Typer af valgsystemer og deres karakteristika. Valgsystem: definition, typer

Majoritært valgsystem kendetegnet ved, at den kandidat (eller kandidatliste), der får det flertal af stemmer, som loven kræver, anses for valgt. Majoritærsystemet kan være af forskellig art, alt efter hvilken slags flertal loven kræver for valg af suppleanter - relativ, absolut eller kvalificeret.

I forskellige lande handling forskellige slags majoritært system. I USA, Canada, Storbritannien, New Zealand er der således et relativt flertalssystem, og i Australien er der et absolut flertalssystem. Nogle gange bruges begge varianter samtidigt. For eksempel, i Frankrig, når der vælges medlemmer af parlamentet, bruges systemet med absolut flertal i første afstemningsrunde og det relative flertalssystem i anden runde. Systemet med kvalificeret flertal er mindre almindeligt, fordi det er mindre effektivt end de to andre.

I et majoritært system er der som udgangspunkt direkte forbindelser mellem kandidaten og vælgerne. Repræsentanter for den stærkere politiske strømning i landet vinder valg, hvilket bidrager til at fordrive repræsentanter for små og mellemstore partier fra parlamentet og andre regeringsorganer. Majoritærsystemet bidrager til fremkomsten og styrkelsen af ​​to- eller trepartisystemer i lande, hvor det anvendes. De myndigheder, der er skabt på dette grundlag, er bæredygtige, og der dannes en effektivt fungerende og stabil regering.

Majoritetssystemet har dog også betydelige ulemper. De skyldes det faktum, at et betydeligt antal stemmer (ofte omkring halvdelen) ikke tages i betragtning ved fordeling af mandater og forbliver "smidt ud". Derudover er billedet af den reelle balance mellem de politiske kræfter i landet forvrænget: Det parti, der får det mindste antal stemmer, kan få flertallet af parlamentariske pladser. Den potentielle uretfærdighed, der ligger i dette valgsystem, kommer endnu tydeligere til udtryk i kombination med særlige metoder til at opdele valgdistrikter, kaldet "valggeometri" og "valggeografi".

Essensen af ​​"valggeometri" er, at valgdistrikter er dannet på en sådan måde, at der samtidig med opretholdelse af formel lighed i dem sikres fordelen af ​​tilhængere af et af partierne på forhånd, mens tilhængere af andre partier er spredt i små mængder i forskellige distrikter, og deres maksimale antal er koncentreret i 1-2 distrikter. Det vil sige, at det parti, der danner valgkredse, forsøger at gøre det på en sådan måde, at det "drive" det maksimale antal vælgere, der stemmer på det rivaliserende parti, ind i et eller to distrikter. Hun gør dette, så hun, efter at have "tabt" dem, kan sikre sig sejren i andre distrikter. Formelt er distrikternes ligestilling ikke krænket, men faktisk er valgresultatet forudbestemt på forhånd.

Lovgivning som en serie Fremmede lande(USA, Frankrig, UK, Japan) og Rusland, tager udgangspunkt i, at det praktisk talt er umuligt at danne absolut lige valgdistrikter, og sætter derfor en maksimal procentdel (normalt 25 eller 33%) af distrikternes afvigelse mht. antallet af vælgere fra den gennemsnitlige bydel. Dette er grundlaget for "valggeografi". Dens formål er at gøre den mere konservative landlige vælgers stemme mere betydningsfuld end byvælgerens stemme, hvilket skaber landdistrikter flere valgkredse med færre vælgere end byer. Som følge heraf kan der med et lige antal vælgere, der bor i by- og landområder, dannes 2-3 gange flere valgkredse i sidstnævnte. Dermed forstærkes ulemperne ved det majoritære valgsystem yderligere.

Ved brug af proportionalt valgsystem i statslige organer præsenteres et mere realistisk billede af det politiske samfundsliv og balancen mellem politiske kræfter. Dette lettes af, at mandater i valgkredsene fordeles mellem partierne i overensstemmelse med det antal stemmer, som hver af dem indsamler. Hvert parti, der deltager i valget, får et antal folketingsmandater i forhold til antallet af modtagne stemmer. Proportionalsystemet sikrer repræsentation selv for relativt små partier og tager så vidt muligt hensyn til vælgernes stemmer. Det er netop fordelen ved et proportionalt valgsystem i forhold til et flertalsvalg. I dag efterfølges det af et betydeligt antal lande, såsom Belgien, Danmark, Norge, Finland, Sverige, Østrig, Israel, Spanien, Italien, Holland, Portugal, Schweiz osv.

