Federālais likums par sociālo pakalpojumu pamatiem pilsoņiem. Likuma par sociālo pakalpojumu pamatiem Krievijas Federācijas pilsoņiem analīze

Sociālos pakalpojumus regulē pašreizējās pamata tiesību normas Federālais likums. Turklāt ir iekļauti citi Krievijas Federācijas tiesību akti, kā arī Krievijas Federācijas vietējo vienību likumi.

Jaunākās izmaiņas likumā 442 “Par sociālajiem pakalpojumiem”

Jaunie tiesību akti nosaka, ka institūcijas, kas sniedz sociālos pakalpojumus iedzīvotājiem, kļūst par pakalpojumu sniedzējiem. Taču tagad viņi nepārbauda pilsoņus, kuriem nepieciešama apkalpošana. Tagad to kontrolē pilnvarota iestāde, kas sastāv no ekspertu komisijas.

Izmaiņas likumā skar arī individuālās pieejas metodi. Piemēram, sociālais atbalsts ir jauns elements pakalpojumu sistēmā. Tas ļauj mums nodrošināt iedzīvotājiem nepieciešamos pakalpojumus šādās jomās:

Medicīnas;
Juridiskais;
Psiholoģiskā;
Pedagoģiskais;
Sociālā palīdzība, ja tā nav saistīta ar apkalpošanu.

Tiek identificēti arī iemesli, kādēļ pilsoņiem tiek atzīti pakalpojumi. Tālāk ir aplūkotas izmaiņas šādos likuma pantos:

7. pants

Tas papildina likuma 1. daļu. Lai noteiktu sniegto pakalpojumu kvalitātes novērtējumu, pakalpojumu sniegšanas organizācijās tiek radīti īpaši nosacījumi.

8. pants

Tajā ir aprakstīts likuma 24.1 punkts. Tas ietver neatkarīgu novērtējumu pēc sociālā nodrošinājuma iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem.

St. 13 442-FZ

Šis raksts ir atjaunināts ar 2. punktu jaunā izdevumā. Tas runā par neatkarīga sociālā sektora darbinieku sniegto pakalpojumu kvalitātes novērtējuma veikšanu. Rādītājus nosaka federālā izpildinstitūcija.

Papildināta arī likuma 4.daļa. Tajā teikts, ka neatkarīgi no iestādes, kas sniedz pakalpojumu, tai ir jānodrošina iespēja rakstiski paust viedokli globālajā tīmeklī. Cilvēki, kuri ir izmantojuši pakalpojumu, var rakstīt komentāru vai atsauksmi pēc tam, kad pakalpojums ir sekmīgi nodrošināts.

15. pants FZ-442

Apraksta likuma kritērijus, uz kuru pamata pilsonis tiek atzīts par vajadzīgu sociālā drošība. Lai to atzītu par tādu, ir jāanalizē apstākļi, kas veicina normālā stāvokļa pasliktināšanos dzīves apstākļi. Viņš arī jāatzīst par juridiski nepieskaitāmu. Pilsonis nevar:

Neiespējama neatkarīga invalīdu pārvietošanās (vairāk par invalīdu sociālo aizsardzību iekšā);
Apkopta;
Nodrošiniet sevi ar dzīves vajadzībām.

Aprakstītas metodes individuālas programmas izveidei. Atsevišķa programma ir dokuments, kurā norādīts:

Pakalpojumu veidi;
Periodiskums;
Apjoms;
Noteikumi;
Termiņi.

Dokuments ir izveidots, pamatojoties uz pilsoņa vajadzībām pēc sociālajiem pakalpojumiem. Vajadzību saraksts tiek pārskatīts reizi 36 mēnešos. Bet tikai uz jau izveidotas individuālās programmas pamata. IN jaunākais izdevums likumā izmaiņas netika veiktas.

Tiek parādīts steidzami sniegto pakalpojumu saraksts.

Saskaņā ar likumu pakalpojumu klāsts ir šāds:

Nepieciešamais produktu komplekts vai bezmaksas siltā ēdiena nodrošināšana;
Iedzīvotāji tiek nodrošināti ar apaviem, apģērbu vai citām pirmās nepieciešamības precēm;
Palīdzība mājokļa iegūšanā;
Citi steidzami pakalpojumi.

Pēdējā izdevuma rakstā izmaiņas netika veiktas.

St 31 442

Tiek uzskaitītas personas, kuras var saņemt sociālos pakalpojumus bez maksas. Šajā sarakstā ir:

Nepilngadīgi bērni;
Personas, kas cietušas ārkārtas vai militāra (starptautiska) konflikta rezultātā.

Lai analizētu likumu, izmaiņas un papildinājumus, lejupielādējiet to no iepriekš esošās saites.

