Cos’è un’organizzazione Pace in Europa? Pase: che tipo di organizzazione è questa?

L’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa ha privato la Russia del diritto di voto in questa organizzazione fino all’aprile 2015. In risposta, il capo della delegazione russa ha annunciato il ritiro della Russia dall'APCE. Cosa significherà questo per il nostro Paese?

Durante la votazione sulla risoluzione sulla situazione umanitaria in Ucraina, 160 deputati dell'APCE hanno votato per privare la delegazione russa del diritto di voto fino all'aprile 2015. Solo 42 si sono espressi contro, altri 11 si sono astenuti. La decisione dell’APCE sarà valida fino all’aprile 2015, dopodiché potrà tornare sulla questione dei poteri della delegazione russa, “se la Russia dimostrerà progressi significativi in termini di adempimento dei requisiti della risoluzione”.

Oltre alla possibilità di votare su risoluzioni e decisioni dell'Assemblea parlamentare, la Russia ha perso il diritto di essere osservatore alle elezioni nei paesi europei, e i suoi delegati non potranno fungere da relatori dell'APCE. Secondo il capo della delegazione russa Alexei Pushkov, se alla Russia non verranno restituiti i diritti di voto entro la fine del 2015, si porrà la questione dell'uscita dal Consiglio d'Europa e da tutte le sue strutture. Subito dopo l'annuncio dei risultati della votazione, la delegazione russa a in pieno vigore si alzò e lasciò la sala riunioni PACE.

“In considerazione del fatto che l’APCE ha privato la Federazione Russa del diritto di voto e di partecipazione organi di governo organizzazione, non è necessario parlare di eventuali contatti nell'organizzazione. Abbiamo informato i nostri colleghi, la leadership dell’APCE, la leadership dei gruppi politici che se i diritti fondamentali venissero tolti alla Russia, la delegazione russa sospenderà la sua partecipazione almeno fino alla fine del 2015”, ha detto Pushkov.

Gli esperti ritengono che per la Russia l’uscita dall’Assemblea parlamentare non avrà alcun impatto significativo. conseguenze reali non porta. Il fatto è che l'APCE, sebbene sia una delle strutture principali del Consiglio d'Europa insieme alla Corte europea dei diritti dell'uomo, in realtà ha poteri molto esigui. La maggior parte delle sue attività si riducono al monitoraggio del livello di democrazia in un determinato paese, al rispetto dei diritti umani e all'emanazione di risoluzioni e decisioni basate sui rapporti dei delegati. Tuttavia, i paesi partecipanti non sono obbligati a seguire questi documenti. In altre parole, le attività di PACE sono principalmente di natura consultiva. Inoltre, la Russia con i suoi 18 delegati (ce ne sono 318 in totale nell'Assemblea parlamentare) non è ancora riuscita a influenzare realmente le decisioni prese dall'APCE.

L'unica cosa che può destare preoccupazione è il possibile ritiro della Russia dal Consiglio d'Europa, poiché ciò la sottrarrebbe immediatamente alla giurisdizione della Convenzione europea dei diritti dell'uomo e bloccherebbe anche la possibilità per i russi di ricorrere alla Corte europea dei diritti dell'uomo. Diritti. Secondo le previsioni più cupe (e finora non confermate), ciò potrebbe restituire alla Russia la pena di morte (ora è vietata proprio a causa della ratifica della convenzione nel paese), e anche privare quei cittadini insoddisfatti della giustizia russa dall'opportunità di cercare giustizia dalla parte. Tuttavia, questi timori sono spesso esagerati: la pena di morte è in vigore in molti paesi del mondo, soprattutto in alcuni stati degli Stati Uniti (che l’APCE ha addirittura obbligato ad abolirla), e per quanto riguarda la giustizia, i russi che ne hanno fatto richiesta la corte di Strasburgo non sempre l'ha ritrovata. Il fatto è che anche la CEDU, come l'APCE, non ha un potere significativo; non ha il diritto di modificare la legislazione esistente in un determinato paese o di apportare modifiche alle sentenze dei tribunali di questi paesi. L’unica cosa che questo tribunale può fare è emettere sanzioni.

