Cilvēktiesību ievērošanas uzraudzības mehānismi. Starptautiskās cilvēktiesību aizsardzības jēdziens, struktūra un funkcijas

Starptautiskā sistēma cilvēktiesību aizsardzība ir plaša starptautisko cilvēktiesību institūciju sistēma ar dažādu kompetences jomu, kuras galvenais mērķis ir cilvēktiesību aizsardzība.

Universālo cilvēktiesību institūciju kompetence attiecas uz ievērojamu skaitu pasaules valstu un parasti tikai tām valstīm, kas ir attiecīgā universālā starptautiskā cilvēktiesību līguma puses (Cilvēktiesību komiteja, Bērnu tiesību komiteja utt.). Universālās cilvēktiesību struktūras var būt kvazitiesiskas vai konvencionālas. Kvazitiesu institūcijas ietver struktūras, kas izveidotas, pamatojoties uz starptautiskiem līgumiem, lai uzraudzītu, kā dalībvalstis ievēro šos līgumus, un darbojas saskaņā ar procedūru, kas atgādina tiesu procedūru (Cilvēktiesību komiteja). Konvencionālās ietver struktūras, kas izveidotas, pamatojoties uz starptautiskiem līgumiem, lai uzraudzītu, kā dalībvalstis ievēro šos līgumus (Bērna tiesību komiteja saskaņā ar Bērnu tiesību konvenciju; Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja saskaņā ar ar Konvenciju par jebkuras sieviešu diskriminācijas izskaušanu utt.) Konvencijas struktūrām pārsvarā ir politisks un juridisks raksturs.

Īpašu vietu ieņem Cilvēktiesību komisija - universāla institūcija, kuras pilnvaras nav saistītas ar valsts līdzdalību starptautiskajos līgumos par cilvēktiesībām. Dibināta, pamatojoties uz ECOSOC lēmumu 1946. gadā. Komisijā ir 53 ECOSOC dalībvalstu pārstāvji, kas ievēlēti uz trim gadiem. Tai ir plašas pilnvaras uzraudzīt cilvēktiesību ievērošanu, tā veic pētījumus cilvēktiesību aizsardzības jomā un sniedz ieteikumus un priekšlikumus ECOSOC, sagatavo starptautisko cilvēktiesību dokumentu projektus un sadarbojas ar citām starptautiskām organizācijām šajā jomā. Komisijai ir tiesības izveidot savas palīgstruktūras. Viena no tām ir Diskriminācijas novēršanas un mazākumtautību aizsardzības apakškomisija.

Cilvēktiesību komiteja tika izveidota 1977. gadā saskaņā ar Art. Starptautiskā pakta par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām 28. pantu. Cilvēktiesību komitejai ir tiesības izskatīt atsevišķu personu vai personu grupu sūdzības par paktā noteikto tiesību pārkāpumiem, ja šādi pārkāpumi ir notikuši to valstu jurisdikcijā, kuras ir ratificējušas fakultatīvo protokolu. Komitejas lēmums ir rekomendācijas.

ANO veido savas institucionālās struktūras, lai pētītu situāciju cilvēktiesību jomā, faktiski veic uzraudzību, kā valstis pilda savas saistības cilvēktiesību ievērošanas jomā. Šo darbību veic ANO Drošības padome, kas izskata strīdus un situācijas cilvēktiesību jomā, kas apdraud globālo mieru un drošību. Lēmumus un viedokļus cilvēktiesību jautājumos pieņem Starptautiskā tiesa, Apvienoto Nāciju Organizācijas ģenerālsekretārs, kā arī Augstais cilvēktiesību komisārs, kura amats izveidots 1994. gadā. Viņš ir atbildīgs par Apvienoto Nāciju Organizācijas darbību cilvēktiesību jomā ANO vispārējā kompetence, ANO Ģenerālās asamblejas, ECOSOC un Cilvēktiesību komisijas pilnvaras un lēmumi.

Nevalstisko organizāciju loma cilvēktiesību starptautiskajā aizsardzībā. Pēdējo desmitgažu laikā starptautisko nevalstisko organizāciju loma cilvēktiesību aizsardzībā ir ievērojami palielinājusies. Starp ietekmīgākajām organizācijām ir Starptautiskā Helsinku komiteja, Amnesty International, Physicians for Peace uc To galvenās darbības jomas: cilvēktiesību stāvokļa uzraudzība atsevišķās valstīs; cilvēktiesību likumdošanas uzraudzība atsevišķās valstīs; ziņojumu sastādīšana par stāvokli cilvēktiesību aizsardzības jomā; padarot šādus ziņojumus pieejamus sabiedrībai un padarot tos pieejamus starptautiskajām starpvaldību cilvēktiesību struktūrām; dalība starptautisko cilvēktiesību līgumu izstrādē, kā arī citās aktivitātēs.

