkāpējas valsts rīcībai un pieņem lēmumu. Lēmums var būt kolektīvs (līgums) vai individuāls (valsts, organizācijas, tiesas vai citas institūcijas lēmums).

Starptautiskais organizatoriskais īstenošanas mehānisms ietver valstu, organizāciju vai struktūru darbības. Viņi savu darbību veic sarunu, konsultāciju, konferenču, jautājuma izskatīšanas izlīgšanas komisijās un tiesvedības ceļā.

3. Iekšējās ieviešanas mehānisms

Starptautisko tiesību īstenošana starpvalstu attiecību jomā ir šo attiecību subjektu darbība saskaņā ar starptautisko tiesību normām. .

Iekšējo attiecību dalībnieku pienākums savā darbībā vadīties pēc starptautisko tiesību normām ir noteikts iekšzemes tiesību aktos.

Mūsu tiesību aktos ir daudz noteikumu, saskaņā ar kuriem kompetentās iestādes savā darbībā vadās pēc ne tikai ar konstitūciju, likumiem un citiem aktiem, bet arī ar vispāratzītām starptautisko tiesību normām un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem. Tie ir, piemēram, 3. punkts Noteikumi par imigrācijas kontroli, federālās ceļu aģentūras noteikumu 3. punkts, noteikumu 4. punkts. Federālā aģentūraīpaša būvniecība, Krievijas Federācijas Satiksmes ministrijas noteikumu 3. punkts.

Valstu starptautiskās saistības īsteno valsts struktūras, organizācijas un institūcijas. Viņi arī veic pasākumus, lai nodrošinātu starptautisko tiesību normu iekšzemes ieviešanu.

Piemēram, federālais likums “Par konkurences aizsardzību” paredz, ka pretmonopola iestāde sadarbojas ar starptautiskām organizācijām, ārvalstu valdības struktūrām, piedalās Krievijas Federācijas starptautisko līgumu izstrādē un īstenošanā, starpvaldību vai starpresoru darbā. komisijas, kas koordinē Krievijas Federācijas starptautisko sadarbību, starptautisko programmu un projektu īstenošanā konkurences aizsardzības jautājumos.

Iekšzemes tiesību aktu kopums, kas nodrošina iekšējo attiecību subjektu darbības atbilstību starptautisko tiesību prasībām, ir īstenošanas iekšzemes regulējuma mehānisms.

Tiesību akti, kas nodrošina starptautisko tiesību ieviešanu valsts teritorijā, var būt dažādi.

IN vispārēja rakstura darbības ir fiksēti pamatnoteikumi, kas attiecas uz starptautisko tiesību ieviešanu, tiek noteikta starptautisko tiesību vieta nacionālajās tiesībās legāla sistēma. Tie ir Art. 4. daļas noteikumi. 15 Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. daļas 1. pants. Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem” 5. pantu, saskaņā ar kuru vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi tiek atzīti par tās tiesību sistēmas neatņemamu sastāvdaļu.

Izstrādājot Satversmes noteikumus, daudzi likumi runā par starptautisko normu tiešu piemērošanu (darbību). Krievijas Federācijas Darba kodeksa 10. pants, art. Krievijas Federācijas Muitas kodeksa 8. pantā ir pārņemts Krievijas Federācijas konstitūcijas formulējums. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 7. pantā ir nostiprināts starptautisko tiesību normu tiešas piemērošanas princips civiltiesiskajās attiecībās, izņemot gadījumus, kad no starptautiska līguma izriet, ka tā piemērošanai ir jāpublicē iekšējais akts. Vispāratzīto starptautisko tiesību principu un normu un starptautisko līgumu tiešā iedarbība ir norādīta 1. panta 3. punktā. Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem” 5. panta 2. punkts. Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 4. pants.

Lielākajā daļā tiesību aktu ir paredzēta tradicionālā formula, ja starptautiskajā līgumā ir noteikti citi noteikumi, tad tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi (Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 1. pants, Krievijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 1.1. pants); Federācija, Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 4. pants, RF IC 6. pants).

Vairāki tiesību akti paredz valsts institūciju pienākumus veikt pasākumus, lai ievērotu starptautiskās tiesības vai uzraudzītu starptautisko saistību izpildi (Federālā konstitucionālā likuma “Par Krievijas Federācijas valdību” 21. panta 3. daļa).

Atsevišķu starptautisko līgumu izpilde prasa ilgstošu sagatavošanās darbu, lai radītu juridisko un materiālo bāzi to saistību izpildei, kas valstij būs pēc līguma stāšanās spēkā.

Tiesību akti īstenošanas nodrošināšanai var pieņemt gan pirms, gan pēc līguma stāšanās spēkā

Gatavojoties 1993. gada Konvencijas par ķīmisko ieroču izstrādes, ražošanas, uzkrāšanas un lietošanas aizliegumu un to iznīcināšanu spēkā stāšanās brīdim, Krievijas Federācija pieņēma federālo mērķprogrammu “Ķīmisko ieroču krājumu iznīcināšana 1993. Krievijas Federācija” (1996), Federālais likums “Par ķīmisko ieroču iznīcināšanu” (1997). Konvencija tika ratificēta 1997.gada 5.novembrī. Pēc konvencijas stāšanās spēkā Krievijas Federācijas valdība tās īstenošanai pieņēma 2001.gada 10.maija rezolūciju “Par to darbību finansēšanu, kas saistītas ar starptautiskās inspekcijas darbībām, lai pārbaudītu atbilstību. ar Konvenciju par ķīmisko ieroču izstrādes, ražošanas, uzkrāšanas un lietošanas un to iznīcināšanas aizliegumu.

Valsts tiesību akti var īstenošanai ir noteiktas kompetentās iestādes starptautiskajā līgumā ir noteiktas šo institūciju pilnvaras, noteikti nepieciešamie pasākumi starptautisko normu īstenošanai, kā arī atbildība par paredzēto pasākumu neievērošanu.

Tiesībaizsardzības noteikumu izstrādi, starptautisko tiesību īstenošanas kontroli valsts iekšējo attiecību jomā, kā arī atbilstošu pasākumu piemērošanu normu pārkāpšanai veic valsts likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes.

Zem iekšzemes organizatoriskais un juridiskais (institucionālais) mehānisms attiecas uz institūciju sistēmu, kas īsteno juridiskās un organizatoriskās aktivitātes lai nodrošinātu starptautisko tiesību ieviešanu.

4. Juridiskais pamats tiesas pieteikums starptautisko tiesību normas.

Juridiskais pamats vispāratzīto starptautisko tiesību principu un normu un Krievijas Federācijas starptautisko līgumu tiesiskā piemērošana ir 4. daļa Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. Krievijas Federācijā, pamatojoties uz konstitūciju, ir izstrādāts tiesību aktu kopums, kas orientē tiesas uz starptautisko tiesību tiešu piemērošanu.

Daži nacionālie akti ir izstrādāti, ņemot vērā starptautiskos līgumus. Krievijas Federācijas Kriminālkodekss "balstās uz Krievijas Federācijas konstitūciju un vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām" (1. pants), Krimināllikumā ir ņemti vērā Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, kas saistīti ar sodu izpildi. un izturēšanās pret notiesātajiem, atbilstoši ekonomiskajām un sociālajām iespējām (3. pants), Telegrāfa sakaru pakalpojumu sniegšanas noteikumi ir izstrādāti saskaņā ar nacionālajiem likumiem un Starptautiskās Telekomunikāciju savienības 1992. gada konvenciju (1. punkts).

Tiesību akti virza tiesas uz tiesvedību, piemērojot gan Krievijas Federācijas Konstitūcijas normas, gan federālos likumus, kā arī starptautiskos līgumus, principus un normas. Tas jo īpaši izriet no federālā konstitucionālā likuma “Par Krievijas Federācijas tiesu sistēmu”, Federālā konstitucionālā likuma “Par Krievijas Federācijas šķīrējtiesām”, Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa, Federālā likuma prasībām. Likums “Par izpildes procesu”, Krievijas Federācijas likums “Par starptautisko komercšķīrējtiesu”.

Vairākos likumos rakstā uz darbības tiesiskā pamata valdības institūcijas kopā ar Konstitūciju un citiem Krievijas tiesību aktiem tiek sauktas par starptautiskajiem līgumiem. Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 13. pants uzskaita starp normatīvajiem tiesību aktiem, kas tiek izmantoti strīdu risināšanā. valsts tiesību aktiem, citi tiesību akti un starptautiskie līgumi.

Tiesību akti par šķīrējtiesām satur skaidrus norādījumus par starptautisko tiesību tiešu piemērošanu, izskatot konkrētas lietas. Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 3. pantu, ja Krievijas Federācijas starptautiskais līgums nosaka citus tiesvedības noteikumus, nevis tos, kas paredzēti Krievijas Federācijas tiesību aktos par tiesvedību šķīrējtiesās, starptautiskā līguma noteikumi ir piemērots.

Federālā likuma “Par izpildes procedūrām” Art. 2 runā par starptautisko līgumu piemērošanu konfliktu gadījumos.

Vairākos tiesību aktos ir ietverti noteikumi, saskaņā ar kuriem darbības procedūra valsts iestādes nosaka Krievijas tiesību akti un starptautiskie līgumi.

Tādējādi kārtība attiecībās starp Krievijas Federācijas tiesām un ārvalstu tiesām, kā arī norādījumu izpilde noteikts Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ar federālo likumu (Krievijas Federācijas Civilprocesa kodeksa 407. pants). Šķīrējtiesas var starptautiskajā līgumā noteiktajā veidā Krievijas Federācijas likumam vai federālajam likumam vērsties ārvalstu tiesās vai ārvalstu kompetentajās iestādēs ar norādījumiem veikt noteiktas procesuālās darbības (Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 256. pants).

To pieņemtie ārvalstu tiesu lēmumi strīdos un citās lietās, kas rodas, īstenojot uzņēmējdarbības un citus saimnieciskā darbība(ārvalstu tiesas), šķīrējtiesu un starptautisko komercšķīrējtiesu lēmumi, ko tās pieņēmušas ārvalstu teritorijās strīdos un citās lietās, kas radušās uzņēmējdarbības un citas saimnieciskās darbības īstenošanā (ārvalstu šķīrējtiesas lēmumi), tiek atzīti un izpildīti likumā. Krievijas Federācijas šķīrējtiesas, ja šādu lēmumu atzīšana un izpilde ko paredz Krievijas Federācijas starptautiskais līgums un federālais likums (Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodeksa 241. pants).

Krievijas nozaru tiesību aktos ir arī noteikumi, kas paredz starptautisko tiesību tiešu piemērošanu tiesu darbībā. Tiesību aktos ir skaidri noteikts noteikums par kopīga saskaņota izmantošana starptautisko un iekšējo tiesību normas.

Papildus normām, kas ir vērstas uz visaptverošu tiesisko regulējumu, ir normas, kas ļauj neatkarīga lietošana starptautiska līguma normas. Iespēja pašlietošanai Starptautiskās tiesību normas šķīrējtiesām nodrošina Krievijas Federācijas Muitas kodekss, Krievijas Federācijas Gaisa kodekss, Krievijas Federācijas Tirdzniecības kuģniecības kodekss un Federālais likums “Par dzelzceļa transportu Krievijas Federācijā”.

Darbības, kas ņem vērā dažādas formas starptautisko tiesību tiešā iedarbība iekšzemes jomā. Likumsakarīgi, ka šajos aktos daudz biežāk sastopamas atsauces uz starptautiskajiem līgumiem.

Interesanti ir federālais likums “Par maksātnespēju (bankrotu)”. Tajā runāts ne tikai par starptautisko normu prioritāro (1.panta 4.punkts, 5.punkts) un tiešu (1.panta 6.punkts) piemērošanu, bet arī nostiprināts savstarpības princips, ja nav starptautiska līguma (2.daļas 5.punkts). 6 1. pants). Līdzīga rakstura noteikumi ir ietverti citos aktos.

Daudzi likumdošanas akti norādījumus tiesībsargājošajām iestādēm piemērot starptautiskās tiesības tikai konfliktu gadījumos. Lielākajā daļā tiesību aktu ir ietverts noteikums uz prioritāru pieteikumu starptautisko līgumu normas. Līdzīgas atsauces ir ietvertas Krievijas Federācijas Ģimenes kodeksā (6. pants), federālajos likumos “Par produkcijas sadales līgumiem” (24. pants), “Par konkurences aizsardzību” (3. daļas 2. pants), “Par koncesiju Līgumi (2. daļas 2. pants).

Var izteikt atsauces uz starptautiskajiem līgumiem dažādas formulas:“saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem”, “pamatojoties uz starptautiskiem līgumiem”, “saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem”, “starptautiskos līgumos paredzētajos gadījumos”, “starptautiskos līgumos noteiktajā veidā”.

Neskatoties uz to, ka nacionālie normatīvie akti lielākoties satur tradicionālo formulu par starptautisko tiesību prioritāro piemērošanu konfliktu gadījumos, var konstatēt, ka Krievijā ir izveidots juridiskais pamats starptautisko līgumu piemērošanai kombinācijā ar nacionālo likumdošanu. . Krievijas tiesību akti nosaka, ka valdības struktūrām, tostarp tiesu iestādēm, savā darbībā ir jāievēro gan iekšzemes, gan starptautiskās tiesības.

Tiesas savā darbībā vadās ne tikai no iekšzemes tiesību aktiem, bet arī no divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem.

Varšavas konvencija par noteiktu starptautisko noteikumu unifikāciju gaisa transports, 1929 nosaka, kuras valsts tiesā tiek izskatīti strīdi par atbildību, kas izriet no gaisa transporta. Saskaņā ar Art. Konvencijas 28. pantu, prasība par zaudējumu atlīdzināšanu pēc prasītāja izvēles ir jāiesniedz vienas no Augstās līgumslēdzējas puses teritorijā vai tās valsts tiesā, kurā atrodas pārvadātāja atrašanās vieta, viņa galvenais birojs. atrodas uzņēmums vai birojs, kas noformējis pārvadājuma līgumu, vai tās valsts tiesā, kurā atrodas pārvadājuma galamērķis.

To savos ieteikumos skaidroja Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa šķīrējtiesas piemērot Varšavas konvencijas normas, lai unificētu dažus noteikumus, kas attiecas uz starptautiskajiem gaisa pārvadājumiem, ņemot vērā izmaiņas, kas šajā konvencijā veiktas ar Pasaules Civilās aviācijas organizācijas protokoliem (Monreāla, 1975).

Saskaņā ar Art. 1972. gada Konvencijas par civiltiesisku strīdu izšķiršanu šķīrējtiesā no ekonomiskās, zinātniskās un tehniskās sadarbības attiecībām, visus strīdus starp saimnieciskajām organizācijām, kas izriet no līgumiskajām un citām civiltiesiskajām attiecībām, kas starp tām rodas saimnieciskajā, zinātniskajā un tehniskajā procesā. sadarbības valstis, kas ir konvencijas dalībvalstis, ir pakļautas šķīrējtiesai, izslēdzot šādu strīdu jurisdikciju valsts tiesās.

ANO 1982. gada Jūras tiesību konvencijas 187. pants nosaka, ka Jūras gultnes strīdu palātas kompetencē ir strīdi starp dalībvalstīm, iestādi vai uzņēmumu, valsts uzņēmumiem un fiziskas vai juridiskas personas ("c" punkts).

Saskaņā ar Art. 1955. gada Vašingtonas konvencijas par ieguldījumu strīdu izšķiršanu starp valstīm un ārvalstu personām 42. pantu “Šķīrējtiesa strīdu izskata pēc likuma normām, saskaņā ar pušu vienošanos. Ja puses nav vienojušās, šķīrējtiesa piemēro tās Līgumslēdzējas valsts tiesību aktus, kas darbojas kā strīdā iesaistītā puse, kā arī tās starptautisko tiesību normas, kas jāpiemēro.

Līgumi par ieguldījumu veicināšanu un savstarpēju aizsardzību nosaka noteikumu, saskaņā ar kuru šķīrējtiesa pieņem lēmumu, pamatojoties uz līgumslēdzēju pušu noslēgtajiem līgumiem, kā arī vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām (5. Līguma 9. pants). starp Krievijas Federācijas valdību un Dānijas Karalistes valdību par ieguldījumu veicināšanu un savstarpēju aizsardzību Nolīguma starp Krievijas Federāciju un Kuveitas valsti 10. panta “c” par ieguldījumu veicināšanu un savstarpēju aizsardzību; investīcijas)

Starp avotiem tiesiskais regulējums starptautisko tiesību normu piemērošanu tiesās, jāatzīmē federālo tiesu ieteikumu īpašā nozīme.

5. Starptautisko tiesību normu piemērošana tiesībsargājošo iestāžu darbībā un tiesu sistēma.

Šodien var teikt, ka starptautisko tiesību piemērošana vairs nav ierobežota valdības struktūru loka prerogatīva. Pēdējā laikā tiesas arvien vairāk iesaistās starptautisko normu ieviešanas procesā.

Tiesu institūcijas, izšķirot civillietas, krimināllietas, darba un administratīvās lietas, nepieciešamības gadījumā piemēro starptautisko tiesību normas. Starptautisko cilvēktiesību instrumentu saistošo raksturu apstiprina to pašreizējie tiesību akti.

Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnums 1995. gada 31. oktobra rezolūcijā “Par dažiem jautājumiem par Krievijas Federācijas Konstitūcijas piemērošanu tiesu izpildē tiesās” paskaidroja, ka tiesām, spriežot tiesu, jārīkojas. no tā, ka vispāratzītie starptautisko tiesību principi un normas, kas nostiprinātas starptautiskajos paktos un konvencijās un citos dokumentos (jo īpaši Vispārējā cilvēktiesību deklarācijā, Starptautiskajā paktā par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām, Starptautiskais pakts par ekonomiskajām, sociālajām tiesībām un kultūras tiesības), un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi ir saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants ir tās tiesību sistēmas neatņemama sastāvdaļa (5. punkts).

Ņemot to vērā, tiesai, izskatot lietu, nav tiesību piemērot likuma normas, kas regulē tiesiskās attiecības, kas radušās, ja attiecībā uz Krievijas Federāciju stājies spēkā starptautisks līgums, lēmums par piekrišanu. Krievijas Federācijai saistošs tika pieņemts federālā likuma veidā, nosaka noteikumus, kas nav paredzēti likumā. Šajos gadījumos tiek piemēroti Krievijas Federācijas starptautiskā līguma noteikumi.

Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnums šajā rezolūcijā vērsa tiesu uzmanību uz to, ka saskaņā ar Regulas Nr. Krievijas Federācijas federālā likuma "Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem" 5. pantu Krievijas Federācijas oficiāli publicēto starptautisko līgumu noteikumi, kuru piemērošanai nav jāpublicē iekšējie akti, darbojas tieši Krievijas Federācijā. Citos gadījumos kopā ar Krievijas Federācijas starptautisko līgumu jāpiemēro attiecīgais iekšzemes tiesību akts, kas pieņemts, lai īstenotu minētā starptautiskā līguma noteikumus.

