क्षेत्रीय संगठनों की मुख्य विशेषताएँ:

ü सदस्य राज्यों की स्थानिक एकता, कमोबेश अभिन्न अंग के भीतर उनका स्थान भौगोलिक क्षेत्र;

ü सदस्य राज्यों के लक्ष्यों, उद्देश्यों और कार्यों की स्थानिक सीमा।

क्षेत्रीय एमएमपीओ के अलावा, आधुनिक दुनिया में सामान्य और विशेष क्षमता के बड़ी संख्या में उपक्षेत्रीय संगठन हैं। ऐसे एमएमपीओ बनाते समय, उनके संस्थापक भौगोलिक क्षेत्रों के हितों से नहीं, बल्कि विशिष्ट हितों के सिद्धांत द्वारा निर्देशित होते हैं।

अरब राज्यों की लीग (एलएएस)।कोई भी स्वतंत्र अरब राज्य लीग का सदस्य बन सकता है। अरब लीग के सदस्य सोमालिया और जिबूती के गैर-अरब राज्य हैं, जो लीग की संरचना को उपक्षेत्रीय अंतरराष्ट्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों के करीब लाते हैं। अरब लीग के लक्ष्य सदस्य देशों के बीच सहयोग, उनके राजनीतिक कार्यों का समन्वय, उनकी स्वतंत्रता और संप्रभुता सुनिश्चित करना हैं।

अफ़्रीकी एकता संगठन (OAU)।कोई भी स्वतंत्र और संप्रभु अफ्रीकी राज्य (लगभग 50 सदस्य) OAU का सदस्य हो सकता है। मुख्य लक्ष्य राजनीति से प्रेरित हत्याओं और तोड़फोड़ की निंदा करना है; अफ़्रीकी राज्यों की पूर्ण मुक्ति के प्रति प्रतिबद्धता; किसी भी सैन्य गुट के साथ पूर्ण गुटनिरपेक्षता।

अमेरिकी राज्यों का संगठन (OAS)। OAS सदस्यों में लैटिन अमेरिका और कैरेबियन, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के 30 से अधिक राज्य शामिल हैं।

दक्षिणपूर्व एशियाई देशों का संगठन (आसियान)।सदस्य: फिलीपींस, मलेशिया, ब्रुनेई, सिंगापुर, थाईलैंड, वियतनाम, म्यांमार (बर्मा), लाओस, इंडोनेशिया, कंपूचिया। लक्ष्य शांति, स्वतंत्रता और तटस्थता का क्षेत्र बनाना है; राज्यों के बीच सहयोग; मुक्त व्यापार क्षेत्र की स्थापना.

इस्लामिक सम्मेलन संगठन (ओआईसी)।सामान्य क्षमता का एक उपक्षेत्रीय संगठन - विभिन्न क्षेत्रों में स्थित सभी मुस्लिम राज्य ओआईसी के सदस्य हो सकते हैं। गैर-मुस्लिम देशों में मुस्लिम अल्पसंख्यकों को पर्यवेक्षकों के रूप में ओआईसी में प्रतिनिधि भेजने का अधिकार है।

50 से अधिक राज्य OIC के सदस्य हैं। ओआईसी का लक्ष्य मुस्लिम एकजुटता को मजबूत करना है; मुस्लिम लोगों का एकीकरण; फ़िलिस्तीन के लोगों को सहायता; मुस्लिम देशों की राजनीतिक स्थिति का समन्वय।

यूरोपीय संघ - 1957 में रोम की संधि के आधार पर यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय (ईसीएससी), यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय (यूआरएटीओएम) और यूरोपीय को एक साथ लाकर बनाया गया था। आर्थिक समुदाय(ईईसी)। मास्ट्रिच समझौते (1992) ने यूरोपीय संघ के कानूनी पंजीकरण की प्रक्रिया पूरी की। यूरोपीय संघ के मुख्य लक्ष्य आम बाजार का एक आर्थिक और मौद्रिक संघ में पूर्ण परिवर्तन हैं; एकीकृत विदेश नीति का गठन; "यूरोपीय रक्षा पहचान" का अधिग्रहण और एक सामान्य यूरोपीय संघ सशस्त्र बल का निर्माण।

यूरोपीय संघ एक विशेष प्रकार का अंतर्राष्ट्रीय संगठन है: सदस्य देशों ने सुपरनैशनल संरचनाएँ बनाने के लिए अपने संप्रभु अधिकारों का कुछ हिस्सा छोड़ दिया है। यूरोपीय संघ को बनाने वाले समुदाय स्वतंत्र आईजीओ हैं। समग्र रूप से यूरोपीय संघ का अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व पिछले तीन यूरोपीय समुदायों के कानूनी व्यक्तित्व की तुलना में सीमित और गौण है।

स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल (सीआईएस)।सीआईएस के निर्माण पर समझौते को 1991 में बेलारूस, रूस और यूक्रेन के राष्ट्राध्यक्षों द्वारा अपनाया गया था। 21 दिसंबर, 1991 को 11 राज्यों (आर्मेनिया, अजरबैजान, बेलारूस, कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, मोल्दोवा, रूस, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, उज्बेकिस्तान, यूक्रेन) के प्रमुखों ने समझौते और घोषणा के प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। 1993 में, जॉर्जिया सीआईएस के घटक दस्तावेजों में शामिल हो गया। सीआईएस चार्टर 1993 में अपनाया गया था।

स्थायी अंतर्राष्ट्रीय संघ बनाने की प्रथा की जड़ें प्राचीन ग्रीस और रोम के युग में हैं। प्राचीन ग्रीस में, इसी तरह के संबंध 6वीं शताब्दी में सामने आए। ईसा पूर्व शहरों और समुदायों के संघों के रूप में (सिम्माची और एम्फिक्टोनी)। उसी समय, रोम लैटिन संघ का प्रमुख बन गया, जिसने लैटियम के 30 शहरों को एकजुट किया। ऐसे गठबंधन मुख्य रूप से एक आम दुश्मन से सुरक्षा के लिए बनाए गए थे। बाद के चरण में अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक और सीमा शुल्क संघ उभरने लगे। 16वीं सदी में बना। और ल्यूबेक शहर के नेतृत्व में उत्तरी जर्मन शहरों का वाणिज्यिक और राजनीतिक संघ, जिसे हैन्सियाटिक ट्रेड लीग के नाम से जाना जाता है, जो औपचारिक रूप से 1669 तक अस्तित्व में था, ऐसे संघों में से एक है।

उनकी आधुनिक समझ में अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों का प्रोटोटाइप तथाकथित अंतर्राष्ट्रीय प्रशासनिक संघ थे जो 19वीं शताब्दी में सामने आए थे। और संस्थाएं, यद्यपि संकीर्ण होते हुए भी, अर्थव्यवस्था, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास से निकटता से संबंधित सार्वजनिक जीवन के क्षेत्रों में काम करने की अपनी क्षमता से संपन्न थीं। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों, आयोगों और समितियों जैसे अंतरराज्यीय संचार के ऐसे रूपों के विपरीत, अंतरराष्ट्रीय प्रशासनिक संघों के पास तथाकथित अंतरराष्ट्रीय ब्यूरो के रूप में स्थायी निकाय थे।

इस प्रकार के संघों में राइन पर नेविगेशन के लिए केंद्रीय आयोग (1815), पृथ्वी मापन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संघ (1864), यूनिवर्सल टेलीग्राफ यूनियन (1865), अंतर्राष्ट्रीय मौसम विज्ञान संगठन (1873), यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन (1874) शामिल हैं। , वगैरह।

राष्ट्र संघ (1919) शांति और अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा बनाए रखने के लिए बनाया गया पहला राजनीतिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन था। 1945 में इसका स्थान संयुक्त राष्ट्र (यूएन) ने ले लिया। अंतर्राष्ट्रीय कानून के विषय के रूप में एमएमपीओ की मान्यता ठीक इसी से जुड़ी है। संयुक्त राष्ट्र के निर्माण के बाद, कई अंतरराष्ट्रीय प्रशासनिक संघों को इसकी विशेष एजेंसियों का दर्जा प्राप्त हुआ, अन्य विशेष समस्याओं पर अंतरराष्ट्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों के रूप में कार्य करते हैं।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों का उद्भव उन समस्याओं को हल करने के लिए अपने प्रयासों को संयोजित करने के लिए राज्यों की व्यावहारिक आवश्यकताओं से निर्धारित हुआ था जिन्हें वे अब अकेले प्रभावी ढंग से निपटने में सक्षम नहीं थे।

अंतरसरकारी संगठनों को गैर-सरकारी संगठनों (आईएनजीओ) से अलग किया जाना चाहिए। प्रकृति में अंतर्राष्ट्रीय होते हुए भी, उनकी कानूनी प्रकृति मौलिक रूप से भिन्न होती है।

एक अंतरराज्यीय संगठन को राज्यों की सदस्यता, एक घटक अंतरराष्ट्रीय संधि की उपस्थिति, एक मुख्यालय की उपस्थिति और स्थायी निकायों की एक प्रणाली, सदस्य राज्यों की संप्रभुता के लिए सम्मान, साथ ही उनके अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व आदि जैसी विशेषताओं की विशेषता है। .

आईएनजीओ की एक अनिवार्य विशेषता यह है कि वे एक अंतरराज्यीय संधि के आधार पर नहीं बनाए गए थे और व्यक्तियों और (या) कानूनी संस्थाओं (इंटरनेशनल लॉ एसोसिएशन, डॉक्टर्स विदाउट बॉर्डर्स) को एकजुट करते थे। आईएनजीओ की ये भी विशेषताएँ हैं: लाभ कमाने वाले लक्ष्यों की कमी; कम से कम एक राज्य द्वारा मान्यता या अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठनों के साथ परामर्शदात्री स्थिति की उपस्थिति; कम से कम दो देशों में परिचालन; एक घटक अधिनियम के आधार पर निर्माण। आईएनजीओ में अंतरराष्ट्रीय कानून के विषय शामिल नहीं हो सकते।

25 जुलाई 1996 के आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी) संकल्प 1996/31 के अनुसार, एक आईएनजीओ कोई भी गैर-सरकारी संगठन है जो एक अंतर-सरकारी संधि के आधार पर स्थापित नहीं किया गया है और वाणिज्यिक लाभ कमाने के लक्ष्य का पीछा नहीं करता है।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों का वर्गीकरण

अंतरराष्ट्रीय संगठनविभिन्न आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है।

प्रतिभागियों की सीमा के आधार पर, अंतर सरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों को सार्वभौमिक, दुनिया के सभी राज्यों (संयुक्त राष्ट्र, इसकी विशेष एजेंसियों) की भागीदारी के लिए खुला, और क्षेत्रीय में विभाजित किया गया है, जिनके सदस्य एक ही भौगोलिक क्षेत्र (अफ्रीकी) के राज्य हो सकते हैं संघ, अमेरिकी राज्यों का संगठन, आदि)।

अन्य मामलों में, सदस्यता की संभावना अन्य मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है। इस प्रकार, केवल वे देश जिनके लिए तेल निर्यात आय का मुख्य स्रोत है, पेट्रोलियम निर्यातक देशों के संगठन के सदस्य हो सकते हैं।

सामान्य और विशेष योग्यता वाले अंतर्राष्ट्रीय संगठन हैं। पूर्व की गतिविधियाँ सभी क्षेत्रों को कवर करती हैं अंतरराष्ट्रीय संबंध: राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, आदि (यूएन, ओएएस)। उत्तरार्द्ध एक विशेष क्षेत्र (यूपीयू, आईएलओ, आदि) में सहयोग तक सीमित हैं और इन्हें राजनीतिक, आर्थिक, वैज्ञानिक, धार्मिक आदि में विभाजित किया जा सकता है।

शक्तियों की प्रकृति के आधार पर वर्गीकरण हमें अंतरराज्यीय और तथाकथित सुपरनैशनल (सुप्रानैशनल) संगठनों के बीच अंतर करने की अनुमति देता है।

पहले समूह में अधिकांश अंतर्राष्ट्रीय संगठन शामिल हैं जिनका उद्देश्य अंतरराज्यीय सहयोग को व्यवस्थित करना है और जिनके निर्णय सदस्य राज्यों को संबोधित होते हैं।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों की अधिराष्ट्रीयता के मुद्दे पर कोई सहमति नहीं है।

कुछ लोगों का मानना ​​है कि, एमएमपीओ के लगातार बयानों के विपरीत, जो 21वीं सदी की शुरुआत तक। लगभग 300 थे, और जिनके बीच केंद्रीय स्थान पर संयुक्त राष्ट्र का कब्जा है, वे किसी प्रकार की वैश्विक, अलौकिक संरचनाएं नहीं हैं जो राज्यों के संप्रभु अधिकारों को "अवशोषित" करती हैं और उन्हें विश्व मंच पर व्यवहार के नियमों और मानदंडों को निर्धारित करती हैं। उनका कामकाज राज्यों की संप्रभुता या उनके संप्रभु अधिकारों के प्रतिनिधिमंडल के किसी भी उल्लंघन से जुड़ा नहीं है, क्योंकि यह अंतर-सरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों की प्रकृति का खंडन करेगा, जो राज्यों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने और उनके प्रयासों के समन्वय के लिए अद्वितीय केंद्र हैं। विभिन्न अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं का समाधान करें। अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के काम में राज्यों की भागीदारी से उन्हें अपनी संप्रभुता का प्रयोग करने, अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के घटक दस्तावेजों में निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए अन्य राज्यों के साथ अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में कार्यों का समन्वय करने के अतिरिक्त अवसर मिलते हैं।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों की सुपरनेशनलिटी की अवधारणा के समर्थकों का मानना ​​है कि वे, विशेष रूप से, राज्यों द्वारा उन्हें कुछ संप्रभु शक्तियों के हस्तांतरण के कारण, न केवल सदस्य राज्यों को, बल्कि उनके राष्ट्रीय व्यक्तियों को भी निर्णय लेने की क्षमता प्रदान करते हैं और कानूनी संस्थाएं (ईयू), अपने निर्णयों को लागू करने के लिए ऐसे संगठनों के तंत्र की उपस्थिति।

उनमें शामिल होने की प्रक्रिया के आधार पर, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को खुले (कोई भी राज्य अपने अनुरोध पर सदस्य बन सकता है) और बंद (मूल संस्थापकों के निमंत्रण पर सदस्यता स्वीकार की जाती है) में विभाजित किया गया है। बंद संगठन का एक उदाहरण नाटो है।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों का निर्माण

अंतर्राष्ट्रीय कानून के द्वितीयक, व्युत्पन्न विषयों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठन राज्यों द्वारा बनाए जाते हैं। एक नया अंतर्राष्ट्रीय संगठन बनाने की प्रक्रिया कई चरणों से होकर गुजरती है: एक घटक दस्तावेज़ को अपनाना; इसके संगठनात्मक और कानूनी आधार का निर्माण; मुख्य निकायों का आयोजन, जो संगठन के कामकाज की शुरुआत का संकेत देता है।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के निर्माण के संबंध में राज्यों की इच्छा को कानूनी रूप से औपचारिक बनाने का सबसे आम तरीका एक अंतरराष्ट्रीय संधि का विकास और निष्कर्ष है, जो संगठन का घटक अधिनियम बन जाता है। इस संबंध में, हम अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों की संविदात्मक-कानूनी प्रकृति के बारे में बात कर सकते हैं। ऐसे अधिनियम के नाम अलग-अलग हो सकते हैं: क़ानून (राष्ट्र संघ), चार्टर (संयुक्त राष्ट्र, अमेरिकी राज्यों का संगठन), सम्मेलन (यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन), आदि। संस्थापक अधिनियम के लागू होने की तिथि को तिथि माना जाता है संगठन के निर्माण का.

किसी अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन द्वारा लिए गए निर्णय के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की स्थापना के लिए एक अलग, सरलीकृत प्रक्रिया है। संयुक्त राष्ट्र ने बार-बार इस अभ्यास का सहारा लिया है, एक सहायक निकाय की स्थिति के साथ स्वायत्त संगठन (अंकटाड, यूएनडीपी) बनाया है साधारण सभा. इस मामले में, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के निर्माण के संबंध में राज्यों की ठोस इच्छा एक घटक प्रस्ताव के लिए मतदान करके प्रकट होती है, जो इसके अपनाने के क्षण से लागू होती है।

दूसरे चरण में संगठन के आंतरिक बुनियादी ढांचे का निर्माण होता है। इस प्रयोजन के लिए, एक अलग अंतरराष्ट्रीय संधि या बनाए जा रहे संगठन के चार्टर के अनुबंध के आधार पर स्थापित एक विशेष तैयारी निकाय का उपयोग किया जा सकता है, जिसे संगठन के भविष्य के अंगों के लिए प्रक्रिया के मसौदा नियम तैयार करने, संबंधित मुद्दों का अध्ययन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। मुख्यालय का निर्माण, मुख्य निकायों के लिए प्रारंभिक एजेंडा तैयार करना आदि। इस तरह यूनेस्को, डब्ल्यूएचओ, आईएईए आदि का निर्माण हुआ।

मुख्य निकायों को बुलाने और उनके काम की शुरुआत का मतलब आमतौर पर एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने के उपायों को पूरा करना है।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के प्रतिभागी

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों में प्रतिभागियों में से हैं:

• मूल सदस्य (संस्थापक) - वे राज्य जिन्होंने संगठन के घटक अधिनियम के विकास और अपनाने में भाग लिया;
• संबद्ध सदस्य - वे राज्य जो इसकी गतिविधियों की शुरुआत के बाद इसके घटक अधिनियम में शामिल होकर संगठन में शामिल हुए;
• आंशिक सदस्य - वे राज्य जो समग्र रूप से अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठन के सदस्य नहीं हैं, बल्कि इसके व्यक्तिगत निकायों के सदस्य हैं;
• सहयोगी सदस्य (कर्मचारी सदस्य, आंशिक सदस्य)। एक नियम के रूप में, ऐसे सदस्य मतदान में भाग नहीं लेते हैं, चुनाव नहीं करते हैं और अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के निकायों के लिए चुने नहीं जा सकते हैं;
• राज्य और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन जो पर्यवेक्षक के रूप में किसी भी आईआईजीओ के काम में भाग ले सकते हैं।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों और उसमें सदस्यता की समाप्ति

अंतर सरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के अस्तित्व की समाप्ति अक्सर विघटन पर एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करके की जाती है। इस प्रकार, 1 जुलाई, 1991 को प्राग में राजनीतिक सलाहकार समिति की एक बैठक में, वारसॉ संधि में भाग लेने वाले राज्यों - बुल्गारिया, हंगरी, पोलैंड, रोमानिया, यूएसएसआर और चेकोस्लोवाकिया - ने संधि की समाप्ति पर प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। 14 मई, 1955 की मित्रता, सहयोग और पारस्परिक सहायता। और इसकी वैधता के विस्तार पर प्रोटोकॉल पर 26 अप्रैल, 1985 को हस्ताक्षर किए गए। इसी प्रकार, पारस्परिक आर्थिक सहायता परिषद को उसी वर्ष समाप्त कर दिया गया था।

