रूसी निर्माण उद्योग के विकास में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर रूसी निवेश और निर्माण मंच पर चर्चा की गई। व्लादिमीर मालाखोव: एक इंजीनियरिंग कंपनी के तीन स्तंभ

मालाखोव व्लादिमीर इवानोविच, एनएआईसीएस के उपाध्यक्ष - नेशनल एसोसिएशन ऑफ कंसल्टिंग इंजीनियर्स इन कंस्ट्रक्शन, निवेश और निर्माण परियोजना प्रबंधन के क्षेत्र में एक प्रसिद्ध विशेषज्ञ, निवेश और निर्माण इंजीनियरिंग और रियल एस्टेट विकास के क्षेत्र में।

“आज कार्यान्वित की जा रही परियोजनाओं की संख्या सैकड़ों हजारों है। इनमें से, निर्माण परियोजनाओं पर कब्जा है वित्तपोषण की मात्रा और संसाधनों के आकर्षण के मामले में सबसे महत्वपूर्ण स्थान। साथ ही, समय पर और बजट के भीतर कार्यान्वित निवेश और निर्माण परियोजनाओं की हिस्सेदारी सांख्यिकीय रूप से कम बनी हुई है। इस पुस्तक का मुख्य उद्देश्य किसी भी निवेश और निर्माण परियोजना के कार्यान्वयन के लिए सर्वोत्तम मॉडल की प्रारंभिक समझ का कौशल विकसित करना है, लेकिन न केवल भविष्य में सभी संभावित जोखिमों का पूर्वानुमान लगाने के लक्ष्य के साथ, बल्कि विकास के लक्ष्य के साथ भी। भावी परियोजना प्रबंधकों के लिए स्थायी स्वतंत्र डिजाइन सोच कौशल। आज, निवेश और निर्माण परियोजनाओं के प्रबंधन से जुड़े कई विशेषज्ञ या तो विदेशी मानकों और ज्ञान के निकायों के माध्यम से, या विभिन्न उद्योगों के लिए अनुकूलित परियोजना प्रबंधन कार्यक्रमों के माध्यम से अपना ज्ञान प्राप्त करते हैं, लेकिन निर्माण परियोजना प्रबंधन के लिए नहीं। परिणामस्वरूप, किसी विशिष्ट निवेश और निर्माण परियोजना के लिए अनुबंधों का इष्टतम सेट चुनने सहित निवेश और निर्माण परियोजनाओं के प्रबंधन के लिए वर्तमान में कोई स्थिर और पर्याप्त पद्धति नहीं है। निर्माण परियोजनाओं के प्रबंधन के लिए एक राष्ट्रीय पद्धति के गठन के लिए आवश्यक शर्तें बनाना इस प्रकाशन के रणनीतिक लक्ष्यों में से एक है।

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ठीक है- सूचित करनारूसी निर्माण की वर्तमान स्थिति के बारे में प्रकाशनों की एक श्रृंखला जारी है। निर्माण उद्योग राज्य के आर्थिक विकास का एक मान्यता प्राप्त "लोकोमोटिव" है, लेकिन बिल्डर्स खुद कहते हैं कि यह लोकोमोटिव आसानी से साइडिंग पर एक नाबदान में समाप्त हो सकता है। यदि आज निर्माण उद्योग को "ठहराव" से बाहर लाने के लिए प्रणालीगत उपाय नहीं किए गए, तो हमें जल्द ही इसकी बहाली के लिए वास्तविक कार्यक्रमों के बारे में बात करनी होगी, हमारे वार्ताकार, तेल उद्योग में एक औद्योगिक विकास कंपनी के सामान्य निदेशक, कहते हैं। निवेश प्रबंधन निर्माण परियोजनाओं के क्षेत्र में विशेषज्ञ सलाहकार व्लादिमीर इवानोविच मालाखोव।

व्लादिमीर इवानोविच, आप रूस में निर्माण बाजार की वर्तमान स्थिति का आकलन कैसे करते हैं, और आप आने वाले वर्षों में इसके विकास की मुख्य प्रवृत्तियों और दिशाओं को क्या देखते हैं?

कितना विरोधाभासी और अस्थिर. एक ओर, हमारे पास हाल के वर्षों में देश में पूंजी निर्माण की काफी बड़ी और यहां तक ​​कि बढ़ती मात्रा है, 3-4 से 6-7 ट्रिलियन रूबल तक, दूसरी ओर, निर्माण उद्योग की अपमानजनक रूप से अव्यवस्थित स्थिति है। संपूर्ण, इसके गुणात्मक परिवर्तन की कोई वास्तविक संभावना नहीं है। निर्माण की इतनी मात्रा के तथ्य का मतलब यह होना चाहिए कि उद्योग के पास प्रौद्योगिकी और संसाधन आधार दोनों में लगभग लंबी छलांग लगाने के जबरदस्त अवसर हैं। लेकिन इसके बजाय हमें निर्माण क्लस्टर में चल रहे ठहराव पर ध्यान देना होगा। यह कार्मिक प्रशिक्षण, निर्माण में उन्नत प्रौद्योगिकियों के उपयोग और सर्वोत्तम परियोजना प्रबंधन उपकरणों के उपयोग पर लागू होता है। इसके अलावा, मुझे यकीन है कि जल्द ही हमें निर्माण उद्योग के विकास और बहाली के लिए वास्तविक कार्यक्रमों के बारे में बात करनी होगी।