Det proportionelle system i hvert land har sine egne detaljer, som afhænger af dets historiske erfaring, etableret politisk system og andre omstændigheder. Selvom alle proportionalsystemer har som mål at opnå proportional repræsentation, opnås dette mål i varierende grad. I overensstemmelse med dette kriterium skelnes der mellem tre typer:

systemer, der fuldt ud implementerer proportionalitetsprincippet;

systemer med utilstrækkelig proportionalitet;

systemer, der, selv om de opnår proportionalitet mellem afgivne stemmer og modtagne mandater, ikke desto mindre sørger for forskellige barrierer for visse politiske kræfters indtrængen i parlamentet. Kandidater fra et politisk parti, der ikke får den procentdel af stemmer, der er fastsat ved lov i hele landet, kommer ikke ind i parlamentet. Denne "valgmåler" i Egypten er for eksempel 8%, i Tyrkiet - 10%, i Sverige - 4% i landet og 12% i valgdistriktet, i Tyskland og Rusland - 5%. I Israel er denne barriere en af ​​de laveste - 1%.

Da det forholdsmæssige valgsystem fungerer i distrikter med flere medlemmer, opstiller partierne ikke individuelle kandidater, men hele lister, der omfatter lige så mange kandidater, som der er tildelt mandater til distriktet. I den forbindelse er spørgsmålet om fordeling af mandater inden for listerne vigtigt. Muligt her forskellige muligheder.

Under systemet med "hårde" lister placeres kandidater ikke vilkårligt på dem, men afhængigt af deres "vægt", deres position i partiet. Når de stemmer på listen som helhed, giver vælgerne ikke udtryk for deres holdning til enkelte suppleanter. Mandater vundet af listen gives til kandidater i overensstemmelse med den rækkefølge, de optræder på listen.

Under det "fleksible" listesystem angiver vælgeren, mens han stemmer på listen som helhed, samtidig den kandidat, han foretrækker. Den kandidat med det største antal præferencekarakterer modtager derfor mandatet.

Med et system med fortrinsstemme stemmer vælgeren ikke bare på en liste, men giver præferencer til kandidaterne på stemmesedlen (1, 2, 3 osv.) og angiver derved i hvilken rækkefølge valget af kandidater er ønskeligt for ham. . Dette system bruges f.eks. i Italien ved valg til Deputeretkammeret.

I et flerpartisystem er proportionalsystemet utvivlsomt mere demokratisk end majoritærsystemet: Det giver ikke et stort antal uoptalte stemmer og afspejler mere fyldestgørende den reelle balance mellem de politiske kræfter i landet på tidspunktet for valget.

Imidlertid, proportional system Det har også sine ulemper.

For det første opstår der vanskeligheder med at danne en regering, da flerpartikoalitioner omfatter partier med forskellige mål og målsætninger. Det er ret svært for dem at udvikle et enkelt, overskueligt og solidt program. Regeringer skabt på dette grundlag er ustabile. For eksempel har Italien, som bruger et proportionalt valgsystem, haft 52 regeringer siden 1945.

For det andet fører proportionalsystemet til, at repræsentation i organer statsmagt modtage politiske kræfter, der ikke nyder opbakning i hele landet.

For det tredje er den direkte forbindelse mellem suppleanter og vælgere svag, fordi der under et proportionalsystem ikke stemmes for specifikke kandidater, men for partier.

For det fjerde, da stemmeafgivning under dette system er for politiske partier, er deputerede afhængige af deres partiledelse, hvilket kan påvirke diskussionen og vedtagelsen af ​​vigtige dokumenter negativt.

1 Essens og typer valgsystemer

Valgsystemet er proceduren for organisering og gennemførelse af valg til repræsentative institutioner eller en individuel ledende repræsentant (f.eks. landets præsident), som er forankret i juridiske standarder, samt statslige og offentlige organisationers etablerede praksis.

Typerne af valgsystemer bestemmes af principperne om dannelse af et repræsentativt magtorgan og den tilsvarende procedure for fordeling af mandater baseret på afstemningsresultater, også fastsat i valglovgivningen. Siden i forskellige lande principperne for dannelsen af ​​valgte magtorganer og proceduren for fordeling af mandater er forskellige, så er der i virkeligheden lige så mange modifikationer af valgsystemer, som der er stater, der bruger valg til at danne regeringsorganer. Imidlertid århundreder gammel historie I udviklingen af ​​det repræsentative demokrati er der udviklet to grundlæggende typer valgsystemer - majoritære og proportionale, hvis elementer på den ene eller anden måde er manifesteret i forskellige modeller af valgsystemer i forskellige lande.

1. Majoritært valgsystem

Det majoritære valgsystem er baseret på et system med personlig repræsentation ved magten. En bestemt person indstilles altid som kandidat til en bestemt valgbar stilling i et majoritært system.

Mekanismen for at nominere kandidater kan være anderledes: i nogle lande er selvnominering tilladt sammen med nominering af kandidater fra politiske partier eller offentlige foreninger, i andre lande kan kandidater kun nomineres af politiske partier. Men under alle omstændigheder, i en majoritær valgkreds, stiller kandidaterne op på personlig basis. Derfor stemmer vælgeren i dette tilfælde på en individuelt bestemt kandidat, som er et uafhængigt emne i valgprocessen - en borger, der udøver sin passive valgret. En anden ting er, at netop denne kandidat kan blive støttet af et hvilket som helst politisk parti. Men formelt vælges en borger ikke fra et parti, men "på egen hånd."