Per quanto riguarda la stessa PACE, essa sopravvivrà, ovviamente, all’assenza della Russia (i delegati russi furono già privati del diritto di voto per un anno nel 2000, a causa della guerra in Cecenia), ma dovrà comunque affrontare un paio di problemi problemi. Innanzitutto si tratta di un fattore materiale: dopo tutto, la Russia ha pagato uno dei maggiori contributi per la partecipazione all'assemblea parlamentare: circa 25 milioni di euro, mentre il budget dell'assemblea stessa ammonta a 400 milioni. Il contributo per il 2015 è già stato versato dal Ministero delle Finanze, ma se alla Russia non verranno restituiti i suoi diritti, l'anno prossimo la PACE perderà questi soldi. In secondo luogo, questa è un’opportunità, anche se nominalmente, per monitorare la situazione in Russia, interagire con la sua leadership e i suoi rappresentanti, avviare un dialogo e un dibattito con loro. Ora, con il ritiro della Russia da questa organizzazione, l’APCE ha perso questa opportunità di controllo minimo.

Il 7 aprile si è aperta a Strasburgo la Sessione primaverile dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE). Giovedì i membri dell'APCE discuteranno delle possibili sanzioni contro la Federazione Russa per l'annessione della Crimea. In particolare, si propone di rivedere i poteri della delegazione russa, fino a privare i parlamentari russi del diritto di voto.

Cos'è PACE e quando è apparso?

L'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa - abbreviato PACE - fu approvata nel 1949 e fino al 1974 fu chiamata Assemblea Consultiva.

PACE è uno dei tre organismi principali Consiglio d’Europa (CoE)* e la più antica istituzione parlamentare internazionale.

L'Assemblea parlamentare rappresenta gli interessi dei principali partiti politici esistenti negli stati membri dell’organizzazione. L'Assemblea esamina le questioni relative ai problemi società moderna e vari aspetti della politica internazionale.

Perché è necessario il PACE?

Sebbene l’APCE non abbia la capacità di approvare leggi, l’Assemblea intrattiene un dialogo costante con il governo, i parlamenti nazionali dei paesi partecipanti, altri organismi internazionali e organizzazioni pubbliche. Richiama inoltre l'attenzione sui principali problemi della società moderna e si impegna a migliorare la vita degli europei. Per raggiungere questo obiettivo, l’organizzazione adotta le seguenti misure:

1) Chiede l'intervento dei capi di 47 stati per risolvere varie questioni. L’APCE è una sorta di “motore” di varie idee, strategie e getta le basi per molte aree di attività del Consiglio d’Europa.

2) Conduce indagini e identifica le violazioni dei diritti umani.

3) Pone ai presidenti e ai primi ministri dei paesi partecipanti tutte le domande sui problemi esistenti nei loro paesi. I politici devono dare una risposta pubblica. Pertanto, l’Assemblea chiede che il governo sia ritenuto responsabile delle sue azioni nei confronti della società.

4) Agire come osservatore alle elezioni e negoziare in caso di situazioni di conflitto.

5) Detta le condizioni affinché gli Stati possano aderire al Consiglio d'Europa.

6) Promuove l'accettazione leggi nazionali paesi partecipanti discutendo progetti di legge.

Quali paesi sono inclusi nel PACE?

Austria, Azerbaigian, Albania, Andorra, Armenia, Belgio, Bulgaria, Bosnia ed Erzegovina, Gran Bretagna, Ungheria, Germania, Grecia, Georgia, Danimarca, Irlanda, Islanda, Spagna, Italia, Cipro, Lettonia, Lituania, Liechtenstein, Lussemburgo, Macedonia , Malta, Moldavia, Monaco, Paesi Bassi, Norvegia, Polonia, Portogallo, Russia (dal 1996), Romania, San Marino, Serbia, Slovacchia, Slovenia, Turchia, Ucraina, Finlandia, Francia, Croazia, Montenegro, Repubblica Ceca, Svizzera, Svezia, Estonia. Anche il Vaticano, Israele, Canada e Messico hanno lo status di osservatore.

Come è formata la composizione di PACE?

