एक नई संरचना दुर्घटनाओं की जांच करेगी। मैक ने आत्मविश्वास खो दिया है

लगभग जासूसी कहानी! और, ऐसा लगता है, एक निरंतरता के साथ... नवंबर 2015 में, सरकार रूसी संघपरिवहन मंत्रालय, संघीय वायु परिवहन एजेंसी और उद्योग और व्यापार मंत्रालय के बीच अंतरराज्यीय विमानन समिति (आईएसी) के कार्यों को पुनर्वितरित करने का निर्णय लिया गया।

इस निर्णय के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय और वाणिज्यिक हवाई अड्डों, विमानों के प्रकार और कई अन्य महत्वपूर्ण प्रमाणन की प्रक्रिया निर्धारित करने का कार्य विमानन प्रणालीपरिवहन मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया। प्रमाणन प्रक्रिया और प्रमाणन आवश्यकताओं का सत्यापन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के विशेषज्ञों द्वारा किया जाना चाहिए। उद्योग और व्यापार मंत्रालय को विमान के उत्पादन से संबंधित उद्यमों को प्रमाणित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। और एक समझ से परे हंगामा शुरू हो गया।

आईएसी पर दबाव तब आया, जब 21 जुलाई 2014 के संघीय कानून-253 के विकास के हिस्से के रूप में, कला में संशोधन किए गए। नागरिक विमान के डेवलपर्स और निर्माताओं को परमिट जारी करने के अधिकार के साथ संघीय वायु परिवहन एजेंसी को निहित करने के संदर्भ में रूसी संघ के वायु संहिता के 8।

कोई तर्क नहीं

चूँकि परिवर्तनों के आरंभकर्ताओं ने कल्पना नहीं की थी कि इस कानून को अपनाने के साथ "नवाचार" व्यवहार में कैसे काम करना शुरू करेंगे, पहले से मौजूद सरकारी दस्तावेज़, जिसके अनुसार IAC ने डेवलपर्स के प्रमाणीकरण के लिए एक अधिकृत निकाय के रूप में कार्य किया और रूसी संघ में निर्माताओं को रद्द या परिवर्तित नहीं किया गया। और IAC एविएशन रजिस्टर सभी क्षेत्रों में काम करता रहा। पहले अपनाए गए निर्णयों की अंतिम शुरुआत नवंबर 2015 में की गई थी।

विमानन विशेषज्ञों के मुताबिक, मेक के आसपास जो स्थिति सामने आ रही है, उसके पीछे कोई तर्क नहीं है। आख़िरकार, ईएएसए, एफएए और आईसीएओ के साथ संपूर्ण संविदात्मक ढांचा इस पर "लटका हुआ" है। जब संघीय वायु परिवहन एजेंसी के कार्यों को स्थानांतरित किया जाता है, तो यह सब "उड़ जाता है", न केवल पूरे रूस में, बल्कि पूरे विमानन क्षेत्र में पूर्व यूएसएसआर. मैक हर चीज़ का नियामक है सोवियत काल के बाद का स्थानऔर बाह्य विमानन क्षेत्र में संघ के सभी पूर्व भागों की ओर से कार्य करता है। यहां तक ​​कि यूक्रेन, जिसने रूस की अवज्ञा में (वैसे, यह विक्टर यानुकोविच के अधीन था) अपनी स्वयं की रजिस्टर प्रणाली शुरू की, बाद में होश में आया और MAK के साथ संबंध नहीं तोड़े। राष्ट्रीय रजिस्टर बनाने की प्रक्रिया शुरू करने के बाद, वैश्विक विमानन क्षेत्र में एक बाहरी कानूनी ढांचा बनाने की असंभवता का सामना करना पड़ा, जो आईएसी के पास है।

तैयार किये गये प्रमाण पत्र

2015 के अंत में, रूसी सरकार के प्रमुख दिमित्री मेदवेदेव ने प्राप्त किया अंतिम निर्णयइस संस्था के वास्तविक परिसमापन के बारे में। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि श्री मेदवेदेव को लंबे समय से आईएसी पसंद नहीं है। यारोस्लाव में याक-42 विमान के दुर्घटनाग्रस्त होने के बाद हम कह सकते हैं कि मेदवेदेव ने इस प्रकार के विमानों का संचालन बंद कर दिया। अफीमविश्वास है: उपकरण क्रम में थे, लेकिन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के काम के बारे में सवाल हैं। मुझे याद है कि तब उड़ान स्कूलों का निरीक्षण शुरू हुआ था, और किसी को फर्जी डिप्लोमा और झूठे प्रमाण पत्र के साथ पकड़ा गया था। लेकिन मामला शांत हो गया.

इस आपदा के संबंध में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा समर्थित संघीय वायु परिवहन एजेंसी के प्रमुख अलेक्जेंडर नेराडको ने मेक पर हमला किया। मंत्री डेनिस मंटुरोव की अपनी रुचि है। उन्होंने जेएससी रूसी हेलीकॉप्टर (वीआर) के लिए डेवलपर और निर्माता प्रमाणपत्र जारी करने के लिए आईएसी के माध्यम से बार-बार दबाव डालने की कोशिश की, जिसे उन्होंने बनाया था। और मुझे नियमित रूप से उत्तर मिला: एपी-21 के अनुसार प्रमाणीकरण करने के लिए तैयारी करना आवश्यक है आवश्यक दस्तावेज(वास्तविक सामग्री उत्पादन सहित)। लेकिन वेरखोव्ना राडा लगभग 800 लोगों के कर्मचारियों वाला एक नौकरशाही अधिरचना है। सामग्री उत्पादन, वह कई हेलीकॉप्टर परिसंपत्तियों में एक सामान्य शेयरधारक है, जिनमें से प्रत्येक के पास अपने स्वयं के उत्पादन प्रमाणपत्र हैं

और/या विकास विमानन प्रौद्योगिकी, यह इसकी बैलेंस शीट पर नहीं है। MAK प्रबंधन को मनाने के कई प्रयासों के बाद, मंटुरोव ने, जाहिरा तौर पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय से स्वयं प्रमाण पत्र "आकर्षित" करना शुरू कर दिया। लेकिन अभी तक रूस के बाहर उन्हें कोई नहीं पहचानता. हालाँकि, यह उन्हें उद्यमों को उचित मूल्य पर बेचने, "प्रमाणन" के लिए शुल्क प्राप्त करने से नहीं रोकता है।

विनाश से क्या होगा?