Sociālie pakalpojumi iedzīvotājiem, kā viena no iedzīvotāju sociālā atbalsta sastāvdaļām, ir sociālo dienestu darbības virziens sociālā atbalsta jomā, sniedzot sociālo, sociālo, medicīnisko, psiholoģisko un pedagoģisko, kā arī cita veida pakalpojumus. pakalpojumus, veicot sarežģītā dzīves situācijā nonākušo iedzīvotāju sociālo adaptāciju un rehabilitāciju.

Finansiāls atbalsts organizāciju darbībai sociālie pakalpojumi, kas atrodas federālo izpildinstitūciju, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu jurisdikcijā, tiek veikta uz atbilstošā budžeta rēķina, kā arī uz sociālo pakalpojumu saņēmēju rēķina, sniedzot sociālos pakalpojumus par maksu (daļēji). maksājums).

Likums paredz starpresoru mijiedarbības īstenošanu sociālo pakalpojumu sniegšanā, pamatojoties uz noteikumiem, ko apstiprinājušas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras.

Sociālo pakalpojumu sistēmas efektīva funkcionēšana tiek nodrošināta ar kontroles (uzraudzības) palīdzību sociālo pakalpojumu jomā, tajā skaitā valsts kontrolē.

1. Regulēšanas priekšmets parasti ir attiecības, kas rodas saistībā ar mērķu sasniegšanu noteiktā darbības jomā, t.i. Būtībā regulēšanas priekšmets ir tiesiskās attiecības, kuras vieno noteiktas pazīmes, kas ļauj tās nošķirt atsevišķa grupa. Komentētais regulējums regulē tiesiskās attiecības, kas rodas saistībā ar sociālo pakalpojumu sniegšanu.

Komentētājs darbojas kā galvenais avots tiesiskais regulējums attiecības sociālo pakalpojumu jomā, tieši viņš nosaka valsts politikas pamatus sociālo pakalpojumu jomā. Likumdevējs izcels trīs šādas politikas sastāvdaļas: juridisko, organizatorisko un ekonomisko.

Juridiskais pamats ir tiesību normu kopums, kas regulē sociālo pakalpojumu jomas pamatjautājumus. Komentētāja uzdevums ir noteikt pamata juridiskās “iekavās”, izveidot juridisko pamatu sociālo pakalpojumu sistēmas veidošanai. Tiesību normu precizēšana tiek piešķirta pakārtotajiem normatīvajiem tiesību aktiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību normatīvajiem tiesību aktiem.

1) nosaka tiesiskā regulējuma pamatjēdzienus un principus, uz kuriem balstās šāds regulējums un visa sociālo pakalpojumu sistēma kopumā;

Organizācijas pamati sociālie pakalpojumi, pirmkārt, ir sociālo pakalpojumu sniegšanas kārtības noteikšana. Komentārā ir noteikts personu loks, kuras var darboties kā sociālo pakalpojumu sniedzēji, kā arī sniegti kritēriji, pēc kuriem iedzīvotājus var klasificēt kā “sociālo pakalpojumu saņēmējus”. Tiek noteikta sociālo pakalpojumu sniegšanas kārtība, t.sk. noteikumi par pieteikšanos šādiem pakalpojumiem. Tas ir, izveidojot to personu loku, kuras var būt sociālā dienesta organizācijas, nosakot to juridiskais statuss, šo personu darbības uzraudzības pamats, kā arī prasības sociālo pakalpojumu sniegšanai un komentētā likuma organizatoriskā loma sociālo pakalpojumu jomā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju sociālo pakalpojumu jautājumi ir Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgā jurisdikcijā. Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju par Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību kopīgās jurisdikcijas subjektiem federālie likumi un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi un citi normatīvie akti, kas pieņemti saskaņā ar tiem. Šādai divu līmeņu tiesiskā regulējuma sistēmai ir nepieciešama konsekvence, skaidrs pilnvaru sadalījums starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām un federālais centrs. Komentētajā likumā paredzēts īstenot šādu pilnvaru sadalījumu, kas nosaka federālās valdības institūciju pilnvaru sarakstu, t.sk. īpaša pilnvarota izpildinstitūcija (Krievijas Darba ministrija) un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru pilnvaru saraksts. Pilnvaru saraksts tiek veidots, pamatojoties uz tiesībaizsardzības praksi, lietderību, un lai izveidotu efektīvu sociālo pakalpojumu sistēmu. Noteikto pilnvaru saraksti ir atvērti un vajadzības gadījumā tos var papildināt.