यदि किसी समाप्त संस्था के स्थान पर कोई नई संस्था बनाई जाती है तो उत्तराधिकार की समस्या उत्पन्न हो जाती है। उत्तराधिकार की वस्तुएँ संपत्ति, धन और कुछ कार्य हैं। ऐसा उत्तराधिकार राष्ट्र संघ के परिसमापन और 1946 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा इसके प्रतिस्थापन के साथ हुआ। बाद वाले ने संघ के कई कार्यों को अपने हाथ में ले लिया। उनके बीच संपन्न समझौते के अनुसार लीग की संपत्ति संयुक्त राष्ट्र को हस्तांतरित कर दी गई।

एमआईपीओ में राज्यों की सदस्यता समाप्त करने के तरीके हैं:

• संगठन से स्वैच्छिक वापसी;
• स्वचालित निकास - राज्य को संगठन में अपनी सदस्यता समाप्त करने के लिए मजबूर किया जाता है; उदाहरण के लिए, यदि कोई राज्य आईएमएफ का सदस्य बनना बंद कर देता है, तो वह स्वचालित रूप से आईबीआरडी और समूह के अन्य संगठनों की सदस्यता छोड़ देता है विश्व बैंक;
• संगठन से बहिष्करण - प्रकार अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंध. एक नियम के रूप में, यह अंतर सरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के चार्टर के राज्य द्वारा व्यवस्थित उल्लंघन का परिणाम है;
• राज्य के अस्तित्व की समाप्ति;
• एमआईपीओ के परिसमापन से भाग लेने वाले राज्यों की सदस्यता स्वतः ही समाप्त हो जाती है।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के कानूनी व्यक्तित्व की विशेषताएं

अंतरसंसदीय निकाय मुख्यतः क्षेत्रीय संगठनों की विशेषता हैं। उनके सदस्य या तो प्रत्यक्ष आम चुनाव (यूरोपीय संसद) के माध्यम से सदस्य राज्यों की आबादी द्वारा सीधे चुने जाते हैं या राष्ट्रीय संसदों (यूरोप की परिषद की संसदीय सभा) द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। अधिकांश मामलों में, संसदीय निकाय सिफ़ारिशों को स्वीकार करने तक ही सीमित रहते हैं।

लगभग सभी अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों में एक महत्वपूर्ण संरचनात्मक कड़ी प्रशासनिक निकाय हैं। इनमें एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की सेवा में लगे अंतरराष्ट्रीय अधिकारी शामिल होते हैं और वे केवल इसके प्रति जिम्मेदार होते हैं। ऐसे व्यक्तियों को अनुबंध के आधार पर सदस्य राज्यों के लिए स्थापित कोटा के अनुसार भर्ती किया जाता है।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों की गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण भूमिका व्यक्तिगत क्षमता वाले व्यक्तियों (उदाहरण के लिए, मध्यस्थता और) से युक्त निकायों द्वारा निभाई जाती है। न्यायतंत्र, विशेषज्ञ समितियाँ)।

सदस्यों की संख्या के आधार पर, दो प्रकार के निकायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: पूर्ण, जिसमें सभी सदस्य देश शामिल होते हैं, और सीमित सदस्यता वाले निकाय। पूर्ण निकाय, एक नियम के रूप में, संगठन की सामान्य नीतियों और सिद्धांतों को निर्धारित करता है, सबसे बुनियादी मुद्दों पर निर्णय लेता है। इसकी क्षमता के दायरे में बजटीय और वित्तीय मुद्दे, मसौदा सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाना, चार्टर का संशोधन और इसमें संशोधन को अपनाना, संगठन में सदस्यता से संबंधित मुद्दे - प्रवेश, निष्कासन, अधिकारों और विशेषाधिकारों का निलंबन आदि शामिल हैं।

साथ ही, कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों, विशेष रूप से विशिष्ट संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों की गतिविधियों में, सीमित सदस्यता वाले निकायों (उदाहरण के लिए, आईएलओ, आईएमओ, आईसीएओ) द्वारा उनकी गतिविधियों के प्रबंधन में बढ़ती भूमिका की ओर रुझान है। ).

सीमित सदस्यता वाले निकायों के लिए, उनकी संरचना के मुद्दे महत्वपूर्ण हैं। इन निकायों को इस तरह से नियुक्त किया जाना चाहिए कि वे जो निर्णय लें वह सभी राज्यों के हितों को प्रतिबिंबित करे, न कि केवल एक या दो समूहों के। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के व्यवहार में, सीमित संरचना वाले निकाय बनाने के लिए निम्नलिखित सिद्धांतों का सबसे अधिक उपयोग किया जाता है: निष्पक्ष भौगोलिक प्रतिनिधित्व; विशिष्ट हित; भिन्न-भिन्न हितों वाले राज्यों के समूहों का समान प्रतिनिधित्व; सबसे बड़ा वित्तीय योगदान, आदि।

अंगों का निर्माण करते समय, सिद्धांतों में से एक को सबसे अधिक बार लागू किया जाता है। कुछ मामलों में, अंगों का निर्माण दो या दो से अधिक मानदंडों को ध्यान में रखकर किया जाता है। उदाहरण के लिए, सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों का चुनाव, सबसे पहले, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा बनाए रखने और संगठन के अन्य लक्ष्यों को प्राप्त करने में संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों की भागीदारी की डिग्री को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। साथ ही न्यायसंगत भौगोलिक प्रतिनिधित्व।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के निकायों को चिह्नित करने के लिए, अन्य मानदंडों का उपयोग करना संभव है, उदाहरण के लिए, निकायों का पदानुक्रम (मुख्य और सहायक), बैठकों की आवृत्ति (स्थायी और सत्र), आदि।

अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और उनके कानूनी बल द्वारा निर्णय लेने की प्रक्रिया

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों के निर्णय उसके निकायों द्वारा किए जाते हैं। किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन के निर्णय को संगठन की प्रक्रिया के नियमों और क़ानून के प्रावधानों के अनुसार सक्षम प्राधिकारी में सदस्य राज्यों की इच्छा की अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित किया जा सकता है। निर्णय लेने की प्रक्रिया किसी राज्य, राज्यों के समूह, निकायों या किसी अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारियों की ओर से आने वाली पहल की अभिव्यक्ति से शुरू होती है। एक नियम के रूप में, आरंभकर्ता एक विशिष्ट समस्या का अध्ययन करने का प्रस्ताव करता है। लेकिन कई मामलों में, वह चर्चा के लिए भविष्य के निर्णय का मसौदा भी प्रस्तुत कर सकता है।

अधिकांश अंतरराष्ट्रीय संगठनों में, निर्णय, पूर्ण निकाय में चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले, सहायक निकायों को विचार के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं, जहां, संक्षेप में, एक मसौदा निर्णय विकसित किया जाता है और इसके समर्थकों और विरोधियों की पहचान की जाती है।

निर्णय लेने का निर्णायक चरण मतदान है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के अधिकांश निकायों में, प्रत्येक प्रतिनिधिमंडल के पास एक वोट होता है।

अंतरसरकारी (अंतरराज्यीय) संगठनों में निर्णय लिए जा सकते हैं:

क) सर्वसम्मति के आधार पर, जो हो सकता है:

• पूर्ण - संगठन के सभी सदस्यों का एक स्पष्ट वोट। संगठन के किसी भी सदस्य की अनुपस्थिति या मतदान से उसके अनुपस्थित रहने से निर्णय लेने की संभावना समाप्त हो जाती है;
• सापेक्ष - उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्य देशों की एकमतता। मतदान से परहेज़ करना या संगठन के किसी भी सदस्य की अनुपस्थिति किसी निर्णय को अपनाने से नहीं रोकती है;

• साधारण बहुमत - उपस्थित और मतदान के 50% वोट प्लस एक वोट;
• योग्य - उपस्थित और मतदान करने वाले सभी लोगों के 2/3, 3/4 वोट;

ग) भारित मतदान के आधार पर - प्रत्येक राज्य के लिए वोटों की संख्या संगठन की प्रकृति और लक्ष्यों के आधार पर विभिन्न मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है। यूरोपीय संघ की परिषद में वोटों की संख्या क्षेत्र और जनसंख्या के आकार के अनुपात में निर्धारित की जाती है। आईबीआरडी, आईएमएफ, आईडीए में, प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य के वोटों की संख्या उसके वित्तीय योगदान के अनुपात में निर्धारित की जाती है;

घ) सर्वसम्मति के आधार पर, यानी निर्णय मतदान के बिना और आपत्तियों के अभाव में सामान्य सहमति से किया जाता है। राज्यों के पदों के बीच सहमति की डिग्री इस निर्णय पर प्रत्यक्ष आपत्तियों की अनुपस्थिति से निर्धारित होती है। प्रक्रियात्मक मुद्दों पर निर्णय लेते समय उद्घोषणा (एक प्रकार की सर्वसम्मति) का उपयोग किया जाता है: आपत्तियों के अभाव में मतदान के बिना निर्णय लिया जाता है;

ई) एक पैकेज में निर्णय लेने के आधार पर - कई मुद्दे जिन पर प्रत्येक मामले में अलग-अलग मतदान किया जा सकता है, उन्हें एक पैकेज में जोड़ दिया जाता है और उस पर मतदान किया जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि निर्णय लिया गया है।

प्रत्येक निकाय की प्रक्रिया के नियम निर्णय लेने के लिए आवश्यक कोरम स्थापित करते हैं और अक्सर निकाय के सदस्यों का एक साधारण बहुमत होता है।

उपरोक्त अंतरराष्ट्रीय कानून की एक स्वतंत्र शाखा के अस्तित्व को इंगित करता है - अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून, जो अंतरराष्ट्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठनों के निर्माण और कामकाज की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले मानदंडों और सिद्धांतों का एक सेट है।

सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक संघ के आंतरिक कानून की अवधारणा को अलग करता है, जिसमें नियमों का एक सेट शामिल है जो अंतर्राष्ट्रीय अंतर्राष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन निकायों की संरचना, क्षमता के दायरे और संचालन प्रक्रियाओं को परिभाषित करता है, भर्ती प्रक्रिया और उनकी कानूनी स्थिति को विनियमित करता है। कार्मिक। ये मानदंड स्वयं एमएमपीओ के निर्णयों में, घटक कृत्यों में निहित हैं, जिसका उद्देश्य संगठनों द्वारा अपने कर्मचारियों के साथ संपन्न अनुबंधों में अंतर-संगठनात्मक संबंधों को विनियमित करना है।

संयुक्त राष्ट्र की संरचना और गतिविधियों की सामान्य विशेषताएँ

कला के अनुसार, राज्य ऐसा कर सकते हैं। क़ानून के 36, किसी भी समय घोषणा करते हैं कि वे विशेष समझौते के बिना, वास्तव में, समान दायित्व स्वीकार करने वाले किसी भी अन्य राज्य के संबंध में, संधि की व्याख्या से संबंधित सभी कानूनी विवादों में न्यायालय के क्षेत्राधिकार को अनिवार्य मानते हैं; अंतरराष्ट्रीय कानून का कोई भी प्रश्न; ऐसे तथ्य का अस्तित्व, जो यदि स्थापित हो जाता है, तो अंतरराष्ट्रीय दायित्व का उल्लंघन होगा, और अंतरराष्ट्रीय दायित्व के उल्लंघन के लिए मुआवजे की प्रकृति और सीमा। उपरोक्त कथन बिना शर्त, या कुछ राज्यों की ओर से पारस्परिकता की शर्तों पर, या एक निश्चित समय के लिए हो सकते हैं।

2015 की शुरुआत तक, 193 संयुक्त राष्ट्र सदस्य देशों में से 70 ने कला के अनुच्छेद 2 के अनुसार न्यायालय के अनिवार्य क्षेत्राधिकार की मान्यता की घोषणा की। क़ानून के 36, और कई बयानों के साथ ऐसी आपत्तियां हैं जो इस समझौते को अनिवार्य रूप से भ्रामक बनाती हैं।

न्यायालय के अस्तित्व के दौरान, इसने लगभग 90 निर्णय और 25 सलाहकार राय जारी कीं। न्यायालय के निर्णयों को विवाद के पक्षकारों पर बाध्यकारी माना जाता है। यदि किसी मामले का कोई भी पक्ष न्यायालय के निर्णय द्वारा उस पर लगाए गए दायित्व को पूरा करने में विफल रहता है, तो सुरक्षा परिषद, दूसरे पक्ष के अनुरोध पर, "यदि आवश्यक समझे, तो सिफारिशें कर सकती है या उपाय करने का निर्णय ले सकती है।" निर्णय को प्रभावी करें” (संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 94 का खंड 2)।

न्यायिक क्षेत्राधिकार के अलावा, अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय सलाहकार क्षेत्राधिकार का भी प्रयोग करता है। कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 96, महासभा या सुरक्षा परिषद किसी भी कानूनी मामले पर अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय से सलाहकार राय का अनुरोध कर सकती है। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र के अन्य अंग और विशेष एजेंसियां, जिन्हें महासभा किसी भी समय ऐसा करने के लिए अधिकृत कर सकती है, वे भी अपनी गतिविधि के क्षेत्र में उत्पन्न होने वाले कानूनी प्रश्नों पर न्यायालय से सलाहकार राय का अनुरोध कर सकती हैं। वर्तमान में, संयुक्त राष्ट्र के तीन मुख्य अंग, महासभा का एक सहायक अंग, संयुक्त राष्ट्र की 19 विशेष एजेंसियां ​​और आईएईए (कुल 24 निकाय) न्यायालय से सलाहकार राय का अनुरोध कर सकते हैं।

3 फरवरी, 1994 को न्यायालय ने "प्रादेशिक विवाद (लीबिया बनाम चाड)" मामले में अपना फैसला सुनाया, जिसके अनुसार लीबिया और चाड के बीच की सीमा 10 अगस्त, 1955 को संपन्न मित्रता और अच्छे पड़ोसी की संधि द्वारा निर्धारित की जाती है। फ्रांस और लीबिया द्वारा. 4 मई 1994 के अपने संकल्प 915 में, सुरक्षा परिषद ने लीबिया और चाड के बीच 4 अप्रैल 1994 को हस्ताक्षरित समझौते के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए औज़ौ पट्टी (यूएनओजी) के लिए संयुक्त राष्ट्र पर्यवेक्षक समूह की स्थापना करने का निर्णय लिया, जिसमें पार्टियों ने प्रतिज्ञा की थी अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के निर्णय का अनुपालन करें। सुरक्षा परिषद का निर्णय कला के अनुसार सुरक्षा परिषद द्वारा प्रावधान का पहला उदाहरण है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 94, न्यायालय के निर्णय को लागू करने में पार्टियों को सहायता।

परमाणु हथियारों के खतरे या उपयोग की वैधता के सवाल पर एक सलाहकारी राय के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय में संयुक्त राष्ट्र महासभा के दिसंबर 1994 में आवेदन के संबंध में, न्यायालय ने 8 जुलाई 1996 को सर्वसम्मति से निष्कर्ष निकाला कि न तो सामान्य प्रक्रिया और न ही संधि में अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत, परमाणु हथियारों के खतरे या उपयोग के लिए कोई विशिष्ट प्राधिकरण नहीं है, ऐसे कार्यों पर कोई व्यापक और सामान्य निषेध नहीं है, और परमाणु हथियारों का उपयोग करके बल के खतरे या बल के उपयोग पर कोई प्रतिबंध नहीं है। , जो कला के पैराग्राफ 4 के प्रावधानों के विपरीत है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 2 और कला में प्रदान की गई सभी आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है। 51, अवैध. न्यायालय ने सर्वसम्मति से निष्कर्ष निकाला कि परमाणु हथियारों के खतरे या उपयोग को सशस्त्र संघर्षों पर लागू अंतरराष्ट्रीय कानून की आवश्यकताओं का भी पालन करना चाहिए, विशेष रूप से अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून के सिद्धांतों और नियमों में निहित, साथ ही विशिष्ट संधि दायित्वों और अन्य दायित्वों का भी। परमाणु हथियारों से संबंधित. सितंबर 2000 के शिखर सम्मेलन में अपनाई गई संयुक्त राष्ट्र सहस्राब्दी घोषणा में, दुनिया के सभी देशों के नेताओं ने अंतरराष्ट्रीय मामलों में न्याय और कानून का शासन सुनिश्चित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय न्यायालय को मजबूत करने के अपने दृढ़ संकल्प की घोषणा की।

संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक परिषद (ईसीओएसओसी) में 54 सदस्य होते हैं जो चार्टर (अनुच्छेद 61) में प्रदान की गई प्रक्रिया के अनुसार तीन साल की अवधि के लिए महासभा द्वारा चुने जाते हैं, जिसमें 18 सदस्य सालाना तीन साल के लिए चुने जाते हैं। -एक साल का कार्यकाल उन 18 सदस्यों को प्रतिस्थापित करने के लिए जिनके पास तीन साल का कार्यकाल है जिनकी गतिविधियाँ समाप्त हो गई हैं। ईसीओएसओसी में निर्णय उपस्थित और मतदान करने वालों के साधारण बहुमत से किए जाते हैं।

ECOSOC संयुक्त राष्ट्र और इसकी 19 विशेष एजेंसियों के साथ-साथ संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के अन्य संस्थानों की आर्थिक और सामाजिक गतिविधियों का समन्वय करता है। यह अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक चर्चा के लिए एक केंद्रीय मंच के रूप में कार्य करता है सामाजिक समस्याएंवैश्विक और अंतर-क्षेत्रीय प्रकृति की और समग्र रूप से राज्यों और संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के लिए इन मुद्दों पर नीतिगत सिफारिशें विकसित करना।

ECOSOC असंख्य लोगों को बुलाने के लिए जिम्मेदार है अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, अंतरराज्यीय सहयोग के विभिन्न मुद्दों पर मसौदा सम्मेलनों को महासभा में प्रस्तुत करने की तैयारी, संयुक्त राष्ट्र के साथ उनके संबंधों को परिभाषित करने वाले समझौतों के संबंध में विशेष एजेंसियों के साथ बातचीत। परिषद के पास विशेष एजेंसियों के साथ परामर्श के माध्यम से उनकी गतिविधियों का समन्वय करने और एजेंसियों, साथ ही महासभा और संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों को सिफारिशें करने की शक्ति है।

ECOSOC वर्ष की शुरुआत में न्यूयॉर्क में एक संगठनात्मक सत्र और प्रत्येक वर्ष की गर्मियों में वैकल्पिक रूप से जिनेवा और न्यूयॉर्क में एक महत्वपूर्ण सत्र आयोजित करता है।

राज्यों के संबंध में, आर्थिक, मौद्रिक और वित्तीय मुद्दों पर ईसीओएसओसी और महासभा के संकल्प प्रकृति में सलाहकार हैं। हालाँकि, कई मामलों में सहायक निकायों और विशेष एजेंसियों को संबोधित प्रस्तावों की गुणवत्ता अलग-अलग होती है, जो निश्चित रूप से संयुक्त राष्ट्र के साथ इन संस्थानों के समझौतों के प्रावधानों पर निर्भर करता है। इस प्रकार, आर्थिक और तकनीकी सहयोग के सामान्य सिद्धांत अनिवार्य हो सकते हैं और इस तरह सामाजिक-आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और मानवीय क्षेत्रों में राज्यों की नियम-निर्माण गतिविधियों की चल रही गहन प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण प्रारंभिक बिंदु के रूप में काम कर सकते हैं।

वर्ष भर परिषद का कार्य इसके सहायक निकायों द्वारा किया जाता है, जो नियमित रूप से मिलते हैं और परिषद को रिपोर्ट करते हैं। सहायक निकायों में यूरोप में स्थित पाँच क्षेत्रीय आयोग शामिल हैं, लैटिन अमेरिका, अफ्रीका, साथ ही एशिया-प्रशांत और पश्चिमी एशिया क्षेत्रों में। सहायक तंत्र ECOSOC में चार स्थायी समितियाँ और कई स्थायी विशेषज्ञ निकाय शामिल हैं।

इसके अलावा, ईसीओएसओसी संयुक्त राष्ट्र बाल कोष, शरणार्थियों के लिए संयुक्त राष्ट्र उच्चायुक्त का कार्यालय, संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम, विश्व खाद्य कार्यक्रम आदि जैसे संस्थानों के साथ निकट सहयोग में काम करता है।

संरक्षकता परिषद. वर्तमान में इसमें पांच सदस्य (रूस, अमेरिका, इंग्लैंड, फ्रांस और चीन) शामिल हैं। परिषद की बैठक वर्ष में एक बार न्यूयॉर्क में होती है। मूल 11 ट्रस्ट क्षेत्रों में से, सभी को परिषद के कार्य के दौरान स्वतंत्रता प्राप्त हुई। 10 नवंबर, 1994 को सुरक्षा परिषद द्वारा सर्वसम्मति से अनुमोदित संकल्प 956 के अनुसार, अंतिम ट्रस्ट क्षेत्र के लिए ट्रस्टीशिप समझौते को समाप्त कर दिया गया था। माल्टा के प्रस्ताव पर, महासभा के 50वें सत्र के एजेंडे में "ट्रस्टीशिप काउंसिल की भूमिका की समीक्षा" नामक एक आइटम शामिल किया गया था।

इस मुद्दे पर चर्चा के दौरान, विभिन्न प्रस्ताव रखे गए, जिनमें ट्रस्टीशिप काउंसिल को समाप्त करना और इसे मानव अधिकार परिषद में बदलना, इसे मानव जाति की साझी विरासत और पर्यावरण संरक्षण के संरक्षक और ट्रस्टी का कार्य देना शामिल है।

1 दिसंबर, 2004 को खतरों, चुनौतियों और परिवर्तनों पर उच्च-स्तरीय समूह की रिपोर्ट में ट्रस्टीशिप काउंसिल के भाग्य पर किसी का ध्यान नहीं गया, जिसके लेखकों ने बिना किसी औचित्य के, संयुक्त राष्ट्र चार्टर से समर्पित अध्याय को बाहर करने का प्रस्ताव रखा। ट्रस्टीशिप काउंसिल को. XIII.

