Krievijas apbedīšanas nozares sistēmiskās problēmas. Apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas noteikumi

Vladimirs Putins lika uzlabot apbedīšanas pakalpojumu kvalitāti un pieejamību, būtībā ierosinot paplašināt Maskavas pieredzi to sniegšanā visā Krievijā. Galvaspilsētā valsts aktīvi iesaistās apbedījumu organizēšanā, kas gan nerisina pelēko aģentu darbības problēmu. Viņu apgrozījums valstī sasniedz 120–150 miljardus rubļu.

Kommersant iepazinās ar prezidenta Vladimira Putina valdībai sniegto norādījumu sarakstu apbedīšanas pakalpojumu pieejamības un kvalitātes uzlabošanai. Saraksts tika izveidots, pamatojoties uz attiecīgo tiesību aktu ieviešanas audita rezultātiem, ko Prezidenta kontroles departaments veica 2017. gada pirmajā pusē. Norādījumi ietver bezmaksas apbedīšanas pakalpojumu organizēšanu garantētā saraksta ietvaros pēc “viena loga” principa, izmantojot numuru pensiju apdrošināšana. Citi uzdevumi ietver esošo un pamesto kapsētu inventarizāciju, vienotas pieejas veidošanu apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai visā valstī (specializēto pakalpojumu izveide, pakalpojumu izmaksu noteikšana, par apbedīšanas vietām atbildīgo iedzīvotāju uzskaite). Prezidents arī sagaida, ka valdība pabeigs bēru likuma izstrādi. Valdības preses dienests apstiprināja norādījumu saņemšanu, citus jautājumus nododot Būvniecības ministrijai. Viņi neatbildēja uz Kommersant pieprasījumu.

Problēmas apbedīšanas pakalpojumu jomā mūsdienās ir saistītas ar varas iestāžu darbības nekonsekvenci, vienotu pakalpojumu sniegšanas standartu trūkumu un novecojušām tiesiskais regulējums(tirgus regulē likums no 1996. gada), liecina Valsts prezidenta kontroles departamenta materiāli. Viņi to pamanīja no budžetiem dažādi līmeņi Apbedīšanas sociālo pabalstu izmaksai (garantētā saraksta ietvaros) katru gadu tiek piešķirti 20 miljardi rubļu. Tirgus lielums maksas pakalpojumi trīs reizes vairāk - 60 miljardi rubļu. (Rosstat dati par 2015. gadu).

Lielākajā daļā reģionu nav radīti nosacījumi apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai garantētā saraksta ietvaros. Iedzīvotājiem nav nepieciešamās informācijas katrā sestajā reģionā nav specializētu dienestu, kas varētu sniegt pakalpojumus (bieži vien to funkcijas veic privātais bizness vai institūcijas transporta un siltumapgādes jomā). Tiem, kas nolemj izmantot garantēto sarakstu, dažādās iestādēs ir jāaizpilda vairāk nekā pieci dokumenti. Ir reģioni, kur paketes izmaksas nav noteiktas, atšķiras tās izmaksas un izdevumu kompensēšanai izmaksājamo pabalstu summa.

Andrejs Čibis, būvniecības un mājokļu un komunālās saimniecības ministra vietnieks, 2014.

Mūsu uzdevums ir izveidot civilizētu un ērtu tirgu patērētājiem. Šodien tas simbolizē pilnīgu haosu

Apbedīšanas pakalpojumu kvalitāte garantētajā sarakstā var atšķirties pat vienā reģionā. "Komi Republikā Siktivkaras, Sosnogorskas un Uhtas pilsētu rajonos ir paredzēts neapvilkts koka zārks, bet Priluzska un Ust-Kulomska pašvaldību rajonos - koka zārks, kas apvilkts ar audumu," sacīja prezidenta kontroles departaments. sniedz piemēru. Neatbilstības ir arī iekraušanas un izkraušanas darbu organizācijā - dažviet to veic radinieki, nevis specializētie dienesti.

Tas viss ir novedis pie tā, ka apbedīšanas pakalpojumu tirgū pieaug pelēko aģentu īpatsvars, kuru darbs izmaksā 10–15 reizes dārgāk. Šī neuzskaitītā pakalpojumu segmenta apjoms kontroles nodaļā tiek lēsts 120–150 miljardu rubļu apjomā.

Lai atrisinātu problēmas, kas saistītas ar līdzšinējo praksi rezervēt apbedījumu vietas uz maksas (atsevišķos gadījumos tas maksā vairāk nekā 1 miljonu rubļu), nepieciešams izveidot komerckapsētas, norāda kontroles departaments. Vēl viena problēma ir trūkums pilns saraksts apbedījumu vietas. Pēc Būvniecības ministrijas datiem, Krievijā ir 80 tūkstoši kapsētu, un, ņemot vērā pamestās un bezsaimnieka palikušās, šis rādītājs ir vairākas reizes lielāks.

Uzskaitītās problēmas apbedīšanas pakalpojumu jomā ir kopīgas visai valstij, saka Andrejs Stoskovs, Maskavas Rituālo un apbedīšanas pakalpojumu organizāciju savienības prezidents. "Taču, ņemot vērā galvaspilsētas pieredzi šajā jomā, ir grūti noticēt ierosināto pasākumu efektivitātei," viņš saka. Maskavas specializētie dienesti vēsturiski sniedz apbedīšanas pakalpojumus bēru organizēšanas stadijā (tas ir, līdz kapsētas vārtiem) un pēc garantētā saraksta (tā summa šogad ir aptuveni 16 tūkstoši rubļu). Galvaspilsētai ir savs apbedīšanas pakalpojumu tirgu regulējošs likums, kuru, sekmīgi īstenojot, bija plānots izvērst visā valstī. Ir arī pilsētas uzņēmums Valsts budžeta iestāde “Rituāls”, kas kļuvis teju par tirgus monopolistu. "Neviens no šiem pasākumiem nepalīdzēja atrisināt pelēko aģentu problēmu," saka Stoskova kungs. Viņu apstrādāto pasūtījumu daļa tiek lēsta 80%.