Kontrole un uzraudzība - būtiskas funkcijas jebkuras valsts kontroles iestādes. Kontroles un uzraudzības uzdevumos neietilpst vispārīgu uzvedības noteikumu noteikšana, organizatoriskā darba veikšana, konkrētu krimināllietu, civillietu, darba un citu strīdu izmeklēšana; Tas ir raksturīgi likumdošanas, izpildvaras un tiesu sistēma attiecīgi.

Kontroles būtība ir:

a) attiecīgā kontrolējamā objekta darbības uzraudzībā;

b) iegūt ticamu informāciju par likumības un disciplīnas stāvokli;

c) veicot pasākumus likuma un disciplīnas pārkāpumu novēršanai un novēršanai;

d) identificējot noziedzību veicinošus cēloņus un apstākļus;

e) veikt pasākumus, lai sauktu pie atbildības personas, kas vainīgas likuma varas un disciplīnas pārkāpumos.

Ar kontroles palīdzību tiek noteikts, vai kontrolējamo institūciju un amatpersonu darbība atbilst noteiktajām tiesību normām, un šī kontrole var būt vispārīga un īpaša, kā arī iepriekšēja, kārtējā un turpmākā. Tāpēc galvenie kontroles pasākumi ietver: -

kontrolēto institūciju (valstu - attiecīgo starptautisko institūciju) darbības uzraudzību; -

noteiktajā veidā un formā nepieciešamās un pietiekami ticamas informācijas iegūšana par kontrolējamo objektu darbības likumības stāvokli; -

noteiktajā kārtībā un formā noteikt likuma pārkāpumu faktus ( administratīvie protokoli, revīzijas ziņojumi utt.); -

likuma pārkāpumu veicinošo cēloņu un apstākļu analīze un priekšlikumu (rekomendāciju) izvirzīšana to novēršanai; -

priekšlikumu izstrāde kompetentajām iestādēm par likuma pārkāpumiem atbildīgo personu saukšanu pie juridiskās atbildības dažādas formas (biļeteni, atskaites, analītiskās piezīmes u.c.), uz kuru pamata šīs institūcijas, kā arī valstis, starptautiskās struktūras un organizācijas var pieņemt atbilstošus lēmumus – tiesībaizsardzības aktus.

Uzraudzība kā kontroles darbības veids sastāv no pilnvarotu uzraudzības valsts aģentūras Un ierēdņiem un dažādu pārvaldības jomā spēkā esošo speciālo normu īstenošanai, likumos nostiprināto vispārsaistošo noteikumu un nolikumu objektiem, kas tiem organizatoriski nav pakļauti. Uzraudzības funkcijās papildus vispārējai kontrolei jo īpaši ietilpst, piemēram, tiesisko līdzekļu (krimināllietu, administratīvo, civilo uc) piemērošana fiziskajām un juridiskām personām; īpašu noteikumu pārbaude objektos, kurus uzrauga uzraudzības iestādes utt.

Konstitucionālā kontrole ir vissvarīgākais valdības kontroles veids. Efektīvas konstitucionālās kontroles klātbūtne ir nepieciešams atribūts un vienlaikus vissvarīgākais elements tiesiskums. Sākums kopīgs mērķis konstitucionālās kontroles orgāni ir aizsargāt konstitucionālās iekārtas pamatus, cilvēka un pilsoņa pamattiesības un brīvības, nodrošinot valsts Satversmes pārākumu un tiešo iedarbību visā tās teritorijā.

Konstitucionālās kontroles galvenais uzdevums ir pārbaudīt normatīvo tiesību aktu, pirmkārt un galvenokārt likumdošanas aktu, atbilstību Satversmes - sabiedrības un valsts pamatlikuma - principiem, normām un noteikumiem. Šajā ziņā mēs runājam par konstitucionālo normatīvo kontroli.

Tiesību zinātnē ir divas galvenās konstitucionālās normatīvās kontroles formas - abstraktā un konkrētā.