ट्रस्टीशिप काउंसिल के उन्मूलन या इसे कुछ नए कार्यों की संभावित बंदोबस्ती के संबंध में रखे गए प्रस्ताव कई कारणों से अस्वीकार्य लगते हैं। यह वैश्विक विकास की बदलती परिस्थितियों के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुकूलन के तरीकों और रूपों की प्रणाली से एक प्रस्थान होगा, संयुक्त राष्ट्र अभ्यास में स्थापित और आधी सदी से अधिक के अनुभव से सिद्ध, राज्यों के बीच विवादों और असहमति को बढ़ावा देगा। और संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मुख्य प्रावधानों के स्थायी मूल्य के बारे में संदेह पैदा करेगा। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संरक्षकता परिषद ने अभी तक कला में प्रदान की गई संभावनाओं को समाप्त नहीं किया है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 77, जिसके अनुसार अपने प्रशासन के लिए जिम्मेदार राज्यों द्वारा स्वेच्छा से ट्रस्टीशिप प्रणाली में शामिल क्षेत्रों को परिषद के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित किया जा सकता है। ट्रस्टीशिप काउंसिल द्वारा अपनाए गए 25 मई 1994 के संकल्प 2200/एलएक्सआई में इसकी पुष्टि की गई थी, जो विशेष रूप से, सीधे तौर पर भविष्य में इस निकाय को बुलाने की संभावना प्रदान करता है। इस संकल्प के अनुसार, ट्रस्टीशिप काउंसिल को अपने निर्णय से, या अध्यक्ष के निर्णय से, या अधिकांश सदस्यों के अनुरोध पर, या महासभा या सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर बुलाया जा सकता है। इसलिए, इस स्तर पर, संरक्षकता परिषद को समाप्त करने या इसे किसी भी नए कार्यों और शक्तियों के साथ निहित करने के लिए न तो कानूनी और न ही व्यावहारिक आधार हैं, अर्थात। संयुक्त राष्ट्र के प्रमुख निकायों में से एक को बट्टे खाते में डालने की कोई आवश्यकता नहीं है।

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय. संयुक्त राष्ट्र के मुख्य निकायों में से एक सचिवालय है। इसमें महासचिव और ऐसे कार्मिक शामिल होते हैं जिनकी संगठन को आवश्यकता हो सकती है। यह संयुक्त राष्ट्र के अन्य निकायों की सेवा करता है और उनका संचालन करता है व्यावहारिक कार्यइन निकायों द्वारा अनुमोदित गतिविधियों और निर्णयों के कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए, संयुक्त राष्ट्र के सभी मुख्य और सहायक निकायों को सम्मेलन सेवाएँ प्रदान करता है। सचिवालय के कार्य में सुरक्षा परिषद द्वारा अधिकृत शांति स्थापना अभियान चलाना, वैश्विक महत्व के मुद्दों (उदाहरण के लिए, समुद्री कानून सम्मेलन) पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का आयोजन और संचालन करना, विश्व आर्थिक और सामाजिक रुझानों और समस्याओं की समीक्षा संकलित करना शामिल है। निरस्त्रीकरण, विकास, मानवाधिकार जैसे मुद्दों पर अध्ययन तैयार करना। सचिवालय के कार्यों में भाषणों और दस्तावेजों की व्याख्या और अनुवाद और दस्तावेज़ीकरण का वितरण भी शामिल है।

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय के सभी कर्मियों को चार श्रेणियों में विभाजित किया गया है: विशेषज्ञ, फील्ड सेवा कर्मचारी, सामान्य सेवा कर्मचारी, और आर्थिक और तकनीकी सेवा कर्मचारी। संयुक्त राष्ट्र के बजट में योगदान के आकार और जनसंख्या के आकार को ध्यान में रखते हुए, अधिकांश पेशेवर पद समान भौगोलिक प्रतिनिधित्व के सिद्धांत के आधार पर सदस्य राज्यों के बीच वितरण के अधीन हैं।

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय में दो प्रकार की भर्ती होती है: स्थायी (सेवानिवृत्ति की आयु तक) अनुबंध और निश्चित अवधि (अस्थायी) अनुबंध के आधार पर। वर्तमान में, लगभग 60% सचिवालय कर्मचारियों के पास स्थायी अनुबंध है।

महासचिव। सचिवालय का नेतृत्व किया जाता है और मुख्य प्रशासनिक अधिकारी महासचिव होता है, जिसे सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर महासभा द्वारा पांच साल के कार्यकाल के लिए नियुक्त किया जाता है, जिसके बाद उसे फिर से नियुक्त किया जा सकता है। महासचिव महासभा में संगठन के काम पर एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं और सुरक्षा परिषद के ध्यान में उन मुद्दों को भी लाते हैं, जो उनकी राय में, शांति बनाए रखने के लिए खतरा हो सकते हैं।

जनवरी 2007 से, बान की-मून (कोरिया गणराज्य) ने महासचिव का कार्यभार संभाला।

संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियाँ

संयुक्त राष्ट्र की विशेष एजेंसियाँ, निकाय, कार्यक्रम और कोष संपूर्ण संयुक्त राष्ट्र प्रणाली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। उनका निर्माण, संचालन प्रक्रिया और कानूनी स्थिति सीधे संयुक्त राष्ट्र चार्टर (अध्याय IX और X) द्वारा प्रदान की जाती है। कला के अनुसार. चार्टर के 57 में, विशेष एजेंसियां ​​अंतर-सरकारी समझौतों के आधार पर बनाई गई हैं और जीवन स्तर में सुधार में योगदान देने के लिए उनके घटक उपकरणों में व्यापक रूप से परिभाषित अंतरराष्ट्रीय जिम्मेदारियां निहित हैं; जनसंख्या का पूर्ण रोजगार; आर्थिक और सामाजिक प्रगति और विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना; आर्थिक, सामाजिक, स्वास्थ्य देखभाल के क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय समस्याओं का समाधान करना; संस्कृति और शिक्षा के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग; जाति, लिंग, भाषा या धर्म के भेदभाव के बिना सभी के लिए मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता का सार्वभौमिक सम्मान और पालन।

इस प्रकार, विशिष्ट संस्थानों की गतिविधि का दायरा सीमित होता है, जो मुख्य रूप से आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक, स्वास्थ्य और इसी तरह के क्षेत्रों में जिम्मेदारियों से संबंधित होते हैं। कला से. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 57 का सीधा तात्पर्य यह है कि, उदाहरण के लिए, सैन्य संगठन विशेष एजेंसियां ​​नहीं बन सकते। यही कारण है कि, विशेष रूप से, अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा मुद्दों पर मान्यता प्राप्त प्राधिकरण वाले IAEA जैसे महत्वपूर्ण संगठन को एक विशेष एजेंसी का दर्जा प्राप्त नहीं है, हालांकि कई अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में इसका उल्लेख विशेष एजेंसियों के साथ किया गया है। कला के अर्थ में. 57 विशिष्ट संस्थान और अनेक क्षेत्रीय संगठन नहीं हो सकते।

विशिष्ट अंतरसरकारी संगठनों, कार्यक्रमों और निधियों का महत्वपूर्ण उद्देश्य यह है कि वे 21वीं सदी में भी जारी रहें। अपनी शक्ति, संस्कृति, आकार और हितों में भिन्न राज्यों के बीच असहमति को हल करने के लिए एक प्रकार के मध्यस्थ की भूमिका निभाते हैं, और राज्यों की राय और दृष्टिकोण व्यक्त करने और सभी मानवता के हितों की रक्षा के लिए मंच के रूप में कार्य करते हैं।

संयुक्त राष्ट्र के विशेष संगठन हैं:

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) - कामकाजी परिस्थितियों में सुधार लाने और रोजगार के स्तर को बढ़ाने के उद्देश्य से नीतियां और कार्यक्रम विकसित करता है, और दुनिया भर के देशों द्वारा उपयोग किए जाने वाले अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों को निर्धारित करता है;

संयुक्त राष्ट्र का खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) - कृषि उत्पादकता और खाद्य सुरक्षा में सुधार के साथ-साथ ग्रामीण आबादी की जीवन स्थितियों में सुधार पर ध्यान केंद्रित करता है;

संयुक्त राष्ट्र शैक्षिक, वैज्ञानिक और सांस्कृतिक संगठन (यूनेस्को) - सार्वभौमिक शिक्षा, सांस्कृतिक विकास, विश्व प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण, अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक सहयोग, प्रेस और संचार की स्वतंत्रता के लक्ष्यों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देता है;

विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ) - स्वास्थ्य समस्याओं को हल करने और सभी लोगों के लिए स्वास्थ्य के उच्चतम संभावित स्तर को प्राप्त करने के उद्देश्य से कार्यक्रमों का समन्वय करता है। टीकाकरण, स्वास्थ्य शिक्षा और आवश्यक दवाओं के प्रावधान जैसे क्षेत्रों में काम करता है;

विश्व बैंक समूह (पुनर्निर्माण और विकास के लिए अंतर्राष्ट्रीय बैंक - आईबीआरडी, अंतर्राष्ट्रीय संघविकास - आईडीए, अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम - आईएफसी, बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी - एमआईजीए, निवेश विवादों के निपटान के लिए अंतर्राष्ट्रीय केंद्र - आईसीएसआईडी) - गरीबी को कम करने और सतत आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए विकासशील देशों को ऋण और तकनीकी सहायता प्रदान करता है;

अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) - अंतर्राष्ट्रीय मौद्रिक सहयोग और वित्तीय स्थिरता को बढ़ावा देता है और वित्तीय मामलों पर परामर्श, सलाह और सहायता के लिए एक स्थायी मंच के रूप में कार्य करता है;

अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) - हवाई सेवाओं की सुरक्षा, विश्वसनीयता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक अंतर्राष्ट्रीय मानक स्थापित करता है, और नागरिक उड्डयन से संबंधित सभी क्षेत्रों में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के समन्वयक के रूप में कार्य करता है;

यूनिवर्सल पोस्टल यूनियन (यूपीयू) - डाक सेवाओं के लिए अंतरराष्ट्रीय मानक स्थापित करता है, तकनीकी सहायता प्रदान करता है और डाक सेवाओं के क्षेत्र में सहयोग को बढ़ावा देता है;

अंतर्राष्ट्रीय दूरसंचार संघ (आईटीयू) - सभी प्रकार के दूरसंचार में सुधार के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देता है, रेडियो और टेलीविजन आवृत्तियों के उपयोग का समन्वय करता है, सुरक्षा उपायों को बढ़ावा देता है और अनुसंधान करता है;

विश्व मौसम विज्ञान संगठन (डब्ल्यूएमओ) - पृथ्वी के वायुमंडल और जलवायु परिवर्तन के अध्ययन से संबंधित वैज्ञानिक अनुसंधान को प्रोत्साहित करता है, और मौसम संबंधी डेटा के विश्वव्यापी आदान-प्रदान को बढ़ावा देता है;

अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO) - 17 मार्च, 1958 को बनाया गया। 1959 से, यह संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी बन गई है। IMO के सदस्य रूस सहित 166 राज्य हैं। आईएमओ की संरचना है: विधानसभा, परिषद, समुद्री सुरक्षा समिति, कानूनी समिति और समुद्री पर्यावरण संरक्षण समिति। स्थान - लंदन (इंग्लैंड);

विश्व बौद्धिक संपदा संगठन (डब्ल्यूआईपीओ) - अंतरराष्ट्रीय बौद्धिक संपदा संरक्षण को बढ़ावा देता है और कॉपीराइट, ट्रेडमार्क, औद्योगिक डिजाइन और पेटेंट से संबंधित मामलों में सहयोग को बढ़ावा देता है;

संयुक्त राष्ट्र औद्योगिक विकास संगठन (UNIDO) - तकनीकी सहायता और सलाहकार सेवाएँ और प्रशिक्षण प्रदान करके विकासशील देशों के औद्योगिक विकास को बढ़ावा देता है;

विश्व पर्यटन संगठन (डब्ल्यूटीओ) - पर्यटन से संबंधित नीतिगत मुद्दों के लिए एक वैश्विक मंच और पर्यटन के क्षेत्र में व्यावहारिक अनुभव के स्रोत के रूप में कार्य करता है।

क्षेत्रीय संगठन और उपक्षेत्रीय संरचनाएं और संयुक्त राष्ट्र के साथ उनकी बातचीत

क्षेत्रीय और उपक्षेत्रीय संगठन और संरचनाएं संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान की गई सामूहिक सुरक्षा की वैश्विक प्रणाली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। संयुक्त राष्ट्र और क्षेत्रीय संगठनों के बीच बढ़ती व्यापक बातचीत का आधार Ch है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर का VIII, हालांकि यह क्षेत्रीय समझौतों और संगठनों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं करता है, साथ ही उन्हें दुनिया में लगातार बदलती स्थिति के लिए अपनी गतिविधियों को अनुकूलित करने और संयुक्त राष्ट्र के साथ मिलकर अंतरराष्ट्रीय के रखरखाव में योगदान करने की अनुमति देता है। शांति और सुरक्षा.

क्षेत्रीय संगठनों के साथ संयुक्त राष्ट्र सहयोग के आधी सदी से अधिक के अनुभव से पता चलता है कि क्षेत्रीय संगठनों ने न केवल निवारक कूटनीति, शांति स्थापना और विश्वास-निर्माण के क्षेत्रों में, बल्कि क्षेत्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने में तेजी से सक्रिय भूमिका निभाई है और निभाना जारी रखा है। दुनिया पर दबाव डालने के संदर्भ में।

यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) ने 1972 में संवाद और बातचीत के लिए एक बहुपक्षीय मंच के रूप में अपनी गतिविधियाँ शुरू कीं। 1975 में, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन (सीएससीई) की क्षमता का क्षेत्र अंतिम अधिनियम में तय किया गया था, जिसे हेलसिंकी में पहले शिखर सम्मेलन में अनुमोदित किया गया था।

दिसंबर 1994 में बुडापेस्ट में सीएससीई शिखर सम्मेलन में, 1 जनवरी 1995 से सीएससीई का नाम बदलकर यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) करने का निर्णय लिया गया। वर्तमान में, हालांकि ओएससीई चार्टर विकसित नहीं किया गया है, ओएससीई की एक काफी व्यापक संरचना सामने आई है, जिसमें शामिल हैं: ओएससीई के राज्य और सरकार के प्रमुखों की एक बैठक; मंत्रिपरिषद, वर्ष में एक बार बुलाई जाती है; शासन करने वाली परिषद; स्थायी परिषद; सुरक्षा सहयोग मंच (इसमें भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधिमंडलों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं और वियना में साप्ताहिक बैठक होती है); ओएससीई चेयरमैन-इन-ऑफिस, जो ओएससीई निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार है (यह पद एक वर्ष के लिए भाग लेने वाले राज्य के विदेश मामलों के मंत्री द्वारा आयोजित किया जाता है; अध्यक्ष को अपने कार्यों के अभ्यास में पूर्व और द्वारा सहायता प्रदान की जाती है) भविष्य की अध्यक्षता, जो मिलकर "ट्रोइका" बनाती हैं); ओएससीई सचिवालय (पहला ओएससीई महासचिव जून 1993 में नियुक्त किया गया था); डेमोक्रेटिक इंस्टीट्यूशंस और मानवाधिकार कार्यालय, जिसका मुख्यालय वारसॉ में है; हेग स्थित राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर उच्चायुक्त; मीडिया की स्वतंत्रता के लिए कार्यालय और ओएससीई संसदीय सभा। वर्तमान में, रूस सहित 55 राज्य OSCE में भाग ले रहे हैं। स्थान - वियना (ऑस्ट्रिया)।

