Før Peter den Store besteg tronen, var kirkens anliggender i en dårlig tilstand. Kirken havde brug for radikale reformer, men ingen af ​​kongerne og Peter turde gøre dette. Problemerne var som følger. I den russiske kirke i anden halvdel af det 17. århundrede var der næsten et fuldstændigt fravær af et system med uddannelse og oplysning. Problemet var også, at kirken havde store landområder og nød mange fordele, som i høj grad påvirkede købmændene. Også folk underordnet kirken blev stillet for kirkeretten. Alt dette vakte kongernes harme, men på grund af frygt for kirkens indflydelse blandt de almindelige masser var kongerne bange for at tage drastiske foranstaltninger.

Når Peter overtog roret i landet, så han ofte utilfredshed fra præsteskabets side. Det skyldtes primært, at gejstligheden ikke ønskede at acceptere de nyskabelser, som Peter havde indført. Da Peter viede hele sit liv til moderniseringen af ​​landet, ønskede han, at gejstligheden ikke skulle sætte sig over andre klasser og også, som alle andre, underkaste sig almindelige love. Han var også imod, at lederen af ​​den russiske kirke forsøgte at stille sig på lige fod med kejseren. Selvom Peter ikke var en vantro, blev det ofte sagt, at han indtog en neutral holdning til kirken. Da præsterne forsøgte at bevare uafhængigheden af ​​domstolene, stoppede Peter dette med det samme.

Peter begyndte sine første ændringer i den russiske kirke under patriark Adrians liv (lederen af ​​den russiske kirke i 1700), nemlig forbudt at bygge kirker i Sibirien. Da patriarken døde, opstod spørgsmålet om, hvem der ville udføre patriarkens anliggender, så besluttede Peter at genoprette klosterordenen, som begyndte at administrere kirkens jorder og husholdninger. Alle andre patriarkalske anliggender blev fordelt efter de relevante ordrer. Efterfølgende udstedte Peter flere dekreter, hvorved præsternes uafhængighed af andre dele af samfundet yderligere reducerede. Livet blev også lettere for dem, hvis religion adskilte sig fra den ortodokse. Nu kunne katolikker og protestanter ikke frygte forfølgelse fra den russiske kirke. De gamle troende blev dog forfulgt, da Peter ikke kunne lide russisk oldtid.
Til flere folk blev åndeligt rigere, der blev udstedt dekreter, der gav bøder, hvis en person ikke tilstod inden for en vis tid(normalt mindst en gang om året). På den anden side blev dette dekret vedtaget med henblik på opsigelser, præster var forpligtet til at indberette interesserede personers bekendelser til myndighederne.

Samtidig førte Peter en aktiv kamp mod tiggeri. Det var forbudt ikke blot at bede om almisse, men også at give det. Alle dem, der tiggede om almisser, blev ført til klosteret Prikaz til retssag. Hvis det viste sig, at den, der bad om almisse, var en andens bonde, blev hans godsejer pålagt en bøde på 5 rubler. Hvis bonden blev fanget igen, blev han sendt til hårdt arbejde, da han tidligere var blevet slået. Folk, der ønskede at hjælpe de fattige, blev opfordret til at give hjælp til almissehuse. I 1718 var der allerede mere end 4.500 tiggere og mere end 9 dusin almissehuse i Moskva. Peter måtte indrømme, at antallet af tiggere var konstant stigende, selv efter at der var truffet hårde foranstaltninger. Derfor udstedte Peter et dekret, hvori han anbefalede at følge eksemplet fra Metropolitan Job i Novgorod, som organiserede god velgørende bistand til nødlidende i Novgorod.

En vigtig begivenhed i Peters kirkereform var dannelsen den 25. januar 1721 af den hellige styrende synode, eller det åndelige kollegium med andre ord. Nu blev kirken ikke styret af én patriark, men af ​​et præstekollegium. Nu havde kejseren selv og verdslige embedsmænd magten over synoden. Peter halshuggede kirken åndeligt ved at underlægge den sig selv. Synoden omfattede 12 præster, og tre af dem skulle have rang af biskop. Kirkemødet lignede ikke blot civile højskoler i sammensætning (præsident, 2 næstformænd, 4 rådgivere, 5 assessorer), men også i strukturen af ​​kontorarbejde og embedsværk. Den hellige synodens aktiviteter blev overvåget af overanklageren, han kunne blande sig i synodens beslutninger, hvis synodens beslutninger var i modstrid med Peters civile love og dekreter. Synoden var forpligtet til at overvåge befolkningens åndelige uddannelse og skulle studere folks kvaliteter for at blive udnævnt til biskop.

Under Peters regeringstid forvandlede gejstligheden sig til en ejendom, der havde sine egne privilegier og ansvar. Gennem præsteskabet ønskede Peter at påvirke masserne. Som det er kendt i det gamle Rusland, var adgangen til præsteskabet meget let. Næsten enhver kunne blive præst. For det meste helligste rækker gik fra far til søn. Under Peter blev antallet af forskellige slags præster så stort, at han traf foranstaltninger, der gjorde det vanskeligt at komme ind i gejstligheden, og samtidig forenklede udgangen fra gejstligheden. En af Peters tiltag var også at oprette et vist antal præster pr. antal indbyggere.

Peter havde en særlig afsky for munkene med hvert nyt dekret, han forsøgte at begrænse munkenes handlefrihed. For eksempel kunne en ung mand ikke komme ind i et kloster, før han fyldte 30, og kvinder blev ikke skåret til nonner, før de var 50. sommeralderen. Munke fik forbud mod at besøge sekulære huse og institutioner. Han tillod ikke opførelsen af ​​nye klostre, gjorde det vanskeligt at komme ind i klostervæsenet, og fra klostre lavede han institutioner, der egner sig til staten - hospitaler, fabrikker osv. Desuden blev det i lang tid forbudt munke at forlade klostret, og de havde at leve hele deres liv i klostret. Der blev også indført obligatorisk undervisning i teologiske skoler for præstebørn, og de, der ikke læste i en kirkeskole, skulle udelukkes fra præsteskabet.

ANDRE REFORMER AF PETER DEN STORE.

Mest af alt var Peter I interesseret i ideen om en flåde og muligheden for handelsforbindelser med Europa. For at omsætte sine ideer i praksis udstyrede han Den Store Ambassade og besøgte en række europæiske lande, hvor han så, hvordan Rusland sakket bagud i sin udvikling.

Denne begivenhed i den unge konges liv markerede begyndelsen på hans transformative aktiviteter. De første reformer af Peter I var rettet mod at ændre de ydre tegn på russisk liv: han beordrede skæg til at blive barberet og beordret til at klæde sig i europæisk tøj, introducerede musik, tobak, bolde og andre innovationer i livet i Moskva-samfundet, hvilket chokerede det.

Ved dekret af 20. december 1699 godkendte Peter I kalenderen fra Kristi fødsel og fejringen af ​​det nye år den 1. januar.

Peter I's udenrigspolitik

Hovedmålet for Peter I's udenrigspolitik var adgang til Østersøen, som ville give Rusland forbindelse med Vesteuropa. I 1699 erklærede Rusland, efter at have indgået en alliance med Polen og Danmark, Sverige krig. Udfaldet af Nordkrigen, der varede 21 år, var påvirket af den russiske sejr i Slaget ved Poltava 27. Juni 1709 og sejr over den svenske flåde ved Gangut den 27. juli 1714.

Den 30. august 1721 blev Nystadt-traktaten underskrevet, ifølge hvilken Rusland beholdt de erobrede landområder Livland, Estland, Ingria, en del af Karelen og alle øerne i Den Finske Bugt og Riga. Adgangen til Østersøen blev sikret.

For at mindes præstationerne i Nordkrigen tildelte Senatet og Synoden den 20. oktober 1721 zaren titlen som Fader til Fædrelandet, Peter den Store og kejser af hele Rusland.

I 1723, efter halvanden måneds fjendtligheder med Persien, erhvervede Peter I den vestlige kyst af Det Kaspiske Hav.

Samtidig med gennemførelsen af ​​militære operationer var Peter I's kraftige aktivitet rettet mod at gennemføre adskillige reformer, hvis formål var at bringe landet tættere på den europæiske civilisation, øge uddannelsen af ​​det russiske folk og styrke magten og internationale Ruslands stilling. Den store zar gjorde meget, her er blot de vigtigste reformer af Peter I.

Reform af den offentlige administration af Peter I

I stedet for Boyar Dumaen blev Ministerrådet i 1700 oprettet, som mødtes i Nærkancelliet, og i 1711 - Senatet, som i 1719 var blevet det højeste statsorgan. Med oprettelsen af ​​provinser ophørte talrige ordener med at fungere og blev erstattet af kollegier, som var underordnet senatet. Det hemmelige politi opererede også i ledelsessystemet - Preobrazhensky Prikaz (med ansvar for statsforbrydelser) og det hemmelige kancelli. Begge institutioner blev administreret af kejseren selv.

Administrative reformer af Peter I

Regional (provins)reform af Peter I

Den største administrative reform af lokalregeringen var oprettelsen i 1708 af 8 provinser ledet af guvernører, i 1719 steg deres antal til 11. Andet administrativ reform opdelte provinserne i provinser ledet af guvernører, og provinserne i distrikter (amter) ledet af zemstvo-kommissærer.

Byreform (1699-1720)

For at styre byen blev Burmister-kammeret oprettet i Moskva, omdøbt til rådhuset i november 1699, og magistrater underordnet overmagistraten i St. Petersborg (1720). Medlemmer af rådhuset og magistrater blev valgt ved valg.

Ejendomsreformer

Hovedmålet med Peter I's klassereform var at formalisere hver klasses rettigheder og pligter - adelen, bønderne og bybefolkningen.

Adel.

1. Dekret om gods (1704), hvorefter både drenge og adelige modtog gods og gods.


2. Dekret om uddannelse (1706) - alle drengebørn skal modtage grundskoleundervisning.


3. Dekret om enkeltarv (1714), hvorefter en adelsmand kun kunne efterlade en arv til en af ​​sine sønner.


4. Rangliste (1721): Tjenesten for suverænen var opdelt i tre afdelinger - hær, stat og domstol - som hver var opdelt i 14 rækker. Dette dokument gjorde det muligt for en underklasseperson at tjene sig ind i adelen.

Bondestand

De fleste af bønderne var livegne. Livegne kunne melde sig som soldater, hvilket befriede dem fra livegenskab.

Blandt de frie bønder var:

• statsejede, med personlig frihed, men begrænset i bevægelsesretten (dvs. efter monarkens vilje kunne de overføres til livegne);


• paladser, der personligt tilhørte kongen;


• besiddelse, overdraget til fabrikker. Ejeren havde ikke ret til at sælge dem.

Byklasse

Bybefolkningen blev opdelt i "almindelige" og "irregulære". Stamgæsterne var opdelt i laug: 1. laug - det rigeste, 2. laug - småhandlere og velhavende håndværkere. Irregulære, eller "mene mennesker", udgjorde størstedelen af ​​bybefolkningen.

I 1722 dukkede værksteder op, der forenede mestre af samme håndværk.

Retsreform af Peter I

Funktioner Højesteretten udført af Senatet og Justitskollegiet. I provinserne var der appeldomstole og provinsdomstole ledet af guvernører. Provinsdomstole behandlede sager om bønder (undtagen klostre) og byfolk, der ikke var inkluderet i forliget. Siden 1721 blev retssager af byfolk inkluderet i forliget ført af magistraten. I andre tilfælde blev sager afgjort af zemstvo eller bydommer alene.

Kirkereform af Peter I

Peter I afskaffede patriarkatet, fratog kirken magten og overførte dens midler til statskassen. I stedet for posten som patriark indførte zaren et kollegialt højeste administrative kirkeorgan - den hellige synode.

Finansielle reformer af Peter I

Den første fase af Peter I's finansielle reform gik ud på at samle penge ind til at opretholde hæren og føre krige. Fordele ved monopolsalg af visse typer varer (vodka, salt mv.) kom til, og der blev indført indirekte skatter (badeafgifter, hesteafgifter, skægafgifter osv.).

I 1704 blev det holdt valutareform, ifølge hvilken kopek blev den vigtigste monetære enhed. Fiat-rubelen blev afskaffet.

Skattereform af Peter I bestod i en overgang fra husstandsbeskatning til pr. indbyggerbeskatning. I denne henseende inkluderede regeringen i skatten alle kategorier af bønder og byboere, som tidligere havde været fritaget for skat.

Således under skattereform af Peter I der blev indført en enkelt kontantskat (afstemningsafgift), og antallet af skatteydere blev øget.

Sociale reformer af Peter I

Uddannelsesreform af Peter I

I perioden fra 1700 til 1721. Mange civile og militære skoler blev åbnet i Rusland. Disse omfatter School of Mathematical and Navigational Sciences; artilleri, ingeniør, medicinsk, minedrift, garnison, teologiske skoler; digitale skoler gratis træning børn af alle rækker; Søfartsakademiet i Sankt Petersborg.

Peter I oprettede Videnskabsakademiet, under hvilket det første russiske universitet blev oprettet, og med det det første gymnasium. Men dette system begyndte at fungere efter Peters død.

Peter I's reformer i kulturen

Peter I introducerede et nyt alfabet, som gjorde det lettere at lære at læse og skrive og fremmede bogtryk. Den første russiske avis Vedomosti begyndte at blive udgivet, og i 1703 udkom den første bog på russisk med arabiske tal.

Zaren udviklede en plan for stenkonstruktionen af ​​St. Petersborg med fokus på Særlig opmærksomhed arkitekturens skønhed. Han inviterede udenlandske kunstnere og sendte også talentfulde unge mennesker til udlandet for at studere "kunst". Peter I lagde grunden til Eremitagen.

Medicinske reformer af Peter I

De vigtigste transformationer var åbningen af ​​hospitaler (1707 - Moskvas første militærhospital) og skoler knyttet til dem, hvor læger og farmaceuter blev uddannet.

I 1700 blev der oprettet apoteker på alle militærhospitaler. I 1701 udstedte Peter I et dekret om åbning af otte private apoteker i Moskva. Siden 1704 begyndte statsejede apoteker at åbne i mange byer i Rusland.

For at dyrke, studere og skabe samlinger af lægeplanter blev der oprettet apotekerhaver, hvor frø af fremmed flora blev importeret.

Socioøkonomiske reformer af Peter I

For at øge industriproduktionen og udvikle handelsforbindelser med udlandet inviterede Peter I udenlandske specialister, men opmuntrede samtidig indenlandske industrifolk og handlende. Peter I søgte at sikre, at der blev eksporteret flere varer fra Rusland, end der blev importeret. Under hans regeringstid fungerede 200 fabrikker og fabrikker i Rusland.