मैक को "ओवरक्लॉकिंग" करने में भी उनकी रुचि थी। संघीय सेवासैन्य-तकनीकी सहयोग (एफएसएमटीसी) के लिए, जो बीपी के साथ मिलकर मरम्मत उद्यमों के बाहरी "सैन्य प्रमाणीकरण" की अपनी प्रणाली लेकर आया। हालाँकि ऐसा लगता है कि यह पूरी तरह से अवैध कार्रवाई है, क्योंकि अन्य देशों में सैन्य व्यापार और मरम्मत सेवाओं को उसी तरह से विनियमित किया जाता है जैसे रूसी संघ में, विशेष राष्ट्रीय नियामकों के स्तर पर।

इस प्रकार, यह पता चलता है कि MAK के परिसमापन में रुचि रखने वाले दलों का समूह डेनिस मंटुरोव (उद्योग और व्यापार मंत्री), FSMTC और अलेक्जेंडर नेराडको (रोसाविएशन) का नेतृत्व है, और इसका नेतृत्व दिमित्री मेदवेदेव के आदेश से किया गया था। अरकडी ड्वोर्कोविच. इस समूह ने MAK पर छापेमारी का आयोजन किया।

निस्संदेह, कई क्षेत्रों में MAK और इसके निदेशक तात्याना एनोडिना की गतिविधियों के बारे में सवाल हैं। लेकिन यह एक संपूर्ण अंतरराज्यीय संस्थान के विनाश का कारण नहीं हो सकता है जिस पर विमानन मुद्दों पर संपूर्ण अनुबंधात्मक आधार आधारित है। MAK के विनाश से न केवल रूसी संघ के लिए, बल्कि पूर्व यूएसएसआर के देशों के लिए भी संपूर्ण बाहरी संविदात्मक आधार का पतन हो जाएगा।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने स्विच स्थानांतरित कर दिया है

आकांक्षा की पृष्ठभूमि में रूसी अधिकारीपूर्व संघ के राज्यों को एक प्रणाली में एकीकृत करने के लिए, MAK (विमानन क्षेत्र का एक तैयार इंटीग्रेटर) का पतन किसी भी प्राथमिक राज्य तर्क की अनुपस्थिति प्रतीत होता है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने, पुनर्गठन के मामलों में बड़ी समस्याओं का सामना करते हुए, पहले ही अपना ध्यान संघीय वायु परिवहन एजेंसी की ओर मोड़ दिया है। और रूस ने आधिकारिक अधिसूचना नोट भेजा कि MAK के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी को स्थानांतरित कर दिया गया था। लेकिन मुझे उनमें से किसी का भी अनुमोदनात्मक उत्तर नहीं मिला।

MAK के विनाश के आयोजकों ने इस तथ्य को कोई महत्व नहीं दिया कि विमानन सुरक्षा मुद्दों को अधिसूचना द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है। इस क्षेत्र की योग्यताओं और अन्य विशेषताओं की पहचान का दोतरफा सिद्धांत है।

अमेरिका और यूरोपीय संघ आठ वर्षों से अपनी स्थिति को संरेखित कर रहे हैं, और यह पूर्ण है अनुकूल रवैया. कोई नहीं जानता कि रूस और पश्चिम के बीच टकराव की मौजूदा स्थितियों में अलेक्जेंडर नेराडको उन्हें कब तक जोड़े रखेंगे।

ईएएसए के साथ एक संविदात्मक ढांचा बनाने के लिए, यूरोपीय आयोग के साथ एक अंतर-सरकारी समझौते पर हस्ताक्षर करना आवश्यक है। और यहाँ यह है बड़ी समस्या, क्योंकि यदि कम से कम एक यूरोपीय संघ राज्य इसके खिलाफ है, तो रूस ऐसा कोई समझौता नहीं देखेगा।

और इससे पहले कि बहुत देर हो जाए, इस प्रक्रिया को तत्काल रोका जाना चाहिए। चूँकि IAC द्वारा पहले किए गए कार्यों को रूसी संघ के संघीय कार्यकारी अधिकारियों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया गया था, इसलिए परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को सौंपी गई शक्तियों का उचित निष्पादन किया गया। 28 नवंबर 2015 संख्या 1283 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के साथ आयोजित नहीं किया गया था।

ज़ोन में भारी जोखिम

रूसी विमानन उद्योग कम से कम पूरी अवधि के दौरान नागरिक उड्डयन उत्पादों (एसएसजे, एमएस-21 कार्यक्रम, एमआई-172, एमआई-171ए1, केए-32ए11बीसी हेलीकॉप्टर, आदि) के लिए निर्यात क्षमता को शून्य करने के उच्च जोखिम क्षेत्र में है। मान्यता पर काम का नई प्रणालीप्रमाणीकरण। उस पर विचार करते हुए आधुनिक दुनियामौजूद उच्च स्तरविमानन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा, यह माना जा सकता है कि विमानन क्षेत्र में विनियमन के पुन: स्वरूपण का उपयोग वैश्विक बाजार में बाहरी प्रतिस्पर्धियों द्वारा और नई प्रमाणन प्रणाली की आंशिक मान्यता के बदले में रूस के भीतर प्राथमिकताएं प्राप्त करने के लिए किया जाएगा।