Il Parlamento PACE è composto da 636 deputati (318 rappresentanti e 318 loro deputati). I paesi nominano i propri parlamentari.

Cinque al massimo grandi stati- Gran Bretagna, Germania, Italia, Russia e Francia sono rappresentate nell'APCE da 18 membri, la rappresentanza minima è di 2 membri per Stato. La delegazione nazionale deve includere rappresentanti di tutti i partiti politici rappresentati in parlamento e soddisfare il requisito di una rappresentanza equilibrata di uomini e donne. Ad esempio, dalla Russia ci sono 18 parlamentari seduti nell'APCE - deputati " Russia Unita", Partito Comunista della Federazione Russa, Partito Liberal Democratico e "Russia Giusta".

Come funziona PACE?

L'Assemblea si riunisce in sessioni plenarie quattro volte l'anno. Le sessioni durano una settimana ciascuna.

Inoltre, due volte l'anno si tengono le sessioni della “Commissione Permanente”, o “mini-sessioni”, alle quali partecipano membri dell'Ufficio di presidenza e capi delle delegazioni nazionali. Il Comitato Permanente ha il diritto di adottare risoluzioni e raccomandazioni a nome dell'Assemblea. Le sessioni plenarie si svolgono presso la sede del Consiglio d'Europa a Strasburgo, le sessioni della commissione permanente – di regola, in altri paesi su loro invito.

1) Un membro dell'APCE raccoglie il numero richiesto di firme da altri membri per presentare una proposta per sviluppare un rapporto.

2) Se l'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea ritiene che tale rapporto sia necessario, ne affida l'elaborazione ad una o più commissioni.

3) La commissione nomina un relatore che prepara una relazione nel corso di 1-2 anni, riferendo regolarmente alla commissione sullo stato di avanzamento dei lavori.

4) Nell'ambito della preparazione della relazione, il deputato può effettuare alcuni viaggi di studio e organizzare udienze.

5) La versione finale del rapporto, insieme al progetto di risoluzione e/o raccomandazione, viene adottata dalla commissione competente, dopodiché viene presentata alla sessione plenaria dell'APCE o alla sessione della Commissione permanente.

6) Nel corso della seduta possono essere presentate modifiche scritte alle proposte di deliberazione, ciascuna delle quali sottoposta a votazione.

7) In sessione plenaria, il relatore presenta la sua relazione, dopodiché si tengono dibattiti (su un elenco prestabilito di oratori) e votazione su tutti gli emendamenti proposti e sulla risoluzione e/o raccomandazione nel suo insieme.

8) Per approvare una risoluzione è necessaria la maggioranza semplice; per approvare una raccomandazione è necessaria la maggioranza dei due terzi. Vengono presi in considerazione solo i voti dei membri che hanno preso parte alla votazione.

Quali fazioni ci sono in PACE?

I membri dell'APCE sono uniti nei seguenti gruppi di partito (fazioni):

Frazione del Partito popolare europeo
Fazione socialista
Fazione Democratica Europea
Alleanza dei Liberali e dei Democratici per l'Europa
Sinistra Unita Europea
Parlamentari indipendenti

Ekaterina Chevalier

*

Consiglio d’Europa (CoE) - organizzazione internazionale, promuovendo la cooperazione tra tutti i paesi europei nei settori del diritto, dello sviluppo democratico e dell'interazione culturale. Il Consiglio d’Europa comprende 47 Stati. A differenza dell’Unione Europea, il Consiglio d’Europa non può emanare leggi vincolanti.

Gli organi più importanti del Consiglio d'Europa sono la Corte europea dei diritti dell'uomo, che opera nell'ambito della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, e la Commissione della Farmacopea europea.

Al giorno d'oggi, il mondo intero è diviso in determinate zone, in cui operano diversi organismi, che aiutano a stabilire relazioni tra i paesi e forniscono loro il loro sostegno. A questo gruppo appartiene l’Assemblea Parlamentare del Consiglio d’Europa (PACE). È uno degli organismi principali, composto da molti Stati membri, e fornisce anche servizi di consulenza. Influisce in modo significativo sulla vita della società moderna e regola le relazioni internazionali.