Krievijas Federācijas Augstākās tiesas plēnuma 2003. gada 10. oktobra rezolūcijas “Par vispāratzītu starptautisko tiesību principu un normu un Krievijas Federācijas starptautisko līgumu piemērošanu vispārējās jurisdikcijas tiesās” 4. punktā teikts, ka “ starptautisks līgums ir jāpiemēro, ja to ir izteikusi Krievijas Federācija, kuru pārstāv kompetentās iestādes piekrišana būt saistošam viņai starptautisks līgums, izmantojot kādu no darbībām, kas uzskaitītas Art. 6. federālā likuma “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem” (parakstot līgumu; apmainoties ar to veidojošiem dokumentiem; ratificējot līgumu; apstiprinot līgumu; pieņemot līgumu; pievienojoties līgumam; jebkurā citā veidā, par ko vienojas līgumslēdzējas puses).

Praktiski svarīgs tiesnešiem ir brīdis starptautiska līguma stāšanās spēkā. Starptautiskais līgums stājas spēkā pašā līgumā noteiktajā kārtībā un datumā.

Saskaņā ar Art. 24. pantu, ja šāda noteikuma vai vienošanās nav, līgums stājas spēkā, tiklīdz ir izteikta visu sarunās iesaistīto valstu piekrišana uzņemties līguma saistības. Piemēram, Krievijas saistības, kas izriet no Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas, ir spēkā ar 1998. gada 5. maijs- dienā, kad Eiropas Padomes ģenerālsekretāram tiek nodots ratifikācijas instruments.

Turklāt valstīm, parakstot vai ratificējot starptautisku līgumu, ir tiesības noslēgt atrunas uz viņa tekstu.

Saskaņā ar 1969. gada Vīnes konvenciju par līgumu tiesībām “atruna” ir valsts vai starptautiskas organizācijas vienpusējs paziņojums līguma noslēgšanas procesā, lai mainītu vai izslēgtu noteiktu noteikumu darbību saistībā ar attiecīgā valsts un/vai starptautiskā organizācija. Galvenais atrunas mērķis ir izslēgt/mainīt noteiktu līguma noteikumu juridisko spēku, jo tie attiecas uz konkrēto valsti.

Piemēram, saskaņā ar Art. Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 57. pants “Jebkura valsts, parakstot šo konvenciju vai iesniedzot savu ratifikācijas instrumentu, var izdarīt atrunu attiecībā uz jebkuru konkrētu konvencijas noteikumu, ka jebkurš tobrīd spēkā esošais likums tās teritorijā neatbilst šai pozīcijai. Šis pants neparedz vispārīgas atrunas.

Jebkurai atrunai, kas veikta saskaņā ar šī panta noteikumiem, ir jāatbilst tālāk norādītajam prasības:

Atrunai nevajadzētu būt vispārīgai,

Klauzulā ir jābūt attiecīgā likuma kopsavilkumam."

Atrunā minētās valsts tiesību aktiem Konvencijas ratifikācijas brīdī jābūt spēkā Dalībvalsts teritorijā.

Pareizi izdarīta atruna ļauj valstij izvairīties no atbildības, ja tās valsts tiesību akti paredz noteikumus, kas neatbilst konvencijas noteikumiem. Taču, ja valsts neievēro vienu no prasībām, Eiropas tiesai ir pamats atrunu atzīt par spēkā neesošu.

Eiropas tiesa vairākkārt uzsvērusi, ka, formulējot atrunu, valstij nevajadzētu lietot neskaidrus, kā arī visai plaši interpretējamus terminus, jo Art. Konvencijas 57. pants prasa precizitāti un skaidrību attiecībā uz atrunu formulēšanu. Ja atruna ir vispārīga (formulēta neskaidri, neskaidri), tiesai šāda atruna ir jāatzīst par spēkā neesošu. Šādas klauzulas juridiskās sekas būs valsts nespēja atsaukties uz klauzulu šajā daļā, lai argumentētu savu nostāju lietā.

Būtisks punkts ir iekļaušana klauzulā kopsavilkums likumu. Lēmumā par lietu Vēbers pret Šveici Tiesa uzsvēra, ka “nepieciešamība pēc kopsavilkums Likums, kas ir pretrunā ar konvencijas noteikumiem, ir garantija pārējām konvencijas dalībvalstīm un konvencijas institūcijām, ka attiecīgā valsts turpmāk atrunu neinterpretēs plašāk...”

Klauzulu, kas nesatur attiecīgā likuma satura kopsavilkumu, Eiropas tiesa atzīst par spēkā neesošu.

Atrunu priekšmets var būt tikai tie likumi, kas ir spēkā valsts teritorijā atrunas pieņemšanas brīdī. Lēmumā par lietu Sļivenko un citi pret Latviju Tiesa norādīja, ka “Konvencijas ratifikācija no valsts puses nozīmē, ka jebkuram likumam, kas tobrīd ir spēkā tās teritorijā, ir jāatbilst Konvencijai. Ja tas nenotiek, tad valstij ir tiesības izdarīt atrunu... tomēr nav pieļaujamas vispārēja rakstura atrunas, īpaši tādas, kurās nav norādīti attiecīgie nacionālo tiesību aktu nosacījumi vai nav norādīti konvencijas panti, kas nosaka, ka likumdošanā nav norādīts. var tikt pārkāptas , piemērojot šos noteikumus ... " .

Tiesa konstatēja, ka Latvija nav izdarījusi īpašu atrunu attiecībā uz Krievijas un Latvijas līgumu (Krievijas Federācijas un Latvijas Republikas vienošanās par Krievijas Federācijas Bruņoto spēku pilnīgas izvešanas no teritorijas nosacījumiem, termiņiem un kārtību). Latvijas Republikas un to juridiskais statuss uz izstāšanās laiku 1994. gada 30. aprīlī. ) vai vispārīgie noteikumi Latvijas likumdošana imigrācijas un pilsonības jomā. Tiesa ir secinājusi, ka tās jurisdikcijā ir izskatīt visus jautājumus, kas var rasties saistībā ar Konvenciju un tās protokoliem Līguma noteikumu piemērošanas rezultātā saistībā ar pieteikuma iesniedzēju lietas apstākļiem.

Tiesa īpaši rūpīgi analizē jautājumu par atrunas piemērojamību, tostarp tādas, kas atbilst Eiropas konvencijas prasībām. Ratificējot konvenciju, Krievija izdarīja atrunu, saskaņā ar kuru Konvencijas 5.panta 3. un 4.punkta noteikumi netraucē piemērot RSFSR 1960.gada Kriminālprocesa kodeksu, kas regulē aresta procedūru, aizturēšana un to personu aizturēšana, kuras tiek turētas aizdomās par nozieguma izdarīšanu . Šī klauzula atbilst prasībām. Tajā pašā laikā Eiropas tiesa Lieta Kalašņikovs pret Krieviju norādot, ka “atruna attiecas uz preventīvā līdzekļa aizturēšanas veidā piemērošanas kārtību, savukārt iesniedzēja sūdzība attiecas uz apcietinājuma ilgumu kā tādu un neapstrīd tās likumību”, konstatēja, ka šī atruna šajā gadījumā nav piemērojama. .

Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem” 5. panta trešajā daļā teikts, ka oficiāli publicēto starptautisko līgumu noteikumi, kuru piemērošanai nav jāpublicē iekšējie akti, tiek piemēroti tieši Krievijas Federācijā. Vai tā būs publikācija svarīgs pieteikuma nosacījums starptautiska līguma tiesas?

Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem” 30. pants nosaka, ka spēkā stājušies starptautiskie līgumi ir oficiāli jāpublicē. Pasaules un Krievijas līgumu praksē starptautiska līguma pagaidu piemērošana ir kļuvusi diezgan izplatīta. Art. 23 likuma un Art. 1969. gada Vīnes konvencijas par līgumu tiesībām 25. pants paredz, ka uz laiku var tikt piemērots starptautisks līgums (vai tā daļa), kura stāšanai spēkā ir jāpabeidz noteiktas iekšzemes procedūras (ratifikācija, apstiprināšana utt.). Un tiesām nav izslēgta iespēja izlemt, vai provizoriski piemērotam līgumam, kas nosaka citus noteikumus, var būt prioritāte pār valsts tiesību aktiem? Mūsuprāt, nav nekādu likumdošanas šķēršļu jautājuma pozitīvam risinājumam. Šķiet kategoriski secināt, ka līgumi, kas nav stājušies spēkā un nav publicēti, “nav iekļauti Krievijas tiesību sistēmā” (Talalajevs A.N.).

Teorētiski un par to, kas tiek uzskatīts par oficiālu publikāciju, nav vienprātības. Tiesību akti arī nesniedz skaidru atbildi. Saskaņā ar Art. 30 Federālais likums “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem”, starptautiskie līgumi ir oficiāli jāpublicē Tiesību aktu krājumā, Starptautisko līgumu biļetenā. Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, kas noslēgti federālo izpildinstitūciju vārdā (starpresoru līgumi), tiek publicēti šo iestāžu oficiālajās publikācijās.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu "Par Krievijas Federācijas starptautisko līgumu publicēšanas kārtību" starptautiskie līgumi, kas stājušies spēkā attiecībā uz Krievijas Federāciju (izņemot starpresoru līgumus), ir pakļauti oficiālai publikācija, ja nepieciešams, arī laikrakstā "Rossiyskie Vesti"; var darīt pieejamus sabiedrībai ar citiem līdzekļiem masu mēdiji un izdevniecības.

Arbitrāžas prakse Arī šajā jautājumā nav vienotības.

Zimņenko B.L. Starptautisko tiesību normas Krievijas Federācijas tiesību sistēmā / B.L. Zimņenko // Starptautiskās publiskās un privātās tiesības. - 2003. - Nr.3.

Ivanenko V.S. NVS dalībvalstu konstitūcijas un starptautiskās tiesības: daži to attiecību problemātiskie jautājumi / V.S. Ivanenko // Jurisprudence. - 2002. - Nr.1.

Maročkins S.Ju. Starptautisko tiesību ietekme Krievijas Federācijas tiesību sistēmā / S.Yu. Maročkins. Tjumeņa, 1998. gads.

Tiunov O.I. Satversmes tiesa un starptautiskie tiesību akti par cilvēktiesību nodrošināšanu / O.I. Tiunovs // Žur. uzauga tiesības. - 1997. - Nr.7.

5. sadaļa. Starptautisku strīdu mierīga risināšana

1. Starptautiska strīda jēdziens

Sadarbības procesā starp starptautisko tiesību subjektiem un pildot savus pienākumus, var rasties strīdīgas situācijas (strīdi, konflikti). Kategorijas “situācija”, “strīds”, “konflikts” nav viennozīmīgi norobežotas ne teorētiski, ne starptautiskajos aktos. Atkarībā no pieaugošās spriedzes līmeņa starptautiskajās attiecībās T.V. Hudoikina piedāvā tos izvietot šādi: starptautiskā situācija – starptautisks strīds – starptautisks konflikts – starptautisks bruņots konflikts. Pirmkārt, – norāda T.V. Khudoikin, - tiek radīta situācija (apstākļu kopums, pozīcija, situācija), tad tajā var izcelties strīds (mutiska konkurence, nesaskaņas), kas var izvērsties konfliktā. No iepriekš minētā izriet, ka konflikts var neizcelties, noteicošais ir kādas situācijas rašanās, kas noved pie strīda. Iespējams, tāpēc zinātniskajā literatūrā un tiesību aktos diezgan bieži sastopama frāze “pretrunīga situācija”. ANO Statūtos arī lietoti termini “strīds” un “situācija”, nedefinējot to saturu. Starptautiskajos aktos, kas pieņemti pirms ANO izveides un ANO Statūtu stāšanās spēkā, parasti tiek lietots cits termins - "starptautiskas sadursmes".

Zinātniskajā literatūrā starptautisks strīds tiek definēts kā formāli atzīta domstarpība starp starptautisko tiesību subjektiem, kas rodas par faktu vai tiesību jautājumu. Starptautisks konflikts ir sadursme, kas radusies domstarpību, tas ir, strīda, pamata. Līdz ar to starptautisko attiecību stāvokli nosaka “strīds”. Turklāt iekšā pamatprincips Starptautisku strīdu mierīga atrisināšana slēpjas jēdzienā “strīds”.

Starptautisku strīdu miermīlīgas risināšanas principa veidošanās tā mūsdienu izpratnē aizsākās 19. gadsimta beigās un 20. gadsimta sākumā. Viens no pirmajiem starptautiskajiem aktiem, kas ir spēkā līdz šai dienai, bija 1907. gada Konvencija par starptautisko strīdu miermīlīgu izšķiršanu. Parakstot konvenciju, valstis piekrita, ja iespējams, nepieļaut spēka izmantošanu un pielikt visas pūles, lai nodrošinātu starptautisko nesaskaņu mierīgu risinājumu. Konvencija nosauca atbilstošos miermīlīgos līdzekļus un formulēja to lietošanas kārtību.

Strīdu miermīlīgas risināšanas princips tā mūsdienu izpratnē ir nostiprināts ANO Statūtu 6. nodaļā. Saskaņā ar Art. ANO Statūtu 33. pantu, pusēm strīdā, kas var apdraudēt starptautiskā miera un drošības uzturēšanu, jācenšas to atrisināt, izmantojot pantā norādītos līdzekļus. Šis princips tālāk tika pasludināts 1970. gada Starptautisko tiesību principu deklarācijā par draudzīgām attiecībām un sadarbību starp valstīm. Būtisku ieguldījumu šī principa piepildīšanā ar dziļāku saturu sniedza Eiropas Drošības un sadarbības konference 1975. gadā, kuras Nobeiguma aktā bija teikts, ka valstis domstarpības atrisinās mierīgā ceļā, lai neapdraudētu starptautisko mieru un drošību un taisnīgumu. 1991. gada EDSO strīdu izšķiršanas principi un EDSO strīdu miermīlīgas izšķiršanas kārtības noteikumi uzsver, ka starptautiskie strīdi ir jārisina, pamatojoties uz valstu suverēnu vienlīdzību un ņemot vērā līdzekļu brīvas izvēles principu, saskaņā ar starptautiskajām saistībām un pienākumiem un taisnīguma un starptautisko tiesību principiem.

Strīdu miermīlīgas atrisināšanas princips paredz, ka strīdā iesaistītās valstis var brīvi izvēlēties mierīga izšķiršanas veidus, taču par šo izvēli ir jāvienojas strīdā iesaistītajām pusēm. Šāda vienošanās var notikt pat pirms strīda rašanās. Parasti valstis, slēdzot līgumu (gan divpusēju, gan daudzpusēju), tajā formulē savu vienošanos par noteiktu strīdu risināšanas līdzekļu izmantošanu. Piemēram, 2006.gada līgums par sadarbību Eirāzijas ekonomiskās kopienas dalībvalstu integrētā valūtas tirgus organizēšanā nosaka, ka strīdīgie jautājumi, kas saistīti ar šī līguma interpretāciju un ieviešanu, tiek risināti strīdā iesaistīto pušu konsultāciju un sarunu ceļā. Ja starp tām netiek panākta vienošanās, strīds tiek nodots izskatīšanai Kopienu tiesā.

Mierīgu strīdu risināšanas līdzekļu saraksts ir norādīts tajos pašos starptautiskajos aktos, kuros ir nostiprināts pats strīdu mierīga risināšanas princips. 1907. gada Konvencija par miermīlīgu starptautisku strīdu izšķiršanu prasa labus pakalpojumus un starpniecību, starptautiskas izmeklēšanas komisijas un starptautisko šķīrējtiesu. Saskaņā ar Art. ANO Statūtu 33. pantu, var izmantot sarunas, izmeklēšanu, starpniecību, samierināšanu, šķīrējtiesu, tiesvedību, vēršanos pie reģionālām struktūrām vai nolīgumiem vai citus miermīlīgus līdzekļus, tas ir, saskaņā ar ANO Statūtiem to saraksts ir daudz plašāks, salīdzinot ar 1907. konvenciju, un tas nav izsmeļošs. Tādā pašā veidā miermīlīgi līdzekļi ir noteikti 1970. gada Starptautisko tiesību principu deklarācijā 1975. gada EDSO Nobeiguma aktā.

2. Starptautiskās sarunas un konsultācijas

No visa starptautiskā praksē izstrādātā un starptautiskajos dokumentos nostiprinātā strīdu risināšanas līdzekļu klāsta valstis visbiežāk un pirmām kārtām ķeras pie sarunām. Būtībā sarunas ir pirmais solis strīdīgo pušu samierināšanai. Bet mūsdienu starptautiskajās tiesībās nav noteikumu sarunu vešanai.

Starptautisko līgumu galvenais mērķis ir izstrādāt un pieņemt strīdīgo pušu kopīgu lēmumu. Pirms sarunām nepieciešams veikt atbilstošus sagatavošanās darbus: panākt vienošanos par sarunu nepieciešamību, noteikt sarunu vietu un laiku, noteikt sarunu dalībnieku sastāvu, noteikt sarunu mērķus un uzdevumus, izstrādāt priekšlikumus ar to argumentācijas formulējumu, sagatavot nepieciešamo dokumentāciju un risināt citus jautājumus. Pašas sarunas ir diezgan ilgstošs process. Tie ietver tiešu kontaktu starp ieinteresētajām pusēm. Sarunas var veikt tiešu sanāksmju veidā vai izmantojot telekomunikācijas, ko papildina notu, vēstuļu utt. Sarunu laikā notikušo diskusiju un pozīciju vienošanās rezultātā tiek pieņemts gala dokuments. Parasti tas ir starptautisks līgums.

Ja starptautiskās sarunas kā starptautiskās saziņas līdzeklis ir zināmas kopš seniem laikiem un tām ir liela pieredze kā strīdu risināšanas līdzeklis, to nevar teikt par konsultācijām, kuras kā strīdu risināšanas līdzekli sāka izmantot XX gs. gadsimtā. Konsultācijas var aplūkot no diviem aspektiem. Tās var būt sagatavošanās posms pirms faktiskajām sarunām. Piemēram, pirms sarunu rīkošanas par teritoriālo strīdu valsts vadītāju vai valdību vadītāju līmenī notiek konsultācijas ar dažādiem speciālistiem (vēsturniekiem, juristiem, topogrāfiem u.c.). Taču konsultācijas notiek arī kā neatkarīgs līdzeklis strīdu mierīgai atrisināšanai. Konsultācijas ir iedalītas fakultatīvajās un obligātajās. Izvēles konsultācijas tiek veiktas plkst konkrēts jautājums ar pušu savstarpēju piekrišanu. Obligātās konsultācijas ir paredzētas, slēdzot starptautiskos līgumus strīdu gadījumā. Piemēram, 2006. gada 14. februāra līgums starp Krievijas Federācijas valdību un Francijas Republikas valdību par sadarbību ķīmisko ieroču krājumu iznīcināšanā Krievijas Federācijā paredz, ka visi strīdi par šī līguma īstenošanu vai interpretāciju atrisināts pušu konsultāciju ceļā. Šādas konsultācijas notiek ne vēlāk kā divus mēnešus pēc vienas puses pieprasījuma saņemšanas.