और यहां संकटों का जिक्र करने का कोई मतलब नहीं है। इस तथ्य के बावजूद कि निर्माण उद्योग, अपने आर्थिक तंत्र की जड़ता के कारण, संकट के परिणामों को महसूस करने वाला आखिरी उद्योग था, फिर भी इसने विकास कंपनियों को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया। साथ ही, बड़े पैमाने पर सरकारी परियोजनाओं (जैसे एपीईसी सुदूर पूर्वी शिखर सम्मेलन, सोची ओलंपिक, कज़ान यूनिवर्सिएड इत्यादि) और गज़प्रॉम के बड़े कॉर्पोरेट कार्यक्रमों की उपस्थिति के कारण निर्माण उत्पादन की कुल मात्रा में शायद ही कमी आई है। ट्रांसनेफ्ट, रोसनेफ्ट, रोसाटॉम, रोस्टेलकॉम और कमोडिटी और ऊर्जा क्षेत्रों में अन्य खिलाड़ी, जिन्हें रद्द करना या निलंबित करना इतना आसान नहीं है। एक निश्चित अर्थ में, यहाँ विरोधाभास निहित है - ये परियोजनाएँ, एक ओर, हमारे निर्माण उद्योग को बचाती हैं, दूसरी ओर, वे इसे नष्ट कर देती हैं।

लेकिन फिर भी, मेरी राय में, उद्योग की निराशाजनक स्थिति के मुख्य कारण संकटों से संबंधित नहीं हैं। बल्कि, यह एसआरओ प्रणाली सहित सार्वजनिक प्रशासन और विनियमन की निम्न गुणवत्ता और बढ़ता भ्रष्टाचार है। सार्वजनिक खरीद पर अपूर्ण कानून, संबद्ध ठेकेदारों के माध्यम से बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं का मैन्युअल प्रबंधन और बुनियादी योजना की कमी, चाहे यह बाजार अर्थव्यवस्था में कितना भी अजीब क्यों न लगे, भी इसमें योगदान करते हैं।

क्या आप इन कारणों के बारे में कुछ और बता सकते हैं? इस स्थिति से बाहर निकलने के किन तरीकों पर विचार किया जा सकता है?

आइए इसे क्रम से आज़माएँ। पहला, स्व-नियमन। मुझे लगता है कि किसी को यह साबित करने की आवश्यकता नहीं है कि निर्माण में एसआरओ प्रणाली का निर्माण न केवल किसी की उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा, बल्कि मूल अवधारणा और इसके अस्तित्व के अर्थपूर्ण प्रतिमान की पूर्ण गिरावट को आत्मविश्वास से प्रदर्शित किया। स्व-नियमन आज पूरी तरह से धन इकट्ठा करने और धन उगाहने को बढ़ाने के लिए अनुबंधित कंपनियों के अयोग्य प्रबंधन में बदल गया है। प्रबंधकों के पास स्व-नियमन के लिए अभी तक कोई अन्य लक्ष्य नहीं है।

निर्माण में स्व-नियमन का लक्ष्य शुरू में सही था - बाजार में खेल के नियमों को तैयार करने के लिए एक संस्था बनाना, जो संक्षेप में, प्रभावित करने वाले हितों सहित सामान्य हितों को प्राप्त करने पर सहमत होने के लिए अनुबंध क्षेत्र को कानूनी अवसर प्रदान करता है। ग्राहक. इस तरह के हितों में निर्माण के लिए एक एकीकृत नियामक और तकनीकी आधार का निर्माण और निर्माण में गतिविधियों के विनियमन, और सरकारी एजेंसियों, ग्राहकों और बाजार के समक्ष बिल्डरों के अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए उपकरणों का निर्माण दोनों शामिल हैं। अब आइए सोचें: क्या 200-300 स्व-नियामक संगठन किसी प्रकार का एकीकृत नियामक ढांचा बना सकते हैं, और यहां तक ​​कि बाजार में नई आवश्यकताएं और नियम भी उत्पन्न कर सकते हैं? बिल्कुल नहीं! आज बिल्डरों के बीच एसआरओ के साथ सभी संचार बकाया भुगतान करने और लापरवाह लोगों के उत्पीड़न से बचने के लिए आते हैं। उसी समय, राज्य ने बाजार सहभागियों की दक्षताओं को लाइसेंस देने और निगरानी करने के कार्यों का एक हिस्सा एसआरओ को हस्तांतरित कर दिया। लेकिन अगर ये सरकारी कार्य हैं, तो निर्माण क्षेत्र को इनके लिए दूसरी बार अपनी जेब से भुगतान क्यों करना चाहिए, क्योंकि यह पहले से ही सरकारी कार्यों को पूरा करने के लिए करों का भुगतान करता है?

- क्या निर्माण में स्व-नियमन सकारात्मक भूमिका नहीं निभा सकता?

हमें बाजार के दृष्टिकोण से स्थिति को देखने की जरूरत है: एसआरओ एक ऐसी संस्था होनी चाहिए जो ठेकेदारों को इसके बिना भाग लेने की तुलना में इसमें भाग लेने से स्पष्ट रूप से अधिक लाभ और अवसर प्रदान करती है। उदाहरण के लिए, अदालतों में निर्माण कंपनियों की संयुक्त रक्षा से लेकर अप्रत्याशित घटना के जोखिमों के बीमा तक। यदि बीमित घटना का कारण कुछ प्रक्रियाओं के ज्ञान की कमी या मूल डिज़ाइन स्थितियों में अप्रत्याशित परिवर्तन था, तो एक एसआरओ तीसरे पक्ष को होने वाले नुकसान के जोखिमों का अच्छी तरह से बीमा कर सकता है। दूसरे शब्दों में, किसी सुविधा के निर्माण के दौरान उत्पन्न होने वाले जोखिम, लेकिन जिन्हें स्पष्ट रूप से किसी विशिष्ट व्यक्ति के लिए जिम्मेदार नहीं ठहराया जा सकता है।

इसीलिए एक एसआरओ प्रणाली की आवश्यकता है, तब प्रत्येक ठेकेदार और उसके मालिक को सेवानिवृत्ति और उसकी कंपनी बंद होने के बाद भी मानसिक शांति मिलेगी। इसके अलावा, यदि कोई एसआरओ प्रतिभागी किसी भी परामर्श और सामग्री तक पहुंच प्राप्त कर सकता है, और एसआरओ के बिना उसके प्रतियोगी को एक ही मानकीकरण केंद्र से इन सभी दस्तावेजों को खरीदने के लिए मजबूर किया जाएगा, तो भौतिक दृष्टि से लाभ अधिक मूर्त हो जाएंगे। दूसरे शब्दों में, यदि एसआरओ निर्माण में चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के कुछ आम तौर पर स्वीकृत कार्यों को करना शुरू करते हैं, तो यह निर्माण में सभ्य छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

- भ्रष्टाचार और सार्वजनिक खरीद पर कानून की अपूर्णता के बारे में क्या करें क्योंकि यह बिल्डरों से संबंधित है?