Periodo di fondazione

PACE è stata fondata nel 1949 e da allora opera con successo in Europa. Si tratta di uno dei più antichi organismi di cooperazione interparlamentare. Sfortunatamente, non molte persone sanno perché è stata creata questa organizzazione e le persone sono spesso interessate a informazioni su PACE: cos'è e cosa fa. Si tratta infatti di un organismo consolidato, che opera da oltre sessant'anni ed elegge il proprio presidente. All'inizio del 2014 la deputata lussemburghese Anne Brasseur è diventata capo dell'organo consultivo.

struttura PACE

Vorrei sottolineare che l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa (PACE) elegge ogni anno un nuovo presidente. Per quanto riguarda l'ordine di lavoro, questa posizione passa da una fazione politica all'altra ogni tre anni. Inoltre, i vicepresidenti sono eletti dai partecipanti. Fondamentalmente, il loro numero non supera le venti persone.

Ci sono cinque gruppi politici nell'Assemblea: socialista, democratici europei, alleanza dei liberali e democratici e sinistra europea unita.

PACE dispone anche di commissioni speciali, formate a seconda del settore di attività. Tutti i membri dell'organizzazione sono riuniti in un unico Ufficio di presidenza dell'Assemblea. È la leadership che decide problemi seri e controlla le attività dell'organo statutario del Consiglio d'Europa.

Attività PACE

Rispondendo alla domanda “PACE – che cos'è?” si può notare che l'organizzazione si preoccupa principalmente degli interessi dei partiti politici che esistono direttamente negli stati membri. In secondo luogo, l'organo si preoccupa di essere fruttuoso e relazioni positive tra le strutture parlamentari dei diversi paesi membri del Consiglio d’Europa.

I parlamenti degli stati che fanno parte dell'organizzazione nominano i membri dell'APCE. Un paese può avere due o più membri dell'organo consultivo. Pertanto, i cinque Stati più grandi sono rappresentati da diciotto membri. Tra loro dovrebbero esserci rappresentanti di tutti i partiti politici del Paese. Inoltre, PACE, un'organizzazione con enorme influenza, enfatizza un numero equilibrato di partecipanti maschili e femminili. In totale, l'organo consultivo conta 318 membri, ciascuno dei quali ha un sostituto.

Non si può non ricordare che l'Assemblea decide esaminandoli e discutendoli in seduta. Vengono studiati anche i difetti e le carenze della politica internazionale rilevanti oggi.

L'ulteriore lavoro a tempo pieno molti ministeri e autorità. In quanto membri dell’organizzazione, gli stati membri possono influenzare i propri governi. Ciò si manifesta principalmente sotto forma di raccomandazioni che i partecipanti inviano al loro Paese per conto di PACE.

partecipanti all'APCE

L'APCE, che, ricordiamo, è l'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, comprende rappresentanti di 47 paesi. Tra questi, Russia, Lussemburgo, Austria, Svizzera e Irlanda sono considerati i più influenti. Ma oltre a questo qui puoi trovare Italia, Spagna, Turchia, Ucraina e altri paesi.

C'è un evento a cui i partecipanti e i loro delegati non possono mancare: la sessione PACE. A tale incontro devono essere presenti degli osservatori (rappresentanti dei parlamenti dei paesi che non sono membri dell'organizzazione). Di norma provengono dal Canada, dal Messico o da Israele. Queste persone garantiscono l'integrità della sessione.

Autorità dell'organizzazione

Quando si pone la domanda “PACE: che cos'è?”, naturalmente, bisognerebbe anche scoprire cosa fa l'organizzazione e quali poteri ha. Pertanto, i deputati preparano rapporti speciali, sulla base dei quali l'Assemblea adotta vari tipi raccomandazioni e risoluzioni. Uno dei poteri più importanti di PACE è quello di scegliere segretario generale Consiglio d’Europa, nonché il suo vice. Inoltre, l'organizzazione accetta pareri su nuove candidature degli Stati membri. L'APCE si è assunta la responsabilità di eleggerne gli esecutori. Va notato che le conclusioni sui progetti di convenzione elaborati in CE sono adottate anche dall'APCE.