Reformer af Peter I i hæren

Peter I introducerede årlig rekruttering af unge russere (fra 15 til 20 år) og beordrede uddannelse af soldater til at begynde. I 1716 blev de militære bestemmelser offentliggjort, der skitserede militærets tjeneste, rettigheder og ansvar.

Som resultat militærreform af Peter I en mægtig regulær hær blev skabt og Flåde.

Peters reformvirksomhed havde støtte fra en bred kreds af adelen, men vakte utilfredshed og modstand blandt bojarerne, bueskytterne og gejstligheden, pga. transformationerne medførte tab af deres lederrolle i den offentlige administration. Blandt modstanderne af Peter I's reformer var hans søn Aleksej.

Resultaterne af reformerne af Peter I

1. Der er etableret et absolutismeregime i Rusland. I årene af hans regeringstid skabte Peter en stat med et mere avanceret ledelsessystem, en stærk hær og flåde og en stabil økonomi. Der skete en centralisering af magten.


2. Hurtig udvikling af udenrigs- og indenlandsk handel.


3. Afskaffelsen af ​​patriarkatet mistede kirken sin selvstændighed og autoritet i samfundet.


4. Der er sket enorme fremskridt inden for videnskab og kultur. En opgave af national betydning er blevet sat - skabelsen af ​​en russer medicinsk uddannelse, og markerede også begyndelsen på russisk kirurgi.

Træk af reformerne af Peter I

1. Reformerne blev gennemført efter den europæiske model og dækkede alle aktivitetssfærer og samfundsliv.


2. Mangel på et reformsystem.


3. Reformer blev hovedsagelig gennemført gennem hård udnyttelse og tvang.


4. Peter, som var utålmodig af natur, fornyede sig i et hurtigt tempo.

Årsager til reformerne af Peter I

I det 18. århundrede var Rusland et tilbagestående land. Det var betydeligt ringere end de vesteuropæiske lande med hensyn til industriel produktion, uddannelsesniveau og kultur (selv i de herskende kredse var der mange analfabeter). Boyar-aristokratiet, som stod i spidsen for statsapparatet, opfyldte ikke landets behov. russisk hær, bestående af bueskytter og adelig milits, var dårligt bevæbnet, utrænet og kunne ikke klare sin opgave.

Forudsætninger for Peter I's reformer

I løbet af vort lands historie var der allerede på dette tidspunkt sket betydelige ændringer i dets udvikling. Byen adskilte sig fra landsbyen, en opdeling skete Landbrug og håndværk opstod industrivirksomheder af produktionstype. Indenrigs- og udenrigshandelen udviklede sig. Rusland lånte teknologi og videnskab, kultur og uddannelse fra Vesteuropa, men udviklede sig samtidig selvstændigt. Dermed var jorden allerede forberedt for Peters reformer.

Reformer af Peter I

Reformer af Peter I- transformationer i staten og det offentlige liv udført under Peter I's regeringstid i Rusland. Alle statslige aktiviteter Peter I kan betinget opdeles i to perioder: -1715 og -.

Et træk ved den første fase var hastværk og ikke altid gennemtænkt, hvilket blev forklaret med gennemførelsen af ​​den nordlige krig. Reformerne havde primært til formål at skaffe midler til krigen, blev gennemført med magt og førte ofte ikke til det ønskede resultat. Undtagen regeringsreformer I første omgang blev der gennemført omfattende reformer med det formål at modernisere livsstilen. I den anden periode var reformerne mere systematiske.

Beslutninger i senatet blev truffet kollegialt, på en generalforsamling og støttet af underskrifter fra alle medlemmer af den højeste statslig instans. Hvis en af ​​de 9 senatorer nægtede at underskrive beslutningen, blev beslutningen anset for ugyldig. Således uddelegerede Peter I en del af sine beføjelser til senatet, men pålagde samtidig medlemmerne et personligt ansvar.

Samtidig med Senatet dukkede finanspolitisk stilling op. Den øverste finanspolitiske pligt under senatet og skattemyndighederne i provinserne var i hemmelighed at føre tilsyn med institutionernes aktiviteter: tilfælde af overtrædelse af dekreter og misbrug blev identificeret og rapporteret til senatet og zaren. Siden 1715 blev senatets arbejde overvåget af generalauditøren, som blev omdøbt til chefsekretær. Siden 1722 har kontrollen over senatet været udøvet af generalanklageren og chefanklageren, som alle andre institutioners anklagere var underordnet. Ingen afgørelse fra senatet var gyldig uden samtykke og underskrift fra generalanklageren. Generalanklageren og hans stedfortrædende chefanklager rapporterede direkte til suverænen.

Senatet kunne som regering træffe beslutninger, men de krævede et administrativt apparat til at udføre dem. I -1721 blev der gennemført en reform af de udøvende myndigheder, som resulterede i, at der parallelt med ordenssystemet med deres vage funktioner blev oprettet 12 bestyrelser efter svensk model - forløberne for fremtidige ministerier. I modsætning til ordrer var hver enkelt bestyrelses funktioner og aktivitetsområder strengt afgrænsede, og forholdet inden for selve bestyrelsen var bygget på princippet om kollegialitet for beslutninger. Følgende blev introduceret:

• Collegium of Foreign (Foreign) Affairs erstattede Ambassadorial Prikaz, det vil sige, det var ansvarligt for udenrigspolitikken.
• Military Collegium (Militær) - rekruttering, bevæbning, udstyr og træning af jordhæren.
• Admiralitetsbestyrelsen - flådeanliggender, flåde.
• Patrimonial Collegium - erstattede den lokale orden, det vil sige, at den havde ansvaret for adelig jordbesiddelse (jordsager, transaktioner til køb og salg af jord og bønder og eftersøgningen af ​​flygtninge blev overvejet). Grundlagt i 1721.
• Kammerbestyrelsen er opkrævning af statens indtægter.
• Statens bestyrelse var ansvarlig for statens udgifter,
• Revisionsnævnet kontrollerer opkrævning og udgift af offentlige midler.
• Commerce Board - spørgsmål om søfart, told og udenrigshandel.
• Berg College - minedrift og metallurgi (mineindustri).
• Manufactory Collegium - let industri (fremstiller, det vil sige virksomheder baseret på opdeling af manuelt arbejde).
• Justitskollegiet var ansvarlig for spørgsmål om civile retssager (Serfdom Office fungerede under det: det registrerede forskellige handlinger - salgssedler, salg af dødsboer, åndelige testamenter, gældsforpligtelser). Hun arbejdede i civil- og strafferetten.
• Det åndelige kollegium eller den hellige styrende synode - styrede kirkelige anliggender, afløste patriarken. Grundlagt i 1721. Denne bestyrelse/synode omfattede repræsentanter for de højeste præster. Da deres udnævnelse blev udført af kongen, og beslutninger blev godkendt af ham, kan vi sige det russisk kejser blev de facto leder af den russisk-ortodokse kirke. Synodens handlinger på vegne af den højeste sekulære myndighed blev kontrolleret af chefanklageren - en civil embedsmand udpeget af zaren. Ved et særligt dekret beordrede Peter I (Peter I) præsterne til at udføre en opdragelsesmission blandt bønderne: læse prædikener og instruktioner for dem, undervise børn i bønner og indgyde dem respekt for kongen og kirken.
• Det Lille Russiske Kollegium udøvede kontrol over hetmanens handlinger, der havde magten i Ukraine, fordi der var et særligt regime af lokalregering. Efter Hetman I. I. Skoropadskys død i 1722 blev nyvalg af en hetman forbudt, og hetmanen blev udnævnt for første gang ved kongelig anordning. Bestyrelsen blev ledet af en tsarofficer.

Den centrale plads i ledelsessystemet blev besat af det hemmelige politi: Preobrazhensky Prikaz (ansvarlig for sager om statsforbrydelser) og det hemmelige kancelli. Disse institutioner blev administreret af kejseren selv.

Desuden var der et Saltkontor, en Kobberafdeling og et Landinspektørkontor.

Kontrol med tjenestemænds aktiviteter

For at overvåge gennemførelsen af ​​lokale beslutninger og reducere endemisk korruption blev der siden 1711 etableret stillingen for finansfolk, som skulle "hemmeligt inspicere, rapportere og afsløre" alle misbrug af både høje og lave embedsmænd, forfølge underslæb, bestikkelse og acceptere opsigelser fra privatpersoner. I spidsen for fiskalerne stod finanschefen, udpeget af kongen og underordnet ham. Chefen for finansministeriet var en del af senatet og opretholdt kontakten med underordnede finanspolitikere gennem senatkontorets skattedesk. Opsigelser blev behandlet og rapporteret månedligt til senatet af henrettelseskammeret - en særlig juridisk tilstedeværelse af fire dommere og to senatorer (eksisterede i 1712-1719).

I 1719-1723 Fiskalerne var underordnet Justitskollegiet, og med oprettelsen i januar 1722 blev generalanklagerens stillinger overvåget af ham. Siden 1723 var finanschefen den finanspolitiske general, udpeget af suverænen, og hans assistent var finanschefen, udpeget af senatet. I denne henseende trak skattevæsenet sig fra underordningen af ​​Justice College og genvandt afdelingens uafhængighed. Den vertikale finanskontrol blev bragt til byniveau.

Almindelige bueskytter i 1674. Litografi fra en bog fra det 19. århundrede.

Reformer af hæren og flåden

Hærreform: Især indførelsen af ​​regimenter af et nyt system, reformeret efter udenlandske modeller, begyndte længe før Peter I, selv under Alexei I. Denne hærs kampeffektivitet var imidlertid lav. At reformere hæren og skabe en flåde blev nødvendige betingelser for sejr i den nordlige krig i 1721. Som forberedelse til krigen med Sverige beordrede Peter i 1699 at udføre en generel rekruttering og begynde at træne soldater efter den model, der blev etableret af Preobrazhensky og Semyonovtsy. Denne første rekruttering gav 29 infanteriregimenter og to dragoner. I 1705 skulle hver 20 husstande sende en rekrut til livslang tjeneste. Efterfølgende begyndte man at hente rekrutter fra et vist antal mandlige sjæle blandt bønderne. Rekruttering til flåden, som til hæren, blev udført fra rekrutter.

Privat hær infanteri. regiment i 1720-32 Litografi fra en bog fra det 19. århundrede.

Hvis der først blandt officererne var hovedsageligt udenlandske specialister, så efter starten af ​​arbejdet med navigations-, artilleri- og ingeniørskolerne blev hærens vækst tilfredsstillet af russiske officerer fra den adelige klasse. I 1715 blev Søfartsakademiet åbnet i Sankt Petersborg. I 1716 blev de militære bestemmelser offentliggjort, som nøje definerede militærets tjeneste, rettigheder og ansvar. - Som følge af transformationerne blev der skabt en stærk regulær hær og en stærk flåde, som Rusland simpelthen ikke havde før. Ved udgangen af ​​Peters regeringstid, antallet af regelmæssige landstyrker nåede 210 tusinde (hvoraf 2.600 var i vagten, 41.560 i kavaleriet, 75 tusinde i infanteriet, 14 tusinde i garnisonerne) og op til 110 tusinde irregulære tropper. Flåden bestod af 48 slagskibe; Der var næsten 30 tusinde mennesker på alle skibe.

Kirkereform

Religiøs politik

Peters æra var præget af en tendens til større religiøs tolerance. Peter afsluttede de "12 artikler", der blev vedtaget af Sophia, ifølge hvilke gamle troende, der nægtede at give afkald på "skismaet", blev udsat for brænding på bålet. "skismatikerne" fik lov til at praktisere deres tro under forudsætning af anerkendelse af den eksisterende statslige orden og betaling af dobbeltskat. Fuldstændig trosfrihed blev givet til udlændinge, der kom til Rusland, og begrænsninger for kommunikation mellem ortodokse kristne og kristne af andre trosretninger blev ophævet (især tværreligiøse ægteskaber var tilladt).

Finansiel reform

Nogle historikere karakteriserer Peters handelspolitik som en politik for protektionisme, der består i at støtte indenlandsk produktion og pålægge øgede told på importerede produkter (dette var i overensstemmelse med ideen om merkantilisme). Således blev der i 1724 indført en beskyttende toldtarif - høje afgifter på udenlandske varer, der kunne produceres eller allerede var produceret af indenlandske virksomheder.

Antallet af fabrikker og fabrikker i slutningen af ​​Peters regeringstid udvidede sig til, herunder omkring 90, der var store fabrikker.

Autokrati reform

Før Peter var rækkefølgen af ​​tronfølgen i Rusland ikke reguleret ved lov på nogen måde, og var helt bestemt af tradition. I 1722 udstedte Peter et dekret om rækkefølgen af ​​tronfølgen, ifølge hvilken den regerende monark udpeger en efterfølger i sin levetid, og kejseren kan gøre enhver til sin arving (det blev antaget, at kongen ville udnævne "den mest værdige" ” som hans efterfølger). Denne lov var gældende indtil Paul I. Peter selv benyttede sig ikke af loven om tronfølgen, da han døde uden at angive en efterfølger.

Klassepolitik

Hovedmålet, som Peter I forfølger i socialpolitikken, er den juridiske registrering af klasserettigheder og forpligtelser for hver kategori af befolkningen i Rusland. Som et resultat var der ny struktur samfund, hvor klassekarakteren var mere tydeligt formet. Adelens rettigheder blev udvidet og adelens ansvar blev defineret, og samtidig blev bøndernes livegenskab styrket.

Adel

Nøgle milepæle:

1. Bekendtgørelse om uddannelse af 1706: Boyarbørn skal modtage enten folkeskole eller hjemmeundervisning.
2. Dekret om gods af 1704: adels- og boyargods er ikke delt og sidestilles med hinanden.
3. Dekret om enearv af 1714: en godsejer med sønner kunne kun testamentere al sin faste ejendom til én af dem efter eget valg. Resten var tjenestepligtige. Dekretet markerede den endelige sammenlægning af adelsgodset og boyargodset, hvorved forskellen mellem de to klasser af feudalherrer blev udvisket.
4. Årets "Table of Ranks" (): opdeling af militær-, civil- og domstolstjeneste i 14 rækker. Ved at nå ottende klasse kunne enhver embedsmand eller militærmand modtage status som arvelig adel. En persons karriere afhang således primært ikke af hans oprindelse, men af ​​hans præstationer i offentlig tjeneste.

De tidligere boyarers plads blev overtaget af "generalerne", bestående af rækker af de første fire klasser i "Table of Ranks". Personlig service blandede repræsentanter for den tidligere familieadel med folk opdraget af tjeneste. Peters lovgivningsmæssige foranstaltninger, uden at udvide adelens klasserettigheder væsentligt, ændrede dens ansvar væsentligt. Militære anliggender, som i Moskva-tiden var en snæver klasse af tjenestefolks pligt, er nu ved at blive pligten for alle dele af befolkningen. Adelsmanden fra Peter den Stores tid har stadig eneret på jordejendom, men på grund af dekreterne om enkeltarv og revision gøres han ansvarlig over for staten for sine bønders skatteservice. Adelen er forpligtet til at studere som forberedelse til tjeneste. Peter ødelagde den tidligere isolation af serviceklassen og åbnede adgang til adelens miljø for folk af andre klasser gennem tjenestetiden gennem Ranglisten. På den anden side åbnede han med loven om enkeltarv vejen ud af adelen til købmænd og gejstlige for dem, der ønskede det. Ruslands adel er ved at blive en militær-bureaukratisk klasse, hvis rettigheder er skabt og arveligt bestemt af offentlig tjeneste og ikke af fødsel.