इस मौके पर अब तक हजारों प्रतियां तोड़ी जा चुकी हैं. यह संभावना नहीं है कि मैं सार्वजनिक खरीद की अवधारणा की आलोचना के संदर्भ में कुछ भी नया कहूंगा। कानूनों में सुधार होता दिख रहा है, लेकिन भ्रष्टाचार जस का तस है और बढ़ भी रहा है। अधिकारी अपनी संबद्ध कंपनियों की जीत सुनिश्चित करने के लिए नए-नए तरीके अपना रहे हैं, और यदि यह असंभव है, तो वे जीतने वालों के जीवन को बर्बाद कर देते हैं, जब तक कि जीतने वाले ठेकेदार को उनकी अपनी जवाबदेह कंपनी द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया जाता है, इसे इस हद तक खराब कर दिया जाता है कि तीसरा -पार्टी में भाग लेने वाले जानबूझकर बेईमान कलाकार बन जाते हैं। यह अक्सर "ऊपर से" नियुक्त कंपनियों पर भी लागू होता है, क्योंकि निचले स्तर के अधिकारी बजट विकास में केवल अपने उद्यमशील भागीदारों की जीत सुनिश्चित करने के लिए सब कुछ करते हैं...

एक सरकारी ग्राहक - एक अनुबंध।

मेरा मानना ​​है कि सार्वजनिक खरीद की अवधारणा के संबंध में केवल कुछ नियमों की शुरूआत से भ्रष्टाचार के घटक को काफी हद तक कम किया जा सकता है:

पहला: टेंडर जीतने वाली कंपनी एक विशिष्ट सरकारी ग्राहक के साथ तब तक नई निविदाएं नहीं डाल सकती जब तक कि हस्ताक्षरित अनुबंध पूरी तरह से निष्पादित न हो जाए। सिद्धांत को कहा जाता है: एक सरकारी ग्राहक - एक अनुबंध। कोई भी अन्य सरकारी ग्राहकों को निविदाओं में भाग लेने से नहीं रोकता है, लेकिन यदि बाद में सरकारी ठेकेदारों का एक एकीकृत रजिस्टर बनाया जाता है, तो कोई अन्य ग्राहक अन्य सरकारी अनुबंधों पर मामलों की स्थिति को ट्रैक करने और उचित निर्णय लेने के लिए इसका उपयोग करने में सक्षम होगा। यह सिद्धांत नई कंपनियों के लिए नई निविदाएं दर्ज करना संभव बनाता है। अपने ग्राहक के पास लौटने की रुचि ठेकेदारों को बेहतर और सबसे महत्वपूर्ण रूप से तेजी से काम करने के लिए मजबूर करेगी। इससे ओवरहेड लागत कम होती है और संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा दोनों होती है। और सबसे महत्वपूर्ण बात, यह जानते हुए कि केवल एक ही अनुबंध हो सकता है, मजबूत कंपनियां पूंजी निवेश की मात्रा के मामले में सबसे बड़े अनुबंधों के लिए लड़ेंगी, छोटे अनुबंधों को छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के लिए छोड़ देंगी। क्या यह सरकार छोटे व्यवसायों के लिए समर्थन नहीं है? बिल्डर्स राज्य से बिल्कुल यही अपेक्षा करते हैं। बेशक, ऐसे नियम के ख़िलाफ़ सैकड़ों तर्क होंगे, जिनमें पर्याप्त संख्या में ठेकेदारों की कमी से लेकर आवश्यक संसाधन और तकनीकी तत्परता वाले ठेकेदारों की कमी तक शामिल हैं। लेकिन ये सभी तकनीकी विवरण हैं जिन्हें अनुबंधों के पूर्वव्यापी विश्लेषण और बाज़ारों की स्थिति के आधार पर लिखा जा सकता है।

विजेता का निर्धारण करने में अनुबंध मूल्य कोई कारक नहीं है।

दूसरा नियम सरलता से कहा जा सकता है: विजेता का निर्धारण करने में अनुबंध की कीमत कोई कारक नहीं है। विजेता का चयन करने के लिए, बहुत विशिष्ट पैरामीटर या संकेतक निर्दिष्ट किए जाने चाहिए, जिनकी समग्रता के आधार पर विजेता स्वचालित रूप से निर्धारित होता है, अर्थात। लगभग एक कंप्यूटर की तरह. आप कीमत पर ध्यान क्यों नहीं दे सकते? क्योंकि हमेशा ऐसी कंपनियां होंगी जो जानबूझकर, साजिश रचकर, प्रतिस्पर्धियों को खत्म करने के लिए डंपिंग में लगेंगी। कुछ अनुबंधों में डंपिंग 50% तक पहुँच जाती है। ये कैसी प्रतियोगिताएं हैं? कोई भी, यहां तक ​​कि निर्माण अर्थशास्त्र का एक युवा विशेषज्ञ भी, आपको बताएगा कि यह असंभव है। हर कोई समझता है कि 30-40% की डंपिंग या तो अयोग्य गणना या बोलीदाताओं की धोखाधड़ी का परिणाम है... मूल्य प्रतिस्पर्धा को रोककर, संबद्ध ग्राहकों और ठेकेदारों के बीच संबंध तोड़ा जा सकता है और, शायद, गुणवत्ता और समय सीमा के लिए वास्तविक प्रतिस्पर्धा आखिरकार खत्म हो जाएगी के जैसा लगना। मूल्य प्रतिस्पर्धा को रोकने के लिए शुरुआती प्रतिस्पर्धी मूल्य की पर्याप्त गणना करने की समस्या को हल करने की आवश्यकता होगी, और यह एक ऐसा मुद्दा है जिसे आसानी से और स्पष्ट रूप से हल किया जा सकता है।