A sua volta, il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa fornisce all’APCE un rapporto sulle sue attività e si impegna ad attuare le raccomandazioni dell’organismo o a fornire risposte ad esse.

"Dedizione"

In una delle sessioni, i partecipanti PACE valutano i possibili candidati per entrare a far parte dell'organizzazione. Dopo aver deciso di aderire all'organo statutario di un determinato stato, il governo del paese viene informato con una notifica corrispondente. Dopo un po' di tempo, il Presidente dell'APCE e tutti i suoi partecipanti verificano come lo Stato membro adempie ai propri obblighi. A questo scopo funziona appositamente una Commissione di Monitoraggio che monitora la situazione nel suo insieme e presenta annualmente a tutti i partecipanti all'organizzazione una relazione completa sul lavoro svolto.

L’Assemblea dell’APCE, a sua volta, esamina i rapporti e prende decisioni sul futuro dello Stato membro. Può avere solo due opzioni: il paese partecipante rimane parte dell'organizzazione o la lascia.

Lavoro dell'organizzazione

Esattamente quattro volte l'anno si tengono le sessioni dell'APCE (acronimo che sta per Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa). L'organizzazione lavora per un'intera settimana in questo periodo. Oltre a questi importanti incontri si tengono le cosiddette minisessioni, nelle quali si discutono anche problemi seri o urgenti, si prendono decisioni e si formulano raccomandazioni.

Ci sono momenti in cui non sono programmate riunioni, ma è necessario convocare una sessione. Possono tenersi due volte l'anno e sono chiamate “Commissioni Permanenti”. Possono prendere decisioni e agire per conto dell'Assemblea. Questi tipi di sessioni si tengono in paesi diversi, su invito. Gli incontri principali sono organizzati presso la sede del Consiglio d'Europa – Strasburgo. Le commissioni possono riunirsi più volte all'anno. Si svolgono principalmente a Parigi.

È possibile preparare una risoluzione o adottare raccomandazioni come segue: un membro dell'Assemblea ha il diritto di raccogliere il numero richiesto di firme e presentare la sua proposta sviluppata, che sarà considerata per un certo periodo di tempo. Se l'Ufficio di presidenza concorda sulla necessità di una relazione e sull'opportunità di sviluppare ulteriormente questa idea, la questione diventerà di competenza della Commissione competente. Le sue responsabilità includono la nomina di una persona responsabile che raccoglierà le informazioni relative alla segnalazione per un periodo di diversi mesi o anni. Dopo tutti i passaggi necessari, il deputato organizza un'udienza in cui viene presentata la versione finale. A seguito di una decisione positiva da parte della Commissione, la relazione viene presentata alla Sessione Plenaria. All'informativa potranno essere allegate diverse integrazioni e sviluppi. Dopo che il rapporto è stato presentato ai membri della commissione, si procede alla votazione, il cui esito viene deciso destino futuro idea presentata dal partecipante.

Riunione PACE per l'adozione decisione finale richiede più di due terzi dei voti. Pertanto, ogni partecipante può organizzare un “dibattito urgente” in cui le sue proposte verranno presentate sotto forma di relazione.

Status dei partecipanti PACE

Gli Stati membri sono considerati partecipanti a pieno titolo all'Assemblea. Ma oltre a questo, alle sessioni PACE possono partecipare anche persone con lo status di “osservatore” e “ospite speciale”. Il primo gruppo è già stato menzionato in precedenza, si tratta di rappresentanti di Canada, Israele e Messico. Il secondo sono gli ospiti speciali che possono essere invitati dal presidente dell'organizzazione o dai partecipanti. Sfortunatamente, nel 1997, per ragioni sconosciute alla Bielorussia, questo status è stato sospeso. Nel 2010, il governo del paese ha cercato di ripristinare il diritto a essere invitati a una riunione dell'APCE, ma la cosa è rimasta segreta. Tuttavia, nulla è cambiato: la Bielorussia non ha rinnovato il suo status.