इस स्थिति से बाहर निकलने के लिए पहले ही कैंसिल करना फायदेमंद रहेगा निर्णय किये गयेऔर MAK पर आधारित पहले से बनाई गई प्रणाली पर लौटें, इस संगठन में रूसी कानून के ढांचे के भीतर नेतृत्व परिवर्तन करें। और विमानन और हवाई क्षेत्र उपयोग पर परिषद भी बुलाएं। चेयरमैन पद के लिए नये उम्मीदवार को मंजूरी. परिषद के लिए प्रक्रिया के अद्यतन नियमों को अपनाएं। लेकिन पेशेवर संगततानए नेता को आईसीएओ और अन्य अंतर्राष्ट्रीय द्वारा मान्यता प्राप्त होनी चाहिए विमानन संरचनाएँ. वकील और प्रभावी प्रबंधक"वहां स्वीकार नहीं किया जाएगा.

अंतरराज्यीय विमानन समिति(IAC) नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग के क्षेत्र में राज्यों द्वारा सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के लिए पूर्व यूएसएसआर (स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल) के 11 राज्यों का कार्यकारी निकाय है।

यूरोपीय विमानन सुरक्षा एजेंसी (ईएएसए) एक एजेंसी है यूरोपीय संघनागरिक उड्डयन सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यों के विनियमन और निष्पादन पर।

संघीय उड्डयन प्रशासन (एफएए) - केंद्रीय प्राधिकरण सरकार नियंत्रितनागरिक उड्डयन के क्षेत्र में यू.एस.ए.

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ) - विशिष्ट संस्थासंयुक्त राष्ट्र, जो नागरिक उड्डयन के लिए अंतरराष्ट्रीय मानक निर्धारित करता है और सुरक्षा और दक्षता में सुधार के लिए इसके विकास का समन्वय करता है।

सैन्य-तकनीकी सहयोग के लिए संघीय सेवा (रूस की FSMTC) रूस की एक संघीय कार्यकारी संस्था है जो रूसी संघ के कानून के अनुसार सैन्य-तकनीकी सहयोग के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण करती है।

अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) की स्थापना 30 दिसंबर, 1991 को अनुबंध के आधार पर की गई थी। यह अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के ICAO रजिस्टर में शामिल है और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (CIS) में पंजीकृत है।

IAC एक अंतरसरकारी संगठन है संप्रभु राज्यक्षेत्र पूर्वी यूरोप कानागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर समझौते को स्वीकार किया गया, जिस पर मिन्स्क (बेलारूस गणराज्य) में हस्ताक्षर किए गए थे। अंत के रूप में

2005, 12 राज्य समझौते के पक्षकार हैं: अज़रबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, जॉर्जिया गणराज्य, कज़ाखस्तान गणराज्य, किर्गिस्तान गणराज्य, मोल्दोवा गणराज्य, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य, तुर्कमेनिस्तान, उज़्बेकिस्तान गणराज्य और यूक्रेन। दो राज्यों - लातविया गणराज्य और एस्टोनिया गणराज्य - को पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।

संस्थापक राज्यों द्वारा सौंपी गई शक्तियों के अनुसार, IAC को हवाई क्षेत्र के उपयोग, हवाई यातायात नियंत्रण, विमान, हवाई क्षेत्रों और उपकरणों के प्रमाणीकरण, विमानन की जांच के क्षेत्र में एकीकृत नीति और गतिविधियों के समन्वय के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। दुर्घटनाएँ, विमानन नियम प्रणालियों का एकीकरण सुनिश्चित करना, हवाई परिवहन के क्षेत्र में एक समन्वित नीति का विकास, अंतरराज्यीय के विकास और कार्यान्वयन का समन्वय वैज्ञानिक और तकनीकीकार्यक्रम. चूँकि संस्थापक राज्यों द्वारा IAC को शक्तियों के प्रत्यायोजन की डिग्री समान नहीं है, IAC की गतिविधियों में उनकी भागीदारी की प्रकृति में महत्वपूर्ण अंतर हैं।

IAC की मुख्य गतिविधियाँ हैं:

नागरिक उड्डयन और सीआईएस क्षेत्र में हवाई क्षेत्र के उपयोग के क्षेत्र में एकीकृत विमानन नियमों और प्रक्रियाओं की संरचना का विकास और गठन, साथ ही विश्व विमानन समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त विमानन नियमों के साथ उनका सामंजस्य;

निर्माण एवं संचालन एकीकृत प्रणालीविमानन उपकरण और उसके उत्पादन का प्रमाणीकरण, अन्य अंतरराष्ट्रीय प्रणालियों के साथ इसका सामंजस्य;

विमानन दुर्घटनाओं की जांच के लिए सीआईएस सदस्य राज्यों के लिए एक पेशेवर स्वतंत्र निकाय का संरक्षण, न केवल राष्ट्रमंडल राज्यों के क्षेत्रों में, बल्कि उनकी सीमाओं से परे भी विमानन दुर्घटनाओं की वस्तुनिष्ठ जांच सुनिश्चित करना;

अंतरराज्यीय समझौतों के माध्यम से हवाई परिवहन सेवा बाजार के सीआईएस देशों के लिए सुरक्षा और सहमति नियमोंटैरिफ और आपसी समझौते के क्षेत्र में;

आपातकालीन स्थितियों में और समझौते के पक्षकारों के राज्यों के क्षेत्र में स्थानीय सैन्य संघर्षों के क्षेत्रों में अधिकृत निकायों के बीच बातचीत का समन्वय;

नागरिक उड्डयन गतिविधियों में अवैध हस्तक्षेप के खिलाफ लड़ाई;