Ja sarunas un konsultācijas nedod vēlamo rezultātu vai kādu iemeslu dēļ nav iespējamas, puses var izmantot citus strīda risināšanas veidus.

3. Starptautiskās izmeklēšanas un samierināšanas komisijas

Izmeklēšanas komisiju izveides kompetence un kārtība ir noteikta 1907.gada Konvencijā par starptautisko strīdu mierīgu izšķiršanu. Šādu komisiju veidošana paredzēta starptautiskos strīdos, kas izriet no domstarpībām lietas faktisko apstākļu izvērtēšanā. Komisija nosaka faktu jautājumus, veicot objektīvu un godīgu izmeklēšanu. Komisija tiek veidota, pamatojoties uz īpašu strīdā iesaistīto pušu vienošanos, kas precīzi nosaka izmeklējamos faktus, nosaka komisijas izveidošanas kārtību un termiņu, tās pilnvaru apjomu, atrašanās vietu, valodu, kurā tiek noteikta komisijas izveidošanas kārtība un termiņš, tās atrašanās vieta. komisija izmantos, termiņu, kurā komisijai jāiesniedz sava darba rezultāti, un citus nosacījumus, par kuriem ir vienojušās strīdā iesaistītās puses. Faktu noskaidrošanas procesu nosaka komisija, ja vien tas nav paredzēts, pusēm vienojoties. Pusēm ir pienākums nodrošināt komisiju ar visiem līdzekļiem un metodēm, kas nepieciešamas strīdīgo faktu pilnīgai noskaidrošanai un precīzai izvērtēšanai. Komisijas darba laikā var nopratināt lieciniekus un ekspertus, kā arī pārbaudīt dažādus pierādījumus. Komisijas sēdes notiek aiz slēgtām durvīm un paliek slepenas. Lēmums tiek pieņemts ar balsu vairākumu. Komisijas darba rezultātus var publiskot tikai ar strīdā iesaistīto pušu piekrišanu. Darba beigās komisija sastāda ziņojumu, to paraksta visi komisijas locekļi. Ja kāds no komisijas locekļiem ziņojumu neparaksta, par to tiek izdarīta atzīme, bet ziņojums paliek spēkā. Ziņojumā izklāstītie komisijas secinājumi pusēm nav saistoši. Strīda puses var iecelt komisijā savus īpašos aģentus, kas darbotos kā starpnieki starp tām un komisiju.

Pastāvīgā šķīrējtiesa pašlaik darbojas kā starptautiska samierināšanas komisija.

Līdzās izmeklēšanas komisijām izlīguma (izlīguma) komisijas darbojas kā līdzeklis strīdu mierīgai risināšanai. Šādas komisijas neaprobežojas tikai ar faktu noskaidrošanu, bet izstrādā konkrētus ieteikumus strīda risināšanai, lai gan tie nav saistoši strīdā iesaistītajām pusēm. Ar izlīguma komisiju darbību saistītie jautājumi tiek regulēti mazākā mērā nekā izmeklēšanas komisiju. No starptautiskajiem aktiem, kas regulē samierināšanas komisiju veidošanas un darbības kārtību, jāmin 1975. gada Vīnes konvencija par valstu pārstāvību attiecībās ar starptautiskajām universālajām organizācijām.

Saskaņā ar Art. 85. pantu, ja strīds nav atrisināts konsultāciju ceļā viena mēneša laikā no to sākuma brīža, tad jebkura valsts, kas piedalās konsultācijās, var nodot strīdu izskatīšanai samierināšanas komisijā. Rakstisks paziņojums par to tiek nosūtīts attiecīgajai organizācijai un citām valstīm, kas piedalās konsultācijās. Iesaistītās valstis ieceļ savus pārstāvjus, kas darbosies kā attiecīgās starptautiskās organizācijas samierināšanas komisijas locekļi. Katra universālā organizācija uztur valdības iecelto personu sarakstu. Komisija nosaka savu reglamentu, lēmumus pieņem ar balsu vairākumu. Ja komisija nespēj panākt vienošanos starp strīdā iesaistītajām pusēm divu mēnešu laikā, tā sagatavo ziņojumu par savu darbu un nosūta to strīdā iesaistītajām pusēm. Ziņojumā ir jāietver komisijas konstatējumi par faktiem un tiesību jautājumiem, kā arī ieteikumi, ko tā sniegusi strīdā iesaistītajām pusēm, lai tā atbilstu tās risinājumam. Ieteikumi pusēm nav saistoši.

Starptautisku strīdu risināšanas samierināšanas procedūrai liela uzmanība tiek pievērsta ANO ietvaros, kur tika izstrādāti Samierināšanas paraugnoteikumi strīdu risināšanai starp valstīm. Šo regulu piemēro strīdu izšķiršanai starp valstīm, ja tās ir skaidri rakstiski piekritušas tās piemērošanai. Strīda izšķiršanai Noteikumos noteiktajā kārtībā tiek izveidota komisija, kas, rīkojoties neatkarīgi un objektīvi, cenšas panākt, lai puses panāktu strīda izlīgumu. Komisija izstrādā un iesniedz pusēm ieteikumus strīda risināšanai. Komisija nosaka savu pašu procedūru. Ja puses vienojas, tiek sastādīts dokuments, kurā ietverti izlīguma noteikumi. Ja puses ieteikumus nepieņem, bet vēlas turpināt izlīguma mēģinājumus uz citiem pamatiem, procedūra tiek atsākta. Ja puses ieteikumus nepieņem un nevēlas atsākt mēģinājumus, par to tiek sastādīts dokuments un procedūra tiek uzskatīta par pabeigtu.

Izlīguma procedūras izmantošanu strīdu risināšanā paredz 1992. gada EDSO konvencija par samierināšanu un šķīrējtiesu. Izlīgumu veic katram strīdam izveidota Samierināšanas komisija. Lai izveidotu šo komisiju, katra valsts ieceļ divus miera starpniekus, no kuriem vismaz viens ir šīs valsts pilsonis, otrs var būt citas EDSO dalībvalsts pilsonis. Samierinātājiem ir jābūt personām, kuras ieņem vai ir ieņēmušas vadošus amatus valdībā vai starptautiski un kurām ir atzīta kompetence starptautiskajās tiesībās, starptautiskajās attiecībās vai strīdu izšķiršanā. Viņus ieceļ amatā uz 6 gadiem ar iespēju iecelt amatā uz jaunu termiņu. Jebkura Konvencijas dalībvalsts var nodot Samierināšanas komisijai jebkuru strīdu ar citu dalībvalsti, ja tas saprātīgā termiņā nav atrisināts sarunu ceļā. Saistībā ar radušos strīdu tiek iesniegts pieteikums sekretāram ar lūgumu izveidot Izlīgšanas komisiju. Bet šādu lūgumu var iesniegt arī pēc strīdā iesaistīto pušu vienošanās. Izlīguma komisijas sastāvu nosaka puses no samierināšanas mediatoru saraksta. Samierināšanas process tiek veikts konfidenciāli. Samierināšanas komisija palīdz pusēm rast izlīgumu. Ja puses panāk abpusēji pieņemamu izlīgumu, tiek sastādīts secinājumu kopsavilkums un to paraksta pušu pārstāvji un komisijas locekļi. Ja Izlīgšanas komisija uzskata, ka ir izskatīti visi strīda aspekti un visas iespējas rast risinājumu, tā sastāda gala ziņojumu, kurā izklāsta komisijas priekšlikumus strīda risināšanai. Ar ziņojumu tiek iepazīstinātas puses, kuras 13 dienu laikā ar to iepazīstas un norāda, vai ir gatavas piekrist piedāvātajam regulējumam. Ja puses nepiekrīt Komisijas priekšlikumiem, ziņojumu nosūta EDSO Padomei. Strīdā iesaistītās puses sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas, kā arī to ieceltā starpnieka izmaksas. Atlikušās izmaksas tiek vienādi sadalītas starp pusēm.

Par samierināšanas komisijas veidu var uzskatīt robežstrīda gadījumā izveidotās robežpārstāvju komisijas. Piemēram, 2002. gada 25. janvāra Krievijas Federācijas valdības un Azerbaidžānas Republikas valdības līgums par robežpārstāvju darbību nosaka, ka, lai atrisinātu robežintercidentus, kā arī citus valsts robežas režīma pārkāpumus, 2002. gada 25. jūnija līgums par robežpārstāvju darbību ir noteikts. robežpārstāvji veic kopīgu procesu (izmeklēšanu). Pamatojoties uz kopīgās tiesvedības rezultātiem, tiek sastādīts akts vai citi dokumenti. Robežincidentus, kurus nav atrisinājuši robežpārstāvji, risina diplomātiski.

In Art. ANO Statūtu 33. pants neietver samierināšanas un samierināšanas komisijas kā līdzekli strīdu mierīgai atrisināšanai. Šajā pantā ir noteikta pārbaude un saskaņošana. Šķiet, ka pārbaudes un saskaņošanas procedūras īstenošana nav nekas vairāk kā izskatāmo komisiju darbība.

4. Labi biroji un starpniecība

ANO Statūtos starpniecība ir minēta kā mierīgs līdzeklis strīdu risināšanai. Šī aizsardzības līdzekļa detalizētu piemērošanu regulē 1907. gada Konvencija par miermīlīgu starptautisku strīdu izšķiršanu. Tā arī runā par labestību.

Labie biroji ietver trešo pušu līdzdalību sarunu organizēšanā un vadīšanā starp strīdīgajām pusēm. Iniciatīva izmantot labus birojus var nākt no vienas no strīdā iesaistītajām pusēm vai no trešās puses. Valstis parasti darbojas kā trešās puses, taču nav izslēgta citu subjektu līdzdalība kā tāda. Trešās puses uzdevums ir radīt labvēlīgu vidi sarunām starp strīdā iesaistītajām pusēm. Dažkārt viņa meklē arī teritoriju, par kuru notiks sarunas.

Mediācija ietver arī trešās puses līdzdalību strīda risināšanā, taču šī puse atšķirībā no labajiem birojiem pieņem Aktīva līdzdalība strīda risināšanā, ietekmējot sarunu procesu un tā rezultātus. Starpnieka uzdevums saskaņā ar Art. 1907. gada konvencijas 4. panta mērķis ir saskaņot pretējas pretenzijas un nomierināt naidīguma izjūtas, ja tādas ir, kas rodas strīdā iesaistīto pušu starpā. Strīdīgās puses var vērsties pie trešās puses kā starpnieka, bet trešā persona pati var uzņemties iniciatīvu.

Labi biroji un starpniecība nav saistoši, un tiem ir tikai padoms. Labo biroju un starpniecības ilgums nedrīkst pārsniegt 30 dienas.

Pēdējā laikā starptautisko strīdu risināšanas praksē līdzās jēdzienam “mediācija” tiek lietots arī termins “mediācija”. Pēc būtības mediācija ir starpniecība starptautiskā strīdā, ko veic trešā valsts, kas nepiedalās strīdā, ko sauc par starpnieku.

5. Strīdu izšķiršana starptautiskajā šķīrējtiesā

Ja sarunu un mediācijas rezultātā starptautisku strīdu nevar atrisināt, pusēm ir tiesības vērsties šķīrējtiesā, starptautiskā šķīrējtiesā.

Šķīrējtiesa kā strīdu izšķiršanas līdzeklis ir noteikts 1. pantā. ANO Statūtu 33. Detalizēta šķīrējtiesas procedūra ir paredzēta 1907. gada Konvencijā par starptautisko strīdu mierīgu izšķiršanu. Šķīrējtiesas vēršanās nozīmē pienākumu godprātīgi ievērot šķīrējtiesas lēmumu.

1899. gadā tika izveidota Pastāvīgā šķīrējtiesa (mītnes vieta: Hāga). Palātas darbība tiek veikta saskaņā ar 1907. gada Konvencijas par miermīlīgu starptautisku strīdu izšķiršanu noteikumiem. Katra konvencijas dalībvalsts ieceļ palātā ne vairāk kā četrus cilvēkus, kuri ir pierādījuši dziļas zināšanas šajā jomā. starptautiskās tiesības, objektivitāte un integritāte, izskatot lietas tiesās, kurām ir autoritāte un personiskā cieņa, kuras izteikušas piekrišanu uzņemties šķīrējtiesneša (šķīrējtiesneša) pienākumus. Šķīrējtiesneša uzturēšanās termiņš palātā ir 6 gadi, bet pilnvaras var tikt atjaunotas uz otru termiņu. Šķīrējtiesneši ārpus savas valsts bauda diplomātiskās privilēģijas un imunitātes.

Lai vērstos šķīrējtiesā strīda izšķiršanai, starp strīdā iesaistītajām pusēm ir jānoslēdz šķīrējtiesas līgums. Šāda vienošanās var notikt par strīdu, kas jau ir radies, kā arī par strīdiem, kas var rasties nākotnē. Līgums var attiekties uz jebkuru strīdu vai tikai uz konkrētu strīdu. Šķīrējtiesnešu sastāvs tiek veidots, pusēm vienojoties no vispārējā saraksta. Vēršoties šķīrējtiesā, tiek atlīdzināti juridiskie izdevumi, kas sastāv no honorāriem un izdevumiem: šķīrējtiesnešu atlīdzība; ar izmeklējumu saistītie izdevumi; izmaksas, kas saistītas ar liecinieku izsaukšanu un pierādījumu apmeklēšanu uz vietas.

Pastāvīgās šķīrējtiesas ietvaros var izskatīt strīdus, kuros viena no pusēm ir valsts, kas nav 1907. gada konvencijas dalībvalsts. Strīdi tiek izskatīti saskaņā ar šķīrējtiesas strīdu izskatīšanas fakultatīviem noteikumiem 1992. gada valstis, Noteikumi šķīrējtiesas strīdu izskatīšanai starp divām pusēm, no kurām viena ir valsts, 1993. gads, Noteikumi strīdu izšķiršanai starp valstīm un starptautiskajām organizācijām, 1996. gads.

Starptautiskās šķīrējtiesas procedūras izmantošanu paredz arī 1992. gada Konvencija par samierināšanu un šķīrējtiesu EDSO ietvaros. Šķīrējtiesa tiek izveidota katram strīdam. Šķīrējtiesu veido šķīrējtiesneši, kas izvēlēti no šķīrējtiesnešu saraksta. Šo sarakstu veido katra valsts, ieceļot vienu šķīrējtiesnesi un vietnieku uz 6 gadiem. Atrašanās vieta: Ženēva. Lietas tiek izskatītas, pamatojoties uz Nolikumu. Šķīrējtiesas pieprasījumu var iesniegt jebkurā laikā, vienojoties starp divām vai vairākām valstīm. Ja valstis, parakstot 1992. gada konvenciju, paziņoja, ka tās bez īpašas vienošanās piekrīt šķīrējtiesas jurisdikcijai, ievērojot savstarpīguma principu, lūgumu par šķīrējtiesu var iesniegt sekretāram adresēta pieteikuma veidā. Attiecībā uz pusēm šķīrējtiesai ir tiesības konstatēt faktus un veikt izmeklēšanu. Šķīrējtiesas spriedums ir galīgs un nav pārsūdzams. Lēmuma pārskatīšana var notikt tikai, pamatojoties uz jaunatklātiem apstākļiem.

6. Starptautiskās tiesas kompetence starptautisku strīdu izšķiršanā.

Ja starptautiskus strīdus nevar izšķirt ārpustiesas kārtībā, pusēm ir tiesības vērsties starptautiskajās tiesu institūcijās, tostarp Starptautiskajā Tiesā, kas darbojas, pamatojoties uz Statūtiem.

Starptautiskā tiesa sastāv no 15 locekļiem, kurus ievēl Ģenerālā asambleja un Drošības padome. Personas, kas izraudzītas par tiesnešiem, ir ar augstu morālo raksturu, atbilst savas valsts prasībām iecelšanai augstākajos tiesnešu amatos vai ir juristi ar atzītu autoritāti starptautisko tiesību jomā. Tiesas locekļus ievēl uz 9 gadiem un var ievēlēt atkārtoti. Tiesas locekļi, pildot savus tiesneša pienākumus, bauda diplomātiskās privilēģijas un imunitātes.

Lai atrisinātu strīdu, tikai valstis var vērsties ANO Starptautiskajā tiesā. Taču arī starptautiskās organizācijas var vērsties tiesā, lai sniegtu konsultatīvu atzinumu.

Tiesvedība Starptautiskajā tiesā ietver rakstveida un mutvārdu daļas. Rakstiskā saziņa sastāv no nosūtīšanas tiesai un pusēm memorandu, pretmemoriālu un citu dokumentu un dokumentu nosūtīšanas. Mutiskā daļa ir tiesas sēde, kurā piedalās liecinieki, advokāti, eksperti, pušu pārstāvji uc Lietas izskatīšana notiek publiski pēc pušu lūguma, tā var būt slēgta.

Tiesas jurisdikcijā ietilpst lietas, ko tai nosūtījušas puses, un visi jautājumi, kas īpaši paredzēti ANO Statūtos vai esošajos līgumos un konvencijās. Parakstot starptautiskos līgumus, valstis var iekļaut klauzulu neatzīt Starptautiskās tiesas jurisdikciju strīdos, kas saistīti ar saistībām saskaņā ar šo konkrēto līgumu. Šajā gadījumā Tiesa nevar pieņemt strīdu izskatīšanai. Piemēram, parakstot 1979. gada Konvenciju par visu veidu sieviešu diskriminācijas izskaušanu, Padomju Savienība izdarīja atrunu neatzīt Starptautiskās Tiesas obligāto jurisdikciju. Šī klauzula vēlāk tika atsaukta.

Tiesas lēmums ir saistošs lietā iesaistītajām pusēm un tikai šajā gadījumā. Lēmums ir galīgs un nav pārsūdzams. Pārskatīšanas lūgumu var iesniegt tikai, pamatojoties uz jaunatklātiem apstākļiem, kuri pēc sava rakstura var izšķiroši ietekmēt lietas iznākumu un kuri lēmuma pieņemšanas brīdī nebija zināmi ne Tiesai, ne pusei, kas pieprasa pārskatīšanu, ja vien šāda nezināšana nebija nolaidības sekas.