Som regel gennemføres valg under et majoritært system i de fleste tilfælde i valgkredse med ét mandat. Antallet af valgkredse svarer i dette tilfælde til antallet af mandater. Vinderen i hvert distrikt er den kandidat, der får det lovpligtige flertal af stemmer fra distriktets vælgere. Flertallet i forskellige lande kan være forskelligt: ​​absolut, hvor en kandidat skal have mere end 50 % af stemmerne for at få et mandat; relativ, hvor vinderen er den kandidat, der fik flere stemmer end alle andre kandidater (forudsat at der blev afgivet færre stemmer mod alle kandidater end for den vindende kandidat); kvalificeret, hvor en kandidat, for at vinde valget, skal have mere end 2/3, 75 % eller 3/4 af stemmerne. Flertallet af stemmerne kan også beregnes på forskellige måder - enten ud fra det samlede antal vælgere i kredsen, eller som oftest ud fra antallet af vælgere, der kom til valget og stemte. Systemet med absolut flertal indebærer afstemning i to runder, hvis ingen af ​​kandidaterne i første valgrunde opnår det nødvendige flertal. De kandidater, der fik et relativt flertal af stemmerne i første valgrunde, deltager i anden valgrunde. Dette omkostningssystem er fra et finansielt synspunkt, men bruges ved præsidentvalg i de fleste lande i verden, herunder i Rusland.

Flertalsvalgsystemet er således et system til dannelse af folkevalgte myndigheder på baggrund af personlig (individuel) repræsentation, hvor den kandidat, der får det flertal af stemmer, der kræves i henhold til loven, anses for valgt.

2. Forholdsmæssigt valgsystem

Det forholdsmæssige valgsystem er baseret på princippet om partirepræsentation. Under et sådant system fremlægger partier rangordnede lister over kandidater, som vælgerne inviteres til at stemme på.

Vælgeren stemmer faktisk på et politisk parti (før-valgsblok eller koalition af partier, hvis deres oprettelse er tilladt ved lov), som efter hans mening mest passende og konsekvent udtrykker og beskytter hans interesser i det politiske system. Mandater fordeles mellem partierne i forhold til antallet af stemmer, der er afgivet til dem i procent.

Pladser i det repræsentative regeringsorgan, som et politisk parti (valgblok) har modtaget, besættes af kandidater fra partilisten i overensstemmelse med den af ​​partiet fastsatte prioritet. For eksempel skulle et parti, der fik 20 % af stemmerne ved parlamentsvalg i et enkelt nationalt valgdistrikt med 450 pladser, modtage 90 suppleantmandater.

De vil blive modtaget af de første 90 kandidater fra den tilsvarende partiliste. Et forholdsmæssigt valgsystem er således et system til dannelse af folkevalgte magtorganer på grundlag af partirepræsentation, hvor suppleantmandater (mandater) i et repræsentativt magtorgan fordeles i overensstemmelse med det antal stemmer, partierne modtager i procent. . Dette system sikrer tilstrækkelig repræsentation politiske interesser i folkevalgte myndigheder.

I et proportionalt valgsystem, i modsætning til et majoritært, er stemmetabet minimalt og er oftest forbundet med den såkaldte "valgbarriere" - minimumsmængde stemmer, som et parti skal modtage ved valg for at opnå ret til at deltage i fordelingen af ​​mandater. Valgbarrieren etableres for at begrænse adgangen til repræsentative magtorganer for små, ofte marginale, uinflydelsesrige partier. De stemmer, der ikke giver mandater til sådanne partier, fordeles (også forholdsmæssigt) mellem de vindende partier. Ligesom majoritærsystemet har det proportionale valgsystem sine egne variationer. Der er to typer proportionalsystemer:

Et proportionalt system med en enkelt national valgkreds med flere medlemmer, hvor antallet af mandater svarer til antallet af pladser i det valgte regeringsorgan: kun nationale partier opstiller deres kandidatlister, vælgerne stemmer på disse lister i hele landet;

Proportionalt valgsystem med distrikter med flere medlemmer. politiske partier danner lister over kandidater i valgdistrikterne, så er stedfortrædermandater "op til skud" i distriktet fordelt på grundlag af partiets indflydelse i dette distrikt.

3. Blandet valgsystem

Forsøg på at udnytte fordelene ved grundlæggende valgsystemer maksimalt og neutralisere deres mangler fører til fremkomsten af ​​blandede valgsystemer. Essensen af ​​det blandede valgsystem er, at en del af deputerede til det samme repræsentative magtorgan vælges efter majoritærsystemet, og den anden del - efter proportionalsystemet. Det er planen at oprette majoritære valgkredse (oftest et-medlem, sjældnere multi-medlem) og valgdistrikter (med et forholdsmæssigt system med multi-medlem distrikter) eller en enkelt national multi-medlem valgkreds til afstemning på partilister kandidater. I overensstemmelse hermed får vælgeren ret til samtidig at stemme på en kandidat (kandidater), der stiller op i et flertalsdistrikt på personlig basis og på et politisk parti (kandidatliste fra et politisk parti). I virkeligheden modtager en vælger, når han udfører afstemningsproceduren, mindst to stemmesedler: en til at stemme på en bestemt kandidat i et flertalsdistrikt, den anden til at stemme på et parti.