विकास अंतरराष्ट्रीय सहयोगसमझौते में भाग लेने वाले राज्यों को वैश्विक विमानन समुदाय में एकीकृत करने के लिए राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठनों के साथ।

विमानन विषयों के साथ-साथ प्रमुख विमान दुर्घटनाओं की जांच के संबंध में संक्षिप्त नाम MAK अक्सर समाचार फ़ीड और समाचार वेबसाइटों पर दिखाई देता है। आइए इस विभाग की गतिविधियों और उद्देश्य को समझने का प्रयास करें कि यह क्या करता है, इसके पास क्या शक्तियाँ हैं।

अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति की आधिकारिक वेबसाइट नागरिक उड्डयन की सुरक्षा और व्यवस्थित विकास के साथ-साथ वृद्धि के लिए एक सेवा के रूप में अपना काम करती है प्रभावी उपयोगइस कार्यक्रम में भागीदार बनने वाले सभी राज्यों का विमानन क्षेत्र।

सृष्टि का इतिहास. विकास की प्रक्रिया

1991 के अंत में 12 बजे के बीच बनाया गया स्वतंत्र राज्यपूर्व यूएसएसआर, एक विशेष समझौते के आधार पर, अंतरराज्यीय विमानन समिति ने निम्नलिखित मानकों के अनुपालन की निगरानी और नियंत्रण करना शुरू किया:

• समान विमानन नियम;
• एयरलाइनरों के उपयोग और उत्पादन के लिए एक एकीकृत प्रमाणन प्रणाली;
• उड़ानयोग्यता मानक;
• हवाई क्षेत्रों और उनके उपकरणों की श्रेणी का मूल्यांकन;
• विमान दुर्घटनाओं और घटनाओं की स्वतंत्र जांच;
• हवाई क्षेत्र विकास और प्रबंधन के समन्वय के साथ संगठन।

1992 की गर्मियों में, IAC एविएशन कमेटी को अंतरसरकारी संगठनों की सूची में शामिल किया गया था, जो भाग लेने वाले देशों के सभी अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानूनों के अनुपालन के रूप में इसकी गतिविधियों की पुष्टि करता है।

MAK बिल्डिंग पर हस्ताक्षर करें

मुख्य भाग लेने वाले देश

आज इसमें शामिल है अंतरराज्यीय समितिग्यारह राज्यों से मिलकर बना है। यहाँ उनकी सूची है:

1. आर्मेनिया;
2. किर्गिस्तान;
3. कजाकिस्तान;
4. अज़रबैजान;
5. बेलारूस;
6. रूस;
7. मोल्दोवा;
8. उज़्बेकिस्तान;
9. तुर्कमेनिस्तान;
10. ताजिकिस्तान;
11. यूक्रेन.

समिति की मुख्य गतिविधियाँ

बेशक, भाग लेने वाले देशों द्वारा कवर किए गए इतने विशाल क्षेत्र के साथ, समिति की गतिविधियाँ बहुत विविध हैं। आइए हम इसकी मुख्य दिशाओं पर ध्यान दें।

विमानन उपकरण उत्पादन का प्रमाणन

सुरक्षा और उड़ानयोग्यता सुनिश्चित करने के लिए, चरणबद्ध प्रमाणन के लिए एक नियामक ढांचा बनाया गया, जिसे कई विश्व मानकों के अनुरूप बनाया गया।

इसके अनुसार न केवल भाग लेने वाले देशों के विमान और विमान इंजन, बल्कि उनके तत्व भी प्रमाणित होते हैं। इस प्रक्रिया के पूरा होने पर, एक एकल प्रमाणपत्र जारी किया जाता है, जो इन देशों के क्षेत्र में, बल्कि निम्नलिखित राज्यों में भी मान्य और मान्यता प्राप्त है:

• कनाडा;
• ईरान;
• भारत;
• चीन;
• यूरोपीय संघ;
• ब्राजील;
• मिस्र;
• मेक्सिको;
• इंडोनेशिया और अन्य.

हवाई क्षेत्रों और उनके उपकरणों का मूल्यांकन और प्रमाणन

अंतरराज्यीय समिति के सदस्य सभी देशों द्वारा अनुमोदित नियमों का निर्मित आधार, इस संरचना के संचालन के क्षेत्र में स्वीकृत सभी प्रकार के हवाई क्षेत्रों के लिए प्रमाण पत्र जारी करने की अनुमति देता है।

स्वतंत्र जांच करना

आईएसी हवाई दुर्घटनाओं की जांच तब करता है जब वे भाग लेने वाले देशों के सभी विमानों पर होते हैं, न केवल उनके क्षेत्र में, बल्कि इसके बाहर भी। मुख्य सिद्धांत किए गए शोध की स्वतंत्रता है, जैसा कि अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में अनुशंसित है।

नागरिक उड्डयन के विकास का समन्वय करना

अंतरराज्यीय नीति का निर्माण और कार्यान्वयन, आर्थिक हित का निर्माण, सुलभ प्रतिस्पर्धी क्षमता आईएसी के काम का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है। इसमें सहयोग के निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं:

• उच्च स्तरीय विशेषज्ञों का प्रशिक्षण;
• टैरिफ नीति का विकास;
• सीमा शुल्क प्रक्रियाओं का सरलीकरण;
• आपातकालीन स्थितियों में बातचीत;
• एयरोमेडिसिन;
• विमानन आतंकवाद का मुकाबला करना और भी बहुत कुछ।

मास्को में मुख्यालय भवन

गतिविधियों पर प्रतिबंध और कई शक्तियों से वंचित होना

23 वर्षों से अधिक समय से, अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति ने एयरलाइनरों, हवाई क्षेत्रों और एयरलाइनों की दुर्घटना जांच और प्रमाणन का संचालन किया है। लेकिन कुछ परिस्थितियों के बाद, 2015 के अंत में, रूसी सरकार के आदेश से, लगभग सभी प्रमाणन गतिविधियाँ परिवहन मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को हस्तांतरित कर दी गईं, और MAK को उसकी शक्तियों से वंचित कर दिया गया। इसके बावजूद समिति अपना काम जारी रखे हुए है.