विजेता के चयन का निर्धारण "सरकारी अनुबंध के संपार्श्विक सुरक्षा गुणांक" (आवेदन दाखिल करने के समय अनुबंध की राशि के लिए कंपनी की अचल संपत्ति के मूल्य का अनुपात) या "तरलता" जैसे संकेतक होना चाहिए सरकारी अनुबंध का अनुपात" (आवेदन दाखिल करने के समय ऑर्डर के कुल पोर्टफोलियो के लिए कंपनी की अपनी कार्यशील पूंजी का अनुपात)। कुछ और उदाहरण दिए जा सकते हैं, लेकिन मुख्य बात यह है कि सरकारी आदेश गारंटी और अपनी पूंजी वाली कंपनियों को मिलने चाहिए, तो मालिकों के काम के परिणामों के लिए जिम्मेदारी का स्तर काफी बढ़ जाएगा।

- आपने मूल्य निर्धारण प्रणाली का भी उल्लेख किया, इस क्षेत्र में क्या किया जा सकता है?

अंतिम नियम मूल्य निर्धारण प्रणाली से संबंधित है। आज रूस में अनुमानित मूल्य निर्धारण की बहुत आलोचना हो रही है, हालाँकि यह केवल हमारे प्रबंधन कर्मियों की अयोग्यता के बारे में कठोर सच्चाई की पुष्टि करता है। अनुमानित मूल्य निर्धारण कार्य की लागत की गणना करने का एक तरीका है; यह उन कानूनों और नियमों पर आधारित है जिन्हें हम स्वयं अनुमोदित करते हैं, इसलिए इसे पिछड़ा या गलत कहना कम से कम हास्यास्पद है। मुख्य बात यह समझना है कि प्रतियोगिता के चरण में अधिक अभिन्न टैरिफ और अनुमान, समेकित या दी गई इकाई कीमतों का उपयोग करके अनुबंध के मूल्य की गणना करना संभव है, और कामकाजी दस्तावेज तैयार करने के चरण में, निश्चित रूप से, अधिक सटीक कीमतों और वॉल्यूम के साथ काम करें। इसमें मुख्य बात कॉन्ट्रैक्ट की अंतिम लागत का ठेकेदार से अनुपात है. दरअसल, आज सामान्य ठेकेदार और अंतिम ठेकेदार की कीमत के बीच का अंतर काफी भिन्न हो सकता है। लेकिन उन पर विचार समान संदर्भ पुस्तकों और नियमों के अनुसार किया जाता है। पूरा रहस्य पहले अनुबंध के मालिकों द्वारा वास्तविक कलाकारों के बाद के कपड़े उतारने में है। इसलिए, यहां नियम सरल है: अनुमानित लागत अंतिम कलाकार के काम की लागत है।

अनुमानित लागत अंतिम कलाकार के काम की लागत है।

इस नियम का क्या मतलब है? इसका मतलब यह है कि कीमत केवल उस कंपनी के लिए संकलित की जाती है जो फावड़े और उपकरण के साथ सीधे काम करती है। कानून को यह स्थापित करना चाहिए कि इस अंतिम कलाकार को इस अनुमान से कम वेतन या अन्य खर्चों को कवर नहीं करना चाहिए। अन्य सभी सेवाओं, उदाहरण के लिए, सामान्य अनुबंध, की गणना एक अलग गुणांक का उपयोग करके की जानी चाहिए और तदनुसार भुगतान किया जाना चाहिए। इससे क्या होगा? सबसे पहले, यह सामान्य ठेका कंपनियों को अनुमान द्वारा निर्धारित निर्माण कार्य के बजाय सामान्य ठेका सेवाओं की लागत पर प्रतिस्पर्धा करने के लिए मजबूर करेगा। इन सेवाओं की लागत को कम करना तभी संभव होगा जब ऐसी कंपनियां निर्माण और स्थापना कार्य का केवल एक हिस्सा स्वयं ही पूरा करेंगी। या वे प्रबंधन तंत्र को बनाए रखने की लागत कम कर देंगे। दरअसल, आज निम्न-स्तरीय उप-ठेकेदारी के मूल्य निर्धारण में पूर्ण असंतुलन है। सामान्य ठेकेदार, जो अक्सर ग्राहक का सहयोगी होता है, राजस्व मार्जिन का अधिकतम हिस्सा लेता है, और उपठेकेदार को भुखमरी पर छोड़ देता है। इसलिए काम की निम्न गुणवत्ता, गैर-पेशेवर कर्मचारी और अन्य समस्याएं। यदि सामान्य ठेकेदार कानून द्वारा पूरे अनुमान का भुगतान करने के लिए बाध्य है, तो योग्य कर्मचारी लाइन कॉन्ट्रैक्टिंग में जाएंगे, और आगे के विकास और प्रतिस्पर्धा का अवसर होगा। इसके अलावा, एक सामान्य ठेकेदार, ईपीसी या ईपीसीएम ठेकेदार की सेवाओं की लागत का आकलन करने पर एक प्रावधान का निर्माण इन सेवाओं के लिए प्रतिस्पर्धा की अनुमति देगा, न कि केवल थोक में हर चीज के लिए। और उनका लाभ इन सेवाओं की लागत में शामिल किया जाना चाहिए, न कि अंतिम निष्पादक से छीन लिया जाना चाहिए।