Abstraktā kontrole nozīmē kāda akta vai tā atsevišķa noteikuma konstitucionalitātes pārbaudi bez saiknes ar kādu konkrēts gadījums, tas ir, viņš abstrahējas no šādām lietām. Iepriekšēja konstitucionālā kontrole var būt tikai abstrakta.

Specifiskā kontrole nozīmē kāda akta vai tā atsevišķa noteikuma konstitucionalitātes pārbaudi saistībā ar konkrētu lietu, kuru izskata tiesa vai cita institūcija, kurā šis akts vai tiesību norma tiek piemērota un ir radies jautājums par tā atbilstību konstitucionālam. Konkrēta normatīvā kontrole vienmēr ir sekojoša, bet sekojošā kontrole var būt arī abstrakta.

Ņemiet vērā, ka iekš dažādas valstis Konstitucionālās normatīvās kontroles sistēma ir strukturēta atšķirīgi. Tādējādi ASV nav abstraktas kontroles, savukārt Francijā ir iespējama tikai abstraktā kontrole. Vācijā pastāv abas formas.

Vairāk par tēmu § 2. Konstitucionālā kontrole pār cilvēktiesību ievērošanu Krievijā: uzdevumi, funkcijas, veidi:

1. Juridiskais pamats notariālās darbības uzraudzībai
2. 3.§ Kontroles konstitucionālais un tiesiskais pamats notariālās darbības jomā
3. § 2. Uzskaite, reģistrācija, normatīvo tiesību aktu pārbaude Krievijas Federācijas Tieslietu ministrijas orgānu darbībā
4. 4. Noziegumi, kas pārkāpj vispārīgos drošības noteikumus. Atsevišķu veidu noziegumu pret sabiedrisko drošību raksturojums

1. institūts starptautiskā aizsardzība tiesības cilvēka sistēma starptautiskas struktūras un universāla un reģionāla rakstura procedūras, kas darbojas, lai izstrādātu starptautiskus standartus cilvēktiesību un brīvību jomā un uzrauga, kā valstis ievēro tos.

Strukturāli starptautiskās cilvēktiesību aizsardzības institūcija sastāv no starptautiskajām organizācijām (ANO, UNESCO, SDO, Eiropas Padome, EDSO, NVS, OAS, Āfrikas Savienība) un konvenciju struktūrām, kas izveidotas, pamatojoties uz vispārēju un reģionālu. līgumiem par cilvēktiesībām.

Starptautiskās cilvēktiesību aizsardzības funkcijas ietver: deklarāciju un ieteikumu izstrādi; kodifikācijas darbības (starptautisko cilvēktiesību standartu izstrāde); uzraudzīt, kā valstis ievēro starptautiskos cilvēktiesību standartus.

Starptautiskās un nacionālās cilvēktiesību aizsardzības funkcijas tiek diferencētas šādi: starptautiskā līmenī tiek izstrādāti starptautiskajiem standartiem(pienākumi) cilvēktiesību jomā un ir struktūras, kas uzrauga to īstenošanu valsts līmenī, valstis saskaņo savus tiesību aktus ar starptautiskajiem standartiem un garantē to īstenošanu.

Starptautiskā kontrole attiecas uz valstu vai starptautisko organizāciju saskaņotu darbību, lai pārbaudītu, vai valstis pilda savus pienākumus, lai nodrošinātu to izpildi. Starptautiskās kontroles mērķis nav piespiest valstis vai sankcijas pret tām, bet tikai pārbaudīt starptautisko līgumu nosacījumu ievērošanu. Viens no galvenajiem kontroles institūciju uzdevumiem ir palīdzēt un palīdzēt valstīm pildīt starptautiskās saistības, pieņemot atbilstošus lēmumus un ieteikumus. Starptautiskā kontrole par cilvēktiesību un brīvību ievērošanu raksturo īpašu starptautisko kontroles mehānismu un procedūru klātbūtne cilvēktiesību un brīvību ievērošanai. Kontroles mehānismi ir noteiktas organizatoriskās struktūras (komitejas, darba grupas, īpašie referenti utt.), un procedūras ir attiecīgās informācijas izskatīšanas un reaģēšanas uz šādas pārbaudes rezultātiem kārtība un metodes.

Kontroles mehānismiem ir atšķirīgs juridiskais raksturs:

Konvencionālie, t.i., tādi starptautiski kontroles mehānismi un procedūras, kas izveidotas, pamatojoties uz starptautiskajiem cilvēktiesību līgumiem;

Ārpuslīgumiskās – tiek izveidotas un darbojas vairāku starptautisku organizāciju (ANO, SDO, UNESCO uc) ietvaros. Savukārt pēdējos iedala statūtos (to paredz organizāciju dibināšanas akti) un speciālajos.