Et blandet valgsystem er følgelig et system til dannelse af repræsentative magtorganer, hvor nogle af suppleanterne vælges på personlig basis i flertalskredse, og den anden del vælges på partibasis efter forholdstalsprincippet. .

Blandede valgsystemer er normalt kendetegnet ved arten af ​​forholdet mellem elementerne i de majoritære og proportionelle systemer, der anvendes i dem. På dette grundlag skelnes der mellem to typer blandede systemer:

Et blandet, ikke-relateret valgsystem, hvor fordelingen af ​​mandater under et majoritært system ikke på nogen måde afhænger af resultaterne af valg under et proportionalt system (eksemplerne ovenfor er blot eksempler på et blandet, ikke-relateret valgsystem);

Et blandet koblet valgsystem, hvor fordelingen af ​​mandater under et majoritært system afhænger af resultaterne af valg under et proportionalt system. I dette tilfælde bliver kandidater i majoritære distrikter nomineret af politiske partier, der deltager i valg i henhold til proportionalsystemet. Mandater modtaget af partier i majoritære distrikter fordeles afhængigt af valgresultaterne ved hjælp af et proportionalt system.

2 Valgkamp

En valgkamp er et system af kampagneaktiviteter, som udføres af kandidater til folkevalgte poster og deres partier i valgkampen, efter officiel godkendelse som sådan, for at sikre maksimal vælgeropbakning ved det kommende valg.

En vigtig del af ethvert politisk system i demokratiske stater er den regelmæssige afholdelse af valg til repræsentative regeringsorganer på forskellige niveauer, såvel som øverste organer, såvel som de højeste embedsmænd nationale og lokale udøvende myndigheder. Sammen med styrkelsen og udviklingen af ​​demokratiske traditioner, former og metoder til at påvirke offentlige mening, om vælgere, samt lobbyvirksomhed og social aktivitet af forskellig art.

På den ene side giver de mulighed for, at personer med politiske ambitioner og organisatoriske evner kan blive valgt til statslige organer, og på den anden side inddrager de den brede offentlighed i det politiske liv og give almindelige borgere mulighed for at påvirke politiske beslutninger.

Valgsystem i bred forstand kaldes et system public relations relateret til dannelsen af ​​folkevalgte myndigheder.

Valgsystemet omfatter to hovedelementer:

• teoretisk (valgret);
• praktisk (valgproces).

Valgret- dette er borgernes ret til direkte at deltage i dannelsen af ​​valgte regeringsinstitutioner, dvs. vælge og blive valgt. Valglovgivningen henviser også til juridiske normer, der regulerer proceduren for at give borgere ret til at deltage i valg og metoden til at danne regeringsorganer. Grundlæggende i moderne russisk stemmeret nedfældet i Den Russiske Føderations forfatning.

Valgproces er et sæt aktiviteter til forberedelse og gennemførelse af valg. Det omfatter på den ene side kandidaternes valgkampagner og på den anden side valgkommissionernes arbejde med at danne et valgt regeringsorgan.

Følgende komponenter skelnes i valgprocessen:

• udskrivelse af valg;
• organisering af valgdistrikter, distrikter, præcincter;
• dannelse af valgkommissioner;
• vælgerregistrering;
• nominering og registrering af kandidater;
• forberedelse af stemmesedler og fraværende stemmesedler;
• før valget kamp; o afstemning;
• optælling af stemmer og fastsættelse af afstemningsresultater.

Principper for demokratiske valg

For at sikre retfærdigheden og effektiviteten af ​​valgsystemet skal valgproceduren være demokratisk.

Demokratiske principper for organisering og gennemførelse af valg er som følgende:

• universalitet - alle voksne borgere har ret til at deltage i valg, uanset deres køn, race, nationalitet, religion, ejendomsstatus osv.;
• ligestilling mellem borgernes stemmer: hver vælger har én stemme;
• direkte og hemmelig afstemning;
• tilgængelighed af alternative kandidater, konkurrenceevne ved valg;
• gennemsigtighed ved valg;
• sandfærdig vælgerinformation;
• fravær af administrativt, økonomisk og politisk pres;
• lige muligheder for politiske partier og kandidater;
• frivillighed ved deltagelse i valg;
• juridisk reaktion på alle tilfælde af overtrædelse af valglovgivningen;
• hyppighed og regelmæssighed af valg.

Funktioner af valgsystemet i Den Russiske Føderation

I Den Russiske Føderation Det eksisterende valgsystem regulerer proceduren for afholdelse af valg af statsoverhovedet, deputerede for statsdumaen og regionale myndigheder.

