भ्रष्टाचार-निरोध के सिद्धांतों में से एक जिम्मेदारी है। भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत, भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए कानूनी और संगठनात्मक ढांचा

भ्रष्टाचार विरोधी में रूसी संघनिम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:

1) मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और सुरक्षा;

2) वैधानिकता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का एकीकृत उपयोग;

6) भ्रष्टाचार रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) राज्य और नागरिक समाज संस्थानों के बीच सहयोग, अंतरराष्ट्रीय संगठनऔर व्यक्ति.

भ्रष्टाचार रोकने के उपाय

भ्रष्टाचार की रोकथाम निम्नलिखित बुनियादी उपायों को लागू करके की जाती है:

1) समाज में भ्रष्ट आचरण के प्रति असहिष्णुता का गठन;

2) कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं की भ्रष्टाचार विरोधी परीक्षा;

3) कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार प्रस्तुति नागरिकों के लिए योग्यता आवश्यकताएँ , सरकार को बदलने के लिए आवेदन करना या नगरपालिका पदऔर राज्य या नगरपालिका सेवा के पद, साथ ही इन नागरिकों द्वारा प्रदान की गई जानकारी का निर्धारित तरीके से सत्यापन;

4) रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सूची में शामिल राज्य या नगरपालिका सेवा की स्थिति रखने वाले व्यक्ति को बर्खास्तगी के आधार के रूप में स्थापित करना, पद भरे जाने सेराज्य या नगरपालिका सेवा या के लिए कानूनी दायित्व के उसके अन्य उपायों के संबंध में आवेदनजानकारी प्रदान करने में उनकी विफलता या उनकी आय, संपत्ति और संपत्ति से संबंधित दायित्वों के बारे में जानबूझकर गलत या अधूरी जानकारी का प्रावधान, साथ ही आय के बारे में जानबूझकर गलत जानकारी प्रस्तुत करना,उनके पति या पत्नी और नाबालिग बच्चों की संपत्ति और संपत्ति से संबंधित दायित्वों के बारे में;

5) संघीय निकायों के कार्मिक कार्य का अभ्यास में परिचय राज्य की शक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें नियम, जिसके अनुसार राज्य या नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा उनके दीर्घकालिक, त्रुटिहीन और प्रभावी प्रदर्शन नौकरी की जिम्मेदारियांउसे उच्च पद पर नियुक्त करते समय इस बात का ध्यान रखा जाना चाहिए, उसे सैन्य या विशेष रैंक, वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक प्रदान करना या उसके प्रोत्साहन से;

6) सार्वजनिक और संसदीय नियंत्रण की संस्थाओं का विकास भ्रष्टाचार से निपटने पर रूसी संघ के कानून के अनुपालन के लिए।

आपकी राय में, रूस में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक इष्टतम रणनीति में कौन से उपाय शामिल होने चाहिए?

· राज्यपालों के सत्ता में रहने को सीमित करना - दो कार्यकाल से अधिक नहीं;

राज्यपालों के चुनाव की बहाली

· राजनीतिक प्रतिस्पर्धा की बहाली, विरोध पर कानून को अपनाना;

· अनुकरणीय गंभीर सज़ा

· वित्तीय विवरण

· कानून को अपनाना!!!

पहला है आपराधिक कानून और दोनों से संबंधित प्रक्रियाओं के क्षेत्र में विधायी परिवर्तन अंतर्राष्ट्रीय दायित्वरूस, और देश की वर्तमान स्थिति के साथ।

दूसरा और, उनके अनुसार, और भी बहुत कुछ कठिन भागयह योजना वास्तव में भ्रष्टाचार विरोधी प्रोत्साहनों का निर्माण है। यह इस पर निर्भर करता है सामान्य स्तरदेश में जीवन, वेतन स्तर, पर कानून तोड़ने वालों पर कानून कितनी बिना शर्त और सख्ती से लागू किया जाता है, तथाकथित भ्रष्ट अधिकारियों के संबंध में, जो रिश्वत लेते हैं और अन्य भ्रष्ट कार्य करते हैं।" साथ ही, मेदवेदेव ने राय व्यक्त की कि उच्चतम रूपऐसी प्रेरणा तब होती है जब रिश्वत लेने वाले व्यक्ति को यह स्पष्ट हो जाता है कि ऐसा नहीं किया जाना चाहिए, क्योंकि इससे उसका पूरा जीवन बर्बाद हो सकता है।

तीसरा है "कानूनी चेतना में बदलाव, लोगों की सोच में बदलाव।"

सरकारी निर्णय को परिभाषित करें। सरकारी निर्णयों के मुख्य प्रकार क्या हैं?

राज्य का निर्णय- सार्वजनिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से सरकारी निकायों के कुछ कार्यों का चयन और औचित्य

सरकारी निर्णयों के प्रकार:

• राजनीतिक एवं प्रशासनिक-देश की दिशा, शक्तियों का निर्धारण आदि।
• क्रमादेशित और अक्रमादेशित

निर्णय लेने की प्रक्रिया में कारक:

1. निर्णय निर्माता (डीएम)
2. निर्णय-निर्माता-निर्भर चर
3. चर निर्णय निर्माता से स्वतंत्र होते हैं
4. आश्रित और स्वतंत्र चर के मापदंडों पर प्रतिबंध - व्यवहार्य समाधानों की सीमा
5. वैकल्पिक
6. विकल्पों के मूल्यांकन के लिए मानदंड
7. लिए गए निर्णय को क्रियान्वित करने की संभावना

तर्कसंगत नीति मॉडल:

• समस्या को परिभाषित करें
• उन सभी निर्णयों के लिए सभी आवश्यकताओं को समझें जिन्हें लेने की आवश्यकता होगी
• सभी विकल्पों की एक सूची बनाएं
• प्रत्येक विकल्प के लिए संसाधनों की पहचान करें
• प्रत्येक विकल्प से जुड़ी लागतों और लाभों की गणना करें
• अधिकतम लाभ और न्यूनतम लागत पर ध्यान केंद्रित करते हुए, सभी प्रासंगिक जानकारी के आधार पर निर्णय लें।

जैसा कि ज्ञात है , न केवल सरकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया, बल्कि ऐसे निर्णय भीविज्ञान में किस दृष्टिकोण से अध्ययन किया जाता है मानक और व्यवहारिकसिद्धांत. पहलाउनमें से कुछ इसे एक प्रक्रिया के रूप में मानते हैं जटिल परिस्थितियों में प्रबंधन लक्ष्यों का तर्कसंगत विकल्प।इसके अलावा, इसे विस्तृत और क्रियान्वित किया जा सकता है इष्टतम समाधान खोजने के लिए. इस समस्या को हल करने के लिए इसका उपयोग प्रस्तावित है विभिन्न गणितीय मॉडल, संचालन अनुसंधान और अन्य तर्कसंगत-तार्किक साधन.

एक औरदृष्टिकोण इस प्रक्रिया को देखता है लोगों के बीच विशिष्ट बातचीत के एक रूप के रूप में,जिसे विशुद्ध रूप से तर्कसंगत और मात्रात्मक तरीकों से समझाया और वर्णित नहीं किया जा सकता है। सबसे पहले, यह मानव व्यवहार की विशेषताओं के कारण है, जो, जैसा कि ज्ञात है, विभिन्न प्रकार के प्रभावों और अतार्किक कारणों से प्रेरित हो सकता है। और फिर इस दृष्टिकोण के अनुयायियों के दृष्टिकोण से, लोग अपने लिए जो लक्ष्य निर्धारित करते हैं वे इतने जटिल होते हैं कि उन्हें मात्रात्मक संकेतकों तक सीमित नहीं किया जा सकता।और समस्या को हल करने के लिए विषय की जानकारी से कहीं अधिक संभावित विकल्प हैं या जिन्हें विचार में शामिल किया जा सकता है। इस प्रकार, यहां मुख्य जोर इसी पर है विभिन्न - गुणवत्ता सहित - विभिन्न कारकों का वर्णनकिसी विशिष्ट स्थिति में निर्णय लेने और विषय के अनुरूप व्यवहार को प्रभावित करना।

मुख्य सैद्धांतिक दृष्टिकोण:

• मानक - जी. साइमन
• व्यवहार - चौ. लिंडब्लम

कोई प्रबंधन निर्णयपसंद (न्यूनतम 2) के आधार पर निर्णय बाध्यकारी होना चाहिए - मानक दृष्टिकोण- हमेशा एक लक्ष्य और मूल्य, कार्यों की विशिष्टता होती है कुछ क्रियाओं की सहायता से परिणाम निर्धारित होते हैं, फिर विकल्पों का चुनाव और लक्ष्यों की प्राप्ति होती है।

निर्णय लेने वाले एल्गोरिदम को लगातार लागू करने की असंभवता का विचार, क्योंकि संसाधनों के अनुसार कार्यों में अमूर्त मूल्यों को लाना बहुत मुश्किल है - व्यवहारिक दृष्टिकोण -कारकों की समग्रता को ध्यान में रखना असंभव है सिस्टम को लक्ष्यों और रणनीतियों को एकीकृत करना चाहिए, पहले लक्ष्यों को परिभाषित करने और फिर रणनीतियों को चुनने के बजाय। लक्ष्यों और रणनीति का निरंतर समायोजन होना चाहिए, क्योंकि कोई स्थिरांक नहीं है। आपको छोटे लक्ष्यों से शुरुआत करनी होगी और उन्हें हासिल करना होगा।

व्यावहारिक दृष्टिकोण से ऐसा लगता है कि एकीकृत दृष्टिकोण का उपयोग करना उचित है, स्थिति के गुणात्मक विवरण के न केवल तरीकों का उपयोग करते हुए), बल्कि मात्रात्मक विश्लेषण के साधन भी (विशेष रूप से निर्णय लेने की प्रक्रिया के व्यक्तिगत, मुख्य रूप से संरचित चरणों और राज्यों के अध्ययन के संबंध में)। राज्य के लक्ष्यों के गठन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया की सार्वभौमिक और विशिष्ट दोनों विशेषताओं को पूरी तरह से चित्रित करने का यही एकमात्र तरीका है।

समाधान के प्रकार

¨ राजनीतिक एवं प्रशासनिक

¨ प्रोग्राम्ड और अनप्रोग्राम्ड

• राजनीतिक एवं प्रशासनिक.

राजनीतिक निर्णय- उन्हें बनाने वाले व्यक्ति (डीएम) के अधिकार पर आधारित निर्णय और कुछ सामाजिक समूहों के हितों में सार्वजनिक संसाधनों के वितरण (पुनर्वितरण) प्रदान करना।

प्रशासनिक निर्णय-समाधानों को लागू करने के उद्देश्य से सरकारी कार्य अंगमौजूदा मानदंडों और विनियमों के अनुसार।

भेद करना जरूरी है राजनीतिक और प्रशासनिक निर्णय.

राजनीतिक-- केंद्रित अभिव्यक्ति राजनीतिक नेतृत्व. वे सामाजिक समूहों या किसी दिए गए समुदाय के सामान्य हितों और सामान्य लक्ष्यों के कार्यान्वयन के अधीन हैं। भले ही राजनीतिक फैसले लिए जाते हों क्षेत्रीय स्तरया किसी स्थानीय समुदाय के भीतर, वे प्रभावित करते हैं लोगों के राज्य संघ के हित,राज्य सत्ता का कामकाज.

प्रशासनिकनिर्णय प्रबंधन कार्यों के कार्य हैं जो कुछ प्रकार के उत्पादन, लोगों के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवन और व्यक्तिगत संगठनों की वर्तमान व्यावहारिक गतिविधियों के कामकाज को नियंत्रित करते हैं।

राजनीतिक निर्णय, प्रशासनिक लोगों के विपरीत, हमेशा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से संबोधित किया जाता है लोगों के कुछ सामाजिक समूह, उनके बीच संबंधों को विनियमित करने के साधन के रूप में कार्य करें, एक तरीका है सामाजिक हितों और लक्ष्यों की अभिव्यक्ति और कार्यान्वयन. वे परिणाम हैं राजनीतिक सत्ता और राजनीतिक नेतृत्व के विषयों की गतिविधियाँ।

सिद्धांत के अनुसार नीतिगत प्राथमिकताएँराज्य में प्रबंधन, राजनीतिक निर्णय प्रमुख हैंप्रशासनिक और प्रबंधकीय लोगों के संबंध में अर्थ।

· क्रमादेशित और अक्रमादेशित

क्रमादेशित निर्णय नियमित, दोहराव वाले, अतीत (बजट अपनाने) के अनुरूप होते हैं।

अनप्रोग्राम्ड - इनोवेटिव (संघीय लक्षित कार्यक्रमों, राष्ट्रीय परियोजनाओं को अपनाना)

क्रमादेशित समाधानआवर्ती संगठनात्मक समस्याओं की प्रतिक्रिया है। जब नियम तैयार किए जाते हैं, तो प्रबंधक के अधीनस्थों द्वारा क्रमादेशित निर्णय लिए जा सकते हैं, जिससे वह अन्य समस्याओं को हल करने के लिए मुक्त हो जाता है।

गैर-प्रोग्राम किए गए समाधानअद्वितीय, अपरिभाषित और असंरचित स्थितियों के उद्भव की प्रतिक्रिया है जिनके संगठन के लिए महत्वपूर्ण परिणाम होते हैं। कई अप्रोग्रामित समाधान रणनीतिक योजना शामिल करें क्योंकि अनिश्चितता अधिक है और निर्णय जटिल हैं

सरकारी निर्णयों को कई आधारों पर समूहीकृत किया जाता है. विशेष रूप से:

· विषय स्तर सेराज्य सत्ता और प्रबंधन की प्रणाली में - संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय निकायों के निर्णय;

· लक्ष्यों और उद्देश्यों की प्रकृति से -- राजनीतिक या प्रशासनिक निर्णय, नेतृत्व और कार्यकारी, रणनीतिक या परिचालन-सामरिक, राष्ट्रीय या राज्य जीवन के व्यक्तिगत क्षेत्रों से संबंधित;

· समाज के जीवन के क्षेत्रों में - आर्थिक, सामाजिक, राज्य निर्माण और प्रबंधन की समस्याओं, सांस्कृतिक निर्माण, आदि पर निर्णय;

· प्रबंधन वस्तु के कवरेज के दायरे के संदर्भ में - सिस्टम-व्यापी, सामान्य राजनीतिक, व्यापक आर्थिक, सूक्ष्म सामाजिक निर्णय (उत्पादन के व्यक्तिगत समूहों, आर्थिक और सामाजिक समूहों से संबंधित); प्रबंधन कार्यों पर - योजना, संगठन, नियंत्रण आदि के मुद्दे।

राजनीतिक निर्णयों के उदाहरणसेवा: राज्य कार्यक्रम, सामाजिक-आर्थिक, सामाजिक-राजनीतिक अवधारणाएं और सैन्य-रणनीतिक अवधारणाएं, रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा अपनाई गई संवैधानिक प्रकृति के विधायी कार्य, राज्य गतिविधि के सामान्य मुद्दों पर रूस के राष्ट्रपति के आदेश आदि।

के बीच प्रशासनिक एवं प्रबंधकीयनिर्णयों को संकल्प कहा जाना चाहिए रूस सरकार, साथ ही मंत्रालयों और विभागों के आदेश और निर्देश.