Bondestand

Peters reformer ændrede bøndernes situation. Fra forskellige kategorier af bønder, der ikke var i livegenskab fra godsejerne eller kirken (sortvoksende bønder i nord, ikke-russiske nationaliteter osv.), blev der dannet en ny samlet kategori af statsbønder - personligt gratis, men betaler kontingent til staten. Meningen om, at denne foranstaltning "ødelagde resterne af den frie bønder" er forkert, eftersom befolkningsgrupperne, der udgjorde statsbønderne, ikke blev betragtet som frie i den præ-petrine periode - de var knyttet til jorden (rådsloven af ​​1649) ) og kunne af zaren bevilges til private og kirken som livegne. Stat bønder i 1700-tallet havde personligt frie menneskers rettigheder (de kunne eje ejendom, optræde i retten som en af ​​parterne, vælge repræsentanter til stænderorganer osv.), men var begrænset i bevægelse og kunne være det (op til tidlig XIXårhundrede, da denne kategori endelig blev etableret som frie mennesker) blev overført af monarken til kategorien livegne. Lovgivningsakter, vedrørende selve livegnebønderne, var af modsætningsfyldt karakter. Således var godsejernes indgriben i livegnes ægteskab begrænset (et dekret af 1724), det var forbudt at præsentere livegne som sagsøgte i retten og at holde dem i retten for ejerens gæld. Normen blev også bekræftet om overførslen til varetægt af godsejere, der ødelagde deres bønder, og livegne fik mulighed for at melde sig som soldater, hvilket befriede dem fra livegenskab (ved dekret fra kejser Elizabeth den 2. juli 1742 blev livegne frataget denne mulighed). Ved dekret af 1699 og rådhusets dom i 1700 fik bønder, der beskæftigede sig med handel eller håndværk, ret til at flytte til posader, befriet fra livegenskab (hvis bonden var i en). Samtidig blev foranstaltningerne mod bortløbne bønder strammet markant, store masser af paladsbønder blev fordelt til private, og godsejere fik lov til at hverve livegne. Ved dekret af 7. april 1690 blev det tilladt at afstå for ubetalt gæld af "herregårds" livegne, hvilket faktisk var en form for handel med livegne. Pålæggelsen af ​​en kapitationsskat på livegne (det vil sige personlige tjenere uden jord) førte til sammenlægning af livegne med livegne. Kirkebønder blev underordnet klosterordenen og fjernet fra klostrenes autoritet. Skabt under Peter ny kategori afhængige bønder - bønder tildelt fabrikker. Disse bønder blev i 1700-tallet kaldt besiddelser. Et dekret fra 1721 tillod adelsmænd og handelsfabrikanter at købe bønder til fabrikker for at arbejde for dem. De til fabrikken købte bønder blev ikke anset for dens ejeres ejendom, men var knyttet til produktionen, således at fabrikkens ejer hverken kunne sælge eller pantsætte bønderne adskilt fra fremstillingen. Besiddelsesbønder fik en fast løn og udførte et fast arbejde.

Bybefolkning

Bybefolkningen i Peter I's æra var meget lille: omkring 3% af landets befolkning. Den eneste store by var Moskva, som var hovedstaden før Peter den Stores regeringstid. Selvom Rusland var meget underlegen med hensyn til by- og industriel udvikling Vesteuropa, men i løbet af 1600-tallet. der skete en gradvis stigning. Socialpolitik Peter den Store, der vedrørte bybefolkningen, søgte at sikre betalingen af ​​stemmeafgiften. Til dette formål blev befolkningen opdelt i to kategorier: almindelige (industrifolk, købmænd, håndværkere) og irregulære borgere (alle andre). Forskellen mellem den almindelige byborger fra slutningen af ​​Peters regeringstid og den irregulære var, at den almindelige borger deltog i bystyret ved at vælge medlemmer af magistraten, var indskrevet i lauget og værkstedet eller bar en pengeforpligtelse i den andel, der faldt på ham ifølge den sociale ordning.

Transformationer på kulturområdet

Peter I ændrede begyndelsen af ​​kronologien fra den såkaldte byzantinske æra ("fra Adams skabelse") til "fra Kristi fødsel." Året 7208 i den byzantinske æra blev til 1700 e.Kr., og Nyt år begyndte at blive fejret den 1. januar. Derudover blev der under Peter indført ensartet anvendelse af den julianske kalender.

Efter hjemkomsten fra den store ambassade førte Peter I en kamp mod de ydre manifestationer af en "forældet" livsstil (den mest berømte er forbuddet mod skæg), men var ikke mindre opmærksom på at introducere adelen til uddannelse og sekulær Europæiseret kultur. Sekulære uddannelsesinstitutioner begyndte at dukke op, den første russiske avis blev grundlagt, og oversættelser af mange bøger til russisk dukkede op. Peter gjorde succes i tjenesten for de adelige afhængig af uddannelse.

Der er sket ændringer i det russiske sprog, som omfattede 4,5 tusind nye ord lånt fra europæiske sprog.

Peter forsøgte at ændre kvinders stilling i det russiske samfund. Ved særlige dekreter (1700, 1702 og 1724) forbød han tvangsægteskab. Det blev foreskrevet, at der skulle være mindst en seks ugers periode mellem trolovelse og bryllup, "så bruden og gommen kan genkende hinanden." Hvis dekretet i løbet af denne tid sagde, "brudgommen ikke ønsker at tage bruden, eller bruden ikke ønsker at gifte sig med gommen," uanset hvordan forældrene insisterer på det, "vil der være frihed." Siden 1702 har bruden selv (og ikke kun hendes slægtninge) fået den formelle ret til at opløse trolovelsen og forstyrre det arrangerede ægteskab, og ingen af ​​parterne havde ret til at "slå fortabt." Lovbestemmelser 1696-1704. på offentlige festligheder blev obligatorisk deltagelse i festligheder og festligheder indført for alle russere, inklusive det "kvindelige køn".

Gradvist udviklede et andet system af værdier, verdensbillede og æstetiske ideer blandt adelen, som var radikalt anderledes end værdierne og verdensbilledet hos flertallet af repræsentanter for andre klasser.

Peter I i 1709. Tegning fra midten af ​​1800-tallet.

Uddannelse

Peter erkendte klart behovet for oplysning og tog en række afgørende foranstaltninger til dette formål.

Ifølge Hannoveraneren Weber blev flere tusinde russere under Peter den Stores regeringstid sendt for at studere i udlandet.

Peters dekreter indførte obligatorisk undervisning for adelige og gejstlige, men en lignende foranstaltning for bybefolkningen mødte hård modstand og blev aflyst. Peters forsøg på at skabe en all-class folkeskole mislykkedes (oprettelsen af ​​et netværk af skoler ophørte efter hans død; de fleste af de digitale skoler under hans efterfølgere blev genbrugt som ejendomsskoler til uddannelse af præster), men ikke desto mindre blev grundlaget under hans regeringstid lagt for udbredelsen af ​​uddannelse i Rusland .

Introduktion

”Denne monark sammenlignede vores fædreland med andre, lærte os at erkende, at vi er mennesker; med et ord, uanset hvad du ser på i Rusland, har alt sin begyndelse, og uanset hvad der bliver gjort i fremtiden, vil de trække fra denne kilde.”

I. I. Neplyuev

Peter I's (1672 - 1725) personlighed hører med rette til galaksen af ​​fremtrædende historiske personer på globalt plan. Mange undersøgelser og kunstværker er viet til de transformationer, der er forbundet med hans navn. Historikere og forfattere har vurderet Peter I's personlighed og betydningen af ​​hans reformer på forskellige, nogle gange endda modstridende, måder. Allerede Peter I's samtidige var delt i to lejre: tilhængere og modstandere af hans reformer. Striden fortsatte senere. I det 18. århundrede M.V. Lomonosov roste Peter og beundrede hans aktiviteter. Og lidt senere anklagede historikeren Karamzin Peter for at forråde de "ægte russiske" livsprincipper og kaldte hans reformer for en "strålende fejltagelse."

I slutningen af ​​det 17. århundrede, da den unge zar Peter I kom til den russiske trone, oplevede vores land et vendepunkt i sin historie. I Rusland, i modsætning til de vigtigste vesteuropæiske lande, var der næsten ingen store industrivirksomheder, der var i stand til at forsyne landet med våben, tekstiler og landbrugsredskaber. Den havde ingen adgang til havene – hverken den sorte eller Østersøen, hvorigennem den kunne udvikle udenrigshandelen. Derfor havde Rusland ikke sin egen flåde til at bevogte sine grænser. Landhæren var bygget efter forældede principper og bestod hovedsageligt af adelig milits. De adelige var tilbageholdende med at forlade deres godser til militære kampagner, og deres våben og militærtræning haltede efter de fremskredne europæiske hære. Der var en hård kamp om magten mellem de gamle, velfødte boyarer og de tjenende adelsmænd. Landet oplevede kontinuerlige opstande af bønder og urbane lavere klasser, som kæmpede mod både adelen og bojarerne, da de alle var feudale livegne. Rusland tiltrak det grådige blik fra nabostaterne - Sverige, det polsk-litauiske samvelde, som ikke var afvisende med at beslaglægge og underlægge sig russiske lande. Det var nødvendigt at omorganisere hæren, bygge en flåde, tage havkysten i besiddelse, skabe en indenlandsk industri og genopbygge landets regeringssystem. For radikalt at bryde den gamle livsstil havde Rusland brug for en intelligent og talentfuld leder, en ekstraordinær person. Sådan viste Peter I sig at være. Peter forstod ikke kun tidens diktater, men viede også alt sit ekstraordinære talent, en besat persons vedholdenhed, den iboende tålmodighed i en russisk person og evnen til at give sagen. angive omfang til denne kommandos tjeneste. Peter invaderede ihærdigt alle sfærer af landets liv og fremskyndede i høj grad udviklingen af ​​de principper, han arvede.

Ruslands historie før og efter Peter den Store oplevede mange reformer. Hovedforskellen mellem Peters reformer og reformerne fra tidligere og efterfølgende tider var, at Petrovs var omfattende af natur, og dækkede alle aspekter af folkets liv, mens andre introducerede innovationer, der kun vedrørte visse livssfærer i samfundet og staten. Vi, befolkningen i det sene 20. århundrede, gjorde det ikke. Vi kan fuldt ud forstå den eksplosive effekt af Peters reformer i Rusland. Folk fra fortiden, det 19. århundrede, opfattede dem skarpere, dybere. Sådan skrev samtidens A.S. om betydningen af ​​Peter. Pushkin-historikeren M.N. Pogodin i 1841, det vil sige næsten halvandet århundrede efter de store reformer i det første kvartal af det 18. århundrede: "I hænderne (på Peter) er enderne af alle vores tråde forbundet i en knude vi ser, vi møder denne kolossale skikkelse, der kaster en lang skygge over hele vores fortid og endda tilslører oldtidens historie for os, som i det nuværende øjeblik stadig synes at holde sin hånd over os, og som vi tilsyneladende aldrig vil miste at se, uanset hvor langt vi går, vi er ind i fremtiden."

Det, Peter skabte i Rusland, overlevede generationen af ​​M.N. Pogodina og de næste generationer. Fx fandt den sidste rekruttering sted i 1874, altså 170 år efter den første (1705). Senatet eksisterede fra 1711 til december 1917, det vil sige 206 år; den ortodokse kirkes synodale struktur forblev uændret fra 1721 til 1918, det vil sige i 197 år blev stemmeafgiftssystemet først afskaffet i 1887, det vil sige 163 år efter dets indførelse i 1724. Med andre ord i historien om Rusland, vi vil finde få institutioner bevidst skabt af mennesket, som ville vare så længe, ​​have så stærk en indvirkning på alle aspekter af det sociale liv. Desuden er nogle principper og stereotyper af politisk bevidsthed, udviklet eller endelig konsolideret under Peter, stadig ihærdige, nogle gange i nye verbale klæder eksisterer de som traditionelle elementer i vores tænkning og sociale adfærd.

1. Historiske forhold og forudsætninger for Peter I's reformer

Landet stod på tærsklen til store forandringer. Hvad var forudsætningerne for Peters reformer?

Rusland var et tilbagestående land. Denne tilbageståenhed udgjorde en alvorlig fare for det russiske folks uafhængighed.

Industrien var feudal i struktur, og med hensyn til produktionsvolumen var den væsentligt ringere end industrien i de vesteuropæiske lande.

Den russiske hær bestod stort set af tilbagestående adelige militser og bueskytter, dårligt bevæbnede og trænede. Det komplekse og klodsede statsapparat, ledet af boyararistokratiet, opfyldte ikke landets behov. Rus sakket også bagud inden for åndelig kultur. Uddannelse trængte næppe ind i masserne, og selv i de herskende kredse var der mange uuddannede og fuldstændig analfabeter.

Rusland blev i det 17. århundrede i selve forløbet af den historiske udvikling stillet over for behovet for radikale reformer, da det kun på denne måde kunne sikre sig sin værdige plads blandt staterne i Vesten og Østen. Det skal bemærkes, at på dette tidspunkt i vores lands historie var der allerede sket betydelige ændringer i dets udvikling. De første industrivirksomheder af fremstillingstypen opstod, kunsthåndværk og kunsthåndværk voksede, og handel med landbrugsprodukter udviklede sig. Den sociale og geografiske arbejdsdeling er løbende steget - grundlaget for det etablerede og udviklende al-russiske marked. Byen blev adskilt fra landsbyen. Fiskeri- og landbrugsområder blev identificeret. Indenrigs- og udenrigshandelen udviklede sig. I anden halvdel af 1600-tallet begyndte karakteren af ​​statssystemet i Rusland at ændre sig, og enevælden tog form mere og tydeligere. Russisk kultur og videnskab modtog yderligere udvikling: matematik og mekanik, fysik og kemi, geografi og botanik, astronomi og minedrift. Kosak opdagelsesrejsende opdagede en række nye lande i Sibirien.

Det 17. århundrede var en tid, hvor Rusland etablerede konstant kommunikation med Vesteuropa, etablerede tættere handels- og diplomatiske bånd med det, brugte dets teknologi og videnskab og omfavnede dets kultur og oplysning. Ved at studere og låne udviklede Rusland sig uafhængigt og tog kun det, det havde brug for, og kun når det var nødvendigt. Dette var en tid med akkumulering af det russiske folks styrke, hvilket gjorde det muligt at gennemføre de storslåede reformer af Peter, forberedt af selve forløbet af den historiske udvikling af Rusland.