Atbilstoši teritoriālajai darbības jomai starptautiskie kontroles mehānismi un procedūras tiek iedalītas universālajos un reģionālajos. Pamatojoties uz kontroles veidu, visas starptautiskās struktūras var iedalīt tiesu un kvazitiesu struktūrās. Autors juridisks spēks pieņemtos lēmumus (secinājumus, rezolūcijas) visas starptautiskās kontroles institūcijas iedala tajās, kuru lēmumi ir saistoši valstij, kurai tie ir adresēti (tiesu kontroles institūciju lēmumi), un institūcijās, kuru secinājumiem ir konsultatīvs raksturs (komitejas, komisijas, meitas iestādes). starptautisko organizāciju struktūras).

Starptautiskā kontrole pār cilvēktiesību un brīvību ievērošanu tiek veikta šādos veidos: valstu ziņojumu izskatīšana par savu saistību izpildi šajā jomā; valstu savstarpējo prasību izskatīšana par šo saistību pārkāpumiem; atsevišķu personu, personu grupu, nevalstisko organizāciju sūdzību izskatīšana par viņu tiesību pārkāpumiem no valsts puses; situāciju izpēte saistībā ar iespējamiem vai konstatētiem cilvēktiesību pārkāpumiem (speciālas darba grupas, referenti).

Šīs tēmas ietvaros apspriestais universālais starptautiskās kontroles mehānisms cilvēktiesību jomā ir nelīgumu un līgumu (konvenciju) starptautiskās kontroles institūciju kopums.

Cilvēktiesību līgumu un starptautisko cilvēktiesību standartu klasifikācija

ANO Statūtos ir ietverti juridiski saistoši vispārīgi noteikumi par starptautiskās sadarbības nepieciešamību, lai veicinātu un attīstītu cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošanu. Bet tajā nav konkrēta to saraksta.

Tajā pašā laikā ANO Statūtos ir formulēti vairāki principi, kas regulē cilvēktiesību ievērošanu: cilvēka cieņa un vērtība, tautu līdztiesība, vīriešu un sieviešu vienlīdzība un diskriminācijas nepieļaujamība. rase, dzimums, valoda un reliģija ir atzītas par fundamentālām.

Pēc tam, kad starptautiskā sabiedrība, galvenokārt ANO un tās specializētās aģentūras, bija apstiprinājusi ANO Statūtus, tā tika pieņemta liels skaits cilvēktiesību dokumenti, kas satur normas, kas regulē tiesiskās attiecības šajā jomā.

Šķiet, ka tos varētu klasificēt šādi.

Ir vispāratzīts, ka tā sauktais Starptautiskais cilvēktiesību likumprojekts ietver Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju, Starptautisko paktu par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām, Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām un tā divus fakultatīvos protokolus: par privātām sūdzībām. un nāvessoda atcelšanu.

Vispārējā cilvēktiesību deklarācija, ko ANO Ģenerālā asambleja pieņēma 1948. gada 10. decembrī, bija pirmais universālais dokuments starptautisko attiecību vēsturē, kas pasludināja cilvēktiesību un brīvību sarakstu. Tās nozīmi ir grūti pārvērtēt, un, saskaņā ar tautas viedokli, pateicoties tās autoritātei un plašs pielietojums neraugoties uz tās sākotnējo formu kā Ģenerālās asamblejas rezolūciju, kam ir ieteikuma raksturs, tas kļuva par aktu ar saistošu juridisks spēks(kā parasti normas).

1966. gadā Ģenerālā asambleja pieņēma Starptautisko paktu par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām un Starptautisko paktu par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām. Tie stājās spēkā 1976. gadā.

Jau no paša sākuma šie dokumenti izpaudās kā starptautiskas konvencijas, kas bija saistošas ​​tajās iesaistītajām valstīm, un bija vispārīgākie akti cilvēktiesību jautājumu atspoguļojuma ziņā, kas noteica standartus šajā jomā. Viņi ir saņēmuši plašu starptautisku atzinību un autoritāti. Uz tiem pastāvīgi atsaucas dažādu starptautisko organizāciju rezolūcijās un līgumos par atsevišķiem cilvēktiesību aspektiem.

