मैक ने आत्मविश्वास खो दिया है. एक नई संरचना विमान दुर्घटनाओं की जांच करेगी

लगभग जासूसी कहानी! और, ऐसा लगता है, एक निरंतरता के साथ... नवंबर 2015 में, सरकार रूसी संघपरिवहन मंत्रालय, संघीय वायु परिवहन एजेंसी और उद्योग और व्यापार मंत्रालय के बीच अंतरराज्यीय विमानन समिति (आईएसी) के कार्यों को पुनर्वितरित करने का निर्णय लिया गया।

इस निर्णय के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय और वाणिज्यिक हवाई अड्डों, विमानों के प्रकार और कई अन्य महत्वपूर्ण प्रमाणन की प्रक्रिया निर्धारित करने का कार्य विमानन प्रणालीपरिवहन मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया। प्रमाणन प्रक्रिया और प्रमाणन आवश्यकताओं का सत्यापन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के विशेषज्ञों द्वारा किया जाना चाहिए। उद्योग और व्यापार मंत्रालय को विमान के उत्पादन से संबंधित उद्यमों को प्रमाणित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। और एक समझ से परे हंगामा शुरू हो गया।

आईएसी पर दबाव तब आया, जब 21 जुलाई 2014 के संघीय कानून-253 के विकास के हिस्से के रूप में, कला में संशोधन किए गए। नागरिक विमान के डेवलपर्स और निर्माताओं को परमिट जारी करने के अधिकार के साथ संघीय वायु परिवहन एजेंसी को निहित करने के संदर्भ में रूसी संघ के वायु संहिता के 8।

कोई तर्क नहीं

चूँकि परिवर्तनों के आरंभकर्ताओं ने कल्पना नहीं की थी कि इस कानून को अपनाने के साथ "नवाचार" व्यवहार में कैसे काम करना शुरू करेंगे, पहले से मौजूद सरकारी दस्तावेज़, जिसके अनुसार IAC ने डेवलपर्स के प्रमाणीकरण के लिए एक अधिकृत निकाय के रूप में कार्य किया और रूसी संघ में निर्माताओं को रद्द या परिवर्तित नहीं किया गया। और IAC एविएशन रजिस्टर सभी क्षेत्रों में काम करता रहा। पहले अपनाए गए निर्णयों की अंतिम शुरुआत नवंबर 2015 में की गई थी।

विमानन विशेषज्ञों के मुताबिक, मेक के आसपास जो स्थिति सामने आ रही है, उसके पीछे कोई तर्क नहीं है। आख़िरकार, ईएएसए, एफएए और आईसीएओ के साथ संपूर्ण संविदात्मक ढांचा इस पर "लटका हुआ" है। जब संघीय वायु परिवहन एजेंसी के कार्यों को स्थानांतरित किया जाता है, तो यह सब "उड़ जाता है", न केवल पूरे रूस में, बल्कि पूरे विमानन क्षेत्र में पूर्व यूएसएसआर. मैक हर चीज़ का नियामक है सोवियत काल के बाद का स्थानऔर बाह्य विमानन क्षेत्र में संघ के सभी पूर्व भागों की ओर से कार्य करता है। यहां तक ​​कि यूक्रेन, जिसने रूस की अवज्ञा में (वैसे, यह विक्टर यानुकोविच के अधीन था) अपनी स्वयं की रजिस्टर प्रणाली शुरू की, बाद में होश में आया और MAK के साथ संबंध नहीं तोड़े। राष्ट्रीय रजिस्टर बनाने की प्रक्रिया शुरू करने के बाद, वैश्विक विमानन क्षेत्र में एक बाहरी कानूनी ढांचा बनाने की असंभवता सामने आई, जो आईएसी के पास है।

तैयार किये गये प्रमाण पत्र

2015 के अंत में, रूसी सरकार के प्रमुख दिमित्री मेदवेदेव ने प्राप्त किया अंतिम निर्णयइस संस्था के वास्तविक परिसमापन के बारे में। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि श्री मेदवेदेव को लंबे समय से आईएसी पसंद नहीं है। यारोस्लाव में याक-42 विमान के दुर्घटनाग्रस्त होने के बाद हम कह सकते हैं कि मेदवेदेव ने इस प्रकार के विमानों का संचालन बंद कर दिया। अफीमविश्वास है: उपकरण क्रम में थे, लेकिन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के काम के बारे में सवाल हैं। मुझे याद है कि तब उड़ान स्कूलों का निरीक्षण शुरू हुआ था, और किसी को फर्जी डिप्लोमा और झूठे प्रमाण पत्र के साथ पकड़ा गया था। लेकिन मामला शांत हो गया.