Peters reformer blev forberedt af hele folkets tidligere historie, "krævet af folket". Allerede før Peter var der udarbejdet et ret integreret reformprogram, som på mange måder faldt sammen med Peters reformer, i andre gik endnu længere end dem. En generel forvandling var under forberedelse, som i betragtning af tingenes fredelige gang kunne vare i en række generationer. Reformen, som den blev gennemført af Peter, var hans personlige sag, en voldelig sag uden sidestykke og dog ufrivillig og nødvendig. Statens ydre farer oversteg den naturlige vækst af befolkningen, som var forbenet i deres udvikling. Fornyelsen af ​​Rusland kunne ikke overlades til tidens stille gradvise arbejde, ikke presset med magt. Reformerne påvirkede bogstaveligt talt alle aspekter af den russiske stats og det russiske folks liv. Det skal bemærkes, at den vigtigste drivkraft bag Peters reformer var krig.

2. Militære reformer

Militære reformer indtager en særlig plads blandt Peters reformer. Essensen af ​​militærreformen var elimineringen af ​​ædle militser og organiseringen af ​​en kampklar stående hær med en ensartet struktur, våben, uniformer, disciplin og regler.

Opgaverne med at skabe en moderne kampklar hær og flåde optog den unge zar allerede før han blev suveræn suveræn. Det er muligt kun at tælle nogle få (ifølge forskellige historikere - forskelligt) fredelige år under Peters 36-årige regeringstid. Hæren og flåden var altid kejserens hovedanliggende. Militære reformer er dog vigtige ikke kun i sig selv, men også fordi de havde en meget stor, ofte afgørende, indflydelse på andre aspekter af statens liv. Selve militærreformens forløb blev bestemt af krigen.

"Soldaternes spil", som unge Peter viede al sin tid, begyndte i slutningen af ​​1680'erne. bliver mere og mere alvorlig. I 1689 byggede Peter flere små skibe under vejledning af hollandske håndværkere ved søen Pleshcheyevo, nær Pereslavl-Zalessky. I foråret 1690 blev de berømte "morsomme regimenter" - Semenovsky og Preobrazhensky - oprettet. Peter begynder at udføre rigtige militære manøvrer, "hovedstaden Preshburg" er bygget på Yauza.

Semenovsky- og Preobrazhensky-regimenterne blev kernen i den fremtidige stående (regulære) hær og beviste sig selv under Azov-kampagnerne 1695 - 1696. Peter I var meget opmærksom på flåden, hvis første ilddåb også fandt sted på dette tidspunkt. Skatkammeret havde ikke de nødvendige midler, og opbygningen af ​​flåden blev betroet de såkaldte "virksomheder" (virksomheder) - sammenslutninger af sekulære og åndelige godsejere. Med udbruddet af Nordkrigen flyttes fokus til Østersøen, og med grundlæggelsen af ​​Sankt Petersborg udføres skibsbygning næsten udelukkende der. Ved slutningen af ​​Peters regeringstid var Rusland blevet en af ​​de stærkeste flådemagter i verden med 48 linjeskibe og 788 kabysser og andre skibe.

Begyndelsen af ​​den nordlige krig var drivkraften til den endelige oprettelse af en regulær hær. Før Peter bestod hæren af ​​to hoveddele - den ædle milits og forskellige semi-regulære formationer (streltsy, kosakker, udenlandske regimenter). Kardinalændringen var, at Peter indførte et nyt princip for rekruttering af hæren - periodiske indkaldelser af militsen blev erstattet af systematisk værnepligt. Rekrutteringssystemet var baseret på class-serf princippet. Rekrutteringssæt udvidet til befolkningen, der betalte skat og udførte statslige opgaver. I 1699 blev den første rekruttering gennemført fra 1705, hvervningen blev lovliggjort ved en tilsvarende forordning og blev årlig. Fra 20 husstande tog de en enkelt person mellem 15 og 20 år (men under Nordkrigen ændrede disse perioder sig konstant på grund af mangel på soldater og sømænd). Den russiske landsby led mest under rekrutteringsfremstødet. Rekruttens levetid var praktisk talt ubegrænset. Officerskorpset i den russiske hær blev genopfyldt af adelige, der studerede i vagternes adelige regimenter eller i særligt organiserede skoler (pushkar, artilleri, navigation, befæstning, Naval Academy osv.). I 1716 blev Militærcharteret vedtaget, og i 1720 gennemførtes Naval Charter og en storstilet oprustning af hæren. Ved slutningen af ​​den nordlige krig havde Peter en enorm, stærk hær - 200 tusinde mennesker (ikke medregnet 100 tusind kosakker), som gjorde det muligt for Rusland at vinde en udmattende krig, der varede næsten et kvart århundrede.

Hovedresultaterne af Peter den Stores militære reformer er som følger:

oprettelsen af ​​en kampklar regulær hær, en af ​​de stærkeste i verden, som gav Rusland mulighed for at kæmpe og besejre sine vigtigste modstandere;

fremkomsten af ​​en hel galakse af talentfulde befalingsmænd (Alexander Menshikov, Boris Sheremetev, Fyodor Apraksin, Yakov Bruce, etc.);

oprettelse af en magtfuld flåde;

en gigantisk stigning i militærudgifter og dækning af det gennem den mest brutale klemme af midler fra folket.

3. Reform af den offentlige forvaltning

I første fjerdedel af 1700-tallet. Overgangen til enevælden blev fremskyndet af Nordkrigen og blev fuldført. Det var under Peters regeringstid, at den regulære hær og det bureaukratiske regeringsapparat blev skabt, og både den faktiske og juridiske formalisering af enevælden fandt sted.

Et absolut monarki er karakteriseret ved den højeste grad af centralisering, et udviklet bureaukratisk apparat, der er fuldstændig afhængigt af monarken, og en stærk regulær hær. Disse tegn var også iboende i russisk absolutisme.

Hæren udførte, udover sin primære interne funktion med at undertrykke folkelige uroligheder og opstande, også andre funktioner. Siden Peter den Stores tid har det været meget brugt i regeringen som en tvangskraft. Praksis med at sende militære kommandoer til steder for at tvinge administrationen til bedre at implementere regeringsordrer og instruktioner er blevet udbredt. Men nogle gange blev centrale institutioner placeret i samme position, for eksempel var selv senatets aktiviteter i de første år af dets oprettelse under kontrol af vagtofficerer. Officerer og soldater var også involveret i folketællingen, opkrævning af skatter og restancer. Sammen med hæren, for at undertrykke sine politiske modstandere, brugte absolutismen også straffeorganer, der var specielt oprettet til dette formål - Preobrazhensky-ordenen, det hemmelige kancelli.

I første fjerdedel af 1700-tallet. Den anden søjle i det absolutte monarki opstår også - den offentlige administrations bureaukratiske apparat.

De centrale regeringsorganer, der er arvet fra fortiden (Boyar Duma, ordrer) likvideres, og et nyt system af statsinstitutioner dukker op.

Det særlige ved den russiske enevælde var, at den faldt sammen med udviklingen af ​​livegenskabet, mens det absolutte monarki i de fleste europæiske lande udviklede sig under betingelserne for udvikling af kapitalistiske relationer og afskaffelse af livegenskab.

Den gamle styreform: Zaren med Boyar Dumaen - ordrer - lokal administration i distrikterne, opfyldte ikke de nye opgaver, hverken med at forsyne militære behov med materielle ressourcer eller med at opkræve pengeskatter fra befolkningen. Ordrer duplikerede ofte hinandens funktioner, hvilket skabte forvirring i ledelsen og langsomhed i beslutningstagningen. Amterne var af forskellig størrelse – fra dværg-amter til kæmpe-amter, hvilket gjorde det umuligt effektivt at bruge deres administration til at opkræve skatter. Boyar Dumaen, med dens traditioner for uoplagt diskussion af anliggender, repræsentation af den adelige adel, der ikke altid var kompetent i statsanliggender, opfyldte heller ikke Peters krav.

Etableringen af ​​et absolut monarki i Rusland blev ledsaget af en udbredt udvidelse af staten, dens invasion i alle områder af det offentlige, virksomheds- og privatliv. Peter I førte en politik med yderligere slavebinding af bønderne, som tog sine alvorligste former i slutningen af ​​det 18. århundrede. Endelig kom styrkelsen af ​​statens rolle til udtryk i en detaljeret, grundig regulering af individuelle klassers og sociale gruppers rettigheder og ansvar. Sammen med dette fandt den herskende klasses juridiske konsolidering sted, og adelsklassen blev dannet af forskellige feudale lag.

Staten, der blev dannet i begyndelsen af ​​det 18. århundrede, kaldes en politistat, ikke kun fordi det var i denne periode, at en professionel politistyrke blev oprettet, men også fordi staten søgte at gribe ind i alle livets aspekter og regulere dem.

Administrative ændringer blev også lettet af overførslen af ​​hovedstaden til St. Petersborg. Kongen ønskede at have de nødvendige betjeningsgreb ved hånden, som han ofte skabte på ny, styret af umiddelbare behov. Som i alle sine andre foretagender tog Peter ikke hensyn til russiske traditioner under reformen af ​​statsmagten og overførte i vid udstrækning til russisk jord de strukturer og ledelsesmetoder, som han kendte fra hans vesteuropæiske rejser. Uden en klar plan for administrative reformer præsenterede zaren formentlig alligevel det ønskede billede af statsapparatet. Dette er et strengt centraliseret og bureaukratisk apparat, der klart og hurtigt udfører suverænens dekreter, og inden for grænserne af dets kompetence udviser rimeligt initiativ. Dette minder meget om hæren, hvor hver officer, der udfører den øverstkommanderendes generelle ordre, selvstændigt løser sine egne private og specifikke opgaver. Som vi vil se, var Peters statsmaskine langt fra et sådant ideal, som kun var synligt som en tendens, omend en klart udtrykt.

I første fjerdedel af 1700-tallet. der blev gennemført en hel række reformer i forbindelse med omstrukturering af centrale og lokale myndigheder og administration, kulturområder og hverdagsliv, og der fandt også en radikal omorganisering af de væbnede styrker sted. Næsten alle disse ændringer fandt sted under Peter I's regeringstid og havde en enorm progressiv betydning.

Lad os overveje reformerne af de højeste magt- og administrationsorganer, der fandt sted i den første fjerdedel af det 18. århundrede, som normalt er opdelt i tre faser:

Etape I - 1699 – 1710 - delvise transformationer;

Etape II - 1710 – 1719 - likvidation af de tidligere centrale myndigheder og administration, oprettelse af senatet, fremkomsten af ​​en ny hovedstad;

Fase III - 1719 - 1725 - dannelse af nye sektorbestemte forvaltningsorganer, gennemførelse af den anden regionsreform, kirkestyret og finans- og skattereform.

3.1. Statsreformen

Den sidste omtale af det sidste møde i Boyar Dumaen går tilbage til 1704. Nærkancelliet (en institution, der udøvede administrativ og finansiel kontrol i staten), der opstod i 1699, fik den største betydning. Reel magt var i besiddelse af Ministerrådet, som sad i bygningen af ​​Det Nære Kancelli - rådet af chefer for de vigtigste afdelinger under zaren, som forvaltede ordrer og embeder, forsynede hæren og flåden med alt nødvendigt, var i ansvar for finanser og byggeri (efter dannelsen af ​​Senatet ophørte Nærkancelliet (1719) og Ministerrådet (1711) sin eksistens).

Den næste fase i reformen af ​​de centrale regeringsorganer var oprettelsen af ​​senatet. Den formelle årsag var Peters afgang i krig med Tyrkiet. Den 22. februar 1711 skrev Peter personligt et dekret om sammensætningen af ​​senatet, som begyndte med sætningen: "Vi har besluttet, at der vil være et regerende senat for vores fravær for regeringsførelse." Indholdet af denne sætning har givet historikere grund til stadig at skændes om, hvilken slags institution senatet forekom Peter: midlertidig eller permanent. Den 2. marts 1711 udstedte zaren flere dekreter: om Senatets kompetence og retfærdighed, om strukturen af ​​statens indtægter, handel og andre grene af statsøkonomien. Senatet fik besked på:

"At have en uhyklerisk dom og at straffe uretfærdige dommere ved at fjerne ære og al ejendom, det samme vil følge for sneakers";

"Se på udgifter i hele staten, og lad unødvendige, og især sløsede";

"Hvordan kan vi indsamle penge, da penge er krigens arterie."

Medlemmer af senatet blev udpeget af kongen. Den bestod oprindeligt kun af ni personer, der besluttede sager i fællesskab. Rekrutteringen af ​​senatet var ikke baseret på adelsprincippet, men på kompetence, tjenestetid og nærhed til kongen.

Fra 1718 til 1722 Senatet blev en forsamling af college-præsidenter. I 1722 blev det reformeret ved tre dekreter fra kejseren. Sammensætningen er ændret til at omfatte både præsidenter for kollegierne og senatorer, som er fremmede for kollegierne. Ved dekretet "Om senatets stilling" fik senatet ret til at udstede sine egne dekreter.

Rækken af ​​spørgsmål, der var under hans jurisdiktion, var ret bred: spørgsmål om retfærdighed, statskasseudgifter og skatter, handel, kontrol over administrationen på forskellige niveauer. Straks fik den nyoprettede institution et kontor med adskillige afdelinger - "skriveborde", hvor ekspedienter arbejdede. Reformen af ​​1722 gjorde senatet til det højeste organ i centralregeringen, der stod over hele statsapparatet.

Det unikke ved æraen af ​​Peters reformer var styrkelsen af ​​organer og midler til statskontrol. Og for at føre tilsyn med administrationens aktiviteter blev stillingen som finanschef oprettet under senatet, som provinsfiskalerne skulle være underordnet (1711). Den utilstrækkelige pålidelighed af skattesystemet førte til gengæld til fremkomsten i 1715 af senatet af stillingen som generalrevisor eller tilsynsførende af dekreter. Revisorens hovedopgave er "at sikre, at alt bliver gjort." I 1720 blev der lagt et stærkere pres på senatet: det blev beordret til at sikre, at "alt blev gjort anstændigt, og der var ingen bøvl med snak, råben osv." Da dette ikke hjalp, et år senere pligter både generalanklageren og
Chefsekretæren blev betroet til militæret: en af ​​hærens stabsofficerer var på vagt i Senatet hver måned for at overvåge orden, og "uanset hvilken senator skældte ud eller handlede uhøfligt, arresterede den vagthavende officer ham og tog ham med til fæstningen og lod suverænen ved det selvfølgelig."