Kandidat til posten Præsident for Den Russiske Føderation kan være en russisk statsborger på mindst 35 år, som har boet i Rusland i mindst 10 år. En kandidat kan ikke være en person, der har udenlandsk statsborgerskab eller opholdstilladelse, en uudslettet og uudslettet straffeattest. Den samme person kan ikke besidde stillingen som præsident for Den Russiske Føderation i mere end to på hinanden følgende perioder. Præsidenten vælges for en periode på seks år på grundlag af almindelige, lige og direkte valg ved hemmelig afstemning. Præsidentvalg afholdes på flertalsbasis. Formanden anses for valgt, hvis et flertal af de vælgere, der deltog i afstemningen, stemte på en af ​​kandidaterne i første valgrunde. Sker dette ikke, planlægges en anden valgrunde, hvor de to kandidater, der fik flest stemmer i første valgrunde, deltager, og den, der fik flere stemmer end den anden tilmeldte kandidat, vinder.

En stedfortræder for statsdumaen kan En statsborger i Den Russiske Føderation, der er fyldt 21 år og har ret til at deltage i valg, blev valgt. I Statsdumaen 450 suppleanter vælges forholdsmæssigt fra partilister. For at overkomme valgtærsklen og modtage mandater skal et parti opnå en vis procentdel af stemmerne. Statsdumaens embedsperiode er fem år.

Borgere i Rusland deltager også i valg til regeringsorganer og valgbare stillinger i emner i Den Russiske Føderation. Ifølge Den Russiske Føderations forfatning. systemet med regionale regeringsorganer er etableret af forbundssubjekterne uafhængigt i overensstemmelse med grundprincipperne i det forfatningsmæssige system og gældende lovgivning. Etableret ved lov særlige dage for at stemme ved valg til regeringsorganer i føderationens konstituerende enheder og lokale regeringer - den anden søndag i marts og den anden søndag i oktober.

Typer af valgsystemer

Valgsystemet i snæver forstand refererer til proceduren for fastsættelse af afstemningsresultatet, som primært afhænger af princippet tælle stemmer.

På dette grundlag er der tre hovedtyper af valgsystemer:

• majoritær;
• proportional;
• blandet.

Majoritært valgsystem

Under forhold majoritær system (fra det franske flertal - flertal) vinder den kandidat, der får flertallet af stemmerne. Et flertal kan være absolut (hvis en kandidat fik mere end halvdelen af ​​stemmerne) eller relativ (hvis den ene kandidat fik flere stemmer end den anden). Ulempen ved et majoritært system er, at det kan mindske chancerne for, at små partier får repræsentation i regeringen.

Flertalssystemet betyder, at en kandidat eller et parti for at blive valgt skal have et flertal af stemmerne fra vælgerne i et distrikt eller hele landet, mens de, der samler et mindretal af stemmerne, ikke får mandater. Majoritære valgsystemer er opdelt i absolut flertalssystemer, som oftere bruges ved præsidentvalg, og hvor vinderen skal modtage mere end halvdelen af ​​stemmerne (minimum - 50 % af stemmerne plus én stemme), og relative flertalssystemer (Storbritannien). , Canada, USA, Frankrig, Japan osv.), når det for at vinde er nødvendigt at komme foran andre kandidater. Ved anvendelse af princippet om absolut flertal, hvis ingen kandidat får mere end halvdelen af ​​stemmerne, afholdes en anden valgrunde, hvor de to kandidater, der fik flest stemmer, præsenteres (nogle gange alle kandidater, der fik mere end det fastsatte minimumstemmer i første runde er tilladt i anden runde).

Proportionalt valgsystem

Proportional Valgsystemet indebærer, at vælgerne stemmer efter partilister. Efter valget får hvert parti et antal mandater, der står i forhold til procentdelen af ​​de modtagne stemmer (f.eks. får et parti, der får 25 % af stemmerne 1/4 af pladserne). Ved folketingsvalg er det normalt etableret interessebarriere(valgtærskel), som et parti skal overvinde for at få sine kandidater ind i parlamentet; Som følge heraf får små partier, der ikke har bred social opbakning, ikke mandater. Stemmer på partier, der ikke overskrider tærsklen, fordeles blandt de vindende partier ved valget. Et proportionalsystem er kun muligt i flermandsvalgkredse, dvs. dem, hvor der vælges flere suppleanter, og vælgeren stemmer personligt på hver af dem.

Essensen af ​​proportionalsystemet er fordelingen af ​​mandater i forhold til antallet af stemmer modtaget af valgkoalitioner. Den største fordel ved dette system er repræsentationen af ​​partier i folkevalgte organer i overensstemmelse med deres reelle popularitet blandt vælgerne, hvilket gør det muligt mere fuldt ud at udtrykke alle gruppers interesser, at intensivere borgernes deltagelse i valg og generelt. For at overvinde overdreven partiopsplitning af parlamentet og begrænse muligheden for, at repræsentanter for radikale eller endda ekstremistiske kræfter kommer ind i det, bruger mange lande barrierer eller tærskler, der fastlægger det mindste antal stemmer, der kræves for at opnå parlamentariske mandater. Det spænder normalt fra 2 (Danmark) til 5 % (Tyskland) af alle afgivne stemmer. Partier, der ikke samler de nødvendige minimumstemmer, får ikke et eneste mandat.