अविश्वास के कारण

IAC के कार्य क्षेत्रों में से एक विमान दुर्घटनाओं की जाँच करना था।इन जांचों के परिणामों में अविश्वास ही अन्य संरचनाओं के बीच समिति की शक्तियों की सीमा और पुनर्वितरण का कारण था। रूसी विमानन. आइए उनमें से कुछ पर नजर डालें।

1997, मार्ग इरकुत्स्क-फ़ानरंग

उड़ान भरने के बाद विमान एक रिहायशी इलाके में दुर्घटनाग्रस्त हो गया और इसका कारण एक साथ चार में से तीन इंजनों का फेल हो जाना था. IAC ने पायलट की गलती के साथ-साथ विमान में ओवरलोडिंग को मुख्य कारण बताया। उन्होंने कुछ समय पहले इस जहाज का प्रमाणीकरण भी किया था। विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि गिरावट का मुख्य कारण इंजन की खराबी है।

क्रीमिया प्रायद्वीप पर Tu-154M

2001 के पतन में, क्रीमिया प्रायद्वीप पर संयुक्त सैन्य अभ्यास के दौरान, सिबिर एयरलाइंस के एक विमान को यूक्रेनी मिसाइल द्वारा मार गिराया गया था। आईएसी के निष्कर्षों के बावजूद, कीव अदालत ने उनकी अविश्वसनीयता का हवाला देते हुए, नुकसान के लिए वाहक के दावे को खारिज कर दिया। अंततः वित्तीय प्रश्नआज तक समाधान नहीं किया गया।

MAK ने दिखाया कि रिकॉर्डर को कैसे समझा जाता है

रूट येरेवन - सोची 2006

अर्माविया विमान के काला सागर के ऊपर दुर्घटनाग्रस्त हो जाने से 120 से अधिक लोगों की मौत हो गई। अंतरराज्यीय समिति पायलटों के अपर्याप्त कार्यों को मुख्य कारण बताती है। विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट में हवाई क्षेत्र के मौसम संबंधी उपकरणों की गुणवत्ता के बारे में जानकारी की कमी की ओर इशारा करते हैं, जो इस आपदा का मुख्य कारण हो सकता है।

पोलैंड से उड़ान 2010

वारसॉ का एक सरकारी विमान 96 यात्रियों के साथ स्मोलेंस्क में दुर्घटनाग्रस्त हो गया। जांच में विदेशी विशेषज्ञों की भागीदारी के बावजूद, आईएसी ने अपनी अंतिम रिपोर्ट में बताया कि आपदा का मुख्य कारण पायलटों की गलत हरकतें और उनका अपर्याप्त प्रशिक्षण था। पोलिश समूह, अन्य विशेषज्ञों के साथ, स्मोलेंस्क में सेवर्नी हवाई क्षेत्र की तकनीकी कमियों की ओर इशारा करता है।

MAK के विरुद्ध मुख्य शिकायतें

अपनी पुस्तक में, परीक्षण पायलट वी. गेरासिमोव ने विमान दुर्घटनाओं की जांच में अंतरराज्यीय समिति के काम के बारे में कई मुख्य शिकायतों पर प्रकाश डाला, जो इस गतिविधि को सीमित करने के मुख्य कारण बने:

• जांच में कई वर्षों तक की देरी;
• एक ही संगठन द्वारा जहाजों के प्रमाणीकरण और दुर्घटना के कारणों की जांच से अविश्वसनीय और अप्रभावी निष्कर्ष निकलते हैं;

एनोडिना तात्याना ग्रिगोरिएवना

अंतरराज्यीय विमानन समिति के अध्यक्ष

तकनीकी विज्ञान के डॉक्टर, प्रोफेसर (1981 से), राज्य पुरस्कारों के विजेता, सम्मानित वैज्ञानिक, रूस, अजरबैजान, कजाकिस्तान, मोल्दोवा, उज्बेकिस्तान, यूक्रेन, आदि के सर्वोच्च आदेशों के धारक। रूसी कानून के अनुसार, उनके पास संघीय का पद है मंत्री.

उन्होंने कनिष्ठ शोधकर्ता से लेकर हवाई नेविगेशन के क्षेत्र में अग्रणी अनुसंधान संस्थान के निदेशक तक सभी वैज्ञानिक पदों को पार किया, जिसका उन्होंने 20 वर्षों तक नेतृत्व किया। 10 से अधिक वर्षों तक उन्होंने मंत्रालय के मुख्य वैज्ञानिक और तकनीकी निदेशालय का नेतृत्व किया। कई वर्षों तक उन्होंने विभिन्न वरिष्ठ वैज्ञानिक और प्रशासनिक पदों पर कार्य किया है। शिक्षण गतिविधियाँ संचालित कीं। फिलहाल विभाग के साथ सहयोग कर रहा हूं अंतरराष्ट्रीय कानूनएमजीआईएमओ.