Sociālo pakalpojumu sistēmas organizēšana nav iespējama, nenosakot galveno sistēmas dalībnieku - sociālo pakalpojumu sniedzēju un saņēmēju - juridisko statusu. Komentārs attiecīgajās nodaļās nosaka augstākminēto personu tiesības un pienākumus. No komentētā likuma iezīmēm var izcelt prasību pēc informācijas atklātības sociālā pakalpojuma sniedzējam, kuram ir pienākums nodrošināt atvērta piekļuve informāciju par jūsu aktivitātēm. Šis pakalpojumu sniedzēja pienākums atbilst sociālo pakalpojumu saņēmēja tiesībām piekļūt šādai informācijai. Sociālo pakalpojumu sniedzēja informācijas atklātība ir viens no garantējošajiem elementiem neatkarīgas sabiedrības kontroles pār sociālo pakalpojumu kvalitāti organizēšanā.

2015. gada 1. janvārī stājās spēkā 2013. gada 28. decembra federālais likums. 442-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” (turpmāk – Federālais likums Nr. 442-FZ)

Saskaņā ar Federālo likumu Nr. 442-FZ sociālie pakalpojumi tiek sniegti saņēmējiem šādās formās:

Stacionārie sociālie pakalpojumi;

Daļēji stacionārie sociālie pakalpojumi

Sociālie pakalpojumi mājās.

Lai saņemtu sociālos pakalpojumus, pilsonim vai viņa likumiskajam pārstāvim jāiesniedz rakstisks vai elektroniski pieteikums.

Pieteikumu var iesniegt reģistrācijas vietā:

Ērģeles sociālā aizsardzība iedzīvotāji dzīvesvietā (reģistrācija);

Daudzfunkcionāls centrs;

Valsts un pašvaldību pakalpojumu portāls.

Kopā ar pieteikumu tiek iesniegti šādi dokumenti:

1 pase vai cits personu apliecinošs dokuments;

2 Dokuments, kas apliecina dzīvesvietu Maskavas reģionā;

3 Dokumenti, kas apliecina pilsoņa un ģimenes locekļu ienākumus skaidrā naudā;

4 Māju reģistra izraksts;

5 Izraksts no finanšu personīgā konta

6 Palīdzība medicīnas organizācija par pilsoņa veselības stāvokli;

7 Individuāla rehabilitācijas programma invalīdam (tikai invalīdiem un bērniem invalīdiem).

5 darbdienu laikā no pilsoņa iesnieguma iesniegšanas brīža, Pilsoņu, kam nepieciešami sociālie pakalpojumi, atzīšanas komisija pieņem vienu no šādiem lēmumiem:

Atzīt tos, kam nepieciešami sociālie pakalpojumi;

Atteikties atzīt tos, kam nepieciešami sociālie pakalpojumi.

Pēc atzīšanas, ka pilsonim ir nepieciešami sociālie pakalpojumi, dzīvesvietas sociālās aizsardzības iestāde ne vēlāk kā 10 darba dienu laikā no iesnieguma iesniegšanas dienas sastāda un nodod pilsonim vai viņa likumiskajam pārstāvim individuālu programmu sociālās palīdzības sniegšanai. sociālie pakalpojumi (IPSSU), kurā norādīti sociālo pakalpojumu veidi, kā arī ieteicamie sociālo pakalpojumu sniedzēji.

Līgums par sociālo pakalpojumu sniegšanu tiek noslēgts 24 stundu laikā no brīža, kad pilsonis vai viņa likumiskais pārstāvis sazinās ar sociālo pakalpojumu sniedzēju.

1. Nepilngadīgi bērni;

4. Sievietes krīzē.

1. Nepilngadīgi bērni;

2. Rezultātā cietušās personas ārkārtas situācijas, bruņoti etniskie konflikti;

3. Bērnu invalīdu likumiskie pārstāvji;

4. Pilsoņi, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir mazāki vai vienādi ar noteikto vērtību iztikas minimums uz vienu iedzīvotāju, kas reģistrēts Maskavas reģionā.

1. Nepilngadīgi bērni;

2. Personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas, bruņoti etniskie konflikti;

3. Vientuļi invalīdi (vientuļi laulātie pāri), vientuļi vecāka gadagājuma pilsoņi (vientuļi laulātie pāri) no: Lielā Tēvijas kara invalīdiem vai Lielā Tēvijas kara dalībniekiem, mirušo invalīdu vai Lielā Tēvijas kara dalībnieku laulātajiem, bijušie nepilngadīgie fašisma ieslodzītie, personas, kas apbalvotas ar zīmi “Aplenktās Ļeņingradas iedzīvotājs”, personas, kas apbalvotas ar medaļu “Par Maskavas aizsardzību”, Varoņi Padomju Savienība, Krievijas Federācijas varoņi un Godības ordeņa pilntiesīgie, Sociālistiskā darba varoņi, Krievijas Federācijas Darba varoņi un Darba Goda ordeņa pilntiesīgie, kaujinieki ar invaliditāti;

4. Bērnu invalīdu likumiskie pārstāvji;

5. Pilsoņi, kuru vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir mazāki vai vienādi ar Maskavas apgabalā noteikto iztikas minimumu uz vienu iedzīvotāju.