9) piedalās kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām mijiedarbības īstenošanā ar Ķīmisko ieroču aizlieguma organizācijas (turpmāk – Organizācija) starptautiskajām inspekcijas grupām Krievijas Federācijas teritorijā;

10) izvēlas drošas un ekonomiski pieņemamas ķīmisko ieroču iznīcināšanas tehnoloģijas;

11) nodrošina ķīmiskās munīcijas demontāžas tehnoloģiju un tehnoloģisko iekārtu izstrādi un izveidi, kā arī tās sastāvdaļu iznīcināšanu vai iznīcināšanu;

12) organizē ķīmisko ieroču iznīcināšanas objektu un ar tiem saistīto speciālo un sociālās infrastruktūras objektu, nepieciešamo vides objektu projektēšanu un ekspertīzi, kā arī būvniecību, pamatojoties uz līgumu ar Krievijas Federācijas Aizsardzības ministriju. būves un medicīnas un profilakses iestādes;

13) organizē ķīmisko ieroču iznīcināšanas objektu darbību, tai skaitā personāla apmācību to ekspluatācijai un uzturēšanai, individuālo aizsardzības līdzekļu, pretindu un instrumentu kontroles iekārtu nodrošināšanu;

14) organizē un nodrošina ķīmisko ieroču krājumu drošas uzglabāšanas darbu īstenošanu līdz to pilnīgai iznīcināšanai;

15) veic ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas darbību licencēšanu;

16) pieņem lēmumus par Krievijas Federācijas organizāciju nodrošināšanu ar Konvencijas pielikuma par ķīmiskajām vielām 1.sarakstā iekļautajām toksiskajām ķīmiskajām vielām mērķiem, kurus konvencija neaizliedz;

17) savas kompetences ietvaros pārstāv Krievijas Federācijas intereses starptautiskajās organizācijās un attiecībās ar ārvalstīm ķīmiskās atbruņošanās jautājumos;

18) piedalās noteiktajā kārtībā starptautisko līgumu projektu izstrādē ķīmiskās atbruņošanās jomā;

19) piedalās kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām Krievijas Federācijas pozīcijas veidošanā sarunās par konvencijas noteikumu ieviešanu;

20) kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām nodrošina Krievijas Federācijas pārstāvniecību organizācijā, kā arī dalību Organizācijas Izpildu padomes sesijās un konvencijas dalībvalstu konferencēs;

21) piedalās starptautiskās sadarbības pasākumu sagatavošanā un īstenošanā ķīmiskās atbruņošanās jomā;

22) izstrādā un noteiktajā kārtībā iesniedz Krievijas Federācijas valdībai līgumu projektus ar Organizāciju par starptautiskās kontroles īstenošanu deklarējamos un kontrolējamos Krievijas objektos saskaņā ar konvencijas prasībām;

23) organizē un savas kompetences ietvaros nodrošina darbu, lai uzraudzītu Konvencijas noteikumu izpildi citās konvencijas dalībvalstīs;

24) kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām sagatavo un iesniedz Krievijas Federācijas valdībai ziņojumus par Konvencijas noteikumu ievērošanu citās konvencijas dalībvalstīs un priekšlikumus draudu novēršanai vai samazināšanai;

25) organizē pētniecības un attīstības darbu, lai radītu valsts kontroles līdzekļus un izstrādātu metodes ķīmiskās atbruņošanās jomā;

26) kopā ar Federālo valsts statistikas dienestu veic Konvencijas 1. - 3. sarakstā iekļauto ķīmisko vielu ražošanas, patēriņa un pārstrādes datu vākšanas pilnīguma un ticamības kontroli;

27) organizē un kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām nodrošina organizācijas starptautisko inspekcijas grupu uzņemšanu Krievijas Federācijā un pavadīšanu visā tās teritorijā;

28) sagatavo objektus ķīmisko ieroču uzglabāšanai, iznīcināšanai, ražošanai un attīstībai un rūpnieciskos objektus, kas ražo ķimikālijas, kas iekļautas Konvencijas pielikuma par ķīmiskajām vielām 1.-3.sarakstā, kas pakļautas deklarēšanai un kontrolei saskaņā ar konvencijas prasībām; Organizācijas starptautiskajām pārbaudēm;

29) veic, vienojoties ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām, informācijas sagatavošanu saskaņā ar konvencijas noteikumiem un tās iesniegšanu noteiktajā kārtībā Organizācijai;

30) ar federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību izpildinstitūciju līdzdalību veic pasākumus, lai informētu iedzīvotājus un sabiedriskās asociācijas par sabiedrības drošības un vides aizsardzības nodrošināšanas jautājumiem, veicot darbu ar ķīmiskajiem ieročiem. to uzglabāšanas un iznīcināšanas vietās;

31) kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām sagatavo Krievijas Federācijas valdības ikgadējos informatīvos ziņojumus par konvencijas īstenošanas gaitu, lai tos iesniegtu Krievijas Federācijas prezidentam un Krievijas Federācijas Federālajai asamblejai;

32) izstrādā un veido toksisko vielu, to iznīcināšanas un noārdīšanās produktu valsts standartparaugus, kas pakļauti kontrolei ķīmisko ieroču iznīcināšanas, ķīmisko ieroču ražošanas un izstrādes objektu iznīcināšanas vai pārveidošanas laikā;

33) vada Valsts reģistrs apstiprināti toksisko ķīmisko vielu sastāva valsts standarta paraugu veidi;

34) nodrošina ķīmisko ieroču ražošanas un izstrādes objektu drošību līdz to pilnīgai iznīcināšanai vai pārveidei, kā arī līdz to darbības seku likvidēšanai;

35) organizē darbu pie ķīmisko ieroču ražošanas un izstrādes objektu iznīcināšanas vai pārveidošanas, kā arī darbu savas darbības seku likvidēšanai;

36) pieprasījumi no Krievijas Federācijas Aizsardzības ministrijas telpām, lai pārbaudītu organizācijas starptautisko inspekcijas vienību pārbaudes iekārtas norādītajos iebraukšanas punktos Krievijas Federācijas teritorijā un izbraukšanai no Krievijas Federācijas teritorijas (turpmāk – kā ieejas/izejas punkti);

37) iesniedz Krievijas Federācijas Militāri rūpnieciskās komisijas valdei ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām saskaņotus priekšlikumus par valsts aizsardzības rīkojuma veidošanu darbam, lai izpildītu Krievijas Federācijas starptautiskās saistības ķīmiskās atbruņošanās jomā. ;

38) kopā ar Federālo tehniskās un eksporta kontroles dienestu piedalās sertifikācijas un sertifikācijas kontroles nodrošināšanā automatizētas sistēmas izmanto ķīmisko ieroču iznīcināšanas tehnoloģiskā procesa vadīšanā, tai skaitā ķīmiskās munīcijas izkraušanas automatizētās līnijas, ņemot vērā informācijas drošības prasības;

39) piedalās kopā ar Federālo tehniskās un eksporta kontroles dienestu ārzemju ekonomisko darījumu uzraudzībā attiecībā uz Konvencijas Ķimikāliju pielikuma 1. - 3. sarakstā iekļauto ķīmisko vielu eksportu un importu, kas pakļautas deklarēšanai un kontrolei saskaņā ar normatīvo aktu prasībām. konvenciju;

40) nodrošina, pamatojoties uz līgumiem ar Federālo sakaru aģentūru, nepieciešamo sakaru pakalpojumu sniegšanu, lai organizētu organizācijas starptautisko inspekcijas grupu darbu Krievijas Federācijas teritorijā;

Informācija par izmaiņām:

5) savas kompetences ietvaros piedalās Konvencijas noteikumu izpildes uzraudzībā citās konvencijas dalībvalstīs;

7) piedalās Ķīmisko ieroču aizlieguma organizācijas (turpmāk – Organizācija) starptautisko inspekcijas grupu ķīmiskajos analītiskajos pētījumos Krievijas Federācijas teritorijā;

8) nodrošina militāro objektu gatavību Organizācijas pārbaudēm pēc pieprasījuma;

9) pēc Krievijas Federācijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrijas pieprasījuma nodrošina telpas organizācijas starptautisko inspekcijas grupu pārbaudes iekārtu pārbaudei iebraukšanas/izbraukšanas punktos.

3) uzrauga federālās mērķprogrammas “Ķīmisko ieroču krājumu iznīcināšana Krievijas Federācijā”, kas apstiprināta ar Krievijas Federācijas valdības 1996. gada 21. marta dekrētu N 305, īstenošanas gaitu;

4) veic projektu un tehniskās palīdzības programmu uzskaiti, uzturot vienotu projektu un tehniskās palīdzības programmu reģistru, kā arī uzraugot tehniskās palīdzības mērķtiecīgu izmantošanu organizatoriskās darbības stadijā;

2) kopā ar citām ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām nodrošina Krievijas Federācijas pārstāvniecību organizācijā, kā arī dalību Organizācijas Izpildu padomes sesiju un Konvencijas dalībvalstu konferencēs;

3) savu pilnvaru ietvaros kopā ar citām federālajām izpildinstitūcijām koordinē un īsteno starptautiskās sadarbības pasākumus ķīmiskās atbruņošanās jomā;

13.1. Krievijas Federācijas Dabas resursu un ekoloģijas ministrija veic tiesisko regulējumu vides valsts uzraudzības un valsts vides novērtējuma jomā, veicot ķīmisko ieroču uzglabāšanas, transportēšanas un iznīcināšanas darbus, kā arī likvidējot to radītās sekas. aktivitātes.

15. Krievijas Federācijas Federālais drošības dienests

1) kopā ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām piedalās Organizācijas starptautisko inspekcijas grupu inspekcijas aprīkojuma pārbaužu veikšanā iebraukšanas/izbraukšanas punktos;

2) uztur informācijas datubāzi par Organizācijas starptautisko inspekcijas grupu inspekcijas iekārtām, kuras tiek importētas (eksportētas) uz Krievijas Federāciju;

3) piedalās lēmumu pieņemšanā par Krievijas un ārvalstu pilsoņu uzņemšanu ķīmisko ieroču uzglabāšanas, iznīcināšanas, ražošanas un izstrādes objektu teritorijā Krievijas Federācijā;

4) piedalās slepenības nodrošināšanas pasākumu izstrādē starptautiskās sadarbības īstenošanā ķīmiskās atbruņošanās jomā;

5) koordinē Krievijas Federācijas starptautisko saistību izpildē ķīmiskās atbruņošanās jomā iesaistīto federālo izpildinstitūciju darbību, kas saistītas ar valsts noslēpuma aizsardzības pasākumu sagatavošanu un īstenošanu;

6) piedalās ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas objektu pretterorisma un pretsabotāžas aizsardzības nodrošināšanas pasākumu izstrādē.

16. Federālajam hidrometeoroloģijas un vides uzraudzības dienestam ir šādas pilnvaras:

1) uzrauga vides stāvokli un piesārņojumu ķīmisko ieroču glabāšanas, iznīcināšanas, ražošanas un izstrādes objektu izvietošanas zonās (arī aizsardzības pasākumu zonās);

2) sniedz hidrometeoroloģisko atbalstu ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas objektu funkcionēšanai;

3) savu pilnvaru robežās piedalās ārkārtas reaģēšanas sistēmu izveidē un darbībā ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas objektos, sagatavojot un noformējot operatīvo un prognozēto informāciju par vides piesārņojuma apmēriem un līmeņiem un tā iespējamās sekas;

4) piedalās zinātniskā un metodiskā nodrošināšanā vides stāvokļa un piesārņojuma monitoringam vietās, kur atrodas ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas objekti, tostarp aizsardzības pasākumu zonās.

16.1. Federālais dabas resursu uzraudzības dienests īsteno šādas pilnvaras:

1) federālā valsts vides uzraudzība ķīmisko ieroču glabāšanas, transportēšanas un iznīcināšanas laikā, ķīmisko ieroču iznīcināšanas, ražošanas un izstrādes objektu iznīcināšanas vai pārveidošanas laikā, kā arī to darbības seku likvidēšanas laikā noteiktajā kārtībā. kompetence;

Informācija par izmaiņām:

Ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 15. februāra dekrētu N 78 šo noteikumu 16.1. punkts tika papildināts ar 3. apakšpunktu.

3) nosaka ierobežojumus atkritumu apglabāšanai ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas objektos ķīmisko ieroču iznīcināšanas, ražošanas un izstrādes objektu iznīcināšanas vai pārveidošanas laikā, kā arī to darbības seku likvidēšanas laikā;

Informācija par izmaiņām:

Ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 15. februāra dekrētu N 78 šo noteikumu 16.1. punkts tika papildināts ar 4. apakšpunktu.

4) veic valsts uzskaiti par objektiem, kuri negatīvi ietekmē vidi un kaitīga ietekme uz atmosfēras gaiss piedalīties Krievijas Federācijas starptautisko saistību izpildē ķīmiskās atbruņošanās jomā;

Informācija par izmaiņām:

Ar Krievijas Federācijas valdības 2011. gada 15. februāra dekrētu N 78 šo noteikumu 16.1. punkts tika papildināts ar 5. apakšpunktu.

5) uztur atkritumu valsts kadastru un valsts uzskaiti atkritumu apsaimniekošanas jomā, kā arī veic darbu pie I - IV bīstamības klases atkritumu sertifikācijas, kas radušies, īstenojot Krievijas Federācijas starptautiskās saistības ķīmiskās atbruņošanās jomā. .

17. Federālais muitas dienests īsteno šādas pilnvaras:

1) nodrošina prioritāro muitas kontroli ievešanas/izvešanas punktos, ierodoties (nosūtot) kravu ar organizācijas starptautisko inspekcijas grupu pārbaudes aprīkojumu;

2) noteiktajā kārtībā veic Organizācijas starptautisko inspekcijas grupu inspekcijas aprīkojuma muitošanu, tostarp muitas pārbaudi, iebraukšanas/izvešanas punktos saskaņā ar Organizācijas Tehniskā sekretariāta apstiprinātu sarakstu;

3) nodrošina kontroli pār organizācijas starptautisko inspektoru muitas noteikumu ievērošanu ievešanas/izvešanas punktos Krievijas Federācijas teritorijā.

18. Federālais valsts statistikas dienests kopā ar Krievijas Federācijas Rūpniecības un tirdzniecības ministriju un citām ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām apkopo informāciju par 3) ietverto ķīmisko vielu ražošanu, pārstrādi un patēriņu, apstiprina higiēnas standartus maksimāli pieļaujamām koncentrācijām un kaitīgo ķīmisko un bioloģisko faktoru iedarbības līmenis uz vidi;

4) organizē sociālās un higiēniskās uzraudzības veikšanu ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas objektos;

5) savas kompetences ietvaros nodrošina sanitārās un epidemioloģiskās izmeklēšanas veikšanu projekta dokumentācija par atbilstību sanitārie noteikumi, normas un higiēnas standarti.

22. Federālā tehnisko noteikumu un metroloģijas aģentūra īsteno šādas pilnvaras:

1) veic toksisko ķīmisko vielu, standartparaugu un sertificētu maisījumu satura mērījumu veikšanas metožu metroloģisko pārbaudi un sertifikāciju, kā arī vides monitoringa mērījumu veikšanas metodes ķīmisko ieroču uzglabāšanas, iznīcināšanas, ražošanas un izstrādes objektos un aizsardzības pasākumu jomās;

4) organizē un veic sociālo un higiēnisko uzraudzību aizsardzības pasākumu zonu teritorijā;

6) izstrādā un apstiprina instrukciju un metodiskos dokumentus par toksisko vielu izraisītu akūtu un hronisku traumu profilaksi, diagnostiku, klīniku un ārstēšanu, veicot atjaunošanas un rehabilitācijas pasākumus iedzīvotājiem, kuri strādā ar ķīmiskajiem ieročiem, nodrošinot neatliekamo palīdzību. medicīniskā aprūpeārkārtas situācijās saistībā ar iepriekšminētajiem darbiem;

7) organizē un veic sanitāros, pretepidēmijas un ārstniecības un profilakses pasākumus, veicot ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas, to ražošanas un attīstības objektu pārveidošanas vai iznīcināšanas darbus;

8) organizē medicīnisko aprūpi (profilakses, diagnostikas, ārstēšanas, atjaunošanas un rehabilitācijas pasākumus, neatliekamās medicīniskās palīdzības sniegšanu ārkārtas situācijās) ķīmisko ieroču glabāšanas un iznīcināšanas objektu personālam, kā arī pilsoņiem, kas dzīvo aizsardzības zonās. pasākumi;

9) organizē medicīnisko aprūpi Organizācijas starptautiskajām inspekcijas vienībām Krievijas Federācijas teritorijā, tai skaitā pārbaudāmajos objektos, saskaņā ar kārtību, kas saskaņota ar Organizāciju;

10) veic ķīmisko ieroču iznīcināšanas, ķīmisko ieroču ražošanas un izstrādes objektu iznīcināšanas vai pārveidošanas, efektīvas pretindes terapijas un zāļu izstrādes zinātnisko medicīnisko un higiēnisko atbalstu.

26. Krievijas Federācijas Militāri rūpnieciskās komisijas valde, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Rūpniecības un tirdzniecības ministrijas priekšlikumiem, saskaņojot ar ieinteresētajām federālajām izpildinstitūcijām, veido valsts aizsardzības rīkojumu attiecībā uz darbu pilda Krievijas Federācijas starptautiskās saistības ķīmiskās atbruņošanās jomā, uzrauga valsts uzdevumu aizsardzības rīkojuma izpildi par ķīmisko ieroču iznīcināšanu.

Myasnyankin V.N., Kurskas apgabala advokātu kolēģijas jurists, Krievijas Starptautisko tiesību asociācijas biedrs.

Starptautisko organizāciju ietvaros izveidoto normu tieša piemērošana Krievijas valdības struktūrās ir iespējama, pateicoties Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. panta 4. daļai, kurā starptautiskās tiesības ir iekļautas mūsu valsts tiesību sistēmā. Lai noteiktu piemērojamos noteikumus, ir jāiesaista daži starptautisko tiesību noteikumi.

Starptautisko organizāciju aktiem var būt noteikumu pieņemšanas raksturs gadījumos un tādā apjomā, kāds paredzēts šo struktūru dibināšanas dokumentos. Starptautisko organizāciju darbībā dalībvalstīm ir galvenokārt trīs veidi, kā veidot starptautiskās saistības:

• atsevišķu starptautisku organizāciju institūciju lēmumi, kuru juridiski saistošs dalībvalstīm ir fiksēts dibināšanas dokumentos, piemēram, ANO Drošības padomes lēmumi par Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtos paredzētajiem būtiskiem jautājumiem;
• starptautiskās organizācijas ietvaros izstrādātas konvencijas; valstis atzīst saistības saskaņā ar tiem tāpat kā saskaņā ar citiem līgumiem; šādu konvenciju normu piemērošana Krievijas tiesību sistēmā neatšķiras no citu starptautisko līgumu normu piemērošanas<*>;

<*>Skatīt: Malinin S.A. Par starpvalstu organizāciju likumdošanas aktivitātēm // Padomju starptautisko tiesību gadagrāmata. 1971. gads.