Komparativ analyse af proportional- og valgsystemer

Majoritær et valgsystem, hvor kandidaten med flest stemmer vinder, favoriserer dannelsen af ​​et topartisystem eller et "blok"-partisystem, mens proportional, hvor partier med støtte fra kun 2-3 % af vælgerne kan få deres kandidater ind i parlamentet, fastholder fragmenteringen af ​​politiske kræfter og bevarelsen af ​​mange små partier, herunder ekstremistiske.

Bipartisanisme antager tilstedeværelsen af ​​to store politiske partier, omtrent lige i indflydelse, som skiftevis afløser hinanden ved magten ved at vinde et flertal af mandater i parlamentet, valgt ved almindelige direkte valg.

Blandet valgsystem

I øjeblikket bruger mange lande blandede systemer, der kombinerer elementer af majoritære og proportionale valgsystemer. I Tyskland vælges således den ene halvdel af Forbundsdagens deputerede efter et flertalssystem med relativt flertal, den anden - efter et proportionalt system. Et lignende system blev brugt i Rusland ved valget til statsdumaen i 1993 og 1995.

Blandet systemet involverer en kombination af flertals- og proportionalsystemer; f.eks. vælges den ene del af parlamentet efter et majoritært system, og den anden af ​​et proportionalt system; i dette tilfælde modtager vælgeren to stemmesedler og afgiver én stemme til partilisten og den anden til en bestemt kandidat valgt på flertalsbasis.

I de seneste årtier har nogle organisationer (grønne partier mv.) brugt konsensus valgsystem. Den har en positiv orientering, det vil sige, den er ikke fokuseret på at kritisere fjenden, men på at finde den mest acceptable kandidat eller valgplatform for alle. I praksis kommer dette til udtryk i, at vælgeren ikke stemmer på én, men på alle (nødvendigvis flere end to) kandidater og rangerer deres liste i rækkefølge efter egne præferencer. Førstepladsen giver fem point, andenpladsen giver fire point, tredjepladsen giver tre point, fjerdepladsen giver to point, og femtepladsen gives et point. Efter afstemning opsummeres de modtagne point, og vinderen bestemmes ud fra deres antal.

Typer af valgsystemer

Lad os betragte valgsystemet i den snævre betydning af dette udtryk, ᴛ.ᴇ. Hvordan en metode til at fordele pladser i et regeringsorgan mellem kandidater baseret på resultaterne af vælgernes afstemning.

Ud fra deres oprindelse kan alle valgsystemer opdeles i tre store kategorier :

1. Valgsystemer, der opstod evolutionært. Engelsktalende og skandinaviske lande har en lang historie med frie valg, og deres valgsystemer har eksisteret i omkring et århundrede.

2. Valgsystemer, der opstod som følge af ændringer i forfatningsordenen for flere årtier siden. Valgsystemerne i Frankrig, Tyskland, Italien og Østrig er baseret på forfatninger, der blev skabt efter Anden Verdenskrig.

3. Valgsystemer, der for nylig er opstået efter etableringen af ​​en ny forfatningsorden. I dag afholder Spanien, Portugal og Grækenland valg på et alternativt grundlag, men landets valgsystem, som for nylig indførte princippet om frit valg, er ikke i stand til umiddelbart at institutionalisere det fuldt ud. Postsovjetiske lande, inkl. og Ukraine.

Moderne demokratier bruger en bred vifte af forskellige valgsystemer (der er omkring 350 af dem), som hver har sine egne iboende fordele og ulemper. Denne mangfoldighed er bestemt af historiske, kulturelle karakteristika, samt politiske mål. Som bemærket af R. Taagepera og M.S. Shugart, sammenlignet med andre elementer i det politiske system, er valgregler lettere at manipulere, de giver dig mulighed for at skabe fordele for flere store partier og negere små partiers rolle eller tværtimod give sidstnævnte ret til parlamentarisk repræsentation.

Som regel er valgsystemer forskellige modifikationer af to grundlæggende typer: majoritær Og proportional.

Majoritært system. Grundlæggende majoritært system er baseret på flertalsprincippet (den kandidat, der får flertallet af stemmerne, betragtes som vinder af valget). Valgdistrikterne her er enkeltmedlemmer, ᴛ.ᴇ. Der vælges en suppleant fra hvert distrikt. Majoritetssystemet har sine egne variationer.

På majoritært system med relativ (simpel) majoritet Den kandidat, der fik flere stemmer end nogen af ​​sine rivaler, betragtes som valgt. Systemet er enkelt pga sikrer et partis (kandidat) sejr selv med en minimal fordel. Men det kan ske, at et mindretal af vælgerne vil stemme på det vindende parti (de resterende stemmer vil blive taget af andre partier), og den regering, som dette parti vil danne, vil ikke nyde støtte fra flertallet af borgerne. I analogi med hestevæddeløb kaldes dette system nogle gange "vinderen tager alt." I dag bruges dette system i USA, Canada, Storbritannien, New Zealand osv.

