अंतरराज्यीय विमानन समिति के कार्यों का विभाजन कौन और कैसे करता है? मैक ने विश्वास खो दिया है. एक नई संरचना विमान दुर्घटनाओं की जांच करेगी। अंतरराज्यीय विमानन समिति के मुख्य कार्य

अंतरराज्यीय विमानन समिति एक सुपरनैशनल कार्यकारी निकाय है जो क्षेत्र में उड़ान सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है नागरिक उड्डयनराष्ट्रमंडल देशों में स्वतंत्र राज्य(सीआईएस)।

सदस्य राज्यों के शासनाध्यक्षों की परिषद के एक संकल्प के आधार पर स्थापित आर्थिक समुदायदिनांक 6 दिसंबर 1991 और नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर अंतर सरकारी समझौते पर 30 दिसंबर 1991 को हस्ताक्षर किए गए। समिति यूएसएसआर नागरिक उड्डयन मंत्रालय के कई आयोगों की उत्तराधिकारी है।

कहानी

सभी गणतंत्र वर्तमान में समझौते के सदस्य हैं पूर्व यूएसएसआरबाल्टिक राज्यों और जॉर्जिया के अपवाद के साथ, केवल 11 राज्य हैं: अज़रबैजान, आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूसी संघ, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान और यूक्रेन। जॉर्जिया 2009 में सीआईएस में अपनी सदस्यता समाप्त करने के साथ ही समझौते से हट गया।

प्रारंभ में, समिति को अंतरराष्ट्रीय हवाई सेवाओं, हवाई परिवहन सुरक्षा, विमानन शुल्क और शुल्क, अंतरराज्यीय हवाई यातायात कार्यक्रम, विमान, एयरलाइंस और हवाई क्षेत्रों के प्रमाणन के क्षेत्र में नीतियां विकसित करने और समन्वय करने के लिए अधिकृत किया गया था। उन्हें सीआईएस सदस्य राज्यों और उनके क्षेत्र के विमानों से जुड़ी सभी विमानन दुर्घटनाओं की जांच करने और एक सामान्य विमानन रजिस्टर बनाए रखने का भी काम सौंपा गया था।

नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर समझौते के अनुसार, आईएसी वह निकाय है जो विमानन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर परिषद के काम को सुनिश्चित करता है, जिसमें इस समझौते के तहत बनाए गए अनुबंधित राज्यों के अधिकृत प्रतिनिधि शामिल हैं और कार्यान्वयन कर रहे हैं। इसकी गतिविधियाँ आम सहमति के सिद्धांतों पर आधारित हैं।

1992-1997 में कई प्रस्तावों द्वारा, रूस के क्षेत्र में विमान दुर्घटनाओं के प्रमाणीकरण और जांच के मामले में एमएके को संघीय कार्यकारी निकाय के बराबर किया गया था।

1990 के दशक के अंत में - 2000 के दशक की शुरुआत में। एयरलाइंस, व्यक्तिगत विमानों के लिए प्रमाणन कार्य, प्रशिक्षण केन्द्र IAC से राज्य विमानन नियामक प्राधिकरणों में स्थानांतरित किया गया भाग लेने वाले देशसमझौते (रूस में वर्तमान में ऐसी संस्था है संघीय एजेंसीहवाई परिवहन, रोसावियात्सिया)।

गतिविधि

आईएसी का मुख्य कार्य विमान प्रकार प्रमाणपत्र, हवाईअड्डा प्रमाणपत्र जारी करना, सिफारिशें और नियम विकसित करना और विमान दुर्घटनाओं की जांच करना है। समिति के 25 वर्षों के काम में, 200 से अधिक विमान दुर्घटनाओं की जांच की गई। जांच के परिणामों के आधार पर, उड़ान सुरक्षा में सुधार लाने के उद्देश्य से 260 से अधिक सिफारिशें की गईं।

2001 में, IAC ने अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, और समिति इस संगठन के मानकों का उपयोग करती है।

आईएसी को 2013 में समझौते में भाग लेने वाले देशों के योगदान से वित्तपोषित किया गया था, स्पार्क-इंटरफैक्स के अनुसार, उनकी राशि 224 मिलियन रूबल थी। उसी वर्ष समिति का खर्च 211 मिलियन रूबल था, जिसमें से 133 मिलियन श्रम लागत के लिए, 27 मिलियन परिसर और संपत्ति के रखरखाव के लिए थे।