क्षेत्रीय स्तर पर निर्णय प्रतिनिधि अधिकारियों द्वारा अपनाए गए कानूनों, गणराज्यों के संविधान, क्षेत्रों, क्षेत्रों के चार्टर, संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासन के प्रमुखों के संकल्पों आदि के रूप में तैयार किए जाते हैं। वे राजनीतिक और कानूनी और प्रशासनिक दोनों हो सकते हैं। कार्य करता है.

प्रशासनिक निर्णयसंघीय सरकारी निकाय और फेडरेशन के विषय इस हद तक राजनीतिक पहलू रख सकते हैं कि वे सामान्य संघीय नीति या राज्य के मूल कानून को लागू करने के साधन के रूप में कार्य करते हैं। और सामान्य तौर पर, हमने राजनीतिक और प्रशासनिक निर्णयों के बीच जिस अंतर पर जोर दिया है वह सापेक्ष है, क्योंकि, जैसा कि कहा गया है, लोक प्रशासन अपनी प्रकृति से एक राजनीतिक घटना है। राजनीति प्रबंधन का निर्धारण स्तर (महत्व की दृष्टि से) है। इसे कुछ विदेशी लेखकों ने भी मान्यता दी है। उदाहरण के लिए, फ्रांसीसी राजनीतिक वैज्ञानिक एम. पोनियातोव्स्की सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन को तीन स्तरों में विभाजित करते हैं: राजनीति का अर्थ है क्या करना है और क्यों करना है; निष्पादन - इसे कैसे करें और किस सहायता से करें; प्रशासन एक सहायक उपकरण है.

भ्रष्टाचार कामकाज के लिए गंभीर खतरा है सार्वजनिक प्राधिकरणकानून और कानून के आधार पर, कानून का शासन और सरकारी सत्ता में आबादी के भरोसे को कम करता है और आर्थिक विकास को काफी धीमा कर देता है। रूस में भ्रष्टाचार एक प्रणालीगत घटना है, इसलिए, इसके खिलाफ एक प्रभावी लड़ाई आर्थिक, राजनीतिक, कानूनी, सामाजिक, सूचना, प्रचार और अन्य उपायों के एक सेट का उपयोग करके ही संभव है।

भ्रष्टाचार-विरोधी प्रारंभिक सिद्धांतों की प्रणाली में, एक महत्वपूर्ण स्थान उन सिद्धांतों का है जिन पर इन गतिविधियों का निर्माण और संचालन किया जाना चाहिए। इस संबंध में, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए, सिद्धांतों की सामान्य विशेषताओं को स्पष्ट करना और भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने के क्षेत्र में उनकी भूमिका निर्धारित करना आवश्यक लगता है। रूसी भाषा शब्दकोश के अनुसार एस.आई. ओज़ेगोवा के अनुसार, "एक सिद्धांत किसी भी सिद्धांत, शिक्षण, विज्ञान आदि की मूल, प्रारंभिक स्थिति है।" .

इस प्रकार, यह तर्क दिया जा सकता है कि इस मामले में सिद्धांत भ्रष्टाचार से निपटने के लिए संबंधित संरचनाओं और संरचनाओं की गतिविधियों में मौलिक सिद्धांत हैं।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मूल सिद्धांत रूसी संघ के संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के अनुच्छेद 3 में निहित हैं:

• 1) मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और सुरक्षा;
• 2) वैधानिकता;
• 3) राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;
• 4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;
• 5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का एकीकृत उपयोग;
• 6) भ्रष्टाचार रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;
• 7) नागरिक समाज संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

भ्रष्टाचार से निपटने के उपाय विकसित करते समय कानून में सूचीबद्ध सिद्धांत मौलिक हैं। दुर्भाग्य से, सूचीबद्ध सिद्धांत केवल कानून द्वारा घोषित किए गए हैं, लेकिन उनकी सामग्री का खुलासा नहीं किया गया है। इसके अलावा, व्यावहारिक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ अन्य सिद्धांतों पर आधारित हो सकती हैं, जो विषयों और प्रभाव के प्रकारों के साथ-साथ मौजूदा सिद्धांतों की व्याख्या पर भी निर्भर करती हैं।

इस संबंध में, हमने कानून में सूचीबद्ध सिद्धांतों की सामग्री को प्रकट करने और समाज में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विभिन्न संरचनाओं और संरचनाओं की गतिविधियों में अन्य आधारों के महत्व पर चर्चा करने का प्रयास किया है।

मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और सुरक्षा का सिद्धांत यह है कि भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को लागू करते समय, राज्य प्रभावित व्यक्तियों के लिए लिंग, राष्ट्रीयता, मूल, संपत्ति और आधिकारिक स्थिति, स्थान की परवाह किए बिना अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता की गारंटी देता है। निवास, विश्वास, साथ ही अन्य परिस्थितियाँ।

वैधता का सिद्धांत इस तथ्य में व्यक्त किया गया है कि व्यक्तिगत रोकथाम के विषयों की गतिविधियों को विकसित के आधार पर आधारित और विनियमित किया जाना चाहिए विधायी ढांचा. इस क्षेत्र में कानूनी मानदंडों को अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने के साथ-साथ कानून प्रवर्तन अभ्यास में स्पष्ट, पारदर्शी और पूर्वानुमानित प्रक्रियाओं और उपायों के उपयोग के लिए कानून का एकीकरण और अनुपालन आवश्यक है।

विधायी उपायों के माध्यम से भ्रष्टाचार से निपटने का कार्य लगभग संपूर्ण कानूनी प्रणाली के विकास को शामिल करता है। इस संबंध में, कानून की प्रत्येक शाखा के लिए भ्रष्टाचार विरोधी प्रकृति के विधायी मानकों को विकसित करने के लिए रूस की राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी समिति का विचार प्रासंगिक है, जो देश, क्षेत्र या के मौजूदा कानून की तुलना करके अनुमति देगा। भ्रष्टाचार के लिए इस क्षेत्र में कानूनी माहौल की अनुकूलता की डिग्री का आकलन करने के लिए, उक्त मानकों के साथ नगर पालिका।

साथ ही, राज्य के पास भ्रष्टाचार विरोधी नीति के क्षेत्र में कानूनों और अन्य नियमों के उचित कार्यान्वयन पर नियंत्रण और पर्यवेक्षण के प्रभावी साधन होने चाहिए। इसके अलावा, संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित स्तर से नीचे भ्रष्टाचार विरोधी मानक स्थापित करना अस्वीकार्य है।

राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों के प्रचार और खुलेपन के सिद्धांत का कार्यान्वयन सीधे निम्नलिखित उपायों के कार्यान्वयन से संबंधित है: यह सुनिश्चित करना कि भ्रष्टाचार के तथ्यों के बारे में जानकारी तक सभी इच्छुक पार्टियों की पहुंच को प्रतिबंधित करना अस्वीकार्य है। , भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारक और भ्रष्टाचार विरोधी नीति उपाय; भ्रष्टाचार की संभावना के लिए बिलों और विभागीय कानूनी दस्तावेजों के अनिवार्य विश्लेषण की शुरूआत; राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन द्वारा निर्णय लेने के तंत्र के मौजूदा कानून में सुधार, उन्हें अधिक पारदर्शी और सार्वजनिक बनाना; सार्वजनिक संघों और निधियों की भागीदारी से जनसंख्या की कानूनी साक्षरता बढ़ाने के लिए एक कार्यक्रम का विकास और अपनाना संचार मीडिया; विकास और अपनाना नैतिक कोडरूसी संघ में सरकार की सभी शाखाओं और स्तरों के लिए व्यवहार (रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक नैतिकता संहिता के उदाहरण के बाद); उन मीडिया और सार्वजनिक संघों का समर्थन और प्रोत्साहन जो देश में भ्रष्टाचार विरोधी प्रचार, कानून और व्यवस्था के विचारों के प्रसार में लगे हुए हैं; रूस और विदेशों में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के बारे में जनता को लगातार सूचित करना; देश में भ्रष्टाचार की अजेयता के मिथक का सार्वजनिक विरोध।

भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता का सिद्धांत - इस तथ्य के बावजूद कि भ्रष्टाचार से संबंधित अवैध हमले अत्यधिक अव्यक्त कृत्यों की श्रेणी में आते हैं, कानून प्रवर्तन एजेंसियों को अपनी गतिविधियों में यह सुनिश्चित करने का प्रयास करना चाहिए कि भ्रष्टाचार में सभी प्रतिभागियों को एक अच्छी तरह से योग्य लाभ मिले। उनके अवैध कार्यों के लिए सज़ा.

इस प्रयोजन के लिए, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की पहचान करने, खुलासा करने, दबाने और रोकने के साथ-साथ कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार विशेष वित्तीय नियंत्रण उपायों को लागू करने के लिए परिचालन जांच गतिविधियों में और सुधार करना आवश्यक है। अवैध रूप से अर्जित संपत्ति का वैधीकरण। धनऔर अन्य संपत्ति.

जटिलता का सिद्धांत यह है कि:

• · सबसे पहले, भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को लागू करते समय, व्यापक रूप से राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का उपयोग करना आवश्यक है;
• · दूसरे, भ्रष्टाचार से निपटने के मुद्दे कई संघीय कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधि के क्षेत्रों को प्रभावित करते हैं, इसलिए, भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों का कार्यान्वयन पूरी तरह से तभी संभव है जब वे भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों से निपटने में समस्याओं की एक जटिल समस्या को हल करने के अपने प्रयासों को मजबूत करते हैं।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अभिनेताओं का दायरा काफी विस्तृत है, यही कारण है कि उनकी गतिविधियों में समन्वय की आवश्यकता होती है। भ्रष्टाचार के ख़िलाफ़ लड़ाई में सरकारी निकायों के साथ-साथ नागरिक समाज संस्थाएँ भी शामिल हैं ( सार्वजनिक संगठन, संघ, आदि), अन्य कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति। इसके अलावा, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के विषय - व्यक्ति, रूसी संघ के नागरिकों के साथ, विदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति हो सकते हैं जो स्थायी रूप से या अस्थायी रूप से हमारे देश के क्षेत्र में रह रहे हैं, या अन्य राज्यों में भ्रष्टाचार से लड़ रहे हैं।

विरोध विभिन्न प्रकार केभ्रष्टाचार को योजनाबद्ध और कार्यक्रम के आधार पर अंजाम दिया जाना चाहिए, जिसमें समाज में भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से उपायों की प्राथमिकता पर मुख्य जोर दिया जाना चाहिए।

राज्य और नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के बीच सहयोग के सिद्धांत को लागू करने के लिए यह आवश्यक है; भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन और यूरोप काउंसिल कन्वेंशन के कार्यान्वयन में तेजी लाएं अपराधी दायित्वरूसी कानून में भ्रष्टाचार के लिए; भ्रष्टाचार के लिए नागरिक दायित्व पर यूरोप परिषद कन्वेंशन और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी सार्वजनिक अधिकारियों की रिश्वतखोरी का मुकाबला करने पर आर्थिक सहयोग और विकास संगठन कन्वेंशन में रूस के प्रवेश में तेजी लाना; भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के सभी क्षेत्रों में द्विपक्षीय और बहुपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय सहयोग विकसित करना; उन देशों में रूसी विशेषज्ञों के लिए इंटर्नशिप आयोजित करें जहां भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम सफलतापूर्वक लागू किए गए हैं (विभागीय संबद्धता द्वारा); कानूनी शिक्षा और भ्रष्ट आचरण की ओर जनता का ध्यान आकर्षित करने के लिए आवश्यक परिस्थितियाँ बनाएँ।

वैज्ञानिक सिद्धांत के कार्यान्वयन में रूसी संघ और देश के व्यक्तिगत क्षेत्रों में भ्रष्टाचार की स्थिति की नियमित निगरानी के लिए एक प्रणाली का निर्माण शामिल है। समाज में भ्रष्टाचार की समस्या की गंभीरता और खतरे की डिग्री और जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में इस घटना के प्रसार के प्रभामंडल की पहचान करने के लिए सबसे सक्षम विशेषज्ञों द्वारा नियामक और कानूनी आधार पर निगरानी की जानी चाहिए। .