इस आपदा के संबंध में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा समर्थित संघीय वायु परिवहन एजेंसी के प्रमुख अलेक्जेंडर नेराडको ने मेक पर हमला किया। मंत्री डेनिस मंटुरोव की अपनी रुचि है। उन्होंने जेएससी रूसी हेलीकॉप्टर (वीआर) के लिए डेवलपर और निर्माता प्रमाणपत्र जारी करने के लिए आईएसी के माध्यम से बार-बार दबाव डालने की कोशिश की, जिसे उन्होंने बनाया था। और मुझे नियमित रूप से उत्तर मिला: एपी-21 के अनुसार प्रमाणीकरण करने के लिए तैयारी करना आवश्यक है आवश्यक दस्तावेज़(वास्तविक सामग्री उत्पादन सहित)। लेकिन वेरखोव्ना राडा लगभग 800 लोगों के कर्मचारियों वाला एक नौकरशाही अधिरचना है। सामग्री उत्पादन, वह कई हेलीकॉप्टर परिसंपत्तियों में एक सामान्य शेयरधारक है, जिनमें से प्रत्येक के पास अपने स्वयं के उत्पादन प्रमाणपत्र हैं

और/या विकास विमानन प्रौद्योगिकी, यह इसकी बैलेंस शीट पर नहीं है। MAK प्रबंधन को मनाने के कई प्रयासों के बाद, मंटुरोव ने, जाहिरा तौर पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय से स्वयं प्रमाण पत्र "आकर्षित" करना शुरू कर दिया। लेकिन अभी तक रूस के बाहर उन्हें कोई नहीं पहचानता. हालाँकि, यह उन्हें उद्यमों को उचित मूल्य पर बेचने, "प्रमाणन" के लिए शुल्क प्राप्त करने से नहीं रोकता है।

विनाश से क्या होगा?

मैक को "ओवरक्लॉकिंग" करने में भी उनकी रुचि थी। संघीय सेवासैन्य-तकनीकी सहयोग (एफएसएमटीसी) के लिए, जो बीपी के साथ मिलकर मरम्मत उद्यमों के बाहरी "सैन्य प्रमाणीकरण" की अपनी प्रणाली लेकर आया। हालाँकि ऐसा लगता है कि यह पूरी तरह से अवैध कार्रवाई है, क्योंकि अन्य देशों में सैन्य व्यापार और मरम्मत सेवाओं को उसी तरह से विनियमित किया जाता है जैसे रूसी संघ में, विशेष राष्ट्रीय नियामकों के स्तर पर।

इस प्रकार, यह पता चलता है कि MAK के परिसमापन में रुचि रखने वाले दलों का समूह डेनिस मंटुरोव (उद्योग और व्यापार मंत्री), FSMTC और अलेक्जेंडर नेराडको (रोसावियात्सिया) का नेतृत्व है, और इसका नेतृत्व दिमित्री मेदवेदेव के आदेश से किया गया था। अरकडी ड्वोर्कोविच. इस समूह ने MAK पर छापेमारी का आयोजन किया।

निस्संदेह, कई क्षेत्रों में MAK और इसके निदेशक तात्याना एनोडिना की गतिविधियों के बारे में सवाल हैं। लेकिन यह एक संपूर्ण अंतरराज्यीय संस्थान के विनाश का कारण नहीं हो सकता है जिस पर विमानन मुद्दों पर संपूर्ण अनुबंधात्मक आधार आधारित है। MAK के विनाश से न केवल रूसी संघ के लिए, बल्कि पूर्व यूएसएसआर के देशों के लिए भी संपूर्ण बाहरी संविदात्मक आधार का पतन हो जाएगा।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने इस बदलाव को आगे बढ़ाया है

आकांक्षा की पृष्ठभूमि में रूसी अधिकारीपूर्व संघ के राज्यों को इसमें एकीकृत करें एकीकृत प्रणाली MAK (विमानन क्षेत्र का एक तैयार इंटीग्रेटर) का पतन किसी भी प्राथमिक राज्य तर्क की अनुपस्थिति प्रतीत होता है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने, पुनर्गठन के मामलों में बड़ी समस्याओं का सामना करते हुए, पहले ही अपना ध्यान संघीय वायु परिवहन एजेंसी की ओर मोड़ दिया है। और रूस ने आधिकारिक अधिसूचना नोट भेजा कि MAK के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी को स्थानांतरित कर दिया गया था। लेकिन मुझे उनमें से किसी का भी अनुमोदनात्मक उत्तर नहीं मिला।

MAK के विनाश के आयोजकों ने इस तथ्य को कोई महत्व नहीं दिया कि विमानन सुरक्षा मुद्दों को अधिसूचना द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है। इस क्षेत्र की योग्यताओं और अन्य विशेषताओं की पहचान का दोतरफा सिद्धांत है।

संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ आठ वर्षों से अपनी स्थिति को संरेखित कर रहे हैं, और यह पूर्ण है अनुकूल रवैया. कोई नहीं जानता कि रूस और पश्चिम के बीच टकराव की मौजूदा स्थितियों में अलेक्जेंडर नेराडको उन्हें कब तक जोड़े रखेंगे।

ईएएसए के साथ एक संविदात्मक ढांचा बनाने के लिए, यूरोपीय आयोग के साथ एक अंतर-सरकारी समझौते पर हस्ताक्षर करना आवश्यक है। और यह यहाँ है बड़ी समस्या, क्योंकि यदि कम से कम एक यूरोपीय संघ राज्य इसके खिलाफ है, तो रूस ऐसा कोई समझौता नहीं देखेगा।

और इससे पहले कि बहुत देर हो जाए, इस प्रक्रिया को तत्काल रोका जाना चाहिए। चूँकि IAC द्वारा पहले किए गए कार्यों को रूसी संघ के संघीय कार्यकारी अधिकारियों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया गया था, इसलिए परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को सौंपी गई शक्तियों का उचित निष्पादन किया गया। 28 नवंबर 2015 संख्या 1283 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के साथ आयोजित नहीं किया गया है।

ज़ोन में भारी जोखिम

रूसी विमानन उद्योग कम से कम पूरी अवधि के दौरान नागरिक उड्डयन उत्पादों (एसएसजे, एमएस-21 कार्यक्रम, एमआई-172, एमआई-171ए1, केए-32ए11बीसी हेलीकॉप्टर, आदि) के लिए निर्यात क्षमता को शून्य करने के उच्च जोखिम क्षेत्र में है। मान्यता पर काम का नई प्रणालीप्रमाणीकरण. उस पर विचार करते हुए आधुनिक दुनियामौजूद है उच्च स्तरविमानन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा, यह माना जा सकता है कि विमानन क्षेत्र में विनियमन के पुन: स्वरूपण का उपयोग वैश्विक बाजार में बाहरी प्रतिस्पर्धियों द्वारा और नई प्रमाणन प्रणाली की आंशिक मान्यता के बदले में रूस के भीतर प्राथमिकताएं प्राप्त करने के लिए किया जाएगा।

इस स्थिति से बाहर निकलने के लिए पहले ही कैंसिल करना फायदेमंद रहेगा निर्णय किये गयेऔर MAK पर आधारित पहले से बनाई गई प्रणाली पर लौटें, इस संगठन में रूसी कानून के ढांचे के भीतर नेतृत्व परिवर्तन करें। और विमानन और हवाई क्षेत्र उपयोग पर परिषद भी बुलाएं। चेयरमैन पद के लिए नये उम्मीदवार को मंजूरी. परिषद के लिए प्रक्रिया के अद्यतन नियमों को अपनाएं। लेकिन व्यावसायिक योग्यतानए नेता को आईसीएओ और अन्य अंतर्राष्ट्रीय द्वारा मान्यता प्राप्त होनी चाहिए विमानन संरचनाएँ. वकील और प्रभावी प्रबंधक"वहां स्वीकार नहीं किया जाएगा.

अंतरराज्यीय विमानन समिति(IAC) क्षेत्र में राज्यों द्वारा सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के लिए पूर्व यूएसएसआर (स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल) के 11 राज्यों का कार्यकारी निकाय है। नागरिक उड्डयनऔर हवाई क्षेत्र का उपयोग।

यूरोपीय विमानन सुरक्षा एजेंसी (ईएएसए) एक एजेंसी है यूरोपीय संघनागरिक उड्डयन सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यों के विनियमन और कार्यान्वयन पर।

संघीय उड्डयन प्रशासन (एफएए) - केंद्रीय प्राधिकरण लोक प्रशासननागरिक उड्डयन के क्षेत्र में यू.एस.ए.

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ) - विशिष्ट संस्थासंयुक्त राष्ट्र, जो नागरिक उड्डयन के लिए अंतरराष्ट्रीय मानक निर्धारित करता है और सुरक्षा और दक्षता में सुधार के लिए इसके विकास का समन्वय करता है।

सैन्य-तकनीकी सहयोग के लिए संघीय सेवा (रूस की FSMTC) रूस की एक संघीय कार्यकारी संस्था है जो रूसी संघ के कानून के अनुसार सैन्य-तकनीकी सहयोग के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण करती है।

दिसंबर 1991 में हस्ताक्षरित अंतर-सरकारी "नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर समझौते" के आधार पर स्थापित किया गया। इस समझौते के अनुच्छेद 8 के अनुसार, IAC एक अंतरराष्ट्रीय सरकारी संगठन के रूप में समझौते द्वारा बनाई गई विमानन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर परिषद के निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाला कार्यकारी निकाय है। परिषद के सत्र तिमाही में कम से कम एक बार आयोजित किए जाते हैं, और मसौदा कार्यक्रम और एजेंडा आईएसी के अध्यक्ष द्वारा प्रस्तुत किए जाते हैं और परिषद द्वारा अनुमोदित किए जाते हैं। IAC के अध्यक्ष की नियुक्ति सदस्य राज्यों के प्रमुखों की परिषद के एक प्रस्ताव द्वारा की जाती है आर्थिक समुदाय(1991 से यह पद टी. जी. एनोडिना के पास है)।

लंबे समय तकआईएसी, हवाई क्षेत्र के उपयोग, हवाई यातायात नियंत्रण और विमान सुरक्षा के राज्य पर्यवेक्षण (सीआईएस राज्यों द्वारा सहमत कार्यों के संदर्भ में) पर सोवियत आयोगों के उत्तराधिकारी के रूप में, नागरिक उड्डयन में प्रमाणन के मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला से निपटता है। और प्रायोजक राज्यों के हित में विमानन दुर्घटनाओं की जांच। के बारे में कानूनी स्थितिएमएसी की अलग-अलग राय है, कई वकीलों का मानना ​​है कि एमएसी कोई विषय नहीं है अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर स्वतंत्र रूप से किसी भी अधिकार का प्रयोग नहीं कर सकता, रूसी संघ या किसी अन्य सीआईएस राज्य के राज्य कार्यों की तो बात ही छोड़ दें। साथ ही, एक अंतरराष्ट्रीय सरकारी संगठन के कार्यकारी निकाय के रूप में आईएसी और उसके कर्मचारी, जो अंतरराष्ट्रीय कर्मचारी हैं, को अधिकारियों के समक्ष अपने कार्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। राज्य शक्तिरूसी संघ या कोई अन्य सीआईएस राज्य।

हालाँकि रूस में IAC का प्रमाणन प्राधिकरण दिसंबर 2015 में समाप्त हो गया, AR IAC इच्छुक CIS देशों के लिए प्रकार प्रमाणपत्र जारी करना जारी रखता है। हालाँकि, 2015 से, IAC का मुख्य कार्य नागरिक उड्डयन विमानों (में) से जुड़े विमानन दुर्घटनाओं की जांच करना है

एनोडिना तात्याना ग्रिगोरिएवना

अंतरराज्यीय विमानन समिति के अध्यक्ष

तकनीकी विज्ञान के डॉक्टर, प्रोफेसर (1981 से), राज्य पुरस्कारों के विजेता, सम्मानित वैज्ञानिक, रूस, अजरबैजान, कजाकिस्तान, मोल्दोवा, उज्बेकिस्तान, यूक्रेन, आदि के सर्वोच्च आदेशों के धारक। रूसी कानून के अनुसार, उनके पास संघीय का पद है मंत्री.

उन्होंने कनिष्ठ शोधकर्ता से लेकर हवाई नेविगेशन के क्षेत्र में अग्रणी अनुसंधान संस्थान के निदेशक तक सभी वैज्ञानिक पदों को पार किया, जिसका उन्होंने 20 वर्षों तक नेतृत्व किया। 10 से अधिक वर्षों तक उन्होंने मंत्रालय के मुख्य वैज्ञानिक और तकनीकी निदेशालय का नेतृत्व किया। कई वर्षों तक उन्होंने विभिन्न वरिष्ठ वैज्ञानिक और प्रशासनिक पदों पर कार्य किया है। शिक्षण गतिविधियाँ संचालित कीं। वर्तमान में एमजीआईएमओ में अंतर्राष्ट्रीय कानून विभाग के साथ सहयोग कर रहा हूं।

सृजन के आरंभकर्ता और 1991 से, राज्य के प्रमुखों के निर्णय से, अंतरराज्यीय विमानन समिति के अध्यक्ष।

विमानन दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच की एक प्रणाली के निर्माण के प्रमुख और अंतर्राष्ट्रीय प्रणालीविमानन उपकरण और हवाई क्षेत्रों का प्रमाणीकरण, यूरोपीय और अमेरिकी लोगों के साथ पूरी तरह से सामंजस्यपूर्ण।
MAK पहला है क्षेत्रीय संगठनस्वतंत्र जांच और प्रमाणन के क्षेत्र में, कानूनी सिद्धांतऔर जिनके अनुभव ने सृजन के आधार के रूप में कार्य किया समान संगठनयूरोपीय संघ में (2002 में), लैटिन अमेरिकाऔर दुनिया के अन्य क्षेत्र। 2010 में, इस सिद्धांत को आईसीएओ शिकागो कन्वेंशन के अनुबंध 13 के मानकों में निहित किया गया था।

IAC 10 वर्षों (कुल 17 संगठनों) के लिए स्वतंत्र जांच निकायों ITSA के अंतर्राष्ट्रीय संगठन का सदस्य रहा है।

टी. एनोडिना की प्रत्यक्ष भागीदारी से, उन्हें ढांचे के भीतर सहित बनाया और प्रमाणित किया गया अंतर्राष्ट्रीय परियोजनाएँ, नए विमान: आईएल-86, आईएल-96, आईएल-114, एएन-124, एएन-70, एएन-140/148, केए-32, टीयू-204, आरआरजे और अन्य।

उनके वैज्ञानिक नेतृत्व में, प्रथम स्वचालित प्रणालीहवाई यातायात नियंत्रण, नेविगेशन और विमान लैंडिंग, जो 100 से अधिक हवाई क्षेत्रों और नियंत्रण केंद्रों में संचालित होते हैं।
यूएसएसआर के आईसीएओ (दुनिया के 190 राज्य) में प्रवेश और संक्रमण के आरंभकर्ता अंतरराष्ट्रीय मानकहवाई नेविगेशन और हवाई क्षेत्रों और हवाई मार्गों के लिए तकनीकी उपकरणों के क्षेत्र में। वह वैश्विक उपग्रह नेविगेशन प्रणाली के उपयोग के आधार पर भविष्य के हवाई नेविगेशन सिस्टम की रणनीति पर आईसीएओ की विशेष समिति की सदस्य थीं, जिसमें 5 राज्यों - संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस, ऑस्ट्रेलिया, जापान और यूएसएसआर के प्रतिनिधि शामिल थे।

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन के लिए आईसीएओ द्वारा अपनाई गई इस रणनीति के हिस्से के रूप में, ग्लोनास प्रणाली को वैश्विक उपग्रह प्रणाली (जीपीएस के साथ) के हिस्से के रूप में मान्यता देने के लिए एक समझौता किया गया था। इस कार्य के परिणामों को दुनिया भर में मान्यता मिली वैज्ञानिक उपलब्धि. 1997 में, टी. एनोडिना को विमानन के क्षेत्र में सर्वोच्च अंतर्राष्ट्रीय पुरस्कार - ई. वार्नर पुरस्कार, एक विश्व प्रसिद्ध वैज्ञानिक, प्रमुख शोधकर्ता और नागरिक के लिए राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक उपग्रह प्रौद्योगिकियों के निर्माण और कार्यान्वयन के आयोजक के रूप में सम्मानित किया गया था। उपयोग। 1959 से अब तक 31 लोगों को इस पुरस्कार से सम्मानित किया जा चुका है।

आईएसी गतिविधि के 20 वर्षों में, 76 देशों में 536 विमानन दुर्घटनाओं की जांच की गई है। रूस, यूक्रेन, उज्बेकिस्तान, अमेरिका, कनाडा, यूरोप, ब्राजील आदि में निर्मित 134 प्रकार के विमान प्रमाणित हैं, 80 अंतरराष्ट्रीय हवाई क्षेत्र, रूसी और विदेशी उत्पादन के 516 प्रकार के हवाई क्षेत्र उपकरण प्रमाणित हैं।

लाइफ के अनुसार, प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो की स्थापना के एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। नई संरचना को IAC के कार्यों को निष्पादित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसे 1991 में बनाया गया था। नई संरचना में आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान के विशेषज्ञ शामिल होंगे, जो यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) के सदस्य हैं। नए अंतर्राष्ट्रीय संगठन के दरवाजे अन्य सीआईएस देशों के लिए भी खुले हैं।

विमान, इंजन और हवाई क्षेत्रों के प्रमाणीकरण के लिए आईएसी के कार्यों का एक हिस्सा परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को हस्तांतरित करने की योजना है।

इस प्रकार, प्रधान मंत्री के निर्देशों के अनुसार, विमान के प्रकारों को प्रमाणित करने के लिए IAC के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी, हवाई क्षेत्रों को परिवहन मंत्रालय, और इंजन और प्रोपेलर को उद्योग मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया जाएगा। व्यापार। पहले, ये कार्य अनिवार्य रूप से स्वैच्छिक आधार पर IAC को सौंपे गए थे।

सरकार का मानना ​​है कि, आईएसी के विपरीत, नया ब्यूरो न केवल दुर्घटनाओं की जांच करेगा, बल्कि गंभीर घटनाओं की भी जांच करेगा जो न केवल परिणामों में, बल्कि परिस्थितियों में भी भिन्न हैं।

रूसी सरकार के एक जीवन सूत्र का कहना है, नई संरचना का मुख्य कार्य विमानन दुर्घटनाओं की परिस्थितियों की विशेषज्ञ जांच करना है।

रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय का कहना है कि रूस और अन्य सीआईएस देशों में राष्ट्रीय वायु कानून के गठन के बाद, आईएसी के निर्माण पर 1991 के समझौते ने "काफी हद तक अपने कार्य खो दिए।"

नई संरचना में आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान शामिल होंगे - यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) के सदस्य। यूरेशेक में शामिल देशों के साथ बातचीत पूरे 2018 में हुई। वे विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो में शामिल होने के बारे में बात कर रहे थे।

एविएपोर्ट कंपनी के कार्यकारी निदेशक ओलेग पेंटेलेव के अनुसार, यदि नई जांच संस्था का निर्माण बिना जल्दबाजी के होता है, तो नए ब्यूरो के पास अपने काम के लिए कार्मिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और भौतिक आधार तैयार करने का समय होगा। साथ ही, इस क्षेत्र में आईएसी के साथ संपर्क बनाए रखने से उच्च योग्य विशेषज्ञों और अंतरराष्ट्रीय संपर्कों के विकास का उपयोग करना संभव हो जाएगा।

विमानन उद्योग में जीवन स्रोत यूरेशियन के तहत विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो के निर्माण का एक और संस्करण व्यक्त करते हैं। आर्थिक संघ(ईएईयू)। उनकी राय में, इस तरह रोसावियात्सिया स्वतंत्र जांच की प्रणाली पर नियंत्रण करने की कोशिश कर रही है जिसे MAK 27 वर्षों से संचालित कर रहा है।

रूसी संघ के सम्मानित पायलट, रूस के हीरो मैगोमेद टोलबोव का कहना है कि उन्हें समझ में नहीं आता कि सीआईएस देशों और यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) में विमानन दुर्घटनाओं की जांच के लिए एक नई संरचना क्यों बनाई जाए, अगर सक्षम विशेषज्ञ आईएसी में काम करते हैं।

विशेषज्ञ इसके लिए रूस में एमएसी और इसकी समस्याओं को जिम्मेदार मानते हैं कानूनी स्थितिदेश के क्षेत्र पर.

एक ओर, MAK रूसी संघ का संघीय कार्यकारी निकाय है जो विमान दुर्घटनाओं की जांच के लिए जिम्मेदार है, और दूसरी ओर, यह एक अंतरराज्यीय संरचना है जो रूस के प्रति जवाबदेह नहीं है। यहीं पर कानूनी संघर्ष निहित है।

एमएसी, उसके अधिकारी, साथ ही उनके द्वारा लिए गए निर्णय रूसी संघ की प्रशासनिक और न्यायिक प्रणाली के नियंत्रण से परे हैं। नतीजतन, एमएसी एक सुपरनैशनल निकाय है, जो कोई भी निर्णय लेने के लिए बिल्कुल स्वतंत्र है, जिसमें इसे शामिल करने के लिए कानूनी तंत्र शामिल नहीं हैं अधिकारियोंदायित्व के लिए, और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए विषयों के उल्लंघन किए गए अधिकारों की सुरक्षा के न्यायिक और प्रशासनिक साधनों के उपयोग की भी अनुमति नहीं देता है विमानन गतिविधियाँ,'' वकील अलेक्जेंडर ओस्ट्रोव्स्की ने लाइफ को समझाया।

अब आईएसी समझौते में शामिल राज्यों के विमानों से संबंधित सभी विमानन दुर्घटनाओं की जांच कर रहा है, दोनों अपने क्षेत्रों और उससे आगे, साथ ही अन्य राज्यों के साथ संपन्न समझौतों के ढांचे के भीतर। आईएसी जांच प्रणाली का मुख्य सिद्धांत स्वतंत्रता है, जो सिफारिशों के अनुरूप है अंतरराष्ट्रीय संगठननागरिक उड्डयन (आईसीएओ), अंतर्राष्ट्रीय संघविमानन दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच के संबंध में हवाई परिवहन (आईएटीए) और यूरोपीय समुदाय निर्देश।

अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) की स्थापना 30 दिसंबर 1991 को हुई थी। आज तक इस समझौते के पक्षकार अजरबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य हैं। किर्गिज गणराज्य, मोल्दोवा गणराज्य, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य, तुर्कमेनिस्तान, उज़्बेकिस्तान गणराज्य और यूक्रेन।

IAC ने स्वयं नई संरचना के निर्माण के बारे में लाइफ को विवरण बताने से इनकार कर दिया।

आईएसी ने लाइफ को बताया कि अंतरराज्यीय विमानन समिति (आईएसी) रूसी संघ के सरकारी निकायों के फैसलों पर टिप्पणी नहीं करती है।

लाइफ के अनुसार, रूस कार्यकारी समिति की अगली बैठक में आईएसी से अपनी वापसी की घोषणा कर सकता है, जिससे एक श्रृंखलाबद्ध प्रतिक्रिया होगी।

इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता है कि, रूस के बाद, अन्य भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधि आईएसी संस्थापकों से अपनी वापसी की घोषणा करेंगे। तब संगठन का अस्तित्व ही समाप्त हो जाएगा,'' स्थिति से परिचित लाइफ के वार्ताकार ने कहा।

विमानन विषयों के साथ-साथ प्रमुख विमान दुर्घटनाओं की जांच के संबंध में संक्षिप्त नाम MAK अक्सर समाचार फ़ीड और समाचार वेबसाइटों पर दिखाई देता है। आइए इस विभाग की गतिविधियों और उद्देश्य को समझने का प्रयास करें कि यह क्या करता है, इसके पास क्या शक्तियाँ हैं।

अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति की आधिकारिक वेबसाइट नागरिक उड्डयन की सुरक्षा और व्यवस्थित विकास के साथ-साथ वृद्धि के लिए एक सेवा के रूप में अपना काम करती है प्रभावी उपयोगइस कार्यक्रम में भागीदार बनने वाले सभी राज्यों का विमानन क्षेत्र।

सृष्टि का इतिहास. विकास की प्रक्रिया

1991 के अंत में 12 बजे के बीच बनाया गया स्वतंत्र राज्यपूर्व यूएसएसआर, एक विशेष समझौते के आधार पर, अंतरराज्यीय विमानन समिति ने निम्नलिखित मानकों के अनुपालन की निगरानी और नियंत्रण करना शुरू किया:

• समान विमानन नियम;
• एयरलाइनरों के उपयोग और उत्पादन के लिए एक एकीकृत प्रमाणन प्रणाली;
• उड़ानयोग्यता मानक;
• हवाई क्षेत्रों और उनके उपकरणों की श्रेणी का मूल्यांकन;
• विमान दुर्घटनाओं और घटनाओं की स्वतंत्र जांच;
• हवाई क्षेत्र विकास और प्रबंधन के समन्वय के साथ संगठन।

1992 की गर्मियों में, IAC एविएशन कमेटी को अंतरसरकारी संगठनों की सूची में शामिल किया गया था, जो भाग लेने वाले देशों के सभी अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय कानूनों के अनुपालन के रूप में इसकी गतिविधियों की पुष्टि करता है।

MAK बिल्डिंग पर हस्ताक्षर करें

मुख्य भाग लेने वाले देश

आज इसमें शामिल है अंतरराज्यीय समितिग्यारह राज्यों से मिलकर बना है। यहाँ उनकी सूची है:

1. आर्मेनिया;
2. किर्गिस्तान;
3. कजाकिस्तान;
4. अज़रबैजान;
5. बेलारूस;
6. रूस;
7. मोल्दोवा;
8. उज़्बेकिस्तान;
9. तुर्कमेनिस्तान;
10. ताजिकिस्तान;
11. यूक्रेन.

समिति की मुख्य गतिविधियाँ

बेशक, भाग लेने वाले देशों द्वारा कवर किए गए इतने विशाल क्षेत्र के साथ, समिति की गतिविधियाँ बहुत विविध हैं। आइए हम इसकी मुख्य दिशाओं पर ध्यान दें।

विमानन उपकरण उत्पादन का प्रमाणन

सुरक्षा और उड़ानयोग्यता सुनिश्चित करने के लिए, चरणबद्ध प्रमाणीकरण के लिए एक नियामक ढांचा बनाया गया था, जिसे कई विश्व मानकों के अनुरूप बनाया गया था।

इसके अनुसार न केवल भाग लेने वाले देशों के विमान और विमान इंजन, बल्कि उनके तत्व भी प्रमाणित होते हैं। इस प्रक्रिया के पूरा होने पर, एक एकल प्रमाणपत्र जारी किया जाता है, जो इन देशों के क्षेत्र में, बल्कि निम्नलिखित राज्यों में भी मान्य और मान्यता प्राप्त है:

• कनाडा;
• ईरान;
• भारत;
• चीन;
• यूरोपीय संघ;
• ब्राजील;
• मिस्र;
• मेक्सिको;
• इंडोनेशिया और अन्य.

हवाई क्षेत्रों और उनके उपकरणों का मूल्यांकन और प्रमाणन

अंतरराज्यीय समिति के सदस्य सभी देशों द्वारा अनुमोदित नियमों का निर्मित आधार, इस संरचना के संचालन के क्षेत्र में स्वीकृत सभी प्रकार के हवाई क्षेत्रों के लिए प्रमाण पत्र जारी करने की अनुमति देता है।

स्वतंत्र जांच करना

आईएसी हवाई दुर्घटनाओं की जांच तब करता है जब वे भाग लेने वाले देशों के सभी विमानों पर होते हैं, न केवल उनके क्षेत्र में, बल्कि उसके बाहर भी। मुख्य सिद्धांत किए गए शोध की स्वतंत्रता है, जैसा कि अंतरराष्ट्रीय अभ्यास में अनुशंसित है।

नागरिक उड्डयन के विकास का समन्वय करना

अंतरराज्यीय नीति का निर्माण और कार्यान्वयन, आर्थिक हित का निर्माण, सुलभ प्रतिस्पर्धी क्षमता आईएसी के काम का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा है। इसमें सहयोग के निम्नलिखित क्षेत्र शामिल हैं:

• उच्च स्तरीय विशेषज्ञों का प्रशिक्षण;
• टैरिफ नीति का विकास;
• सीमा शुल्क प्रक्रियाओं का सरलीकरण;
• आपातकालीन स्थितियों में बातचीत;
• एयरोमेडिसिन;
• विमानन आतंकवाद का मुकाबला करना और भी बहुत कुछ।

मास्को में मुख्यालय भवन

गतिविधियों पर प्रतिबंध और कई शक्तियों से वंचित होना

23 वर्षों से अधिक समय से, अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति ने एयरलाइनरों, हवाई क्षेत्रों और एयरलाइनों की दुर्घटना जांच और प्रमाणन का संचालन किया है। लेकिन कुछ परिस्थितियों के बाद, 2015 के अंत में, रूसी सरकार के आदेश से, लगभग सभी प्रमाणन गतिविधियाँ परिवहन मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को हस्तांतरित कर दी गईं, और MAK को उसकी शक्तियों से वंचित कर दिया गया। इसके बावजूद समिति अपना काम जारी रखे हुए है.

अविश्वास के कारण

IAC के कार्य क्षेत्रों में से एक विमानन दुर्घटनाओं की जाँच करना था।इन जांचों के परिणामों में अविश्वास ही अन्य संरचनाओं के बीच समिति की शक्तियों की सीमा और पुनर्वितरण का कारण था। रूसी विमानन. आइए उनमें से कुछ पर नजर डालें।

1997, मार्ग इरकुत्स्क-फ़ानरंग

उड़ान भरने के बाद विमान एक रिहायशी इलाके में दुर्घटनाग्रस्त हो गया और इसका कारण एक साथ चार में से तीन इंजनों का फेल हो जाना था. आईएसी ने पायलट की गलती के साथ-साथ विमान में ओवरलोडिंग को मुख्य कारण बताया। उन्होंने कुछ समय पहले इस जहाज का प्रमाणीकरण भी किया था। विशेषज्ञ इस बात से सहमत हैं कि गिरावट का मुख्य कारण इंजन की खराबी है।

क्रीमिया प्रायद्वीप पर Tu-154M

2001 के पतन में, क्रीमिया प्रायद्वीप पर संयुक्त सैन्य अभ्यास के दौरान, सिबिर एयरलाइंस के एक विमान को यूक्रेनी मिसाइल द्वारा मार गिराया गया था। आईएसी के निष्कर्षों के बावजूद, कीव अदालत ने उनकी अविश्वसनीयता का हवाला देते हुए, नुकसान के लिए वाहक के दावे को खारिज कर दिया। अंततः वित्तीय मामलेआज तक समाधान नहीं किया गया।

MAK ने दिखाया कि रिकॉर्डर को कैसे समझा जाता है

रूट येरेवन - सोची 2006

अर्माविया विमान के काला सागर के ऊपर दुर्घटनाग्रस्त हो जाने से 120 से अधिक लोगों की मौत हो गई। अंतरराज्यीय समिति पायलटों के अपर्याप्त कार्यों को मुख्य कारण बताती है। विशेषज्ञ समिति की रिपोर्ट में हवाई क्षेत्र के मौसम संबंधी उपकरणों की गुणवत्ता के बारे में जानकारी की कमी की ओर इशारा करते हैं, जो इस आपदा का मुख्य कारण हो सकता है।

पोलैंड से उड़ान 2010

वारसॉ का एक सरकारी विमान 96 यात्रियों के साथ स्मोलेंस्क में दुर्घटनाग्रस्त हो गया। जांच में विदेशी विशेषज्ञों की भागीदारी के बावजूद, आईएसी ने अपनी अंतिम रिपोर्ट में बताया कि आपदा का मुख्य कारण पायलटों की गलत हरकतें और उनका अपर्याप्त प्रशिक्षण था। पोलिश समूह, अन्य विशेषज्ञों के साथ, स्मोलेंस्क में सेवर्नी हवाई क्षेत्र की तकनीकी कमियों की ओर इशारा करता है।

MAK के विरुद्ध मुख्य शिकायतें

अपनी पुस्तक में, परीक्षण पायलट वी. गेरासिमोव ने विमान दुर्घटनाओं की जांच में अंतरराज्यीय समिति के काम के बारे में कई मुख्य शिकायतों पर प्रकाश डाला, जो इस गतिविधि को सीमित करने के मुख्य कारण बने:

• जांच में कई वर्षों तक की देरी;
• एक ही संगठन द्वारा जहाजों के प्रमाणीकरण और दुर्घटना के कारणों की जांच से अविश्वसनीय और अप्रभावी निष्कर्ष निकलते हैं;