Jekaterina Geraščenko

Pamatojoties uz rituālās un apbedīšanas sfēras īpatnībām un nepieciešamību risināt nozarē esošās problēmas, pirmkārt, ir jānodrošina pašvaldību iestāžu, privāto, pašvaldību un valsts uzņēmumiem. Šāda koordinācija ir vispiemērotākā, izmantojot publiskās un privātās partnerības kā svarīgāko instrumentu nozares problēmu risināšanai un tās attīstības stimulēšanai. Esošā sistēma materiāli tehnisko objektu finansēšana rituāliem un apbedīšanas mērķiem, pamatojoties uz līdzekļu piešķiršanu no pašvaldību budžetiem, nenodrošina to pareizu attīstību vai pat normatīvo funkcionēšanu. Jauno kapsētu un krematoriju labiekārtošanai naudas bieži vien nepietiek. Šīs problēmas risināšana ir iespējama arī ar valsts un privātās partnerības palīdzību, kas arvien vairāk tiek īstenota daudzās tautsaimniecības nozarēs. Saistībā ar rituālu un bēru sfēru valsts un privātā partnerība var tikt īstenota šādās jomās:

Privātais finansējums: uzņēmumu līdzdalība jaunu būvniecībā

kapsētas, krematorijas, panteoni, kapenes, kolonnu sienas, kapenes; autotransporta un transporta attīstība mirušo līķu nogādāšanai no nāves vietas uz ārstniecības iestādi; ražošanas bāzes izveide rituālu un bēru priekšmetu (zārki, vainagi, fotogrāfijas, kapu pieminekļi u.c.) izgatavošanai.

Pašvaldības finansējums: jaunu pašvaldības, valsts kapsētu un krematoriju izbūve; pašvaldību, valsts kapsētu, militāro piemiņas kompleksu, vietu uzturēšana un labiekārtošana; ārstniecības un profilakses iestāžu morgu izveide un uzturēšana; panteonu izveide un uzturēšana.

Apbedīšanas lietu pilnvarnieku (ekspertu) padomju veidošana reģionos, kurās pēc paritātes principa iekļauti pašvaldību un/vai valsts pārvaldes institūciju pārstāvji; pašvaldības (valsts) un privātie rituālo un apbedīšanas sfēras uzņēmumi; publiskais un reliģiskās organizācijas. Šāda padome piedalās visu dokumentu apspriedē par rituālo un apbedīšanas pakalpojumu sistēmas attīstību un darbību pirms to pieņemšanas attiecīgajās pārvaldes institūcijās. Tādējādi tiek nodrošināta privāto un pašvaldību struktūru kopīga līdzdalība visu galveno nozares uzņēmumu darbību reglamentējošo normatīvo un direktīvu dokumentu izstrādē un pieņemšanā reģionos.

Specializētu dienestu veidošana apbedīšanas jautājumos.

Apbedīšanas jautājumos specializēto dienestu pastāvīga mijiedarbība ar valsts (pašvaldību) iestādēm, īpaši ar Dzimtsarakstu nodaļas nodaļām (nodaļām). Mijiedarbība tiek veikta arī ar valsts aģentūras veselības aprūpe, Iekšlietu ministrija, Rospotrebnadzor u.c.

Līguma mijiedarbības sadarbība pašvaldības uzņēmumi rituālu un bēru sfēra (parasti tās ir kapsētas) un biznesa biedrības, partnerības, kas pieņem rituālu un apbedīšanas pakalpojumu pasūtījumus. Pasūtījumi tiek izpildīti, pamatojoties uz sadarbību starp privātajiem un pašvaldības uzņēmumiem nozarē, saskaņā ar noslēgto līgumu starp tiem.

Rituāla sertifikācija apbedīšanas pakalpojumi paredzēts Krievijas Federācijas 1996. gada 12. janvāra likumā Nr. 8 Federālais likums “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu”: 17. pants. Sanitārās un vides prasības uzturēšanai. 6.punkts. Apbedīšanas laikā lietotos priekšmetus un vielas (zārkus, urnas, vainagus, balzamēšanas līdzekļus) atļauts lietot, ja ir sertifikāts, kas apliecina to sanitāro, higiēnisko un vides drošību. Tomēr praksē šis noteikums gandrīz nedarbojas. Sadarbojoties valsts un privātajām struktūrām, sertifikācijai vajadzētu pilnībā darboties un kļūt par spēcīgu rituālo un apbedīšanas pakalpojumu kvalitātes uzlabošanu.

Brīvprātīgu uzņēmumu un firmu izveidošana rituālu un apbedīšanas jomā: savienības, asociācijas, korporācijas utt. Tajos ietilpst gan privātas, gan pašvaldību organizācijas.

Ir vēlams paplašināt esošās apbedīšanas biznesa vadības priekšmetu pilnvaras:

nosaka atbildīgo federālo izpildinstitūciju un uzdod tai izstrādāt vienotu apbedīšanas biznesa attīstības politiku;

noteikt Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūciju pilnvaras organizēt bēres;

skaidri norādīt pašvaldību pilnvaras Krievijas Federācijas likumā par apbedīšanu;

nosaka pilnvaras un pienākumus nevalstisko apbedīšanas iestāžu izveides jomā;

pieņemt likumdošanu par obligātās pašregulācijas ieviešanu apbedīšanas nozarē;

nosaka reliģisko kapsētu izveides un uzturēšanas kārtību;

normatīvajos aktos noteikt tiesības piederēt un izmantot apbedījumu vietas, noteikt iespēju veidot patērētāju apvienības.

Pamatojoties uz realitāti tirgus ekonomika un rituālo un apbedīšanas pakalpojumu sfēras īpatnības, pašvaldībām uz likumdošanas pamata ir jāatrisina uzdevumu kopums, lai nodrošinātu nepārtrauktu un efektīvu nozares darbību teritorijā. pašvaldība:

1. Mirušā apbedīšanas organizēšana. Jebkurš mirušais ir jāapglabā ar cieņu neatkarīgi no viņa vai viņa tuvinieku finansiālajām iespējām, kas uzņēmās atbildību par apbedīšanu. Obligāti jānodrošina šī uzdevuma 100% izpilde: tas jārisina ar izpratni, ka apbedīšanas pakalpojumi ir vienīgais sadzīves pakalpojumu veids, kas tiek sniegts pilnā apjomā neatkarīgi no pasūtītāja materiālās bagātības katram pakalpojuma objektam, t.i. attiecībā uz katru mirušo. Neidentificētu līķu apbedīšana tiek veikta par valsts līdzekļiem īpaši ierādītās pašvaldību kapsētu teritorijās vai atsevišķās kapsētās.

Mirušo maznodrošināto pilsoņu apbedīšanu bez maksas veic jebkurš specializēts apbedīšanas dienests. Militārpersonu, militāro pensionāru, Lielās dalībnieku apbedīšana Tēvijas karš noteiktā kārtībā veic par valsts līdzekļiem.