Til sidst, i 1722, blev disse funktioner overdraget til en særligt udpeget generalanklager, som "nøje måtte se, at senatet i sin rang handlede retfærdigt og uhyklerisk", havde tilsyn med anklagere og skattemyndigheder og generelt fungerede som "suverænens øje " og "advokat i sager."

Således blev reformator-zaren tvunget til konstant at udvide det særlige system af organiseret mistillid og fordømmelse, som han skabte, og supplere de eksisterende kontrolorganer med nye.

Men oprettelsen af ​​senatet kunne ikke fuldføre ledelsesreformerne, da der ikke var nogen mellemforbindelse mellem senatet og provinserne, og mange ordrer fortsatte med at være i kraft. I 1717 - 1722 til at erstatte 44 ordener i slutningen af ​​1600-tallet. brædderne kom. I modsætning til ordener sørgede det kollegiale system (1717 - 1719) for en systematisk opdeling af administrationen i et vist antal afdelinger, hvilket i sig selv skabte en højere grad af centralisering.

Senatet udnævnte præsidenter og vicepræsidenter, fastlagde personalet og driftsprocedurerne. Bestyrelserne omfattede foruden lederne fire rådgivere, fire assessorer (assessorer), en sekretær, en aktuar, en registrator, en oversætter og fuldmægtige. Særlige dekreter beordrede, at sagen i 1720 skulle begynde efter en ny procedure.

I 1721 blev Patrimonial Collegium oprettet, som erstattede den lokale Prikaz, som var ansvarlig for det ædle jordbesiddelse. Kollegierne var overmagistraten, som styrede byens gods, og den hellige styrende synode. Dens udseende indikerede afskaffelsen af ​​kirkens autonomi.

I 1699, for at forbedre strømmen af ​​direkte skatter til statskassen, blev Burmisterkammeret eller rådhuset oprettet. I 1708 var det blevet det centrale skatkammer, der erstattede Order of the Great Treasury. Det omfattede tolv gamle finansielle ordrer. Manufakturkollegiet blev i 1722 udskilt fra det enkelte Berg Manufakturkollegium, der ud over funktionerne som industriel ledelse var betroet opgaverne med økonomisk politik og finansiering. Berg Collegium beholdt funktionerne som minedrift og møntdrift.

I modsætning til ordrer, der opererede på grundlag af kutyme og præcedens, skulle bestyrelserne styres af klare juridiske normer og jobbeskrivelser. Den mest almindelige lovgivningsakt på dette område var de generelle reglementer (1720), som var et charter for aktiviteterne i statslige bestyrelser, kancellier og kontorer og bestemte sammensætningen af ​​deres medlemmer, kompetence, funktioner og procedurer. Den efterfølgende udvikling af princippet om officiel, bureaukratisk anciennitet blev afspejlet i Peters "Tabel over Rang" (1722). Den nye lov opdelte tjenesten i civil og militær. Den definerede 14 klasser eller rækker af embedsmænd. Enhver, der fik rang af 8. klasse, blev en arvelig adelsmand. Rangerne fra 14. til 9. gav også adel, men kun personlig.

Vedtagelsen af ​​"Table of Rangs" indikerede, at det bureaukratiske princip i dannelsen af ​​statsapparatet utvivlsomt besejrede det aristokratiske princip. Faglige egenskaber, personlig dedikation og anciennitet bliver afgørende faktorer for karriereudvikling. Et tegn på bureaukrati som et ledelsessystem er indskrivningen af ​​hver embedsmand i en klar hierarkisk magtstruktur (lodret) og vejledningen af ​​ham i sine aktiviteter af strenge og præcise krav i loven, forskrifter og instruktioner. De positive træk ved det nye bureaukratiske apparat var professionalisme, specialisering og normativitet de negative træk var dets kompleksitet, høje omkostninger, selvstændighed og ufleksibilitet.

3.2. Kommunalreformen

I begyndelsen af ​​sin regeringstid forsøgte Peter I at bruge det tidligere lokale styresystem, hvor han gradvist introducerede valgbare elementer af regeringen i stedet for zemstvo. Således foreskrev dekretet af 10. marts 1702, at valgte repræsentanter for adelen skulle deltage i regeringen med de vigtigste traditionelle administratorer (voivodes). I 1705 blev denne orden obligatorisk og universel, hvilket skulle styrke kontrollen over den gamle administration.

Den 18. december 1708 blev der udstedt et dekret "Om oprettelse af provinser og udpegning af byer for dem." Dette var en reform, der fuldstændig ændrede det lokale styresystem. Hovedmålet med denne reform var at forsyne hæren med alt, hvad den havde brug for: direkte kommunikation mellem provinserne blev etableret med hærregimenterne fordelt mellem provinserne gennem den specielt oprettede institution af Kriegskommissærer. Ifølge dette dekret blev hele landets territorium opdelt i otte provinser:

Moskva omfattede 39 byer,

Ingria (senere Skt. Petersborg) - 29 byer (to byer mere i denne provins - Yamburg og Koporye blev givet i prins Menshikovs besiddelse),

56 byer blev tildelt Kyiv-provinsen,

Til Smolensk - 17 byer,

Til Arkhangelskaya (senere Arkhangelskaya) - 20 byer,

Til Kazanskaya - 71 by- og landbebyggelser,

Ud over 52 byer blev 25 byer tildelt skibsanliggender tildelt Azov-provinsen

26 byer blev tildelt den sibiriske provins, "og 4 forstæder til Vyatka."

I 1711 blev en gruppe byer i Azov-provinsen, tildelt skibsanliggender i Voronezh, til Voronezh-provinsen. Der var 9 provinser i 1713-1714. antallet af provinser steg til 11.

Således begyndte reformen af ​​den regionale regering. Det blev først dannet i sin endelige form i 1719, på tærsklen til den anden regionale reform.

Ifølge den anden reform blev elleve provinser opdelt i 45 provinser, ledet af guvernører, viceguvernører eller voivoder. Provinserne var opdelt i distrikter. Provinsadministrationen rapporterede direkte til kollegierne. Fire kollegier (Chamber, Stat Office, Justice and Patrimonial Collegium) havde deres egen lokale stab af kammerherrer, kommandanter og kasserere. I 1713 blev et kollegialt princip indført i den regionale administration: under guvernørerne blev der oprettet kollegier i Landrat (fra 8 til 12 personer pr. provins), valgt af den lokale adel.

Regionsreformen imødekom den autokratiske regerings mest presserende behov, men var samtidig en konsekvens af udviklingen af ​​en bureaukratisk tendens, som allerede var karakteristisk for den foregående periode. Det var ved hjælp af en styrkelse af det bureaukratiske element i bestyrelsen, at Peter havde til hensigt at løse alle statslige spørgsmål. Reformen førte ikke kun til koncentrationen af ​​finansielle og administrative beføjelser i hænderne på flere guvernører - repræsentanter for centralregeringen, men også til oprettelsen på lokalt niveau af et omfattende hierarkisk netværk af bureaukratiske institutioner med en stor stab af embedsmænd. Det tidligere "ordre-distrikt"-system blev fordoblet: "ordre (eller kontor) - provins - provins - distrikt."

Fire af hans umiddelbare underordnede rapporterede til guvernøren:

Overkommandant - ansvarlig for militære anliggender;

Chief Commissioner - for monetære gebyrer;

Ober-Praviantmeister - til kornsamlinger;

Landrichter - til retssager.

Provinsen blev sædvanligvis ledet af en guvernør i distriktet, finans- og politiledelsen blev overladt til zemstvo-kommissærer, dels valgt af distriktets adelige, dels udnævnt fra oven.

Nogle af ordenernes funktioner (især territoriale) blev overført til guvernører.

Dekretet om oprettelse af provinser afsluttede den første fase af kommunalreformen. Provinsadministration blev udført af guvernører og viceguvernører, som primært udførte militære og økonomiske forvaltningsfunktioner. Denne opdeling viste sig imidlertid at være for stor og tillod ikke administrationen af ​​provinserne i praksis, især med de kommunikationer, der eksisterede på det tidspunkt. Derfor var der i hver provins store byer, hvor ledelsen blev udført af den tidligere byadministration.

3.3. Byreformen

Omkring de nydannede industrivirksomheder, fabrikker, miner, miner og skibsværfter dukkede nye bymæssige bebyggelser op, hvor selvstyreorganer begyndte at dannes. Allerede i 1699 beordrede Peter I, der ønskede at give byklassen fuldstændigt selvstyre svarende til Vesten, oprettelsen af ​​et burmisterkammer. Selvstyreorganer begyndte at dannes i byerne: township-forsamlinger og magistrater. Bygodset begyndte at tage form juridisk. I 1720 blev der oprettet en overdommer i Skt. Petersborg, som havde til opgave at "ansvarlig for hele byklassen i Rusland."

Ifølge reglementet fra overmagistraten af ​​1721 begyndte det at blive opdelt i almindelige borgere og "modfærdige" mennesker. Regelmæssige borgere blev til gengæld opdelt i to laug:

Det første laug - bankfolk, købmænd, læger, farmaceuter, skippere på handelsskibe, malere, ikonmalere og sølvsmede.

Det andet laug - håndværkere, tømrere, skræddere, skomagere, småhandlere.

Laugerne blev styret af laugsforsamlinger og ældste. Det lavere lag af bybefolkningen ("dem, der befinder sig i lejede job, i ringe job og lignende") valgte deres egne ældre og tiere, som kunne rapportere til dommeren om deres behov og bede om deres tilfredsstillelse.

Efter europæisk forbillede oprettedes laugsorganisationer, som bestod af mestre, svende og lærlinge, ledet af værkførere. Alle andre byboere var ikke inkluderet i lauget og var underlagt en fuldstændig kontrol for at identificere bortløbne bønder blandt dem og returnere dem til deres tidligere opholdssteder.

Opdelingen i laug viste sig at være en ren formalitet, eftersom de militære revisorer, der udførte den, primært beskæftiget med at øge antallet af stemmeafgiftspligtige, vilkårligt inkluderede personer uden relation til dem som medlemmer af laugene. Fremkomsten af ​​laug og værksteder betød, at virksomhedsprincipper var i modsætning til de feudale principper for økonomisk organisation.

3.4. Resultater af reformen af ​​den offentlige forvaltning

Som følge af Peters reformer ved udgangen af ​​første kvartal
XVIII århundrede Følgende system af regerings- og ledelsesorganer er opstået.

Al lovgivende, udøvende og dømmende magt var koncentreret i hænderne på Peter, som efter afslutningen af ​​Nordkrigen fik kejsertitlen. I 1711 et nyt øverste organ af udøvende og dømmende magt blev oprettet - Senatet, som også havde betydelige lovgivende funktioner. Den var fundamentalt forskellig fra sin forgænger, Boyar Dumaen.

Rådets medlemmer blev udpeget af kejseren. Under udøvelsen af ​​den udøvende magt udstedte Senatet dekreter, der havde lovkraft. I 1722 blev generalanklageren udnævnt i spidsen for senatet, som var betroet kontrollen over alle statslige institutioners aktiviteter. Det var meningen, at generalanklageren skulle fungere som "statens øje." Han udøvede denne kontrol gennem anklagere udpeget til alle statslige organer. I første fjerdedel af 1700-tallet. Til systemet med anklagere blev der tilføjet et system af skattemyndigheder, ledet af finanschefen. Skattemyndighedernes pligter omfattede rapportering om alle misbrug fra institutioner og embedsmænd, der krænkede de "officielle interesser".

Ordresystemet, der udviklede sig under Boyar Dumaen, svarede på ingen måde til de nye forhold og opgaver. De ordrer, der opstod på forskellige tidspunkter, varierede meget i deres natur og funktioner. Ordrer og ordredekreter modsagde ofte hinanden, hvilket skabte ufattelig forvirring og forsinkede løsningen af ​​presserende spørgsmål i lang tid.

I stedet for det forældede ordresystem i 1717 - 1718. 12 tavler blev oprettet.

Oprettelsen af ​​kollegiesystemet afsluttede processen med centralisering og bureaukratisering af statsapparatet. En klar fordeling af afdelingsfunktioner, afgrænsning af sfærer for offentlig administration og kompetence, ensartede standarder for aktivitet, koncentration af økonomistyring i en enkelt institution - alt dette adskilte det nye apparat betydeligt fra ordresystemet.

Udenlandske juridiske eksperter var involveret i udviklingen af ​​reguleringer, og erfaringerne fra offentlige myndigheder i Sverige og Danmark blev taget i betragtning.

Den efterfølgende udvikling af princippet om officiel, bureaukratisk anciennitet blev afspejlet i Peters "Tabel over Rang" (1722).

Vedtagelsen af ​​"Table of Rangs" indikerede, at det bureaukratiske princip i dannelsen af ​​statsapparatet utvivlsomt besejrede det aristokratiske princip. Faglige egenskaber, personlig dedikation og anciennitet bliver afgørende faktorer for karriereudvikling. Et tegn på bureaukrati som et ledelsessystem er indskrivningen af ​​hver embedsmand i en klar hierarkisk magtstruktur (lodret) og vejledningen af ​​ham i sine aktiviteter af strenge og præcise krav i loven, forskrifter og instruktioner. De positive træk ved det nye bureaukratiske apparat var professionalisme, specialisering og normativitet de negative træk var dets kompleksitet, høje omkostninger, selvstændighed og ufleksibilitet.

Personaleuddannelse til det nye statsapparat begyndte at blive udført i specialskoler og akademier i Rusland og i udlandet. Graden af ​​kvalifikation blev bestemt ikke kun af rang, men også af uddannelse og specialtræning.

I 1708-1709 Omstruktureringen af ​​lokale myndigheder og administration begyndte. Landet var opdelt i 8 provinser, der adskilte sig i territorium og befolkning. I spidsen for provinsen stod en guvernør udpeget af zaren, som koncentrerede den udøvende og dømmende magt i hans hænder. Under guvernøren var der et provinskontor. Men situationen kompliceredes af, at guvernøren ikke kun var underordnet kejseren og senatet, men også alle kollegier, hvis ordrer og dekreter ofte modsige hinanden.

Provinserne i 1719 blev opdelt i provinser, hvoraf antallet var 50. Provinsen blev ledet af en guvernør med et embede knyttet til ham. Provinserne blev til gengæld opdelt i distrikter (amter) med en guvernør og et distriktskontor. I nogen tid under Peters regeringstid blev distriktsadministrationen erstattet af en valgt zemstvo-kommissær fra lokale adelige eller pensionerede officerer. Dens funktioner var begrænset til at opkræve afstemningsafgiften, overvåge udførelsen af ​​statslige pligter og tilbageholde bortløbne bønder. Zemstvo-kommissæren var underordnet provinskancelliet. I 1713 fik den lokale adel lov til at vælge 8-12 landrater (rådgivere fra amtets adelige) til at bistå guvernøren, og efter indførelse af stemmeafgiften blev der oprettet regimentsdistrikter. De militære enheder, der var stationeret dér, overvågede opkrævningen af ​​skatter og undertrykte manifestationer af utilfredshed og anti-feudale protester.