समाज में भ्रष्टाचार "संक्रमण" के विश्लेषण के परिणामों को निवारक कार्यक्रमों, योजनाओं और गतिविधियों के विकास, समायोजन और कार्यान्वयन के आधार के रूप में माना जाना चाहिए।

समयबद्धता (दक्षता) का सिद्धांत निम्नलिखित में प्रकट होता है: संबंधित संरचनाएं विभिन्न संरचनाओं की गतिविधियों में भ्रष्टाचार के तथ्यों के बारे में संकेतों पर जितनी तेजी से प्रतिक्रिया करेंगी, निवारक उपाय उतने ही अधिक पर्याप्त और प्रभावी होंगे।

अर्थव्यवस्था के सिद्धांत (सामाजिक-आर्थिक व्यवहार्यता) का अनुपालन इस तथ्य के कारण महत्वपूर्ण है कि कार्यान्वयन के लिए विकसित भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को इस क्षेत्र में अपराध की स्थिति में महत्वपूर्ण बदलाव लाना चाहिए, और धन की मात्रा के ढांचे के भीतर होनी चाहिए। इच्छित लक्ष्य और उद्देश्य।

इस सिद्धांत को लागू करते समय, उठाए गए उपायों की अत्यधिक विचारधारा, अपराध-विरोधी लोकलुभावनवाद, और भ्रष्टाचार अपराध से निपटने की समस्याओं को हल करने के लिए क्षणिक राजनीतिक और अवसरवादी दृष्टिकोण की पुनरावृत्ति को छोड़ना आवश्यक है।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति को लक्ष्य बनाकर लागू किया जाना चाहिए बजट वित्तपोषणराज्य प्राधिकारियों और स्थानीय सरकारों से। दुर्भाग्य से, इस प्रकार के कार्यक्रम, जिन्हें अक्सर संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर अपनाया जाता है, अपर्याप्त संसाधनों के कारण लागू नहीं किए जाते हैं। ऐसे कार्यक्रमों के लिए वित्त पोषण आमतौर पर उनके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक धन के 60-70% से अधिक नहीं होता है। यह न केवल नियोजित उपायों की प्रभावशीलता को तेजी से कम करता है, बल्कि भ्रष्टाचार के विभिन्न रूपों से निपटने में शामिल कानून प्रवर्तन अधिकारियों को भी प्रभावित करता है।

कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता के सिद्धांत का अनुपालन भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, क्योंकि कानून प्रवर्तन एजेंसियों के व्यवहार में अक्सर कानून के तथाकथित चयनात्मक अनुप्रयोग के मामले होते हैं, जब कानून काम करता है कुछ के लिए लेकिन दूसरों के लिए नहीं.

इस सिद्धांत के अनुपालन की गारंटी स्वयं नागरिकों और जनता की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है; अभियोजक के कार्यालय, अदालतों में अपील दायर करना, मीडिया के माध्यम से जानकारी संप्रेषित करना आदि।

दक्षता के सिद्धांत का कार्यान्वयन सीधे ऐसे अपराधों की उच्च विलंबता को ध्यान में रखते हुए, भ्रष्टाचार के पाए गए तथ्यों की संख्या के संदर्भ में आंतरिक मामलों के विभाग की परिचालन इकाइयों के प्रदर्शन के उद्देश्य संकेतकों से संबंधित है। अदालती सजा के आधार पर पहचाने गए, जांच किए गए और हल किए गए भ्रष्टाचार अपराधों के अनुपात को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए, जो किए गए कार्य के गुणात्मक पक्ष की विशेषता है। पहचाने गए भ्रष्ट अधिकारियों की संख्या और उनकी भ्रष्ट गतिविधियों को बेअसर करने के लिए किए गए उपायों को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। इस सूचक का आकलन परिचालन रिकॉर्ड पर रखे गए व्यक्तियों की संख्या, खोले गए प्रारंभिक परिचालन निरीक्षण के मामलों और उत्पादन द्वारा पूर्ण किए गए परिचालन मामलों से किया जा सकता है।

नागरिक कानून संबंधों में प्रतिभागियों के अधिकारों की समानता का सिद्धांत, एक ओर, राज्य द्वारा अधिकृत व्यक्तियों के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा से जुड़ा है। सरकारी कार्य, और उनके समकक्ष व्यक्ति, इन व्यक्तियों के लिए मजदूरी (वेतन) और लाभों की स्थापना, इन व्यक्तियों और उनके परिवारों को एक सभ्य जीवन स्तर प्रदान करना, और दूसरी ओर, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों की स्थापना की अस्वीकार्यता जो दायित्व को सीमित करती है या भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले सार्वजनिक पदों, राज्य, नगरपालिका या अन्य सेवाओं के पदों पर बैठे व्यक्तियों को जवाबदेह ठहराने की प्रक्रिया को जटिल बनाना। भ्रष्टाचार विरोधी नीति को लागू करने की कार्रवाइयों को सरकारी विभागीय उपायों की योजना, स्थिरता और निरंतरता की आवश्यकताओं को पूरा करना चाहिए ताकि उन्हें सुव्यवस्थित किया जा सके और विशिष्ट संस्थाओं की गतिविधियों की दक्षता में वृद्धि की जा सके।

प्राथमिकता निर्धारण के सिद्धांत का पालन करने का महत्व इस तथ्य में निहित है कि भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की सफलता किस पर निर्भर करती है सही चुनावक्रियाओं का क्रम; सौंपे गए कार्यों के कार्यान्वयन के विषयों के कार्यों की पारदर्शिता सुनिश्चित करना; अधिक प्रभावी नियंत्रण तंत्र बनाना, साथ ही कानूनी शिक्षा के लिए परिस्थितियाँ बनाना और देश में भ्रष्टाचार की समस्या पर जनता का ध्यान आकर्षित करना।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति उपायों के गठन और कार्यान्वयन के विषयों के बीच व्यापक साझेदारी का सिद्धांत सरकार, गैर-सरकारी संगठनों, नागरिकों और निजी उद्यम के बीच एक व्यापक सार्वजनिक भ्रष्टाचार विरोधी गठबंधन बनाना है। चल रहे संघर्ष के राष्ट्रव्यापी पैमाने के कारण इस प्रकार का सहयोग नितांत आवश्यक है। इस लड़ाई की सफलता एक ऐसा माहौल बनाने पर निर्भर करती है जिसमें भ्रष्टाचार को सार्वजनिक चेतना में एक गंभीर आपराधिक अपराध के रूप में माना जाए।

इस प्रकार, वर्तमान आपराधिक स्थिति एक प्रभावी राज्य भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम विकसित करने, एक प्रभावी विकास करने की आवश्यकता को पूर्व निर्धारित करती है नियामकआधार, जिसका आधार आधुनिक रूस की संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों के स्तर पर स्थापित और विभिन्न विषयों की व्यावहारिक गतिविधियों में लागू किए गए संबंधित सिद्धांत होना चाहिए।

आतंकवाद निरोध राष्ट्रीय कानून द्वारा स्थापित उनकी क्षमता के भीतर राज्य निकायों, सार्वजनिक संघों और संगठनों की एक व्यापक गतिविधि है, जिसमें कानूनी, राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, वैचारिक और अन्य प्रकृति के उपायों का उपयोग किया जाता है, जिसका उद्देश्य आतंकवादी के अपराधों को रोकना, दबाना और हल करना है। आतंकवाद के कृत्यों के परिणामों को कम करने के लिए, आतंकवादियों के खिलाफ आपराधिक न्याय करने की प्रकृति।

आज तक, विश्व समुदाय और रूसी संघ में एक स्थिर विश्वदृष्टि का गठन किया गया है और आतंकवाद और उग्रवाद का मुकाबला करने के बुनियादी सिद्धांत विकसित किए गए हैं।

20 जनवरी, 2003 को अपनी बैठक में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई पर एक घोषणा को अपनाया, जिसमें उसने पुष्टि की कि:

• आतंकवाद अपने सभी रूपों और अभिव्यक्तियों में सबसे गंभीर खतरों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है अंतर्राष्ट्रीय शांतिऔर सुरक्षा;
• आतंकवाद के सभी कृत्य आपराधिक और अनुचित हैं, चाहे उनका उद्देश्य कुछ भी हो, वे जब भी और किसी के भी द्वारा किए गए हों, और बिना शर्त निंदा के अधीन हैं, खासकर जब वे अंधाधुंध होते हैं या जब नागरिकों को नुकसान पहुंचाया जाता है;
• परमाणु, रासायनिक, जैविक और अन्य संभावित घातक सामग्रियों तक आतंकवादियों की पहुंच और उनके उपयोग का गंभीर और बढ़ता खतरा है और इसलिए इन सामग्रियों पर नियंत्रण मजबूत करने की आवश्यकता है;
• आतंकवाद को संयुक्त राष्ट्र के चार्टर और अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार सभी राज्यों, अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों की सक्रिय भागीदारी और सहयोग के साथ-साथ राष्ट्रीय स्तर पर गहन प्रयासों को शामिल करते हुए एक स्थायी, व्यापक दृष्टिकोण लागू करके ही हराया जा सकता है। स्तर।

रूसी संघ में आतंकवाद का मुकाबला करने की राष्ट्रीय प्रणाली का कानूनी आधारहैं:

• रूसी संघ का संविधान;
• आम तौर पर स्वीकृत सिद्धांत और मानदंड अंतरराष्ट्रीय कानून;
• रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ;
• संघीय संवैधानिक कानून;
• संघीय कानून "सुरक्षा पर", "आतंकवाद का मुकाबला करने पर", "प्रतिरोध पर"। चरमपंथी गतिविधियाँ»;
• रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कार्य;
• 2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति;
• अवधारणा विदेश नीतिरूसी संघ;
• रूसी संघ का सैन्य सिद्धांत;
• रूसी संघ में आतंकवाद का मुकाबला करने की अवधारणा;
• इस क्षेत्र में गतिविधियों में सुधार लाने के उद्देश्य से रूसी संघ के नियामक कानूनी कार्य।

ये कानून और अधिनियम राज्य, समाज और प्रत्येक नागरिक को उग्रवाद और आतंकवाद से बचाने के लिए कानूनी आधार बनाते हैं। इन कानूनों और कृत्यों की मूल सामग्री का ज्ञान आपको समाज और आपकी घटनाओं और घटनाओं का स्वतंत्र रूप से आकलन करने में मदद करेगा रोजमर्रा की जिंदगीसार्वजनिक और व्यक्तिगत सुरक्षा को मजबूत करने की स्थिति से, कुछ कार्यों में भागीदारी या अस्वीकृति पर सही निर्णय लें जो आपको कानून तोड़ने में अनैच्छिक भागीदार बनाते हैं। आप जो कर रहे हैं उसके परिणामों के बारे में और उग्रवाद और आतंकवाद के समर्थक आपको क्या करने के लिए कह सकते हैं, इस बारे में गुमराह होना आपके लिए बहुत कठिन होगा।

इसलिए, कानूनों को जानने से आपको सचेत जीवन विकल्प चुनने और शिकार बनने से बचने में मदद मिलेगी। उपरोक्त कुछ कानूनों की सामग्री का विवरण निम्नलिखित पैराग्राफों में दिया जाएगा।

चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला करने के बुनियादी सिद्धांत

चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

• मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के साथ-साथ संगठनों के वैध हितों की मान्यता, पालन और सुरक्षा;
• वैधता;
• प्रचार;
• रूसी संघ की सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्राथमिकता;
• चरमपंथी गतिविधि को रोकने के उद्देश्य से उपायों की प्राथमिकता;
• चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला करने में सार्वजनिक और धार्मिक संघों, अन्य संगठनों, नागरिकों के साथ राज्य का सहयोग;
• चरमपंथी गतिविधियों को अंजाम देने के लिए सज़ा की अनिवार्यता।

आतंकवाद का मुकाबला करने के बुनियादी सिद्धांत

रूसी संघ में आतंकवाद का मुकाबला निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:

1. मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना और उनकी रक्षा करना;
2. वैधता;
3. आतंकवादी खतरे के संपर्क में आने वाले व्यक्तियों के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा की प्राथमिकता;
4. आतंकवादी गतिविधियों को अंजाम देने के लिए सज़ा की अनिवार्यता;
5. आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए राजनीतिक, सूचनात्मक और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का व्यवस्थित और व्यापक उपयोग;
6. आतंकवाद का मुकाबला करने में सार्वजनिक और धार्मिक संघों, अंतर्राष्ट्रीय और अन्य संगठनों, नागरिकों के साथ राज्य का सहयोग;
7. आतंकवाद निवारण उपायों की प्राथमिकता;
8. आतंकवाद विरोधी अभियानों के दौरान शामिल बलों और साधनों के प्रबंधन में कमांड की एकता;
9. आतंकवाद का मुकाबला करने के प्रकट और गुप्त तरीकों का संयोजन;
10. विशेष साधनों के बारे में जानकारी की गोपनीयता, तकनीकी तरीके, आतंकवाद विरोधी उपायों को लागू करने की रणनीति, साथ ही उनके प्रतिभागियों की संरचना;
11. आतंकवादियों को राजनीतिक रियायतों की अस्वीकार्यता;
12. आतंकवाद के परिणामों को कम करना और (या) समाप्त करना;
13. आतंकवादी खतरे की डिग्री के लिए आतंकवाद विरोधी उपायों की आनुपातिकता।

अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, आतंकवाद और उग्रवाद का मुकाबला करने की मुख्य दिशाओं की पहचान की गई और उन्हें तैयार किया गया।

इस संबंध में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद निम्नलिखित कदम उठाने का आह्वान करती है:

1. सभी राज्यों को आतंकवाद के लिए किसी भी सक्रिय या निष्क्रिय समर्थन को रोकने और दबाने के लिए तत्काल उपाय करने चाहिए और विशेष रूप से, सभी प्रासंगिक सुरक्षा परिषद के प्रस्तावों को पूरी तरह से लागू करना चाहिए।
2. सुरक्षा परिषद राज्यों से आह्वान करती है:
   • आतंकवाद से संबंधित सभी प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों और प्रोटोकॉल, विशेष रूप से आतंकवाद के वित्तपोषण के दमन के लिए अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, 1999 के लिए तत्काल रूप से पक्षकार बनें, और इस उद्देश्य के लिए उठाए गए सभी अंतर्राष्ट्रीय पहलों का समर्थन करें और इसका पूरा उपयोग करें। सहायता और सलाह के स्रोत जो वर्तमान में दिखाई दे रहे हैं;
   • आतंकवाद के कृत्य, चाहे वे कहीं भी हों, रोकने, जांच करने, मुकदमा चलाने और दंडित करने में एक-दूसरे को अधिकतम सहायता प्रदान करें;
   • आतंकवादियों और उनके समर्थकों, विशेष रूप से अल-कायदा और तालिबान और उनके समर्थकों के खिलाफ प्रतिबंधों को पूरी तरह से लागू करने के लिए मिलकर काम करें, जैसा कि कई प्रस्तावों में निर्दिष्ट है, उन्हें अपनी गतिविधियों को चलाने के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों तक पहुंच से वंचित करने के लिए तत्काल उपाय करें। और मॉनिटरिंग ग्रुप को पूरा सहयोग करें.

चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला करने की मुख्य दिशाएँ

चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में किया जाता है:

• चरमपंथी गतिविधि को रोकने के उद्देश्य से निवारक उपाय करना, जिसमें चरमपंथी गतिविधि के लिए अनुकूल कारणों और स्थितियों की पहचान करना और बाद में उन्हें समाप्त करना शामिल है;
• सार्वजनिक और धार्मिक संघों, अन्य संगठनों की चरमपंथी गतिविधियों की पहचान, रोकथाम और दमन, व्यक्तियों.

निष्कर्ष

1. विश्व समुदाय और रूसी संघ ने आतंकवादी और चरमपंथी गतिविधियों का मुकाबला करने के बुनियादी सिद्धांत और निर्देश तैयार किए हैं।
2. अंतर्राष्ट्रीय समुदाय का मानना ​​है कि आतंकवाद को संयुक्त राष्ट्र के चार्टर और अंतर्राष्ट्रीय कानून के अनुसार एक स्थायी, व्यापक दृष्टिकोण लागू करके ही हराया जा सकता है, जिसमें सभी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों की सक्रिय भागीदारी और सहयोग के साथ-साथ तीव्रता भी शामिल है। राष्ट्रीय अंतरराज्यीय एवं अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर प्रयास।
3. रूसी संघ में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई का उद्देश्य मुख्य रूप से मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा सुनिश्चित करना है।
4. आतंकवादी एवं उग्रवादी गतिविधियों को अंजाम देने पर सजा की अनिवार्यता निर्धारित की गई है।

प्रशन

1. विश्व समुदाय आतंकवाद की अभिव्यक्तियों पर कैसे प्रतिक्रिया करता है?
2. रूसी संघ में आतंकवाद और उग्रवाद का मुकाबला करने के संगठन के पीछे कौन से सिद्धांत हैं?
3. आतंकवाद और उग्रवाद का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ में कौन से विशिष्ट उपाय प्रदान किए गए हैं?
4. उग्रवाद और आतंकवाद का मुकाबला करने पर कानूनों को जानना क्यों महत्वपूर्ण है?

व्यायाम

तथ्यात्मक सामग्री का चयन करें और "आतंकवाद का कोई भी कृत्य अनुचित अपराध है" विषय पर एक संदेश तैयार करें।

25 दिसंबर 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड का अनुच्छेद 1 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"

भ्रष्टाचार

· आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत प्राप्त करना, शक्ति का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वतखोरी या किसी व्यक्ति द्वारा अपने आधिकारिक पद का अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती वस्तुएं, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

· किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में इस पैराग्राफ के उपपैराग्राफ "ए" में निर्दिष्ट कार्य करना;

भ्रष्टाचार निरोधक

संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों की गतिविधियाँ उनकी शक्तियों की सीमा के भीतर:

· भ्रष्टाचार की रोकथाम पर, जिसमें भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान और उसके बाद उन्मूलन (भ्रष्टाचार की रोकथाम) शामिल है;

· भ्रष्टाचार के अपराधों (भ्रष्टाचार विरोधी) की पहचान करना, रोकना, दबाना, खुलासा करना और जांच करना;

· भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करना और (या) समाप्त करना।

25 दिसंबर 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड का अनुच्छेद 3 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"

भ्रष्टाचार निरोधकरूसी संघ में निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:

1. मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और सुरक्षा;

2. वैधता;

3. राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4. भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5. राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का एकीकृत उपयोग;

6. भ्रष्टाचार रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7. नागरिक समाज संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

6. भ्रष्टाचार विरोध के सिद्धांत.

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढांचा

भ्रष्टाचार निरोधक

भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को 11 दिसंबर, 2003 को मेरिडा (मेक्सिको) में संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में अपनाया गया था।

इस महत्वपूर्ण अंतर्राष्ट्रीय कानूनी अधिनियम को अपनाने से पहले भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने पर कई क्षेत्रीय अंतरराज्यीय बहुपक्षीय कानूनी कार्य किए गए थे। विशेष रूप से,

भ्रष्टाचार के विरुद्ध अंतर-अमेरिकी कन्वेंशन, 29 मार्च 1996 को अमेरिकी राज्यों के संगठन द्वारा अपनाया गया,

यूरोपीय समुदायों के अधिकारियों या सदस्य राज्यों के अधिकारियों से जुड़े भ्रष्टाचार के दमन के लिए कन्वेंशन यूरोपीय संघ 26 मई 1997 को यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा अपनाया गया,

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी सार्वजनिक अधिकारियों की रिश्वतखोरी से निपटने पर कन्वेंशन, 21 नवंबर, 1997 को आर्थिक सहयोग और विकास संगठन द्वारा अपनाया गया।

भ्रष्टाचार के आपराधिक कानून पर कन्वेंशन, 27 जनवरी 1999 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति द्वारा अपनाया गया,

भ्रष्टाचार के लिए नागरिक दायित्व पर कन्वेंशन, 4 नवंबर 1999 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति द्वारा अपनाया गया और

भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए अफ़्रीकी संघ कन्वेंशन, 12 जुलाई 2003 को अफ़्रीकी संघ के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों द्वारा अपनाया गया।

29 सितंबर 2003 का अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन।

11 दिसंबर, 2003 को मेक्सिको में संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन में अपनाई गई भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन की प्रस्तावना में कहा गया है:

इस कन्वेंशन में भाग लेने वाले राज्य समाज की स्थिरता और सुरक्षा के लिए भ्रष्टाचार से उत्पन्न समस्याओं और खतरों की गंभीरता के बारे में चिंतित हैं, जो लोकतांत्रिक संस्थानों और मूल्यों, नैतिक मूल्यों और न्याय को कमजोर करते हैं और नुकसान पहुंचाते हैं। सतत विकासऔर आदेश देने का अधिकार,

भ्रष्टाचार अब एक स्थानीय समस्या नहीं है, बल्कि एक अंतरराष्ट्रीय घटना बन गई है जो सभी देशों के समाज और अर्थव्यवस्था को प्रभावित करती है, जो इसे बेहद महत्वपूर्ण बनाती है। अंतरराष्ट्रीय सहयोगभ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के क्षेत्र में,

- व्यक्तिगत संपत्ति के अवैध अधिग्रहण से लोकतांत्रिक संस्थाओं को गंभीर नुकसान हो सकता है, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाऔर कानून एवं व्यवस्था,

- भ्रष्टाचार की रोकथाम और उन्मूलन सभी राज्यों की जिम्मेदारी है और इस क्षेत्र में अपने प्रयासों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए, उन्हें सार्वजनिक क्षेत्र के बाहर के व्यक्तियों और समूहों के समर्थन और भागीदारी के साथ एक-दूसरे के साथ सहयोग करना चाहिए, जैसे कि नागरिक समाज, गैर-सरकारी संगठन और समुदाय-आधारित संचालन करने वाले संगठन

अनुच्छेद 1 में निम्नलिखित को संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के उद्देश्यों के रूप में नोट किया गया था:

क) भ्रष्टाचार को अधिक प्रभावी ढंग से और कुशलता से रोकने और मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों को बढ़ावा देना और मजबूत करना;

बी) संपत्ति की वसूली के लिए उपाय करने सहित भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और तकनीकी सहायता को प्रोत्साहित करना, सुविधा प्रदान करना और समर्थन करना;

ग) ईमानदारी, अखंडता, जिम्मेदारी और सार्वजनिक मामलों और सार्वजनिक संपत्ति के उचित प्रबंधन को बढ़ावा देना।

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में यह भी कहा गया है कि, भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए, प्रत्येक राज्य पार्टी, अपनी कानूनी प्रणाली के मूलभूत सिद्धांतों के अनुसार, प्रभावी और समन्वित भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों को विकसित और कार्यान्वित करेगी या आगे बढ़ाएगी जो सार्वजनिक भागीदारी को बढ़ावा देती है और कानून के शासन, सार्वजनिक मामलों और सार्वजनिक संपत्ति के सुशासन, ईमानदारी और सत्यनिष्ठा, पारदर्शिता और जिम्मेदारी के सिद्धांतों को प्रतिबिंबित करें।

प्रत्येक राज्य पार्टी भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से प्रभावी प्रथाओं को स्थापित करने और बढ़ावा देने का प्रयास करेगी और जहां उपयुक्त हो, उसके अनुसार मौलिक सिद्धांतअपनी कानूनी प्रणालियों के भीतर, राज्यों की पार्टियों को उपायों के कार्यान्वयन को विकसित करने और सुविधाजनक बनाने में एक-दूसरे के साथ और प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों के साथ सहयोग करने की आवश्यकता होती है। इस बातचीत में भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय कार्यक्रमों और परियोजनाओं में भागीदारी शामिल हो सकती है।

सरकारी एजेंसियों की गतिविधियों में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए, प्रत्येक सरकारी एजेंसी ने अपनी वेबसाइट के कामकाज को सुनिश्चित किया है और मंत्रालयों और विभागों के प्रमुखों ने सरकारी पोर्टल पर व्यक्तिगत ब्लॉग बनाए हैं, जिस पर देश की आबादी के साथ संवाद किया जाता है; .

सभी सरकारी निकाय भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विभागीय कार्यक्रमों और योजनाओं को अपनाते हैं, जिनमें विभिन्न भ्रष्टाचार विरोधी उपाय शामिल हैं।

विशेष रूप से, कर अधिकारियों ने कजाकिस्तान गणराज्य की कर सेवा में भ्रष्टाचार से निपटने की रणनीति, कर संबंधों में भ्रष्टाचार के क्षेत्रों की सूची और उनमें भ्रष्ट आचरण को खत्म करने के उपाय, कर सेवा कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक नैतिकता संहिता, और को मंजूरी दे दी है। करदाता चार्टर.

"इलेक्ट्रॉनिक सरकार" की शुरूआत ने भ्रष्टाचार से निपटने में एक सकारात्मक भूमिका निभाई है, जिससे इंटरनेट संसाधनों के माध्यम से राज्य और आबादी के बीच पूर्ण "प्रतिक्रिया" संचार के निर्माण की अनुमति मिलती है, जिससे सरकारी अधिकारियों के साथ संगठनों और आबादी के संपर्क कम हो गए हैं। , और भ्रष्टाचार की मात्रा कम हो गई है।

कजाकिस्तान गणराज्य ने 2011-2015 के लिए एक उद्योग-विशिष्ट भ्रष्टाचार-विरोधी कार्यक्रम भी अपनाया है (इसके बाद इसे कार्यक्रम के रूप में संदर्भित किया जाएगा)।

इस कार्यक्रम के उद्देश्य हैं:

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग का विस्तार करना और भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर राष्ट्रीय कानून में सुधार करना;

भ्रष्टाचार के जोखिमों को कम करने के लिए सरकारी एजेंसियों की दक्षता बढ़ाना;

भ्रष्टाचार-विरोधी दृष्टिकोण को बढ़ाना;

छाया अर्थव्यवस्था के स्तर को कम करना।

कार्यक्रम में यह भी कहा गया है कि कजाकिस्तान जानता है कि भ्रष्टाचार सामाजिक प्रक्रिया को धीमा कर देता है आर्थिक विकास, निर्माण बाजार अर्थव्यवस्था, निवेश को आकर्षित करना और राजनीतिक तथा पर नकारात्मक प्रभाव डालता है सार्वजनिक संस्थानलोकतांत्रिक राज्य, देश के भविष्य के विकास के लिए एक गंभीर खतरा है।

क्षेत्रों में, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई मस्लिखत द्वारा अनुमोदित कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर की जाती है। भ्रष्टाचार से निपटने के मुद्दों पर क्षेत्रीय अकीमतों, अस्ताना और अल्माटी शहरों के साथ-साथ क्षेत्रीय और समकक्ष अभियोजकों के तहत कानून प्रवर्तन एजेंसियों की समन्वय परिषदों की बैठकों में नियमित रूप से चर्चा की जाती है। भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले व्यक्तियों की सजा पर अनुशासनात्मक परिषदों द्वारा लिए गए निर्णयों की दक्षता बढ़ाने के लिए, और भ्रष्टाचार से निपटने के मामलों में अनुशासनात्मक परिषदों की गतिविधियों के समन्वय को मजबूत करने के लिए, उन्हें एजेंसी के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित किया जाता है। सिविल सेवा मामलों के लिए कजाकिस्तान गणराज्य।

2011-2015 के लिए क्षेत्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के दौरान प्राप्त सकारात्मक परिणामों के साथ, निम्नलिखित अनसुलझे समस्याएं मौजूद हैं।

सबसे पहले, विधायी कृत्यों में कानूनी अंतराल और महत्वपूर्ण संख्या में अवशिष्ट मानदंडों की उपस्थिति सरकारी निकायों को विभागीय कृत्यों को अपनाने की अनुमति देती है जो व्यक्तिगत अधिकारियों को अनुचित रूप से व्यापक शक्तियां प्रदान करती हैं।

को विधायी कार्यप्राथमिकता परिवर्धन और परिवर्तन की आवश्यकता वाले लोगों में कजाकिस्तान गणराज्य का भूमि कोड, कजाकिस्तान गणराज्य के कानून "भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर", "सार्वजनिक खरीद पर", "लाइसेंसिंग पर" और जारी करने को विनियमित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कार्य शामिल हैं। परमिट.

अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों के साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को नियंत्रित करने वाले नियमों के एकीकरण की भी आवश्यकता है।

दूसरे, भ्रष्टाचार को कम करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं, मुख्य रूप से कर और सीमा शुल्क नियमों को और सरल बनाना आवश्यक है; वे सरल, स्पष्ट और आम तौर पर ज्ञात होने चाहिए; सूचना और दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकताएँ न्यूनतम रखी जानी चाहिए।

बेहतर प्रशासनिक प्रक्रियाओं से अधिकारियों और ग्राहकों के बीच व्यक्तिगत संपर्कों में कमी आनी चाहिए, साथ ही रिपोर्टिंग और प्रतिबंधों के स्थापित रूपों में भी कमी आनी चाहिए।

तीसरा, प्रबंधन में अपर्याप्त दक्षता है मानव संसाधनों द्वारा. प्रशासनिक भ्रष्टाचार कानून के उल्लंघन के न्यायिक अभ्यास के विश्लेषण से पता चलता है कि अधिकांश अपराधियों का प्रतिनिधित्व निचले स्तर के सिविल सेवकों द्वारा किया जाता है। उनके वेतन का स्तर और सामाजिक भेद्यता भ्रष्टाचार के लिए आर्थिक पूर्व शर्ते पैदा करती है।

इसमें सार्वजनिक क्षेत्र में काम करने वालों के लिए उच्च पेशेवर आवश्यकताओं को स्थापित करने के उपायों के एक सेट की शुरूआत, साथ ही एक नागरिक के व्यावसायिक गुणों और व्यावसायिकता के उद्देश्यपूर्ण और निष्पक्ष मूल्यांकन के आधार पर पारिश्रमिक और पदोन्नति की एक प्रणाली की शुरूआत शामिल है। नौकर.

चौथा, सरकारी निकायों में भ्रष्टाचार के कारणों की कोई निगरानी नहीं है। भ्रष्टाचार के कारकों और तंत्रों की निगरानी करने, इसके स्तर और संरचना का आकलन करने और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने के लिए इसके परिचय की आवश्यकता है।

यह मूल्यांकन लागू की जा रही प्रणालियों के लिए आधार के रूप में काम करेगा। आंतरिक नियंत्रणभ्रष्टाचार को रोकने के लिए केंद्रीय राज्य और स्थानीय कार्यकारी निकायों में।

पांचवें, हाल के वर्षों का अभ्यास राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के मामलों में नागरिक समाज की आवश्यक स्तर की गतिविधि और जागरूकता की कमी को दर्शाता है। इस संबंध में, इस कार्यक्रम के कार्यान्वयन में नागरिक समाज संस्थानों की भागीदारी के लिए तंत्र बनाना आवश्यक है। नहीं, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की प्रगति के बारे में जनता को सूचित करने के लिए सार्वजनिक रूप से सुलभ और प्रभावी प्रक्रियाओं की शुरूआत कम महत्वपूर्ण है।

छठा, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में अंतरराष्ट्रीय सहयोग का स्तर अपर्याप्त है। इस संबंध में, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच अंतरराष्ट्रीय सहयोग के रूपों का विस्तार करना और भ्रष्टाचार से निपटने और अवैध रूप से प्राप्त धन की लॉन्ड्रिंग का मुकाबला करने के क्षेत्र में कजाकिस्तान गणराज्य को मौलिक अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों में शामिल करने के प्रयासों को तेज करना आवश्यक है।

नीदरलैंड का अनुभव उल्लेखनीय है, जहां प्रत्येक सरकारी एजेंसी में आंतरिक सुरक्षा सेवाओं द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई बहुत प्रभावी ढंग से की जाती है, जो देश में सभी भ्रष्टाचार अपराधों का 60% का पता लगाने के लिए जिम्मेदार है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कुछ मामलों में, सरकारी एजेंसियों के प्रमुख इस क्षेत्र में निजी जासूसों की सेवाओं का सहारा लेते हैं।

इस प्रकार, हमारे गणतंत्र में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए अंतरराष्ट्रीय कानूनी ढांचे का विस्तार हो रहा है।

10. भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन.

विवरण

9 दिसंबर, 2003 को मेरिडा (मेक्सिको) में उच्च-स्तरीय राजनीतिक सम्मेलन में, भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को हस्ताक्षर के लिए खोला गया था। सम्मेलन के उद्घाटन दिवस को अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दिवस घोषित किया गया।

वर्तमान में, 172 राज्य कन्वेंशन में शामिल हो गए हैं। भाग लेने वाले राज्यों ने कानून के क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को लागू करने का दायित्व लिया है, राज्य संस्थानऔर कानून प्रवर्तन। कन्वेंशन के प्रत्येक राज्य पक्ष को ईमानदारी, जिम्मेदारी और पारदर्शिता के सिद्धांतों के अनुसार, भ्रष्टाचार से निपटने और रोकने के लिए नीतियों को विकसित करने और लागू करने, मौजूदा संस्थानों की दक्षता में सुधार, भ्रष्टाचार विरोधी उपायों और सहयोग विकसित करने के लिए बुलाया गया है। अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में।

कन्वेंशन में भाग लेने वाले राज्यों का सम्मेलन[संपादित करें | विकि पाठ संपादित करें]

भ्रष्टाचार से निपटने की प्रभावशीलता बढ़ाने और कन्वेंशन के राज्यों के दलों के बीच सहयोग को गहरा करने के लिए, एक विशेष स्थायी सम्मेलन की स्थापना की गई है, जिसकी सचिवीय सेवाएं प्रदान की जाती हैं। प्रधान सचिवड्रग्स और अपराध पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय के माध्यम से। महासचिव भाग लेने वाले राज्यों को आवश्यक जानकारी प्रदान करता है और क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर समन्वय भी सुनिश्चित करता है। यह सम्मेलन हर दो साल में होता है। 25-29 नवंबर, 2013 को भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के राज्यों के दलों के सम्मेलन का पांचवां सत्र हुआ। रूस के प्रतिनिधियों में विदेश मंत्रालय, आर्थिक विकास मंत्रालय, अभियोजक जनरल के कार्यालय, जांच समिति, लेखा चैंबर, आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आर्थिक सुरक्षा और भ्रष्टाचार विरोधी विभाग और मंत्रालय के प्रतिनिधि शामिल थे। श्रम। सम्मेलन में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और परिसंपत्ति पुनर्प्राप्ति, भाग लेने वाले राज्यों के बीच सूचना के आदान-प्रदान को गहरा करने, निजी क्षेत्र में कन्वेंशन के तंत्र को बढ़ावा देने आदि मुद्दों पर चर्चा की गई।

सम्मेलन के अगले सत्र के लिए प्रारंभिक कार्यक्रम को अपनाने की प्रक्रिया के दौरान, सम्मेलन के कार्यान्वयन में नागरिक समाज की भागीदारी बढ़ाने के उद्देश्य से स्विस प्रतिनिधिमंडल की पहल के संबंध में भाग लेने वाले राज्यों के बीच असहमति उत्पन्न हुई। चीन, पाकिस्तान, ईरान, वेनेज़ुएला, उरुग्वे, पराग्वे, घाना, मोरक्को और रूस ने इसे अपनाने के ख़िलाफ़ मतदान किया। सम्मेलन का छठा सत्र 2015 में रूसी संघ में होगा।

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के राज्यों के दलों के सम्मेलन का छठा सत्र 2 से 6 नवंबर, 2015 तक सेंट पीटर्सबर्ग में आयोजित किया जाएगा।

रूसी संघ द्वारा कन्वेंशन का अनुसमर्थन विकि पाठ संपादित करें]

रूसी संघ ने 9 दिसंबर, 2003 को भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन पर हस्ताक्षर किए और 8 मार्च, 2006 (एन 40-एफजेड) को इसकी पुष्टि की। अनुसमर्थन पर संघीय कानून में व्यक्तिगत लेखों और बिंदुओं पर बयान शामिल हैं जिन पर रूस का अधिकार क्षेत्र और बाध्यकारी बल है। इस सूची में शामिल नहीं है, उदाहरण के लिए: कला। 20 "अवैध संवर्धन", कला। 26 "कानूनी संस्थाओं का दायित्व", कला। 54 "जब्ती के मामले में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से संपत्ति की जब्ती के लिए तंत्र", कला। 57 "संपत्ति की वसूली और निपटान।"

अनुच्छेद 20 "अवैध संवर्धन"[संपादित करें | विकि पाठ संपादित करें]

कन्वेंशन के अनुच्छेद 20 (अवैध संवर्धन) में कहा गया है:

"अपने संविधान और अपनी कानूनी प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों के अनुपालन के अधीन, प्रत्येक राज्य पार्टी ऐसे विधायी और अन्य उपाय करने पर विचार करेगी जो जानबूझकर किए गए अवैध संवर्धन, यानी महत्वपूर्ण वृद्धि को एक आपराधिक अपराध के रूप में स्थापित करने के लिए आवश्यक हो सकते हैं।" सार्वजनिक संपत्ति में अधिकारीउसकी वैध आय से अधिक, जिसे वह उचित रूप से उचित नहीं ठहरा सकता।"

इस अनुच्छेद को लागू करने में मुख्य बाधा इसका विरोधाभास है [ स्रोत 754 दिन निर्दिष्ट नहीं है] कला से। रूसी संघ के संविधान के 49, जिसमें निर्दोषता की धारणा का मूल सिद्धांत शामिल है ("आरोपी अपनी बेगुनाही साबित करने के लिए बाध्य नहीं है"), साथ ही आपराधिक संहिता में अवैध संवर्धन जैसे अपराध की अनुपस्थिति भी शामिल है। रूसी संघ। उसी समय, कला. कन्वेंशन का 65, जो भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के कार्यान्वयन को नियंत्रित करता है, सदस्य राज्यों के लिए आवश्यक निर्णय लेने की आवश्यकता प्रस्तुत करता है, जिसमें कानून के ढांचे के भीतर, यानी भ्रष्टाचार से निपटने के उद्देश्य से रूसी कानूनी मानदंडों को आधुनिक बनाना शामिल है:

अनुच्छेद 65 "कन्वेंशन का कार्यान्वयन":

1. प्रत्येक राज्य पक्ष इस कन्वेंशन के तहत अपने दायित्वों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, अपने घरेलू कानून के मूलभूत सिद्धांतों के अनुसार, विधायी और प्रशासनिक उपायों सहित आवश्यक उपाय करेगा।

2. प्रत्येक राज्य पार्टी भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के लिए इस कन्वेंशन में दिए गए उपायों से अधिक कठोर या गंभीर उपाय कर सकती है।

दिसंबर 2010 में, सर्गेई पावलोविच ओबुखोव और अलेक्जेंडर दिमित्रिच कुलिकोव ने कला के अनुसमर्थन पर राज्य ड्यूमा में बिल 474238-5 पेश किया। भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के 20. बाद में, उन्होंने और रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी के प्रतिनिधियों रश्किन और ओस्टानिना ने ड्यूमा में एक और विधेयक (600388-5) पेश किया: अवैध संवर्धन के लिए आपराधिक दंड लगाने पर। [ तथ्य का महत्व? ]

18 जनवरी 2013 को, भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अनुच्छेद 20 के अनुसमर्थन पर रूसी संघ की कम्युनिस्ट पार्टी के बिल के समर्थन में opentown.org वेबसाइट पर एक हस्ताक्षर संग्रह अभियान शुरू हुआ। लोग अधिकारियों के अवैध संवर्धन के खिलाफ हैं! [ तथ्य का महत्व? ] [स्रोत 761 दिन निर्दिष्ट नहीं है]

6 दिसंबर 2013 को, रूसी संघ के प्रधान मंत्री डी. ए. मेदवेदेव ने रूसी टेलीविजन चैनलों के साथ एक बैठक में कहा कि न्याय मंत्रालय कला के तहत प्रस्ताव तैयार कर रहा था। भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के 20:

“अनुच्छेद 20 इस धारणा पर आधारित है कि एक व्यक्ति (अधिकारी) को भ्रष्टाचार का अपराध करने का दोषी माना जाता है और उसे खुद को सही ठहराना होगा, साबित करना होगा कि वह एक भ्रष्ट अधिकारी नहीं है। यह पसंद का मामला है. आप इसके लिए जा सकते हैं. और अब, वैसे, न्याय मंत्रालय अनुच्छेद 20 के लिए प्रस्ताव तैयार कर रहा है। लेकिन हमें फायदे और नुकसान पर विचार करना चाहिए। "के लिए" - भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई, यह अच्छा है, उन्हें बताएं कि महल कहाँ से आते हैं, जैसा कि आप कहते हैं, यह सभी के लिए सामान्य है। लेकिन इसके ख़िलाफ़ भी एक तर्क है. हम समझते हैं कि हमारी कानून प्रवर्तन प्रणाली अपूर्ण है। और अगर हम इस तथ्य के बारे में बात कर रहे हैं कि पहले किसी व्यक्ति को दोषी माना जाता है, और फिर उसे साबित करना होगा कि उसने ऐसा नहीं किया है, तो यह वास्तव में आपराधिक कानून के बुनियादी सिद्धांतों से परे जा रहा है जिसे हमने विकसित किया है।