स्वतंत्र राज्यों का राष्ट्रमंडल (सीआईएस) दिसंबर 1991 में बनाया गया था और इसमें रूस सहित 12 देश शामिल हैं। 22 जनवरी 1993 को अपनाए गए सीआईएस चार्टर के अनुसार, राष्ट्रमंडल का मुख्य लक्ष्य अन्य बातों के अलावा, राजनीतिक, आर्थिक, पर्यावरण, मानवीय, सांस्कृतिक और अन्य क्षेत्रों में सहयोग है। सीआईएस के मुख्य निकाय हैं: राज्य प्रमुखों की परिषद; शासनाध्यक्षों की परिषद; विदेश मंत्रियों की परिषद; आर्थिक परिषद; आर्थिक न्यायालय; रक्षा मंत्रियों की परिषद; सीआईएस सदस्य देशों के सैन्य सहयोग के समन्वय के लिए मुख्यालय; सीमा सैनिकों के कमांडरों की परिषद; सीआईएस कार्यकारी समिति, जो एक स्थायी कार्यकारी, प्रशासनिक और समन्वय निकाय है, जिसकी अध्यक्षता अध्यक्ष - सीआईएस कार्यकारी सचिव और अंतर-संसदीय विधानसभा करती है। अध्याय के अर्थ में सीआईएस एक क्षेत्रीय संगठन है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के VIII और, अन्य क्षेत्रीय संगठनों की तरह, संयुक्त राष्ट्र महासभा में पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है। स्थान - मिन्स्क (बेलारूस)।

1 जनवरी 2015 को, यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन (EAEU), जिसमें रूस, बेलारूस और कजाकिस्तान शामिल थे, ने काम करना शुरू किया। पहले से ही 2 जनवरी 2015 को, आर्मेनिया EAEU में शामिल हो गया। उम्मीद है कि किर्गिस्तान मई 2015 में संघ में शामिल हो जाएगा।

दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) की स्थापना 8 अगस्त, 1967 को बैंकॉक में हुई थी। आसियान के मुख्य निकाय राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की बैठकें, विदेशी मामलों के मंत्रियों (एफएमए) की बैठकें, स्थायी समिति और सचिवालय हैं। स्थान - जकार्ता (इंडोनेशिया)।

आसियान क्षेत्रीय मंच (एआरएफ) एशिया-प्रशांत क्षेत्र में एक अंतरसरकारी संरचना है, जिसके अंतर्गत दुनिया के इस क्षेत्र में सुरक्षा और स्थिरता को मजबूत करने से संबंधित कई मुद्दों पर नियमित रूप से चर्चा की जाती है। एआरएफ की स्थापना 1994 में हुई थी। एआरएफ भाग लेने वाले देशों के विदेश मंत्रियों के स्तर पर अपने वार्षिक सत्र आयोजित करता है। मंत्रिस्तरीय सत्र फोरम का सर्वोच्च निकाय है, जिसके दौरान मंत्री भाग लेने वाले देशों और पूरे क्षेत्र की सुरक्षा को प्रभावित करने वाली सभी समस्याओं पर चर्चा करते हैं। एआरएफ के अस्तित्व के पहले दिनों से, रूस फोरम के भीतर आयोजित कार्यक्रमों में सक्रिय रूप से भाग लेता रहा है।

यूरोपीय संघ (ईयू) 25 यूरोपीय देशों का सबसे बड़ा राजनीतिक और आर्थिक एकीकरण संघ है।

वर्तमान चरण में यूरोपीय संघ की गतिविधि की मुख्य दिशाएँ: एक सामान्य बाज़ार से एक आर्थिक और मौद्रिक संघ की ओर बढ़ना; विस्तार रणनीति का कार्यान्वयन; एक सामान्य विदेश और रक्षा नीति की नींव का गठन और एक यूरोपीय रक्षा पहचान का अधिग्रहण; भूमध्य सागर, उत्तरी यूरोप, एशिया, लैटिन अमेरिका, अफ्रीका में क्षेत्रीय नीति की गहनता; सामाजिक क्षेत्र का और अधिक सामंजस्य, न्याय और आंतरिक मामलों के क्षेत्र में बातचीत। सामान्य निकायों और संस्थानों की यूरोपीय संघ प्रणाली में शामिल हैं: यूरोपीय संघ, यूरोपीय संसद (ईपी), यूरोपीय संघ की परिषद, यूरोपीय समुदाय आयोग (सीईसी) और यूरोपीय न्यायालय। अंतिम निर्णययूरोपीय संघ के मुख्यालय के संबंध में स्वीकार नहीं किया गया है, और इसके मुख्य निकायों की बैठकें ब्रुसेल्स, लक्ज़मबर्ग और स्ट्रासबर्ग में आयोजित की जाती हैं।

उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) की स्थापना 4 अप्रैल, 1949 की वाशिंगटन संधि के आधार पर एक रक्षात्मक राजनीतिक और सैन्य गठबंधन के रूप में की गई थी। फिलहाल, उत्तरी अटलांटिक गठबंधन संगठन में पश्चिमी, मध्य और पूर्वी यूरोप के 26 राज्यों के साथ-साथ संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा भी शामिल हैं।

नाटो संरचना राजनीतिक और सैन्य निकायों का एक व्यापक नेटवर्क है, जिसमें शामिल हैं: सर्वोच्च राजनीतिक निकाय - नाटो परिषद, सैन्य योजना के लिए राजनीतिक समिति, अंतर्राष्ट्रीय सचिवालय की अध्यक्षता प्रधान सचिवनाटो. मुख्यालय - ब्रुसेल्स (बेल्जियम)।

अफ्रीकी संघ (जुलाई 2000 तक इसका नाम "अफ्रीकी एकता संगठन (OAU)" था) 53 अफ्रीकी राज्यों को एकजुट करने वाला एक क्षेत्रीय संगठन है, जिसे अफ्रीकी देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के संविधान सम्मेलन के निर्णय द्वारा बनाया गया था। 22-25 मई, 1963 को अदीस अबाबा (इथियोपिया) में। 20वीं सदी के अंत तक, ओएयू के पुनर्गठन और प्रभावशीलता को बढ़ाने और अंतरराष्ट्रीय स्थिति में नई वास्तविकताओं के लिए इसके अनुकूलन की समस्या, जिसमें अफ्रीकी महाद्वीप पर हुए मूलभूत परिवर्तन भी शामिल थे, स्पष्ट रूप से अत्यावश्यक हो गई थी। इन शर्तों के तहत, लीबिया ने आधिकारिक तौर पर OAU को अफ्रीकी संघ में बदलने का विचार सामने रखा, जिसे सितंबर 1999 में सिर्ते में OAU सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की चौथी असाधारण सभा में मंजूरी दी गई थी। जुलाई में 2000, लोमे (टोगो) में ओएयू शिखर सम्मेलन में एसी की स्थापना और इसके ढांचे के भीतर निकायों की एक व्यापक प्रणाली के निर्माण पर एक अधिनियम अपनाया गया था। 8-10 जुलाई 2002 को, OAU सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की सभा का 39वां सत्र डरबन (दक्षिण अफ्रीका) में आयोजित किया गया, जो औपचारिक रूप से AU का संस्थापक शिखर सम्मेलन बन गया। एयू का मुख्यालय अदीस अबाबा (इथियोपिया) में स्थित है।

अमेरिकी राज्यों का संगठन (OAS) 1948 में बोगोटा में हस्ताक्षरित OAS चार्टर के आधार पर बनाया गया था। OAS के सदस्य 35 राज्य हैं (क्यूबा की भागीदारी 1962 में निलंबित कर दी गई थी)। OAS के मुख्य निकाय महासभा, स्थायी परिषद और सामान्य सचिवालय हैं। 1971 से, स्थायी पर्यवेक्षकों की संस्था OAS में काम कर रही है। वर्तमान में, यूरोपीय संघ और रूस सहित 42 राज्यों को यह दर्जा प्राप्त है। स्थान - वाशिंगटन (यूएसए)।

अरब राज्यों की लीग (एलएएस) संप्रभु अरब राज्यों का एक स्वैच्छिक संघ है, जो 22 मार्च, 1945 को हस्ताक्षरित अरब लीग के समझौते के आधार पर बनाया गया था। लीग की गतिविधियाँ इसके चार्टर पर आधारित हैं, जो इसमें शामिल हुआ 11 मई, 1945 को बल। लीग के कई देशों में अपने स्वयं के प्रतिनिधि कार्यालय या सूचना ब्यूरो हैं, जिनमें जनवरी 1990 से रूस भी शामिल है। स्थान - काहिरा (मिस्र)।

अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन और संयुक्त राष्ट्र के साथ उनके सहयोग के रूप

संयुक्त राष्ट्र के अस्तित्व और अन्य आईजीओ के निर्माण के दौरान, गैर-सरकारी संगठनों (आईएनजीओ) की संख्या तेजी से बढ़ी है। आज दुनिया में लगभग 40 हजार आईएनजीओ आर्थिक, सांस्कृतिक, मानवीय और अन्य मुद्दों से निपट रहे हैं।

लंबे समय तक इस बात पर कोई स्पष्टता नहीं थी कि किसे गैर-सरकारी संगठन माना जाए। अधिक या कम संतोषजनक और बहुत सामान्य परिभाषा केवल 25 जुलाई, 1996 को विकसित की गई थी, जब निम्नलिखित परिभाषा को ईसीओएसओसी संकल्प 1996/31 में शामिल किया गया था "संयुक्त राष्ट्र और गैर-सरकारी संगठनों के बीच परामर्शात्मक संबंध": "ऐसा कोई भी संगठन जो नहीं है" किसी भी सरकारी एजेंसी द्वारा या अंतर-सरकारी समझौते द्वारा स्थापित, इन गतिविधियों के प्रयोजनों के लिए एक गैर-सरकारी संगठन माना जाएगा, जिसमें सरकार द्वारा नियुक्त सदस्यों को स्वीकार करने वाले संगठन भी शामिल हैं, बशर्ते कि ऐसी सदस्यता की स्वतंत्र अभिव्यक्ति में हस्तक्षेप न हो। संगठन के विचार।" इस परिभाषा से यह पता चलता है कि दुनिया भर में स्थानीय से लेकर वैश्विक स्तर तक टिकाऊ विकास, पर्यावरण संरक्षण, मानवाधिकार और सार्वजनिक जीवन के लोकतंत्रीकरण जैसे मुद्दों में लगे हजारों गैर-सरकारी संगठनों को वास्तविक माना जा सकता है। गैर सरकारी संगठन. दूसरी ओर, इस परिभाषा से यह पता चलता है कि विभिन्न प्रकार के गुप्त समाज, बंद क्लब, आतंकवादी संगठन, अंतरराष्ट्रीय कनेक्शन वाले ड्रग सिंडिकेट, मनी लॉन्ड्रिंग, अवैध हथियारों के व्यापार, महिलाओं और बच्चों की तस्करी और अपहरण में शामिल व्यक्तियों के संघों को शामिल नहीं किया जा सकता है। फिरौती के उद्देश्य से एनजीओ और तथाकथित नागरिक समाज विरोधी अन्य तत्वों और संगठनों के रूप में माना जाता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के दृष्टिकोण से, अंतरराष्ट्रीय निगमों जैसे शक्तिशाली अंतरराष्ट्रीय आर्थिक परिसरों वाले आईएनजीओ की पहचान करना वैध नहीं है।

कई अंतरराष्ट्रीय अंतरराष्ट्रीय संगठन अपने काम की दक्षता में सुधार करने के लिए अंतरराष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों के साथ सक्रिय रूप से सहयोग करते हैं। संयुक्त राष्ट्र और इसकी विशेष एजेंसियों के आईएनजीओ के साथ बहुत विकसित संबंध हैं। कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 71, ईसीओएसओसी को "अपनी क्षमता के भीतर मामलों में रुचि रखने वाले गैर-सरकारी संगठनों के साथ परामर्श के लिए उचित व्यवस्था करने के लिए अधिकृत किया गया है, यदि आवश्यक हो तो राष्ट्रीय संगठनों के साथ, सदस्य के परामर्श के बाद ऐसे उपायों पर सहमति हो सकती है संबंधित संगठन।" इस लेख ने संयुक्त राष्ट्र और आईएनजीओ के बीच सहयोग के लिए तंत्र विकसित करने के लिए कानूनी आधार तैयार किया।

संयुक्त राष्ट्र अभ्यास ने उन आईएनजीओ को निर्धारित करने के लिए मानदंड विकसित किए हैं जिन्हें ईसीओएसओसी में सलाहकार का दर्जा दिया जा सकता है। सबसे पहले, आईएनजीओ की गतिविधि का क्षेत्र कला में परिभाषित ईसीओएसओसी की क्षमता के क्षेत्रों से मेल खाना चाहिए। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 62. परामर्शदात्री स्थिति प्राप्त करने के लिए एक और आवश्यक शर्त यह है कि आईएनजीओ की गतिविधियाँ संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों और सिद्धांतों का अनुपालन करती हैं, साथ ही संयुक्त राष्ट्र को उसके काम में सहायता प्रदान करती हैं और संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों के बारे में जानकारी का प्रसार करती हैं। इसके अलावा, आईएनजीओ के पास स्वयं एक प्रतिनिधि चरित्र और एक मजबूत अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा होनी चाहिए, जो आबादी के एक निश्चित हिस्से का प्रतिनिधित्व करती हो।

25 जुलाई 1996 के ईसीओएसओसी संकल्प 1996/31 का प्रावधान महत्वपूर्ण है, जिसके अनुसार सलाहकार का दर्जा देना, निलंबित करना और वापस लेना, साथ ही इस मुद्दे पर नियमों और निर्णयों की व्याख्या करना, सदस्य राज्यों का विशेषाधिकार है। ECOSOC और इसकी INGO समिति के माध्यम से प्रयोग किया जाता है।

ईसीओएसओसी संकल्प 1996/31 आईएनजीओ के लिए परामर्शी स्थिति की तीन श्रेणियां प्रदान करता है।

1. ईसीओएसओसी और उसके सहायक निकायों की अधिकांश गतिविधियों से जुड़े संगठनों के लिए सामान्य परामर्शदात्री स्थिति, जो ईसीओएसओसी की संतुष्टि को प्रदर्शित कर सकती है कि वे संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्यों की प्राप्ति में महत्वपूर्ण और निरंतर योगदान दे सकते हैं, और जो निकट से संबंधित हैं प्रतिनिधित्व करने वाले देशों के निवासियों के आर्थिक और सामाजिक जीवन, उनके जिले और जिनकी सदस्यता मोटे तौर पर दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों में समाज के प्रमुख क्षेत्रों का प्रतिनिधित्व करती है।

2. ईसीओएसओसी और उसके सहायक निकायों की गतिविधि के केवल कुछ क्षेत्रों में विशेष योग्यता रखने वाले या विशेष रूप से इन क्षेत्रों से निपटने वाले और उन क्षेत्रों में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर जाने जाने वाले संगठनों के लिए विशेष सलाहकार स्थिति, जिनमें उनके पास सलाहकार स्थिति है या मांग रहे हैं।

3. अन्य संगठन जिनके पास सामान्य या विशेष परामर्शदात्री स्थिति नहीं है, लेकिन जो ईसीओएसओसी या संयुक्त राष्ट्र के महासचिव की राय में, ईसीओएसओसी या इसकी एनजीओ समिति के परामर्श से समय-समय पर उपयोगी योगदान दे सकते हैं ECOSOC और उसके सहायक निकायों या उनकी क्षमता के भीतर अन्य संयुक्त राष्ट्र निकायों के कार्य को "रजिस्टर" नामक सूची में शामिल किया गया है।

20वीं सदी के अंत तक. 2 हजार से अधिक आईएनजीओ को ईसीओएसओसी के साथ परामर्शदात्री दर्जा प्राप्त हुआ है, जिसमें कई रूसी गैर सरकारी संगठन (इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ पीस फाउंडेशन, महिला संघ ऑफ रूस, फेडरेशन ऑफ इंडिपेंडेंट ट्रेड यूनियन्स ऑफ रशिया, इंटरनेशनल एकेडमी ऑफ इंफॉर्मेटाइजेशन, ऑल-रूसी सोसाइटी ऑफ डिसेबल्ड पर्सन्स) शामिल हैं। विकलांग बच्चों वाले परिवारों की सहायता के लिए एसोसिएशन, रूसी संयुक्त राष्ट्र एसोसिएशन, आदि)।

शीत युद्ध की समाप्ति के बाद अनेक आईएनजीओ की गतिविधियाँ विशेष रूप से तेज़ हो गईं। कई आईएनजीओ ने संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में अपनी भूमिका में संशोधन की वकालत करना शुरू कर दिया, वर्तमान संयुक्त राष्ट्र महासभा के समानांतर भागीदार के रूप में संयुक्त राष्ट्र में "लोगों की सभा" के निर्माण के लिए, राज्य संप्रभुता के सिद्धांत को सीमित करने के लिए, संयुक्त राष्ट्र गतिविधि के सभी क्षेत्रों में आईएनजीओ को शामिल करना, संयुक्त राष्ट्र निकायों के काम और इसके तत्वावधान में आयोजित बैठकों और सम्मेलनों में राज्यों के साथ समान आधार पर भाग लेने के लिए आईएनजीओ के अधिकार के लिए। हालाँकि, ऐसी योजनाएँ संयुक्त राष्ट्र चार्टर में प्रदान किए गए आईएनजीओ की गतिविधियों के मानदंडों और प्रक्रियाओं के विपरीत हैं।

सामान्य तौर पर, कोई भी अंतरराष्ट्रीय संबंधों के समग्र विकास, दुनिया में होने वाली नियम-निर्माण प्रक्रिया, वैश्विक स्तर पर सामूहिक सुरक्षा की प्रणाली के गठन पर आईएनजीओ के सकारात्मक प्रभाव को पहचानने में विफल नहीं हो सकता है। क्षेत्रीय स्तरऔर 21वीं सदी में संयुक्त राष्ट्र और अन्य अंतरराष्ट्रीय अंतरराज्यीय संगठनों की भूमिका को मजबूत करना।

संयुक्त राष्ट्र और उसके चार्टर को नई दुनिया की वास्तविकताओं और परिवर्तनों के अनुसार अद्यतन और अनुकूलित करने की प्रक्रिया

संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रति अपने दृष्टिकोण में, रूस इस तथ्य से आगे बढ़ता है कि यह सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज़ वर्तमान में एकमात्र अधिनियम है जिसके प्रावधान दुनिया के सभी मौजूदा राज्यों पर बाध्यकारी हैं। यह दस्तावेज़ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विकास की आवश्यकताओं को पूरी तरह से पूरा करता है आधुनिक मंच, और इसके प्रगतिशील लोकतांत्रिक सिद्धांत और लक्ष्य आज भी प्रासंगिक बने हुए हैं।

संयुक्त राष्ट्र अभ्यास में, विश्व विकास की बदलती परिस्थितियों के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर को अनुकूलित करने के विभिन्न रूप और साधन विकसित हुए हैं। इन तरीकों में से एक है, संयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में, अंतर्राष्ट्रीय संधियों और समझौतों की तैयारी, जो कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर के साथ "पकड़ने" के लिए थे और जिनमें से कई व्यापक अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास के लिए महत्वपूर्ण महत्व के हैं ( परमाणु हथियारों के अप्रसार पर संधि 1968, मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध 1966 आदि)। जैसा कि संयुक्त राष्ट्र महासचिव पेरेज़ डी कुएलर ने ठीक ही कहा है, अपने अस्तित्व के वर्षों में संयुक्त राष्ट्र ने मानव इतिहास की पूरी पिछली अवधि की तुलना में अंतर्राष्ट्रीय कानून के संहिताकरण के क्षेत्र में अधिक काम किया है।

संयुक्त राष्ट्र चार्टर को नई दुनिया की वास्तविकताओं के अनुरूप ढालने के परीक्षण किए गए तरीकों और साधनों में महासभा की घोषणाओं और संकल्पों का विकास और अपनाना शामिल है, जो सामान्य वैधानिक सिद्धांतों और प्रावधानों को निर्दिष्ट करते हैं और महान नैतिक और राजनीतिक वजन और व्यावहारिक महत्व रखते हैं। हालाँकि इस प्रकार के संकल्प और घोषणाएँ बाध्यकारी नहीं हैं, फिर भी वे कभी-कभी राज्यों की नीतियों और प्रमुख अंतरराष्ट्रीय समस्याओं के सकारात्मक समाधान पर निर्णायक प्रभाव डालते हैं।

अंतरराष्ट्रीय संबंधों के विकास की बदलती परिस्थितियों के साथ संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों को "मिलान" करने का एक और तरीका सुरक्षा परिषद द्वारा उन निर्णयों और बयानों को अपनाना है जो अंतरराष्ट्रीय विशिष्ट स्थितियों और समस्याओं के संबंध में संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधानों को विकसित करते हैं। ज़िंदगी। कला के अनुसार इसे ध्यान में रखते हुए। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 25, इसके सदस्य सुरक्षा परिषद के निर्णयों का पालन करने और उन्हें लागू करने के लिए सहमत हैं, इसके निर्णय एक निश्चित मानक महत्व प्राप्त करते हैं; ऐसे निर्णयों में, उदाहरण के लिए, 28 सितंबर, 2001 के संकल्प 1373 को सुरक्षा परिषद द्वारा अपनाना शामिल है, जो आतंकवाद से निपटने के लिए मानदंडों और उपायों का एक प्रकार का अंतरराष्ट्रीय सेट है जो सभी राज्यों के लिए अनिवार्य है।

अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के विकास की बदलती परिस्थितियों के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर को अनुकूलित करने की प्रक्रिया, बिना किसी संदेह के, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना गतिविधियों के विभिन्न पहलुओं पर सुरक्षा परिषद द्वारा अपनाए गए प्रस्तावों, उल्लंघन करने वाले राज्यों के खिलाफ प्रतिबंध व्यवस्था की स्थापना से प्रभावित थी। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के प्रावधान, आदि।

इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि, सुरक्षा परिषद के निर्णयों के आधार पर, संयुक्त राष्ट्र संकट तंत्र की विकासवादी डिबगिंग की प्रक्रिया हो रही है, जो अंतरराष्ट्रीय उल्लंघन के भविष्य के मामलों को रोकने और दबाने के लिए एक सक्षम शांति स्थापना उपकरण की विशेषताएं प्राप्त कर रही है। शांति और सुरक्षा.