Starptautiskais pakts par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām atzīst tādas tiesības kā tiesības uz darbu, uz taisnīgiem un labvēlīgiem darba apstākļiem, uz arodbiedrību veidošanu un netraucētu darbību, sociālā drošība, lai aizsargātu ģimeni, uz atbilstošu dzīves līmeni, uz augstāko pietiekamā līmenī fiziskā un garīgā veselība, izglītība, dalība kultūras dzīvē.

Starptautiskais pakts par pilsoniskajām un politiskajām tiesībām garantē tādas tiesības kā tiesības uz dzīvību, brīvība no spīdzināšanas vai verdzības, personas brīvība un drošība, humāna attieksme un cilvēka raksturīgās cieņas ievērošana, brīva pārvietošanās un dzīvesvietas izvēles brīvība. , tiesības atstāt jebkuru valsti, atgriezties savā pašu valsti, vienlīdzība tiesā, brīvība no iejaukšanās privātajā dzīvē, domas, apziņas un reliģijas brīvība, tiesības uz viedokli un informācijas brīvība, miermīlīgas pulcēšanās, biedrošanās brīvība, līdzdalība sabiedrisko lietu kārtošanā, vienlīdzība likuma priekšā .

Šīs tiesības un brīvības, kas noteiktas salīdzinājumā ar Vispārējo cilvēktiesību deklarāciju, paktu valstis ir uzņēmušās, lai nodrošinātu visas to jurisdikcijā esošās personas; Vienlaikus valstīm ir jānodrošina paktos atzīto tiesību īstenošana, veicot atbilstošus nacionālos likumdošanas un citus pasākumus. Vienlaikus ir pieļaujama uz likumu balstītu ierobežojumu iespēja, kas nepieciešami, piemēram, valsts drošības, sabiedriskās kārtības, sabiedrības veselības vai tikumības vai citu personu tiesību un brīvību aizsardzībai.

Īpaša grupa cilvēktiesību akti ir dokumenti, kuru mērķis ir apspiest noziegumus pret cilvēci, piemēram, kara noziegumus, genocīdu, aparteīdu un apkarot rupjus masveida cilvēktiesību pārkāpumus, kas ietekmē lielu iedzīvotāju masu vai veselu tautu intereses un kam var būt nopietnas starptautiskas sekas, negatīvi. kas ietekmē starpvalstu attiecības. Tie ietver 1948. gada Konvenciju par genocīda nozieguma novēršanu un sodīšanu par to, 1973. gada Konvenciju par aparteīda nozieguma apkarošanu un sodīšanu par to, 1968. gada Konvenciju par kara noziegumiem un noziegumiem pret cilvēci, Starptautisko konvenciju par visu veidu cilvēku izskaušanu. Rasu diskriminācija, 1965. gads, Papildkonvencija par verdzības, vergu tirdzniecības un verdzībai līdzīgas institūcijas un prakses atcelšanu, 1956. gads. Saskaņā ar šiem līgumiem valstis nosoda šajās konvencijās noteikto politiku, apņemas apspiest un aizliegt savās teritorijās jebkādas darbības, kas ir pretrunā šo konvenciju mērķiem, un uzņemas saistības veikt kopīgas darbības, lai apkarotu šīs noziedzīgo nodarījumu grupas izpausmes. Viņi arī sadarbojas, lai sodītu konkrētas personas, kas ir atbildīgas par viņu noziegumiem, jo ​​īpaši izmantojot izdošanas institūciju, lai tās sauktu pie atbildības vai patstāvīgi sauktu pie atbildības.

Vairāki līgumi ir paredzēti, lai aizsargātu indivīda intereses pret valsts aģentūru vai personu un organizāciju ļaunprātīgu izmantošanu. Tie ietver 1960. gada Konvenciju pret diskrimināciju izglītībā, 1979. gada Konvenciju par visu veidu sieviešu diskriminācijas izskaušanu un 1989. gada Konvenciju pret spīdzināšanu un citu nežēlīgu, necilvēcīgu vai pazemojošu apiešanos vai sodīšanu. Saskaņā ar šīm konvencijām valstis vienojās veikt pasākumus, lai novērstu un izskaustu atsevišķus individuālo tiesību pārkāpumus savās teritorijās, kā arī atjaunotu pārkāptās tiesības.