• ieteikumi, kas parasti nav saistoši; bet var būt gadījumi, kad dalībvalstis ir piekritušas ieteikumus padarīt saistošus.

Plaši lietotais izteiciens “starptautiskas organizācijas pieņemta konvencija” nozīmē, ka konkrēta konvencija ir izstrādāta, izmantojot attiecīgās starptautiskās organizācijas mehānismu.

Ņemsim par piemēru PVO. Pasaules Veselības organizācijas ietvaros tiesības pieņemt konvencijas un citus starptautiskus līgumus par visiem jautājumiem, kas ir PVO kompetencē, ir Pasaules Veselības asamblejai, kas ir PVO augstākais orgāns. Asambleja ietver visas PVO dalībvalstis, tāpēc varam teikt, ka šajā gadījumā Asambleja darbojas tieši tāpat kā starptautiska konference.

Saskaņā ar PVO konstitūciju, lai pieņemtu vienošanos, ir nepieciešamas vismaz 2/3 Asamblejas balsu. Ja balsojums notika, tas nozīmē, ka Asambleja apstiprināja apspriežamā līguma tekstu. Līguma teksta apstiprināšana nepadara to juridiski saistošu. Katrai PVO dalībvalstij ir jāveic ratifikācijas vai apstiprināšanas procedūra saskaņā ar tās tiesību aktiem<*>.

<*>Karkiščenko E.I. Pasaules Veselības organizācijas noteikumu izstrādes aktivitātes // Moscow Journal of International Law. 2004. N 1. P. 76 - 84.

Starptautiskas organizācijas atsevišķu struktūru pieņemtie akti ir dažādi nosaukumi, un to izstrādes procesā katrā organizācijā ir liela specifika. Šie akti var būt dažādi pēc savām funkcijām: tie var būt tiesību avots, tiesību interpretācijas akts un tiesību izpildes akts. Šādu aktu izstrādē liela nozīme ir ne tikai starptautiskajām tiesībām, kas, protams, ir attiecināmas uz attiecībām starp organizācijas dalībvalstīm, bet arī katras atsevišķas organizācijas iekšējām tiesībām. Tajā pašā laikā jau skaidri parādās noteiktas ieteikumu pieņemšanas paražas. Tādējādi starptautisko organizāciju darbībā tiek izmantota tā sauktā “klusējot piekrišanas” prakse ar specializēto ANO aģentūru institūcijām (jau minētā Pasaules Veselības organizācija, Starptautiskā civilās aviācijas organizācija, Pasaules meteoroloģiskā organizācija un citi) arvien vairāk izplatās. Apskatīsim šo likumdošanas metodi, izmantojot PVO piemēru. Saskaņā ar hartu tās asambleja ir pilnvarota pieņemt noteikumus šajā jomā starptautiskā veselība par:

• sanitāros, karantīnas un citus pasākumus, kuru mērķis ir novērst slimību izplatīšanos ārpus jebkuras valsts robežām;
• slimību nomenklatūra, mirstības cēloņi un sabiedrības higiēnas standarti;
• starptautiski lietoto diagnostikas metožu standarti;
• noteikumi, kas reglamentē starptautiski tirgoto bioloģisko, farmaceitisko un līdzīgu produktu drošību, tīrību un iedarbīgumu;
• standarti bioloģisko, farmaceitisko un līdzīgu produktu reklāmas jomā starptautiskajā apritē.

Valstīm, kuras nepiekrīt regulai, noteiktā termiņā (no 3 līdz 9 mēnešiem) jāpaziņo par savu atteikšanos pieņemt regulu vai jāizdara atrunas attiecībā uz to. Šī kārtība, kā redzam, atšķiras no ierastās starptautisko saistību uzņemšanās prakses, saskaņā ar kuru valsts uzņemas saistības saskaņā ar starptautisku līgumu tikai pēc pozitīvas piekrišanas, parakstot vai ratificējot šo līgumu.<*>. Noteikumi stājas spēkā un iegūst normatīvo dokumentu raksturu visām valstīm, izņemot tās, kuras ir paziņojušas par atteikšanos pieņemt noteikumus.

<*>Skatīt: Zaiceva O.G. Starptautiskās organizācijas: lēmumu pieņemšana. M., 1989. gads.

Apvienoto Nāciju Organizācijas iestāžu pieņemto tiesību aktu piemērošana ir specifiska. Krievijā ir izveidojusies prakse izdot aktus, kas veltīti ANO Drošības padomes lēmumu izpildei, kas saskaņā ar ANO Statūtiem ir saistoši. Šādi akti ievieš nopietnas izmaiņas valsts tiesību aktos, piemēram, aizliedz jebkādas ekonomiskās saites ar valsti, uz kuru attiecas Padomes sankcijas, neskatoties uz to, ka šīs saites tika juridiski noformētas saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Dažos gadījumos valsts akti bija valdības dekrēti, citos - prezidenta dekrēti vai rīkojumi. Šajos gadījumos ir iespējams mainīt valsts tiesību normas, neratificējot attiecīgos dokumentus.

Pretruna starp likumu un Federālās asamblejas pieņemto Drošības padomes rezolūciju var kalpot par pamatu prezidenta noraidīšanai. 1995. gada septembrī Krievijas Federācijas prezidents noraidīja likumu par Krievijas Federācijas dalības pārtraukšanu starptautiskās sankcijas pret Dienvidslāviju. Kā pamatu Valsts prezidents norādīja uz likuma pretrunu ar starptautiskajām tiesībām. Līdzīga situācija radās ASV saistībā ar Kongresa iniciatīvu atcelt ieroču embargo musulmaņiem bijušajā Dienvidslāvijā. ANO Drošības padomes rezolūcijas par sankciju atcelšanu tiek īstenotas tādā pašā veidā.

Pieņemot lēmumus, Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa bieži vien paļaujas arī uz ANO Ģenerālās asamblejas un dažu citu tās institūciju rezolūcijām, kas nav saistošas. O.I. Tiunovs uzskata, ka šādu aktu izmantošana nav pašmērķis. Starptautisko organizāciju rekomendējošās rezolūcijas, īpaši par cilvēktiesību aizsardzību, satur noteikumus, kas saistīti ar uzvedības modeļiem, kuru pamatā ir daudzu valstu prakse un kuri sakrīt pēc to parametriem. Tie zināmā mērā vispārina šo valstu pieejas vispārējas humānas dabas jautājumu risināšanai un satur vadlīnijas, kas varētu būt noderīgas citām valstīm. Būtībā konsultatīvās rezolūcijas uzkrāj valstu pieredzi vienā vai citā darbības jomā, satur noteikumus, kas pēc būtības ir specifiskāki un jaunas pieejas, salīdzinot ar esošo starptautisko tiesību normu noteikumiem, atspoguļo cilvēces tiesisko apziņu un galu galā kalpo kā stimuls valstīm to darbam starptautisko tiesību kodifikācijā un progresīvā attīstībā.

Krievijas Federācijas Augstākās tiesas praksē tiek atzīmēta nedaudz atšķirīga ANO Ģenerālās asamblejas rezolūcijas izmantošana. Izskatot lietu par represēto personu mantinieku tiesību ievērošanu, tiesa izmantoja Ģenerālās asamblejas deklarācijas, lai precizētu jēdzienu "persona, kurai ir tiesības uz kompensāciju", bet ņēma vērā Krievijas Federācijas likumu "Par cietušo personu rehabilitāciju". politisko represiju” kā sava lēmuma juridisko pamatu.

Dažos gadījumos starptautisko organizāciju pieņemto lēmumu saistošo raksturu pastiprina kontroles mehānismu klātbūtne. Šādi mehānismi, kas darbojas cilvēktiesību aizsardzības jomā, ir plaši zināmi.

Būtisku interesi rada arī Krievijas attiecības ar tik nozīmīgu organizāciju kā Starptautiskā Darba organizācija. Šīs organizācijas īpatnība ir kontroles mehānisma esamība, kura pamati ir noteikti hartā (pieņemta 1919. gadā), lai katra SDO dalībvalsts atzīst pienākumu uzraudzīt saistību izpildi saskaņā ar izstrādātajām konvencijām un ieteikumiem. šīs organizācijas ietvaros. Atšķirība starp divām Starptautiskās Darba organizācijas pieņemto dokumentu kategorijām – konvencijām un ieteikumiem – ir tāda, ka konvencijas ratificē dalībvalstis un tās kļūst saistošas, savukārt ieteikumi paliek ieteikumi.

Galvenie kontroles līdzekļi SDO ietvaros ir valsts ziņojumi. Ziņošanas procedūra ir balstīta uz Organizācijas tiesībām pieprasīt ziņojumus no dalībvalstīm un uz šo valstu pienākumu iesniegt tos atbilstošā termiņā un atbilstošā formā. No ILO konstitūcijas izriet, ka dalībvalstīm ir jāiesniedz ziņojumi par ratificētām konvencijām, neratificētām konvencijām un ieteikumiem. Tādējādi Organizācijas vadības institūcijas kontrolē ne tikai ratificēto konvenciju izpildi, bet arī darba gaitu pie neratificētajām konvencijām un pat ieteikumu izskatīšanu.

Attiecībā uz ratificētajām konvencijām katra dalībvalsts apņemas iesniegt Starptautiskajam darba birojam (SDO sekretariātam) ikgadējus ziņojumus par pasākumiem, kas veikti, lai īstenotu konvencijas, kurām tā ir pievienojusies. Ziņojuma saturu nosaka ILO vadības institūcija (SDO izpildinstitūcija). Attiecībā uz neratificētām konvencijām dalībvalstis iesniedz ziņojumus par valsts tiesību aktu stāvokli un esošo praksi, uz kuru attiecas neratificētā konvencija, kā arī par pasākumiem, kas veikti vai plānoti, lai stātos spēkā konvencijas noteikumi, un par apstākļiem. novēršot ratifikāciju.

Dalībvalstīm arī ir jāziņo Starptautiskā darba biroja ģenerāldirektoram par valsts tiesību aktu stāvokli un esošo praksi attiecībā uz jautājumiem, uz kuriem attiecas ieteikums; par to, kādi pasākumi ir veikti vai plānoti, lai ieviestu ieteikuma nosacījumus, kā arī par izmaiņām, kas veicamas ieteikumā tā piemērošanai. Tiesa, praksē organizācija reti izmanto šo procedūru, galvenokārt koncentrējoties uz valstu ziņojumiem saskaņā ar konvencijām.<*>.

<*>Skatīt: Glikman O.V. Starptautiskās darba organizācijas (SDO) dalībvalstu saistību izpildes uzraudzības mehānisms // Starptautiskais jurists. 2003. N 4. P. 52.

Nav sodu par noteiktu dokumentu neievērošanu, visa lieta ir tikai diskusija. Tomēr dalībvalstis cieši uzrauga savu attiecīgo saistību izpildi. Tādējādi Starptautiskās Darba organizācijas prakse liecina, ka Krievijas valdības struktūrām ir tiesības piemērot noteikumus, kas ietverti neratificētajās konvencijās, un tiem ir pienākums piemērot ratificēto konvenciju noteikumus. Starptautiskās saistības var rasties arī pirms starptautiskas organizācijas dibināšanas līguma parakstīšanas, kad valsts plāno tai pievienoties. Starptautiskajām organizācijām ir vispāratzītas tiesības noteikt dalībvalstīm noteiktus kritērijus. Tāpēc valsts bieži uzņemas pienākumus veikt noteiktus pasākumus, lai panāktu atbilstību iestāšanās organizācijā. Tādējādi, lai gan formāli un juridiski starptautiskas organizācijas dibināšanas līgums nav spēkā kandidātvalstij, tas rada šai valstij saistības. Ļoti labs piemērs tam ir attiecības starp Krievijas Federāciju un Eiropas Padomi. Pēc tam, kad Krievija bija iesniegusi pieteikumu dalībai Eiropas Padomē, Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja (EPPA) 1996.gada 25.janvārī pieņēma secinājumu Nr.193 (1996). Secinājumā tika uzskaitīti galvenie pienākumi, kuru ievērošana bija kritērijs Krievijas Federācijas gatavībai kļūt par pilntiesīgu šīs organizācijas dalībvalsti un turpināt dalību nākotnē.<*>. Dažas saistības galvenokārt bija politiskas un noteiktas konkrētās situācijas dēļ (14. armijas izvešana no Moldovas, pirmā Čečenijas kara izbeigšana utt.). Tajā pašā laikā lielākā daļa ieteikumu bija juridiska rakstura un bija saistīti ar konkrētiem pasākumiem, lai Krievijas tiesību aktus un tiesībaizsardzības praksi saskaņotu ar Eiropas standartiem.

<*>Sk.: Par Krievijas saistību izpildi, kas uzņemtas, iestājoties Eiropas Padomē. Krievijas Federācijas cilvēktiesību komisāra īpašais ziņojums. M., 2002. gads.

Secinājuma Nr.193 noteikumiem kopumā ir ieteikuma raksturs. Taču pats Secinājums faktiski ir pielikums juridiski saistošajai Eiropas Padomes Ministru komitejas 1996. gada 8. februāra rezolūcijai (96)2, kurā Krievija tiek aicināta kļūt par organizācijas dalībvalsti. Turklāt tālajā 1995. gada februārī īpašā Vēstījumā Eiropas Padomei, ko parakstīja Krievijas Federācijas prezidents B.N. Jeļcins, valdības priekšsēdētājs V.S. Černomirdins un tā laika Federālās asamblejas palātu vadītāji V.F. Šumeiko un I.P. Rybkin, ietvēra solījumu uzlabot Krievijas tiesību aktus un saskaņot tos ar Eiropas standartiem. Ziņojuma pielikumā “Paskaidrojumi Krievijas tiesiskās kārtības izstrādei un uzlabošanas plāniem” tika sniegta analīze un plāni Krievijas likumdošanas un tiesībaizsardzības prakses uzlabošanai. Vēstījuma un tā pielikuma galvenā doma bija tāda, ka Krievija deva nepārprotamu solījumu īstenot ieteikumus, ko formulēs Eiropas Padome. No juridiskā viedokļa tas bija valsts vienpusējs akts, kas brīvprātīgi uzņēmās starptautiskās saistības un saglabāja šo raksturu līdz 1996. gada 28. februārim, tas ir, līdz Krievija kļuva par Eiropas Padomes dalībvalsti.

Krievijai gada laikā pēc iestāšanās šajā organizācijā bija jāizpilda ievērojama daļa no Eiropas Padomes prasībām. Jo īpaši bija nepieciešams ratificēt Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvenciju un tās protokolus (Nr. 1, 2, 4, 7, 9, 10 un 11), kā arī vairākas citas Eiropas konvencijas. ; veikt prokuratūras reformu; pieņem likumu par cilvēktiesību komisāru; veikt izmaiņas likumos par nacionālajām minoritātēm, par politiskajām pamatbrīvībām, par reliģijas brīvību; uzlabot ieslodzīto ieslodzījuma apstākļus ieslodzījuma vietās un nodot soda izpildes iestādes Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas kompetencē; ieviest moratoriju nāvessodu izpildei no iestāšanās Eiropas Padomē un trīs gadu laikā atcelt nāvessodu, ratificējot Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijas 6. protokolu; atcelt visus brīvas pārvietošanās un dzīvesvietas izvēles aizliegumus; likumā atzīt pilsoņu tiesības individuāli vērsties Eiropas Padomes uzraudzības iestādēs un Eiropas Cilvēktiesību tiesas obligāto jurisdikciju.

Satur MP normas:

a) rezolūcijas, kas nosaka šīs organizācijas struktūrām saistošus noteikumus. Šie t.sk. normas ir daļa no konkrētās organizācijas iekšējā likuma.
b) aktiem, kas kļūst juridiski saistoši saskaņā ar starptautiskajām normām. līgumiem un (vai) valsts tiesību aktiem.

Ir divi veidi: starpvaldību un nevalstiskie starptautiskie akti. Avots ir tikai starpvaldību akti.

Starpvaldību akti. Organizāciju harta, kas ir starptautisko tiesību avots (starptautisks līgums, jo organizāciju veido valstis), nosaka, kurām struktūrām ir tiesības izveidot juridiski saistošas ​​normas. Ir aptuveni 2,5 tūkstoši organizāciju un daudzas organizācijas pieņem juridiski saistošus dokumentus.

Organizācijas izsniedz divu veidu dokumentus:

1) Organizāciju iekšējās tiesības. Harta nav gumijas, tajā nevar visu uzrakstīt. Tajā jūs varat tikai rakstīt, kādi orgāni ir un kā tie mijiedarbojas. Un tas, kā viņi strādā, ir atsevišķos aktos, ko organizācija izdod pati. Teiksim, Eiropas Cilvēktiesību tiesa uzrakstīja un pieņēma sev noteikumus, pēc kuriem tā izšķir lietas.

2) Organizāciju ārējais likums. Ārējie tiesību akti ir paredzēti, lai dalībvalstis piemērotu to fiziskajām un juridiskajām personām.

Lidmašīnas lido pēc ICAO (starptautiskas organizācijas) noteikumiem, kuģi – pēc INCOTERMS noteikumiem, atomelektrostacijas – pēc ACOTE noteikumiem. Ir padoms par dzelzceļa transports– tā apstiprina starptautisko dzelzceļa pārvadājumu noteikumus. Ir starptautiska organizācija uz konteineriem, kurš konteiners kam vajadzīgs, kas tiem vajadzīgs (specializēts, lieltonnāžas...). Ir vesela kaudze dokumentu no starptautiskajām organizācijām. Tas pats Vīzu kodekss ir Eiropas Savienības akts. Vai TK TS. CU TC ir starptautisks līgums, kas ietverts starptautiskas organizācijas (EurAsEC Starpvalstu padomes) dokumentā.

Daudzas starptautiskās organizācijas izdod dokumentus, kuriem ir augstāks juridiskais spēks (tie ir spēcīgāki par) iesaistīto valstu nacionālajiem tiesību aktiem.

Krievijas Federācijas tiesību sistēma, ņemot vērā Art. 4. daļu. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15.

Kopš Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants nosaka starptautisko un nacionālo tiesību mijiedarbības mehānisma pamatus, ir jānosaka: kas jāiekļauj Krievijas Federācijas tiesību sistēmā? Federālie tiesību akti neatklāj šī jēdziena saturu.