PACE come organizzazione iniziò ad esistere il 5 maggio 1949. Da allora l'organo statutario ha cercato di rendere le proprie attività il più efficaci possibile. Ad esempio, dal 1989, l'Assemblea ha diretto molti dei suoi sforzi per combattere la crisi globale e risolvere vari problemi dei paesi europei. Inoltre, tutti gli incontri si basano sugli sviluppi, la ricerca, i viaggi e le missioni dei partecipanti PACE.

Vale la pena notare che l’Assemblea ha compiuto molti sforzi per garantire che il Consiglio d’Europa rafforzasse il suo ruolo politico. PACE attribuisce un ruolo significativo alle conferenze e ai colloqui aperti allo sradicamento della violenza, della droga, dell’immigrazione e dell’intolleranza. L'organizzazione sta cercando di migliorare la situazione ambiente, migliorare e rendere equi i media.

Discussione di questioni importanti

Chiedendosi: “PACE – che cos'è?”, ogni persona diventa più illuminata su questioni che riguardano gli eventi europei e internazionali. Ad ogni sessione, le organizzazioni vengono riviste problemi reali società moderna. Anche durante l'incontro viene dato grande attenzione prossimi eventi europei e internazionali. Alle discussioni su questo argomento partecipano rappresentanti di vari organismi.

L'Assemblea è particolarmente attiva nei settori legati alla tutela dei diritti umani. È responsabile di una serie di risoluzioni che riguardano questioni di criminalità, organizzazione di una giustizia efficace ed equa, lotta contro l'AIDS, sradicamento del traffico di bambini e della tossicodipendenza e altro ancora. L'Assemblea ha inoltre approvato disposizioni su lesbiche e omosessuali, sfruttamento dei minori di sedici anni, sette e credenze religiose.

PACE oggi

Recentemente, uno dei più grandi e potenti partecipanti all'Assemblea, la Russia, ha rifiutato alcuni contratti che hanno influenzato in modo significativo le attività di PACE. Pertanto, la Federazione Russa ha dimostrato che in una certa misura sospende e termina la cooperazione con l'organizzazione, sebbene ciò non sia molto vantaggioso per lei. La Presidente dell'Assemblea ha fatto il primo passo e ha contattato il governo dello Stato, poiché, a suo avviso, l'APCE non può fare a meno di un partecipante così potente come la Russia. Se la Federazione Russa rifiuta, l'organizzazione dovrà affrontare la formattazione e il passaggio a nuovo livello cooperazione internazionale.

Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa a maggioranza fino ad aprile. In risposta, il capo della commissione per affari internazionali La Duma di Stato Alexey Pushkov ha dichiarato che la Russia lascerà l'APCE entro la fine dell'anno.

Cos'è PACE e quando è apparso?

L'Assemblea Parlamentare del Consiglio d'Europa (abbreviato PACE) fu approvata nel 1949 e fino al 1974 fu chiamata Assemblea Consultiva.

L'APCE è uno dei tre organi principali e la più antica istituzione parlamentare internazionale.

L'Assemblea Parlamentare rappresenta gli interessi dei principali partiti politici esistenti negli Stati membri dell'organizzazione. L'Assemblea considera questioni relative ai problemi della società moderna e vari aspetti della politica internazionale.

Perché è necessario il PACE?

Sebbene l’APCE non abbia la capacità di approvare leggi, l’Assemblea intrattiene un dialogo costante con il governo, i parlamenti nazionali dei paesi partecipanti e altre organizzazioni pubbliche e internazionali. Richiama inoltre l'attenzione sui principali problemi della società moderna e si impegna a migliorare la vita degli europei. Per raggiungere questo obiettivo, l’organizzazione adotta le seguenti misure:

Chiede l'intervento di 47 capi di Stato per risolvere varie questioni. L’APCE è una sorta di “motore” di varie idee, strategie e getta le basi per molte aree di attività del Consiglio d’Europa.
Conduce indagini e identifica le violazioni dei diritti umani.
Pone ai presidenti e ai primi ministri dei paesi partecipanti tutte le domande sui problemi esistenti nei loro paesi. I politici devono dare una risposta pubblica. Pertanto, l’Assemblea chiede che il governo sia ritenuto responsabile delle sue azioni nei confronti della società.
Agire come osservatore alle elezioni e negoziare in caso di situazioni di conflitto.
Detta le condizioni affinché gli stati possano aderire al Consiglio d’Europa.
Promuove l'adozione delle leggi nazionali dei paesi partecipanti discutendo i progetti di legge.