इससे क्या होगा? सबसे पहले, कई मध्यम आकार के खिलाड़ी काफी बड़े हो जाएंगे, वास्तव में शक्तिशाली सामान्य अनुबंध कंपनियां दिखाई देंगी जो स्वयं बहुत कुछ करती हैं, भ्रष्टाचार के मार्जिन को निचोड़ने वाले बिचौलिए गायब हो जाएंगे, क्योंकि उनके पास अनुबंध मूल्य का 20-30% लेने के लिए कुछ भी नहीं होगा, और कार्यान्वयन के दौरान पारगमन मध्यस्थों की संख्या कम हो जाएगी और निर्माण बाजार के राक्षस जो कुछ भी नहीं कर रहे हैं उन्हें सामान्य और किफायती सामान्य अनुबंध संरचनाओं में बदलने के लिए मजबूर किया जाएगा। दूसरे, कई छोटी कंपनियां बाजार छोड़ देंगी, क्योंकि उनका काम औसत सामान्य ठेकेदारों द्वारा किया जाएगा, जिसका अर्थ है कि निर्माण कंपनियों की वर्तमान भयानक 100 हजार से अधिक से स्वीकार्य 20-30 हजार तक की सामान्य कमी पेशेवर को काफी प्रभावित करेगी। व्यवसाय का स्तर. वास्तव में, आज, वास्तव में, प्रति वर्ष निर्माण विश्वविद्यालयों के 15 हजार स्नातक कर्मियों के कारोबार के लिए न्यूनतम अनिवार्य आवश्यकता को भी पूरा नहीं कर सकते हैं, विकास का तो जिक्र ही नहीं। जब सोवियत काल में, निर्माण तकनीकी स्कूलों की मजबूत प्रणाली को ध्यान में रखते हुए, प्रति वर्ष 25 से 40 हजार निर्माण विशेषज्ञों को प्रशिक्षित किया जाता था, अगर मेरी स्मृति सही ढंग से मेरी सेवा करती है, तो 3-5 हजार निर्माण संगठन। क्या आप कल्पना कर सकते हैं कि उस समय ऐसी कंपनियों को किस प्रकार का कार्मिक नवीनीकरण प्राप्त होता था? और आज, आधे निर्माण स्नातक निर्माण कार्य में बिल्कुल भी नहीं जाते - कोई संभावना नहीं है। कार्मिक प्रशिक्षण में गुणात्मक परिवर्तन तब शुरू होंगे जब कंपनियों के पास 2-3 वर्षों के परिप्रेक्ष्य के साथ अनुबंधों का कमोबेश पूर्वानुमानित पोर्टफोलियो होगा, जो विकास क्षमता का आकलन करना और उन्नत प्रशिक्षण के लिए उचित बजट प्रदान करना संभव बनाता है। आज हमारा व्यवसाय एक-ठेके पर है और हर कोई काम पूरा होने पर तुरंत कर्मचारियों को बर्खास्त करने की तैयारी कर रहा है। दूसरी ओर, निर्माण उद्योग को, ब्रेड की तरह, एक निश्चित अवधि के रोजगार अनुबंध की आवश्यकता होती है और सामान्य तौर पर, आउटस्टाफिंग से लेकर दूरस्थ कार्यालय तक परियोजना अवधि के लिए कर्मियों को आकर्षित करने के सभी आधुनिक तरीकों की आवश्यकता होती है। इसके बिना, निर्माण उद्योग जीवित नहीं रहेगा।

यदि, आपके अनुसार, एसआरओ प्रणाली इतने सारे कार्यों का सामना नहीं कर सकती है, तो इन मुद्दों को कैसे और किसे हल करना चाहिए?

सबसे पहले, ठेकेदारों को स्वयं और अन्य प्रत्यक्ष बाजार सहभागियों को अनावश्यक हलचल और संगठनात्मक अराजकता से बचने के लिए स्व-नियमन की एक प्रणाली की आवश्यकता होती है। लेकिन निर्माण बाजार के राज्य विनियमन के कार्यों की तुलना में ये थोड़े अलग कार्य हैं।

बेशक, एसआरओ की उपस्थिति की परवाह किए बिना, राज्य नियंत्रण और विनियमन का एक निकाय होना चाहिए, जो सामान्य तौर पर प्रेषण और समन्वय कार्यों को पूरा करना चाहिए और देश के नेतृत्व के व्यापक आर्थिक कार्यों को निर्माण उद्योग के शासी दस्तावेजों में अनुवाद करना चाहिए। मुझे नहीं लगता कि इसके लिए किसी प्रकार का मंत्रालय आवश्यक है, लेकिन किसी प्रकार की निर्माण एजेंसी तो होनी ही चाहिए। आखिरकार, आपको यह समझने की आवश्यकता है कि निर्माण बाजार और राज्य में प्रतिभागियों के बीच बातचीत में दो पक्ष होने चाहिए: एसआरओ - व्यवसाय के प्रतिनिधियों के रूप में और एक राज्य वार्ताकार जैसी एजेंसी। इसके अलावा, निर्माण में कई विशेष रूप से सरकारी कार्य शामिल हैं: वैश्विक राज्य विकास, सरकारी अनुबंधों के लिए मूल्य निर्धारण प्रणाली का गठन, ये निर्माण उद्योग के लिए संसाधन आधार बनाने के कार्य हैं, शिक्षा से लेकर मूल्यांकन तक। सामग्रियों की आवश्यकता और उनकी आपूर्ति के स्रोत, संयुक्त निवेश और पायलट संयंत्रों तक नई तकनीकी निर्माण उद्योगों की सामग्री का समर्थन करना आदि।

सामान्य तौर पर, यह अच्छा होगा यदि मूल्य निर्धारण एक साथ दो प्रतिस्पर्धी संरचनाओं द्वारा निर्धारित किया जाए: राज्य से और, उदाहरण के लिए, एक शक्तिशाली राष्ट्रीय एसआरओ से। इससे राज्य और व्यवसाय के बीच मूल्य निर्धारण के दृष्टिकोण में निरंतर बातचीत की अनुमति मिलेगी, और वाणिज्यिक और सरकारी ग्राहकों को इष्टतम मूल्य निर्धारण प्रणाली चुनने का अधिकार मिलेगा।