उपरोक्त के अलावा, अवैध रूप से अर्जित संपत्ति को जब्त करने के विषय पर व्यापक चर्चा की जा रही है। रूसी कानून में खामियां हैं जो अवैध रूप से प्राप्त धन से अर्जित संपत्ति को अधिकारियों से लेने की अनुमति नहीं देती हैं। 3 दिसंबर 2012 के संघीय कानून (नंबर 230-एफजेड) में "सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों और उनकी आय के साथ अन्य व्यक्तियों के खर्चों के अनुपालन पर नियंत्रण पर," कला। 17 पढ़ता है:

"रूसी संघ के अभियोजक जनरल या उनके अधीनस्थ अभियोजक, इस संघीय कानून के अनुच्छेद 16 के भाग 3 में प्रदान की गई सामग्री प्राप्त होने पर, नागरिक कार्यवाही पर कानून द्वारा स्थापित तरीके से, एक आवेदन के साथ अदालत में आवेदन करते हैं। भूमि भूखंडों, अन्य अचल संपत्ति, परिवहन निधि को स्थानांतरित करने के लिए, मूल्यवान कागजात, शेयर (सहभागी हित, संगठनों की अधिकृत (शेयर) पूंजी में शेयर), जिसके संबंध में इस संघीय कानून के अनुच्छेद 2 के भाग 1 के अनुच्छेद 1 में निर्दिष्ट पदों में से एक पर कब्जा करने वाले व्यक्ति ने जानकारी प्रदान नहीं की है उनकी कानूनी अधिग्रहण आय की पुष्टि करना।"

हालाँकि, कानून "रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय पर" और रूसी संघ के नागरिक प्रक्रिया संहिता में, अवैध रूप से अर्जित संपत्ति को जब्त करने की निर्दिष्ट शक्तियाँ निहित नहीं हैं। रूसी आपराधिक कानून दंड और बर्खास्तगी का प्रावधान करता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए, और अभियोजक जनरल या उसके अधीनस्थ अभियोजकों को अनुमति देने वाला एक नियम न्यायिक प्रक्रियाराज्य के पक्ष में अवैध रूप से अर्जित संपत्ति को जब्त करें, अर्जित, 24 सितंबर 2013 राज्य ड्यूमाएक विधेयक "संघीय कानून के अनुच्छेद 22 में संशोधन पर" रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर "और रूसी संघ के नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 45 में पेश किया गया था।"

प्रोजेक्ट "20"[संपादित करें | विकि पाठ संपादित करें]

25 सितंबर 2014 रूसी राजनीतिज्ञअपनी विपक्षी गतिविधियों के लिए जाने जाने वाले एलेक्सी नवलनी ने संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अनुच्छेद 20 को अपनाने के लिए एक सार्वजनिक अभियान शुरू करने की घोषणा की। उन्होंने सभी से भ्रष्टाचार निरोधक कोष विधेयक के पक्ष में मतदान करने का आह्वान किया। यह मसौदा, संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अनुच्छेद 20 के अनुसार, "के लिए आपराधिक दंड पेश करने का प्रस्ताव करता है।" ऐसे व्यक्ति की कानूनी आय की राशि से अधिक अधिकारी की संपत्ति के मूल्य का एक महत्वपूर्ण आधिक्य" इस मामले में, कानूनी आय को दिए गए सिविल सेवक की घोषणा में दर्शाई गई आय के रूप में समझा जाता है।

नवलनी का तर्क है कि अनुच्छेद 20 के अनुसमर्थन से उच्च पदस्थ भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ आपराधिक मुकदमा चलाने में काफी सुविधा होगी:

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में हमारा सारा अनुभव बताता है कि, दुर्भाग्य से, अब हम यह साबित नहीं कर पाएंगे कि एक विशिष्ट अधिकारी इवानोव-पेत्रोव ने रिश्वत ली थी। ... लेकिन हम यह साबित कर सकते हैं कि एक निश्चित धनराशि प्राप्त करने वाला अधिकारी, वास्तव में जितना प्राप्त करता था उससे अधिक अमीर रहता था। और यही आपराधिक मुकदमा चलाने का आधार होगा.

नवलनी के अनुसार, अनुच्छेद 20 का अनुसमर्थन रूसी सत्ता संरचनाओं द्वारा बाधित है:

हम जानते हैं कि, स्वाभाविक रूप से, अधिकारी इसके सख्त खिलाफ हैं। वे अपने ख़िलाफ़ कोई क़ानून पारित नहीं कर सकते. इस कानून के अनुसार उन्हें सरकार के आधे हिस्से को कैद करना होगा।

बीबीसी: "नवलनी: पुतिन सभी का ध्यान भ्रष्टाचार से हटाने के लिए लड़ रहे हैं"

नागरिक नियंत्रण विकि पाठ संपादित करें]

कला। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के 13 में न केवल सरकारी अधिकारियों द्वारा, बल्कि समाज द्वारा भी भ्रष्टाचार से निपटने के उपायों के कार्यान्वयन का प्रावधान है:

"प्रत्येक राज्य पार्टी सार्वजनिक क्षेत्र के बाहर नागरिक समाज, गैर-सरकारी संगठनों और समुदाय जैसे व्यक्तियों और समूहों की सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा देने के लिए, अपनी क्षमताओं के भीतर और अपने घरेलू कानून के बुनियादी सिद्धांतों के अनुसार उचित उपाय करेगी- आधारित संगठन, भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने और भ्रष्टाचार के अस्तित्व, कारणों और खतरनाक प्रकृति के साथ-साथ इससे पैदा होने वाले खतरों के बारे में सार्वजनिक समझ को गहरा करने के लिए...".

इस प्रकार, कन्वेंशन के कार्यान्वयन पर नागरिक नियंत्रण भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक आवश्यक भूमिका निभाता है। यदि पारदर्शिता, सूचना तक पहुंच, भ्रष्टाचार के प्रति असहिष्णुता और भ्रष्टाचार के बारे में सार्वजनिक ज्ञान बढ़ाने और उसका मुकाबला करने के सिद्धांत हों तो नागरिक समाज द्वारा नियंत्रण संभव है। उदाहरण के लिए, 9 फरवरी 2009 का संघीय कानून (एन 8-एफजेड) "राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के बारे में जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करने पर", 3 दिसंबर 2012 का संघीय कानून (एन 230-एफजेड) "पर सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों और उनकी आय के साथ अन्य व्यक्तियों के खर्चों के अनुपालन पर नियंत्रण", 5 अप्रैल, 2013 का संघीय कानून (एन 44-एफजेड) "माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर पूरा करने के लिए" राज्य और नगरपालिका आवश्यकताओं" का उद्देश्य नागरिकों को सरकारी निकायों की गतिविधियों, सिविल सेवकों की आय और व्यय के साथ-साथ सभी सरकारी खरीद और आदेशों की पारदर्शिता और सार्वजनिक नियंत्रण के बारे में जागरूकता बढ़ाना है। वस्तुतः, राज्य द्वारा उठाए गए कदमों से भ्रष्टाचार से निपटने में समाज की भागीदारी बढ़नी चाहिए, साथ ही सार्वजनिक नियंत्रण की प्रक्रिया में प्रत्येक नागरिक की भागीदारी भी बढ़नी चाहिए। हालाँकि, अप्रभावी कानून प्रवर्तन, और कभी-कभी इसकी अनुपस्थिति, नागरिक समाज को भ्रष्टाचार की व्यवस्था पर दबाव बढ़ाने से रोकती है।

अन्य भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों में रूस की भागीदारी विकि पाठ संपादित करें]

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के अलावा, रूसी संघ विभिन्न अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों में भाग लेता है क्षेत्रीय संगठन, समूहों और कार्यक्रमों का उद्देश्य भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र का मुकाबला करना और उन्हें लागू करना है। उनमें से: अपराध की आय की लॉन्ड्रिंग, खोज, जब्ती और जब्ती पर यूरोप कन्वेंशन की परिषद, भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून कन्वेंशन की परिषद, भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के यूरोप समूह की परिषद (जीआरईसीओ), विदेशी जनता की रिश्वतखोरी का मुकाबला करने पर ओईसीडी कन्वेंशन अंतर्राष्ट्रीय लेनदेन वाणिज्यिक लेनदेन में अधिकारी, वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ), मॉडल कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" दिनांक 3 अप्रैल, 1999, "भ्रष्टाचार विरोधी नीति पर विधान के बुनियादी सिद्धांत" दिनांक 15 नवंबर, 2003, "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" ( नया संस्करण) दिनांक 25 नवंबर 2008, "अवैध रूप से प्राप्त आय के वैधीकरण ("लॉन्ड्रिंग") का मुकाबला करने पर" दिनांक 3 अप्रैल 2008, 16 जुलाई 2006 की जी8 घोषणा "उच्च स्तर पर भ्रष्टाचार से लड़ना।"

11. भ्रष्टाचार विरोधी क्षेत्र में यूरोप परिषद के मानक।

21वीं सदी की शुरुआत में अपराध से उत्पन्न नए खतरों के लिए विश्व समुदाय को सामान्य सिद्धांतों, अपराध से निपटने के लिए एक एकीकृत रणनीति विकसित करने की आवश्यकता है, जिसमें कानून का एकीकरण, अपराधों की योग्यता के लिए समान मानदंड का विकास और अंतरराष्ट्रीय कार्यान्वयन शामिल है। राष्ट्रीय कानून में कानूनी मानदंड।

सबसे गंभीर खतरों में से एक जो राज्यों की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए वास्तविक खतरा पैदा करता है वह है भ्रष्टाचार। विश्व समुदाय का प्रतिनिधित्व किया साधारण सभासंयुक्त राष्ट्र ने 21 नवंबर 2003 के अपने संकल्प ए/आरईएस/58/4 में कहा कि भ्रष्टाचार समाज की स्थिरता और सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करता है, लोकतांत्रिक संस्थानों और मूल्यों, नैतिक मूल्यों और न्याय को कमजोर करता है, और सतत विकास के लिए हानिकारक है और कानून का नियम।

दुर्भाग्य से, आज तक सोवियत के बाद के राज्यभ्रष्टाचार अपराधों का स्तर काफी ऊँचा रहता है। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय संगठन ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, यूक्रेन पांचवें स्थान पर है, और कई स्वतंत्र अमेरिकी विशेषज्ञों के अनुसार, निवेश जोखिम के मामले में आधिकारिक भ्रष्टाचार के मामले में यह दुनिया में लगभग पहले स्थान पर है;

रूस की जांच समिति के प्रमुख ए.आई. के अनुसार। बैस्ट्रीकिन के अनुसार, 2010 में रूस में अपराध में 12% की कुल कमी के बावजूद, सभी कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा पहचाने गए भ्रष्टाचार के मामलों की संख्या में 42% की वृद्धि हुई और लगभग 60 हजार अपराध हुए। यही कारण है कि 2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को राज्य और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करने का सबसे महत्वपूर्ण घटक मानती है। रणनीति के अनुसार, भ्रष्टाचार को आर्थिक क्षेत्र में मुख्य रणनीतिक जोखिमों और खतरों में से एक के रूप में पहचाना जाता है। इस संबंध में, भ्रष्टाचार से लड़ना एक राष्ट्रीय समस्या बनती जा रही है जो रूसी संघ की सुरक्षा के लिए एक प्रणालीगत खतरा पैदा करती है। अंतरराष्ट्रीय कारकों को ध्यान में रखे बिना इसका समाधान असंभव है. भ्रष्टाचार अक्सर एक अंतरराष्ट्रीय चरित्र प्राप्त कर लेता है और विदेशी कंपनियों द्वारा सरकारी अधिकारियों को रिश्वत देने के विभिन्न तरीकों में व्यक्त किया जाता है। इसके लिए राज्यों के बीच बहुआयामी अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता है, जिसमें भ्रष्टाचार से निपटने के लिए अंतर्राष्ट्रीय कानूनी ढांचे में सुधार और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच घनिष्ठ संपर्क शामिल हैं।

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने भ्रष्टाचार और मनी लॉन्ड्रिंग से निपटने के लिए मानकों की एक प्रणाली बनाई है। यह संयुक्त राष्ट्र और यूरोप की परिषद के भीतर अपनाए गए अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में निहित है। इनमें से कई सम्मेलन रूस की सक्रिय भागीदारी से अपनाए गए और हमारे देश द्वारा अनुमोदित किए गए। इस प्रकार, कला के अनुच्छेद 4 के अनुसार अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज़। रूसी संघ के संविधान के 15 हमारे राज्य की कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग बन गए हैं।