MAK का मुख्यालय मास्को में स्थित है।

प्रबंध

IAC के निर्माण के बाद से, तात्याना एनोडिना इसकी अध्यक्ष रही हैं। उन्हें 6 दिसंबर, 1991 को आर्थिक समुदाय के सदस्य राज्यों के शासनाध्यक्षों की परिषद के निर्णय द्वारा इस पद पर नियुक्त किया गया था। न तो 6 दिसंबर, 1991 के आईएसी के निर्माण पर संकल्प, न ही 30 दिसंबर, 1991 के अंतर-सरकारी समझौते में प्रमुख की नियुक्ति और इस्तीफे की प्रक्रिया निर्दिष्ट की गई।

एनोडिना तात्याना ग्रिगोरिएवना

अंतरराज्यीय विमानन समिति के अध्यक्ष

तकनीकी विज्ञान के डॉक्टर, प्रोफेसर (1981 से), राज्य पुरस्कारों के विजेता, सम्मानित वैज्ञानिक, रूस, अजरबैजान, कजाकिस्तान, मोल्दोवा, उज्बेकिस्तान, यूक्रेन, आदि के सर्वोच्च आदेशों के धारक। रूसी कानून के अनुसार, उनके पास संघीय का पद है मंत्री.

उन्होंने कनिष्ठ शोधकर्ता से लेकर हवाई नेविगेशन के क्षेत्र में अग्रणी अनुसंधान संस्थान के निदेशक तक सभी वैज्ञानिक पदों को पार किया, जिसका उन्होंने 20 वर्षों तक नेतृत्व किया। 10 से अधिक वर्षों तक उन्होंने मंत्रालय के मुख्य वैज्ञानिक और तकनीकी निदेशालय का नेतृत्व किया। कई वर्षों तक उन्होंने विभिन्न वरिष्ठ वैज्ञानिक और प्रशासनिक पदों पर कार्य किया है। शिक्षण गतिविधियाँ संचालित कीं। फिलहाल विभाग के साथ सहयोग कर रहा हूं अंतरराष्ट्रीय कानूनएमजीआईएमओ.

सृजन के आरंभकर्ता और 1991 से, राज्य प्रमुखों के निर्णय से, अंतरराज्यीय विमानन समिति के अध्यक्ष।

विमानन दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच की एक प्रणाली के निर्माण के प्रमुख और अंतर्राष्ट्रीय प्रणालीप्रमाणीकरण विमानन प्रौद्योगिकीऔर हवाई क्षेत्र, यूरोपीय और अमेरिकी लोगों के साथ पूरी तरह से सामंजस्यपूर्ण।
MAK पहला है क्षेत्रीय संगठनस्वतंत्र जांच और प्रमाणन के क्षेत्र में, कानूनी सिद्धांतऔर जिनके अनुभव ने सृजन के आधार के रूप में काम किया समान संगठनयूरोपीय संघ में (2002 में), लैटिन अमेरिकाऔर दुनिया के अन्य क्षेत्र। 2010 में, इस सिद्धांत को आईसीएओ शिकागो कन्वेंशन के अनुबंध 13 के मानकों में निहित किया गया था।

IAC 10 वर्षों (कुल 17 संगठनों) के लिए स्वतंत्र जांच निकायों ITSA के अंतर्राष्ट्रीय संगठन का सदस्य रहा है।

टी. एनोडिना की प्रत्यक्ष भागीदारी से, उन्हें ढांचे के भीतर सहित बनाया और प्रमाणित किया गया अंतर्राष्ट्रीय परियोजनाएँ, नए विमान: आईएल-86, आईएल-96, आईएल-114, एएन-124, एएन-70, एएन-140/148, केए-32, टीयू-204, आरआरजे और अन्य।

उनके वैज्ञानिक नेतृत्व में, प्रथम स्वचालित प्रणालीहवाई यातायात नियंत्रण, नेविगेशन और विमान लैंडिंग, जो 100 से अधिक हवाई क्षेत्रों और नियंत्रण केंद्रों में संचालित होते हैं।
यूएसएसआर के आईसीएओ (दुनिया के 190 राज्य) में प्रवेश और संक्रमण के आरंभकर्ता अंतरराष्ट्रीय मानकहवाई नेविगेशन और हवाई क्षेत्रों और हवाई मार्गों के लिए तकनीकी उपकरणों के क्षेत्र में। वह वैश्विक उपग्रह नेविगेशन प्रणाली के उपयोग के आधार पर भविष्य के हवाई नेविगेशन सिस्टम की रणनीति पर आईसीएओ की विशेष समिति की सदस्य थीं, जिसमें 5 राज्यों - संयुक्त राज्य अमेरिका, फ्रांस, ऑस्ट्रेलिया, जापान और यूएसएसआर के प्रतिनिधि शामिल थे।