2. Nodrošinājums vienādos apstākļos visiem apbedīšanas pakalpojumu tirgus dalībniekiem.

3. Nodrošināsim apbedīšanas pakalpojumu tirgus regulējumu apstākļos, kad šo pakalpojumu licencēšana ir atcelta. Attiecīgi tas būtu jāīsteno Valdības atbalsts specializēti pakalpojumi apbedīšanas jautājumos. Tajā pašā laikā ir nepieciešams ierobežot šādu pakalpojumu skaitu, paturot prātā šī tirgus īpatnības: iznīcināšanas pasūtījumu skaits noteiktā reģionā ir nemainīga vērtība.

Attiecīgi daudzums komerciālas organizācijas Apbedīšanas pakalpojumiem iedzīvotājiem jābūt pastāvīgiem un maziem, lai pilnībā apmierinātu klientu vajadzības. Pasaules prakse apstiprina šo secinājumu. Apbedīšanas bizness ir pašvaldības iestāžu prerogatīva, kuras galvenais uzdevums ir nodrošināt līdzsvaru starp rituālo un apbedīšanas pakalpojumu vajadzību apmierināšanu un to organizāciju skaitu, kas sniedz šādus pakalpojumus.

4. Palielināsim to organizāciju lomu, kuras iekļauj kapsētas kā svarīgākos sabiedriski nozīmīgos objektus. Attiecīgi šādas organizācijas ir jāatbalsta, tajā skaitā: finansējot kapsētu uzturēšanu un labiekārtošanu; nodrošināt savlaicīgu samaksu par neidentificētu līķu un mirušo maznodrošināto pilsoņu apbedījumiem bez maksas; finansēt aprīkojuma iegādi, krematoriju rekonstrukciju, uzstādīšanu, jaunu krāšņu nodošanu ekspluatācijā; jaunu kapsētu izveide un esošo kapsētu paplašināšana; organizēt personāla apmācību, pieredzes apmaiņu, seku likvidēšanu dabas katastrofas; sniegt morālu atbalstu apbedīšanas dienesta darbiniekiem.

5. Galvenais risināmais uzdevums ir nodrošināt maznodrošināto iedzīvotāju sociālo aizsardzību, sniedzot viņiem apbedīšanas pakalpojumus, un vienlaikus uzlabot sniegto pakalpojumu kvalitātes līmeni (kapsētu un krematoriju pakalpojumi). Šajos nolūkos reģionos vēlams likumdošanā noteikt nodrošināšanas kārtību sociālā pakete apbedīšanas pakalpojumi par fiksētu valsts (pašvaldības) cenu.

6. Pārvarēt un novērst topošo zemes trūkumu mirušo apbedīšanai zārkos, galvenokārt attīstot mirušo kremēšanu. Jābūt mehānismam, kā izmantot kapsētas, kur tas darbojas pastāvīgi. Jo īpaši, veidojot ģimenes (senču) apbedījumus.

Tādējādi ir steidzami jāizstrādā vienotas normas un noteikumi apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai ne tikai federālā, bet arī pašvaldību līmenī. Esošais komplekss likumdošanas problēmas var atrisināt, sagatavojot jaunu federālā likuma “Par apbedīšanas biznesu” redakciju, kas vienlaikus prasīs arī grozījumus Zemes un Pilsētplānošanas kodi Krievijas Federācija un daži citi federālie likumi. Šādu noteikumu pieņemšana būs spēcīgs instruments, lai racionalizētu šo konkrēto ekonomikas kopu. Vēl viens nopietns solis ceļā uz lietu sakārtošanu bēru biznesā varētu būt sadarbību visas apbedīšanas aģentūras, pamatojoties uz bezpeļņas partnerību.

Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem valsts garantē katra Krievijas Federācijas pilsoņa apbedīšanu. Tādējādi federālais likums “Par apbedīšanas un apbedīšanas uzņēmējdarbību”, kā arī likums “Par apbedīšanas un apbedīšanas biznesu Maskavas pilsētā” nosaka apbedīšanas biznesa organizēšanas, apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas un apbedīšanas pakalpojumu sniegšanas kārtību. sociālā palīdzība mirušā radinieki.

Pašlaik Maskavā tiek sniegti šādi apbedīšanas pakalpojumi:

• pasūtījumu pieņemšana un līguma slēgšana (tai skaitā pilsētas specializēto apbedīšanas dienestu pasūtījumu pieņēmēju (aģentu) aģentu pakalpojumi) par bēru organizēšanu;
• apbedīšanas un pārapbedīšanas pakalpojumu sniegšana
• kremācijas pakalpojumu nodrošināšana;
• zemesgabalu lietošanas tiesību reģistrācija dzimtas (senču) apbedījumu vietu izveidei;
• mirušā (mirušā) līķu (mirstīgo) transportēšana
• cinka zārku izgatavošana un lodēšana;
• ķermeņa sanitārā un kosmētiskā apstrāde;
• balzamēšana;
• zārku (izņemot cinku) un urnu ražošana pelnu apbedīšanai;
• kapu konstrukciju un kapu izgatavošana un uzstādīšana;
• citu apbedīšanas piederumu ražošana;
• uzrakstu noformēšana uz pieminekļiem un piemiņas plāksnēm;
• fotokeramikas izstrādājumu izgatavošana un stiprināšana pie pieminekļiem;
• apbedījumu un apbedījumu vietu kopšana.

Jūs varat lasīt par pirmajām darbībām personas nāves gadījumā.

Apbedījumu vietas

Šobrīd Maskava paredz gan tradicionālo apbedīšanu ar zārku zemē, gan kremāciju. Saskaņā ar šiem diviem galvenajiem apbedīšanas veidiem Maskavas un Maskavas apgabala teritorijā ir izveidotas īpašas apbedīšanas vietas: kapsētas, atklātie kolumbāriji un slēgtie veidi, pelnu kaisīšanas vietas.

Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem Krievijas Federācijas pilsoņi, kas pastāvīgi dzīvo Maskavas pilsētas teritorijā, Bezmaksas sižets garantēts zeme apbedīšanai. Bezmaksas zemes gabali tiek nodrošināti tikai galvaspilsētas atklātajās kapsētās. Pašlaik Maskavā ir atvērts tikai trīs kapsētas: Domodedovas kapsēta, Perepečinskoje kapsēta un Bogorodskoje kapsēta Maskavas apgabala Noginskas rajonā. Visas pārējās kapsētas Maskavā ir slēgtas, tajās tiek veikti tikai saistīti apbedījumi, kā arī apbedījumi labiekārtotās (tā sauktajās “servisa”) teritorijās.