Stacionārie sociālie pakalpojumi:

1. Lielie veterāni Tēvijas karš un tām pielīdzināmas personas - ne vairāk kā 50% no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju;

Daļēji stacionārie sociālie pakalpojumi:

4. 30% no sniegto pakalpojumu izmaksām - iedzīvotājiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no divarpus reizes līdz trīskāršam iztikas minimuma; 5. Saņēmējiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju, kas pārsniedz trīskāršu iztikas minimumu, samaksa tiek noteikta sniegto sociālo pakalpojumu pilnu izmaksu apmērā.

Sociālie pakalpojumi mājās:

1. 10% no sniegto pakalpojumu izmaksām - pilsoņiem, kuri ir Lielā Tēvijas kara veterāni un viņiem līdzvērtīgas personas;

2. 10% no sniegto pakalpojumu izmaksām - pilsoņiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no pusotras līdz divām iztikas minimuma;

3. 20% no sniegto pakalpojumu izmaksām - iedzīvotājiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no divām līdz divarpus iztikas minimuma;

4. 30% no sniegto pakalpojumu izmaksām - iedzīvotājiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju no divarpus reizes līdz trīskāršam iztikas minimuma; Saņēmējiem ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju, kas pārsniedz trīskāršu iztikas minimumu, samaksa tiek noteikta visu sniegto sociālo pakalpojumu izmaksu apmērā.

Nesen stājās spēkā jauns likums par sociālajiem pakalpojumiem iedzīvotājiem. Mēs par to jau esam runājuši (to varat izlasīt šeit: http://goo.gl/cZw7KI). Bet detalizēti saprast, kas tas ir par likumu, kas tur jauns un kā tagad dzīvot tā ietvaros normatīvais akts? – bez kvalificētu juristu palīdzības tas nav tik vienkārši. Pavisam nesen informācijas un tiesību portāla Garant speciālisti sagatavoja likuma analīzi. Mēs esam priecīgi dalīties ar šo ārkārtīgi noderīgo informāciju.

“2010.gada 25.oktobrī, uzstājoties Valsts padomes Prezidija sēdē plkst. sociālā politika Attiecībā uz gados vecākiem pilsoņiem Dmitrijs Medvedevs, kurš tajā laikā ieņēma prezidenta amatu, uzņēmās iniciatīvu sagatavot jaunu likumu par sociālajiem pakalpojumiem. “Viens no šodienas Valsts padomes prezidija uzdevumiem ir apkopot un izplatīt to, ko sauc par labāko reģionālo praksi, turklāt tas [jaunais likums – Red.] var skart ne tikai vecākus cilvēkus, bet arī visus mūsu valsts iedzīvotājus. ” toreiz sacīja politiķis.
Un šāds likums tika pieņemts, un 2015. gada 1. janvārī tas stājās spēkā (2013. gada 28. decembra federālais likums Nr. 442-FZ “Par Krievijas Federācijas pilsoņu sociālo pakalpojumu pamatiem” (turpmāk tekstā – Jauns likums). Krievijas Federācija” (turpmāk tekstā — vecais likums) un 1995. gada 10. decembra federālais likums Nr. 1995. gada 2. augusta Nr. 122-FZ "Par sociālajiem pakalpojumiem vecāka gadagājuma cilvēkiem un invalīdiem".
Apdomāsim, kādas izmaiņas iedzīvotājiem jāpatur prātā saistībā ar jaunā likuma stāšanos spēkā.