बेशक, उद्योग के पास अभी भी पर्याप्त सक्षम और योग्य विशेषज्ञ हैं जो इन समस्याओं को हल करने में सक्षम हैं। लेकिन दूसरे और तीसरे स्तर की समस्याओं की चर्चा किसी भी तरह से वैश्विक, वैचारिक मुद्दों के समाधान को प्रभावित नहीं करती है। हम कुशलतापूर्वक ग्रेनाइट के एक ब्लॉक को सैंडपेपर से पीसते हैं, यह भूल जाते हैं कि पहले हमें इस ब्लॉक से एक मूर्ति काटनी होगी। साथ ही, राष्ट्रीय स्तर पर प्रणालीगत निर्णय, निर्णय तत्काल लिए जाने चाहिए; उद्योग लंबे समय से आबादी और अंतरराष्ट्रीय मंच पर निर्माण बाजार में अधिकांश प्रतिभागियों की नजर में हंसी का पात्र बन गया है।

संदर्भठीक है-सूचित कर दो

व्लादिमीर इवानोविच मालाखोव - तेल उद्योग में एक औद्योगिक विकास कंपनी के जनरल डायरेक्टर, निवेश और निर्माण परियोजना प्रबंधन के क्षेत्र में विशेषज्ञ सलाहकार, खार्कोव एविएशन इंस्टीट्यूट से स्नातक। 1995 से निर्माण में। अतीत में, वह OJSC Stroytransgaz, LLC Stroygazmontazh और अन्य बड़ी निर्माण कंपनियों (मॉस्को) की कंपनियों के समूह के शीर्ष प्रबंधक थे। बिजनेस एडमिनिस्ट्रेशन के डॉक्टर.

आज कार्यान्वित की जा रही परियोजनाओं की संख्या सैकड़ों-हजारों है। इनमें से निर्माण परियोजनाएं वित्तपोषण की मात्रा और संसाधनों के आकर्षण के मामले में सबसे महत्वपूर्ण स्थान रखती हैं। साथ ही, समय पर और बजट के भीतर कार्यान्वित निवेश और निर्माण परियोजनाओं की हिस्सेदारी सांख्यिकीय रूप से कम बनी हुई है।

इस पुस्तक का मुख्य उद्देश्य किसी भी निवेश और निर्माण परियोजना के कार्यान्वयन के लिए सर्वोत्तम मॉडल की प्रारंभिक समझ का कौशल विकसित करना है, लेकिन न केवल भविष्य में सभी संभावित जोखिमों का पूर्वानुमान लगाने के लक्ष्य के साथ, बल्कि विकास के लक्ष्य के साथ भी। भावी परियोजना प्रबंधकों के लिए स्थायी स्वतंत्र डिजाइन सोच कौशल।

आज, निवेश और निर्माण परियोजनाओं के प्रबंधन से जुड़े कई विशेषज्ञ या तो विदेशी मानकों और ज्ञान के निकायों के माध्यम से, या विभिन्न उद्योगों के लिए अनुकूलित परियोजना प्रबंधन कार्यक्रमों के माध्यम से अपना ज्ञान प्राप्त करते हैं, लेकिन निर्माण परियोजना प्रबंधन के लिए नहीं।

परिणामस्वरूप, किसी विशिष्ट निवेश और निर्माण परियोजना के लिए अनुबंधों का इष्टतम सेट चुनने सहित निवेश और निर्माण परियोजनाओं के प्रबंधन के लिए वर्तमान में कोई स्थिर और पर्याप्त पद्धति नहीं है।

निर्माण परियोजनाओं के प्रबंधन के लिए एक राष्ट्रीय पद्धति के गठन के लिए आवश्यक शर्तें तैयार करना इस प्रकाशन के रणनीतिक लक्ष्यों में से एक है।

मालाखोव व्लादिमीर इवानोविच

एलएलसी के जनरल डायरेक्टर "सामान्य अनुबंध प्रबंधन की आधुनिक प्रौद्योगिकियां" - एसटीजीएम

नेशनल एसोसिएशन ऑफ कंसल्टिंग इंजीनियर्स इन कंस्ट्रक्शन - एनएआईसीएस के प्रेसिडियम के सदस्य

योग्यता:

आर्थिक विज्ञान के उम्मीदवार

विषय पर निबंध - "एक औद्योगिक निर्माण होल्डिंग के पुनर्गठन के लिए रणनीति" विशेषता में 08.00.05 - अर्थशास्त्र और आर्थिक प्रबंधन (उद्यमों, उद्योगों, औद्योगिक परिसरों का अर्थशास्त्र, संगठन और प्रबंधन), डी.212.198.01, मॉस्को, 2005

बिजनेस एडमिनिस्ट्रेशन के डॉक्टर (डीबीए)

डीबीए कार्यक्रम - रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन कॉर्पोरेट गवर्नेंस का उच्च विद्यालय RANChGS, 2012

विशेषज्ञता:

  • निवेश और निर्माण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए अनुबंध रणनीतियाँ,
  • निवेश और निर्माण व्यवसाय में परियोजना प्रबंधन,
  • औद्योगिक विकास और निवेश और निर्माण इंजीनियरिंग।

अनुभव:

निर्माण में 20 वर्ष, जिनमें शामिल हैं:

  • OJSC Urengoymontazhpromstroy के वित्तीय निदेशक;
  • स्ट्रॉयट्रांसगाज़-एम एलएलसी, स्ट्रॉयट्रांसगाज़ ग्रुप ऑफ़ कंपनीज़ के कार्यकारी और सामान्य निदेशक;
  • Stroygazmontazh LLC के कार्यकारी निदेशक;
  • LLC "RusGasManagement" GC "रोज़ ऑफ़ द वर्ल्ड" के जनरल डायरेक्टर;
  • एनओयू "मॉस्को हायर स्कूल ऑफ इंजीनियरिंग" के विकास निदेशक;
  • इंजीनियरिंग निदेशक, राज्य निगम रोसाटॉम, औद्योगिक पूंजी निर्माण केंद्र - OCKS।

परियोजनाएं (चयनित):