फिलहाल, अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों के परिसर में मुख्य निम्नलिखित हैं:
1) 31 अक्टूबर 2003 का भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (8 मार्च 2006 को रूसी संघ द्वारा अनुसमर्थित);
2) 15 नवंबर 2000 का अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (26 अप्रैल 2004 को रूसी संघ द्वारा अनुसमर्थित);
3) 8 नवंबर, 1990 को अपराध से प्राप्त आय की लॉन्ड्रिंग, खोज, जब्ती और जब्ती पर काउंसिल ऑफ यूरोप कन्वेंशन (28 मई, 2001 को रूसी संघ द्वारा अनुसमर्थित);
4) 26 मई, 1997 को यूरोपीय समुदायों के अधिकारियों या यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के अधिकारियों से जुड़े भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर यूरोपीय संघ सम्मेलन;
5) 21 नवंबर, 1997 के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी सार्वजनिक अधिकारियों की रिश्वतखोरी का मुकाबला करने पर आर्थिक सहयोग और विकास संगठन सम्मेलन (रूसी संघ भाग नहीं लेता है);
6) 27 जनवरी 1999 के भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन की परिषद (25 जुलाई 2006 को रूसी संघ द्वारा अनुसमर्थित);
7) 4 नवंबर 1999 के भ्रष्टाचार के लिए नागरिक दायित्व पर यूरोप परिषद कन्वेंशन (रूसी संघ भाग नहीं लेता है)।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को विनियमित करने वाला मौलिक सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज 2003 का भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन है। यह इस बात पर जोर देता है कि "भ्रष्टाचार को रोकना और मुकाबला करना सभी राज्यों की जिम्मेदारी है" और "भ्रष्टाचार को प्रभावी ढंग से रोकने और मुकाबला करने के लिए एक व्यापक और बहु-विषयक दृष्टिकोण आवश्यक है।" कला के अनुसार. कन्वेंशन के 3, यह भ्रष्टाचार की रोकथाम, जांच और अभियोजन और लेनदेन के निलंबन (फ्रीजिंग), जब्ती, जब्ती और अपराध की आय की वापसी पर लागू होता है।

निम्नलिखित को आपराधिक अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया गया है:
1) राष्ट्रीय सार्वजनिक अधिकारियों, विदेशी सार्वजनिक अधिकारियों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकारियों को रिश्वत देना;
2) किसी सार्वजनिक अधिकारी द्वारा संपत्ति की चोरी, हेराफेरी या अन्य दुरुपयोग;
3) व्यक्तिगत लाभ के लिए प्रभाव का दुरुपयोग;
4) आधिकारिक पद का दुरुपयोग,
5) निजी क्षेत्र में रिश्वतखोरी और संपत्ति की चोरी,
6) अपराध की आय का शोधन और न्याय में बाधा डालना।

संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन आपसी कानूनी सहायता, भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले व्यक्तियों के प्रत्यर्पण, लेनदेन को निलंबित करने (फ्रीज करने) के उपाय, संपत्ति, उपकरण और अपराध करने के लिए इच्छित अन्य साधनों सहित अपराध की आय को जब्त करने और जब्त करने के उपायों को विस्तार से नियंत्रित करता है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन के कई प्रावधान पहले 1999 के यूरोप काउंसिल आपराधिक कानून कन्वेंशन में निहित थे, जिसे नवंबर 1996 में यूरोप काउंसिल के मंत्रियों की समिति द्वारा अपनाए गए भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाई कार्यक्रम के कार्यान्वयन के बाद अपनाया गया था। यह सम्मेलन, प्राथमिकता के आधार पर, समाज को भ्रष्टाचार से बचाने के उद्देश्य से एक सामान्य आपराधिक नीति को लागू करने की आवश्यकता को उचित ठहराता है, जिसमें ऐसे अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए उचित कानून को अपनाना भी शामिल है।

कन्वेंशन 13 प्रकार के भ्रष्टाचार अपराधों को परिभाषित करता है, जिनमें से 10 को आसानी से रिश्वतखोरी की दो पारंपरिक अभिव्यक्तियों के विनिर्देशन में घटाया जा सकता है - रिश्वतखोरी: रिश्वत लेना और रिश्वत देना।

"अवैध संवर्धन" के अपराधीकरण में काफी रुचि रही है, जो एक सार्वजनिक अधिकारी की संपत्ति में उल्लेखनीय वृद्धि है जो उसकी वैध आय से अधिक है, जिसे वह उचित रूप से उचित नहीं ठहरा सकता है। यह वास्तविकता का तथ्य है जो मीडिया के करीबी ध्यान का विषय बन जाता है और नागरिकों के वैध आक्रोश का कारण बनता है।

अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों के मानदंड अवैध संवर्धन के तथ्यों की जांच करते समय निर्दोषता की धारणा के सिद्धांत से विचलन की अनुमति देते हैं। भ्रष्टाचार के विरुद्ध 2003 का संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन भी इस अधिनियम के अपराधीकरण का प्रावधान करता है। जाहिर तौर पर इस मानदंड को रूसी कानून में लागू करने की समस्या जल्द ही एजेंडे में होगी। पहली बार, इस तरह का प्रावधान अवैध तस्करी के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में निहित किया गया था नशीली दवाएंऔर 1988 के साइकोट्रोपिक पदार्थ, जिसने राज्यों की पार्टियों को जब्ती के अधीन आय और अन्य संपत्ति की वैध उत्पत्ति के सबूत का बोझ संदिग्धों पर स्थानांतरित करने के लिए कहा।

भ्रष्ट गतिविधियों को रोकने के साधन के रूप में संपत्ति और आय की जब्ती 1999 काउंसिल ऑफ यूरोप क्रिमिनल लॉ कन्वेंशन ऑन करप्शन में प्रदान की गई है। कला का खंड 3. 19 में ऐसे विधायी और अन्य उपायों को अपनाने की आवश्यकता है जो कन्वेंशन या संपत्ति के अनुसार स्थापित आपराधिक अपराधों की आय को जब्त करने या अन्यथा जब्त करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक हो सकते हैं, जिसका मूल्य ऐसी आय के बराबर है।

इस कन्वेंशन के अनुच्छेद 23 में आवश्यक विधायी और अन्य उपायों को अपनाने की आवश्यकता है, जिसमें राष्ट्रीय कानून के अनुसार विशेष जांच उपायों के उपयोग की अनुमति देने वाले उपाय शामिल हैं, ताकि भौतिक साक्ष्य की पहचान, खोज, जब्ती और जब्ती को सक्षम किया जा सके। भ्रष्टाचार या संपत्ति से प्राप्त आय जिसका मूल्य ऐसी आय के बराबर है, जो कला के अनुच्छेद 3 के अनुसार निर्धारित उपायों के अधीन है। कन्वेंशन के 19.

कला में भ्रष्टाचार के विरुद्ध संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन 2003। 31 में ज़ब्ती की संभावना सुनिश्चित करने के लिए भी उपाय किए जाने की आवश्यकता है:
ए) आय

विज्ञान में, एक सिद्धांत को आमतौर पर किसी विशेष घटना या प्रक्रिया के मूल सिद्धांत या मौलिक स्थिति के रूप में समझा जाता है। राजनीतिक या कानूनी घटनाओं का अध्ययन करते समय, शोधकर्ता सबसे पहले उन्हें पहचानने का प्रयास करते हैं सामान्य पैटर्न, जो इन घटनाओं में अंतर्निहित हैं और आमतौर पर सिद्धांतों में व्यक्त किए जाते हैं। भविष्य में इन सिद्धांतों को जानने से घटना के नए पहलुओं का अध्ययन करना और अर्जित ज्ञान को व्यवहार में लागू करना दोनों बहुत आसान हो जाएगा। जैसा कि फ्रांसीसी विचारक सी. हेल्वेटियस ने कहा था, कुछ सिद्धांतों का ज्ञान कुछ तथ्यों की अज्ञानता को आसानी से बदल देता है। विधायक, अक्सर मानक कानूनी अधिनियम की शुरुआत में किसी विशेष क्षेत्र में विनियमन की प्रक्रिया स्थापित करते हुए, सिद्धांतों पर विशेष ध्यान देते हैं, क्योंकि उनके पास है बड़ा मूल्यवानन केवल कानून प्रवर्तन अभ्यास में नियामक संरचनाओं की व्याख्या के लिए, बल्कि उप-कानूनों में आगे विनियमन के लिए भी।

संघीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून का अनुच्छेद 3 इस गतिविधि के बुनियादी सिद्धांतों को स्थापित करता है। विधायक में शामिल हैं:

1) मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और सुरक्षा;

2) वैधानिकता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का एकीकृत उपयोग;

6) भ्रष्टाचार रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

सूचीबद्ध सिद्धांतों को दो समूहों में विभाजित किया जा सकता है: सामान्य और विशेष। संपूर्ण राजनीतिक और कानूनी व्यवस्था के कामकाज के लिए पहले चार सिद्धांत सामान्य प्रकृति के हैं। अतः मनुष्य और नागरिक के मौलिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और सुरक्षा का सिद्धांत रूसी राज्य का एक संवैधानिक सिद्धांत है। वैधता का सिद्धांत आम तौर पर मौजूदा कानूनों के पूर्ण अधीनता के संदर्भ में सरकार की संपूर्ण प्रणाली के कामकाज की आवश्यकता को दर्शाता है। वैधता के सिद्धांत के कार्यान्वयन के परिणामों में से एक उन व्यक्तियों के लिए ज़िम्मेदारी की अनिवार्यता है जो कानूनों का उल्लंघन करते हैं, विशेष रूप से जो भ्रष्टाचार के अपराध करते हैं। लोकतंत्र के संवैधानिक सिद्धांत के अभिन्न आधार के रूप में राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों के प्रचार और खुलेपन की आवश्यकता है। इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि विशिष्ट भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ पूरी तरह से उन संवैधानिक सिद्धांतों पर बनी हैं जो आधुनिक रूसी राज्य में निहित हैं।

सिद्धांत एकीकृत उपयोगराजनीतिक, संगठनात्मक, सूचनात्मक और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायराज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति में व्यवस्थितता की बात करता है।

रूस के राष्ट्रपति डी.ए. मेदवेदेव ने 19 मई, 2008 को भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर एक बैठक में कहा: "भ्रष्टाचार किसी भी राज्य के लिए खतरा है। यह कारोबारी माहौल को भ्रष्ट करता है, राज्य की क्षमता को कम करता है और राज्य की छवि को सबसे अधिक प्रभावित करता है।" महत्वपूर्ण बात यह है कि भ्रष्टाचार अधिकारियों में नागरिकों के विश्वास को कमजोर करता है, उन समस्याओं से जिनसे अधिकारियों को निपटना चाहिए, भ्रष्टाचार एक प्रणालीगत समस्या बन गई है। प्रणालीगत समस्याहमें एक प्रणालीगत प्रतिक्रिया के साथ मुकाबला करना होगा।”

समाज और राज्य के लिए एक प्रणालीगत खतरे के रूप में भ्रष्टाचार को भी एक प्रणालीगत प्रतिक्रिया मिलनी चाहिए। लोक प्रशासन के अभ्यास में अक्सर ऐसी स्थिति आती है, जब कुछ जटिल समस्याओं को हल करने के लिए एक उपाय को "रामबाण" के रूप में प्रस्तुत किया जाता है। कई कारणअधिकारियों के लिए प्यारा. उदाहरण के लिए, यह एक ऐसी स्थिति है जब भ्रष्टाचार को रोकने के लिए अधिकारी सिविल सेवकों के पारिश्रमिक के स्तर में तेजी से वृद्धि करते हैं। साथ ही, यह भुला दिया गया है कि सिविल सेवकों की सामाजिक सुरक्षा बढ़ाने से, अन्य उपायों को लागू किए बिना, विशेष रूप से, कम से कम उनकी जिम्मेदारी बढ़ाने से, समस्या का समाधान नहीं होगा, बल्कि यह केवल बढ़ जाएगी।

फिलहाल, देश ने रणनीतिक और सामरिक दोनों तरह से बहुत सारे दस्तावेज़ विकसित किए हैं, जो भ्रष्टाचार के खिलाफ व्यापक लड़ाई की अनुमति देते हैं। सबसे पहले, रूस के राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति का उद्देश्य यही है। अपने आप में, इस कार्य में व्यापकता सुनिश्चित करना बिल्कुल भी आसान नहीं है, क्योंकि भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के पूरी तरह से अलग-अलग विषयों द्वारा विभिन्न उपाय और गतिविधियाँ की जाती हैं: उच्चतम सरकारी निकायों से लेकर नागरिक समाज संरचनाओं तक। विभिन्न स्तरों पर सरकारी निकायों को इस गतिविधि का समन्वय करने और इसे कानूनी, सामग्री और वित्तीय साधन प्रदान करने के लिए कहा जाता है। भ्रष्टाचार अपराधों के खिलाफ लड़ाई में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। यहां, अभियोजक के कार्यालय की गतिविधियां, जिन्हें ऐसी गतिविधियों के आयोजक और समन्वयक दोनों होने के लिए कहा जाता है, विशेष महत्व की हैं।

जटिलता के सिद्धांत के महत्व के आधार पर, भ्रष्टाचार विरोधी क्षेत्र में गतिविधियों पर निगरानी या बाहरी नियंत्रण की एक प्रणाली आवश्यक है। वर्तमान में, जैसा कि स्वतंत्र अध्ययनों से पता चलता है, अधिकारियों के महान प्रयासों के बावजूद, इस कार्य में कोई स्पष्ट वास्तविक परिवर्तन नहीं हुए हैं। यह बहुत संभव है कि इसका कारण सटीक हो अपर्याप्त ध्यानकिए जा रहे कार्य की जटिलता और व्यवस्थितता के मुद्दे पर।