Som et resultat af administrative reformer i Rusland blev etableringen af ​​et absolut monarki fuldført. Kongen fik mulighed for at styre landet ubegrænset og ukontrolleret ved hjælp af embedsmænd, der var fuldstændig afhængige af ham. Monarkens ubegrænsede magt fandt lovgivende udtryk i den 20. artikel i de militære bestemmelser og de åndelige bestemmelser: monarkernes magt er autokratisk, som Gud selv befaler at adlyde.

Det ydre udtryk for absolutisme etableret i Rusland er adoptionen
i 1721 af Peter I titlen som kejser og titlen "Store".

De vigtigste tegn på absolutisme omfatter bureaukratiseringen af ​​det administrative apparat og dets centralisering. Den nye statsmaskine fungerede som helhed meget mere effektivt end den gamle. Men den indeholdt en "tidsindstillet bombe" - det hjemlige bureaukrati. E.V. Anisimov i bogen "The Time of Peter the Great" skriver: "Bureaukratiet er et nødvendigt element i strukturen af ​​staten i moderne tid Men under betingelserne for russisk autokrati, når monarkens vilje, ubegrænset af noget og enhver, er den eneste lovkilde, når en embedsmand ikke er ansvarlig over for andre end sin chef, blev skabelsen af ​​en bureaukratisk maskine også en slags "bureaukratisk revolution", hvorunder bureaukratiets evighedsmaskine blev lanceret.

Reformer af central og lokal regering skabte et udadtil harmonisk hierarki af institutioner fra Senatet i centrum til voivodskabets kontor i amterne.

4. Reform af klassesystemet

4.1. Service klasse

Kampen mod svenskerne krævede oprettelse af en regulær hær, og Peter overførte efterhånden alle adelsmænd og soldater til regulær tjeneste. Tjenesten for alle tjenende mennesker blev den samme, de tjente uden undtagelse, i en ubestemt periode, og begyndte deres tjeneste fra de laveste rækker.

Alle tidligere kategorier af tjenestefolk blev samlet i én klasse - adelen. Alle lavere rækker (både adelsmænd og dem fra "almindelige mennesker") kunne ligeså stige til de højeste rækker. Rækkefølgen af ​​en sådan tjenestetid blev præcist defineret af ranglisten (1722). I "Tabellen" var alle rækker fordelt i 14 rækker eller "rækker" efter deres tjenesteanciennitet. Enhver, der nåede den laveste 14. rang, kunne håbe på at opnå den højeste placering og besætte den højeste rang. "Tabel over ranger" erstattede fødselsprincippet med princippet om anciennitet og egnethed til tjeneste. Men Peter gjorde én indrømmelse til folket fra den gamle adel. Han tillod adelige unge at melde sig primært til hans foretrukne vagtregimenter Preobrazhensky og Semyonovsky.

Peter krævede, at adelsmænd skulle lære læse- og skrivefærdigheder og matematik, og fratog uøvede adelsmænd retten til at gifte sig og modtage en officersgrad. Peter begrænsede de adeliges godsejerrettigheder. Han holdt op med at give dem godser fra statskassen ved indtræden i tjenesten, men skaffede dem en kontant løn. Det var forbudt at opdele adelige len og godser, når de overførtes til sønner (lov "om majoritet", 1714). Peters foranstaltninger vedrørende adelen forværrede denne klasses stilling, men ændrede ikke dens forhold til staten. Adelen måtte både før og nu betale for retten til jordejendom gennem tjeneste. Men nu er servicen blevet sværere, og jordejerskabet er blevet mere indskrænket. Adelen brokkede sig og forsøgte at lette deres byrder. Peter straffede grusomt forsøg på at unddrage sig tjeneste.

4.2. Byklasse (byfolk og byfolk)

Før Peter udgjorde bygodset en meget lille og fattig klasse. Peter ønskede at skabe en urban økonomisk stærk og aktiv klasse i Rusland, svarende til hvad han så i Vesteuropa. Peter udvidede bystyret. I 1720 oprettedes en overmagistrat, som skulle tage sig af byklassen. Alle byer blev inddelt i klasser efter antallet af indbyggere. Byens indbyggere blev opdelt i "almindelige" og "irregulære" ("mene") borgere. Regelmæssige borgere udgjorde to "laug": det første omfattede repræsentanter for kapitalen og intelligentsiaen, det andet omfattede små handlende og håndværkere. Håndværkere blev opdelt i "laug" efter deres håndværk. Uregelmæssige mennesker eller "mene" blev kaldt arbejdere. Byen blev styret af en magistrat af borgmestre valgt af alle almindelige borgere. Desuden blev byens anliggender drøftet på rådhusmøder eller almindelige borgerråd. Hver by var underordnet den øverste magistrat og gik uden om alle andre lokale myndigheder.

På trods af alle forvandlingerne forblev russiske byer i den samme ynkelige situation som før. Årsagen til dette er det langt fra kommercielle og industrielle system af russisk liv og tunge krige.

4.3. Bondestand

I århundredets første fjerdedel stod det klart, at dør-til-dør-princippet om beskatning ikke medførte den forventede stigning i skatteindtægterne.

For at øge deres indkomst bosatte godsejere flere bondefamilier i én gård. Som følge heraf viste det sig under folketællingen i 1710, at antallet af husstande var faldet med 20 % siden 1678. Derfor blev der indført et nyt princip om beskatning. I 1718-1724 Der foretages en optælling af hele den mandlige skattebetalende befolkning, uanset alder og arbejdsevne. Alle personer optaget på disse lister ("revisionsfortællinger") skulle betale en stemmeafgift. I tilfælde af den registreredes død blev skatten fortsat betalt indtil næste revision af den afdødes familie eller det samfund, han tilhørte. Derudover betalte alle skattebetalende klasser, med undtagelse af godsejerbønderne, staten 40 kopek "quitrent", som skulle balancere deres pligter med godsejerbøndernes pligter.

Overgangen til beskatning pr. indbygger øgede antallet af direkte skatter fra 1,8 til 4,6 mio., hvilket svarer til mere end halvdelen af ​​budgetindtægterne (8,5 mio.). Skatten blev udvidet til en række kategorier af befolkningen, som ikke havde betalt den før: livegne, "vandrende mennesker", single-dvortsev, sortsåede bønder i Norden og Sibirien, ikke-russiske folk i Volga-regionen, Ural osv. Alle disse kategorier udgjorde klassen af ​​statsbønder, og stemmeafgiften for dem var feudal leje, som de betalte til staten.

Indførelsen af ​​stemmeafgiften øgede godsejernes magt over bønderne, eftersom fremlæggelsen af ​​revisionsfortællinger og opkrævningen af ​​skatter blev overladt til godsejerne.

Endelig betalte bonden udover afstemningsskatten et stort antal forskellige skatter og afgifter designet til at genopbygge statskassen, tom som følge af krige, oprettelsen af ​​et omfangsrigt og dyrt magt- og administrationsapparat, en regulær hær og flåde, opførelse af kapitalen og andre udgifter. Desuden bar statsbønder pligter: vejpligter - til anlæg og vedligeholdelse af veje, yam-pligter - til transport af post, statsgods og embedsmænd mv.

5. Kirkereform

Kirkereformen af ​​Peter I spillede en vigtig rolle i etableringen af ​​enevælden I anden halvdel af 1600-tallet. Den russisk-ortodokse kirkes stilling var meget stærk, den beholdt administrativ, finansiel og retlig autonomi i forhold til den tsaristiske regering. De sidste patriarker var Joachim (1675-1690) og Adrian (1690-1700). førte politikker med det formål at styrke disse positioner.

Peters kirkepolitik var, ligesom hans politik på andre områder af det offentlige liv, først og fremmest rettet mod at bruge kirken så effektivt som muligt til statens behov, og mere specifikt at presse penge ud af kirken til statslige programmer, primært til opbygning af flåden. Efter Peters rejse som en del af den store ambassade var han også optaget af problemet med kirkens fuldstændige underordning til dens magt.

Turen til en ny politik skete efter patriarken Adrians død. Peter beordrer en revision for at tage en folketælling af Patriarkalhusets ejendom. Ved at drage fordel af informationen om de afslørede overgreb aflyser Peter valget af en ny patriark, samtidig med at han betroede Metropolit Stefan Yavorsky fra Ryazan posten som "lokum tenens af den patriarkalske trone." I 1701 blev Monastic Prikaz dannet - en verdslig institution - til at styre kirkens anliggender. Kirken begynder at miste sin uafhængighed af staten, retten til at råde over sin ejendom.

Peter, styret af den pædagogiske idé om det offentlige gode, som kræver det produktive arbejde af alle medlemmer af samfundet, lancerer et angreb på munke og klostre. I 1701 begrænsede den kongelige anordning antallet af munke: for at få tilladelse til at aflægge klosterløfter skulle man nu søge klosterprikaz. Efterfølgende fik kongen den idé at bruge klostrene som beskyttelsesrum for pensionerede soldater og tiggere. I et dekret fra 1724 var antallet af munke i klostret direkte afhængigt af antallet af mennesker, de passede.

Det eksisterende forhold mellem kirken og myndighederne krævede ny lovregistrering. I 1721 udarbejdede en fremtrædende skikkelse fra Petrine-æraen, Feofan Prokopovich, de åndelige regler, som sørgede for ødelæggelsen af ​​patriarkatets institution og dannelsen af ​​et nyt organ - det åndelige kollegium, som snart blev omdøbt til "det hellige". regeringssynoden", officielt lige i rettigheder med senatet. Stefan Yavorsky blev præsident, Theodosius Yanovsky og Feofan Prokopovich blev vicepræsidenter. Oprettelsen af ​​synoden var begyndelsen på den absolutistiske periode af russisk historie, da nu var al magt, inklusive kirkemagt, koncentreret i Peters hænder. En samtidig rapporterer, at da russiske kirkeledere forsøgte at protestere, pegede Peter dem på de åndelige bestemmelser og erklærede: "Her er den åndelige patriark, og hvis du ikke kan lide ham, så er her damaskpatriarken" (som kaster en dolk på bordet).

Vedtagelsen af ​​de åndelige bestemmelser forvandlede faktisk russiske præster til embedsmænd, især da en sekulær person, chefanklageren, blev udpeget til at føre tilsyn med synoden.

Kirkereformen blev gennemført sideløbende med skattereformen præster blev registreret og klassificeret, og deres lavere lag blev overført til en pr. Ifølge de konsoliderede erklæringer fra Kazan-, Nizhny Novgorod- og Astrakhan-provinserne (dannet som et resultat af opdelingen af ​​Kazan-provinsen) var kun 3.044 præster ud af 8.709 (35%) fritaget for skat. En voldsom reaktion blandt præsterne var forårsaget af synodens resolution af 17. maj 1722, hvor præster var forpligtet til at krænke skriftehemmeligheden, hvis de havde mulighed for at meddele enhver for staten vigtige oplysninger.

Som følge af kirkereformen mistede kirken en stor del af sin indflydelse og blev en del af statsapparatet, strengt kontrolleret og styret af sekulære myndigheder.

6. Økonomisk transformation

Under Petrine-tiden tog den russiske økonomi og frem for alt industrien et kæmpe spring. Samtidig er udviklingen af ​​økonomien i første fjerdedel af 1700-tallet. fulgte de stier, som den foregående periode skitserede. I Moskva-staten i det 16.-17. århundrede. der var store industrivirksomheder - Cannon Yard, Printing Yard, våbenfabrikker i Tula og et skibsværft i Dedinovo. Peter I's politik vedrørende det økonomiske liv var præget af en høj grad af brug af kommando og protektionistiske metoder.

Inden for landbruget blev muligheder for forbedringer hentet fra videreudvikling af frugtbare arealer, dyrkning af industriafgrøder, der leverede råvarer til industrien, udvikling af husdyrbrug, fremme af landbruget mod øst og syd, samt mere intensiv udnyttelse af bønder. Statens øgede behov for råvarer til russisk industri førte til en udbredt spredning af afgrøder som hør og hamp. Et dekret fra 1715 tilskyndede til dyrkning af hør og hamp samt tobaks- og morbærtræer til silkeorme. Dekretet fra 1712 beordrede oprettelsen af ​​hesteavlsbedrifter i Kazan, Azov og Kiev-provinserne, og fåreavl blev også opmuntret.

Under Petrine-tiden blev landet skarpt opdelt i to zoner med feudal landbrug - det golde nord, hvor feudalherrerne overførte deres bønder til kontant quitrent, ofte frigivet dem til byen og andre landbrugsområder for at tjene penge, og det frugtbare syd, hvor adelige godsejere søgte at udvide corvée-systemet.

Statens pligter for bønderne steg også. Med deres indsats blev byer bygget (40 tusinde bønder arbejdede på opførelsen af ​​St. Petersborg), fabrikker, broer, veje; årlige rekrutteringskampagner blev gennemført, gamle afgifter blev forhøjet og nye blev indført. Hovedmålet med Peters politik var altid at skaffe så mange penge- og menneskelige ressourcer som muligt til statens behov.

To folketællinger blev gennemført - i 1710 og 1718. Ifølge folketællingen i 1718 blev beskatningsenheden den mandlige "sjæl", uanset alder, hvorfra der blev opkrævet en afstemningsskat på 70 kopek om året (fra statsbønder - 1 rubel 10 kopek om året). Dette strømlinede skattepolitikken og øgede statens indtægter kraftigt (ca. 4 gange; ved slutningen af ​​Peters regeringstid udgjorde de 12 millioner rubler om året).

I industrien skete der en skarp omlægning fra små bonde- og håndværksbrug til manufaktur. Under Peter blev der grundlagt mindst 200 nye fabrikker, og han opmuntrede deres oprettelse på enhver mulig måde. Statens politik var også rettet mod at beskytte den unge russiske industri mod konkurrence fra den vesteuropæiske industri ved at indføre meget høje toldafgifter (toldpagten fra 1724)

Russisk manufaktur, selv om den havde kapitalistiske træk, men brugen af ​​overvejende bondearbejde - sessionsbestemt, tildelt, quitrent osv. - gjorde det til en feudal virksomhed. Alt efter hvis ejendom de var, blev manufakturerne opdelt i statseje, købmand og godsejer. I 1721 fik industrifolk ret til at købe bønder for at overdrage dem til virksomheden.

Statsejede fabrikker brugte arbejdskraft fra statsbønder, tildelte bønder, rekrutter og frit lejede håndværkere. De tjente hovedsageligt tung industri - metallurgi, skibsværfter, miner. Købmandsfabrikkerne, der hovedsagelig producerede forbrugsvarer, beskæftigede både sessions- og quitrentbønder samt civil arbejdskraft. Godsejervirksomheder blev fuldt støttet af godsejerens livegne.