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन के लिए आईसीएओ द्वारा अपनाई गई इस रणनीति के हिस्से के रूप में, ग्लोनास प्रणाली को वैश्विक उपग्रह प्रणाली (जीपीएस के साथ) के हिस्से के रूप में मान्यता देने के लिए एक समझौता किया गया था। इस कार्य के परिणामों को दुनिया भर में मान्यता मिली वैज्ञानिक उपलब्धि. 1997 में, टी. एनोडिना को विमानन के क्षेत्र में सर्वोच्च अंतर्राष्ट्रीय पुरस्कार - ई. वार्नर पुरस्कार, एक विश्व प्रसिद्ध वैज्ञानिक, प्रमुख शोधकर्ता और नागरिक के लिए राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक उपग्रह प्रौद्योगिकियों के निर्माण और कार्यान्वयन के आयोजक के रूप में सम्मानित किया गया था। उपयोग। 1959 से अब तक 31 लोगों को इस पुरस्कार से सम्मानित किया जा चुका है।

IAC गतिविधि के 20 वर्षों में, 76 देशों में 536 विमानन दुर्घटनाओं की जांच की गई है। रूस, यूक्रेन, उज्बेकिस्तान, अमेरिका, कनाडा, यूरोप, ब्राजील आदि में निर्मित 134 प्रकार के विमान प्रमाणित हैं, 80 अंतरराष्ट्रीय हवाई क्षेत्र, रूसी और विदेशी उत्पादन के 516 प्रकार के हवाई क्षेत्र उपकरण प्रमाणित हैं।

लाइफ के अनुसार, प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव ने विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो की स्थापना के एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए। नई संरचना को IAC के कार्यों को निष्पादित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जिसे 1991 में बनाया गया था। नई संरचना में आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान के विशेषज्ञ शामिल होंगे, जो यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) के सदस्य हैं। नए अंतर्राष्ट्रीय संगठन के दरवाजे अन्य सीआईएस देशों के लिए भी खुले हैं।

विमान, इंजन और हवाई क्षेत्रों के प्रमाणीकरण के लिए आईएसी के कार्यों का एक हिस्सा परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को हस्तांतरित करने की योजना है।

इस प्रकार, प्रधान मंत्री के निर्देशों के अनुसार, विमान के प्रकारों को प्रमाणित करने के लिए IAC के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी, हवाई क्षेत्रों को परिवहन मंत्रालय, और इंजन और प्रोपेलर को उद्योग मंत्रालय को हस्तांतरित कर दिया जाएगा। व्यापार। पहले, ये कार्य अनिवार्य रूप से स्वैच्छिक आधार पर IAC को सौंपे गए थे।

सरकार का मानना ​​है कि, आईएसी के विपरीत, नया ब्यूरो न केवल दुर्घटनाओं की जांच करेगा, बल्कि गंभीर घटनाओं की भी जांच करेगा जो न केवल परिणामों में, बल्कि परिस्थितियों में भी भिन्न हैं।

रूसी सरकार के एक जीवन सूत्र का कहना है, नई संरचना का मुख्य कार्य विमानन दुर्घटनाओं की परिस्थितियों की विशेषज्ञ जांच करना है।

रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय का कहना है कि रूस और अन्य सीआईएस देशों में राष्ट्रीय वायु कानून के गठन के बाद, आईएसी के निर्माण पर 1991 के समझौते ने "काफी हद तक अपने कार्य खो दिए।"

नई संरचना में आर्मेनिया, बेलारूस, कजाकिस्तान और किर्गिस्तान शामिल होंगे - यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) के सदस्य। यूरेशेक में शामिल देशों के साथ बातचीत पूरे 2018 में हुई। वे विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो में शामिल होने के बारे में बात कर रहे थे।

एविएपोर्ट कंपनी के कार्यकारी निदेशक ओलेग पेंटेलेव के अनुसार, यदि नई जांच संस्था का निर्माण बिना जल्दबाजी के होता है, तो नए ब्यूरो के पास अपने काम के लिए कार्मिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और भौतिक आधार तैयार करने का समय होगा। साथ ही, इस क्षेत्र में आईएसी के साथ संपर्क बनाए रखने से उच्च योग्य विशेषज्ञों और अंतरराष्ट्रीय संपर्कों के विकास का उपयोग करना संभव हो जाएगा।