Pašmāju tiesību zinātnē tiesību sistēmas problēmas ir aktīvi attīstītas kopš 70. gadu vidus. XX gadsimts: tajā pašā laikā pētījumi tika un tiek veikti galvenokārt vispārējās tiesību teorijas ietvaros. Pats termins “tiesiskā sistēma” krievu zinātnē tiek lietots vairākās nozīmēs. Atkarībā no konteksta tas var nozīmēt:

1) tiesību sistēma no tās organizatoriskās struktūras viedokļa (tiesību principu kopums, nozares, apakšnozares, tiesību institūcijas utt.);

2) valsts (nacionālās tiesību sistēmas vai tiesību sistēmu saimes) vai MP tiesību normu kopums;

3) veidojas sociālā un juridiskā parādība dažādi elementi, tai skaitā: tiesību normas; to īstenošanas rezultāts (tiesiskās attiecības); juridiskās institūcijas; tiesiskā apziņa utt. Jautājumā par šādi izprastu tiesību sistēmas saturu iezīmējušās vairākas galvenās pieejas.

Konstitucionālais noteikums (15.panta ceturtā daļa), pēc industriālo zinātņu pārstāvju domām, ļauj uzskatīt "starptautiskās normas par nacionālajām". Turklāt vispārpieņemtie starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas starptautiskie līgumi tiek atzīti par nozaru tiesību avotiem (konstitucionālo, civilo, procesuālo utt.). Mēs tam nevaram piekrist. Pirmkārt, Konstitūcija pasludina starptautiskos līgumus nevis Krievijas tiesību, bet gan Krievijas “tiesiskās sistēmas” daļu. Otrkārt, starptautiskās normas principā nevar būt Krievijas tiesību sastāvdaļa. Deputāts un valsts tiesību akti pārstāv dažādas sistēmas tiesības. MP un nacionālās tiesības atšķiras viena no otras pēc priekšmetu loka, avotiem, MP veidošanas un nodrošināšanas metodes un citām pazīmēm. Treškārt, vienas tiesību sistēmas tiesību formas nevar vienlaikus būt arī citas sistēmas tiesību formas (Ģ.V. Ignatenko).

Deputātam nav vispārpieņemtas “valsts tiesību sistēmas” definīcijas, un pats šis jēdziens dokumentos sāka parādīties pavisam nesen, Eiropas Konvencija par pilsonību (Strasbūra, 1997. gada 6. novembris) (2. pants), bet tas sniedz arī vienkāršu tiesību sistēmā ietverto elementu uzskaitījumu - konstitūciju, likumus, noteikumus, dekrētus, tiesu praksi, ierastos noteikumus un praksi, kā arī noteikumus, kas izriet no saistošiem starptautiskajiem instrumentiem.

Daudz lielāka uzmanība MP zinātnē tiek pievērsta Krievijas tiesību sistēmas problēmām. Zinātnieku vidū izplatīta ir MP normu iekļaušana Krievijas Federācijas tiesību sistēmā tā vai citādi.

Var teikt sekojošo:

1. Federālie noteikumi neatklāj jēdziena “tiesiskā sistēma” saturu; tie tikai atkārto (ar dažām variācijām) konstitucionālo normu. Federālo tiesību akti izriet no tā, ka Krievijas Federācijas tiesību sistēmā jāiekļauj ne tikai valsts, bet arī starptautisko tiesību normas, bet citi tās elementi netiek nosaukti.

2. Reģionālajā likumdošanā apritē tiek ieviests jauns jēdziens - "federācijas subjekta tiesību sistēma", kuras definīcijā izšķir vairākas pieejas:

a) Krievijas Federācijas subjekta tiesību sistēmā ietilpst federālie tiesību akti, reģionālie tiesību akti un līgumi, kā arī Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi (Sverdlovskas apgabala un Stavropoles apgabala hartas);

b) Krievijas Federācijas subjekta tiesību sistēma ietver tikai tās iestāžu aktus un vietējo pašvaldību aktus, kas atrodas noteiktā reģiona teritorijā (Irkutskas apgabala harta);

c) dažos reģionos tiek lietots jēdziens “federācijas subjekta tiesību sistēma”, neatklājot tā saturu, taču tiek noteikts, ka tajā ietilpst arī starptautiskās normas (Voroņežas apgabala harta, Tjumeņas apgabala likums “ Par Tjumeņas apgabala starptautiskajiem līgumiem un Tjumeņas apgabala līgumiem ar Krievijas Federācijas subjektiem "un utt.).

Tādējādi reģionālajā likumdošanā "subjekta tiesību sistēma" tiek uzskatīta par Krievijas tiesību sistēmas neatņemamu sastāvdaļu un tiek saprasta kā tiesību normu kopums, kas ir spēkā noteiktā teritorijā.

3. Par tiesiskās apziņas, tiesisko attiecību, tiesību izpildes procesa u.c. iekļaušanu tiesību sistēmā. Jēdziens “sistēma” paredz vienas kārtas parādību apvienošanu vienā parādībā. Saistībā ar jēdzienu “tiesību sistēma” jārunā par viena veida sastāvdaļām - konkrētajā valstī spēkā esošajām objektīvo tiesību normām.

Tādējādi “Krievijas Federācijas tiesību sistēmu” pareizāk ir saprast kā Krievijas Federācijā piemērojamo tiesību normu kopumu. Šajā gadījumā pazūd jebkādas šaubas par konstitucionālās normas precīzu interpretāciju.

panta 4. daļas redakcija. Arī Satversmes 15. pants ir uzskatāms par vispārēju sankciju Krievijas valsts par MP normu iekļaušanu Krievijā spēkā esošo normu sistēmā, par MP tiešu piemērošanu Krievijas likumdošanas ieviešanā. Tomēr starptautisko normu tieša piemērošana Krievijas Federācijā nebūt nenozīmē to iekļaušanu Krievijas tiesību normās: starptautisko tiesību normas netiek “pārveidotas” Krievijas Federācijas tiesību aktos, bet gan darbojas no savām tiesībām. pašu vārdu.

Starptautisko līgumu normu īstenošana Krievijas Federācijā.

Īstenošana- tas ir starptautisko tiesību normu iemiesojums valstu un citu subjektu uzvedībā un darbībās, tā ir normatīvo prasību praktiska īstenošana. Oficiālajos ANO dokumentos un dažādos teorētiskajos darbos un publikācijās termins “ieviešana” (no angļu valodas. īstenošana - īstenošana, īstenošana).

Var izdalīt šādas īstenošanas formas.

Formā atbilstība tiek īstenotas normas un aizliegumi. Subjekti atturas no darbību veikšanas, kuras aizliedz starptautiskās tiesības. Piemēram, saskaņā ar 1968. gada Kodolieroču neizplatīšanas līgumu dažas valstis (kuru rīcībā ir kodolieroči) apņemas nenodot kodolieročus citām valstīm, nepalīdzēt, nemudināt un nemudināt valstis tos ražot vai iegādāties un citas valstis. valstis (kuru rīcībā tie nav) kodolieroči) apņemas neražot un neiegādāties kodolieročus vai citas kodolsprādzienbīstamas ierīces.

Izpildeietver subjektu aktīvu darbību normu ieviešanā. Izpilde ir raksturīga normām, kas paredz konkrētus pienākumus veikt noteiktas darbības. Saskaņā ar 1992.gada Konvenciju par rūpniecisko avāriju pārrobežu ietekmi puses veic atbilstošus likumdošanas, normatīvos, administratīvos un finansiālos pasākumus, lai novērstu avārijas, nodrošinātu gatavību tām un likvidētu to sekas.

Formā izmantot tiek ieviestas veicinošas normas. Par starptautisko tiesību normās ietverto sniegto iespēju izmantošanu subjekti lemj patstāvīgi. Piemēram, ANO Jūras tiesību konvencija nosaka piekrastes valsts suverēnās tiesības izpētīt un attīstīt kontinentālā šelfa dabas resursus un veikt saimniecisko darbību ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā.

Ieviešanas process ietver divu veidu aktivitātes – juridisko un organizatorisko atbalstu ieviešanai un tiešās darbības rezultāta sasniegšanai.

Īstenošanas mehānisms ir to institūciju struktūra, kurām ir uzticēts juridiskais atbalsts šo normu īstenošanai, īstenojot dažāda veida juridiskas darbības - likumdošanu, kontroli un tiesībaizsardzību. Šādas darbības rezultāts ir tiesību akti, kuru kopums teorētiski tiek saukts par īstenošanas juridisko mehānismu.

Starptautisko tiesību īstenošana starpvalstu attiecību jomā ir šo attiecību subjektu darbība saskaņā ar starptautisko tiesību normām..

Iekšējo attiecību dalībnieku pienākums savā darbībā vadīties pēc starptautisko tiesību normām ir noteikts iekšzemes tiesību aktos.

Mūsu tiesību aktos ir daudz noteikumu, saskaņā ar kuriem kompetentās iestādes savā darbībā vadās pēc ne tikai ar konstitūciju, likumiem un citiem aktiem, bet arī ar vispāratzītām starptautisko tiesību normām un Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem. Tie ir, piemēram, 3. punkts Imigrācijas kontroles noteikumi, Federālās ceļu aģentūras noteikumu 3. punkts, Federālās speciālās būvniecības aģentūras noteikumu 4. punkts.

Valstu starptautiskās saistības īsteno valsts struktūras, organizācijas un institūcijas. Viņi arī veic pasākumus, lai nodrošinātu starptautisko tiesību normu iekšzemes ieviešanu.

Iekšzemes tiesību aktu kopums, kas nodrošina iekšējo attiecību subjektu darbības atbilstību starptautisko tiesību prasībām, ir īstenošanas iekšzemes regulējuma mehānisms.

Tiesību akti, kas nodrošina starptautisko tiesību ieviešanu valsts teritorijā, var būt dažādi.

IN vispārēja rakstura darbības tiek fiksēti pamatnoteikumi, kas attiecas uz starptautisko tiesību ieviešanu, noteikta starptautisko tiesību vieta valsts tiesību sistēmā. Tie ir Art. 4. daļas noteikumi. 15 Krievijas Federācijas Konstitūcijas 1. daļas 1. pants. Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem” 5. pantu, saskaņā ar kuru vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas un Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi tiek atzīti par tās tiesību sistēmas neatņemamu sastāvdaļu.

Lielākajā daļā tiesību aktu ir paredzēta tradicionālā formula, ja starptautiskajā līgumā ir noteikti citi noteikumi, tad tiek piemēroti starptautiskā līguma noteikumi (Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodeksa 1. pants, Krievijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 1.1. pants); Federācija, Krievijas Federācijas Zemes kodeksa 4. pants, RF IC 6. pants).

Vairāki tiesību akti paredz valsts institūciju pienākumus veikt pasākumus, lai ievērotu starptautiskās tiesības vai uzraudzītu starptautisko saistību izpildi (Federālā konstitucionālā likuma “Par Krievijas Federācijas valdību” 21. panta 3. daļa).

Tiesību akti īstenošanas nodrošināšanai Konkrētu līgumu var pieņemt gan pirms, gan pēc līguma stāšanās spēkā

Valsts tiesību akti var īstenošanai ir noteiktas kompetentās iestādes starptautiskajā līgumā ir noteiktas šo institūciju pilnvaras, noteikti nepieciešamie pasākumi starptautisko normu īstenošanai, kā arī atbildība par paredzēto pasākumu neievērošanu.

Tiesībaizsardzības noteikumu izstrādi, starptautisko tiesību īstenošanas kontroli valsts iekšējo attiecību jomā, kā arī atbilstošu pasākumu piemērošanu normu pārkāpšanai veic valsts likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādes.

Zem iekšzemes organizatoriskais un juridiskais (institucionālais) mehānisms tiek saprasta kā struktūru sistēma, kas veic juridiskas un organizatoriskas darbības, lai nodrošinātu starptautisko tiesību ieviešanu.

Starptautisko organizāciju institūciju aktu īstenošana Krievijas Federācijā.

Krievijas Federācijā vēl nav vispārēja juridiska mehānisma starptautisko tiesību normu īstenošanai, kas nostiprināta starptautisko organizāciju institūciju aktu veidā.. 4. daļas art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 15. pants galvenokārt ir paredzēts starptautiskiem līgumiem. Starptautisko organizāciju institūciju aktu īstenošanai ir “vienreizējs” raksturs, un tā tiek veikta visos līmeņos un visās attiecību jomās. Problēmas tiek atrisinātas, tiklīdz tās rodas.

Analizējot starptautisko organizāciju aktu īstenošanas praksi Krievijā, veidojas šāda aina. Šo dokumentu ieviešanu veic visas valsts iestādes; tiek izmantotas dažādas metodes.

Organizāciju orgānu aktu noteikumu iekšzemes ieviešanu veic:

1) Krievijas Federācijas likumdošanas institūcijas. Tātad saskaņā ar Art. 6. 1998. gada 19. jūlija federālā likuma Nr. 114-FZ “Par Krievijas Federācijas militāri tehnisko sadarbību ar ārvalstīm”, Krievijas Federācijas prezidenta lēmumi aizliedz vai ierobežo militārās produkcijas eksportu uz atsevišķām valstīm lai nodrošinātu ANO Drošības padomes lēmumu par starptautiskā miera un drošības uzturēšanas vai atjaunošanas pasākumiem izpildi;

2) Krievijas Federācijas prezidents (piemēram, Krievijas Federācijas prezidenta 2008.gada 5.maija dekrēts Nr.682 “Par pasākumiem ANO Drošības padomes 2008.gada 3.marta rezolūcijas 1803 īstenošanai”) nosaka, ka nav ir veikti tikai pasākumi, lai piemērotu sankcijas pret Irānu, bet un tika veiktas izmaiņas Krievijas tiesību sistēmā;

3) Krievijas Federācijas valdība (piemēram, 07.08.1995. rezolūcija Nr. 798 “Par pasākumiem Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas dokumentu īstenošanai” “Vīnes dokumenta 1994 sarunas par uzticības un drošības stiprināšanas pasākumiem” , “Rīcības kodekss attiecībā uz militāri politiskajiem aspektiem” drošību” un “Lēmums par kodolieroču neizplatīšanas principiem”” Krievijas Federācijas valdība apstiprināja pasākumus, lai nodrošinātu EDSO dokumentu ieviešanu);

4) federālās izpildvaras iestādes. Piemēram, saskaņā ar Krievijas Satiksmes ministrijas 2009. gada 14. maija rīkojumu Nr. 75 apstiprinātajiem Noteikumiem par kuģu negadījumu izmeklēšanas kārtību Nr. kods starptautiskajiem standartiem un ieteicamā prakse negadījuma vai starpgadījuma izmeklēšanā jūrā;

5) Krievijas Federācijas augstākās tiesas. Tādējādi jo īpaši Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa ir vairākkārt motivējusi savus lēmumus ar Apvienoto Nāciju Organizācijas standarta minimālajiem noteikumiem par ar brīvības atņemšanu nesaistītiem līdzekļiem (1990. gada 14. decembris) un pamatprincipiem, kas attiecas uz advokāta lomu. (1990. gada 7. septembris).

Vispāratzīto starptautisko tiesību principu un normu īstenošana Krievijas Federācijā.

Krievijas tiesību sistēmā nav izskaidrots jēdziens "vispāratzīti starptautisko tiesību principi un normas", lai gan likumos tas tiek lietots diezgan bieži (Federālie konstitucionālie likumi "Par Krievijas Federācijas tiesu sistēmu", "Par komisāru cilvēktiesībās". Tiesības Krievijas Federācijā”, Krievijas Federācijas Šķīrējtiesas procesa kodekss utt.). Ir tikai atsevišķi norādījumi no dažādām iestādēm, kuri dokumenti vai normas tiek uzskatītas par vispārpieņemtiem. Turklāt ne visi uzskaitītie dokumenti ir patiesi "vispārēji atzīti" starptautiskajā arēnā. Dažus no tiem neatzīst lielākā daļa valstu, citi nav spēkā Krievijai, bet citi vispār nav stājušies spēkā. Tāpēc ir ļoti piesardzīgi jāizturas pret vietējo iestāžu atsauksmēm un norādījumiem šajā jomā.

Tādējādi Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa uzskata daudzos starptautiskos līgumos ietvertos noteikumus par vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām. Dažas no tām var saukt par vispāratzītām (SDO konvencija Nr. 156 par vienlīdzīgu attieksmi un vienlīdzīgām iespējām pret strādājošiem vīriešiem un sievietēm: darba ņēmēji ar ģimenes pienākumiem (Ženēva, 1981. gada 23. jūnijs), Konvencija par bērna tiesībām (1989. gada 20. novembris) ), citi - nē. Tādējādi Eiropas valstis piedalās 1950. gada Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijā (atgādinām, ka pasaulē ir aptuveni 220 valstis). Amerikas Savienotās Valstis nav 1966. gada Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām dalībnieces.

Deputāta vispārpieņemtie principi un normas, bet pēc Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas ieskatiem, ir ietvertas arī starptautisko organizāciju institūciju aktos. Tajos ietilpst: 1948. gada Vispārējā cilvēktiesību deklarācija, Principu kopums visu personu aizsardzībai, kas atrodas jebkura veida apcietinājumā vai ieslodzījumā (1988. gada 9. decembris), Tiesu varas neatkarības pamatprincipu efektīvas īstenošanas procedūras (maijs). 24, 1989) .) utt. ANO Ģenerālās asamblejas dokumentiem par ANO Statūtiem ir ieteikuma raksturs.

Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa uzskata par “vispāratzītiem” noteikumus, kas ierakstīti reģionālo organizāciju, jo īpaši Eiropas Padomes, dokumentos. Tajos ietilpst: Eiropas Padomes Ministru komitejas ieteikums Nr. I (85) 11 par cietušā stāvokli krimināltiesību un procesa ietvaros (1985. gada 28. jūnijs), Padomes Parlamentārās asamblejas rezolūcija. 1121 par instrumentiem pilsoņu līdzdalībai pārstāvības demokrātijā (1997), Eiropas Padomes Ieteikums Nr. 1178 par sektām un jaunajām reliģiskajām kustībām (1992). Norādītie dokumenti ir ieteikuma raksturs.

Gadās, ka Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa atsaucas uz dokumentiem, kuriem nav nekāda sakara ar Krieviju (Eiropas Parlamenta rezolūcija par sektām Eiropā (1996. gada 12. februāris), Eiropas Parlamenta rezolūcija par notāriem (1994. gada 18. janvārī), ES Muitas kodekss (1992)). Maz ticams, ka šajos gadījumos varētu runāt par šo noteikumu “vispārēju atzīšanu” (ES ir 27 valstis), īpaši attiecībā uz Krieviju.