1. Ieviests jēdziens “sociālo pakalpojumu saņēmējs”.
1.janvārī no likumdošanas pazuda termins “sociālā pakalpojuma klients”, tā vietā tika ieviests jēdziens “sociālo pakalpojumu saņēmējs”. Pilsonis var tikt atzīts par sociālo pakalpojumu saņēmēju, ja viņam ir nepieciešami sociālie pakalpojumi un viņam tiek sniegti sociālie pakalpojumi.
Pilsonis tiek atzīts par nepieciešamu sociālo pakalpojumu, ja pastāv vismaz viens no šādiem apstākļiem:
- pilnīgs vai daļējs spēju pašaprūpes, patstāvīgas kustības vai dzīves pamatvajadzību nodrošināšanas zaudējums slimības, traumas, vecuma vai invaliditātes dēļ;
- invalīda vai invalīdu klātbūtne ģimenē, kam nepieciešama pastāvīga ārēja aprūpe;
- bērna vai bērnu, kuriem ir sociālās adaptācijas grūtības, klātbūtne;
- nespēja nodrošināt aprūpi invalīdam, bērnam, bērniem, kā arī viņu aprūpes trūkums;
- vardarbība ģimenē vai ģimenes iekšējais konflikts, tostarp ar personām, kuras lieto narkotikas vai alkohola atkarība kuri ir atkarīgi no azartspēlēm, personas vai slimnieki garīgi traucējumi;
- konkrētas dzīvesvietas trūkums;
- darba un iztikas līdzekļu trūkums;
- citu apstākļu klātbūtne, kas reģionālā līmenī atzītas par pasliktinošām vai spējīgām pasliktināt pilsoņu dzīves apstākļus.
Tagad informācija par sociālo pakalpojumu saņēmējiem tiek ievadīta īpašā reģistrā. Tās veidošanu veic federācijas subjekti, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu sniedzēju sniegtajiem datiem.
Līdz 2015. gada 1. janvārim sociālie pakalpojumi tika sniegti iedzīvotājiem sarežģītās dzīves situācijās - jaunajā likumā šāda termina nav, kas padara palīdzības saņemšanas pamatojumu sarakstu viennozīmīgāku. Vecais likums sarežģītu dzīves situāciju saprata kā situāciju, kas objektīvi izjauc pilsoņa dzīvi, kuru viņš pats nespēj pārvarēt. Tas parasti nozīmēja invaliditāti, nespēju pašaprūpēties vecuma dēļ, slimību, bāreņu statusu, nolaidību, nabadzību, bezdarbu, noteiktas dzīvesvietas trūkumu, konfliktus un slikta izturēšanāsģimenē, vientulība utt.
VIEDOKLIS

“Lai jaunais likums darbotos, katram reģionam jāpieņem 27 normatīvie dokumenti. Uzraudzījām reģionu gatavību pieņemt jauno likumu. Līdz 2014. gada decembra vidum tikai 20 reģioni bija pieņēmuši visu nepieciešamo normatīvo regulējumu, 20 reģioni bija pieņēmuši mazāk nekā pusi, pārējie - aptuveni pusi. Katru dienu cenšamies darīt visu iespējamo, lai reģionos paātrinātu nepieciešamo dokumentu pieņemšanu.

2. Noskaidrots sociālo pakalpojumu sniedzējs.
Sociālo pakalpojumu sniedzējs ir juridiska persona neatkarīgi no tā organizatoriskās un juridiskās formas un (vai) individuālais komersants, kas sniedz sociālos pakalpojumus. Iepriekš šādas koncepcijas nebija, lai gan faktiski sociālos pakalpojumus sniedza reģionālie valsts uzņēmumiem un sociālo pakalpojumu iestādes, kā arī citu īpašuma formu uzņēmumi un iestādes un individuālie uzņēmēji.

3. Paplašināts sociālo pakalpojumu veidu saraksts
Jaunajā likumā ir mainīta pieeja sniegto sociālo pakalpojumu saraksta saturam. Līdz 2014. gada 31. decembrim iedzīvotāji varēja saņemt materiālo un konsultatīvo palīdzību, pagaidu pajumti, sociālos pakalpojumus mājās un stacionārās iestādes, kā arī bija tiesības uz dienas uzturēšanos sociālā dienesta un rehabilitācijas iestādēs.
Pēc jaunā likuma stāšanās spēkā pilsoņi var paļauties uz to, ka viņi viņiem nodrošinās šādus veidus sociālie pakalpojumi:
- sociālā un sadzīves;
- sociālā un medicīniskā;
- sociāli psiholoģiskais;
- sociālā un pedagoģiskā;
- sociālā un darba;
- sociālā un juridiskā;
- pakalpojumi, lai palielinātu sociālo pakalpojumu saņēmēju ar invaliditāti komunikatīvo potenciālu;
- steidzami sociālie pakalpojumi.
Steidzamie sociālie pakalpojumi ietver bezmaksas silto ēdienu vai ēdienu komplektu, apģērbu, apavu un citu būtisku lietu nodrošināšanu, palīdzību pagaidu mājokļa iegūšanā, juridisko un neatliekamo palīdzību. psiholoģiskā palīdzība, kā arī citus neatliekamus sociālos pakalpojumus. Pilsonis var paļauties uz šādu pakalpojumu saņemšanu viņa vajadzības noteiktajā termiņā. Tajā pašā laikā no šī gada 1. janvāra iedzīvotāji zaudēja iespēju saņemt finansiālu palīdzību veidā skaidrā naudā, degviela, spec transportlīdzekļiem, kā arī rehabilitācijas pakalpojumus, kurus viņi varēja saņemt agrāk (vecā likuma 8. pants).