विमानन उद्योग में जीवन स्रोत यूरेशियन के तहत विमान दुर्घटनाओं और गंभीर घटनाओं की जांच के लिए अंतर्राष्ट्रीय ब्यूरो के निर्माण का एक और संस्करण व्यक्त करते हैं। आर्थिक संघ(ईएईयू)। उनकी राय में, इस तरह रोसावियात्सिया स्वतंत्र जांच की प्रणाली पर नियंत्रण करने की कोशिश कर रही है जिसे MAK 27 वर्षों से संचालित कर रहा है।

रूसी संघ के सम्मानित पायलट, रूस के हीरो मैगोमेद टोलबोव का कहना है कि उन्हें समझ में नहीं आता कि सीआईएस देशों और यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (ईएईयू) में विमानन दुर्घटनाओं की जांच के लिए एक नई संरचना क्यों बनाई जाए, अगर सक्षम विशेषज्ञ आईएसी में काम करते हैं।

विशेषज्ञ इसके लिए रूस में एमएसी और इसकी समस्याओं को जिम्मेदार मानते हैं कानूनी स्थितिदेश के क्षेत्र पर.

एक ओर, आईएसी रूसी संघ का संघीय कार्यकारी निकाय है जो विमान दुर्घटनाओं की जांच के लिए जिम्मेदार है, और दूसरी ओर, अंतरराज्यीय संरचना, रूस के प्रति जवाबदेह नहीं। यहीं पर कानूनी संघर्ष निहित है।

एमएसी, उसके अधिकारी, साथ ही उनके द्वारा लिए गए निर्णय प्रशासनिक और न्यायिक प्रणाली के नियंत्रण में नहीं हैं रूसी संघ. नतीजतन, एमएसी एक सुपरनैशनल निकाय है, जो कोई भी निर्णय लेने के लिए बिल्कुल स्वतंत्र है, जिसमें इसे शामिल करने के लिए कानूनी तंत्र शामिल नहीं है अधिकारियोंदायित्व के लिए, और रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए विषयों के उल्लंघन किए गए अधिकारों की सुरक्षा के न्यायिक और प्रशासनिक साधनों के उपयोग की भी अनुमति नहीं देता है विमानन गतिविधियाँ,'' वकील अलेक्जेंडर ओस्ट्रोव्स्की ने लाइफ को समझाया।

अब आईएसी समझौते में शामिल राज्यों के विमानों से संबंधित सभी विमानन दुर्घटनाओं की जांच कर रहा है, दोनों अपने क्षेत्रों और उससे आगे, साथ ही अन्य राज्यों के साथ संपन्न समझौतों के ढांचे के भीतर। IAC जांच प्रणाली का मुख्य सिद्धांत स्वतंत्रता है, जो अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) की सिफारिशों के अनुरूप है। अंतर्राष्ट्रीय संघविमानन दुर्घटनाओं की स्वतंत्र जांच के संबंध में हवाई परिवहन (आईएटीए) और यूरोपीय समुदाय निर्देश।

अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) की स्थापना 30 दिसंबर 1991 को हुई थी। आज तक इस समझौते के पक्षकार अजरबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य हैं। किर्गिज गणराज्य, मोल्दोवा गणराज्य, रूसी संघ, ताजिकिस्तान गणराज्य, तुर्कमेनिस्तान, उज़्बेकिस्तान गणराज्य और यूक्रेन।

IAC ने स्वयं नई संरचना के निर्माण के बारे में लाइफ को विवरण बताने से इनकार कर दिया।

अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) निर्णयों पर टिप्पणी नहीं करती है सरकारी एजेंसियोंरूसी संघ,'आईएसी ने लाइफ को बताया।

लाइफ के अनुसार, रूस कार्यकारी समिति की अगली बैठक में आईएसी से अपनी वापसी की घोषणा कर सकता है, जिससे एक श्रृंखलाबद्ध प्रतिक्रिया होगी।

इस बात से इंकार नहीं किया जा सकता है कि, रूस के बाद, अन्य भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधि आईएसी संस्थापकों से अपनी वापसी की घोषणा करेंगे। तब संगठन का अस्तित्व ही समाप्त हो जाएगा,'' स्थिति से परिचित लाइफ के वार्ताकार ने कहा।

अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) की स्थापना 30 दिसंबर, 1991 को अनुबंध के आधार पर की गई थी। यह अंतर्राष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के ICAO रजिस्टर में शामिल है और स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल (CIS) में पंजीकृत है।