भ्रष्टाचार से निपटने के मुद्दे पर विश्लेषणात्मक कार्यों में, व्यावहारिक उपायों की समस्या शोधकर्ताओं का निरंतर ध्यान आकर्षित करती है। इसके अलावा, इन सभी उपायों को लगभग दो भागों में विभाजित किया जा सकता है। शोधकर्ताओं का एक समूह भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को व्यापक रूप से कड़ा करने की स्थिति का बचाव करता है, जिसमें राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के व्यवहार पर नियंत्रण को मजबूत करना, परिचालन जांच गतिविधियों और विशेष तकनीकी साधनों (सुनने वाले उपकरण, पॉलीग्राफ इत्यादि) के उपयोग तक शामिल है। ), बढ़ते आपराधिक उपाय दंड, आदि। विशेषज्ञों का एक अन्य समूह निवारक उपायों पर अधिक जोर देता है। विधायक ने सिद्धांत स्थापित किया भ्रष्टाचार रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करनाइस विवाद को सुलझा लिया. साथ ही, ऐसा लगता है कि इस समस्या का विश्लेषण करते समय इन दृष्टिकोणों का विरोध नहीं किया जा सकता है। दरअसल, मानवतावादी या यहां तक ​​कि तर्कसंगत-तकनीकी दृष्टिकोण से, निवारक उपाय अधिक बेहतर हैं। समाज और राज्य के लिए, किसी अपराध को घटित होने से रोकना बेहतर है बजाय इसके कि बाद में उससे लड़ने और उसके परिणामों को ख़त्म करने के लिए मजबूर होना पड़े। हालाँकि, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि रोकथाम का विचार अपने आप में कई प्रकार के रूपों और तरीकों का तात्पर्य है, और अपने आप में, भ्रष्टाचार से निपटने के मुद्दे पर राज्य की स्थिति को मजबूत करना और इसकी दंडनीयता को बढ़ाना सबसे प्रभावी निवारक उपाय है। सामान्य तौर पर, यह माना जाता है कि सज़ा की गंभीरता उतनी महत्वपूर्ण नहीं है जितनी इसकी अनिवार्यता। जैसा कि हमने देखा, भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांतों की प्रणाली में विधायक भी इस सिद्धांत को ध्यान में रखता है।

भ्रष्टाचार निरोधक प्रणाली है जटिल सिस्टम, जिसमें विभिन्न स्तरों और दिशाओं के उपायों और गतिविधियों की एक बड़ी संख्या शामिल है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि अधिकांश सार्वजनिक प्राधिकरण रोकथाम के रूप में भ्रष्टाचार से निपटने में भाग ले सकते हैं। साथ ही, नागरिक समाज संरचनाएं इस गतिविधि में योगदान दे सकती हैं, केवल भ्रष्टाचार की रोकथाम में भी भाग ले सकती हैं। सिद्धांत स्थापित करने वाला संघीय कानून राज्य और नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के बीच सहयोगबस ऐसी गतिविधियों के महत्व पर जोर दिया।

नागरिक समाज की संरचनाओं को नागरिकों द्वारा अपनी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए बनाई गई विभिन्न सामाजिक संरचनाओं के रूप में समझा जाता है। वे विभिन्न रूपों में हो सकते हैं: राजनीतिक दलों से लेकर शौकिया हित क्लबों तक। और यदि उनमें से एक हिस्सा समाज के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में भाग लेने का लक्ष्य निर्धारित करता है, तो बहुमत का गैर-राजनीतिक अभिविन्यास होता है। साथ ही, यह कहना गलत होगा कि केवल वे संरचनाएँ जिनके वैधानिक दस्तावेज़ विशेष रूप से इस लक्ष्य को निर्धारित करते हैं, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में भाग ले सकते हैं। अपराध से लड़ना, सरकारी एजेंसियों को इस काम में मदद करना राज्य के प्रत्येक नागरिक का कर्तव्य है। इसलिए, यदि किसी विशेष सार्वजनिक संघ की गतिविधियों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में भाग लेने का अवसर है, तो वह इन गतिविधियों को अंजाम देने के लिए नैतिक रूप से बाध्य है। उदाहरण के लिए, यदि हम शैक्षिक संगठनों के बारे में बात कर रहे हैं, तो वे जनता को भ्रष्टाचार विरोधी नीति की मूल बातें और कानून की मूल बातें समझाने के लिए कार्यों की एक श्रृंखला लेकर आ सकते हैं। वयोवृद्ध संगठन राज्य और नगरपालिका संस्थानों द्वारा वयोवृद्धों के लिए की जाने वाली सामाजिक सेवाओं के कार्यान्वयन का नियंत्रण ले सकते हैं। युवा संगठनों को आचरण का अधिकार है शैक्षणिक गतिविधियां, जिसका उद्देश्य अपने सदस्यों में भ्रष्टाचार की अस्वीकार्यता और अधिक व्यापक रूप से, गैरकानूनी अभिव्यक्तियों आदि का विचार पैदा करना है।

विविध सार्वजनिक संगठनों को उनके वैधानिक कार्यों में, यहां तक ​​कि सलाहकारी प्रकृति के भी, राज्य और नगर निगम के भ्रष्टाचार विरोधी निकायों से अलग किया जाना चाहिए, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दे भी शामिल हैं। 2006 में, देश में 3.5 हजार संगठन थे जो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विशेषज्ञता रखते थे। भ्रष्टाचार के खिलाफ बड़े पैमाने पर लड़ाई शुरू होने के बाद ऐसे संगठनों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है। दुर्भाग्य से, उनमें से अधिकांश अपने प्रयासों को भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए नहीं, बल्कि अपनी विशिष्ट समस्याओं या अपने आयोजकों या नेताओं की समस्याओं को हल करने के लिए निर्देशित करते हैं। ऐसे उदाहरण हैं जब इस प्रकार के संगठन, जो खुद को "नागरिक समाज" की संरचनाओं के रूप में प्रच्छन्न करते हैं, स्वयं कानून का उल्लंघन करते हैं।

इस तथ्य के बावजूद कि इस तरह के कुछ सार्वजनिक संगठन स्पष्ट रूप से "डमी" हैं, जो वैध लक्ष्यों से बहुत दूर बनाए गए हैं, फिर भी ऐसे आधार पर सार्वजनिक गठन की क्षमता को अस्वीकार करना गलत होगा। सामान्य तौर पर, हाल के दशकों में हमारे देश में नागरिक समाज संरचनाओं के गठन की समस्या, दुर्भाग्य से, एक उज्ज्वल इतिहास से बहुत दूर है। कभी-कभी जनमत के विकास को सुनिश्चित करने के लिए अधिकारियों को "ऊपर से" पहल भी करनी पड़ती है। इसलिए, उदाहरण के लिए, वी.वी. की पहल पर। पुतिन, जब वह देश के राष्ट्रपति थे, ने नागरिक समाज के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाली संरचना के रूप में रूस के सार्वजनिक चैंबर का निर्माण किया। वर्तमान में, ऐसे गैर-राजनीतिक सार्वजनिक कक्षों का एक नेटवर्क संघीय विषयों के स्तर और नगर पालिकाओं के स्तर पर बनाया गया है।

नागरिक समाज की संस्थाओं के साथ राज्य के पूर्ण सहयोग का सिद्धांत एक और प्रसिद्ध सत्य पर जोर देता है, अर्थात् भ्रष्टाचार सहित अपराध के खिलाफ लड़ाई जैसे महत्वपूर्ण मामले में, अकेले राज्य के प्रयास पर्याप्त नहीं हैं। , और इस पर अंकुश लगाना असंभव है। इसके अलावा, अन्य प्रकार के अपराध के विपरीत, भ्रष्टाचार अपराध काफी हद तक प्रबंधन तंत्र में ही आधारित है, और कई विश्लेषकों को इस विचार पर संदेह है कि प्रबंधन तंत्र बाहरी मदद के बिना अपने शरीर में भ्रष्टाचार की बीमारी को दबाने में सक्षम है। और ऐसी प्रभावी सहायता केवल समाज द्वारा ही प्रदान की जा सकती है, आधुनिक शब्दावली में - "नागरिक समाज, इसकी संरचनाओं द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है।"

नागरिक समाज में इसके सदस्य - राज्य के नागरिक शामिल होते हैं। साथ ही, विदेशी और विकलांग व्यक्ति राज्य के क्षेत्र में स्थायी या अस्थायी रूप से निवास कर सकते हैं। दोहरी नागरिकता. अंतर्राष्ट्रीय कानून और राष्ट्रीय कानून के अनुसार, इन व्यक्तियों को, देश के नागरिकों की तरह, भ्रष्टाचार के आपराधिक कृत्यों से संरक्षित किया जाना चाहिए, और उनका प्रतिकार करने का अधिकार भी होना चाहिए। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि, किसी राज्य के नागरिकों के विपरीत, विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति अधिक असुरक्षित स्थिति में होते हैं। देश का नागरिक नागरिक समाज की विभिन्न संरचनाओं का सदस्य है, कानून और सार्वजनिक संरचनाओं का समर्थन महसूस करता है और आपराधिक हमलों से सुरक्षा के उपलब्ध रूपों और तरीकों को जानता है। विदेशियों, उदाहरण के लिए, देश में आने वाले विदेशी श्रमिकों के पास, एक नियम के रूप में, कोई कानूनी, सूचनात्मक या वित्तीय सहायता नहीं होती है, इसलिए वे आसानी से भ्रष्ट अधिकारियों, मुख्य रूप से प्रवासन सेवाओं और आंतरिक मामलों के निकायों के शिकार बन जाते हैं। इसलिए, भ्रष्टाचार विरोधी कार्य के लिए, इन मुद्दों को नजरअंदाज नहीं करना महत्वपूर्ण है, बल्कि अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों का सख्ती से पालन करना और विदेशी और राज्यविहीन व्यक्तियों जैसी श्रेणियों के व्यक्तियों पर अधिक ध्यान देना है।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग भी महत्वपूर्ण है। भ्रष्टाचार-विरोधी नीति को लागू करने के लिए, राष्ट्रीय नेतृत्व और पूरे राज्य तंत्र की ओर से, उसके उस हिस्से की ओर से, जो भ्रष्टाचार से प्रभावित नहीं है, भारी राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता होती है। आधुनिक भ्रष्टाचार अपराध काफी हद तक सामान्य संगठित अपराध में विलीन हो गया है, जो भ्रष्ट अधिकारियों को उनकी शारीरिक सुरक्षा प्रदान करता है। इसलिए, ये संगठन उन व्यक्तियों के खिलाफ अत्यधिक कदम उठाने में संकोच नहीं करेंगे जिनकी गतिविधियों से उनके अस्तित्व को खतरा होगा। धमकी, ब्लैकमेल और अन्य क्रूर उपायों का इस्तेमाल किया जाएगा। ऐसी स्थिति में, सरकार की भ्रष्टाचार विरोधी पहल को प्रभावी समर्थन विश्व समुदाय के प्रगतिशील हिस्से से मिलता है, जिसने पहले से ही भ्रष्टाचार से निपटने में कुछ अनुभव जमा कर लिया है। इसके अलावा, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में भ्रष्टाचार के खतरों के बारे में समझ है जिसका राष्ट्रीय स्तर पर अक्सर अभाव है। इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग न केवल आवश्यक ज्ञान और अनुभव का स्रोत है, बल्कि भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए एक प्रभावी प्रोत्साहन भी है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि संघीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून के अनुच्छेद 3 में सूचीबद्ध सिद्धांतों को एक बंद सूची के रूप में नहीं माना जा सकता है। इनमें सामान्यीकरण के विभिन्न स्तरों के साथ कई प्रावधान जोड़े जा सकते हैं। इसे सिद्धांतों में वैज्ञानिकता का सिद्धांत कहा जा सकता है। यह स्पष्ट है कि वैज्ञानिक आधार के बिना किसी भी सरकारी गतिविधि से किसी प्रभाव की उम्मीद नहीं की जा सकती। केवल राजनीतिक और पत्रकारीय विचारों और सरकारी नेताओं के सामान्य ज्ञान के आधार पर राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति बनाना असंभव है। यहां स्वैच्छिकवाद, जैसा कि वे कहते हैं, अनुचित है। भ्रष्टाचार से निपटने का वही सिद्धांत राष्ट्रीय विशिष्टताओं और जनसंख्या की मानसिकता को हर संभव तरीके से ध्यान में रखना चाहिए। यह सबसे कठिन समस्याओं में से एक है, और साथ ही, जैसा कि ऐतिहासिक अभ्यास से पता चलता है, कई सुधार योजनाएं, जो सिद्धांत रूप में काफी अच्छी थीं, रूसी मानसिकता की विशिष्टताओं का सामना करने पर कुचल दी गईं। इसलिए, अगर हमें याद है कि रूसी संघ के संगठनात्मक संवैधानिक सिद्धांतों में से एक संघवाद का सिद्धांत है, तो हमें इस या उस विषय को समान रूप से विनियमित करने के लिए हमारे प्रशासनिक ढांचे के सामान्य अभ्यास के बारे में अधिक सावधान रहना चाहिए "मास्को से बहुत बाहरी इलाके तक" ।” सच तो यह है कि हमारे संघवाद की संरचना जटिल है। यह न केवल राज्य की क्षेत्रीयता को दर्शाता है, बल्कि राष्ट्रीय और सांस्कृतिक पहचान को भी दर्शाता है व्यक्तिगत क्षेत्रया संघीय विषय। उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार का "एशियाई प्रकार" अक्सर सैद्धांतिक रूप से पहचाना जाता है, जब कई एशियाई देशों में यूरोपीय शब्दावली में समझा जाने वाला भ्रष्टाचार रोजमर्रा और प्रबंधकीय संस्कृति का एक तत्व है, जो कई रूसी क्षेत्रों के लिए एक बाधा बन सकता है। इसलिए, भ्रष्टाचार विरोधी नीति रणनीति में संघवाद के सिद्धांत को ध्यान में न रखना गलत होगा।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार विरोधी नीति सिद्धांतों की सूची को सामान्य रूप से संबंधित सामान्य प्रावधानों के साथ पूरक किया जा सकता है सार्वजनिक नीतिदोनों ही रूप में और विशेष रूप से भ्रष्टाचार विरोधी नीति में निहित विशेष प्रावधानों के साथ। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जितने अधिक ऐसे सिद्धांत स्थापित होंगे, यह नीति उतनी ही अधिक स्पष्ट, योग्य और पूर्वानुमानित होगी, और परिणामस्वरूप, प्रभावी होगी।