Vēl viena līgumu grupa ir veltīta valstu sadarbībai pozitīvu rezultātu sasniegšanā cilvēktiesību nodrošināšanā. Tās ir 1951.gada Konvencija par vienlīdzīgu atlīdzību vīriešiem un sievietēm par līdzvērtīgu darbu (kuras mērķis ir nodrošināt sievietes tiesības uz vienādu atalgojumu ar vīrieti), 1957.gada Konvencija par precētu sieviešu pilsonību (paredz sievietes neatkarību 1951.gadā). lemjot par viņas pilsonību, apprecoties ar ārvalstnieku), 1961. gada Konvencija par bezvalstniecības samazināšanu, Konvencija par bezvalstnieku statusu (paredz noteiktu politisko, civilo, sociālo un ekonomiskās tiesības), 1951. gada Bēgļu konvencija, 1964. gada Nodarbinātības politikas konvencija (mērķis nodrošināt tiesības uz darbu), 1952. gada Sieviešu politisko tiesību konvencija, 1952. gada maternitātes aizsardzības konvencija

1952. gada Konvencija par aizsardzību algas 1949. gads un vairākas citas. Saskaņā ar šāda veida līgumiem valstis, kas kļuva par to pusēm, apņēmās veikt likumdošanas un praktiskus pasākumus, lai nodrošinātu cilvēktiesības, kuras starptautiskā sabiedrība uzskata par minimālajiem standartiem personu sociālajai aizsardzībai.

Visbeidzot, ir vērts atzīmēt konvencijas, kuras ir pieņēmušas, piemēram, ANO īpašās aģentūras, kas nosaka vispārīgus cilvēktiesību ievērošanas standartus un izstrādā nozares standartus to izstrādē. Tādējādi Starptautiskā Darba organizācija ir izstrādājusi lielu skaitu konvenciju par tādiem jautājumiem kā algas, darba laiks, darba apstākļi dažādu kategoriju darbiniekiem utt.

Būtiska loma ir dokumentiem, kas nav juridiski saistoši, bet atspoguļo starptautiskās sabiedrības viedokli par noteiktiem cilvēktiesību jautājumiem. Starp tiem ir risinājumi starptautiskās konferences par cilvēktiesībām Teherānā (1968) un Vīnē (1993), ANO Ģenerālās asamblejas deklarācijas un rezolūcijas par tiesībām uz pašnoteikšanos, deklarācijas, protokoli un citi dokumenti par diskriminācijas novēršanu, tostarp pret personām, kas pieder pie nacionālās vai etniskās piederības. , reliģiskās un lingvistiskās minoritātes, sieviešu un bērnu tiesības, cilvēktiesības tieslietu jomā, medicīnas ētika, kas jāuzskata par civilizētā sabiedrībā pieņemtiem minimālajiem uzvedības standartiem.

Svarīgi dokumentišāda veida pieņem arī ANO īpašās aģentūras. Tādējādi UNESCO 1965. gadā pieņēma Deklarāciju par miera, savstarpējas cieņas un tautu saprašanās ideālu izplatīšanu jaunatnē, 1966. gadā Deklarāciju par starptautiskās kultūras sadarbības principiem, 1969. gadā Deklarāciju par sociālo progresu un attīstību, Deklarāciju Zinātniskā un tehnoloģiskā progresa izmantošana miera interesēs un cilvēces labā, 1975. gada Deklarācija par pamatprincipiem attiecībā uz fondu ieguldījumu masu mediji miera un starptautiskās sapratnes stiprināšanā, cilvēktiesību attīstībā un cīņā pret rasismu un aparteīdu un kūdīšanu uz karu, 1978, kas lika pamatus jaunas starptautiskas informācijas kārtības veidošanai.

Šādi dokumenti, kuriem sākotnēji ir tikai ieteikuma raksturs, bieži vien ir pamatā pieņemtiem līgumu aktiem, kas nosaka, ka attiecīgie noteikumi valstīm ir obligāti jāievēro.

Lai gan starptautiskās organizācijas un struktūras ar cilvēktiesību jautājumiem ir nodarbojušās jau gadu desmitiem, ir acīmredzams, ka progresu šajā virzienā var panākt tikai ar efektīvu starptautisku uzraudzību par to faktisko ievērošanu.

Līdz 1997. gadam ANO Sekretariātā darbojās Cilvēktiesību centrs, kas īpaši nodarbojās ar informācijas vākšanu no dažādiem avotiem par cilvēktiesību situāciju pasaulē. Kopš 1997. gada tās funkcijas ir nodotas ANO Augstā cilvēktiesību komisāra birojam.