4. Noteikta sociālo pakalpojumu saņemšanas maksas aprēķināšanas kārtība.
Tāpat kā līdz šim, sociālos pakalpojumus var sniegt bez maksas vai par maksu. No 2015. gada 1. janvāra ar bezmaksas sociālo pakalpojumu sniegšanu var rēķināties:
- nepilngadīgie;
- personas, kuras skārušas ārkārtas situācijas, bruņoti starpetniskie konflikti;
- personas, kuru ienākumi ir vienādi vai mazāki par reģionā noteiktajiem vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju par sociālo pakalpojumu sniegšanu bez maksas (saņemot sociālos pakalpojumus mājās un daļēji stacionārā veidā). Turklāt šādu ienākumu apmērs nevar būt mazāks par reģionālo iztikas minimumu pusotru reizi.
Turklāt federācijas priekšmetos var būt arī citas pilsoņu kategorijas, kurām sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez maksas.
Kā redzam, bezdarbnieki tiek izslēgti no to personu skaita, kurām ir tiesības uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem (ja šāda pilsoņu kategorija nav paredzēta federācijas subjekta likumā).
Iepriekš, lai saņemtu bezmaksas sociālos pakalpojumus vientuļajiem pilsoņiem, slimiem, pensionāriem un invalīdiem, viņiem bija jābūt vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju zem reģionālā iztikas minimuma. Apskatīsim piemēru. Pieņemsim, ka pensionāru dzīves dārdzība bija 6804 rubļi. Tas nozīmē, ka līdz 1. janvārim, piemēram, vientuļš pensionārs, kura ienākumi ir mazāki par 6804 rubļiem, varēja pieteikties uz bezmaksas sociālo pakalpojumu. mēnesī. Pēc jaunā likuma spēkā stāšanās ienākumu apmērs, kas ļauj pretendēt uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem, nevar būt mazāks par pusotru reģionālo iztikas minimumu. Tagad, lai saņemtu bezmaksas sociālo pakalpojumu, visu pārējo nemainīgu, viena pensionāra ikmēneša ienākumiem ir jābūt 10 206 rubļiem. vai mazāk (1,5 x 6804 rub.).
Tiem, kuriem nav tiesību saņemt bezmaksas sociālos pakalpojumus, par to sniegšanu ir jāmaksā. Tā apmērs par pakalpojumiem mājās un daļēji stacionārā veidā tagad tiek aprēķināts, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem, bet nevar pārsniegt 50% no starpības starp sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju un robežvērtība reģionā noteiktie vidējie ienākumi uz vienu iedzīvotāju. Mēneša maksu par sociālo pakalpojumu sniegšanu stacionārā veidā aprēķina, pamatojoties uz sociālo pakalpojumu tarifiem, bet tā nedrīkst pārsniegt 75% no sociālo pakalpojumu saņēmēja vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju.

5. Mainīta sociālo pakalpojumu saņemšanas kārtība.
No šī gada sākuma, lai saņemtu sociālos pakalpojumus, pilsonim jāiesniedz iesniegums. Iepriekš sociālie pakalpojumi tika sniegti, pamatojoties uz pilsoņa, viņa aizbildņa, aizgādņa, cita likumiskā pārstāvja, valsts iestādes, pašvaldības apelācijas sūdzību, tai skaitā mutvārdu, sabiedriskā apvienība. Iesniegumu sociālajiem pakalpojumiem var rakstīt pats pilsonis, viņa pārstāvis vai cita persona (institūcija) viņa interesēs. Pieteikumu var iesniegt arī sūtot elektroniskais dokuments, kas nebija paredzēts iepriekšējā likumā.
Ar katru sociālo pakalpojumu saņēmēju tiek sastādīta individuāla sociālo pakalpojumu sniegšanas programma. Tajā noteikta sociālo pakalpojumu forma, veidi, apjoms, biežums, nosacījumi, sociālo pakalpojumu sniegšanas termiņi, ieteicamo sociālo pakalpojumu sniedzēju saraksts, kā arī sociālā atbalsta pasākumi. Šī programma ir obligāta sociālo pakalpojumu sniedzējam un ieteicama pašam iedzīvotājam. Citiem vārdiem sakot, palīdzības saņēmējs var atteikties no kāda pakalpojuma, bet pakalpojumu sniedzējam ir pienākums to sniegt pēc saņēmēja pieprasījuma.
Programmu sastāda ne ilgāk kā 10 darbdienu laikā no iesnieguma par sociālo pakalpojumu sniegšanas dienas un pārskata ne retāk kā reizi trijos gados. Neatliekamie sociālie pakalpojumi tiek sniegti bez individuālas programmas sastādīšanas. Iepriekš šādu programmu sagatavošana nebija paredzēta.
Pēc individuālās programmas sastādīšanas un sociālo pakalpojumu sniedzēja izvēles pilsonim ir jānoslēdz līgums ar pakalpojumu sniedzēju par sociālo pakalpojumu sniegšanu. Līgumā jābūt noteiktiem noteikumiem individuāla programma, kā arī sociālo pakalpojumu izmaksas, ja tie tiek sniegti par maksu.
VIEDOKLIS
Gaļina Karelova, Federācijas padomes priekšsēdētāja vietniece:
“Jaunais likums palielinās to iedzīvotāju skaitu, kuri var pretendēt uz bezmaksas sociālajiem pakalpojumiem. Līdz šim sociālie pakalpojumi tika sniegti, pamatojoties uz grupu pieeju dažādas vajadzības, ienākumi un dzīves apstākļi No 2015. gada 1. janvāra tiek slēgti līgumi ar sociālo pakalpojumu patērētājiem sociālās programmas, kas ņem vērā visus individuālās īpašības katrs patērētājs."