Nodrošinot jaunu zemes gabalu atklātās kapsētās, par apbedīšanu atbildīgie pilsoņi maksā tikai apbedīšanas pakalpojumu izmaksas. Tādējādi apbedīšanas pakalpojumu izmaksas Perepečinskoje kapsētā ir ierobežotas līdz kapa rakšanas izmaksām un saskaņā ar oficiālo cenrādi ir 9070 rubļu.

Lai reģistrētu jaunu apbedījuma vietu, jāizmanto apbedīšanas pakalpojumu pasūtījuma pieņēmēja pakalpojumi vai pašam jāsazinās ar kapu pārvaldi, līdzi ņemot miršanas apliecības zīmogu un pretendenta pasi. Reģistrējot apbedījumu saistītā zemes gabalā, uz norādītos dokumentus kapa pase un apliecinoši dokumenti ģimenes saites mirušais ar tiem, kas iepriekš apbedīti šajā teritorijā. Lai pārreģistrētu par vietu atbildīgo personu, ir jāuzrāda dokumenti, kas apliecina jaunās atbildīgās personas attiecības ar veco un ar visiem apbedītajiem. Pretējā gadījumā atbildības pārreģistrācija iespējama tikai ar tiesas lēmumu. Turklāt, reģistrējot saistīto apbedījumu, jāpatur prātā, ka saskaņā ar noteikto sanitārajiem standartiem, atkārtoti apbedījumi tiek veikti pēc vismaz 15 gadiem no pēdējās apbedīšanas dienas.

Dažas slēgtās kapsētas nodrošina arī jaunas apbedījumu vietas, pārveidojot teritoriju, kas ir daļa no Maskavas valdības programmas “Par ģimenes (cilšu) apbedījumu vietu izveidi”. Īpaša apmācība gabals atspoguļojas apbedīšanas pakalpojumu izmaksās, kā rezultātā apbedīšanas izmaksas Maskavas slēgtajās kapsētās ir ievērojami augstākas nekā atklātajos.

Papildus iepriekšminētajām apbedījumu vietām Krievijas Federācijas pilsoņiem, kuri pastāvīgi dzīvo Maskavas pilsētā, tiek nodrošināti zemes gabali publiskās kapsētās ģimenes (cilšu) apbedījumu izveidei. Šajā gadījumā vietnei ir pietiekama platība vairākiem apbedījumiem.

UZMANĪBU! Zemesgabals kapsētā nepāriet īpašumā, bet tiek nodots par apbedīšanu atbildīgajai personai uz nenoteiktu laiku, kamēr kaps tiek pienācīgi kopts. Jebkuri privātpersonu mēģinājumi pārdot apbedījumu zemes gabalus ir nelikumīgi un nav likumīgi noformējami. Visi jautājumi par apbedījuma vietu reģistrāciju tiek risināti tikai ar kapu administrācijas starpniecību. Neļaujiet sevi maldināt! Šādi “darījumi” “pircējiem” vienmēr beidzas ar ievērojamu krāpniekiem samaksāto summu zaudēšanu.

Kremēšana

Papildus tradicionālajai apbedīšanai galvaspilsētas iedzīvotājiem ir pieejami arī kremācijas pakalpojumi. Galvaspilsētā ir trīs krematorijas: Mitinsky krematorija, Nikolo-Arhangeļskas krematorija un Khovansky krematorija. Mirušā radinieki var izvēlēties jebkuru no trim krematorijām. Kremācijas izmaksas visām trim krematorijām ir vienādas un sastāda 3600 rubļu, ieskaitot muzikālo pavadījumu.

Ja kremācija nav iepriekš pasūtīta, krematorijā jāierodas līdz plkst.15.00, lai noformētu attiecīgos dokumentus. Lai veiktu kremācijas pasūtījumu, jāuzrāda apzīmogota miršanas apliecība, par kremāciju atbildīgās personas pase un rēķins par apbedīšanas pakalpojumiem.

Priekš iepriekšēja pasūtījuma kremāciju, nepieciešams izmantot apbedīšanas aģentu pakalpojumus pilsētas specializētā dienesta apbedīšanas lietās Maskavas pilsētā. Apbedīšanas aģentiem ir iespēja ar Centrālā dispečeru dienesta starpniecību pasūtīt kremāciju izvēlētā krematorijā. Šajā gadījumā nav nepieciešams ierasties krematorijā iepriekš.

Urnu, kurā ir pelni, var savākt trīs dienas pēc kremācijas. Lai saņemtu urnu ar pelniem, jāuzrāda apzīmogota miršanas apliecība, par kremāciju atbildīgās personas pase, kremācijas apliecība (saņemta kremācijas dienā) un kvīts par apmaksu kapsētā, kurā atrodas urna. ar pelniem tiks apglabāts. Ja urna ar pelniem tiek transportēta uz citu pilsētu, nepieciešams aizpildīt iesniegumu, norādot apbedīšanas vietu.

Urnu, kurā atrodas pelni, var ievietot atklātā vai slēgtā kolumbārijā, vai arī aprakt zemē. Urnas ar pelniem apbedīšana kapsētā (kolumbārijā) tiek veikta, uzrādot apzīmogotu miršanas apliecību, kremācijas apliecību un urnas saņēmēja pasi.

Persona, kas organizē bēres

Parasti par bēru organizēšanu atbildīgā persona ir mirušā radinieks. Taču likums neaizliedz atbildību par bēru organizēšanu uzņemties personai, kura nav bijusi saistīta ar mirušo. Personai, kura uzņēmusies atbildību par apbedīšanas organizēšanu, jāveic viss bēru organizēšanas process, tai skaitā: apbedīšanai nepieciešamo dokumentu noformēšana, zīmoga miršanas apliecības, miršanas apliecības, apbedīšanas pabalsta saņemšana, tai skaitā atbildības uzņemšanās par apbedīšanu. vieta . Ja nav personu, kuras uzņēmušās atbildību par bēru organizēšanu, to veic pilsētas specializētie apbedīšanas dienesti.

Personai, kura ir uzņēmusies atbildību par mirušā apbedīšanas veikšanu, tiek garantēta bezmaksas reģistrācija un apbedīšanai nepieciešamo dokumentu izsniegšana, kā arī iespēja līķi glabāt morgā līdz septiņām dienām no apbedīšanas brīža. nāves cēlonis tiek konstatēts, ja rodas apstākļi, kas apgrūtina apbedīšanu. Turklāt; ja radu vai citu par apbedīšanu atbildīgo personu meklēšana ir apgrūtināta, dotajā periodā var pagarināt līdz 14 dienām.