Peters protektionistiske politik førte til fremkomsten af ​​fabrikker i en bred vifte af industrier, som ofte dukkede op i Rusland for første gang. De vigtigste var dem, der arbejdede for hæren og flåden: metallurgisk, våben, skibsbygning, stof, linned, læder osv. Entreprenøriel aktivitet blev opmuntret, præferenceforhold blev skabt for folk, der skabte nye fabrikker eller lejede statslige.

Fabrikker dukkede op i mange industrier - glas, krudt, papirfremstilling, lærred, linned, silkevævning, klud, læder, reb, hatte, maling, savværker og mange andre. Nikita Demidov, som nød zarens særlige gunst, ydede et stort bidrag til udviklingen af ​​den metallurgiske industri i Ural. Fremkomsten af ​​støberiindustrien i Karelen på grundlag af Ural-malme og konstruktionen af ​​Vyshnevolotsk-kanalen bidrog til udviklingen af ​​metallurgi i nye områder og bragte Rusland til et af de første steder i verden i denne industri.

Ved slutningen af ​​Peters regeringstid havde Rusland en udviklet diversificeret industri med centre i St. Petersborg, Moskva og Uralbjergene. De største virksomheder var Admiralty Shipyard, Arsenal, St. Petersburg krudtfabrikker, metallurgiske anlæg i Ural, Khamovny Dvor i Moskva. Det al-russiske marked blev styrket, og kapital blev akkumuleret takket være statens merkantilistiske politik. Rusland leverede konkurrencedygtige varer til verdensmarkederne: jern, linned, yuft, potaske, pelse, kaviar.

Tusindvis af russere blev uddannet i forskellige specialer i Europa, og til gengæld blev udlændinge - våbeningeniører, metallurger og låsesmede - hyret ind i russisk tjeneste. Takket være dette blev Rusland beriget med de mest avancerede teknologier i Europa.

Som et resultat af Peters politik på det økonomiske område blev der på ekstremt kort tid skabt en stærk industri, der var i stand til fuldt ud at opfylde militære og statslige behov og ikke på nogen måde afhængig af import.

7. Reformer på kultur- og livsområdet

Vigtige ændringer i landets liv krævede stærkt uddannelse af kvalificeret personale. Det kunne den skolastiske skole, som var i kirkens hænder, ikke sørge for. Sekulære skoler begyndte at åbne, uddannelse begyndte at få en sekulær karakter. Dette krævede oprettelsen af ​​nye lærebøger, der erstattede kirkens lærebøger.

Peter I introducerede i 1708 en ny civil font, som erstattede det gamle Kirillov-semi-charter. For at trykke sekulær uddannelsesmæssig, videnskabelig, politisk litteratur og lovgivningsmæssige handlinger blev der oprettet nye trykkerier i Moskva og St. Petersborg.

Udviklingen af ​​bogtrykkeriet blev ledsaget af begyndelsen på den organiserede boghandel, samt oprettelsen og udviklingen af ​​et netværk af biblioteker. I 1703 udkom det første nummer af avisen Vedomosti, den første russiske avis, i Moskva.

Den vigtigste fase i implementeringen af ​​reformer var Peters besøg i en række europæiske lande som en del af den store ambassade. Da Peter vendte tilbage, sendte Peter mange unge adelsmænd til Europa for at studere forskellige specialer, hovedsageligt for at mestre havvidenskab. Zaren bekymrede sig også om udviklingen af ​​uddannelse i Rusland. I 1701, i Moskva, i Sukharev Tower, blev School of Mathematical and Navigational Sciences åbnet, ledet af skotten Forvarson, en professor ved University of Aberdeen. En af lærerne på denne skole var Leonty Magnitsky, forfatteren til "Aritmetik ...". I 1711 dukkede en ingeniørskole op i Moskva.

Det logiske resultat af alle aktiviteter inden for udvikling af videnskab og uddannelse var grundlæggelsen af ​​Videnskabsakademiet i St. Petersborg i 1724.

Peter stræbte efter så hurtigt som muligt at overvinde den uenighed mellem Rusland og Europa, der var opstået siden det tatar-mongolske åg. En af dens manifestationer var anderledes kronologi, og i 1700 overførte Peter Rusland til en ny kalender - året 7208 blev 1700, og nytårsfejringen blev flyttet fra 1. september til 1. januar.

Udviklingen af ​​industri og handel var forbundet med undersøgelsen og udviklingen af ​​landets territorium og undergrund, hvilket kom til udtryk i organiseringen af ​​en række store ekspeditioner.

På dette tidspunkt dukkede store tekniske innovationer og opfindelser op, især i udviklingen af ​​minedrift og metallurgi såvel som på det militære område.

I denne periode blev der skrevet en række vigtige værker om historie, og Kunstkameraet skabt af Peter markerede begyndelsen på indsamling af samlinger af historiske og mindegenstande og sjældenheder, våben, materialer om naturvidenskab mv. Samtidig begyndte de at indsamle gamle skriftlige kilder, lave kopier af kronikker, chartre, dekreter og andre handlinger. Dette var begyndelsen på museumsarbejde i Rusland.

Fra første fjerdedel af 1700-tallet. Der skete en overgang til byplanlægning og almindelig byplanlægning. Byens udseende begyndte ikke at blive bestemt af religiøs arkitektur, men af ​​paladser og palæer, huse af statslige agenturer og aristokratiet. I maleri erstattes ikonmaleri med portræt. I den første fjerdedel af det 18. århundrede. Der var også forsøg på at skabe et russisk teater, de første dramatiske værker blev skrevet på samme tid.

Forandringer i hverdagen påvirkede befolkningens masse. Det gamle sædvanlige langskørtede tøj med lange ærmer blev forbudt og erstattet med nyt. Camisoles, slips og dikkedarer, bredskyggede hatte, strømper, sko og parykker erstattede hurtigt gammelt russisk tøj i byerne. Vesteuropæisk overtøj og kjoler spredte sig hurtigst blandt kvinder. Det var forbudt at bære skæg, hvilket vakte utilfredshed, især blandt de skattebetalende klasser. Der blev indført en særlig "skægskat" og et obligatorisk kobberskilt, der angiver dens betaling.

Siden 1718 etablerede Peter forsamlinger med obligatorisk tilstedeværelse af kvinder, hvilket afspejlede alvorlige ændringer i deres position i samfundet. Etableringen af ​​forsamlingerne markerede begyndelsen på etableringen blandt den russiske adel af "regler for god maner" og "adel opførsel i samfundet", brugen af ​​et fremmedsprog, hovedsagelig fransk.

Det skal bemærkes, at alle disse transformationer udelukkende kom fra oven og derfor var ret smertefulde for både de øvre og nedre lag af samfundet. Den voldelige karakter af nogle af disse transformationer inspirerede dem til afsky og førte til en skarp afvisning af andre, selv de mest progressive, initiativer. Peter stræbte efter at gøre Rusland til et europæisk land i enhver betydning af ordet og lagde stor vægt på selv de mindste detaljer i processen.

De forandringer i hverdagslivet og kulturen, der skete i den første fjerdedel af det 18. århundrede, var af stor fremadskridende betydning. Men de lagde endnu mere vægt på fordelingen af ​​adelen som en privilegeret klasse, gjorde brugen af ​​kulturens fordele og resultater til et af de ædle klasseprivilegier og blev ledsaget af udbredt galomani, en foragtelig holdning til det russiske sprog og russisk kultur blandt adelen.

Konklusion

Hovedresultatet af hele sæt af Peters reformer var etableringen af ​​et absolutismeregime i Rusland, hvis krone var ændringen i titlen på den russiske monark i 1721 - Peter erklærede sig selv til kejser, og landet begyndte at blive kaldt. det russiske imperium. Således blev det, Peter sigtede mod alle årene af hans regeringstid, formaliseret - skabelsen af ​​en stat med et sammenhængende styresystem, en stærk hær og flåde, en magtfuld økonomi, der påvirker international politik. Som følge af Peters reformer var staten ikke bundet af noget og kunne bruge alle midler til at nå sine mål. Som et resultat kom Peter til sit regeringsideal - et krigsskib, hvor alt og alle er underordnet én persons vilje - kaptajnen, og formåede at tage dette skib ud af sumpen ind i havets stormfulde farvande uden om alle rev og stimer.

Rusland blev en autokratisk, militærbureaukratisk stat, hvor den centrale rolle tilhørte adelen. Samtidig blev Ruslands tilbageståenhed ikke helt overvundet, og reformer blev hovedsageligt gennemført ved brutal udnyttelse og tvang.

Kompleksiteten og inkonsekvensen af ​​Ruslands udvikling i denne periode afgjorde også inkonsekvensen af ​​Peters aktiviteter og de reformer, han gennemførte. På den ene side havde de en enorm historisk betydning, eftersom de bidrog til landets fremgang og havde til formål at fjerne dets tilbageståenhed. På den anden side blev de udført af livegneejere ved hjælp af livegenskabsmetoder og havde til formål at styrke deres dominans. Derfor indeholdt de progressive transformationer af Peter den Stores tid helt fra begyndelsen konservative træk, som i løbet af landets videre udvikling blev mere og mere magtfulde og ikke kunne sikre afskaffelsen af ​​den socioøkonomiske tilbageståenhed. Som et resultat af Peters reformer indhentede Rusland hurtigt de europæiske lande, hvor dominansen af ​​forholdet mellem feudal og livegne forblev, men det kunne ikke indhente de lande, der gik den kapitalistiske udviklingsvej.

Peters transformative aktivitet var kendetegnet ved ukuelig energi, hidtil uset omfang og målrettethed, mod til at nedbryde forældede institutioner, love, grundlag og levevis.

Peter den Stores rolle i Ruslands historie er svær at overvurdere. Uanset hvordan man har det med metoderne og stilen i hans reformer, kan man ikke undgå at indrømme, at Peter den Store er en af ​​verdenshistoriens mest fremtrædende skikkelser.

Afslutningsvis vil jeg gerne citere Peters samtidige Nartovs ord: ”... og selvom Peter den Store ikke længere er blandt os, bor hans ånd i vore sjæle, og vi, som havde det held at være med denne. monark, vil dø trofast mod ham og vores brændende kærlighed til jordiske ting."

Bibliografi

1. Anisimov E.V. Tiden for Peters reformer. - L.: Lenizdat, 1989.

2. Anisimov E.V., Kamensky A.B. Rusland i det 18. - første halvdel af det 19. århundrede: Historie. Historiker. Dokument. - M.: MIROS, 1994.

3. Buganov V.I. Peter den Store og hans tid. - M.: Nauka, 1989.

4. Historie om offentlig administration i Rusland: Lærebog for universiteter / Ed. prof. A.N. Markova. - M.: Law and Law, UNITY, 1997.

5. USSR's historie fra oldtiden til slutningen af ​​det 18. århundrede. / Ed. B.A. Rybakova. - M.: Højere skole, 1983.

6. Malkov V.V. En manual om Sovjetunionens historie for dem, der går ind på universiteter. - M.: Højere skole, 1985.

7. Pavlenko N.I. Peter den Store. - M.: Mysl, 1990.

8. Soloviev S.M. Om historien om det nye Rusland. - M.: Uddannelse, 1993.

9. Solovyov S.M. Læsninger og historier om Ruslands historie. - M.: Pravda, 1989.

DEN RUSSISKE FØDERATIONS UNDERVISNINGSMINISTERIET

KOMI REPUBLICAN ACADEMY OF CIVIL SERVICE

OG LEDELSE UNDER LEDELSEN AF KOMI REPUBLIKKEN

Det Statslige og Kommunale Fakultet

Institut for Offentlig Administration og Public Service

Prøve

REFORM AF PETER I.

RUSLAND I FØRSTE KVARTAL AF DET 18. ÅRHUNDREDE

Udfører:

Motorkin Andrey Yurievich,

gruppe 112

Lærer:

Kunst. lærer I.I. Lastunov

Syktyvkar

Introduktion 1

1. Historiske forhold og forudsætninger for Peter I's reformer 3

2. Militære reformer 4

3. Reform af den offentlige forvaltning 6

3.1. Central ledelsesreform 8

3.2. Kommunalreform 11

3.3. Byreformen 13

3.4. Resultater af reformen af ​​den offentlige forvaltning 14

4. Reform af klassesystemet 16

4.1. Serviceklasse 16

4.2. Byklasse (byfolk og byfolk) 17

4.3. Bondestanden 17

5. Kirkereformen 18

6. Økonomisk omstilling 20

7. Reformer på kultur- og hverdagsområdet 22

Konklusion 24

Referencer 26

Peter den Store er en af ​​de mest modbydelige skikkelser i russisk historie. Efter at have besteget tronen i en ung alder ændrede han alvorligst hele den fremtidige kurs historisk betydning russisk stat. Nogle historikere kalder ham en "stor reformator", andre kalder ham en revolutionær.

Kongen, som senere blev kejser, er uden tvivl en talentfuld og ekstraordinær person. Han var en typisk koleriker, uhæmmet og uhøflig, fuldstændig underkastet magten. Alle Peter den Stores transformationer blev tvangsmæssigt og grusomt påtvunget i hele den russiske stats territorium, de fleste af dem blev aldrig fuldført.

Reformerne, eller såkaldte transformationer af Peter den Store, omfatter en imponerende liste, disse er:

• militær;
• økonomisk;
• kirke;
• politisk;
• administrativ;
• kulturel;
• social.

At bringe dem til live russiske imperium placerede en tredjedel af befolkningen på alteret. Men lad os ikke være så kategoriske, lad os prøve at se dybere.

Peter den Stores transformationer i militærreformen består i, at han var i stand til at skabe en kampklar, velbevæbnet hær, der med succes kunne bekæmpe både eksterne og interne fjender. Han er også initiativtageren til oprettelsen af ​​den russiske flåde, selvom historikere konstaterer, at de fleste af skibene gladeligt rådnede på værfterne, og kanonerne ramte ikke altid målet.

Økonomiske transformationer af Peter den 1

For at føre Nordkrigen krævedes enorme midler og menneskelige reserver, så fabrikker, stål- og kobbersmelteværker og højovnsvirksomheder begyndte at blive intensivt bygget. Peter den Stores uhæmmede reformationer begyndte også, som i væsentlig grad påvirkede den russiske økonomi, dette var først og fremmest udviklingen af ​​Ural, da dette gjorde det muligt at være mindre afhængig af udenlandsk import. Sådanne alvorlige økonomiske forandringer gav bestemt landet en fremdrift til industriel produktion, men på grund af brugen af ​​tvangs- og slavearbejde var disse virksomheder uproduktive. De økonomiske transformationer af Peter 1. gjorde fattige mennesker til tiggere og gjorde dem faktisk til slaver.

Statslige administrative reformer

Denne proces markerer den fuldstændige underordning af den øverste magt, som fandt sted efter omorganiseringen af ​​det administrative apparat.