6. Noteikta sociālo pakalpojumu organizācija.
Interesanti, ka jaunajā likumā ir izklāstītas lietas, kas no pirmā acu uzmetiena ir acīmredzamas ikvienam: sociālo pakalpojumu sniedzējiem nav tiesību ierobežot sociālo pakalpojumu saņēmēju tiesības; izmantot apvainojumus, rupju izturēšanos; ievietot bērnus invalīdus, kuri necieš no garīgiem traucējumiem stacionāras organizācijas, paredzēts bērniem invalīdiem, kuri cieš no garīgiem traucējumiem, un otrādi. Tomēr šādus aizliegumus tomēr bija vērts uzsvērt. Piemēram, daudzi gadījumi Krievijā, kad veseli bērni tiek ievietoti organizācijās, kas paredzētas bērniem invalīdiem, kuri cieš no garīgiem traucējumiem, tika atzīmēti starptautiskās cilvēktiesību organizācijas Human Rights Watch ziņojumā 2014. gadā.
Sociālo pakalpojumu finansēšanas pieeja ir principiāli jauna. Saskaņā ar veco likumu sociālie pakalpojumi pilsoņiem tika sniegti uz federācijas veidojošo vienību budžeta rēķina. Šajā sakarā atkarībā no reģiona tiek nodrošināti apjomi sociālā palīdzība bija ļoti dažādi. Kopš 2015. gada 1. janvāra sociālos pakalpojumus finansē no federālā budžeta, labdarības iemaksām un ziedojumiem, pašu līdzekļi pilsoņiem (sniedzot sociālos pakalpojumus par maksu), ienākumiem no saimnieciskās darbības un citām sociālo pakalpojumu organizāciju veiktām ienākumus nesošām darbībām, kā arī citiem ar likumu neaizliegtiem avotiem. Paredzams, ka šī inovācija palīdzēs izlīdzināt dažādos reģionos sniegto sociālo pakalpojumu apjomu.

Bet jaunajos noteikumos ir arī muša. Tādējādi jaunais likums nenosaka nekādas prasības sociālo dienestu personāla komplektēšanai. Atgādinām, ka iepriekš par sociālā dienesta darbiniekiem varēja būt tikai speciālisti ar profesionālo kvalifikāciju. profesionālā izglītība, kas atbilst prasībām un veiktā darba raksturam, ir pieredze sociālo pakalpojumu jomā un pēc personiskajām īpašībām tiecas sniegt sociālos pakalpojumus.”
Pamatojoties uz materiāliem no IPP "Garant" http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj

Saskaņā ar konstitūciju, Krievijas Federācija ir sociāli orientēta valsts. Tāpēc visām pilsoņu kategorijām ir jānodrošina augstas kvalitātes sociālie pakalpojumi, kuru sniegšanas kārtība ir reglamentēta 442-FZ. Rakstā tiks aplūkoti daži šī normatīvā akta noteikumi.

Kas ir par likumu?

Federālais likums Nr.442-FZ nosaka vairākus mērķus un uzdevumus, kas ir obligāti attiecīgajām vienībām. Šeit ir vērts pievērst uzmanību:

juridiskie, ekonomiskie, organizatoriskie un citi pilsoņu apkalpošanas pamati sociālo pabalstu nodrošināšanā;
vairākas gan saņēmēju, gan piegādātāju pilnvaras un pienākumi attiecīgajā jomā;
vairākas federālo un pakļauto iestāžu tiesības utt.

Kas saskaņā ar 442-FZ ir sociālie pakalpojumi Krievijas pilsoņiem? 3. pants attiecas uz darbībām ierēdņiem sniegt iedzīvotājiem vairākus noderīgus pakalpojumus. Ir vērts atzīmēt, ka sociālajiem pakalpojumiem ir stingri jāievēro noteikti standarti, tas ir, prasības attiecībā uz konkrēta pakalpojuma biežumu, apjomu un kvalitāti.