Sociālais pabalsts bērēm

Krievijas Federācijas tiesību akti paredz sociālās palīdzības sniegšanu apbedīšanas pabalstu izmaksu veidā. Apbedīšanas pabalstu izmaksā gan strādājošiem, gan nestrādājošiem pilsoņiem. Atšķirība apbedīšanas pabalstu izmaksā strādājošiem un nestrādājošiem pilsoņiem slēpjas pabalsta apmērā un pabalsta izmaksas avotā.

Tādējādi strādājoša Krievijas Federācijas pilsoņa nāves gadījumā pabalsti tiek izmaksāti saskaņā ar pēdējā vieta mirušā nodarbinātība. Pensionāra, bezdarbnieka, kurš nav pensionārs, nāves gadījumā, kā arī dzimšanas gadījumā miris bērns pēc 196 grūtniecības dienām apbedīšanas pabalstu izmaksā iestādes sociālā aizsardzība.

Pašreizējais izmērs sociālie pabalsti apbedīšanai Maskavā ir 16277 rubļi 28 kapeikas. Maksājums tiek veikts dienā, kad sazināsies ar sociālās apdrošināšanas iestādēm, pamatojoties uz miršanas apliecību.

Vairāk par apbedīšanas sociālo pabalstu izmaksas kārtību var lasīt.

Bezmaksas bēres

Alternatīva sociālo pabalstu saņemšanai ir bezmaksas bēres. Lai veiktu šādas bēres, mirušā radinieki sazinās ar specializētu apbedīšanas dienestu, kas organizē bēres bez maksas. Šajā gadījumā valsts specializētajam apbedīšanas dienestam atlīdzina apbedīšanas izdevumus, nepārsniedzot atbilstošā sociālā pabalsta apmēru. Tomēr ne visi apbedīšanas pakalpojumi nodrošina bezmaksas apbedīšanas pakalpojumus.

Jāpiebilst, ka pilsoņiem, kuri saņēmuši pakalpojumus par mirušā bezmaksas apbedīšanu, netiek maksāts sociālais pabalsts par apbedīšanu.

IN garantētais pakalpojumu saraksts tiek nodrošināti bez maksas, tostarp:

• apbedīšanai nepieciešamo dokumentu sagatavošana,
• rituālu piederumu nodrošināšana un piegāde (zārks, gultas pārklājs, čības),
• mirušā līķa transportēšana uz kapsētu (krematoriju),
• apbedīšana (kremēšana, kam seko urnas izlaišana ar pelniem).

Papildpakalpojumus un piederumus (katafalku transportēšana uz baznīcu un atgriešanās lidojums, vainagi un sēru lentes, morga pakalpojumi u.c.) apmaksā bēres organizētājas.

Vairāk par bēru organizēšanas kārtību var lasīt bez maksas.

Nepieprasītu un neidentificētu mirušo apbedīšana

Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem valsts garantē katra Krievijas Federācijas pilsoņa apbedīšanu. Par apbedīšanu atbildīgās personas prombūtnē vai ja tai nav iespējams veikt apbedīšanu, apbedīšanu veic pilsētas specializētie apbedīšanas dienesti, novietojot līķi (mirstīgās atliekas) zemē pēc vismaz desmit dienām no plkst. nāves datums.

Mirušā, kura personību iekšlietu iestādes nav noskaidrojušas desmit dienu laikā no līķa (mirstīgo atlieku) atrašanas brīža, apbedīšanu veic specializētie apbedīšanas dienesti pēc divdesmit dienām no līķa atrašanas brīža līdz plkst. līķa (atlieku) apglabāšana speciāli izveidotās kapsētās.

Nepieprasītie un neidentificētie mirušo ķermeņi no visiem Maskavas morgiem tiek nosūtīti uz Lianozovskas līķu glabātuvi (Maskava, Dubninskaya St., 83a).

Par galvenajām Krievijas apbedīšanas nozares problēmām, kurai nepieciešama reforma, eksperti runāja preses konferencē “Apbedīšanas nozares krīze Krievijā. Tās cēloņi, problēmas un izejas." Šodien, pēc Apbedīšanas organizāciju un krematoriju savienības viceprezidenta Alekseja Sulojeva teiktā,

Nozarē ir sešas galvenās problēmas: korupcija nāves informācijas pārdošanā, zemes trūkums jauniem apbedījumiem, apbedīšanas dienesta aģentu apmācības sistēmas likvidēšana, interešu konflikts veselības aprūpē un apbedīšanas biznesā, nekontrolēta pieeja tirgum visi, valsts un valdības kontroles trūkums.

Viena no aktuālākajām problēmām nozarē ir nāves informācijas pārdošana. Kā šī sistēma darbojas: cilvēks nomirst, tuvinieki zvana “03”, no turienes izsaukums nonāk ātrās palīdzības brigādes dežūrdaļā, tad uzskaites, analīzes, mirstības un mirušo transportēšanas nodaļā, tad informācija nonāk uz “līķu transportēšanas” komanda un pēc tam strādnieku morgos, kas pārdod informāciju. Informācija par slimnīcu mirstību tiek pārdota caur dežūrārstiem, patoloģijas nodaļas vadītājiem un morga dežurantiem.

Šādas informācijas cena ir 20 tūkstoši rubļu. Informācija par slimnīcas nāvi maksā 6 tūkstošus rubļu.

“Informācija par mirstību mājās mūsdienās var viegli nonākt negodīgu klientu rokās. Šodien Krievijā naudas sods par informācijas iegādi par nāvi ir 5 tūkstoši rubļu saskaņā ar likumu Francijā un Vācijā, tas nozīmē 100 tūkstošu eiro naudas sodu un piecus gadus cietumā. FAS neuzskata par nepieciešamu likumā noteikt, ka attīstās, lai ieviestu atbildību par informācijas iegādi par nāvi,” sacīja Sulojevs.

Eksperts minēja dažus apbedīšanas nozares statistiku. Izrādās, ka vairāk nekā miljons pilsētas nodrošina 35% (14 miljardus rubļu) no apbedīšanas pakalpojumu ieņēmumiem, atlikušie 65% (26 miljardi rubļu) ir izkliedēti visā Krievijā. Tā ir summa, ko saņem legālie uzņēmumi.