Peter den Stores transformationer ramte Rusland meget hårdt ortodokse kirke. Takket være hans reformaktiviteter blev det tvunget til at komme fuldstændig under statens kontrol, hvilket førte til, at Han afskaffede patriarkatet og erstattede det med den hellige synode, som varede indtil 1917

Peter den Stores kulturelle transformationer manifesterede sig i byplanlægning og arkitektur og var fuldstændig lånt fra vestlige modeller. Kun udenlandske arkitekter deltog i byggeriet af Sankt Petersborg, for hvem "a la russe"-stilen var vild og ikke værdig til opmærksomhed. Sammen med dette skal vi hylde Peter for at åbne navigations-, ingeniør- og medicinskoler, hvor adelige børn fik en anstændig uddannelse. I 1719 slog Kunstkameraet dørene op. Indtil dette øjeblik kendte russiske folk ikke museer. Peter den Stores kulturelle transformationer bidrog til trykkeriets stærkere udvikling. Sandt nok lod oversættelserne af vestlige publikationer meget tilbage at ønske.

Under denne hersker skiftede Rusland til en ny kronologi fra Indtil dette øjeblik sporede vores forfædre den fra verdens skabelse. Stor betydning havde indførelse af det civile alfabet og oprettelse af biblioteker. Overordnet set kan denne periode karakteriseres som en tid med utrolige fremskridt.

Målene for Peter I's (1682-1725) reformer var at maksimere zarens magt, øge landets militære magt, territorial udvidelse af staten og adgang til havet. De mest fremtrædende medarbejdere til Peter I er A. D. Menshikov, G. I. Golovkin, F. M. Apraksin, P. I. Yaguzhinsky.

Militær reform. En regulær hær blev skabt gennem værnepligten, nye regler blev indført, en flåde blev bygget, og udstyr blev bygget på vestlig manér.

Reform af den offentlige forvaltning. Boyar Dumaen blev erstattet af senatet (1711), ordrer - af kollegier. "Tabel over ranger" blev introduceret. Dekretet om tronfølgen giver kongen mulighed for at udpege enhver som arving. Hovedstaden blev flyttet til Sankt Petersborg i 1712. I 1721 accepterede Peter den kejserlige titel.

Kirkereform. Patriarkatet blev afskaffet, kirken begyndte at blive styret af den hellige synode. Præsterne blev overført til statsløn.

Ændringer i økonomien. Der blev indført en kapitationsskat. Op til 180 fabrikker blev oprettet. Der blev indført statsmonopoler på forskellige varer. Der bygges kanaler og veje.

Sociale reformer. Dekretet om enkeltarv (1714) sidestillede gods med gods og forbød deres deling under arv. Der indføres pas til bønder. Livegne og slaver er faktisk ligestillet.

Reformer på kulturområdet. Navigations-, ingeniør-, medicinske og andre skoler, det første offentlige teater, den første Vedomosti-avis, et museum (Kunstkamera) og Videnskabsakademiet blev oprettet. Adelsmænd sendes for at studere i udlandet. Western kjole til adelige, skægbarbering, rygning og forsamlinger introduceres.

Resultater. Absolutisme er endelig dannet. Ruslands militære magt vokser. Modsætningen mellem top og bund bliver intensiveret. Livegenskab begynder at antage slaveformer. Overklassen smeltede sammen til én adelig klasse.

I 1698 gjorde bueskytterne, utilfredse med de forværrede tjenesteforhold, oprør i 1705-1706. Der var et oprør i Astrakhan, ved Don og i Volga-regionen i 1707-1709. - opstand af K. A. Bulavin, i 1705-1711. - i Bashkiria.

Peter den Stores tid er den vigtigste milepæl i national historie. Der er en opfattelse af, at reformprogrammet modnes længe før hans regeringstid, men hvis dette er tilfældet, så gik Peter meget længere end sine forgængere. Sandt nok begyndte han reformerne ikke da han formelt blev konge (1682), og ikke da han fordrev sin søster, dronning Sophia, men meget senere. I 1698, da han vendte tilbage fra Europa, begyndte han at indføre nye regler: Fra nu af skulle alle barbere deres skæg eller betale en skat. Blev introduceret nyt tøj(efter den europæiske model). Uddannelsen blev reformeret - matematikskoler blev åbnet (udlændinge underviste i dem). I Rusland begyndte videnskabelige bøger at blive trykt i et nyt trykkeri. Hæren gennemgik en reform. Streletsky-regimentet blev opløst, og Streltsy blev dels forvist til forskellige byer, dels blev de overført til soldater. Lokale regeringsorganer blev oprettet - rådhuset i Moskva og Zemsky-hytterne i andre byer - så blev de omdannet til dommere (de opkrævede skatter og afgifter). Kongen afgjorde selv vigtige sager (modtog ambassadører, udstedte dekreter). Ordnerne fortsatte med at eksistere, som før, deres forening fortsatte (i 1711 blev de erstattet af kollegier). Peter forsøgte at forenkle og centralisere magten så meget som muligt. Kirken blev reformeret, dens ejendom gik til klosterordenen, indtægterne gik til statskassen. I 1700 begyndte den nordlige krig for adgang til Østersøen. Det gik med varierende succes, det var muligt at generobre landene langs Neva-floden, fæstningen St. Petersborg, den kommende hovedstad, blev grundlagt her, og en anden fæstning, Krondstadt, blev bygget for at beskytte den i nord. Konstruktionen af ​​en flåde i Østersøen blev grundlagt - ved mundingen af ​​Neva, og Admiralitetsværftet blev grundlagt. Produktionen blev reformeret: håndværkere forenede sig til værksteder og fabrikker blev skabt. Malmudvinding udviklede sig i Ural. Adelen indtog en særstilling i samfundet - den ejede jord og bønder, og under Peter ændrede dens sammensætning sig til at omfatte folk fra andre klasser. Ifølge den nye rangdivision - "Table of Ranks", blev en person, der modtog den 8. rang, en adelsmand (14 ranger i alt), tjenesten blev opdelt i militær og civil. Boyar Dumaen blev erstattet af Senatet (retlig, administrativ, ledelsesmæssig og dømmende magt). Siden 1711 dukkede en skattetjeneste op (de udøvede kontrol over alle administrationer). En synode blev godkendt til at styre kirkelige anliggender. Peter delte landet i 8 provinser (magten blev udøvet af guvernøren) og 50 provinser. 10/22/1720 - ved et møde i senatet blev Peter I officielt udnævnt til kejser, og Rusland - et imperium. I de sidste år I sit liv ændrede Peter reglen om magtens arv, fra nu af kunne herskeren selv udpege en arving. Peter døde den 28. januar 1725 af længere tids sygdom.

Peter I og hans forvandlinger i første fjerdedel af det 18. århundrede.

Peter I besteg tronen i 1682 og begyndte at regere uafhængigt i 1694. Historikere, der argumenterer om betydningen af, hvad Peter udrettede, er enige om, at hans regeringstid var en æra i russisk historie. Hans aktiviteter kan ikke kun forklares med hans passion for europæiske ordener og fjendtlighed over for den gamle russiske livsstil. Selvfølgelig blev zarens personlige kvaliteter afspejlet i transformationerne i det tidlige 18. århundrede: impulsivitet, grusomhed, fasthed, målrettethed, energi, åbenhed, karakteristisk for hans natur, er også karakteristiske for hans aktiviteter. Men reformerne havde deres egne objektive forudsætninger, som i slutningen af ​​1600-tallet. var klart bestemt.

Reformer blev muliggjort af processer, der tog fart under Peter I's far, Alexei Mikhailovichs regeringstid. På den socioøkonomiske sfære: begyndelsen på dannelsen af ​​et fælles russisk marked, udenrigshandelens succes, fremkomsten af ​​de første fabrikker, elementer af protektionisme (beskytter indenlandsk produktion mod udenlandsk konkurrence). På regeringsområdet: de absolutistiske tendensers triumf, ophøret af Zemsky Sobors' aktiviteter, forbedringen af ​​systemet med centrale myndigheder og ledelse. På den militære sfære: regimenter af det "nye system", forsøg på at ændre hærens rekrutteringssystem. Inden for udenrigspolitik: militær og diplomatisk aktivitet i Sortehavet og de baltiske områder. På den spirituelle sfære: sekulariseringen af ​​kulturen, styrkelsen af ​​europæiske påvirkninger, herunder som følge af Nikons kirkereformer. De bemærkede ændringer, væsentlige i sig selv, eliminerede ikke desto mindre det vigtigste - Ruslands halt bag de vesteuropæiske magter faldt ikke. Situationens intolerance begyndte at blive indset, og forståelsen for behovet for reformer blev stadig bredere. "Vi gjorde klar til at gå på vejen, men ventede på nogen, ventede på lederen, lederen dukkede op" (S. M. Solovyov).

Forvandlingerne dækkede alle områder af det offentlige liv - økonomi, sociale relationer, magt- og ledelsessystemet, den militære sfære, kirken, kulturen og hverdagslivet. Indtil midten af ​​1710'erne. de blev gennemført uden en klar plan, under pres af omstændighederne, hovedsagelig militære. Så blev reformerne mere holistiske.

Der er sket radikale ændringer i industrien. Staten bidrog på enhver mulig måde til væksten af ​​fabrikker inden for metallurgi, skibsbygning, tekstiler, læder, reb og glasproduktion. Centrene for den metallurgiske industri var Ural, Lipetsk, Karelen, skibsbygning - St. Petersborg og Voronezh, tekstilproduktion - Moskva. For første gang i landets historie påtog staten sig rollen som en aktiv og aktiv deltager i økonomiske processer. Store produktionsvirksomheder blev grundlagt og vedligeholdt ved hjælp af statskassemidler. Mange af dem er på præferencevilkår blev overdraget til private ejere. Problemet med at levere virksomheder arbejdskraft, ekstremt akut under betingelserne for livegenskabets dominans og fraværet af et civilt arbejdsmarked, løste Peters stat det ved at anvende en traditionel opskrift for livegenskabens økonomi. Den tildelte bønder eller straffefanger, vagabonde og tiggere til fabrikker og tildelte dem. En bizar kombination af det nye (fremstilling) med det gamle (trogen arbejdskraft) - karakteristisk træk Peters reformer generelt. Et andet instrument for statslig indflydelse på økonomisk udvikling Der var foranstaltninger, der svarede til merkantilismens principper (doktrinen, ifølge hvilken de penge, der importeres til landet, skulle være større end de penge, der eksporteres fra det): etablering af høje toldsatser på varer produceret i Rusland, fremme af eksport, og levering af fordele til ejerne af fabrikker.

Peter I ændrede fuldstændigt systemet for offentlig administration. Boyar Dumaens plads, som ikke havde spillet en væsentlig rolle siden 1700, blev overtaget i 1711 af det regerende senat, som havde lovgivende, administrative og dømmende beføjelser. I første omgang bestod senatet af ni personer, og senere blev stillingen som generalanklager etableret. I 1717-1718 ordrer blev likvideret og kollegier blev oprettet (først 10, derefter steg deres antal) - Foreign Affairs, Admiralty, Military, Chamber Collegium, Justice Collegium, Manufactory Collegium, etc. Deres aktiviteter blev bestemt af de generelle reglementer (1720). I modsætning til ordener var kollegier bygget på principperne om kollegialitet, afgrænsning af beføjelser og streng regulering af aktiviteter. Bureaukratiske mekanismer blev indført i det offentlige administrationssystem (hierarki, streng underordning, at følge instruktioner, reducere lederens personlighed til niveauet for den funktion, han udfører), som havde forrang over de gamle principper om lokalisme og gentilitet. Med vedtagelsen af ​​ranglisten (1722), som inddelte alle embedsmænd - militære, civile og hoffolk - i 14 klasser og åbnede strålende udsigter for folk fra de lavere sociale klasser til at avancere til adelen (en embedsmand, der modtog VIII klasse i civil tjeneste blev en arvelig adelsmand), bureaukratisk bilen blev fuldstændig ødelagt. Indførelsen af ​​adelsmænd til offentlig tjeneste skulle lettes af "Dekret om enkeltarv" (1714), hvorefter alle jorder kun gik i arv til en af ​​sønnerne. Reformer af centralregeringen blev kombineret med indførelsen af ​​en ny territorial opdeling af landet i otte provinser, ledet af guvernører, der var underordnet monarken og havde fuld magt over befolkningen, der var betroet dem. Senere blev provinsinddelingen suppleret med opdelingen i 50 provinser ledet af guvernører. Ændringernes ånd og logik svarede til kirkens forvandling til et element i statsapparatet. I 1721 oprettede Peter den hellige synode, ledet af en verdslig hovedanklager, til at styre kirkelige anliggender.

Det vigtigste element i transformationen var indførelsen af ​​et rekrutteringssystem til hæren. Rekrutten blev sendt i fængsel på livstid militærtjeneste fra et vist antal bønder og andre skattebetalende klasser. I 1699-1725 53 rekrutteringer blev udført i hæren og flåden, som blev skabt af Peter - i alt mere end 200 tusinde mennesker. Regelmæssig hær overholdt ensartede militære regler og instruktioner.

At opretholde en hær, bygge fabrikker og en aktiv udenrigspolitik krævede enorme mængder penge. Indtil 1724 blev der indført flere og flere nye skatter: på skæg, røg, bade, honning, stempelpapir osv. I 1724, efter folketællingen, var den mandlige befolkning i de skattebetalende klasser pålagt en bruseskat. Dens størrelse blev bestemt ganske enkelt: Mængden af ​​udgifter til vedligeholdelse af hæren og flåden blev divideret med antallet af voksne mænd, og det krævede tal blev udledt.

Forvandlingerne er ikke begrænset til ovenstående (om kultur og liv, se billet nr. 10, ca udenrigspolitik- billet nr. 11). Deres hovedmål er klare: Peter søgte at europæisere Rusland, overvinde forsinkelsen, skabe en regulær, effektiv stat og gøre landet til en stormagt. Disse mål er stort set nået. Proklamationen af ​​Rusland som et imperium (1721) kan betragtes som et symbol på succes. Men bag den strålende kejserlige facade gemte sig alvorlige modsætninger: reformer blev gennemført med magt, afhængigt af statsapparatets straffemagt, på bekostning af den grusomste udbytning af befolkningen. Absolutismen tog fat, og dens vigtigste støtte var det udvidede bureaukratiske apparat. Manglen på frihed for alle klasser er steget - adelen, underlagt statens strenge vejledning, herunder. Den kulturelle opdeling af det russiske samfund i en europæiseret elite og en befolkningsmasse, der er fremmed for nye værdier, er blevet en realitet. Vold blev anerkendt som hovedmotoren i landets historiske udvikling.

Ivan the Terribles æra: reformer af det valgte råd, oprichnina.

Næste artikler:

• Paladskup, deres socio-politiske essens og konsekvenser.
• Kultur og liv for folkene i Rusland i det 18. århundrede (oplysning og videnskab, arkitektur, skulptur, maleri, teater).