Krievijas Federācijas Augstākā tiesa mēģināja definēt "vispāratzītos principus un normas". Krievijas Federācijas Bruņoto spēku plēnuma 2003. gada 10. oktobra rezolūcija Nr. Ar “vispāratzītiem principiem” deputāts saprot starptautiskās valstu kopienas kopumā akceptētās un atzītās starptautisko tiesību imperatīvās pamatnormas, no kurām atkāpšanās nav pieļaujama.. Vispārpieņemtie starptautisko tiesību principi jo īpaši ietver vispārējas cilvēktiesību ievērošanas principu un principu apzinīgs piepildījums starptautiskās saistības. Starptautisko tiesību “vispāratzīta norma” ir jāsaprot kā uzvedības norma, ko starptautiskā valstu kopiena kopumā ir akceptējusi un atzīst par juridiski saistošu.Šo starptautisko tiesību principu un normu saturs jo īpaši var tikt atklāts ANO un specializēto aģentūru dokumentos.

Tiesas nepareiza vispārpieņemto starptautisko tiesību principu un normu piemērošana var būt par pamatu tiesas akta atcelšanai vai grozīšanai. Starptautisko tiesību normas nepareiza piemērošana var notikt gadījumos, kad tiesa nepiemēroja starptautisko tiesību normu, kas bija piemērojama, vai, gluži pretēji, tiesa piemēroja starptautisko tiesību normu, kas nebija piemērojama, vai arī Tiesa sniedza nepareizu starptautisko tiesību normas interpretāciju.

Arī Krievijas zinātnē šajā jautājumā nav vienotības. Var identificēt divas galvenās pieejas šim jautājumam. Daži autori (T.N.Nešatajeva, V.A.Tolstiks) uzskata, ka vispārpieņemtie principi ir vienas un tās pašas normas, tikai tām ir augstākais juridiskais spēks, atkāpšanās no tiem atsevišķu valstu praksē nav pieļaujama, tās ir imperatīvas starptautiskās normas ar jus coqens raksturu. Vispāratzītiem principiem ir lielāks juridiskais spēks nekā vispārpieņemtajām normām (A. N. Talalajevs, B. L. Zimņenko, O. A. Kuzņecova). Citi autori (A. M. Amirova, A. V. Žuravļevs, T. S. Osmanovs) uzskaita konkrētas atsevišķu dokumentu normas, kas, viņuprāt, satur vispārpieņemtus starptautisko tiesību principus un normas (Vispārējā cilvēktiesību deklarācija 1948, Eiropas Cilvēktiesību aizsardzības konvencija). un 1950. gada pamatbrīvības, 1966. gada Starptautiskais pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām utt.).

Starptautisku organizāciju starptautiska juridiska persona.

Atsevišķu mazo uzņēmumu grupu veido starptautiskās organizācijas. Tas ir par starpvaldību organizācijas, t.i. SE primāro subjektu radītās struktūras. Starptautiskajām starpvaldību organizācijām nav suverenitātes, nav savu iedzīvotāju, savas teritorijas vai citu valsts atribūtu. Tie ir radīti suverēnas vienības uz līguma pamata saskaņā ar MP un ir apveltīti ar noteiktu kompetenci, kas ierakstīta dibināšanas dokumentos (galvenokārt hartā). Attiecībās dibināšanas dokumenti starptautiskajām organizācijām ir spēkā 1969. gada Vīnes konvencija par līgumu tiesībām.

Apstiprinājums starptautiska juridiska persona starptautiskas organizācijas dalībvalstis netraucē starpvalstu subjektiem ar savu līdzdalību īstenot starptautiskas juridiskas personas statusu.

Starptautisko organizāciju juridiskās personas statuss tika apstiprināts ar Starptautiskās Tiesas 1980. gada atzinumu par PVO un Ēģiptes līguma interpretāciju (1951. gada 25. marts): " Starptautiskā organizācija ir starptautisko tiesību subjekts, kam kā tāda ir saistoši visi pienākumi, kas tai izriet no starptautisko tiesību vispārīgajām normām, kā arī no dibināšanas akta un līgumiem, kuros šī organizācija piedalās.".

Atsevišķos starptautiskos pasākumos un starptautiskajos līgumos iespējama gan starptautiskās izglītības, gan dalībvalstu paralēla līdzdalība. Starpvalstu subjekta dalība nevienā starptautiskajā līgumā neuzliek dalībvalstīm pienākumus. Pašai starpvalstu struktūrai savu pilnvaru ietvaros ir pienākums nodrošināt līguma noteikumu izpildi.

Organizācijas statūtos ir noteikti tās dibināšanas mērķi, ir paredzēta noteiktas organizatoriskās struktūras (operatīvās struktūras) izveidošana un to kompetence. Organizācijas pastāvīgo orgānu klātbūtne nodrošina tās gribas autonomiju; starptautiskās organizācijas piedalās starptautiskajā saziņā savā, nevis dalībvalstu vārdā. Citiem vārdiem sakot, organizācijai ir sava (kaut arī ne-suverēna) griba, kas atšķiras no iesaistīto valstu gribas. Tajā pašā laikā organizācijas juridiskajai personai ir funkcionāls raksturs, t.i. to ierobežo likumā noteiktie mērķi un uzdevumi. Turklāt visām starptautiskajām organizācijām ir pienākums ievērot starptautisko tiesību pamatprincipus, un reģionālo starptautisko organizāciju darbībai ir jābūt savienojamai ar ANO mērķiem un principiem.

Starptautisko organizāciju pamattiesības:

Piedalīties starptautisko tiesību normu izveidē, tai skaitā tiesību slēgt starptautiskus līgumus ar valstīm un starptautiskajām organizācijām;

Piedalīties starptautiskajās attiecībās, veidojot attiecības ar valstīm un starptautiskām organizācijām;

Organizācijas orgāni īsteno noteiktas pilnvaras, tai skaitā tiesības pieņemt saistošus lēmumus;

Izbaudiet gan organizācijai, gan tās darbiniekiem piešķirtās privilēģijas un imunitātes;

Apsveriet strīdus starp dalībniekiem un dažos gadījumos ar valstīm, kas nepiedalās šajā organizācijā;

Piemērot sankcijas par starptautisko saistību pārkāpšanu.

Nevalstiskās starptautiskās organizācijas, piemēram, Pasaules arodbiedrību federācija, Amnisty International u.c., parasti tiek izveidotas ar likumu un privātpersonām(personu grupas) un ir publiskas apvienības “ar svešu elementu”. Šo organizāciju statūti, atšķirībā no starpvalstu organizāciju hartiem, nav starptautiski līgumi. Tiesa, nevalstiskajām organizācijām var būt konsultatīvs starptautisks juridisks statuss starpvaldību organizācijās, piemēram, ANO un tās specializētajās aģentūrās. Tādējādi Starpparlamentu savienībai ir pirmās kategorijas statuss ANO ECOSOC. Tomēr nevalstiskajām organizācijām nav tiesību radīt starptautiskās tiesības, un tāpēc tām atšķirībā no starpvaldību organizācijām nevar būt visi starptautiskās juridiskās personas elementi.

Federālo priekšmetu statuss MP.

Starptautiskajā praksē, kā arī ārvalstu starptautisko tiesību doktrīnā ir atzīts, ka Dažu ārvalstu federāciju subjekti ir neatkarīgas valstis, kuru suverenitāti ierobežo iekļaušana federācijā. Federācijas subjekti tiek atzīti par tiesīgiem darboties starptautiskajās attiecībās federālo tiesību aktu ietvaros.

Piemēram, Vācijas Federatīvās Republikas pamatlikums paredz, ka štati (ar federālās valdības piekrišanu) var slēgt līgumus ar ārvalstīm. Savas pārvaldības jautājumos zemes var slēgt valsts līgumus ar valstīm, kas robežojas ar Austriju vai to daļām (Austrijas konstitūcijas 16. pants). Līdzīga satura normas ir noteiktas dažu citu federālo zemju tiesību aktos. Šobrīd starptautiskajās attiecībās aktīvi piedalās Vācijas Federatīvās Republikas štati, Kanādas provinces, ASV štati, Austrālijas štati un citi subjekti, kas šajā sakarā ir atzīti par starptautisko tiesību subjektiem.

Ārvalstu federāciju subjektu starptautiskā darbība attīstās šādos galvenajos virzienos: starptautisko līgumu slēgšana; pārstāvniecību atvēršana citās valstīs; dalība dažu starptautisku organizāciju darbībā.

Valstu līgumu noslēgšanas, izpildes un izbeigšanas jautājumus, pirmkārt, regulē 1969. gada Vīnes konvencija par starptautisko līgumu tiesībām, taču ne tā, ne citi starptautiskie dokumenti neparedz iespēju patstāvīgi slēgt starptautiskus līgumus no starptautisku līgumu subjektiem. federācija.

Vispārīgi runājot, MP nesatur aizliegumu nodibināt līgumattiecības starp valstīm un federāciju subjektiem un subjektiem savā starpā. Tā, piemēram, Art. Eiropas Vispārējās konvencijas par pārrobežu sadarbību starp teritoriālajām kopienām un iestādēm (Madride, 1980. gada 21. maijs) 1. pants nosaka valstu pienākumu veicināt pārrobežu sadarbību starp teritoriālajām kopienām un iestādēm.

Pārrobežu sadarbība attiecas uz "jebkuru saskaņotu darbību, kuras mērķis ir stiprināt un veicināt attiecības starp kaimiņu teritoriālajām kopienām un iestādēm, kā arī jebkādu līgumu un vienošanos slēgšanu, kas nepieciešama iepriekš minēto mērķu sasniegšanai". Pārrobežu sadarbība tiek veikta teritoriālo kopienu un varas iestāžu kompetences ietvaros, ko nosaka valstu iekšējā likumdošana.

MP "starptautisko līgumu tiesības", nepietiek ar to, ka ir tā vai cita starptautiskā līguma puse. Nepieciešama arī tiesībspēja, lai noslēgtu starptautiskus līgumus.

Runājot par Krievijas Federācijas subjektu statusu, kā zināms, 1977. gada PSRS konstitūcija atzina Savienības republikas par MP subjektiem. Ukraina un Baltkrievija bija ANO dalībvalstis un piedalījās daudzos starptautiskos līgumos. Mazāk aktīvas starptautisko attiecību dalībnieces bija citas savienības republikas, kuru konstitūcijas paredzēja iespēju slēgt starptautiskus līgumus un apmainīties ar pārstāvniecībām ar ārvalstīm. Līdz ar PSRS sabrukumu bijušās savienības republikas ieguva pilnu starptautisku juridisku personu statusu, un izzuda problēma par to kā neatkarīgu deputāta subjektu statusu.

Krievijas Federācijas subjekti starptautiskajās attiecībās centās rīkoties neatkarīgi, slēdza līgumus ar ārvalstu federāciju subjektiem un administratīvi teritoriālajām vienībām, apmainījās ar tiem pārstāvniecībām un iekļāva attiecīgus noteikumus savos tiesību aktos.

Dažu Krievijas Federācijas veidojošo vienību noteikumi paredz iespēju tām slēgt starptautiskus līgumus savā vārdā. Turklāt dažās Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās tiek pieņemti noteikumi, kas regulē līgumu slēgšanas, izpildes un izbeigšanas kārtību, piemēram, Voroņežas apgabala 1995. gada likumā “Par Voroņežas apgabala normatīvajiem aktiem” noteikts, ka valsts iestādes reģiona valstīm ir tiesības slēgt līgumus, kas ir normatīvie tiesību akti, ar Krievijas Federācijas valdības struktūrām, ar Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām, ar ārvalstīm par jautājumiem, kas skar to kopīgu, abpusēju interesi.

Krievijas Federācijas subjekti ar Krievijas Federācijas valdības piekrišanu var veidot starptautiskās un ārējās ekonomiskās attiecības ar ārvalstu valdības struktūrām. Krievijas Federācijas valdības 2000. gada 1. februāra dekrēts Nr. 91 regulē kārtību, kādā Krievijas Federācijas valdība pieņem lēmumus par Krievijas Federācijas veidojošo vienību piekrišanu šādu savienojumu īstenošanai.

Pašlaik Krievijas Federāciju veidojošajām vienībām nav visu starptautiskās juridiskās personas elementu, un tāpēc tās nevar atzīt par starptautisko tiesību subjektiem.

Atpazīšanas formas un veidi MP.

Atzīšanas formas

Ir divi atzīšanas veidi: de facto atzīšana un de jure atzīšana.

Grēksūdze de facto - šī atzīšana ir oficiāla, taču nepilnīga. Šo veidlapu izmanto, ja tās vēlas sagatavot pamatu attiecību nodibināšanai starp valstīm vai ja valsts uzskata, ka de jure atzīšana ir priekšlaicīga. Tādējādi PSRS 1960. gadā atzina Alžīrijas Republikas pagaidu valdību de facto. Parasti pēc kāda laika de facto atzīšana tiek pārveidota par de jure atzīšanu. Mūsdienās de facto atzīšana notiek reti.

Grēksūdze de jure - pilnīga un galīga atzīšana. Tas paredz starptautisko attiecību nodibināšanu starp starptautisko attiecību subjektiem pilnā apjomā, un to parasti pavada paziņojums par oficiālu atzīšanu un diplomātisko attiecību nodibināšanu. Tādējādi ar Krievijas Federācijas prezidenta 2008.gada 26.augusta dekrētu Nr.1260 Krievija atzina Abhāzijas Republiku "par suverēnu un neatkarīgu valsti". Krievijas Ārlietu ministrijai tika uzdots "veikt sarunas ar Abhāzijas pusi par diplomātisko attiecību nodibināšanu un panākto vienošanos noformēt ar atbilstošiem dokumentiem".

Ad hoc atzīšanu (atzīšanu konkrētam gadījumam) var uzskatīt par īpašu atzīšanas veidu. Tas notiek, kad viena valsts stājas kaut kādās “vienreizējās” attiecībās ar citu valsti vai valdību (teiksim, aizsargā savus pilsoņus, kas atrodas noteiktā valstī) saskaņā ar oficiālas neatzīšanas politiku. Šādas darbības netiek uzskatītas par atzīšanu.

Dažreiz atzīšana izpaužas darbību veidā, kas skaidri norāda uz atzīšanu (tā sauktā “klusējošo atzīšana”). Kā piemērus var minēt diplomātisko attiecību nodibināšanu ar jaunu valsti, divpusēja līguma noslēgšanu vai attiecību turpināšanu ar jaunu valdību, kas nāca pie varas revolūcijas rezultātā.

Taču par atzīšanu netiek uzskatīts to starptautisko organizāciju dalības fakts, kuras viena otru neatzīst vienā līgumā vai vienā starptautiskajā organizācijā (Vīnes konvencijas par valstu pārstāvību attiecībās ar universāla rakstura starptautiskajām organizācijām 82. pants. Vīne, 1975. gada 14. marts)). Piemēram, saskaņā ar Art. 9. akts starptautiskā konferencē saskaņā ar Vjetnamu (1973), Akta parakstīšana "nenozīmē nevienas puses atzīšanu, ja šī atzīšana iepriekš nebija bijusi". Dalība līgumā un pārstāvība starptautiskā organizācijā, no vienas puses, un atzīšana, no otras puses, ir tiesiskas attiecības, kuras regulē dažādas starptautisko tiesību normas.

Atpazīšanas veidi

Pastāv atšķirība starp valstu atzīšanu un valdību atzīšanu.

Valstu atzīšana rodas, kad starptautiskajā arēnā ienāk kas jauns neatkarīga valsts kas izriet no revolūcijas, kara, valstu apvienošanās vai sadalīšanas utt. Galvenais atzīšanas kritērijs šajā gadījumā ir atzītās valsts neatkarība un neatkarība valsts varas īstenošanā.

Valdības atzinība parasti notiek vienlaikus ar jauna stāvokļa atzīšanu. Tomēr ir iespējams atzīt valdību, neatzīstot valsti, piemēram, ja valdība nāk pie varas jau atzītā valstī ar antikonstitucionāliem līdzekļiem ( pilsoņu kari, apvērsumi utt.). Galvenais kritērijs jaunas valdības atzīšanai ir tās efektivitāte, t.i. faktiskā valsts varas faktiskā valdīšana attiecīgajā teritorijā un tās patstāvīga īstenošana. Šajā gadījumā valdība tiek atzīta par šīs valsts vienīgo pārstāvi starptautiskajās attiecībās.

Īpašs valdību atzīšanas veids ir emigrantu vai trimdas valdību atzīšana. Viņu atzīšanas prakse bija plaši izplatīta Otrā pasaules kara laikā. Taču emigrantu valdība nereti zaudē saikni ar attiecīgo teritoriju un iedzīvotājiem un tāpēc pārstāj pārstāvēt konkrēto valsti starptautiskajās attiecībās. Trimdas valdību atzīšana mūsdienās tiek izmantota reti.

20. gadsimta vidū tas kļuva plaši izplatīts pretošanās struktūru un nacionālās atbrīvošanās kustību atzīšana. Šī atzīšana nebija ne valsts, ne valdības atzīšana. Pretošanās struktūras tika izveidotas jau atzītās valstīs, un to pilnvaras atšķīrās no tradicionālajām valdību pilnvarām. Parasti pretošanās orgānu atzīšana notika pirms valdības atzīšanas, un tās uzdevums bija pārstāvēt cilvēkus, kas cīnās par atbrīvošanu starptautiskajās attiecībās, nodrošinot viņiem starptautisku aizsardzību un iespēju saņemt palīdzību.

Šobrīd ir vērojama atsevišķu nacionālo separātistu kustību līderu vēlme iegūt pretošanās orgānu statusu un attiecīgi no tā izrietošās tiesības un labumus.

Mierīgi līdzekļi kā vienīgais likumīgais risinājums starptautiskajiem konfliktiem

Saskaņā ar starptautiskajām tiesību normām valstīm un citiem starptautiskajiem dalībniekiem ir pienākums konfliktus, kas to starpā rodas, risināt mierīgā ceļā, lai neapdraudētu starptautisko mieru un drošību.

Starptautiskie konflikti atšķiras pēc to pamatiem, izpausmes formām, veidiem, risināšanas metodēm un citiem iemesliem. Ir divi galvenie starptautisko konfliktu veidi: strīds un situācija.

Strīds - tas ir starptautisko tiesisko attiecību subjektu savstarpēju prasību kopums par jautājumiem, kas saistīti ar viņu tiesībām un interesēm, starptautisko līgumu interpretāciju utt.

Zem situāciju tiek saprasts kā subjektīva rakstura apstākļu kopums, kas izraisījis diskusijas starp starptautisko tiesisko attiecību subjektiem bez saistības ar konkrēto strīda priekšmetu.

Tādējādi situācijā aktuāla strīda vēl nav, bet ir priekšnoteikumi tā rašanās brīdim; situācija ir potenciāla strīda stāvoklis.