Tās ietvaros un ANO Cilvēktiesību komisijas aizgādībā ir privātu sūdzību izskatīšanas procedūra, kuras pamatā ir Ekonomikas un sociālo lietu padomes 1970. gada 27. maija rezolūcija 1503. Šai procedūrai ir vairākas iezīmes. Tas ir universāls, jo tas nav atkarīgs no valstu piekrišanas, to var izmantot jebkuras valsts pilsonis.

Tajā pašā laikā, lai sūdzība tiktu izskatīta, tai ir jāatbilst noteiktiem nosacījumiem minimālās prasības, kuras neievērošana padarīs to nepieņemamu.

Šī procedūra nav juridiska, un šādu sūdzību izskatīšana nerada būtiskas sekas attiecīgajām valstīm. Tomēr šāds apsvērums ir svarīgs, lai noteiktu situācijas, kurās sistemātiski un rupji pārkāpumi cilvēktiesības.

1993. gadā ANO Ģenerālā asambleja izveidoja Augstā cilvēktiesību komisāra amatu. Šis jautājums ANO tiek apspriests jau vairākus gadu desmitus, taču ir pāragri spriest, vai komisāra, kurš šobrīd bijušais prezidentsĪrija M. Robinsons, ceļā uz reālu cilvēktiesību uzlabošanu pasaulē.

Darbojas arī kontroles mehānismi cilvēktiesību stāvokļa uzraudzībai atsevišķās jomās specializētās iestādes ANO. Šo darbu viskonsekventāk veic SDO, kas ar savu uzraudzības iestāžu starpniecību regulāri uzrauga situāciju attiecībā uz darba tiesībām atsevišķās valstīs.

Universālās cilvēktiesību konvencijas paredz, kā jau minēts, attiecīgajām ekspertu komitejām regulāri jāiesniedz un jāizskata ziņojumi par likumdošanas, tiesu, administratīvajiem un citiem pasākumiem, ko dalībvalstis veikušas, lai izpildītu savus pienākumus. Pamatojoties uz šādiem apsvērumiem, komitejas pieņem detalizētus secinājumus un ieteikumus. Šī procedūra ir galvenais attiecīgo konvenciju īstenošanas kontroles veids.

Tajā pašā laikā tie satur arī citas kontroles funkcijas un mehānismus šajos starptautiskajos tiesību aktos noteikto mērķu sasniegšanai.

Tādējādi dažas no šīm konvencijām nosaka kārtību, kādā valsts var iesniegt sūdzības par citu dalībvalstu rīcību. Piemēram, saskaņā ar Starptautisko konvenciju par visu veidu rasu diskriminācijas izskaušanu (11. pants), jebkura dalībvalsts var to izmantot. Šim nolūkam jo īpaši paredzēts izveidot samierināšanas institūcijas. Tomēr valstis praktiski neizmanto šo procedūru.

Vienlaikus Cilvēktiesību komitejā un citās konventa struktūrās ir būtiski attīstījusies kontroles funkcija, kas saistīta ar privāto sūdzību izskatīšanu. Pēdējais, kā jau minēts, nav obligāts un tiek īstenots tikai pēc tam, kad attiecīgā valsts ir devusi piekrišanu savu pilsoņu sūdzību izskatīšanai.

Izskatot lūgumrakstus, starptautiskās konvencijas institūcijas vadās pēc noteiktiem kritērijiem, jo ​​īpaši noteikuma, ka šādas sūdzības netiek izskatītas, ja vien lūgumrakstu iesniedzēji nav izsmēluši visus pieejamos valsts iekšējos tiesiskās aizsardzības līdzekļus (šis noteikums neattiecas uz gadījumiem, kad tiek izmantoti šādi tiesību aizsardzības līdzekļi ir pārmērīgs tiek aizkavēts).

Izskatot lūgumrakstus un valstu precizējumus šajā jautājumā, šīs struktūras var sniegt priekšlikumus un ieteikumus gan personām vai personu grupām, kas tos nosūtījušas, gan iesaistītajām valstīm. Šāda procedūras būtība dod pamatu uzskatīt to par daļēji tiesas procesu.

Tomēr tās darbības trūkums ir tāds, ka mūsdienās šādas petīcijas nāk gandrīz tikai no iedzīvotājiem Rietumeiropa, kur pastāv zināms iedzīvotāju tiesiskās apziņas līmenis un nosacījumi šāda mehānisma darbībai, lai gan šīm valstīm jau ir raksturīga augsta cilvēktiesību aizsardzības pakāpe.