IAC एक अंतरसरकारी संगठन है संप्रभु राज्यक्षेत्र पूर्वी यूरोपनागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग पर समझौते को स्वीकार किया गया, जिस पर मिन्स्क (बेलारूस गणराज्य) में हस्ताक्षर किए गए थे। अंत के रूप में

2005, 12 राज्य समझौते के पक्षकार हैं: अजरबैजान गणराज्य, आर्मेनिया गणराज्य, बेलारूस गणराज्य, जॉर्जिया गणराज्य, कजाकिस्तान गणराज्य, किर्गिज़ गणराज्य, मोल्दोवा गणराज्य, रूसी संघ, गणराज्य ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज़्बेकिस्तान गणराज्य और यूक्रेन का। दो राज्यों - लातविया गणराज्य और एस्टोनिया गणराज्य - को पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।

संस्थापक राज्यों द्वारा सौंपी गई शक्तियों के अनुसार, IAC को हवाई क्षेत्र के उपयोग, हवाई यातायात नियंत्रण, विमान, हवाई क्षेत्रों और उपकरणों के प्रमाणीकरण, विमानन की जांच के क्षेत्र में एकीकृत नीति और गतिविधियों के समन्वय के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। दुर्घटनाएँ, विमानन नियम प्रणालियों का एकीकरण सुनिश्चित करना, हवाई परिवहन के क्षेत्र में एक समन्वित नीति का विकास, अंतरराज्यीय के विकास और कार्यान्वयन का समन्वय वैज्ञानिक और तकनीकीकार्यक्रम. चूँकि संस्थापक राज्यों द्वारा IAC को शक्तियों के प्रत्यायोजन की डिग्री समान नहीं है, IAC की गतिविधियों में उनकी भागीदारी की प्रकृति में महत्वपूर्ण अंतर हैं।

IAC की मुख्य गतिविधियाँ हैं:

नागरिक उड्डयन और सीआईएस क्षेत्र में हवाई क्षेत्र के उपयोग के क्षेत्र में एकीकृत विमानन नियमों और प्रक्रियाओं की संरचना का विकास और गठन, साथ ही विश्व विमानन समुदाय द्वारा मान्यता प्राप्त विमानन नियमों के साथ उनका सामंजस्य;

विमानन उपकरण और उसके उत्पादन के लिए एक एकीकृत प्रमाणन प्रणाली का निर्माण और कामकाज सुनिश्चित करना, इसे अन्य अंतरराष्ट्रीय प्रणालियों के साथ सामंजस्य बनाना;

विमानन दुर्घटनाओं की जांच के लिए सीआईएस सदस्य राज्यों के लिए एक पेशेवर स्वतंत्र निकाय का संरक्षण, न केवल राष्ट्रमंडल राज्यों के क्षेत्रों में, बल्कि उनकी सीमाओं से परे भी विमानन दुर्घटनाओं की वस्तुनिष्ठ जांच सुनिश्चित करना;

अंतरराज्यीय समझौतों के माध्यम से हवाई परिवहन सेवा बाजार के सीआईएस देशों के लिए सुरक्षा और सहमति नियमोंटैरिफ और आपसी समझौते के क्षेत्र में;

अधिकारियों के बीच बातचीत का समन्वय आपातकालीन स्थितियाँऔर समझौते के पक्षकारों के राज्यों के क्षेत्र में स्थानीय सैन्य संघर्षों के क्षेत्रों में;

नागरिक उड्डयन गतिविधियों में अवैध हस्तक्षेप के खिलाफ लड़ाई;

विकास अंतरराष्ट्रीय सहयोगराज्यों के साथ और अंतरराष्ट्रीय संगठनवैश्विक विमानन समुदाय में समझौते के राज्यों के पक्षों को एकीकृत करने के लिए नागरिक उड्डयन।

लगभग जासूसी कहानी! और, ऐसा लगता है, एक निरंतरता के साथ... नवंबर 2015 में, रूसी संघ की सरकार ने परिवहन मंत्रालय, संघीय वायु परिवहन एजेंसी और उद्योग मंत्रालय के बीच अंतरराज्यीय विमानन समिति (आईएसी) के कार्यों को पुनर्वितरित करने का निर्णय लिया। और व्यापार.