Saskaņā ar Starptautiskā miera rīkojuma un jo īpaši ANO Statūtu normām un, ņemot vērā attiecīgos EDSO Nobeiguma akta principus, spēka draudus vai izmantošanu nedrīkst izmantot, lai izšķirtu strīdus starp valstīm. Tie ir jāatrisina mierīgā ceļā saskaņā ar starptautiskajām tiesībām. Visām valstīm ir rūpīgi jāpilda savas saistības uzturēt starptautisko mieru un drošību saskaņā ar vispāratzītajiem starptautisko tiesību principiem un normām.

Ir vajadzīgas atbilstošas ​​strīdu izšķiršanas procedūras, lai īstenotu principu, ka visi strīdi ir jāatrisina tikai mierīgā ceļā. Šādas procedūras ir nozīmīgs ieguldījums starptautiskā miera, drošības un tiesiskuma stiprināšanā.

Starptautiskie strīdi ir jārisina, pamatojoties uz valstu suverēnu vienlīdzību un ievērojot brīvas līdzekļu izvēles principu saskaņā ar starptautiskajām saistībām un taisnīguma un starptautisko tiesību principiem.

Ad hoc vai iepriekš panākta vienošanās starp strīda pusēm par tā izšķiršanas procedūrām, kas ir piemērotas attiecīgajām pusēm un atbilst strīda īpatnībām, ir būtiska efektīvai un ilgstošai strīdu mierīga izšķiršanas sistēmai.

Atbilstība saistošiem lēmumiem, kas pieņemti saskaņā ar strīdu mierīgā izšķiršanas procedūrām, ir būtisks jebkuras vispārējās strīdu mierīga izšķiršanas struktūras elements.

Tādējādi mierīgs līdzeklis starptautisko strīdu risināšanai ir institūciju kopums starptautisku konfliktu mierīgai risināšanai saskaņā ar starptautisko tiesību pamatprincipiem, starptautisko tiesību normām un taisnīguma principu..

Starptautisko strīdu miermīlīgo risināšanas līdzekļu institūts MP ir starpnozaru. Tās normas ir ietvertas dažādās starptautisko tiesību nozarēs – starptautiskajās drošības tiesībās, starptautisko organizāciju tiesībās, starptautiskajās humanitārajās tiesībās u.c.

Ja tomēr rodas strīdi, valstis vēršas Īpaša uzmanība neļaut strīdam attīstīties tā, lai tas apdraudētu starptautisko mieru un drošību. Viņi veic atbilstošus pasākumus, lai pareizi risinātu savus strīdus, līdz tie tiek atrisināti. Šiem nolūkiem norāda:

Apsveriet strīdus agrīnā stadijā;

Strīda laikā atturēties no jebkādām darbībām, kas varētu pasliktināt situāciju un apgrūtināt vai kavēt strīda mierīgu atrisināšanu;

Viņi cenšas, izmantojot visus piemērotos līdzekļus, panākt vienošanos, kas ļaus uzturēt labas attiecības starp tām, tostarp, ja nepieciešams, pagaidu pasākumus, kas neskar viņu tiesisko stāvokli strīdā.

Atkarībā no strīdā iesaistīto pušu līdzdalības pakāpes un formas lēmuma pieņemšanā par strīdu pēc būtības izšķir trīs starptautisko strīdu risināšanas miermīlīgo līdzekļu grupas: diplomātiskais; juridisks; domstarpību risināšana starptautiskajās organizācijās.

Diplomātiskie līdzekļi ietver: tiešas sarunas; samierināšanas procedūra (izmeklēšanas un izlīgšanas komisijas); sarunas ar trešo personu līdzdalību (starpniecība, labie biroji). Tiesiskās aizsardzības līdzekļi ietver šķīrējtiesas un tiesas procesus. Domstarpību risināšana starptautiskajās organizācijās ietver piedalīšanos strīda risināšanā starptautisko organizāciju struktūrās, kurām šīs pilnvaras ir piešķirtas ar starptautiskiem dokumentiem.

Arktikas tiesiskais režīms.

Arktika ir daļa no zemeslodes, ko ierobežo polārais loks un ietver Eirāzijas un Ziemeļamerikas kontinentu nomales, kā arī Ziemeļu Ledus okeānu.

Arktikas teritorija ir sadalīta starp ASV, Kanādu, Dāniju, Norvēģiju un Krieviju tā sauktajos “polārajos sektoros”. Saskaņā ar polāro sektoru jēdzienu visas zemes un salas, kas atrodas uz ziemeļiem no atbilstošā cirkumpolārā stāvokļa arktiskā krasta sektorā, ko veido šis krasts un meridiāni, kas saplūst Ziemeļpolā, tiek uzskatītas par šīs valsts teritorijas daļu.

Arktikas robežu definīcija Arktikas valstīs ir atšķirīga. Tajā pašā laikā to tiesību akti attiecībā uz kontinentālo šelfu, kā arī ekonomikas vai zvejas zonām attiecas uz Arktikas reģioniem.

Savas tiesības polārajā sektorā PSRS nodrošināja ar PSRS Centrālās izpildkomitejas prezidija 1926. gada 15. aprīļa lēmumu, saskaņā ar kuru visas zemes, gan atklātās, gan tās, kas var būt atvērtas nākotnē, atrodas starp ziemeļu piekraste Padomju savienība un ziemeļpolā saplūstošie meridiāni tika pasludināti par PSRS teritoriju. Izņēmums ir Špicbergenas arhipelāga salas, kas pieder Norvēģijai, pamatojoties uz Špicbergenas līgumu (1920).

Pēc PSRS sabrukuma Krievijas Federācijas tiesības Arktikā ir nostiprinātas Krievijas Federācijas Konstitūcijā, Krievijas Federācijas 1993.gada 1.aprīļa likumā Nr.4730-1 “Par Krievijas Federācijas valsts robežu ”, 1995. gada 30. novembra federālie likumi Nr. 187-FZ “Par kontinentālo šelfu” un 1998. gada 17. decembris Nr. 191-FZ “Par Krievijas Federācijas ekskluzīvo ekonomisko zonu”. Pašlaik tiek izstrādāts federālais likums “Par Arktikas zonu”.

Polāro sektoru sānu robežas nav attiecīgo valstu valsts robežas. Valsts teritorija polārajā sektorā ir ierobežota līdz ārējai robežai teritoriālajiem ūdeņiem. Tomēr, ņemot vērā polāro sektoru īpašo nozīmi piekrastes valstu ekonomikā un drošībā, kuģošanas grūtības šajos apgabalos un vairākus citus apstākļus, var teikt, ka pastāv tiesiskais režīms, kas atšķiras no teritoriālo ūdeņu režīma. Cirkumpolārie štati nosaka licencēšanas kārtību saimnieciskās darbības veikšanai polārajā sektorā, vides aizsardzības noteikumus utt.

Pēdējā laikā aktīvi attīstās sadarbība starp Arktikas valstīm.

1993. gadā Arktikas valstu valdību pārstāvji pieņēma Deklarāciju par vidi un attīstību Arktikā. Arktikas valstis ir atkārtoti apstiprinājušas savu apņemšanos aizsargāt un saglabāt Arktikas vidi, atzīstot īpašās attiecības, kas pastāv starp pamatiedzīvotājiem un vietējām kopienām un Arktiku, un to unikālo ieguldījumu Arktikas vides aizsardzībā.

Šobrīd notiek sarunas par ziemeļu dabas resursu statusu Arktiskais okeāns. 1982. gada Jūras tiesību konvencija ļauj Krievijas Federācijai pieprasīt paplašinātu Arktikas šelfa zonu līdz pat Ziemeļpolam sektorā no 30. meridiāna līdz 180°, ar piekļuvi Vrangela salai, kā arī anklāvu. kontinentālais šelfs, kas pārsniedz 200 jūdzes Okhotskas jūrā.

Turklāt Krievija, lai izveidotu suverēnās tiesības uz kontinentālā šelfa anklāvu 56,4 tūkstošu kvadrātmetru platībā. km Okhotskas jūrā, ir jāvienojas ar Japānu par jūras telpām izmantotajām atskaites līnijām. Plaukta atskaites līnijām jābūt tikai krievu valodā, un tās nedrīkst sākties no Japānas pieprasītās strīdus apgabala krasta. Kamēr nav galīgi atrisināts jautājums par Kuriļu salu īpašumtiesībām, Krievija nevar izmantot tās kā bāzes līnijas visu jūras telpu platuma mērīšanai, ieskaitot kontinentālo šelfu, kas pārsniedz 200 jūdzes.

Antarktīdas tiesiskais režīms.

Antarktīda ir zemeslodes apgabals uz dienvidiem no 60 grādu dienvidu platuma un ietver Antarktīdas kontinentu, ledus plauktus un blakus esošās jūras.

50. gadu beigās. Vašingtonas konference tika sasaukta, lai noteiktu režīmu aktivitātēm Antarktīdā. Rezultātā 1959. gadā tika parakstīts Antarktikas līgums (Vašingtona, 1959. gada 1. decembris), kurā piedalās aptuveni 40 valstis. Šis līgums dalībvalstu konferencē 1995. gadā tika atzīts par neierobežotu.

1959. gadā konferences dalībnieki izvirzīja ideju pasludināt Antarktīdu par cilvēces kopīgo mantojumu un ierosināja Antarktīdas pārvaldības funkcijas nodot ANO. Tomēr valstis, kas piedalās Līgumā, tam nepiekrita.

Saskaņā ar Antarktikas līguma noteikumiem visas Antarktīdas valstu teritoriālās pretenzijas ir “iesaldētas”. Neatzīstot neviena suverenitāti Antarktīdā, Līgums nenoliedz teritoriālo pretenziju esamību, bet iesaldē esošās un aizliedz valstīm izvirzīt jaunas pretenzijas.

Līgums paredz, ka Antarktīdu var izmantot tikai miermīlīgiem mērķiem. Antarktīdā jo īpaši ir aizliegts izveidot militārās bāzes un nocietinājumus, veikt militārus manevrus un izmēģināt jebkāda veida ieročus. Turklāt Antarktīdā ir aizliegti kodolsprādzieni un kodolieroču izgāšana. radioaktīvie atkritumi. Tādējādi Antarktīda ir atzīta par demilitarizētu teritoriju. Līgums tomēr neliedz Antarktīdā izmantot militāro personālu vai aprīkojumu zinātniskiem pētījumiem vai citiem miermīlīgiem mērķiem.

Lai veicinātu starptautisko sadarbību zinātniskajā pētniecībā Antarktīdā, notiek informācijas apmaiņa par zinātniskā darba plāniem Antarktīdā; zinātniskā personāla apmaiņa Antarktīdā starp ekspedīcijām un stacijām; datu un zinātnisko novērojumu rezultātu apmaiņu Antarktīdā un nodrošināt tiem brīvu piekļuvi.

Ir noteikta stingra kontrole pār atbilstību Līgumam. Katra Līguma dalībvalsts var iecelt savus novērotājus, kuriem ir tiesības jebkurā laikā piekļūt jebkurai Antarktīdas zonai. Antarktikas stacijas, visu Antarktīdas štatu iekārtas, aprīkojums, kuģi un lidmašīnas ir atvērtas pārbaudei.

Antarktīdas staciju novērotāji un zinātniskais personāls ir tās valsts jurisdikcijā, kuras pilsoņi viņi ir.

Antarktikas dzīvo resursu tiesisko režīmu regulē arī Antarktikas jūras dzīvo resursu saglabāšanas konvencija (Kanbera, 1980. gada 20. maijs), saskaņā ar kuru jebkura zveja un ar to saistītās darbības tiek veiktas saskaņā ar šādiem principiem: jebkuras novāktās populācijas skaita samazināšana līdz līmenim, kas ir zemāks par līmeni, kas nodrošina tās ilgtspējīgu papildināšanu; uzturēt ekoloģiskās attiecības starp iegūtajām, atkarīgām un saistītām Antarktikas jūras dzīvo resursu populācijām un atjaunot noplicinātās populācijas; novērst potenciāli neatgriezeniskas izmaiņas jūras ekosistēmā.

Krievijas Federācijas valdība 1998. gada 11. decembrī izdeva Rezolūciju Nr. 1476 “Par Krievijas fizisko un juridisko personu darbības Antarktikas līguma teritorijā atļauju izskatīšanas un izsniegšanas kārtības apstiprināšanu”. Šobrīd atļaujas izsniedz Roshydromet, vienojoties ar Krievijas Ārlietu ministriju un Krievijas Dabas resursu ministriju, pamatojoties uz Krievijas fizisko un juridisko personu iesniegumiem un Rostechnadzor slēdzienu par Antarktikas līgumā paredzēto darbību ietekmes novērtēšanu. Antarktikas vidi un atkarīgās un saistītās ekosistēmās.

Atbildība MP

Starptautiskajai juridiskajai atbildībai ir svarīga loma starptautisko tiesību ievērošanas nodrošināšanā. Atbildība MP tas ir pasaules sabiedrības novērtējums starptautiskam nodarījumam un subjektam, kas to izdarījis, un to raksturo noteiktu pasākumu piemērošana likumpārkāpējam. Starptautiskās tiesiskās atbildības tiesisko attiecību saturs ir likumpārkāpēja pārliecība un likumpārkāpēja pienākums uzņemties nodarījuma nelabvēlīgās sekas.

Šobrīd ir izveidojusies vesela starptautisko tiesību nozare - starptautiskās atbildības tiesības. Noteikumi par starptautisko tiesisko atbildību pastāv arī citās starptautisko tiesību nozarēs (starptautiskās juridiskās personas tiesības, starptautisko organizāciju tiesības, starptautiskās drošības tiesības u.c.).

Iemesli starptautiskā atbildība ir starptautisko tiesību normu noteiktās objektīvās un subjektīvās pazīmes. Starptautiskajai juridiskajai atbildībai ir juridisks, faktiskais un procesuālais pamats.

Zem juridiski pamats saprot starptautisko tiesību subjektu starptautiskās juridiskās saistības, saskaņā ar kurām šī vai cita darbība tiek pasludināta par starptautisku nodarījumu. Citiem vārdiem sakot, starptautiska pārkāpuma gadījumā tiek pārkāpta nevis pati starptautiskā norma, bet gan subjektu pienākumi ievērot šo uzvedības noteikumu. Līdz ar to atbildības tiesiskā pamatojuma avotu saraksts atšķiras no MP avotu loka. Starptautiskās atbildības juridiskais pamats izriet no: līgumiem, paražām, starptautisko organizāciju rezolūcijām, konferenču dokumentiem, lēmumiem. starptautiskās tiesas un šķīrējtiesas, kā arī valstu vienpusējas starptautiskās saistības, kas nosaka obligātus rīcības noteikumus konkrētai valstij (deklarāciju, paziņojumu, runu veidā ierēdņiem un tā tālāk.).

Faktiskais atbildības pamats ir starptautisks nodarījums, kas satur visas nodarījuma sastāva pazīmes. Faktiskais pamats ir izteikts subjekta darbībā, kas izteikts tā struktūru vai amatpersonu darbībās (bezdarbībā), kas pārkāpj starptautiskās juridiskās saistības.

Procedūras atbildības pamati ir noziedzīgu nodarījumu lietu izskatīšanas un saukšanas pie atbildības procedūra. Dažos gadījumos šī procedūra ir detalizēti ierakstīta starptautiskajos tiesību aktos (piemēram, Starptautiskā militārā tribunāla hartā Eiropas ass valstu galveno kara noziedznieku tiesāšanai un sodīšanai (Londona, 1945. gada 8. augusts)) citos gadījumos tā izvēle ir atstāta to iestāžu ziņā, kuras piemēro atbildības pasākumus.

Sankcijas starptautiskajās tiesībās.

Katrai valstij ir tiesības aizsargāt savas intereses ar visiem likumā atļautajiem līdzekļiem, ieskaitot piespiedu līdzekļus. Viens no piespiešanas veidiem starptautiskajās tiesībās ir starptautiskās tiesiskās sankcijas.

Vēsturiski MP sankcijas sākotnēji tika piemērotas kā pašpalīdzības pasākumi. Starptautisko attiecību sistēmai kļūstot sarežģītākai, radās nepieciešamība pēc ciešākas valstu integrācijas. Tiek veidota starptautisko organizāciju sistēma, kurām ir funkcionālas juridiskas personas statuss, tāpēc to tiesības uz piespiešanu ir sekundāras un īpašas. Tiesības uz piespiešanu, kas ir starptautiskas organizācijas juridiskās personas elements, nozīmē iespēju piemērot piespiedu līdzekļus tikai tajās starpvalstu attiecību jomās, kas ietilpst organizācijas kompetencē, un tikai hartā noteiktajās robežās.

Sankcijām nevar būt preventīvas iedarbības; to mērķis ir aizsargāt un atjaunot jau aizskartās MP subjektu tiesības. Nav pieļaujama atsauce uz valsts nacionālajām interesēm kā sankciju piemērošanas pamatojums..

Sankcijas MP tie ir gan bruņota, gan neapbruņota rakstura piespiedu līdzekļi, kurus DP subjekti piemēro noteiktajā procesuālā formā, reaģējot uz nodarījumu, lai to apspiestu, atjaunotu aizskartās tiesības un nodrošinātu likumpārkāpēja atbildību.

Atbildības un sankciju attiecības starptautiskajās tiesībās

Starptautiskās juridiskās sankcijas (atšķirībā no vairuma vietējo sankciju veidu) nav starptautiskās atbildības veids. MP jēdzieni un kategorijas ne vienmēr ir identiski valsts tiesību aktos lietotajiem.

Sankcijas MP atšķiras no atbildības šādos veidos:

Sankcijas vienmēr ir upura(-u) darbības, kas piemērotas likumpārkāpējam, savukārt atbildība var izpausties kā likumpārkāpēja pašsavaldīšanās;

Sankcijas parasti tiek piemērotas pirms atbildības pasākumu ieviešanas un ir tās rašanās priekšnoteikums. Sankciju mērķis ir apturēt starptautiskos pārkāpumus, atjaunot pārkāptās tiesības un nodrošināt atbildības īstenošanu;

Sankcijas tiek piemērotas procesuālā veidā, kas atšķiras no tā, kādā tiek īstenota starptautiskā juridiskā atbildība;

Sankcijas ir cietušā tiesības; to izmantošana nav atkarīga no likumpārkāpēja gribas;

Pamats sankciju piemērošanai ir atteikšanās pārtraukt prettiesiskas darbības un izpildīt cietušo personu likumīgās prasības.

Starptautiskās juridiskās sankcijas - tie ir MP atļauti piespiedu līdzekļi, kas tiek veikti īpašā procesuālā veidā, ko DP subjekti piemēro starptautisko tiesību un kārtības aizsardzībai, kad likumpārkāpējs atsakās pārtraukt nodarījumu, atjaunot cietušo tiesības un brīvprātīgi izpildīt. saistības, kas izriet no viņa atbildības.