Flertalssystem med absolut flertal forudsætter, at den valgte kandidat er den, der har fået mere end halvdelen af ​​stemmerne hos de vælgere, der har deltaget i afstemningen (50 % plus én stemme).

I verdenspraksis er der flere varianter af dette system:

· to runde system. Hvis ingen af ​​kandidaterne får mere end 50 % af stemmerne, afholdes en anden valgrunde, hvor der som udgangspunkt deltager to kandidater, der har opnået de bedste resultater, hvilket giver en af ​​dem mulighed for at få flertal af stemmerne. (absolut eller relativ). Sådan et system bruges f.eks. ved valg af Ruslands præsident, og i anden runde skal kandidaten kun have et relativt flertal af stemmerne;

· alternativ afstemning bruges ved valg til underhuset i det australske parlament. I enkeltmandskreds vælgeren stemmer på flere kandidater og markerer deres præference for vælgeren med tal (1, 2, 3 osv.) mod navnene (rangeret afstemning). Hvis ingen kandidat opnår absolut flertal, udelukkes kandidaterne med de laveste førstepræferencer fra yderligere optælling, og de afgivne stemmer overføres til de anden præferencekandidater. Dernæst kandidater med det mindste antal første og anden præference. Omfordeling af stemmer sker, indtil en af ​​kandidaterne får det absolutte antal stemmer.

· Flertalssystemet med kvalificeret flertal anvendes yderst sjældent, når der kræves støtte fra 2/3 eller 3/4 af det samlede antal afgivne stemmer (findes anvendelse i Chile ved valg af medlemmer af parlamentet).

Proportionalt system indebærer afstemning på partilister, hvilket betyder tildeling af et distrikt med flere medlemmer (distriktet er hele landets territorium) eller flere distrikter. Dette er det mest almindelige system (lande latin Amerika, Belgien, Sverige osv.). Meningen med dette system er i bund og grund, at hvert parti modtager et antal mandater i parlamentet, der er proportionalt med antallet af afgivne stemmer for det. På trods af alt dets demokrati har dette system én ulempe. Det garanterer repræsentation af selv små partier, som i parlamentariske eller blandede styreformer skaber problemer med regeringsdannelsen. Dette bliver muligt, når ingen af ​​partierne har absolut flertal i parlamentet eller ikke kan skabe et uden at indgå i koalition med andre partier. I mange lande forsøger de at udjævne denne mangel, såvel som overdreven fragmentering af partier, ved at indføre en "valgtærskel" (barriere) - det mindste antal stemmer, hvilket er ekstremt vigtigt for valget af en suppleant. Normalt i forskellige lande er det 2-5%. For eksempel er denne tærskel i Rusland 5 % af stemmerne.

Der er mange muligheder for proportionale stemmesystemer.

· system med en national partiliste (Israel, Holland). Afstemningen finder sted i hele landet inden for et enkelt nationalt distrikt;

· et system med regionale partilister indebærer dannelse af flere distrikter (Østrig, Grækenland, Spanien, skandinaviske lande osv.);

· lukket listesystem: vælgeren stemmer på et parti og kan ikke udtrykke sin præference for en individuel kandidat på partilisten. Kandidater på partilisten er rangeret i faldende rækkefølge efter betydning, og de nederst på listen har en lavere chance for at vinde;

· system med åben liste giver dig mulighed for at stemme på et parti og udtrykke præference for en af ​​dets kandidater, ᴛ.ᴇ. vælgere kan ændre rækkefølgen af ​​kandidater på listen (præferenceafstemning). Dette er gjort forskellige veje: vælgeren sætter et kryds ud for navnene på de kandidater, han gerne vil se (Belgien); anfører navnene på kandidaterne på stemmesedlen (Italien); rangerer kandidater efter præferencegrad (Schweiz, Luxembourg) osv.

Der er ikke noget ideelt valgsystem. Hver af dem har sine egne fordele og ulemper.

Tilhængere af at bruge traditionelle sorter majoritær stemmesystemer blandt dens vigtigste fordele fremhæve følgende:

· direkte forbindelse mellem vælgere og suppleantkandidaten;

· luger partier ud, der er små i deres indflydelse fra statslige organer;

danner et parlamentarisk flertal;

· bidrager til etableringen af ​​et stabilt topartisystem;

· fører til dannelsen af ​​en etparti, men effektiv og stabil regering.