इस निर्णय के अनुसार, अंतरराष्ट्रीय और वाणिज्यिक हवाई अड्डों, विमानों के प्रकार और कई अन्य महत्वपूर्ण प्रमाणन की प्रक्रिया निर्धारित करने का कार्य विमानन प्रणालीपरिवहन मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया। प्रमाणन प्रक्रिया और प्रमाणन आवश्यकताओं का सत्यापन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के विशेषज्ञों द्वारा किया जाना चाहिए। उद्योग और व्यापार मंत्रालय को विमान के उत्पादन से संबंधित उद्यमों को प्रमाणित करने का अधिकार प्राप्त हुआ। और एक समझ से परे हंगामा शुरू हो गया।

आईएसी पर दबाव तब आया, जब 21 जुलाई 2014 के संघीय कानून-253 के विकास के हिस्से के रूप में, कला में संशोधन किए गए। नागरिक विमान के डेवलपर्स और निर्माताओं को परमिट जारी करने के अधिकार के साथ संघीय वायु परिवहन एजेंसी को निहित करने के संदर्भ में रूसी संघ के वायु संहिता के 8।

कोई तर्क नहीं

चूँकि परिवर्तनों के आरंभकर्ताओं ने कल्पना नहीं की थी कि इस कानून को अपनाने के साथ "नवाचार" व्यवहार में कैसे काम करना शुरू करेंगे, पहले से मौजूद सरकारी दस्तावेज़, जिसके अनुसार IAC ने डेवलपर्स के प्रमाणीकरण के लिए एक अधिकृत निकाय के रूप में कार्य किया और रूसी संघ में निर्माताओं को रद्द या परिवर्तित नहीं किया गया। और IAC एविएशन रजिस्टर सभी क्षेत्रों में काम करता रहा। पहले अपनाए गए निर्णयों की अंतिम शुरुआत नवंबर 2015 में की गई थी।

विमानन विशेषज्ञों के मुताबिक, मेक के आसपास जो स्थिति सामने आ रही है, उसके पीछे कोई तर्क नहीं है। आख़िरकार, ईएएसए, एफएए और आईसीएओ के साथ संपूर्ण संविदात्मक ढांचा इस पर "लटका हुआ" है। जब संघीय वायु परिवहन एजेंसी के कार्यों को स्थानांतरित किया जाता है, तो यह सब न केवल पूरे रूस में, बल्कि पूर्व यूएसएसआर के पूरे विमानन क्षेत्र में "उड़ जाता है"। मैक हर चीज़ का नियामक है सोवियत काल के बाद का स्थानऔर बाह्य विमानन क्षेत्र में संघ के सभी पूर्व भागों की ओर से कार्य करता है। यहां तक ​​कि यूक्रेन, जिसने रूस की अवज्ञा में (वैसे, यह विक्टर यानुकोविच के अधीन था) अपनी स्वयं की रजिस्टर प्रणाली शुरू की, बाद में होश में आया और MAK के साथ संबंध नहीं तोड़े। राष्ट्रीय रजिस्टर बनाने की प्रक्रिया शुरू करने के बाद, वैश्विक विमानन क्षेत्र में एक बाहरी कानूनी ढांचा बनाने की असंभवता का सामना करना पड़ा, जो आईएसी के पास है।

तैयार किये गये प्रमाण पत्र

2015 के अंत में, रूसी सरकार के प्रमुख दिमित्री मेदवेदेव ने प्राप्त किया अंतिम निर्णयइस संस्था के वास्तविक परिसमापन के बारे में। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि श्री मेदवेदेव को लंबे समय से आईएसी पसंद नहीं है। यारोस्लाव में याक-42 विमान के दुर्घटनाग्रस्त होने के बाद हम कह सकते हैं कि मेदवेदेव ने इस प्रकार के विमानों का संचालन बंद कर दिया। अफीमविश्वास है: उपकरण क्रम में थे, लेकिन संघीय वायु परिवहन एजेंसी के काम के बारे में सवाल हैं। मुझे याद है कि तब उड़ान स्कूलों का निरीक्षण शुरू हुआ था, और किसी को फर्जी डिप्लोमा और झूठे प्रमाण पत्र के साथ पकड़ा गया था। लेकिन मामला शांत हो गया.