Diemžēl valstis, kurās vēsturisku un citu apstākļu dēļ ir zems iedzīvotāju tiesību aizsardzības līmenis, vai nu nesniedz paziņojumus par pievienošanos šīm fakultatīvajām procedūrām, vai, ja izdara, to iedzīvotāji tās neizmanto.

Eiropas Padomei ir izstrādāta cilvēktiesību uzraudzības institūciju sistēma, kas balstījās uz Eiropas Cilvēktiesību komisijas un Eiropas Cilvēktiesību tiesas darbību. 1998. gada novembrī stājās spēkā Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību konvencijas 11. protokols, kas paredzēja Komisijas un Tiesas atcelšanu un uz to bāzes izveidot vienotu Eiropas Cilvēktiesību tiesu.

Saskaņā ar šo protokolu tas ir izveidots privātpersonu beznosacījuma tiesības iesniegt lūgumrakstu. Tagad nebūs jāgaida īpašs Eiropas Padomes dalībvalstu paziņojums par šo jautājumu, kā tas ir bijis līdz šim.

Pateicoties savai plašajai sūdzību izskatīšanas praksei, Eiropas Cilvēktiesību tiesa ir kļuvusi par nozīmīgu faktoru Eiropas cilvēktiesību aizsardzības sistēmas tiesiskajā attīstībā un pilnveidošanā, un tās radīto judikatūru var izmantot valstis, kuras nesen kļuva par Eiropas Padomes locekļiem un jo īpaši par Krieviju, lai uzlabotu savu likumdošanu un tiesībaizsardzību.

Kontroles mehānismi ir noteikti organizatoriskās struktūras(komitejas, darba grupas, īpašie ziņotāji utt.). Starptautiskos kontroles mehānismus un procedūras nevajadzētu noteikt. Atšķirībā no starptautiskajiem kontroles mehānismiem procedūras ir procedūras un metodes, lai pārbaudītu attiecīgo informāciju un reaģētu uz šādas pārbaudes rezultātiem.

Vienā kontroles iestādē var izmantot dažādas procedūras.

Piemērotās procedūras starptautiskās organizācijas, var izmantot bez jebkāda kontroles mehānisma, piemēram, ANO Cilvēktiesību komisija savās plenārsēdēs.

Personas, kas ir daļa no noteikta kontroles mehānisma, visbiežāk darbojas kā privātpersonas, tas ir, nav atbildīgas par savām valdībām par savām darbībām un nesaņem no tām nekādus norādījumus. Viņi darbojas neatkarīgi kā daļa no šiem mehānismiem kā eksperti, tiesneši utt.

Starptautiskie uzraudzības mehānismi cilvēktiesību jomā var būt kolektīvas struktūras - komitejas, grupas utt. Un tās var būt arī atsevišķas struktūras - īpašie ziņotāji.

Kolektīvās institūcijas pieņem lēmumus vai nu ar vienprātību, vai ar balsu vairākumu. Viņu lēmumu juridiskais raksturs ir atšķirīgs. Tie parasti nav saistoši, paužot tikai attiecīgās institūcijas viedokli par izskatāmo jautājumu (ieskaitot ieteikumus, vispārīgus vai konkrētus). Dažkārt tos pat nevar nosaukt par lēmumiem (piemēram, īpašo referentu secinājumi, lai gan parasti to beigās ir ieteikumi). Retāk tie ir saistoši iesaistītajām pusēm (Eiropas Cilvēktiesību tiesas lēmumi). Galu galā viss ir atkarīgs no kontroles institūcijai piešķirtajām pilnvarām.

Starptautiskie mehānismi cilvēktiesību aizsardzības jomā ne vienmēr tiek galā ar saviem pienākumiem. Dažreiz tie dublē viens otru, prasa nevajadzīgus finanšu izdevumus un noved pie lēmumiem, kas ne vienmēr ir objektīvi. Taču to radīšana un skaita pieaugums atspoguļo objektīvas starptautiskās dzīves tendences. Tāpēc šajā posmā priekšplānā izvirzās to uzlabošanas un racionalizācijas nepieciešamība.

Dažkārt vienā kopumā ir apvienoti cilvēktiesību līgumos paredzētie un starptautisko organizāciju izveidotie kontroles mehānismi. Tādējādi saskaņā ar Paktu par ekonomiskajām, sociālajām un kultūras tiesībām pušu ziņojumi par to noteikumu īstenošanu tiek nosūtīti caur ģenerālsekretārs ANO ECOSOC. Tādas