सृजन के आरंभकर्ता और 1991 से, राज्य प्रमुखों के निर्णय से, अंतरराज्यीय विमानन समिति के अध्यक्ष।

विमानन दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच की एक प्रणाली के निर्माण के प्रमुख और अंतर्राष्ट्रीय प्रणालीविमानन उपकरण और हवाई क्षेत्रों का प्रमाणीकरण, यूरोपीय और अमेरिकी लोगों के साथ पूरी तरह से सामंजस्यपूर्ण।
MAK पहला है क्षेत्रीय संगठनस्वतंत्र जांच और प्रमाणन के क्षेत्र में, कानूनी सिद्धांतऔर जिनका अनुभव सृजन का आधार बना समान संगठनयूरोपीय संघ में (2002 में), लैटिन अमेरिकाऔर दुनिया के अन्य क्षेत्र। 2010 में, इस सिद्धांत को आईसीएओ शिकागो कन्वेंशन के अनुबंध 13 के मानकों में निहित किया गया था।

IAC 10 वर्षों से सदस्य है अंतरराष्ट्रीय संगठन ITSA स्वतंत्र जांच निकाय (कुल 17 संगठन)।

टी. एनोडिना की प्रत्यक्ष भागीदारी से, उन्हें ढांचे के भीतर सहित बनाया और प्रमाणित किया गया अंतर्राष्ट्रीय परियोजनाएँ, नए विमान: आईएल-86, आईएल-96, आईएल-114, एएन-124, एएन-70, एएन-140/148, केए-32, टीयू-204, आरआरजे और अन्य।

उनके वैज्ञानिक नेतृत्व में, प्रथम स्वचालित प्रणालीहवाई यातायात नियंत्रण, नेविगेशन और विमान लैंडिंग, जो 100 से अधिक हवाई क्षेत्रों और नियंत्रण केंद्रों में संचालित होते हैं।
यूएसएसआर के आईसीएओ (दुनिया के 190 राज्य) में प्रवेश और संक्रमण के आरंभकर्ता अंतरराष्ट्रीय मानकहवाई नेविगेशन और हवाई क्षेत्रों और हवाई मार्गों के लिए तकनीकी उपकरणों के क्षेत्र में। वह वैश्विक उपग्रह नेविगेशन प्रणाली के उपयोग के आधार पर भविष्य के हवाई नेविगेशन सिस्टम की रणनीति पर आईसीएओ की विशेष समिति की सदस्य थीं, जिसमें 5 राज्यों - संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस, ऑस्ट्रेलिया, जापान और यूएसएसआर के प्रतिनिधि शामिल थे।

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन के लिए आईसीएओ द्वारा अपनाई गई इस रणनीति के हिस्से के रूप में, ग्लोनास प्रणाली को वैश्विक उपग्रह प्रणाली (जीपीएस के साथ) के हिस्से के रूप में मान्यता देने के लिए एक समझौता किया गया था। इस कार्य के परिणामों को दुनिया भर में मान्यता मिली वैज्ञानिक उपलब्धि. 1997 में, टी. एनोडिना को विमानन के क्षेत्र में सर्वोच्च अंतर्राष्ट्रीय पुरस्कार - ई. वार्नर पुरस्कार, एक विश्व प्रसिद्ध वैज्ञानिक, प्रमुख शोधकर्ता और नागरिक के लिए राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक उपग्रह प्रौद्योगिकियों के निर्माण और कार्यान्वयन के आयोजक के रूप में सम्मानित किया गया था। उपयोग। 1959 से अब तक 31 लोगों को इस पुरस्कार से सम्मानित किया जा चुका है।

IAC गतिविधि के 20 वर्षों में, 76 देशों में 536 विमानन दुर्घटनाओं की जांच की गई है। रूस, यूक्रेन, उज्बेकिस्तान, अमेरिका, कनाडा, यूरोप, ब्राजील आदि में निर्मित 134 प्रकार के विमान प्रमाणित हैं, 80 अंतरराष्ट्रीय हवाई क्षेत्र, रूसी और विदेशी उत्पादन के 516 प्रकार के हवाई क्षेत्र उपकरण प्रमाणित हैं।

जो लोग नियमित रूप से समाचारों का अनुसरण करते हैं, विशेष रूप से विमान दुर्घटना जैसे विमानन परिवहन के विषय से संबंधित, समय-समय पर MAK अक्षरों द्वारा दर्शाए गए संक्षिप्त रूप से परिचित होते हैं। बहुत से लोग नहीं जानते कि इस संक्षिप्त नाम का अर्थ "अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति" है, जिसे अंतरराज्यीय भी कहा जाता है।

हवाई परिवहन गतिविधियों से संबंधित किसी भी उद्योग में व्यवस्था की निगरानी के लिए एक विशेष विभाग बनाया गया था। संगठन आईसीएओ के साथ सहयोग करता है, जो देखरेख करता है नागरिक उड्डयन, और एक महत्वपूर्ण मिशन को अंजाम देता है।

1991 के अंत में, ग्रह के बारह देशों के बीच एक विशेष समझौता संपन्न हुआ, जिसे नागरिक हवाई परिवहन करने वाले विमानों के लिए अधिकतम सुरक्षा और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

में इस दस्तावेज़कई बारीकियों को बताया गया है जो यात्री परिवहन के विकास की बारीकियों को प्रभावित करते हैं, और चूंकि अपनाए गए नियमों के अनुपालन के लिए नियंत्रण की आवश्यकता होती है, इसलिए एक विभागीय निकाय बनाने का निर्णय लिया गया - विमानन मामलों के लिए अंतरराज्यीय संगठन। अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति की आधिकारिक वेबसाइट संस्था की गतिविधियों के बारे में बताती है:

• नियमों का विकास जिसके अनुसार उड़ानें संचालित की जाती हैं;
• विमान के निर्माण और संचालन की प्रक्रिया;
• विमानन उपकरणों के उपयोग के लिए प्रमाण पत्र और परमिट जारी करने की प्रणाली;
• विमान उड़ानयोग्यता मानक;
• हवाई क्षेत्रों की स्थिति का आकलन, उन्हें कुछ श्रेणियां प्रदान करना;
• दुर्घटनाओं के कारणों का निर्धारण करने में एक स्वतंत्र विशेषज्ञ के रूप में भागीदारी आपातकालीन क्षणनागरिक उड्डयन से संबंधित;
• हवाई क्षेत्र के उपयोग के लिए सामान्य प्रक्रियाओं का संगठन, यात्री हवाई परिवहन के विकास का समन्वय और प्रबंधन।