Quali paesi sono inclusi nel PACE?

Come è formata la composizione di PACE?

Il Parlamento PACE è composto da 636 deputati (318 rappresentanti e 318 loro deputati). I paesi nominano i propri parlamentari.

I cinque stati più grandi - Gran Bretagna, Germania, Italia, Russia e Francia - sono rappresentati nell'APCE da 18 membri, la rappresentanza minima è di 2 membri per stato. La delegazione nazionale deve includere rappresentanti di tutti i partiti politici rappresentati in parlamento e soddisfare il requisito di una rappresentanza equilibrata di uomini e donne. Ad esempio, dalla Russia ci sono 18 parlamentari seduti nell'APCE: deputati di Russia Unita, Partito Comunista della Federazione Russa, Partito Liberal Democratico e Russia Giusta.

Come funziona PACE?

L'Assemblea si riunisce in sessioni plenarie quattro volte l'anno. Le sessioni durano una settimana ciascuna.

Inoltre, due volte all'anno si tengono sessioni della “Commissione permanente”, o “mini-sessioni”, alle quali partecipano membri dell'Ufficio di presidenza e capi delle delegazioni nazionali. Il Comitato Permanente ha il diritto di adottare risoluzioni e raccomandazioni a nome dell'Assemblea. Le sessioni plenarie si tengono presso la sede del Consiglio d'Europa a Strasburgo, le sessioni della commissione permanente si tengono solitamente in altri paesi su loro invito.

1) Un membro dell'APCE raccoglie il numero richiesto di firme da altri membri per presentare una proposta per sviluppare un rapporto.

2) Se l'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea ritiene che tale rapporto sia necessario, ne affida l'elaborazione ad una o più commissioni.

3) La commissione nomina un relatore che prepara una relazione nel corso di 1-2 anni, riferendo regolarmente alla commissione sullo stato di avanzamento dei lavori.

4) Nell'ambito della preparazione della relazione, il deputato può effettuare alcuni viaggi di studio e organizzare udienze.

6) Nel corso della seduta possono essere presentate modifiche scritte alle proposte di deliberazione, ciascuna delle quali sottoposta a votazione.

Quali fazioni ci sono in PACE?

I membri dell'APCE sono uniti nei seguenti gruppi di partito (fazioni):

Frazione del Partito popolare europeo
Fazione socialista
Fazione Democratica Europea
Alleanza dei Liberali e dei Democratici per l'Europa
Sinistra Unita Europea
Parlamentari indipendenti

Il Consiglio d’Europa (CoE) è un’organizzazione internazionale che promuove la cooperazione tra tutti i paesi europei nei settori del diritto, dello sviluppo democratico e dell’interazione culturale. Il Consiglio d’Europa comprende 47 Stati. A differenza dell’Unione Europea, il Consiglio d’Europa non può emanare leggi vincolanti.

PACE è un'abbreviazione che in inglese assomiglia a “RACE”, mentre in russo sta per “Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa”. Nella maggior parte dei casi svolge una funzione esclusivamente consultiva; comprende la rappresentanza di ciascun parlamento membro dell'associazione un certo stato. Fondato quattro anni dopo la fine della Seconda Guerra Mondiale, questo organismo è una delle più antiche organizzazioni europee dedite a garantire la cooperazione tra i parlamenti alleati. All’inizio del 2018 è stato nominato presidente il M. Nicoletti.

Composto

Sono i parlamenti degli Stati membri diretti dell’APCE ad essere responsabili della nomina dei restanti membri dell’organizzazione. Gli stati più grandi del mondo hanno un totale di diciotto membri; è importante che ogni stato possa inviare almeno due membri all’APCE come rappresentanza ufficiale. Inoltre, ciascun ufficio di rappresentanza è tenuto a mantenere una persona per ciascun partito autorevole e a mantenere un equilibrio tra composizione maschile e femminile. Gli uffici di rappresentanza più grandi, indicando il numero dei membri in essi compresi:

Regno Unito di Gran Bretagna - 18.
Repubblica federale di Germania – 18.
Federazione Russa – 18.
Repubblica francese – 18.
Repubblica di Turchia – 18.