इस आपदा के संबंध में, उद्योग और व्यापार मंत्रालय द्वारा समर्थित संघीय वायु परिवहन एजेंसी के प्रमुख अलेक्जेंडर नेराडको ने मेक पर हमला किया। मंत्री डेनिस मंटुरोव की अपनी रुचि है। उन्होंने जेएससी रूसी हेलीकॉप्टर (वीआर) के लिए डेवलपर और निर्माता प्रमाणपत्र जारी करने के लिए आईएसी के माध्यम से बार-बार दबाव डालने की कोशिश की, जिसे उन्होंने बनाया था। और मुझे नियमित रूप से उत्तर मिला: एपी-21 के अनुसार प्रमाणीकरण करने के लिए तैयारी करना आवश्यक है आवश्यक दस्तावेज़(वास्तविक सामग्री उत्पादन सहित)। लेकिन वेरखोव्ना राडा लगभग 800 लोगों के कर्मचारियों वाला एक नौकरशाही अधिरचना है। सामग्री उत्पादन, वह कई हेलीकॉप्टर परिसंपत्तियों में एक सामान्य शेयरधारक है, जिनमें से प्रत्येक के पास अपने स्वयं के उत्पादन प्रमाणपत्र हैं

और/या विमानन उपकरण का विकास, इसकी बैलेंस शीट पर नहीं है। एमएके प्रबंधन को मनाने के कई प्रयासों के बाद, मंटुरोव ने, जाहिर तौर पर, उद्योग और व्यापार मंत्रालय से स्वयं प्रमाण पत्र "आकर्षित" करना शुरू कर दिया। लेकिन अभी तक रूस के बाहर उन्हें कोई नहीं पहचानता. हालाँकि, यह उन्हें उद्यमों को उचित मूल्य पर बेचने, "प्रमाणन" के लिए शुल्क प्राप्त करने से नहीं रोकता है।

विनाश से क्या होगा?

मैक को "ओवरक्लॉकिंग" करने में भी उनकी रुचि थी। संघीय सेवासैन्य-तकनीकी सहयोग (एफएसएमटीसी) के लिए, जो बीपी के साथ मिलकर मरम्मत उद्यमों के बाहरी "सैन्य प्रमाणीकरण" की अपनी प्रणाली लेकर आया। हालाँकि ऐसा लगता है कि यह पूरी तरह से अवैध कार्रवाई है, क्योंकि अन्य देशों में सैन्य व्यापार और मरम्मत सेवाओं को उसी तरह से विनियमित किया जाता है जैसे रूसी संघ में, विशेष राष्ट्रीय नियामकों के स्तर पर।

इस प्रकार, यह पता चलता है कि MAK के परिसमापन में रुचि रखने वाले दलों का समूह डेनिस मंटुरोव (उद्योग और व्यापार मंत्री), FSMTC और अलेक्जेंडर नेराडको (रोसाविएशन) का नेतृत्व है, और इसका नेतृत्व दिमित्री मेदवेदेव के आदेश से किया गया था। अरकडी ड्वोर्कोविच. इस समूह ने MAK पर छापेमारी का आयोजन किया।

निस्संदेह, कई क्षेत्रों में MAK और इसके निदेशक तात्याना एनोडिना की गतिविधियों पर सवाल उठ रहे हैं। लेकिन यह पूरे अंतरराज्यीय संस्थान के विनाश का कारण नहीं हो सकता है जिस पर विमानन मुद्दों पर संपूर्ण अनुबंध आधार आधारित है। MAK के विनाश से न केवल रूसी संघ के लिए, बल्कि पूर्व यूएसएसआर के देशों के लिए भी संपूर्ण बाहरी संविदात्मक आधार का पतन हो जाएगा।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने स्विच स्थानांतरित कर दिया है

आकांक्षा की पृष्ठभूमि में रूसी अधिकारीपूर्व संघ के राज्यों को इसमें एकीकृत करें एकीकृत प्रणाली MAK (विमानन क्षेत्र का एक तैयार इंटीग्रेटर) का पतन किसी भी प्राथमिक राज्य तर्क की अनुपस्थिति प्रतीत होता है।

उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने, पुनर्गठन के मामलों में बड़ी समस्याओं का सामना करते हुए, पहले ही अपना ध्यान संघीय वायु परिवहन एजेंसी की ओर मोड़ दिया है। और रूस ने आधिकारिक अधिसूचना नोट भेजा कि MAK के कार्यों को संघीय वायु परिवहन एजेंसी को स्थानांतरित कर दिया गया है। लेकिन मुझे उनमें से किसी का भी अनुमोदनात्मक उत्तर नहीं मिला।

MAK के विनाश के आयोजकों ने इस तथ्य को कोई महत्व नहीं दिया कि विमानन सुरक्षा मुद्दों को अधिसूचना द्वारा विनियमित नहीं किया जाता है। इस क्षेत्र की योग्यताओं और अन्य विशेषताओं की पहचान का दोतरफा सिद्धांत है।