  • ओजेएससी गज़प्रोम: नोवी उरेंगॉय गैस एंड केमिकल कॉम्प्लेक्स, नोवी उरेंगॉय।
  • स्ट्रॉट्रांसगाज़-एम एलएलसी:

काहास एल्युमीनियम प्लांट, सयानोगोर्स्क, रासायनिक हथियार विनाश परिसर, कुर्गन क्षेत्र,

दक्षिण-पश्चिम थर्मल पावर प्लांट, सेंट पीटर्सबर्ग, आदि।

  • स्ट्रोयगाज़मोंटाज़ एलएलसी: द्ज़ुग्बा-लाज़रेवस्कॉय-सोची अपतटीय गैस पाइपलाइन।

रोसाटॉम के पूंजी निर्माण उद्योग केंद्र (ओसीसीएस) की प्रेस सेवा में, आरआईएसएफ-2015 के आयोजक रूसी संघ के निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्रालय, नेशनल एसोसिएशन ऑफ हाउसिंग डेवलपर्स, नेशनल एसोसिएशन ऑफ बिल्डर्स थे। , नेशनल एसोसिएशन ऑफ़ डिज़ाइनर्स एंड सर्वेयर्स, नेशनल एजेंसी फ़ॉर लो-राइज़ एंड कॉटेज कंस्ट्रक्शन, फ़ाउंडेशन सहायता आवास निर्माण के विकास के लिए, एजेंसी फ़ॉर हाउसिंग मॉर्टगेज लेंडिंग।

अखिल रूसी बैठक का उद्घाटन "रूसी निर्माण परिसर की निवेश क्षमता: वर्तमान स्थिति, जोखिम, विकास की संभावनाएं," रूसी संघ के निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्री मिखाइल मेन ने कहा कि, निर्माण उद्योग में कठिन स्थिति के बावजूद 2014 में, उद्योग के विकास की सकारात्मक गतिशीलता बनी हुई है। “2014 में, 81 मिलियन वर्ग मीटर का निर्माण किया गया था। आवास का एम. 2013 की तुलना में ग्रोथ 15 फीसदी रही. यह विकास में एक बहुत ही गंभीर सफलता है। आधुनिक रूस के इतिहास में पहली बार, हमने आरएसएफएसआर के सोवियत काल के संकेतकों को पार कर लिया: 1987 में, 72.8 मिलियन वर्ग मीटर का निर्माण किया गया। आवास,'' पुरुषों ने जोर दिया। उन्होंने कहा कि निर्माण वृद्धि दर के प्रमुख संकेतक स्वेर्दलोवस्क क्षेत्र, क्रास्नोडार क्षेत्र, सेंट पीटर्सबर्ग, मॉस्को, मॉस्को क्षेत्र और बश्किरिया में दर्ज किए गए थे। रूसी निर्माण मंत्रालय के प्रमुख ने कहा कि आज रूसी सरकार निर्माण उद्योग को समर्थन देने के लिए गंभीर कदम उठा रही है, मुख्य रूप से यह बंधक समर्थन से संबंधित है, क्योंकि देश में हर तीसरा अपार्टमेंट बंधक ऋण प्रणाली के माध्यम से बेचा जाता है। "इस प्रकार, बंधक ऋण समर्थन कार्यक्रम, जिसके तहत बंधक ऋण पर ब्याज दर पर सब्सिडी देने के लिए 20 बिलियन रूबल आवंटित किए जाएंगे - दर 13% से अधिक नहीं होगी। आज की परिस्थितियों में, यह एक अच्छा आंकड़ा है, ”उन्होंने जोर दिया।

बैठक में बोलने वाले मॉस्को के उप महापौर मराट ख़ुस्नुलिन ने कहा कि, समय की चुनौतियों के बावजूद, मॉस्को निर्माण परिसर अपनी योजनाओं से विचलित नहीं होने वाला है। इस प्रकार, लक्षित निवेश कार्यक्रम (टीआईपी) की योजना, जिसका बजट 1 अरब रूबल है, तीन साल के लिए निर्धारित है और इसे समायोजित नहीं किया जाएगा। निवेशकों के समर्थन के रूप में, मॉस्को सरकार ब्याज दरों में सब्सिडी देने और उपयोगिताओं के प्रावधान को सुनिश्चित करने पर विचार कर रही है। ख़ुस्नुलिन के अनुसार, शहर नौकरियाँ पैदा करने के लिए वह सब कुछ करेगा जो बजट में कर लाएगा। “हमने सभी ठेकेदारों को यदि संभव हो तो निर्माण कार्य में तेजी लाने के लिए आमंत्रित किया है। अपनी ओर से, हम हर संभव प्रयास कर रहे हैं ताकि वे समय से पहले निर्माण पूरा कर सकें, ”मास्को के उप महापौर ने जोर दिया।

अखिल रूसी बैठक के परिणामों पर टिप्पणी करते हुए, रोसाटॉम स्टेट कॉर्पोरेशन के पूंजी निवेश निदेशक, रोसाटॉम OCKS के निदेशक, गेन्नेडी सखारोव ने जोर देकर कहा कि "रूसी निवेश और निर्माण फोरम एक प्रतिनिधि मंच बन गया है जहां निर्माण उद्योग के विशेषज्ञ इस क्षेत्र की सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं पर चर्चा करें।” “आज यह समझना महत्वपूर्ण है कि निर्माण उद्योग के नुकसान से बचते हुए मौजूदा परिस्थितियों में कैसे आगे बढ़ना है; आपको निर्माण उद्योग की विकास रणनीति को समझने की आवश्यकता है। मंच ने सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा की जो परमाणु उद्योग के निर्माण परिसर के करीब हैं, विशेष रूप से, हम यह विश्लेषण करने की योजना बना रहे हैं कि क्या मास्को सरकार के अनुभव का उपयोग परमाणु उद्योग में भाग लेने वाले ठेकेदारों के लिए शर्तों को सुविधाजनक बनाने के संदर्भ में किया जा सकता है। निविदाएं - उदाहरण के लिए, बैंक गारंटी के अनिवार्य प्रावधान को समाप्त करना।" सखारोव ने जोर दिया।