Par sociālā dienesta principiem

Tik svarīgai un plašai jomai kā sociālo pakalpojumu nodrošināšana iedzīvotājiem noteikti jābalstās uz vairākiem principiem, idejām un nosacījumiem. Vissvarīgākais princips šeit, protams, ir cilvēktiesību un pilsoņu tiesību aizsardzība. Darbam šajā jomā jābūt humānam, kā arī nedrīkst pieļaut cilvēka personības un cieņas pazemošanu.

Ir arī jāpievērš uzmanība šādiem principiem:

brīvprātīgums un konfidencialitāte;
pakalpojumu sniegšanas mērķēšana;
visu iedzīvotāju grupu vienlīdzīga piekļuve sociālajiem pakalpojumiem;
pakalpojumu sniedzēju teritoriālais tuvums saņēmēju dzīvesvietām u.c.

Aplūkojamās sistēmas darbība būs neiespējama, ja pazudīs vismaz viens no piedāvātajiem principiem.

Par pakalpojumu sistēmu

5. pants Nr. 442-FZ “Par sociālo pakalpojumu pamatiem” sniedz apskatāmās jomas struktūras aprakstu, kurā ietilpst vairākas valsts aģentūras, organizācijas un bezpeļņas uzņēmumi.

Valdība kā galvenā izpildinstitūcija ir vissvarīgākā institūcija sociālo pakalpojumu jomā. Tā ir valdība, kas tiek aicināta īstenot un attīstīties valsts politika un regulēšana visā sistēmā. dod rīkojumus reģionālajām iestādēm - pārvaldēm Krievu priekšmeti. Turklāt valdība kontrolē dažādas privātas komerciāla un bezpeļņas organizācijas. Sistēmā var iekļaut arī parastos pilsoņus, kuri ir individuālie uzņēmēji, bet tikai tos, kas nodarbojas ar sociālajiem pakalpojumiem.

Par sistēmas priekšmetu pienākumiem

Saskaņā ar 3. un 4. nodaļu Nr. 442-FZ gan pakalpojumu saņēmējiem, gan sniedzējiem sociālajā jomā ir vairākas obligātas funkcijas. Vispirms ir vērts izpētīt attiecīgā normatīvā akta 10. pantā noteiktos saņēmēju pienākumus. Šeit ir vērts izcelt:

visas nepieciešamās dokumentācijas nodrošināšana valsts iestādēm;
savlaicīga piegādātāju informēšana par apstākļu izmaiņām, kas nosaka pakalpojumu sniegšanas nepieciešamību;
līgumā ar piegādātāju paredzēto nosacījumu ievērošana.

Saskaņā ar Federālā likuma Nr. 442-FZ 12. pantu pakalpojumu sniedzējiem ir šādi pienākumi:

to īstenošana profesionālās funkcijas stingri saskaņā ar likumu;
sociālā atbalsta īstenošana;
saņēmēja informācijas likumīga izmantošana;
steidzamu pakalpojumu sniegšana utt.

Tāpat ir vērts atzīmēt, ka pakalpojumu sniedzējiem nevajadzētu ierobežot cilvēku tiesības vai brīvības, izmantot jebkāda veida vardarbību, paciest skarbu izturēšanos utt.

Par sistēmas subjektu tiesībām

Uz ko ir tiesības sociālo pakalpojumu sniedzējiem? Šeit ir vērts pievērst uzmanību 11. pantam Nr. 442-FZ, kurā teikts:

spēja izpildīt pieprasījumus visiem nepieciešamo informāciju no valsts iestādēm;
iespēja tikt iekļautam piegādātāju reģistrā - federālajā vai reģionālajā;
tiesības atteikt pakalpojuma saņēmējam vai pretendentam, ja līgums ir sastādīts nepareizi vai nav iesniegta visa nepieciešamā dokumentācija.

Pakalpojumu saņēmējiem ir tiesības uz humānu un cieņpilnu attieksmi, brīvi izvēlēties piegādātāju, saņemt informāciju par saviem pienākumiem un pilnvarām brīvā un pieejamā veidā, piedalīties atsevišķu programmu izstrādē un daudz ko citu.

Par sociālo pakalpojumu veidiem

Kādos veidos un formās var izpausties sociālo pakalpojumu sniegšanas sistēma? 19.pantā Nr.442-FZ "Par sociālajiem pakalpojumiem" mēs runājam par par pakalpojumu sniegšanu mājās, stacionārā vai daļēji stacionārā veidā.

Mājas pakalpojumam nav noteikta laika, bet cita veida pakalpojumiem ir stingri jāregulē noteiktās stundas. Jāņem vērā arī tas, ka sociālo pakalpojumu stacionārā vai daļēji stacionārā veidā pircējiem ir jānodrošina: