अंतरराज्यीय विमानन समिति के मुख्य कार्य. अंतरराज्यीय विमानन समिति के कार्यों का विभाजन कौन और कैसे करता है? समिति की मुख्य गतिविधियाँ

लाइफ के अनुसार, प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो की स्थापना के एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। नई संरचना को IAC के कार्यों को निष्पादित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसे 1991 में बनाया गया था। में नई संरचनाइसमें आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान के विशेषज्ञ शामिल होंगे, जो यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) के सदस्य हैं। नए अंतर्राष्ट्रीय संगठन के दरवाजे अन्य सीआईएस देशों के लिए भी खुले हैं।

विमान, इंजन और हवाई क्षेत्रों के प्रमाणीकरण के लिए आईएसी के कार्यों का एक हिस्सा परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को हस्तांतरित करने की योजना है।

इस प्रकार, प्रधान मंत्री के निर्देशों के अनुसार, विमान के प्रकारों को प्रमाणित करने के लिए IAC के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी, हवाई क्षेत्रों को परिवहन मंत्रालय, और इंजन और प्रोपेलर को उद्योग मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया जाएगा। व्यापार। पहले, ये कार्य अनिवार्य रूप से स्वैच्छिक आधार पर IAC को सौंपे गए थे।

सरकार का मानना ​​है कि, आईएसी के विपरीत, नया ब्यूरो न केवल दुर्घटनाओं की जांच करेगा, बल्कि गंभीर घटनाओं की भी जांच करेगा जो न केवल परिणामों में, बल्कि परिस्थितियों में भी भिन्न हैं।

रूसी सरकार के एक जीवन सूत्र का कहना है, नई संरचना का मुख्य कार्य विमानन दुर्घटनाओं की परिस्थितियों की विशेषज्ञ जांच करना है।

रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय का कहना है कि रूस और अन्य सीआईएस देशों में राष्ट्रीय वायु कानून के गठन के बाद, आईएसी के निर्माण पर 1991 के समझौते ने "काफी हद तक अपने कार्य खो दिए।"

नई संरचना में आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान शामिल होंगे - यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) के सदस्य। यूरेशेक में शामिल देशों के साथ बातचीत पूरे 2018 में हुई। वे विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो में शामिल होने के बारे में बात कर रहे थे।

एविएपोर्ट कंपनी के कार्यकारी निदेशक ओलेग पेंटेलेव के अनुसार, यदि नई जांच संस्था का निर्माण बिना जल्दबाजी के होता है, तो नए ब्यूरो के पास अपने काम के लिए कार्मिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और भौतिक आधार तैयार करने का समय होगा। साथ ही, इस क्षेत्र में आईएसी के साथ संपर्क बनाए रखने से उच्च योग्य विशेषज्ञों और अंतरराष्ट्रीय संपर्कों के विकास का उपयोग करना संभव हो जाएगा।

विमानन उद्योग में जीवन स्रोत यूरेशियन के तहत विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो के निर्माण का एक और संस्करण व्यक्त करते हैं। आर्थिक संघ(ईएईयू)। उनकी राय में, इस तरह रोसावियात्सिया स्वतंत्र जांच की प्रणाली पर नियंत्रण करने की कोशिश कर रही है जिसे MAK 27 वर्षों से संचालित कर रहा है।

रूसी संघ के सम्मानित पायलट, रूस के हीरो मैगोमेद टोलबोव का कहना है कि उन्हें समझ में नहीं आता कि सीआईएस देशों और यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) में विमानन दुर्घटनाओं की जांच के लिए एक नई संरचना क्यों बनाई जाए, अगर सक्षम विशेषज्ञ आईएसी में काम करते हैं।

विशेषज्ञ इसके लिए रूस में एमएसी और इसकी समस्याओं को जिम्मेदार मानते हैं कानूनी स्थितिदेश के क्षेत्र पर.

एक ओर, आईएसी रूसी संघ का संघीय कार्यकारी निकाय है जो विमान दुर्घटनाओं की जांच के लिए जिम्मेदार है, और दूसरी ओर, अंतरराज्यीय संरचना, रूस के प्रति जवाबदेह नहीं। यहीं पर कानूनी संघर्ष निहित है।

एमएसी, उसके अधिकारी, साथ ही उनके द्वारा लिए गए निर्णय प्रशासनिक और न्यायिक प्रणाली के नियंत्रण में नहीं हैं रूसी संघ. नतीजतन, आईएसी एक सुपरनैशनल निकाय है, जो कोई भी निर्णय लेने के लिए बिल्कुल स्वतंत्र है, जिसमें इसे शामिल करने के लिए कानूनी तंत्र शामिल नहीं हैं। अधिकारियोंदायित्व के लिए, और विमानन गतिविधि के विषयों के उल्लंघन किए गए अधिकारों के लिए रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए न्यायिक और प्रशासनिक साधनों के उपयोग की भी अनुमति नहीं देता है, ”वकील अलेक्जेंडर ओस्ट्रोव्स्की ने लाइफ को समझाया।

अब आईएसी समझौते में शामिल राज्यों के विमानों से संबंधित सभी विमानन दुर्घटनाओं की जांच कर रहा है, दोनों अपने क्षेत्रों और उससे आगे, साथ ही अन्य राज्यों के साथ संपन्न समझौतों के ढांचे के भीतर। IAC जांच प्रणाली का मुख्य सिद्धांत स्वतंत्रता है, जो अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) की सिफारिशों के अनुरूप है। अंतर्राष्ट्रीय संघविमानन दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच के संबंध में हवाई परिवहन (आईएटीए) और यूरोपीय समुदाय निर्देश।

अंतरराज्यीय विमानन समिति(MAK) की स्थापना 30 दिसंबर 1991 को हुई थी। आज तक इस समझौते के पक्षकार अजरबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य हैं। किर्गिज गणराज्य, मोल्दोवा गणराज्य, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य, तुर्कमेनिस्तान, उज़्बेकिस्तान गणराज्य और यूक्रेन।

IAC ने स्वयं नई संरचना के निर्माण के बारे में लाइफ को विवरण बताने से इनकार कर दिया।

आईएसी ने लाइफ को बताया कि अंतरराज्यीय विमानन समिति (आईएसी) रूसी संघ के सरकारी निकायों के फैसलों पर टिप्पणी नहीं करती है।

लाइफ के अनुसार, रूस कार्यकारी समिति की अगली बैठक में आईएसी से अपनी वापसी की घोषणा कर सकता है, जिससे एक श्रृंखलाबद्ध प्रतिक्रिया होगी।

इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता है कि, रूस के बाद, अन्य भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधि आईएसी संस्थापकों से अपनी वापसी की घोषणा करेंगे। तब संगठन का अस्तित्व ही समाप्त हो जाएगा,'' स्थिति से परिचित लाइफ के वार्ताकार ने कहा।

दिसंबर 1991 में हस्ताक्षरित अंतर-सरकारी "नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर समझौते" के आधार पर स्थापित किया गया। इस समझौते के अनुच्छेद 8 के अनुसार, IAC एक अंतरराष्ट्रीय सरकारी संगठन के रूप में समझौते द्वारा बनाई गई विमानन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर परिषद के निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने वाला कार्यकारी निकाय है। परिषद के सत्र तिमाही में कम से कम एक बार आयोजित किए जाते हैं, और मसौदा कार्यक्रम और एजेंडा आईएसी के अध्यक्ष द्वारा प्रस्तुत किए जाते हैं और परिषद द्वारा अनुमोदित किए जाते हैं। IAC के अध्यक्ष की नियुक्ति सदस्य राज्यों के प्रमुखों की परिषद के एक प्रस्ताव द्वारा की जाती है आर्थिक समुदाय(1991 से यह पद टी. जी. एनोडिना के पास है)।

लंबे समय तकआईएसी, हवाई क्षेत्र के उपयोग, हवाई यातायात नियंत्रण और विमान सुरक्षा के राज्य पर्यवेक्षण (सीआईएस राज्यों द्वारा सहमत कार्यों के संदर्भ में) पर सोवियत आयोगों के उत्तराधिकारी के रूप में, नागरिक उड्डयन में प्रमाणन के मुद्दों की एक विस्तृत श्रृंखला से निपटता है। और प्रायोजक राज्यों के हित में विमानन दुर्घटनाओं की जांच। के बारे में कानूनी स्थितिएमएसी की अलग-अलग राय है, कई वकीलों का मानना ​​है कि एमएसी कोई विषय नहीं है अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर विशेष रूप से स्वतंत्र रूप से किसी भी शक्ति का प्रयोग नहीं कर सकता सरकारी कार्यरूसी संघ या कोई अन्य सीआईएस राज्य। साथ ही, एक अंतरराष्ट्रीय सरकारी संगठन के कार्यकारी निकाय के रूप में आईएसी और उसके कर्मचारी, जो अंतरराष्ट्रीय कर्मचारी हैं, को अधिकारियों के समक्ष अपने कार्यों के अनुचित प्रदर्शन के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है। राज्य शक्तिरूसी संघ या कोई अन्य सीआईएस राज्य।

हालाँकि रूस में IAC का प्रमाणन प्राधिकरण दिसंबर 2015 में समाप्त हो गया, AR IAC इच्छुक CIS देशों के लिए प्रकार प्रमाणपत्र जारी करना जारी रखता है। हालाँकि, 2015 से, IAC का मुख्य कार्य नागरिक उड्डयन विमानों (में) से जुड़े विमानन दुर्घटनाओं की जांच करना है

अंतरराज्यीय विमानन समिति राष्ट्रमंडल देशों में नागरिक उड्डयन के क्षेत्र में उड़ान सुरक्षा के लिए जिम्मेदार एक सुपरनैशनल कार्यकारी निकाय है स्वतंत्र राज्य(सीआईएस)।

6 दिसंबर, 1991 को आर्थिक समुदाय के सदस्य राज्यों के शासनाध्यक्षों की परिषद के एक संकल्प और 30 दिसंबर, 1991 को हस्ताक्षरित नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर अंतर-सरकारी समझौते के आधार पर स्थापित। समिति है यूएसएसआर नागरिक उड्डयन मंत्रालय के कई आयोगों के कानूनी उत्तराधिकारी।

कहानी

सभी गणतंत्र वर्तमान में समझौते के सदस्य हैं पूर्व यूएसएसआरबाल्टिक राज्यों और जॉर्जिया के अपवाद के साथ, केवल 11 राज्य हैं: अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूसी संघ, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन। जॉर्जिया 2009 में सीआईएस में अपनी सदस्यता समाप्त करने के साथ ही समझौते से हट गया।

प्रारंभ में, समिति को अंतरराष्ट्रीय हवाई सेवाओं, हवाई परिवहन सुरक्षा, विमानन शुल्क और शुल्क, अंतरराज्यीय हवाई यातायात कार्यक्रम, विमान, एयरलाइंस और हवाई क्षेत्रों के प्रमाणन के क्षेत्र में नीतियां विकसित करने और समन्वय करने के लिए अधिकृत किया गया था। उन्हें सीआईएस सदस्य राज्यों और उनके क्षेत्र के विमानों से जुड़ी सभी विमानन दुर्घटनाओं की जांच करने और एक सामान्य विमानन रजिस्टर बनाए रखने का भी काम सौंपा गया था।

नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर समझौते के अनुसार, आईएसी वह निकाय है जो विमानन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर परिषद के काम को सुनिश्चित करता है, जिसमें इस समझौते के तहत बनाए गए अनुबंधित राज्यों के अधिकृत प्रतिनिधि शामिल हैं और कार्यान्वयन कर रहे हैं। इसकी गतिविधियाँ आम सहमति के सिद्धांतों पर आधारित हैं।

1992-1997 में कई प्रस्तावों द्वारा, रूस के क्षेत्र में विमान दुर्घटनाओं के प्रमाणीकरण और जांच के मामले में एमएके को संघीय कार्यकारी निकाय के बराबर किया गया था।

1990 के दशक के अंत में - 2000 के दशक की शुरुआत में। एयरलाइंस, व्यक्तिगत विमानों के लिए प्रमाणन कार्य, प्रशिक्षण केन्द्र IAC से राज्य विमानन नियामक प्राधिकरणों में स्थानांतरित किया गया भाग लेने वाले देशसमझौते (रूस में वर्तमान में ऐसी संस्था है संघीय एजेंसीहवाई परिवहन, रोसावियात्सिया)।

गतिविधि

आईएसी का मुख्य कार्य विमान प्रकार प्रमाणपत्र, हवाईअड्डा प्रमाणपत्र जारी करना, सिफारिशें और नियम विकसित करना और विमान दुर्घटनाओं की जांच करना है। समिति के 25 वर्षों के काम में, 200 से अधिक विमान दुर्घटनाओं की जांच की गई। जांच के परिणामों के आधार पर, उड़ान सुरक्षा में सुधार लाने के उद्देश्य से 260 से अधिक सिफारिशें की गईं।

2001 में, IAC ने के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए अंतरराष्ट्रीय संगठननागरिक उड्डयन (आईसीएओ), समिति इस संगठन के मानकों का उपयोग करती है।

आईएसी को 2013 में समझौते में भाग लेने वाले देशों के योगदान से वित्तपोषित किया गया था, स्पार्क-इंटरफैक्स के अनुसार, उनकी राशि 224 मिलियन रूबल थी। उसी वर्ष समिति का खर्च 211 मिलियन रूबल था, जिसमें से 133 मिलियन श्रम लागत के लिए, 27 मिलियन परिसर और संपत्ति के रखरखाव के लिए थे।

MAK का मुख्यालय मास्को में स्थित है।

प्रबंध

IAC के निर्माण के बाद से, तात्याना एनोडिना इसकी अध्यक्ष रही हैं। उन्हें 6 दिसंबर, 1991 को आर्थिक समुदाय के सदस्य राज्यों के शासनाध्यक्षों की परिषद के निर्णय द्वारा इस पद पर नियुक्त किया गया था। न तो 6 दिसंबर, 1991 के आईएसी के निर्माण पर संकल्प, न ही 30 दिसंबर, 1991 के अंतर-सरकारी समझौते में प्रमुख की नियुक्ति और इस्तीफे की प्रक्रिया निर्दिष्ट की गई।

लगभग जासूसी कहानी! और, ऐसा लगता है, एक निरंतरता के साथ... नवंबर 2015 में, रूसी संघ की सरकार ने परिवहन मंत्रालय, संघीय वायु परिवहन एजेंसी और उद्योग मंत्रालय के बीच अंतरराज्यीय विमानन समिति (आईएसी) के कार्यों को पुनर्वितरित करने का निर्णय लिया। और व्यापार.

इस निर्णय के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय और वाणिज्यिक हवाई अड्डों, विमानों के प्रकार और कई अन्य महत्वपूर्ण प्रमाणन की प्रक्रिया निर्धारित करने का कार्य विमानन प्रणालीपरिवहन मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया। प्रमाणन प्रक्रिया और प्रमाणन आवश्यकताओं का सत्यापन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के विशेषज्ञों द्वारा किया जाना चाहिए। उद्योग और व्यापार मंत्रालय को विमान के उत्पादन से संबंधित उद्यमों को प्रमाणित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। और एक समझ से परे हंगामा शुरू हो गया।

आईएसी पर दबाव तब आया, जब 21 जुलाई 2014 के संघीय कानून-253 के विकास के हिस्से के रूप में, कला में संशोधन किए गए। नागरिक विमान के डेवलपर्स और निर्माताओं को परमिट जारी करने के अधिकार के साथ संघीय वायु परिवहन एजेंसी को निहित करने के संदर्भ में रूसी संघ के वायु संहिता के 8।

कोई तर्क नहीं

चूँकि परिवर्तनों के आरंभकर्ताओं ने कल्पना नहीं की थी कि इस कानून को अपनाने के साथ "नवाचार" व्यवहार में कैसे काम करना शुरू करेंगे, पहले से मौजूद सरकारी दस्तावेज़, जिसके अनुसार IAC ने डेवलपर्स के प्रमाणीकरण के लिए एक अधिकृत निकाय के रूप में कार्य किया और रूसी संघ में निर्माताओं को रद्द या परिवर्तित नहीं किया गया। और मेक एविएशन रजिस्टर सभी क्षेत्रों में काम करता रहा। पहले अपनाए गए निर्णयों की अंतिम शुरुआत नवंबर 2015 में की गई थी।

विमानन विशेषज्ञों के मुताबिक, मेक के आसपास जो स्थिति सामने आ रही है, उसके पीछे कोई तर्क नहीं है। आख़िरकार, ईएएसए, एफएए और आईसीएओ के साथ संपूर्ण संविदात्मक ढांचा इस पर "लटका हुआ" है। जब संघीय वायु परिवहन एजेंसी के कार्यों को स्थानांतरित किया जाता है, तो यह सब न केवल पूरे रूस में, बल्कि पूर्व यूएसएसआर के पूरे विमानन क्षेत्र में "उड़ जाता है"। मैक हर चीज़ का नियामक है सोवियत काल के बाद का स्थानऔर बाह्य विमानन क्षेत्र में संघ के सभी पूर्व भागों की ओर से कार्य करता है। यहां तक ​​कि यूक्रेन, जिसने रूस की अवज्ञा में (वैसे, यह विक्टर यानुकोविच के अधीन था) अपनी स्वयं की रजिस्टर प्रणाली शुरू की, बाद में होश में आया और MAK के साथ संबंध नहीं तोड़े। राष्ट्रीय रजिस्टर बनाने की प्रक्रिया शुरू करने के बाद, वैश्विक विमानन क्षेत्र में एक बाहरी कानूनी ढांचा बनाने की असंभवता का सामना करना पड़ा, जो आईएसी के पास है।

तैयार किये गये प्रमाण पत्र

2015 के अंत में, रूसी सरकार के प्रमुख दिमित्री मेदवेदेव ने प्राप्त किया अंतिम निर्णयइस संस्था के वास्तविक परिसमापन के बारे में। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि श्री मेदवेदेव को लंबे समय से आईएसी पसंद नहीं है। यारोस्लाव में याक-42 विमान के दुर्घटनाग्रस्त होने के बाद हम कह सकते हैं कि मेदवेदेव ने इस प्रकार के विमानों का संचालन बंद कर दिया। अफीमविश्वास है: उपकरण क्रम में थे, लेकिन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के काम के बारे में सवाल हैं। मुझे याद है कि तब उड़ान स्कूलों का निरीक्षण शुरू हुआ था, और किसी को फर्जी डिप्लोमा और झूठे प्रमाण पत्र के साथ पकड़ा गया था। लेकिन मामला शांत हो गया.

इस आपदा के संबंध में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा समर्थित संघीय वायु परिवहन एजेंसी के प्रमुख अलेक्जेंडर नेराडको ने मेक पर हमला किया। मंत्री डेनिस मंटुरोव की अपनी रुचि है। उन्होंने जेएससी रूसी हेलीकॉप्टर (वीआर) के लिए डेवलपर और निर्माता प्रमाणपत्र जारी करने के लिए आईएसी के माध्यम से बार-बार दबाव डालने की कोशिश की, जिसे उन्होंने बनाया था। और मुझे नियमित रूप से उत्तर मिला: एपी-21 के अनुसार प्रमाणीकरण करने के लिए तैयारी करना आवश्यक है आवश्यक दस्तावेज़(वास्तविक सामग्री उत्पादन सहित)। लेकिन वेरखोव्ना राडा लगभग 800 लोगों के कर्मचारियों वाला एक नौकरशाही अधिरचना है। सामग्री उत्पादन, वह कई हेलीकॉप्टर परिसंपत्तियों में एक सामान्य शेयरधारक है, जिनमें से प्रत्येक के पास अपने स्वयं के उत्पादन प्रमाणपत्र हैं

और/या विकास विमानन प्रौद्योगिकी, यह इसकी बैलेंस शीट पर नहीं है। एमएके प्रबंधन को मनाने के कई प्रयासों के बाद, मंटुरोव ने, जाहिर तौर पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय से स्वयं प्रमाण पत्र "आकर्षित" करना शुरू कर दिया। लेकिन अभी तक रूस के बाहर उन्हें कोई नहीं पहचानता. हालाँकि, यह उन्हें उद्यमों को उचित मूल्य पर बेचने, "प्रमाणन" के लिए शुल्क प्राप्त करने से नहीं रोकता है।

विनाश से क्या होगा?

मैक को "ओवरक्लॉकिंग" करने में भी उनकी रुचि थी। संघीय सेवासैन्य-तकनीकी सहयोग (एफएसएमटीसी) के लिए, जो बीपी के साथ मिलकर मरम्मत उद्यमों के बाहरी "सैन्य प्रमाणीकरण" की अपनी प्रणाली लेकर आया। हालाँकि ऐसा लगता है कि यह पूरी तरह से अवैध कार्रवाई है, क्योंकि अन्य देशों में सैन्य व्यापार और मरम्मत सेवाओं को उसी तरह से विनियमित किया जाता है जैसे रूसी संघ में, विशेष राष्ट्रीय नियामकों के स्तर पर।

इस प्रकार, यह पता चलता है कि MAK के परिसमापन में रुचि रखने वाले दलों का समूह डेनिस मंटुरोव (उद्योग और व्यापार मंत्री), FSMTC और अलेक्जेंडर नेराडको (रोसाविएशन) का नेतृत्व है, और इसका नेतृत्व दिमित्री मेदवेदेव के आदेश से किया गया था। अरकडी ड्वोर्कोविच. इस समूह ने MAK पर छापेमारी का आयोजन किया।

निस्संदेह, कई क्षेत्रों में MAK और इसके निदेशक तात्याना एनोडिना की गतिविधियों के बारे में सवाल हैं। लेकिन यह पूरे अंतरराज्यीय संस्थान के विनाश का कारण नहीं हो सकता है जिस पर विमानन मुद्दों पर संपूर्ण अनुबंध आधार आधारित है। MAK के विनाश से न केवल रूसी संघ के लिए, बल्कि पूर्व यूएसएसआर के देशों के लिए भी संपूर्ण बाहरी संविदात्मक आधार का पतन हो जाएगा।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने इस बदलाव को आगे बढ़ाया है

आकांक्षा की पृष्ठभूमि में रूसी अधिकारीपूर्व संघ के राज्यों को इसमें एकीकृत करें एकीकृत प्रणाली MAK (विमानन क्षेत्र का एक तैयार इंटीग्रेटर) का पतन किसी भी प्राथमिक राज्य तर्क की अनुपस्थिति प्रतीत होता है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने, पुनर्गठन के मामलों में बड़ी समस्याओं का सामना करते हुए, पहले ही अपना ध्यान संघीय वायु परिवहन एजेंसी की ओर मोड़ दिया है। और रूस ने आधिकारिक अधिसूचना नोट भेजा कि MAK के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी को स्थानांतरित कर दिया गया है। लेकिन मुझे उनमें से किसी का भी अनुमोदनात्मक उत्तर नहीं मिला।

MAK के विनाश के आयोजकों ने इस तथ्य को कोई महत्व नहीं दिया कि विमानन सुरक्षा मुद्दों को अधिसूचना द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है। इस क्षेत्र की योग्यताओं और अन्य विशेषताओं की पहचान का दोतरफा सिद्धांत है।

अमेरिका और यूरोपीय संघ आठ वर्षों से अपनी स्थिति को संरेखित कर रहे हैं, और यह पूर्ण है अनुकूल रवैया. कोई नहीं जानता कि रूस और पश्चिम के बीच टकराव की मौजूदा स्थितियों में अलेक्जेंडर नेराडको उन्हें कब तक जोड़े रखेंगे।

ईएएसए के साथ एक संविदात्मक ढांचा बनाने के लिए, यूरोपीय आयोग के साथ एक अंतर-सरकारी समझौते पर हस्ताक्षर करना आवश्यक है। और यह यहाँ है बड़ी समस्या, क्योंकि यदि कम से कम एक यूरोपीय संघ राज्य इसके खिलाफ है, तो रूस ऐसा कोई समझौता नहीं देखेगा।

और इससे पहले कि बहुत देर हो जाए, इस प्रक्रिया को तत्काल रोका जाना चाहिए। चूँकि IAC द्वारा पहले किए गए कार्यों को रूसी संघ के संघीय कार्यकारी अधिकारियों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया गया था, इसलिए परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को सौंपी गई शक्तियों का उचित निष्पादन किया गया। 28 नवंबर 2015 संख्या 1283 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के साथ आयोजित नहीं किया गया है।

ज़ोन में भारी जोखिम

रूसी विमानन उद्योग कम से कम पूरी अवधि के दौरान नागरिक उड्डयन उत्पादों (एसएसजे, एमएस-21 कार्यक्रम, एमआई-172, एमआई-171ए1, केए-32ए11बीसी हेलीकॉप्टर, आदि) के लिए निर्यात क्षमता को शून्य करने के उच्च जोखिम क्षेत्र में है। मान्यता पर काम का नई प्रणालीप्रमाणीकरण. उस पर विचार करते हुए आधुनिक दुनियामौजूद है उच्च स्तरविमानन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा, यह माना जा सकता है कि विमानन क्षेत्र में विनियमन के पुन: स्वरूपण का उपयोग वैश्विक बाजार में बाहरी प्रतिस्पर्धियों द्वारा और नई प्रमाणन प्रणाली की आंशिक मान्यता के बदले में रूस के भीतर प्राथमिकताएं प्राप्त करने के लिए किया जाएगा।

इस स्थिति से बाहर निकलने के लिए पहले ही कैंसिल करना फायदेमंद रहेगा निर्णय किये गयेऔर MAK पर आधारित पहले से बनाई गई प्रणाली पर लौटें, इस संगठन में रूसी कानून के ढांचे के भीतर नेतृत्व परिवर्तन करें। और विमानन और हवाई क्षेत्र उपयोग पर परिषद भी बुलाएं। चेयरमैन पद के लिए नए उम्मीदवार को मंजूरी. परिषद के लिए प्रक्रिया के अद्यतन नियमों को अपनाएं। लेकिन व्यावसायिक योग्यतानए नेता को आईसीएओ और अन्य अंतरराष्ट्रीय विमानन संरचनाओं द्वारा मान्यता प्राप्त होनी चाहिए। वकील और प्रभावी प्रबंधक"वहां स्वीकार नहीं किया जाएगा.

अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग के क्षेत्र में राज्यों द्वारा सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के लिए पूर्व यूएसएसआर (स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल) के 11 राज्यों का कार्यकारी निकाय है।

यूरोपीय विमानन सुरक्षा एजेंसी (ईएएसए) एक एजेंसी है यूरोपीय संघनागरिक उड्डयन सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यों के विनियमन और कार्यान्वयन पर।

संघीय उड्डयन प्रशासन (एफएए) - केंद्रीय प्राधिकरण लोक प्रशासननागरिक उड्डयन के क्षेत्र में यू.एस.ए.

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ) - विशिष्ट संस्थासंयुक्त राष्ट्र, जो नागरिक उड्डयन के लिए अंतरराष्ट्रीय मानक निर्धारित करता है और सुरक्षा और दक्षता में सुधार के लिए इसके विकास का समन्वय करता है।

सैन्य-तकनीकी सहयोग के लिए संघीय सेवा (रूस की FSMTC) रूस की एक संघीय कार्यकारी संस्था है जो रूसी संघ के कानून के अनुसार सैन्य-तकनीकी सहयोग के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण करती है।

जो लोग नियमित रूप से समाचारों का अनुसरण करते हैं, विशेष रूप से विमानन परिवहन के विषय से संबंधित, जैसे कि विमान दुर्घटनाएं, समय-समय पर MAK अक्षरों द्वारा दर्शाए गए संक्षिप्त रूप से परिचित होते हैं। बहुत से लोग नहीं जानते कि इस संक्षिप्त नाम का अर्थ "अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति" है, जिसे अंतरराज्यीय भी कहा जाता है।

हवाई परिवहन गतिविधियों से संबंधित किसी भी उद्योग में व्यवस्था की निगरानी के लिए एक विशेष विभाग बनाया गया था। संगठन आईसीएओ के साथ सहयोग करता है, जो देखरेख करता है नागरिक उड्डयन, और एक महत्वपूर्ण मिशन को अंजाम देता है।

1991 के अंत में, ग्रह के बारह देशों के बीच एक विशेष समझौता संपन्न हुआ, जिसे नागरिक हवाई परिवहन करने वाले विमानों के लिए अधिकतम सुरक्षा और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

में इस दस्तावेज़कई बारीकियों को बताया गया है जो यात्री परिवहन के विकास की बारीकियों को प्रभावित करते हैं, और चूंकि अपनाए गए नियमों के अनुपालन के लिए नियंत्रण की आवश्यकता होती है, इसलिए एक विभागीय निकाय बनाने का निर्णय लिया गया - विमानन मामलों के लिए अंतरराज्यीय संगठन। अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति की आधिकारिक वेबसाइट संस्था की गतिविधियों के बारे में बताती है:

• नियमों का विकास जिसके अनुसार उड़ानें संचालित की जाती हैं;
• विमान के निर्माण और संचालन की प्रक्रिया;
• विमानन उपकरणों के उपयोग के लिए प्रमाण पत्र और परमिट जारी करने की प्रणाली;
• विमान उड़ानयोग्यता मानक;
• हवाई क्षेत्रों की स्थिति का आकलन, उन्हें कुछ श्रेणियां प्रदान करना;
• दुर्घटनाओं के कारणों का निर्धारण करने में एक स्वतंत्र विशेषज्ञ के रूप में भागीदारी और आपातकालीन स्थितियाँनागरिक उड्डयन से संबंधित;
• हवाई क्षेत्र के उपयोग के लिए सामान्य प्रक्रियाओं का संगठन, यात्री हवाई परिवहन के विकास का समन्वय और प्रबंधन।

ठीक छह महीने बाद, समिति को अंतरराष्ट्रीय दर्जा प्राप्त यानी दुनिया के कई राज्यों के कुछ क्षेत्रों को प्रभावित करने वाले निकायों की सूची में शामिल कर लिया गया। इसके लिए बड़ी मात्रा में काम किया गया, क्योंकि समझौते में शामिल होने वाले देशों के कानून के अनुपालन के लिए अपनाने के लिए प्रस्तावित सभी मानदंडों की आवश्यक रूप से जांच की गई थी। हालाँकि, अंत में सहमति बन गई। आज प्रतिभागियों की सूची इस प्रकार है:

• अज़रबैजान गणराज्य;
• आर्मेनिया गणराज्य;
• बेलारूस;
• कजाकिस्तान;
• किर्गिज गणराज्य;
• मोल्दोवा के गणराज्य;
• रूसी संघ;
• तुर्कमेनिस्तान;
• यूक्रेन (समिति से राज्य की वापसी के संदर्भ हैं, हालांकि, वर्तमान में कोई आधिकारिक पुष्टि नहीं है);
• ताजिकिस्तान गणराज्य;
• उज़्बेकिस्तान गणराज्य.

संगठन का मुख्य कार्यालय रूस की राजधानी में स्थित है, इसके प्रतिनिधि कार्यालय उन राज्यों में स्थित हैं जो IAC में शामिल हो गए हैं।

स्वाभाविक रूप से, अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति के काम के बारे में एक बहुत लंबा लेख लिखा जा सकता है, क्योंकि देशों की संख्या और उनके कब्जे वाले विशाल क्षेत्र गतिविधि का एक अत्यंत व्यापक क्षेत्र निर्धारित करते हैं। IAC सदस्यों के कार्य उन देशों के नेतृत्व के पूर्ण विधायी समर्थन से किए जाते हैं जो समिति के सदस्य हैं।

संगठन में निहित शक्तियों की पुष्टि किसी विशेष देश के क्षेत्र में अपनाए गए आधिकारिक डिक्री, संकल्प और अन्य दस्तावेजों द्वारा की जाती है। मूलतः, समाज के प्रतिनिधि निम्नलिखित मदों से निपटते हैं:

1. उत्पादन के लिए प्रमाण पत्र और परमिट जारी करना विमानऔर वे तकनीकी तत्व. उड़ानों के दौरान यात्रियों की सुरक्षा और विमान की लंबी सेवा अवधि सुनिश्चित करने के लिए मानक तैयार किए गए हैं जिनके अनुसार चरणबद्ध तरीके से प्रमाणीकरण किया जाता है। इसका आधार वैश्विक और यूरोपीय मानक थे, यानी यह कार्यविधिअंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुसार किया गया। जिन उद्यमों ने निरीक्षण पास कर लिया है, उन्हें एक प्रमाणपत्र प्राप्त होता है, जिसकी वैधता भाग लेने वाले देशों के अलावा, निम्नलिखित राज्यों तक भी विस्तारित होती है:

• संयुक्त राज्य अमेरिका;
• इंडोनेशिया;
• कनाडा;
• मिस्र;
• भारत;
• ब्राज़ील;
• यूरोपीय संघ के सदस्य;
• चीन;
• दक्षिण अफ़्रीका गणराज्य;
• ईरान;
• मेक्सिको और कुछ अन्य देश।

2. टेक-ऑफ और लैंडिंग क्षेत्रों का आकलन, उनकी संरचना और कार्यप्रणाली, श्रेणियों का असाइनमेंट और प्रमाणन। स्वीकृत मानकों के अनुसार, समिति द्वारा आयोजित एक आयोग की अनुमति के बाद, भागीदार देशों के हवाई क्षेत्रों को विमान प्राप्त करने और भेजने का अधिकार है, साथ ही, यदि आवश्यक हो, तो एयरलाइनरों का रखरखाव करने का भी अधिकार है।

3. स्वतंत्र विशेषज्ञों द्वारा सत्यापन की आवश्यकता वाली स्थितियों का विश्लेषण। ग्रह पर कई देशों के विमानों के साथ विमान दुर्घटनाएं और आपात स्थिति समय-समय पर होती रहती है, जिसमें उन देशों के विमानों के साथ आपातकालीन स्थितियां भी शामिल हैं जो अंतरराज्यीय वायु सेना के सदस्य हैं। अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति किसी भी देश के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाली समस्याओं के कारणों की जांच करती है यदि विमान किसी न्यायिक क्षेत्र से संबंधित है।

4. IAC विशेषज्ञ यात्री हवाई परिवहन की बढ़ती मांग, नियंत्रित एयरलाइनों की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में भी शामिल हैं। विशेष रूप से, इस क्षेत्र में निम्नलिखित कार्रवाई की जा रही है:

• सेवा कर्मियों की योग्यता में सुधार;
• मूल्य निर्धारण और विपणन नीतियों पर नज़र रखना;
• सीमा शुल्क निरीक्षण से संबंधित कार्यों को सुविधाजनक बनाना;
• विकास और सुधार चिकित्सा देखभालहवाई अड्डों पर और विमान पर;
• प्रभावी आतंकवाद विरोधी गतिविधियाँ;
• इंटरनेट संसाधनों के माध्यम से उड़ानों से संबंधित प्रक्रियाओं को पूरा करने का अवसर प्रदान करना।

अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति की आधिकारिक वेबसाइट बताती है कि एसोसिएशन दुनिया के साथ सफलतापूर्वक सहयोग करता है प्रसिद्ध संगठनसमान गतिविधियों में लगा हुआ है, और IAC विशेषज्ञों द्वारा विकसित कई हस्ताक्षरित समझौते हैं।

दो दशकों से अधिक की कड़ी मेहनत और सफल गतिविधि के बाद, रूसी संघ के नेतृत्व के आदेश से संगठन की शक्तियों को व्यावहारिक रूप से समाप्त कर दिया गया। 2015 में, रूस के परिवहन मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी ने हवाई परिवहन दुर्घटनाओं का प्रमाणन और जांच करना शुरू किया। हालाँकि, समिति को समाप्त नहीं किया गया है, और कुछ गतिविधियाँ अभी भी बनी हुई हैं।

समस्या कहीं से पैदा नहीं हुई. IAC के कार्य के परिणामों में अविश्वास का कारण समझौते में भाग लेने वाले देशों के विमानों के साथ हुई कुछ दुर्घटनाओं के परिणाम थे। इसी तरह की कई जांचों के बाद, गठबंधन के अधिकार और जिम्मेदारियां सीमित कर दी गईं, और उनमें से अधिकांश को संघीय वायु परिवहन एजेंसी और परिवहन मंत्रालय को स्थानांतरित कर दिया गया। यह सब 1997 में शुरू हुआ, जब इरकुत्स्क से फान रंग के लिए उड़ान भरने वाला एक विमान एक शहर के आवासीय हिस्से में दुर्घटनाग्रस्त हो गया।

यह आपदा अधिकांश इंजनों के संचालन की समाप्ति के कारण हुई थी; तीन ने काम करना बंद कर दिया था, और कुल मिलाकर चार इंजन थे। समिति के विशेषज्ञों ने कहा कि पायलट ने गलती की, जिसके कारण विमान में अत्यधिक भीड़ होने के कारण विमान दुर्घटनाग्रस्त हो गया। हालाँकि, यह देखते हुए कि ऑपरेटिंग परमिट जारी करने का कार्य भी अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति के कर्मचारियों द्वारा किया गया था, इस कार्य में अतिरिक्त स्वतंत्र विशेषज्ञों को शामिल करने का निर्णय लिया गया। निरीक्षण के बाद, उन्होंने विफल इंजनों के संचालन में अनियमितताओं की पहचान की।

चार साल बाद, क्रीमिया में एक त्रासदी हुई, जहाँ रूसी और यूक्रेनी सैन्य प्रशिक्षण हो रहा था। वायु सेना. यूक्रेनियन द्वारा दागी गई एक मिसाइल ने S7 एयरलाइंस के एक विमान को मार गिराया। विमानन समिति के कर्मचारियों ने स्पष्ट रूप से इस मुद्दे को यूक्रेनी सेना के पक्ष में नहीं, बल्कि कीव के पक्ष में तय किया न्यायिक निकायसामग्री मुआवजे पर सकारात्मक निर्णय के लिए दिए गए तर्कों को अपर्याप्त माना। पर इस समयस्थिति अभी भी हल नहीं हुई है, क्योंकि जो कुछ हुआ उसके लिए कोई भी पक्ष अपराध स्वीकार नहीं करता है।

2006 में, अर्मेनियाई एयर कैरियर अर्माविया का एक विमान अपने सभी यात्रियों के साथ समुद्र में दुर्घटनाग्रस्त हो गया। दुर्घटना में कोई जीवित नहीं बचा। IAC विशेषज्ञों के अनुसार, पायलटों ने कुछ ऐसे कदम उठाए जो विमान दुर्घटना के लिए प्रेरणा के रूप में काम किए आवश्यक कार्यवाहीऐसा नहीं किया गया, जाहिरा तौर पर घबराहट की स्थिति में। उसी समय की गई एक स्वतंत्र जांच से पता चला कि समिति के निष्कर्ष में आगमन हवाई अड्डे पर उपकरणों की उपस्थिति पर डेटा शामिल नहीं था जो कठिन परिस्थितियों में लैंडिंग की सुविधा प्रदान करेगा। मौसम की स्थिति, और इसका उचित संचालन।

2010 में स्मोलेंस्क के ऊपर एक जोरदार हवाई दुर्घटना हुई थी. लगभग सौ यात्रियों को लेकर वारसॉ से उड़ान भरने वाला और कई देशों की सरकारों के सदस्यों को ले जा रहा एक विमान दुर्घटनाग्रस्त हो गया। स्वाभाविक रूप से, आपातकालीन घटना का विश्लेषण IAC और दोनों सदस्यों द्वारा किया गया था विदेशी संगठनजिसके विशेषज्ञ इस नतीजे पर पहुंचे कि आगमन हवाई अड्डे पर रनवे की हालत ख़राब थी, जो दुर्घटना का कारण बनी। हालाँकि, समिति के विशेषज्ञों ने माना कि विमान उड़ाने वाले पायलटों का प्रशिक्षण निम्न स्तर का था और उन्होंने लैंडिंग के दौरान कई गलतियाँ कीं।

परिणामस्वरूप, संचित मिसालें इतनी अधिक हो गईं कि अंतर्राष्ट्रीय विमानन समिति को अपनी गतिविधियों को निलंबित करने के लिए मजबूर होना पड़ा। हवा में हुई दुर्घटनाओं के परिणामों को गलत साबित करने के संदेह के अलावा, वरिष्ठ प्रबंधन ने बहुत लंबे प्रसंस्करण समय पर असंतोष दिखाया।

कुछ मामले वर्षों से लंबित हैं। इसके अलावा, राजनयिक स्थिति द्वारा संरक्षित एमएसी प्रतिभागियों ने विभिन्न प्रक्रियाओं के दौरान की गई स्पष्ट गलतियों के लिए भी सजा से परहेज किया।

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