महत्वपूर्ण भाग विकासवादी प्रक्रियाविकास और संगठन के सामान्य कामकाज के लिए उभरती नई जरूरतों के अनुरूप संयुक्त राष्ट्र चार्टर को लाना संयुक्त राष्ट्र चार्टर के कुछ प्रावधानों की सहमत "समझ" और "व्याख्या" के संबंध में आम तौर पर स्वीकार्य समझौतों की उपलब्धि है।

यह याद दिलाना उचित होगा कि इस अनूठे अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ में कई प्रावधान शामिल हैं, जिनका विभिन्न कारणों से उपयोग नहीं किया गया या पूरी तरह से लागू नहीं किया गया। कला को याद करने के लिए यह पर्याप्त है। कला। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 43 - 47, जो सुरक्षा परिषद के अनुरोध पर और विशेष समझौतों के अनुसार और सैन्य कर्मचारी समिति (एमएससी) के प्रभावी कामकाज के लिए सशस्त्र बलों के प्रावधान प्रदान करते हैं - एक स्थायी सहायक निकाय परिषद, अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के रखरखाव में सुरक्षा परिषद की सैन्य जरूरतों से संबंधित सभी मुद्दों पर इसकी सहायता करने और सलाह देने के लिए डिज़ाइन की गई है। शांति की रक्षा करने, युद्ध को रोकने और आक्रामकता को दबाने के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर के तहत संयुक्त राष्ट्र सशस्त्र बल बनाने के राज्यों के इन सबसे महत्वपूर्ण दायित्वों को शीत युद्ध के दौरान लगभग भुला दिया गया था।

इस बीच, शीत युद्ध की समाप्ति, संयुक्त राष्ट्र शांति अभियानों की संख्या में अभूतपूर्व वृद्धि, उनकी बढ़ती बहु-घटक और बहुक्रियाशील प्रकृति, "शांति प्रवर्तन" की ओर संयुक्त राष्ट्र के अभियानों का उभरता हुआ बदलाव बड़ी संख्यानई पीढ़ी के संघर्ष, जिनमें राज्यों के बीच और उनके भीतर अंतरजातीय, अंतरधार्मिक और अन्य विरोधाभासों से संबंधित संघर्ष शामिल हैं, अनिवार्य रूप से कई राज्यों को इस निष्कर्ष पर ले जाते हैं कि वर्तमान स्थिति में कार्रवाई का सबसे तर्कसंगत तरीका संयुक्त राष्ट्र चार्टर की क्षमता का उपयोग करना है। और प्रावधान उनके लिए तंत्र प्रदान करते हैं, मुख्य रूप से सुरक्षा परिषद और इसकी स्थायी सहायक संस्था - सर्वोच्च सुरक्षा परिषद। साथ ही, एमएससी, निरंतर आधार पर, संघर्ष क्षेत्रों में सैन्य-राजनीतिक स्थिति के व्यापक परिचालन विश्लेषण में संलग्न हो सकता है और सुरक्षा परिषद के लिए सिफारिशें तैयार कर सकता है, जिसमें निवारक उपायों को अपनाने, प्रभावशीलता का आकलन करने से संबंधित सिफारिशें शामिल हैं। प्रतिबंधों का, घटनाओं के लिए संभावित विकल्पों की भविष्यवाणी करना और बहुपक्षीय का निर्माण नौसैनिक बलसंयुक्त राष्ट्र के तत्वावधान में, न केवल संघर्षों को स्थानीय बनाने, नौसैनिक नाकाबंदी स्थापित करने और प्रतिबंध लागू करने में उपयोग के लिए, बल्कि समुद्री डकैती, अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद और बंधक बनाने से निपटने के लिए भी।

इस प्रकार, अनुकूलन की समस्या को संयुक्त राष्ट्र चार्टर के संशोधन तक सीमित नहीं किया जा सकता है और इसे केवल चार्टर के पाठ में परिवर्तन करके हल नहीं किया जा सकता है। यह एक बार का कार्य नहीं है, बल्कि एक बहुआयामी और असीमित समय प्रक्रिया है, जिसमें नई वास्तविकताओं के संबंध में संगठन के संस्थानों और तंत्रों के रचनात्मक विकास और परिवर्तन के विभिन्न रूप और तरीके शामिल हैं।

इनमें विशेष रूप से, व्यक्तिगत प्रावधानों के प्राकृतिक अप्रचलन की विधि, उनके मूल अर्थ और अर्थ की हानि शामिल है। यह विधि संयुक्त राष्ट्र चार्टर द्वारा प्रदान किए गए संयुक्त राष्ट्र चार्टर में उचित संशोधन पेश करने के लिए लंबी और बोझिल प्रक्रिया के उपयोग से बचना संभव बनाती है। उदाहरण के लिए, कला का खंड 3 लंबे समय से लागू नहीं किया गया है और भविष्य में भी लागू नहीं किया जा सकता है। चार्टर का 109, जो महासभा के 10वें वार्षिक सत्र से पहले या 10वें सत्र में ही संयुक्त राष्ट्र चार्टर को संशोधित करने के लिए एक सामान्य सम्मेलन बुलाने के निर्णय को अपनाने की संभावना प्रदान करता है।

अंतर्राष्ट्रीय जीवन के विकास की बदलती परिस्थितियों के लिए संयुक्त राष्ट्र चार्टर को अपनाने के मुख्य रूपों और तरीकों के विश्लेषण से स्पष्ट रूप से पता चलता है कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर में संशोधन संयुक्त राष्ट्र के लिए नई ताकत और क्षमताएं हासिल करने का एकमात्र तरीका नहीं है। समय के साथ चल सकते हैं और तेजी से जिम्मेदार और जटिल कार्यों के साथ उस पर आने वाली चुनौतियों का सफलतापूर्वक सामना कर सकते हैं। इसके अलावा, संयुक्त राष्ट्र चार्टर को मौलिक रूप से बदलने का कोई भी प्रयास वर्तमान परिस्थितियों में किसी प्रभाव के उभरने से भरा है हिमस्खलन, जो बढ़कर पूरे संगठन को नष्ट कर सकता है। यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि चार्टर को इसके मुख्य प्रावधानों में संशोधित करने के प्रयासों से राज्यों के बीच विवाद और असहमति भड़क सकती है, हमारे समय की गंभीर समस्याओं को हल करने से संगठन का ध्यान भटक सकता है और स्थायी मूल्य और सार्वभौमिक प्रयोज्यता में लोगों का विश्वास कम हो सकता है। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मूलभूत लक्ष्य और सिद्धांत।

तीव्र परिवर्तन की वर्तमान परिस्थितियों में, संयुक्त राष्ट्र और उसके निकायों की संरचना और कार्यों को संशोधित करना अविवेकपूर्ण होगा। संयुक्त राष्ट्र चार्टर में संशोधन के मुद्दे पर सभी संभव बातों को ध्यान में रखते हुए बहुत सतर्क और संतुलित स्थिति से संपर्क किया जाना चाहिए नकारात्मक परिणामऐसा कदम. अंतर्राष्ट्रीय संबंधों की गतिशीलता चार्टर के सावधानीपूर्वक अंशांकित और सर्वसम्मति-आधारित अनुकूलन को प्राप्त करने, इसके उद्देश्यों और सिद्धांतों के दायरे का विस्तार और स्पष्ट करने के कार्य को निर्धारित करती है। ऐसा करने के लिए, सुधारवादी भावनाओं और सिद्ध डिजाइनों के संरक्षण के बीच सही संतुलन ढूंढना आवश्यक है, जिसका वर्तमान में कोई विकल्प नहीं है। अब संयुक्त राष्ट्र की क्षमता को पूरी तरह से महसूस करना, संयुक्त राष्ट्र चार्टर के आधार पर संगठन की संरचना में सुधार करना और इसकी गतिविधियों के रूपों और तरीकों को नई सामग्री से भरना महत्वपूर्ण है।

ओईसीडी के स्वायत्त संगठन

OECD प्रणाली के भीतर सबसे शक्तिशाली संगठनों में से एक G7 समूह है, जिसे 1975 में प्रमुख पश्चिमी देशों के शासनाध्यक्षों के स्तर पर वैश्विक वित्तीय और मौद्रिक मुद्दों को हल करने के लिए बनाया गया था। 1997 में, रूस इस संगठन में शामिल हो गया, और समूह को "कहा जाने लगा" बड़ा आठ"(ग्रेट ब्रिटेन, जर्मनी, इटली, कनाडा, अमेरिका, फ्रांस, जापान, रूस)।

संगठन की बैठकों में, मुख्य विनिमय दरों की संतुलित विकास गतिशीलता प्राप्त करने, आर्थिक विकास रणनीतियों के समन्वय और सामंजस्य और दुनिया के अग्रणी देशों के लिए एक सामान्य आर्थिक पाठ्यक्रम के विकास के मुद्दों पर चर्चा की जाती है।

OECD के भीतर एक स्वायत्त निकाय, अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (MEA), आइसलैंड और मैक्सिको को छोड़कर, सभी OECD सदस्य देशों की भागीदारी के साथ 1974 में बनाई गई थी।

विदेश मंत्रालय की संगठनात्मक संरचना में शामिल हैं: एक गवर्निंग काउंसिल, जिसमें ऊर्जा मुद्दों के लिए जिम्मेदार प्रत्येक राज्य के वरिष्ठ प्रतिनिधि शामिल होते हैं; स्थायी समूह और विशेष समितियाँ (ऊर्जा के क्षेत्र में दीर्घकालिक सहयोग पर, आपातकालीन स्थितियाँ, तेल बाज़ार, आदि); एक सचिवालय जिसमें ऊर्जा के क्षेत्र के विशेषज्ञ शामिल होते हैं और सहायक कार्य करते हैं।

विदेश मंत्रालय के मुख्य लक्ष्य और उद्देश्य:

विभिन्न ऊर्जा स्रोतों के विकास और अनुप्रयोग पर सहयोग;

ऊर्जा दक्षता में सुधार के उपाय;

अंतर्राष्ट्रीय तेल बाज़ार की स्थिति पर सूचना प्रणाली की निरंतर कार्यप्रणाली सुनिश्चित करना;

समाधान के लिए गैर-एमईए देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग स्थापित करना वैश्विक समस्याएँऊर्जा विकास;

विद्युत आपूर्ति में आने वाले व्यवधानों पर काबू पाने के लिए व्यवस्था में सुधार करें।

ओईसीडी प्रणाली में न्यूजीलैंड और कोरिया गणराज्य को छोड़कर, ओईसीडी सदस्य देशों की भागीदारी के साथ 1958 में स्थापित परमाणु ऊर्जा एजेंसी (एनईए) भी शामिल है। इस संगठन का उद्देश्य परमाणु ऊर्जा को एक सुरक्षित, किफायती स्रोत के रूप में उपयोग करने में भाग लेने वाले देशों की सरकारों के बीच सहयोग करना है।

परमाणु ऊर्जा एजेंसी के मुख्य कार्यों में शामिल हैं: - समग्र ऊर्जा आपूर्ति में परमाणु ऊर्जा के योगदान का आकलन करना; - वैज्ञानिक और तकनीकी जानकारी के आदान-प्रदान के लिए एक प्रणाली का विकास; - अंतर्राष्ट्रीय अनुसंधान का संगठन, परमाणु ऊर्जा विकास कार्यक्रमों की तैयारी; - परमाणु ऊर्जा नियामक नीतियों और प्रथाओं (लोगों को विकिरण से बचाना और पर्यावरण की रक्षा करना) में सामंजस्य स्थापित करने के लिए सहयोग को प्रोत्साहित करना।

एजेंसी की संगठनात्मक संरचना में निम्नलिखित प्रभाग शामिल हैं: ओईसीडी परिषद; परमाणु ऊर्जा कार्यकारी समिति; पाँच विशेष समितियाँ (परमाणु ऊर्जा और ईंधन चक्र के विकास पर; परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में गतिविधियों के नियमन पर; परमाणु उपकरणों की सुरक्षा, विकिरण सुरक्षा पर; स्वास्थ्य सुरक्षा पर)।

आर्थिक सहयोग के ढांचे के भीतर सामान्य क्षमता के अंतर्राष्ट्रीय संगठन

सामान्य क्षमता वाले संगठनों में औपनिवेशिक साम्राज्यों के पतन के बाद या विश्व आर्थिक संबंधों के व्यापक-क्षेत्रीयकरण के परिणामस्वरूप बने संगठन शामिल हैं।

उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं यूरोप की परिषद, राष्ट्रमंडल राष्ट्र, उत्तरी सहयोग संगठन, अरब राज्यों की लीग, सुरक्षा और सहयोग संगठन और इस्लामी सम्मेलन संगठन।

1. यूरोप की परिषद (इसमें 46 देश हैं, 1949 में स्थापित) एक व्यापक आधार वाला संगठन है जो गतिविधि के निम्नलिखित क्षेत्रों को कवर करता है: मानवाधिकार, मीडिया, कानूनी क्षेत्र में सहयोग, सामाजिक और आर्थिक मुद्दे; स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, संस्कृति, युवा, खेल, पर्यावरण संरक्षण। यूरोप की परिषद पैन-यूरोपीय सम्मेलनों और समझौतों को विकसित करती है, जो उनके सामंजस्य की दृष्टि से राष्ट्रीय कानून में संबंधित परिवर्तनों का आधार बनते हैं।

यूक्रेन ने विकास का एक लोकतांत्रिक रास्ता चुना है जो यूरोपीय समुदाय के मानकों को पूरा करता है। 9 नवंबर, 1995 को स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में यूरोप परिषद के मुख्यालय में, इस संगठन में यूक्रेन के प्रवेश का एक गंभीर समारोह हुआ। यूरोप की परिषद ने मध्य और पूर्वी यूरोप के देशों में लोकतांत्रिक और कानूनी सुधारों को बढ़ावा देने के लिए कई कार्यक्रम विकसित किए हैं, जिनके कार्यान्वयन के लिए लगभग 10 मिलियन डॉलर प्रदान किए गए थे। कार्यक्रम स्थानीय स्वशासन, कानूनी कार्यवाही और चुनाव से संबंधित थे। इस प्रकार, "डेमोस्थनीज़" कार्यक्रम ने राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए द्विपक्षीय समझौतों के मसौदे के विशेषज्ञ विश्लेषण के लिए प्रदान किया, जिसे यूक्रेन ने पूर्व यूएसएसआर के क्षेत्र पर नए स्वतंत्र राज्यों के साथ समाप्त करने का प्रस्ताव दिया था। यूरोप की परिषद विकास में सलाह प्रदान करती है पाठ्यक्रमयूक्रेन में वकीलों के प्रशिक्षण के लिए (उदाहरण के लिए, कीव के टी. शेवचेंको विश्वविद्यालय के अंतर्राष्ट्रीय संबंध संस्थान में)। हमारे राज्य के प्रतिनिधि यूरोप की परिषद की मुख्य और विशेष समितियों के काम में भाग लेते हैं, विशेष रूप से मानवाधिकार, सामाजिक सुरक्षा, प्रवासन, सांस्कृतिक विरासत और मीडिया पर। यूक्रेनी विशेषज्ञों ने समिति में काम किया कानूनी समस्याएँशरणार्थी और राज्यविहीन व्यक्ति, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकार और उनके भाषाई अधिकार। यूक्रेन यूरोप की परिषद के कुछ सम्मेलनों, यूरोपीय सांस्कृतिक सम्मेलन, प्रादेशिक समुदायों और अधिकारियों के बीच सीमा पार सहयोग पर यूरोपीय फ्रेमवर्क कन्वेंशन, विदेशी विधान पर सूचना पर यूरोपीय सम्मेलन, के लिए अनुबंध करने वाली पार्टियों में से एक बन गया है। अपराध से निपटने, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की रक्षा पर सम्मेलनों के रूप में।

2. राष्ट्रमंडल राष्ट्र (53 देशों सहित और 1931 में स्थापित) निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में काम करता है: राजनीतिक और आर्थिक सहयोग का समर्थन करना; सहायता सतत विकासभाग लेने वाले देशों की अर्थव्यवस्थाएँ; परामर्श, प्रतिनिधित्व और सूचना कार्य; राष्ट्रमंडल विकास कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन; विश्व राजनीति के विभिन्न मुद्दों पर घोषणाओं को अपनाने के लिए सम्मेलन आयोजित करना और आयोजित करना। 1987 में, विश्व व्यापार पर घोषणा को अपनाया गया; 1991 में - मौलिक अधिकारों की घोषणा।

3. पांच देशों को मिलाकर नॉर्डिक सहयोग संगठन की स्थापना 1971 में की गई थी। इसका मुख्य उद्देश्य हैं: उत्पादों की गुणवत्ता और प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार करना उत्तरी क्षेत्र; पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों का पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ उपयोग सुनिश्चित करना; रोजगार में वृद्धि, कामकाजी परिस्थितियों में सुधार और सामाजिक सुरक्षा।

4. अरब राज्यों की लीग (LAS) 1945 में बनाई गई थी। इसके सदस्य 21 हैं अरब देशऔर फ़िलिस्तीनी प्राधिकरण। ऑपरेशन का उद्देश्य विभिन्न क्षेत्रों में भाग लेने वाले देशों का संपूर्ण और समन्वय, राष्ट्रीय सुरक्षा और स्वतंत्रता की रक्षा करना है।

5. 1975 में बनाए गए यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) में 55 देश हैं, जिनके 6 मुख्य उद्देश्य हैं: सतत आर्थिक विकास प्राप्त करना; पर्यावरण संरक्षण पर संपर्क और व्यावहारिक सहयोग में सुधार; अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को मजबूत करने को बढ़ावा देना।

6. इस्लामिक कॉन्फ्रेंस संगठन (ओआईसी) में 57 मुस्लिम राज्य शामिल हैं। II की स्थापना 1969 में आर्थिक, सामाजिक और वैज्ञानिक मुद्दों में सहयोग को गहरा करने, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में भाग लेने वाले देशों के बीच परामर्श आयोजित करने और मुस्लिम एकजुटता को मजबूत करने के उद्देश्य से की गई थी।

स्रोत: इलेक्ट्रॉनिक कैटलॉग"न्यायशास्त्र" की दिशा में उद्योग विभाग
(विधि पुस्तकालय संकाय) वैज्ञानिक पुस्तकालयउन्हें। एम. गोर्की सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट यूनिवर्सिटी

मकरेंको, ए.बी.
ओएससीई - पैन-यूरोपीय इंटरनेशनल
सामान्य योग्यता का संगठन /ए. बी मकरेंको।
//न्यायशास्र सा। -1997. - नंबर 1. - पी. 156 - 165

लेख प्रकाशन में है " उच्च शिक्षण संस्थानों की ख़बरें. »

सामग्री(ओं):

• ओएससीई - सामान्य क्षमता का पैन-यूरोपीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन।
  मकरेंको, ए.बी.
  