TIL væsentlige mangler Kritikere af det majoritære system omfatter følgende punkter:

· ikke afspejler den reelle balance mellem de politiske kræfter i landet og sikrer ikke deres passende repræsentation i parlamentet. Det gælder først og fremmest enkelt-runder afstemningssystemet, hvor det vindende parti er den kandidat, der har fået mindre end halvdelen af ​​stemmerne fra dem, der deltager i valget. Men selvom den ene side får 52 %, er problemet fortsat – 48 % af vælgerne vil blive frataget repræsentationen. Der er tilfælde, hvor op til 2/3 af de afgivne stemmer for mislykkede kandidater "forsvinder". En sådan situation kan fungere som en kilde til potentielle politiske konflikter og bidrage til intensiveringen af ​​ikke-parlamentariske kampmetoder fra den tabende sides side;

· skaber misforhold mellem de afgivne stemmer og de modtagne mandater. For eksempel i 1997 ᴦ. ved parlamentsvalget i Storbritannien fik Labour 64 % af mandaterne, mens kun 44 % af vælgerne stemte på dem, de konservative fik henholdsvis 31 % af stemmerne og 25 % af mandaterne, og de liberale demokrater fik 17 % af stemmerne og kun 7 % af pladserne;

· muligheden for, at regionale (lokale) interesser går forud for nationale interesser;

· fører til en stigning i omkostningerne ved valgprocessen, mens afholdelse af anden valgrunde er yderst vigtig.

TIL positive aspekter proportional systemer valg omfatter følgende:

· sørger for en mere passende repræsentation af politiske kræfter;

· giver mulighed for repræsentation af minoriteter (f.eks. etniske, religiøse);

· stimulerer dannelsen af ​​partier og udviklingen af ​​politisk pluralisme.

Hvori proportionalsystemet har svage sider:

· svag forbindelse mellem kandidaten og vælgerne;

· suppleantens afhængighed af partifraktionen i parlamentet;

· genererer stort antal rivaliserende fraktioner i parlamentet, hvilket negativt påvirker stabiliteten af ​​sidstnævntes arbejde;

· fremmer dannelsen (under parlamentariske og blandede regeringsformer) af koalitionsregeringer, som nogle gange er mindre effektive og stabile end etpartiregeringer;

· Potentielt øger partielitens indflydelse i dannelsen af ​​valglister, især hvis der anvendes et lukket listesystem.

I en række lande (Tyskland, Bulgarien) forsøger de at finde et kompromis mellem de to valgsystemer og benytter forskellige muligheder blandet system, som involverer en kombination af elementer af proportional- og majoritetssystemer.

For eksempel i Rusland, under valg til statsdumaen, vælges halvdelen af ​​deputerede (225 personer) i henhold til majoritærsystemet med relativt flertal, og den anden halvdel - på grundlag af systemet med proportional repræsentation af politiske partier i det føderale valgdistrikt. Der anvendes et lukket listesystem.

Inden for statskundskab diskuteres spørgsmålet om stemmesystemernes indflydelse på konfigurationen af ​​landets partisystem og arten af ​​interpartirelationer aktivt.

Den vestlige politolog R. Katz, der har udført forskning i Storbritannien, Irland og Italien, kom til følgende konklusioner:

· forholdstalsvalg bidrager til partiernes manifestation af mere ideologiske og radikale holdninger til politiske spørgsmål end under et system med relativt flertal;

· i topartisystemer bliver partiernes ideologiske positioner gradvist tættere;

· Partier, der konkurrerer i små kredse, vil overvejende være orienteret mod lederpersonligheder og protektion, mens partier, der konkurrerer i store kredse, vil have tendens til at være problemorienterede.

fransk politolog M. Duverger Han fandt på et mønster, der hedder " Duvergers lov"I henhold til denne lov bidrager det majoritære system med relativ flertal til dannelsen af ​​et topartisystem (vekslende med to store partier ved magten). Dette forklares ved, at vælgerne vil stræbe efter det "nyttige" ( strategisk) afstemning, ᴛ.ᴇ. at stemme på store partier, der har en chance for succes, idet man forstår, at stemmer afgivet på små partier vil være "spildte". Dette afslører en slags "psykologisk effekt" af valgsystemet. Små partier er enten dømt til konstant nederlag eller tvunget til at forene sig med en af ​​parterne - "favoritternes" partier. Det to-runde majoritære system favoriserer fremkomsten af ​​talrige og relativt stabile partier, der er afhængige af hinanden. Proportionel repræsentation bidrager til dannelsen af ​​et flerpartisystem, bestående af uafhængige og stabile partier med en rigid struktur. Det mønster, som Duverger noterer, er ikke absolut og kræver undtagelser.

Der kan dog drages følgende konklusioner:

1. Valgsystemet er et sæt valgprocedurer, der er fastsat ved lov og relateret til dannelsen af ​​statslige organer.

2. Valgsystemet fungerer efter principperne om universalitet, lighed og hemmelig afstemning. Samtidig giver valglovgivningen mulighed for en bopælskvalifikation og en aldersgrænse. Aldersgrænsen er forskellig for aktiv (retten til at vælge) og passiv (retten til at blive valgt) valgret. Derudover sørger nogle lande (Østrig, Belgien, Holland) for obligatorisk afstemning.

3. Valgsystemer er opdelt i tre grundlæggende typer: majoritær, proportional, blandet.

Typer af valgsystemer - koncept og typer. Klassificering og funktioner i kategorien "Typer af valgsystemer" 2017, 2018.