अमेरिका और यूरोपीय संघ आठ वर्षों से अपनी स्थिति को संरेखित कर रहे हैं, और यह पूर्ण है अनुकूल रवैया. कोई नहीं जानता कि रूस और पश्चिम के बीच टकराव की मौजूदा स्थितियों में अलेक्जेंडर नेराडको उन्हें कब तक जोड़े रखेंगे।

ईएएसए के साथ एक संविदात्मक ढांचा बनाने के लिए, यूरोपीय आयोग के साथ एक अंतर-सरकारी समझौते पर हस्ताक्षर करना आवश्यक है। और यह यहाँ है बड़ी समस्या, क्योंकि यदि कम से कम एक यूरोपीय संघ राज्य इसके खिलाफ है, तो रूस ऐसा कोई समझौता नहीं देखेगा।

और इससे पहले कि बहुत देर हो जाए, इस प्रक्रिया को तत्काल रोका जाना चाहिए। चूँकि IAC द्वारा पहले किए गए कार्यों को रूसी संघ के संघीय कार्यकारी अधिकारियों को हस्तांतरित करने का निर्णय लिया गया था, इसलिए परिवहन मंत्रालय, उद्योग और व्यापार मंत्रालय और संघीय वायु परिवहन एजेंसी को सौंपी गई शक्तियों का उचित निष्पादन किया गया। 28 नवंबर 2015 संख्या 1283 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री के साथ आयोजित नहीं किया गया था।

ज़ोन में भारी जोखिम

रूसी विमानन उद्योग कम से कम पूरी अवधि के दौरान नागरिक उड्डयन उत्पादों (एसएसजे, एमएस-21 कार्यक्रम, एमआई-172, एमआई-171ए1, केए-32ए11बीसी हेलीकॉप्टर, आदि) के लिए निर्यात क्षमता को शून्य करने के उच्च जोखिम क्षेत्र में है। मान्यता पर काम का नई प्रणालीप्रमाणीकरण. उस पर विचार करते हुए आधुनिक दुनियामौजूद है उच्च स्तरविमानन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा, यह माना जा सकता है कि विमानन क्षेत्र में विनियमन के पुन: स्वरूपण का उपयोग वैश्विक बाजार में बाहरी प्रतिस्पर्धियों द्वारा और नई प्रमाणन प्रणाली की आंशिक मान्यता के बदले में रूस के भीतर प्राथमिकताएं प्राप्त करने के लिए किया जाएगा।

इस स्थिति से बाहर निकलने के लिए पहले ही कैंसिल करना फायदेमंद रहेगा निर्णय किये गयेऔर MAK पर आधारित पहले से बनाई गई प्रणाली पर लौटें, इस संगठन में रूसी कानून के ढांचे के भीतर नेतृत्व परिवर्तन करें। और विमानन और हवाई क्षेत्र उपयोग पर परिषद भी बुलाएं। चेयरमैन पद के लिए नए उम्मीदवार को मंजूरी. परिषद के लिए प्रक्रिया के अद्यतन नियमों को अपनाएं। लेकिन व्यावसायिक योग्यतानए नेता को आईसीएओ और अन्य अंतर्राष्ट्रीय द्वारा मान्यता प्राप्त होनी चाहिए विमानन संरचनाएँ. वकील और प्रभावी प्रबंधक"वहां स्वीकार नहीं किया जाएगा.

अंतरराज्यीय विमानन समिति (IAC) नागरिक उड्डयन और हवाई क्षेत्र के उपयोग के क्षेत्र में राज्यों द्वारा सौंपे गए कार्यों और शक्तियों के लिए पूर्व यूएसएसआर (स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल) के 11 राज्यों का कार्यकारी निकाय है।

यूरोपीय विमानन सुरक्षा एजेंसी (ईएएसए) एक एजेंसी है यूरोपीय संघनागरिक उड्डयन सुरक्षा के क्षेत्र में कार्यों के विनियमन और कार्यान्वयन पर।

संघीय उड्डयन प्रशासन (एफएए) - केंद्रीय प्राधिकरण लोक प्रशासननागरिक उड्डयन के क्षेत्र में यू.एस.ए.

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (आईसीएओ) - विशिष्ट संस्थासंयुक्त राष्ट्र, जो नागरिक उड्डयन के लिए अंतरराष्ट्रीय मानक निर्धारित करता है और सुरक्षा और दक्षता में सुधार के लिए इसके विकास का समन्वय करता है।

सैन्य-तकनीकी सहयोग के लिए संघीय सेवा (रूस की FSMTC) रूस की एक संघीय कार्यकारी संस्था है जो रूसी संघ के कानून के अनुसार सैन्य-तकनीकी सहयोग के क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षण करती है।