  ओएससीई - सामान्य योग्यता का पैन-यूरोपीय अंतर्राष्ट्रीय संगठन

  ए. बी. मकरेंको*

  बुडापेस्ट में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन में राज्यों के दलों के शिखर सम्मेलन में अपनाया गया (5-6 दिसंबर 1994) दस्तावेजों का पैकेज (राजनीतिक घोषणा "एक नए युग में एक वास्तविक साझेदारी की ओर" और "बुडापेस्ट निर्णय") 1 में कई महत्वपूर्ण निर्णय शामिल हैं जिनका उद्देश्य समय के निर्देशों के अनुसार सीएससीई का पुनर्गठन करना है, जिससे इसकी प्रभावशीलता में काफी वृद्धि हुई है। और दक्षता. सीएससीई को एक पूर्ण क्षेत्रीय संगठन में बदलने के मार्ग पर इसके विकास की दिशा स्पष्ट रूप से इंगित की गई है। "बुडापेस्ट निर्णय" का पहला भाग - "सीएससीई को मजबूत करना" - वास्तव में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन के चार्टर का एक विस्तृत सारांश है।

  अत्यधिक महत्व की एक घटना सीएससीई का नाम बदलकर यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन (ओएससीई) करना था, जो इस तथ्य की मान्यता है कि आज सीएससीई में वास्तव में एक क्षेत्रीय (यूरोप को एकीकृत समावेशन के साथ एकजुट करने वाली) की सभी विशेषताएं हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा के) सामान्य दक्षताओं का अंतर्राष्ट्रीय संगठन।

  ओएससीई की ख़ासियत यह है कि इसमें एक भी दस्तावेज़ नहीं है - एक घटक अधिनियम। संगठन बनाने की प्रक्रिया में लंबा समय लगा और यह अभी भी जारी है, और संस्थापक अधिनियम की भूमिका भाग लेने वाले राज्यों की शिखर बैठकों में लिए गए निर्णयों का एक समूह है।

  ओएससीई का इतिहास 1 अगस्त, 1975 को शुरू हुआ, जब हेलसिंकी में आयोजित यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन (सीएससीई) 33 के नेताओं द्वारा बैठक के अंतिम दस्तावेज़, अंतिम अधिनियम पर हस्ताक्षर के साथ समाप्त हुआ। यूरोपीय राज्य, संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा। यूरोपीय क्षेत्रीय बैठक में संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा की भागीदारी यूरोप में इन देशों की सैन्य टुकड़ियों और सैन्य अड्डों की उपस्थिति के साथ-साथ इस तथ्य के कारण थी कि संयुक्त राज्य अमेरिका, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा का एक स्थायी सदस्य है। यूरोप में सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए परिषद का बहुत महत्व है।

  अंतिम अधिनियम को हमारे समय के सबसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में से एक माना जाता है, क्योंकि इसकी सामग्री में निम्नलिखित शामिल हैं: सबसे पहले, भाग लेने वाले राज्यों के बीच अंतरराष्ट्रीय संबंधों के सामान्य सिद्धांतों की स्थापना, जो एक ही समय में अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों का प्रतिनिधित्व करते हैं। ; दूसरे, यूरोपीय सुरक्षा सुनिश्चित करने और विश्वास को मजबूत करने के लिए समझौतों का एक सेट; तीसरा, अर्थशास्त्र, विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा पर्यावरण, मानवतावादी और अन्य क्षेत्रों में सहयोग पर समझौते; चौथा, बैठक द्वारा शुरू की गई बहुपक्षीय प्रक्रिया को जारी रखने के दृढ़ संकल्प का बयान और बैठक के बाद भाग लेने वाले राज्यों द्वारा की गई गतिविधियों पर एक समझौता; पाँचवाँ, सामूहिक सुरक्षा और सहयोग की प्रणाली का आधार बनाना।

  अंतिम अधिनियम में एक जटिल, बहुआयामी संरचना है। राज्यों के बीच संबंधों के कानूनी सिद्धांतों को स्थापित करने के अलावा, यह अपने प्रतिभागियों के लक्ष्यों और इरादों को रिकॉर्ड करता है, सामूहिक रूप से विकसित और सिफारिशों पर सहमत होता है, और इसमें विशिष्ट कानूनी मानदंड भी शामिल होते हैं।

  अपनी कानूनी प्रकृति से, अंतिम अधिनियम अद्वितीय है, और इसने कई चर्चाओं को जन्म दिया है: इस दस्तावेज़ की कानूनी वैधता, और बाद में सीएससीई के भीतर अन्य समझौते। जैसा कि वी.के. सोबकिन ने कहा, यह विशिष्टता बैठक और अंतिम अधिनियम को अंतरराष्ट्रीय बैठकों और अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के पारंपरिक वर्गीकरण के तहत शामिल करना असंभव बनाती है। 2

  बिना किसी संदेह के, हेलसिंकी बैठक का अंतिम दस्तावेज़ कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि नहीं है। 3 यह निष्कर्ष अधिनियम के पाठ के आधार पर ही निकाला जा सकता है, जिसमें कहा गया है कि यह "संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुच्छेद 102 के तहत पंजीकरण के अधीन नहीं है।" इस लेख के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र के सदस्यों द्वारा संपन्न सभी संधियों और अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को यथाशीघ्र सचिवालय में पंजीकृत किया जाना चाहिए और इसके द्वारा प्रकाशित किया जाना चाहिए। पंजीकरण से इंकार करने से बैठक के प्रतिभागियों को संयुक्त राष्ट्र के किसी भी निकाय में एक संधि के रूप में अंतिम अधिनियम को संदर्भित करने के अधिकार से वंचित कर दिया गया, जिससे यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि सीएससीई में भाग लेने वाले राज्यों ने इस समझौते को संधि नहीं देने का फैसला किया है। रूप।

  यह तथ्य भाग लेने वाले देशों के लिए अधिनियम के दायित्व के संबंध में मतभेद के लिए एक शर्त थी। अमेरिकन इंटरनेशनल लॉ एसोसिएशन ने, अंतिम अधिनियम का पाठ प्रकाशित करते समय, यह कहते हुए एक स्पष्टीकरण प्रदान किया कि अंतिम अधिनियम में कोई बाध्यकारी शक्ति नहीं है। 4 इस दृष्टिकोण को अंतर्राष्ट्रीय कानूनी समुदाय से नकारात्मक कानूनी मूल्यांकन प्राप्त हुआ। अंतिम अधिनियम और सीएससीई के भीतर सभी बाद की शिखर बैठकों के अंतिम दस्तावेज़ दोनों ही सम्मेलन के अंतिम अधिनियम के प्रावधानों को "कार्यान्वयन करने के इरादे", "पूर्ण प्रभाव देने के दृढ़ संकल्प" के भाग लेने वाले देशों के बयानों से भरे हुए हैं। . सिद्धांत को समर्पित अधिनियम की धारा में कर्तव्यनिष्ठ पूर्तिअंतरराष्ट्रीय कानून के तहत दायित्वों में कहा गया है कि प्रतिभागी "उचित हिसाब लेंगे और पूरा(जोर मेरा.- एक।एम।)यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के अंतिम अधिनियम के प्रावधान।" 5 मैड्रिड फाइनल दस्तावेज़ की शब्दावली अधिक निर्णायक है: विश्वास- और सुरक्षा-निर्माण उपाय "अनिवार्य होंगे और उनकी सामग्री के अनुरूप सत्यापन के पर्याप्त रूपों द्वारा सुनिश्चित किए जाएंगे।" 6 वियना बैठक के अंतिम दस्तावेज़ में, प्रतिभागियों ने "अंतिम अधिनियम और अन्य सीएससीई दस्तावेजों में निहित प्रतिबद्धताओं के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारी स्वीकार करने के लिए" अपना दृढ़ संकल्प व्यक्त किया। 7

  वर्तमान में, सीएससीई के भीतर समझौतों को बाध्यकारी प्रकृति के रूप में देखना आम तौर पर स्वीकार कर लिया गया है। हालाँकि, इन दस्तावेज़ों की बाध्यकारी शक्ति की प्रकृति का प्रश्न अभी भी विवादास्पद है।

  इस पर दो मुख्य दृष्टिकोण हैं यह प्रश्न: पहले के अनुसार, सीएससीई अधिनियम राजनीतिक समझौतों की प्रकृति में हैं, और उनकी बाध्यकारी शक्ति नैतिक और राजनीतिक प्रकृति की है; 8 दूसरा इन दस्तावेज़ों की कानूनी ताकत, उनमें अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों की सामग्री को पहचानता है। 9 सीएससीई प्रक्रिया के विकास में हालिया रुझान, इसमें गुणात्मक परिवर्तन, जिसका सार नीचे उल्लिखित किया जाएगा, ने दूसरे दृष्टिकोण की शुद्धता को साबित कर दिया है।

  अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड बनाने के एक तरीके के रूप में राज्यों की इच्छाओं के समन्वय के सिद्धांत पर आधारित है। अंतर्राष्ट्रीय कानून का सबसे आम स्रोत एक अंतर्राष्ट्रीय संधि है, लेकिन इसे वसीयत के समन्वय का एकमात्र रूप नहीं माना जा सकता है। इसके अलावा, अन्य आम तौर पर मान्यता प्राप्त स्रोत भी हैं, जैसे अंतरराष्ट्रीय रीति-रिवाज और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अनिवार्य नियामक संकल्प, साथ ही राज्यों की इच्छाओं के समन्वय का एक विशेष रूप - अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों के अंतिम दस्तावेज, जिसके लिए अंतिम अधिनियम संबंधित है. इसकी कानूनी शक्ति इस तथ्य से कम नहीं होती है कि इसमें दिए गए निर्देश उनकी बाध्यकारी प्रकृति में भिन्न होते हैं। इसमें कानूनी मानदंड और गैर-मानक प्रावधान दोनों शामिल हैं; अनिवार्य और अनुशंसात्मक दोनों प्रावधान हैं। लेकिन एक दस्तावेज़ में मानक और गैर-मानक प्रावधानों का संयोजन एक स्रोत के रूप में इसकी योग्यता को समाप्त नहीं करता है! अधिकार, क्योंकि कानून के नियम अभी भी इसमें मौजूद हैं। 10

  अंतरराष्ट्रीय कानून के स्रोतों के रूप में सीएससीई दस्तावेजों की व्याख्या सीएससीई के एक नई गुणवत्ता - एक क्षेत्रीय प्रकृति के अंतरराष्ट्रीय संगठन की गुणवत्ता - के क्रमिक संक्रमण के संबंध में विशेष महत्व प्राप्त करती है। सीएससीई के पूरे इतिहास में, इस दिशा में उठाए गए कदमों के क्रम का पता लगाया जा सकता है।

  हेलसिंकी में हुई बैठक ने यूरोप में सुरक्षा और सहयोग की एक प्रणाली के निर्माण की संगठनात्मक प्रक्रिया की शुरुआत को चिह्नित किया। अंतिम दस्तावेज़ के अनुभाग "बैठक के बाद अगले चरण" में, भाग लेने वाले राज्यों ने बैठक द्वारा शुरू की गई बहुपक्षीय प्रक्रिया को जारी रखने और अंतिम अधिनियम के प्रावधानों को लागू करने की अपनी इच्छा व्यक्त की।

  विभिन्न स्तरों पर राज्य प्रतिनिधियों की बैठकों की एक पूरी श्रृंखला की योजना बनाई गई थी। फिर भी, इन बैठकों की समग्रता में, एक निश्चित संगठनात्मक एकता देखी गई, साथ ही प्रक्रिया को और अधिक संगठित रूप देने की संभावना भी देखी गई।

  पहली पैन-यूरोपीय सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों की बेलग्रेड बैठक थी, जो 4 अक्टूबर, 1977 से 9 मार्च, 1978 तक यूगोस्लाविया की राजधानी में आयोजित की गई थी। इस बैठक में कार्यान्वयन पर विचारों का गहन आदान-प्रदान हुआ। अंतिम अधिनियम और भविष्य में डिटेंट प्रक्रिया के विकास पर। 8 मार्च 1978 को अपनाए गए बेलग्रेड बैठक के अंतिम दस्तावेज़ में भाग लेने वाले देशों के "अंतिम अधिनियम के सभी प्रावधानों को एकतरफा, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय रूप से लागू करने" के दृढ़ संकल्प पर जोर दिया गया। 11

  मैड्रिड बैठक में, भाग लेने वाले राज्य उन समझौतों पर पहुंचने में कामयाब रहे जो विभिन्न क्षेत्रों में अपने सहयोग का विस्तार करने, यूरोपीय और विश्व शांति को मजबूत करने के हितों में अपने प्रयासों को तेज करने के लिए नए अवसर पैदा करते हैं। बैठक 9 सितंबर 1983 को एक अंतिम दस्तावेज़ को अपनाने के साथ समाप्त हुई, जो पूरी तरह से हेलसिंकी अंतिम अधिनियम के सिद्धांतों और प्रावधानों पर आधारित था। अंतिम दस्तावेज़ ने पुष्टि की कि दस हेलसिंकी सिद्धांतों का कड़ाई से सम्मान करना और व्यवहार में लागू करना आवश्यक है, जिसे पैन-यूरोपीय सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों ने अपने संबंधों को निर्देशित करने का वचन दिया था। व्यापार के विकास में सभी प्रकार की बाधाओं को कम करने या धीरे-धीरे समाप्त करने और आर्थिक, वैज्ञानिक और तकनीकी संबंधों का विस्तार करने के लिए और कदम उठाने के इरादे की भी पुष्टि की गई।

  मैड्रिड बैठक का एक महत्वपूर्ण समझौता यूरोप में विश्वास-निर्माण उपायों, सुरक्षा और निरस्त्रीकरण पर राज्यों का एक सम्मेलन बुलाने का निर्णय था, जिस पर 17 जनवरी, 1984 को स्टॉकहोम में काम शुरू हुआ। इस सम्मेलन की मुख्य उपलब्धि पारस्परिक रूप से सुदृढ़ विश्वास और सुरक्षा-निर्माण उपायों के एक सेट को अपनाना था। स्टॉकहोम सम्मेलन दस्तावेज़ राजनीतिक रूप से एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, और इसमें शामिल उपाय यूरोप में सैन्य टकराव के जोखिम को कम करने के प्रयासों में एक महत्वपूर्ण कदम हैं। 12

  सीएससीई प्रक्रिया का अगला मुख्य चरण यूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों की वियना बैठक थी। यह बैठक नवंबर 1986 से जनवरी 1989 तक हुई। इसने सीएससीई प्रक्रिया के मुख्य तत्वों में से एक को सामने लाया - मानवीय आयाम, जो पहले सैन्य मुद्दों के विपरीत ध्यान का केंद्र नहीं था। वियना बैठक के अंतिम दस्तावेज़ ने मानवाधिकार और मानवीय सहयोग से संबंधित अंतिम अधिनियम के प्रावधानों का महत्वपूर्ण रूप से विस्तार किया। 13 यह मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है कि भाग लेने वाले राज्यों द्वारा इस क्षेत्र में दायित्वों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक स्थायी तंत्र बनाया गया - तथाकथित वियना तंत्र। इस मुद्दे पर पूर्व और पश्चिम के बीच महत्वपूर्ण मतभेद पैदा हो गये। सवाल उठा: क्या मानव आयाम तंत्र अंतरराष्ट्रीय कानून के मूल सिद्धांत - अन्य राज्यों के आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप का खंडन करेगा। यह सिद्धांत अंतर्राष्ट्रीय संचार की मूलभूत नींवों में से एक बना हुआ है। हालाँकि, राज्य, स्वेच्छा से प्रासंगिक दायित्वों को स्वीकार करते हुए, कुछ हद तक अपनी आंतरिक क्षमता के दायरे को सीमित कर सकते हैं जो हस्तक्षेप के अधीन नहीं है। राष्ट्रीय या समूह मूल्यों पर सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों की प्रधानता का सीधा संबंध मानव अधिकारों को सुनिश्चित करने से भी है। सीएससीई के भीतर समझौतों की बाध्यकारी शक्ति को पहचानने के मुद्दे के संबंध में उपरोक्त का विशेष महत्व है।

  वियना तंत्र का सार भाग लेने वाले राज्यों का निर्णय था:

  1) सूचनाओं का आदान-प्रदान करना और सीएससीई के मानवीय आयाम से संबंधित मुद्दों पर जानकारी के अनुरोधों और अन्य प्रतिभागियों द्वारा किए गए अभ्यावेदन का जवाब देना;

  2) स्थितियों और विशिष्ट मामलों सहित सीएससीई के मानवीय आयाम से संबंधित मुद्दों का अध्ययन करने के उद्देश्य से अन्य भाग लेने वाले राज्यों के साथ द्विपक्षीय बैठकें आयोजित करना;

  3) कोई भी भाग लेने वाला राज्य जो इसे आवश्यक समझता है वह राजनयिक चैनलों के माध्यम से सीएससीई के मानवीय आयाम से संबंधित स्थितियों और मामलों पर अन्य भाग लेने वाले राज्यों का ध्यान आकर्षित कर सकता है;

  4) कोई भी भाग लेने वाला राज्य सीएससीई बैठकों में उपरोक्त बिंदुओं के अनुसार संपर्कों के बारे में जानकारी प्रदान कर सकता है। 14

  वियना सम्मेलन में निर्णय लिया गया कि मानवीय आयाम पर तीन बैठकें आयोजित की जानी चाहिए। मानवीय आयाम पर तीन बैठकें और सम्मेलन हुए: 1989 में पेरिस में, 1990 में कोपेनहेगन में और 1991 में मॉस्को में। इन बैठकों ने वियना तंत्र को काफी मजबूत और विस्तारित किया, जिससे मानव अधिकारों की रक्षा के लिए अंतरराष्ट्रीय अहिंसक कार्रवाई की एक प्रणाली तैयार हुई। लोकतंत्र और कानून का शासन.