Un nelegālo uzņēmumu ieņēmumu apjoms svārstās no 80 līdz 200 miljardiem rubļu. Pēc viņa teiktā, ASV oficiālais tirgus rubļos ir 480 miljardi.

“Šodien gandrīz visi komercuzņēmumi šajā nozarē nemaksā nodokļus. Kad visu laiku jāmaksā kukuļi, arī nodokļus samaksāt ir ļoti grūti. Tāpēc gadu no gada paliek arvien mazāk legālo uzņēmumu un arvien vairāk nelegālo.

Maskavā apbedīšanas pakalpojumu ēnu tirgus ir vairāk nekā 60%.

Vēl pirms četriem gadiem šis tirgus veidoja ne vairāk kā 30%,” sacīja Sulojevs.

Pilnas apbedīšanas pakalpojumu paketes izmaksas Krievijā vidēji ir 830 USD. Salīdzinājumam, Ķīnā tas ir 1200 USD, Lielbritānijā 9000 USD, bet ASV 13 000 USD.

Pēc Sulojeva teiktā, Maskavā 43% no bojāgājušajiem (50 016 cilvēki) šogad apglabāti zārkos Maskavas kapsētās, 29% (33 741 cilvēks) apglabāti urnās ar pelniem. Atlikušie 28% (32 443 cilvēki) tiek aizvesti apbedīšanai citos reģionos. "Pēdējais punkts nav pilnīgi pareiza informācija, tas vienkārši nevar notikt.

Nav uzskaites sistēmas, un mēs varam tikai minēt, kur Maskavā dodas katrs trešais mirušais.

- saka Sulojevs. Tāpēc, pēc eksperta domām, ir ļoti grūti aprēķināt zemes apjomu, kas nepieciešams mirušajam. “Es kādu dienu izlasīju interviju ar divām amatpersonām. Ierēdnis no Maskavas stāsta, ka 120 tūkstošiem bojāgājušo gadā nepieciešami 7 hektāri zemes, Maskavas apgabala amatpersona stāsta, ka 96 tūkstošiem bojāgājušo nepieciešami 25 hektāri zemes.

"Šodien nav standartu," saka Sulojevs. “Tas ir neapšaubāms korupcijas faktors – Maskavā katru gadu nelegāli apglabā 30 tūkstošus mirušo cilvēku. Neviens nevar pateikt, kas viņus apglabājis, kur viņi apglabāti, lai gan parasti viņi tiek apglabāti kapsētās Maskavā un Maskavas apgabalā,” sacīja Krievijas Federācijas Sabiedriskās palātas biedrs, savienības viceprezidents Vladimirs Šļepaks. Krievijas Federācijas patērētāji.

“Šodien vajag jaunu likuma “Par apbedīšanas un apbedīšanas lietu” redakciju, kas tika pieņemts 1996. gadā. Neviens no departamentiem visus šos gadus nepārraudzīja apbedīšanas nozari. Situācija nozarē pasliktinājās pēc licences atcelšanas apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai,”

- Slepaks atzīmēja.

Pēc Sulojeva teiktā, tiesas pieņem tieši pretējus lēmumus, pamatojoties uz šo likumu. “Proti, viena no tiesām nolēma, ka apbedīšanas pakalpojumus Krievijā var sniegt ikviens, cita tiesa nolēma, ka pakalpojumus var sniegt tikai specializēti biroji. FAS un Maskava vadās pēc pirmā tiesas lēmuma. Pateicoties tam, trīs gadu laikā esam sasnieguši pirmo vietu pasaulē aģentu skaita ziņā uz vienu mirušo cilvēku. Maskavā šodien uz vienu mirušo ir astoņi aģenti, savukārt Parīzē - 1,6 aģenti uz vienu mirušo, Vīnē un Barselonā - 1 aģents, ASV - 1,8 aģenti uz vienu mirušo.

Triju gadu laikā rituālu organizāciju skaits pieaudzis no 20 līdz 500. Par tikpat daudz pieaudzis arī viņu doto kukuļu skaits,”

- teica Sulojevs.

Pēc Slepaka teiktā, galvenā problēma Krievijā nav vienota standarta apbedīšanas pakalpojumu sniegšanai. “Mēs esam vienīgā valsts pasaulē, kur nav nevienas valsts aģentūras, kas pārraudzītu šo darbību. Mums visa šī nozare ir nodota pašvaldībām, kurām nav iespēju veikt šo darbu,” piebilda Sulojevs.

“Nav absolūti nekādas vispārīgas līnijas - valsts politikas apbedīšanas biznesa jomā. Attieksme pret apbedīšanu ir morālo pamatvērtību jautājums, ap kurām tiek veidota sabiedrība.

Vispārējā līnija ir jāpagarina uz gadsimtiem,” sacīja Antons Avdejevs, apbedīšanas organizāciju arodbiedrības priekšsēdētājs.

Sulojevs stāstīja, ka viņi jau sen aktualizēja apbedījumu zemes trūkuma problēmu. “Mēs teicām, ka zemes pietiks diviem vai trim gadiem, taču amatpersonas teica, ka tā nav taisnība, ka zemes pietiks 15 gadiem. Bet šodien Maskavā jūs varat apglabāt tikai vienā kapsētā - Perepečinskoje. Ir arī Domodedovskoje un Alabuševskoje, bet pirmais ir tikai meža gabals, nevis kapsēta, bet otrajā kapsētā pārsvarā apbedīti Zeļenogradas iedzīvotāji,” stāstīja Sulojevs.

“Maskavas apgabalā amatpersonas izvirzījušas uzdevumu: intensificēt kremācijas biznesa attīstību, lai atrisinātu problēmu, ka trūkst zemes gabalu jaunu kapsētu izvietošanai. Kā to aktivizēt? Visvieglāk, iespējams, ir mainīt reliģiju no pareizticības uz budismu, tad mēs nekavējoties atrisināsim šo problēmu,” piebilda Sulojevs.

Vācijā pēc kara, pēc eksperta domām, neviena kapsēta nav ierīkota, jo tur darbojas dažādi apbedīšanas standarti. Pēc Sulojeva teiktā, 37% vietu Maskavas kapsētās ir pamestas. “Visa pasaule virzās uz šo zemes gabalu nomu. Neviens šeit neatrisina šo problēmu. Līdz ar to šo problēmu tikai saasina tuvāko radinieku zemes gabalu pārdošana apbedīšanai,” sacīja Sulojevs. —

Jaunais Maskavas apgabala gubernators ierosināja risināt zemes problēmas, izbūvējot daudzstāvu kapenes, piemēram, Spānijā, kas dažkārt sasniedz piecstāvu ēkas izmērus - nišas, kurās tiek ievietoti zārki.