फोरम के व्यावसायिक कार्यक्रम के हिस्से के रूप में, दर्जनों गोलमेज सम्मेलन भी आयोजित किये गये। सबसे बड़ी रुचि और प्रेरणा निर्माण सेवाओं के लिए खरीद प्रणाली के विकास के लिए समर्पित गोलमेज द्वारा उत्पन्न हुई, जिसका संचालन नेशनल एसोसिएशन ऑफ बिल्डर्स (नोस्ट्रॉय) के उपाध्यक्ष एडुआर्ड दादोव ने किया। निर्माण में खरीद का नया कानून कैसा हो, इस पर बड़े पैमाने पर चर्चा हुई. मुख्य रिपोर्ट इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर डेवलपमेंट ऑफ़ कॉन्ट्रैक्ट सिस्टम के निदेशक पावेल कोलिखालोव द्वारा बनाई गई थी, जिन्होंने कहा था कि विकसित किया जा रहा मसौदा कानून निर्माण गतिविधियों में शामिल सभी संस्थाओं को चिंतित करेगा। मुख्य नवाचार ठेकेदार का कम से कम 75% काम स्वयं करने का दायित्व होगा, साथ ही योग्यता प्रमाण पत्र प्रदान करने पर एक नियम की शुरूआत होगी, जिसे एसआरओ द्वारा जारी किए जाने की उम्मीद है। नोस्ट्रोया के निर्माण क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा नीति और खरीद समिति के अध्यक्ष वालेरी मोज़ोलेव्स्की ने इस मानदंड के खिलाफ बात की। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि "सुविधा के निर्माण और सुरक्षा की जिम्मेदारी ग्राहक पर आती है, न कि एसआरओ पर।" रोसाटॉम सेंटर फॉर इंजीनियरिंग के उप निदेशक व्लादिमीर मालाखोव, जिन्होंने गोल मेज पर बात की, ने कहा कि एक नया खरीद कानून आवश्यक है क्योंकि निर्माण सेवाओं की खरीद सामग्री और किसी भी अन्य सामान की खरीद से मौलिक रूप से अलग है। "मुझे विश्वास है कि निर्माण में मूल्य निर्धारण के साथ स्थिति को विधायी रूप से बदलना आवश्यक है - अंतिम कीमत एक ट्रॉवेल के साथ एक सशर्त कार्यकर्ता की कीमत होनी चाहिए, यानी अंतिम ठेकेदार की कीमत, और सामान्य ठेकेदार को इसके लिए प्रतिस्पर्धा करनी चाहिए सामान्य अनुबंध मार्जिन, जो 20% से अधिक नहीं होना चाहिए, ”व्लादिमीर मालाखोव ने कहा।

इस विषय पर गोलमेज बैठक: "तकनीकी ग्राहकों के संस्थान का विकास" भी मंच के प्रतिभागियों के बीच बहुत लोकप्रिय थी। निर्माण में मानक अनुबंध।" इस प्रकार, अधिकांश चर्चा प्रतिभागियों की राय थी कि तकनीकी ग्राहक संस्थान को मानक तकनीकी विशिष्टताओं, मानक अनुबंधों और अन्य दस्तावेज़ीकरण के विकास के साथ निकट संबंध में विकसित किया जाना चाहिए। एसआरओ एनपी एमएएपी के प्रतिनिधि नताल्या रोटमिस्ट्रोवा ने कहा, "तकनीकी ग्राहक सेवा में विशेषज्ञों की एक टीम होनी चाहिए जो निर्माण के सभी चरणों में किसी भी कार्य को सक्षमता से कर सके: सर्वेक्षण और डिजाइन से लेकर किसी विशिष्ट परियोजना के लिए वित्तपोषण आकर्षित करने तक।" उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि मानक दस्तावेज़ीकरण गैर-पेशेवर ग्राहक के काम को आसान बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इंजीनियरिंग के लिए OCKS के उप निदेशक, व्लादिमीर मालाखोव, जिन्होंने गोल मेज पर बात की, ने "तकनीकी ग्राहक" शब्द को अंतरराष्ट्रीय शब्द "परामर्श इंजीनियर" के साथ बदलने का प्रस्ताव दिया, जो दुनिया भर में व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। “मेरा मानना ​​है कि निर्माण परिणामों के लिए जिम्मेदार तकनीकी ग्राहक सामान्य ठेकेदार है। शहरी नियोजन संहिता के अनुसार, तकनीकी ग्राहक के पास लगभग 30 कार्य हैं, और उनमें से केवल 4 पूरी तरह से तकनीकी हैं, जो किसी सुविधा के निर्माण के लिए लाइसेंस और परमिट प्राप्त करने से संबंधित हैं। बाकी सब कुछ शुद्ध परामर्श है। यह पता चला है कि तकनीकी ग्राहक को वह काम करने के लिए मजबूर किया जाता है जो परामर्शदाता इंजीनियर और तकनीकी सलाहकार करते हैं। यह उनका सीधा काम है, ”व्लादिमीर मालाखोव ने कहा।

बाद में, फोरम की प्रदर्शनी प्रदर्शनी का दौरा किया गया, जहां पूरे रूसी संघ से निवेश निर्माण परियोजनाओं की एक विस्तृत श्रृंखला प्रस्तुत की गई। कुल मिलाकर, 250 प्रदर्शकों को प्रदर्शनी में प्रस्तुत किया गया, जिसमें 41 निवेश परियोजनाएं शामिल थीं जो रूसी संघ के निर्माण और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के मंत्रालय की पहली शहरी नियोजन प्रतियोगिता के फाइनल में पहुंची थीं। रोसाटॉम के इंडस्ट्री सेंटर फॉर कैपिटल कंस्ट्रक्शन (OCCS) ने रशियन यूनियन ऑफ बिल्डर्स के संयुक्त स्टैंड में भाग लिया।

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