Credenziali ufficiali

Tutte le relazioni presentate all'APCE diventano automaticamente la base per prendere una decisione in merito all'approvazione delle risoluzioni. Uno di funzioni essenzialiè la nomina (nella forma delle elezioni) del Segretario generale del Consiglio d'Europa, non esclusa l'elezione del suo sostituto. Anche il giudice della CEDU viene nominato tramite elezioni in seno all'APCE. Già i poteri sopra menzionati possono decidere sull'inclusione di nuovi stati, oltre a fornire una piattaforma per le discussioni sulle politiche attuali che riguardano tutti i membri dell'organizzazione.

Processo e organizzazione del lavoro

Ogni sessione PACE si tiene una volta a stagione e dura sette giorni. Una volta ogni sei mesi si tengono riunioni speciali chiamate “mini-sessioni”, alle quali prendono parte solo i principali membri dell'Ufficio di presidenza. Le deliberazioni vengono preparate come segue: uno dei rappresentanti raccoglie il numero richiesto di firme dai restanti membri confermando la necessità di presentare una relazione. L'Ufficio di presidenza può approvare o respingere l'esame di tale relazione. Durante la preparazione del rapporto, il deputato ha l'opportunità effettuare viaggi di lavoro per organizzare udienze.

La preparazione di ogni rapporto non richiede più di due anni e solo una persona ne viene nominata responsabile. Il più acuto domande permanenti sono sottoposte ad un “dibattito urgente”, il cui esito determina la possibilità di adottare eventuali nuove delibere. Se non è richiesta l'accettazione di documenti, il dibattito urgente verrà denominato "Dibattito sulle questioni attuali". Ai discorsi partecipano spesso i capi di Stato.

Federazione Russa nel PACE

È nell'elenco dei membri più grandi dell'organizzazione, avendo un gran numero di rappresentanti. Tuttavia, nel 2015, la Federazione Russa è stata privata del diritto di voto nell’ambito dell’APCE.

L'adesione all'organizzazione della Federazione Russa nel 1996 è stata accompagnata dall'assunzione di una serie di obblighi, la cui attuazione è stata monitorata.

Molte questioni emerse in relazione alla Russia nel 2012 sono servite come base per la futura privazione dei suoi diritti di voto, vale a dire che l'APCE non ha organizzato una moratoria sulle esecuzioni, è stato richiesto di annullarla completamente (il che è abbastanza problematico, poiché ciò comporterà l’adozione di una nuova Costituzione e non eventuali emendamenti), il rifiuto da parte della Federazione Russa di concedere il permesso per organizzare e sostenere le parate del Gay Pride, nonché numerose violazioni dei diritti umani durante i procedimenti giudiziari.

Un altro fattore che ha influenzato direttamente la privazione del voto può essere considerata l'annessione della Crimea, considerata un'aggressione militare, che viola ampiamente la Carta delle Nazioni Unite. Per questo motivo i membri dell’APCE non ritengono che l’annessione della Crimea alla Russia sia avvenuta forza legale, il che significa che non è riconosciuto dagli stati europei. Successivamente sono state adottate diverse risoluzioni sfavorevoli alla Federazione Russa, che ufficialmente riconoscere il conflitto in Ucraina come un’aggressione militare da parte della Federazione Russa.

Corruzione nel PACE

Nel 2013, l’Azerbaigian, attraverso i suoi rappresentanti, ha corrotto molti membri dell’APCE affinché venissero adottate alcune risoluzioni riguardo a questo paese, che dovrebbero essere favorevoli al governo. Ciò ha comportato anche l'annullamento della richiesta di esame di un rapporto che criticava aspramente l'operato del governo azerbaigiano. Ma solo nel 2017 è stata avviata un’indagine su questo caso.