  कोपेनहेगन दस्तावेज़ ने अनुरोधित जानकारी के जवाब के लिए विशिष्ट समय सीमा निर्धारित करके वियना तंत्र को मजबूत किया। 15 इसके बाद मॉस्को दस्तावेज़ आया, जिसके तीन मुख्य भाग, क्रमशः मानव आयाम तंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकार दायित्वों को मजबूत करने से संबंधित थे, ने कोपेनहेगन दस्तावेज़ को पूरक और मजबूत किया। इसकी प्रस्तावना में पहली बार स्पष्ट रूप से कहा गया कि "स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून के शासन से संबंधित प्रश्न अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के हैं" और "उनके द्वारा ग्रहण किए गए दायित्व" वीसीएससीई के मानवीय आयाम के क्षेत्र सभी भाग लेने वाले राज्यों के लिए प्रत्यक्ष और वैध हित के मुद्दे हैं और विशेष रूप से संबंधित राज्य के आंतरिक मामले नहीं हैं," 16 मॉस्को सम्मेलन का नवाचार विशेषज्ञों और प्रतिवेदकों के स्वतंत्र मिशन भेजने की संभावना थी इसमें राज्य की इच्छा के विरुद्ध मानवाधिकारों का उल्लंघन शामिल है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, भाग लेने वाले राज्यों ने एक महत्वपूर्ण सीएससीई सिद्धांत का खंडन करने का महत्वपूर्ण कदम उठाया: सर्वसम्मति का नियम (नीचे देखें)। इस प्रकार, अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण प्रक्रिया की नींव रखी गई।

  19-21 नवंबर, 1990 को पेरिस में सीएससीई में भाग लेने वाले 34 देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों की एक बैठक हुई। इसमें जिस मुख्य प्रश्न पर चर्चा हुई वह यह था: यूरोप और अखिल यूरोपीय सहयोग का भविष्य क्या होना चाहिए।

  बैठक का परिणाम "नए यूरोप के लिए पेरिस का चार्टर" नामक दस्तावेज़ को अपनाना था। इसमें हुए गहन परिवर्तनों और मूलभूत सामाजिक-राजनीतिक परिवर्तनों पर ध्यान दिया गया पूर्वी यूरोप, और एक बयान था कि "यूरोप में टकराव और विभाजन का युग समाप्त हो गया है।" 17 बैठक के प्रतिभागियों ने एक बार फिर अंतिम अधिनियम के दस सिद्धांतों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की और कहा कि अब से उनके संबंध आपसी सम्मान और सहयोग पर आधारित होंगे। चार्टर में स्पष्ट रूप से सभी के लिए समान सुरक्षा का अधिकार और यह चुनने की स्वतंत्रता दी गई है कि अपनी सुरक्षा कैसे सुनिश्चित की जाए।

  हम इस बैठक को विशेष रूप से इस तथ्य के कारण नोट करते हैं कि इसने पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के संस्थागतकरण और सीएससीई के एक नई गुणवत्ता में परिवर्तन में एक नए चरण की शुरुआत को चिह्नित किया। पेरिस चार्टर के अनुभाग में "सीएससीई प्रक्रिया की नई संरचनाएं और संस्थान" शीर्षक से, भाग लेने वाले राज्यों ने कहा कि "यूरोप में मानवाधिकारों, लोकतंत्र और एकता को बढ़ावा देने के लिए सम्मान सुनिश्चित करने के लिए संयुक्त प्रयासों के लिए राजनीतिक संवाद की एक नई गुणवत्ता की आवश्यकता है और सहयोग और इस प्रकार, सीएससीई संरचनाओं का विकास।" इन संरचनाओं के निर्माण के लिए संगठनात्मक और प्रक्रियात्मक शर्तें "अतिरिक्त दस्तावेज़" में निहित थीं, जिसे पेरिस के चार्टर के साथ अपनाया गया था। इस प्रकार, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग की एक प्रणाली बनाने के सामान्य सिद्धांतों से, 1975 के अंतिम अधिनियम द्वारा घोषित, प्रणाली की विशिष्ट संरचनाओं के निर्माण के लिए एक संक्रमण हुआ।

  पेरिस बैठक में बनाए गए निकायों में से एक सीएससीई भाग लेने वाले राज्यों के विदेश मामलों के मंत्रियों की परिषद थी। 30-31 जनवरी, 1992 को प्राग में परिषद की एक बैठक हुई, जिसमें संस्थागतकरण की प्रक्रिया जारी रखी गई और कुछ निकायों और प्रक्रियाओं के संबंध में परिवर्तन किए गए।

  इस महत्वपूर्ण मील के पत्थर के बाद अगली बैठक हुई - सीएससीई में भाग लेने वाले देशों के राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की हेलसिंकी बैठक, जो 9-10 जुलाई, 1992 (हेलसिंकी 2) को फिनलैंड की राजधानी में हुई। हेलसिंकी बैठक में अपनाए गए दस्तावेज़ "परिवर्तन के समय की चुनौती" ने सीएससीई के एक नई गुणवत्ता - एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की गुणवत्ता में संक्रमण के पहले चरण के मुख्य परिणामों को समेकित किया। 18 सीएससीई को व्यावहारिक उपाय करने और उनके कार्यान्वयन के विभिन्न साधन प्राप्त करने के लिए व्यापक अधिकार प्राप्त हुए। हेलसिंकी दस्तावेज़ में शिखर सम्मेलन की घोषणा और सीएससीई की संरचना और गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों पर निर्णयों का एक पैकेज शामिल है। हेलसिंकी दस्तावेज़ यह सुनिश्चित करने के लिए संरचनाओं का विकास जारी रखता है कि संकटों को राजनीतिक तरीकों से दूर किया जाए और संघर्षों को रोकने और संकटों पर काबू पाने के लिए नए तंत्र बनाए जाएं।

  मानवीय आयाम में, हेलसिंकी की बैठक ने राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों से संबंधित व्यक्तियों के अधिकारों के उल्लंघन और शरणार्थियों और विस्थापित व्यक्तियों की बढ़ती संख्या के बारे में भाग लेने वाले राज्यों की बढ़ती चिंता को प्रदर्शित किया। इन क्षेत्रों में भाग लेने वाले राज्यों के दायित्वों को मजबूत करने के उद्देश्य से प्रावधानों ने एक महत्वपूर्ण स्थान लिया।

  सीएससीई क्षेत्र में आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और पर्यावरणीय सहयोग को गहन करने के संबंध में समझौते हुए।

  हेलसिंकी-2 में हुई बैठक ने क्षेत्र में शांति, स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने के साधन के रूप में सीएससीई के व्यावहारिक उपयोग के लिए आवश्यक पूर्व शर्ते बनाने में महत्वपूर्ण स्थान हासिल किया।

  14-15 दिसंबर, 1992 को CSCE परिषद की अगली बैठक स्टॉकहोम में हुई। इस बैठक में, एक दस्तावेज़ अपनाया गया जिसमें अंतरराष्ट्रीय विवादों के शांतिपूर्ण समाधान के लिए एक व्यापक प्रणाली विकसित करने के लिए पैन-यूरोपीय प्रक्रिया में भाग लेने वाले राज्यों के 20 साल के प्रयासों का सारांश दिया गया। 19 इस पर काम सीएससीई प्रतिभागियों की नियमित बैठकों के साथ-साथ विशेषज्ञों की चार विशेष बैठकों में किया गया (मोंट्रेक्स, 1978; एथेंस, 1984; ला वैलेटा, 1991; जिनेवा, 1992)। पिछली बैठक में, अंतिम सिफारिशें विकसित की गईं, जिन्हें स्टॉकहोम बैठक में सीएससीई परिषद द्वारा अपनाया गया।

  और अंततः 5-6 दिसंबर, 1994 को बुडापेस्ट में एक और बैठक हुई, जिसमें 52 सीएससीई देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुखों के साथ-साथ एक पर्यवेक्षक के रूप में मैसेडोनिया ने भी भाग लिया और जो आज इस दिशा में आखिरी बड़ा कदम है। स्थापना OSCE.

  सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और सहयोग विकसित करने के लिए मुख्य रूप से राजनीतिक संवाद के मंच से हेलसिंकी प्रक्रिया को एक क्षेत्रीय यूरो-अटलांटिक संगठन में बदलने की प्रक्रिया तीन मुख्य विशेषताओं की विशेषता है: सीएससीई का संस्थागतकरण, परिवर्तन वीउसकी शक्तियाँ और प्रक्रिया में परिवर्तन।

  जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, संस्थागतकरण के एक नए चरण की शुरुआत, अर्थात् स्थायी निकायों का निर्माण, जिसकी उपस्थिति एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मुख्य विशेषताओं में से एक है, 1990 में पेरिस शिखर सम्मेलन में रखी गई थी। फिर निम्नलिखित स्थायी निकाय बनाए गए:

  1. विदेश मंत्रियों की परिषद -सीएससीई प्रक्रिया के अंतर्गत नियमित राजनीतिक परामर्श के लिए एक केंद्रीय मंच। उनकी क्षमता में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन से संबंधित मुद्दों पर विचार करना और प्रासंगिक निर्णयों को अपनाना, साथ ही भाग लेने वाले राज्यों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार की बैठकों की तैयारी और लिए गए निर्णयों का कार्यान्वयन शामिल था। ये मुलाकातें,

  2. वरिष्ठ अधिकारियों की समिति (एससीएसओ),जिनके कार्यों में परिषद की बैठकें तैयार करना, एजेंडा तैयार करना और उसके निर्णयों को लागू करना, वर्तमान समस्याओं की समीक्षा करना और मुद्दों पर विचार करना शामिल था भविष्य का कामसीएससीई को उन पर निर्णय लेने का अधिकार है, जिसमें परिषद को सिफारिशें भी शामिल हैं।

  3. सचिवालय- सभी स्तरों पर परामर्श के लिए प्रशासनिक सेवा निकाय।

  4. संघर्ष निवारण केंद्रसंघर्ष के जोखिम को कम करने में परिषद की सहायता करना। इसकी भूमिका स्टॉकहोम सम्मेलन में विकसित विश्वास और सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देना था। इन उपायों में असामान्य सैन्य गतिविधियों के संबंध में परामर्श और सहयोग के लिए एक तंत्र, सैन्य सूचनाओं का आदान-प्रदान, एक संचार नेटवर्क, वार्षिक कार्यान्वयन मूल्यांकन बैठकें और सैन्य प्रकृति की खतरनाक घटनाओं के संबंध में सहयोग शामिल है।

  5. निःशुल्क चुनाव ब्यूरोभाग लेने वाले राज्यों में चुनावों के बारे में संपर्क और जानकारी के आदान-प्रदान की सुविधा के लिए।

  6. संसदीय सभाएक निकाय के रूप में जो सभी भाग लेने वाले राज्यों के संसद सदस्यों को एकजुट करता है।

  इसके बाद, निकायों की संरचना और उनकी शक्तियों को अधिक प्रभावी बनाने के लिए विस्तार की दिशा में बार-बार बदलाव किया गया।

  इस प्रकार, प्राग बैठक में, सीएससीई में भाग लेने वाले राज्यों के विदेश मंत्रियों की परिषद ने मुक्त चुनाव के लिए कार्यालय को बदल दिया डेमोक्रेटिक इंस्टीट्यूशंस और मानवाधिकार कार्यालय (ओडीआईएचआर)इसे अतिरिक्त कार्य दे रहा है। 20 यह मानव आयाम के क्षेत्र में भाग लेने वाले राज्यों के बीच व्यावहारिक सहयोग का विस्तार करने के उद्देश्य से किया गया था।

  प्राग बैठक में इसे वरिष्ठ अधिकारियों की समिति के भीतर बनाया गया था आर्थिक मंच,एक मुक्त बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन और इसके विकास पर बातचीत को राजनीतिक प्रोत्साहन देना और प्रस्ताव देना व्यावहारिक कदम, जिसका उद्देश्य मुक्त बाज़ार प्रणाली और आर्थिक सहयोग विकसित करना है।

  प्राग दस्तावेज़ ने सीपीसी के कार्यों को मजबूत करने और काम करने के तरीकों में सुधार करने के लिए पेरिस बैठक में बनाए गए संघर्ष निवारण केंद्र के लिए नए कार्य और उपाय निर्धारित किए।

  1992 में हेलसिंकी में राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों की बैठक में निर्णय लिए गए जिसके अनुसार परिषद और परिषद के एजेंट के रूप में वरिष्ठ अधिकारियों की समिति सीएससीई का संस्थागत केंद्र बन गई। 21 परिषद को सीएससीई के केंद्रीय और शासी निकाय की भूमिका सौंपी गई थी, और सीएसओ को परिचालन निर्णय लेने के साथ-साथ प्रबंधन और समन्वय कार्य भी सौंपा गया था। सीएससीई की चल रही गतिविधियों का प्रबंधन करें कार्यालय अध्यक्ष को सौंपा गया था,जिसे परिषद और सीएसओ के निर्णयों को सीएससीई संस्थानों के ध्यान में लाना चाहिए और यदि आवश्यक हो, तो उन्हें इन निर्णयों पर उचित सिफारिशें देनी चाहिए।

  चेयरमैन की सहायता के लिए इसकी स्थापना की गई थी ट्रोइका संस्थान(संयुक्त रूप से कार्य करने वाले पिछले, वर्तमान और बाद के अध्यक्षों से मिलकर), साथ ही मामले-दर-मामले आधार पर विशेष रूप से संघर्ष की रोकथाम, संकट प्रबंधन और विवाद समाधान के लिए बनाए गए विशेष कार्य बल और अध्यक्ष के व्यक्तिगत प्रतिनिधि।

  एक चौकी स्थापित की गई राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों पर सीएससीई उच्चायुक्त,जो सीएसओ के तत्वावधान में संचालित होता है और इसे यथाशीघ्र संघर्षों की रोकथाम में योगदान देना चाहिए।

  सुरक्षा सहयोग के लिए सीएससीई फोरमनिम्नलिखित मुख्य कार्यों को हल करने के लिए सीएससीई के एक स्थायी निकाय के रूप में बनाया गया था: हथियार नियंत्रण, निरस्त्रीकरण और आत्मविश्वास और सुरक्षा को मजबूत करने पर नई बातचीत करना; नियमित परामर्श का विस्तार करना, सुरक्षा संबंधी मुद्दों पर सहयोग बढ़ाना; संघर्ष के जोखिम को कम करना।

  सीएससीई की शक्तियों के संस्थागतकरण और विस्तार की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर सीएससीई के भीतर सुलह और मध्यस्थता पर कन्वेंशन और स्टॉकहोम में 14-15 दिसंबर, 1992 को अपनाया गया सीएससीई सुलह आयोग का क़ानून था। 22 कन्वेंशन सृजन का प्रावधान करता है सुलह और मध्यस्थता की अदालतेंसुलह द्वारा निपटान के लिए और, जहां उपयुक्त हो, सीएससीई भाग लेने वाले राज्यों द्वारा इसे संदर्भित विवादों की मध्यस्थता।

  बुडापेस्ट बैठक में वरिष्ठ अधिकारियों की समिति में तब्दील कर दिया गया शासन करने वाली परिषद।इसके कार्यों में राजनीतिक और सामान्य बजटीय प्रकृति के मार्गदर्शक सिद्धांतों पर चर्चा करना और उन्हें तैयार करना शामिल है। गवर्निंग काउंसिल को एक आर्थिक मंच के रूप में भी बुलाया जाता है।

  सीएससीई प्रक्रिया के संस्थागतकरण और नई शक्तियों के अधिग्रहण के अलावा, एक नई गुणवत्ता के अधिग्रहण का एक और मुख्य संकेत उद्धृत किया जा सकता है: सीएससीई के औपचारिक और आंतरिक सिद्धांतों और प्रक्रियाओं दोनों का एक गतिशील विकास हुआ है, जो महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं।

  आइए उन मूलभूत परिवर्तनों पर विचार करें जो सीएससीई की आधारशिला हैं - सर्वसम्मति का नियम।

  जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, हेलसिंकी परामर्श की अंतिम सिफारिशों में विकसित प्रक्रिया के नियमों में यह निर्धारित किया गया है कि यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन में निर्णय सर्वसम्मति से लिए जाएंगे। यह था बड़ा मूल्यवान, क्योंकि इसने भाग लेने वाले राज्यों को किसी भी प्रावधान की सामग्री के संबंध में मतभेदों को खत्म करने के लिए प्रोत्साहित किया। परिणामस्वरूप, हमेशा ऐसे फॉर्मूलेशन थे जिनका किसी भी राज्य ने विरोध नहीं किया, हालाँकि इसे हासिल करने में बहुत समय लगा।

  निर्णय में सर्वसम्मति का प्रयोग गंभीर समस्याएंसामान्य तौर पर इसका एक सकारात्मक अर्थ होता है। ए.एन. कोवालेव लिखते हैं, "सर्वसम्मति के उपयोग का उद्देश्य यांत्रिक बहुमत की मदद से राज्यों पर किसी और की इच्छा को थोपने से रोकना है।" साथ ही, आम सहमति के नियम में उन लोगों द्वारा इसके दुरुपयोग की संभावना होती है जो देरी करना चाहते हैं, समझौतों को अपनाने में धीमा करते हैं और समझौते की उपलब्धि में बाधा डालते हैं। 23 हालाँकि, आम सहमति के अनुत्पादक उपयोग की संभावना को देखते हुए, सीएससीई भाग लेने वाले राज्य इस बात पर सहमत हुए कि हेलसिंकी बैठक की प्रक्रिया के नियम बाद की बैठकों में लागू किए जाएंगे।

  सर्वसम्मति का नियम सीएससीई के एक अन्य मौलिक सिद्धांत से निकटता से संबंधित है - आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप का सिद्धांत (हेलसिंकी सम्मेलन के अंतिम अधिनियम का सिद्धांत VI)। 24 इस सिद्धांत का उपयोग अक्सर एक प्रकार की चेतावनी के रूप में किया जाता था: कुछ राज्य अपने देशों में मानवाधिकारों के उल्लंघन को उजागर करने को अपने आंतरिक मामलों में अस्वीकार्य हस्तक्षेप मानते थे। इसके अलावा, क्षेत्रीय संघर्षों की विशेष प्रकृति, साथ ही अल्पसंख्यक समस्याओं और राज्यों के पतन से संबंधित संघर्षों के लिए लोगों और लोगों की रक्षा के लिए उनके उन्मूलन में भाग लेने के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों की क्षमता की आवश्यकता होती है।