Bet krieviem tādi apbedījumi nav raksturīgi.”

“Mums ir jāmaina likumdošana, lai bezgalīgi neizniektu zemi. Mēs esam vienīgā valsts pasaulē, kas kapsētām atvēl tik daudz zemes. Bet zemes nav, tāpēc jāiet nevis kapsētu paplašināšanas ceļš, bet gan jau kapsētām atvēlētās zemes izmantošanas Eiropas ceļš. Jāpalielina kapa dziļums, jāizmanto pamestie kapi,” stāstīja Sulojevs. Pēc Sļepaka teiktā, ir jāspēj izmantot pamestos kapus jauniem apbedījumiem.

“Šodien, visticamāk, tieši šādos kapos ir apbedīti tie 30% cilvēku, kuri it kā tiek aizvesti uz novadiem. Mēs dzīvojam sistēmiskā krīzē šajā jomā,

- saka Slepaks. “Šodien cilvēki nesaprot, kas ir apbedīšanas vieta, viņi domā, ka tas ir viņu īpašums. Tāpēc periodiski redzam sludinājumus: "Pārdodu sava vectēva kapu." Mums, balstoties uz cilvēcības principiem, visiem jāpaziņo, ka sabiedrība savam biedram ir iedevusi bezmaksas apbedījumu, tāpēc kaps ir jākopj tuviniekiem. Ja nav atbildīgo par kapu, tad nav problēmu atrast jaunus.” Sulojevs paskaidroja, kā darbojas pamesto kapu izmantošanas sistēma: jaunā pieminekļa aizmugurē vienkārši uzrakstīti visu to cilvēku vārdi, kuri iepriekš tika apglabāti šajā vietā.

Tagad FAS gatavo likumprojektu par nozares reformēšanu, un tas, pēc ekspertu domām, ir labāk attīstīts. “FAS nolēma ieviest privātās kapsētas un krematorijas, taču tās jau sen ir Krievijā, lai gan tās nav 100% privātās kapsētas. Bet nez kāpēc FAS, neskatoties uz nozares viedokli, neuzskatīja par vajadzīgu atgriezt apbedīšanas pakalpojumu licencēšanu. Tātad mēs esam pret šo likuma versiju,” sacīja Sulojevs. Maskavā tiek gatavots otrs likums, proti, pilsēta ierosinājusi ieviest licencēšanu galvaspilsētas apbedīšanas birojiem.

Saistībā ar FAS Krievija saņemtajiem pieprasījumiem par organizāciju darbību apbedīšanas pakalpojumu tirgū, tostarp par specializētā apbedīšanas dienesta darbības specifiku, un lai nodrošinātu teritoriālo struktūru pareizu un vienotu pretmonopola tiesību aktu piemērošanu. FAS Russia, mēs uzskatām par nepieciešamu sniegt šādus precizējumus.

Saskaņā ar 1996. gada 12. janvāra federālā likuma Nr. 8-FZ “Par apbedīšanas un apbedīšanas uzņēmējdarbību” (turpmāk – Apbedīšanas likums) noteikumiem apbedīšanas biznesa organizēšanu veic iestādes. valsts vara, kā arī pašvaldības, ņemot vērā Apbedīšanas likuma 2. nodaļā formulēto garantiju ievērošanu.

Tika ieviests Specializēto pakalpojumu institūts federālie tiesību akti(Apbedīšanas likuma 9. un 25. pants, Krievijas Federācijas prezidenta 1996. gada 29. jūnija dekrēts Nr. 1001 “Par pilsoņu tiesību garantijām sniegt mirušo apbedīšanas pakalpojumus”), lai nodrošinātu valsts sociālās garantijas par radinieku apbedīšanu vai tuvu radinieku un citu personu garantētu apbedīšanas pakalpojumu sarakstu bez maksas apbedīšanas sociālo pabalstu apmērā. Vienlaikus specializētajam dienestam no budžeta līdzekļiem tiek atlīdzinātas katra apbedījuma izmaksas no neizmaksāto apbedīšanas sociālo pabalstu summām.

Apbedīšanas likuma 10. pants paredz, ka mirušā radinieki, kuri apbedīšanu veikuši par apbedīšanas līdzekļiem. pašu līdzekļi, ir tiesības saņemt sociālo pabalstu par apbedīšanu. Pilsoņiem, kuri izmantoja pakalpojumus bez maksas, bēru apbedīšanai netiek izmaksāti sociālie pabalsti. Līdz ar to Apbedīšanas likums paredz gan specializētā dienesta bezmaksas apbedīšanas pakalpojumu sniegšanu, gan apbedīšanas īstenošanu par saviem līdzekļiem, pēc tam saņemot sociālos pabalstus. Pēdējā gadījumā radinieki var saņemt apbedīšanas pakalpojumus (ieskaitot apbedīšanu) no jebkuras personas, kas sniedz šādus pakalpojumus. Pretējā gadījumā būtu jāatzīst, ka mirušā radiniekiem nav tiesību izvēlēties šādu pakalpojumu sniedzēju organizāciju, t.i. pēdējo civiltiesības ir ierobežotas.

Apbedīšanas likuma 25. pants nosaka garantijas apbedīšanas īstenošanai, organizējot apbedīšanas biznesu kā neatkarīgs tips darbības, kas sastāv no vietējo pašvaldību izveidotiem specializētiem dienestiem, kuriem ir pienākums bez maksas nodrošināt apbedīšanas pakalpojumu garantēto sarakstu. Tajā pašā laikā šī norma neparedz, ka apbedīšanas pakalpojumu tirgus dalībnieku subjekta sastāvs aprobežojas ar specializētu pakalpojumu izveidi un ka citi juridiskām personām atņemtas tiesības iesaistīties šajā darbībā.

Citu personu jēdziens Apbedīšanas likumā nav noteikts. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2.apakšnodaļu personas ir gan fiziskas, gan juridiskas personas. Apbedīšanas pakalpojumus, tai skaitā mirušo apbedīšanu un kapu veidošanu, var sniegt gan privātpersonas (juridiskas un fiziskas), gan speciāli izveidotas organizācijas - specializēti pakalpojumi apbedīšanas jautājumos.