ठीक छह महीने बाद, समिति को अंतरराष्ट्रीय दर्जा प्राप्त यानी दुनिया के कई राज्यों के कुछ क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले निकायों की सूची में शामिल कर लिया गया। इसके लिए बड़ी मात्रा में काम किया गया, क्योंकि समझौते में शामिल होने वाले देशों के कानून के अनुपालन के लिए अपनाने के लिए प्रस्तावित सभी मानदंडों की आवश्यक रूप से जांच की गई थी। हालाँकि, अंत में सहमति बन गई। आज प्रतिभागियों की सूची इस प्रकार है:

• अज़रबैजान गणराज्य;
• आर्मेनिया गणराज्य;
• बेलारूस;
• कजाकिस्तान;
• किर्गिस्तान गणराज्य;
• मोल्दोवा के गणराज्य;
• रूसी संघ;
• तुर्कमेनिस्तान;
• यूक्रेन (समिति से राज्य की वापसी के संदर्भ हैं, हालांकि, वर्तमान में कोई आधिकारिक पुष्टि नहीं है);
• ताजिकिस्तान गणराज्य;
• उज़्बेकिस्तान गणराज्य.

संगठन का मुख्य कार्यालय रूस की राजधानी में स्थित है, इसके प्रतिनिधि कार्यालय उन राज्यों में स्थित हैं जो IAC में शामिल हो गए हैं।

स्वाभाविक रूप से, अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति के काम के बारे में एक बहुत लंबा लेख लिखा जा सकता है, क्योंकि देशों की संख्या और उनके कब्जे वाले विशाल क्षेत्र गतिविधि का एक अत्यंत व्यापक क्षेत्र निर्धारित करते हैं। IAC सदस्यों के कार्य उन देशों के नेतृत्व के पूर्ण विधायी समर्थन से किए जाते हैं जो समिति के सदस्य हैं।

संगठन में निहित शक्तियों की पुष्टि किसी विशेष देश के क्षेत्र में अपनाए गए आधिकारिक फरमानों, प्रस्तावों और अन्य दस्तावेजों द्वारा की जाती है। मूलतः, समाज के प्रतिनिधि निम्नलिखित मदों से निपटते हैं:

1. उत्पादन के लिए प्रमाण पत्र और परमिट जारी करना हवाई जहाजऔर उन्हें तकनीकी तत्व. उड़ानों के दौरान यात्रियों की सुरक्षा और विमान की लंबी सेवा अवधि सुनिश्चित करने के लिए मानक तैयार किए गए हैं जिनके अनुसार चरणबद्ध तरीके से प्रमाणीकरण किया जाता है। इसका आधार वैश्विक और यूरोपीय मानक थे, यानी यह कार्यविधिअंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार किया गया। जिन उद्यमों ने निरीक्षण पास कर लिया है, उन्हें एक प्रमाणपत्र प्राप्त होता है, जिसकी वैधता भाग लेने वाले देशों के अलावा, निम्नलिखित राज्यों तक भी विस्तारित होती है:

• यूएसए;
• इंडोनेशिया;
• कनाडा;
• मिस्र;
• भारत;
• ब्राजील;
• यूरोपीय संघ के सदस्य;
• चीन;
• दक्षिण अफ्रिकीय गणतंत्र;
• ईरान;
• मेक्सिको और कुछ अन्य देश।

2. टेक-ऑफ और लैंडिंग क्षेत्रों का आकलन, उनकी संरचना और कार्यप्रणाली, श्रेणियों का असाइनमेंट और प्रमाणन। स्वीकृत मानकों के अनुसार, समिति द्वारा आयोजित एक आयोग की अनुमति के बाद, भागीदार देशों के हवाई क्षेत्रों को विमान प्राप्त करने और भेजने का अधिकार है, साथ ही, यदि आवश्यक हो, तो एयरलाइनरों का रखरखाव करने का भी अधिकार है।

3. स्वतंत्र विशेषज्ञों द्वारा सत्यापन की आवश्यकता वाली स्थितियों का विश्लेषण। ग्रह पर कई देशों के विमानों के साथ विमान दुर्घटनाएं और आपात स्थिति समय-समय पर होती रहती है, जिसमें उन देशों के विमानों के साथ आपातकालीन स्थितियां भी शामिल हैं जो अंतरराज्यीय वायु सेना के सदस्य हैं। अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति किसी भी देश के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाली समस्याओं के कारणों की जांच करती है यदि विमान किसी न्यायिक क्षेत्र से संबंधित है।

4. IAC विशेषज्ञ यात्री हवाई परिवहन की बढ़ती मांग, नियंत्रित एयरलाइनों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में भी शामिल हैं। विशेष रूप से, इस क्षेत्र में निम्नलिखित कार्रवाई की जा रही है:

• सेवा कर्मियों की योग्यता में सुधार;
• मूल्य निर्धारण और विपणन नीतियों पर नज़र रखना;
• सीमा शुल्क निरीक्षण से संबंधित कार्यों को सुविधाजनक बनाना;
• विकास और सुधार चिकित्सा देखभालहवाई अड्डों पर और विमान पर;
• प्रभावी आतंकवाद विरोधी गतिविधियाँ;
• इंटरनेट संसाधनों के माध्यम से उड़ानों से संबंधित प्रक्रियाओं को पूरा करने का अवसर प्रदान करना।

अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति की आधिकारिक वेबसाइट बताती है कि एसोसिएशन दुनिया के साथ सफलतापूर्वक सहयोग करता है प्रसिद्ध संगठनसमान गतिविधियों में लगा हुआ है, और IAC विशेषज्ञों द्वारा विकसित कई हस्ताक्षरित समझौते हैं।

दो दशकों से अधिक की कड़ी मेहनत और सफल गतिविधि के बाद, रूसी संघ के नेतृत्व के आदेश से संगठन की शक्तियों को व्यावहारिक रूप से समाप्त कर दिया गया। 2015 में, रूस के परिवहन मंत्रालय और संघीय संस्थावायु परिवहन। हालाँकि, समिति को समाप्त नहीं किया गया है, और कुछ गतिविधियाँ अभी भी बनी हुई हैं।

समस्या कहीं से पैदा नहीं हुई. IAC के कार्य के परिणामों में अविश्वास का कारण समझौते में भाग लेने वाले देशों के विमानों के साथ हुई कुछ दुर्घटनाओं के परिणाम थे। इसी तरह की कई जांचों के बाद, गठबंधन के अधिकार और जिम्मेदारियां सीमित कर दी गईं, और उनमें से अधिकांश को संघीय वायु परिवहन एजेंसी और परिवहन मंत्रालय को स्थानांतरित कर दिया गया। यह सब 1997 में शुरू हुआ, जब इरकुत्स्क से फान रंग के लिए उड़ान भरने वाला एक विमान एक शहर के आवासीय हिस्से में दुर्घटनाग्रस्त हो गया।

यह आपदा अधिकांश इंजनों के संचालन की समाप्ति के कारण हुई थी; तीन ने काम करना बंद कर दिया था, और कुल मिलाकर चार इंजन थे। समिति के विशेषज्ञों ने कहा कि पायलट ने गलती की, जिसके कारण विमान में अत्यधिक भीड़ होने के कारण विमान दुर्घटनाग्रस्त हो गया। हालाँकि, यह देखते हुए कि ऑपरेटिंग परमिट जारी करने का कार्य भी अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति के कर्मचारियों द्वारा किया गया था, इस कार्य में अतिरिक्त स्वतंत्र विशेषज्ञों को शामिल करने का निर्णय लिया गया। निरीक्षण के बाद, उन्होंने विफल इंजनों के संचालन में अनियमितताओं की पहचान की।

चार साल बाद, क्रीमिया में एक त्रासदी हुई, जहाँ रूसी और यूक्रेनी सैन्य प्रशिक्षण हो रहा था। वायु सेना. यूक्रेनियन द्वारा दागी गई एक मिसाइल ने S7 एयरलाइंस के एक विमान को मार गिराया। विमानन समिति के कर्मचारियों ने स्पष्ट रूप से इस मुद्दे को यूक्रेनी सेना के पक्ष में नहीं, बल्कि कीव के पक्ष में तय किया न्यायिक प्राधिकारसामग्री मुआवजे पर सकारात्मक निर्णय के लिए दिए गए तर्कों को अपर्याप्त माना। पर इस पलस्थिति अभी भी हल नहीं हुई है, क्योंकि जो कुछ हुआ उसके लिए कोई भी पक्ष अपराध स्वीकार नहीं करता है।

2006 में, अर्मेनियाई एयर कैरियर अर्माविया का एक विमान अपने सभी यात्रियों के साथ समुद्र में दुर्घटनाग्रस्त हो गया। दुर्घटना में कोई जीवित नहीं बचा। IAC विशेषज्ञों के अनुसार, पायलटों ने कुछ ऐसे कदम उठाए जो विमान दुर्घटना के लिए प्रेरणा के रूप में काम किए आवश्यक कार्रवाईऐसा नहीं किया गया, जाहिरा तौर पर घबराहट की स्थिति में। उसी समय की गई एक स्वतंत्र जांच से पता चला कि समिति के निष्कर्ष में आगमन हवाई अड्डे पर उपकरणों की उपस्थिति पर डेटा शामिल नहीं था जो कठिन परिस्थितियों में लैंडिंग की सुविधा प्रदान करेगा। मौसम की स्थिति, और इसका उचित संचालन।

2010 में स्मोलेंस्क के ऊपर एक जोरदार हवाई दुर्घटना हुई थी. लगभग सौ यात्रियों को लेकर वारसॉ से उड़ान भरने वाला और कई देशों की सरकारों के सदस्यों को ले जा रहा एक विमान दुर्घटनाग्रस्त हो गया। स्वाभाविक रूप से, आपातकालीन घटना का विश्लेषण IAC और दोनों सदस्यों द्वारा किया गया था विदेशी संगठनजिसके विशेषज्ञ इस नतीजे पर पहुंचे कि आगमन हवाई अड्डे पर रनवे की हालत ख़राब थी, जो दुर्घटना का कारण बनी। हालाँकि, समिति के विशेषज्ञों ने माना कि विमान उड़ाने वाले पायलटों का प्रशिक्षण निम्न स्तर का था और उन्होंने लैंडिंग के दौरान कई गलतियाँ कीं।

परिणामस्वरूप, संचित मिसालें इतनी अधिक हो गईं कि अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति को अपनी गतिविधियों को निलंबित करने के लिए मजबूर होना पड़ा। हवा में हुई दुर्घटनाओं के परिणामों को गलत साबित करने के संदेह के अलावा, वरिष्ठ प्रबंधन ने बहुत लंबे प्रसंस्करण समय पर असंतोष दिखाया।

कुछ मामले वर्षों से लंबित हैं। इसके अलावा, राजनयिक स्थिति द्वारा संरक्षित एमएसी प्रतिभागियों ने विभिन्न प्रक्रियाओं के दौरान की गई स्पष्ट गलतियों के लिए भी सजा से परहेज किया।

IAC ने रूस में बोइंग 737 प्रकार का प्रमाणपत्र निलंबित कर दिया