  वियना तंत्र (1989) के निर्माण के साथ, अंतर्राष्ट्रीय नियंत्रण प्रक्रिया की नींव रखी गई। आपातकालीन और निवारक उपायों के तंत्र के उद्भव का मतलब था कि "मानव अधिकारों, लोकतंत्र और कानून के शासन की रक्षा के लिए अंतरराष्ट्रीय अहिंसक कार्रवाई का अवसर था।" 25 दो प्रणालियों के बीच टकराव की अवधि के अंत ने इस दिशा में आगे की प्रगति को संभव बनाया: मानव आयाम पर मास्को सम्मेलन का नतीजा यह था कि मानवाधिकारों का उल्लंघन करने वाले राज्य की इच्छा के विरुद्ध भी विशेषज्ञों का एक आयोग भेजने की संभावना थी . इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए उपर्युक्त सीएससीई सिद्धांत: सर्वसम्मति के नियम के साथ टकराव में आना आवश्यक था।

  सर्वसम्मति के सिद्धांत को संशोधित करने की दिशा में अगला महत्वपूर्ण कदम सीएससीई परिषद की प्राग बैठक थी, जिसमें मानव अधिकारों, लोकतंत्र और कानून के शासन की रक्षा के लिए इसे अपनाया गया था। महत्वपूर्ण निर्णयकि “यदि आवश्यक हो तो परिषद या वरिष्ठ अधिकारियों की समिति - और संबंधित राज्य की सहमति के बिना, प्रासंगिक सीएससीई प्रतिबद्धताओं के स्पष्ट, प्रमुख और असंशोधित उल्लंघन के मामलों में - उचित कार्रवाई कर सकती है।

  इस तरह की कार्रवाइयों में राजनीतिक बयान या अन्य राजनीतिक कदम शामिल होंगे जो ऐसे राज्य के क्षेत्र के बाहर उठाए जाएंगे।” 26 जैसा कि हम देखते हैं, एक नया तंत्र उभरा है, जिसे "सर्वसम्मति शून्य से एक" कहा जाता है।

  आंतरिक मामलों में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांत पर लौटते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भाग लेने वाले राज्यों ने सीएससीई के मानव आयाम पर सम्मेलन के मास्को दस्तावेज़ की प्रस्तावना में इस मुद्दे पर अपना दृष्टिकोण तैयार किया, जिसमें कहा गया था कि "संबंधित मुद्दे मानवाधिकारों, मौलिक स्वतंत्रता, लोकतंत्र और कानून के शासन के लिए कानून एक अंतरराष्ट्रीय चरित्र का है" और "सीएससीई के मानवीय आयाम के क्षेत्र में उन्होंने जो प्रतिबद्धताएं की हैं, वे सभी भाग लेने वाले राज्यों के लिए प्रत्यक्ष और वैध हित के मामले हैं और ये विशेष रूप से संबंधित राज्य के आंतरिक मामले नहीं हैं"।

  सर्वसम्मति का सिद्धांत सीएससीई संसदीय सभा में निर्णय लेते समय लागू नहीं होता है, जहां बहुमत वोट की आवश्यकता होती है, साथ ही आपातकालीन उपायों के तंत्र और हेलसिंकी में अपनाई गई संकट स्थितियों को हल करने के लिए निवारक उपायों के तंत्र को पेश करते समय (सहमति) लागू नहीं होती है। 11 राज्य पर्याप्त हैं)।

  सीएससीई काउंसिल की स्टॉकहोम बैठक में "निर्देशात्मक समाधान पर विनियम" को अपनाना एक बड़ा बदलाव है। 27 इस दस्तावेज़ के अनुसार, मंत्रिपरिषद या वरिष्ठ अधिकारियों की समिति किन्हीं दो भाग लेने वाले राज्यों को किसी विवाद को सुलझाने में सहायता करने के लिए सुलह प्रक्रिया का सहारा लेने का आदेश दे सकती है, जिसे वे उचित समय के भीतर हल करने में असमर्थ थे। इस मामले में, "विवाद के पक्ष किसी भी अधिकार का प्रयोग कर सकते हैं, जिसके लिए उन्हें आमतौर पर विवाद के संबंध में परिषद या एसएओ के भीतर सभी चर्चाओं में भाग लेना होता है, लेकिन वे परिषद या एसएओ द्वारा निर्देशित निर्णय को अपनाने में भाग नहीं लेंगे।" पार्टियों को सुलह कार्यवाही का सहारा लेना होगा" शांति समझौता प्रणाली के इस तत्व को सीएससीई प्रतिभागियों ने "आम सहमति शून्य से दो" प्रक्रिया कहा था।

  उदाहरणों का उपयोग करके, पैन-यूरोपीय प्रक्रिया के विकास में एक महत्वपूर्ण प्रवृत्ति का पता लगाया जा सकता है - सीएससीई के एक नई गुणवत्ता में संक्रमण के दौरान प्रक्रिया के नियमों में संशोधन।

  1975 में यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के आयोजन के बाद से आज तक पैन-यूरोपीय प्रक्रिया में हुए उपरोक्त परिवर्तन यह कहने का आधार देते हैं कि वर्तमान में सीएससीई अंतरराष्ट्रीय में पहचाने गए अंतरराष्ट्रीय संगठनों की विशेषताओं से मेल खाता है - कानूनी अनुसन्धान। इस प्रकार, एच. शेरमर्स के अनुसार, एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की विशेषता तीन मुख्य विशेषताएं हैं: 1) संगठन का संविदात्मक आधार, यानी एक संगठन के निर्माण पर राज्यों के एक अंतरराष्ट्रीय समझौते की उपस्थिति, इसके कार्यों और शक्तियों को परिभाषित करना; 2) स्थायी अंगों की उपस्थिति; 3) इसकी स्थापना और गतिविधियों को अंतर्राष्ट्रीय कानून के अधीन करना। 28

  ई. ए. शिबाएवा ने कहा कि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की जो अवधारणा उन्होंने तैयार की, वह हमें इसकी पांच घटक विशेषताओं के बारे में बात करने की अनुमति देती है: 1) एक संविदात्मक आधार; 2) कुछ लक्ष्यों की उपस्थिति; 3) उपयुक्त संगठनात्मक संरचना; 4) स्वतंत्र अधिकार;) और दायित्व; 5) अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुसार स्थापना। 29

  यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस परिभाषा में पहले और आखिरी संकेत एक-दूसरे को दोहराते हैं, क्योंकि किसी भी अंतरराष्ट्रीय संधि को अंतरराष्ट्रीय कानून का पालन करना होगा।

  सबसे व्यापक परिभाषा ई. टी. उसेंको द्वारा दी गई थी, जो मानते हैं कि अंतरराष्ट्रीय संबंधों के सिद्धांत और व्यवहार द्वारा विकसित एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की विशेषताएं निम्नलिखित को कवर करती हैं: 1) संगठन बनाया गया था और एक अंतरराज्यीय संधि के आधार पर कार्य करता है; 2) इसके सदस्य स्वयं राज्य हैं; 3) उसकी अपनी इच्छा है; 4) उसके पास ऐसे अंग हैं जो उसकी इच्छा को बनाते और व्यक्त करते हैं; 5) यह कानूनी होना चाहिए; 6) यह राज्यों के बीच सहयोग को बढ़ावा देता है या राज्यों के बीच उनके संप्रभु अधिकारों के कार्यान्वयन में सहयोग का आयोजन करता है। 30

  एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की मुख्य, अभिन्न और आवश्यक विशेषताएं संगठन का संविदात्मक आधार, स्थायी निकायों की उपस्थिति और उसकी अपनी इच्छा हैं। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की विशेषता सभी सदस्य देशों की संगठनात्मक और कानूनी एकता है, जिसे केवल उनके बीच एक समझौते के आधार पर हासिल किया जा सकता है, जिसे आमतौर पर एक घटक अधिनियम कहा जाता है। हालाँकि, एक नियम के रूप में, इस तरह का एक घटक अधिनियम 1969 की संधियों के कानून पर वियना कन्वेंशन द्वारा इस अवधारणा को दिए गए अर्थ में एक अंतरराज्यीय संधि है, एक तथाकथित "अनौपचारिक संधि" के आधार पर एक अंतरराष्ट्रीय संगठन का निर्माण ” मामले का सार नहीं बदलता। 31 सीएससीई के मामले में, हमारे पास कई अंतरराज्यीय समझौते हैं और, हालांकि उनमें से कोई भी सख्त अर्थों में एक घटक अधिनियम नहीं है, साथ में उनमें सभी आवश्यक प्रावधान शामिल हैं घटक दस्तावेज़, अर्थात्: 1) अंतरराज्यीय संघ के लक्ष्य; 2) कार्य और शक्तियाँ; 3) सदस्यता की शर्तें; 4) संगठनात्मक संरचनासंगठन; 5) अधिकारियों की क्षमता; 6) निकायों द्वारा उनकी शक्तियों के भीतर कृत्यों को अपनाने की प्रक्रिया।

  सीएससीई प्रक्रिया की विशिष्टता यह है कि एक अंतरराष्ट्रीय संगठन की गुणवत्ता में परिवर्तन धीरे-धीरे हुआ और ऊपर सूचीबद्ध संस्थापक अधिनियम की अधिकांश विशेषताएं 1990 में पेरिस शिखर सम्मेलन के बाद ही सम्मेलन के दस्तावेजों में दिखाई दीं। इस बैठक में, स्थायी निकायों का निर्माण किया गया, जिनकी उपस्थिति संगठन की मुख्य विशेषताओं में से एक है। एक अंतरराष्ट्रीय संगठन के सार की विशेषता वाली एक और महत्वपूर्ण शर्त अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ इसकी गतिविधियों का अनुपालन है।

  कला के अनुसार. संयुक्त राष्ट्र चार्टर के 2, संयुक्त राष्ट्र इस लेख में निर्धारित सिद्धांतों के अनुसार, यानी अंतरराष्ट्रीय कानून के बुनियादी सिद्धांतों के अनुसार कार्य करता है। क्षेत्रीय संगठनों के लिए, कला के अनुच्छेद 1 में। संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 54 के लिए आवश्यक है कि "ऐसे समझौते या निकाय और उनकी गतिविधियाँ" संगत हों साथसंगठन के लक्ष्य और सिद्धांत।” इस मुद्दे पर एक बयान 1992 सीएससीई हेलसिंकी शिखर सम्मेलन घोषणा के पैराग्राफ 25 में शामिल है, जिसमें विशेष रूप से कहा गया है कि "हमारे राज्यों द्वारा घोषित संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के प्रति प्रतिबद्धता की पुष्टि करते हुए, हम घोषणा करते हैं कि हम सीएससीई को एक क्षेत्रीय मानते हैं।" संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अध्याय VIII में बताए गए अर्थ में एक राष्ट्रीय समझौता... अधिकार और दायित्व अपरिवर्तित रहते हैं और पूर्ण रूप से संरक्षित होते हैं। सीएससीई संयुक्त राष्ट्र के साथ घनिष्ठ सहयोग से अपनी गतिविधियाँ चलाएगा, विशेषकर संघर्ष की रोकथाम और समाधान के क्षेत्र में।'' 32

  अपनी इच्छा से किसी अंतर्राष्ट्रीय संगठन का कब्ज़ा जैसी विशेषता पर भी ध्यान देना आवश्यक है। इस संबंध में, ऊपर चर्चा की गई सर्वसम्मति नियम का संशोधन बहुत महत्वपूर्ण हो जाता है। इस सिद्धांत में बदलाव के साथ, सीएससीई की अपनी इच्छा होने लगी, जो हमेशा इसके सभी सदस्यों की इच्छा से मेल नहीं खाती।

  इस प्रकार, सीएससीई की हालिया मुख्य बैठकें, अर्थात् पेरिस शिखर सम्मेलन, जिसने संस्थागतकरण के एक नए चरण की शुरुआत को चिह्नित किया, परिषद की बर्लिन, प्राग और स्टॉकहोम बैठकें, राज्य और सरकार के प्रमुखों की हेलसिंकी और बुडापेस्ट बैठकें, संक्षेप में बताई गईं। यूरोप में सैन्य-राजनीतिक स्थिरता बनाए रखने और सहयोग विकसित करने के लिए ओएससीई को उसकी क्षमताओं, स्थिति और क्षमता के संदर्भ में एक क्षेत्रीय संगठन में बदलने के पहले चरण के मुख्य परिणामों को ऊपर और समेकित किया गया। सुरक्षा मुद्दों की एक व्यापक दृष्टि को आधार के रूप में रखा जाता है, तदनुसार, न केवल राजनीतिक और सैन्य सहयोग को तेज करने के लिए ओएससीई जनादेश की पुष्टि की जाती है, बल्कि मानवीय आयाम में भी बातचीत की जाती है; अर्थशास्त्र, पारिस्थितिकी, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में। ओएससीई को व्यावहारिक उपाय करने के लिए व्यापक शक्तियां और उनके कार्यान्वयन के लिए विभिन्न साधन प्राप्त हुए हैं।

  प्रासंगिक अनुभव प्राप्त होने पर ओएससीई की कार्यप्रणाली में आवश्यक समायोजन किए जाएंगे। विवादों को सुलझाने और संघर्ष समाधान के लिए तंत्र में सुधार और अन्य संगठनों के साथ बातचीत में सुधार करने के लिए काम जारी रहेगा। हालाँकि, यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में शांति, स्थिरता और सुरक्षा बनाए रखने के साधन के रूप में ओएससीई के व्यावहारिक उपयोग के लिए आवश्यक शर्तें पहले ही बनाई जा चुकी हैं।

  *सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट यूनिवर्सिटी में पीएचडी छात्र।

  ©ए.बी. मकरेंको, 1997।

  1 बैठकसीएससीई सदस्य देशों के राष्ट्राध्यक्षों और सरकार के प्रमुख // डिप्लोमैटिक बुलेटिन। नंबर 1. 1995.

  2 सोबाकिन वी.के.समान सुरक्षा. एम., 1984.

  3 तल्लाएव ए.एन.हेलसिंकी: सिद्धांत और वास्तविकता। एम., 1985.

  4 अधिक जानकारी के लिए देखें: माज़ोव वी. ए.हेलसिंकी सिद्धांत और अंतर्राष्ट्रीय कानून। एम, 1979. पी. 16.

  5 नाम मेंशांति, सुरक्षा और सहयोग: 30 जुलाई - 1 अगस्त को हेलसिंकी में आयोजित यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के परिणामों की ओर। 1975 एम., 1975.

  7 अंतिमयूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों की 1986 की वियना बैठक का दस्तावेज़। एम, 1989.

  8 लुकाशुक I. I. हिरासत की स्थितियों के लिए अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक मानदंड // सोवियत राज्य और कानून। 1976. नंबर 8.

  9 मालिनिन एस.ए.हेलसिंकी में बैठक (1975) और अंतर्राष्ट्रीय कानून // न्यायशास्त्र। 1976. नंबर 2. पी. 20-29; इग्नाटेंको जी. वी.हेलसिंकी में पैन-यूरोपीय सम्मेलन का अंतिम कार्य // इबिड। नंबर 3।

  10 इसके बारे में अधिक जानकारी के लिए देखें: मालिनिन एस.ए.हेलसिंकी बैठक (1975) और अंतर्राष्ट्रीय कानून; आईजी-नैटेंको जी.वी.हेलसिंकी में पैन-यूरोपीय बैठक का अंतिम कार्य।

  11 तल्लाएव ए.एन.हेलसिंकी: सिद्धांत और वास्तविकता। पी. 184.

  12 अधिक जानकारी के लिए देखें: अलोव ओ.यूरोप में विश्वास-निर्माण उपायों, सुरक्षा और निरस्त्रीकरण पर स्टॉकहोम सम्मेलन // अंतर्राष्ट्रीय इयरबुक: राजनीति और अर्थशास्त्र। एम., 1985.

  13 अंतिमयूरोप में सुरक्षा और सहयोग सम्मेलन में भाग लेने वाले राज्यों के प्रतिनिधियों की 1986 की वियना बैठक का दस्तावेज़।

  14 वही. पृ. 50-51.

  15 दस्तावेज़कोपेनहेगन बैठक, 5-29 जून 1990: मानव परिवर्तन पर सीएससीई सम्मेलन। एम., 1990.

  16 अधिक जानकारी के लिए देखें: कोफोड एम. मानव परिवर्तन पर मास्को बैठक // मॉस्को जर्नल ऑफ इंटरनेशनल लॉ। 1992. नंबर 2. पी. 41-45.

  17 अखिल यूरोपीयशिखर सम्मेलन, पेरिस, नवंबर 19-21, 1990: दस्तावेज़ और सामग्री। एम.. 1991.

  18 सीएससीई। हेलसिंकी दस्तावेज़ 1992 द्वितीय मॉस्को जर्नल ऑफ़ इंटरनेशनल लॉ. 1992. नंबर 4. पी. 180-204.

  19 परिणामविवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर सीएससीई बैठक (जिनेवा, अक्टूबर 12-23, 1992) // मॉस्को जर्नल ऑफ इंटरनेशनल लॉ। 1993. नंबर 3. पी. 150 171.

  20 प्राहासीएससीई संस्थानों और संरचनाओं के आगे के विकास पर दस्तावेज़ // मॉस्को जर्नल ऑफ़ इंटरनेशनल लॉ। 1992. नंबर 2. पी. 165-172.

  21 सीएससीई। हेलसिंकी दस्तावेज़ 1992।

  22 परिणामविवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर सीएससीई की बैठक (जिनेवा, 12-23 अक्टूबर 1992)।

  23 कोवालेव ए.एन.कूटनीति की एबीसी. एम., 1977. पी. 251.

  24 नाम मेंशांति, सुरक्षा और सहयोग: 8 हेलसिंकी, 30 जुलाई - 1 अगस्त को आयोजित यूरोप में सुरक्षा और सहयोग पर सम्मेलन के परिणामों के लिए। 1975, पृ.

  25 क्रेकेमीयर ए.सीएससीई // मॉस्को जर्नल ऑफ इंटरनेशनल लॉ के ढांचे के भीतर मूल्यों की एकीकृत प्रणाली के रास्ते पर। 1993. नंबर 3. पी. 66.

  26 प्राहासीएससीई संस्थानों और संरचनाओं के आगे के विकास पर दस्तावेज़।

  27 परिणामविवादों के शांतिपूर्ण समाधान पर सीएससीई की बैठक (जिनेवा। 12-23 अक्टूबर, 1992)।

  28 शेरमर्स एच.अंतर्राष्ट्रीय संस्थागत कानून. लीडेन, 1972. वी.आई.

  29 शिबेवा ई. ए.अंतरराष्ट्रीय संगठनों का कानून. एम., 1986.

  30 उसेंको ई. टी.पारस्परिक आर्थिक सहायता परिषद - अंतर्राष्ट्रीय कानून का एक विषय // सोवियत इयरबुक ऑफ़ इंटरनेशनल लॉ, 1979। एम, 1980। पी. 20, 42।

  31 अधिक जानकारी के लिए देखें: वही। पृ. 22-23.

  32 सीएससीई। हेलसिंकी दस्तावेज़ 1992।

जानकारी अपडेट की गई:24.04.2000

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