Apbedīšanas likuma 6. pants nosaka, ka gadījumā, ja pamatotu atteikumu kādu no Personu apbedīšanas likuma 5.pantā noteiktajām personām no mirušā testamenta izpildes var veikt cita persona, kura uzņēmusies atbildību par mirušā apbedīšanu, vai arī to var veikt specializēts dienests uz apbedīšanu. bēru lietas.

Kā nosaka Apbedīšanas likuma 18. pants, publiskās kapsētas ir piekritīgas pašvaldībām, kas nosaka kapsētu darbības kārtību. Iespēja nodot publiskās kapsētas jebkuras saimnieciskās personas, arī specializētā dienesta statusā, pārziņā Apbedīšanas likumā nav paredzēta. Publisko kapsētu zemes nevar klasificēt kā komercdarbības zemes (pēc nomas vai saimnieciskās apsaimniekošanas noteikumiem). Pretējā gadījumā tas liks spēkā valsts garantijas par brīvu apbedījumu vietu katram iedzīvotājam.

Sistemātiska tiesību aktu interpretācija ļauj secināt, ka specializēto pakalpojumu statuss, kas izveidots ar mērķi nodrošināt garantētu pakalpojumu sarakstu, nevar būt par pamatu, lai piešķirtu uzņēmumam ekskluzīvas tiesības sniegt visu apbedīšanas pakalpojumu klāstu, kā arī kā vietējās pašvaldības iestādes pilnvaru nodošana.

2006. gada 26. jūlija federālā likuma Nr. 135-FZ “Par konkurences aizsardzību” (turpmāk tekstā – Konkurences aizsardzības likums) 15. panta 3. daļa aizliedz apvienot pašvaldību un pašvaldību institūciju funkcijas un funkcijas. saimniecisko vienību funkcijas, kā arī šo struktūru funkciju un tiesību piešķiršanu saimnieciskajām vienībām.

FAS Krievija uzskata, ka, lai īstenotu pašvaldības struktūrām apbedīšanas biznesa jomā noteiktās funkcijas, pašvaldības struktūras var izveidot pašvaldības budžeta iestādes, kas neveiks darbības, kas tām rada ienākumus, t.i. nebūs komersanti Konkurences aizsardzības likuma 4.panta 5.punkta izpratnē, kas bez maksas veiks, tai skaitā zemes gabalu piešķiršanu apbedījumiem, apbedījumu inventarizāciju un apbedījumu grāmatu aktualizāciju. , mirušo apbedījumu reģistrēšana uzskaites grāmatiņā, apbedīšanas kārtības ievērošanas uzraudzība, darba laika noteikšana pašvaldības kapsētās. Vienlaikus pašvaldības koordinēs pašvaldību darbību budžeta iestādēm. Šis darba mehānisms dos iespēju atbilstoši spēkā esošajai likumdošanai nodot pašvaldību kapsētu zemes gabalus pašvaldības budžeta iestāžu pārziņā. Ja nav iespējas izveidot pašvaldības budžeta iestādes, pašvaldības iestādēm funkcijas apbedīšanas jomā jāpilda patstāvīgi.

FAS Krievija uzskata, ka šīs funkcijas racionālāk ir deleģēt jau esošām institūcijām vai strukturālās nodaļas pašvaldības struktūras (pašvaldības pilsētu pakalpojumu iestāde, pilsētas pakalpojumu departaments utt.) administrēšana, nevis specializētas vienības izveide ar atbilstošu finansējumu. Kā liecina prakse (piemēram, Krasnojarskas apgabals), nav nekādu grūtību, veidojot kapsētu plānojumus un saskaņā ar tiem izsniedzot atļaujas piešķirt zemes gabalu apbedīšanai. Visus pārējos darbus (pakalpojumus) kapsētā veiks komersanti (apbedīšanas pakalpojumi, pieminekļu uzstādīšana utt.) konkursa kārtībā, pamatojoties uz iedzīvotāju vēlmēm.

Darbi pie pašvaldības kapsētu kopšanas apbedījumu vietu teritorijās jāveic saskaņā ar Federālais likums 2005.gada 21.jūlija Nr.94-FZ “Par pasūtījumu noformēšanu preču piegādei, darbu veikšanai, pakalpojumu sniegšanai valsts un pašvaldību vajadzībām”, jo kapsētas uzturēšana atbilstošā sanitārajā stāvoklī ir pašvaldību un pašvaldību kompetencē. ir pašvaldības nepieciešamība. Saistībā ar minēto pašvaldībām uzlikts pienākums konkursa kārtībā veikt pasūtījumus apbedījumu vietu uzturēšanas pakalpojumu sniegšanai, vienlaikus nodrošinot pretmonopola likumdošanas prasību ievērošanu.

Pašvaldības orgāniem saskaņā ar Apbedīšanas likumu ir tiesības pieņemt tiesību akts par publisko kapsētu darbības kārtību, kurā noteikts kapsētas darbības režīms un piešķiršanas kārtība. zemes gabals apbedīšanai.

Jautājumā par apbedīšanas pakalpojumu garantētā saraksta nodrošināšanu pašvaldībām ir tiesības veidot specializētus dienestus apbedīšanas jautājumos. Ja nav iespēju izveidot atbilstošus pakalpojumus, pēc FAS Russia domām, pašvaldības var piešķirt saimnieciskās darbības subjektiem specializēto pakalpojumu statusu, kas, lai nodrošinātu konkurenci, būtu jādara uz konkurences pamata. Tomēr tas nenozīmē, ka citas organizācijas nevar nodrošināt pakalpojumu klāstu garantētajā sarakstā ar atbilstošu atlīdzību no budžeta.

FAS Russia uzskata, ka arī nepieprasīto un bezpajumtnieku apbedīšanas pakalpojumi būtu jāsniedz konkursa kārtībā, jo tie ir atsevišķa biznesa priekšmets, kas tiek veikts par budžeta līdzekļiem.
Specializētie apbedīšanas pakalpojumi darbojas pēc garantētā apbedīšanas pakalpojumu saraksta. Darbības, kas saistītas ar apbedīšanu uz komerciāliem pamatiem (par maksu), kas veido vairāk nekā 90% no kopējā apbedīšanas pakalpojumu apjoma, jāveic vienlīdzīgas konkurences apstākļos ar citām saimnieciskajām vienībām, šī tirgus dalībniekiem.

Organizācijām, kas noslēgušas pašvaldības līgumu par kapsētu uzturēšanas pakalpojumu sniegšanu, nevar tikt piešķirtas kontroles funkcijas attiecībā pret citām saimnieciskām vienībām, un tām ir jāveic darbības tikai un vienīgi izpildes ietvaros.